Informe de cumplimiento legislativo gubernamental y de los Mensajes Presidenciales 21 de mayo GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA
Mayo 2012
INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA MAYO 2012 Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento División de Coordinación Interministerial Ministerio Secretaría General de la Presidencia
CONTENIDO PRESENTACIÓN ....................................................................................................................................................7 PRINCIPALES LOGROS LEGISLATIVOS ..................................................................................................................9 1.
AGENDA LEGISLATIVA DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO ............................................... 13 COMPOSICIÓN DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO .......................................................................... 13 ESTADO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO ..................................................................................... 14 CUMPLIMIENTO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO........................................................................ 16
2.
EFECTIVIDAD LEGISLATIVA GLOBAL ......................................................................................................... 18
3.
ESTADO DE AVANCE POR PROYECTO ....................................................................................................... 19 MINISTERIO DE AGRICULTURA ..................................................................................................................... 19 MINISTERIO DE CULTURA ............................................................................................................................. 20 MINISTERIO DE DEFENSA ............................................................................................................................. 21 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL .......................................................................................................... 22 MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO ................................................................................... 23 MINISTERIO DE EDUCACIÓN ........................................................................................................................ 24 MINISTERIO DE ENERGÍA.............................................................................................................................. 25 MINISTERIO DE HACIENDA ........................................................................................................................... 26 MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA ..................................................................................... 27 MINISTERIO DE JUSTICIA .............................................................................................................................. 28 MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE .............................................................................................................. 29 MINISTERIO DE MINERÍA .............................................................................................................................. 30 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES ................................................................................................... 31 MINISTERIO DE SALUD ................................................................................................................................. 32 MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO ...................................................................................... 33 MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA ............................................................................. 34 SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER .............................................................................................................. 35 MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL .......................................................................................... 36
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES ............................................................................ 37
PRESENTACIÓN Llegar al desarrollo ha sido la aspiración de Chile por muchos años, desarrollo que traerá prosperidad, alegría y tranquilidad a todos los chilenos. Sin embargo, esta aspiración ha sido esquiva y más difícil de alcanzar de lo pensado, por lo que sigue siendo un desafío pendiente. Este ha sido el norte del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera desde el primer día. La misión establecida por el Presidente de la República es sentar las bases definitivas para llevar a Chile al desarrollo al 2018, y alcanzar así los estándares económicos y de calidad de vida de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Pero el desafío no es avanzar sólo hacia el desarrollo económico, sino también en el desarrollo social y espiritual del país. Desarrollo que no debe ser sólo para unos pocos, sino para todos sin distinción. Para ello el Gobierno ha propuesto desplegar una intensa agenda legislativa en diferentes ámbitos. Los principales compromisos legislativos de esta agenda han sido rescatados y presentados al país por el propio Presidente de la República en el contexto del Programa de Gobierno y de los mensajes presidenciales del 21 de mayo de los años 2010 y 2011, donde se comprometieron más de 131 proyectos de ley. Pasados ya dos años y dos meses de iniciado el Gobierno, esta agenda ha sido cumplida con creces, contando al 10 de mayo de 2012 con que de los 131 proyectos de ley comprometidos, el 71% de ellos ya fueron concretados y se encuentran aprobados o en tramitación, es decir: 42 proyectos de ley ya se encuentran aprobados, promulgados o en vías de serlo; 51 proyectos en tramitación en el Congreso; una agenda de 38 proyectos que se encuentran en elaboración y que serán enviados prontamente al Congreso. Pero la agenda legislativa del Gobierno no sólo es relevante en términos de la cantidad de proyectos de ley, si no que también lo es en la calidad de estos. Así, podemos destacar la aprobación de leyes tan importantes como la que asegura la calidad y equidad en la educación, la que brinda un postnatal de 6 meses a las mujeres de Chile, la que permite una más eficaz defensa de los consumidores por medio de la creación del Sernac financiero, la reducción de los días de trámites necesarios para formar una empresa, la institucionalización del Ingreso Ético Familiar, la inscripción automática y voto voluntario, sólo por mencionar a modo ejemplar algunas leyes que ya le están cambiando el rostro al país. Asimismo, se encuentran en tramitación y esperamos que pronto se encuentren aprobados, proyectos de ley emblemáticos para este Gobierno como son la regulación de las elecciones primarias, la creación de un sistema simplificado de creación de empresas en 1 día, el aumento de las subvenciones escolares, la creación de un Plan Garantizado de Salud, la creación de la Superintendencia de Educación Superior, el fortalecimiento de la probidad en la función pública, entre tantos otros que perfeccionarán aún mas nuestra institucionalidad.
