REVISTA ESPECIALIZADA EN TEMAS ENERGÉTICOS No. 05 - OCTUBRE 2019
Distribuimos el combustible que mueve
al Ecuador
@camddepe Camddepe Ecuador www.camddepe.ec
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CONTENIDO Misión, Visión
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Directorio CAMDDEPE
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Mensaje del Presidente de CAMDDEPE Carlos Salazar Sánchez
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Informe del expresidente de la CAMDDEPE 2011-2019 Francisco Silva Espíndola
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CAMDDEPE plan de trabajo período 2019 – 2022
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La ley de la demanda y consumo de gasolina súper Autor: Oswaldo Erazo Arboleda
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Comercialización y distribución de gasolina con etanol en Ecuador Autor: Oswaldo Erazo Arboleda
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El “IVA presuntivo’’ en la comercialización de combustibles en el Ecuador Autor: José R. Villagómez Landívar
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Curiosidades Energéticas “Un problema grande empieza siendo un problema pequeño”
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La responsabilidad social y calidad de combustibles “Quien contamina paga” Autor: Oswaldo Erazo Arboleda
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Geopolítica petrolera mundial y precios del petróleo Autores: Tatiana Unda Proaño / Oswaldo Erazo Arboleda
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La realidad jurídica de las acciones de control en el sector hidrocarburifero Autor: Alejandro Moreno Bejarano
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¿Nueva Refinería en Ecuador? Autor: Oswaldo Erazo Arboleda
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La CAMDDEPE y Asociaciones Provinciales en la prensa nacional Elaboración Mónica López M.
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Actividades y reuniones de CAMDDEPE 2018 – 2019 Elaboración Mónica López M.
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CONSEJO EDITORIAL DIRECTOR: Econ. Oswaldo Erazo Arboleda, MBA.
PRODUCCIÓN:
COLABORADORES: Sra. Mónica López Murillo CAMDDEPE
DISEÑO:
COORDINACIÓN: Sandra Mosquera FOTOGRAFÍA: CAMDDEPE, PIXABAY
GLOBALCORP
GLOBALCORP / Juan Centeno ARTICULISTAS: José Villagómez Landívar, Alejandro Moreno Bejarano y Oswaldo Erazo Arboleda. Los contenidos presentados en cada uno de los artículos son de exclusiva responsabilidad de los autores.
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MISIÓN La Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo del Ecuador CAMDDEPE es una entidad privada sin fines de lucro que agrupa a las Cámaras y Asociaciones de Distribuidores de Combustibles de todas las provincias del país, con personería jurídica, vocación social y humana, con responsabilidad social y ambiental, para fortalecer y unificar a quienes realizan la actividad, en procura del bienestar común y en defensa de sus justos derechos.
VISIÓN
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Ser la entidad sin fines de lucro modelo de integración, representando y defendiendo los derechos de los distribuidores de combustibles de todos los segmentos del Ecuador, caracterizada por privilegiar y respetar la condición humana de sus miembros, su entorno social y ambiental; prestando un servicio profesional altamente calificado y comprometido con el desarrollo económico, social del país.
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DIRECTORIO CAMDDEPE
Carlos Salazar Sánchez
Francisco Silva Espíndola
Presidente CAMDDEPE
José Villagómez Landívar
Vicepresidente CAMDDEPE
Eduardo Kast Melero
Oswaldo Jurado Arcentales
Giovanni Puebla Chávez
Fernando Moreno Mena
Presidente Provincia de Chimborazo
Presidente Provincia de Cotopaxi
Ernesto Guerra Mendoza
René Buitrón Sánchez
Leonardo Alvarado Murillo
Julio Meza Quiñónez
Franklin Custode Ballesteros
Oswaldo Erazo Arboleda
Santiago Romo Portilla
Tesorero CAMDDEPE
Presidente Provincias de Loja y Zamora Chinchipe
Colaborador Provincias de Bolívar y Tungurahua y Pastaza
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Presidente Provincias de Tungurahua, Bolívar y Pastaza
Presidente Distribuidores del Guayas
Secretario Ejecutivo CAMDDEPE
Presidente Provincia del Napo
Presidente Provincia de Pichincha
Presidente Provincia de Esmeraldas
Presidente Provincias de Imbabura y Carchi
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Mensaje Presidente de la CAMDDEPE a los Distribuidores del País
Estimados Compañeros Distribuidores: Reciban un efusivo saludo, en la quinta edición de la revista CAMDDEPE 2019. Como vuestro nuevo Presidente de esta organización tan relevante me siento muy virtuoso en representar a las 1.180 Estaciones de Servicio del País, teniendo claro que es un reto muy grande, por las condiciones actuales del gremio, de sus afiliados y actual coyuntura política que vive el Ecuador. Pero la asumo con plena responsabilidad y me comprometo a trabajar con apertura, transparencia y persistencia, siempre en la búsqueda de mejores días para el sector de la comercialización de combustibles y sus Estaciones de Servicio. Nos planteamos tres prioridades: Primero; conseguir una reducción en las retenciones del IVA presuntivo y del anticipo al impuesto a la renta en factura, para aliviar en algo la liquidez de los negocios. Segundo: obtener una compensación justa y competitiva para las Estaciones de Servicio alejadas de los terminales, sabiendo que éstas estaciones están subsidiando una responsabilidad del Estado ecuatoriano al establecer los mismos precios de venta al público en todo el territorio. Tercero: y el más importante, conseguir finalmente un margen de comercialización “justo” y acorde al trabajo, riesgo e inversión de cada uno de ustedes. Las actuales autoridades nos han indicado directamente, que este momento es imposible revisar el margen de comercialización, debido a la situación económica del país.
Carlos Salazar Sánchez PRESIDENTE CAMDDEPE
Sin Embargo. Esto no quiere decir que vamos a descuidar temas importantes como; lograr que se cambie el valor de las multas en los artículos 77 y 78 de la Ley de Hidrocarburos, se disminuya el valor de tasas y costos de registros que tiene nuestro sector en varias dependencias estatales y gobiernos seccionales, así como apoyar temas específicos de la realidad de cada provincia. Desgraciadamente, lo planteado no será posible, si no tenemos el apoyo y el compromiso de todos los distribuidores del País, que jugarán un papel importantísimo en este plan para llevar a la Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo del Ecuador CAMDDPE, al lugar que le corresponde. Es por esto, que los invito a cada uno de ustedes a sumarse en esta pertinaz lucha, comenzando con la participación y presencia en la Asamblea Nacional de Distribuidores de Combustibles, que se llevará a cabo, en la ciudad de Quito, el 18 de octubre del 2019, desde las 9h30, en el Auditorio de la Cámara de Comercio de Quito. Carlos Salazar Sánchez Presidente CAMDDEPE
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Informe Francisco Silva Ex presidente de la CAMDDEPE 2011 - 2019
Reunión con el Ministro de Finanzas tratando sobre el margen de comercialización en la distribución de combustibles
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star al frente de la Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo del Ecuador CAMDDEPE (que reemplazó a la anterior Federación de Distribuidores de Derivados de Petroleo del Ecuador FENDISDEPE) como gremio nacional, ha sido un gran honor el cual fue retribuido con un arduo trabajo, y lucha constante para enfrentar la problemática que se presenta en la distribución de combustibles, así como para las nuevas imposiciones de los entes de control a los distribuidores de combustibles, que nos exigen cada vez más a cambio de nada. Lo descrito se agrava al no tener una adecuada utilidad por el esfuerzo diario que desempeñamos los 365 días del año, el no reconocer una mejora de rentabilidad que se mantiene desde el año 2003, a la gasolina extra y diésel, limita aún más la sostenibilidad operativa de las Estaciones de Servicios. Somos empresarios honestos y trabajadores que generamos fuentes de empleo (alrededor de quince mil puestos de trabajo directos). Nos debemos a la sociedad ecuatoriana cumpliendo con cada exigencia y el pago de impuestos tanto al
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Gobierno central como a los gobiernos seccionales por cada centavo que generamos. Durante este tiempo, presentamos propuestas para dar solución a la problemática de la distribución de combustibles a funcionarios de los gobiernos de turno sin que se brinde la importancia que el caso amerita, nuestro problema es tratado desde una óptica política cuando debería ser considerado como técnica. Por esta razón, se realizó un plantón en la Plaza de la Independencia con la colaboración de un importante número de propietarios de Estaciones de Servicio de la mayoría de provincias del país. Mi gratitud, a todos los que hicieron presencia con valentía y esfuerzo. ACTIVIDADES DESTACADAS La CÁMDDEPE, afiliada al Comité Empresarial Ecuatoriano, trabaja con absoluta transparencia, honestidad, ética, honrando los grandes intereses del empresario propietario de Estaciones de Servicios en el Ecuador. En busca de objetivos claros, beneficios y defensa del sector, la CAMDDEPE ha enfrentado diversos
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Grupos de trabajo
problemas que que impactan en la economía del gremio y el buen funcionamiento de la actividad, razón por la cual ha mantenido una permanente agenda de reuniones con altas autoridades del Estado para tratar temas estructurales y coyunturales que afectan a los distribuidores de combustibles. Los criterios y necesidades basadas en la problemática de la distribución de combustibles lo difundimos en cuatro frentes: Pronunciamientos permanentes a la prensa nacional o local; redes sociales como (Facebook, twitter, e-mail, whatsapp); conferencias en centros académicos (también en un centro de formación sindical); y, Oficiando permanentemente a las autoridades del Estado. Un ejemplo de este trabajo fueron nuestros constantes pronunciamientos a la prensa, reuniones, comunicados de prensa, informes vía circulares por el tema de subsidios, precios de la gasolina súper y margen de comercialización, principalmente en los meses de agosto, septiembre y octubre de 2018.
VOCEROS DE LOS DISTRIBUIDORES.- Luego de un trabajo sostenido, hemos logrado posicionarnos con las Autoridades Gubernamentales y con la Prensa Nacional, en consecuencia, somos actualmente somos voceros constantes del sentir de los distribuidores del país, lo que se demostró en la convocatoria al Plantón pacífico que se realizó en la Plaza de la Independencia. en el Cambio de Guardia Presidencial, en julio del 2018. PRECIO DE GASOLINA SÚPER.- Este aspecto de voceros a través de la prensa ha permitido que nuestros pronunciamientos generen una disminución en el rango de precios de la gasolina súper en las estaciones. El rango oscilaba hasta en 60 centavos por galón, ahora es máximo de 13 centavos. EXIGENCIAS ADICIONALES A LAS ESTACIONES DE SERVICIOS.- El jueves 24 de enero de 2019,
CONVOCATORIA A LA UNIDAD DEL GREMIO.Es el objetivo de La CAMDDEPE, trabajar en aras del fortalecimiento del sector hidrocarburífero, por lo tanto invitamos constantemente a los Distribuidores del País a formar parte de este objetivo, estamos seguros que con el apoyo de todos lo conseguiremos y continuaremos brindando un servicio de excelencia. En defensa del sector de la distribución de combustibles, la Cámara Nacional ha trabajado principalmente en los siguientes temas:
Los distribuidores de combustibles de varias provincias del país, se movilizaron hasta la ciudad de Quito para a reclamar sus legítimos derechos.
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Reunión en el Comité Empresarial. Tema Margen de Comercialización
como voceros, en las instalaciones del Ministerio de Hidrocarburos, un equipo de directores nuevamente expresaron las necesidades que tienen los distribuidores al Viceministro de Política, Director de la ARCH, Consejero del Presidente de la República, Subsecretario de Hidrocarburos, entre otras autoridades del Gobierno. Allí se dispuso por parte de las autoridades el desarrollo de un taller de TRABAJO CON DIRECTORES DE LA ARCH EN LA CIUDAD DE SALCEDO. Como resultado de esta gestión, el lunes 28 de enero, en Salcedo se consiguió que la ARCH emita el Oficio Nro. ARCH-DCTC-2019-0100-OF de 12 de febrero de 2019, “comunica que la información solicitada mediante Oficio Nro. ARCH-DCTC2019-0027-OF de fecha 16 de enero de 2019, ya no es requerida para las acciones de control, por lo que la disposición dada en el documento
Francisco Silva debatiendo sobre subsidios en Radio Visión, 30 de julio de 2018
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antes señalado queda insubsistente.” Es decir, se suspendió la “Solicitud de Información Facturación Electrónica Gasolineras” que solicitaba a las estaciones de servicios remitir dentro de los SIETE PRIMEROS DÍAS de cada mes en formato EXCEL” esta información para el SRI. DECRETO No. 619 ES INAPLICABLE.- Parte de las medidas económicas adoptadas por el Presidente de la República, Lenín Moreno, fue la firma el martes 21 de diciembre del 2018 del Decreto No. 619, que establece el incremento en el precio del galón de las gasolinas extra y ecopaís de 1,48 a 1,85 dólares. El decreto señala también que se diferenciará el precio para consumo comercial, la CAMDDEPE se pronunció pues esta medida es inaplicable, no se puede utilizar una infraestructura privada para diferenciar un producto a través del precio. En consecuencia, el Gobierno entregó una tarjeta a los taxistas para que se beneficien de este subsidio, sin que se incrementen actividades innecesarias a las estaciones de servicios. ESTUDIO DE MÁRGENES DE DISTRIBUCIÓN.La Cámara Nacional presentó de manera reiterada al Ministro de Hidrocarburos y a la ARCH un estudio actualizado de márgenes de distribución de combustibles, en el cual se demuestra el límite crítico al que llegó la gestión de las estaciones de servicios. Además participó en reuniones con el entonces Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, y Ministro de Hidrocarburos para que se revise y actualice el margen. Este tema se ha tratado y analizado con varios organismos e instituciones, ha sido publicado por dos ocasiones
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Reunión con el Director de la ARCH
en la revista institucional de la CAMDDEPE. EL ESTADO ASUMIÓ EL AUMENTO DEL IVA EN LOS COMBUSTIBLES EXTRA, SÚPER Y DIÉSEL.- Al incrementar el IVA del 12 al 14% en aplicación de la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto del 16 de abril de 2016. Gracias a la posición firme de la CAMDDEPE con las autoridades, la cual fue recogida y difundida por la prensa, consiguiendo que no disminuya el margen de distribución. INCREMENTO DE PLAZOS POR PARTE DE LA ARCH.- Con Resolución No. 001-004-DIRECTORIO-ARCH-2017 de 24 de abril de 2017 el Directorio de la ARCH emitió la “REFORMA AL REGLAMENTO PARA AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIÓN DE DERIVADOS DEL PETRÓLEO O DERIVADOS DEL PETRÓLEO Y SUS MEZCLAS CON BIOCOMBUSTIBLES, EXCEPTO EL GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GLP)”, permitiendo esta Resolución entre otras, que se sustituye la frase “plazo de diez y ocho (18) meses por la siguiente “plazo de treinta y seis (36) meses” para actualizar datos las estaciones de servicios. Así mismo, se logró que la ARCH mediante Oficio ARCH-DCTC-2018-0031-OF de 18 de enero de 2018, señale que “… con la finalidad que los sujetos de control realicen las actividades de mantenimiento preventivo y correctivo en
los centros de distribución a nivel nacional esta Agencia no solicitará la documentación requerida para la autorización de trabajos varios, pudiendo realizar dichos trabajos desde la emisión de este documento hasta el 31 de marzo de 2018…” INCREMENTO DE PLAZOS DEL SRI.- Gracias a Coordinaciones de CAMDDEPE con el ex Ministerio de Hidrocarburos, hoy Ministerio de Energía, ARCH y el SRI, en las cuales se explicó que son pocas las empresas especializadas en automatización y enlazamiento de las transmisiones de información de los dispensadores a un sistema de facturación electrónica y, que la instalación de este tipo de servicios para las estaciones de servicios tiene costos elevados, El SRI mediante Oficio No. 117012017OSTR029607 de fecha 3 de enero de
Entrevista a Francisco Silva por Andrés Carrión el 20 de marzo de 2018 sobre la problemática existente en la distribución de combustibles
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entregue un certificado de calidad del producto previo al despacho del combustible, para así asumir las distintas responsabilidades en la calidad del mismo. ANÁLISIS DE FLETES Y PROPUESTAS INNOVADORAS PARA MEJORAR LA RENTABILIDAD DE LOS DISTRIBUIDORES PROPUESTA DE CAMBIO DE LEY DE HIDROCARBUROS Esta propuesta se presentó a Presidente de Asamblea, Presidente de dos Comisiones de la Asamblea, Asambleístas, Ministro de Hidrocarburos, Director del ARCH Principalmente en lo que se refiere a los Artículos 72, 77 y 78 Reunión de Distribuidores organizada por la Cámara Provincial de Distribuidores de Derivados de Petróleo de Loja y Zamora Chinchipe, Loja, el 26 de julio de 2018
2018, autorizó una prórroga a las estaciones de servicios para cumplir con esta exigencia hasta el 1 de junio de 2018. ESTUDIOS DE TANQUES DE ALMACENAMIENTO PUEDEN DURAR HASTA CINCO AÑOS EXTINCIÓN DE CÓDIGOS.- Elevamos nuestra voz de protesta, incluso con un comunicado en la prensa dirigida al Presidente de la República, por esta medida desproporcionada que afectó a decenas de distribuidores a nivel nacional. ANÁLISIS ESTADÍSTICOS.- Constantemente la CAMDDEPE ha realizado análisis estadístico del mercado nacional de distribución de combustibles para el segmento automotriz los cuales fueron reproducidos por la prensa nacional y en cuatro Revistas institucionales de CAMDDEPE, convirtiéndonos en muchos casos, en fuente de consulta y referencia del sector.
AMPLIACIÓN DE TRABAJOS VARIOS las estaciones de servicios puedan realizar los trabajos físicos necesarios correspondientes a arreglos y mantenimiento, se los puedan ejecutar sin necesidad de solicitar autorización a la ARCH, con lo cual se cumpliría con mayor calidad las exigencias que se incluyen en el control anual. SRI AMPLIACIÓN DE PLAZOS PARA FACTURACIÓN ELECTRÓNICA Entre otras actividades diarias que las realiza la CAMDDEPE siempre en defensa de los intereses del Gremio al cual representa. CERTIFICADO DE HERMETICIDAD.A la exigencia de certificado de hermeticidad de los tanques de almacenamiento se logró que Con Oficio No. ARCH-DRN-2018-0329-OF de 30 de agosto de 2018, el Director de Regulación y Normativa de la ARCH, señala que:
PAGO DEL ANTICIPO A LA RENTA.- Obtuvimos resultados positivos, solicitando una exoneración del pago del Anticipo del Impuesto a la Renta para el año 2010, gracias a la colaboración firme de todas las Cámaras y asociaciones provinciales. CERTIFICADO DE CALIDAD.- Sostuvimos que eran necesarios varios cambios importantes en la Ley, uno de ellos era evitar sanciones por mala calidad del combustible, dichas sanciones estaban mal enfocadas, sin un correcto control del combustible, por lo que la CAMDDEPE, argumentó y consiguió que se introduzca en la Ley, que La Abastecedora (EP PETROECUADOR)
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Reunión con Santiago Cuesta, Consejero Presidencial, en la que se trató sobre distribución de combustibles
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“Cabe señalar que al momento se está aceptando los certificados emitidos bajo el alcance de “Pruebas de Presión”, en el que se agrupan las pruebas hidrostáticas, pruebas neumáticas, pruebas de estanqueidad y pruebas de vacío”. REVISTA INSTITUCIONAL.La revistas Institucional CAMDDEPE cumple con las normas exigidas para que el siguiente número No. 5 del 2019, sea considerada REVISTA ESPECIALIZADA, por el valor estadístico y de análisis a temas de distribución de combustibles en el país.
