CARTILLA PLAN DE IGUALDAD 2017 by Gobernación del Meta

Plan De Igualdad Para La Población Con Orientación Sexual e Identidad de Género Diversa

Secretaría de la Mujer y Equidad de Género www.meta.gov.co

PLAN DE IGUALDAD PARA LA POBLACIÓN CON ORIENTACIONES SEXUALES E IDENTIDADES DE GÉNERO DIVERSAS DEL DEPARTAMENTO DEL META

GOBERNACIÓN DEL META

MARCELA AMAYA GARCÍA GOBERNADORA DEL META

VILLAVICENCIO META COLOMBIA 2016

PLAN DE IGUALDAD PARA LA POBLACIÓN CON ORIENTACIONES SEXUALES E IDENTIDADES DE GÉNERO DIVERSAS DEL DEPARTAMENTO DEL META

INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019: “El META, Tierra de Oportunidades. Inclusión - Reconciliación – Equidad” se estableció bajo la ordenanza 902 de 2016 del 31 de Mayo. Esta ordenanza adopto como visión, que el Meta en el 2019 alcanzará mejores indicadores de desarrollo humano, tendrá nuevas perspectivas económicas; será una potencia nacional en agroindustria y turismo; se convertirá en un territorio de paz y reconciliación; mostrará mayores índices de inclusión social; valorará su potencial pluriétnico y multicultural; y mejorará sus resultados en equidad y sostenibilidad, para lo cual plantea 5 ejes: 1. Desarrollo humano incluyente y equitativo 2. Infraestructura para las oportunidades 3. Sustentabilidad económica y del territorio 4. Paz y reconciliación 5. Fortalecimiento institucional Estos Ejes guardan relación con los postulados del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 y acogen los mandamientos constitucionales y legales, en el marco de las competencias del departamento para dirigir la administración pública y las políticas de desarrollo a nivel territorial. El Plan de Desarrollo Departamental resalta principios y valores como el de la inclusión a través del cual se espera incorporar a todos los miembros de la sociedad metense, sin consideraciones raciales, físicas, culturales, religiosas, sociales, económicas, de género, de orientación sexual, e ideológicas; también se considera la igualdad de género y enfoque o perspectiva de género, en donde se reconoce que existen relaciones de poder entre los géneros, y permite establecer acciones para alcanzar la igualdad de derechos y de oportunidades a través de medidas dirigidas a corregir las desigualdades y eliminar la discriminación. Es por ello que uno de sus enfoques es el de equidad de género, en donde plantea que las mujeres y los hombres, así como la población LGBTI, tienen la misma importancia para la actual administración, por ello se garantizará que no exista discriminación hacia ningún género. Todas las acciones de gobierno estarán regidas bajo este principio, se promoverá la educación con lenguaje no sexista y todas y todos gozarán de las mismas oportunidades y tendrán acceso en igualdad de condiciones a la oferta social del gobierno, independientemente de su condición social, económica, sexual o religiosa.

También plantea como principios orientadores de la gestión un gobierno con todas y todos, haciendo mención a la población LGBTI. Aspectos que se concretan en el programa 5 “Comunidad LGBTI en el Meta” teniendo como n el reconocimiento de derechos de la comunidad LGBTI, mejorando sus niveles de vida y bienestar, para lo cual plantea el subprograma “Derechos de la Comunidad LGBTI en el Departamento” lo cual propone que se respetará y garantizará los derechos de la comunidad LGBTI en consonancia con el principio de equidad de género y poblacional, lo que signi ca generar oportunidades en igualdad de condiciones para esta población. También promover el respeto y reconocimiento por la diferencia, la igualdad de género, igualdad de oportunidades de acceso y prestación de servicios públicos sin distingo de ninguna clase, y el reconocimiento y el respeto serán la base de una sociedad libre de violencias y de agresiones para la población LGBTI. Como acciones del cuatrienio propone implementar un proyecto que promueva el reconocimiento, respeto y garantía de los derechos de la población LGBTI y desarrollar un Plan de acción de igualdad de género. En este sentido, el presente documento, pretende ser una herramienta orientadora para las y los funcionarios (as) de gobernación, alcaldías municipales y entidades descentralizadas para que incorporen acciones de reconocimiento, inclusión y protección de los derechos de la población LGBTI y para empoderar a las organizaciones de la sociedad civil en la exigencia de sus derechos. Es también una oportunidad para que juntos, en el proceso de construcción de política pública, logremos recoger y activar todos los mecanismos y poner en practica la garantía de todos los derechos.

ANTECEDENTES TERRITORIALES Desde el Gobierno Departamental se ha entendido la inclusión como un proceso que implica apuestas desde un enfoque diferencial, desde la perspectiva de los derechos humanos. En el proceso de construcción de política pública hay algunos avances a nivel nacional y en algunas de las Entidades Territoriales, donde se han desarrollado para el sector, como población vulnerable a nivel local, mediante la construcción de planes y programas con enfoque diferencial y el diálogo con organizaciones sociales y activistas para dar apertura a espacios de participación ciudadana con la población LGBTI. Se ha reiterado la importancia de incluir al sector en los planes de desarrollo territoriales, y la necesidad de involucrar al sector en el empalme que se haga con los gober nantes elec tos, recalcando la corresponsabilidad del Ministerio interior, de la gobernación y las alcaldías y del sector LGBTI en este proceso de posicionamiento de la población a nivel nacional, departamental y municipal. La posibilidad de dar cuenta de la lucha que decenas de personas pertenecientes a la Población LGBTI del Departamento del Meta han emprendido desde hace más de una década, para la garantía y ejercicio efectivo de sus derechos, es uno de los intentos para dar crédito a esos líderes y lideresas que han dedicado sus vidas a esta causa. Los Liderazgos. La bandera arcoíris ha sido enarbolada desde hace más de 15 años por un grupo de líderes quienes han abierto puertas para que el tema de orientaciones sexuales e identidades de género diversas sean tenidas en cuenta en la agenda del gobierno departamental de turno. Hoy en día, algunos(as) desde su lucha independiente, otros(as) desde sus organizaciones sin ánimo de lucro y otros(as) agrupados(as) en colectivos continúan posicionando el tema poblacional logrando institucionalizar instrumentos de comunicación entre la población LGBTI y los gobiernos locales. Todas sus luchas han sumado para que hoy en día la población LGBTI cuente con una Mesa Participativa LGBTI de Villavicencio creada mediante el Decreto 281 de 2014 y modi cado por el Dcto 426 de 2015, una Mesa Intersectorial en el Municipio de Puerto Gaitán creada mediante Acuerdo del Concejo, y una Mesa Departamental LGBTI constituida en el marco del Plan de Igualdad de la Gobernación del Meta, en la cual se encuentran representantes de 25 municipios del Departamento del Meta. Desde lo institucional, la Gobernación del Meta cuenta con la Gerencia de Equidad de Género y Diversidad Sexual, y en el municipio de Villavicencio se tiene un enlace con la Población desde el año 2013 y en el presente año se creó la Coordinación para Asuntos LGBTI adscrita a la Secretaría de Gestión y Participación Ciudadana.

