ps_02aaa by Издательский дом "Интеллектуальная собственность"

«ИС» выходит с 1957 года (до 1992 г. – под названием «Вопросы изобретательства») Периодичность – 12 выпусков в год Журнал зарегистрирован Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Регистрационный ПИ № 77-15023 Учредитель – ООО «Издательский Дом «ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ»

№ 2, 2009

Главный редактор – Н.Б. ТЕРЕНТЬЕВА E-mail: pravo@superpressa.ru

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ И АВТОРЫ!

Редакционный совет Б.П. Симонов (д-р техн. наук) – Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) А.Н. Григорьев (канд. юрид. наук) – президент Евразийского патентного ведомства А.Д. Корчагин – заместитель руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) А.Б. Кашеваров (канд. экон. наук) – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) А.В. Наумов – заместитель директора Департамента государственной научно-технической и инновационной политики Минобрнауки России Ю.Ю. Манелис – председатель Центрального совета ВОИР, действительный член Международной академии авторов научных открытий и изобретений Ю.П. Фомичев (канд. техн. наук) – советник Международного фонда технологий и инвестиций

Объединенная редакция Д.С. Льянова (канд. экон. наук) – генеральный директор. E-mail: diana@superpressa.ru Ю.А. Шевяков – заместитель главного редактора. E-mail: prom@superpressa.ru Е.В. Костромцова – компьютерная верстка

Решением Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ журналы «ИС. Промышленная собственность» и «ИС. Авторское право и смежные права» включены с 1 января 2007 г. в новый Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук (редакции: октябрь–декабрь 2006 г. – апрель 2008 г.).

Адрес объединенной редакции (офис): г. Москва, Раушская наб., 4, комн. 416 Почтовый адрес объединенной редакции: 115035, г. Москва, а/я 66 Тел./факс: +7 (495) 959-33-24 Факс: +7 (499) 230-18-05 E-mail: pravo@superpressa.ru http://www.superpressa.ru

ps_02.indd 1

26.01.2009 17:39:54

С О Д Е Р Ж АН И Е Н О М Е РА ГЛАВН АЯ Т Е МА 4

А. Наумов, В. Федорков Законодательное и нормативно-правовое регулирование государственного учета РНТД гражданского назначения

П РАВО 12

М. Лабзин Проблемы теории интеллектуальных прав в проекте постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ

М. Клейменова Нормативное регулирование защиты права на фирменное наименование

Т ОЧК А ЗРЕ Н ИЯ 34

А. Птушенко Системная концепция интеллектуального права

ЗАРУБЕ ЖН ЫЙ ОП ЫТ 48

И. Дежина Исследовательские университеты за рубежом: опыт для России

ИЗОБРЕ Т АТ Е ЛЬСТ ВО 57

ps_02.indd 2

Д. Зезюлин Законопроект о правовом обеспечении изобретательской деятельности в Москве

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:39:54

С ОД Е РЖАНИЕ Н ОМ Е РА ЮБИЛЕ И 61

РГИИС принимает поздравления

ЗАК ОН Ы . ДОК УМЕ НТЫ. КОММЕНТАРИИ 66

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии»

К АЛЕ Н ДАРЬ СОБЫТИЙ 88

ИН ФОРМАЦИЯ 92

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 3

26.01.2009 17:39:55

Г Л АВ Н АЯ ТЕ М А ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА РНТД ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

А. НАУМОВ, директор департамента государственной научно-технической и инновационной политики Минобрнауки России, (Москва) В. ФЕДОРКОВ, зам. директора департамента государственной научно-технической и инновационной политики Минобрнауки России (Москва)

В Российской Федерации НИОКР примерно на 70% финансируются из государственного бюджета, однако эффективность использования этих средств недостаточна, так как лишь незначительное количество полученных результатов находят практическое применение. Это во многом связано с тем, что генерация знаний и права на результаты научно-технической деятельности (далее – РНТД) создаются в государственной сфере, а применение этих знаний или внедрение полученных результатов находятся в коммерческой области.

ps_02.indd 4

Между этими сферами необходим некий мост – инновационная инфраструктура, назначение которой состоит в том, чтобы наиболее эффективно доставить РНТД в производственную сферу, которая будет обеспечивать выпуск наукоемкой инновационной продукции. Сегодня одна из важнейших задач в научно-технической сфере – повышение эффективности использования бюджетных средств и создаваемых научно-технических результатов. То, что связано с прикладными НИОКР, должно иметь коммерческий

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:39:55

Г ЛАВН АЯ Т Е М А результат, и полученные результаты интеллектуальной деятельности (далее – РИД) должны быть охраноспособными. Нам нужно знать, какие результаты, имеющие коммерческую ценность, могут использоваться для государственных нужд, потому что эти результаты были получены за счет или с привлечением бюджетных средств. А для этого существует система государственного учета результатов научно-технической деятельности. Обсуждая в свое время идею этой системы, мы имели в виду и еще одну цель – чтобы система учета заставила наших разработчиков всех уровней разобраться в том, что есть интеллектуальная собственность, напоминать, а кому-то объяснять, что существует основной правоустанавливающий документ на интеллектуальную собственность – патент. По крайней мере, заполняя Форму-1 государственного учета РНТД, разработчики об этом теперь думают. Государственный учет РНТД, полученных при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств, – неотъемлемая часть государственной политики в области создания, использования и коммерциализации РИД. Часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) упорядочила на законодательном уровне отношения, связанные с распределением, закреплением и использованием прав на РИД.

Понятие «результаты научно-технической деятельности» не утратило своего значения с введением в действие части четвертой ГК РФ. Поскольку согласно ст. 1225 ГК РФ результаты интеллектуальной деятельности подразделяются на имеющие правовую охрану в соответствии с нормами ГК РФ и не имеющие правовой охраны, правомерно использовать понятие «результат научнотехнической деятельности» для обозначения всех результатов интеллектуальной деятельности, получаемых в ходе выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, как подлежащих, так и не подлежащих правовой охране в соответствии с нормами ГК РФ. Как известно, в главе 77 ГК РФ содержится одна из существенных новелл законодательства об интеллектуальной собственности: при формулировании положений о правовом режиме единой технологии как сложного объекта законодатель оперирует понятием «результат научно-технической деятельности». Cтатьей 1542 ГК РФ установлено, что единой технологией признается выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в себя в том или ином сочетании результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с нормами ГК РФ, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или воен-

«ИС. Промышленная собственность»,№ 2, 2009

ps_02.indd 5

26.01.2009 17:39:56

Г Л АВ Н АЯ ТЕ М А ной сфере. В состав единой технологии могут входить также РИД, не подлежащие правовой охране на основании правил главы 77 ГК РФ, в том числе технические данные и другая информация. Среди новелл части четвертой ГК РФ, которые в значительной мере влияют на порядок ведения государственного учета РНТД, необходимо отметить следующие: 1) закрепление закрытого перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности (ст. 1225 ГК РФ); 2) включение в перечень охраняемых результатов интеллектуальной деятельности секретов производства (ноу-хау) и исключение информации из числа объектов гражданского права; 3) четкое определение понятий «исключительное право» и «распоряжение исключительным правом»; 4) введение принципиально нового сложного объекта – единой технологии, правовой режим которой характеризуется следующими особенностями: – установление закрытого перечня случаев, когда правообладателем единой технологии становится публичное образование, за счет средств которого данная технология создана; – установление обязательности передачи публичным образованием прав на единую технологию в особом порядке, который должен быть предусмотрен законом о передаче технологий;

ps_02.indd 6

– установление обязанности обладателя права на единую технологию по внедрению единой технологии; – установление особенностей передачи единой технологии для использования за рубежом; 5) объединение правового режима единых технологий гражданского, военного, специального и двойного назначения. Указанные новеллы, и прежде всего появление нового объекта гражданских прав – единой технологии, требуют проведения детального анализа и корректировки действующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок государственного учета РНТД, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств. В настоящее время существуют две системы государственного учета РНТД, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств: – учет РНТД гражданского назначения,

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:39:56

Г ЛАВН АЯ Т Е М А – учет РИД военного, специального и двойного назначения. Учет РНТД гражданского назначения осуществляется на основании Положения о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2005 г. № 284 «О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения». В соответствии с данным Положением нормативно-правовое регулирование в сфере государственного учета РНТД осуществляется Министерством образовании и науки Российской Федерации, ведение баз данных заказчиков осуществляется каждым государственным заказчиком или распорядителем бюджетных средств самостоятельно, а ведение единого реестра РНТД осуществляется Федеральным агентством по науке и инновациям. В развитие вышеуказанного постановления были приняты следующие нормативные правовые акты, обеспечивающие ведение государственного учета РНТД: 1) приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 312 «Об утверждении форм учетных документов для государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и тех-

нологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета»; 2) методические рекомендации, необходимые для государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета, утвержденные приказом Министерства образования и науки РФ от 22 марта 2006 г. № 63. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами производится регистрация объектов учета – результатов научно-технической деятельности. При ведении государственного учета РНТД в базы данных заказчиков вносятся сведения: – о результатах научно-технической деятельности – в месячный срок с даты подписания акта сдачиприемки НИОКР, в рамках которой созданы данные результаты; – о результатах научно-технической деятельности, способных к правовой охране в качестве объектов интеллектуальной собственности или секретов производства (ноухау), – в месячный срок с даты уведомления заказчика исполнителем о создании такого результата и подачи заявки в Роспатент на выдачу патента или свидетельства о регистрации объекта интеллектуальной собственности либо с даты установления режима коммерческой тайны применительно к информации об охраноспособных результатах.

«ИС. Промышленная собственность»,№ 2, 2009

ps_02.indd 7

26.01.2009 17:39:56

Г Л АВ Н АЯ ТЕ М А Ведение единого реестра осуществляется Роснаукой на основании представленных заказчиком в электронном виде и на бумажном носителе заявки на регистрацию объекта учета, заполненной формы единого реестра, извещения об изменении сведений о включенном в реестр объекте учета. По итогам регистрации Роснаукой выдается регистрационное свидетельство на данный объект учета. В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 622 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 5 мая 2005 г. № 284 «О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ гражданского назначения», в том числе в утвержденное им «Положение о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета», в настоящее время готовятся к утверждению доработанные формы учета, а также соответствующие методические рекомендации. Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 622 из Положения о государственном учете исключена задача присвоения регистрационных номеров государственным контрактам или иным основаниям финансирования работ, при выполнении которых получен объект учета. Кроме того:

ps_02.indd 8

– конкретизированы (с учетом норм части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации) виды результатов научно-технической деятельности, которые следует рассматривать в качестве объектов учета, в том числе предусмотрен учет единых технологий; – расширен перечень сведений, которые следует включать в заявку на регистрацию объектов учета в едином реестре результатов научнотехнической деятельности, полученных при выполнении работы; – определен статус регистрационного свидетельства на объект учета. Таким образом, наиболее существенными изменениями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 622 являются: отмена регистрации в едином реестре государственных контрактов, конкретизация объектов учета, расширение сведений об объекте учета и уточнение статуса регистрационного свидетельства. Теперь объектами учета баз данных заказчиков являются только РНТД, способные к правовой охране или имеющие правовую охрану в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца, топологии интегральных микросхем, программы для ЭВМ, базы данных, секрета производства (ноу-хау) или единой технологии, если указанные результаты созданы за счет средств федерального бюджета, выделенных для оплаты работ по государст-

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:39:57

Г ЛАВН АЯ Т Е М А венным контрактам, по бюджетной смете или за счет субсидий. В базах данных заказчиков теперь должны содержаться сведения о присвоенном государственному контракту уникальном номере реестровой записи в реестре контрактов, ведение которого осуществляется в соответствии с Положением о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. № 807. Этим постановлением уточнено, что регистрационное свидетельство не имеет статуса правоустанавливающего документа, а лишь «подтверждает факт осуществления государственного учета РНТД, полученных за счет или с привлечением средств федерального бюджета». Учет единых технологий, в отличие от иных результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых у Российской Федерации отсутствует обязанность по отчуждению прав в шестимесячный срок (в гражданской сфере), а у правообладателей отсутствует обязанность по внедрению, закрепление прав на единую технологию за определенными лицами и использованию единых технологий, требует повышенного контроля со стороны государства. Этот контроль, в свою очередь, невозможен без четкой системы государственного учета. Для приведения приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2005 г. № 312 «Об утверждении форм учетных документов для государствен-

ного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета» в соответствие с нормами постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 622 и части четвертой ГК РФ необходимо исключить из него форму заявки на присвоение регистрационных номеров государственным контрактам, предусмотреть в действующей Форме-1 возможность учета сведений о правах на единую технологию как на сложный объект, а также внести необходимые редакционные уточнения в другие действующие формы учета. Такая новая Форма-1 будет утверждена приказом Минобрнауки России. Объект учета «единая технология» в Форме-1 формализуется как любой другой объект, но при этом на него заполняются дополнительно «Сведения об оформлении прав на объект учета как на единую технологию (прав на использование включенных в состав единой технологии результатов интеллектуальной деятельности)». Этот раздел включает в себя сведения о результатах интеллектуальной деятельности, созданных в рамках данной работы для использования в составе единой технологии. По каждому результату, входящему в состав единой технологии, в Форму-1 вносятся: – наименование результата; – вид результата интеллектуальной деятельности;

«ИС. Промышленная собственность»,№ 2, 2009

ps_02.indd 9

26.01.2009 17:39:57

Г Л АВ Н АЯ ТЕ М А – реквизиты заявки на получение патента или свидетельства о регистрации результата интеллектуальной деятельности; – реквизиты патента или свидетельства о регистрации объекта интеллектуальной собственности и срок их действия; – реквизиты документов, устанавливающих режим коммерческой тайны в отношении секрета производства (ноу-хау). Аналогичным образом в Форму-1 вносится информация о РИД, созданных вне рамок данной работы, но используемых в составе единой технологии. Еще одна форма, которая будет утверждена приказом Минобрнауки России – это Форма-2 «Сведения об использовании объекта учета в гражданском обороте или в собственном производстве». В нее вносятся: – уникальный номер реестровой записи в реестре контрактов, или реквизиты документа заказчика, в соответствии с которыми были выделены средства федерального бюджета на выполнение работы; – сведения о гражданском правовом договоре; – сведения о лицензиаре; – сведения о лицензиате; – сведения об использовании объекта учета в собственном производстве. Все, что касается ведения единого реестра, будет отрегулировано в рамках Административного регламента исполнения Федеральным агентством по науке и инновациям

ps_02.indd 10

государственной функции по ведению единого реестра результатов открытых научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета. Форма единого реестра теперь утверждается в составе указанного Административного регламента Роснауки. Состав учетных полей формы единого реестра расширен и включает сведения о: – сроках проведения НИОКР, в рамках которой создан данный объект учета; – заказчике и исполнителе; – документе заказчика, в соответствии с которым были выделены средства федерального бюджета на осуществление НТД; – распределении и закреплении прав на РНТД, установленных госконтрактом; – о реквизитах правоустанавливающих документов и документов, подтверждающих ход оформления правовой охраны объекта учета; – о реквизитах документов, подтверждающих использование объекта учета, в том числе в собственном производстве; – о реквизитах документов, подтверждающих основания для прекращения действия прав РФ на объект учета. В составе Административного регламента Роснауки предусмотрено утверждение и других форм, которые необходимы для ведения единого реестра.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:39:57

Г ЛАВН АЯ Т Е М А Учет РИД военного, специального и двойного назначения осуществляется на основании Положения о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2002 г. № 131. В соответствии с данным Положением государственный учет РИД проводят государственные заказчики. На Министерство юстиции Российской Федерации возложены функции по координации деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти по государственному учету результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, спе-

циального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации. Правовой режим единых технологий в соответствии с главой 77 ГК РФ является единым независимо от того, относятся ли они к технологиям гражданского, военного, двойного или специального назначения (ст. 1543 ГК РФ). Это означает, что государственный учет единых технологий, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств, также должен быть единым. В противном случае не будет достигнута основная цель государственной политики в области единых технологий – повышение эффективности и конкурентоспособности российской экономики за счет внедрения новых технологий независимо от их назначения.

«ИС. Промышленная собственность»,№ 2, 2009

ps_02.indd 11

26.01.2009 17:39:58

П Р АВ О ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ В ПРОЕКТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМОВ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ И ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ

М. ЛАБЗИН, управляющий партнер юридической фирмы «Лабзин и партнеры» (Москва)

Для исследователя в сфере права интеллектуальной собственности (далее – ИС) вряд ли останется незамеченным то, что значительная часть разъяснений, предлагаемых высшими судебными инстанциями нашей страны, касается не только вопросов толкования положений ГК РФ, но и тех проблем, которые уходят своими корнями в теорию права интеллектуальной собственности. Поэтому эти разъяснения важны не только с практической точки зрения. Они должны стать вкладом в научное осмысление правового регулирования интересующих нас отношений. В настоящей работе предпринята попытка дать научный комментарий к некоторым предлагаемым разъяснениям, содержащимся в проекте совместного постановления пленумов Высшего арбитражного суда РФ (далее – ВАС РФ) и Верховного суда РФ (далее – ВС РФ) «О некоторых вопросах, возникших

ps_02.indd 12

в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ». Обсуждение этого проекта в Президиуме ВАС РФ началось в январе 2009 г. Пункт 1. Подведомственность споров. Как известно, споры, возникающие из гражданско-правовых отношений, разрешаются в России двумя системами судов: системой арбитражных судов и системой судов общей юрисдикции. Арбитражные суды рассматривают экономические споры, возникающие в процессе предпринимательской деятельности, а также некоторые другие споры, отнесенные АПК РФ к их компетенции. Суды общей юрисдикции рассматривают все остальные споры по поводу гражданских прав и обязанностей. На практике встречаются случаи, когда физическое лицо стало обла-

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:39:58

ПРАВО дателем исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в силу своего авторства или по другим основаниям, не имеющим отношения к предпринимательству (например, в силу наследования), однако затем стало использовать этот объект в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В качестве типичного примера можно назвать случай, когда автор получил патент на изобретение, а через некоторое время решил наладить собственное производство и продажу изделий, в которых используется это изобретение. Другой характерный пример – разработка, изготовление и продажа автором предметов декоративноприкладного (различные оригинальные поделки и т. п.) и изобразительного искусства (картины, рисунки). В какой суд надлежит обращаться такому автору, если его исключительное право было нарушено несанкционированным выпуском неким предприятием изделий с использованием охраняемых результатов интеллектуальной деятельности этого автора? Проблема состоит в том, что, с одной стороны, правовая охрана такого объекта ИС возникла в силу факта (авторства), который никак не связан с предпринимательской деятельностью. С другой стороны, в указанных выше случаях нарушаются интересы правообладателя, лежащие именно в сфере его предпринимательской деятельности: контрафактная продукция конкурирует с его

собственной продукцией на рынке, она отбивает клиентуру, правообладатель не может извлечь заслуженную выгоду из своего статуса монополиста относительно данных изделий (хотя именно такой статус гарантирует ему право интеллектуальной собственности) и в результате несет имущественные потери. Страдают те же интересы, что и в ситуации с нарушением исключительных прав юридического лица. По мнению автора данной статьи, процессуальному законодательству в большей степени соответствовало бы разрешение таких дел в арбитражных судах, поскольку нарушение исключительного права наносит ущерб именно экономическим интересам, реализуемым в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Иск о прекращении использования объекта ИС и возмещении убытков (или о выплате компенсации) направлен на защиту интересов предпринимателя, производителя и продавца продукции, которым и является автор, а не просто на защиту его исключительных прав, охраняемых вне зависимости от статуса и рода занятий. В таком споре положение истца, а также сама суть спора ничем не отличаются от тех, которые мы наблюдаем, когда иск о защите тех же прав подается юридическим лицом. Более того, заметим, что спор о защите исключительных прав юридического лица подлежит рассмотрению в арбитражном суде даже и в том случае, если объект ИС фак-

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 13

26.01.2009 17:39:59

П Р АВ О тически не используется правообладателем. А в указанных выше случаях наблюдается реальная конкуренция между автором, занимающимся предпринимательством, и нарушителем. Однако высшие суды заняли иную позицию. И хотя она представляется не совсем четко выраженной, но из рассматриваемого пункта проекта постановления вытекает, что если спор связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, то он будет рассматриваться арбитражным судом или судом общей юрисдикции исходя из субъектного состава участников спора. То есть, когда правообладателем является автор, то даже если он одновременно является предпринимателем и действительно выпускает изделия с использованием собственного объекта ИС, а нарушитель сознательно копирует его изделия и тем самым конкурирует с ним, то все равно иск такого предпринимателя должен рассмат риваться в суде общей юрисдикции. Пункты 5 и 51. Вознаграждение за использование служебного изобретения выплачивается работодателем, а не лицензиатом. В настоящее время в юридической литературе ведется дискуссия по вопросу о природе отношений между автором и работодателем в отношении служебного результата интеллектуальной деятельности: какова она – трудовая или гражданско-правовая? Представляется бо-

ps_02.indd 14

лее обоснованным мнение, что эти отношения по своей сути трудовые или, во всяком случае, таковы, что не могут быть отнесены только к одной из этих очень близких между собой отраслей права, а потому подлежат регулированию по принципам обеих этих отраслей. В качестве основных аргументов можно привести следующие. 1) Рассматриваемые отношения не выпадают ни из одного известного нам определения трудовых отношений, будь то определения, данные в ст. 15 Трудового кодекса РФ или содержащиеся в научной литературе. 2) Нормы ГК РФ о служебных объектах интеллектуальной собственности устанавливают права и обязанности сторон трудовых отношений относительно выполненной работником трудовой функции, а потому непосредственно связаны с организацией наемного труда и, таким образом, поглощаются предметом трудового права. 3) Установленные ГК РФ правовые нормы о служебных объектах интеллектуальной собственности соответствуют и принципам трудового права. Здесь мы видим свободу трудового договора, когда договором определяются отношения работника и работодателя по поводу этих объектов. В вознаграждении за использование служебного объекта ИС усматривается принцип обеспечения права каждого работника на справедливую оплату труда при установлении законодателем только низшего ее предела.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:39:59

