EL TRANSPORTADOR AÑO 7
Nº 30
XXVII CONGRESO · XI SIMPOSIO · FENATRAPE 2015
PÁGINAS 56
ISSN 1390-4493
ÍNDICE
CLASIFICACIÓN DE CONTENIDOS O I P
Opinión Informativo Publicitario
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marzo - abril 2015
Entretenimiento Deportivo Formativo/Educativo/Cultural
CONSEJO EDITORIAL Presidente Ejecutivo Ing. Juan Carlos Andrade
Pág. 8
Primer Vicepresidente Sr. Henrri Coba Chamorro Segundo Vicepresidente Lic. Georgi Luzuriaga Íñiguez
Trascendental reunión entre el presidente Rafael Correa y los transportistas Pág. 20
La transportación portuaria de carga y su trabajo cotidiano
Director Jurídico Dr. Ernesto Reinoso Haro Director Ejecutivo Ing. Juan Gabriel Salgado Asesor de Comunicación Lic. Diego Uquillas Flores Responsable de Contenido Fenatrape Colaborador Roland Díaz Chano / Fenatrape
Pág. 23
Importante cita con la Dirección Nacional de Control de Tránsito Pág. 30
Ventas Ma. Dolores Puente / Fenatrape Distribución Fenatrape Diseño y Diagramación GLOBALCORP / Juan Centeno Fotografía GLOBALCORP / FENATRAPE Impresión Ediecuatorial
Federación expone problemática del sector a la Directora de la ANT
Circulación 3 000 ejemplares
Pág. 34
Entrevista a Nelson Cano sobre los beneficios del transporte formal Pág. 48
Oficinas Fenatrape Quito: Salinas N17-246 y Santiago Edificio Jácome. Tercer Piso Teléfonos: 254 6097 - 254 6098 222 3364 Guayaquil: Av. Quito No. 939 entre Vélez y Hurtado Oficina No. 4 Teléfono: (04) 232 7034 REVISTA DE DISTRIBUCIÓN GRATUITA
El campeón en la categoría de Camiones en el legendario Rally Dakar 2015
A nuestros lectores: Revista El Transportador cree y auspicia el debate público y el intercambio de ideas. Sus puntos de vista, opiniones, ideas, críticas y observaciones son muy valiosos. Agradecemos su participación para hacer de este medio un mecanismo de información auténtico, veraz y oportuno.
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Periódico El Transportador
Fenatrape en su afán de innovar y prestar servicios de excelencia presenta su sitio web renovado y actualizado Visite www.fenatrape.org 4
EL TRANSPORTADOR
EDITORIAL FENATRAPE CONSOLIDA SU POSICIÓN COMO REFERENTE DE LA TRANSPORTACIÓN PESADA Hemos cumplido un año al frente de la Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador, FENATRAPE, tiempo durante el cual y con el apoyo del Consejo Directivo Nacional, hemos logrado consolidar la representatividad del sector ante los diferentes organismos e instituciones del Estado. Hoy en día nuestra Federación es invitada para debatir los diferentes problemas del sector. Hemos sido propositivos, lo cual ha permitido ganar un espacio de consideración y credibilidad por parte de las autoridades de Gobierno.
Ing. Juan Carlos Andrade Presidente Ejecutivo Fenatrape
Se han solucionado algunos problemas; pero, lamentablemente, subsisten otros de carácter estructural que requieren de soluciones técnicas y adecuadas que verán sus resultados en el mediano y largo plazos. Por ejemplo, la informalidad y la vida útil en la modalidad de carga pesada. Estamos trabajando tesoneramente por mejorar la rentabilidad de los transportistas pesados, generando las condiciones más adecuadas para que puedan realizar sus actividades productivas sin mayores dificultades. La tarea no es fácil, pero estamos empeñados y comprometidos en lograr mejores días para nuestra actividad. En otro orden, el Consejo Directivo Nacional de FENATRAPE asistió a la invitación del señor presidente de la República, el Econ. Rafael Correa Delgado para el almuerzo con todas las modalidades del transporte terrestre de carga y de pasajeros. En esta cita participaron, además, el Ing. Jorge Glas, vicepresidente de la República, la Ing. Paola Carvajal, ministra de Transporte y varios ministros de Estado, quienes escucharon de manera directa los problemas que enfrentan los transportistas del país.
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Producto de esta reunión el presidente Correa convocó a un taller de trabajo el 23 de abril del presente año, el mismo que se realizará en el Palacio de Carondelet y donde participará todo el Gabinete Ministerial y la Agencia Nacional de Tránsito (ANT). En este encuentro se abordarán, puntualmente, cada uno de los temas que preocupan a cada modalidad de transporte. En nuestro caso expondremos los problemas que nos afectan y formularemos propuestas de solución para todos asuntos a tratarse. Como FENATRAPE, esperamos que nuestros planteamientos sean recogidos por las autoridades del Gobierno Nacional y de la ANT, en procura de solucionar problemas estructurales que afectan a nuestro sector, pilar fundamental del desarrollo económico y social del país. Por otra parte, el Comité de Comercio Exterior (Comex), expidió la resolución No. 011 del 6 de marzo de 2015, mediante la cual se establecen salvaguardias a 2 961 productos importados, dentro de los cuales se encuentran algunos relacionados con el sector de transporte, tales como vehículos, neumáticos, repuestos, etc. Se ha comentado, sin fundamento alguno, que FENATRAPE ha propuesto el incremento de sobretasas arancelarias a la importación de vehículos para el transporte de carga pesada, situación que no corresponde a la verdad por lo que desmentimos públicamente tal situación. Lo que sí hemos planteado a las autoridades gubernamentales es que exista una regulación técnica para la importación y comercialización de nuevas unidades, a fin de evitar una saturación del parque automotor, lo cual incide en la sobreoferta de vehículos y en la baja rentabilidad de la actividad, lo cual pone en grave riesgo la sostenibilidad del sector. Finalmente, FENATRAPE ha organizado su XXVII Congreso Ordinario y XI Simposio, entre el 24 y el 25 de abril, en la ciudad de Manta. En este importante evento contaremos con la participación de destacados conferencistas nacionales e internacionales quienes abordarán temas de mucha importancia para nuestro sector. Además, será la oportunidad para analizar y debatir asuntos de interés de los transportistas pesados y, sobre todo, será la grata ocasión de reencontrarse y confraternizar entre colegas empresarios de todo el país. Entendamos que solo la unidad, compromiso y participación de todos hará posible que nuestra Federación sea cada día más grande y respetada en beneficio de todos.
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Trascendental reunión entre presidente Correa y transportistas
El primer mandatario Rafael Correa (der.) estrecha la mano del presidente de Fenatrape Juan Carlos Andrade, durante la entrega del regalo en el almuerzo presidencial.
El Consejo Directivo Nacional de Fenatrape estuvo en el almuerzo presidencial realizado en el Palacio de Gobierno, en el cual se concretó una reunión de trabajo con el Primer Mandatario y las demás autoridades del sector, programada para el próximo 23 de abril.
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l pasado 30 de marzo el pleno del Consejo Directivo de la Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador acudió al Salón de Banquetes del Palacio de Carondelet, donde el presidente de la República, el Econ. Rafael Correa Delgado, ofreció un almuerzo para los transportistas del país en todas sus modalidades. El Ing. Juan Carlos Andrade, presidente ejecutivo de Fenatrape, quien se sentó junto con el Presidente y la ministra de Transporte y Obras Públicas, la Ing. Paola Carvajal, tuvo una destacada participación en el evento ya que fue el dirigente que intervino en representación de la transportación pesada ecuatoriana, en el mensaje de agradecimiento al Primer Mandatario.
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“El sector del transporte es fundamental para la economía nacional y tiene nuestro apoyo y nuestra protección”. Econ. Rafael Correa Delgado, presidente constitucional del Ecuador
En las palabras de bienvenida del presidente Correa a los transportistas aseguró que “el sector transporte es fundamental para la economía nacional y tiene nuestro apoyo y nuestra protección, como debe ser. Si se ha cometido un error (en el tema de las salvaguardias para las llantas importadas) se lo revisará”. Luego, el máximo directivo de Fenatrape entregó un significativo obsequio al Primer Mandatario: un hermoso camión hecho con chocolate, una artesanía
de la afamada firma ecuatoriana Pacari, ganadora de varios premios internacionales por su calidad. “Esperamos que esta sea la oportunidad para mencionarle ciertos temas referentes a la actividad y aportes que queremos hacerle llegar, los mismos que consideramos serán viables para encontrar buenas soluciones. A la vez queremos entregarle este presente que es una de las unidades de transporte pesado que circulan día a día por el país y está hecho en cacao fino de aroma. Usted mencionó el apoyo a la industria nacional y básicamente creo que lo vemos todos permanentemente en ese gran impulso que nos da a los ecuatorianos. Entonces, queremos entregarle este presente como muestra de homenaje hacia su gestión por el país”, expresó el Ing. Juan Carlos Andrade al momento de la entrega del regalo. Un logro importante
En este importante evento para la transportación nacional, estuvieron las más altas autoridades del país, tales como el vicepresidente, el Ing. Jorge Glas; la ministra Coordinadora de la Producción, la Econ. Nathalie Cely; el ministro de Relaciones Laborales, el Econ. Carlos Marx Carrasco; la directora de la
Agencia Nacional de Tránsito, la Lic. Lorena Bravo; la directora del Servicio de Rentas Internas, la Econ. Ximena Amoroso, el director de la Comisión de Tránsito del Ecuador, el Econ. Michel Doumet, entre otras dignidades. Apoyo del Directorio GESTIÓN
Uno de los más grandes logros de esta reunión fue concretar una reunión de trabajo que será presidida por el presidente Correa, la ministra de Transporte Paola Carvajal y demás autoridades vinculadas al sector, para el 23 de abril de este año. Sin duda una trascendental ocasión para poner en la mesa de debate los diferentes aspectos de la transportación, que se pondrán a consideración del Presidente de la República y así buscar la solución de los temas que actualmente aquejan a este sector vital para la economía nacional.
Varios directivos de Fenatrape, como Mario Aguilar, Jorge Carvajal, Félix Toala, Juan Jiménez y Efrén Verduga, comparten la mesa en el Salón de Banquetes del Palacio de Gobierno. Varios directivos de Fenatrape, como Mario Aguilar, Jorge Carvajal, Félix Toala, Juan Jiménez y Efrén Verduga, comparten la mesa en el Salón de Banquetes del Palacio de Gobierno.
El presidente de Fenatrape agradeció la deferencia del presidente Correa y también emitió su beneplácito con todo el cuerpo directivo de Fenatrape que estuvo presente desde tempranas horas en las oficinas centrales en Quito brindando su apoyo y contingente para asistir todos unidos al histórico almuerzo presidencial en Carondelet. Un gran ambiente de camaradería y compañerismo reinó antes, durante y luego de la reunión con el Primer Mandatario. En la sede de la capital se organizó una reunión previa con todo el cuerpo colegiado y hubo una sesión de fotos con el simbólico obsequio destinado al presidente Correa. Todos quisieron tener para el recuerdo este momento tan especial para Fenatrape y su actual Consejo Directivo.
El pleno del Consejo Directivo Nacional de Fenatrape, momentos antes de partir hacia el Palacio de Carondelet al almuerzo presidencial.
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El Comex estableció salvaguardias a cerca de 2 900 productos La Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador siempre ha propuesto, a las diversas autoridades y a los entes privados vinculados al sector, soluciones técnicas y consensuadas para la problemática de la transportación.
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Las salvaguardias a ciertos productos importados son una medida que, según el Gobierno, busca defender a la industria nacional.
esde el pasado 11 de marzo de 2015, el Comité de Comercio Exterior (Comex) emitió la Resolución 011 que resuelve, en su Artículo Primero, “Establecer una sobretasa arancelaria, de carácter temporal y no discriminatoria, con el propósito de regular el nivel general de importaciones y, de esta manera, salvaguardar el equilibrio de la balanza de pagos, conforme al porcentaje ad valorem determinado para las importaciones a consumo de las subpartidas descritas en el Anexo de la presente Resolución. La sobretasa arancelaria será adicional a los aranceles aplicables vigentes, conforme al Arancel del Ecuador y los acuerdos comerciales bilaterales y regionales de los que el Estado ecuatoriano es Parte contratante”. Una investigación de EL COMERCIO revela que entre los grupos de artículos que más productos contienen se encuentran los textiles, las prendas de vestir, los hilados, las carnes y las legumbres. Según el mencionado estudio, el segmento
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de vehículos automotores, remolques y semirremolques y sus partes, piezas y accesorios ocupó en 2014 el segundo lugar entre las 10 mayores importaciones, con un total de USD 607 455 700; mientras que el primer lugar fue para el segmento de maquinaria de Informática y sus partes, piezas y accesorios, con USD 625 248 780. A raíz de esta decisión se han abierto varios frentes entre quienes apoyan la resolución gubernamental y aquellos que no están de acuerdo con la misma. El presidente Rafael Correa ha dicho reiteradamente que las circunstancias internacionales son las que obligaron a tomar medidas como las de la salvaguardia. El Presidente ha explicado a la opinión pública que ante la apreciación del dólar en los mercados internacionales el país pierde competitividad. Añadió, además, que hay monedas que se han devaluado hasta en un 50% con relación al dólar, como es el caso del peso colombiano. Frente a este escenario fue que se aplicaron las
comprimido, piezas, accesorios; camiones grúa; camiones para sondeo o perforación; camiones de bomberos; camiones hormigonera; camiones barrederas; y los demás (rubro que contiene al segmento de camiones en general).
Un total de 138 tipos de productos que incluyen 2 961 partidas y que alcanzan el 32% del total de las importaciones, se encuentran en la lista de artículos gravados con salvaguardia, con aranceles que van desde el 5 hasta el 45%.
Finalmente cabe resaltar que, a raíz de la Resolución 011 del Comex, se ha comentado entre ciertos ámbitos del sector, sin ninguna clase de fundamento, que Fenatrape habría propuesto el incremento de sobretasas arancelarias a la importación de vehículos destinados al servicio de la transportación pesada.
Por otro lado están los importadores y las cámaras de comercio y de industrias que ven en esta medida una forma más de impuesto a los consumidores, para ‘tapar’ un déficit fiscal provocado por el incremento del aparato estatal y la caída de los ingresos del Estado por la baja del precio internacional del petróleo.
Tales comentarios son rechazados enfáticamente por Fenatrape, de manera frontal y pública, por carecer de veracidad. Lo que sí ha hecho siempre Fenatrape es plantear a las entidades de Gobierno una regulación técnica para la importación y venta de unidades nuevas, para así evitar una sobreoferta de vehículos que a la postre incida en la baja rentabilidad de la actividad, situación que resquebraja la sostenibilidad del sector de la transportación pesada nacional.