Por otra parte, es importante destacar que la Población LGBTI tiene representaciones en los Comités de Política Social de la Gobernación del Meta, y en los municipios de Acacias y Villavicencio. Se espera que a partir del año 2017 se tengan representantes en todos los 29 municipios del Departamento. También cuentan con representantes en los Comités de Derechos Humanos, Equidad de Género, Salud, Victimas, entre otros. También se ha contado con la participación de representantes en las plataformas de orden nacional. La participación de sus líderes en la construcción de los Planes de Desarrollo tanto Departamental como municipales ha sido fundamental para que existan recursos dirigidos a satisfacer las necesidades de este sector poblacional; especial énfasis en construcción de política pública, fortalecimiento de las organizaciones sociales, campañas de sensibilización para disminuir la discriminación y fomentar el trato respetuoso, equitativo e igualitario, proyectos con enfoque diferencial, son las apuestas que quedaron enmarcadas en los Planes de Desarrollo de municipios como Villavicencio, Acacias, Granada, Cubarral, Puerto Gaitán, entre otros. En la actualidad se está haciendo, por parte de los líderes y lideresas un análisis de los planes de desarrollo de los municipios del Departamento para veri car la incidencia local. Resultados como los que vemos constata que en el Departamento del Meta el movimiento LGBTI se ha consolidado, a pesar de las di cultades que puedan tener en sus dinámicas sociales. Las Organizaciones Organizaciones No Gubernamentales vigentes con trabajo especí co con Población LGBTI tenemos legalmente constituidas las siguientes: Corporación Legal Bienestar Corporación Colombia Somos Todos y Todas Colectivo León Zuleta Corporación UNETE Corporación Lenguaje Ciudadano Corporación Somos Diversidad ONG Alianza Diversa Todas ellas con trabajo social que ha ayudado a fortalecer los lazos entre la población LGBTI y la institucionalidad, además que varias de ellas han realizado proyectos que se han ejecutado para bene cio de este sector poblacional.

Los sitios de Homosocialización Los sitios de Homosocialización son los lugares donde llegan las personas de los sectores LGBTI para disfrutar de un espacio de entretenimiento con sus pares. Estos lugares se concentran en Villavicencio por ser la capital del Meta. En la actualidad existen 3 discotecas, 2 bares y una cafetería, todos ellos con óptimos niveles de calidad y servicio. No se tiene información de lugares existentes en la actualidad en otros municipios del Departamento. La Marcha de la Ciudadanía LGBTI de Villavicencio La Marcha de la Ciudadanía LGBTI de Villavicencio se ha constituido en el evento que congrega a las personas de la población con orientaciones sexuales e identidades de género diversa del Departamento y ha logrado ser catalogada como una de las marchas más organizadas y respetuosas del País. Su primera versión, realizada en el año 2010 contó con una participación de 70 personas marchantes, quienes fueron pioneras de lo que hoy en día es una marcha multitudinaria, de más de 1200 personas que marchan con respeto para exigir la garantía plena y goce efectivo de sus derechos. Desde la 3ª Marcha, la Gobernación del Meta y la Alcaldía de Villavicencio se han vinculado con apoyos logísticos y de gestión para su realización. Es organizada por un Comité de Marcha que se convoca cada año, el cual ha logrado movilizar representatividades de casi todos los municipios del Departamento del Meta y también comitivas de los Departamentos del Guaviare, Vichada, Arauca, Casanare y Amazonas. La marcha de la Ciudadanía LGBTI de Villavicencio y el Departamento del Meta exhibe durante su recorrido carrozas, comparsas y marchantes de distintas organizaciones, movimientos sociales y políticos, colectivos y personas de los distintos sectores de la Población LGBTI al igual que sus familias e hijos(as), y termina con una concentración y acto cultural de reivindicación de derechos. Año tras año se institucionaliza como una apuesta artístico-política, donde se destacan las muestras culturales, artísticas, la puesta en escena del arte transformista y queer, al igual que la Población Trans hace de su cuerpo un acto político. La mirada desde el respeto y la tolerancia hace de esta Marcha una herramienta para disminuir los índices de homofobia y discriminación que se vive en el Departamento del Meta.

MARCO NORMATIVO

LEY O INSTRUMENTO

CONTENIDO

LEY O INSTRUMENTO

T-276/12

CONTENIDO

Adopciรณn individual - caso Chandler Burr

LEY O INSTRUMENTO

CONTENIDO

T-099/15

Según la cual las mujeres trans no son destinatarias de la ley de servicio militar obligatorio (ley 48 de 1993). Se exhorta al Congreso a que promulgue una ley de identidad de género que proteja los derechos fundamentales de las mujeres y hombres trans.

T-476/14

Inaplicación de la obligación de presentar libreta militar para el proceso de contratación a una mujer transgénero.