GESTIONES PARA APOYAR Y AYUDAR A AFILIADOS APORTANTES A LA CÁMARA cuando se imponen expedientes y sanciones administrativas desproporcionadas. Todo este trabajo se lo realizó independientemente de los pocos recursos financieros con los cuales cuenta la Cámara, que seguirá trabajando en defensa de los legítimos intereses de los distribuidores de combustibles del país. Francisco Silva Espíndola EX PRESIDENTE CAMDDEPE
Reunión de Distribuidores en Cuenca, organizada por la Asociación de Distribuidores de la Provincia del Azuay ADDPA el 27 de julio de 2018
Reunión de Socialización con Distribuidores de Combustibles de las provincias de Tungurahua, Cotopaxi, Bolívar y Pastaza realizada en la ciudad de Salcedo – noviembre 2017
Reuniones de trabajo en Salcedo
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Salcedo, 28 de enero de 2019
Reunión de Socialización, Distribuidores de Combustibles de las provincias Tungurahua, Cotopaxi, Bolívar y Pastaza; Salcedo, noviembre 2017
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Reunión, Salcedo
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Camddepe Plan de trabajo período 2019 – 2022
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a Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo del Ecuador CAMDDEPE, afiliada al Comité Empresarial Ecuatoriano, cuyos estatutos fueron aprobados mediante Acuerdo Ministerial No. 01325, de 8 de octubre de 2001, como organismo de derecho privado, sin fines de lucro, tiene entre sus principales objetivos representar a los distribuidores de derivados de petróleo filiales, así como promover y coordinar acciones con el fin de lograr el desarrollo, progreso y protección de sus afilados, con el ánimo de brindar mejores condiciones de servicio y apoyar los procesos de fortalecimiento gremial. La CAMDDEPE representa a las estaciones de servicios que diariamente comercializan el combustible para el segmento automotriz en todo el país, genera empleo directo, así como empleo indirecto en transporte de combustibles, minimarkets, mantenimiento de las estaciones, en la compra venta de repuestos, movilización de efectivo, entre otros. El sector distribuye 2.000 millones de galones al año entre gasolinas y diésel; comercializan un producto subsidiado, lo que les ha convertido en importantes recaudadores de ingresos e impuestos para el Estado. A través de su Presidente y Tesorero, presentaron en REUNIÓN DE DIRECTORIO de 19 junio de 2019, para conocimiento del Directorio y
aprobación el Plan de Trabajo de la CAMDDEPE correspondiente al período 2019 – 2022, cuya propuesta es la siguiente: 1.- ASAMBLEA NACIONAL DE DISTRIBUIDORES DE COMBUSTIBLES PARA 18 DE OCTUBRE DE 2019 EN LA CIUDAD DE QUITO Se propone que esta Asamblea se realice con el registro e inscripción mediante el pago de US $ 25,00, a través de un depósito en la Cta. Cte. de CAMDDEPE No. 0500101941 del Banco Internacional, para los participantes titulares registrados como distribuidores sean persona natural, jurídica o para asistentes con delegación por escrito suscrita por el distribuidor. El objetivo depende de una oportuna y eficiente divulgación a nivel nacional. - Agenda para la Asamblea Nacional Informe de gestión por parte del Presidente saliente Sr. Francisco Silva Espíndola, período 2016 a 2019. Presentación del Plan de Trabajo aprobado por el Directorio para el período 2019 a 2022 Lectura a las comunicaciones recibidas de distribuidores, Asociaciones y/o Cámaras provinciales, sobre las cuales el Presidente informará las acciones y definiciones que tomará la CAMDDEPE en su oportunidad.
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Se conocerá y aprobará la organización legal de la estructura de funcionamiento vigente de CAMDDEPE y se receptarán sugerencias y recomendaciones, para realización de reformas a los estatutos de funcionamiento vigentes. Informe financiero y propuesta para reformar el procedimiento de recaudación y el valor de cobro de cuotas para la CAMDDEPE entre US $ 25 y $30, misma que puede ser proporcionada por el distribuidor directamente, o a través de la recaudación que organice la Asociación o Cámara Provincial en cumplimiento a los Estatutos de la CAMDDEPE; este procedimiento y valor de ser aprobado entrará en funcionamiento a partir de noviembre de 2019, considerando la Asamblea Nacional como la fecha firma del Registro e implementación del nuevo sistema. 2.- PLAN DE TRABAJO PARA OPERACIÓN DEL DIRECTORIO EN PERIODO 2019 - 2022 2.1.- IVA PRESUNTIVO Las estaciones de servicios pagan por adelantado el IVA del precio de los combustibles para el sector automotriz al consumidor final a través del IVA Presuntivo. Es decir, pagan el IVA sin vender aun el producto al consumidor final, ocasionándoles desfinanciamiento en su capital operativo. En este escenario, la situación de las estaciones de servicios se agrava ya que hasta la presente fecha no ha sido atendida su demanda de actualización de márgenes de comercialización, que no han sido revisados desde el año 2003, lo cual es reconocido en el Decreto Ejecutivo No. 420 de 9 de julio de 2010. Desde el año 2016, la CAMDDEPE se ha pronunciado sobre este tema al SRI. El IVA
Posesión del nuevo Presidente de la CAMDDEPE Sr. Carlos Salazar Sánchez
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presuntivo afecta a la liquidez de las estaciones. Por tanto, es necesario insistir que se proceda con la disminución del IVA presuntivo (según artículo No. 150 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario), en la distribución de combustibles para el sector automotriz. Se debería oficiar no solo al SRI sino también a la Presidencia, Vicepresidencia de la República
Art. 150.- Retención de IVA Presuntivo en la comercialización de combustibles derivados del petróleo.- Petrocomercial y las comercializadoras de combustibles, en su caso, en las ventas de derivados de petróleo a las distribuidoras, deberán retener el Impuesto al Valor Agregado (IVA) calculado sobre el margen de comercialización que corresponde al distribuidor, y lo declararán y pagarán mensualmente como Impuesto al Valor Agregado (IVA) presuntivo retenido por ventas al detal, de conformidad con lo señalado en la Ley de Régimen Tributario Interno. El Servicio de Rentas Internas establecerá mediante Resolución, el porcentaje de retención de Impuesto al Valor Agregado, a aplicarse en este caso. Los valores retenidos constarán en las correspondientes facturas emitidas por Petrocomercial y por las comercializadoras, en su caso. Los valores antes indicados constituirán crédito tributario para quienes lo pagaron, debiendo estar respaldados por las correspondientes facturas.
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Directorio 2019-2022 (Oswaldo Erazo A.- Secretario Ejecutivo, Francisco Silva E. - Vicepresidente , Carlos Salazar S. - Presidente y José Villagómez – Tesorero.
y Ministerios de Energía y Finanzas, con copia al Comité Empresarial solicitando: • Disminución del IVA presuntivo, bajo el principio de que es único sector que lo paga en su actividad comercial en el país. Búsqueda de equidad. Por tanto, es necesario insistir que: • El SRI emita una Resolución en la cual se exprese que se retenga el IVA presuntivo al 50%, y no el 100% como se lo hace actualmente a la distribución de combustibles para el segmento automotriz. 2.2.- DOBLE ANTICIPO DE IMPUESTO A LA RENTA PARA DISTRIBUIDORES DE COMBUSTIBLES. Las estaciones de servicio a nivel nacional pagan un impuesto a la renta anticipado en factura del 3*1000, así como el anticipo al Impuesto a la Renta calculado sobre la declaración anual de impuestos, considerando la fórmula polinómica. (Para este sector por gestión de la CAMDDEPE se revisó parcialmente la forma de cálculo, considerando el 0,4% del margen a diferencia de 0,04% a las ventas o ingresos totales como uno de los factores del cálculo). Por tanto, solicitan que: • El pago del impuesto del 3*100 se reduzca al 50%. 2.3.- COSTO DEL TRANSPORTE DE LOS COMBUSTIBLES De acuerdo con lo previsto en la Constitución Política de la República y Ley de Hidrocarburos, el
almacenamiento, la distribución y la venta de los derivados de hidrocarburos en el país, constituyen un servicio público; y en base a estos considerandos se establece que es responsabilidad del Estado la provisión de servicios públicos, que podrán ser prestados directamente o por delegación a empresas mixtas o privadas, de reconocidas competencias. Una de las distorsiones que existen en el mercado es el precio fijo de la gasolina extra o ecopaís y diésel sin considerar la distancia de la estación de los terminales. Los fletes son distintos según el volumen y según la distancia de las estaciones con relación a los terminales. Como ejemplo, del Terminal Ambato a la zona urbana de Ambato el flete es de 1 centavo, ($100 en tanquero de 10.000 galones) en cambio, de este Terminal a la ciudad del Tena el Flete supera los 5 centavos por galón, ($500 en tanquero de 10.000 galones) y esta diferencia no se los considera al existir precios de venta al público uniformes en todas las estaciones (gasolina extra o ecopaís y diésel). Entonces, si el Estado mantiene un PVP fijo sin considerar que el flete es variable, por esta razón el Estado debe hacerse cargo del pago del flete, o en su defecto que el Estado asuma este costo para al menos distancias superiores a 35 Km desde los Terminales hasta las Estaciones de Servicio. Se identificaron en base a tres modelos de análisis, los casos de distancias que en definitiva transfiere a manera de subsidio desde las gasolineras urbanas y rurales alejadas de los Terminales de Abastecimiento, en cumplimiento de una política
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MARGEN ESTACIONES CON DISTANCIA A TERMINALES HASTA 35 KM PRODUCTO
Precio Terminal sin IVA
Margen actual USD
Flete
Comercializadora 10%
Margen Estación de Servicios
Margen propuesto %
Margen propuesto USD
GASOLINA EXTRA
1,499107
0,152678
0,01584
0,0152678
0,1215702
18%
0,269839
ECOPAÍS
1,499107
0,152678
0,01584
0,0152678
0,1215702
18%
0,269839
DIÉSEL 2 Y PREMIUM
0,8042
0,121692
0,01584
0,0121692
0,0936828
25%
0,20105
MARGEN ESTACIONES CON DISTANCIA A TERMINALES DE 35 A 100 KM PRODUCTO
Precio Terminal sin IVA
Margen actual USD
Flete
Comercializadora 10%
Margen Estación de Servicios
Margen propuesto %
Margen propuesto USD
GASOLINA EXTRA
1,499107
0,152678
0,02917
0,0152678
0,1082402
18%
0,269839
ECOPAÍS
1,499107
0,152678
0,02917
0,0152678
0,1082402
18%
0,269839
DIÉSEL 2 Y PREMIUM
0,8042
0,121692
0,02917
0,0121692
0,0803528
25%
0,20105
MARGEN ESTACIONES CON DISTANCIA A TERMINALES DE 100 A 200 KM PRODUCTO
Precio Terminal sin IVA
Margen actual USD
Flete
Comercializadora 10%
Margen Estación de Servicios
Margen propuesto %
Margen propuesto USD
GASOLINA EXTRA
1,499107
0,152678
0,0525
0,0152678
0,0849102
18%
0,269839
ECOPAÍS
1,499107
0,152678
0,0525
0,0152678
0,0849102
18%
0,269839
DIÉSEL 2 Y PREMIUM
0,8042
0,121692
0,0525
0,0121692
0,0570228
25%
0,20105
estatal de mantenimiento de PVP únicos para los productos de mayor demanda, es decir EXTRA, ECOPAÍS y DIÉSEL. 2.4.- MARGEN DE COMERCIALIZACIÓN La situación financiera de las estaciones de servicios está en límites críticos, existie un creciente malestar en la mayoría de los distribuidores de combustibles del país, sin que hasta el momento se de una propuesta desde el Estado para revisar y actualizar el margen de comercialización de los combustibles del el segmento automotriz. La Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo del Ecuador CAMDDEPE, ha presentado en varias ocasiones estudios de márgenes de comercialización, a pesar de que el Estado contrató en el año 2011 a la empresa
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extranjera Gas Energy para realizar un estudio de este tipo. El margen de comercialización no es el mismo para las estaciones de servicios, ya que varía (entre otros factores) por la distancia a los terminales, por eso es que el margen para estaciones, descontando el margen de comercializadora (10%) y pago de flete puede llegar a 5 centavos por galón en el diésel, como se puede ver en los siguientes cuadros. La propuesta del margen de comercialización compartido entre comercializadoras, distribuidores y transporte sería de 18% en gasolinas y 25% en diésel. Es importante adoptar una terminología uniforme como distribuidores ante este problema:
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MARGEN DE COMERCIALIZACIÓN A partir de estas definiciones, utilizar una terminología uniforme para el sector, es fundamental definir la posición respecto de la participación ineludible de las Comercializadoras dentro de este concepto. La posición de la Cámara ante este escenario de definición, obliga a que se manejen conceptos claros de porcentaje (%). La posición de CAMDDEPE sobre este tema, depende fundamentalmente de cambios o mejor dicho de los logros que se consigan en los reclamos mencionados en los puntos anteriores, es decir, IVA PRESUNTIVO, ANTICIPO IMPUESTO A LA RENTA Y TRANSPORTE. 2.5.- VARIOS TEMAS DE INTERES GENERAL. A) Análisis del costo del Registro de pago del
Control Anual a la ARCH. B) Servicio de SELF SERVICE en las E/S para obtener una reducción de costos de funcionamiento o revisión de horarios de expendio alternativos a las 24 horas. C) Análisis de la introducción al mercado de un cuarto producto alternativo comercial para manejar condiciones más convenientes para el consumidor. D) Generación de una base de datos y registro de las Estaciones/gasolineras, representantes, direcciones comerciales, correo electrónico, número de teléfono de contacto. E) Elaborar revista No. 5. F) Visita a provincias.
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La ley de la demanda y consumo de gasolina súper Autor: Oswaldo Erazo Arboleda
ANTECEDENTES TEÓRICOS La eliminación del subsidio a la gasolina súper, el incremento de precio por galón, los resultados (disminución de consumo de gasolina súper versus incremento del consumo de las gasolinas extra y ecopaís) será en el futuro objeto de estudio de caso para los cursos de economía, ya que demuestra la variación de la cantidad demandada según la variación de precios en el mercado; la elasticidad precio de la demanda; sus desplazamientos, así como la influencia de la existencia de productos suplementarios y complementarios. Como se pudo apreciar en el artículo “Geopolítica y Precios del Petróleo” existen múltiples factores en el mercado que influyen en el precio del petróleo, principalmente la oferta y demanda que según su variación pueden determinar una posible escasez o sobreproducción afectando su precio. Del mismo modo, la oferta y demanda influyen
en el precio de muchos productos sean estos las papas o naranjas, porque al existir buenas cosechas (incremento de la oferta) mientras se mantiene la demanda constante, los precios de las mismas bajan o viceversa. Al mercado, se lo define como el punto de encuentro físico o virtual entre compradores y vendedores quienes acuerdan una cantidad de producto o servicio con relación a su precio. “Los compradores son el grupo que determina la demanda del producto y los vendedores son el grupo que determina la oferta de dicho producto” (Mankiw, 2012). Es necesario destacar que el mercado de combustibles para el segmento automotriz en el Ecuador, tiene ciertas particularidades o distorsiones, ya que al comercializarse un combustible subsidiado, los precios son fijados por el Estado para terminal y público con un componente político más que técnico.
Ecuavisa; Consumo de gasolina súper se redujo, 3 de octubre de 2018 https://www.youtube.com/watch?v=PGKhKrWqGcQ&list=PLZLSY88WZUq2MrvL956r5S5szELJi7Dp0&index=10 Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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La cantidad demandada de un bien, es la cantidad que de ese bien están dispuestos a adquirir los compradores, un determinante fundamental es el precio. (Mankiw, 2012) Es decir, si incrementa el precio, permaneciendo todo lo demás constante, la cantidad demandada disminuye y viceversa. La ley de la demanda, si todo lo demás permanece constante, cuando el precio de un bien aumenta, la cantidad demandada de dicho bien disminuye y cuando el precio disminuye, la cantidad demandada aumenta. Al hablar de demanda es necesario hablar también de sus desplazamientos, existen factores que alteran la cantidad demandada como la existencia de precios de bienes relacionados, un caso típico son los bienes sustitutos que “son pares de bienes que pueden usarse uno en lugar de otro” (Mankiw, 2012) En nuestro caso de análisis, las gasolinas extra y ecopaís son ejemplos de productos sustitutos a la gasolina súper, como se demostrará, al incrementar el precio de la gasolina súper, disminuyó su consumo y se incrementó el consumo de las otras dos gasolinas. Otros factores que influyen en la demanda son las expectativas (es decir, si se estima que en el futuro el precio de un bien subirá, la demanda actual incrementará) y la mejora de la calidad de
un producto sustituto que no altere su precio. En lo que se refiere a “la elasticidad precio de la demanda, mide qué tanto la cantidad demandada responde a un cambio en el precio. La demanda de un bien se dice que es elástica si la cantidad demandada responde, sustancialmente a un cambio en el precio” (Mankiw, 2012). Son varios los factores que influyen en la elasticidad como, la existencia de productos sustitutos, o que el producto sea o no de primera necesidad, entre otros. Por tanto, se calcula “el cambio porcentual en la cantidad demandada dividido por el cambio porcentual en el precio”. CALIDAD DE LA GASOLINA Esta relacionado con la mejora de la calidad de un producto (el caso de la gasolina súper en el año 2012) y sus sustitutos, sin que varíen su precio de venta al público. Cómo fue el Comportamiento del consumidor? Con el análisis realizado sobre el tema en la revista CAMDDEPE No. 4, en base al incremento del octanaje de las gasolinas el año 2012 se evidenció una disminución porcentual en las ventas de gasolina súper al pasar de 13,8% de su participación en combustibles automotrices el año 2011 a 8% en 2018, a la vez que se incrementaba
El Comercio en vivo “la demanda de gasolina súper cayó tras el incremento de precio”. 30 de agosto de 2018 https://www.youtube.com/watch?v=Ke7sS6dbKvU&t=269s Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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el consumo de las gasolinas extra y ecopaís, como se observa en Gráfico No. 1. Cambios en el consumo de gasolina súper al mejorar la calidad en el año 2012 La norma NTE INEN 935 vigente establece la cantidad de octanos para las gasolinas del segmento automotriz, 87 octanos extra y 92 para súper, esta norma fue expedida en el año 2012. La idea era que con el cambio de la matriz energética se llegue a consumir combustibles con normas euros como la Euro5. Desde el año 2014, Petroecuador está autorizada a distribuir gasolina extra con dos octanos menos, autorización válida hasta diciembre del 2020. La gasolina súper en cambio pasó de 90 a 92 octanos luego de su incremento de precio. “Pero no se entiende que después de invertir más de 2200 millones de dólares en la Refinería sentimos que ese sacrificio de todo el pueblo Ecuatoriano, la Refinería no tiene la capacidad de producir gasolinas que cumplan la norma INEN y ahora nuevamente el INEN autoriza a EP PETROECUADOR por 18 meses más que se disminuya hasta en 2 octanos a cada gasolina, no tiene sentido crear una norma que no se puede cumplir, pero a todo el pueblo nos cuesta más en subsidios.” (Silva, 2017). Es decir, estamos con la norma del 2012, sin que se cumpla a cabalidad, y quedan como anécdotas
que, en el Gobierno de Correa, no incrementaron el precio de las gasolinas, pero disminuyeron el octanaje; y, en el gobierno de Lenín Moreno, se intentó motivar el uso de gasolina súper, subiendo de 90 a 92 octanos, cumpliendo con la norma INEN vigente a la fecha. CAMBIO DE PRECIOS De acuerdo con lo previsto en la Constitución Política de la República y Ley de Hidrocarburos, el almacenamiento, la distribución y la venta de los derivados de hidrocarburos en el país, constituyen un servicio público; y en base a estos considerandos se establece que es responsabilidad del Estado la provisión de servicios públicos, que podrán ser prestados directamente o por delegación a empresas mixtas o privadas, de reconocidas competencias. El artículo 72 de la Ley de Hidrocarburos manifiesta, (Precios de venta al consumidor).- “Los precios de venta al consumidor de los derivados de los hidrocarburos serán regulados de acuerdo al reglamento que para el efecto dictará el Presidente de la República.” En referencia a la fijación de precios de combustibles, el artículo 72 de la Ley de Hidrocarburos manifiesta, que los precios de venta al consumidor de los derivados de los hidrocarburos son regulados de acuerdo al Reglamento que para el efecto dictará el Presidente de la República.