Entre los productos gravados hasta con el 45%, se encuentran rubros como frenos de aire
ACTUALIDAD
salvaguardias temporales. La medida, dijo, no puede producir incremento de los precios de los productos nacionales, porque estos no se encuentran gravados, como es el caso de los útiles escolares.
VIALIDAD Por su seguridad, circule con llantas en buen estado
5 a 15 días y la disminución de cinco puntos en la licencia. La pena será el doble en los casos de transporte público”.
El profundímetro es el dispositivo que los agentes de control de tránsito deben utilizar para establecer el estado del labrado de las llantas.
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e acuerdo al artículo 172 del reglamento de la Ley de Tránsito, lo mínimo de profundidad en el labrado que deben tener los neumáticos de un vehículo es 1,6 milímetros; para el efecto, los agentes de tránsito utilizan un dispositivo denominado profundímetro, el cual permite determinar el nivel de desgaste de los neumáticos. En lo que respecta a las sanciones por circular con neumáticos en mal estado, el artículo 383 del Código Integral Penal establece que: “La persona que conduzca un vehículo cuyas llantas estén lisas o en mal estado, serán sancionada con prisión de
En tal sentido, la Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador exhorta a sus federados y a transportistas en general a cumplir las normas de tránsito y no circular con neumáticos en mal estado (roturas, lisas, deformaciones), especialmente durante la temporada de invierno donde los neumáticos pierden adherencia a las superficies de las vías. Finalmente, Fenatrape hace un llamado a los transportistas pesados agremiados para que denuncien cualquier clase de extorsiones que se puedan realizar por parte de autoridades de control, en referencia al estado de las llantas de sus vehículos. Estaremos vigilantes para que la Ley se cumpla y exigiendo también el respeto de nuestros derechos. Ponemos a disposición de todos los federados ecuatorianos el correo electrónico de Fenatrape para acoger todo tipo de denuncias: info@fenatrape.org 11
BOLETÍN LEGAL FENATRAPE - REFLEXIONES JURÍDICAS
Contravenciones de Tránsito Por: Dr. Ernesto Reinoso Haro Director Jurídico de Fenatrape
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n el Registro Oficial Suplemento No. 180, del lunes 10 de febrero de 2014, se publicó el Código Orgánico Integral Penal, el mismo que, de conformidad con la Disposición Final, entró en vigencia seis meses después, y en el cual se incorporó todo el capítulo relacionado con las infracciones de tránsito (Delitos y Contravenciones) que anteriormente estaban contenidas en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Por considerar de vital importancia el conocimiento de la normativa legal, especialmente
en lo relacionado con las infracciones de tránsito, Fenatrape pone a consideración de todos los federados el contenido completo del capítulo relacionado con las contravenciones de tránsito, cuyo incumplimiento está provocando que muchos conductores que laboran en el sector de transporte de carga pesada hayan perdido la totalidad de puntos en su licencia de conducir, lo cual se puede evitar con el conocimiento y cumplimiento de la Ley. En la próxima edición de su revista El Transportador publicaremos lo relacionado con los Delitos de Tránsito.
SECCIÓN TERCERA Contravenciones de Tránsito Artículo 383.- Conducción de vehículo con llantas en mal estado. La persona que conduzca un vehículo cuyas llantas se encuentren lisas o en mal estado, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a quince días y disminución de cinco puntos en la licencia de conducir. En caso de transporte público, la pena será el doble de la prevista en el inciso anterior. Además se retendrá el vehículo hasta superar la causa de la infracción. Artículo 384.- Conducción de vehículo bajo efecto de sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan. La persona que conduzca un vehículo bajo los efectos de sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan, será sancionada con reducción de quince puntos de su licencia de conducir y treinta días de privación de libertad; además como medida preventiva se aprehenderá el vehículo por veinticuatro horas. 12 EL TRANSPORTADOR
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Artículo 385.- Conducción de vehículo en estado de embriaguez. La persona que conduzca un vehículo en estado de embriaguez, será sancionada de acuerdo con la siguiente escala: 1. Si el nivel de alcohol por litro de sangre es de 0,3 a 0,8 gramos, se aplicará multa de un salario básico unificado del trabajador en general, pérdida de cinco puntos en su licencia de conducir y cinco días de privación de libertad. 2. Si el nivel de alcohol por litro de sangre es mayor de 0,8 hasta 1,2 gramos, se aplicará multa de dos salarios básicos unificados del trabajador en general, pérdida de diez puntos en su licencia de conducir y quince días de privación de libertad. 3. Si el nivel de alcohol por litro de sangre supera 1,2 gramos, se aplicará multa de tres salarios básicos unificados del trabajador en general, la suspensión de la licencia por sesenta días y treinta días de privación de libertad. Para las o los conductores de vehículos de transporte
público liviano o pesado, comercial o de carga, la tolerancia al consumo de cualquier sustancia estupefaciente, psicotrópica o preparado que las contengan es cero, y un nivel máximo de alcohol de 0,1 gramos por cada litro de sangre. En caso de exceder dicho límite, la sanción para el responsable será, pérdida de treinta puntos en su licencia de conducir y pena privativa de libertad de noventa días. Además, en todos estos casos, como medida preventiva se aprehenderá el vehículo por veinticuatro horas.
En el caso del número 1, no se aplicará la reducción de puntos. El vehículo solo será devuelto cuando se cancele el valor de la multa correspondiente y la persona propietaria del vehículo será solidariamente responsable del pago de esta multa. Será sancionado con dos salarios básicos unificados del trabajador en general, reducción de diez puntos en su licencia de conducir y retención del vehículo por el plazo mínimo de siete días: 1. La o el conductor que transporte pasajeros o bienes, sin contar con el título habilitante correspondiente, la autorización de frecuencia o que realice un servicio diferente para el que fue autorizado. Si además el vehículo ha sido pintado ilegalmente con el mismo color y características de los vehículos autorizados, la o el juzgador dispondrá que el vehículo sea pintado con un color distinto al de las unidades de transporte público o comercial y prohibirá su circulación, hasta tanto se cumpla con dicho mandamiento. El cumplimiento de esta orden solo será probado con la certificación que para el efecto extenderá el responsable del sitio de retención vehicular al que será trasladado el vehículo no autorizado. Los costos del cambio de pintura del vehículo estarán a cargo
Artículo 387.- Contravenciones de tránsito de segunda clase. Serán sancionados con multa del cincuenta por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general y reducción de nueve puntos en el registro de su licencia de conducir: 1. La o el conductor que ocasione un accidente de tránsito del que resulten solamente daños materiales, cuyos costos sean inferiores a dos salarios básicos unificados del trabajador en general. 2. La persona que conduzca con licencia caducada, anulada, revocada o suspendida, la misma que deberá ser retirada inmediatamente por el agente de tránsito. 3. La persona adolescente, mayor a dieciséis años, que posea un permiso de conducción que requiera compañía de un adulto que posea licencia y no cumpla con lo normado. 4. La o el conductor extranjero que habiendo ingresado legalmente al país se encuentre brindando servicio de transporte comercial dentro de las zonas de frontera. 5. La o el conductor de transporte por cuenta propia o comercial que exceda el número de pasajeros o volumen de carga de capacidad del automotor. A las o los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda, se los sancionará únicamente con la multa.
JURÍDICO
Artículo 386.- Contravenciones de tránsito de primera clase. Será sancionado con pena privativa de libertad de tres días, multa de un salario básico unificado del trabajador en general y reducción de diez puntos en su licencia de conducir: 1. La persona que conduzca sin haber obtenido licencia. 2. La o el conductor que falte de obra a la autoridad o agente de tránsito. 3. La o el conductor que con un vehículo automotor, exceda los límites de velocidad fuera del rango moderado, establecidos en el reglamento
de la persona contraventora. 2. La persona que conduzca un vehículo con una licencia de categoría diferente a la exigible para el tipo de vehículo que conduce. 3. Las personas que participen con vehículos a motor en competencias en la vía pública.
Artículo 388.- Contravenciones de tránsito de tercera clase. Serán sancionados con multa equivalente al cuarenta por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general y reducción de siete punto cinco puntos en su licencia de conducir: 1. La o el conductor que detengan o estacionen vehículos en sitios o zonas que entrañen peligro, tales como: zonas de seguridad, curvas, puentes, ingresos y salidas de los mismos, túneles, así como el ingreso y salida de estos, zonas estrechas, de poca visibilidad, cruces de caminos, cambios de rasante, pendientes, o pasos a desnivel, sin tomar las medidas de seguridad señaladas en los reglamentos. 2. La o el conductor que con un vehículo automotor 13
o con los bienes que transporta, cause daños o deterioro a la superficie de la vía pública. 3. La o el conductor que derrame en la vía pública sustancias o materiales deslizantes, inflamables o contaminantes, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados. 4. La o el conductor que transporte material inflamable, explosivo o peligroso en vehículos no acondicionados para el efecto o sin el permiso de la autoridad competente y las o los conductores no profesionales que realizaren esta actividad con un vehículo calificado para el efecto. 5. La persona que construya o mande a construir reductores de velocidad sobre la calzada de las vías, sin previa autorización o inobservando las disposiciones de los respectivos reglamentos. 6. Las personas que roturen o dañen las vías de circulación vehicular sin la respectiva autorización, dejen escombros o no retiren los desperdicios de la vía pública luego de terminadas las obras. 7. La o el conductor de un vehículo automotor que circule con personas en los estribos o pisaderas, baldes de camionetas, parachoques o colgados de las carrocerías de los vehículos. 8. La o el conductor de transporte público, comercial o independiente que realice el servicio de transporte de pasajeros y carga en cuyo vehículo no porte las franjas retro reflectivas previstas en los reglamentos de tránsito. 9. La o el conductor de transporte público o comercial que se niegue a brindar el servicio. A las o los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda, se los sancionará únicamente con la multa. Artículo 389.- Contravenciones de tránsito de cuarta clase. Serán sancionados con multa equivalente al treinta por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general, y reducción de seis puntos en su licencia de conducir: 1. La o el conductor que des obedezca las órdenes de los agentes de tránsito, o que no respete las señales manuales de dichos agentes, en general toda señalización colocada en las vías públicas, tales como: semáforos, pare, ceda el paso, cruce o preferencia de vías. 2. La persona que adelante a otro vehículo en movimiento en zonas o sitios peligrosos, tales como: curvas, puentes, túneles, al coronar una cuesta o contraviniendo expresas normas reglamentarias o de 14 EL TRANSPORTADOR
señalización. 3. La o el conductor que altere la circulación y la seguridad del tránsito vehicular, por colocar obstáculos en la vía pública sin la respectiva autorización o sin fijar los avisos correspondientes. 4. Las o los conductores de vehículos de transporte escolar que no porten elementos distintivos y luces especiales de parqueo, que reglamentariamente deben ser utilizadas en las paradas para embarcar o desembarcar estudiantes. 5. La o el conductor que falte de palabra a la autoridad o agente de tránsito. 6. La o el conductor que con un vehículo automotor exceda dentro de un rango moderado los límites de velocidad permitidos, de conformidad con los reglamentos de tránsito correspondientes. 7. La o el conductor que conduzca un vehículo a motor que no cumpla las normas y condiciones técnico mecánicas adecuadas conforme lo establezcan los reglamentos de tránsito respectivos, debiendo además retenerse el vehículo hasta que supere la causa de la infracción. 8. La o el conductor profesional que sin autorización, preste servicio de transporte público, comercial, o por cuenta propia fuera del ámbito geográfico de prestación autorizada en el título habilitante correspondiente; se exceptúa el conductor de taxi fletado o de transporte mixto fletado que excepcionalmente transporte pasajeros fuera del ámbito de operación, quedando prohibido establecer rutas y frecuencias. 9. La o el propietario de un automotor de servicio público, comercial o privado que confíe su conducción a personas no autorizadas. 10. La o el conductor que transporte carga sin colocar en los extremos sobresalientes de la misma, banderines rojos en el día o luces en la noche, de acuerdo con lo establecido en los reglamentos de tránsito o sin observar los requisitos exigidos en los mismos. 11. La o el conductor y los acompañantes, en caso de haberlos, de motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que no utilicen adecuadamente casco de seguridad homologados de conformidad con lo establecido en los reglamentos de tránsito o, que en la noche no utilicen prendas visibles retroreflectivas 12. La persona que conduzca un vehículo automotor sin las placas de identificación correspondientes o con las placas alteradas u ocultas y de conformidad con lo establecido en los reglamentos de tránsito.
Si el automotor es nuevo el conductor o propietario tendrá un plazo máximo de treinta días para obtener la documentación correspondiente. A las o los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda, se los sancionará únicamente con la multa.
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Artículo 390.- Contravenciones de tránsito de quinta clase. Será sancionado con multa equivalente al quince por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general y reducción de cuatro punto cinco puntos en su licencia de conducir: 1. La o el conductor que, al descender por una pendiente, apague el motor de su vehículo. 2. La o el conductor que realice cualquier acción ilícita para evadir el pago de los peajes en los sitios legalmente establecidos. 3. La o el conductor que conduzca un vehículo en sentido contrario a la vía normal de circulación, siempre que la respectiva señalización esté clara y visible. 4. La o el conductor de un vehículo a diesel cuyo tubo de escape no esté instalado de conformidad con los reglamentos de tránsito. 5. La o el propietario o conductor de un vehículo automotor que, en caso de emergencia o calamidad pública, luego de ser requeridos, se niegue a prestar la ayuda solicitada. 6. La o el conductor de vehículos a motor que, ante las señales de alarma o toque de sirena de un vehículo de emergencia, no deje la vía libre. 7. La o el conductor que detenga o estacione un vehículo automotor en lugares no permitidos, para dejar o recoger pasajeros o carga, o por cualquier otro motivo. 8. La o el conductor que estacione un vehículo automotor en cualquier tipo de vías, sin tomar las precauciones reglamentariamente previstas para evitar un accidente de tránsito o lo deje abandonado en la vía pública. 9. La o el conductor de un taxi, que no utilice el taxímetro las veinticuatro horas, altere su funcionamiento o no lo ubique en un lugar visible al usuario. 10. La o el conductor de un vehículo automotor que tenga, según los reglamentos de tránsito, la obligación de contar con cinturones de seguridad y no exija el uso del mismo a sus usuarios o acompañantes. 11. La o el conductor que haga cambio brusco o indebido de carril.