ПРАВО 4) Заложенное в анализируемых нормах ГК РФ правовое регулирование соответствует и методам, применяемым трудовым правом. Так, отчетливо проявляется сочетание договорного, рекомендательного и императивного регулирования. Работнику и работодателю предлагается решить в договоре ряд вопросов, касающихся служебных объектов интеллектуальной собственности. А при отсутствии согласия или умолчании будут действовать предусмотренные ГК РФ правила, которые законодатель счел справедливыми. Но есть также правила, которые стороны своим волеизъявлением отменить или изменить не могут (например, сроки, в которые работодатель должен совершить действия по реализации своих прав на служебный объект интеллектуальной собственности). Такой метод, как сочетание централизованного и локального регулирования отношений в сфере труда, может проявиться в принятии единых ставок на уровне предприятия или группы предприятий. Серьезных возражений против того, что такие ставки могут быть установлены коллективным договором, также не усматривается. 5) Вознаграждение работнику за использование созданного им служебного объекта ИС по своей природе соответствует вознаграждению за труд, правила о котором являются институтом трудового права. А именно, как представляется, вознаграждение за служебный объект интеллектуальной собственности по своей

правовой природе является стимулирующей выплатой и потому включается в заработную плату, а не существует помимо нее, как утверждает современная правовая наука. Это вознаграждение поощряет работника, создавшего в процессе трудовой творческой деятельности объект интеллектуальной собственности. И чем этот объект будет более удачным и более востребованным работодателем или третьими лицами, тем большим должно быть вознаграждение. Разве такое вознаграждение не стимулирует работника к созданию более полезных для работодателя объектов интеллектуальной собственности? Безусловно, стимулирует! А поскольку такое творчество является трудовой обязанностью, а не дополнительной работой, то в качестве общего вывода необходимо отметить, что рассматриваемое вознаграждение стимулирует к более качественному и эффективному наемному труду, полностью вписываясь в ст. 131 Трудового кодекса РФ. Взгляд на отношения по поводу служебных объектов интеллектуальной собственности как на трудовые предопределяет вывод о том, что обязанность по выплате вознаграждения лежит только на работодателе, и может перейти к другому лицу лишь в порядке универсального правопреемства. В основе данного вывода лежит соображение о связанности рассматриваемого вознаграждения с выгодой, получаемой именно работодателем от реализации своих

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 15

26.01.2009 17:39:59

П Р АВ О прав на служебный объект интеллектуальной собственности. Эта выгода показывает, насколько эффективным и полезным для работодателя оказался умственный наемный труд его работника, входивший в трудовую функцию, и предопределяет по общему правилу размер вознаграждения. Эта выгода может быть получена от использования объекта самим работодателем, а также в результате отчуждения им исключительного права и выдачи лицензий. Работник имеет право получить свой процент от выгоды за каждое из этих действий. Однако следует дать отрицательный ответ на чрезвычайно актуальный для практики вопрос о том, вправе ли автор требовать вознаграждения за использование служебного объекта новым правообладателем или лицензиатом. Такое использование никак не связано с трудовыми отношениями между автором и работодателем, с интересами и основаниями, в силу которых работник особым образом поощряется за эффективный умственный наемный труд. Представляется также, что нет каких-либо социальных и моральных оснований для того, чтобы автор сначала получил от работодателя процент от цены договора отчуждения исключительного права или лицензионного договора, а затем еще и вознаграждение за использование объекта новым пользователем. Это было бы двойным вознаграждением за одно и то же. Кстати, в боль-

ps_02.indd 16

шинстве случаев автор имеет реальную возможность проконтролировать правильность определения размера вознаграждения за использование служебного объекта интеллектуальной собственности, если только он работает в данной организации. В рассматриваемом пункте постановления пленумов ВАС РФ и ВС РФ разъясняется, что только работодатель обязан выплачивать вознаграждение работнику, создавшему служебное изобретение. На лицензиата эта обязанность законом не возлагается. Такое решение соответствует трудовой природе отношений между работодателем и работником, создавшим служебный объект ИС, включая отношения по поводу вознаграждения за использование данного объекта. Пункт 24. О способах защиты нарушенного права при одновременной правовой охране конкретного результата интеллектуальной деятельности и в качестве объекта авторского права, и в качестве промышленного образца. Существует известная юридическая проблема одновременной (или двойной) правовой охраны результата интеллектуальной деятельности в качестве разных объектов интеллектуальной собственности. Например, весьма остро эта проблема проявляется в том случае, когда творчество было направлено на придание изделию оригинального внешнего вида, в результате чего

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:00

ПРАВО было создано произведение декоративно-прикладного искусства (например, дизайн вазы, рисунок на ткани и т. д.), которое может быть использовано в промышленности и патентуется в качестве промышленного образца. Данная проблема имеет несколько вариантов решения на законодательном уровне: от возможной реализации по выбору правообладателя возможностей, предоставляемых обоими правовыми институтами до полного прекращения авторско-правовой охраны соответствующего объекта после выдачи патента. В ряде стран правовая охрана промышленных образцов обеспечивается авторским, а не патентным правом. Российское законодательство не содержит каких-либо положений, которые бы определяли судьбу и пределы действия авторских прав после получения патента на промышленный образец, что порождает трудноразрешимые проблемы для судов. При этом в литературе господствовало мнение о том, что авторское право не прекращается и ни в коей мере не ограничивается выдачей патента. Известно несколько судебных прецедентов, в которых это мнение нашло поддержку. Но такой взгляд оставлял без ответа некоторые вопросы, в частности: – о возможности правообладателя раздельно распоряжаться исключительным правом на объект авторско-правовой охраны и тем, которое вытекает из патента (очевидно, что при активности в этом направлении

сделки могут привести к спорам между получателями разных прав); – о применении по выбору правообладателя или допустимости совокупного применения способов защиты, предусмотренных для разных объектов ИС, при нарушении прав третьим лицом (например, путем изготовления соответствующих изделий). В рассматриваемом пункте постановления уважаемые высшие суды полагают возможным отличать ситуации, когда осуществляется использование промышленного образца, от тех ситуаций, когда используется произведение творчества. Как представляется, из рассматриваемого пункта, например, следует, что если предприятие серийно выпускает изделия, внешний вид которых запатентован в качестве промышленного образца, то необходимо признать только использование промышленного образца и нарушение патента. Использования произведения творчества и нарушения авторского права при этом не происходит, даже если промышленный образец является одновременно произведением творчества и удовлетворяет всем требованиям к объекту авторского права. Однако серийное промышленное изготовление изделий в такой ситуации, несомненно, является изготовлением одного или более экземпляров произведения творчества, что квалифицируется законом как нарушение авторского права. Подтверждение этого можно обнаружить в этом же пункте постановления. Из его пер-

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 17

26.01.2009 17:40:00

П Р АВ О вого предложения следует, что если внешний вид охраняется авторским правом, но не запатентован в качестве промышленного образца, то тогда такое изготовление изделий в промышленном производстве должно признаваться нарушением именно авторских прав. Это и понятно. Изготовление одного или более экземпляров творческого произведения не может присутствовать или отсутствовать в зависимости от факта выдачи патента. Это вполне конкретное фактическое действие, которое не нуждается в пояснении, а не юридическая квалификация какого-то процесса в зависимости от тех или иных посторонних фактов. Это действие законодатель и называет воспроизведением произведения в подпункте 1 п. 2 ст. 1270 ГК РФ вне зависимости от чего бы то ни было. Поэтому, как можно предположить, высшие суды разрешили проблему одновременной правовой охраны в части вопроса о способах защиты нарушенного права путем введения некой фикции. Они установили, что получением патента на промышленный образец правообладатель якобы выбрал предоставляемый патентным правом способ защиты применительно к возможному случаю несанкционированного изготовления изделий. И при наступлении такого случая он не может более обращаться к способам защиты исключительного права на произведение, которые предоставляются авторским правом и которые можно было бы использовать при отсутст-

ps_02.indd 18

вии патента. В частности, правообладатель не вправе требовать компенсации за допущенное нарушение. А если он не желает отказываться от авторско-правовых способов защиты для борьбы с несанкционированным изготовлением изделий и полагает, что разработанный внешний вид изделия охраняется авторским правом, то не должен получать патент на промышленный образец. Пункт 27. О защите прав неисключительных лицензиатов. В ст. 1254 ГК РФ появилась правовая норма, состоящая в том, что лицензиат может защищать свои права таким же образом, как это позволено правообладателю, если нарушение исключительного права затрагивает его права. Данное положение является не вполне определенным, поскольку оставляет вопрос: а в каких случаях права лицензиата действительно затрагиваются? В юридической литературе неоднократно отмечалось, что нарушение исключительного права является нарушением прав лицензиата по договору исключительной лицензии. Действительно, такому лицензиату было гарантировано положение единственного лица, которое будет использовать объект ИС. Поэтому появление нарушителя ликвидирует монополию лицензиата, порождает конкуренцию с ним и явным образом ущемляет экономические интересы, которые он рассчитывал удовлетворить, заключая договор исключительной лицензии.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:00

ПРАВО Поскольку страдают его интересы, связанные с положением монополиста, и именно на удовлетворение таких интересов лицензиата согласился правообладатель, то было бы противоречием здравому смыслу лишить лицензиата возможности защиты и вместо этого предоставить ему лишь надежду на то, что должную защиту обеспечит правообладатель (лицензиар). А последнему, быть может, уже все равно, нарушается или нет принадлежащее ему исключительное право. Надо сказать, что возможность защиты прав исключительным лицензиатом была предоставлена ст. 30 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», а также п. 3 ст. 14 Патентного закона РФ. Эту защиту можно сравнить с возможностью защиты своих прав арендатором вещи без обращения к собственнику. Напротив, лицензиату по договору неисключительной лицензии положение единственного пользователя объекта гарантировано не было. Он был согласен с тем, что могут появиться его конкуренты, которым правообладатель даст аналогичные лицензии на любых условиях. Интересы неисключительного лицензиата, на удовлетворение которых он рассчитывал, состояли лишь в том, чтобы получить саму возможность использования объекта. В связи с этим было бы несоразмерным его правам и интересам предоставлять ему возможность запрещать третьим лицам использование объекта, пусть даже и несанкционированное. Это

и вызвало необходимость со стороны высших судов дать толкование ст. 1254 ГК РФ, согласно которому способы защиты исключительного права не могут использоваться неисключительным лицензиатом. Данное разъяснение актуально по той причине, что нельзя отрицать: во многих случаях интересы и неисключительных лицензиатов в некоторой степени ущемляются несанкционированным использованием объекта ИС. Дело в том, что лицензиат по возмездному лицензионному договору платит вознаграждение и в связи с этим не может на равных конкурировать с нарушителем, который такие затраты не несет и продукция которого вследствие этого может быть дешевле. Было бы логично дополнить разъяснение п. 27 постановления пленумов ВАС РФ и ВС РФ положением, которое в случае явного нарушения интересов неисключительного лицензиата при нарушении третьим лицом исключительного права позволило бы расторгать договор в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). В принципе, мы не видим препятствий для этого и в настоящее время. Пункт 28. Отсутствие новизны, уникальности и (или) оригинальности результата интеллектуальной деятельности не может свидетельствовать о том, что такой результат создан не творческим трудом и, следовательно, не является объектом авторского права.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 19

26.01.2009 17:40:01

П Р АВ О В данном пункте постановления находит свое отражение и даже решение одна из главных теоретических проблем авторского права – по каким критериям надлежит судить о том, что перед нами охраняемое произведение творчества. В мире известны два основных направления в разработке критериев для определения творчества. Первое направление, которое именуется объективным подходом, можно считать продолжением коллективистского направления, представители которого еще во времена зарождения авторского права полагали закрепление этого права полезным для общества, а потому видели необходимость в оценке самого произведения, так как охранять следует только нужные обществу произведения. Сегодня сторонники объективного подхода полагают, что необходимо сравнение интеллектуального продукта с уже существующими произведениями, поскольку творческий характер должен просматриваться в самом продукте, новизна которого и характеризует его как объект авторского права. Современная российская правовая доктрина, придавая таким признакам объекта авторского права, как «новизна», «оригинальность», значение уникальности (абсолютной неповторимости при параллельном творчестве), как представляется, всецело отнесла себя к этому лагерю и является его самым ортодоксальным крылом. В пользу необходимости придавать объекту авторского

ps_02.indd 20

права свойство уникальности (абсолютной неповторимости) в науке были высказаны следующие аргументы. Именно уникальность соответствует действующему механизму правовой охраны, который не предполагает какую-либо фиксацию приоритета произведения. Поэтому допущение правовой охраны произведений, которые могут быть случайно повторены при параллельном творчестве, означает неопределенность правовой охраны таких произведений. Кроме того, это возлагает на обладателя авторского права непосильное бремя: в случае нарушения доказывать целенаправленное заимствование, а не случайное повторение. Второе направление, которое именуется субъективным подходом, можно считать продолжением индивидуалистического направления, представители которого видели необходимость закрепления авторского права в особой связи произведения с его автором. Сегодня сторонники субъективного подхода считают, что охраноспособное произведение отражает личность автора, предполагает индивидуальный подход, выразительную силу. Творчество, по их мнению, нужно искать в самой деятельности по созданию произведения. Причем, если творчество в интеллектуальном продукте не обнаруживается, то это не значит, что его не было в процессе создания и что продукт не охраняется авторским правом.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:01

ПРАВО Рассматривая известные возражения против такого подхода, автор настоящей публикации считает их способными к опровержению. Действительно, отсутствие механизма фиксации приоритета вносит неопределенность в правовую охрану повторных произведений: невозможно достоверно узнать, первый ты или второй. Однако в допущении такой неопределенности, которая имеет целью отказ от некоторых формальностей ради достижения других целей (в данном случае для эффективной правовой защиты большинства действительно неповторимых произведений), нет ничего необычного для права интеллектуальной собственности. Кроме того, степень этой неопределенности не стоит преувеличивать: повторные произведения редки, а относительно действительно сложных и значимых произведений предполагать повторность и вовсе невозможно. Наконец, эта неопределенность не больше, чем по тому вопросу, который призывают ставить сторонники объективного подхода: действительно ли перед нами произведение, абсолютно неповторимое при параллельном творчестве? Наконец, автор полагает, что для преодоления одновременной охраны одного и того же интеллектуального продукта, закрепленной за двумя лицами (что по сути означало бы отказ от исключительности права), необходимо предоставлять охрану только первому создателю, первенство которого в случае спора мог бы определять суд.

Как видно из п. 28 постановления, в России следует ожидать перехода к субъективному взгляду на критерии охраноспособности результата интеллектуальной деятельности как объекта авторского права: оценке подлежит сама работа по его созданию, которая должна быть творческой, а не степень выраженности творчества в этом результате. Пункт 29. Охрана персонажа при использовании его в любой форме вне зависимости от того, в какой форме он создан первоначально. Данный пункт предлагает решение одного из вопросов, давно поставленного перед всеми исследователями авторского права, на который не было дано единого ответа. А именно, в каком объеме охраняется персонаж произведения? Охраноспособность персонажа не вполне ясна. Конечно, очевидно, что когда он выражен в форме изображения (например часть картины), то действует запрет для всех третьих лиц несанкционированно использовать такое изображение. То же верно и для случаев, когда характеристики персонажа описаны в литературном произведении: соответствующие фрагменты текста нельзя использовать без разрешения правообладателя. Однако возникает вопрос, а следует ли считать использованным персонаж как объект авторского права, когда ему придана иная форма выражения. Например, изображенный на картине персонаж стал героем

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 21

26.01.2009 17:40:01

П Р АВ О литературного произведения. Или по мотивам литературного произведения была нарисована картина, основным объектом которой стал герой этого литературного произведения. Такой же вопрос возникнет в случае, если без разрешения правообладателя первоначального аудиовизуального произведения будет создано его продолжение – о похождениях того же главного героя в иной обстановке, т. е. без заимствования сюжета, языка, системы образов, изобразительных средств. Часть юристов полагает, что неправильно говорить об охране персонажа как такового без привязки его к конкретной форме выражения. Если ему придается иная форма выражения, без заимствования элементов предыдущей, то это означает, что вторым автором использована лишь некая идея персонажа, которую первый автор в данной объективной форме не выражал. Поэтому охрана персонажа в любой иной форме его выражения, помимо первоначальной, нарушала бы известный принцип авторского права, состоящий в том, что охрана предоставляется только тем произведениям, которые существуют в объективной форме. Это означало бы и некую охрану самой идеи, лежащей в основе произведения. По названным причинам многие приверженцы этой концепции могут ограниченно истолковывать новое указание, содержащееся в пункте 7 ст. 1259 ГК РФ о том, что авторские права распространяются и на пер-

ps_02.indd 22

сонаж произведения. Они посчитают, что данное положение подлежит применению по отношению к конкретной первоначальной форме выражения этого персонажа: литературный персонаж нельзя несанкционированно использовать в литературном произведении, внешний вид персонажа произведения изобразительного искусства нельзя использовать в другом произведении такого же вида. Другие юристы полагают, что персонаж как образ относится к охраняемым элементам произведения, к форме выражения мыслей и чувств автора. И если даже при придании ему иной объективной формы выражения мы все-таки узнаем его, то это значит, что заимствованы те его подчас интуитивно ощущаемые характеристики, которые присутствовали в изначальном произведении. С этой точки зрения главный герой советского мультфильма про Винни Пуха является использованием образа из литературного произведения А. Милна, на которое должно быть получено согласие. Как видно из комментируемого пункта постановления (см. его последнее предложение), высшие суды полагают, что охране подлежит персонаж как таковой. Правообладателю принадлежит исключительное право его использования в любой форме, независимо от того, в какой он был создан первоначально. Пункт 54. Признание возникновения правовой охраны недейст-

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:01

ПРАВО вительным не влечет пересмотр судебных актов (за исключением случаев, когда судебный акт вынесен в отношении лица, требовавшего такого признания). На практике часто возникает такая ситуация, когда суды удовлетворяют иск о нарушении патента или исключительного права на товарный знак, затем такой судебный акт вступает в силу, а впоследствии патент или регистрация товарного знака признаются недействительными. Представляется принципиальным следующее соображение: никакое субъективное гражданское право не может считаться de jure возникшим и действовать в какой-либо мере, если оно возникло в силу противоречащего закону ненормативного акта государственного органа. Все полученное в силу права, возникшего на основании такого акта, включая присужденное судом, не может считаться полученным на законных основаниях и потому подлежит возврату. Фактически, эти соображения находят свое выражение в первых двух абзацах комментируемого пункта постановления. Согласно им, право аннулируется с момента подачи заявки, и использование объекта не может быть признано нарушением прав лица, получившего охрану, если ее возникновение впоследствии было признано недействительным. Однако позиция высших судов насчет судебных актов, уже вынесенных к моменту такого признания, представляется частично противоречащей приведенным выше сооб-

ражениям. Высшие суды полагают, что такой судебный акт должен быть пересмотрен, но только по требованию участвовавшего в деле лица (чаще всего, ответчика) и если именно оно добилось признания выдачи патента или регистрации товарного знака недействительными. Если же о пересмотре судебного акта просит когда-то проигравший дело ответчик, который, быть может, сознательно скопировал объект, не зная об отсутствии у этого объекта охраноспособности, и сам не добивался отмены правовой охраны, то такому ответчику в его просьбе должно быть отказано. В отношении него, по мнению судов, судебный акт должен быть оставлен в силе. Достаточные основания для второго вывода увидеть затруднительно. И каких-либо пояснений на это счет в постановлении не дано. Можно предположить, что высшие суды посчитали таким основанием то положение ГК РФ, согласно которому лицензионные договоры, заключенные на основе патента, признанного впоследствии недействительным, сохраняют свое действие в той мере, в какой они были исполнены к моменту вынесения такого решения (см. п. 4 ст. 1398 ГК РФ). Если лицензиат не вправе требовать возврата платежей от лицензиара, то и признанному судом нарушителю нельзя возвращать все то имущество, которое он принужден был передать правообладателю на тот момент, когда патент еще не был признан недействительным.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 23

26.01.2009 17:40:02

П Р АВ О Однако следует иметь в виду причины, которые побудили законодателя к сохранению в силе лицензионных договоров в этой части. Дело в том, что по лицензионному договору лицензиат все-таки получил возможность, которой был лишен в то время, когда право еще считалось действующим, и освободил себя от многих проблем и рисков. Ведь на тот момент он мог быть втянут в судебные разбирательства, и иск против него был бы удовлетворен. Но именно в силу лицензионного договора его действия не подверглись запрету. Более того, лицензиат по договору исключительной лицензии мог даже заработать на своем монопольном положении исключительного лицензиата. Удовлетворение требования такого лицензиата о возврате лицензионных платежей выглядит еще более несправедливым. Поэтому даже после признания патента недействительным существовавшие ранее лицензионные отношения не могут считаться неэквивалентными. А признание договора не действительным, последующая реституция в виде одностороннего

ps_02.indd 24

действия (возврат платежей) эту эквивалентность и взаимность как раз и разрушили бы. Напротив, признанный нарушителем ответчик, в отличие от лицензиата, ощутил на себе действие запрета на использование объекта и был принужден прекратить соответствующие действия. В этой части поворот уже исполненного решения суда фактически неосуществим, но в будущем судебное решение обязательно должно быть пересмотрено и отменено, так как патент уже не действует. А компенсированные убытки после признания патента недействительным следует рассматривать в качестве неосновательного обогащения истца и в качестве не основанных на законе ответственности и потерь со стороны ответчика. При этом мы исходим из указанного выше соображения о том, что противоречащий закону акт государственного органа не может порождать субъективное право и соответствующие последствия его нарушения. Поэтому разъяснения высших судов по данному вопросу представляются достаточно спорными.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:02

