MINERIAEC 3

Nº3 · AÑO 1 · 2015

#MINERIA EC periódico especializado en minería

BREVE HISTORIA DE LA MINERÍA EN

ECUADOR

Fueron mineros los pueblos pre-hispánicos de Ecuador P4

Javier Córdova Unda Ministro de Minería El Ministerio de Minería es el ente rector y ejecutor de la política minera en el país. Su creación, sin duda, da cuenta de la voluntad política que tiene el Gobierno Nacional por impulsar el sector minero y posicionarlo en el mapa minero mundial.

P3

Responsabilidad social, creación y concreción: modelo San Gerardo En los nuevos paradigmas de Responsabilidad Social y Minería se incluyen nuevos conceptos y nuevas formas de asumir la realidad entre sociedad y minería.

P6

CME Desayuno – Conferencia

Exploración, explotación y riesgos ambientales

La Cámara de Minería del Ecuador organizó el 29 de abril, un desayuno, conferencia a cargo del Ministro de Minería, Ing. Javier Córdova Unda,...

Nadie debería pensar que el Estado deba renunciar a su potestad de conocer sobre lo que existe en su territorio...

P 14

P5

Minería no renovable y no metálica: arcillas y su uso en cerámica

La utilización de los recursos minerales es una actividad que se remonta a los albores de la civilización P 11

Editorial

#MINERIA EC

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periódico especializado en minería Nº3 · AÑO 1 · JULIO 2015

EQUIPO EDITORIAL

Javier Cruz Plata Presidente Cámara de Minería del Ecuador

Directorio de la CME: Javier Cruz Plata

PRESIDENTE

Andrés Ycaza

VICEPRESIDENTE

Enrique Gallegos

DIRECTOR

Juan Xavier Trejo

DIRECTOR

Fredy Salazar

DIRECTOR

Hernán Moreno

DIRECTOR

Edgar Salazar

DIRECTOR

Carlos Valenzuela

DIRECTOR

Andrés Santos

DIRECTOR

Raúl De La Torre

DIRECTOR

Catalina Vásconez

SINDICA

Apreciados Lectores: El desafío se convirtió en una pasión y esto gracias a la bondad de todos nuestros lectores, anunciantes, escritores y colaboradores que le ponen mucho cariño a cada edición y siempre bajo nuestro compromiso de ofrecer el mejor material relacionado a la minería de calidad y responsable.

Este tercer ejemplar tiene un artículo muy importante desde nuestro punto de vista y es la entrevista al primer Ministro de Minería en la historia del Ecuador, Ingeniero Javier Córdova; en la que claramente resalta “Buscamos el desarrollo de una minería responsable en el país, que contribuya al cambio de la matriz productiva, ya que existe un gran potencial geológico por explorar”. Así mismo, el Ministro refuerza que “El principal desafío del Ministerio de Minería es el desarrollo de una industria minera a mediana y gran escala, con las mejores prácticas ambientales y sociales que conviertan al sector en un pilar fundamente del desarrollo económico del Ecuador”.

Deseamos nuestros mejores augurios al Ing. Córdova y a todo el equipo que lo acompaña en esta gestión que sin duda traerá los frutos que toda la comunidad minera nacional e internacional anhela desde hace algunos años.

Por otro lado, nuestro apreciado director el Ingeniero Edgar Salazar en esta ocasión nos lleva por el camino de la historia minera en el Ecuador, transportándonos a los pueblos pre hispánicos donde “los hechos demuestran que aún en tiempos pre-incásicos, la minería estaba extendida en gran parte del actual territorio ecuatoriano. Los Incas llegaron a incentivar esta industria y a complementar los conocimientos que tenían sobre joyería”. Esta lectura llena de encanto, no se la puede dejar de leer.

El material de esta edición especial también nos presenta temas de gran interés como: Responsabilidad Social Empresarial, herramienta poderosa de administración moderna que busca el respeto y transparencia en lo que se dice y hace. Así como otros artículos técnicos con importante información.

Me permito también mencionar el primer desayuno de trabajo que la Cámara de Minería del Ecuador desarrolló con el Señor Ministro de Minería, en el cual muchos de los asistentes encontraron respuestas claras y puntuales a sus inquietudes, que fueron contestadas directamente por el Ministro Córdova.

Como siempre lo he resaltado, este es un esfuerzo de todos los que queremos una minería responsable en nuestro país, que respete de forma justa los cuatro agentes indispensables que son: las comunidades directamente influenciadas por los proyectos mineros, ambiente, Estado ecuatoriano y las empresas nacionales o internacionales que desarrollan los proyectos.

Una vez más les invito a que nos compartan sus ideas, recomendaciones e inquietudes para futuras publicaciones a la cuenta de correo electrónico: mineriaecuador@cme.org.ec.

Especial agradecimiento: Javier Córdova

Ministro de Minería

Edgar Salazar

Director de la CME

Raúl Brito

Socio de la CME

Ana María Aranibar

OLAMI Bolivia

Osman Poma / Diana Marroquín

CESA

Verónica Freire

UTPL

Fernando Carrión

INV Minerales Ecuador S. A.

Equipo CME: Lorena Álvarez

Directora Ejecutiva

Javier Padilla

Asistente Administrativo

Jessica Rosero

Soporte Administrativo

PRODUCCIÓN: GLOBALCORP DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: GLOBALCORP Juan Centeno RESPONSABLE DEL CONTENIDO: Cámara de Minería del Ecuador PERIÓDICO DE DISTRIBUCIÓN GRATUITA

CÁMARA DE MINERÍA DEL ECUADOR

Nuestros mejores deseos y hasta la siguiente edición.

Av. 12 de Octubre y Lincoln, Ed. Torre 1492, piso 12, of. 1203 E-mail: info@cme.org.ec Quito - Ecuador Telf.: 593-2 2986624/5 Twitter: @mineriaecuador PRODUCCIÓN: GLOBALCORP E-mail: smosquera@globalcorpvirtual.com Unión y Progreso Oe4-600 y Obispo Diaz Arias Telf.: 593-2 2598 407 / 2531 760 / 2534 564 Móvil: 099 8217 636 Prohibida su reproducción parcial o total sin previa autorización del Equipo Editorial de la CME Los artículos y publicidad contenidos en esta publicación son de responsabilidad de sus autores.

CLASIFICACIÓN DE CONTENIDOS O I P

Opinión Informativo Publicitario

E D F

Entretenimiento Deportivo Formativo/Educativo/Cultural

Mayor información escaneando este código QR

ENTREVISTA

#MINERIAEC

I

La normativa siempre es perfectible y estamos abiertos a revisarla y analizar posibles cambios de la misma, para el adecuado desarrollo del sector.

Javier Córdova Unda Ministro de Minería 1. ¿Cuáles son los planes y proyectos del Ministerio que usted dirige, para el sector minero ecuatoriano a corto, mediano y largo plazo?

mina, etapa que tomará aproximadamente 3 años. El inicio de producción empezará en el 2018.

El Ministerio de Minería es el ente rector y ejecutor de la política minera en el país. Su creación, sin duda, da cuenta de la voluntad política que tiene el Gobierno Nacional por impulsar el sector minero y posicionarlo en el mapa minero mundial. Somos los encargados de formular, planificar, dirigir, gestionar y coordinar la aplicación de directrices, planes, programas y proyectos mineros locales.

Hemos iniciado con LundinGold, la renegociación del contrato del proyecto Fruta del Norte, que esperamos cumplirlo hasta finales de este año. Este proyecto se encuentra en fase de evaluación económica. La fase de construcción de la mina iniciaría en 2016.

El proyecto Río Blanco cambiará a fase de explotación e inicio de producción en el 2016.

Buscamos el desarrollo de una minería responsable en el país, que contribuya al cambio de la matriz productiva, ya que existe un gran potencial geológico por explorar.

Los demás proyectos se encuentran en procesos de desarrollo y avanzan de manera normal.

A corto plazo, se avanzará con el desarrollo e inicio de producción de los cinco proyectos estratégicos mineros descubiertos, la promoción para que se realicen en el país nuevas inversiones en exploración, el incremento y tecnificación de la producción de la pequeña minería y finalmente el control de la minería artesanal complementado con la eliminación de la minería ilegal.

4. En relación a la tributación minera vigente, ¿cree usted que las condiciones actuales incentivan la inversión extranjera en esta industria?