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La invitación es entonces a leer este balance legislativo, conocer cual es el estado de la agenda del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera y de este de modo, permitir al lector juzgar al Gobierno no por las palabras, si no que por lo hechos, no por las intenciones planteadas, si no que por los resultados obtenidos.
Cristián Larroulet Vignau Ministro Secretario General de la Presidencia
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PRINCIPALES LOGROS LEGISLATIVOS Crecimiento Reducción de 27 a 7 los días de trámites para crear una empresa1. Protección a consumidores en materias financieras con el SERNAC financiero2. Aumento de la inversión en I+D ampliando el incentivo tributario3 Implementación de la portabilidad numérica4, lo que ha significado que más de 250 mil usuarios se hayan cambiado de compañía.
Empleo Envío del proyecto de ley que reforma a la Superintendencia de Seguridad Social5. Envío del proyecto de ley que perfecciona la seguridad e institucionalidad en la minería6. Priorización de la tramitación del proyecto de ley que establece un nuevo concepto de empresa, evitando el uso de múltiples rut7. Envío del proyecto de ley que favorece el trabajo a distancia8.
Seguridad ciudadana Creación de una nueva institucionalidad, adecuada para la coordinación de la lucha contra la delincuencia que crea nuevo el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y la Subsecretaría de Prevención de Delito9. Promulgación de la Ley que aumenta en 10.000 la dotación de Carabineros10 y en 1.000 la de Policía de Investigaciones. Mejor atención a víctimas de delitos por medio de la aprobación a la reforma constitucional que asegura defensoría jurídica gratuita a las víctimas11.
1
Fuente: Ley 20.494 publicada en enero de 2011. La medición de los días promedios para crear una empresa es establecida en el ranking Doing Business de cada año 2 Fuente: Ley 20.555 publicada el 5 de diciembre de 2011 3 Fuente: Ley 20.570 publicada el 6 de marzo de 2012 4 Fuente: Ley 20.417 publicada el 10 de diciembre de 2010 5 Fuente: Boletín 7829-13 ingresado al Congreso el 1 de agosto de 2011 6 Fuente: Boletín 7848-08 ingresado al Congreso el 4 de agosto de 2011 7 Fuente: Boletín 4456-13 ingresado al Congreso el 5 de septiembre de 2006 y que recibió indicaciones del Ejecutivo el 11 de mayo de 2011. 8 Fuente: Boletín 7199-13 ingresado al Congreso el 8 de septiembre de 2010 9 Fuente: Ley 20.502 publicada el 21 de febrero de 2011 10 Fuente: Ley 20.490 publicada el 25 de febrero de 2011 11 Fuente: Ley 20.516 publicada el 11 de julio de 2011
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Educación
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Aprobación de la Ley de Calidad y Equidad de la Educación12 que entre otras cosas fortalece el liderazgo de los directores, revaloriza la carrera docente y entrega mayores recursos con foco en los alumnos más vulnerables y en la educación municipal. Aprobación de la Ley sobre el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad13 de la Educación Parvularia, Básica y Media y su Fiscalización que crea la Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad. Aumento en 21% de la Subvención Escolar Preferencial14 que otorgará mayores recursos a la educación de los alumnos más vulnerables. Ingreso de dos proyectos de ley que buscan aliviar la carga a los estudiantes y sus familias. El primero reduce la tasa de 5.6% a 2% del Crédito con Aval de Estado (CAE)15 y el segundo, que fue aprobado y promulgado, permite la reprogramación de 110.000 morosos del Fondo Solidario16.
Salud Extensión de tres a seis meses el postnatal a contar de octubre de 201117. Aprobación de la Ley que elimina o reduce el 7% de descuento en salud a los pensionados más vulnerables a partir de agosto de 201118. Envío del proyecto de ley que perfecciona el financiamiento de la salud creando el Plan Garantizado de Salud que no discrimina por sexo o edad a los afiliados de Isapres19.
Pobreza Creación del Ministerio de Desarrollo Social20, el cual coordinará las políticas sociales del Estado. Aprobación del proyecto de ley que institucionalizará el Ingreso Ético Familiar21, el cual contempla transferencias monetarias a las familias que viven en extrema pobreza.
