PRESENTACIÓN El presente documento contiene un resumen informativo del Plan Territorial de Desarrollo Integral del Departamento de La Paz 2016 - 2020 (PTDI), en esta cartilla se presenta el diagnóstico, estrategias de desarrollo , ejes de planificación y presupuesto del PTDI. El Plan territorial de Desarrollo Integral del Departamento de La Paz busca consolidar el desarrollo Regionalizado del Departamento, para que el nuevo Gobierno Autónomo Departamental de La Paz recupere el liderazgo económico productivo que tradicionalmente caracterizó a La Paz y se perdió en los últimos años.
ÍNDICE
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ (2016 – 2020)
Macro problemas del Departamento de La Paz.............................................
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Propuesta de Desarrollo Regionalizado.............................................................
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Plan Territorial de Desarrollo Integral...................................................................
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Ejes de Desarrollo..................................................................................................
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Programa de Inversión Pública (2016 – 2020)....................................................
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MACROPROBLEMAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ DEJAMOS DE SER EL DEPARTAMENTO MÁS POBLADO DE BOLIVIA, POR FALTA DE OPORTUNIDADES DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL El departamento de La Paz tiene la tendencia de reducción de su tasa de crecimiento poblacional. Desde el 2011 al 2012 redujo del 28.41% al 26.99%, y para el año 2022 se proyecta su reducción al 25,91%, pasando a ser el segundo departamento más poblado de Bolivia.
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PERDIMOS EL PRIMER LUGAR COMO CONTRIBUYENTES AL PIB NACIONAL PORQUE CADA VEZ PRODUCIMOS MENOS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ Tradicionalmente el departamento de La Paz fue el contribuyente más importante al Producto Interno Bruto (PIB) de Bolivia. Sin embargo, entre los años 1962 y 2014 el aporte de La Paz bajó del 34,4% al 25,2%. En ese mismo periodo, Tarija subó del 2,1% al 13,7% y Santa Cruz creció del 15,6% al 28,5 %. Este último dato nos indica que el departamento de La Paz ha sido relegado a un segundo lugar como contribuyente al PIB de Bolivia.
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CRECIERON LOS INGRESOS DE BOLIVIA, PERO BAJARON LOS INGRESOS PARA LA PAZ EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
CRECE LA TENDENCIA A LA TERCIARIZACIÓN DE LA ECONOMÍA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, PORQUE CADA VEZ ESTAMOS MÁS OCUPADOS EN ACTIVIDADES DE SERVICIOS Y COMERCIO Cada vez los paceños y paceñas estamos más ocupados en actividades de servicios y comercio, (sobre todo comercio informal) y se reduce la población ocupada en actividades productivas, lo que acentúa nuestra dependencia (sobre todo alimentaria) de la producción del interior y del exterior del país.
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Cada año se recibe menos recursos financieros del Gobierno Central. En el año 2011 el GADLP contaba con un presupuesto que alcanzaba un total de 2.680 millones de bolivianos. El 2015, este presupuesto se redujo a sólo 1.418 millones de bolivianos (45% menos). 9
TENEMOS EL MENOR PRESUPUESTO PER CÁPITA DE BOLIVIA
RECIBIMOS POCO PERO ESTAMOS ENTRE LOS QUE MAS APORTAMOS AL TGN CON IMPUESTOS Y RECAUDACIONES TRIBUTARIAS
REDAUDACIÓN TRIBUTARIA POR DEPARTAMENTO 2014 24%
IDH 5%
IEHD(1)
26%
LA PAZ CHUQUISACA
1% 7%
COCHABAMBA 3%
ORURO POTOSI
1% 2%
TARIJA
31%
SANTA CRUZ Existe una gran asimetría en la distribución de recursos entre los departamentos de Bolivia. Los datos de la gestión 2015 muestran dos extremos, por un lado, el Gobierno Autónomo Departamental (GAD) de Tarija que tuvo un presupuesto de Bs. 9.851,10 por habitante. Y por otro, el GAD de La Paz cuyo presupuesto fue sólo Bs. 523,87 por habitante. Esto significa que un(a) tarijeño(a) tuvo casi 20 veces más presupuesto per cápita que un(a) paceño(a).
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PANDO
0%
BENI
0%
Santa Cruz fue el principal departamento recaudador con Bs.20.042 millones (31,1%), seguido de La Paz con Bs. 16.404 millones (25,5%), en tercer lugar se ubica el Departamento. de Cochabamba que recaudó Bs 4.332 millones (7%), el resto de los Departamentos,recaudaron un total de Bs. 5.184 que representa el 8% del total. Mientras que por el IDH se recaudó Bs. 15.602 millones (24,2%) y por el IEHD se recaudó Bs. 2.889 millones (4,5%). 11
Altiplano Sur
Altiplano Norte
LOS INGRESOS TRIBUTARIOS QUE SE RECAUDAN EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ SE DISTRIBUYEN ENTRE EL GOBIERNO CENTRAL, UNIVERSIDADES Y MUNICIPIOS.N SIN PARTICIPACIÓN DEL GADLP El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz no percibe recursos por concepto de coparticipación tributaria, por lo tanto, no recibe directamente nada de los 16.404 millones de bolivianos que se recaudan en el Departamento.
PROPUESTA DE DESARROLLO REGIONALIZADO Valles Interandinos Norte
DISTRIBUCIÓN DE LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA 2014 EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ (BS. 16.404 MILLONES)
Según normas legales las recaudaciones tributarias se distribuyen entre los municipios (20%); universidades (5%) y el Gobierno Central (75%). 12
Amazónica
Yungas
Valles Interandinos Sur
Metropolitana
Estrategia Los datos del estado de situación del departamento son suficientemente ilustrativos para reflejar la crítica situación actual en la que se encuentra el Departamento de La Paz y para comprender el enorme desafío que representa el plantear y liderizar la implementación de una propuesta de desarrollo que saque al departamento del aletargamiento y atraso en el que ha sido sumido en los últimos años.