T-673/13

Protección de discriminación de la policía metropolitana de Barranquilla a personas homosexuales. INTERSEXUALES

T-450A/13

Derecho a la salud y obligación de registro de los menores intersexuales o con ambigüedad genital. MATRIMONIO

C-577/11

Sentencia de matrimonio.

C-886/10

Inhibitoria de matrimonio.

SU-214/16

Sentencia que aprueba el matrimonio igualitario en Colombia. MIGRACION

T-371/15

Prohibición de negar la residencia en Colombia por motivo de la orientación sexual del peticionario. PENSIONES

T-935/14

Reconocimiento de pensión de sobreviviente a parejas del mismo sexo.

T-327/14

Reconocimiento de pensión de sobreviviente. Prohibición de pedir pruebas adicionales extralegales que hagan más gravoso el trámite para parejas del mismo sexo.

T-357/13

Reconocimiento de pensión de sobreviviente.

C-238/12

Herencia compañeros permanentes del mismo sexo.

T-051/10

Derecho a la pensión de sobrevivientes, igualados requisitos a las parejas.

T-911/09

Derecho a la pensión de sobreviviente en parejas de mismo sexo (requisito diferencial).

T-1241/08

Derecho a la pensión de sobrevivientes de las parejas del

LEY O INSTRUMENTO

CONTENIDO

T-099/15

T-063/15

Derecho a la corrección del sexo en el Registro Civil y demás documentos de iden dad de las personas trans.

T-804/14

Derecho a la educación a mujeres trans. Diferenciación entre orientación sexual e iden dad de género.

T-086/14

Derecho al cambio de nombre por segunda vez por razones de iden dad de género.

T-622/14

Obligación de las EPS de realizar todos los estudios médicos necesarios para tener un consen miento informado al momento de decidirse por una cirugía de reasignación de sexo.

T-476/14

Inaplicación de la obligación de presentar libreta militar para el proceso de contratación a una mujer transgénero.

T-552/13

Derecho a someterse a cirugía de reasignación de sexo de las personas trans por medio de la EPS.

T-918/12

Reasignación sexual.

T-977/12

Cambio de nombre (por segunda vez) a mujer trans.

T-876/12

Solicitud de cambio de sexo de un hombre trans, a quien el POS de su EPS no quería cubrir este procedimiento.

T-314/11

Trans que no dejaron entrar a establecimiento público. Polí ca Pública nacional LGBTI.

T-152/07

Discriminación de transexual en trabajo.

C-006/16

Abstención de servicio militar para mujeres trans. PRIVACIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS

T-444/14

Derecho a la privacidad y a la protección de datos. REGISTRO

SU- 696/ 15

Registro de niños. UNIÓN MARITAL DE HECHO

T-717/11

Ra ﬁca otros medios de prueba de la Uniones Maritales de

MARCO CONCEPTUAL El Gobierno Departamental acoge los conceptos básicos que se describen a continuación: LGBTI. Acrónimo que identi ca y agrupa a las personas Lesbianas, Gais, Bisexuales, Trans e intersexuales. SEXO. Conjunto de caracteres físicos y genéticos, primarios o secundarios de una persona que ayudan a diferenciar entre lo masculino y lo femenino. GÉNERO. Conjunto de roles, características y responsabilidades atribuidas |a las personas por las normas culturales y sociales a partir del sexo, que también contribuye a la diferenciación entre lo masculino y lo femenino. ORIENTACIÓN SEXUAL. Atracción afectiva y erótica que siente una persona hacia otra, ya sea del mismo sexo, del sexo opuesto o de ambos sexos. IDENTIDAD SEXUAL. Término que de ne a una persona a partir de la correlación existente entre su identidad de género y su orientación sexual. De ahí que las categorías taxonómicas gay, lesbiana y bisexual correspondan a identidades sexuales. EXPRESIÓN DE GÉNERO. Forma en que una persona expresa o mani esta su identidad de género. HETEROSEXUAL. Persona que siente atracción afectiva y erótica hacia personas del sexo contrario al suyo. HOMOSEXUAL. Persona que siente atracción afectiva y erótica hacia personas de su mismo sexo. CISGÉNERO: Término que designa a la persona en la que el sexo de nacimiento encaja exactamente con su identidad sexual LESBIANA. Mujer que siente atracción afectiva y erótica hacia otras mujeres. GAY. Hombre que siente atracción afectiva y erótica hacia otros hombres.

BISEXUAL. Persona que siente atracción afectiva y erótica hacia hombres y mujeres. TRANSGÉNERO. Persona que construye y expresa su identidad de género a partir de las funciones, roles, comportamientos y actividades que desea asumir en la sociedad, los cuales no coinciden con los que se atribuyen socialmente a su sexo biológico. TRANSFORMISTA. Persona que expresa su identidad de género de manera temporal mediante la utilización de prendas de vestir y actitudes del género opuesto al que social y culturalmente se le atribuye, según su sexo biológico. TRAVESTI. Persona que expresa su identidad de género de manera permanente mediante la utilización de prendas de vestir y actitudes del género opuesto al que social y culturalmente se le atribuye, según su sexo biológico. Puede modi car o no su cuerpo, sin recurrir a la reasignación sexual (modi cación de sus genitales). TRANSEXUAL. Persona que expresa su identidad de género de manera permanente y utiliza procedimientos estéticos, médicos y quirúrgicos, entre éstos la reasignación sexual (modi cación de sus genitales). INTERSEXUAL. Persona cuyos caracteres sexuales primarios y secundarios no corresponden plenamente a uno de los dos sexos, o que presenta caracteres sexuales primarios o secundarios de ambos sexos. GAY. Hombre que siente atracción afectiva y erótica hacia otros hombres.