Como lo mencioné anteriormente, con los incentivos tributarios aprobados para la industria minera hemos posicionado a nuestro país en la media de la región en cuanto a carga tributaria. Estamos seguros de contar con las condiciones adecuadas para incentivar la inversión extranjera en minería, estabilidad tributaria, bajos costos operativos y una geología privilegiada, nos convierten en un país atractivo para la inversión.

A mediano plazo, el desarrollo de todos los proyectos descubiertos hasta hoy en Ecuador, el descubrimiento de nuevos depósitos mineros, la tecnificación de la pequeña minería y el paso de la misma a mediana minería, y la erradicación de la minería ilegal.

A largo plazo, el plan es el incremento del PIB Nacional en por los menos el 8% y el desarrollo de la exploración geológica del Ecuador en por lo menos un 50%.

5. Se habla mucho sobre la necesidad de una reforma a la Ley de Minería, para convertir al Ecuador en un destino más atractivo para la inversión extranjera. ¿Cómo ve usted los avances en este tema?

En general, el Plan Maestro de Minería del Ecuador a largo plazo es convertir a la minería en el pilar fundamental del sustento de la economía del país.

El Ecuador ha iniciado un proceso de implementación de políticas normativas para permitir un desarrollo sustentable de la actividad minera con reglas claras para el inversionista. En mérito de su alto nivel de impacto, la implemetación de esta normativa se ha desarollado en torno a los ejes regulatorio, tributario y ambiental.

2. ¿Cuán competitivo ve al Ecuador para la atracción de inversión extranjera en lo que se refiere a minería, en comparación a los países de la región?

Una ventaja es la estabilidad política actual del Ecuador, con una democracia firme y altos índices de aprobación de la gestión gubernamental; la popularidad del Presidente Rafael Correa es una de las más altas en América Latina durante 98 meses en el cargo.

A esto se suman las grandes inversiones que se realizan en acceso, a energía limpia a bajo costo, puertos, aeropuertos, agua, telecomunicaciones y vías, esenciales en el desarrollo de un proyecto minero que permiten al país competir con los grandes países mineros. Por otro lado, el Gobierno ecuatoriano tomó medidas concretas para reducir la carga fiscal ubicándolo en la media de la región y generando estabilidad tributaria a los inversionistas. Esto se complementa con el adecuado manejo de conflictos socio- ambientales y desarrollo local liderado por el Gobierno Nacional.

La normativa siempre es perfectible y estamos abiertos a revisarla y analizar posibles cambios de la misma, para el adecuado desarrollo del sector.

6. Al ser este el primer Ministerio de Minería en el país, ¿cuáles considera que son sus principales desafíos?

El principal desafío del Ministerio de Minería es el desarrollo de una industria minera a mediana y gran escala en el país, con las mejores prácticas ambientales y sociales que conviertan al sector en un pilar fundamente del desarrollo económico del Ecuador.

3. En su opinión, ¿qué le falta a nuestro país para que los proyectos de minería a gran escala inicien su actividad formal?

Adicionalmente, impulsaremos el desarrollo de la pequeña minería, a través de asistencia técnica y capacitación continua, regularizaremos y formalizaremos a la minería artesanal y retomaremos la exploración en el país que permita descubrir nuevas reservas de minerales. Esto, enmarcado en una visión integral que le permita a la industria minera ser parte fundamental del cambio de la matriz productiva.

Los proyectos de minería a gran escala en el país se encuentran en desarrollo. El proyecto Mirador está en fase de explotación y ya ha iniciado la construcción de la

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CULTURA

#MINERIAEC

Breve historia de la minería en Ecuador

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Edgar O. Salazar M. Ingeniero Geólogo, Master of Philosophy in Geology salazaredgar563@gmail.com

PRIMERA PARTE 1.- ¿FUERON MINEROS LOS PUEBLOS PRE-HISPÁNICOS DE ECUADOR? Huayna Capac el Inca que más territorios conquistó para el imperio del Tahuantinsuyo se sorprendió al llegar en el siglo XV a tierras de los “Cañaris” en el Sur del actual Ecuador, al observar que éstos poseían extraordinarias dotes de joyeros (Juan Cordero Iñiguez, 2007) expresadas en instrumentos ceremoniales hechos con oro y otros metales. Gonzáles Suárez, (1922), menciona que “las obras de oro (de los Cañaris) causan admiración por lo delicado de la ejecución; plumas hermosísimas que en oro remedan lo suave y fino de las plumas de las aves; tejidos primorosos de hilos de oro, recamados de pequeñas laminitas brillantes a manera de lentejuelas, cascabeles, idolillos y otros objetos encontrados en los sepulcros de Cojitambo y de Chordeleg, manifiestan cuán bien conocían los Cañaris cómo trabajar el arte de los metales”.

Huayna Capac aprovechó esas cualidades y les ordenó el diseño y ejecución de piezas de oro, plata, platino, cobre y aleaciones para los templos que construyó en “Tumipampa” (actual Tomebamba, Inca Garcilaso de la Vega, Lima-Perú). Las minas y las habilidades de los Cañaris, también colaboraron en la ejecución de la cadena más larga de oro que jamás se haya elaborado, (alrededor de 200 metros de largo), cuando Túpac Yupanqui, hijo de Huayna Cápac la ordenó para festejar el nacimiento de su primogénito, Huáscar, apelativo con el que fue conocido. El nombre Huáscar tiene su origen en “huasca” que significa “soga” en Español; así caracterizaron a este personaje por la joya de oro que los Cañaris ayudaron a elaborar en su homenaje. El oro de los Cañaris tenía su origen en la actividad de explotación aluvial en los ríos de sus territorios, especialmente en el actual Santa Bárbara y en el Paute que baja hacia la Provincia de Morona Santiago. Existen indicios de labores mineras pre-incásicas, de grandes morteros en piedra, en Sigsig y Cañaribamba que sugieren que los Cañaris también explotaron oro y plata de vetas.

Los otros metales los obtenían del comercio que desarrollaron con los aborígenes de la Isla Puná. Parece que Huayna Capac, para asegurar una fuente continua de piezas finas de joyería, esclavizó a los Cañaris y los obligó a migrar hacia el este, a la zona sub-andina, dentro de territorios prohibidos donde habitaban los actuales Shuaras (Ernesto Salazar, 2000), para que exploten el oro aluvial de los ríos Cuyes y Cuchipamba y probablemente también de la cuenca del río Nambija en la Provincia de Zamora. Estas actividades generaron dificultades a los miembros de este pueblo, quienes tenían que luchar continuamente con los Shuaras; es probable que estas obligaciones imperiales generaron animadversiones en contra de los invasores incas, a quienes traicionaron cuando llegaron los Españoles.

Cultura Cañari, Ecuador

Otro centro de explotación minera pre-incásica se desarrolló en los pueblos de “La Tolita”, a lo largo de los ríos Santiago y Esmeraldas, en la actual frontera de Ecuador con Colombia. El oro y el platino obtenidos de los tributarios de estos ríos, sirvió para la elaboración de máscaras funerarias o rituales y joyas para el ornato de los caciques de esos pueblos costeros. Sus metales fueron también objeto de comercio con otras comunidades de Colombia de las que obtenían a cambio esmeraldas y con comunidades de otros territorios de Ecuador, de las que obtenían conchas y plata. Los objetos metálicos, extraordinarias piezas de joyería encontrados en las tolas de esta región dan clara muestra que estos pueblos fueron tan expertos en el manejo de los metales como los Cañaris.

A diferencia de estos últimos, los aborígenes de La Tolita elaboraban sus joyas para los jefes y miembros poderosos de cada pueblo y no exclusivamente para rituales religiosos. Las joyas eran enterradas con sus posesionarios en sus tolas funerarias.

Occidental, Sudán y otros al Sur del Sahara. Los primeros transportaban la sal a lo largo de 1200 Km, desde el Norte de África hasta llegar a sitios conocidos donde dejaban pedazos del mineral, apilados en varios montículos, retirándose luego a un lugar suficientemente alejado para que los africanos que efectuaban el trueque no los puedan observar. Estos últimos llegaban y reemplazaban la sal por oro y se retiraban inmediatamente. En muchos casos intercambiaban una onza de sal por otra de oro (Peter L. Bernstein, 2002). En el caso de los aborígenes ecuatorianos, no se conoce la correspondencia de volúmenes para el trueque que efectuaban, sin embargo, la sal era tanto o más preciado que el oro entre la gente de Macas y Huamboya. Probablemente esta fue la primera comercialización de productos minerales realizada en forma sistemática en Ecuador.