Institucionalización de los “Consejos Regionales Economicos Sociales CRES” y los Foros Regionales de Desarrollo
Construcción de Estrategia de Desarrollo Integral (EDI) para cada una de las Regiones Creación de Agencias Regionales de Desarrollo Económico, Productivo y Social ( ARDEPS) Asignación de techos concurrencia financiera
presupuestarios
regionales
para
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL ENFRENTA CUATRO DESAFIOS
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TRÁNSITO DE UN MODELO DE DESARROLLO MONOCÉNTRICO A UN MODELO DE DESARROLLO POLICÉNTRICO (con varios centros) DEL DEPARTAMENTO.
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TRÁNSITO DE UNA ECONOMÍA DE SUBSISTENCIA A UN MODELO DE ACUMULACIÓN: LA PROPUESTA FOCALIZA SU ATENCIÓN EN EL DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO COMO EJE CENTRAL DEL PTDI
TRÁNSITO DE NUEVO MODELO DE GESTIÓN CENTRALIZADA A UN MODELO DE GESTIÓN DESCONCENTRADA DEL DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
TRÁNSITO DE UNA GESTIÓN REACTIVA Y ASISTENCIALISTA A UN MODELO DE GESTIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES ORIENTADO A LA RESILIENCIA Y EL EMPODERAMIENTO DE GRUPOS SOCIALES VULNERABLES
lograr
Implementación de un Programa de Fomento al desarrollo de Cadenas Productivas Regionales (FODCAP) Mayor Autonomia Financiera del Gobierno Autonómo Departamental de La Paz
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EJES DE DESARROLLO El Plan Territorial de Desarrollo integral del Departamento de La Paz cuenta con tres ejes de desarrollo que se articulan a los once pilares del Plan General de Desarrollo Económico y Social. Para hacer de La Paz un departamento del Tercer Milenio.
Desarrollo
EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL Desde el que se pretende consolidar el carácter autonómico del GADLP y su capacidad de gestión participativa y concurrente para el desarrollo económico, social y regionalizado del departamento de La Paz impulsando la construcción de estructuras institucionales territorializadas por regiones, que potencien procesos de articulación e inclusión de los diversos actores publico privados y comunitarios en los procesos de toma de decisiones para producir el bienestar general. 16
del marco legal para fortalecer el carácter autonómico del GADLP.
Promover el desarrollo regionalizado y concurrente del departamento. Desarrollar capacidades institucionales para una gestión eficaz, eficiente y efectiva del GADLP. Promover y avanzar hacia una mayor autonomía financiera del GADLP.
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EJE: ECONÓMICO PRODUCTIVO
• Acondicionar a las regiones con infraestructura (caminos, riego, energía eléctrica)
Debe permitir el aprovechamiento sostenible de recursos naturales y potenciales productivos de cada una de las regiones del departamento de La Paz a través del desarrollo de cadenas productivas y de servicios que impulsen la ampliación de la base productiva a través de empresas comunitarias y la incorporación de valor agregado en los eslabones de transformación e industrialización a través de empresas mixtas y que en conjunto realicen la comercialización de la producción a través de una red multinivel de acopio, embalaje y distribución departamental articulados a mercados nacionales y con posibilidades de exportación que permita al departamento proyectarse hacia el tercer milenio. • Fortalecer la estructura productiva y turística (Producción, transformación, industrialización y comercialización)
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• Promover el fortalecimiento y desarrollo sostenible de las cadenas productivas mineras e hidrocarburos
EJE DE DESARROLLO SOCIAL Con el que se pretende construir una sociedad equitativa y cohesionada con iguales oportunidades para hombres y mujeres de acceso a servicios adecuados de salud, educación, seguridad ciudadana, recreación, empleo de calidad y oportunidades de generación de ingresos que posibiliten la realización personal de todos los habitantes del departamento
• Conservar y aprovechar de forma sustentable los recursos de la biodiversidad para lograr el desarrollo sostenible del departamento. 20
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Fortalecer la infraestructura social de las siete regiones del departamento de La Paz. (Salud, e d u c a c i ó n , p r o t e c c i ó n social y deporte) • Altiplano Sur • Altiplano Norte • Valles interandinos Sur • Valles interandinos Norte • Yungas • Amazónica • metropolitana
Reducción de las desigualdades de género a partir de la promoción del ejercicio de los derechos de las mujeres y el empoderamiento de las mismas.
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Adecuar la educación técnica superior para el aprovechamiento y desarrollo de potenciales productivos regionales y el desarrollo del emprendimiento empresarial.
Mejorar el acceso y la calidad de la salud con énfasis en la prevención y la atención primaria de salud. 24
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Reducir la inseguridad ciudadana a través del fortalecimiento de la participación ciudadana y la concurrencia intergubernamental
Fortalecer capacidades de enfrentar situaciones adversas y la generación de oportunidades de empoderamiento económico y políticos para la población en situación de vulnerabilidad.
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Programación de inversión pública 2016 – 2020 • Presupuesto de Inversión Pública (PIP), refleja el costo total garantizado y desagregado por gestiones, de los programas y proyectos financiados por recursos provenientes del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. •Programa de Requerimientos de Financiamiento (PRF), expresa el costo total y por gestiones de los programas y proyectos que requieren ser financiados con recursos provenientes de otras fuentes
PROGRAMACIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA 2016 - 2020 EXPRESADO EN Bs.
Recuperar y fortalecer las culturas y la identidad paceña para afianzar el desarrollo del departamento de La Paz
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