PLAN DE IGUALDAD El Gobierno Departamental “El Meta: Tierra de Oportunidades, Inclusión, Reconciliación y Equidad”, a n de dar inicio al restablecimiento de los derechos fundamentales a la Población con Orientaciones Sexuales e Identidades de Género Diversas, ha encontrado en el Plan de Igualdad un mecanismo con enfoque de derechos, de género, diversidad sexual y de salud, para dar inicio al camino hacia la construcción de una Política Pública que garantice el goce efectivo y real de los derechos de esta población históricamente marginada, excluida y desprotegida, a quienes no solo se ha segregado de sus Derechos Civiles sino también de sus derechos en sociedad, lo cual los ha llevado a situaciones de desigualdad y/o inequidad mani estas. El Plan de Igualdad basa su estructura en un enfoque de Derechos Humanos e incluye el enfoque diferencial, en el entendido que la población con Orientaciones Sexuales e Identidades de Género Diversas está integrado por 7 sectores sociales que requieren atención de acuerdo a sus necesidades y particularidades especí cas: Lesbianas, Hombres bisexuales, Mujeres bisexuales, Mujeres Trans, Hombres Trans, Gais y Personas Intersexuales. Además, también incluye un enfoque de género, el cual hace referencia a la atención especial que se debe tener a las diferencias que la sociedad establece entre hombres y mujeres y a la actuación en consecuencia, que debe hacer el Estado, para que esa construcción social establezca relaciones equitativas que respeten la dignidad humana y valoren equitativamente los aportes que tanto hombres como mujeres hacen a la sociedad. Este enfoque también permitirá entender que el género, al ser una construcción social y cultural, supone una multiplicidad de expresiones y comportamientos de lo femenino y lo masculino, que son independientes del sexo biológico, logrando así disminuir los prejuicios sobre las performatividades de los cuerpos. Igualmente incluye un enfoque territorial el cual permitirá identi car las dinámicas propias de la población con orientaciones sexuales e identidades de género diversas de cada municipio del Departamento del Meta, denotando la realidad de esta población en cada territorio. Importante destacar que el Plan de Igualdad reconoce que la homofobia, lesbofobia, bifobia, transfobia e interfobia, generan restricciones para el acceso pleno a los derechos de las personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas, al igual que desencadenan actos de violencia por prejuicios, popularmente llamados crímenes de odio. A razón de esto, el Plan de Igualdad también inserta el enfoque interseccional con el cual se busca garantizar la construcción de estrategias que aborden las particularidades y realidades especí cas de las personas de esta población, a n de disminuir los índices de discriminación y homofobia, lesbofobia, bifobia, transfobia e interfobia, y violencias basadas en género existentes en el Departamento.

OBJETIVO GENERAL Asegurar la promoción de espacios y de acciones positivas de respuesta institucional y comunitaria a la Población con Orientaciones Sexuales e Identidades de Género Diversas, a n de garantizar el ejercicio pleno de sus derechos.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ·

Orientar a las instituciones publicas en la inclusión y desarrollo de acciones para garantizar el reconocimiento, defensa, promoción, protección y restitución de los derechos de la Población con Orientaciones Sexuales e Identidades de Genero Diversas.

Fortalecer la capacidad de incidencia por parte de organizaciones y personas de la Población con Orientaciones Sexuales e Identidades de Género Diversas, para su participación colectiva y democrática en los espacios de decisión del Gobierno Departamental y las administraciones municipales y otros ámbitos territoriales. PLAN DE ACCION PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE IGUALDAD

Diseñar, ejecutar y evaluar un proceso de asistencia técnica con los funcionario/as públicos y de en dades descentralizadas sobre diversidad sexual e iden dades de género y atención posi va y efec va con enfoque diferencial. Crear y garan zar la aplicación de protocolos y rutas de atención para la denuncia de casos de violencia por prejuicio en razón de Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas.

Alcaldías Municipales Gobernación del Meta Organizaciones sociales y líderes de la población OS/IGD

Alcaldías Municipales Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaria de Gobierno, Secretaria de Salud Organizaciones sociales y líderes de la población OS/IGD

3 años

Al menos 300 funcionarios públicos reciben mínimo 8 horas en asistencia técnica y mejoran la atención a la población con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas.

3 años

Se ene un protocolo y una ruta de atención para los casos de violencia por prejuicio.

EJE 2. DERECHO A LA SALUD, EDUCACIÓN, VIVIENDA Y TRABAJO Realizar campañas Se diseñó y ejecutó en para la prevención de cada municipio una la discriminación de campaña para la los niños, niñas, Alcaldías Municipales prevención de la Gobernación del Meta adolescentes y discriminación de los - Secretaría de la jóvenes con 3 años niños, niñas, Mujer y de Equidad Orientaciones adolescentes y jóvenes de Género, Secretaría Sexuales e con Orientaciones de Educación Iden dades de Sexuales e Iden dades Género Diversas en el de Género Diversas en el sistema educa vo sistema educa vo. Garan zar el acceso y permanencia en el sector educa vo de la población con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas.

Alcaldías Municipales Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaría de Educación

3 años

Se desarrollaron acciones en cada municipio para garan zar la permanencia en el sector educa vo de la población con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas.

Integrar a la población con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas en los programas de Alcaldías Municipales prevención de enfermedades de Gobernación del transmisión sexual, Meta - Secretaría de promoción de hábitos la Mujer y de Equidad saludables para la de Género, Secretaría mi gación del consumo de SPA, de Salud prevención y atención en Salud Mental y Apoyo Psicosocial.

Alcaldías Municipales Diseñar una ruta de atención integral en Gobernación del Meta Salud con enfoque - Secretaría de la diferencial e Mujer y de Equidad interseccional para de Género, Secretaría personas con de Salud Orientaciones Sexuales e Iden dades de ESE Departamental Género Diversas. ESE Municipal Garan zar que las Alcaldías Municipales familias cons tuidas Gobernación del Meta por personas con Secretaría de la orientaciones sexuales e iden dades de Mujer y de Equidad género diversas sean de Género, Secretaría evaluadas en de Vivienda, condiciones de Secretaría Social, equidad para acceder a Secretaría de los programas sociales y de vivienda del orden Gobierno. departamental y municipal.

Incen var la vinculación y permanencia laboral de personas con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas en el Sector empresarial e industrial del Departamento del Meta.