ПРАВО НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВА НА ФИРМЕННОЕ НАИМЕНОВАНИЕ

М. КЛЕЙМЁНОВА, преподаватель кафедры гражданского права и процесса Московской финансово-промышленной академии (Москва)

В связи с вступлением в действие части четвертой ГК РФ (далее – Кодекс) юридическим лицам, обладающим статусом коммерческой организации, предоставляются новые возможности по защите своих прав на фирменное наименование, а также на другие исключительные права. «До вступления в силу Кодекса требования к фирменному наименованию содержались в ст. 54 ГК РФ и законах об отдельных видах юридических лиц (например, таких как ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ «Об акционерных обществах» и др.), а защита права на фирменное наименование была возможна только в рамках Закона «О конкуренции» при условии, что использование сходного или тождественного наименования могло нарушать требования законода-

тельства о конкуренции. Иногда суды применяли Парижскую конвенцию 1883 г., содержащую нормы о защите фирменных наименований, которая признана и действует на территории России»1. Прежде чем перейти к рассмотрению вопроса о защите права на фирменное наименование, считаем необходимым указать различие между охраной и защитой прав. Охрана есть установление общего правового режима, а защита – это те меры, которые предпринимаются в случаях, когда гражданские права нарушены или оспорены2. Защита фирменного наименования как объекта гражданского права и средства индивидуализации юридического лица возможна в двух формах: неюрисдикционной и юрисдикционной. Под неюрисдикционной формой

1 Рубцова Н. Защита прав на фирменное наименование в соответствии с IV частью Гражданского кодекса РФ (http://www.ibil.ru) 2 Постатейный комментарий к Закону РФ «Об авторском праве и смежных правах» / Под ред. Гаврилова А.П. – М.: Фонд «Правовая культура». – 1996. – С. 184.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 25

26.01.2009 17:40:02

П Р АВ О защиты фирменного наименования предполагается, прежде всего, самозащита, установленная ст. 14 ГК РФ. Под самозащитой понимается защита своих гражданских прав с помощью мер, предусмотренных ГК РФ и иными нормативно-правовыми актами, но без обращения в государственные и иные компетентные органы. Все меры, применяемые в качестве самозащиты нарушенного права, должны быть законными средствами защиты, которые необходимо отличать от самоуправства, запрещенного действующим законодательством. В качестве мер самозащиты могут применяться письменные обращения к лицу, нарушающему исключительное право на фирменное наименование, переговоры представителей обеих сторон, а также официальные публичные заявления законного правовладельца с целью отделения от конкретного юридического лица – правонарушителя с тождественным или сходным фирменным наименованием3. Юрисдикционная форма защиты прежде всего охватывает деятельность уполномоченных государственных органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть этой формы защиты выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями другого участника гражданского оборота, обращается за защитой в государственные или иные компетентные органы, ко-

торые уполномочены принять соответствующие меры для восстановления нарушенного права. Способы защиты исключительного права на фирменное наименование, реализующиеся в юрисдикционной форме, представляют собой прежде всего закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление и/или признание нарушенного и/или оспариваемого исключительного права на фирменное наименование. Среди всех материально-правовых способов (мер) защиты гражданских прав, предусмотренных гражданским законодательством РФ, к юрисдикционному способу защиты исключительного права на фирменное наименование можно применить следующие: – восстановление положения, существовавшего до нарушения исключительного права на фирменное наименование; – пресечение действий, нарушающих право на фирменное наименование или создающих угрозу его нарушения; – признание исключительного права на фирменное наименование; – признание недействительным акта государственного органа по регистрации товарного знака, в котором незаконно использовано фирменное наименование или его часть; – возмещение причиненных убытков.

3 Березина В. Объекты промышленной собственности. Фирменное наименование (http:// www.trizland.ru).

ps_02.indd 26

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:03

ПРАВО К юрисдикционной форме защиты фирменного наименования относится административный и судебный порядки реализации способов защиты, которые называют еще общим и специальным способами защиты. В случае обращения к юрисдикционной форме защиты прежде всего прибегают к помощи государственных и иных компетентных органов. К административно-правовой защите, или к специальному порядку защиты относится возможность обращения в антимонопольные органы с заявлением о нарушении исключительного права на фирменное наименование в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Заявление о нарушении исключительного права на фирменное наименование подается в письменной форме и должно содержать просьбу о принятии мер по защите нарушенного права. К заявлению должны быть приложены соответствующие документы, на которые ссылается истец. В случае подачи такого заявления и установления антимонопольным органом факта нарушения исключительного права нарушителю выдается обязательное предписание прекратить нарушение, устранить его последствия и восстановить первоначальное положение. Как правило, на нарушителя накладывается штраф. Такое предписание является обязательным для исполне-

ния в указанный в нем срок. В случае неисполнения в срок данного предписания выдавший его орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о получении соответствующего решения суда. Штраф, наложенный компетентным органом, взыскивается в безакцептном порядке в 30-дневный срок со дня вынесения решения о его взыскании. Кроме указанных административных мер, к административной ответственности может быть привлечен руководитель организации, уклонившийся от выполнения предписания. При таком обращении в компетентные органы правообладателю исключительного права необходимо доказать, как минимум, следующие обстоятельства: – действительность принадлежащих ему прав на фирменное наименование (регистрация фирменного наименования юридического лица, дата регистрации); – фактическое использование ответчиком тождественного или сходного до степени смешения обозначения (конкретные факты несанкционированного использования фирменного наименования в рекламе, на товарах, в сделках и т. п.); – наличие отношений конкуренции, а именно: реальную опасность смешения коммерческих организаций на рынке (совпадение деловой и территориальной сфер деятельности сторон)4. Заинтересованное лицо (т. е. лицо,

4 Березина В. Объекты промышленной собственности. Фирменное наименование (http:// www.trizland.ru).

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 27

26.01.2009 17:40:03

П Р АВ О считающее, что его права нарушены) может подать возражение против предоставления правовой охраны товарному знаку в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» в Палату по патентным спорам патентного ведомства. Такое возражение может быть подано в случае регистрации в качестве товарного знака обозначения, тождественного охраняемому в Российской Федерации фирменному наименованию (его части) в отношении однородных товаров, право на которое возникло у иного лица ранее даты приоритета регистрируемого товарного знака. Возражение может быть подано в течение всего срока действия правовой охраны такого товарного знака. Порядок и условия реализации упомянутого способа защиты регламентируются, помимо норм закона, Правилами подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам5. Исключительное право юридического лица на фирменное наименование, как правило, ограничивается предметом его деятельности. Следовательно, юридические лица, обладающие статусом коммерческой организации, занятые в различных областях хозяйственной деятельности или оказывающие различные услуги, могут выступать в гражданском обороте под одним и тем же

фирменным наименованием. В целях более надежной защиты фирменного наименования оно может быть включено в состав охраняемого товарного знака в качестве логотипа, т. е. сокращенного фирменного наименования коммерческой организации. Товарный знак имеет более надежную защиту, так как его регистрация предусматривает обязательную проверку на новизну, а также на тождественные и сходные до степени смешения товарные знаки. В отношении фирменного наименования таких проверок не предусмотрено. Существует только Единый государственный реестр юридических лиц, в котором регистрируются все фирменные наименования юридических лиц, обладающих статусом коммерческой организации. Однако практика показывает, что ни один регистрирующий орган ни в Москве, ни в Московской области, ни в субъектах Российской Федерации при регистрации юридического лица не проверяет фирменное наименование на новизну. Нарушений, связанных с фирменными наименованиями, становится все больше. Тенденции таковы, что численный рост конфликтов будет продолжаться. Когда фирмы дробятся, выделяются одна из другой, часто новые руководители не могут договориться между собой о том, как перераспределить материальные и нематериальные активы. В резуль-

5 Комментарий к законодательству об охране прав на фирменное наименование. // Под ред. Трахтенгерц Л.А. // Охрана интеллектуальной собственности в России. Сборник законов, международных договоров, правил Роспатента, с комментариями (http://www.content.mail.ru).

ps_02.indd 28

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:04

ПРАВО тате начинается борьба за фирменное наименование или товарный знак6. Самый распространенный способ нарушения исключительного права на фирменное наименование – неправомерное использование третьими лицами фирменного наименования, тождественного или сходного до степени смешения с фирменным наименованием коммерческой организации, которая зарегистрирована ранее и обладает исключительным правом на используемое фирменное наименование. Как правило, нарушения всегда связаны с неправомерным использованием именно второй части фирменного наименования, индивидуализирующей юридическое лицо среди участников рынка. Структура фирменного наименования состоит из двух частей: организационно-правовой формы и собственно наименования юридического лица. Основной функцией фирменного наименования является индивидуализация коммерческой организации. Для выполнения этой функции фирменное наименование должно обладать отличительными признаками, которые составляют вторую часть фирменного наименования и не совпадают с ранее зарегистрированными фирменными наименованиями. Для индивидуализации юридического лица с помощью второй части фирменного наименования, как представляется, необходимо исключить

из его состава первую часть фирменного наименования, оставив только вторую часть (собственно наименование юридического лица). Следует также отличать фирменное наименование от наименования юридического лица. Законодателем определено, что юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, обладают исключительными правом на фирменное наименование, а юридические лица – некоммерческие организации обладают правом на наименование. Представляется необходимым наделить всех юридических лиц правом на фирменное наименование, как и правом на наименование. Кроме того, следует сделать разграничение между наименованием и фирменным наименованием. Фирменное наименование должно содержать только собственное наименование субъекта предпринимательской деятельности, а наименование – организационно-правовую форму и название субъекта предпринимательской деятельности. Таким образом, считаем необходимым при регистрации фирменного наименования включать в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) фирменное наименование, которое должно состоять из его собственного имени, индивидуализирующего юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, а организационно-правовую форму (первую часть) фирменного наиме-

6 Джермакян В. Как защитить фирменное наименование от дублирования. //Консультант. – 2006 – № 2.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 29

26.01.2009 17:40:04

П Р АВ О нования указывать только при регистрации самого юридического лица, но не его средства индивидуализации (фирменного наименования). Вследствие названных выше мер будет, во-первых, упрощена работа Федеральной налоговой службы, и ЕГРЮЛ станет доступнее на всей территории Российской Федерации; во-вторых, сократится количество тождественных до степени смешения фирменных наименований. Следует отметить, что в настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся данные только о юридических лицах, а данные о других субъектах предпринимательской деятельности, таких как индивидуальные предприниматели, отсутствуют. Это обстоятельство еще раз подтверждает, что индивидуальные предприниматели, несмотря на то что они являются субъектами предпринимательской деятельности, исключительным правом на фирменное наименование не обладают. Как отмечалось выше, с такой позицией законодателя согласиться нельзя. Автор обосновала свою точку зрения, состоящую в том, что индивидуальные предприниматели, как и юридические лица, должны обладать исключительными правами на все средства индивидуализации, включая фирменные наименования. Для расширения круга субъектов, обладающих правом на фирменное наименование, считаем необходимым внести следующие изменения и дополнения в гражданское законодательство РФ.

ps_02.indd 30

a. Пункт 4 ст. 54 ГК РФ изложить в следующей редакции: «Юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны иметь фирменное наименование. Все субъекты предпринимательской деятельности имеют исключительные права на использование фирменных наименований с момента их создания». б. Дополнить п.1 ст. 1473 ГК РФ (Кодекса) следующими словами: «Все субъекты предпринимательской деятельности должны выступать в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах». в. Дополнить п. 1 ст. 23 ГК РФ: «Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя» следующими словами: «и использовать фирменное наименование для индивидуализации своей предпринимательской деятельности». Для внесения указанных изменений и наделения индивидуальных предпринимателей исключительным правом на фирменное наименование необходимо создание единого государственного реестра фирменных наименований, в который будут включены фирменные наименования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Внесение вышеуказанных изменений и создание единого государственного

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:04

ПРАВО реестра фирменных наименований позволят укрепить нормативное регулирование защиты права на фирменное наименование. Возвращаясь к вопросу о юрисдикционной форме защиты исключительного права на фирменное наименование, напомним, что в соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 11 ГК РФ) решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в арбитражном суде. Лицу, исключительное право на фирменное наименование которого нарушено, предстоит выбор конкретного способа защиты из возможных, однако чаще всего потерпевший выбирает судебный способ защиты и обращается с иском в арбитражный суд. В юридической литературе судебный порядок реализации способов защиты считается общим. В соответствии с нормами действующего процессуального законодательства РФ споры, связанные с нарушением исключительного права на фирменное наименование, относятся к компетенции арбитражных судов РФ. В исключительном случае по соглашению сторон дело может быть передано на рассмотрение в третейский суд. Самое распространенное средство судебной защиты – исковое заявление, которое рассматривается арбитражным судом в порядке искового производства. Исковое заявление о защите исключительного права на фирменное наименование по общим прави-

лам должно состоять из трех элементов: предмета, основания и содержания иска. В иске должно быть указано требование к суду об отправлении правосудия, а также материальноправовое требование к ответчику о прекращении нарушения права. Напомним также, что основным критерием, которым должен руководствоваться суд, рассматривая спор о нарушении исключительного права на фирменное наименование, является наличие или отсутствие реальной опасности смешения предпринимателей в глазах потребителей или контрагентов, выступающих в обороте под тождественными или сходными фирменными наименованиями. В постановлении Федерального арбитражного суда (далее – ФАС) Московского округа от 25.01.2001 г. по делу № КА-А40/6520-00 было определено, что «только правообладатель вправе использовать фирменное наименование на вывесках, бланках, упаковке, в рекламе, при заключении сделок и любым иным не запрещенным законом способом». В постановлении ФАС Московского округа от 26.09.2001 г. по делу № КГ-А40/5255-01 было указано, что «...в силу п. 8 Положения о фирме от 22.06.1927 г. право на фирму состоит в праве исключительного пользования фирменным наименованием в сделках, на вывесках, в объявлениях, рекламах...»7 (см. сноску на с. 32). В судебном заседании правообладатель исключительного права на

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 31

26.01.2009 17:40:05

П Р АВ О фирму, выступающий в качестве истца, должен прежде всего доказать, что именно он является обладателем права на фирменное наименование, и привести в качестве доказательств факты, подтверждающие, что ответчик ущемляет его законные интересы. Как было отмечено выше, для надежной защиты фирменного наименования необходимо включить его в состав товарного знака или коммерческого обозначения. С помощью такой меры, возможно, будет законным отчуждение фирменного наименования, включенного в состав товарного знака или коммерческого обозначения, тем более что ст. 1476 Кодекса разрешает такое использование. При этом фирменное наименование будет охраняться независимо от охраны товарного знака, коммерческого обозначения или знака обслуживания. Закон предусматривает различные формы защиты нарушенных прав. Они предусмотрены ГК РФ, Законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Такие меры предусматривались и в «Положении о фирме», но Кодексом (частью четвертой ГК РФ) императивно установлено право требовать признания недействительным предоставление правовой охраны либо полного или частичного запрета на использование фирменного наименования.

С точки зрения антимонопольного законодательства данная норма является ограничением здоровой конкуренции между субъектами и может быть расценена как недобросовестная конкуренция8. Возвращаясь к вопросу о наделении исключительным правом на фирменное наименование других субъектов предпринимательской деятельности, хотелось бы еще раз остановиться на вопросе наделения правом на фирменное наименование юридических лиц, обладающих статусом некоммерческой организации. Некоммерческие организации, как и коммерческие, имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность. Отличие состоит лишь в том, что для некоммерческих организаций осуществление предпринимательской деятельности не должно быть основной целью деятельности юридического лица. Касаясь некоммерческих организаций, которые используют свое законное право осуществления предпринимательской деятельности, несмотря на то что основным видом деятельности является не предпринимательская, а иная (например оказание образовательных услуг), отметим, что такую организацию (учреждение) просто необходимо наделить исключительным правом на фирменное наименование. В настоящее время нередко можно встретить большое количество схожих до степени смешения наиме-

7 Ивачев И. Фирменное наименование. // ЭЖ Юрист. – 2005. – № 2. 8 Каверинская С.Н. Коллизия законодательства и вопросы, возникающие у собственников

фирменных наименований (http:// www.ifap.ru).

ps_02.indd 32

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:05

ПРАВО нований некоммерческих организаций (институтов, академий и др.). Такие юридические лица не обладают исключительным правом на свои средства индивидуализации (например наименования) и не имеют законной возможности воспользоваться теми способами защиты, которыми пользуются коммерческие организации в отношении защиты своих фирменных наименований. В связи с вышесказанным мы еще раз подчеркиваем необходимость расширения субъектного состава, обладающего исключительным правом на фирменное наименование. Подводя итоги всему вышеизложенному, сделаем следующие выводы. 1. В связи с вступлением в действие части четвертой ГК РФ, юридическим лицам, обладающим статусом коммерческой организации, предоставляются новые возможности по защите своих прав на фирменное наименование, а также на другие исключительные права. 2. Защита фирменного наименования как объекта гражданского права и средства индивидуализации юридического лица возможна в двух формах: неюрисдикционной и юрисдикционной. Самый распространенный способ защиты исключительного права на фирменное наименование – юрисдикционный, который

охватывает деятельность уполномоченных государственных органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. 3. В целях более надежной защиты фирменного наименования оно может быть включено в состав охраняемого товарного знака или коммерческого обозначения. 4. Самый распространенный способ нарушения исключительного права на фирменное наименование – неправомерное использование третьими лицами фирменного наименования, тождественного или сходного до степени смешения с фирменным наименованием коммерческой организации, которая зарегистрирована ранее и обладает исключительным правом на используемое фирменное наименование. 5. Индивидуализация юридического лица должна осуществляться только с помощью второй части фирменного наименования. Для этого считаем необходимым первую часть фирменного наименования (корпус фирмы) исключить из его состава, оставив только вторую часть (собственно наименование юридического лица). 6. Для расширения круга субъектов, обладающих правом на фирменное наименование, необходимо ввести указанные нами выше изменения/дополнения в российское гражданское законодательство.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 33

26.01.2009 17:40:05

Т О Ч К А ЗР Е Н И Я СИСТЕМНАЯ КОНЦЕПЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПРАВА

А. ПТУШЕНКО, д-р юрид. наук, д-р экон. наук, канд. техн. наук, профессор, член Международной академии информатизации (Москва)

Сегодня мы живем в быстро изменяющемся мире. Не успели оправиться от дискредитации коммунистической идеологии, как пришлось осознавать, что безыдейное поведение – еще хуже. Человек, не обременяющий себя никакой идеологией, с удручающей неизбежностью начинает вести себя асоциально и в худшем случае – преступно. Попутно выяснилось, что древняя панацея, раньше успешно ограждавшая общество от полной деградации, – религия сегодня плохо справляется со своими задачами. Если не сказать больше. Выяснилось и то, что истинно капиталистическая идеология ничего хорошего честному труженику не сулит: «в люди» прежде всего выбиваются циники, полукриминальные плутократы (они же «олигархи») и откровенные мошенники. И это – во всем мире, хотя России здесь принадлежит одно из первых мест. Возникают самые вечные из всех вечных вопросы: кто виноват и что делать (как выходить из ситуации

ps_02.indd 34

окончательной деградации Общества). Есть серьезные основания полагать, что ответы на эти вопросы не лежат в области экономики: передовые ученые-экономисты (например Ю.М. Осипов из МГУ) уже осознали, что современное экономическое учение потерпело фиаско. Сегодня вопрос стоит так: либо человечество найдет принципиально новый способ управления Обществом, либо, продолжая губительное для Земли «развитие» под руководством нынешней экономики, погибнет, оставив после себя только пепел – и в материальном, и в идейном смысле. Общеизвестно (хотя сегодня и далеко не всеми осознано), что политика – это концентрированное выражение экономики. Со всеми, следовательно, ее, экономики, глупостями (ВВП), несправедливостями (частная собственность на невосполнимые природные ресурсы) и безобразиями (ссудный процент). К тому же,

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:05

Т ОЧКА ЗРЕ НИЯ как громогласно возвещают сами политики, она, политика, – дело грязное и малоидейное: «искусство возможного», так сказать. Так что совершенно ненаучно искать ответы на вечные вопросы в политике. О роли религии уже сказано. От нее, занятой сегодня межконфессиональными распрями, порождающей «джихады» одних «правоверных» против других (считающих себя тоже правовернее всех других), трудно ждать разумных (конструктивных) ответов на «проклятые вопросы». Остается единственный конструктивный механизм – право. Правда, как показали проведенные автором исследования, и в этой области с идеологией далеко не все в порядке. Устарели общепринятые представления о роли и месте государства в обществе. Есть обоснованные возражения против широко распространенных трактовок понятия «гражданское общество», а также против духа и буквы действующей Конституции РФ, вплоть до того, что она содержит, как показывает тщательный анализ, прямые системнологические и даже лексико-грамматические ошибки1. Массу вопросов вызывают Гражданский, Налоговый, и Жилищный кодексы РФ. Но хуже всего в мире обстоят дела в области интеллектуальной собственности. И самый вредный для Общества подход оформился здесь в целенаправленное и настой-

чивое отрицание необходимости (и даже возможности) правовой защиты идеи как основы всяческой идеологии и главного объекта не только интеллектуальной собственности, но и собственности вообще. Надо все же отметить, что в некоторых областях роль идеи уже осознана – пусть и на чисто интуитивном уровне. Об идее какой-либо телевизионной программы в смысле ее персонизации – о принадлежности идеи конкретному автору давно уже сообщают в своих титрах продвинутые телевизионщики. Сегодня как никогда становятся актуальными философские основы права – его мировоззренческое объяснение смысла и предназначения, его обоснования с позиций системоанализа, исходя из сути человеческого бытия, из концепции существующей в этом бытии системы ценностей. К сожалению, наше правоведение не готово к этому принципиально. Современная культурология отягощена непримиримыми внутренними противоречиями и не способна предложить какого-либо работоспособного алгоритма установления статуса Культуры как метасистемы, как системного базиса права. В силу этого столь актуальны сегодня любые «нетрадиционные» исследования в данной области. В последнее десятилетие наметилась определенная тенденция к расширению представлений о роли и месте в обществе такого неодно-