12
Fuente: Ley 20.501 publicada el 26 de febrero de 2011 Fuente: Ley 20.529 publicada el 27 de agosto de 2011 14 Fuente: Ley 20.550 publicada el 26 de octubre de 2011 15 Fuente: Boletín 7898-04 ingresado al Congreso el 1 de septiembre de 2011 16 Fuente: Ley 20.572 publicada el 4 de febrero de 2012 17 Fuente: Ley 20.545 publicada el 17 de octubre de 2011 18 Fuente: Ley 20.531 publicada el 31 de agosto de 2011 19 Fuente: Boletín 8105-11 ingresado al Congreso el 20 de diciembre de 2011 20 Fuente: Ley 20.530 publicada el 13 de octubre de 2011 21 Fuente: Boletín 7992-06 ingresado al Congreso el 13 de octubre de 2011 y aprobado el 10 de mayo de 2012 13
10
Calidad de la democracia y modernización del Estado Aprobación de la Ley de Inscripción Automática y Voto Voluntario22. Adelanto de la fecha de las elecciones presidenciales23. Envío de los proyecto de ley de: Facilitación de la realización de plebiscitos comunales24. Introducción de la iniciativa ciudadana de ley25. Consagración de primarias voluntarias y vinculantes26. Elección directa de Consejeros Regionales27. Transferencia de competencias, funciones y atribuciones hacia los gobiernos regionales28. Fortalecimiento de la transparencia, probidad, gestión y fiscalización de los municipios29.
22
Fuente: Ley 20.568 publicada el 31 de enero de 2012 Fuente: Ley 20.515 publicada el 4 de julio de 2011 24 Fuente: Boletín N° 7308-06 ingresado al Congreso el 10 de noviembre de 2010 25 Fuente: Boletín N° 7206-07 ingresado al Congreso el 10 de septiembre de 2010 26 Fuente: Boletín N° 7911-06 ingresado al Congreso el 6 de septiembre de 2011 27 Fuente: Boletín N° 7923-06 ingresado al Congreso el 12 de septiembre de 2011 28 Fuente: Boletín N° 7963-06 ingresado al Congreso el 5 de octubre de 2011 29 Fuente: Boletín N° 8210-06 ingresado al Congreso el 20 de marzo de 2012 23
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1. AGENDA LEGISLATIVA DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO COMPOSICIÓN DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO En los discursos del 21 de mayo de 2010 y 2011 el Presidente de la República estableció 13130 compromisos que requerían del envío de algún proyecto de ley31. Esta agenda de proyectos de ley y compromisos legislativos prioritarios al mes de mayo de 2012 está compuesta de la siguiente forma:
38
22 131
71
Proyectos ingresados por Proyectos ingresados en Compromisos legislativos Agenda legislativa total el Ejecutivo a partir de gobiernos anteriores o por priorizados en elaboración marzo de 2010 mociones de parlamentarios a los que se les ha dado urgencia o enviado indicaciones
Los 71 proyectos ingresados por el Ejecutivo, corresponden a todos los nuevos proyectos de ley que han sido ingresados vía mensaje al Congreso entre el 11 de marzo de 2010 y el 4 de mayo de 2012. Se encuentran en distintas etapas de tramitación. Los 22 proyectos ingresados por gobiernos anteriores o por mociones parlamentarias, corresponden a iniciativas legales que se encontraban en tramitación y que, dado que forman parte de las prioridades gubernamentales, se les ha puesto urgencia a su tramitación o bien se las ha perfeccionado por medio del envío de indicaciones a los proyectos existentes. Finalmente, los 38 compromisos legislativos en elaboración corresponden a acciones legislativas que han sido planteadas por el Presidente de la República en el contexto de los Mensajes Presidenciales del 21 de mayo del año 2010 y 2011 y que al mes de mayo de 2012 se encuentra en etapa final de su diseño y prontos a ser enviados al Congreso.