12. La o el conductor de un vehículo de transporte público masivo de pasajeros que cargue combustible cuando se encuentren prestando el servicio de transporte. 13. La o el conductor que lleve en sus brazos o en sitios no adecuados a personas, animales u objetos. 14. La o el conductor que conduzca un vehículo sin luces, en mal estado de funcionamiento, no realice el cambio de las mismas en las horas y circunstancias que establecen los reglamentos de tránsito o no utilice las luces direccionales luminosas antes de efectuar un viraje o estacionamiento. 15. La o el conductor que adelante a un vehículo de transporte escolar mientras este se encuentre estacionado, en lugares autorizados para tal efecto, y sus pasajeros estén embarcando o desembarcando. 16. La o el conductor de vehículos de propiedad del sector público ecuatoriano que conduzca el vehículo oficial fuera de las horas de oficina, sin portar el respectivo salvoconducto. 17. La o el conductor de vehículo de transporte público masivo que se niegue a transportar a los ciclistas con sus bicicletas, siempre que el vehículo cuente con las facilidades para transportarlas. 18. La o el conductor que no respete el derecho preferente de los ciclistas en los desvíos, avenidas y carreteras, cruce de caminos, intersecciones no señalizadas y ciclovías. 19. La o el conductor que invada con su vehículo, circulando o estacionándose, las vías asignadas para uso exclusivo de los ciclistas. 20. La o el conductor de motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que transporte un número de personas superior a la capacidad permitida, de conformidad con lo establecido en los reglamentos de tránsito. 21. La persona que altere la circulación y la seguridad peatonal por colocar obstáculos en la vía pública sin la respectiva autorización o sin fijar los avisos correspondientes. 22. La o el conductor que deje en el interior del vehículo a niñas o niños solos, sin supervisión de una persona adulta. A las o los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda, se los sancionará únicamente con la multa. Artículo 391.- Contravenciones de tránsito de sexta clase. Será sancionado con multa equivalente al diez por ciento de un salario básico unificado del trabajador 15
general y reducción de tres puntos en su licencia de conducir: 1. La o el conductor de un vehículo automotor que circule contraviniendo las normas previstas en los reglamentos de tránsito y demás disposiciones aplicables, relacionadas con la emanación de gases. 2. La persona que no conduzca su vehículo por la derecha en las vías de doble dirección. 3. La o el conductor que invada con su vehículo las vías exclusivas asignadas a los buses de transporte rápido. 4. La o el conductor de un vehículo automotor que no lleve en el mismo, un botiquín de primeros auxilios equipado y un extintor de incendios cargado y funcionando, de conformidad con lo establecido en los reglamentos de tránsito. 5. La o el conductor que estacione un vehículo en los sitios prohibidos por la ley o los reglamentos de tránsito; o que, sin derecho, estacione su vehículo en los espacios destinados a un uso exclusivo de personas con discapacidad o mujeres embarazadas; o estacione su vehículo obstaculizando rampas de acceso para discapacitados, puertas de garaje o zonas de circulación peatonal. En caso que el conductor no se encuentre en el vehículo este será trasladado a uno de los sitios de retención vehicular 6. La persona que obstaculice el tránsito vehicular al quedarse sin combustible. 7. La o el conductor de un vehículo automotor particular que transporte a niños sin las correspondientes seguridades, de conformidad con lo establecido en los reglamentos de tránsito. 8. La o el conductor que no detenga el vehículo, antes de cruzar una línea férrea, de buses de transporte rápido en vías exclusivas o similares. 9. La persona que conduzca o instale, sin autorización del organismo competente, en los vehículos particulares o públicos, sirenas o balizas de cualquier tipo, en cuyo caso además de la sanción prevista en el presente artículo, se le retirarán las balizas, o sirenas del vehículo. 10. La o el conductor que en caso de desperfecto mecánico no use o no coloque adecuadamente los triángulos de seguridad, conforme lo establecido en los reglamentos de tránsito. 11. La persona que conduzca un vehículo con vidrios con películas antisolares oscuras, polarizados o cualquier tipo de adhesivo que impidan la visibilidad del conductor, excepto los autorizados en el reglamento correspondiente o cuyo polarizado de origen sea de fábrica. 16 EL TRANSPORTADOR
12. La o el conductor que utilice el teléfono celular mientras conduce y no haga uso del dispositivo homologado de manos libres. 13. La o el conductor de transporte público de servicio masivo que incumpla las tarifas preferenciales fijadas por la ley en beneficio de los niños, estudiantes, personas adultas mayores de sesenta y cinco años de edad y personas con capacidades especiales. 14. La o el conductor que no encienda las luces del vehículo en horas de la noche o conduzca en sitios oscuros como túneles, con las luces apagadas. 15. La o el conductor, controlador o ayudante de transporte público o comercial que maltrate de obra o de palabra a los usuarios. 16. La personas que, sin permiso de la autoridad de tránsito competente, realice actividades o competencias deportivas en las vías públicas, con vehículos de tracción humana o animal. 17. La o el propietario de mecánicas, estaciones de servicio, talleres de bicicletas, motocicletas y de locales de reparación o adecuación de vehículos en general, que preste sus servicios en la vía pública. 18. La o el propietario de vehículos de servicio público, comercial o privado que instale en sus vehículos equipos de vídeo o televisión en sitios que puedan provocar la distracción del conductor. 19. La o el conductor de un vehículo que presta servicio de transporte urbano que circule con las puertas abiertas. 20. La o el conductor de vehículos pesados que circule por zonas restringidas sin perjuicio de que se cumpla con lo estipulado en las ordenanzas municipales. 21. La persona que conduzca un vehículo automotor sin portar su licencia de conducir. A las y los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda, se los sancionará únicamente con la multa. Artículo 392.- Contravenciones de tránsito de séptima clase. Será sancionado con multa equivalente al cinco por ciento de un salario básico unificado del trabajador general y reducción de uno punto cinco puntos en su licencia de conducir: 1. La o el conductor que use inadecuada y reiteradamente la bocina u otros dispositivos sonoros contraviniendo las normas previstas en los reglamentos de tránsito y demás normas aplicables, referente a la emisión de ruidos. 2. La o el conductor de transporte público de
toque de sirena de un vehículo de emergencia, no deje la vía libre. 10. La persona que desde el interior de un vehículo arroje a la vía pública desechos que contaminen el ambiente. 11. La persona que ejerza actividad comercial o de servicio sobre las zonas de seguridad peatonal o calzadas. 12. La o el ciclista o motociclista que circule por sitios en los que no le esté permitido. 13. La o el comprador de un vehículo automotor que no registre, en el organismo de tránsito correspondiente, el traspaso de dominio del bien, dentro del plazo de treinta días, contado a partir de la fecha del respectivo contrato. 14. La o el ciclista y conductor de vehículos de tracción animal que no respette la señalización reglamentaria respectiva. 15. La o el propietario de un vehículo que instale, luces, faros o neblineros en sitios prohibidos del automotor, sin la respectiva autorización. A las y los ciclistas y peatones, en los casos que corresponda, se los sancionará únicamente con la multa.
JURÍDICO
servicio masivo de personas y comercial cuyo vehículo circule sin los distintivos e identificación reglamentarios, sobre el tipo de servicio que presta la unidad que conduce. 3. La persona con discapacidad que conduzca un vehículo adaptado a su discapacidad sin la identificación o distintivo correspondiente. 4. La o el conductor de un vehículo de servicio público que no presente la lista de pasajeros, cuando se trate de transporte público interprovincial o internacional. 5. La o el conductor que no mantenga la distancia prudente de seguimiento, de conformidad con los reglamentos de tránsito. 6. La o el conductor que no utilice el cinturón de seguridad. 7. La o el conductor de un vehículo de transporte público o comercial que no ponga a disposición de los pasajeros recipientes o fundas para recolección de basura o desechos. 8. La o el peatón que en las vías públicas no transite por las aceras o sitios de seguridad destinados para el efecto. 9. La o el peatón que, ante las señales de alarma o
NOVEDADES La ANT modifica cuadro tarifario para el año fiscal 2015 Las tasas generales emitidas por la ANT, en el rubro de Permisos, Licencias y Patentes, señala que para el ítem de Permiso de Operación / Renovación el monto es de USD 200, al igual que para el rubro de Contrato de Operación / Renovación. En el rubro de Certificaciones, la nueva tarifa para el ítem Resoluciones por cambio socio – vehículo, habilitaciones – deshabilitaciones, constituciones, incrementos y reformas, es de USD 10.
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a Agencia Nacional de Tránsito (ANT) estableció, mediante la Resolución No. 138-DIR-2014-ANT, el nuevo Cuadro Tarifario para el año fiscal 2015, dentro de varios ítems correspondientes a productos y servicios destinados a los usuarios y ciudadanía en general.
Para el rubro Prestación de Sevicios, el ítem correspondiente a la Revisión técnica vehicular – pesados, es de USD 41,81. Para el rubro Otras Ventas de Productos y Materiales, el ítem de Marcación de series para identificación de unidades de carga internacional, es de USD 42. I
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TRANSPORTE
Resoluciones del SRI sobre las exoneraciones y los impuestos
El Servicio de Rentas Internas, a través de varias publicaciones y resoluciones, dio a conocer los diversos procedimientos y cronogramas para el pago del Impuesto Anual sobre la Propiedad de Vehículos Motorizados y del Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular.
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odos los transportistas pesados deben estar pendientes ya que el Servicio de Rentas Internas (SRI) tiene establecido los procedimientos para otorgar la exoneración, reducción o rebaja especial del Impuesto Anual sobre la Propiedad de Vehículos Motorizados (IVM) y del Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular (IACV), así como también el cronograma para el pago del IACV. Es muy importante resaltar que la exoneración del IACV, también conocido como el ‘Impuesto Verde’, para los vehículos de carga pesada, debe realizarse obligatoriamente cada año de acuerdo al cronograma y antes del pago de la matrícula de la respectiva unidad. Este trámite se lo debe efectuar en el SRI, utilizando el Formulario VEH-02, que se lo encuentra en la página web de dicha institución pública (www.sri. gob.ec). También es vital recordar que únicamente el cambio de la especie de la matrícula se realiza cada cuatro años, mientras que el pago y la exoneración del ‘Impuesto Verde’ y la matriculación son una sola vez al año. En cuanto a los requisitos específicos para la exoneración del IVM, en el Art. 2 de la Resolución Oficial, se establece que para los vehículos motorizados destinados al servicio público, cuyos propietarios son choferes profesionales y a razón de un vehículo por titular, se deberá presentar por una sola vez la licencia de conducir, con la categoría correspondiente a chofer profesional; y el Permiso de Operación o documento habilitante, emitido por la autoridad competente, que en el caso de la transportación pesada es la Agencia Nacional de Tránsito (ANT). El beneficio de la exoneración al IVM, que se refiere el Art. 2 , será otorgado por el tiempo establecido en el respectivo Permiso de Operación o documento
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habilitante. Además, cada año deberán pagarse los demás rubros que corresponden a la matrícula propia del vehículo. Por otra parte, en el pago del Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular (IACV), el Art. 5 de la respectiva Resolución Oficial, señala que el periodo ordinario para el pago del IACV comprende desde el 10 hasta el último día hábil de cada mes, de acuerdo al último dígito de la placa del vehículo, en atención al siguiente cronograma para automotores de servicio público o comercial: Mes
Último dígito de placa
Febrero
1y2
Marzo
3y4
Abril
5y6
Mayo
7y8
Junio
9y0
Cabe mencionar que la recaudación de este impuesto se realizará en las entidades financieras que mantengan convenios con el SRI.
La transportación portuaria y su lucha cotidiana
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an transcurrido 50 años desde que se inauguró el puerto marítimo de Guayaquil y la expansión de su infraestructura ha ido a la par con el crecimiento de la actividad comercial (exportaciones e importaciones) de todo el país. En términos de magnitudes se puede colegir y relacionar al comparar la población actual del Ecuador, que está por los 14,7 millones de habitantes con un Producto Interno Bruto (PIB) de USD 108 600 millones, con los 4,5 millones de personas que existían allá por los años 60, cuando el PIB promedio era de USD 5 000 millones. De hecho, la decisión misma de construir un nuevo puerto fue producto del crecimiento del comercio exterior ecuatoriano. Dentro del puerto de Guayaquil existen los siguientes puertos privados concesionados que ejecutan actividades amparadas en contratos de concesión o en autorizaciones. Estos puertos son: Contecon, Andipuerto, Terminal Portuario de Guayaquil (TPG) y Naportec. El problema fundamental para la transportación radica en que los operadores portuarios que han recibido la concesión y autorización para el manejo de las operaciones de carga, descarga y bodegaje en los diferentes puertos, diseñan y ejecutan sus procesos única y exclusivamente desde su
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Pese a la socialización de la problemática de la transportación portuaria realizada por Fenatrape ante las autoridades, todavía existen varios inconvenientes relacionados con la actividad en los diferentes puertos concesionados en Guayaquil.
punto de vista, sin tomar en consideración a los demás actores portuarios dentro de los cuales se encuentra la transportación pesada. Procesos que no tienen consideración de principios como el de uniformidad, el cual tiene estrecha relación con la calidad, y que se ejecutan con diversos criterios entre uno y otro operador. Los concesionarios deben considerar que los empresarios regularizados del transporte cumplen con una serie de requisitos que el Estado ecuatoriano ha establecido para ejercer dichas actividades, requisitos que se traducen en egresos económicos que son directamente proporcionales con los tiempos y que cualquier retraso implica pérdidas económicas para el sector. También deben tomar en cuenta que el juego económico conlleva a la satisfacción de todos los sectores y, evidentemente, aquí hay un sector sobre el cual se cargan todas las ineficiencias operativas
Operadores de Comercio Exterior poder realizar todas sus operaciones aduaneras de importación y exportación).
Directivos de Fenatrape encabezados por su presidente, el Ing. Juan Carlos Andrade, han dado a conocer la problemática del sector a las autoridades respectivas.
de una cadena logística de la cual la transportación pesada es tan solo un eslabón y no tiene que arrastrar con todo el peso, pero que sin embargo se ve obligada a hacerlo pues los transportistas legalizados dan la cara a los importadores y exportadores (clientes).
Otro tema que refleja la inoperancia es el de las básculas, que son los ‘cuellos de botella’ que actualmente se tiene en la actividad portuaria. Los turnos, los horarios o el número de personas asignadas deben ser revisados. Solamente la transportación que mueve el banano de exportación colapsa las operaciones del resto. En báscula se solicita el certificado de pesos y dimensiones cada vez que el vehículo ingresa; esto bien podría sistematizarse usando quizás el Ecuapass (Sistema Aduanero Ecuatoriano que permite a los
Hay que remarcar lo dispar de los procedimientos, ya que la reprogramación, que no es permitida en cierto concesionario, sí es posible hacerla (por parte del representante de la operadora de transporte) en otro, donde la única restricción que existe es que sean operadoras legalmente autorizadas con su permiso de operación vigente y debidamente registrada en el concesionario portuario.