Salinas de Guaranda, Ecuador

Cultura Tolita, Ecuador

Un importante centro de orfebrería se desarrolló en la actual isla Puná, frente a Guayaquil (Enrique Ayala Mora, editor, 2008). Allí existió un pueblo próspero preincásico, que además de comerciantes, tenían fama de efectuar sacrificios humanos a sus dioses (Inca Garcilaso de la Vega, Lima-Perú). Los metales tratados en la isla Puná procedían del comercio con pueblos del continente que proveían oro, plata, platino y esmeraldas. A cambio, ofrecían conchas y productos elaborados de joyería, generando riqueza a sus caciques, los cuales se sentían muy autosuficientes y prepotentes. Cuando el Inca Túpac Yupanqui llegó para conquistarlos, el cacique Tumpalla de la isla, accedió a ponerse bajo su régimen pero asesinó a los generales incas que Túpac Yupanqui dejó para gobernarlos, generando la ira de éste quien destruyó al pueblo Puná. Con este evento, el comercio de metales y la joyería desaparecieron del lugar.

Pero la actividad minera pre-colombina tuvo un elemento especialísimo en la explotación de la sal de la actual Salinas de Guaranda y otros depósitos de territorios Yumbos en la cordillera occidental norte. Esta se comercializaba en forma de trueque con el oro de los ríos orientales que eran explotados por los pueblos de Macas y Huamboya, formados en épocas del incario por miembros del pueblo cañari. Existe un viejo camino denominado “La ruta de la sal”, construido en épocas prehistóricas que permitía el comercio descrito. Los shuaras, vecinos de los dos pueblos orientales y antagónicos a los mismos tenían sus propias minas de sal en las aguas salinas de los ríos Mangosiza, Yunguentza y Surentza, sin embargo, ni lo comercializaban ni permitían que sus vecinos accedan al mineral (Piedad y Alfredo Costales, 1996). Este fenómeno antiguo de trocar sal por oro no es exclusivo de territorios ecuatorianos. En el siglo VIII de nuestra era, los árabes tenían un comercio de “trueque mudo” sostenido con pueblos de África

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Estos hechos demuestran que aún en tiempos preincásicos, la minería estaba extendida en gran parte del actual territorio ecuatoriano. Los Incas llegaron a incentivar esta industria y a complementar los conocimientos que los Cañaris, los Puná y los pueblos de La Tolita tenían sobre joyería. No existe mucha información sobre las actividades mineras de los Incas en territorios ecuatorianos; sin embargo, el rescate de Atahualpa como se verá más tarde, en gran medida se obtuvo de centros de acopio aurífero y argentífero ecuatorianos, demostrando que la actividad minera continuó durante la conquista inca sin que decaiga. Además de los centros mineros descritos, los sedimentos de los ríos orientales han sido desde épocas pre-incásicas fuente del metal aurífero. Las minas de Nambija, en la Provincia de Zamora Chinchipe, ya producían oro en aquellas épocas.

BIBLIOGRAFIA AYALA MORA, Enrique. Editor “Manual de Historia del Ecuador”. Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador. Corporación Editora Nacional. Tomo I, pag. 23. 2008.

BERNSTEIN, Peter L. “El Oro historia de una obseción”. Ediciones B Argentina, S. A. Primera Edición. Febrero 2002.

Minera”. 2012.

CEVALLOS GARCÍA, Gabriel. “Historia del Ecuador Texto”. Banco Central del Ecuador.

Obras completas de Gabriel Cevallos García. Gráficas Hernández Cia. Ltda. Cuenca.1991.

CORDERO IÑIGUEZ, Juan. “Historia de la Región Austral del Ecuador desde su poblamiento hasta el siglo XVI”. Ilustre Municipalidad de Cuenca en conmemoración de los 450 años de la Fundación Española de la Ciudad de Cuenca. Impresión: Monsalve Moreno. Cuenca. 2007.

COSTALES, Piedad y Alfredo. “Historia Colonial del Gobierno de Macas 1563-1820”.

Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión, Núcleo de Morona Santiago. Gráficas Rivadeneira. Quito. 1996.

CHACÓN SHAPAN, Juan. “Historia del Corregimiento de Cuenca, 1557-1777”. Banco Central del Ecuador. Quito. 1990.

GARCILASO DE LA VEGA, “Inca”. “Comentarios Reales de los Incas”. (3 tomos).

Colección Autores Peruanos. Editorial Universo S.A. Lima-Perú. Sin fecha.

GONZÁLEZ SUÁREZ, Federico. “Historia General de la República del Ecuador”.

Imprenta del Clero. 8 Volúmenes. Quito-Ecuador.1922.

NAVARRO, Maximina (Investigadora). “Investigación Histórica de la Minería en el Ecuador”. (3 Tomos). Preparado para el Ministerio de Energía y Minas, Instituto Ecuatoriano de Minería. Imprenta de la Dirección de Comunicación Social. 1986.

NOEJOVICH, Héctor Omar. “El consumo de azogue, ¿indicador de la corrupción del sistema colonial en el Virreynato del Perú? (siglos XVI-XVII)”. Pontificia Universidad Católica de Lima. Lima. 2002.

SALAZAR, Ernesto. “El Proceso cultural en el Ecuador aborigen y América”. En “Nueva Historia del Ecuador, Vol. 1”. Editorial Grijalvo. Quito-Ecuador. 2000.

WOLF, Teodoro. “Geografía y Geología del Ecuador”. “Publicada por orden del Supremo Gobierno de la República” 1892. Editorial Casa de la Cultura Ecuatoriana. QuitoEcuador. 1975.

AMBIENTE

#MINERIAEC

Exploración, explotación y riesgos ambientales

O

Raúl Brito

Los planes de manejo ambiental en fase de exploración suelen ser de inversión moderada y la etapa de cierre de actividades es corta y sin necesidad de monitoreo de largo plazo.

Desde la perspectiva económica, la exploración de minerales aporta un único activo y beneficio al proyecto: la información obtenida que servirá para la toma de decisiones futuras. El capital invertido es de riesgo y las muestras obtenidas no son generalmente aprovechables económicamente, sino que sirven básicamente para estudios.

En conclusión, un proyecto de exploración suele tener una duración corta, de unos pocos años y una vez finalizado, las dinámicas ambiental y socioeconómica a menudo regresan a un estado similar al anterior al proyecto con ciertos beneficios puntuales para las comunidades. No existen sustanciosos beneficios inmediatos pero tampoco se deja una huella de largo plazo de lo realizado.

De este modo, es injusto pretender considerar a la exploración como parte del aprovechamiento, puesto que es una fase preliminar que puede o no dar como resultado un proyecto minero. De acuerdo a estadísticas internacionales, la mayor parte de proyectos de exploración no llegan a decir “sí” a una subsiguiente etapa de aprovechamiento de minerales y el riesgo de inversión siempre será alto para los exploradores. De todas maneras, la información que se obtiene es de vital importancia para el país y para los planes de ordenamiento territorial en todo nivel de gobierno, lo que claramente es una ganancia.

E

n días recientes, ha salido a la luz pública la noticia respecto de que en ciertas comunidades donde se desarrollan proyectos de exploración se han realizados “consultas” internas a manera de plebiscitos informales, sobre si los habitantes locales están o no de acuerdo en que se desarrollen actividades mineras lícitas en cualquiera de sus fases dentro de sus territorios. Se ha visto a reconocidos activistas opuestos a las actividades mineras en los lugares donde se han dado estos procesos.

Experiencias exitosas han mostrado que las estrategias de comunicación tanto estatales como del sector privado han clarificado que la “minería” como tal puede discernirse en dos momentos distintos: exploración y aprovechamiento.

De la manera en que se han planteado las preguntas en estas “consultas” se puede suponer, entre otras ideas, que se quiere aseverar que la exploración (investigación) y el aprovechamiento (industrialización) causan los mismos impactos al ambiente y que lo uno y lo otro están siempre conectados de manera irremediable y peor aún con secuelas nefastas.

El socializar a la población de las áreas de trabajo las diferencias entre estos dos momentos ayuda a eliminar temores infundados y reduce la desinformación y confusión propiciada por actores externos. Esto sencillamente porque siempre aparecerán inquietudes sobre minería que solo la exploración, una vez culminada y los estudios de factibilidad estructurados, podrá contestar.