Gráfico No. 1 Fuente: Cifras Institucionales de EP Petroecuador Radio Sonorama “es inaplicable el decreto 619”. 7 de enero de 2019 https://www.sonorama.com.ec/2019/01/07/entrevista-el-decreto-619-es-inaplicable-segun-distribuidores-dederivados-de-petroleo/ Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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Fijar el precio de los combustibles es un tema tan complicado como fijar anualmente el salario mínimo vital. Pero el SMV no lo fija el Presidente de la República, sino una comisión inter-sectorial. Por tanto, se debería quitar el peso político al Presidente y reformar el artículo 72 de la Ley de Hidrocarburos, con el fin de permitir que quien fije los precios sea una Comisión Intersectorial. Son urgentes los cambios en la Ley de Hidrocarburos como, la reforma al Art. 72 de la Ley de Hidrocarburos para que sea el Ministerio del ramo, quien mediante acuerdo ministerial los márgenes de comercialización y transportes al Segmento Automotriz, basado en costos operativos de los sectores, los cuales deben ser revisados anualmente de acuerdo al índice de inflación. Según Decreto Ejecutivo No. 338 publicado en Registro Oficial No 73 de 2 de agosto de 2005, se ratifican los precios de venta en los terminales y depósitos operados por Petrocomercial para los derivados de hidrocarburos así como la tabla con el margen de comercialización por tipo de combustible (gasolina pesca artesanal, gasolina
extra, diésel 1, diésel 2 y diésel Premium) para calcular el precio máximo de venta al público por galón. El Decreto Ejecutivo No. 799 del 15 de octubre de 2015 (gobierno de Correa), eliminó ciertos subsidios a combustibles del sector industrial y aéreo, fue reemplazado posteriormente el 9 de noviembre de 2017 (gobierno de Lenín Moreno), al emitir el Decreto Ejecutivo No. 204 que reduce nuevamente el precio de venta en terminal para aerocombustibles en un 40%, con el argumento de incentivar la conectividad en las terminales aéreas del Ecuador que están bajo administración estatal (total 18). En el gobierno de Moreno se emitieron dos decretos que afectaban el precio de la gasolina súper, es así, mediante Decreto Ejecutivo No. 490 de 23 de agosto de 2018, se fija el PVP en USD 2,98 por galón de gasolina súper, ya que según argumentaron, era necesario reducir los subsidios que reciben las clases con más recursos, y porque esta medida no tendría un efecto inflacionario. A su vez, se fijó en USD O,5 centavos de margen
Notimundo “ el consumo de la gasolina súper bajó en un 37%”. 18 de diciembre de 2018 https://notimundo.com.ec/el-consumo-de-la-gasolina-super-bajo-en-un-37/ Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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por galón, disminuyendo de esta forma el margen de los distribuidores en este producto, afectando directamente los resultados financieros de la gestión de las estaciones de servicios, además para adquirir el producto más caro se necesita mayor dinero en efectivo. Ya señalamos en la revista institucional y a través de la prensa “que el subsidio por galón a la gasolina súper es menor al subsidio por galón de gasolina extra, justificación suficiente para desarrollar una estrategia por parte del Estado que motive el uso de súper, que aparte de beneficiar las arcas fiscales, beneficiaría al medio ambiente” (CAMDDEPE, 2017, sep) Se aconsejó y no hicieron caso.- El Gobierno actual al incrementar el precio a $2,98 por galón, luego de un “extenso análisis” (el precio de la súper en las estaciones de Petroecuador estaba en USD2,26 por galón más USD0,72 de subsidio a la fecha = USD 2,98), idea que ya la trataron en el año 2015, pero se explicó en su debido momento, que al incrementar el precio del galón de gasolina súper, y al existir en el mercado un producto sustituto como es gasolina extra o ecopaís, existiría una disminución del uso de la gasolina súper y los consumidores migrarán a cargar gasolina extra o ecopaís en sus autos, las cuales también son subsidiadas. Es decir, se cambiará el subsidio de un producto por otro subsidio, lo cual incrementa el volumen global del subsidio, según datos de Ep Petroecuador a agosto del 2018, el subsidio de súper para el segmento automotriz era de USD$0.72 por galón, en cambio en el galón de extra el subsidio es de USD$0.89 y de ecopaís USD 0,99 por galón. En tanto, el precio de la gasolina extra y ecopaís se mantenían en $1,48 por galón, es decir con el valor de un galón de gasolina súper se podía adquirir dos galones de extra. La motivación del Estado para que se utilice la súper fue subirle dos octanos de 90 a 92, lo que en la práctica fue cumplir con la norma vigente. Fin de año del 2018, (como se lo señala en el artículo de Responsabilidad Social y Calidad de Combustibles) “El 29 de noviembre de 2018, en medio de los debates sobre la eliminación a los subsidios a los combustibles en el País, le
autorizaron a EP Petroecuador para que siga distribuyendo por dos años más gasolina extra con dos octanos menos” y a continuación se emite el Decreto Ejecutivo No. 619, el 21 de diciembre de 2018, que establece ”Reformar el Reglamento Sustitutivo para la Regulación de los Precios de los Derivados de los Hidrocarburos expedido mediante Decreto Ejecutivo Nro. 338, publicado en el Registro Oficial Nro. 73 de 02 de agosto de 2005” entre otras señala: “En el artículo 1, refórmese lo siguiente: 1. En el inciso primero, sustitúyase las frases: “Gasolina extra 1.1689” por “Gasolina extra 1.499107”; y, “Gasolina extra con etanol 1.1689” por “Gasolina extra con etanol 1.499107”. DISPOSICIÓN FINAL.- presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia publicación en Registro Oficial. Este Decreto fue publicado en el Registro Oficial No. 394 Suplemento el 26 de diciembre de 2018, por lo tanto, desde su emisión el 21 de diciembre hasta su aplicación se incrementó el despacho en todo el país de estos combustibles, cuyos PVP pasaron de $1,48 a $1,85. CÁLCULO MENSUAL DE PRECIO DE LA SÚPER En lo que se refiere a la gasolina súper, este Decreto libera su precio, el cual se ajusta mensualmente entre otras en relación al precio internacional del petróleo “la Gasolina súper, para el sector automotriz, será determinado en forma mensual por la EP PETROECUADOR, en base al costo promedio ponderado más los costos de transporte, almacenamiento, comercialización, un margen que podrá definir la indicada empresa pública y los tributos que fueren aplicables”. En el artículo “el precio de la gasolina súper en Ecuador varía por siete factores” El Comercio explica la forma de cálculo, señalando que “Tras la emisión del Decreto Ejecutivo 619, en diciembre pasado, para fijar el precio de este combustible en las terminales de despacho, cada mes se consideran siete parámetros. La empresa pública Petroecuador, que vende los derivados a las 15 comercializadoras de combustibles, toma en cuenta los costos de la materia prima (crudo), de transporte, de almacenamiento, de
Pichincha Universal “Elevar precio de combustible en igual proporción plantea experto”. 15 de agosto de 2018 http://www.pichinchauniversal.com.ec/elevar-precio-de-combustibles-en-igual-proporcion-plantea-experto/ derivados-de-petroleo/ Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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comercialización, un margen como abastecedora definido por Petroecuador y los tributos que fueran aplicables. Para el cálculo del precio de la gasolina súper se toma como referencia el costo que tuvo el crudo dos meses antes”. Los precios por galón de gasolina súper se ajustan mensualmente en algunos casos al alza o a la baja. Ver tabla No. 1. La tendencia decreciente en el consumo de la gasolina súper en el año 2018 con relación al consumo de las otras gasolinas, llegó al 8%, y Tabla No. 1. PRECIOS DE GASOLINA SÚPER Y PETROLEO
mes/año
precio terminal por galón (incluye IVA)
Precio del petróleo US$/bl
nov-18
2,47
54,72
1 -25 dic 2018
2,47
57,14
26-31 dic 2018
2,59
57,14
ene-19
2,35
48,9
feb-19
2,11
54,05
mar-19
1,97
58,54
abr-19
2,01
64,98
may-19
2,32
60,84
jun-19
2,57
55,71
jul-19
2,59
ago-19
2,36
Fuente: Informe Estadístico y Estructura de Precios de EP Petroecuador/ ARCH Tabla No. 2. Subsidio por galón de combustible automotriz, agosto 2019 Producto
Subsidio por Galón USD/Gl
Diésel automotriz
0,9905
Diésel premium
1,1433
Gasolina extra
0,4283
Extra con etanol
0,4834
Fuente: (EP Petroecuador, 2019)
según nuestras proyecciones tendrá apenas un 5,3% en este año 2019 versus un incremento en el consumo de la gasolina extra y ecopaís. Subsidio por galón.- El Incremento del consumo de gasolina extra y ecopaís, en relación al consumo de gasolina súper, tiene algunos efectos negativos tanto para el Estado, medio ambiente e incluso rendimiento del motor. La Arch se hace cargo del cálculo de precios.- El Ministerio de Energía informó el 30 de julio de 2019, que la ARCH asume fijación y publicación de precios de combustibles desde agosto del presente año, en cumplimiento del Decreto No. 724, de 25 de abril y de Registro Oficial No. 475, esperando que ahora sí, los precios de los combustibles sean calculados de forma técnica, reconociendo costos y gastos en los que no intervengan intereses políticos. RESULTADOS Producto sustituto: Al eliminar el subsidio a la gasolina súper y por consiguiente elevar su precio, se produjo el efecto sustitución. La gasolina extra es un típico producto sustituto, al reemplazar a la súper, ya que las personas utilizan combustible más “económico” para satisfacer sus necesidades. Con la aplicación de esta medida, se produjo la disminución del consumo de la gasolina súper en un 39% a nivel nacional, en algunas provincias la disminución fue mayor como Manabí que redujo sus ventas en el 46%, es decir este volumen migró al consumo de la gasolina extra y ecopaís. Se estima que migró del volumen de la súper 76 millones de galones al consumo de la extra y ecopaís. Es importante señalar que el rendimiento por kilometraje de gasolina extra es menor que el rendimiento de gasolina súper. Por tanto, los consumidores que migraron a extra, deben utilizar más de esta para recorrer las mismas distancias. Efectos financieros: La gasolina súper no es subsidiada ver tabla No. 2 y al tener gasolina un mayor precio genera más IVA, pero al disminuir su volumen de consumo, se incrementó el uso de un producto subsidiado. El Ministro de finanzas (La Hora del 12 de septiembre de 2019) señaló que de enero a agosto de 2019 (comparando con enero a agosto de
Spain´s News “Service stations are “ready ” to apply the new price of gasoline in Ecuador”. 27 de diciembre de 2018 https://spainsnews.com/service-stations-are-ready-to-apply-the-new-price-of-gasoline-in-ecuador/ Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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2018) hay un ahorro de 517 millones de dólares en subsidios, a la vez que reconoce que “fue un error no haber modificado los subsidios de la gasolina extra y súper a la par”. Pero es importante señalar que este ahorro se debe al incremento del precio de la gasolina extra y ecopaís . Problemática ambiental: La gasolina extra es más contaminante que la gasolina súper, por tanto al Estado le interesaba que el usuario de combustible utilice más gasolina súper por ser más amigable con el medio ambiente, pero al imponer un precio de USD 2,98 por galón en la gasolina súper (agosto de 2018) y mantener el precio de la extra en USD 1,48, sin un ajuste gradual en el precio de las otras, más bien se motivó el uso de extra y ecopaís que producen mayores afectaciones al medio ambiente. Rendimiento del motor: Los autos con nueva tecnología, vienen con recomendación de los fabricantes, de utilizar gasolina de al menos 87 octanos. Si consideramos que la gasolina extra tiene 85 octanos, la vida útil de los motores disminuye, así como su rendimiento. Con el tiempo esto generará mayores gastos en repuestos y un posible cambio prematuro de auto, lo que a la larga se traduce en mayores gastos. Si subieron el precio de las gasolinas extra y ecopaís, al menos deberían mejorar la calidad para cumplir con la norma INEN. Afectación a la utilidad de las Estaciones de Servicios.- Las Estaciones de Servicios necesitan adquirir un combustible más caro, en consecuencia, deben contar con más efectivo, lo cual afecta
directamente en su flujo. La gasolina súper es el producto que ayudaba a que las estaciones a tener algo de utilidad, al disminuir sus ventas se afectó directamente su rentabilidad, lo que se agrava porque un alto porcentaje de estaciones se encuentran en límite financiero crítico. A la final todos perdieron Por tanto, subir el precio de la gasolina súper no obtuvo un efecto del todo satisfactorio para el Estado. Entonces, lo lógico era incrementar el precio de forma proporcional y paulatinamente a las tres gasolinas a la vez, o a ninguna. Lo señalado, demuestra que es necesario abrir espacios de discusión multisectorial en se analice el mercado y se busquen formas para transparentarlo, con un análisis profundo y amplio debate de las partes involucradas. Fuentes Consultadas • CAMDDEPE. (2017, sep). Venta de gasolineras de EP Petroecuador y precio de la gasolina súper. Revista Institucional Camddepe No. 3, 3. • EP Petroecuador. (1 de 8 de 2019). EP Petroecuador. Recuperado el 4 de 8 de 2019, de Valor del subsidio de combustibles: https://www.eppetroecuador.ec/wp-content/ uploads/downloads/2019/07/Subsidiosprovisionales-agosto-2019-imagen.pdf • Mankiw, G. (2012). Principios de Economía. México: Cengage Learning. • Silva, F. (2017). Calidad de los Combustibles. Revista Corporativa CAMDDEPE No. 3, 64.
El Comercio “El precio de la gasolina súper varía por 7 factores” 22 de junio de 2019 https://www.elcomercio.com/actualidad/precio-gasolina-super-factores-ecuador.html Escanee este código para ver la noticia en su smartphone El Comercio “De cada 10 galones de gasolina vendidos, solo uno es de súper” 30 de agosto de 2019 https://www.elcomercio.com/actualidad/galones-gasolina-super-combustible-negocios.html Escanee este código para ver la noticia en su smartphone Revista Líderes: “El ahorro y la eficiencia priman luego del alza de las gasolinas, 29 de enero de 2019 https://www.revistalideres.ec/lideres/ahorro-eficiencia-combustibles-gasolina-negocios.html Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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Comercialización y distribución de gasolina con etanol en Ecuador Autor: Oswaldo Erazo Arboleda
INTRODUCCIÓN Cuando se habla de producción y comercialización de biocombustibles, se genera la discusión sobre su posible afectación a la seguridad alimentaria, al buen uso de la tierra y del agua, por tanto este ensayo busca desarrollar las bases para la discusión sobre mantener o incrementar la producción nacional de etanol o, si es necesario importarlo. Cada país tiene diferentes políticas energéticas para incrementar su producción de biocombustibles (en nuestro caso de etanol), ya que la realidad de cada uno es distinta, es así que “En octubre de 2011, el CSA de las Naciones Unidas recomendó que se revisaran “las políticas en materia de biocombustibles -cuando sea aplicable y necesario- de acuerdo con evaluaciones científicas equilibradas de las oportunidades y los retos que pueden presentar para la seguridad alimentaria, de modo que los biocombustibles se puedan producir allí donde ello sea viable desde el punto de vista social, económico y ambiental” (HLPE, 2013).
Los biocombustibles en su combustión generan menor cantidad de gases contaminantes, y específicamente “el bioetanol evita hasta un 78% de emisiones de CO2 frente a la gasolina” (Word Energy Trade, 2019) razón por la cual es considerado como energía limpia. Este sería argumento más que suficiente para justificar su mayor uso, pero adicional, su fuente es renovable, pues el etanol; proviene básicamente de la caña de azúcar y/o remolacha, y en otros países del maíz, lo que le convierte en un combustible renovable y sustentable. La comercialización de la gasolina con etanol a la cual se la denominó ecopaís, era considerada en la política hidrocarburífera del gobierno de Correa como parte de la soberanía energética ya que “promueve el cambio de la matriz energética y matriz productiva” (Ministerio de Hidrocarburos, 2015). El desarrollo del combustible ecopaís (E5) que consiste en una mezcla de 5% de etanol y 95% de
Petróleo y Desarrollo “Comercialización de gasolinas y etanol en Ecuador” 13 de junio de 2019 https://www.youtube.com/watch?v=58q1I4Id3Sc Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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gasolina extra buscaba demostrar las bondades de un nuevo producto con menor emisión de CO2, disminuir las importaciones de nafta de alto octano, y que la materia prima es de producción nacional. A lo señalado se debe incluir que el etanol abre oportunidades para generar ahorro en la producción de combustibles ya que el mayor octanaje permite su mezcla con gasolina base hasta gasolina súper. Proyecto piloto.- Se implementó en Ecuador en enero del 2010, como proyecto piloto denominado Ecopaís en la ciudad de Guayaquil (39 Estaciones de servicios) y en Durán (2 E/S). Este nuevo producto generó curiosidad de parte de usuarios, dueños de E/S y transportistas, logrando una gran aceptación, por lo que en menos de cinco años (octubre de 2014) se informaba que se abastecía de este combustible a todas las E/S de Guayaquil, Durán y Daule, reemplazando de esta manera a la gasolina extra. Porcentaje de etanol.- En países que utilizan etanol en la mezcla con gasolinas varían su composición entre el 5% (E5) y 15% (E15), aunque existen países como Paraguay que utilizan en una proporción del 27%.