ACTUALIDAD
Un claro ejemplo de esta disparidad en los servicios portuarios en Guayaquil es el conocido ‘poncheo’, proceso mediante el cual se realiza una revisión de documentos y en donde se constatan los datos del vehículo y del conductor cada vez que se ingresa a retirar una importación. Proceso innecesario que duplica funciones y se traduce en pérdida de tiempo puesto que, para que un vehículo esté calificado para ingresar al puerto, debe haberse registrado la operadora previamente con toda su flota vehicular, es decir, existe una base de datos que ya ha sido alimentada en el propio terminal portuario y desde donde los datos deben ser capturados de forma automática. Una solución inmediata es que la revisión de documentos la haga un representante autorizado de la operadora de transporte, que no necesariamente sea el conductor del vehículo.
En algún concesionario, si por alguna circunstancia el pase puerta se cae, nadie más puede gestionar uno nuevo aparte del agente afianzado de aduana, lo cual es un candado pues muchas veces el agente o su auxiliar no tienen la posibilidad de volver a gestionarlo por encontrarse lejos de las instalaciones portuarias, de esta forma se crea un problema grande entre el dueño de la carga y el transportista. El pase puerta debería permitirse ser reprogramado por un representante de la operadora de transporte, dejando abierta la posibilidad de incluir en este el apoyo logístico de otra operadora de transporte en las unidades que sean necesarias.
Si bien es cierto, los linderos donde se ejecutan las operaciones portuarias son áreas delicadas en cuanto a seguridad, no es menos real que hay una actitud inflexible por parte de las bodegas y los operadores portuarios. Por tal rzón, se pretende actualmente con las reuniones sostenidas
Hay ocasiones en que los vehículos esperan hasta cuatro horas para llegar a una báscula y ser pesados, especialmente cuando existe gran congestión dentro del puerto.
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viabilizar un canal de solución de conflictos, de contacto permanente donde se dé a conocer que hay una entidad que vela por los derechos de la transportación. Existen decisiones muy drásticas que se han ejecutado en contra de la transportación. Un descuido en el uso de equipo de seguridad por parte del conductor solo debería merecer una amonestación o llamado de atención al mismo, más no el bloqueo del vehículo, ya que esto daña toda la programación de la operadora de transporte con las pérdidas económicas del caso. Otro problema que se presenta es que existen vehículos que ingresan para dejar mercancías de exportación, que no cumplen con los respectivos permisos de operación, sin embargo tienen garantizado su ingreso a los diversos puertos; el fin es positivo para el país pues se trata de beneficiar a la Balanza Comercial, pero perjudica a la transportación pesada legalmente constituida. ¿De qué sirve entonces tanta exigencia para que las operadoras se regularicen? Decía el filósofo alemán Friedrich Hegel (1770 – 1831) que nadie puede bañarse dos veces en las mismas aguas de un río, esto como una manera gráfica de explicar lo dinámico que es el pensamiento. Los procesos y las ideas
como producto del intelecto humano cambian y se modernizan. La visión de la Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador tiene una línea modernista acorde a los tiempos, que va en beneficio y en defensa del sector de la transportación en puertos. Siguiendo esa visión, por primera vez se ha logrado sentar a los concesionarios portuarios en una mesa de trabajo y sobretodo sugerir a la autoridad respectiva que es necesaria una revisión y diseño de procesos más inclusivos, pues no se puede dinamizar el recinto portuario puertas adentro y caotizarlo puertas afuera. Los procesos con sus debidos controles no deben ser estructurados como válvulas dosificadoras que solo beneficien a un sector, sino que en conjunto con la transportación sean tan dinámicos como el fluir del río hegeliano al que se hace referencia. El compromiso de Fenatrape es convertirse en un facilitador sobre el cual las autoridades puedan apoyarse para desarrollar sistemas realmente dinámicos y equitativos que puedan ser replicados en el resto de puertos del país. El proceso de diálogo se ha iniciado y existe la esperanza de que continúe hasta solucionar los problemas que afectan a la transportación pesada nacional.
La actividad en el puerto guayaquileño es intensa y el transporte pesado desempeña un papel fundamental en la dinamización de la economía nacional.
22 EL TRANSPORTADOR
Dirección Nacional de Control de Tránsito recibió a Fenatrape
Desde la izquierda, el Ab. Víctor Báez, asesor jurídico de la DNCTSV; el Sr. Henrri Coba, vicepresidente de Fenatrape; el Ing. Juan Carlos Andrade, presidente; el coronel Carlos Guerrero, director de la DNCTSV; el Ing. Juan Gabriel Salgado, director ejecutivo; y el Dr. Ernesto Reinoso, director jurídico.
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omo parte de su campaña de socialización y divulgación del Proyecto de Reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, aprobado por la Asamblea Nacional; Fenatrape se reunió con el coronel Carlos Guerrero, director nacional de Control de Tránsito y Seguridad Vial, en la sede de la Comandancia General de la Policía, en Quito. En la cita, donde estuvieron el Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape; el Sr. Henrri Coba, vicepresidente; el Dr. Ernesto Reinoso, director jurídico; el Ing. Juan Gabriel Salgado, director ejecutivo; y el Ab. Víctor Báez, asesor jurídico de la Dirección Nacional de Control de Tránsito y Seguridad Vial (DNCTSV); se hizo entrega del Oficio 064-FENATRAPE-2015 a la mencionada autoridad policial en el cual se destacan algunos de los artículos de la Ley relativos al control de la transportación de carga pesada informal y se solicita respetuosamente a la autoridad mantener e intensificar dichos controles para erradicar esta actividad que está fuera de lo legal. En la reunión, mantenida en un ambiente de mutua consideración, Juan Carlos Andrade ratificó una vez más la visión global de Fenatrape para que se tome
GESTIÓN
La Federación mantuvo una reunión trascendental con la Dirección Nacional de Control de Tránsito y Seguridad Vial en la que dio a conocer los requerimientos del sector en el tema del control a la informalidad, sustentados en la Ley de Tránsito.
al problema de la informalidad en forma conjunta entre actores de la transportación y autoridades de control para encontrar soluciones definitivas. “Como parte activa del sector conocemos las variables que tiene la transportación y el control que ejerce la autoridad es una muy importante. Somos parte de la sociedad y tenemos responsabilidades que cumplir como transporte legalizado. Ahora, la Ley define la actividad formal y en ese marco es importante que se constituyan empresas y no se trabaje de manera individual. En el trabajo formal hay más garantías para el empleado, existe un mejor servicio y por eso el control de la informalidad es fundamental”, dijo. “Tenemos a la Ley de nuestro lado y proponemos soluciones globales, coherentes y definitivas al tema de la informalidad en la transportación pesada del Ecuador”. Ing. Juan Carlos Andrade. Por su parte, el coronel Carlos Guerrero aseguró que entiende la preocupación de los transportistas formales y por ello dio a conocer que la Dirección bajo su mando se encuentra constantemente realizando operativos de control en el 87% del territorio nacional que está dentro del ámbito de su competencia. “Estamos trabajando para I
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para que la modalidad de transporte pesado no colapse”, enfatizó el directivo. “Aplaudimos la actitud de Fenatrape para exponer los problemas del transporte pesado en base a propuestas de cambio e iniciativas que desarrollen al sector”. Coronel Carlos Guerrero.
El Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape y el coronel Carlos Guerrero, director de la DNCTSV, quien recibe el oficio de la Federación.
contrarrestar este problema de la informalidad. Hemos mandado telegramas y órdenes a todos los distritos policiales y destacamentos para disminuir la actividad informal y de esta manera contribuir para la normalización de este sector productivo, tan importante para el desarrollo económico del país”, sostuvo el alto oficial. El presidente de Fenatrape también se refirió al tema de los camiones que están fuera de la vida útil y que con seguridad engrosan las filas del transporte informal, situación que caotiza aún más la actividad y representa más inseguridad en las carreteras debido a las malas condiciones mecánicas en las que se encuentran muchas de estas unidades. “Año a año se suman más vehículos que quedan fuera de la vida útil y todos ellos van al transporte de carga informal. Por ello es necesario crear una tabla que sea progresiva para que poco a poco esos vehículos salgan de circulación y de esta manera no sean perjudicadas las familias que viven del transporte no legalizado. Nadie quiere quedarse sin trabajar, pero es indispensable una regulación 24 EL TRANSPORTADOR
En torno a este tema, el jefe de la DNCTSV aseveró que la Policía Nacional tiene como prioridad la seguridad en las carreteras y está empeñada en luchar por reducir la mortalidad por accidentes de tránsito que se suscitan en los ejes viales a escala nacional. “Un factor importante en el índice de accidentes es la falla mecánica de los automotores. Sin embargo, los vehículos fuera de la vida útil pueden circular porque no hay una regulación en este sentido; la Ley no prohíbe la libre circulación, pero sí prohíbe realizar actividades de carga. Nos preocupa que haya vehículos que circulen sin tener los requisitos legales para transportar carga pesada y en esto se enfocan nuestras actividades de control. Si no existiera un control constante en todo el país, la actividad informal hubiera crecido mucho más en todas las modalidades del transporte”, adujo. Por otro lado, el Dr. Ernesto Reinoso recalcó el marco jurídico en el cual se sustentan las peticiones y propuestas de Fenatrape, en este caso dirigidas a
Arriba consta el Oficio 064-FENATRAPE-2015 que la Federación entregó al Director de la DNCTSV, en la sede de la Comandancia General de Policía.
la DNCTSV; e hizo un recuento de las Reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. “Nos preocupa que los controles más exhaustivos sean para nosotros, porque estamos legalizados. Mientras que los informales no tienen ese problema. No podemos trabajar con vehículos fuera de la vida útil y ellos sí lo hacen. Eso resulta contradictorio porque sucede que los que no están apegados a la ley pueden trabajar con más facilidad que nosotros. En las otras modalidades de la transportación casi no hay informalidad, ya que están reguladas, pero en nuestro caso no es así, la modalidad de carga pesada está abierta y por eso no existe una competencia leal y queremos que la autoridad tome en cuenta eso y se norme esta situación”, afirmó el director jurídico.
Finalmente, el coronel Guerrero se mostró complacido por esta clase de iniciativas gremiales. “Da gusto escuchar que haya propuestas de parte de los actores de la transportación, en este caso de Fenatrape. Este tema debe ser analizado y puesto en consideración de las autoridades porque es un asunto multicausal y requiere de respuestas multisectoriales. Aplaudo la idea y estamos atentos a sus requerimientos. No solo es cuestión de control de parte de la Policía Nacional, sino de una serie de entidades vinculadas con esta importante actividad”, agregó.
GESTIÓN
Casi al término de la reunión, el máximo directivo de Fenatrape reiteró la propuesta de la Federación en el sentido de que exista un lógica global, coherente
y conjunta entre autoridades y transportistas, para que el país avance en la solución de la problemática del transporte pesado. “Tenemos la ley de nuestro lado y confiamos en que haya más reuniones de este tipo para enfocar el problema y buscar la o las soluciones definitivas”, subrayó Juan Carlos Andrade.
CAPACITACIÓN Fenatrape desarrolló seminarios para personal de la CTE
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on auditorios totalmente llenos Fenatrape continúa dictando seminario-talleres sobre control documental para el transporte internacional de carga por carreteras. En esta oportunidad, dichas capacitaciones estuvieron dirigidas al personal uniformado de la Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE). El primer seminario-taller de este año se realizó el pasado 28 de enero de 2015; mientras que el segundo se efectuó el 10 de febrero, ambos eventos se desarrollaron en el auditorio del Cuerpo de Vigilancia de la CTE, ubicado entre las calles Chile y Cuenca, en la ciudad de Guayaquil.
Una gran concurrencia de personal uniformado de la Comisión de Tránsito del Ecuador durante el taller realizado el pasado 10 de febrero en Guayaquil.
De esta manera, Fenatrape demuestra su compromiso y preocupación por el desarrollo de la transportación ecuatoriana a través de capacitaciones permanentes no solo a los federados y empresarios de la transportación pesada legalizada, sino también a miembros de las entidades estatales encargadas de la administración y el control del sector. I
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ANT y Fenatrape difunden Reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre
Luego de la aprobación y publicación de las Reformas a la Ley de Tránsito, Federación se ha reunido con diferentes entidades públicas y privadas para dar a conocer dichos cambios legales que benefician a la transportación formal del país.
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Una de las reuniones de difusión de las reformas se realizó con la actual directora de la ATN en Quito, la Lic. Lorena Bravo (centro), y junto a ella el Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape.
espués de muchas acciones y propuestas presentadas por Fenatrape, en unión con otras entidades y federaciones vinculadas a la transportación ecuatoriana, la Asamblea Nacional, luego de casi tres años de presentado el Proyecto de Reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, aprobó dichas reformas que se encuentran publicadas en el Segundo Suplemento del Registro Oficial desde el 31 de diciembre de 2014. Luego de este hecho de suma importancia para la transportación pesada, Fenatrape, en su calidad de representante de los transportistas formales del Ecuador, viene desarrollando un proceso de socialización, dando a conocer sobre las reformas a las entidades estatales relacionadas con la transportación, a las cámaras de industrias y de comercio del país, así como a los principales medios de comunicación. Si bien la gran mayoría de las reformas aprobadas son claves para el sector, existen algunas que tienen fundamental relevancia en el transporte terrestre de carga; de las cuales citamos las siguientes. En el Artículo 85, la incorporación del capítulo denominado “De la Contratación de Servicios
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de Transporte”, es positiva ya que busca evitar la informalidad, determinándose que “la contratación de un servicio de transporte terrestre es exclusivo de las operadoras constituidas bajo el transporte comercial en cualquiera de sus modalidades”. Como Federación esperamos que las reformas aprobadas contribuyan a mejorar las actuales condiciones en las que se desenvuelven las operaciones de transporte de carga pesada, para beneficio del apararo productivo nacional. El inciso segundo del artículo anotado establece que “queda prohibida la contratación de servicios de transporte terrestre a personas naturales, así como la contratación de quienes oferten el servicio sin el título habilitante respectivo”. Fenatrape ha insistido reiteradamente que no se contrate con vehículos de placa blanca, lo cual ha sido recogido en el texto del proyecto de reformas. A este capítulo lo consideramos como el más importante de todo el proyecto de reformas, ya que luego de mucha perseverancia por parte de Fenatrape, ante el Ministerio de Transporte y Obras Públicas y ante la Agencia Nacional de Tránsito, finalmente han sido recogidas e incorporadas en el Proyecto de Reformas.
Otra de las reformas consta en el Artículo 20 donde se incorpora como una nueva facultad del Directorio de la Agencia Nacional de Tránsito la de regular el funcionamiento del Sistema Público para el pago de accidentes de tránsito, anteriormente esta facultad la tenía la Superintendencia de Bancos y Seguros. Además se reemplaza el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT), que era manejado por aseguradoras privadas por un sistema público a ser administrado por el Ejecutivo. Pero a más del importante control sobre la informalidad en el sector, esperamos que esto sea el inicio para que el Ministerio de Transporte y las autoridades correspondientes regulen este trascendental sector que impulsa a la economía nacional y que acompaña desde su inicio al cambio de la matriz energética y productiva. Consideramos que son varias las acciones que se deben emprender de manera inmediata para lograr un sector sostenible y sustentable a futuro.