Alcaldías Municipales Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaría Social SENA Cajas de Compensación Familiar Cámara de Comercio

3 años

Se garan zará que al menos el 20% de los par cipantes de estos programas pertenecen a la población población con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas

1 año

El Departamento del Meta ene una ruta de atención integral en salud con enfoque diferencial.

3 años

Al menos un 3% de las familias beneﬁciarias de los programas sociales y de vivienda son de la población con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas

3 años

Una estrategia diseñada e implementada para promover la vinculación laboral de las personas con OS/IGS

Diseñar estrategias para la cualiﬁcación de la población con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas del Departamento del Meta a ﬁn de facilitar su inclusión en el mercado laboral formal. Promover el acceso a espacios de producción cultural y a la oferta de productos culturales vigentes a las personas con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas. Promover el desarrollo, expresión y visibilización ar s ca de la iden dad cultural propia y colec va de las personas con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas.

Alcaldías Municipales Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaría Social, Secretaría de Educación, Fondo para la Educación Superior SENA

Alcaldías Municipales Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaría Social, Ins tuto de Cultura del Meta

3 años

Anualmente se implementa y se evalúa un proceso forma vo para fortalecer competencias que faciliten la inclusión en el mercado laboral formal de las personas con OS/IGD.

3 años

Al menos 200 personas con OS/IGD al año par cipan en espacios de producción cultural y en la oferta de productos culturales.

3 años

Se desarrolla un fes val ar s co cultural al año, a nivel departamental propio de la población con OS/IGD.

Fortalecer e apoyar los liderazgos y las organizaciones sociales que trabajen por los derechos de las personas con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas en los 29 Municipios del departamento.

Alcaldías Municipales Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaria de Gobierno Mesa Par cipa va LGBTI del Meta Organizaciones sociales y líderes de la población OS/IGD

Fortalecer la Mesa Alcaldías Municipales Par cipa va LGBTI del Gobernación del Meta Meta como espacio - Secretaría de la par cipa vo y Mujer y de Equidad democrá co de la de Género, Secretaria población con Orientaciones Sexuales de Gobierno e Iden dades de Mesa Par cipa va Género de los 29 LGBTI del Meta municipios del Departamento. Diseñar estrategias educa vas que traten los temas de lenguaje incluyente, género y diversidad sexual, dirigidas a los servidores públicos, actores educa vos y sociales, para garan zar el respeto y reconocimiento de las personas con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas mediante. Realizar acompañamiento a las diferentes secretarías para la implementación de la norma vidad y las sentencias existentes en materia de derechos de las personas con Orientaciones Sexuales e Iden dades de Género Diversas. mediante.

Alcaldías Municipales Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaria de Educación, Secretaria Social, Secretaría Administra va Organizaciones sociales y líderes de la població n OS/IGD Alcaldías Municipales Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaría Administra va Ministerio Público Organizaciones sociales y líderes de la población OS/IGD

Alcaldías Municipales Capacitar a la fuerza Gobernación del pública en diversidad Meta - Secretaría de sexual y derechos la Mujer y de Equidad humanos con enfoque de Género, Secretaría de Gobierno diferencial. Policía Nacional Ejército Nacional

3 años

La Secretaria de la Mujer y de Equidad de Género asigna un proyecto anual para apoyar los liderazgos y las organizaciones sociales.

3 años

Se formaliza la Mesa Par cipa va LGBTI mediante decreto administra vo de la Gobernación del Meta.

3 años

Se incorpora en el plan de acción del programa PESCC Departamental una estrategia que trate los temas de lenguaje incluyente, género y diversidad sexual.

3 años

2 años

Al ﬁnalizar la administración departamental vigente se contará con un documento que informe sobre la implementación de la norma vidad vigente en materia de derechos de las personas con OS/IGD en la Gobernación del Meta Un módulo de capacitación en diversidad sexual y derechos humanos con enfoque diferencia para la fuerza pública diseñado, implementado y evaluado.

Socializar y capacitar a funcionarios (as) públicos (as) del sector jus cia en protocolos de atención con enfoque diferencial

Divulgar las rutas de atención para la denuncia de casos de violencia por razones de genero

Incluir en los planes de seguridad ciudadana componentes diferenciales para la vulneración de derechos contra personas LGBTI

Facilitar los proce sos de acceso a reparación colec va a víc mas de la población LGBTI

Desarrollar acciones integrales que garan cen atención diferencial a la población LGBTI privada de la libertad

EJE 4. DERECHO A LA PROTECCION Alcaldías Municipales Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaria 3 años de Gobierno Operadores de Jus cia Defensoría del Pueblo Alcaldías Municipales Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaria de Gobierno Mesa Par cipa va 3 años LGBTI del Meta Organizaciones sociales y líderes de la población OS/IGD Alcaldías Municipales Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaria de Gobierno Mesa Par cipa va LGBTI del Meta Alcaldías Municipales Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaria de Vic mas Mesa Par cipa va LGBTI del Meta Unidad de Reparación de Vic mas Gobernación del Meta - Secretaría de la Mujer y de Equidad de Género, Secretaría de Gobierno En dades penitenciaria y carcelaria

Se capacitan al menos 50 funcionarios del sector jus cia y ministerio publico

La Secretaria de la Mujer y de Equidad de Género genera acciones para disminuir la VBG y socializar rutas de atención.

3 años

Se formaliza la Mesa Par cipa va LGBTI mediante decreto administra vo de la Gobernación del Meta.

3 años

Se realizan procesos de coordinación y ges ón con en dades competentes en la reparación de vic mas

2 años

Se realiza un proceso de sensibilización y formación con personal de en dades penitenciarias y con la población privada de la libertad.