1 Птушенко А.В. Cистемная парадигма права. – Московский издательский дом, 2004. – С.333–361.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 35

26.01.2009 17:40:06

Т О Ч К А ЗР Е Н И Я значного явления, как интеллектуальная собственность. Большое внимание этой проблематике еще недавно уделялось в широко известной Международной академии информатизации (МАИ). В ее составе успешно функционировала Международная регистрационная палата информационно-интеллектуальной новизны (МРПИИН), которая принимала заявки на международную регистрацию открытий, изобретений и других информационно-интеллектуальных новшеств. В рамках МАИ был создан Институт публичной дипломатии. Одной из его девятнадцати кафедр была кафедра интеллектуальной собственности (автор настоящей работы был избран ее заведующим). Однако эта чрезвычайно полезная деятельность Международной академии информатизации не была лишена недостатков. МАИ строилась по принципу «горизонтальных связей», что, конечно, демократично, но затрудняет продвижение любого «вертикально ориентированного» проекта. А создание новых концепций в области правовой теории, тем более организация соответствующих принципиально новых правоохранительных структур – это предприятия вертикально ориентированные. Не отвечает требованию четкости и определенности перечень «новшеств во всех сферах деятельности», предлагавшихся МРПИИН для подачи заявок на регистрацию «новизны». Понятно, что можно (и кате-

ps_02.indd 36

горически необходимо!) регистрировать идеи, законы, концепции, методологии. Но как регистрировать «признаки», «проблемы», «способности» и «факторы»? Да и нужно ли? И уж конечно совершенно ни к чему регистрировать «проекты»: необходимо регистрировать содержащиеся в них идеи. Весьма серьезные возражения можно выдвинуть против самого термина «информационно-интеллектуальная новизна». Или «новшество». Автор предпринимал в течение многих лет попытки обосновать идеи создания интеграционного закона об интеллектуальной собственности и признать идеи главным объектом правовой защиты – не только в сфере интеллектуального права, но во всей цивилистике вообще. Очевидно, что ни МРПИИН, ни группа ученых из отделения МАИ «Защита интеллектуальной собственности и информации» не возвышались до такого уровня притязаний, ограничившись критикой отдельных недостатков сложившейся в России системы правовой защиты интеллектуальной собственности, не посягая при этом на изменение самих философских и системно-логических основ интеллектуального права. Поэтому автор настоящего исследования вправе считать себя основоположником принципиально новой постановки задачи и обоснования принципиально новой концепции правовой защиты интеллектуальной собственности – вплоть до признания интеллектуального права самостоя-

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:06

Т ОЧКА ЗРЕ НИЯ тельной областью права, а соответствующей теории – подсистемой первого уровня теории права, которая выше теории гражданского права. Вышеизложенное справедливо уже потому, что соответствующей сертификат-лицензией МРПИИН установлен приоритет автора в этой области. Согласно И. Балишиной2, Российская академия естественных наук (РАЕН) и Международная академия авторов научных открытий и изобретений (МААНОиИ) с 1992 г. по настоящее время занимаются регистрацией заявок и выдачей дипломов. Ими принято «Положение о научных открытиях, научных гипотезах, научных идеях». То, что эти дипломы «негосударственные», никак не умаляет их значения. Нигде в мире государство не посягает на прерогативы и самодостаточность науки. Пора бы и нам отвыкать от всесилия и неправомерных посягательств государства в области интеллектуальной собственности. Начнем с главного. Какова культура Общества, таково и действующее в нем право. В отношении личной культуры это утверждение представляется не нуждающимся в доказательствах: ведь не что иное, как индивидуальные понятия о добре и зле, справедливости, правильности определенных позиций и поступков определя-

ют истоки «естественного права». В свою очередь, «рассмотрение естественного права как методологической категории имеет для философского освещения правовых проблем принципиально важное значение. Оно привносит в науку именно то, что призвана дать методология, то есть наряду со специально-научными методами познания (математическими, социологическими и иными), прежде всего – общий подход к явлениям правовой действительности. Философское видение правовых явлений – это и есть их рассмотрение под углом зрения естественного права»3. Однако кроме личной культуры необходимо рассмотреть Культуру с большой буквы – подсистему Общества, ответственную за формирование человека как социально активной и законопослушной личности. (Личную культуру, на наш взгляд, правильнее называть не культурой, а культурностью). Значение Культуры как общественной подсистемы у нас традиционно недооценивается. Большинство россиян, в том числе в научной среде, осознает зависимость Культуры от состояния экономики, но в значительно меньшей степени осознается тот факт, что экономика сильнее и существенно жестче зависит от состояния культуры, чем Культура – от экономики. Первопричина этого кроется как в недостатках самой кон-

2 Балишина И. Правовое регулирование научных открытий //Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. – 2007. – № 5. 3 Алексеев С.С. Философия права. – М.: НОРМА,1999.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 37

26.01.2009 17:40:07

Т О Ч К А ЗР Е Н И Я цепции Культуры, принятой в отечественной культурологии, так и во внутренних идеологических слабостях этой локальной науки. Никого не удивит утверждение, что Культура определяет уровень духовности народа. Но мало кто из профессиональных культурологов понимает подлинные взаимосвязи культуры с экономикой и правом. Прежде всего, потому, что наш «средний» культуролог – как это ни покажется на первый взгляд парадоксальным – не очень ясно представляет себе, чем на самом деле является такая система – Культура. Ему мнится, что Культура – это кино, театр, библиотеки, художественные галереи, спортивные сооружения, да всякие руины и черепки (именуемые в культурологии «культурными ценностями»). На самом же деле Культура – это все за исключением материального (правильнее – вещест венного) производства, общественных отношений, биологического воспроизводства населения и подсистемы управления Обществом (государства). Культура – это наука, искусство, мораль, право, религия, просвещение, массовые коммуникации. Именно Культура превращает человека в законопослушную и социально активную, а подчас и творческую личность. Личность, способную автоматически придерживаться определенных нравственных и экономических ограничений, не позволяющих строить собственное благополучие на обмане и грабеже ближнего.

ps_02.indd 38

Поэтому процветающая экономика может сформироваться только в высококультурном Обществе, где предприниматель не идет на обман не потому, что боится полиции, а в силу своей органической неспособности к подобной беззастенчивой «активности». А в малокультурном обществе (как у нас) значительная часть населения сидит за решеткой, а вторая, не менее значительная его часть сторожит первую. И это – в лучше случае. В худшем – криминальная часть общества подминает под себя остальное население, после чего разбазаривает все наличные (особенно невосполнимые) ресурсы с единственной нечестивой целью: обеспечить себе незаслуженно высокий уровень жизни. Процветающая экономика начинает складываться лишь тогда, когда всеми осознается, что обман клиента экономически невыгоден. Она невозможна при безграмотных законах, выходящих из-под пера не только продажного, но и малокультурного законодателя. В процветающей экономике необходима культура предпринимательства как принципиальная предпосылка успеха в условиях цивилизованного, а не дикого рынка. Сложившиеся в «среднероссийском» менталитете понятия об экономике неадекватны: они сводятся к представлению о ней как о некой выделенной области человеческой деятельности. На самом же деле политика и экономика принципиально неразрывны: политика – это и есть

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:07

Т ОЧКА ЗРЕ НИЯ концентрированное выражение экономики. Политика всегда проводится в чьих-то экономических интересах. Невозможно изменить экономику, не меняя при этом систему управления обществом (т. е. политический строй). И обратно: оставив рычаги управления экономикой у правящей верхушки, невозможно изменить политический строй. Вместе с тем и экономика, и политика неотделимы от науки и образования, которые суть основные компоненты Культуры. Главнейший признак культурного Общества – включение в общественный менталитет четкого представления: никакой «чистой» экономики на свете нет. Есть клубок взаимосвязанных проблем: экономических, политических, культурных, образовательных, психологических, правовых и экологических. Последняя группа (по месту в перечне) – далеко не последняя по важности: корни и правовой, и экономической теории должны произрастать из теории рационального природопользования. И самый кардинальный вопрос – и правовой, и экономической, и экологической теорий – кому должны изначально принадлежать невосполнимые природные ресурсы. Современная культурология, к несчастью, не наработала адекватных подходов к этой проблематике. Самый слабый элемент сегодняшней культурологии – базовое представление о собственном предмете. В культурологии отсутствует логически связанная, внутренне непро-

тиворечивая система основополагающих понятий: «информация», «человек», «культура». Последнее понятие очерчено особенно расплывчато и в теории, и на практике. Вплоть до того, что большинством политиков, журналистов, коммерсантов и даже ученых не осознается, что широко у нас распространенное словосочетание «наука и культура» (также как и «литература и искусство») – плод системно-логического невежества. Это грубое нарушение коренных системно-логических родовидовых связей. И неверно думать, что якобы дело не в названиях. Путаница в словах есть отражение путаницы в понятиях. Следовательно, и в мышлении. А отсюда – прямая дорога к искажению коренных основ права. Анализ всех распространенных ныне концепций культуры приводит к следующему частному выводу. Каждая из них отображает некоторые локальные стороны и свойства Культуры, но ни одна не дает завершенного четкого представления о Культуре как реальной системе. Извест ны отдельные попытки эклектичного смешения двух или трех известных концепций (например, в книге А.И. Арнольдова «Человек и мир культуры». – М., 1992). Однако, прицепив к хоботу хвост, адекватного представления о слоне не получишь. (Как у С.Я. Маршака: «Слепцы, числом их было пять, В Бомбей явились изучать Индийского слона...»).

В целях решения поставленной задачи, используя описанный ранее

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 39

26.01.2009 17:40:07

Т О Ч К А ЗР Е Н И Я аппарат системоанализа4, проведем системный анализ Общества. Его результат представлен на рис. 1. Главная цель Культуры – формирование духовного мира человека, его мировоззрения и мироощущения (первое – логическая, второе – эмоциональная картина мира). Но Культура выполняет важнейшие функции и по отношению к Обществу в целом: обеспечивает его теоретическими, техническими, технологическими, правовыми, социально-политическими и прочими знаниями, необходимыми для всех видов человеческой деятельности в определенный исторический период. Именно культура готовит для любой общественной системы кадры специалистов, без которых эта система не может существовать. При этом между функциями Культуры нет жесткого разграничения: формирование чело-

века и обеспечение Общества в целом неразрывно связаны. Не может быть какого-либо конкретного Общества – любой формации, любого этапа развития, которое не имело бы названных системообразующих подсистем. Эти подсистемы обеспечивают существование данного конкретного Общества как единой целостной системы. Культура – это не просто «часть общества», не «качество общества», не «срез общества». Это одна из системообразующих подсистем Общества, обладающая своими структурными, пространственными, временными и функциональными характеристиками. Как реальная система Культура включает собственные подсистемы: производство духовных ценностей, их хранение, распределение, потребление (освоение). Первая подсистема обеспечивает

Общество

Материальное производство

Наука

Общественные отношения

Искусство

Литература

Биологическое воспроизводство

Общественная психология

Мораль

Изобразительное искусство

Живопись

Графика

Театр

Право

Кино

Культура

Управление (государство)

Просвещение

Массовые коммуникации

Цирк

Эстрада

Архитектура

Скульптура

Рис. 1. Системный анализ Общества 4 Птушенко А.В. Системная парадигма права. – Московский издательский дом. – 2004. – С. 18–41.

ps_02.indd 40

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:08

Т ОЧКА ЗРЕ НИЯ духовное освоение действительности в четырех аспектах: повседневного практического опыта, концептуальнотеоретического освоения, художест венно-эстетического освоения, нравственного освоения действительности. В функции второй подсистемы входит накопление, сохранение созданных духовных ценностей и реализация преемственности в Культуре. Она опирается на живую память людей и на различные внебиологические хранилища (музеи, архивы, библиотеки и т. п.). Третья и четвертая подсистемы Культуры реализует ее основную функцию – формирование людей и удовлетворение их духовных потребностей. В современной культурологии отсутствует четкое представление о понятии «духовная ценность». Наша задача – ликвидировать этот пробел. Пусть перед нами две картины. На обеих – Даная (скажем, в версии Рембрандта). Информационно эти картины идентичны, вещественно – практически тоже. Однако первая картина имеет вполне определенную, ограниченную цену – стоимость работы опытного копииста, а вторая практически бесценна. Ибо это подлинный Рембрандт. На основании изложенного сформулируем формальное определение: Духовная ценность – результат творчества, поднимающий человечество или личность на новый уровень понимания мироустройства или эмоционального восприятия себя и окружения. Творчеством признается процесс,

в результате которого из известных реалий создается нечто объективно новое либо обнаруживаются ранее неизвестные реалии. Вот теперь мы располагаем всеми необходимыми понятиями, чтобы сформировать корректным образом системную дефиницию понятия «Культура». Культура – это исторически изменяющаяся системообразующая функциональная подсистема Общества, формирующая человека как социально активную и законопослушную личность и удовлетворяющая его духовные потребности путем производства, хранения, распределения и потребления духовных ценностей. На первом Международном форуме информатизации в ноябре 1992 г. была принята Концепция ЕДИНОГО МИРОВОГО ИНФОРМАЦИОННОСОТОВОГО СООБЩЕСТВА (информационной цивилизации). В этом международном документе говорится, что мир вступил в период глобальных перемен, отмеченных исключительно противоречивыми тенденциями. С одной стороны, расширяется сотрудничество государств, ослабляется противостояние блоков, национальные границы стираются под воздействием современных коммуникаций; с другой – все чаще и безобразнее прорезаются на ционалистические тенденции, амбициозные притязания на особый «национальный суверенитет». В информационном Обществе нет классов, нет разделения по расовому

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 41

26.01.2009 17:40:08

Т О Ч К А ЗР Е Н И Я и национальному признаку, все люди – свободные личности. В таком Обществе осуществляется народовластие на основе территориального информационно-сотового самоуправления5. В будущем территориальный принцип самоорганизации вытеснится самоорганизацией на базе общности тезаурусов, личностных менталитетов, индивидуальных шкал ценностных приоритетов. Для вступления на этот путь необходимо уже сегодня незамедлительно повышать уровень информированности общественности, степень ее обеспокоенности назревшими проблемами социально-политического, научно-технического и культурно-экономического развития. Необходимо законодательно определить наивысшую приоритетность культурных (в том числе научных)

и образовательных систем. Необходимо первоочередное экологическое образование и воспитание Общества. Установлена также структура механизма взаимодействия сотов с концептуальной ветвью управления Обществом: несколько сотов объединяются в метасот (по тезаурусно-территориальному принципу) и делегируют метасоту часть своих властных полномочий. Этот процесс повторяется на всех иерархических уровнях государственного механизма. Его принципиальная схема представлена на рис. 2. Концептуальная власть6 Управление обществом осуществляется на разных уровнях. Самый «нижний» – силовой. На втором уровне определяется последующее состояние общества. Этот уровень ус-

Общество (народ) сот

сот

метасот

сот

метасот

Концептуальная власть

Судебная ветвь

Законодательная ветвь

Исполнительная ветвь

Рис. 2. Гражданское общество 5 Информационно-соттовое сообщество – система, состоящая из территориальных единиц с оптимальной численностью населения, взаимодействующего между собой с помощью радиотелекоммуникаций. Народ осуществляет информационную власть через Советы депутатов разных уровней. Зачатки такой организации общества заложены в сотовой телефонизации. 6 Концепция информационно-сотового Гражданского общества с полностью подчиненным ему правовым государством разработана автором и защищена сертификат-лицензией МРПИИН.

ps_02.indd 42

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:08

Т ОЧКА ЗРЕ НИЯ ловно можно назвать «генетическим». Здесь также работают наркотики, алкоголь, табак и т. п. Третий уровень принадлежит экономике. Четвертый уровень – идеологический. На пятом уровне работают объективные закономерности человеческой истории (этот уровень можно назвать историко-хронологическим). Шестой уровень – концептуальный. На нем осуществляется стратегическое управление Обществом: определяются конечные цели в развитии общества, оптимизируются методы достижения этих конечных целей, устанавливаются все ограничения, налагаемые Обществом на государство. Решение всех этих проблем Общество поручает концептуальной ветви государственного механизма – Концептуальной власти. Концептуальная власть ответственна за формирование и отображение общественного мнения, которое служит основой для выработки концептуальной властью «направляющих косинусов» для законодательной власти – принципов функционирования государства, запретов на определенные методы решения текущих задач (например, на расстрел исполнительной властью собственного парламента из танковых орудий). Государство должно быть законодательно лишено права использовать армию во внутренних разборках между ветвями механизма власти. Дело Концептуальной власти – сформировать для законодателя обоснования необходимости соответствующего закона и разработать ведущие правовые прин-

ципы, которыми законодатель должен руководствоваться при создании нового закона. Концептуальная власть должна представлять собой иерархически организованный механизм взаимодействия научных и массовых коммуникаций. Он, естественно, должен быть представительным, но его формирование должно проходить не по произвольно кем-то (обычно все теми же в данный момент действующими властями) назначенным правилам (закону о выборах), а по отработанным в науке канонам и критериям, с использованием научно обоснованных методов. Автор данной работы признан МРПИИН основоположником учения о Концептуальной власти. В истории человечества Концептуальная власть сыграла огромную роль. Именно она определяла судьбы народов, государств, монархов и президентов. В некоторые эпохи она пересекалась с церковью. Но всегда в ее руках было самое мощное оружие – знания и еще более важное оружие – методы добывания новых знаний. В определенной мере она делилась частью этих знаний и умений с ею же сформированными и негласно назначаемыми правителями. Те же, кто не был втайне избран Концептуальной властью, царствовали недолго и неудачно. Иное дело, что истинная ситуация всегда оставалась вне поля зрения толпы, и мало у кого из правящей элиты доставало времени и ума, чтобы начать смутно догадываться о реальном

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 43

26.01.2009 17:40:09

Т О Ч К А ЗР Е Н И Я положении дел. И далеко не всегда Концептуальная власть институциировалась внутри того Общества, за судьбы которого оказывалась ответственной в конце концов. Последнее обстоятельство заставляет очень внимательно присмотреться к ситуации в сегодняшней России. Сложившуюся сегодня ситуация в области интеллектуальных прав благополучной назвать нельзя. Подтвердим это реальным примером. Несколько лет назад автор получил патент на «Стол бытовой разборный»7. В этот стол была заложена идея: создать предмет мебели, нужда в котором возникает редко и апериодически, который легко разобрать и спрятать с глаз долой в любую имеющуюся в доме щель. А при надобности столь же быстро – без всяких инструментов и навыков – собрать. Автору самому, в первую очередь, нужен был стол (накануне грядущего юбилея), а не стеллаж, не стул, не шкаф. Но ведь заявленная идея работает везде – она пригодна для любого объекта мебели. Поэтому автор поспешил заявить более общий принцип – «Мебель разборная». И поначалу телефонные переговоры с экспертом Роспатента выявили абсолютное взаимопонимание. Ведь речь шла всего лишь о расширении области действия ранее заявленного принципа (идеи). Но вскоре автору стали поступать однообразные и плохо аргументированные отказы со ссылками на его же преды-

дущий патент (без упоминания, однако, имени владельца собственности). При этом суть общей идеи оказалась раскрытой, поскольку новая формула изобретения была опубликована в текущем бюллетене Роспатента (№ 28, 10.10.2005). При этом отказы экспертов опирались на анализ признаков не чего-нибудь, а именно заявленной ранее идеи (без указания, что она автору и принадлежит). Вывод: именно идею и надо было защищать изначально. Не было бы тогда лукавства и недоразумений, не получилось бы того, что действующее в России законодательство изначально заточено на причинение изобретателю вреда. Рационально сформированная Культура может сложиться только в оптимально организованном Гражданском обществе. Это относится и к праву как подсистеме Культуры. Интегральные характеристики Гражданского общества Государство подчинено Обществу. Законодательно закреплено право Общества заменить государство на другое – в том числе принципиально иного типа (легитимная смена «режима правления»). Государство законодательно признает гражданина равнозначным с собой субъектом права. (Гражданин может подать иск в суд на любой государственный орган – вплоть до государства в целом как единой системы управления Обществом.)