En nuestro país, el Art. 1 del Decreto Ejecutivo No. 675 de año 2015, establece que la ecopaís debía tener hasta el 10% de etanol, señalando: “la gasolina ECOPAÍS estará compuesta por un porcentaje de hasta el 10% de bioetanol anhidro, grado carburante, y la diferencia por naftas necesarias para alcanzar el número de octanos que establece la correspondiente norma INEN aplicable. De la misma manera, el Art. 2 señala que el producto reemplazará a la gasolina extra: “La distribución y comercialización de la gasolina ECOPAÍS se aplicará progresivamente en todo el territorio ecuatoriano, en función de la oferta de bioetanol anhidro, grado carburante, de producción nacional. La gasolina ECOPAÍS sustituirá la demanda de la gasolina comercializada como “Extra”. (Registro Oficial, 2015). El 12 de septiembre de 2019, el INEN en su Página web publicó como consulta pública la décima revisión de la norma NTE INEN 935 en la que señala los requisitos del contenido de oxígeno con adición de etanol anhidro de hasta 15% en volumen. Compromiso Público Privado.- En mayo de 2017, el Ministerio de Industrias y Productividad informó que los ministros de Industria y de Hidrocarburos
Feria Onexpo, Veracruz México: La comercialización de combustibles en Ecuador. Junio 2019 El Comercio. “La compra de etanol local para producir la ecopaís se retoma” 7 de febrero de 2019 https://www.elcomercio.com/actualidad/etanol-ecopais-ministerio-energia-biocombustible.html Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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“suscribieron una acta de compromiso con la Asociación de Productores de Alcohol del Ecuador y Asociaciones de Producción de alcohol artesanal con el objetivo de mantener provisión suficiente de alcohol artesanal e industrial que brinde sostenimiento al programa ecopaís” (Ministerio de Industrias, 2017). Dicho acuerdo del 2017 se realizó con 14 asociaciones, (en el año 2012 fueron cuatro) en 2019, la firma fue con 23 asociaciones. En abril de 2019, el Vicepresidente de la República, junto al Ministro de Agricultura, presentaron la iniciativa de “convertir a 30.000 hectáreas de plantaciones de arroz, con baja productividad en sembríos de caña para la producción de biocombustibles” (G Lizarzaburo, 2019), con lo cual se aspiraría se cumpla al menos con el 5% de etanol en gasolina ecopaís, ya que la prensa informaba en octubre del 2018, que la cantidad de etanol en ecopaís era de 3%. Es decir al crearse un nuevo producto, el Estado no puede abandonar a sus productores artesanales.
El segmento de mayor consumo de combustibles en el país es el Automotriz, representa el 57% del total que se lo atiende con diésel Premium, y las gasolinas extra, ecopaís y súper; el siguiente en participación es el doméstico con el 13%, a este sector se atiende con GLP; el Industrial con el 9%, y el Eléctrico con el 6%. En lo que se refiere al sector industrial se nota una disminución como consecuencia de la eliminación de subsidios a este sector desde octubre de 2015.
Gráfico No. 2 Fuente: Cifras Institucionales de EP Petroecuador
Gráfico No. 1 Fuente: Cifras Institucionales de EP Petroecuador
Combustibles que atienden estos segmentos.Según cifras institucionales de enero a junio del 2019 de EP Petroecuador, los combustibles para todos los segmentos de consumo que más se comercializan en el país son; diésel (diésel 2 y Premium) con el 35%, seguido por las gasolinas (súper, extra, y gasolina extra con etanol) con el 33%; en tercer lugar GLP con el 15%, (Ver gráfico No. 2).
COMERCIALIZACIÓN DE COMBUSTIBLES Las comercializadoras se abastecen del combustible de la EP Petroecuador, el cual se distribuye a través de estaciones de servicios, satisfaciendo la demanda nacional de los distintos segmentos del mercado, que entre otros son: Automotriz, Industrial, Eléctrico, Naviero Aéreo, ver gráfico No. 1.
El abastecimiento de la gasolina con etanol.- (al igual que el resto de combustibles que atienden las necesidades de los distintos segmentos de consumo lo realiza la estatal Petroecuador) a través de los terminales y depósitos de Pascuales, Barbasquillo, Catamayo, La Libertad y Esmeraldas, a las provincias de Guayas, Santa Elena, Los Ríos, El Oro, Manabí, Esmeraldas, Azuay, Cañar, Loja y Zamora Chinchipe.
News Ecuador “Gasolina extra y ecopaís ganaron mercado” 17 de diciembre de 2018 http://www.newsecuador.ec/one_news.php?id=10633 Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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Tabla No. 1 CONSUMO ANUAL DE COMBUSTIBLES PARA SEGMENTO AUTOMOTRIZ PRODUCTO
2017
2018
EXTRA CON ETANOL
445.571.779
568.076.968
623.420.560
2019*
GASOLINA EXTRA
569.331.333
521.623.319
556.115.358
DIÉSEL 2
23.927.080
30.534.994
28.883.441
DIÉSEL PREMIUM
869.633.748
915.155.800
930.799.834
SÚPER S.P.
189.698.782
178.127.838
120.250.735
TOTAL
2.098.162.722
2.213.518.919
2.259.471.947
Fuente : Cifras Institucionales EP Petroecuador
MERCADO DE COMBUSTIBLES AUTOMOTRICES En el segmento automotriz, se comercializan; diésel Premium, gasolina extra, gasolina extra con etanol y gasolina súper, registrándose los siguientes volúmenes en los años 2017, 2018 y el estimado en 2019 (tabla No. 1).
La tabla No. 1 y el gráfico No. 3, evidencian el incremento sostenido en el consumo de gasolinas ecopaís; en el volumen demandado de gasolina extra, cambia su tendencia decreciente por el incremento del precio de la gasolina súper; y en gasolina súper, su tendencia decreciente se mantiene desde el año 2013.
Gráfico No. 3 Fuente: Datos Estadísticos EP Petroecuador Elaboración: CAMDDEPE
Gráfico No. 4 El Comercio “Octanaje de las gasolinas extra y ecopaís no subirá tras el alza de precio” 26 de diciembre de 2018 https://www.elcomercio.com/actualidad/octanaje-gasolinas-extra-ecopais-mantienen.html Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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Gráfico No. 5
Combustibles que atienden al segmento automotriz Las gasolinas atienden a más del 50% de los requerimientos de este segmento; 27% de gasolina con etanol, 25% gasolina extra y 5% de gasolina súper. El diésel Premium abasteceal 42%, como se pude ver en figura No. 4.
crecimiento sostenido, es la de mayor consumo desde el año 2018. Llegar a ser la gasolina de mayor venta desde el año 2018, demuestra su aceptación en las ciudades en las que se distribuye. En el gráfico No. 6 se evidencia su comportamiento desde el año 2010, que fue proyecto piloto. Tiene un fuerte crecimiento desde el año 2015.
Gasolinas, en referencia a las gasolinas que atienden al segmento automotriz, se puede ver en el gráfico No. 5 que la gasolina con etanol con su
La distribución del etanol al pasar del 5% al 10%, y a nivel nacional en la mezcla de la ecopaís, significa que el mercado del etanol puede crecer tres veces.
Gráfico No.6 Tabla No. 2 PRODUCTO
EXTRA
ECOPAÍS
Nafta Alto Octano NAO
77%
61%
Nafta de Bajo Octano NBO
23%
34%
Bioetanol
5%
Fuente: MCPEC
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Composición de gasolina extra y ecopaís.- En este punto se destaca que la gasolina extra se compone del 77% de NAO nafta de alto octano y 23% de NBO, nafta de bajo octano; en cambio la gasolina ecopaís está constituida por 61% de NAO, 34% de NBO y 5% de bioetanol, como se aprecia en el cuadro No. 2. La NAO es de 93 octanos, la NBO de 63 octanos y el bioetanol es de 109 octanos, lo que demuestra que el etanol de ser amigable con el medio ambiente, también tiene mayor octanaje para mayor rendimiento del vehículo.
Tabla No. 3 Subsidio por galón de combustible automotriz, agosto 2019 Producto
Subsidio por Galón USD/Gl
Diésel automotriz
0,9905
Diésel premium
1,1433
Gasolina extra
0,4283
Extra con etanol
0,4834
fuente: Ep Petroecuador
Se incumplió con el cronograma.- El anterior Gobierno difundía que en mayo del 2018 se reemplazaría en todo el país la gasolina extra por la ecopaís, que en la práctica no se cumplió, y una de sus posibles razones es el precio del etanol.
Si el etanol (que por cierto en adelante se lo conocerá como AGROcombustibles según el Ministerio de Agricultura y Ganadería) tiene tantas cualidades y beneficios, por qué no se incrementa su consumo a nivel nacional?
El PVP del galón de gasolina extra con etanol es de $1,85, y el precio del etanol por litro es de USD 0,83, aunque se lo podría conseguir a menor precio ya que el etanol de EEUU está en USD 0,60/ lt (a este valor se incrementarían los gastos de comercialización).
Sobre este tema, el expreso señalaba “tres razones para el no”:
La diferencia de precios del producto nacional con el internacional generó que “El Ministerio de Energía cuestionó en 2018 el programa, porque era más barato importar el etanol, e incluso desde octubre pasado redujo las compras. Sin embargo, los destileros sostuvieron que la producción local genera encadenamientos productivos y permite que se queden las divisas en el país” (Pacheco, 2019). Se podría incrementar el uso de la ecopaís a nivel nacional al 10% o al 15% manteniendo el producto nacional y su diferencia en base a importaciones de etanol con menor precio, que en conjunto podrían disminuir costos por galón de gasolina e incluso de la gasolina súper.
Colapso.- De la caña se obtiene biocombustibles y azúcar, lo que aumentaría la sobreoferta del endulzante en Ecuador. El uso de los miles solo para generar alcohol y etanol no es lo más aconsejable, no es rentable, según los industriales ecuatorianos. Impagos.- Los productores que cortaron en la zafra del año pasado tienen nueve meses impagos, ya que los ingenios Coazúcar, Valdez, San Carlos y otros, no pudieron colocar el azúcar en el mercado interno. Tampoco se exporta por la baja competitividad. Sin comprador.- El Gobierno de Rafael Correa promocionó el cultivo de caña para etanol, pero los agricultores tuvieron problemas para colocar el azúcar y obligó a los ingenios a comprarles. BanEcuador y la Corporación Financiera, serán los
Fijación de Precios.- El artículo 72 de la Ley de Hidrocarburos manifiesta, que los precios de venta al consumidor de los derivados de los hidrocarburos son regulados de acuerdo al Reglamento que para el efecto dictará el Presidente de la República. Al hablar de precios, es necesario relacionar también con los subsidios, ya que según la tabla de subsidios del mes de agosto de 2019, se puede ver que la gasolina ecopaís es más subsidiada que la gasolina extra, y esto puede ser por el mayor precio del litro de etanol producido en el país. (Ver tabla No. 3).
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afectados.” (G Lizarzaburo, 2019) El Gobierno anterior desarrolló un producto y un mercado, del cual dependen 2900 personas que creyeron en este proyecto. Se los debería seguir adquiriendo este producto, aunque su precio sea mayor al internacional. Así mismo, el incremento del uso del etanol para atender al 10% la demanda nacional, es decir tres veces más, demostrando que es más barato y que su calidad es óptima, (costo beneficio) se lo debería importar (la diferencia adicional). CONCLUSIONES • Con el fin de evitar mayor contaminación, es necesario que se comercialice el etanol en el país • Los biocombustibles en su combustión generan menor cantidad de gases contaminantes y específicamente “el bioetanol evita hasta un 78% de emisiones de CO2 frente a la gasolina”. • Su fuente es renovable, puesto que el etanol proviene básicamente de la caña de azúcar y/o remolacha, y en otros países del maíz, lo que le convierte en un combustible renovable y sustentable. • El desarrollo del combustible ecopaís (E5) que consiste en una mezcla de 5% de etanol y 95% de gasolina extra buscaba demostrar las bondades de un nuevo producto con menor emisión de CO2, disminuir las importaciones de nafta de alto octano, y que la materia prima es de producción nacional. • En países que utilizan el etanol en la mezcla con gasolinas varían su composición entre el 5% (E5) y 15% (E15), aunque existen países como Paraguay que utilizan en una proporción del 27%. • En abril de 2019, el Vicepresidente de la República, junto al Ministro de Agricultura, presentaron la iniciativa de “convertir a 30.000 hectáreas de plantaciones de arroz, con baja productividad en sembríos de caña para la producción de biocombustibles” • El abastecimiento de la gasolina con etanol.(al igual que el resto de combustibles que atienden las necesidades de los distintos segmentos de consumo lo realiza la estatal EP Petroecuador) a través de los terminales y depósitos de Pascuales, Barbasquillo, Catamayo, La Libertad y Esmeraldas, a las
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provincias de Guayas, Santa Elena, Los Ríos, El Oro, Manabí, Esmeraldas, Azuay, Cañar, Loja y Zamora Chinchipe. • La gasolina con etanol con su crecimiento sostenido, es la de mayor consumo desde el año 2018. • La distribución del etanol al pasar del 5% al 10%, y a nivel nacional en la mezcla de la ecopaís, significa que el mercado del etanol puede crecer tres veces. • Se incumplió con el cronograma.- El Gobierno anterior difundía que en mayo del 2018 se reemplazaría en todo el país la gasolina extra por la ecopaís, lo que en la práctica no se cumplió, y una de sus posibles razones es el precio del etanol. • El PVP del galón de gasolina extra con etanol es de $1,85, y el precio del etanol por litro es de USD 0,83, aunque se lo podría conseguir a menor precio ya que el etanol de EEUU está en USD 0,60/lt (a este valor se incrementarían los gastos de comercialización). • El Gobierno anterior desarrolló un producto y un mercado, del cual dependen 2900 personas que creyeron en este proyecto. Se los debería seguir adquiriendo este producto, aunque su precio sea mayor al internacional. • Así mismo, el incremento del uso del etanol para atender al 10% la demanda nacional, debería demostrarse el costo beneficio e importar el producto. • Se podría incrementar el uso de la ecopaís a nivel nacional al 10% o al 15% manteniendo el producto nacional y su diferencia en base a importaciones de etanol con menor precio, que en conjunto podrían disminuir costos por galón de gasolina e incluso de la gasolina súper. Fuentes de consulta • G Lizarzaburo, S. A. (4 de 4 de 2019). Expreso. Recuperado el 12 de 8 de 2019, de Etanol o “camisa de 11 varas”: https://www.expreso. ec/economia/etanol-economia-gobiernobiocombustible-palma-CA2736206 • HLPE. (2013). Los biocombustibles y la seguridad alimentaria. Roma: HLPE. • Ministerio de Hidrocarburos. (7 de 2015). Olade. Recuperado el 10 de 8 de 2019, de Evolución de la políticas públicas de
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biocombustibles: http://www.olade.org/wpcontent /uploads/2015/06/Evolucion-delas-Politicas-Publicas-de-BiocombustiblesPedro-Merizalde.pdf • Ministerio de Industrias. (19 de 5 de 2017). industrial.gob.ec. Recuperado el 10 de 8 de 2019, de Compromiso público privado para mantener y desarrollar programa ecopaís: https://www.industrias.gob.ec/compromisop u b l i c o - p r i v a d o - p a r a - m a n t e n e r- y desarrollar-programa-ecopais/ • Pacheco, M. (7 de Febrero de 2019). El Comercio. Recuperado el 12 de agosto de 2019, de La compra de etanol local para producir la ecopaís se retoma: https://www. elcomercio.com/actualidad/etanol-ecopaisministerio-energia-biocombustible.html
EQUIPOS PARA ESTACIONES DE SERVICIO E INDUSTRIAS
• Registro Oficial. (1 de 6 de 2015). Control de hidrocarburos. Recuperado el 10 de 8 de 2019, de Composición, distribución y comercialización de gasolina ecopaís: https://www. controlhidrocarburos.gob.ec/wp-content/ uploads/2018/09/COMPOSICI%c3%93ND I S T R I B U C I % c 3 % 9 3 N -YCOMERCIALIZACI%c3%93N-DEGASOLINA-ECOPA%c3%8dS-FIEL.pdf • Word Energy Trade. (15 de 7 de 2019). Word Energy Trade. Recuperado el 12 de 8 de 2019, de El bioetanol demanda mayor reconocimiento y una política equilibrada: https://www.worldenergytrade.com/index. php/m-news-alternative-energy/97-newsbiomasa/3763- el-bioetanol- demandamayor-reconocimiento -y-una-politicaequilibrada
ESPECIALISTAS EN TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE
Av. América N37-17 y Naciones Unidas Quito - Ecuador (593-2) 2439050 Revista especializadaTelefax: CAMDDEPE 35 - 3319119
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El “IVA presuntivo’’ en la comercialización de combustibles en el Ecuador Autor: Lcdo. José R. Villagómez Landívar
cambia la denominación antigua de Impuesto a las Transacciones Mercantiles. La primera facturación del IVA a las Gasolineras aparece en el Gobierno de Jamil Mahuad quien, a consecuencia de la crisis bancaria, gravó un impuesto del 10% sobre las compras de combustibles. Así mismo, en julio de 1999, dispuso el cobro ANTICIPADO del IVA PRESUNTIVO sobre el margen de comercialización. Acto seguido, en enero de 2000, el IVA se ajusta al actual 12% y, para mayo, una vez que ya se facturaba en dólares, las comercializadoras de combustibles, pasan a recaudar en cada compra el proporcional del IVA PRESUNTIVO. José Villagómez Landívar, tesorero de la CAMDDEPE, Marisol Andrade Hernández Directora Nacional del SRI y Carlos Salazar Sánchez Presidente Nacional de la CAMDDEPE
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no de los componentes del precio de bienes o servicios es el IVA, y en el caso específico de la distribución de combustibles existe el IVA PRESUNTIVO, el cual genera discusión e incluso confusión sobre su aplicación y reposición. El Impuesto al Valor Agregado (IVA), es un impuesto indirecto que grava con un porcentaje sobre el valor agregado o añadido que se genera en cada fase de comercialización; el responsable de recaudar y declarar el IVA es el agente de percepción, pero quien finalmente lo paga es el consumidor. En definitiva, se trata de que el vendedor traslade expresamente el monto del gravamen al comprador o usuario final de los bienes y servicios. Para el caso de los combustibles se observa una particularidad. Descripción Histórica.- La comercialización de combustibles tenía tratamiento de productos de IVA 0%. Es en el gobierno de Rodrigo Borja que
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El IVA se incrementó por dos ocasiones del 12% al 14%. La primera, durante los meses de junio, julio y agosto de 2001 en el gobierno de Gustavo Noboa, decisión que sería reversada en septiembre, al ser declarada inconstitucional. El segundo incremento ocurrió desde junio de 2016 hasta mayo de 2017, en el gobierno de Rafael Correa, como medida para recaudar fondos para la reconstrucción de los lugares afectados por el terremoto del 16 de abril de 2016. Gracias a la gestión de la Cámara de Distribuidores de Derivados del Petróleo del Ecuador CAMDDEPE, con el entonces director del SRI, Econ. Carlos Max Carrasco, en noviembre de 2008 se logró la suspensión de la retención del IVA PRESUNTIVO en emisión de facturas de las Comercializadoras a las Estaciones de Servicio hasta el 11 de enero de 2010. Durante estos 14 meses, las gasolineras recuperaron importantes valores por concepto de crédito fiscal pagado en exceso a la autoridad tributaria, saldo que permitió que algunos establecimientos pudieran generar compras de Activos Fijos, especialmente vehículos de transporte de combustibles, deduciendo el IVA pagado en sus declaraciones mensuales de ventas. Propuesta.- Ante este antecedente histórico,
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la Cámara ha iniciado nuevamente acciones en beneficio de sus agremiados y ha realizado varias planteamientos formales a las autoridades competentes con el fin de alcanzar la reforma correspondiente al artículo 150 del reglamento para la aplicación de la Ley de Régimen Tributario vigente, que permita la facturación que realizan las comercializadoras a las estaciones de servicio en sus compras diarias de combustibles, por solo el 50% del cálculo de IVA PRESUNTIVO. Así mismo, el establecimiento presentaría su declaración de IVA como lo hace mensualmente, pero ejerciendo al igual que todos los establecimientos comerciales, el derecho a deducir al menos la parte correspondiente del IVA pagado por sus gastos de funcionamiento, compra de activos fijos, etc. Esta iniciativa busca también abrir condiciones de
liquidez para mejorar la infraestructura y procesos de las Estaciones de Servicio, en beneficio de sus clientes. El presidente de la Cámara, Ing. Carlos Salazar Sánchez, conjuntamente con el Directorio de la CAMDDEPE, desde el mes de julio del corriente ha emprendido varias acciones concretas con el Dr. Galo Maldonado López, Director Jurídico del SRI; con la Dra. Johana Pesantez, Secretaria Jurídica de la Presidencia de la República, el despacho del asesor presidencial, Dr. Santiago Cuesta C, despacho y la Econ. Marisol Andrade Hernández, Directora Nacional del Servicio de Rentas Internas. Estamos pues hasta el cierre de esta edición, a la espera de la aceptación de nuestro pedido.