MECANISMOS DE GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE IGUALDAD

IMPLEMENTACION ACCIÓN

ACTORES RESPONSABLES

Se necesita realizar armonización de línea de base de las organizaciones que realizan acciones en pro de las personas de los sectores sociales LGBTI

Entre territorial departamental y los 29 municipales

Lıd ́ eres LGBTI

Se debe diseñ ar y establecer un observatorio de gé nero con sistemas de indicadores fortalecidos en enfoque diferencial

Alcaldıás

TIEMPO DE IMPLEMENTACIÓN

Organizaciones sociales

6 meses

Ministerio del Interior Organizaciones sociales

Alcaldías Capacitar a Gobernación funcionario/as de la Ministerio del Interior policía para generar Organizaciones cambios sobre la sociales representación social Líderes LGBTI de las personas LGBTI Secretaría de Mujer y y el imaginario social Equidad de Género

Gobernació n

Gestió n De Calidad

Oficina Tecnologıá y Sistemas de la Gobernació n

Continuo

Lıd ́ eres LGBTI

Alcaldıás

Planeació n De La Secretarıá De Equidad De Gé nero

Gestió n De Calidad de la Gobernació n

Secretarıá de Mujer y Equidad de Gé nero

Se debe tener un enlace de la oﬁcina de equidad de género en cada uno de los 29 municipios del departamento para tratar no solo temas de la población LGBTI sino de equidad degenero y diversidad sexual de manera efec va con mirada de inclusión social.

Planeació n De La Secretarıá De Equidad De Gé nero

Gobernació n

PROCESOS INVOLUCRADOS

Alcaldías Municipales

1 añ o

Gobernació n del Meta, Secretaria de la Mujer y Equidad de Genero

Ministerio del Interior

4 añ os

Alcaldıás Municipales

SEGUIMIENTO ACCIÓN

ACTORES RESPONSABLES

TIEMPO DE EJECUCIÓN

de un sistema de monitoreo y de evaluación de las acciones o intervenciones

PROCESOS INVOLUCRADOS

Se necesita realizar Ente territorial ampliación y departamental y fortalecimiento de los 29 municipales línea de base de iden ﬁcación de las Organizaciones personas de los sociales sectores sociales LGBTI para la medición de Lıd ́ eres y Activistas necesidades y logros en los 29 municipios LGBTI del departamento, se sugiere realizarlo con personas pares pertenecientes a la población para mayor efec vidad y cubrimiento así como mejorar el impacto de ampliación de la línea. Se requiere el diseño

Planeació n De La Secretarıá De Equidad De Gé nero

1 añ o

Gestió n De Calidad de la Gobernació n

Supervisió n De Contrato

Ente territorial departamental y los 29 municipales Organizaciones sociales Líderes LGBTI Organizaciones no gubernamentales

3 meses

sociales dirigidas a las comunidad LGBTI

G e s ó n d e c o o p e r a c i ó n internacional Planeación De La Secretaría De Equidad De Género Ges ón De Calidad de la Gobernación Oﬁcina de Tecnología y Sistemas de la Gobernación Enlace en municipios o Secretaria de Desarrollo social en municipios Oﬁcina de la Primera Dama Ges ón documental Ges ón de la calidad Planeación

Establecer mediciones Secretaria de de los programas en los Planeación del e n t e s t e r r i t o r i a l e s Departamento y de los Municipios municipales

RUTA DE ATENCIÓN A PERSONAS CON ORIENTACIONES SEXUALES E IDENTIDADES DE GÉNERO DIVERSAS POR VIOLENCIAS BASADAS EN GÉNERO O DIVERSIDAD SEXUAL Para la Gobernación del Meta, “El META, Tierra de Oportunidades. Inclusión Reconciliación – Equidad”, es de vital importancia garantizar acciones a rmativas para el reconocimiento de los derechos de la población con Orientaciones Sexuales e Identidades de Género Diversas, desde un enfoque de derechos humanos, incluyendo el enfoque diferencial e interseccional, a n que desde sus particularidades, tanto Lesbianas, Gais, mujeres y hombres Bisexuales, población Trans e Intersex, tengan acceso a la hora de exigir sus derechos y para que las autoridades pertinentes presten la atención y protección requerida. La incidencia de líderes y lideresas de este sector poblacional, ha hecho eco en la institucionalidad para que los actos de violencias por identidad de género o por razón de su identidad sexual, tanto por actores públicos como privados, generadores de discriminación, estigmatización, exclusión y prejuicios, no sigan siendo una constante en el territorio del Departamento del Meta y por ello se ha creado esta ruta de atención, como un instrumento que sirva de herramienta para las víctimas de estos hechos y para la institucionalidad a n de disminuir estos sucesos que deterioran el tejido social y van en contravía de la construcción de paz. El Plan de Igualdad que integra las acciones dirigidas desde el Gobierno Departamental a la Población con Orientaciones Sexuales e Identidades de Género Diversas, cuenta en su plan de acción la implementación de campañas de sensibilización y promoción para el reconocimiento de la diversidad sexual y de identidad de género, y pretende que desde este accionar se viva desde la diversidad y no desde la exclusión. Para el Gobierno Departamental es claro que la violencia y discriminación vivida por parte de este sector poblacional no tiene las mismas causas ni consecuencias que las que se cometen contra otros sectores sociales, y que es necesario velar para que se implementen medidas efectivas para prevenir, investigar, sancionar y reparar los actos de violencia cometidos contra este sector poblacional.