Sin entablar un análisis sobre la legalidad o legitimidad de estas prácticas, sí cabe un análisis técnico apegado al marco legal existente:

Nadie debería pensar que el Estado deba renunciar a su potestad de conocer sobre lo que existe en su territorio tanto superficial como en el subsuelo, lo cual está establecido en la legislación vigente. Las decisiones que se tomen cuando se hallen minerales aprovechables deberían llevar una dinámica propia, posterior a la investigación preliminar. El planteamiento es: exploración no es explotación y no bloqueemos la obtención de conocimiento para poder tomar las mejores decisiones cuando sea el momento apropiado.

Una premisa básica es que la exploración y el aprovechamiento no son el mismo proceso, ni lo segundo es consecuencia sine qua non de lo primero.

La exploración y las actividades relacionadas a la búsqueda, identificación y cuantificación de minerales son actividades de tipo temporal, cuyo objetivo primordial es responder a la pregunta si en un determinado lugar existen minerales que puedan ser aprovechados y si su cantidad es suficiente para que valga la pena realizar inversiones para construir una mina.

Por otra parte y con una complejidad muy diferente, el aprovechamiento de minerales abarca actividades de explotación, industrialización y según el caso, de comercialización.

Las minas suelen ser infraestructuras de largo plazo y altas inversiones y cuyo objetivo máximo es obtener beneficios del aprovechamiento de minerales y satisfacer diversas necesidades de la sociedad en el marco de las políticas y regulaciones estatales.

P

Desde una perspectiva de riesgos ambientales, la exploración no ocasiona impactos significativos ni permanentes pues se centra fundamentalmente en el estudio y toma de muestras de rocas de superficie y del subsuelo y no genera residuos de tipo escombro, efluentes ni relaves, únicamente residuos de tipo doméstico en los campamentos temporales que suelen instalarse en el área de trabajo y ocasionalmente algunos residuos de la maquinaria pequeña y portátil que se usa para la obtención de muestras bajo el suelo, todos estos, siempre tratados y dispuestos apropiadamente.

No utiliza cantidades significativas ni permanentes de agua ni requiere el despeje de grandes superficies pues las muestras del subsuelo se obtienen en plataformas que ocupan por pocos días el área equivalente del dormitorio de una casa y que luego son reconformadas al entorno natural. Tampoco se emite ruidos altos ni permanentes y no se utilizan químicos dañinos para sus trabajos.

Los permisos que exige la ley para exploración son menos extensivos y requieren de información menos rigurosa y detallada que para construir minas u otras infraestructuras de largo plazo, las cuales además requieren de otros permisos propios de su fase industrial.

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COMUNIDAD

#MINERIAEC

Responsabilidad social, creación y concreción: modelo San Gerardo

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Por: Fernando Carrión Contreras Gerente de Responsabilidad Social INV Minerales Ecuador S.A.

E

n los nuevos paradigmas de Responsabilidad Social y Minería se incluyen nuevos conceptos y nuevas formas de asumir la realidad entre sociedad y minería.

Quedaron atrás los viejos modelos de asistencia y cooperación, relacionados con las “obligaciones” exclusivas de compensación social.

A partir del 2006, se establece el Convenio Interinstitucional como el mecanismo que garantizaba a las partes el esfuerzo recíproco por atender las principales necesidades de la población de San Gerardo que sea efectivo, transparente y avalado por la Asamblea General de la Parroquia.

En la actualidad los análisis que se realizan conjuntamente entre Estado, Empresa Minera y Población anfitriona de los proyectos, representados por los Gads (Gobiernos Autónomos Descentralizados), derivan en nuevos conceptos que dan testimonio del esfuerzo sinérgico entre los actores fundamentales de un proyecto minero.

Para el año 2007, se elabora el documento de Principios que regirán la “Propuesta para la Obtención de un Acuerdo Social de Cooperación para el Proyecto de Minería Moderna y Sustentable”, el mismo incorpora los siguientes aspectos: Principios Generales de Responsabilidad Social para el Gobierno Local y las Empresas Mineras… En cuanto a la Territorialidad... En cuanto a la Participación Social… En cuanto al Empleo… En cuanto a la Protección Ambiental... En cuanto al Espacio Cultural... En cuanto a la Conservación del Recurso Hídrico... En cuanto a la Producción… En cuanto a la Cooperación y Presupuestos Participativos.

Temas como Minería y Fortalecimientos de los Planes de Desarrollo Locales, Inclusión en los Planes de Ordenamiento Territorial, Confluencia de Deberes y Derechos, Articulación y Potenciación de los Derechos Humanos, Esfuerzos Sinérgicos de Planeación Social, Manejo Inteligente de los Recursos del Territorio, Manejo Inteligente del Recurso Hídrico, Sistemas Algorítmicos de Operación Social, son entre otros temas los que rigen la vanguardia de minería y sociedad.

Uno de los intentos serios de la aplicabilidad de estos nuevos conceptos surge de la experiencia en el Proyecto Loma Larga (antes Quimsacocha), que por varios años y por distintas instancias ha sido reconocido por el esfuerzo en la creación y aporte a “modelos” sociales para el desarrollo de la minería moderna industrial. A continuación se expone un breve resumen del proceso en el Modelo San Gerardo del Proyecto Loma Larga.

MODELO SAN GERARDO, UNA EXPERIENCIA INNOVADORA, CREATIVA, SINERGICA Y VALIENTE Cuando hablamos del modelo San Gerardo nos referimos a lo que por mucho tiempo fue considerado una utopía: la cooperación sinérgica entre el Estado, las comunidades y la empresa privada. Desde otra perspectiva se podría afirmar que es un acuerdo entre lo público y lo privado para mejorar las condiciones de vida de una población en un espacio territorial específico del país.

Efectivamente, la parroquia San Gerardo acogió a la empresa minera canadiense IAMGOLD desde el año 2000, la misma que realizó labores de exploración en la zona colindante de las parroquias San Gerardo, Chumblín y Victoria del Portete descubriéndose para el 2004 una zona con contenidos minerales de oro, plata y cobre.

El hallazgo minero implicaba labores técnicas más sostenidas en los años venideros, básicamente en las áreas geológicas mineras, ambientales y sociales. Para el año 2005 el Gobierno Autónomo de San Gerardo y la empresa minera IAMGOLD acuerdan trabajar en un Sistema de Cooperación que beneficie a la población de la parroquia.

Fig 2. Modelo de cooperación acordado entre las GADs de San Gerado y Chumblí y la empresa minera INV Metals.

Esta primera versión del Sistema de Cooperación fue un esfuerzo de acercamiento entre el Plan de Desarrollo General de la Parroquia y las políticas sociales de la empresa minera.

I AM GOLD es un Ciudadano Corporativo, lo que implica que guarda una relación de correspondencia con los principios de los gobiernos locales donde desarrolla sus proyectos

P R I N C I P I O S C O R P O R A T V O S

D I A G N O S T I C O P O B L A C I O N A L

E l instrumento básico a partir del cual se relacionan las estrategias d e desarrollo local se inician con los respectivos diagnósticos situacionales misma lectura de la realidad la compañía y los gobiernos locales

D E F I N I C I Ó N D E P O L I T I C A S

A partir del diagnóstico, los gobiernos elaboran Pl anes de Ordenamiento Territorial y/o Planes de Desarrollo Estratégico, en tanto la Compañía contextualiza sus políticas para el desarrollo del proyecto Qimsacocha en sintonía c on los Planes definidos por la población.

Y D E F I N I C I Ó N D E P R O G R A M A S

P R O Y E C T O S D E C O O P E R A C I Ó N

Convenios de Cooperación

SISTEMA DE COOPERACIÓN I AM GOLD GOBIERNOS LOCALES

PROYECTO QUIMSACOCHA

Y

Y D E F I N I C I Ó N D E P R O G R A M A S

P R O Y E C T O S D E C O O P E R A C I Ó N

P L A N D E O R D E N A M I E N T O

D E S A R R O L L O E S T R A T É G I C O

D I A G N Ó S T I C O P O B L A C I O N A L

Estos primeros años de cooperación demostraron que el esfuerzo de diferentes actores que coexisten en la misma zona y que tienen objetivos comunes, permitían alcanzar mayores logros en el beneficio social de una parroquia, optimizando los recursos, impulsando un solo plan de desarrollo; además de optimizar el tiempo dirigido al beneficio social.

Una conclusión evidente fue el fortalecimiento del Estado, resultado totalmente diferente a otras experiencias en que por la participación de la empresa privada el Estado se ha debilitado.