30
Nota: Los 131 proyectos de ley de la agenda legislativa derivada de los mensajes presidenciales del 21 de mayo no consideran 4 proyectos de ley que fueron comprometidos en ambos discursos, pero que fueron finalmente resueltos a través de la potestad administrativa, sin requerir por lo tanto del envío de un proyecto de ley al Congreso. 31 Nota: Si se contabilizan todos los compromisos legislativos que estableció el Presidente de la República en ambos mensajes, muchos de ellos se resolvían con un mismo proyecto de ley, mientras que otros compromisos fueron repetidos en ambos discursos. Considerando estos antecedentes, es posible establecer que el Gobierno cuenta con una agenda legislativa derivada de los mensajes presidenciales 21 de mayo de 131 proyectos de ley
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ESTADO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO
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Para los 131 proyectos de ley ingresados o comprometidos para su ingreso por el Ejecutivo, al día 10 de mayo de 2012 se tiene que: ya han sido aprobados o promulgados 42 de ellos; 51 se encuentran en tramitación en el Congreso con diferentes grados de avance; y 38 se encuentran en elaboración por parte de los ministerios y prontos a ser ingresados. El siguiente gráfico muestra una síntesis de estado actual de la agenda legislativa derivada de los mensajes 21 de mayo:
38
51
131
42
Aprobado
En tramitación
En elaboración
Agenda legislativa total
Revisando el contenido de la agenda legislativa derivada de los compromisos 21 de mayo, se pueden destacar en materia social la aprobación de proyectos de ley como la extensión del postnatal a 6 meses, la eliminación del 7% de descuento en salud a los jubilados más vulnerables, la institucionalización del Ingreso Ético Familia, la aprobación de la ley que asegura la calidad y equidad en educación, la creación del Ministerio de Desarrollo social como ente coordinador de la política social, entre otros. Dentro de la agenda política, destacan la aprobación de la ley de Inscripción Automática y Voto Voluntario, el envío del proyecto de ley que consagra las primarias voluntarias y vinculantes, el envío de la ley que fortalece la transparencia, probidad, gestión y fiscalización de los municipios, la aprobación de la ley anti discriminación, entre otras. En la agenda económica se pueden mencionar la ley de modernización del mercado de capitales, la reducción de días de trámite para crear una empresa, la ampliación del incentivo tributario a la inversión en I+D, la creación del Sernac Financiero, destacan la aprobación de la portabilidad numérica en telefonía móvil, etc.
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Analizando el estado de tramitación en que se encuentran los 93 proyectos de ley que han sido enviados por el Ejecutivo al Congreso entre el 11 marzo de 2010 y el 10 de mayo de 2012, se tiene que: 42 de ellos han sido promulgados o publicados, lo que representa el 45% del total y 51 proyectos de ley se encuentran en tramitación en el Congreso, lo que equivale al 55% del total.
42
8
93
13 2
28
1° trámite constitucional
2° trámite constitucional
Aprobado
Cámara de Diputados
Agenda legislativa total
Senado
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CUMPLIMIENTO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO Con todo lo anteriormente expuesto, el grado de cumplimiento de la agenda legislativa indica que: el 71% de los proyectos de ley planteados en la agenda de Gobierno ya han sido aprobados o se encuentran en tramitación en poco más de la mitad del periodo de Gobierno; 32% de los proyectos de ley que forman parte de la agenda ya han sido apro- El 71% de compromisos lebados o promulgados; 39% de los proyectos se encuentran en tramita- gislativos del Gobierno ya ción en el Congreso; y 29% se encuentran en desarrollo elaboración y fueron concretados y se enmuchos de ellos próximos a su envío al parlamento. El siguiente gráfico cuentran aprobados o en muestra una síntesis de porcentaje de avance de la agenda legislativa tramitación gubernamental:
29%
39%
100%
32%
Aprobado
En tramitación
En elaboración
Agenda legislativa total
Para poder analizar el tipo de proyectos que considera el cumplimiento de la agenda legislativa gubernamental, resulta conveniente agrupar a los ministerios en 3 tipos de agenda según el contenido de los proyectos: la agenda social, la agenda política y la agenda económica32.
32
Nota: Cada agenda está compuesta por los compromisos asociados a los siguientes ministerios: Agenda política: corresponde a los ministerios de Defensa, Interior y Seguridad Pública, Justicia, Relaciones Exteriores, Secretaría General de Gobierno y Secretaría General de la Presidencia. Agenda económica: corresponde a los ministerios de Agricultura, Bienes Nacionales, Economía, Fomento Y Turismo, Energía, Hacienda, Medio Ambiente, Minería, Obras Públicas y Transporte y Telecomunicaciones. Agenda social: corresponde a los ministerios de Cultura, Desarrollo Social, Educación, Salud, Servicio Nacional de la Mujer, Trabajo y Previsión Social y Vivienda y Urbanismo.
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Desglosando en función de las distintas agendas, se puede apreciar que si tomamos los proyectos de ley aprobados y en tramitación en el Congreso, los 3 tipos de agenda cuentan con un grado de avance que parte desde 62% de proyectos enviados o aprobados en el caso de la agenda social, hasta 78% en el caso de la agenda económica. Todo ello en dos años y dos meses de Gobierno, esto es, el 54% del total del periodo.