Como Federación esperamos que las reformas aprobadas contribuyan a mejorar las actuales condiciones en las que se desenvuelven las operaciones de transporte de carga pesada, que al momento enfrenta graves dificultades. Confiamos, además, que los transportistas informales que no cuentan con el respectivo título habilitante se legalicen, para que de esta manera la prestación de los diferentes servicios de carga pesada se optimicen en beneficio del aparato productivo nacional.
El transporte pesado legalizado está amparado por las reformas hechas a la Ley de Tránsito.
GESTIÓN
Divulgación de las reformas tiene eco en el sector industrial de Pichincha
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Esta imagen muestra la publicación de la Capeipi, en su página web, del comunicado de Fenatrape a propósito de las Reformas a la Ley de Tránsito.
on mucho beneplácito conocemos que en los últimos días varias instituciones vinculadas con el sector industrial, comercial y de servicios se han hecho eco de las gestiones de la Federación en torno a obligatoriedad de contratar los servicios de transporte de carga pesada exclusivamente con operadoras formales que posean el correspondiente Permiso de Operación. Una de aquellas entidades ha sido la Cámara de la Pequeña Industria de Pichincha (Capeipi) que ha publicado en su sitio web y en su página de Facebook, una nota en la que recuerda y solicita a sus agremiados mantenerse dentro de las normativas legales y cumplir con la obligatoriedad de contratar con operadoras formales. El link donde se encuentra esta noticia es el siguiente: http://capeipi.org.ec/index.php/corporativo/noticias/305-reformas-en-la-contratacion-de-transporte-terrestre 27
ARCH exige el Permiso de Operación emitido por la ANT sector específico. La Federación considera que se trata de un golpe más contra la informalidad que tanto daño hace a la actividad, enmarcada dentro de las leyes y reglamentos, y que cumple a cabalidad con el pago de impuestos y demás disposiciones vigentes.
Los vehículos con placa blanca están impedidos, por la Ley de realizar el transporte de combustibles.
A raíz de las gestiones realizadas por Fenatrape y en cumplimiento de la Ley, la ARCH pone un alto a la transportación informal, autorizando la comercialización de combustibles únicamente a los vehículos que se encuentren dentro de un Permiso de Operación otorgado por la ANT.
Una de las últimas gestiones de Fenatrape para alcanzar este objetivo tan importante, fue la reunión que mantuvieron directivos de la Federación con el Ing. Pedro Merizalde, ministro de Recursos Naturales No Renovables, en la cual se dio a conocer que en las terminales de despacho de combustible permitían el ingreso de vehículos tanqueros de placa blanca que no cuentan con el respectivo Permiso de Operación, contraviniendo con lo establecido en los artículos 57 y 76 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; y sus actuales reformas, específicamente los artículos innumerados del capítulo denominado ‘DE LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE’.
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a Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH), adscrita al Ministerio de Recursos Naturales No Renovables (MRNNR), emitió el listado oficial de requisitos y procedimientos para la obtención del Certificado de Control Anual de Medios de Transporte y Almacenamiento de Derivados, en los que se incluye el Permiso de Operación que emite la Agencia Nacional de Tránsito (ANT). Fenatrape recibe con mucha satisfacción esta resolución de la ARCH, ya que por varios años ha venido solicitando a las autoridades competentes que el Permiso de Operación sea un requisito indispensable para la obtención del mencionado certificado que anualmente se otorga a los transportistas que ofrecen sus servicios en este
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Sobre estas líneas consta el Oficio 267-Fenatrape-2014 enviado al Ing. Pedro Merizalde, ministro de Recursos Naturales No Renovables, fechado el 17 de diciembre de 2014.
Ente este oficio, firmado por el Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape, se exhortaba al ministro Merizalde a que la ARCH, al ser una entidad estatal, le correspondía cumplir y hacer cumplir la Ley y se le solicitaba muy comedidamente que establezca obligatoriamente dentro de los requisitos solicitados para la autorización para transportar combustibles, la presentación del Permiso de Operación que emite la ANT.
Consideramos como Federación que se trata de un logro más en contra de la informalidad y que sin duda contribuirá a normar la actividad de la transportación comercial y en este caso de productos tan delicados como los derivados de petróleo, que requieren normas específicas de seguridad y vehículos idóneos para tal efecto, así como equipos que garanticen el transporte seguro de dichos productos.
Datos relevantes para tomar en cuenta • Dentro de la tabla publicada por la ARCH, el Permiso de Operación aplica para los Autotanques CLDH (combustibles líquidos derivados de hidrocarburos), Autocisternas GLP (gas licuado de petróleo), Vehículos de GLP y Cisternas Móviles. TRANSPORTE
• Para las unidades que transportan GLP la capacidad de carga debe ser mayor a 3.5 toneladas. • Las unidades con capacidad menor a 3.5 toneladas están bajo control de los respectivos Gobiernos Autónomos Municipales.
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Fenatrape expuso problemática del sector en reunión con la ANT
Todos los participantes de la reunión efectuada el pasado 29 de enero en las instalaciones de la ANT en Quito, entre personeros de esa entidad y un grupo de directivos de Fenatrape.
La primera reunión con la actual directora ejecutiva de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT), Lic. Lorena Bravo, se realizó en las instalaciones de esta entidad en Quito. Altos directivos de Fenatrape estuvieron presentes en la cita con la mencionada funcionaria.
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n un ambiente de cordialidad y mutuo respeto, Fenatrape, encabezada por el Ing. Juan Carlos Andrade, presidente ejecutivo; el Dr. Ernesto Reinoso, director jurídico; el Sr. Fernando Bonilla, vocal principal; el Ing. Félix Toala, vocal suplente; y el Ing. Juan Gabriel Salgado, director ejecutivo; y la directora ejecutiva de la ANT, la Lic. Lorena Bravo; junto con dos altas funcionarias de dicha entidad: la Abg. Andrea Flores, directora de Regulación; y la Ing. Yanina Gómez, coordinadora general de Transporte Terrestre y Tránsito; mantuvieron una primera reunión para plantear varios aspectos que preocupan al sector de la transportación pesada nacional. En su intervención, Juan Carlos Andrade deseó éxitos a la funcionaria de Estado y sostuvo que, en la pasada administración de la ANT, Fenatrape ya dio a conocer los problemas fundamentales que afectan al sector de la transportación pesada
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nacional. En el tema de transporte internacional, dijo que “las salvaguardias en las fronteras han bajado la frecuencia de viajes y disminuyen la actividad comercial legal; además, el control de la entrada de camiones por las fronteras es insuficiente”. Fenatrape, a través de un oficio entregado a la Directora Ejecutiva de la ANT, solicitó el cumplimiento del control a la actividad informal por parte de las autoridades pertinentes, así como un conjunto de peticiones dirigidas al ordenamiento de la transportación pesada. En lo referente al control de la informalidad, que tanto daño hace a la transportación legalizada, Fenatrape solicitó el estricto cumplimiento de las reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre y Seguridad Vial, especialmente en lo establecido en el capítulo ‘De la contratación de servicios de transporte terrestre’, que apunta a la obligatoriedad de contratar servicios de transporte de carga pesada exclusivamente con operadoras de transporte debidamente autorizadas por la ANT. En este
“Hay pseudodirigentes y personas de mala fe que han vendido falsas esperanzas haciendo creer que los vehículos fuera de la vida útil pueden acceder al Plan Renova para obtener nuevas unidades. Se necesita que haya un nuevo plan de chatarrización para los vehículos que salen de la vida útil. En este punto los concesionarios que venden vehículos nuevos deben tener una corresponsabilidad, para que el Gobierno no sea el único que tenga que correr con el gasto que implica la chatarrización de las unidades obsoletas”, indicó.
La Lic. Lorena Bravo, directora de la ANT; junto con el Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape, al final de la cita.
En cuanto al tema de los vehículos obsoletos que siguen en circulación, el Ing. Andrade dijo: “Ya hemos puesto sobre el tapete el tema del control de los vehículos que ya no pueden trabajar porque han sobrepasado su tiempo de vida útil. Estamos conscientes de que el control no se lo puede hacer de la noche a la mañana y por eso consideramos que es necesaria la creación de una tabla de cese paulatino de circulación para estos vehículos que son un riesgo para la seguridad, que contaminan más y que perjudican al Estado por su alto índice de consumo de combustible”.
GESTIÓN
sentido, se sugirió a la autoridad respectiva para que realice una inspección permanente en todas las carreteras del país, controlando la circulación de los vehículos informales de placa blanca, que de manera ilegal realizan el transporte comercial de carga pesada y se les ponga a órdenes de los jueces competentes para las sanciones establecidas en la Ley de Tránsito.
La directora de la ANT, en funciones desde el pasado 21 de enero, es licenciada en psicología y diplomada en gerencia estratégica de Mercadeo. Cuenta con varios cursos, entre los cuales se destacan Política Económica, Finanzas, Procesos Estratégicos en los Negocios, Macroeconomía, Competitividad y Congestión Laboral. En torno al ordenamiento del sector, manifestó que hay que regular el sector de la transportación, porque hay empresas que se crean con un vehículo y apenas 800 dólares en el paquete de acciones. No son realmente empresas porque tienen mucho de informales y no aportan con el pago de impuestos como lo hacen las empresas debidamente establecidas.
Sobre estas líneas consta el Oficio No. 026 FENATRAPE-2015, entregado a la directora ejecutiva de la ANT luego de la reunión con directivos de la Federación.
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El principal dirigente de Fenatrape recalcó en la necesidad de que, en estos y en los demás temas que afectan al sector del transporte pesado ecuatoriano (como la regulación de la modalidad, la facturación de fletes del transporte por terceras personas, la subutilización de la flota, la obtención del Certificado de Operación Regular, etc.) debe existir una propuesta global enfocada a la solución total de la problemática actual, en la que participen los actores fundamentales como son las federaciones legalmente establecidas y las autoridades pertinentes. Por su parte, Lorena Bravo escuchó con atención a los directivos de Federación y, en conjunto con las mencionadas autoridades de la ANT presentes en el encuentro, expuso que su compromiso es el de agilitar, en la medida de sus posibilidades de acción ejecutiva, las peticiones hechas por Fenatrape en toda la variedad de temas comentados en la reunión. “Como Agencia Nacional de Tránsito, no estamos solo para regular, sino que debemos contribuir al dinamismo de la economía del país. Este es el criterio con el que hemos avanzado mucho, aunque reconocemos que todavía hay bastante por hacer. Conocernos y establecer hitos importantes para buscar el desarrollo del país es un primer paso importante”, sostuvo la funcionaria. Lorena Bravo aseveró que la transportación pesada organizada y formal es fundamental para el desarrollo económico del país y para la nueva visión en el proceso de cambio de la matriz productiva del Ecuador. “Desde la ANT fomentaremos reuniones
con todas las entidades públicas vinculadas con el sector de la transportación pesada, para emprender acciones conjuntas que procuren los cambios que necesita la transportación para beneficio del desarrollo del país”, enfatizó. “Debemos ir paso a paso, con reuniones frecuentes para viabilizar los pedidos del transporte organizado y sintonizarlos con los actuales momentos que vive el país, porque los escenarios son cambiantes y hay que pensar a futuro. La transportación pesada es un tema complejo que requiere de estudios con todas las áreas comprometidas”, finalizó la directora ejecutiva. Al término de la cita, Fenatrape propuso a la alta funcionaria que todas las resoluciones y disposiciones que se emitan desde esta entidad del Estado sean dadas a conocer no solo en reuniones con los directivos de las respectivas federaciones de transporte, en todas sus modalidades, sino también a través de los medios masivos de comunicación social del país, para que todos los actores del sector puedan estar al tanto de los avances en el tratamiento de los problemas y en el desarrollo de sus respectivas soluciones. Con esta importante primera reunión mantenida con la principal funcionaria de la ANT, Fenatrape reafirma su liderazgo en el fortalecimiento del sector legal de la transportación pesada del Ecuador, pensando siempre en acciones directas que beneficien a los federados dentro de su diaria actividad como generadores de riqueza para el país.
En un momento de la reunión, la Lic. Lorena Bravo leyendo un ejemplar de El Transportador, el Ing. Juan Carlos Andrade, el Dr. Ernesto Reinoso, el Sr. Fernando Bonilla, y el Ing. Félix Toala.
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ENTREVISTA
‘El transporte formal beneficia a toda la sociedad’ Nelson Cano Enríquez, presidente de la Cámara de Comercio de Tulcán y vocal principal de Fenatrape; nos habla del desarrollo del transporte de carga en la frontera y de los beneficios de ser un transportista legalizado.
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El Econ. Nelson Cano Enríquez cuenta con una amplia experiencia en el tema de formación de empresas de transporte pesado.
l transporte terrestre de carga constituye ‘la columna vertebral’ de cualquier economía. Sin un eficaz y eficiente servicio de transporte la vida empresarial se paralizaría y el crecimiento económico se estancaría. Tomando en consideración este concepto, El Transportador conversó con Nelson Cano Enríquez, presidente de la Cámara de Comercio de Tulcán y vocal principal de Fenatrape, para conocer de cerca la evolución de la actividad en la frontera y saber cómo toda la sociedad se favorece cuando existe una transportación pesada legalizada. ¿Cómo ha evolucionado el transporte de carga en las fronteras? El transporte se vincula directamente con la operación de los diferentes sectores económicos al permitir el nexo entre mercados geográficamente separados. En la provincia del Carchi, el transporte de carga por carretera se ha desarrollado por personas agremiadas en cooperativas, con infraestructuras básicas que les permitían hacer contactos con empresas comerciales o importadoras
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y entregar los viajes generados mediante un sistema de turnos, en el trayecto ecuatoriano, sin efectuar un transporte internacional de carga. Hace algunos años atrás, grupos familiares con inversiones importantes se constituyeron como empresas de transporte de carga internacional por carretera, que compiten en el mercado, de manera eficiente, brindando un óptimo servicio que rivaliza con sus similares colombianas. Con las exigencias de organismos públicos como son la Agencia Nacional de Tránsito (ANT), el Servicio de Rentas Internas (SRI), la Superintendencia de Compañías, entre otros; las cooperativas y las personas naturales dedicadas a la actividad del transporte de mercaderías por carretera se han formalizado o se encuentran en ese proceso para poder seguir trabajando en este mercado altamente competitivo. ¿Cómo pasar del transporte informal al legal? Para estar inmersos en la actividad del transporte
de carga por carretera, es necesario formalizarse cumpliendo una serie de requisitos legales y técnicos que dictan los diferentes organismos públicos nacionales y supranacionales como los emitidos por la Comunidad Andina de Naciones. El cumplimiento de los requisitos legales para pasar de la informalidad a la formalidad se los realiza ante los entes públicos nacionales y deben tramitarse ante estos organismos en las respectivas ciudades: Superintendencia de Compañías, SRI, ANT y Ministerio de Transporte y Obras Públicas. En la actualidad, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, exige más formalidad y el no cumplimiento deriva en sanciones graves especialmente para el transportista. ¿Las diferencias entre ser transportista formal e informal? En el diario desarrollo de la actividad económica del transporte de carga por carretera, el transporte formal se carateriza porque: funciona a través de empresas legalmente constituidas dentro de la actividad económica, está obligado a llevar contabilidad, paga oportunamente los impuestos, genera recursos económicos, ampara a los trabajadores con todos los beneficios sociales, ofrece confianza a los generadores de carga, se capacita permanentemente en todas las áreas derivadas de la actividad económica, ofrece fletes reales en base a los costos existentes en la prestación del servicio, consta en las estadísticas nacionales que permiten al Gobierno tomar medidas económicas, entre otras. Mientras que el transporte informal se caracteriza porque: no lleva contabilidad, no paga impuestos, no ampara a los trabajadores con los salarios vigentes y demás obligaciones patronales, está sujeto a sanciones por incumplimiento de legislación vigentes (multas altas y juicios de coactivas), su actividad no consta en las estadísticas que permiten medir los índices económicos del país, genera competencia desleal por fletes bajos y otras particularidades.