CONCEPTOS BASICOS: El Gobierno Departamental acoge los conceptos básicos que se describen a continuación: LGBTI. Acrónimo que identi ca y agrupa a las personas Lesbianas, Gais, Bisexuales, Trans e intersexuales. SEXO. Conjunto de caracteres físicos y genéticos, primarios o secundarios de una persona que ayudan a diferenciar entre lo masculino y lo femenino. GÉNERO. Conjunto de roles, características y responsabilidades atribuidas |a las personas por las normas culturales y sociales a partir del sexo, que también contribuye a la diferenciación entre lo masculino y lo femenino. ORIENTACIÓN SEXUAL. Atracción afectiva y erótica que siente una persona hacia otra, ya sea del mismo sexo, del sexo opuesto o de ambos sexos. IDENTIDAD SEXUAL. Término que de ne a una persona a partir de la correlación existente entre su identidad de género y su orientación sexual. De ahí que las categorías taxonómicas gay, lesbiana y bisexual correspondan a identidades sexuales. EXPRESIÓN DE GÉNERO. Forma en que una persona expresa o mani esta su identidad de género. HETEROSEXUAL. Persona que siente atracción afectiva y erótica hacia personas del sexo contrario al suyo. HOMOSEXUAL. Persona que siente atracción afectiva y erótica hacia personas de su mismo sexo. LESBIANA. Mujer que siente atracción afectiva y erótica hacia otras mujeres. GAY. Hombre que siente atracción afectiva y erótica hacia otros hombres. BISEXUAL. Persona que siente atracción afectiva y erótica hacia hombres y mujeres. TRANSGÉNERO. Persona que construye y expresa su identidad de género a partir de las funciones, roles, comportamientos y actividades que desea asumir en la sociedad, los cuales no coinciden con los que se atribuyen socialmente a su sexo biológico. TRANSFORMISTA. Persona que expresa su identidad de género de manera temporal mediante la utilización de prendas de vestir y actitudes del género opuesto al que social y culturalmente se le atribuye, según su sexo biológico. TRAVESTI. Persona que expresa su identidad de género de manera permanente mediante la utilización de prendas de vestir y actitudes del género opuesto al que social y culturalmente se le atribuye, según su sexo biológico. Puede modi car o no su cuerpo, sin recurrir a la reasignación sexual (modi cación de sus genitales).

TRANSEXUAL. Persona que expresa su identidad de género de manera permanente y utiliza procedimientos estéticos, médicos y quirúrgicos, entre éstos la reasignación sexual (modi cación de sus genitales). INTERSEXUAL. Persona cuyos caracteres sexuales primarios y secundarios no corresponden plenamente a uno de los dos sexos, o que presenta caracteres sexuales primarios o secundarios de ambos sexos. Clases de violencias que afectan a la población LGBTI. La Violencia de Género, por identidad de género y por razón de la orientación sexual, se re ere a todas las formas mediante las cuales se intenta perpetuar el entramado de jerarquías y modelos hegemónicos dados por la cultura patriarcal. Las Violencias a continuación descritas fueron reconocidas por los diferentes líderes y lideresas del Departamento como existentes en el Departamento del Meta. Violencia Estructural: Tipo de violencia indirecta presente en la injusticia social, la desigualdad, la insatisfacción de las necesidades básicas, el acceso a los servicios del estado, la inequidad económica, etc. Puede decirse que se re ere a la existencia de un con icto entre dos o más grupos de una sociedad (normalmente caracterizados en términos de género, etnia, clase nacionalidad, edad u otros) en el que el reparto, acceso o posibilidad de uso de los recursos es resuelto sistemáticamente a favor de alguna de las partes y en perjuicio de las demás, debido a los mecanismos de estrati cación social. Violencia Cultural: Es un tipo de violencia simbólica, se expresa en medios como la religión, la ideología, el lenguaje etc. A través de la violencia cultural se justi can las acciones que se ejecutan para mantener el orden hegemónico de la sociedad. Todo lo que vaya en contravía de la hegemonía cultural se tiende a invisibilizar y legitima la exclusión de lo que no está con ella. Violencia Directa: Se de ne como la que su efecto es visible, tiene inscripción en lo material y es una expresión de la Violencia estructural y cultural. Esta violencia se expresa a través de la violencia física, la violencia psicológica o emocional y la violencia verbal. Violencia Física: Violencia que afecta directamente al cuerpo y que busca causar daños físicos, marcas de estigmatización, implica el uso de la fuerza para dañar al otro(a) con todo tipo de acciones como empujones, jaloneos, pellizcos, rasguños, golpes, bofetadas, patadas y aislamiento. El(la) agresor(a) puede utilizar su propio cuerpo o utilizar algún otro objeto, arma o sustancia para lograr sus propósitos, que además de lastimar puede causar la muerte. Violencia Verbal: Uso de expresiones directas o simbólicas que buscan afectar la dignidad de la persona, caricaturizándolos(as), poniéndolos(as) en ridículo, o jerarquizar y excluirlas por su orientación sexual o identidad de género. Este tipo de violencia es recurrente en espacios públicos, instituciones educativas, lugares de trabajo y medios de comunicación.

Violencia Verbal: Uso de expresiones directas o simbólicas que buscan afectar la dignidad de la persona, caricaturizándolos(as), poniéndolos(as) en ridículo, o jerarquizar y excluirlas por su orientación sexual o identidad de género. Este tipo de violencia es recurrente en espacios públicos, instituciones educativas, lugares de trabajo y medios de comunicación. Violencia psicológica o emocional: A través de este tipo de violencia se pretende controlar al otro(a) provocándole sentimientos de devaluación, inseguridad, minusvalía, dependencia, y baja autoestima, es un tipo de violencia que puede llegar a ser muy perjudicial porque además de que es progresiva, en ocasiones logra causar daños irreversibles en la personalidad de quien la sufre. Violencia de Exclusión: Tipo de violencia que se genera en las instituciones públicas o privadas, dirigida a las personas debido a la orientación sexual e identidad de género diversa. Ejemplo de ello es la que se vive en las instituciones educativas y religiosas, en los entornos laborales y familiares, también por parte de las fuerzas armadas e instituciones públicas. Aspectos importantes a tener en cuenta si eres víctima de violencia: 1. El Estado debe garantizar tus derechos como ciudadano y prevenir la violación de los mismos. 2. Las instituciones responsables de garantizar tus derechos y a dónde puedes acercarte y denunciar los hechos victimizantes son: a. Inspecciones de Policía b. Fiscalía c. Defensoría del Pueblo d. Personería Municipal e. Procuraduría 3. Denuncia los hechos inmediatamente ante las autoridades. Los hechos deben ser relatados de manera clara y concisa, dando en lo posible datos de los actores violentos y las acciones en contra tuya, para que las autoridades tengan las herramientas su cientes para realizar la investigación. 4. Es necesario que dejes tus datos para que las autoridades puedan iniciar el proceso de investigación, al igual para que tú puedas hacerle seguimiento al mismo. 5. Si los hechos de violencia han puesto en riesgo tu vida e integridad personal, no dudes en instaurar una denuncia penal o disciplinaria, según sea el caso, ante las autoridades pertinentes. 6. En Colombia discriminar es un delito, por ello es importante que ante cualquier caso de discriminación en contra tuya debes denunciar. Si quien lo hace es un funcionario público has la respectiva queja por escrito por violación a tu derecho a la igualdad y no discriminación. 7. El derecho de petición, es un derecho fundamental que nos da la Constitución Política de Colombia para que los colombianos puedan presentar sus peticiones a las autoridades, y la acción de tutela es la protección que se solicita cuando a un ciudadano se le es violado algún derecho fundamental. Es por ello que si las autoridades te niegan alguna información o derecho, puedes hacer uso de estas herramientas para que te respondan. 8. Solicita acompañamiento de las organizaciones sociales LGBTI para que te acompañen y apoyen en el proceso de denuncia.