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Curiosidades Energéticas “Un problema grande empieza siendo un problema pequeño”
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ara cada Gobierno que acostumbró a la población a consumir combustibles subsidiados, que prioriza el clientelismo, es difícil tomar la decisión de incrementar el precio de los combustibles. En la historia energética del Ecuador, existen datos curiosos como los siguientes: Mientras se pregonaba en el gobierno de Correa un cambio de la matriz energética y desarrollar la producción nacional de combustibles para reemplazar el uso del GLP (gas doméstico) entre otros, se construía un gran almacenamiento para la importación de GLP. Existen meses en los cuales no se utiliza toda la electricidad generada en el país, mientras en los meses de octubre y noviembre importamos electricidad (año 2018). En la “década ganada” no incrementaron el precio de los combustibles para el sector automotriz, pero si bajaron el octanaje. Mientras se discutía el incremento del precio de las
gasolinas en noviembre de 2018, le autorizaron una vez más a EP Petroecuador a distribuir gasolina extra y ecopaís con dos octanos menos. Los distribuidores de combustibles anticiparon que al incrementar el precio de la gasolina súper sin incrementar el precio de las otras gasolinas, aumentaría el consumo de la extra y ecopaís, y a pesar de esto, subieron el precio de la gasolina súper con las consecuencias conocidas. El margen de comercialización de las estaciones de servicios no se ha incrementado por 16 años, sin embargo, todos los costos operativos y exigencias se incrementan año a año. En diciembre de 2018, tuvieron 3 tablas “mensuales” de precios de los combustibles, dos de subsidios. Para julio de 2019, en la página web de EP Petroecuador se publicó una tabla de precios para el mes, y a los dos días cambiaron la tabla. No se consideró que las gasolinas extra y ecopaís no cumplen con la norma INEN al incrementar su precio.
LA CÁMARA NACIONAL DE DISTRIBUIDORES DE DERIVADOS DE PETRÓLEO DEL ECUADOR Tiene el honor de invitar a: LA ASAMBLEA NACIONAL DE DISTRIBUIDORES DE COMBUSTIBLES DEL ECUADOR Fecha: 18 de octubre del 2019 Lugar: Cámara de Comercio de Quito Hora: 09:30 Dirección: Av. Amazonas y República, Edificio Las Cámaras, Quito @camddepe Camddepe Ecuador www.camddepe.ec 38 Revista especializada CAMDDEPE
Confirme su asistencia: (593-2) 2250903 Email: camddepe@yahoo.com
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La responsabilidad social y calidad de combustibles “Quien contamina paga”
¿Qué tiene que ver la responsabilidad social, el cambio de la matriz energética, la corrupción, la calidad de los combustibles, los subsidios y el impuesto verde? Autor: Oswaldo Erazo Arboleda, Econ, MBA.
“Todo está perdido cuando los malos sirven de ejemplo y los buenos de burla”
Demócrates
RESPONSABILIDAD SOCIAL COMPARTIDA En los actuales momentos, la sociedad ecuatoriana ha sido testigo de muchos escándalos de corrupción en todo nivel, a esto se suma la presencia de crímenes que han conmocionado al país entero. Esta situación demuestra que hoy más que nunca es necesario reforzar los valores desde el hogar y se cumpla el ofrecimiento del Gobierno de retomar el estudio de la ética y moral en los establecimientos de educación, y no solamente en la primaria o secundaria sino también a nivel superior, haciendo énfasis en este caso sobre la Responsabilidad Social como obligación compartida entre el Estado, la empresa privada y la sociedad en su conjunto; es decir, tenemos todos los justificativos para una transformación educativa basada en principios y valores.
La Responsabilidad del Estado no solo se basa en brindar seguridad, educación, salud pública, redistribuir la riqueza, sino que su responsabilidad social también se refiere al cuidado del medio ambienteambiente. Es así que, sobre este tema, el Estado busca “dos objetivos y principios constitucionales esenciales, por un lado, el Estado frente a la obligación que tiene con sus ciudadanos de reconocerles el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay; y, por otro la responsabilidad y deberes de los ecuatorianos y ecuatorianas frente a promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular, conforme al buen vivir, así como también el respeto a la naturaleza y preservar un ambiente sano.” (Registro Oficial 583, 2011 nov 24).
Uso de vehículos de combustión incide en la contaminación del aire, Ecuavisa, 18 de julio de 2019 https://www.youtube.com/watch?time_continue=4&v=zCcAo9M6YA8 Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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De la misma forma, la responsabilidad de las empresas de capital privado no es solamente con sus socios o accionistas al generar ganancias, sino también con los demás involucrados en su cadena de valor como empleados, clientes, proveedores, distribuidores, comunidad en general, por lo tanto la ética en su gestión empresarial debe estar presente en todo momento. “La ética se refiere a principios de conducta correcta o incorrecta. La ética en los negocios es la aplicación de principios y estándares a las acciones y decisiones de organizaciones de negocios y a la conducta de su personal. Los principios éticos en los negocios no son materialmente distintos de los principios éticos en general, pues las acciones de los negocios tienen que juzgarse en el contexto de los estándares de la sociedad respecto de lo bueno y lo malo. No hay un conjunto especial de estándares éticos aplicable sólo a los negocios. Si la deshonestidad se considera inmoral y falta de ética, el comportamiento deshonesto en los negocios (su relación con los clientes, proveedores, empleados o accionistas) también es inmoral o falto de ética.” (Thompson). Vivimos un mundo cambiante, con increíbles avances tecnológicos, por tanto las empresas se desarrollan en un ambiente cada vez más competitivo, lo que obliga la aplicación constante de nuevas e innovadoras estrategias, que estén de la mano de los nuevos tiempos, para que la empresa con sus productos y servicios supla necesidades,
cuidando el medio ambiente, obteniendo utilidad y sea sustentable en el tiempo, cumpliendo así con las exigencias de los accionistas, clientes y comunidad en general. “Es evidente que una empresa tiene la responsabilidad de obtener utilidades y hacer crecer sus negocios: en las economías capitalistas, de mercado, nadie objeta que el deber fiduciario de la administración es crear valor para sus accionistas. Igualmente claro es que una compañía y su personal también tienen el deber de obedecer las leyes y apegarse a las reglas de la competencia leal.” (Thompson) “Algunos conceptos de lo que es correcto e incorrecto son universales; es decir, trascienden a todas las culturas, sociedades y religiones. Por ejemplo, todos los pueblos de todas las naciones consideran correcto ser fidedigno (no mentir ni engañar deliberadamente); del mismo modo, mostrar integridad de carácter, no engañar y tratar a los demás con dignidad y respeto”. (Thompson) En este contexto, una parte importante de la Responsabilidad Social compartida entre el Estado y la Empresa Privada es la conservación del medio ambiente en todas sus formas, evitando su deterioro. Una forma de contribuir, para evitar una mayor contaminación es propender a la disminución de emanaciones de CO2 a través de la comercialización y buen uso de combustibles de calidad, que cumplan con normas nacionales e internacionales.
Poliducto en Emergencia, 24 de junio de 2019, Visión 360 Ecuavisa https://www.youtube.com/watch?v=IanzXbblqb0 Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA El gobierno de Correa promocionaba el cambio de la matriz productiva, que tenía como uno de los pilares, el cambio de la matriz energética y esta a su vez la construcción de mega obras con el objetivo de alcanzar la soberanía energética. Es así que, en el año 2015, la vicepresidencia de la República describía los avances de la siguiente manera:
natural para reemplazar al diésel y fuel oil para el segmento industrial.
“La Estrategia Nacional para el Cambio de la Matriz Productiva ha sido planteada con la visión de impulsar la transición del país de una economía basada en recursos primarios y sobre todo petroleros a una economía post-petrolera basada en el conocimiento.
Muchos de estos proyectos vieron la luz, pero ¿se fortaleció la producción y procesamiento de petróleo y gas natural?, ¿se cumplió o no con el uso eficiente de energía de consumo?, ¿se estableció o no una gestión adecuada de la demanda de energía? o ¿se redujo la importación de combustibles?
• Ecuador … es exportador de bienes primarios de bajo valor agregado e importador de bienes industrializados. Frente a ello, el Gobierno implementó una potente política de cambio de la matriz energética basada en incrementar la relevancia de la energía obtenida de fuentes renovables, principalmente hidroelectricidad; fortalecer la producción y procesamiento de petróleo y gas natural, y establecer una gestión adecuada de la demanda de energía, centrada en la equidad, el acceso y asequibilidad de servicios energéticos; así como, en el ahorro, el uso eficiente de la energía de consumo y en la sustitución progresiva con énfasis en el transporte de carga y la electrificación en los sectores industrial y residencial. • La Refinería del Pacífico: Frente a las exigencias impuestas por el déficit comercial, se ha procurado consolidar un ambicioso proceso de sustitución de importaciones. Con la construcción de la Refinería del Pacífico, se pretende desarrollar un sistema de refinación de hidrocarburos, orientado a la obtención de derivados para el consumo interno, en el marco de la reestructuración de la matriz energética, lo que reduciría drásticamente la importación de combustibles, lubricantes y otros derivados livianos. (Vicepresidencia de la República, 2015). También se programó el incremento de la producción eléctrica para reemplazar con las cocinas de inducción el consumo de GLP, y con el mismo argumento se instaló la licuefactora de gas
Con el fin de cumplir lo señalado, a esa fecha estaban ya en construcción hidroeléctricas, Poliducto Pascuales-Cuenca, envasadora de gas natural, almacenamiento de GLP, repotenciación de la Refinería Estatal Esmeraldas, mientras se aplanaba el terreno para la Refinería del Pacífico.
Es importante resaltar que mientras se anunciaban y construían estas mega obras que entre otras buscaban reemplazar el uso del GLP (gas doméstico) y por consiguiente disminuir su subsidio, se construía un gran almacenamiento en tierra para el GLP importado. Informe de resultados.- Lo descrito ya generaba comentarios sobre la situación de las hidroeléctricas y de los proyectos emblemáticos del anterior Gobierno. En este escenario, el 3 de enero de 2019 el presidente Moreno, anunció, acciones legales contra el personal que lideró los cinco proyectos emblemáticos del sector petrolero, por supuestos sobreprecios millonarios, daños estructurales e incluso errores de ingeniería. “Los cinco proyectos emblemáticos del Gobierno anterior: dos refinerías, un poliducto, y dos plantas gasíferas funcionan a medias, registran fallas o quedaron sin construir. El diagnóstico ya se lo conocía por investigaciones periodísticas y denuncias ante la justicia ecuatoriana durante toda la década anterior; pero ahora han sido ratificadas… Ninguno de los proyectos funciona a toda su capacidad. La Refinería de Esmeraldas trabaja actualmente al 80%; la planta de almacenamiento de gas en tierra de Monteverde y el poliducto Pascuales-Cuenca, a un 30% y la planta de licuefacción de Bajo Alto, al 50%..” (El Universo, 2019) Como lo explicaría, sobre el tema, Andrés Vallejo en el artículo del Comercio “que hablen los
“Impuesto Verde” Telesucesos “Petróleo y Desarrollo”, 24 de abril de 2019 https://www.youtube.com/watch?v=-MAdsh7yDaM Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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ladrones” “proyectos que debieron costar USD 2.500 millones, terminaron costando USD 5.000 millones. El doble. Por mala planificación, aumento de obra o corrupción. O, lo más probable, por las tres causas.”…” Obras con fallas técnicas que impiden su funcionamiento adecuado y que ponen en riesgo su rendimiento y que obligan a invertir muchos millones más para salvarlos.”… Que expliquen por qué gastaron USD 1.500 millones en la Refinería del Pacífico que no tenía estudios ni financiamiento, por qué pusieron 1.250 millones mientras la venezolana PDVSA, que tenía el 49% del capital, puso 250 millones” “Los proyectos, en el mejor de los casos, funcionan a medias como el Terminal Marítimo de Monteverde, o se encuentran en emergencia como el Poliducto Pascuales Cuenca o, no existen como la Refinería del Pacífico. Estos son resultados nefastos que no se pueden esconder”, dijo Pablo Flores, gerente de Petroecuador (La hora, 2019). A lo que hay que añadir que se necesitan invertir 650 millones de dólares para reparar las fallas estructurales. Lo descrito brevemente es solo una muestra de “las inversiones” en el campo petrolero y energético en general, abriendo un debate, si las empresas contratadas para su evaluación son o no las indicadas. Independientemente de aquello, a simple vista se concluye que pese a la gran inversión, los objetivos no se cumplieron a cabalidad, tanto es así, que se anuncia para octubre de 2019, abrir licitación para mejorar las condiciones actuales de la REE. Poliducto Pascuales Cuenca.- La Vicepresidencia de la República señalaba en el año 2015 que, “El Poliducto permitirá un almacenamiento del combustible por 15 días, ahorrará al país 25 millones de dólares por año, mediante la eliminación del transporte por autotanque para la zona sur del país, además disminuirá 2.685 toneladas métricas de CO2 al año” (Vicepresidencia de la República, 2015). Empezó a operar, pero en julio del 2018 se suspende temporalmente la operación en el segundo tramo por daño en los tres grupos de bombeo (El Comercio, 2018). En enero de 2019, se declara en emergencia el poliducto. Como este tema es más amplio ya que es
energético, se debe también describir qué sucede con el tema eléctrico, en específico con las hidroeléctricas. HIDROELÉCTRICAS En abril del 2018, se anunciaba que “el 53% de la energía que se puede generar no se usa.” Evidenciando lo sobredimensionadas que son las nuevas centrales, las cuales no cumplieron con el estudio elemental de cualquier proyecto que es determinar la demanda, a esto se debe añadir también que “El consumo por cocina de inducción (que usa electricidad) no creció, no hubo cambio de la matriz energética en el consumo, entonces lo que se preveía con las centrales no se cumplió…” (El Universo, 2018). Pero en medio de esta sobre producción de electricidad, se presenta lo paradójico en octubre de 2018, el país volvió a importar electricidad desde Colombia, y el consumo de combustibles subsidiados para la generación térmica se incrementó considerablemente. Combustibles para segmento eléctrico.- El anterior Gobierno anunció que mediante el cambio de matriz energética disminuirá el uso de energía térmica por el incremento de la energía hidráulica, en consecuencia, se consumirá menos combustibles para generación eléctrica, lo que generará una disminución en egresos por subsidios del diésel principalmente. El consumo de la electricidad, al igual que el uso de los combustibles, es de tipo transversal, es decir, lo utilizan las distintas empresas de las diferentes industrias. Según datos del Comité Empresarial de agosto de 2018, estructura de precios por sector, señala que la energía eléctrica representa en costos para el sector agrícola el 0,7%; sector industrial el 2,5%; sector transporte el 0,2%; otros servicios 2,7%; y Hogares 1,5% (Comité Empresarial, 2018). MEJORA DE COMBUSTIBLES? En abril del 2012, con bombos y platillos se anunció la mejora del octanaje de las gasolinas de 81 octanos (gasolina extra y ecopaís) y 90 octanos (gasolina súper), que se comercializaban al interno del Ecuador, a 87 y 92 octanos respectivamente, considerando que la mayor parte del parque automotor exige el uso de gasolinas de mejor
“Vacío Legal Abre el Debate del Impuesto Verde en la Asamblea” El Comercio, Radio HuancavilcA, 28 de enero de 2019 https://www.elcomercio.com/actualidad/vacio-legal-debate-impuesto-verde.html Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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octanaje. Esto ocasionó que el mercado se ajuste por una migración del consumo de la gasolina súper a la gasolina extra, ya que antes consumía súper de 90 octanos y la nueva extra tenía 87, causando que el volumen de ventas de gasolina extra se incremente, en relación a la gasolina súper. Según norma NTE INEN 935 (novena revisión) vigente (expedida en el año 2012) establece la cantidad de octanos para las gasolinas del segmento automotriz en 87, 92 y 93 octanos. Al cierre de la edición se publica en “consulta pública” por parte del INEN la décima revisión de dicha norma en la cual a las gasolinas se las clasifica en cinco tipos, 85, 87, 89, 92 y 93 octanos, así como se menciona como requisitos de gasolinas con etanol anhidro “contenido de oxígeno con adición de etanol anhidro de hasta 15%...” El 29 de noviembre de 2018, en medio de los debates sobre la eliminación a subsidios a los
combustibles en el país, le autorizaron a EP Petroecuador que siga distribuyendo por dos años más gasolina extra con dos octanos menos (lo que viene haciendo desde el año 2014). El 26 de diciembre de 2018, (menos de un mes de la nueva autorización a la estatal) se decreta el incremento del precio de la gasolina extra y ecopaís sin que se mejore la calidad, lo cual demuestra que la repotenciación de la Refinería de Esmeraldas no cumplió con sus objetivos en calidad de su producción, pues refina el 80% en volumen, y adicionalmente no genera combustibles que cumplan con las normas nacionales. En marzo de 2019 inició una nueva para de la Refinería que terminó en el mes de julio, se está a la espera de los resultados de estos nuevos trabajos, y para sorpresa, el 15 de agosto de 2019, el Consejero de gobierno Santiago Cuesta junto al Gerente de EP Petroecuador anunció “concesión de Refinería y construcción de una nueva en Esmeraldas”. (El