P R I N C I P I O S

Sin embargo el Sistema de Cooperación fue amenazado por la constante desinformación de algunos actores sociales opuestos a la minería, que iniciaron acciones de oposición a partir del anuncio del hallazgo del mineral, con argumentos lejanos a la realidad del proyecto y de la empresa. De esta experiencia tanto el GAD parroquial como IAMGOLD aprendieron que, paralelamente a la ejecución de los proyectos de desarrollo social era inminente la necesidad de generar un sistema de información que opere de forma permanente sobre la realidad del proyecto minero, la minería moderna y la realidad de la empresa. Este factor fue el origen de uno de los pilares del Proyecto Loma Larga y que se refiere a la Defensa Social del Proyecto.

D E G O B I E R N O S L O C A L E S

Ya para el 2009, el proyecto Loma Larga (anteriormente Quimsacocha) fue reconocido internacionalmente como una experiencia ejemplar de cooperación, básicamente por dos de sus componentes: Primero, haber logrado informar al 100% de la población de la zona de influencia directa sobre la minería industrial, el proyecto, su avance y perspectivas. Y segundo, por convertirse bajo el esquema de un proceso participativo y democrático en el principal factor de sustentabilidad aportante para el desarrollo local de las parroquias de San Gerardo y Chumblín, partiendo de una intervención estratégica sobre territorio.

GOBIERNOS LOCALES

Fig 1. Modelo inicial de Cooperación con la población de San Gerardo y Chumblín

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COMUNIDAD

#MINERIAEC Para el 2012, con el acuerdo entre el Gobierno como rector del desarrollo social y minero, de las comunidades como sujetos de derecho para recibir los beneficios directos de un proyecto considerado estratégico a nivel nacional, y con el ejercicio de las políticas de responsabilidad social de la operadora minera INV Metals (actual empresa operadora),

se logró: el mejoramiento de las condiciones de vida de la Parroquia San Gerardo en un tiempo muy reducido, que ha permitido visualizar con facilidad el antes y después a partir de una experiencia innovadora, creativa, sinérgica y por la condiciones en que se ha desarrollado: valiente.

ESTADO La estructura del Estado y la autoridad esta definida El rol de la INV y de la minería está definido (Factor de sustentabilidad) Realidad y sistema a partir de la concepción de los derechos de la población Optimización del uso adecuado de los recursos naturales Optimización de los recursos económicos invertidos en el desarrollo de las comunidades y el país

COMUNIDAD/ POBLACION

Posibilidad de planificación a largo plazo Desarrollo medible Veeduría y monitoreo sistemático Modelo de intervención inteligente sobre el territorio Aprovechamiento de la minería para el desarrollo humano

EMPRESA PRIVADA INV

Responsabilidad Social real y en ejercicio

P

P

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PROYECTOS

CÁMARA DE MINERÍA DEL ECUADOR Proyecto Curipamba SALAZAR RESOURCES Bolivar, Las Naves, Echeandía 4.5 Mill/tn con Au, Ag, Cu, Pb, Zn Evaluación Económica Proyecto El Torneado ENAMI EP Bolivar y Los Rios Au, Cu, Mo Estudios de Prospección y Exploración Inicial

Esmeraldas

Proyecto Telimbela ENAMI EP Bolivar Cu, Mo Estudios de Exploración Inicial

Proyecto Río Blanco JUNEFIELD Azuay, Cuenca, Molleturo Au 605 mill oz Ag 4.7 mm oz Evaluación Económica

Pic

Santo Domingo

Cotopaxi Manabí

Tun Los Rios

Proyecto Caña Brava CESA El Oro Au, Ag, Cu, Mo Exploración Inicial

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Ch

Cañar

Proyecto Vetas Grandes CESA Azuay Au, Ag Exploración Avanzada

El

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Or

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Proyecto Los Cangrejos ODIN MINING ECUADOR El Oro Au, Exploración

ay

Azu

Loja

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Proyecto Zaruma Gold DYNASTY METALS AND MINING El Oro, Zaruma Au 3.9 Mill oz Recursos Inferidos Exploración Avanzada

Santa Elena

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Proyecto Fierro Urco SALAZAR RESOURCES Loja, Saraguro, San Pablo de Tenta Ag Exploración Inicial

Proyecto Macara CESA El Oro Au, Ag, Cu, Pb, Zn Exploración Inicial

Zam

Proyecto Bella Rica CESA El Oro Au, Ag, Cu Exploración Avanzada

Guayas

Chin c

Proyecto Ruta del Cobre SOUTHERN COPPER Azuay, Cuenca, Chaucha Au, Cu Exploración Avanzada

Boli va

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Proyecto Loma Larga INV MINERALES ECUADOR Azuay, Girón, Chumblín Au 2.4 mill oz Ag Evaluación Económica

Proyecto Pacto ENAMI EP Pichincha Cu, Mo Estudios de Prospección

Exploració

S MINEROS

PROYECTOS ESTRATร GICOS PROYECTOS EN EXPLORACIร N PROYECTOS ESTATALES

Proyecto Cascabel EXPLORACIONES NOVOMINING Imbabura, Ibarra, Lita Au, Cu Exploraciรณn Avanzada

Carchi Imbabura

chincha

Sucumbios Proyecto Llurimagua ENAMI EP - CODELCO Imbabura, Cotacachi, Intag Cu - Mo Exploraciรณn Inicial

Napo

Orellana Proyecto Panantza - San Carlos EXPLORCOBRES S.A. Morona Santiago Cu 3.03 mill tn.

Exploraciรณn Avanzada

ngurahua Pastaza

o

az

ago

M

oron

nti a S a

Proyecto Warintza LOWELL MINERAL EXPLORATION ECUADOR S.A. CU - Mo Exploraciรณn Inicial

Proyecto Cordillera de Nanguipa ENAMI EP Zamora Chinchipe Au, Cu, Mo Estudios de Prospecciรณn

Proyecto Jerusalem Proyecto Fruta del Norte DYNASTY METALS AND MINING LUNDING GOLD INC. Zamora Chinchipe, Chinapintza Zamora Chinchipe Au 2.3 Mill oz Recursos Inferidos Au 7.26 mill oz Exploraciรณn Avanzada Ag 9.73 mill oz รณn Avanzada - Evaluaciรณn Econรณmica

Proyecto Mirador ECUACORRIENTE Zamora Chinchipe Cu 2.9 mill tn Contrato de Explotaciรณn Proyectos Condor Gold CONDORMINING CORPORATION S.A Zamora Chinchipe, Chinapintza Au 1.5 Mill oz Recursos Inferidos Exploraciรณn Avanzada

PROYECTOS

#MINERIAEC

Cornerstone Ecuador S.A. (CESA) Proyecto Caña Brava

I

Ing. Osman Poma J., MSc. / Ing. Diana Marroquín, MSc.

Cornerstone Ecuador S.A. (CESA) es subsidiaria de Cornerstone Capital Resources Inc. (TSXV:CGP), una empresa de exploración minera canadiense con proyectos en Ecuador y Chile (www.cornerstoneresources.com). Cornerstone se enfoca en la generación y desarrollo de proyectos con socios estratégicos (Alianza Estratégica - AE y “Joint Venture” - JV).

Actualmente CESA posee tres proyectos ejecutándose en asociación y otros tres listos para perforación en el 2015 y disponibles para “Joint Venture” (Figura 1).

E

l proyecto Cascabel constituye una excelente muestra del modelo de negocio de Cornerstone, donde Exploraciones Novomining SA (ENSA), otra subsidiaria de CGP, descubrió la mejor mineralización definida en los últimos años en el Ecuador (Perforación #5: 1320 metros con 0.6% Cu y 0.54 g/t Au) a partir de trabajos de prospección y exploración regional.

Caña Brava es uno de los proyectos con mejor potencial para mineralización de Au-Cu-Mo que CESA posee. Está localizado en la zona Sur de la Cordillera Occidental, a 35 km al noroeste de la ciudad de Loja, en las parroquias de Gualel y Morales, provincias de Loja y El Oro. Caña Brava pertenece al cinturón de mineralización de oro-cobre de tipo epitermal de alta sulfuración y con asociación tipo pórfido. Este cinturón se extiende hacia el noreste e incluye algunos prospectos como Fierro Urcu, Encrucijada, Cañicapa, Mozo y Gima.

Los trabajos de exploración inicial realizados hasta la fecha: geoquímica de suelos, rocas, geología y geofísica (Figura 2), muestran evidencias y coincidencias compatibles con un sistema de mineralización epitermal ubicado por encima de un pórfido de oro-cobre en profundidad (Comunicado de prensa NR 15-04).

Figura 2. Labores de exploración en el proyecto Caña Brava.

Figura 1. Localización de los proyectos de Cornerstone Ecuador.