Agenda legislativa total
32%
Agenda económica
Agenda política
Agenda social
39%
41%
26%
29%
37%
22%
48%
30%
Aprobado
26%
32%
En tramitación
38%
En elaboración
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2. EFECTIVIDAD LEGISLATIVA GLOBAL De la agenda global de proyectos enviados durante el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera, existen 219 proyectos nuevos ingresados por el Ejecutivo, es decir, proyectos diseñados íntegramente por el Gobierno e ingresados durante esta administración. Para este segmento de proyecEl 53% de los nuevos protos: 115 de ellos han sido promulgados o publicados, lo que representa el 53% del total y 104 proyectos de ley se encuentran en tramitación en el yectos enviados por el GoCongreso, lo que equivale al 47% del total. A continuación se presenta un bierno ya se encuentran detalle de los proyectos según etapa de tramitación: aprobados 53% de proyectos aprobados
115
219
1 21
26 2
54 1° trámite constitucional
2° trámite constitucional
Otros (3° trámite o comisión mixta)
Cámara de Diputados
Aprobado
Agenda legislativa total
Senado
Considerando lo anterior, la efectividad legislativa del Gobierno a dos años y dos meses de iniciado su administración, es decir, la cantidad de proyectos aprobados sobre el total de enviados, es de 53%. Esto quiere decir que más de la mitad de la agenda legislativa de proyectos de ley nuevos ingresados por el Ejecutivo ya ha sido aprobada.
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3. ESTADO DE AVANCE POR PROYECTO MINISTERIO DE AGRICULTURA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Previene la ocurrencia de incendios forestales Modifica las normas de los trabajadores agrícolas establecidas en el Código del Trabajo. Modifica el artículo 7 de la ley N°18.525, que establece normas sobre importación de mercancías al país, en materia de salvaguardias Presentar este año un proyecto de ley para combatir a la desertificación, recuperar suelos erosionados y mejorar la retención hídrica. Enviar próximamente al Congreso un proyecto de ley que transformará el actual ministerio en el Ministerio de Agricultura y Alimentos
8155
23-01-2012
7976
05-10-2011
5363
08-03-2011
TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados 1° trámite constitucional Cámara de Diputados Publicado
En elaboración
En elaboración
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MINISTERIO DE CULTURA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Modifica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985 Proponer crear el Ministerio de la Cultura y Patrimonio en nuestro país, que va a agrupar el Consejo de la Cultura y las Artes; la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, y el Consejo de Monumentos Nacionales.
7761
05-07-2011
Perfeccionar la Ley de Monumentos Nacionales, dando una protección especial al Patrimonio Cultural.
20
TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados En elaboración
En elaboración
MINISTERIO DE DEFENSA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Establece un nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional Sobre modificación del sistema de justicia militar y que establece un régimen más estricto de sanciones, tratándose de delitos contra los miembros de las Policías
7678
20-05-2011
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
7203
09-09-2010
Publicado
TRÁMITE
Presentar al Congreso durante 2012 proyectos de ley para eliminar, gradualmente, la cotización del seis por ciento de los pensionados de las FF.AA. afiliados a CAPREDENA y DIPRECA y terminar con las distorsiones y excesos existentes.
En elaboración
Impulsar la segunda etapa de la reforma a la Justicia Militar en línea con la Reforma Procesal Penal Civil Renovar la carrera militar para hacerla más extendida y con mejores incentivos para potenciar el recurso humano
En elaboración
En elaboración
21
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Crea el Ingreso Ético Familiar.
7992
13-10-2011
Promulgación
Crea el Ministerio de Desarrollo Social
7196
27-09-2010
Publicado
Introduce modificaciones en la Ley N° 19.828, que crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor Reconoce a los pueblos indígenas de Chile
7075
15-07-2010
Publicado
5522
23-11-2007
1° trámite constitucional Senado En elaboración
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PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
Crear una Agencia de Desarrollo Indígena, modificando la CONADI Presentar el proyecto de ley que reformula el actual Sename, creando el Servicio Nacional de la Infancia y la Adolescencia
22
TRÁMITE
En elaboración
MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Modifica en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fiscalización, la Ley general de Pesca y Acuicultura contenida en la ley N° 18,892 y sus modificaciones.