“Deben eliminarse los subsidios a los combustibles?” Entrevista en el noticiero en vivo de El Comercio, 1 de julio de 2018 https://www.youtube.com/watch?v=aRXjS-UyjN8&t=148s Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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Universo, 2019). En referencia a la norma INEN 1489:2012 calidad del diésel Premium (que se lo utiliza principalmente para el sector automotriz), el contenido máximo de azufre es de 500 ppm, en cambio el diésel 2 (que se utiliza en la industria) el contenido máximo de azufre es de 7000 ppm (0,7%). El diésel premium que entrega EP Petroecuador para la distribución, cumple con la norma nacional, la cual es equivalente a las Euro 2 o Euro 3 las cuales fueron reemplazadas hace décadas con normas que exigen menos de 10 ppm de azufre, calidad que se ajusta a los requerimientos de las nuevas tecnologías automotrices. Según reportes de EP Petroecuador, la calidad del diésel Premium en referencia al contenido de azufre en producto final ha ido mejorando porque pasó de 350 ppm a inicios de 2018, a 110 ppm (EP Petroecuador, 2018), aunque si bien existe mejora, no quiere decir que no son contaminantes, pero aún así, está lejos de cumplir con las normas Euro 5. Sobre este tema se inició proceso de concesión al sector privado para instalar una nueva Refinería. Es bueno señalar también que en la “década ganada” no se incrementó el precio de los combustibles para el segmento automotriz, pero si disminuyeron el octanaje en las gasolinas extra, ecopaís y súper. SUBSIDIOS “Subsidios a los combustibles”, es un tema de análisis económico, social y político, de constante actualidad, y de gran discusión que se ha centrado en mantenerlos, focalizarlos o eliminarlos. Preguntas que no son tan sencillas de responder
con un SI o un NO, sino que es imperativo generar más elementos de juicio que se basen en un análisis de involucrados (transparentando el mercado con datos e información sobre sus costos reales y el peso de los combustibles en los subsidios), es fundamental que exista un cruce de información entre las distintas instituciones estatales, a fin de generar un análisis del entorno que permita desarrollar escenarios para la toma de decisiones con los posibles efectos sociales, y sus posibles compensaciones. (Erazo, 2018). Uno de los motivos de los subsidios a los combustibles es que la producción nacional no abastece la demanda existente del Ecuador, y para que exista balance entre oferta y demanda de diésel, gasolinas y GLP principalmente, se hace necesaria una constante importación de combustibles. El Ecuador importó según datos provisionales de EP Petroecuador al año 2018 un 61% de Diésel, 58% de naftas y 82,6% de GLP, ver tabla. ¿USO ADECUADO DEL COMBUSTIBLE? Mientras existan precios diferenciados en los combustibles, tanto al interno como al externo de la frontera, existirá el riesgo que se de un mal uso. De la misma manera, si no se da un tratamiento técnico económico en lugar de los intereses políticos a los subsidios, el Ecuador será testigo de que los beneficiarios de estos no sean exclusivamente los estratos más necesitados del país. IMPUESTO VERDE Desde inicios del 2019, año en el que se inició el cobro por parte del Estado del Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular (IACV) o impuesto
CONSUMO E IMPORTACIÓN DE COMBUSTIBLES DATOS EN BARRILES AÑO 2018 COMBUSTIBLE
PRODUCTO NACIONAL
PRODUCTO IMPORTADO
TOTAL CONSUMO NACIONAL
PORCENTAJE IMPORTADO
DIÉSEL
12.747.082
20.250.000
32.997.082
61,37%
GASOLINAS
12.659.833
17.625.000
30.284.833
58,20%
GLP
2.341.965
11.151.000
13.492.965
82,64%
Fuente : Cifras Institucionales EP Petroecuador Plan de contingencia para el abastecimiento de combustible se aplica en Cuenca, 18 de julio de 2018 https://www.elcomercio.com/actualidad/plan-contingencia-combustibles-cuenca-abastecimiento.html Escanee este código para ver la noticia en su smartphone
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verde, que para su cálculo, tomaba en cuenta el cilindraje y años de antigüedad del automotor (2.500 centímetros cúbicos y cinco años) generó debate no solo centrado en el valor del impuesto verde y su destino, sino también en la calidad y precios de los combustibles del país. Ante esto, el Presidente Moreno se pronunció sobre su eliminación. Para analizar de mejor manera a este impuesto, es necesario conocer cuál fue su motivación. Exposición de motivos.- El Impuesto ambiental en la Ley de Fomento Ambiental (Registro Oficial 583, 2011 nov 24) señala que “la sociedad comprenda que todos los ciudadanos tienen, de una u otra manera, responsabilidad ambiental. Las empresas deben contribuir con procesos de producción más limpios.” A la vez que resaltaba también los incentivos que premia “los procesos que contribuyan al mejoramiento del ambiente y que desincentiven las prácticas más contaminantes.”…”para desincentivar las prácticas más contaminantes, hay que partir de un principio básico de la legislación ambiental: quien contamina, paga. Esto, por supuesto, cobra sentido cuando se determina con claridad la existencia de una actividad contaminante.” (Registro Oficial 583, 2011 nov 24). Considerando que se debe determinar quién
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contamina para aplicar “quien contamina paga” llamó la atención que se exoneraba del pago al transporte público, transporte escolar y taxis. En Ecuador el impuesto verde recaudó más de USD 215 millones en el año 2018, monto que se estimaba incrementaría en 2019, ya que algunos propietarios de autos con cilindraje mayores a 2500 cc y que pagaron el 50% el año pasado hoy pagarían el doble. Uno de los inconvenientes que presentó el impuesto verde es que no se especificaba el destino que tendría, el cual debería financiar principalmente una mejora de la calidad de los combustibles del sector automotriz o desarrollar energías renovables no contaminantes como etanol o biodésel, además de una gestión de control al buen uso de combustibles subsidiados. “También es contradictorio que se cargue al contribuyente, pero no se obligue a EP Petroecuador a hacer su trabajo y generar gasolinas de mejor calidad. Por el contrario, el Gobierno prolongó la venta de gasolinas extra y ecopaís con dos octanos menos hasta el 2020. (Orozco, 2019). Por último, se debió determinar: quién contamina para aplicar “quien contamina paga”. El consumidor adquiere un producto o servicio, esperando que
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cumpla con sus expectativas en calidad, precio y cantidad; en nuestro caso, la gasolina extra y ecopaís que abastece el Estado no cumplen ni siquiera con las normas INEN (peor las Euros), por tanto en el País nunca debió aplicarse el mal llamado impuesto verde. La Asamblea Nacional el 15 de agosto de 2019, se allanó al veto parcial del Ejecutivo sobre el impuesto verde, por tanto se derogó el impuesto verde. A MANERA DE CONCLUSIONES • A lo largo de este primer ensayo sobre el tema, al cual se lo simplificó, se evidencia la necesidad de que se tome mayor consciencia sobre la responsabilidad social a través de una transformación educativa basada en principios y valores. Desde allí iniciar el combate a la corrupción. • El Estado debe reconocer a sus ciudadanos el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y, la responsabilidad de las empresas no es solo con sus socios o accionistas al generar ganancias, su Responsabilidad Social es también compartida con el Estado en la conservación del medio ambiente en todas sus formas. • obre el cambio de la matriz energética, a simple vista se concluye que pese a la gran inversión, los objetivos de alcanzar la soberanía energética no se cumplieron a cabalidad, lo que hizo, entre otros que no se mejore la calidad de los combustibles, mientras se mantiene su subsidio. • Uno de los inconvenientes que presentó el impuesto verde es la falta de especificación sobre su destino, el cual debió financiar principalmente una mejora de calidad de los combustibles, o por lo menos, incrementar el porcentaje de uso de etanol y biodiesel. • En medio de lo sobre-estimada capacidad de las hidroeléctricas para producir electricidad en el país, se presenta lo paradójico en octubre de 2018, ya que se volvió a importar electricidad desde Colombia, y el consumo de combustibles subsidiados para la generación térmica se incrementó considerablemente con relación al año 2017. • Es bueno señalar que en la “década ganada” no se incrementó el precio de los combustibles para el segmento automotriz, pero si disminuyeron el octanaje. • Por último, el diésel premium, cumple con las especificaciones de la normativa nacional, pero
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esto no quiere decir que no contamine. Fuentes Consultadas: • Comité Empresarial. (2018). Plan de Trabajo del CEE 2018-2019. Quito. • El Comercio. (18 de julio de 2018). Plan de contingencia para el abastecimiento de combustible se aplica en Cuenca. Recuperado el 20 de julio de 2019, de https://www. elcomercio.com/actualidad/plan-contingenciacombustibles-cuenca-abastecimiento.html • El Universo. (8 de abril de 2018). Noticias. Recuperado el 27 de enero de 2019, de Ecuador usa solo el 47% de su capacidad energética: https:// www.eluniverso.com/noticias/2018/04/08/ nota/6702703/ecuador-usa-solo -47-sucapacidad-energetica • El Universo. (5 de enero de 2019). El Universo sección Política. Recuperado el 27 de enero de 2019, de https://www.eluniverso.com/ noticias/2019/01/05/nota/7123218/cincoproyectos-funcionan-medias-fallas-o-no-existen • Erazo, O. (2018). Subsidios y Mercado de Combustibles y GLP en Ecuador. Revista Especializada CAMDDEPE No. 4, 17. • La hora. (8 de enero de 2019). La hora. Recuperado el 27 de enero de 2019, de Noticias, País : https:// lahora.com.ec/cotopaxi/noticia/1102213443/ la-reparacion-de -fallas-estructurales-enproyectos-emblematicos-costaria-650-millonesde-dolares • Orozco, M. (21 de enero de 2019). Impuestos Verdes ¿Para Qué? El Comercio, Economía de a Pié, pág. 1. • Registro Oficial 583. (2011 nov 24). Suplemento. Quito: Registro Oficial. • Thompson. (s.f.). Ëtica, Responsabilidad Social Corporativa, Sustentabilidad Ambiental y Estrategia . En Thompson, Conceptos de Administración. • Vicepresidencia de la República. (febrero de 2015). Iniciaron pruebas en el poliducto Pascuales Cuenca. Recuperado el 20 de julio de 2019, de https://www.vicepresidencia.gob.ec/iniciaronpruebas- de - operacion- en- el-poliducto pascuales-cuenca/ • Vicepresidencia de la República. (2015). La Estrategia Nacional Para el Cambio de la Matriz Productiva. Quito: Vicepresidencia de la República.
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SECRETARIO EJECUTIVO DE LA CAMDDEPE
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Foto: página de la UDLA https://www.udla.edu.ec/app/escuela-negocios/teams/ oswaldo-erazo/
Oswaldo Erazo Arboleda SECRETARIO EJECUTIVO CAMDDEPE
swaldo Erazo Arboleda, Magíster en Gerencia Empresarial (MBA) por la Escuela Politécnica Nacional del Ecuador (EPN), posgrado virtual en Economía Social y Gerencia de Cooperativas por la Universidad Nacional de Tres de Febrero, Argentina, Economista por la Universidad Central del Ecuador (UCE). Secretario Ejecutivo de la Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados de Petróleo del Ecuador (CAMDDEPE), docente en la Universidad de las Américas (UDLA) y en la Universidad Iberoamericana (UNIBE). Especialista en geopolítica petrolera, investigación del mercado petrolero, comercialización de combustibles en el Ecuador, subsidios energéticos, dirección estratégica en el sector privado y cooperativo. Sus principales artículos giran en torno a temas de: subsidios a los combustibles, margen de comercialización, mercado de gas natural, gas licuado de petróleo (GLP), entre otros. Su opinión es tomada y reproducida por la prensa nacional e internacional.
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Geopolítica petrolera mundial y precios del petróleo Autores: Tatiana Unda Proaño / Oswaldo Erazo Arboleda
INTRODUCCIÓN Uso de Energía.- En las últimas décadas, las fuentes de energía se han concentrado en la explotación del petróleo, gas, carbón, renovables, hidro y nuclear, las cuales han variado en su volumen de participación, principalmente por el crecimiento de energía renovable, atendiendo necesidades de los sectores transporte, industrial, residencial y comercial. Según las perspectivas energéticas hasta el 2040, ”las energías renovables son la fuente de energía que más crece hasta representar el 15% en 2040” (BP Energy, 2019) esta es una buena noticia pues ayuda a una menor emisión de CO2, pero el petróleo seguirá siendo la principal fuente de energía mundial. Conforme crece la economía y la población mundial, incrementa la demanda de energía, ya que existe una correlación directa entre estas dos variables, por tanto, seguirá siendo una constante preocupación mundial la oferta y demanda de petróleo. Las denominadas fuerzas del mercado, oferta y demanda influyen directamente en los precios de muchos productos, entre ellos el petróleo, pero tras la oferta (e incluso de la demanda) petrolera existe una gran dinámica que responde a muchos intereses geopolíticos mundiales que tratan de
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expandirla o contraerla para controlar su precio. En el último año han existido múltiples factores que han incidido en el precio del petróleo, y para una mejor comprensión, se realiza una reseña histórica de las crisis del petróleo una breve descripción de lo sensible que es el precio de este recurso no renobable. Geopolítica.- Este término tiene su origen en el año 1900, cobrando mucha importancia en las relaciones internacionales (especialmente desde la segunda guerra mundial) en el que influyen intereses de países y de grandes corporaciones, por tanto se considera como la “Ciencia que estudia la distribución espacial de los fenómenos políticos, la influencia que los fenómenos geográficos ejercen sobre ellos y los efectos espaciales de esos mismos procesos políticos” (Definición.co, 2015). ANTECEDENTES HISTÓRICOS “EEUU aprendió que el que domina el petróleo, domina el mundo” no solo para mantener en movimiento su industria, sino la operación de su maquinaria bélica y es por eso que “luchó para controlar el golfo Pérsico, donde se hallan las mayores reservas de hidrocarburos del mundo” (El Universal, 2018). La misma fuente señala que “la complicidad entre Riad y Washington comenzó con una reunión secreta en 1945 entre el presidente Franklin
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Delano Roosevelt y el fundador de Arabia Saudí, el rey Abdulaziz bin Saúd, quienes acordaron que Estados Unidos daría apoyo militar al reino, a cambio de petróleo y respaldo político en la región”. “Roosevelt había visto cómo los tanques de Hitler dejaron de funcionar por falta de combustible y quería cerciorarse de que EEUU nunca correría la misma suerte”. Como se observa en Tabla No. 1, Arabia Saudita poseedor de la segunda mayor reserva mundial de petróleo, que a la vez es el tercer productor mundial, sigue siendo el mayor exportador, lo que le otorga un papel fundamental en la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) y en la “OPEP +” que se incluyen a los países miembros de la OPEP, Rusia, Kazajistán, Malasia y Azerbaiyán. Las reservas de petróleo mundial PAÍS
MILES DE MILLONES DE BARRILES
% de reservas mundiales
Venezuela
300,9
18%
Arabia Saudita
266,5
16%
Canadá
169,7
10%
Irán
158,4
10%
Irak
142,5
9%
Kuwait
101,5
6%
Emiratos Árabes Unidos
97,8
6%
Rusia
80
5%
Libia
48,36
3%
Nigeria
37,06
2%
Las mayores reservas mundiales de petróleo se encuentran en Venezuela (18%) seguido de Arabia Saudí, Canadá, Irán e Irak, es decir en cinco países se concentra más del 60% de las reservas totales mundiales. OPEP.- “La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) es un organismo internacional fundado en Bagdad, Irak, en 1960. Actualmente lo conforman 14 países, de los cuales 5 son miembros fundadores (Arabia Saudita, Kuwait, Irán, Irak y Venezuela). Desde 1965 tiene sede en Viena, Austria. … en respuesta a la concentración de poder político y económico de los Estados Unidos como principal productor y consumidor de petróleo del mundo en el período de posguerra” (Wikipedia, 2016).
La OPEP que actualmente ha perdido mucha de su influencia, ya que produce el 30% del petróleo mundial, se ha visto obligado a sumarse a otros países no OPEP como Azerbaiyán, Bahréin, Brunéi, Guinea Ecuatorial, Kazajistán, Malasia, México, Omán, Rusia, Sudán y Sudán del Sur para coordinar esfuerzos y unificar las políticas petroleras (producción diaria) con los países miembros buscando asegurar la estabilización de los mercados de petróleo con el fin de mantener o de asegurar un suministro eficiente, económico y regular de petróleo a los consumidores. La Doctrina Carter, emitida por el Presidente de Estados Unidos Jimmy Carter en 1980, señala como prioridad a los intereses de los Estados Unidos las reservas petroleras ubicadas en el Golfo Pérsico y que “ usaría la fuerza militar, si es necesario, para defender sus intereses nacionales en el Golfo Pérsico”. Todo lo señalado obedece a intereses por controlar la producción petrolera principalmente desde la segunda guerra mundial, es así que en este escenario geopolítico mundial en el que interviene EEUU, Arabia Saudita, y OPEP, aparece Rusia como un “importante productor y consumidor mundial, ya está jugando un papel importante”, pues “fue de los primeros países en convocar o en autoconvocarse para buscar soluciones consensuadas, las cuales han evitado una mayor caída de los precios”. (Sputnik News, 2016). Las siete hermanas.- En el estudio del mercado petrolero es necesario analizar este tema, ya que, se les conoce como las siete hermanas a las siete empresas petroleras que tenían presencia en el Golfo Pérsico, las cuales son: Compañía Petrolera Anglo-Persa (Reino Unido), hoy British Petroleum (BP); Standard Oil of California (Estados Unidos), Chevron; Gulf Oil (Estados Unidos), adquirida en 1985 por Chevron, BP, y Cumberland; Royal Dutch SHELL (Países Bajos / Reino Unido); Standard Oil Company of New York (Estados Unidos), Mobil; Standard Oil of New Jersey ESSO (Estados Unidos); Exxon, y hoy en día ExxonMobil tras la adquisición de Mobil en 1999; Texaco (Estados Unidos): adquirida por Chevron en 2001 (Pulso, 2018). Las siete hermanas llegaron a controlar el 85% de las reservas mundiales de petróleo. Hoy quedan cuatro que son BP, Chevron, ExxonMobile y Royal Dutch Shell, que perdieron mucho poder luego de la crisis del petróleo de 1973.