7 RU 2 261 639 C2. А4В 3/06. Описание опубликовано в Вестнике интеллектуальной собственности № 10, 2006.

ps_02.indd 44

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:09

Т ОЧКА ЗРЕ НИЯ Государственные органы формируются на основе самоуправления путем делегирования части властных полномочий снизу вверх в процессе самоорганизации Гражданского общества в иерархическую информационно-сотовую структуру по тезаурусно-территориальному принципу. Государственный механизм кроме обычных трех ветвей (судебной, законодательной, исполнительной) включает первую ветвь – Концептуальную власть, которой в стратегическом управлении Обществом подчинены остальные три ветви. Все ветви государственного механизма являются представительными: они формируются и расформировываются только народом (Обществом в целом). Ни одна из ветвей власти не обладает правомочиями по созданию или роспуску других ветвей власти. Все ветви власти функционально строго разделены. Законодательно запрещены любые пересечения властных полномочий разных ветвей государственного механизма. Президент законодательно признается главой исполнительной власти. Не может быть иного гаранта конституции помимо того, кто априори является легитимным носителем всей полноты власти в Обществе. Полной неограниченной властью в Гражданском обществе обладает только народ (Общество в целом). Конституция Гражданского общества является исчерпывающе

полной при исключении не только необходимости, но и возможности какого-либо ее истолкования. Ее должен четко понимать любой образованный гражданин. Армия чиновников-истолкователей отменяется как социальный институт. Доходы государственного чиновника-управленца любого ранга законодательно ограничиваются, ему запрещается любое совместительство, исключая научно-педагогическую деятельность. В процессе самоорганизации Гражданского общества не применяется «голосование по партийным спискам»: каждый кандидат на занятие поста в механизме управления вместе со своей предвыборной программой опубликовывает результаты своего официального освидетельствования в медико-биологическом, интеллектуальном и нравственном аспектах. Отменяются не только все религиозные, расово-национальные и половые, но и возрастные ограничения. В Гражданском обществе жестко разграничены функции и сферы компетенции всех силовых структур, любые пересечения караются по закону. Сформулируем дефиниции рассмотренных понятий. Право – подсистема Культуры, непосредственно формирующая и контролирующая деятельность человека как социально ответственной и законопослушной личности и определяющая все запреты и ограничения, налагаемые Обще-

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 45

26.01.2009 17:40:09

Т О Ч К А ЗР Е Н И Я ством на государство, представляющая собой систему взаимосвязанных идей, максим и принципов, определяющих и направляющих формирование законов. Общество – система, организующая на определенной территории – от частного клуба до Планеты – разумных и целенаправленных особей в интересах обеспечения их жизнедеятельности, направленной на достижение определенных духовных, экологических и вещественных идеалов. Государство – подсистема Общества, координирующая функционирование всех остальных подсистем и организующая все необходимые Обществу знаковые и вещественные потоки методами и в жестких рамках правил, установленных Обществом. Многие принятые на сегодня общие положения правовой теории настолько же нелогичны, насколько нелогичны вытекающие из них законы. Вопреки расхожему утверждению закон не может и не должен быть источником права. Элементарная, типичная для России ситуация: президент издал указ; конституционный суд признал сей указ неконституционным – т. е. не имеющим права на существование. Является ли этот указ источником права? Нет, конечно! Что же является критерием правозаконности закона? Только его соответствие праву. И ни в коем случае не наоборот!

ps_02.indd 46

Проведенный нами анализ показал следующее. Установившаяся путаница в системно-логических соотношениях понятий «право» и «закон» вызвана к тому же и ошибочным толкованием этих терминов, а также термина «источник». Совершенно очевидно, что с точки зрения логики источник есть причина, порождающая определенное следствие. И эта схема необратима. Хорошо бы выглядело утверждение: «Ток – источник аккумулятора»? А кто посмеет отрицать, что закон все-таки – следствие права, а не наоборот! Следовательно, закон принципиально не может быть источником права, – являясь следствием права. Но закон и не должен быть источником права. Трудно не согласиться с С.С. Алексеевым: «14. Право как явление цивилизации и культуры. Как и в отношении государства, необходимо решительно преодолеть укоренившийся в науке и в общественном мнении нашей страны представления о праве, о его роли в жизни общества, т. е. изменить сам угол зрения на право. …Право не сводится к законам, иным актам, выступающим в качестве орудий государственной власти. Оно самостоятельный, высокозначимый феномен цивилизации и культуры. Право призвано оптимально регулировать общественные отношения в условиях демократии – народовластия, экономической сво-

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:10

Т ОЧКА ЗРЕ НИЯ боды, свободы личности. Как явление цивилизации и культуры, оно способно «умерить», «обуздать» негативные стороны государственной власти, быть носителем и гарантом прирожденных естественных прав и свобод человека, дать гарантированнный простор свободному развитию индивидуальности, раскрепощению автономной личности. … Духовные начала, принципы, ценности в нынешнее время в наибольшей степени могут быть выражены как раз в праве; именно в праве они реализуются в самых существенных для человека категориях – свободы, справедливости, высокого достоинства, юридического равенства и юридической защищенности личности, незыблемости прирожденных прав и свобод человека. С этой точки зрения, право призвано стать своего рода стержнем развития общества, фокусом общественно-политической жизни»8. На языке системоанализа сказанное Алексеевым означает следующее: право должно стать неким ограничителем, накладываемым Обществом на государство, – чтобы оно, государство, работало на Личность, на Общество, а не на себя; и чтобы Общество всегда могло собственную подсистему –

государство – круто осадить и поставить на место. Единственное достойное для государства место – место слуги народа. Право порождается Обществом (Наукой от имени Общества). Закон – порождение государства, представляющего собой подсистему Общества, наемный механизм управления Обществом. Следовательно, право иерархически выше закона. Право – источник закона. Не вытекающий из права закон юридически ничтожен. Что касается источников самого права, то ими являются философские теории и взгляды, правовое самосознание народа, выводы и концепции правовой науки, социологические опросы, утвержденные на всенародных референдумах концепции и парадигмы, сформированные Концептуальной ветвью механизма управления Обществом принципы. Пусть будущие историки изучают право прошедших эпох именно по этим источникам. Но отнюдь не по законам, нередко написанным вопреки праву узурпаторами власти и безграмотными законодателями.

(Продолжение следует)

8 Алексеев С.С. Философия права. – М.: НОРМА. – 1999.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 47

26.01.2009 17:40:10

З АР У Б Е Ж Н Ы Й О П Ы Т ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ УНИВЕРСИТЕТЫ ЗА РУБЕЖОМ: ОПЫТ ДЛЯ РОССИИ

И. ДЕЖИНА, д-р экон. наук, зав. сектором экономики науки и инновационных процессов Института мировой экономики и международных отношений РАН (Москва) В настоящее время в России на правительственном уровне разрабатываются подходы к формированию сети исследовательских университетов. Главные цели их создания состоят в повышении уровня научных исследований в вузах и выведении ряда российских университетов в мировые лидеры. Предполагается, что через 10–15 лет созданные исследовательские университеты могут войти в число 500 ведущих университетов мира. В 2009 году на конкурсной основе статус национального исследовательского университета сроком на пять лет должны получить 10–15 российских вузов. В связи с этим интересен опыт формирования и развития исследовательских университетов за рубежом, их признаки, а также подходы к оценке качества и результативности проводимых в них научных исследований. В данной статье исследовательские университеты рассматриваются на примере США и Великобритании.

Исследовательские университеты в США В США понятие исследовательского университета, т. е. такого вуза, где выполняется значительный объем научных исследований, было введено в результате разработки классификации Карнеги. В начале 70-х гг. прошлого столетия руководством Фонда Карнеги по содействию прогрессу в преподавании (Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching1) была образована специальная комиссия, которой по-

ручили разработать типологию университетов и колледжей. В результате проведенной работы и появилась так называемая классификация Карнеги, которая систематизирует основные функции вузов США. С тех пор классификация несколько раз модифицировалась, и последние изменения были внесены в нее в 2005 г. В основу данной классификации были положены два параметра – количество выпускников с докторской степенью (PhD) и объем бюджетного финансирования научных исследо-

1 Фонд Карнеги был учрежден «стальным магнатом» Эндрю Карнеги в 1905 году с целью реализации инициатив, содействующих развитию обучения и преподавания.

ps_02.indd 48

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:10

ЗАРУБЕ ЖНЫЙ ОПЫТ ваний и разработок. Для этих критериев были определены количественные параметры, и в итоге было выделено пять основных категорий университетов и колледжей: – исследовательские университеты с докторантурой; – общеобразовательные (магистерские) колледжи и университеты; – гуманитарные колледжи (с бакалавриатом); – двухлетние колледжи; – специализированные вузы. В ходе различных модификаций классификации Карнеги уточнялись определения, незначительно менялись количественные критерии, но базовые категории оставались неизменными вплоть до 2000 г., когда вследствие смены формулировок появилось шесть градаций вузов. В высшую категорию по-прежнему входили вузы, названные «исследовательскими университетами с докторантурой». В 2005 г. классификация Карнеги была кардинально пересмотрена, и категории «исследовательский университет» как официально принятой больше не существует. Произошли изменения и в составе критериев оценки вузов. Методика стала комплексной, и оценка вузов теперь производится на основе девяти главных индикаторов, причем количество валовых показателей сократилось. При этом такой показатель, как объем бюджетного финансирования исследований и разработок перестал учитываться, и финансирование НИОКР стало оцениваться не только

по общему объему, но и по источникам, а также в расчете на одного преподавателя. Наконец, при оценке стали использоваться такие критерии, как публикации, цитирование, международные награды (Нобелевская и Филдсовская премии), востребованность выпускников на рынке труда, развитие их карьеры. В случае оценки технических университетов во внимание также принимаются объемы патентования и лицензирования. Теперь американские вузы делятся на восемь категорий: 1) университеты, присуждающие докторские дипломы и имеющие очень высокий уровень исследовательской активности; 2) университеты, присуждающие докторские дипломы и имеющие высокий уровень исследовательской активности; 3) университеты, присуждающие докторские дипломы и проводящие исследования; 4) университеты и колледжи, присуждающие магистерские степени; 5) колледжи, присуждающие дипломы бакалавра; 6) медицинские школы и центры; 7) инженерные школы; 8) остальные специализированные вузы. К первым трем категориям отнесены университеты, которые присуждают как минимум 20 степеней доктора наук в год. Таким образом, термин «исследовательский университет» не является жестко детерминированным,

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 49

26.01.2009 17:40:11

З АР У Б Е Ж Н Ы Й О П Ы Т эта категория не задается, а определяется по факту деятельности, в результате добровольного участия вузов в рейтингах и определения их позиции по ряду критериев. По данным на 2006 г. исследовательские университеты составляли около 5% от общего количества университетов и колледжей США, которых насчитывалось около 4300. При этом федеральные средства на науку получает 877 вузов, из которых 196 можно отнести к группе исследовательских университетов2. Список первой десятки ведущих американских университетов с наибольшим суммарным объемом финансирования исследований и разработок приведен в таблице. Как следует из таблицы, для ведущих исследовательских университетов США характерны высокий уровень финансирования НИОКР из средств федерального бюджета и со стороны промышленности. Это говорит о том, что данные университеты успешно участвуют в конкурсах на получение федеральных средств на науку, а результаты НИОКР, проводимых в этих университетах, востребованы бизнесом. Признаки исследовательского университета Таким образом, исследовательские университеты – это не особая категория и не специальный статус. Они выделяются из общего числа

университетов по результатам своей работы. Кроме того, у исследовательских университетов есть ряд присущих им свойств, которые отличают их от всех остальных вузов. Существует множество работ зарубежных исследователей, в которых анализируются различные аспекты деятельности и признаки исследовательских университетов. Ниже приводится обобщение наиболее характерных признаков исследовательских университетов США и Великобритании. Если оставить в стороне такие категории, как высокий уровень образования, науки, престиж, и постараться выделить ряд формальных характеристик, то исследовательские университеты отличаются от всех остальных прежде всего следующими параметрами. 1. Доля НИОКР в суммарном бюджете исследовательского университета составляет около 50% (характерные примеры – Гарвардский университет, Массачусетский технологический институт). Как правило, среди источников финансирования НИОКР основными являются средства федерального правительства (см. таблицу), но это не гарантированная бюджетная поддержка, а финансирование, полученное на конкурсной основе. Следует еще раз подчеркнуть, что ведущие университеты не получают средства только за то, что они выделены по каким-либо критериям. Они должны участвовать

2 Данные за 2005 г. Источник: Science and Engineering Indicators – 2008. NSF. NSB. Washington, DC, 2008. Vol. 2, Appendix table 5-12, p.A5-21.

ps_02.indd 50

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:11

ЗАРУБЕ ЖНЫЙ ОПЫТ Таблица

Американские университеты с наибольшим объемом финансирования исследований и разработок (2006 г.) (млн текущих долларов США)

Название университета

Университет Джона Хопкинса (частный)

Все Федеисточральное ники правифинансительрования ство

Правительства штатов и местные органы власти

Промышленность

Вузы

Другие источники

1 500

1 307

Университет Висконсин-Мэдисон (государственный)

832

492

224

Калифорнийский университет, Лос-Анджелес (государственный)

811

484

162

126

Мичиганский университет, все кампусы (государственный)

800

566

153

Калифорнийский университет, Сан-Франциско (государственный)

796

465

130

140

Университет Вашингтон (государственный)

778

650

Калифорнийский университет, Сан-Диего (государственный)

755

464

125

100

Стэнфордский университет (частный)

679

540

Пенсильванский университет (частный)

676

479

Университет Дюка (частный)

657

414

133

8 285

5 861

152

440

1 081

750

17,3

19,5

5,0

18,1

11,9

23,3

Всего по 10 университетам Доля в общем числе университетов, имеющих расходы на НИОКР, %

Источник: Science and Engineering Indicators – 2008. NSF. NSB. Washington, DC, 2008. Vol. 1, Vol.2, Appendix table 5-11, p. А5-19.

в конкурсах, и их бюджетное финансирование складывается из грантов и контрактов от таких министерств и агентств, как Национальный научный фонд, Министерство энергетики, НАСА, Национальные институты здоровья и другие. Таким образом, значительное бюджетное финансирование исследовательских уни-

верситетов является результатом их успешного участия в конкурсах на право получения федеральных средств на науку. 2. В исследовательских университетах, как правило, преподается много дисциплин и реализуются самые разные виды деятельности. Для них характерны междисципли-

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 51

26.01.2009 17:40:11

З АР У Б Е Ж Н Ы Й О П Ы Т нарность и мультидисциплинарность, наличие исследовательских центров внутри университетов, проведение как фундаментальных, так и прикладных исследований, а также инновационная деятельность. 3. Отличительной чертой исследовательских университетов является высокая доля преподавателей из-за рубежа (от 30% до 60%). При этом характерно, что среди ведущих университетов значительное количество частных, у которых больше возможностей привлекать самых известных ученых и платить им более высокую заработную плату. 4. Среди преподавателей обязательно должны быть «звезды», которые являются центром притяжения для студентов и аспирантов. Это также обеспечивает высокие показатели университетам по числу разных премий, включая Нобелевские, и престижных медалей. Для того чтобы лучшие ученые и преподаватели захотели работать в исследовательском университете, важно не только предложить им высокую зарплату, но и обеспечить комфортную социальную инфраструктуру. Поэтому у ведущих университетов – развитые кампусы и инфраструктура (включая инновационную). Следует отметить, что наличие инновационной инфраструктуры характерно далеко не для всех исследовательских университетов. В последние годы разворачивается дискуссия о так называемой «третьей мис-

сии» университетов, под которой понимается инновационная активность в области технологических инноваций. В центре дискуссии – вопрос о том, в какой мере университеты должны быть вовлечены в инновационную деятельность. Появляется все больше противников того, чтобы университеты слишком фокусировались на инновациях, поскольку некоторые наблюдения свидетельствуют о том, что это негативно влияет на качество как фундаментальных исследований, так и образования. 5. Поскольку ведущие университеты ориентированы на научную работу, то в них высока доля аспирантов3. Она, как правило, превышает долю студентов, но в целом достаточно широко варьируется. Так, например, удельный вес аспирантов в Кембриджском университете составляет 35%, в Стэнфордском университете – 65%. 6. Количество студентов, приходящихся на одного преподавателя, в среднем составляет 6:1, тогда как в остальных университетах и колледжах – примерно 12:1. Это дает возможность применять более индивидуализированные подходы в обучении и привлечении к научным исследованиям. 7. В исследовательских университетах относительно высока доля иностранных студентов – 18–20%. Названный процент представляет собой допустимый максимум. Ис-

3 В США к аспирантам относят соискателей магистерской степени и докторской (PhD) степени.

ps_02.indd 52

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:12

ЗАРУБЕ ЖНЫЙ ОПЫТ следования, проведенные в Великобритании, показали, что погоня за платным обучением (а иностранные студенты, как правило, больше чем другие платят за свое обучение) снижает качество образования4. 8. Выпускники лучших университетов занимают впоследствии достаточно высокие позиции в правительстве и бизнесе, и это укрепляет престиж университетов, с одной стороны, а с другой способствует привлечению в университеты дополнительных ресурсов. Поэтому у исследовательских университетов есть значительные эндаументы (фонды целевого капитала)5. Государство в целом создает благоприятные налоговые режимы для того, чтобы университеты могли формировать эндаументы (пожертвования в которые освобождаются от налогов). 9. В области управления для исследовательских университетов характерна существенная автономия от государства по многим вопросам. Кроме того, в таких университетах развит дух конкуренции внутри и между подразделениями и стимулируется постоянная внутренняя потребность в новациях. 10. Наконец, исследовательские университеты – это, как правило, вузы с давней историей. В качестве

примеров можно привести Оксфордский и Кембриджский университеты в Великобритании (основаны в конце ХII – начале XIII в.в.), Гарвардский университет в США (существует с 1636 г.). Таким образом, исследовательские университеты обладают рядом черт, как легко формализуемых по ряду параметров, на которые могут ориентироваться другие университеты, так и неформализуемых (престиж, наличие лидеров, система управления, стимулирующая постоянное развитие). Поэтому формирование исследовательского университета – это длительный процесс и результат взаимодействия и взаимосвязи целого ряда факторов. Оценка эффективности научной работы в исследовательских университетах США и Великобритании Поскольку одним из характерных признаков исследовательских университетов является большой объем научных исследований и разработок, то очень важен вопрос оценки качества исследований. Этот вопрос поднимается в настоящее время и в ведущих российских университетах, где есть внутренние фонды

4 В течение десяти лет Великобритания может утратить свою репутацию мирового лидера в области университетского образования. Источник: http://www.strf.ru/client/news.aspx?ob_ no=5580. 5 Эндаументы – это специальные фонды, создаваемые университетами и инвестирующие в недвижимость или ценные бумаги, приносящие стабильный доход, который используется для поддержания и развития университетов. О развитии эндаументов в российских вузах более подробно см., напр., Н.Б. Вахтин. Эндаумент: новое слово и новые возможности для российского образования // Университетское управление: практика и анализ. 2006. – № 5. – С. 73–76.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 53

26.01.2009 17:40:12

З АР У Б Е Ж Н Ы Й О П Ы Т на научные исследования, средства которых руководители вузов хотели бы распределять с наибольшей эффективностью. Опыт ведущих университетов США и Великобритании свидетельствует о том, что в этих странах внутренняя оценка результативности научной работы профессорско-преподавательского состава не проводится, поскольку университетские фонды используются только для поддержки отдельных категорий работающих – например, начинающих ученых или аспирантов. Кроме того, часть внутренних фондов может использоваться для финансирования новой области исследований или развития новых концептуальных направлений. В данном случае заявки поступают от профессоров университетов, а решение о финансировании принимает администрация вуза. В Великобритании базовые федеральные средства на научные исследования распределяются между университетами на основе оценки результатов работы университетов в целом, а между факультетами – согласно их рейтингу. В свою очередь, рейтинг формируется на основе таких показателей, как качество научных публикаций (включая книги), объем привлеченных внешних средств на научные исследования (грантов), численность успешно подготовленных аспирантов. В США действующая система в определенном смысле еще более простая: профессора должны подавать заявки на контракты и гранты

ps_02.indd 54

во внешние организации – такие, как Национальный научный фонд, Национальные институты здоровья, Министерство энергетики и другие. Поэтому фактически единственным критерием оценки успешности и результативности научной деятельности преподавателя служит объем привлеченных в университет средств. Такой подход эффективен только в том случае, если в стране налажена система экспертной оценки проектов, и поэтому ученые, способные привлечь наибольшие объемы финансирования, являются действительно лучшими учеными, а не самыми успешными лоббистами, связанными с правительственными ведомствами и фондами. Поэтому, например, в Массачусетском технологическом институте администрация не проводит оценку результативности научной деятельности профессоров, не использует каких-либо индикаторов, в том числе показателей цитирования и других формальных характеристик. В случае когда решается вопрос о продвижении на новую позицию или приглашении в штат нового преподавателя, работа соискателя оценивается на основе рекомендательных писем, которые подписывают ведущие ученые в соответствующей области исследований, знакомые с научными работами соискателя. Таким образом, в университетах практикуется скорее качественная, а не количественная оценка эффективности проводимой там научной работы.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:12

ЗАРУБЕ ЖНЫЙ ОПЫТ Исследовательские университеты в России: еще один статус? Судя по намерениям правительства, которые были обнародованы в конце 2008 г., российские исследовательские университеты будут представлять собой особый феномен наряду с ведущими научными школами, государственными научными центрами, наукоградами и прочими структурами, которые получают особый статус и благодаря ему – дополнительное бюджетное финансирование и определенный набор льгот. Категория «исследовательский университет» также является статусной. Согласно концепции правительства, цели присвоения такого статуса – обеспечение подготовки кадров для высокотехнологичных производств и развитие науки, в первую очередь прикладной, а также коммерциализация результатов исследований6. Ожидается, что именно в исследовательские университеты захотят вернуться российские ученые, уехавшие когда-то за границу. В октябре 2008 г. Президент РФ подписал Указ «О реализации пилотного проекта по созданию национальных исследовательских университетов» (от 07.10.2008 г. № 1448), в соответствии с которым статус национального исследовательского университета получили два вуза – Московский инженерно-физический институт (МИФИ) и Государственный технологический университет «Мос-

ковский институт стали и сплавов» (МИСиС). Присвоение этим вузам статуса означает существенное дополнительное бюджетное финансирование, в том числе для покупки научного оборудования, и различные преференции, включая режим наибольшего благоприятствования в решении земельных и имущественных вопросов, связанных с развитием данных исследовательских университетов.