8091
14-12-2011
TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Modifica la ley 20,241, que establece un incentivo tributario a la inversión privada en investigación y desarrollo. Establece un régimen simplificado para la constitución, modificación, transformación, fusión, división, terminación y disolución de personas jurídicas que indica
7503
01-03-2011
Publicado
7328
30-11-2010
2° trámite constitucional Cámara de Diputados
Autoriza la venta de medicamentos que tengan la condición de venta directa en establecimientos comerciales que cumplan los requisitos que indica Modifica la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores para dotar de atribuciones en materias financieras, entre otras, al Servicio Nacional del Consumidor
7274
27-10-2010
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
7094
03-08-2010
Publicado
Agiliza los trámites para el inicio de actividades de nuevas empresas Crear un Estatuto PYME 2.0
6981
08-06-2010
Publicado
Modernizar la Ley de Quiebras, para facilitar el traspaso de activos desde las empresas fallidas a nuevos emprendimientos y evitar que la quiebra de la empresa signifique la muerte del emprendedor
En elaboración En elaboración
23
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MINISTERIO DE EDUCACIÓN PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal Crea las agencias públicas de educación local y establece otras normas de fortalecimiento de la educación estatal. Aumenta las subvenciones del Estado en los establecimientos educacionales. Otorga beneficios a los deudores del crédito con garantía estatal y modifica la ley N° 20.027 Sobre reprogramación de créditos universitarios. Crea el examen de excelencia profesional docente y la asignación de excelencia pedagógica inicial Calidad y Equidad de la educación
8189
07-03-2012
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
8082
13-12-2011
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
8070
13-12-2011
7898
01-09-2011
2° trámite constitucional Senado 2° trámite constitucional Senado
7874
17-08-2011
Publicado
7327
30-11-2010
Retirado
7329
30-11-2010
Publicado
Modifica la ley N° 20.248, de subvención escolar preferencial. Sobre violencia escolar
7187
07-09-2010
Publicado
7123
10-08-2010
Publicado
Proyecto de ley sobre el sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educación parvularia, básica y media y su fiscalización Modificar el Aporte Fiscal Indirecto aumentado el número de beneficiarios y entregando los recursos directamente a los estudiantes Avanzar en un nuevo trato con las universidades del Estado, otorgándoles más atribuciones y flexibilidad para que puedan mejorar su gestión y eficiencia Enviar en las próximas semanas un proyecto de ley que crea la Subsecretaria de Educación Superior Aumentar la subvención para llegar a todos los niños de clase media Aumentar la subvención a las escuelas y liceos que logren avances concretos en el aprendizaje de sus alumnos, a partir del próximo año [2011].
5083
07-04-2010
Publicado
24
TRÁMITE
En elaboración
En elaboración
En elaboración
En elaboración En elaboración
MINISTERIO DE ENERGÍA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Introduce modificaciones a la ley general de servicios eléctricos respecto del procedimiento aplicable al otorgamiento de las concesiones eléctricas Introduce modificaciones a la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica
7240
29-09-2010
1° trámite constitucional Senado
7162
01-09-2010
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
TRÁMITE
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MINISTERIO DE HACIENDA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Establece incentivos especiales para las zonas extremas del país. Modifica la ley N° 20.444 y la ley N° 19.885, con el objeto de fomentar las donaciones y simplificar sus procedimientos Sobre protección a deudores de créditos en dinero. Regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio. Exime, total o parcialmente, de la obligación de cotizar para salud a los pensionados que se indica. Otorga un bono a los cónyuges que cumplan cincuenta años de matrimonio Modifica diversos cuerpos legales para obtener recursos destinados al financiamiento de la reconstrucción del país. Realizar una profunda modernización del mercado de capitales, denominada MK Bicentenario, y que incluirá perfeccionamientos a la Ley de Valores Realizar una profunda modernización del mercado de capitales, denominada MK Bicentenario, y que incluirá perfeccionamientos a la Ley de Bancos
8011
02-11-2011
7953
28-09-2011
7932
13-09-2011
7886
30-08-2011
7570
05-04-2011
Publicado
7074
15-07-2010
Publicado
6927
06-05-2010
Publicado
26
TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados Publicado
1° trámite constitucional Senado 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
En elaboración
En elaboración
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Reforma Constitucional que crea una fiscalía especial, para dirigir las investigaciones y sostener la acción penal en los casos de delitos de alta complejidad
8274
03-05-2012
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Perfecciona el rol fiscalizador del concejo; fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades; crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales Relativo al fortalecimiento de la regionalización del país. Modifica el artículo 126 bis de la Constitución Política de la República, sobre territorios especiales de Isla de Pascua y Archipiélago Juan Fernández. Establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil Crea el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia Crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas, y modifica diversos cuerpos legales. Establece normas especiales sobre publicidad y reserva de las actuaciones procesales tratándose de ciertos delitos y un reforzamiento de las sanciones en materia de delitos contra los miembros de las policías
8210
20-03-2012
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
7963
05-10-2011
6756
05-09-2011
1° trámite constitucional Senado Publicado
7550
22-03-2011
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
7408
04-01-2011
4248
29-11-2010
2° trámite constitucional Senado Publicado
7217
15-09-2010
2° trámite constitucional Senado
Amplía Escalafón de Oficiales Policiales Profesionales de la Policía de Investigaciones de Chile Aumenta planta de personal de personal de Carabineros de Chile Crea inhabilidades para condenados por delitos sexuales contra menores y establece registro de dichas inhabilidades
7164
01-09-2010
Publicado
6962
01-06-2010
Publicado
6952
20-05-2010
2° trámite constitucional Senado
TRÁMITE
27
INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012
MINISTERIO DE JUSTICIA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia Establece el nuevo Código Procesal Civil
8207
19-03-2012
1° trámite constitucional Senado
8197
13-03-2012
Introduce modificaciones, en materia de inscripción de nacimientos, a la ley N°4.808, sobre Registro Civil Establece un sistema especial de sanción para la reincidencia en los delitos de mayor connotación social Modifica la ley N° 18.216 que establece medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad. Establece la obligación de otorgar defensa penal y asesoría jurídica a las personas naturales que han sido víctimas de delitos y que no pueden procurárselas por sí mismas. Impulsar una profunda modernización de las Corporaciones de Asistencia Judicial Presentar el proyecto de ley que reformula el actual Sename, creando el nuevo Servicio Nacional de Menores, enfocado exclusivamente en la atención y rehabilitación de niños y adolescentes que hayan infringido la ley.
