2
OPINIÓN
entrá a www.elargentino.com
MIÉRCOLES 19 DE MAYO DE 2010 ElArgentino
DEFENSA
ping-pong: Jorge Taiana
La construcción de una visión estratégica regional
* MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES. AP
POR GERMÁN MONTENEGRO *
L
“La posición del Mercosur es mucho más firme y mejor que en 2004” –¿Cuál es el saldo del relanzamiento de las negociaciones entre el Mercosur y la Unión Europea? –Es un objetivo muy importante en un mundo que es menos previsible que hace unos años atrás, el Mercosur está un poco mejor posicionado. Por otra parte las negociaciones pueden ser más interesantes.
–¿En este mundo menos previsible, cómo se posiciona el Mercosur hoy? –Personalmente, pienso que hoy la situación del Mercosur es mejor y más firme que en 2004 cuando se interrumpió la negociación porque en todo caso volvemos a la mesa pero con más peso propio y específico y eso es bueno.
–Sin embargo no parece que vaya a ser una negociación simple, porque hay mucho por hablar y debatir.... –Es una negociación compleja, que requiere esfuerzos de los dos lados pero considerando las asimetrías, el tamaño de los dos bloques, que obviamente es mucho más grande desde el punto de vista económico la Unión Europea que el Mercosur. Como señaló la Presidenta, el resultado exitoso es fácil de establecer, depende de que todos encuentren que ese resultado es beneficioso para su propio pueblo. En la medida que se alcance eso tendremos un resultado exitoso.
–¿La otra cumbre de América Latina y la UE qué resultados arrojó? –La sexta cumbre eurolatinoamericana fue la mejor de las últimas cuatro citas, porque sin duda es la que tiene más sustancia por el resultado concreto y por el nivel del debate. Creo que ha sido muy positiva y se demuestra que hay aspectos muy importantes de diálogo.
–Las cumbres en Madrid se dieron en un escenario de plena crisis, ¿cómo se abordaron esos temas? –Se habló y se debatió mucho en cómo actuar contra la crisis, el rol del multilateralismo, el papel del G-20 y la necesidad de avanzar en temas que se enunciaron pero no tuvieron resultados concretos como es la transformación del sistema del sistema multilateral financiero y regulación. En ese sentido hay que destacar el rol activo que tuvo la presidenta Cristina Fernández de Kirchner que se tradujo en un avance importante y aceptación de sus ideas.
a segunda cumbre de Ministros de Defensa de Sudamérica aprobó a principios de mes en Ecuador la iniciativa argentina de creación de un Centro de Estudios Estratégicos para la Defensa (CEED) que comenzará a funcionar en noviembre en Buenos Aires. Además, los pesos pesados de la región (Brasil y Chile) comprometieron inmediatamente un aporte concreto para dotar de equipamiento al nuevo instituto y, a iniciativa de Chile, se decidió que el director del Centro de Estudios sea un argentino. Esta inédita iniciativa viene a resolver una falencia de la región en materia de producción de conocimiento y perspectiva estratégica común en torno de la Defensa. En este sentido nuestro país es uno de los pocos con experiencia en la materia, desde la creación por decreto de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner en 2008 del Centro de Estudios Estratégicos para la Defensa “Manuel Belgrano”. El Consejo de Defensa Suramericano (CDS), en cuyo marco se va a implementar el Centro de Estudios Estratégicos, fue creado en diciembre de 2008. Su finalidad es la de instalar una agenda suramericana de seguridad internacional propia, instancia de diálogo institucionalizado a nivel de los Ministerios de Defensa, no ya solamente entre Fuerzas Armadas, lo que no existía en nuestra región. Hasta entonces, el diálogo e incluso la cooperación, tenía lugar entre los instrumentos militares de nuestros países, lo cual deber seguir siendo alentado ya que alimenta la confianza mutua y contribuye a consolidar un escenario de estabilidad y paz. No obstante, no hay que perder de vista que la integración regional es un proceso que debe ser conducido políticamente. Sus objetivos y su dirección deben ser definidos
Los ministros de Defensa de Sudamérica aprobaron por iniciativa de la Argentina la creación de un Centro de Estudios Estratégicos para la Defensa. Brasil y Chile aportarán equipamiento y el director será un argentino. y ejecutados por los gobiernos democráticos que integran la Unasur, e instrumentado a través de sus delegados especializados, los ministros de Defensa. Ellos deben encuadrar el proceso de cooperación militar en marcha para ampliar la conducción civil y política de la defensa (así como la colaboración entre fuerzas armadas) al ámbito internacional, en un contexto estratégico crecientemente complicado e incierto.
rusos realicen maniobras en Venezuela, los acercamientos de Irán a algunos países de la región, son hechos concretos que no deben ser subestimados. En ese contexto, el control de los recursos naturales se colocó a la cabeza de la agenda de seguridad en el mundo y, por cierto, en Suramérica éstos no escasean. Un escenario internacional complejizado es el marco que dio origen a esta iniciativa argentina de gestar un pensamiento estratégico propio, no abstracto, sino instrumental a los objetivos políticos de la Defensa regional. El tablero estratégico actual está caracterizado por la existencia de una gran superpotencia militar –Estados Unidos–, otros países con estatura de potencia que tienen pretensiones crecientes y competitivas, y también actores no estatales con innegable incidencia en los asuntos nacionales e
“Esta inédita iniciativa viene a resolver una falencia de la región en materia de producción de conocimiento y perspectiva estratégica común en torno de la defensa”. Nuestro subcontinente sigue siendo una zona de relativa calma, pero en tiempos recientes se han manifestado conflictos e incluso actividades militares relativamente intensas. La tensión entre Ecuador y Colombia, entre este último y Venezuela, la presencia de la IV Flota de los Estados
“Nuestro subcontinente sigue siendo una zona de relativa calma, pero en tiempos recientes se han manifestado conflictos e incluso actividades militares relativamente intensas”. Unidos y la instalación de bases norteamericanas en Colombia, la invitación para que buques de guerra
internacionales. En los últimos años asistimos a un deterioro relativo del sistema multilateral con una clara tendencia a acciones unilaterales y coercitivas. En este marco dinámico, con claro impacto en la seguridad internacional y defensa de nuestra región, la puesta en funcionamiento del CEED se torna muy relevante. La región debe construir una capacidad propia para indagar en la evolución de las tensiones, producir diagnósticos, generar nuevas perspectivas que le permitan abordar estos asuntos y también producir opciones de acción que iluminen las decisiones de los Estados.
* Docente universitario (UBA, Escuela de Defensa Nacional, U. N. de Quilmes y UB). Ex secretario de Estrategia y Asuntos Militares.