Остальные вузы для получения статуса исследовательского университета должны участвовать в конкурсе. При этом отбор предполагается проводить в два этапа. На первом будет оцениваться потенциал вуза в целом по данным за последние три года, а на втором должны рассматриваться собственно предложенные вузами программы их развития. Выбор вузов будет происходить на основе 25–30 количественных индикаторов, состав которых

6 Университетам создают условия для саморазвития. 10.12.2008 г. http://www.strf.ru/material. aspx?d_no=17015&CatalogId=221&print=1

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 55

26.01.2009 17:40:13

З АР У Б Е Ж Н Ы Й О П Ы Т еще дорабатывается. Такое количество показателей значительно больше по сравнению с теми, по которым в мире принято выделять исследовательские университеты из общего числа вузов. Сравнение с исследовательскими университетами США и Великобритании показывает, что предлагаемая российским правительством система базируется на концепции усиления существующих вузов за счет дополнительных бюджетных вливаний, а не постепенного «выращивания» исследовательских университетов. Отбор вузов основывается на жестких количественных критериях, что отчасти можно объяснить стремлением нивелировать недостатки су-

ps_02.indd 56

ществующей системы организации науки (к которым можно отнести, например, лоббирование, отсутствие прозрачности, неразвитость системы экспертизы). Предлагаемый подход имеет право на существование, однако если стремиться к достижению ряда формальных параметров, характерных для исследовательских университетов мира, то помимо финансирования должен быть создан и скорректирован ряд условий, регулирующих работу университетов. К ним относятся такие, как обеспечение возможности привлекать зарубежных преподавателей и студентов, вопросы формирования эндаументов, строительства кампусов и ряд других.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:13

ИЗОБРЕ Т АТ Е ЛЬС Т ВО ЗАКОНОПРОЕКТ О ПРАВОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКВЕ

Д. ЗЕЗЮЛИН, председатель Московского городского совета Московского ВОИР (Москва)

В последние годы в Российской Федерации наблюдается значительный спад в динамике выдачи патентов на изобретения российским заявителям. Так, в 2003 г. было выдано 20 621 патент на изобретение, а в 2007 г. – 18 931, т. е. на 10% меньше. Между тем количество патентов, выданных иностранным заявителям за тот же период, возросло с 4105 до 4597 (на 10% больше). Московские заявители (2524 юридических и 2851 физических лиц) получили в 2007 г. 5375 патентов на изобретение. Это немного, учитывая, что на столицу в том же году пришлась примерно треть от количества патентов, полученных всеми изобретателями страны. Статистика показывает, что по количеству полученных патентов на 1 млн населения страны мировым лидером является Япония (2884 патента). Далее следуют Южная Корея (2189 патентов), США (645 патентов) и Германия (587 патентов). Для России этот показатель значительно

скромнее – 160, хотя еще в 1989 г. в СССР было зарегистрировано 83,7 тыс. изобретений, тогда как в США – 82,9 тыс., в Японии – 62,4 тыс., в Германии – 28,7 тыс. Сложившаяся в России к настоящему времени ситуация с изобретательством требует неотложных мер по пересмотру отношения к изобретательству со стороны властных структур, повышения общественного статуса изобретателя и надлежащего уровня вознаграждения за результаты творческой научно-технической деятельности. Одна из главных ролей в решении этой важнейшей для страны задачи отводится законодательным мерам. В связи с этим по инициативе Московской городской организации ВОИР при поддержке Департамента науки и промышленной политики г. Москвы в 2008 г. был подготовлен и направлен на рассмотрение в Московскую городскую думу проект Закона г. Москвы «Об изобретательстве и рационализации в г. Москве» (далее – Закон).

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 57

26.01.2009 17:40:14

И ЗО Б Р Е Т АТ Е Л ЬС Т В О Названный Закон, призванный регулировать в Москве общественные отношения в области изобретательства и рационализации, должен установить порядок стимулирования создания и использования изобретений и рационализаторских предложений в интересах экономики столицы. В Законе прописаны положения, раскрывающие понятия: «изобретение», «изобретательская деятельность», «рационализаторское предложение», «меры стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности в г. Москве». Раскрытие и толкование данных понятий, помимо большой важности с юридической точки зрения, необходимо для проведения разъяснительной работы, в том числе среди представителей промышленного и венчурного сообщества, которые зачастую не только не используют в своей практической деятельности изобретения и рационализаторские предложения, но и не знают точного смысла этих терминов. Согласно Закону руководство делом развития изобретательства и рационализации в Москве осуществляет Московская городская организация Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов при поддержке Департамента науки и промышленной политики г. Москвы. Другие городские ведомства обязаны содействовать развитию изобретательства на подведомственных им предприятиях, организациях и учреждениях. При этом, исходя из

ps_02.indd 58

возложенных на них задач и во исполнение своих функций, они осуществляют: – разработку мероприятий по развитию изобретательства и рационализации на подведомственных предприятиях и организациях; – разработку перспективных и текущих планов по изобретательству и рационализации и контроль за их исполнением; – изучение, обобщение и распространение опыта работы по изобретательству и рационализации в своей сфере деятельности; – организацию своевременного использования изобретений и рационализаторских предложений; – организацию и проведение выставок, конкурсов, конференций по изобретательству и рационализации; – организацию работы по повышению квалификации работников, связанных с изобретательством и рационализацией; – выплату в установленном порядке вознаграждений за изобретения и рационализаторские предложения, использованные на предприятиях ведомства. В целях развития массовости изобретательской и рационализаторской деятельности положения настоящего Закона регулируют роль общественных организаций в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в области изобретательства и рационализации, оказании всемерной помощи изобретателям и рационализаторам в защите их прав, создании условий,

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:14

ИЗОБРЕ Т АТ Е ЛЬС Т ВО способствующих использованию изобретений и рационализаторских предложений в промышленном секторе. В Законе предусмотрена отдельная статья, в которой подробно излагается порядок использования изобретений и рационализаторских предложений. Прописан временный регламент по использованию изобретений, полезных моделей, рационализаторских предложений в промышленном секторе. Отдельная статья посвящена стимулированию изобретательской деятельности. В ней, в частности, предусматривается, что прибыль, получаемая предприятием-патентообладателем от использования изобретения в собственном производстве, а также от продажи на него лицензии, не подлежит налогообложению в течение пяти лет с даты начала использования изобретения или продажи лицензии в пределах срока действия патента. Прибыль (доход), получаемая предприятием или новым производством, которое создано специально для изготовления новой техники с применением запатентованного изобретения, также не облагается налогом, отчислявшимся прежде в бюджет г. Москвы, в течение пяти лет с даты ввода предприятия или нового производства в эксплуатацию. С целью материального стимулирования изобретательской и рационализаторской активности прописан порядок установления размера и оплаты вознаграждения автору изо-

бретения, не являющемуся патентообладателем. Уплата вознаграждения за использование права на изобретение его автору предусматривается в течение срока действия патента на основе договора с работодателем, получившим патент, или его правопреемником в размере не менее 15 процентов от прибыли, получаемой работодателем от его использования, а также не менее 20 процентов выручки от продажи лицензии без ограничения максимального размера вознаграждения. Размер вознаграждения за рационализаторское предложение и порядок его выплаты определяется предприятием также на основании договора между предприятием и авторами. Достаточно высокий уровень оплаты за использование изобретений в производстве позволит не только повысить престиж изобретательской деятельности, но и привлечь дополнительные средства в сферу научных исследований и опытноконструкторских работ. В Законе оговаривается ответственность за несвоевременную выплату вознаграждения изобретателю. Виновный в этом патентообладатель выплачивает автору изобретения 0,05% от суммы, причитающейся к выплате, за каждый день просрочки. Что касается вознаграждения лицам (в том числе и не работающим на данном предприятии), содействовавшим созданию и использованию изобретения, то оно не зависит от

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 59

26.01.2009 17:40:14

И ЗО Б Р Е Т АТ Е Л ЬС Т В О других видов выплат, но не должно превышать 30% от прибыли предприятия, получаемой от использования изобретения. Это положение важно в современных рыночных условиях, когда, с одной стороны, посредники – различные фирмы и центры, способствующие передаче (продаже) изобретений и технологий, завышают посреднический процент, а с другой – изобретатели и патентообладатели, не считающие нужным платить за продвижение своей продукции на рынок достаточно высокую цену. Авторы Закона прописали в отдельной главе трудовые, жилищные и иные льготы для изобретателей и рационализаторов. Например, для участия в доведении изобретения до уровня, соответствующего промышленному использованию (подготовка технической документации, изготовление и испытание опытного образца, организация производства) изобретатель может быть на время полностью или частично освобожден от выполнения основной работы с оплатой труда в размере не менее своего среднего заработка, а при проведении этих работ вне места постоянной работы с изобретателем заключается трудовой договор на оплату труда в зависимости от сложности выполняемой работы. За автором изобретения, временно освобожденным от основной работы, сохраняется должность, непрерывный трудовой стаж и стаж ра-

ps_02.indd 60

боты по специальности, а также право на отпуск, другие права и льготы, установленные по месту постоянной работы. При сокращении численности работников предприятия изобретатели имеют преимущественное право быть оставленными на работе. Если в результате использования изобретения на предприятии понижается заработная плата, то труд изобретателя, как и труд работников, участвовавших в подготовке к использованию этого изобретения, оплачивается в тех же размерах в течение шести месяцев со дня начала использования изобретения. В условиях нынешних высоких цен на недвижимость весьма актуально положение законопроекта о праве авторов практически использованных изобретений на дополнительную жилую площадь в размерах, устанавливаемых действующим законодательством. По мнению автора, принятие Закона Московской городской думой с сохранением принципиальных положений законопроекта позволит активизировать в городе изобретательскую и рационализаторскую деятельность, сделать ее реальным инструментом для создания столичной инновационной системы, повысить конкурентоспособность промышленного сектора городского хозяйства и значительно увеличить поступления в городской бюджет в ближайшие несколько лет.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:15

ЮБИЛЕ И РГИИС ПРИНИМАЕТ ПОЗДРАВЛЕНИЯ

Сорок лет для современного человека – это примерно полжизни, а для учебного заведения государственного уровня – лишь начало пути. Сорок лет назад распоряжением Совета Министров СССР от 25 июля 1968 г. был учрежден Центральный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства в области патентной работы Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР. За прошедший с того времени период институт подготовил десятки тысяч патентоведов для нашей страны и других государств, были созданы его филиалы практически во всех республиках бывшего СССР. Далее ЦИПК претерпел ряд изменений, модернизаций и, как следствие, переименований. Сначала он был преобразован во Всероссийский институт переподготовки и повышения квали-

фикации кадров Госкомизобретений СССР (ВИПК), затем в Институт промышленной собственности и инноватики Роспатента (ИПСИН), во Всероссийский институт промышленной собственности и инноватики (ВИПСИ) и, наконец, в Российский институт интеллектуальной собственности (РИИС), который в 2000 г. стал Российским государственным институтом интеллектуальной собственности. В 1994 г. постановлением Правительства Российской Федерации институт получил статус государственного высшего учебного заведения. Практика применения вступивших в силу законов РФ по правовой охране интеллектуальной собственности, а также возникшие вопросы по организации на государственном уровне борьбы с нарушением прав интеллектуальной собственности в 90-х годах показали острейшую

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 61

26.01.2009 17:40:15

ЮБ И Л Е И потребность общества в соответствующих специалистах с полноценной профессиональной подготовкой. В связи с этим в 1998 г. был открыт юридический факультет, а в следующем году – факультет экономики и менеджмента РГИИС. Подходя к своему сорокалетию, институт качественно изменился. Увеличилось количество студентов, выросло новое поколение преподавателей, значительно расширилась научно-исследовательская составляющая, обновилась материальная база. РГИИС является единственным вузом, который готовит специалистов в области охраны и защиты интеллектуальной собственности, что крайне важно на данном этапе развития современной России. Сегодня это еще и научный центр, проводящий

ps_02.indd 62

комплексные научно-исследовательские работы по проблемам в области интеллектуальной собственности. Развивается международная деятельность института, в частности, сотрудничество со Всемирной организацией интеллектуальной собственности, Евразийской патентной организацией, Европейским патентным ведомством, с патентными ведомствами Великобритании, Монголии, Китая, с Институтом Макса Планка в Германии, зарубежными вузами. В течение 2008 г. в РГИИС проводились различные мероприятия, посвященные его сорокалетию. Это были научно-практические конференции, круглые столы, открытые лекции для жителей столичного района «Коньково», конкурсы студенческих

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:16

ЮБИЛЕ И

работ, участие ведущих преподавателей в профессиональных семинарах в ряде регионов России и стран СНГ, конкурсы художественной самодеятельности и др. Были выпущены материалы Второй международной конференции «Социология инноватики: социальные механизмы формирования инновационной среды», подготовлен сборник научных трудов ведущих ученых института «Роль интеллектуальной собственности в инновационном развитии России». Кульминацией юбилейных мероприятий стало собрание коллектива РГИИС 12 декабря 2008 г. в актовом зале института. Первым на трибуну для доклада «РГИИС вчера, сегодня, завтра» поднялся ректор РГИИС, действительный государственный советник 3-го класса, д-р юрид. наук, профессор И.А. Близнец. Прежде всего он сообщил об уверенном прохождении институтом процедуры государственной аттестации и заключительном решении коллегии Министерства образования и науки Российской

Федерации о предоставлении вузу аккредитации на ближайшее пятилетие. Рассказав о достижениях института, этапах его развития и пожелав собравшимся успехов, а РГИИС – долголетия и процветания, ректор уступил место на трибуне почетным гостям праздника, членам президиума. Много теплых напутственных слов прозвучало в этот торжественный вечер в адрес преподавательского состава РГИИС. Памятными медалями были награждены лучшие профессора и преподаватели вуза. В этот знаменательный для вуза день его тепло поздравили: председатель Совета Федерации С.М. Миронов, заместитель председателя Совета Федерации М.Е. Николаев, президент Евразийского патентного ведомства Евразийской патентной организации А.Н. Григорьев, Аппарат Правительства Российской Федерации, руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Б.П. Симонов, заместитель

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 63

26.01.2009 17:40:17

ЮБ И Л Е И

министра транспорта Российской Федерации А.С. Мишарин, начальник Управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации В.А. Макаров, прокурор г. Москвы Ю.Ю. Семин. Президент Международной контртеррористической ассоциации, академик, д-р юрид. наук, писатель И.Б. Линдер преподнес РГИИС в лице И.А. Близнеца памятный знак «За заслуги в охране интеллектуальной собственности РФ». И это был далеко не последний за этот вечер знак признания заслуг ректора. От

ps_02.indd 64

Российского авторского общества Ивану Анатольевичу был вручен почетный диплом «За большой личный вклад в развитие системы охраны интеллектуальной собственности в Российской Федерации». Почетным дипломом с императивной резолюцией монарха «Быть по сему» «За личный вклад в развитие науки авторского права и в связи со 180летием подписания Его Император-

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:17

ЮБИЛЕ И

ским Величеством Николаем I Положения о правах сочинителей от 22 апреля 1828 года» заслуги И.А. Близнеца отметил М.А. Федотов, заслуженный юрист РФ, д-р юрид. наук, профессор, Чрезвычайный и Полномочный послом РФ, секретарь Союза журналистов России. Оригинальный подарок – коллекционное оружие – меч преподнесла И.А. Близнецу заместитель начальника УВД Юго-Западного административного округа г. Москвы, полковник Т.В. Баранова. Гармоничным продолжением вечера стала концертная программа,

подготовленная победителями студенческого конкурса художественной самодеятельности, организованного к юбилею вуза. Танцы на любой вкус – от классических бально-спортивных, танго – до экзотичных восточных и испанских радовали глаз собравшихся в актовом зале. Финальным аккордом торжества прозвучала заключительная композиция праздничного концерта «С Днем рождения!» в исполнении всех его участников. С Днем рожденья, РГИИС! С сорокалетием!

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 65

26.01.2009 17:40:19

З А К О Н Ы . ДО К У М Е Н Т Ы. КОМ М Е Н Т АРИИ Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ* г. Москва

О передаче прав на единые технологии Принят Государственной Думой 17 декабря 2008 года Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года

Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по распоряжению правами на единые технологии гражданского, военного, специального или двойного назначения, которые принадлежат Российской Федерации или субъекту Российской Федерации либо совместно Российской Федерации или субъекту Российской Федерации и иным лицам, путем их передачи на основе проведения конкурсов или аукционов, а также порядок передачи прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов. Статья 2. Передача прав на части единых технологий Положения настоящего Федерального закона распространяются также на отношения по распоряжению правами на части единых технологий в случае, если части единых технологий могут иметь самостоятельное значение в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Статья 3. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом Субъектами отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются: 1) лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии (федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иные государственные органы и юридические лица в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации); 2) лица, организовавшие создание единых технологий (исполнители); * Опубликован в «Российской газете», Федеральный выпуск № 4823 от 30 декабря 2008 г.

ps_02.indd 66

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:19

ЗАК О Н Ы. Д ОКУМ Е НТ Ы. КОМ М Е НТ АРИИ 3) лица, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации; 4) лица, приобретающие права на единые технологии в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; 5) иные участвующие в отношениях по передаче прав на единые технологии в соответствии с настоящим Федеральным законом лица.

Глава 2. Передача прав на единые технологии по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии либо без их проведения Статья 4. Передача прав на единые технологии по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии 1. Передача прав на единые технологии осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров об отчуждении прав на единые технологии либо по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения лицензионных договоров о предоставлении прав на использование единых технологий (договоры о передаче прав на единые технологии). 2. Передача права на единую технологию осуществляется по результатам проведения открытого конкурса или аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии. Передача права на единую технологию по результатам проведения закрытого конкурса или аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии осуществляется в случае, если сведения о единой технологии составляют государственную тайну. Передача права на единую технологию, содержащую сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. 3. По общему правилу передача права на единую технологию осуществляется по результатам проведения конкурса на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию. В случае невозможности отчуждения права на единую технологию на конкурсной основе в связи с признанием конкурса несостоявшимся передача права на единую технологию осуществляется по результатам проведения аукциона на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию. 4. Передача права на единую технологию может осуществляться по результатам проведения конкурса на право заключения лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии «ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 67

26.01.2009 17:40:20

З А К О Н Ы . ДО К У М Е Н Т Ы. КОМ М Е Н Т АРИИ (далее также – лицензионный договор) на условиях предоставления простой (неисключительной) лицензии в случае, если единая технология связана непосредственно с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации и необходимость сохранения этих прав за Российской Федерацией не утрачена. В случае невозможности передачи права на единую технологию на конкурсной основе в связи с признанием такого конкурса несостоявшимся передача права на единую технологию осуществляется по результатам проведения аукциона на право заключения лицензионного договора на условиях предоставления простой (неисключительной) лицензии. 5. Организаторами открытых или закрытых конкурсов либо аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии являются лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии, либо специализированные организации, действующие на основании договоров с лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии. 6. Победителем конкурса на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора признается лицо, предложившее лучшие условия практического применения (использования, внедрения) единой технологии на территории Российской Федерации, в том числе лучшие планируемые экономические или иные показатели практического применения единой технологии. 7. Победителем аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии признается лицо, предложившее наиболее высокое вознаграждение за отчуждаемое право на единую технологию по договору о его отчуждении или наиболее высокое вознаграждение по лицензионному договору с соблюдением условий, установленных статьей 6 настоящего Федерального закона. 8. Договоры о передаче прав на единые технологии заключаются с победителями конкурсов или аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии не позднее чем в течение двадцати дней со дня подведения итогов таких конкурсов или аукционов. В случае, если победитель такого конкурса отказывается заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, может обратиться в суд с требованием о понуждении победителя такого конкурса заключить договор либо может заключить договор с участником такого конкурса, чьи предложения по условиям практического применения единой технологии и планируемые экономические либо иные показатели содержат лучшие условия, следующие после предложенных победителем такого конкурса условий. В случае, если

ps_02.indd 68

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:20

ЗАК О Н Ы. Д ОКУМ Е НТ Ы. КОМ М Е НТ АРИИ победитель такого аукциона отказывается заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, может обратиться в суд с требованием о понуждении победителя такого аукциона заключить соответствующий договор либо может заключить соответствующий договор с участником такого аукциона, предложившим наиболее высокую цену, следующую после предложенной победителем такого аукциона цены за приобретение права на единую технологию. Условия договоров о передаче прав на единые технологии, заключаемых по итогам таких конкурсов или аукционов, определяются с учетом положений статьи 10 настоящего Федерального закона. Статья 5. Порядок проведения конкурсов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии 1. Организатор открытого конкурса на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии размещает извещение о проведении открытого конкурса на сайте в сети Интернет, определенном Правительством Российской Федерации (далее – сайт). 2. Организатор закрытого конкурса на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе заранее определенным лицам, в том числе исполнителю. 3. Организатор открытого или закрытого конкурса на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии (далее – конкурс) наряду с совершением действий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, обязан сформировать конкурсную комиссию и утвердить конкурсную документацию не менее чем за сорок пять дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, подписанных в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – заявки на участие в конкурсе, поданные в форме электронных документов). Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за двадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, путем размещения решения об отказе от проведения открытого конкурса на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого конкурса, или направления такого решения лицам, которым были направлены приглашения принять участие в конкурсе. 4. В извещении о проведении открытого конкурса или в приглашении принять участие в закрытом конкурсе должны быть указаны следующие сведения: «ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 69