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Desde la Guerra de Yom Kipur hasta la reunión del G20 en el año 2019.- “Riad dejó claro su poder en 1973 y 1974 cuando, como líder de una coalición de países árabes de la OPEP, detuvo los cargamentos de crudo hacía EEUU y hacia todos aquellos países de Europa que habían apoyado a Israel durante la guerra de Yom Kippur, lo que cuadruplicó el precio del barril de petróleo”. “Ese…fue el momento más peligroso para la relación entre Estados Unidos y Arabia Saudí”. Esta relación se enturbió, de nuevo, a raíz de los atentados del 11 de septiembre de 2011 debido a que 15 de los 19 terroristas que secuestraron los aviones eran saudíes, lo que alimentó durante años especulaciones sobre un supuesto apoyo de funcionarios saudíes a la red terrorista de Al Qaeda” (El Universal, 2018). Embargo de 1973. (Dinero, 2005), Posterior a la Guerra del Yom Kippur, conocida también como la “cuarta guerra árabe-israelí” El primer gran encontronazo entre el precio del petróleo y la economía mundial. En cuestión de semanas, el crudo se disparó de US$2,5 a US$11 dólares el barril. El detonante fue la decisión de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) de utilizar el crudo como un arma de batalla. Su objetivo: castigar a los países que apoyaban a Israel en la guerra de Yom Kippur. La cuarta guerra árabe-israelí arrancó el 6 de octubre de 1973. El 19 del mismo mes los países árabes productores de petróleo aprobaron un embargo contra los aliados de Israel, una lista encabezada por Estados Unidos, pero que también incluyó a Holanda y Portugal. La OPEP, que hasta el año 1973 no había utilizado su influencia en el mercado, decidió recortar la producción de sus países miembros, que por aquel entonces eran responsables del 54% de la producción total de crudo. El resultado fue un recorte en el suministro mundial cerca de 2,9 millones barriles al día. La factura energética de las economías industriales pasó del 1,5% del PIB al 5%. La inflación mundial llegó a dos dígitos después de la subida de precios. (Dinero, 2005). Crisis de 1979. (Dinero, 2005), a finales de la década de los setenta, el precio del crudo ya se situaba alrededor de los US$30, lo que en precios actuales del 2019 equivaldría a US$140 por un barril de crudo. Lo peor todavía estaba por venir. En Irán, un cambio de régimen colocó en el poder al ayatolá Jomeini, que forzó una renegociación con las petroleras extranjeras en el país. La inestabilidad en Irán, entonces segundo productor mundial
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de crudo, resultó en una caída de 3,5 millones de barriles al día. Los precios siguieron escalando y en 1980, cuando Irakbajo órdenes de Sadam Husein, (quien gobernó Irak por 23 años), decidió atacar a Irán, el precio del crudo subió hasta los 34 dólares. La guerra hirió la producción petrolera de ambos países, con un desplome de 3,3 millones de barriles en el abastecimiento a la economía mundial. Al final de 1980 el precio del barril era diez veces más caro que a principios de 1973. El resultado fue un brusco frenazo en la economía mundial. El crecimiento mundial descendió hasta el 0,4% en 1982. Primera guerra del Golfo. (Dinero, 2005), A partir de 1985, el precio del crudo comenzó a caer como resultado del descubrimiento y explotación de nuevos yacimientos de crudo y el exceso de suministro por parte de la OPEP. Tras de un lustro relativamente sosegado en los mercados petrolíferos (el precio se desplomó y se mantuvo por debajo de los US$ 20), la primera guerra del Golfo disparó el precio del crudo por encima de los US$ 40 el barril. La invasión de Irak a Kuwait, en 1990, (Siria, Egipto, Rusia y EEUU se unieron, una coalición más grande que la que enfrentó a Hitler) y la consecuente incursión de Estados Unidos en enero de 1991 con “Tormenta del Desierto” quitó del mercado 4,6 millones de barriles de petróleo. La historia se volvió a repetir, en esta ocasión con más suavidad: E.U. y Europa sucumbieron ante la fuerza del crudo y entraron de nuevo en recesión. Segunda guerra del Golfo.- Considerada por algunos historiadores como la tercera guerra del golfo, ya que en el Golfo Pérsico son varios los conflictos como se detalló, (guerra Irán Irak, Invasión de Irak a Kuwait), a la que se suma una nueva coalición de países liderados por Estados Unidos que buscaba el derrocamiento de Saddam Hussein, lo cual lo consiguieron de forma definitiva. ACONTECIMIENTOS DEL 2018-2019 En septiembre del 2018, se anunciaba que la OPEP producía 32,85 millones de barriles diarios (bpd), y que Estados Unidos producía 11 millones bpd. Menos de un año después la OPEP produce menos de 30 millones diarios y EE.UU. produce más de 12 millones diarios gracias a la técnica del fracking y a su campo petrolero denominado la Cuenca Pérmica. La OPEP al no tener ya tanta influencia en el mercado mundial, desde el año 2016, coordina acciones con 11 países productores independientes,
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incluida Rusia, con quienes acordaron reducir la producción conjunta en 1,8 millones de barriles diarios, partiendo del nivel de octubre de 2016, para darle estabilidad a los precios. Este pacto que debía terminar en 2018, se amplió hasta marzo del 2020. Factores que influyen en los precios: Son muchos los factores que influyen en el precio del petróleo, como la oferta, las estimaciones de la demanda, el volumen de inventarios de crudo de los EE.UU. (estas reservas bajaron en junio de 2019), las sanciones de Estados Unidos a Irán, la lamentable situación y constante declinación de la producción petrolera de Venezuela (que bajó a menos de 700.000 bpd) que se agrava con la sanción de EE.UU; las paras de producción en Nigeria, enfrentamientos en Libia, los acuerdos de la OPEP+, el valor del dólar, e incluso los twits de Trump. A estos factores se incluyen los nervios que ocasionan en el mercado problemas en el Estrecho de Ormuz, el asesinato del Periodista Khashoggi en Turquía, y por último los ataques con drones a las instalaciones de Abqaiq y Khurais en Arabia que afectaron en un 6% la oferta mundial lo que incrementó el precio del WTI en 13,5% (algo no visto desde la Guerra del Golfo en 1991). Sanción a Irán.- a inicios del año 2018, el gobierno de Trump señaló que se reduciría a cero las exportaciones de petróleo hasta finales del mismo año, para lo cual los países productores se prepararon hacia cubrir la demanda del petróleo iraní, pero luego Trump brindó “excenciones”, lo que generó la idea de una posible sobre oferta, con la consiguiente caída de los precios.
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El 21 de noviembre de 2018, luego de la fuerte caída del precio del petróleo, Trump tuiteó: “Los precios del petróleo están bajando, ¡genial! Como un gran recorte de impuestos para Estados Unidos y el mundo. ¡Disfruten!”. “Gracias a Arabia Saudita, ¡pero vayamos más abajo!” Como consecuencia del precio barato del petróleo, disminuyó el precio de la gasolina en los EE.UU., lo que se produjo justo antes de las festividades de Acción de Gracias cuando se movilizan millones de personas al interno del país. En febrero de 2019, en otro de sus mensajes, tuiteó Trump “Precios del petróleo muy elevados. OPEP, relájense y tómenlo con calma”, a la vez que señalaba que “El mundo no puede soportar un aumento de precios”. Luego de los ataques a Arabia desde Yemen, Irán está nuevamente en el ojo del huracán. Problema que se explica en parte por los enfrentamientos entre Sunitas y Chiitas, lo cual lo detallaremos en un siguiente artículo. Arabia Saudita.- Este país no tendrá la mayor reserva mundial de petróleo, ni será el principal productor, ya que el primero es EE.UU. con 12,2 millones de BPD, seguido por Rusia con 10,6 millones y Arabia con 10,2 millones, pero es el mayor exportador, lo que le brinda una posición de privilegio y de influencia en el mercado, esto explica que la primera visita como jefe de Estado que realizó Trump fue a Arabia Saudita. Muerte del periodista Khashoggi.- La prensa informaba de un confuso incidente en la embajada
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de Arabia Saudita en Estambul que terminó con la muerte del periodista Jamal Khashoggi opositor al gobierno de Arabia. Ante esto Trump señaló que “impondría un “castigo severo” a Riad si se demostraba su participación en el supuesto crimen contra el periodista.” Lo cual generó nerviosismo en el mercado, subiendo los precios. Las palabras de Trump quedaron en palabras puesto que mantuvo sus relaciones con Arabia, ya que al aplicarle sanciones hubiese generado un mayor acercamiento de Arabia con Rusia. Rusia.- Putín no se ha quedado al margen de estos intereses y ha mantenido acercamientos con el gobierno de Riad, no olvidemos que en el mundial de fútbol Rusia 2018, Mohamed Bin Salman príncipe heredero de Arabia presenció el partido de su selección con la de Rusia en el estadio de Moscú, el 14 de junio de 2018 junto al presidente ruso. Previo a esto en octubre de 2017, por primera vez el Rey de Arabia visitó Rusia. EE.UU.- desde mediados del 2019 produce más de 12 millones de barriles por día (mbd) de producción, “un nuevo récord para el que lleva siendo el mayor productor de petróleo del mundo desde principios de 2018. La rápida expansión de la técnica del fracking (fracturación hidráulica) para extraer shale oil (petróleo de esquisto) está llevando en volandas a la producción total de EE.UU. que ya bombea 2 mbd más cada día que Arabía Saudí, país que ha liderado históricamente la producción de oro negro.” (Nieves, 2019). Independientemente de su peso en el mercado petrolero, pero si de su evidente influencia política mundial, ejercen presión a países como China e India para que reduzcan sus importaciones de
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petróleo de Irán y Venezuela. Estrecho de Ormuz.- Estrecho por el que circula el 30% de petróleo mundial, ha permanecido este año en constante tensión luego de que dos buques de Arabia fueron atacados por drones, posteriormente, en junio en el Golfo de Omán, dos buques uno de Singapur y otro de Noruega fueron atacados. En Julio Irán detiene un tanquero británico, y más adelante se destacaba que “Rusia e Irán anunciaron los ejercicios en el estrecho de Ormuz que se realizarán antes de fin del año donde ya está presente EE.UU. Por la turbulenta situación en la región, el riesgo de confrontación entre los países occidentales, por un lado, y Moscú y Teherán, por otro, aumentará significativamente” (Sputnik news, 2019) Guerra comercial entre China y EE.UU.Al imponerse mutuamente aranceles las dos economías más grandes del mundo generan que sus productos sean más caros, en consecuencia la demanda baja, y al bajar la demanda se necesita menos producción para atenderla. Al bajar la producción, se requiere menos energía para la industria, por lo tanto la tendencia del precio del petróleo es a la baja. Este factor en la práctica demostró tener más peso e influencia en los precios del petróleo que los recortes de la OPEP y sus aliados. G20. A finales de junio de 2019, se reunieron los mandatarios de las 20 mayores economías del mundo en Osaka. La atención se centró en la reunión de los presidentes de EE.UU. y China quienes resolvieron suavizar sus tensas relaciones comerciales, lo cual duró hasta julio. A la vez se dio otra reunión entre el presidente de
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Rusia y el príncipe heredero de Arabia, quienes acordaron mantener el recorte petrolero que terminaba en junio del 2019. Esta resolución de recorte se mantiene hasta marzo del 2020, decisión que fue ratificada en la reunión de la OPEP y de la OPEP+, días después. Tipos de petróleo.- existen varios tipos de mezclas de petróleo que determinan el precio del Brent, WTI, Arab Light, Cesta de la OPEP, o el crudo Dubai, que va de la mano con el desarrollo de refinerías de alta conversión, tema que lo analizaremos en el siguiente número de la revista. Precios futuros del petróleo.- Una vez que se retomó la guerra comercial entre EEUU y China, el país oriental devaluó su moneda, generando que otros países tomen la misma medida, ocasionando menor demanda de petróleo, y una revalorización del dólar, que mantendría la sostenida disminución del precio del barril de petróleo. Pero, la cantidad de factores externos y de intereses en juego es muy complicado calcular (predecir) un precio futuro del petróleo. Un escenario es que la OPEP se mantendrá cohesionada y seguirá cumpliendo los volúmenes asignados. Otro escenario luego del ataque a Arabia es que se prenda la mecha en una región tan sensible con impredecibles consecuencias y un inevitable incremento de precios. En estas inestables relaciones se presentaría un tercero ya que “Hay que recordar que EEUU mantiene sanciones a Irán y a quien haga negocio con el país, y el conflicto con China podría acercar al país asiático con el régimen de Teherán.” (Blanco Moro, 2019) Es decir que si a la baja demanda de petróleo le agregamos que China se anime y adquiera el petróleo de Irán generando mayor oferta del mismo “El impacto de esto, “si todo lo demás no sufre cambios”, explica BofAML, “podría presionar al Brent entre 20 y 30 dólares más abajo”, lo que podría dejar al barril en el entorno de los 30 dólares, cerca de los mínimos que se vieron a principios de 2016, en los 27,8 dólares.” (Blanco Moro, 2019). Todo lo señalado demuestra lo complicado que es predecir un precio futuro del barril del petróleo. Fuentes de consulta • Blanco Moro, V. (7 de agosto de 2019). El Economista.es. Recuperado el 16 de agosto de 2019, de El crudo mirará a los 30 dólaes si Pekín le compra a Irán: https://www. eleconomista.es/mercados- cotizaciones/
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La realidad jurídica de las acciones de control en el sector hidrocarburífero Autor: Alejandro Moreno Bejarano1
Se imponen sanciones conforme a lo que establece el REGLAMENTO DEv ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIÓN DE DERIVADOS DEL PETRÓLEO que en su Capítulo VII, detalla de manera general las sanciones administrativas.
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l Derecho ha evolucionado con el pasar de los años, nos encontramos con nuevas situaciones y problemáticas que se han agravado para determinados sectores los cuales se encuentran regulados mediante las leyes, este es el caso del Sector de Hidrocarburos (Comercialización de Combustibles). En el aspecto legal, los distribuidores de combustible deben regirse a una normativa muy amplia y compleja. La Constitución de la República del Ecuador establece derechos y deberes para todas las personas naturales o jurídicas, tiene el carácter de aplicación directa; lo que quiere decir, que ninguna norma puede sobrepasar los derechos fundamentales descritos en la Carta Constitucional. Los negocios privados en el Ecuador, específicamente de estaciones de servicios, se han ajustado a varios cambios de políticas tributarias, económicas y legales, enmarcadas en el establecimiento de una política regulatoria que parece más persecutoria. 1. Abogado Alejandro Moreno Bejarano Universidad de las Américas Udla Quito COLABORADOR CAMARA NACIONAL DE DISTRIBUIDORES CAMDDEPE ALARCÓN, MENDOZA & HERRERA ABOGADOS
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La falta de motivación legal en la imposición de sanciones que se convierten en ilegales e inconstitucionales describen en el artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador el principio de Reserva de Ley, mismo que se debe entenderse como la potestad de la Ley de sancionar y describir las infracciones cometidas para llegar a sancionar a los distribuidores a nivel nacional. La Constitución describe al principio de Jerarquía Normativa en su artículo 425, como un instrumento primordial para entender la importancia de las normas, es así que la Constitución es la primera normativa a la cual debe regirse su aplicación en el ordenamiento jurídico. En segundo lugar, la Ley emana del poder legislativo, es decir se encuentra sujeta a los parámetros constitucionales, con este concepto entendemos que las sanciones a Distribuidores de Combustible son ilegales ya que la descripción de la sanción debe encontrarse en la Ley de Hidrocarburos y no como actualmente se encuentra detallado en el articulado del REGLAMENTO ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIÓN DE DERIVADOS DEL PETRÓLEO. La Ley otorga a la Administración la potestad de sancionar las conductas que puedan afectar los derechos de los ciudadanos y al interés general, además, permite la correcta ejecución de estas sanciones.
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Establecemos la supremacía que tiene la Ley al momento de aplicar sanciones frente a un Reglamento al que de forma errónea se le ha atribuido el mismo poder sancionatorio que una Ley. Los distribuidores a nivel nacional deben hacer prevalecer sus derechos, frente a los atropellos que han sufrido en estos años con la aplicación de este reglamento. La debilidad en el conocimiento legal debe buscar un asesoramiento constante para impugnar con fundamentos legales claros y concisos las sanciones administrativas. La Comercialización y Distribución de Combustible es un negocio honrado en el que todos somos una familia, manejamos los productos derivados del petróleo con eficiencia, a fin de brindar el mejor servicio a la ciudadanía, cumpliendo a cabalidad todos los parámetros legales que nos impone el Estado.
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de Combustible ya que esto me permitió crecer profesionalmente a través de la constancia, transparencia y sacrificio diario propios de este negocio. Fuentes: • Agencia de Control y Regulación Hidrocarburífero. (2016). La revista hidrocarburífera del Ecuador. Recurso. Obtenido de https://docplayer. es/63481957-La-revista-hidrocarburifera-delecuador.html# • Constitución de la República de Ecuador. (2008). Quito: Registro Oficial Nro. 449. • Carbonell, M. (2000). Sobre la reserva de ley y su problema actual. Revista de la facultad de derecho de la Universidad Autónoma de Zacatecas. • Cassagne, J. (2006). Derecho Administrativo. Argentina: LexisNexis Abeledo-Perrot.