7568
05-04-2011
1° trámite constitucional Cámara de Diputados 1° trámite constitucional Cámara de Diputados
7322
30-11-2010
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
5838
23-08-2010
Promulgación
5408
16-10-2007
Publicado
28
TRÁMITE
En elaboración En elaboración
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Crea el Servicio de Biodiversidad y el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas Regula la certificación de los artefactos para combustión de leña y otros productos dendroenergéticos Crea el Tribunal Ambiental.
7487
01-03-2011
1° trámite constitucional Senado
7141
17-08-2010
Promulgación
6747
17-05-2010
Promulgación
Enviar proyecto de ley general de residuos para fomentar el reciclaje y la reutilización de los residuos sólidos Programa de Aire Limpio: permisos de emisión transables
TRÁMITE
En elaboración
En elaboración
29
INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012
MINISTERIO DE MINERÍA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Sobre Seguridad e Institucionalidad Minera Introduce modificaciones a la tributación específica de la actividad minera Regula el cierre de faenas e instalaciones mineras Enviar un proyecto de ley para fusionar los actuales ministerios de Minería y Energía
7848
04-08-2011
7170
01-09-2010
1° trámite constitucional Cámara de Diputados Publicado
6415
05-07-2010
Publicado
30
TRÁMITE
En elaboración
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawai, Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011
8196
13-03-2012
Promulgación
Acuerdo que aprueba la "Enmienda al artículo 8 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional", de 10 de junio de 2010, y las "Enmiendas al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional relativas al crimen de agresión", de 11 de junio de 2010, ambas adoptadas en la Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, celebrada en Kampala, Uganda. Aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Chile y Malasia, suscrito en Yokohama, el 13 de noviembre de 2010. Avanzar en una profunda modernización de nuestra Cancillería, que la adecúe a las necesidades, desafíos y oportunidades del siglo XXI y fortalezca nuestra integración con el mundo Profundizar nuestros acuerdos de libre comercio con Hong Kong y China
8182
06-03-2012
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
7830
01-08-2011
Publicado
TRÁMITE
En elaboración
En elaboración
31
INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012
MINISTERIO DE SALUD PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Modifica la ley N° 19.419, en materia de ambientes libres de humo de tabaco. Traspasa al Fondo Nacional de Salud la tramitación de las licencias médicas que indica. Crea el Departamento Agencia Nacional de Medicamentos en el Instituto de Salud Pública Introduce criterios de razonabilidad y solidaridad en lo que respecta a las tablas de factores y a la determinación del precio base de los contratos de salud Otorgamiento y uso de licencias médicas Regula los derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas a su atención de salud Composición Nutricional de los alimentos y su publicidad Modifica el Código Sanitario en materia de regulación a las farmacias Incluir dentro del AUGE atenciones de carácter preventivo y diagnóstico precoz Dotar a la Superintendencia de Salud de las mismas atribuciones regulatorias y de control para el sector público y privado
7914
06-09-2011
7899
01-09-2011
7805
19-07-2011
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
7539
16-03-2011
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
6811 4398
29-11-2010 06-09-2010
Promulgación Promulgación
4921
16-08-2010
Promulgación
6523
13-05-2009
1° trámite constitucional Senado En elaboración
32
TRÁMITE 2° trámite constitucional Senado 2° trámite constitucional Senado
En elaboración
MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO PROYECTO DE LEY O COMPROMISO Crea el Ministerio del Deporte. Fomentar el deporte en las empresas.