BATERIA DE INDICADORES DE LA POLÍTICA PÚBLICA PARA LAS PERSONAS LGBTI O CON ORIENTACIONES SEXUALES E IDENTIDADES DE GÉNERO DIVERSAS

1. EJE UNO DERECHO A LA CIUDADANIA

BATERIA DE INDICADORES DE LA POLÍTICA PÚBLICA PARA LAS PERSONAS LGBTI O CON ORIENTACIONES SEXUALES E IDENTIDADES DE GÉNERO DIVERSAS

BATERIA DE INDICADORES DE LA POLÍTICA PÚBLICA PARA LAS PERSONAS LGBTI O CON ORIENTACIONES SEXUALES E IDENTIDADES DE GÉNERO DIVERSAS 3. EJE TRES DERECHO AL DESARROLLO HUMANO

BATERIA DE INDICADORES DE LA POLÍTICA PÚBLICA PARA LAS PERSONAS LGBTI O CON ORIENTACIONES SEXUALES E IDENTIDADES DE GÉNERO DIVERSAS 4. EJE CUATRO DERECHO A LA PROTECCIÓN

RECEPCIÓN DE CASOS

DEFENSORÍA DEL PUEBLO PERSONERÍA MUNICIPAL PROCURADURÍA

VERIFICACIÓN DE GARANTÍA DE DERECHOS:

FISCALÍA - URI CASAS DE JUSTICIA COMISARIAS DE FAMILIA ONG´S Y ORGANIZACIONES DE BASE

SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR

IMPLEMENTACIÓN EN EL RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS NNA

POLICÍA - Enlace LGBTI INSTITUCIONES EDUCATIVAS CENTROS DE SALUD/HOSPITALES

VICTIMA: Persona con orientación sexual e identidad de género diversa FAMILIA ONG´S COMUNIDAD EN GENERAL INSTITUCIONES EDUCATIVAS ENTIDADES DE EDUCACIÓN SUPERIOR ALCALDÍAS LOCALES

En Colombia discriminar es un delito, por ello es importante que ante cualquier caso de discriminación en contra tuya, DENUNCIES. Si quien lo hace es un funcionario público has la respectiva queja por escrito por violación a tu derecho a la igualdad y no discriminación.

INVESTIGACIÓN Y APOYO: POLICÍA JUICIAL: CTI - DIJIN - SIJIN UNIDAD DE DELITOS SEXUALES, TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS MEDICINA LEGAL JUDICIALIZACIÓN FISCALÍA JUZGADOS/TRIBUNALES

Recibe los casos y la denuncia. Veri ca derechos, Realiza Prevención, Apoyo y Asesoría

Detecta e informa los casos de Violencia, Abuso o Discriminación, de manera verbal, escrita, telefónica ó anónima

E IDENTIDADES DE GÉNERO DIVERSAS POR VIOLENCIAS BASADAS EN GÉNERO O DIVERSIDAD SEXUAL

RUTA DE ATENCIÓN A PERSONAS CON ORIENTACIONES SEXUALES

IDENTIFICACIÓN DE CASOS

Investigan y articulan servicios de asistencia. Veri can garantía y restablecimiento de derechos

MINISTERIO PÚBLICO MESA DE CASOS URGENTES

RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS

SOCIAEDAD CIVIL

campañas de VEEDURÍA prevención

BIBLIOGRAFÍA

ASAMBLEA DEL META. Ordenanza 902 de 2016 del 31 de Mayo de 2016. Plan de Desarrollo Departamental 2016 - 2019 “El META, Tierra de Oportunidades. Inclusión Reconciliación – Equidad”. Gobernación del Meta. SECRETARIA DE EQUIDAD DE GÉNERO PARA LAS MUJERES. Gobernación del Meta. 2012. Política de Equidad de Género para las mujeres del Meta 2012 – 2023. RUTA PARA LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL LGBTI. 2010. Ministerio del Interior, Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías. SECRETARIA DE LA MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO. Gobernación del Meta. 2015. Plan de igualdad para los sectores sociales LGBTI del departamento del Meta. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. 2015. “En Bogotá se puede ser” o la territorialización de la política pública LGBTI en el Distrito Capital (2012 - 2014), un análisis desde la ética de la Acción Sin Daño. UNIVERSIDAD DE BARCELONA. 2012. Grupo de Investigación Multiculturalismo y Género. ¿Qué es eso de la interseccionalidad? Aproximación al tratamiento de la diversidad desde la perspectiva de género en España. ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER. 2012. Lineamientos de la política pública nacional de equidad de género para las mujeres. COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. 2015. Violencia contra Personas Lesbianas, Gay, Bisexuales, Trans e Intersex en América. Terminología básica LGBTI. COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. 2015. Http://www.oas.org/es/cidh/multimedia/2015/violencialgbti/terminologia-lgbti.html

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