Como política de CESA para el fomento del empleo local, el personal que trabaja en el proyecto pertenece a la comunidad más cercana, en este caso Gualel (Figura 3); con un número de hasta 10 personas, debido a la limitada necesidad de mano de obra durante la exploración inicial. Se prevé que cuando el proyecto continúe a la fase de Exploración Avanzada, es decir perforación, se necesitarán al menos 40 personas para realizar dicha labor, a más de empleos e ingresos indirectos que se generaran en la comunidad por la compra de alimentos e insumos, alquiler de mulas, alquiler de bodega, etc.

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Figura 3. Personal de la comunidad de Gualel que labora en el proyecto Caña Brava.

CESA es una empresa que desarrolla actividades de exploración minera técnica de conformidad con la legislación nacional, autorizada y aprobada por el Estado ecuatoriano, según las normas jurídicas vigentes en lo que se refiere a ambiente, salud y seguridad.

Para CESA, salvaguardar el ambiente, la salud ocupacional y seguridad industrial de sus trabajadores son objetivos prioritarios en la ejecución de actividades de una manera responsable, eficaz y eficiente.

CESA mantiene una buena relación con la comunidad y las autoridades de Gualel, manteniendo reuniones periódicas para informar del avance del proyecto (Figura 4). Así como también con los propietarios de los predios en donde se ubica el proyecto. De forma progresiva CESA está implementando un programa de responsabilidad social corporativa (RSE) en coordinación con las comunidades y autoridades del sector con el objetivo de apoyar el desarrollo local.

Figura 4. Reunión informativa de las actividades del proyecto Caña Brava en la comunidad de Gualel.

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EDUCACIÓN

#MINERIAEC

Minería no renovable y no metálica: arcillas y su uso en cerámica

L

a utilización de los recursos minerales es una actividad que se remonta a los albores de la civilización; recurriendo a datos históricos, se pueden confirmar que el hombre utilizaba metales a partir de la edad de piedra fabricando las primeras herramientas y armas para cazar fabricadas en ese material, la edad de bronce en la que se descubre la ductilidad y multiplicidad de ese material, seguida de la edad de hierro en la que este reemplaza al bronce por ser un material más fuerte y con más aplicaciones, etc.

Existen diferentes productos con los que se ha servido el hombre a lo largo de la historia para mejorar su nivel de vida o simplemente para subsistir han sido y son fabricados a base de diferentes materiales, sin embargo hoy en día se utilizan muchos más materiales para el quehacer diario.

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Verónica Freire Serrano Departamento de Geología y Minas e Ingeniería Civil Universidad Técnica Particular de Loja

Fueron recolectadas diferentes muestras de arcilla de nuestra zona de estudio y luego de eso se realizó un tratamiento de las muestras, lo cual es nada más que eliminar materia orgánica y carbonatos con el fin de que las alteraciones no modifiquen nuestra mezcla.

Como una de las características más importantes para clasificar y definir el tipo de arcilla que tenemos se realizó una Difracción de Rayos X, con este ensayo se pudo identificar los diferentes elementos químicos y minerales que se encuentran presentes en las arcillas.

Dentro de su composición mineralógica presente en las arcillas de la Cuenca Sedimentaria Miocénica de Loja tenemos Montmorillonita. Pero, indiscutiblemente, los sedimentos de la cuenca son materiales silícicos, las mismas presentan un contenido de sílice (SiO2) elevado, pues la intensidad del pico de cristobalita, mineral polimorfo del sílice, es el de mayor intensidad con respecto a los picos de otros minerales. (Flores Yetzabel, 2013).

Desde los primeros pobladores, que utilizaban el Silex como piedra para cortar, hasta la civilización moderna, desarrollada a partir del aprovechamiento de este tipo de recursos, todas las épocas de la historia han visto como el ser humano recurría a las materias primas de carácter mineral para asegurar su progreso.

La muestra que se procedió a quemar cuenta con la siguiente descripción litológica: (en campo) arcillas gris azuladas con oxidaciones de hierro, se diferencian posiblemente niveles centimétricos de arcillas con óxidos de manganeso. La alteración de la misma es alta, producida por extracción constante del material por ser una cantera activa. Ver figura 1

Las ARCILLAS se constituyen como recurso mineral NO RENOVABLE y NO METÁLICO. Se definen como rocas sedimentarias básicamente formadas por transporte mecánico, son materiales de granulometría menor a 4µ (Tarbuck et al Lutgens, 2008), que se producen por disgregación mecánica de las rocas, los cuales tienen aplicaciones múltiples como: procesos industriales, geología, agricultura, química, remediación ambiental, construcción, uso para la industria de la cerámica y materiales de construcción; aplicaciones que se definen en dependencia de las características físicas, mecánicas y químicas que presentan, las mismas que se relacionan directamente a la composición mineralógica de los sedimentos y depende del origen geológico.

Los minerales de arcilla son filosilicatos hidratados de aluminio de estructura reticular que encasilla tres grandes grupos: illitas, caonitas y esmectitas (Badillo y Rodríguez, 2009).

Dentro de cada grupo se enumeran varias especies minerales que se diferencian entre ellas por los elementos químicos que las constituyen y el ordenamiento que presentan los átomos en el sistema cristalino, es decir su cristalografía.

figura 1: Arcilla gris azulada aflorante en el sector

Las arcillas se caracterizan por adquirir plasticidad al ser mezclada con agua, sonoridad y dureza al extraer su humedad por encima de 800 °C. Es uno de los materiales más baratos y de amplio rango de utilidad en manufactura, industria y ciencias. (Romero y Barrios, 2009).

Dentro de su composición mineralógica tenemos: Cuarzo, Montmorillonita, Plagioclasas, Illita, Caolinita, Moscovita y Diópsido. Estas arcillas se quemaron a una temperatura de quema de 1100°C por un lapso de 9 horas, el color antes de la quema fue gris azulada y luego de la quema es rojo pálido, como resultado de este proceso resultó una figura uniforme que no presenta fisuramientos y de color uniforme. Ver figura 2

En el Ecuador, el uso de arcillas se extiende en más del 50% a los procesos de manufactura y construcción, actualmente con el avance tecnológico y la necesidad de la innovación constante en el campo de los materiales se ha despertado el interés de estudiar y mejorar los usos de nuestros recursos minerales no renovables, dentro de los cuales, no solo están los minerales metálicos, también minerales y rocas industriales como es el caso de las arcillas. La utilización actual de estas rocas es cerámica estructural (ladrillos y variedades, pavimentos, tuberías, fabricación de papel, en la industria del plástico y de las pinturas, entre otras). Sus reservas son abundantes y de fácil explotación. (Paladines y Soto, 2010) Se determinó el nivel de plasticidad (sobre una base de dosificación), considerada como la capacidad de deformación inelástica sin agrietamiento. Los niveles de complejidad de la plasticidad permitirán analizar propiedades derivadas de ella, tales como deformabilidad, resistencia mecánica, nivel de agua y variables de temperatura de cocción.

En la ciudad de Loja, la formación en donde se encuentran afloramientos de arcilla apta para el uso de la misma en cerámica es la formación San Cayetano, la misma está localizada en la parte nor-este de la cuenca sedimentaria de Loja. Se cuenta con arcillas plásticas con intercalaciones de estratos de conglomerados, capas guijarros, tierras distomáceas y un manto de carbón.

Estas rocas presentan un tectonismo bien marcado, existiendo fallas locales, pliegues, flexuras, hundimientos y deslizamientos generados por la infiltración de aguas superficiales. Las arcillas aflorantes son de textura fina, grasosa al tacto, color blanquecino, gris y crema. Yacen en forma de estratos inclinados o intercaladas con otras capas de menos potencia de limonita y lutitas. (Valarezo Marco, 2015).

Ver figura 2: Arcilla cocida

Como conclusión se puede definir una zona con arcilla óptima para ser utilizada en cerámica, ya que la misma conserva forma, tamaño, no se agrieta o rompe y con capacidad para soportar la temperatura deseada. (Valarezo Marco, 2015).

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INTERNACIONAL

#MINERIAEC

Un estado ausente en los programas de responsabilidad social de la minería

Por: Ana María Aranibar J La Paz- Bolivia

L

a Responsabilidad Social en minería, surgió con mayor impulso a partir de los años 80 donde muchas empresas, en su mayoría de las industrias extractivas empezaron a aplicar e implementar prácticas de Responsabilidad Social Corporativa RSC, lo cual les permitió ser vistas con una mejor imagen en las comunidades donde tienen instaladas sus operaciones.