Me siento orgulloso del trabajo que mi padre ha desempeñado en el Sector de Distribución
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¿Nueva Refinería en Ecuador? Autor: Oswaldo Erazo Arboleda
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omó por sorpresa declaraciones de altos funcionarios del Gobierno de Moreno al señalar que delegarán a la iniciativa privada la construcción de una nueva refinería en el País. Sobre la base de este tema se generó un amplio debate acerca de la viabilidad de esta propuesta desde el punto de vista legal, económico y ambiental. Declaraciones del Ministro de Energía señalaban a fines de agosto de 2019, que “seleccionará en el plazo de 30 días a las firmas que tengan potencial para ejecutar esta obra”. (Pacheco Mayra, 2019) El Gobierno incluso habló de “concesionar la administración de la Refinería Esmeraldas para optimizar sus procesos y tener combustibles de mejor calidad”. Los inversionistas tendrán libertad de decidir cuál es el lugar más conveniente para levantar la refinería de alta conversión entre 200.000 y 300.000 br/d “Puede ser en cualquier lugar de la costa”… estos derivados deberán cumplir con la normativa Euro 5”. (Pacheco Mayra, 2019). Uso de Energía.- como se explica en el artículo
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de Geopolítica y Precios del Petróleo, conforme crece la economía y la población mundial, incrementa la demanda de energía, pues existe una correlación directa entre estas dos variables, razón por la que seguirá siendo una constante preocupación mundial la oferta y demanda de petróleo. En las últimas décadas, las fuentes de energía se han concentrado en la explotación del petróleo, gas, carbón, renovables, hidro y nuclear, las cuales han variado en su volumen de participación, principalmente por el crecimiento de energía renovable, atendiendo necesidades de los sectores transporte, industrial, residencial y comercial. Según las perspectivas energéticas hasta el 2040, ”las energías renovables son la fuente de energía que más crece hasta representar el 15% en 2040” (BP Energy, 2019) esta es una buena noticia ouesayuda a una menor emisión de CO2, pero el petróleo seguirá siendo la principal fuente de energía mundial. Capacidad de refinación.- La Refinería Estatal de Esmeraldas tiene una capacidad de refinación teórica de 110.000 br/d, la Refinería de la
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Península de 45.000 br/d y la de Shushufindi de 20.000 br/d; es decir, el país tiene una capacidad teórica de refinación de 175.000 br/d de petróleo a combustibles. Pero así como se tiene “paras programadas” y no programadas en la Refinería de Esmeraldas, lo mismo sucede con las otras refinerías. El consumo promedio del país en combustibles (gasolinas, diésel, gas, etc.) es de 255.000 br/d por tanto existe un déficit teórico de 80.000 br/d pero en la práctica este déficit asciende a 150.000 br/d, esta debería ser la capacidad adicional que debe tener el país para abastecer las necesidades internas. Refinería de Esmeraldas.- El Decreto Ejecutivo No. 861 de 27 de agosto de 2019 no habla de la Refinería de Esmeraldas (REE), en la cual se gastó 2.300 millones de dólares en su “repotenciación”, en el Gobierno de Correa, de la que se obtienen combustibles de baja calidad y solo el 50% de productos limpios o “blancos” (gasolinas, diésel, fuel oil). Es decir, la Refinería de Esmeraldas sí necesita una real repotenciación, aunque de lo sucedido existirá desconfianza en levantar nuevamente este proceso. El otro 50% de lo refinado es residuos (fuel oil, asfalto). El fuel oil se los destina principalmente para uso naviero y exportación, pero este fuel oil a partir del 1 de enero de 2020 estaría fuera de norma internacional y no podrá exportar. Cerrar la REE le costaría anualmente al país al
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menos 1500 millones de dólares anuales ya que tendríamos que importar combustibles a precios internacionales. En agosto, existió una diferencia entre el barril de petróleo exportado y el barril de combustible importado en alrededor de 17 dólares. Cierto es que la calidad de los combustibles en algunos casos no cumple con la norma nacional (gasolina extra y ecopaís) y, peor aún se acercan a cumplir con las normas euros (diésel), pero si esta es la motivación, no hay que olvidar que se incrementó el octanaje de la gasolina súper de 90 a 92 octanos (cumpliendo con la Norma INEN) y el consumidor migró a consumir la gasolina extra y ecopaís, por tanto el consumidor en la situación actual prefiere un combustible más económico. Ambiente Legal.- El Articulo 1 del Decreto Ejecutivo No. 861 de 27 de agosto de 2019 señala “Autorizar con carácter excepcional la delegación a la iniciativa privada la ejecución del proyecto ‘DISEÑO,. CONSTRUCCIÓN y OPERACIÓN DE UNA REFINERÍA DE ALTA CONVERSIÓN EN LA REGIÓN COSTA DEL ECUADOR”. El Artículo 2 del señalado Decreto expresa: “El Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables será el responsable de cumplir y garantizar los procedimientos y condiciones establecidas en la Constitución de la República, la Ley de Hidrocarburos y demás normativa aplicable. Determinará la modalidad de delegación que más favorezca a los intereses del Estado, y llevará a cabo las acciones jurídicas y
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administrativas requeridas para el efecto.” Sobre este punto es necesario recordar que el Artículo 261 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que “El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: … Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y recursos forestales.” Así mismo, el Artículo 313 de la Constitución señala “... El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos… son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social. Se consideran sectores estratégicos... la refinación de hidrocarburos…” El Decreto 861 habla de delegar, y en este caso el Artículo 316 de la Constitución de la República del Ecuador dispone “...El Estado podrá delegar la participación en los sectores estratégicos y servicios públicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayoría accionaria…” REGLAS CLARAS.- Para variar no se abrió debate sobre el tema previo a la toma de decisiones, y en este corto análisis se nota que si es necesario que se replantee la propuesta. 30 días es un plazo muy corto para una inversión privada de miles de millones de dólares una refinería. CUAL RIESGO.- Este es un mercado de combustibles en marcha, con un proveedor fijo, ya que el inversor no va a instalar una refinería en el país para importar petróleo para su operación, por tanto tendría que ajustar las mezclas a la calidad de nuestro crudo. Por otro lado tendrá un mercado cautivo con mayoría de combustibles a precios subsidiados;
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entonces, se vendería de forma directa de esta refinería a Petroecuador, o la comercializaría directamente y a qué precios, actuales o internacionales?, en tal caso se ¿liberarán los precios de los combustibles?. El consumidor se motivará a pagar un precio mayor por las gasolinas con normas Euros, pero con la experiencia de la súper que migró a un combustible más barato, estará dispuesto a pagar mayor precio? El Estado, seguirá fijando los precios de los combustibles?. Es cierto que el Estado ya no soporta mantener tantos subsidios a los combustibles, pero no se podría eliminarlos del golpe, y previo a una decisión de estas se debería iniciar una análisis técnico con todos los involucrados. MUCHO POR ACLARAR Fuentes: • Constitución de la República Decreto Ejecutivo No. 861 de 27 de agosto de 2019 • BP Energy. (2019). BP Energy Outlook. BP Energy Outlook 2019 edition. Dr. Jorge León. BP Group Economics. Quito, Pichincha, Ecuador: BP Group Economics. • Pacheco Mayra, B. M. (28 de agosto de 2019). El Comercio.com. Recuperado el 8 de septiembre de 2019, de Convocatoria a inversionistas privados para nueva refinería: https://www.elcomercio.com/actualidad/ convocatoria-inversionistas-privados-nuevarefineria.html
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La CAMDDEPE y asociaciones provinciales en la prensa nacional
Rueda de Prensa en CAMDDEPE, reclamo por margen de comercialización
Fotografía diario el Mercurio entrevista a Carlos Salazar, Presidente de la CAMDDEPE, sobre “precios de combustibles”
Carlos Salazar Sánchez, presenta el plan de trabajo a los distribuidores de combustibles en el programa Petróleo y Desarrollo con el periodista Henry Llánez
Entrevista de Televicentro a Francisco Silva sobre “margen de comercialización”
Ecuavisa. Entrevista a Francisco Silva Vicepresidente de la CAMDDEPE sobre “medidas económicas”
Fotografía diario El Mercurio; entrevista a Carlos Salazar sobre “calidad de combustibles”
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Entrevista de Televicentro a Francisco Silva sobre “margen de comercialización”
Fotografía el Universo. Leonardo Alvarado “ Gasolineros insisten en que margen de comercialización vuelva al 18%”
Fotografía radio Huancavilca. Leonardo Alvarado “incremento de precio de gasolina súper significa un impacto económico a los propietarios de las gasolineras
Radio Platinum, Entrevista de Andrés Carrión a Francisco Silva sobre “problemática en distribución de combustibles”
Televicentro, entrevista a Oswaldo Erazo, tema “precios de las gasolinas y su efecto en el distribuidor y consumidor”
Ecuavisa, Oswaldo Erazo en declaraciones sobre “precios de los combustibles”
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Ecuavisa, Oswaldo Erazo Programa Visión 360 sobre “poliducto Pascuales- Cuenca”
Entrevista de Miguel Rivadeneira en Radio Quito a Francisco Silva, sobre “problemática en distribución de combustibles”
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Ecuavisa, Oswaldo Erazo en declaraciones sobre “disminución de consumo de gasolina súper”
Teleamazonas, tema “aplicación de Decreto No. 619”
Entrevista en la Radio sobre “margen de comercialización”
Debate en programa Frente al Personaje sobre “ Subsidios a los combustibles”
FM Mundo “Mercado de combustibles y subsidios”
Disminuye el consumo de gasolina súper, entrevista a Ernesto Guerra en Notimundo (foto Notimundo.com)
Ernesto Guerra, presidente de ASDEPI pronunciándose sobre el incremento del precio de la gasolina (foto Ecuavisa.com)
Colombo Arteaga, presidente de la Asociación de Distribuidores de Manabí. Foto: Periódico La Última Manta
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Geovanny Puebla. Foto: Diario Digital Centro
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Geovanny Puebla, presidente de la Asociación de Distribuidores de Chimborazo. Foto: Diario La Prensa Riobamba.
Reunión de Distribuidores en Azuay. En uso de la palabra Fernando Moreno Presidente de la Asociación de Distribuidores de Cotopaxi
Geonany Puebla en reunión con autoridades de la Asamblea. Foto: Radio Huancavilca
Entrevista a René Buitrón, Presidente de la Cámara de Distribuidores de Loja y Zamora Chinchipe. Foto: Multicanal Zamora
Ulises Silva, Vicepresidente de la Cámara de Distribuidores de Loja y Zamora. Foto: La Hora
Declaraciones de Oswaldo Jurado representante del Napo, Francisco Silva y Julio Meza de Esmeraldas. Ecuavisa, 5 de septiembre de 2018
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El Dario, Manabí, 6 de septiembre de 2019
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“Desgraciadamente diésel, ecopaís y extra tienen alto azufre…nocivo” El representante de los dueños de las estaciones de servicio de combustible advierte que la calidad del combustible todavía no es alto Por ACR 19 diciembre, 2018 1295
Carlos Salazar, presidente de la Asociación de Distribuidores de Combustible del Azuay, que acoge a 20 de las 29 estaciones de servicio. ACR LA ENTREVISTA
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Distribuidores de Guayas y Manabí no compraron gasolina súper
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Gasolineros del Guayas coordinarán medida por gasolina súper con gremios de otras provincias 30 de Agosto, 2018 - 12h59
Leonardo Alvarado, presidente de la Asociación de Propietarios de Gasolineras del Guayas, confirmó esta medida a Expreso. Agencias - Redacción Digital / 29 ago 2018 / 13:53
Leonardo Alvarado, presidente de la Asociación de Propietarios de Gasolineras del Guayas, indicó que la medida de no comprar gasolina súper es solo por hoy. En la reunión mantenida esta mañana con los propietarios de autotanques y con los choferes de autotanques, se resolvió que coordinarán la acción con los gremios de otras provncias.
Desde el lunes 27 de agosto rige el incremento en este combustible. (Richard Castro. ) La gasolina súper subió y algunos miembros de la Asociación de Propietarios de Gasolineras del Guayas no están en condiciones de pagar ese precio: pasó de costar entre $ 2,10 o $2,32 el galón a $ 2,98. La situación económica que atraviesan, según han expresado en continuas entrevistas, es crítica. Leonardo Alvarado, presidente de esta asociación confirmó a EXPRESO, que distribuidores de Guayas y Manabí no compraron gasolina súper este 29 de agosto. Lo que significaría que entre la tarde de este miércoles y la mañana del 30 de agosto, habrá desabastecimiento, considerando que también se trata de las provincias más pobladas del país.
Con los otros gremios se analizará entre la próxima semana y el 10 de septiembre las acciones a tomar, entre las que consta la posibilidad de dejar de comprar combustible, esto ante el incremento del precio de la gasolina Súper hasta 2,98. Se está consensuando para establecer el día y hora en que se adoptará la medida, sea de forma conjunta o para hacerlo de forma progresiva, expresó Alvarado. Para el 10 de septiembre se prevé un nuevo plantón en Quito, en el que se anunciarán las decisiones que acuerden.
El antecedente En 2016 la asociación pedía que se revisen las utilidades que como gremio perciben. En ese entonces, el malestar lo hizo conocer el mismo Alvarado en una entrevista con Radio Morena. Dos años después el Gobierno anuncia un incremento, pero al valor de la súper, como parte de las medidas económicas.
Gasolineros insisten en que margen de comercialización vuelva al 18% 12 de Diciembre, 2018
Que el margen de comercialización suba del 13% al 18%, como era hasta el 2003, pero en porcentaje y no en centavos, sigue siendo el pedido de los distribuidores de gasolina. Leonardo Alvarado, presidente de la Asociación de Propietarios de Gasolineras del Guayas, indicó que el sector se ha reunido en cuatro ocasiones con funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas, a quienes les expusieron su posición; aunque lamentó que hasta la fecha no haya resultados. Por más de 15 años tenemos un mismo margen de comercialización, así es imposible que cualquier negocio se pueda mantener con ingresos similares”, Leonardo Alvarado, presidente de la Asociación de Propietarios de Gasolineras del Guayas. “Nuestro problema es independiente al de los subsidios que tenga el Estado, esa es una decisión del Presidente y del Gobierno que deberá asumir en su momento”, advirtió Alvarado, quien sin embargo, se mostró a favor de que se revisen estos beneficios en el 2019 y que solo se mantengan para los sectores como el de los buses de transporte urbano. “Se calcula que en el 2019 los subsidios lleguen a los $ 4.000 millones, y ¿cómo lo va a cubrir el Estado?, lo cubre con préstamos y lo termina pagando el pueblo”, dijo Alvarado. De vuelta al margen, dijo que aunque el 13% en diesel y el 17% en gasolina extra luce interesante, deben compartir ese porcentaje con las comercializadoras y el transporte; y al final solo perciben entre el 40% o 50%, lo que debe alcanzar para los gastos operativos que son elevados y crecen cada año. (I)
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Actividades y reuniones de la CAMDDEPE
Reunión de Directorio de CAMDDEPE, 08 de mayo de 2019 en la que se eligió a Carlos Salazar como nuevo presidente.
Reunión de Directorio en la Cámara de la Construcción de Quito
Reunión de Directorio, 8 de mayo de 2019
Presentación del Plan de Trabajo de Carlos Salazar a en el programa Petróleo y Desarrollo
REUNIONES CON AUTORIDADES DE GOBIERNO EN LAS QUE SE TRATÓ SOBRE LA PROBLEMÁTICA EXISTENTE EN LA DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES
Reunión con Consejera Presidencial, tema: IVA Presuntivo
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Reunión con Director de la ARCH, Ingeniero Raúl Baldeón
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Reunión con la Ministra de Turismo Rosi Prado de Holguín
Carlos Salazar en reunión de trabajo con Marisol Andrade Hernández, Directora del SRI y Fernando Aspiazu, Director del Comité Empresarial, tema: IVA Presuntivo
Reunión con Director de la ARCH, Ingeniero Raúl Baldeón
Reunión de trabajo en Ministerio de Energía con Autoridades del Ministerio de Energía, EP Petroecuador, Arch y Ministerio de la Política
Reunión con la Ministra de Turismo Rosi Prado de Holguín, Tema: Inspecciones a estaciones de servicios.
Reunión en Ministerio de Finanzas en la que se trató sobre margen de comercialización e IVA Presuntivo
Directivos de la CAMDDEPE previo a reunión en Presidencia de la República con Consejero Presidencial
Reunión de trabajo en Ministerio de Energía con Autoridades del Ministerio de Energía, Petroecuador, Arch y Ministerio de la Política
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Reunión en el Comité Empresarial para tratar sobre margen de comercialización e IVA Presuntivo. Constan de izquierda a derecha Fernando Aspiazu, Carlos Salazar, Francisco Silva y José Villagómez
Directivos de la CAMDDEPE previo a la reunión en Presidencia de la República con Consejero Presidencial
REUNIONES CON COMERCIALIZADORAS Y DISTRIBUIDORES DE COMBUSTIBLES
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Visita a Marco Velarde Presidente de Petróleos y Servicios
Visita nuevo Directorio de la CAMDDEPE a la Ing. Ana Idrovo Orellana, Gerente de Masgas
En Guayaquil: José Villagómez, Iván Casanova, Favio Castro, Presidente de la comercializadora Terpel y Carlos Salazar
Reunión con distribuidores de combustibles de la provincia del Guayas
Reunión con distribuidores de Guayas: José Villagómez, Tesorero CAMDDEPE , Leonardo Alvarado Presidente de la Asocaiación del Guayas, Carlos Salazar, Presidente CAMDDEPE y Julio Hidalgo de la Asociación de Manabí
Reunión de Directorio de CAMDDEPE con distribuidores de Pichincha, coordinando acciones para la Asamblea Nacional del 18 de octubre de 2019
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Reunión de Directivos de la Asociación de Distribuidores de Manabí ASODICMA en la ciudad de Manta, 23 de agosto de 2019
Reunión con distribuidores de combustibles de la Provincia de Pichincha
Rueda de Prensa de CAMDDEPE
Reunión de trabajo sobre margen de comercialización
Reunión de trabajo, Carlos Salazar Presidente de CAMDDEPE con directivos de la ASODICMA
Reunión de distribuidores del Oriente realizada en el Tena, 22 de agosto de 2019
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FORMULARIO DE AFILIACIÓN A LA CÁMARA NACIONAL DE DISTRIBUIDORES DE PETRÓLEO DEL ECUADOR Nombre de la Estación: RUC: Nombres y apellidos del representante legal:
Comercializadora: Dirección: Provincia: Ciudad: Código: Teléfono Estación: Teléfono Celular: Dirección e-mail:
Al firmar este formulario, expreso la voluntad de afiliarme a la Cámara Nacional de Distribuidores de Derivados del Ecuador CAMDDEPE, y la aceptación de pago mensual que apruebe Asamblea de distribuidores. El valor se depositará en Banco Internacional Cuenta Corriente: 050010194-1 A nombre de: CAMDDEPE Ruc: 179181042200
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL Bélgica E9-15 y Av. de los Shyris, Edf. Ivsemon Park, Penthouse 15B Teléfono: (593-2) 2250 903 · E-mail: camddepe@yahoo.com Quito Ecuador
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