26.01.2009 17:40:20

З А К О Н Ы . ДО К У М Е Н Т Ы. КОМ М Е Н Т АРИИ 1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса; 2) краткое описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств); 3) способ передачи прав на единые технологии (по договору об отчуждении права на единую технологию или лицензионному договору); 4) стоимость права на единую технологию, определенная независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и с учетом затрат на создание единой технологии, или сведения о безвозмездном отчуждении права на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию с приведением обоснования такого отчуждения; 5) вид и размер вознаграждения по лицензионному договору, определенные на условиях, соответствующих установившейся практике, или сведения о безвозмездном предоставлении права на использование единой технологии по лицензионному договору с обоснованием такого предоставления, а также срок действия лицензионного договора; 6) место, срок и порядок предоставления конкурсной документации, сайт, на котором размещена конкурсная документация; 7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, и состав участников конкурса; 8) место, дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса; 9) информация о преимущественном праве исполнителя на заключение договоров о передаче прав на единые технологии; 10) срок заключения договоров о передаче прав на единые технологии. 5. Конкурсная документация должна содержать: 1) описание единой технологии, передача прав на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств); 2) перечень установленных частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона существенных условий договоров о передаче прав на единые технологии; 3) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе, в том

ps_02.indd 70

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:21

ЗАК О Н Ы. Д ОКУМ Е НТ Ы. КОМ М Е НТ АРИИ числе такой заявки, поданной в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению, утвержденную организатором конкурса; 4) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе; 5) срок и порядок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки; 6) критерии оценки заявок на участие в конкурсе. 6. Конкурсная документация и разъяснения положений конкурсной документации предоставляются лицу на основании его заявления, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления. 7. Участником открытого конкурса может быть любое лицо, участником закрытого конкурса – только лицо, специально приглашенное для участия в конкурсе, за исключением лиц, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, и лиц, деятельность которых на дату подачи заявок на участие в конкурсе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 8. В день, установленный извещением о проведении открытого конкурса или приглашением принять участие в закрытом конкурсе, конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе, осуществляет открытие доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, и принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, не допускаются к участию в конкурсе только в случае, если они не могут участвовать в конкурсе в соответствии с частью 7 настоящей статьи или поданная заявка не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией. 9. Не позднее дня, следующего за днем, указанным в извещении о проведении открытого конкурса или в приглашении принять участие в закрытом конкурсе, конкурсная комиссия размещает сведения о лицах, допущенных к участию в открытом конкурсе, на сайте либо направляет сообщения о допуске к участию в закрытом конкурсе или об отказе в таком допуске лицам, подавшим заявки на участие в закрытом конкурсе, по адресам, указанным участниками закрытого конкурса в таких заявках. 10. В день, установленный извещением о проведении открытого конкурса или приглашением принять участие в закрытом конкурсе, конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки на участие в конкурсе и подводит итоги конкурса. В случае, если к участию в конкурсе допущено только одно лицо, либо к участию в конкурсе ни одного лица не допущено, либо все допущенные к участию в конкурсе лица отказались заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, конкурс «ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 71

26.01.2009 17:40:21

З А К О Н Ы . ДО К У М Е Н Т Ы. КОМ М Е Н Т АРИИ признается несостоявшимся и передача права на единую технологию осуществляется на основе проведения аукциона. 11. Не позднее дня, следующего за днем подведения итогов конкурса, конкурсная комиссия размещает сведения об итогах открытого конкурса на сайте или направляет уведомления об итогах закрытого конкурса участникам закрытого конкурса по адресам, указанным в заявках на участие в конкурсе. 12. На каждом заседании конкурсной комиссии ведется протокол, который хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса обязан предоставлять копии протоколов заседаний конкурсной комиссии по требованию лиц, подавших заявки на участие в соответствующем конкурсе. Статья 6. Порядок проведения аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии 1. Организатор открытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии размещает извещение о проведении открытого аукциона на сайте. 2. Организатор закрытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии направляет приглашения принять участие в закрытом аукционе заранее определенным лицам, в том числе исполнителю. 3. Организатор открытого или закрытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии (далее – аукцион) наряду с совершением действий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, обязан сформировать комиссию по проведению аукциона и утвердить документацию об аукционе не менее чем за сорок пять дней до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе. Организатор аукциона вправе отказаться от его проведения не позднее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе и открытия доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов, путем размещения решения об отказе от проведения открытого аукциона на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого аукциона, или направления такого решения лицам, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом аукционе. 4. В извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе должны быть указаны сведения, установленные пунктами 1–3, 6, 7, 10 части 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также следующие сведения: 1) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, открытия доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов, и состав участников аукциона;

ps_02.indd 72

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:21

ЗАК О Н Ы. Д ОКУМ Е НТ Ы. КОМ М Е НТ АРИИ 2) место, дата и время проведения аукциона и подведения итогов аукциона; 3) начальный (минимальный) размер вознаграждения за отчуждение права на единую технологию, определяемый с учетом заключения независимого оценщика, или вознаграждение по лицензионному договору, вид и размер которого определяются на условиях, соответствующих установившейся практике; 4) «шаг аукциона». 5. Документация об аукционе должна содержать: 1) описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств); 2) перечень существенных условий договора об отчуждении права на единую технологию, предусмотренных частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, в том числе сведений об экономических или иных обязательных для победителя аукциона при осуществлении практического применения единой технологии показателях, либо проект данного договора; 3) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе, в том числе такой заявки, поданной в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению, утвержденную организатором аукциона; 4) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; 5) срок и порядок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки; 6) требования к документу, подтверждающему полномочия представителя участника аукциона действовать от имени участника аукциона при проведении аукциона и подведении итогов аукциона; 7) возможность участия в электронной форме в открытом аукционе. 6. Документация об аукционе и разъяснения положений документации об аукционе предоставляются лицу на основании заявления, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления. 7. Участником открытого аукциона может быть любое лицо, участником закрытого аукциона – только лицо, специально приглашенное для участия в аукционе, за исключением лиц, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, и лиц, деятельность которых на дату подачи заявок на участие в аукционе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 8. В день, установленный извещением о проведении открытого аукциона или приглашением принять участие в закрытом аукционе, комиссия по про«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 73

26.01.2009 17:40:21

З А К О Н Ы . ДО К У М Е Н Т Ы. КОМ М Е Н Т АРИИ ведению аукциона вскрывает конверты с заявками на участие в аукционе, осуществляет открытие доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в электронной форме, и принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, или об отказе в таком допуске. Лица, подавшие заявки на участие в аукционе, не допускаются к участию в аукционе только в случае, если они не могут участвовать в аукционе в соответствии с частью 7 настоящей статьи или поданная заявка не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе. 9. Не позднее дня, следующего за днем, указанным в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, комиссия по проведению аукциона размещает сведения о лицах, допущенных к участию в открытом аукционе, на сайте либо направляет сообщения о допуске к участию в закрытом аукционе или об отказе в таком допуске лицам, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе, по адресам, указанным участниками закрытого аукциона в таких заявках. 10. Аукцион проводится в день, указанный в извещении о проведении аукциона. Участники аукциона лично или через своих представителей присутствуют при проведении аукциона. Если документацией об аукционе предусмотрена возможность участия в электронной форме в открытом аукционе, участники аукциона вправе выбрать такую форму участия в аукционе. Участники аукциона, выбравшие возможность участия в электронной форме в открытом аукционе, считаются принявшими участие в аукционе, если они на день начала его проведения зарегистрировались в системе, обеспечивающей электронную форму участия в аукционе. Требования к данной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации. 11. Аукцион проводится путем повышения начального (минимального) размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или повышения начального (минимального) размера вознаграждения по лицензионному договору, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, на «шаг аукциона». 12. «Шаг аукциона» устанавливается в размере, указанном в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, но не более чем пять процентов от начального (минимального) размера вознаграждения, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе. 13. Если после троекратного объявления аукционистом последнего предложенного размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или последнего предложенного размера вознаграждения по лицензионному договору ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер

ps_02.indd 74

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:22

ЗАК О Н Ы. Д ОКУМ Е НТ Ы. КОМ М Е НТ АРИИ вознаграждения, участник аукциона, сделавший последнее предложение о размере такого вознаграждения, признается победителем аукциона при условии, что исполнитель не воспользовался своим преимущественным правом в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. 14. В случае, если к участию в аукционе допущено только одно лицо, аукцион признается несостоявшимся и с данным лицом заключается договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор в порядке, установленном частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона. 15. В случае, если к участию в аукционе ни одного лица не допущено или все допущенные к участию в аукционе лица отказались заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, аукцион признается несостоявшимся и передача права на единую технологию осуществляется в порядке, установленном статьями 8 и 9 настоящего Федерального закона. 16. Сведения о победителе аукциона или о лице, с которым заключается договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, объявляются по завершении аукциона и при проведении открытого аукциона также размещаются на сайте не позднее дня, следующего за днем подведения итогов аукциона. 17. На заседании комиссии по проведению аукциона ведется протокол, который хранится у организатора аукциона. Организатор аукциона обязан предоставлять копии протоколов заседаний комиссии по проведению аукциона по требованию лиц, подавших заявки на участие в соответствующем аукционе. Статья 7. Преимущественное право исполнителя на приобретение прав на единые технологии при проведении конкурсов или аукционов 1. Исполнитель пользуется предусмотренным настоящей статьей преимущественным правом, если он является участником соответствующих конкурса или аукциона. Организатор конкурса или аукциона обязан направить исполнителю приглашение принять участие в конкурсе или аукционе независимо от того, открытым или закрытым является конкурс или аукцион. 2. Победителем конкурса при прочих равных условиях признается исполнитель. 3. Исполнитель признается победителем аукциона, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложенного размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или последнего предложенного размера вознаграждения по лицензионному договору он заявил о своем намерении уплатить такой размер вознаграждения и при этом никакой другой участник аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения. «ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 75

26.01.2009 17:40:22

З А К О Н Ы . ДО К У М Е Н Т Ы. КОМ М Е Н Т АРИИ 4. В извещении о проведении открытого конкурса или аукциона либо в приглашении принять участие в закрытом конкурсе или аукционе должна содержаться информация о предусмотренном настоящей статьей преимущественном праве исполнителя. Статья 8. Передача прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов 1. Передача прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов осуществляется в случае, если лица, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, согласились приобрести права на единые технологии в полном объеме. Передача прав на единые технологии без проведения аукционов также осуществляется, если: 1) к участию в аукционе допущено только одно лицо; 2) к участию в аукционе ни одного лица не допущено или все лица, допущенные к участию в аукционе, отказались заключить договоры о передаче прав на единые технологии; 3) конкурс на право заключения договора о безвозмездном отчуждении права на единую технологию или о безвозмездном предоставлении права на использование единой технологии по лицензионному договору признан несостоявшимся. 2. Если к участию в аукционе допущено только одно лицо, договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, которыми предусмотрено вознаграждение в размере, установленном в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, заключается с единственным участником аукциона в течение двадцати дней после дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе. 3. Если к участию в аукционе ни одного лица не допущено или все допущенные к участию в аукционе лица отказались заключать договоры о передаче прав на единые технологии, передача прав на единые технологии осуществляется с учетом положений статьи 9 настоящего Федерального закона. 4. Если право на единую технологию не было передано в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, размещает на сайте информационное сообщение о передаче права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона либо направляет его заранее определенному кругу лиц при условии, что сведения о единой технологии составляют государственную тайну. 5. В информационном сообщении о передаче права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона указываются сведения, предус-

ps_02.indd 76

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:22

ЗАК О Н Ы. Д ОКУМ Е НТ Ы. КОМ М Е НТ АРИИ мотренные пунктами 2–5 части 4 статьи 5, пунктом 2 части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, а также сведения о сроке и месте подачи предложений о приобретении права на единую технологию. 6. Договор о передаче права на единую технологию или лицензионный договор заключается с лицом, предложение о приобретении права на единую технологию которого на условиях, указанных в информационном сообщении, поступило первым в срок, не превышающий тридцати дней с момента окончания срока подачи предложений. 7. В случае если в течение тридцати дней со дня окончания срока подачи предложений ни одного предложения о приобретении права на единую технологию или права на использование единой технологии не было подано, лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, вправе принять решение о прекращении уплаты патентных пошлин за поддержание в силе патентов на изобретения, полезные модели или промышленные образцы, которые входят в состав единой технологии и исключительные права на которые принадлежат Российской Федерации или субъекту Российской Федерации. 8. Передача прав на единые технологии в полном объеме лицам, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, осуществляется с учетом положений статьи 12 настоящего Федерального закона. 9. Передача прав на единые технологии, принадлежащие Российской Федерации, без проведения конкурсов или аукционов осуществляется в соответствии с лицензионным договором на условиях предоставления простой (неисключительной) лицензии в случае, если единые технологии связаны непосредственно с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации и необходимость сохранения этих прав за Российской Федерацией не утрачена. При заключении данного лицензионного договора правила, предусмотренные частями 4–6 настоящей статьи, не применяются и договор заключается с определенным лицензиаром лицом с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Статья 9. Порядок проведения конкурсов на право заключения договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единых технологий до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованных лиц 1. Проведение конкурсов на право заключения договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единых технологий до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованных лиц осуществляется в случаях, если право на единую технологию возникло у Россий«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 77

26.01.2009 17:40:23

З А К О Н Ы . ДО К У М Е Н Т Ы. КОМ М Е Н Т АРИИ ской Федерации или субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 1546 Гражданского кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 2. Проведению конкурса на право заключения договора о проведении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица предшествует заключение соглашения между лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, и исполнителем. В указанном соглашении, которое должно быть заключено в течение тридцати дней со дня признания аукциона не состоявшимся по основаниям, указанным в части 15 статьи 6 настоящего Федерального закона, либо в течение тридцати дней со дня признания несостоявшимся конкурса на право заключения безвозмездного договора об отчуждении права на единую технологию или безвозмездного лицензионного договора, стороны соглашения определяют, на каких условиях исполнитель будет участвовать в договоре о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. 3. В течение тридцати дней с момента заключения соглашения, указанного в части 2 настоящей статьи, организатор конкурса размещает на сайте извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, формирует конкурсную комиссию и утверждает конкурсную документацию в порядке, установленном частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона. 4. В извещении о проведении конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица должны быть указаны следующие сведения: 1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора этого конкурса; 2) краткое описание единой технологии, подлежащей доведению до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств); 3) условия финансирования работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересован-

ps_02.indd 78

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:23

ЗАК О Н Ы. Д ОКУМ Е НТ Ы. КОМ М Е НТ АРИИ ного лица, в том числе условие о том, что при определении стоимости права на единую технологию, подлежащего отчуждению после выполнения указанных работ, учитывается объем их финансирования; 4) место, срок и порядок предоставления конкурсной документации, сайт, на котором размещена конкурсная документация; 5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, и состав участников конкурса; 6) место, дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса; 7) срок заключения данного договора. 5. При проведении конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица положения статьи 7 настоящего Федерального закона не применяются. 6. Конкурсная документация должна содержать: 1) описание единой технологии, подлежащей доведению до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств); 2) условия участия исполнителя в договоре о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица; 3) примерные условия договора об отчуждении права на единую технологию, подлежащего заключению после выполнения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, включая условия передачи исключительных прав на отдельные охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии, в том числе охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица; 4) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, в том числе такой заявки, поданной в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению; «ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 79

26.01.2009 17:40:23

З А К О Н Ы . ДО К У М Е Н Т Ы. КОМ М Е Н Т АРИИ 5) место, порядок, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица; 6) срок и порядок отзыва заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, порядок внесения изменений в такие заявки; 7) критерии оценки заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, к числу которых в том числе относятся условия финансирования указанных работ; 8) проект договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. 7. Конкурсная документация и разъяснения положений конкурсной документации предоставляются лицу на основании его заявления, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего заявления. 8. Участниками конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица являются лица, заинтересованные в доработке единой технологии с учетом своих потребностей и отвечающие требованиям, установленным частью 7 статьи 5 настоящего Федерального закона. 9. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, осуществляется открытие доступа к заявкам на участие в таком конкурсе, поданным в форме электронных документов, и определяется состав участников такого конкурса в порядке, установленном частями 8 и 9 статьи 5 настоящего Федерального закона. 10. В день, установленный извещением о проведении конкурса, конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица и подводит итоги этого конкурса. 11. В случае если к участию в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии

ps_02.indd 80

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:24

ЗАК О Н Ы. Д ОКУМ Е НТ Ы. КОМ М Е НТ АРИИ до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица допущено только одно лицо, этот конкурс признается несостоявшимся и в течение двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в этом конкурсе с данным лицом заключается указанный договор на условиях, предложенных данным лицом в заявке на участие в конкурсе. 12. В случае если к участию в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица ни одного лица не допущено или все допущенные к участию в конкурсе лица отказались заключить указанный договор, этот конкурс признается несостоявшимся и передача права на единую технологию осуществляется в порядке, установленном частями 4–6 статьи 8 настоящего Федерального закона. 13. К конкурсу на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица применяются положения, установленные частями 11 и 12 статьи 5 настоящего Федерального закона. 14. Договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица заключается с победителем конкурса на право заключения указанного договора в течение двадцати дней со дня подведения итогов этого конкурса. Статья 10. Договоры о передаче прав на единые технологии 1. Договоры о передаче прав на единые технологии заключаются лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии. 2. Договоры о передаче прав на единые технологии должны содержать наряду с существенными условиями, установленными статьями 1234–1236 Гражданского кодекса Российской Федерации, следующие существенные условия: 1) описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств); 2) план реализации единой технологии, обеспечивающий практическое применение единой технологии на территории Российской Федерации и достижение определенных экономических или иных показателей в результате ее практического применения; «ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 81

26.01.2009 17:40:24

З А К О Н Ы . ДО К У М Е Н Т Ы. КОМ М Е Н Т АРИИ 3) порядок и сроки представления отчетности о выполнении плана реализации единой технологии лицом, приобретшим право на единую технологию; 4) обязанность лица, приобретшего право на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию, выдать безвозмездную простую (неисключительную) лицензию субъекту, указанному лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, если впоследствии возникнет необходимость применения единой технологии для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. 3. При проведении конкурсов существенные условия договоров о передаче прав на единые технологии, указанные в пунктах 3 и 4 части 2 настоящей статьи, формулируются лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию. Лица, приобретающие права на единые технологии, вправе требовать в судебном порядке изменения существенных условий данных договоров только в случае, если их содержание лишает лиц, приобретающих права на единые технологии, того, на что они могли рассчитывать при заключении таких договоров. 4. При проведении аукционов и при передаче прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов существенные условия договоров о передаче прав на единые технологии, указанные в части 2 настоящей статьи, формулируются лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, и указываются в документации об аукционах или в информационных сообщениях о передаче прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов. Посредством подачи заявки на участие в аукционе лицо, ее подавшее, выражает свое согласие на принятие указанных условий договора в случае признания его победителем аукциона. Посредством подачи предложения о приобретении права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона лицо, подавшее такое предложение, выражает свое согласие на принятие указанных условий договора в случае, если его предложение поступит первым. 5. Договоры о передаче прав на единые технологии являются по общему правилу возмездными. Эти договоры могут быть безвозмездными в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. 6. Лица, приобретшие права на единую технологию или права на использование единой технологии, считаются исполнившими обязанность по практическому применению единой технологии, если выполнят план реализации единой технологии либо если в позволяющий обеспечить выполнение плана реализации единой технологии разумный срок передадут право на единую технологию третьим лицам с включением плана реализации единой техно-

ps_02.indd 82

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:24

ЗАК О Н Ы. Д ОКУМ Е НТ Ы. КОМ М Е НТ АРИИ логии в качестве существенного условия в договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, заключаемые с третьим лицом. 7. В случае невыполнения плана реализации единой технологии лицом, приобретшим право на единую технологию, договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор расторгается в судебном порядке по иску лица, осуществляющего от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, и право на единую технологию переходит к Российской Федерации или субъекту Российской Федерации. 8. Примерные формы договоров о передаче прав на единые технологии утверждаются Правительством Российской Федерации. Статья 11. Договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица 1. Договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица заключается между лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, исполнителем и лицом, заинтересованным в доработке единой технологии с учетом его потребностей и признанным победителем конкурса, предусмотренного статьей 9 настоящего Федерального закона. 2. В соответствии с договором о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица исполнитель обязуется проводить дополнительные работы, лицо, заинтересованное в доработке единой технологии с учетом его потребностей, обязуется осуществлять финансирование дополнительных работ в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, а лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, по завершении дополнительных работ обязуется заключить с лицом, заинтересованным в доработке единой технологии с учетом его интересов, договор об отчуждении права на единую технологию. Договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица должен содержать наряду с указанными условиями следующие существенные условия: 1) описание единой технологии, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, «ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 83

26.01.2009 17:40:25

З А К О Н Ы . ДО К У М Е Н Т Ы. КОМ М Е Н Т АРИИ сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств); 2) описание дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица; 3) объем и условия финансирования дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица; 4) предельный срок проведения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица; 5) существенные условия договора об отчуждении права на единую технологию, заключаемого после выполнения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица; 6) условия отчуждения исключительных прав на охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии, в том числе охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. 3. Примерная форма договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица утверждается Правительством Российской Федерации. Статья 12. Передача прав на единые технологии, принадлежащих совместно Российской Федерации или субъекту Российской Федерации и иным лицам 1. Лица, которым право на единую технологию принадлежит совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, имеют преимущественное право на приобретение права на единую технологию в полном объеме. Лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, обязано предложить в первоочередном порядке этим лицам приобрести право на единую технологию в полном объеме. При этом условия договора об отчуждении права на единую технологию должны предусматривать отсрочку в выплате вознаграждения за отчуждение права на единую технологию на срок не менее чем один год. 2. Если никто из указанных в части 1 настоящей статьи лиц не выразит желание приобрести право на единую технологию в полном объеме и не

ps_02.indd 84

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:25

ЗАК О Н Ы. Д ОКУМ Е НТ Ы. КОМ М Е НТ АРИИ достигнуто общее согласие о передаче права на единую технологию, лицо, осуществляющее распоряжение правом на единую технологию от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, имеет право распорядиться правом на данную единую технологию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом интересов всех лиц, которым право на данную единую технологию принадлежит совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

Глава 3. Заключительные положения Статья 13. Общие принципы распределения и использования доходов, полученных Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации в результате передачи прав на единые технологии 1. Доходы, полученные Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации в результате передачи прав на единые технологии, поступают в доход соответствующего бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 2. Порядок выплаты вознаграждений авторам охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, которые входят в состав единых технологий и права на которые передаются в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 14. Особенности передачи прав на единые технологии гражданского назначения, созданные за счет бюджетных средств или с их привлечением, для использования на территориях иностранных государств 1. Права на единые технологии гражданского назначения могут передаваться для использования на территориях иностранных государств с согласия государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации о внешнеэкономической деятельности. Такое согласие может быть дано при условии представления лицом, которому принадлежит право на единую технологию гражданского назначения, доказательств невозможности самостоятельного практического применения этой единой технологии или передачи права на нее третьим лицам для практического применения на территории Российской Федерации. Порядок получения согласия государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств на передачу права на единую технологию гражданского назначения для использования на территориях иностранных государств, а также перечень сведений, необходимых для доказательства «ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 85

26.01.2009 17:40:25

З А К О Н Ы . ДО К У М Е Н Т Ы. КОМ М Е Н Т АРИИ невозможности самостоятельного практического применения этой единой технологии лицом, которому принадлежит право на эту единую технологию, или передачи права на нее третьим лицам для практического применения на территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. 2. Сделки, предусматривающие использование единых технологий гражданского назначения на территориях иностранных государств, подлежат государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Порядок государственной регистрации сделок, предусматривающих использование единых технологий гражданского назначения на территориях иностранных государств, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности. 3. Для государственной регистрации сделки, предусматривающей использование единой технологии гражданского назначения на территории иностранного государства, представляются следующие документы: 1) заявление лица, осуществляющего передачу права на единую технологию гражданского назначения для использования на территории иностранного государства; 2) документы, на основании которых лицо приобрело право на единую технологию гражданского назначения, созданную за счет бюджетных средств или с их привлечением, либо нотариально заверенные копии таких документов; 3) соответствующее соглашение (договор) о передаче права на единую технологию гражданского назначения для использования на территории иностранного государства; 4) согласие в письменной форме государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств на передачу права на единую технологию гражданского назначения для использования на территории иностранного государства либо документы, подтверждающие обращение лица, осуществляющего передачу права на данную единую технологию, за получением согласия государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств в срок не позднее чем за три месяца до даты подачи документов для государственной регистрации соответствующей сделки; 5) нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации лица, заключившего соответствующее соглашение (договор) о передаче права на единую технологию гражданского назначения для использования на территории иностранного государства (в случае если указанные документы составлены на иностранном языке, представляются их нотариально заверенные переводы), – для юридических лиц;

ps_02.indd 86

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:25

ЗАК О Н Ы. Д ОКУМ Е НТ Ы. КОМ М Е НТ АРИИ 6) документы, удостоверяющие личность (в случае если указанные документы составлены на иностранном языке, представляются их нотариально заверенные переводы), – для физических лиц; 7) доверенность в случае если от имени лица, заключившего соответствующее соглашение (договор) о передаче права на единую технологию гражданского назначения для использования на территории иностранного государства, выступает представитель; 8) документ, подтверждающий уплату пошлины за государственную регистрацию соответствующей сделки. 4. Порядок и размер уплаты пошлины за государственную регистрацию сделки, предусматривающей использование единой технологии гражданского назначения на территориях иностранных государств, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Не допускается требовать представления не указанных в части 3 настоящей статьи документов для государственной регистрации сделки, предусматривающей использование единой технологии гражданского назначения на территориях иностранных государств. Статья 15. Особенности передачи прав на единые технологии военного, специального или двойного назначения для использования на территориях иностранных государств Передача прав на единые технологии военного, специального или двойного назначения, а также прав на отдельные результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав этих единых технологий, для использования на территориях иностранных государств осуществляется в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами и законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.