A pesar del esfuerzo realizado y de todas las acciones y mecanismos empleados por la industria minera, sobre todo en los países andinos como el caso de Ecuador y Bolivia, aún se siente la ausencia de políticas nacionales en torno a los mecanismos de Responsabilidad Social Empresarial que logren concentrar estos esfuerzos y que promueva el diálogo entre las empresas y la comunidad sobre todo cuando se trata de industrias extractivas cuyos desafíos son mayores en relación a otras actividades.

En busca, casi siempre, de lograr está relación empresa = comunidad, la mayoría de las operaciones mineras han logrado apoyar la creación de fundaciones o asociaciones en zonas donde operan, las cuales se han constituido en el brazo social de relacionamiento entre las comunidades y la compañía minera. Aunque surge también la interrogante de saber cuál es el rol de las fundaciones que de pronto se convirtieron en motores de desarrollo local manteniendo un perfil tan alto que prácticamente minimiza la responsabilidad de los gobiernos locales para asumir y cumplir su verdadero rol de gestores y operadores para el desarrollo económico y social de su región.

Minera San Vicente La empresa tiene una forma diferente de trabajar con programas de Responsabilidad Social por lo cual coordina actividades con el Municipio más cercano, en este caso Atocha en el Sur del Departamento de Potosí.

Durante los últimos años, hubo un impulso para posicionar programas de Responsabilidad Social Empresarial apoyados en su mayoría por la industria privada, este es el caso por ejemplo de operadores como la empresa minera IntiRaymi ubicada en Oruro- Bolivia que puede ser considerada una pionera de las actividades de Responsabilidad Social en Bolivia y donde casi todo el sistema de RS fue un esfuerzo propio y netamente privado que obligó a la compañía a trabajar sobre normas internacionales como las del Banco Mundial ( IFC ) y cumplir adecuadamente todos los estándares internacionales.

En la última década, las empresas mineras en Bolivia, como el caso de San Bartolomé Minera San Cristóbal, San Vicente y Sinchiwayra (ver muestras gráficas) todas ubicadas en el departamento de Potosí, han implementado por iniciativa propia programas de Responsabilidad Social Corporativa (RSC), lo cual les ha permitido mantener mejores y estrechas relaciones con las comunidades en las zonas donde tienen sus operaciones mineras y en la mayoría de las empresas, han logrado mejoras en las relaciones con los trabajadores, una mejor reputación e imagen, un mejor acceso a recursos económicos y una valoración del denominado capital social.

Minera Sinchiwayra Los programas de Responsabilidad Social de la empresa Sinchiwayra incluyen programas de capacitación en seguridad ocupacional para los mineros.

Esfuerzos valorados pero aislados Estos esfuerzos de las compañías mineras van generado diferentes criterios en relación a los roles de los actores principales dentro de los programas de RSE así como también se va evidenciado que existen muchas preguntas en relación a definir en qué consiste la Responsabilidad Social Empresarial y cuales son los límites de la compañía minera como actor principal.

En el caso de la participación de las comunidades vecinas a las operaciones, confluyen varios elementos como: la activa participación de los líderes locales que han tenido un aprendizaje a lo largo del tiempo del denominado poder de negociación y muchos de ellos se han convertido en el dolor de cabeza de las Gerencias de Relaciones Comunitarias de las compañías mineras puesto que se han generado liderazgos que van desde autoritarios a impositivos dejando a las empresas mineras débiles en cuanto a negociación se trata.

Un estado ausente

ESTADO IMPUESTOS, TASAS LEGISLACIÓN, AUTORIDAD, GESTIÓN SOCIAL E INFRAESTRUCTURA

COMUNIDAD

Minera San Bartolome Una muestra del programa de asistencia a la comunidad con la construcción de viveros.

Minera San Cristobal Dentro de su programa de Responsabilidad Social, Minera San Cristóbal ejecutó uno de los proyectos más interesantes con el traslado de la Iglesia de la población que fue considerado como un proyecto de preservación patrimonial.

F

Precisamente, esa confluencia de capital social con la Responsabilidad Social empresarial es donde se genera, acciones, decisiones y compromisos que asume la empresa con el objeto de integrarse de forma efectiva con su entorno y contribuir a elevar los niveles de desarrollo social. Las empresas actúan como elementos activos del contexto social generando relaciones de confianza y reciprocidad con la comunidad

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IMPUESTOS, TASAS DIVISAS, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

MO. Es. Y Ss. RR.NN.

INVERSION, EMPLEO, INFRAESTRUCTURA E IMPACTOS SOCIALES

EMPRESA

Ese clásico triángulo donde estado, comunidad y empresa deben converger para asegurar que los programas de Responsabilidad Social en la minería sean totalmente armónicos, está prácticamente distorsionado debido a una ausencia de políticas públicas (estado) para implantar programas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE).

En la actualidad, existe un gran consenso en que cualquier forma de gobernabilidad debe buscar compatibilizar el crecimiento económico y la distribución equitativa de los

EVENTOS

#MINERIAEC beneficios económicos, generando igualdad de oportunidades y acceso al desarrollo social y humano.

Sin embargo, es necesario remarcar que el rol del estado no solo debería ser el de regulador, hoy existe una premiosa necesidad de las comunidades que confluyen con operadores mineros que cada vez son más partícipes de todo el proceso que significa hacer minería.

En el caso de la industria minera existe una premiosa necesidad que el estado como regulador deba apoyar a una mejor distribución a nivel regional de los excedentes donde se produce el negocio minero, incorporando la participación de las comunidades mineras; la gestión de los impactos sociales e impulsando normativas claras que al final deberán beneficiar a la empresa, la comunidad y el estado.

Esto quiere decir que es innegable el empoderamiento de las comunidades y la necesidad que tienen de fortalecer sus marcos de negociación. Frente a ese nuevo panorama, el estado debe cumplir un rol mucho más proactivo y buscar los espacios necesarios que permitan consolidar la presencia de las empresas mineras y la visión de las comunidades en busca de ejecutar los negocios mineros en un marco de respeto mutuo. Por ahora la situación es muy clara, el estado está ausente de sus propios roles y ello es un factor negativo para que empresa y comunidad logren una estabilidad en el desarrollo de sus actividades.

Bajo esa premisa, el estado debe participar de las tareas de promoción, preservación y formación de capital social como un medio para fortalecer la institucionalización de la gobernabilidad y solo así el ciclo de hacer minería en cualquier lugar del mundo dará su beneficio, generará confianza con la comunidad y habrá un equilibrio en la generación de riqueza.

La Responsabilidad Social en la minería es tarea de todos y el equilibrio en el triángulo lo constituye sin lugar a dudas el Estado.

La Cámara de Minería del Ecuador colaboró activamente en la edición número VIII Expominas 2015, el stand de la CME atrajo a un gran grupo de visitantes, entre amigos y público en general que buscaba información actual del sector minero y de la Institución. Este espacio también sirvió para promover nuevas alianzas con empresas mineras y proveedoras de servicios para esta industria.

Javier Padilla y Kevin Padilla

Rita Campos, Leonardo Elizalde y Hernan Moreno

Ing. Edgar Salazar

Lorena Álvarez, Hassan Becdach B. y María Dolores Iturralde

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P

13

SOCIAL

#MINERIAEC O

DESAYUNO – CONFERENCIA CME

L

a Cámara de Minería del Ecuador organizó el 29 de abril, un Desayuno – Conferencia a cargo del Ministro de Minería, Ing. Javier Córdova Unda, donde se presentó las perspectivas y visión que tiene esta nueva Cartera de Estado en cuanto al desarrollo de la Minería en nuestro país.

Córdova reiteró su compromiso de reformar la Ley de Minería y volverla más atractiva para la inversión.

También explicó que este Ministerio velará por el cumplimiento de una minería responsable con el ambiente y justa para todas las partes que la confluyen.

Advirtió también que se sancionará de manera muy estricta la minería ilegal y el incumplimiento a la normativa establecida.

Jorge Barreno, Ministro Javier Córdova, Carmita Calderón

Yvan Crepeau y Rodrigo Izurieta

Juan Xavier Trejo y Diego Benalcazar

Lizeth Zambrano, José Rafael Bustamante, Stevie Gamboa, Andrés Ycaza y Rodrigo Borja

Diego Almeida, Santiago Yépez y Xavier Andrade

Ramiro Ricaurte, Javier Cruz Plata, Ricardo Váldez y Richard York

Así, la Autoridad de manera muy abierta invitó a todos los asistentes a realizar propuestas para lograr constituir al sector minero como un eje fundamental en la economía del Ecuador. De manera especial pidió a la CME su apoyo para fortalecer y viabilizar a la industria minera en el país.