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
8085
14-12-2011
TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados En elaboración
33
INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012
MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Establece la elección directa de los Consejeros Regionales. Establece el Sistema de Elecciones Primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República, Parlamentarios y Alcaldes. Reforma constitucional para permitir el voto de chilenos desde el extranjero Regula la inscripción automática, modifica el Servicio Electoral y moderniza el Sistema de Votaciones Modifica la ley N°18.695 en materia de consultas ciudadanas Reforma constitucional que permite el ejercicio de la iniciativa ciudadana de ley.
7923
12-09-2011
7911
06-09-2011
7335
01-12-2010
7338
01-12-2010
7308
10-11-2010
7206
10-09-2010
Modifica ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, en lo referente a la declaración de intereses y de patrimonio.
7185
07-09-2010
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Regula la obligación de ciertas autoridades públicas de constituir un mandato especial de administración ciega de patrimonio y de enajenar activos. Reforma constitucional para adecuar los plazos vinculados a las elecciones presidenciales. Fortalecer la libertad religiosa e igualdad de cultos removiendo trabas legales que aún subsisten. Enviar una nueva ley de Partidos Políticos para hacerlos más democráticos, transparentes y participativos Crear la Agencia de Calidad de las Políticas Públicas
5898
08-06-2010
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
6946
18-05-2010
Publicado
34
TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados 2° trámite constitucional Senado
1° trámite constitucional Cámara de Diputados Publicado
2° trámite constitucional Cámara de Diputados 1° trámite constitucional Senado
En elaboración
En elaboración
En elaboración
SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Introduce modificaciones en el Código Civil y en otros cuerpos legales, con el objeto de proteger la integridad del menor en caso de que sus padres vivan separados
5917
06-04-2011
1° trámite constitucional Cámara de Diputados
Proyecto de ley en materia de duración del descanso de maternidad Modifica el Código Penal y el decreto ley N° 321, de 1925, para sancionar el `femicidio`, y aumentar las penas aplicables a este delito y modificar las normas sobre parricidio.
7526
15-03-2011
Publicado
4937
30-06-2010
Publicado
TRÁMITE
35
INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012
MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Crea la Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo, Fortalece el Rol de la Superintendencia de Seguridad Social y Actualiza sus Atribuciones y Funciones Establece un nuevo concepto de empresa Sobre el contrato especial de trabajo a distancia Flexibiliza los requisitos de acceso para obtener beneficios del seguro de cesantía de la ley N° 19.728, producto de la catástrofe del 27 de febrero de 2010. Enviar un proyecto de ley que reforme el modelo de fiscalización de seguridad y salud laboral Enviar un proyecto de ley que modifique la Ley de Accidentes en el Trabajo y el Estatuto Orgánico de Mutualidades Integrar la capacitación entregada por SENCE al sistema de educación técnico profesional Extender la red de protección social mediante la ampliación del Seguro de Cesantía Ampliación de materias susceptibles de ser negociadas colectivamente Incrementar los recursos del SENCE
7829
01-08-2011
2° trámite constitucional Senado
4456
11-05-2011
7199
08-09-2010
6871
06-04-2010
2° trámite constitucional Senado 1° trámite constitucional Cámara de Diputados Publicado
36
TRÁMITE
En elaboración
En elaboración
En elaboración
En elaboración
En elaboración En elaboración
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES PROYECTO DE LEY O COMPROMISO
BOLETÍN
FECHA DE INGRESO
Crea la Superintendencia de Telecomunicaciones. Regula la instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicación Permite la introducción de la televisión digital terrestre Modifica la ley 18.290, sobre ley de transito y crea el sistema de licencias de conducir con puntaje. Sobre aumento del Subsidio Nacional Transitorio al Transporte Público remunerado de pasajeros Sobre régimen de transporte público concesionado Crea un organismo organizador para la implementación de la portabilidad numérica. Evita el no pago de la tarifa en vehículos de la locomoción colectiva
8034
10-11-2011
4991
04-04-2011
6190
09-03-2011
3376
05-01-2011
7101
04-08-2010
Publicado
7085
28-07-2010
Publicado
6964
01-06-2010
Publicado
6948
18-05-2010
Publicado
TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados Promulgación
2° trámite constitucional Senado 2° trámite constitucional Senado
37
38
INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012
39
INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012
INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA MAYO 2012 Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento División de Coordinación Interministerial Ministerio Secretaría General de la Presidencia
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INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012