Президент Российской Федерации Д. Медведев

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 87

26.01.2009 17:40:26

К АЛ Е Н ДАР Ь С О Б Ы Т ИЙ КАКИМ БЫТЬ РОССИЙСКОМУ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОМУ УНИВЕРСИТЕТУ?

В ряду задач, связанных с созданием оптимальной системы российского высшего образования, перед государством стоит проблема формирования и развития сети национальных исследовательских университетов, которые должны сосуществовать в единой образовательной сети наряду с другими моделями вузов, такими как классические университеты, федеральные, специализированные институты – государственные и частные. Разным аспектам этой проблемы, включая зарубежный опыт, был посвящен круглый стол экспертов, проведенный в Москве 12 декабря 2008 г. компанией «Паркмедиа» при поддержке Министерства образования и науки, Федерального агентства по науке и инновациям и издания «Наука и технологии Российской Федерации – STRF.ru». Представивший объект обсуждения заместитель министра образования и науки Российской Федерации А.В. Хлунов прежде всего коснулся одного из главных мероприятий национального проекта «Образование» – конкурса инновационных программ развития вузов, который выявил более 50 победителей. Продолжением намеченных министерством планов станет новый конкурс среди вузов, претендующих на то, чтобы стать национальными исследовательскими университета-

ps_02.indd 88

ми. Этот конкурс должен стартовать в нынешнем году. Как сказал выступавший, несмотря на экономические трудности, «…в 2009 году имеющиеся ресурсы министерства будут переформатированы на запуск этого конкурса… Целью является создание в РФ сети научноисследовательских университетов с тем, чтобы поддержать те масштабные проекты в сфере высокотехнологичного сектора российской экономики, которые будут в дальнейшем развиваться». Национальный исследовательский университет (далее – НИУ) А.В. Хлунов определил как вуз, эффективно осуществляющий и образовательную, и научную деятельность на основе принципов интеграции науки и образования. Отличительный признак такого научно-образовательного центра – его способность генери-

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:26

КАЛЕ Н Д АРЬ С ОБЫТ ИЙ

ровать знания, обеспечивать эффективный трансфер технологий, проводить широкий спектр фундаментальных и прикладных исследований, концентрировать усилия на подготовке кадров высшей квалификации, обеспечивать деятельность развитой системы их переподготовки и повышения квалификации. Основной целью государственной поддержки российских НИУ докладчик назвал выведение российских образовательных организаций на мировой уровень. В связи с этим он отметил трудности реализации поставленной задачи, в частности, связанные с ресурсной составляющей, большой консервативностью, присущей образовательной системе, преодолением неблагоприятных ситуаций с кадровым потенциалом науки и сферы высоких технологий и др. «Войти в первую сотню исследовательских университетов мира в ближайшее время трудно, – cказал

А. Хлунов, – но очень важно заложить основу для тенденции, для того, чтобы целый ряд российских вузов вошли в top-500 по рейтингам – Шанхайскому и Times. Думаю, что это вполне достижимо». Государственная поддержка НИУ должна осуществляться на конкурсной основе, в рамках специально разрабатываемых и утверждаемых среднесрочных программ развития научно-образовательных центров. Предполагается, что такая поддержка будет оказываться конкретными мерами по интеграции образовательной и научно-исследовательской деятельности. Речь не идет о том, чтобы в требования к вузу нового типа включить жесткую увязку с юридической интеграцией образовательных и научных учреждений. Такие меры нужны потому, что по материально-техническому оснащению российские вузы сейчас заметно уступают научноисследовательскими институтам.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 89

26.01.2009 17:40:27

К АЛ Е Н ДАР Ь С О Б Ы Т ИЙ Другие направления поддержки университетов нового типа – модернизация и совершенствование материально-технической базы, переподготовка кадров, интеграция вузов в международное научно-образовательное пространство. Большое внимание в рамках программ предполагается уделять мерам по созданию инновационного пояса малых научных компаний, создаваемых с участием вузов, с целью коммерциализации изделий и технологий, разработанных национальными исследовательскими университетами. Это важно для создания необходимого инновационного пояса вокруг бюджетных организаций в сфере образования и науки – так называемых стартапов. Бюджетных ассигнований на эти мероприятия не потребуется, и риски по субсидиарной ответственности за не всегда эффективную деятельность малых российских компаний в данном случае государство нести не будет. Потому что речь идет о внесении в уставный фонд оцененных прав на интеллектуальную собственность, а не собственно денежных средств, которые могли бы быть как-то ассоциированы с бюджетом РФ. Реализации этой цели поможет и законодательство. Как сообщил А.В. Хлунов, уже получена положительная резолюция председателя правительства о концепции законопроекта «О малых инновационных компаниях». Теперь предстоит «дошлифовать» ее с Минфином России, и после этого заняться разработкой данного законопроекта.

ps_02.indd 90

Выступивший cледующим директор департамента стратегии и перспективных проектов в образовании и науке Минобрнауки России С.В. Иванец очертил круг основных задач по реализации концепции развития сети НИУ. Он подчеркнул, что речь пока идет именно о концепции, которую было предложено обсудить cобравшимся экспертам, потому что важно выработать единое представление и общие подходы к решению этого вопроса.

С.В. Иванец выделил две стратегические миссии национального исследовательского университета: содействие динамичному развитию научно-технологического комплекса страны и обеспечение его людскими ресурсами, сбалансированными по направлениям подготовки, по квалификационной, возрастной и иным характеристикам. Программа развития такого вуза должна включать условия осуществления и необходимые показатели для оценки эффективности научных исследований, необходимые меры по интеграции

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:27

КАЛЕ Н Д АРЬ С ОБЫТ ИЙ образовательной и исследовательской деятельности, модернизации материально-технической базы, переподготовки кадров. Обязательно должна присутствовать интеграция в международное научно-образовательное сообщество. Такая программа развития должна содержать разделы, посвященные характеристике большой проблемы, на решение которой она направлена, ее основные цели и задачи, параметры, отражающее состояние вуза в динамике за последние несколько лет. Должны присутствовать также перечень основных мероприятий программы; целевые индикаторы и показатели, которые позволят судить, насколько выполнены поставленные цели; финансово-экономическое обоснование и оценка того эффекта, который ожидается получить в случае успешной реализации этой программы. Ключевой момент – это показатели оценки современного состояния вуза. Они должны быть структурированы по таким группам, как, например, состояние кадрового потенциала вуза или инфраструктура образовательного процесса, включающая научное оборудование, доступ к информационным ресурсам, интенсивность использования электронных библиотек и др.; показатели эффективности научно-инновационной деятельности: соотношение бюджетного и внебюджетного финансирования, число профессоров, принимающих участие в исследованиях, публикационная активность,

наличие оформленных прав на результаты научной деятельности, показатели инновационной деятельности и пр. Что касается показателей образовательной деятельности, то здесь важны доля внебюджетного финансирования образовательной деятельности, эффективность использования современных образовательных технологий, открытие новых образовательных направлений, количество кафедр, созданных на базе научных организаций, эффективность подготовки кадров в отношении аспирантуры и докторантуры и пр. Как заметил С.В. Иванец, формирование обсуждавшейся концепции должно способствовать созданию дополнительных предпосылок развития экономики, в том числе в регионе размещения университета, изменению негативных тенденций в основных показателях эффективности государственного сектора науки и образования, повышению степени коммерциализации в сфере исследований и разработок, адекватному кадровому обеспечению инновационной экономики России. С замечаниями и предложениями по концепции формирования сети национальных исследовательских университетов на заседании круглого стола выступили руководители крупнейших российских университетов, представители Института мировой экономики и международных отношений РАН, Физического института РАН, Минобрнауки России. Наш корр.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 91

26.01.2009 17:40:28

И Н Ф О Р М АЦ И Я Уважаемые читатели! С 2009 года Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (РОСПАТЕНТ) совместно с Российским государственным институтом интеллектуальной собственности (РГИИС) реализует проект «Изобретательство и исследовательская активность молодежи – формирование новой интеллектуальной элиты России». В его основе лежит Всероссийская Викторина по интеллектуальной собственности для старшеклассников, которая будет ежегодно проводиться среди учащихся старших классов средних общеобразовательных школ, лицеев, гимназий, Домов технического творчества и других учебных заведений. Главными призами для победителей финала конкурса станут дипломы на обучение в РГИИС и медали Викторины. Финалисты Викторины получат памятные призы и подарки. На протяжении всех этапов 3-го тура Викторины, лучшие из лучших финалистов, приехавших со всей России, будут посещать лекции и принимать участие в тренингах. По итогам Викторины на торжественной церемонии награждения победителей в Москве планируется проведение пресс-конференции с участием авторитетных представителей государственных органов власти, экспертов в области интеллектуальной собственности и компаний спонсоров проекта. Работа над проектом ведется по всем субъектам Российской Федерации при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, Торговопромышленной палаты Российской Федерации, Российского авторского общества, ИД «Учительская газета» и др. Оргкомитет Викторины возглавит Симонов Б. П. – Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности патентам и товарным знакам (РОСПАТЕНТ). Участие в данном проекте примет также Издательский Дом «Интеллектуальная собственность». Ход проведения и итоги Викторины будут освещаться в центральных и региональных средствах массовой информации, а также на сайте Института и специализированных Интернет-порталах. В настоящее время на государственном уровне все больше внимания уделяется вопросам повышения интереса к интеллектуальной собственности молодого поколения, поддержанию изобретательской и исследовательской активности молодежи, стимулированию молодых людей на инновационные поиски и разработки перспективных, прорывных молодежных проектов и содействию их продвижению на рынок, выявлению талантливых ребят в регионах России.

Предлагаем вашему вниманию обращение ректора РГИИС И.А. Близнеца к участникам Викторины.

ps_02.indd 92

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:28

ИН Ф ОРМ АЦИЯ Обращение И. БЛИЗНЕЦА, ректора Российского государственного института интеллектуальной собственности, д-ра юрид. наук, профессора, действительного государственного советника 3-го класса

Дорогие ребята! От имени Российского государственного института интеллектуальной собственности и от себя лично сердечно приветствую участников Всероссийской Викторины по интеллектуальной собственности для старшеклассников. Сегодня Вы стоите на пороге выбора будущей профессии. Всероссийская Викторина по интеллектуальной собственности поможет не только в выявлении и продвижении талантливых ребят России, но и привлечет внимание молодежи и широкой общественности к вопросам интеллектуальной собственности в современной России. Главный приз Викторины – поступление в РГИИС в 2009 г. Наш институт – единственное государственное учебное заведение России, специализирующееся на проблемах интеллектуальной собственности, в 2008 году отпраздновал свое 40-летие. Целью проекта является повышение интереса к интеллектуальной собственности молодого поколения, поддержание изобретательской и исследовательской активности молодежи, стимулирование молодых людей на инновационные поиск и разработки перспективных, прорывных молодежных проектов и содействие их продвижению на рынок, выявление талантливых ребят в регионах в России. Поддерживая и развивая интерес к интеллектуальной собственности у наших детей сегодня, мы способствуем росту Российской экономики в будущем. В наши дни значение интеллектуальной собственности, регулирования отношений в этой сфере является ключевым фактором инновационного развития страны, ибо она не просто дает импульс к использованию созданных интеллектуальных ценностей, но и стимулирует творческую активность. Интеллектуальная собственность является сравнительно новым явлением не только для отечественной, но и для мировой практики. Говоря о значении интеллектуальной собственности, ученые и специалисты-практики выделяют ее как один из важнейших феноменов, одно из ключевых понятий XXI века.

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

ps_02.indd 93

26.01.2009 17:40:28

И Н Ф О Р М АЦ И Я Первостепенная задача Викторины – предоставить возможность талантливым ребятам со всех регионов России реализовать свои способности, независимо от территории проживания, социального статуса родителей. Сегодня РГИИС готовит юристов со специализацией в области правовой охраны интеллектуальной собственности, менеджеров со специализацией в области использования и управления интеллектуальной собственностью, кандидатов в патентные поверенные, оценщиков интеллектуальной собственности, специалистов в области организации системы безопасности интеллектуальной собственности. Кроме того, РГИИС, являясь структурой системы Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, со временем способен стать ключевым элементом институциональной среды для создания развитых общероссийского и региональных рынков инноваций, которые находятся пока в стадии формирования, а также главным центром подготовки кадров для работы в инновационной сфере. Наши студенты имеют возможность проходить практику в российском патентном ведомстве, в различных государственных структурах: в министерствах и ведомствах, в судах, прокуратуре, МВД, налоговой, таможенной службах, в обществах по коллективному управлению правами авторов и правообладателей. Мы рады видеть в наших стенах думающих и увлекающихся людей, заинтересованных в развитии интеллектуальной собственности. Отмечая важность Викторины желаю Вам, дорогие ребята, успехов в достижении поставленных целей в правильном выборе профессии. Надеюсь в скором времени увидеть вас в качестве студентов нашего уникального вуза.

ps_02.indd 94

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:29

ИН Ф ОРМ АЦИЯ

«ИС. «ИС ИС. П Промышленная собственность», б №2 2,, 200 2009 9

ps_02.indd 95

26.01.2009 17:40:29

И НФ О Р М АЦ И Я CONT E NT S # 2, 2009 MAIN ISSUE – A. Naumov, V. Fedorkov. Legislative as well normative and legal regulation of the state account of the results to scientific and technological activities for civil purposes. LAW – M. Labzin. Theoretical issues of intellectual rights in the Bill of the Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation and the Higher Arbitration Court of the Russian Federation. * M. Kleymenova. Normative regulation of enforcement of the right to the trade name. POINT OF VIEW – A. Ptushenko. System concept of the intellectual right. FOREIGN EXPERIENCE – I. Dezhina. Research universities abroad: experience for Russia. INVENTIVE ACTIVITIES – D. Zezjulin. Bill of the legal support of inventive activity in Moscow. LAWS. DOCUMENTS. COMMENTS – Federal Law (December 25, 2008 № 284– ФЗ) «On transfer of the rights to uniform technologies». CALENDAR OF EVENTS НАШИ БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ: Получатель: ООО «Издательский Дом «ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ» Тверское ОСБ № 7982/0714, г. Москва ИНН 7705044507, КПП 770501001 Банк получателя: Сбербанк России ОАО, г. Москва Расчетный счет № 40702810438300103205 Кор. счет № 30101810400000000225, БИК 044525225 ОКВЭД 22.13 ОКПО 40310029

АДРЕС ОБЪЕДИНЕННОЙ РЕДАКЦИИ (ОФИС): г. Москва, Раушская наб., 4, комн. 416 ПОЧТОВЫЙ АДРЕС ОБЪЕДИНЕННОЙ РЕДАКЦИИ: 115035, г. Москва, а/я 66 Тел./факс: +7 (495) 959-33-24, факс: +7 (499) 230-18-05 E-mail: pravo@superpressa.ru http://www.superpressa.ru

Ответственный за выпуск – Ю.А. Шевяков Редактор – Ю.А. Шевяков Компьютерная верстка – Е.В. Костромцова Корректор – С.В. Полунина Подписано в печать 26.01.2009 г. Формат издания 70 x 100/16. Печать офсетная. Печ. л. 6,0. Усл. печ. л. 8,4. Общий тираж изданий «ИС» 4000 экз. Зак. 2023. Цена договорная. Отпечатано в типографии ООО «Вива-Стар» 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 20, стр. 3

ps_02.indd 96

«ИС. Промышленная собственность», № 2, 2009

26.01.2009 17:40:31

Подписные агентства наших журналов

Агентство «РОСПЕЧАТЬ» 123995, Москва, Д-308, ГСП-5, пр. Маршала Жукова, д. 4 тел.: +7 (495) 921-25-50, факс: +7 (495) 785-14-70

Агентство «Интер-Почта» 119501, Москва, ул. Веерная, д. 1, корп. 4 тел.: +7 (495) 500-00-60

Агентство «Книга-Сервис» 117168, Москва, ул. Кржижановского, д. 14, корп. 1 тел.: +7 (495) 680-90-88

Группа компаний «Урал-пресс» 127015, Москва, ул. Новодмитровская, д. 5А, стр. 4 тел.: +7 (495) 789-86-36

ООО «Межрегиональное агентство подписки» 127994, Москва, К-51, ГСП-4, Цветной бульвар, д. 30, стр. 1, 4-й этаж тел.: +7 (495) 648-93-94

Агентство «МК-ПЕРИОДИКА» 129110, Москва, пр-т Мира, д. 57 тел.: +7 (495) 672-71-93

Счет на оплату № 21/л от 3 февраля 2012 г.

Счет на оплату № 16/л от 3 февраля 2012 г.

ВАША РЕКЛАМА В ЖУРНАЛАХ «ИС» (базовый прайс-лист – 2012)

Формат

Размер, мм

Стоимость (руб.)

1/1 полоса (вертикальный)

210×297

18 200

1/2 полосы (горизонтальный)

210х150

13 650

1/3 полосы (горизонтальный)

210х100

7280

165x240,5 (текстовый блок рубрики)

9100

2-я обложка

210×297

22 750

3-я обложка

210×297

20 930

4-я обложка

210×297

27 300

Полоса в рубрике (1/1) «Перспективные разработки» (описание, текстовая информация, изображение)

Специальные позиции Полоса рядом со «Словом редактора»

210×297

24 570

1-й разворот (2 полных полосы, после «Содержания», перед «Словом редактора»)

420х297 (2 полосы 210×297)

27 300

Вложение в журнал с упаковкой каждого экземпляра в пленку не более 50 г

диск, листовка, буклет

стоимость уточняется на момент обращения

Условия размещения Предоплата – 100%. НДС не облагается, для постоянных рекламодателей действует индивидуальная система скидок и специальные предложения. Предложение не является публичной офертой. Важно: при одновременном размещении рекламы в обоих журналах «ИС» Вы получите ощутимую скидку – 16% от стоимости размещения заказа.

«СОХРАНЯЯ – ПРИУМНОЖАЙ!» В честь 55-летия журнала «ИС» стартует выгодная эксклюзивная программа для рекламодателей! Подробнее – по запросу. Ваш менеджер по рекламе – Константин Герасимов: E-mail: Gerasimov@superpressa.ru ICQ # 612105672 (Promotion) www.superpressa.ru Тел./факс: +7 (495) 959-33-24 тел. (моб.): +7 (915) 317-67-61

Технические требования к макету Принимаемые форматы файлов: EPS, TIFF, INDD. EPS-файлы (все использованные шрифты должны быть предварительно конвертированы в кривые). TIFF-файлы (оригинал-макет предоставляется в формате TIFF в масштабе 1:1, 300 dpi, CMYK). Файлы InDesign CS (коллект со всеми необходимыми иллюстрациями и шрифтами). Припуск под обрез – по 5 мм с каждой стороны макета. Текст и принципиально значимые части изображения должны размещаться не ближе 7 мм от обрезного края и 15 мм от обрезного края со стороны корешка.