Desayuno - Conferencia CME

Desayuno - Conferencia CME

Raúl Guzmán, Catalina Veintimilla, Jorge Barreno, Jorge Guzmán, Laura Zurita, Edgar Salazar y Carlos Alberto Ontaneda

Galo Armas, Subsecretario de Contratación Minera; Javier Cruz Plata, Presidente de la Cámara de Minería del Ecuador; Javier Córdova Ministro de Minería; Angie Toral, Subsecretaria de Gestión y Eficiencia Institucional; Andrés Ycaza, Vicepresidente de la Cámara de Minería del Ecuador

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PROVEEDORES

#MINERIAEC

Catálogo de Proveedores Mineros Empresa líder en Ecuador en la producción y comercialización de explosivos y accesorios para la Industria Minera, Petrolera, Obras Civiles y Construcción. Su enfoque de trabajo está en el cliente, en la calidad de los productos, en el manejo seguro de todos sus procesos y en respeto al medio ambiente. EXPLOCEN C.A. se administra con un Sistema Integrado de Gestión, bajo las normas ISO 9001, OHSAS 18001 e ISO 14001.

País: Ecuador Ciudad: Oficinas - Quito Dirección: Av. La Coruña e25-58 y San Ignacio. Ed. Altana Plaza 7mo. piso.

Teléfono: (593-2) 323-0460 Ciudad 2: Planta Industrial – Provincia de Cotopaxi, Vía Saquisilí – Poaló Km. 2 E-mail: gpico@explocen.com.ec Sitio web: www.explocen.com.ec

Empresa peruana, con 19 años de experiencia, que ha atendido proyectos de Ingeniería y Medio Ambiente para los sectores de Energía, Minería, Irrigación, Transporte y Saneamiento; aplicando conocimientos tecnológicos actualizados y experiencias obtenidas por nuestros profesionales en la ejecución de complejos proyectos de Ingeniería en el Perú.

País: Perú Ciudad: Lima Dirección: Av. Víctor A. Belaunde Nº181 Oficina 303 San Isidro Teléfono: 717-7061 E-mail: gerencia@geoserviceing.com.pe / administración@geoserviceing.com.pe Sitio web: www.geoserviceing.com

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Somos un equipo de trabajo vanguardista, conformado por profesionales de las áreas legal, tributaria, contable y financiera, comprometidos con el desarrollo de las compañías ecuatorianas.

Integrando la red internacional “Jeffreys Henry International” JHI, en calidad de firma miembro y representantes para Ecuador.

País: Ecuador Ciudad: Quito Dirección: Avenida República del Salvador N34-18 y Moscú (Frente al Ministerio de Relaciones Laborales) Edificio Torre Piazzara, PB Teléfonos: (593-2) 3325206 / 3326244 E-mail: santiago.munoz@munoz-guerra.com (Santiago Muñoz) Sitio web: www.munoz-guerra.com

Provee servicios de Ingeniería, Suministros y Construcción a nivel Global. Desde hace más de 60 años, la empresa desarrolla exitosamente proyectos complejos y diversos en las regiones más remotas del mundo, brindando a sus clientes un alto valor agregado.

País: Ecuador Ciudad: Quito Dirección: Av. La Coruña N28-14 y Manuel Iturrey. Edif. Santa Fe Piso 4 Teléfono: (593-2) 297-8400 Fax: (593-2) 298-8700 E-mail: xvramirez@techint.com Sitio web: www.techint-ingenieria.com

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Ponemos a su disposición los servicios que GLOBALCORP, como agencia publicitaria realiza, brindando el soporte que les permita incursionar con mayor fuerza en el mercado cada vez más competitivo, con el trabajo profesional, ágil y personalizado que nos caracteriza.

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País: Ecuador Ciudad: Quito Dirección: Eloy Alfaro S7-157 y Belisario Quevedo Teléfono: (593-2) 601-4371 Fax: ext. 102 E-mail: info@gruentec.com / comercial@gruentec.com Sitio web: www.gruentec.com

Comercializa materia prima para la industria química en general.

Representa a varios fabricantes extranjeros en el Ecuador y adicionalmente está en condiciones de conseguir productos que sean de interés para sus clientes. En el campo minero cuenta con carbón activado y xantatos fundamentalmente.

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País: Ecuador Ciudad: Loja Dirección: Barrio Los Geraneos calles Orquídeas y Margaritas Nº 24-07 Teléfonos: (593-2) 210-3981 / (593-9) 9401-5117 Email: rojaramillo01@yahoo.comminasur1@hotmail.com Sitio web: www.minasur.com.ec

Presente en el Ecuador desde hace mas de 35 años. Es el líder mundial en la implementación de innovadoras soluciones tecnológicas que satisface las más altas exigencias de la industria Minera, desde la ingeniería, construcción, mantenimiento y modernización de todas las áreas de una mina. Acompañando así a sus clientes en todo el ciclo del proyecto y conservando un vínculo a largo plazo.

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País: Ecuador Ciudad: Ambato Dirección: Av. Rodrigo Pachano 12-62 y Guayabas Edif. Centro Pediátrico 4to piso Teléfono: (593-3) 242-5607 / (593-9) 9767-4693 Fax: (593-3) 242-5607 E-mail: tvallejov@ovalcohol.com Sitio web: www.ovalcohol.com

País: Ecuador Ciudad: Guayaquil y Quito Dirección: Parque Empresarial Colón, corporativo 3, oficina 301 (Guayaquil). Manuel Zambrano y Panamericana Norte km 2 1/2 (Quito).

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Fundada en el año 2006 con su oficina central en Miami Florida.

Es una compañía de servicios que se dedicada a proveer partes, materiales e insumos en el área de Mantenimiento, Reparación, Operación y Producción (MROP) de la industria general, con especialización en petróleo y minas.

País: Ecuador Ciudad: Quito Dirección: De las buganvillas N45-311 y Av. Eloy Alfaro Teléfono: (593-2) 2438-236 / 3343-883 Fax: (593-2) 2438-236 E-mail: ventas@tecknologistic.com / nancy_alvarez@tecknologistic.com Sitio web: www.tecknologistic.com

Línea de Productos y/o servicios: MAQOPERADOR S.A. empresa ecuatoriana, cuyo objeto social es la prestación de servicios de operación, renta y venta de maquinaria pesada de perforación, construcción y caminera, así como la distribución de herramientas de perforación.

País: Ecuador Ciudad: Quito Dirección: Av. Los Conquistadores 1023 y Germánico Salgado Teléfono: (593) 02 2 220 083 E-mail: infouio@maqoperador.com.ec Sitio web: www.maqoperador.com.ec

Solcon es una empresa nacional, dedicada a la importación y distribución de productos de altísima calidad para todo tipo de obra civil. Fundada en 1997 en Cuenca, cuenta actualmente con una gran gama de productos para la conducción, almacenamiento y protección de agua y fluidos industriales.

INNSOLU S. A. Representante exclusivo para el Ecuador, de la empresa inglesa Concrete Canvas y su producto MANTO DE HORMIGÓN; Producto innovador para la ingeniería en el sector minero, petrolero, energético, riego, agrícola, entre otros.

País: Ecuador Ciudad: Guayaquil Dirección: Alborada 7 ma. Etapa Mz. 740 Solar 3 Teléfono: (593-4) 600-6095 E-mail: info@innsolusa.com

Somos una Empresa de comercialización y mantenimiento de infraestructura recuperable, con 6 años de experiencia. Atendemos al mercado más exigente con las mejores soluciones. La solidez de nuestra empresa se sustenta en nuestro equipo humano completa y altamente competitivo, además de la tecnología e infraestructura apropiadas. Nuestro sistema constructivo se basa en productos de alta tecnología y acabados de primera línea.

Nombre: País: Ciudad: Dirección: Teléfono: Fax: E-mail: Página web:

SOLCON CIA. LTDA. Ecuador Cuenca Las Antillas 1-14 y Av. De las Américas. Edificio La Colina PB 072819901 / 072812374 072819901 solcon@etapanet.net www.solcon-ec.com

www.cme.org.ec

País: Ecuador Ciudad: Quito Teléfonos: (593-2) 260 6003 / 099 915 9984 E-mail: j.santana@omegaoportunity.ec Sitio web: www.omegaoportunity.com

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