Nelson Cano (der.) en una reunión en la Cámara de Comercio de Quito.
implica ajustarse a los lineamientos legales establecidos, hacen que la actividad económica del transporte de carga por carretera sea el mayor beneficio del transportista formal. Las empresas formales tienen un banco de clientes más amplio, ya que a estos generadores y contratantes del servicio les interesa tener entre los proveedores de carga a personas jurídicas formales que les permitan hacer deducibles los gastos con la administración tributaria. Beneficios tributarios tales como la devolución de un porcentaje del IVA en compras previa presentación de las facturas, ampliación de la base imponible para el pago del impuesto a la renta, reajuste a la fórmula para el cálculo del anticipo del impuestos a la renta, en caso de transportistas obligados a llevar contabilidad. ¿Cuánto perjudica la transporte legalizado?
informalidad
al
Desde mi concepción personal, creo que la informalidad perjudica al sector formal e informal, ya que genera una competencia desleal dentro del sector, que incide directamente en los costos del servicio. Existen generalmente empresarios
¿Cuáles son los beneficios de ser un transportista formal? La contribución al desarrollo económico del país, enlazando los ejes de la propuesta gubernamental en el mejoramiento de la matriz productiva que
Una empresa de transporte legalmente conformada beneficia siempre al transportista.
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que, por bajar los costos del producto, utilizan a transportistas informales que reducen los fletes sin mirar el grave perjuicio que causan al sector formal que cumple con todos las exigencias de ley. El valor de los fletes por existir un mercado informal no puede ajustarse a niveles reales y deben mantenerse en perjuicio de todos los transportistas sean formales o informales. ¿Cómo se desarrolla en las fronteras el transporte legal, frente al crecimiento de los informales? En la provincia del Carchi, los representantes del sector del transporte como la Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador, la Asociación de Transporte Pesado del Carchi, el Sindicato de Choferes Ecuador del Carchi y otros gremios; han mantenido permanentes reuniones con las autoridades con la finalidad de poner en conocimiento los graves problemas que causa la informalidad en el transporte de carga por carretera. Luego del análisis del inconveniente generado, esos entes gubernamentales han tomado medidas que permitirán contrarrestar el transporte informal, mediante la implementación de controles que se vienen realizando en la Panamericana Norte y en el Puente Internacional de Rumichaca. Estas medidas han permitido disminuir la informalidad en el transporte de carga, es así que existe un gran número de empresas que desarrollan la actividad de forma legal y un gran porcentaje están en proceso de legalización. ¿En qué situación está el transportista nacional legalizando, frente a la competencia de los transportistas colombianos? En los últimos 10 años se ha podido apreciar cómo un gran número de empresas ecuatorianas han emprendido en la legalización de los servicios de carga de transporte internacional de mercancías por carretera en los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones, amparándose en leyes nacionales y decisiones supranacionales, logrando obtener los permisos de operación, certificado de idoneidad, permiso de prestación de servicios, etc. Vale la pena destacar que otra forma de realizar el transporte internacional por carretera es por medio de alianzas entre empresas colombianas y 36 EL TRANSPORTADOR
ecuatorianas, que mantienen convenios firmados o tácitos de prestación del servicio en cada uno de los trayectos de sus países, esta modalidad se ocasiona por la ruptura del transporte internacional en frontera. ¿De acuerdo a su experiencia, qué se debería hacer para controlar a los informales? Se debe iniciar con diálogos abiertos que logren receptar los problemas que aquejan al sector informal mediante mesas de trabajo. Sobre los resultados obtenidos, implementar capacitaciones apoyados siempre por los entes gubernamentales de control del sector del transporte y la academia. Los organismos estatales del ramo deben ser facilitadores de los trámites tendientes a la legalización de los sectores de transporte informales, mediante procesos simples, ágiles, técnicos y justos; es decir sistemas eficientes que impliquen ahorro de recursos y tiempo, considerando que el sector informal está compuesto por personas de recursos limitados, con la finalidad de que valoren los beneficios que implica formalizar su actividad económica. ¿Qué mensaje daría Usted a los transportistas nacionales que trabajan en la informalidad? Invitamos a los compañeros transportistas que se dedican al transporte de manera habitual y no han formalizado su actividad, para que se acerquen a las oficinas de Fenatrape, de Quito y Guayaquil, para realizar encuentros que permitan receptar la problemática que los aqueja y juntos encontremos los caminos a la formalización mediante capacitaciones permanentes, en alianzas con entidades privadas y estatales, y que de esta manera sean parte integrante de nuestra Federación y finalmente consolidemos a este importante sector de la economía ecuatoriana.
La transportación legalizada es fuente de trabajo para muchas otras áreas relacionadas con la producción y el transporte en general.
TE INVITAMOS A SER PARTE DE LA FEDERACIÓN ¡ÚNETE A FENATRAPE! “Llegar juntos es el principio. Mantenerse juntos es el progreso. Trabajar juntos es el éxito”. Henry Ford En la Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador (Fenatrape), la organización matriz del transporte terrestre de carga pesada, trabajamos arduamente por solucionar todos los problemas que nos afectan como sector y por conseguir reglas y políticas claras que regulen nuestra actividad, para que el trabajo diario que desarrollamos se realice en las mejores condiciones posibles. Para esto es fundamental lograr una férrea unidad y un alto compromiso de quienes estamos inmersos en esta actividad productiva. Debemos ser conscientes que es necesario avanzar en conjunto en la búsqueda de las mejores soluciones, que permitan garantizar nuestras inversiones y seguir siendo una importante fuente de generación de empleo y aporte permanente al desarrollo del país.
un aporte permanente al desarrollo del país. Para esto es importante expandir nuestra base de federados y seguir ampliando los beneficios hacia los mismos, que actualmente forman parte de nuestra Federación, como son:
El trabajo diario que realizamos nos permite una permanente generación de plazas de trabajo, que junto con los altos niveles de inversión requeridos para desarrollar nuestra actividad, demuestran por qué el transporte representa uno de los pilares que sostienen la economía del país. Nuestra visión como Fenatrape es mantener esta línea de trabajo para aportar, desde nuestro ámbito, directa y decididamente con las políticas públicas orientadas al cambio y al sostenimiento de la nueva matriz productiva, con políticas de Estado que en materia de transporte nos permitan tener una actividad sostenible y rentable.
• Venta de llantas para camión a precios reducidos, ya que la Federación goza de la liberación de aranceles.
Uno de los fundamentos para conseguir todo aquello, permitiéndonos exigir una atención y tratamiento acorde a la importancia de nuestro sector, es consolidar nuestra organización como el interlocutor del transporte pesado a escala nacional y reafirmar nuestro compromiso de trabajo constante, orientado siempre al beneficio y apoyo general del sector de transporte de carga pesada, buscando soluciones a los problemas que enfrenta nuestra actividad, apoyando las políticas y regulaciones que normen nuestro trabajo y nos permitan ser
• Capacitación sobre diversos temas de interés del sector de la transportación. • Gestión de trámites ante la Agencia Nacional de Tránsito y el Servicio de Rentas Internas. • Participación en los Congresos y Ferias que realiza la Institución. • Asesoramiento legal sobre aspectos relacionados con la actividad del transporte de carga.
• Descuentos especiales con proveedores de vehículos e insumos para el transporte pesado. La historia nos ha enseñado que los grandes logros y las mayores conquistas se consiguen con el fortalecimiento de las instituciones a través de la unidad y el trabajo en equipo, razón por la cual el actual Consejo Directivo, presidido por el Ing. Juan Carlos Andrade, invita a las organizaciones y empresas formales de transporte de carga a unirse y formar parte de Fenatrape, para trabajar en conjunto, fortalecernos como Federación y alcanzar las metas y objetivos que ustedes y nosotros buscamos. Para mayor información por favor contactarse con la Dirección Ejecutiva de Fenatrape a: Teléfonos: 022 546097 – 022 546 098 Correos: jgsalgado@fenatrape.org mdpuente@fenatrape.org
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ENTREVISTA
‘Los resultados de Plan Renova han sido exitosos’
El Ing. Marco Xavier Proaño, gerente de Plan Renova, nos cuenta sobre la vigencia del mismo y su repercusión en el desarrollo del transporte ecuatoriano, así como el futuro que podría tener este servicio.
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El Ing. Marco Xavier Proaño, gerente de Plan Renova, se encuentra en funciones desde el pasado junio de 2014, en esta entidad del Estado.
l Plan Renova es un importante servicio que presta el Estado a las diferentes modalidades del transporte público y comercial a escala nacional. Según su actual gerente, el Ing. Marco Xavier Proaño, este programa ha tenido excelentes resultados desde su creación y espera que el Gobierno Nacional extienda un nuevo plazo de funcionamiento a partir de enero de 2016. ¿Cuál es la importancia del Plan Renova en la transportación y modernización del parque automotor ecuatoriano? El Plan Renova se aplica a todas las modalidades del transporte y permite que el parque automotor se renueve conforme al cumplimiento de su vida útil. Con esta medida es posible que el Estado Ecuatoriano pueda optimizar el consumo de combustible de las unidades, una reducción de emisiones contaminantes al medioambiente e incrementar los niveles de seguridad vial en todo el país.
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¿Qué impacto ha tenido el Plan Renova en el transporte público nacional desde su creación? Precisamente la razón de ser del Plan Renova es mejorar de manera global al transporte público y comercial del país en todas sus modalidades. El Plan, por supuesto, está dirigido a los transportistas regularizados y que actúan bajo la Ley. Por ejemplo, desde que empezó el Plan, en el año 2008, hasta diciembre de 2014 hemos chatarrizado 16 700 unidades y hemos entregado al sector 19 813 vehículos nuevos de las diferentes modalidades del transporte. “Fenatrape cumple un rol de coordinadora para socializar el Plan Renova. Colaboran en la transferencia de información a los transportistas sobre los requisitos necesarios para acceder al Plan”. Ing. Marco Xavier Proaño, gerente de Plan Renova.
y Obras Públicas, la Agencia Nacional de Tránsito, la Corporación Financiera Nacional y el Servicio de Rentas Internas. Debemos presentar los resultados totales en nuestros respectivos ámbitos y dentro de ellos el cumplimiento de los objetivos planteados. ¿En base a su experiencia y trabajo en Plan Renova, cuál sería el futuro del mismo?
Mediante charlas de socialización del Plan Renova, Fenatrape da a conocer a sus federados las bondades de este servicio en las diferentes ciudades del país.
¿Cómo se ha coordinado con las respectivas Federaciones de Transporte para fortalecer el Plan Renova? Las Federaciones son nuestro canal directo con el transportista. A través de ellas podemos recolectar información y también dar a conocer los requisitos indispensables para acceder a los beneficios que ofrece el Plan. Las Federaciones son nuestras colaboradoras, nos ayudan en la coordinación de las capacitaciones que se realizan con las otras instituciones estatales vinculadas al Plan, que son la Agencia Nacional de Tránsito, la Corporación Financiera Nacional y el Servicio de Rentas Internas. ¿Hasta cuándo durará el Plan Renova y qué pasará a partir de 2016? La vigencia del Plan Renova es hasta el 31 de diciembre de 2015, de acuerdo a la última ampliación del Plan autorizada por el Presidente de la República. Se trata de un trabajo conjunto, interinstitucional entre el Ministerio de Transporte
Realmente los resultados son exitosos. Obviamente no se puede comparar los últimos años con los años iniciales del Plan, por las condiciones específicas de cada período, pero podemos decir que la tendencia es de crecimiento continuo que muestra una realidad alentadora. Finalmente la decisión será tomada por el Ejecutivo, pero será una decisión basada en los resultados del Plan Renova. ¿Del total de unidades chatarrizadas y de unidades entregadas, cuántas corresponden a vehículos pesados? Del total de unidades chatarrizadas y de unidades entregadas el 10% del total corresponden a vehículos de carga pesada, sin embargo, por las características de los vehículos, el sector de carga pesada ocupa el primer lugar en la entrega de recursos económicos con USD 29 617 226, que representa el 28% del total entregado. ¿Las unidades que superan el tiempo de vida útil, tienen acceso al Plan Renova? Las unidades de transporte que se encuentran fuera de vida útil y no consten dentro de un permiso de operación vigente no pueden acceder a los beneficios que otorga el Plan Renova.
Los vehículos que se encuentran dentro del periodo de vida útil, en las diferentes modalidades legalizadas del transporte público y comercial, son aptos para acceder al Plan Renova.
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Encuentro de la Federación con la ANT de Pichincha
Desde la izquierda aparecen, Ing. Mónica Reyes, departamento de Comercialización de Fenatrape; Ing. Juan Gabriel Salgado, director ejecutivo; Dr. Ernesto Reinoso, director jurídico; Ing. Ximena Carrera, directora ANT de Pichincha; Melisa Aguayo, técnica de Control de Tránsito; y Juan Fernando Pérez, coordinador del Área Técnica.
Fenatrape, a través de sus máximos directivos, puso en conocimiento de las autoridades los diferentes inconvenientes en la tramitación que debe realizar el transportista pesado nacional en la Agencia Nacional de Tránsito.
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on el fin de dar a conocer las Reformas a la Ley de Tránsito y comunicar sobre los inconvenientes que los transportistas formales encuentran en los diferentes trámites que se efectúan en la dirección provincial de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT), las autoridades de Fenatrape se reunieron con la directora de la ANT de Pichincha, la Ing. Ximena Carrera. En la cita, efectuada a finales de febrero, representaron a la Federación el Ing. Juan Carlos Andrade, presidente; el Dr. Ernesto Reinoso, director jurídico; y el Ing. Juan Gabriel Salgado, director ejecutivo; mientras que por la Dirección acompañaron a la directora, la Srta. Melisa Aguayo, técnica de control tránsito; y el Sr. Juan Fernando Pérez, coordinador del área técnica, ambos de la ANT de Pichincha. En este importante encuentro, los dirigentes de Fenatrape expusieron la serie de problemas
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que aquejan al sector, especialmente en el tema de los trámites que los transportistas federados tienen que realizar en esta entidad provincial de la ANT. Además, solicitaron comedidamente a la mencionada autoridad provincial intensificar los controles a la transportación informal, vigilancia que se debe realizar obligatoriamente ya que se encuentra amparada en la actual Ley de Tránsito. “Es necesario que trabajemos en conjunto para coordinar las acciones de control. No vamos a terminar con la informalidad de la noche a la mañana y por eso estamos trabajando duro para combatir el transporte irregular”. Ing. Ximena Carrera, directora de la ANT de Pichincha. En cuanto al control de la informalidad en el transporte pesado de carga, el Ing. Juan Carlos Andrade expuso la propuesta de Fenatrape que se basa en una salida programada y progresiva de los vehículos que están fuera de la vida útil. También se insistió, ante la directora provincial, que el concepto de la vida útil no solo debe ser para los vehículos comerciales sino también para aquellos que tienen la placa blanca o que no están dentro de la transportación formal. “Tenemos un problema
muy grave porque cada año entran unos 12 000 vehículos pesados al parque automotor nacional y no todos ingresan al trabajo formalizado. El exceso de oferta y la poca demanda hacen que se caigan los costos de los fletes”, sostuvo el presidente de Fenatrape. En torno a este tema, el Dr. Ernesto Reinoso puso un ejemplo muy claro de lo que está pasando por la sobreoferta del servicio derivada de la informalidad creciente. “Hace seis u ocho años un flete desde Quito a Guayaquil, para ingresar carga al puerto y luego exportarla, es el doble de lo que cuesta en la actualidad, y esto es perjudicial para la transportación legalizada, tomando en cuenta los altos valores que se hacen en las inversiones por compra de vehículos, pago de impuestos y logística empresarial, con presupuestos que muchas veces superan los 100 000 dólares”, aseveró el director jurídico de la Federación.
Por su parte, la Ing. Ximena Carrera aseguró que la dirección a su cargo realiza constantemente controles a la transportación pesada en los ejes viales, las terminales terrestres y otras instancias que están bajo su competencia. Y que también se encuentra siempre en coordinación con otras autoridades de control para optimizar esta vigilancia.
Respecto a los trámites que se realizan en las distintas áreas de las direcciones provinciales de la ANT, el máximo directivo de la Federación dijo que “nuestra función es brindar un servicio de óptima calidad al cliente y, sin embargo, nos pasamos mucho tiempo haciendo trámites burocráticos que nos impiden concentrarnos en nuestro trabajo. Como Fenatrape pensamos que sería importante hacer una revisión, por parte de la autoridad, de algunos de estos trámites y se tomen resoluciones técnicas y rápidas. Los procesos deberían ser más ágiles y estar orientados para ayudar al usuario”. Con relación a este tópico, la directora provincial de Pichincha afirmó que “vamos a trabajar en el tema de los tiempos de respuesta de los trámites, haciendo un análisis con base en los informes y sugerencias que Fenatrape nos ha dado y nos pondremos en marcha. Si son tiempos que previamente ya estuvieron establecidos, hay que respetarlos”.
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“Nuestra función como transportistas es brindar un servicio de óptima calidad al cliente y, sin embargo, nos pasamos mucho tiempo haciendo trámites burocráticos que nos impiden concentrarnos en nuestro trabajo”, Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape.
a la mañana y por eso estamos trabajando duro para combatir el transporte irregular. Estamos junto con la Policía Nacional para tener presencia en las calles y carreteras de Pichincha y del resto del país”, enfatizó la alta funcionaria de la ANT.
Acerca de la resolución de la Subsecretaría de Transporte y Obras Públicas de no realizar la revisión del Certificado de Operación Regular (COR) para remolques y semirremolques hasta el 1 de julio de 2015, Fenatrape solicitó a la ANT
“Es necesario que trabajemos en conjunto para coordinar las acciones de control. Debemos empezar por algo y lo estamos haciendo. No vamos a terminar con la informalidad de la noche
Los directivos de Fenatrape, encabezados por el Ing. Juan Carlos Andrade (segundo desde la derecha), en el despacho de la Ing. Ximena Carrera (izq.), en Quito.
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extender aún más ese plazo ya que es imposible que hasta esa fecha sean matriculados y revisados todos los remolques y semirremolques que existen en el país. La Ing. Carrera anunció que se estudiará la prórroga para la matriculación de unidades de carga tomando en cuenta el pedido hecho por la Federación. Fenatrape no claudica en su intención de reunirse con todas las autoridades que sean necesarias para obtener respuestas y sobretodo soluciones prácticas y rápidas a los problemas e inconvenientes que los transportistas federados del Ecuador tienen al momento de realizar sus trámites, así como en el desempeño cotidiano de su trascendental labor que sustenta el desarrollo económico del país.
La ANT de Pichincha ratificó que el control de la informalidad se realiza en los ejes viales de la provincia, en coordinación con la Policía Nacional.
El trámite de sustitución de unidades que se realiza en la Agencia Nacional de Tránsito
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enatrape mencionó como un ejemplo de la demora de los trámites en la ANT, aquel que se hace para la deshabilitación de unidades dentro de una empresa, el mismo que antes duraba unos pocos días, pero que en la actualidad es uno de los más engorrosos y demorados. Es decir, si una empresa vende uno de sus vehículos y quiere sustituirlo por otro, la ANT pide un requisito (la matrícula del vehículo que ha sido deshabilitado) que no está en manos del empresario vendedor obtenerlo, por obvias razones. Sobre este particular, Melisa Aguayo, técnica de control tránsito, remitió un correo a El
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Transportador que da paso a una solución técnica y práctica para dicho trámite, que lo transcribimos textualmente: “Cuando un vehículo ha sido deshabilitado y vendido, existe un contrato de compraventa, el cual debe estar registrado ante la autoridad competente, el comprador tendrá el plazo de 30 días para realizar el traspaso de dominio, caso contrario será sancionado por el Artículo 392 de la Ley de Tránsito. Después de este tiempo, el vendedor podrá acercarse al centro de actualización de datos de la ANT, en donde podrá colocar la restricción por cambio de propietario”.
Los camiones del futuro están muy cerca
Varias marcas europeas tienen muy adelantados sus prototipos de los que serían los camiones del futuro. Se trata de modelos orientados al bajo consumo de combustible y dotados con modernas tecnologías de comunicación. El camión MAN Cocept S rompe con todos los esquemas de diseño y se presenta con líneas súper aerodinámicas.
os camiones europeos deberían adoptar un diseño radicalmente nuevo. Las investigaciones e innovaciones de los constructores se concentran esencialmente en la reducción del consumo de carburante y en las soluciones ecológicas. Ahora bien, desde que el Parlamento Europeo ha revisado sus directivas en cuanto a los pesos y a las dimensiones de los camiones, nuevos ejes de investigación están para explotar: la integración del aerodinamismo en los futuros camiones debería propagarse. Por ejemplo, el constructor francés Renault propone dos modelos futuristas: el Optifuel y el Radiance. Las innovaciones tecnológicas son numerosas: cámara que sustituye a los retrovisores, alargamiento del escudo delantero y del semirremolque para una fricción del viento y líneas decididamente futuristas. Los modelos deberían estar en las carreteras a partir del 2018. Por su parte Iveco tiene adelantado el desarrollo del tractor Glider que causó sensación en el último Salón de Hannover. Posee una cabina que se adapta a la actividad del conductor: conducción, oficina y descanso. En cuanto al diseño, todo fue repensado para recuperar la energía cinética al frenado y limitar la resistencia al circular. Habrá que esperar para adquirir el nuevo Glider porque su comercialización no se hará antes de 2018.
Para el constructor germano MAN, el concepto S rechaza todas las ideas preconcebidas del camión de hoy. Las líneas son más sorprendentes y el conjunto es totalmente aerodinámico. Asociada con el semirremolque especial Aero Liner de Krone, esta tracto camión permitiría disminuir el consumo de combustible en un 25%.
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Finalmente, la casa alemana Mercedes-Benz ha acentuado sus investigaciones en la carrocería y presenta el Aero Trailer, un semirremolque aerodinámico concebido en colaboración con Schmitz Cargobull. Optimizado para una mayor resistencia al viento, permitiría ahorrar 2 000 litros de carburante al año, según cifras del fabricante.
La cabina del prototipo Iveco Glider está orientada a las necesidades del conductor, tanto en el manejo como en el descanso.
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ENTREVISTA
‘El sector privado tiene un rol protagónico en la creación de la Cámara de Servicios’ Omar Rosas, director de Servicios Industriales del Ministerio de Industrias y Productividad, nos informa de los avances para la creación de una Cámara de Servicios, alineada al Cambio de la Matriz Productiva sustentado por el Gobierno Nacional.
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Omar Rosas asegura que es fundamental el trabajo en conjunto entre el sector privado y el estatal.
a propuesta de creación de la Cámara de Servicios de Pichincha, alineada con el cambio de la Matriz Productiva impulsada desde el Gobierno Nacional, avanza a paso sostenido. Omar Rosas, director de Servicios Industriales del Ministerio de Industrias y Productividad (Mipro) sostiene que luego de la reunión mantenida con empresarios y representantes de gremios profesionales, a finales del año pasado en Quito y donde se socializó la iniciativa, se han dado algunos pasos encaminados a la materialización de la misma. Una de esas actividades es el desarrollo de una encuesta multisectorial con los actores productivos nacionales, ofertantes y demandantes de servicios, entre los cuales se encuentra nuestra Federación. Esta encuesta a Fenatrape se realizó el pasado 6 de febrero en las instalaciones del Mipro y aprovechamos la oportunidad para que Omar Rosas nos cuente más sobre esta importante gestión. ¿Cómo estaría conformado ese marco jurídico idóneo para la creación de la Cámara de Servicios vinculada a la industria? Es importante recordar que una Cámara es una organización eficiente de carácter privado, sin fines
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de lucro, que representa a las personas naturales y jurídicas asociadas a la entidad que se dedican de manera general a actividades relacionadas al sector, en este caso de servicios vinculados a la industria. Por tal motivo quien debe tomar un papel protagónico para la creación de esta entidad es el sector privado. “Es importante mencionar que nos encontramos trabajando con el Banco Mundial en incentivos para el sector industrial con el fin de mejorar los servicios que son más utilizados por la industria y mejorar su calidad”. Omar Rosas, director de Servicios Industriales del Mipro. Desde el Estado, ¿cuál sería el aporte para la cristalización de esta iniciativa? El Ministerio de Industrias y Productividad busca, a través de reuniones, talleres y socializaciones, impulsar la creación de esta Cámara. Otro mecanismo importante es encontrar alternativas que motiven su creación con la ayuda de otras entidades del Estado como la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional, la
profesionales de contabilidad, auditoría, legales, diseño, ingeniería y control de calidad, recursos humanos, consultoría de gestión, y marketing y comercialización, es decir en todos los servicios intensivos en conocimiento. ¿Qué papel desempeñaría el servicio de transporte pesado de mercancías en la propuesta productiva?
En una reunión el equipo de trabajo del Mipro y personal del Banco Mundial, realizaron la encuesta de oferta de servicios a directivos de Fenatrape.
Corporación Financiera Nacional, entre otras instituciones. Es importante mencionar que nos encontramos trabajando conjuntamente con el Banco Mundial en incentivos para el sector industrial que conllevará a la mejora en los servicios que son más utilizados por la industria y mejorar su calidad. ¿Qué tipo de servicios serían los más importantes para optimizar este encadenamiento productivo? Dentro del extenso universo de servicios disponibles se puede mencionar que aquellos que están vinculados a la industria son los que tienen mayor relevancia, enfatizando los servicios intensivos en conocimiento que permitirían la mejora de la productividad y competitividad de la industria. Podemos mencionar: servicios
Este sector es de gran importancia por su carácter de transversabilidad, y sobretodo para el sector industrial es de gran relevancia, ya que como se mencionó antes si se cuenta con servicios optimizados se tendrá un sector productivo de mayor eficiencia. He ahí la importancia de trabajar de la mano para buscar la eficiencia y productividad de ambos sectores. Al momento, ¿qué pasos se entán dando para viabilizar la propuesta de creación de la Cámara de Servicios? En la actualidad estamos trabajando, con la asesoría del Banco Mundial, en el levantamiento de información sobre la oferta y la demanda de servicios, tanto a las empresas industriales (grandes, medianas y pequeñas) como a los gremios, federaciones y cámaras vinculadas con esta actividad de prestación de servicios encadenados con la producción. El Banco Mundial nos ayuda con la asistencia técnica en cuanto al estudio y análisis de dichas empresas y gremios en base a una encuesta enfocada a la oferta de servicios industriales.
El servicio de transporte es pesado de carga fundamental para el encadenamiento productivo, tanto en el sector industrial como en el comercial.
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Fenatrape asistió a cita internacional de Cámaras de Comercio en Quito
En uno de los puntos más vitales las cámaras sostuvieron que resulta indispensable y urgente la eliminación de toda medida de aranceles comerciales, o de cualquier tipo que limite el comercio regional. En la cita estuvieron Maggaly Sánchez (izq.), representante de la Cámara de Comercio de Machala; Jorge von Wedemeyer Knigge, presidente de la Cámara de Comercio de Lima; Blasco Peñaherrera Solah, presidente de la Cámara de Comercio de Quito; Harold Delgado Guerrero, representante de la Confederación Colombiana de Cámaras; Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape; Nelson Cano, presidente de la Cámara de Comercio de Tulcán, entre otros altos dirigentes.
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a Federación estuvo presente, a través de su presidente, el Ing. Juan Carlos Andrade, y de su director jurídico, el Dr. Ernesto Reinoso, en la reunión de los comerciantes de Colombia, Perú y Ecuador realizada a inicios de febrero en la sede de la Cámara de Comercio de Quito. En el mencionado diálogo, al que asistieron representantes de las cámaras de comercio nacionales e internacionales, se firmó una declaración conjunta para apoyar e impulsar el comercio regional, y por la necesidad de encontrar soluciones que eviten futuros conflictos en las relaciones comerciales regionales. En la reunión de los comerciantes de Colombia, Perú y Ecuador, efectuada en la Cámara de Comercio de Quito, se firmó una declaración conjunta para apoyar e impulsar el comercio regional.
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En el encuentro de los comerciantes de Colombia, Perú y Ecuador, los firmantes establecieron que las relaciones comerciales entre estos países son tan antiguas como su historia y se basan en su cercanía, en un origen y cultura comunes, y en un real sentimiento de hermandad. Acordaron de manera unánime la existencia de una auténtica vocación integracionista. “La vivimos, la sentimos y la defendemos. Por ello es indispensable fortalecer la institucionalidad y participación en la Comunidad Andina como foro natural y adecuado para resolver controversias”, anunciaron en un comunicado de prensa. En el tema netamente comercial sostuvieron, según el boletín que, “existen variaciones en los tipos de cambio de nuestros países que coyunturalmente se traducen en depreciaciones o revaluaciones de acuerdo al libre juego del mercado, mismas que se corrigen automáticamente, sin que ello represente una operación ficticia, que pretenda sacar ventajas
competitivas sin sustento. La relación binacional tiene un horizonte mucho más amplio que las exportaciones e importaciones de bienes y servicios. La inversión de capitales así como los flujos de turismo, son factores fundamentales que demandan un análisis y estrategia integral”. En otro punto de la reunión, los representantes colombianos, peruanos y ecuatorianos afirmaron que persistirán en desplegar todos los esfuerzos para crear condiciones que incrementen el volumen del intercambio comercial de productos y servicios entre las tres naciones, impulsando ruedas de negocios, ferias binacionales, mesas de negociación, foros de inversión, búsqueda de líneas de crédito preferenciales y todo mecanismo que promueva el fortalecimiento comercial.
Finalmente, los representantes de las Cámaras aconsejaron adoptar y mantener políticas de integración en el mundo, basada en condiciones de seguridad jurídica, estabilidad normativa y respeto a las libertades. “Respetuosamaente, exhortamos a nuestros respectivos Gobiernos y a la Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones, encontrar los acuerdos necesarios que resuelvan las diferencias coyunturales e impedir situaciones futuras similares”, concluye el comunicado.
ACTUALIDAD
Los representantes de las diferentes cámaras de comercio de Colombia, Perú y Ecuador en un momento de la reunión realizada en Quito.
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Ayrat Mardéyev: el ‘peso pesado’ del legendario Rally Dakar 2015 Su primer oro en el legendario Rally Dakar, que logró este año, el piloto ruso Ayrat Mardéyev lo dedicó a su padre fallecido en el 2014, quien también fue piloto deportivo de camiones.
Su primer ‘oro’ en el legendario Rally Dakar, que logró este año, el piloto ruso Ayrat Mardéyev lo dedicó a su padre fallecido en 2014, quien también fue piloto deportivo de camiones en la especiallidad rally-raid.
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a historia de la categoría de camiones, en el Rally Dakar, está animada a menudo por prestigiosas dinastías. Después de Jan y Gerard De Rooy, Karel y Ales Loprais, Yoshimasa y Teruhito Sugawara, el joven Ayrat Mardéyev tomó la sucesión de su padre Ilgizar en forma brillante al llegar segundo en el Dakar de 2007. Como su compañero de equipo Nikolaev, Ayrat debutó en el rally como mecánico a bordo del Kamaz de su padre, terminando en la cuarta ubicación en las ediciones de 2009 y de 2011. Sin embargo, el aprendizaje detrás del volante fue más delicado y se saldó con un abandono en 2012 en la décima etapa. Una edición para aprender, una siguiente para brillar. El año pasado, el piloto de 27 años se regaló su primera victoria de etapa y sobre todo el segundo lugar del podio en Santiago de Chile.
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Ayrat Mardéyev al volante de su Kamaz pasa por un fosa de agua ante el delirio de los aficionados.
El piloto ruso Ayrat Mardéyev compite en el Rally Dakar desde 2012, año en el cual abandonó la carrera en la etapa 10. En 2013 alcanzó el segundo lugar del podio, al año siguiente nuevamente quedó fuera de competencia en la tercera etapa y este año se consagró como el ‘rey de los camiones’ en el mítico rally-raid. Hasta que llegó la gloria. Este año el equipo ruso de camiones Kamaz Master, encabezado por Airat Mardéyev, se consagró campeón en el Rally Dakar 2015, tras finalizar primero en la última etapa Rosario-Baradero. Mardéyev completó un tiempo total de 41:59:07, en el segundo puesto llegó su compatriota, Eduard
Ficha personal Nombre: Ayrat Mardéyev Fecha de Nac.: 1 de enero de 1987 Lugar de Nac.: Naberezhnye Chelny Nacionalidad: Rusa Estado civil: Soltero Equipo: Kamaz / Red Bull Sitio web: http://www.kamazmaster.ru
Ficha técnica Marca: Kamaz Origen: Rusia Motor: YAMZ 8463.10-07, turbodiésel Potencia: 850 caballos Torque: 2 700 Nm Peso: 9 500 kg Preparador: Team Kamaz Master
siempre dentro de los primeros puestos de cada etapa mostrando un dominio impresionante de su pesado vehículo.
Fueron 14 días de competencia plena en Argentina, Bolivia y Chile de un Dakar 2015 que no será olvidado por ninguno de los campeones, pero mucho menos por Ayrat Mardeev, quien ganó la competencia en camiones por primera vez en su carrera y como dicen en el argot deportivo ‘tocó el cielo con las manos’.
Asimismo, sus compañeros de escuadra, Eduard Nikolaev y Andrey Karginov también se subieron al podio, escribiendo un nuevo hito para la marca rusa.
En esta nueva edición Dakar 2015, Ayrat Mardeev sorprendió con un ritmo bastante rápido y estable al volante de su camión Kamaz. El piloto ruso figuró
COMPETENCIA
Nikoláyev, con 42:11:50 y la tercera posición también fue de un ruso, en este caso se trató de Andréi Karguínov, quien hizo un total de 42:47:47.
“Ayrat Mardeev, de la armada invencible Kamaz, se adjudica en Buenos Aires su primer Dakar, con dos victorias de especial y sobre todo una impresionante regularidad a la hora de figurar en los primeros puestos de cada etapa. Eduard Nikolaev y Andrey Karginov completan un podio 100% ruso”, señaló la organización del certamen.
Ayrat Mardéyev (centro) junto con Eduard Nikolaev y Andrey Karginov en el podio de los ganadores del Dakar 2015.
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En esta nueva edición Dakar 2015, Ayrat Mardéyev sorprendió con un ritmo bastante rápido y estable al mando de su camión Kamaz. El piloto ruso figuró siempre dentro de los primeros puestos de cada etapa mostrando un dominio impresionante de su vehículo. El equipo de abasto del campeón luego de una jornada difícil se encarga de la reparación del sistema de suspensión del camión Kamaz.
Una imagen impresionante al momento de pasar por una superficie de rocas.
Un participante a bordo de un Iveco realiza una espectacular maniobra de derrape.
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El turbo, aliado vital de la industria del motor
Desde su concepción a comienzos del siglo XX, el turbocompresor se ha hecho más importante en la industria de la automoción, pasando de ser un aditamento mecánico para aumentar el rendimiento hasta convertirse en un elemento clave en la disminución de las emisiones.
CURIOSIDADES
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a aparición del turbocompresor es solo un poco posterior a la de los motores de combustión interna desarrollados por el alemán Gottlieb Daimler entre los años 1880 y 1890. Ya por entonces, los ingenieros de la industria del vehículo motorizado investigaban el modo de incrementar la potencia de los propulsores y reducir el consumo de combustible mediante la precompresión del aire de combustión. La historia de la turboalimentación es casi tan antigua como la del motor de combustión interna. Ya en 1885 y 1896 Gottlieb Daimler y Rudolf Diesel investigaron incrementar la potencia y reducir el consumo de combustible mediante la precompresión del aire de combustión.
El aparato de turbocompresión adaptado plenamente al motor de combustión.
No obstante, el gran avance lo daría el suizo Alfred J. Büchi a principios del siglo pasado, al ser el primero en tener la idea de aprovechar la energía de los gases de escape del motor para mover un compresor. Este pensamiento llevó al ingeniero helvético, graduado con honores en el Colegio Cantonal de Tecnología de Zürich, a patentar el primer compresor el 16 de noviembre de 1905. El invento de Büchi ingresaba más aire al interior de los cilindros del motor y aumentaba su llenado, lo que, asociado a una mayor alimentación de combustible, producía un aumento notable de la potencia. Entre 1911 y 1914, el técnico suizo trabajó febrilmente con el compresor aplicado a mecánicas diésel y en 1915 ya había avanzado lo suficiente como para registrar una patente que describe los principios de funcionamiento del turbocompresor y que son casi exactamente los mismos que conocemos en la actualidad. F
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profesionales de otros ámbitos industriales, como la aeronáutica, el sector naval o el ferrocarril, que comienzaron a utilizarlo en sus respectivos aviones, barcos y trenes.
El ingeniero e inventor alemán Gottlieb Daimler realizó las primeras investigaciones para aumentar la potencia de los motores de combustión interna.
Sin embargo, pese a que Büchi es el incuestionable inventor de la sobrealimentación, no hay que olvidar que tanto el propio Daimler como Louise Renault ya habían patentado con anterioridad sistemas de compresión del aire de admisión mecánicamente por el propio motor, pero hasta entonces nadie se había planteado extraer la energía necesaria ‘robándosela’ a los gases de escape. Las mejoras que ofrecía la apuesta del ingeniero suizo despertaron también el interés de los
Por ejemplo, la compañía estadounidense MurrayWillat fabricó el primer motor sobrealimentado de dos tiempos para un avión en 1910. Con él, se consiguió poner fin al problema de la reducción del rendimiento de los motores de los aviones por la disminución de la densidad de aire a grandes altitudes. Y en 1919, General Electric completó con éxito la integración de un turbo en el motor del biplano Liberty Lepere. Este desarrollo lograría elevar el avión hasta los 28 500 pies de altura (8,6 kilómetros), marca que fue batida consecutivamente en 1920 y 1921, cuando se alcanzaron los 33 000 (10,05 km) y 44 000 pies (13,4 km), respectivamente. En 1923, el astillero alemán Vulkan encargó dos grandes buques de pasajeros, que debían ser movidos por sendos motores MAN sobrealimentados de cuatro tiempos y 10 cilindros. Alfred J. Büchi supervisó personalmente el diseño
Alfred J. Büchi: el padre de la turbocompresión
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l ingeniero suizo Alfred J. Büchi (1879-1959) estudió en el Instituto Federal Politécnico de Zürich, donde se graduó en 1903 antes de iniciar una serie de trabajos de ingeniería en Bélgica y en Reino Unido. Fue en el transcurso de esta etapa cuando comenzó a experimentar con la tecnología de la sobrealimentación para mejorar la eficiencia del motor de combustión. Ya en 1905 patentó el ingenio por el que siempre será recordado: un compresor que se convertiría en el precedente del turbo actual. Al regresar a Suiza ingresó en la compañía Sulzer que abrió una planta para continuar la investigación con turbocompresores en 1911. Cuatro años más tarde, Büchi sacó adelante el primer prototipo de turbocompresor, pero no sería hasta 1925 cuando lograra materializar el éxito indiscutible de su apuesta: su aplicación en un motor diésel redundó en una mejora del 40% de su eficiencia.
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La mayoría de marcas de camiones utilizan la turboalimentación en la motorización de sus modelos.
Desde allí, todos los segmentos de la industria automovilística, incluyendo los vehículos de la transportación de carga pesada, han ido incorporado en sus sistemas de propulsión diferentes tipos de turbocargadores o turboalimentadores, como también se los conoce, para mejorar la potencia de los motores y, por supuesto, para bajar el índice de emisiones contaminantes, lo que se traduce en un gran aporte a la conservación del medioambiente. Definición y tipos de turbo Los aparatos de sobrealimentación para motores de combustión elevan por compresión la cantidad de aire necesaria para la combustión del combustible, manteniendo constante la cilindrada y el número de revoluciones del motor, con lo cual facilitan una mayor densidad de potencia. Los artilugios de sobrealimentación para motores de combustión se denominan generalmente ‘compresores’. Las tres variantes más conocidas en la industria, que son utilizadas por la gran mayoría de las
En 1925 el ingeniero suizo Alfred Büchi fue el primero en lograr la turboalimentación por gases de escape, obteniendo un aumento de potencia superior al 40%. Esto marcó el inicio de la introducción paulatina de la turboalimentación en la industria automovilística.
CURIOSIDADES
y construcción de sus turbos. Lanzadas al mar en 1926, las dos embarcaciones fueron las primeras de la historia marítima en estar dotadas de esta tecnología. Un año más tarde, la firma Swiss Locomotive and Machine Works (SLM) encargó a una de las fundadoras de ABB, Brown Boveri, el motor turboalimentado VT402 para una de sus locomotoras, momento que supuso el estreno de esta tecnología en la industria del ferrocarril.
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marcas de vehículos son: el compresor mecánico, el turbocompresor de gases de escape y el compresor de onda de presión. La potencia de compresión necesaria en los compresores mecánicos procede del cigüeñal del motor (acoplamiento mecánico motor/
compresor). En los turbocompresores de gases de escape se obtiene la potencia de los gases de escape (acoplamiento fluidico, motor/compresor). Mientras que en los compresores de onda de presión la potencia procede de los gases de escape, pero mediante un aparato de transmisión mecánico (acoplamiento mecánico y fluídico). fuente:www.autofacil.es
Nuevo V8 Turbo, el motor del futuro
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más ligero y resistente que antes, mientras que su cilindrada se ha incrementado de 15.6 a 16.4 litros; es decir 16 400 centímetros cúbicos
Para lograr la potencia de 3 500 Nm y 730 caballos de fuerza del motor, los ingenieros de Scania han incorporado un bloque motor que está hecho de hierro con grafito compactado,
El nuevo motor también es el primer V8 de Scania equipado con un turbocompresor de geometría variable y con el sistema de inyección de combustible de presión extra alta: Scania XPI. El turbo de geometría variable garantiza un uniforme torque a bajas revoluciones. Con el Scania XPI, la programación de la inyección de combustible y la presión de inyección pueden regularse con gran exactitud, independientemente de la velocidad del motor.
uando los ingenieros de Scania trabajaban desarrollando el nuevo motor Scania V8 tenían claro que lo fundamental era combinar las estrictas normas medioambientales con un buen rendimiento y especialmente una larga vida. “Sin sacrificar economía en el consumo de combustible, hemos construido un motor muy potente”, afirma Björn Westman, responsable de desarrollo de motores de Scania.
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