Informe de cumplimiento legislativo de los Mensajes Presidenciales 21 de mayo

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Informe de cumplimiento legislativo gubernamental y de los Mensajes Presidenciales 21 de mayo GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA

Mayo 2012



INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA MAYO 2012 Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento División de Coordinación Interministerial Ministerio Secretaría General de la Presidencia



CONTENIDO PRESENTACIÓN ....................................................................................................................................................7 PRINCIPALES LOGROS LEGISLATIVOS ..................................................................................................................9 1.

AGENDA LEGISLATIVA DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO ............................................... 13 COMPOSICIÓN DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO .......................................................................... 13 ESTADO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO ..................................................................................... 14 CUMPLIMIENTO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO........................................................................ 16

2.

EFECTIVIDAD LEGISLATIVA GLOBAL ......................................................................................................... 18

3.

ESTADO DE AVANCE POR PROYECTO ....................................................................................................... 19 MINISTERIO DE AGRICULTURA ..................................................................................................................... 19 MINISTERIO DE CULTURA ............................................................................................................................. 20 MINISTERIO DE DEFENSA ............................................................................................................................. 21 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL .......................................................................................................... 22 MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO ................................................................................... 23 MINISTERIO DE EDUCACIÓN ........................................................................................................................ 24 MINISTERIO DE ENERGÍA.............................................................................................................................. 25 MINISTERIO DE HACIENDA ........................................................................................................................... 26 MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA ..................................................................................... 27 MINISTERIO DE JUSTICIA .............................................................................................................................. 28 MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE .............................................................................................................. 29 MINISTERIO DE MINERÍA .............................................................................................................................. 30 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES ................................................................................................... 31 MINISTERIO DE SALUD ................................................................................................................................. 32 MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO ...................................................................................... 33 MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA ............................................................................. 34 SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER .............................................................................................................. 35 MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL .......................................................................................... 36


MINISTERIO DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES ............................................................................ 37


PRESENTACIÓN Llegar al desarrollo ha sido la aspiración de Chile por muchos años, desarrollo que traerá prosperidad, alegría y tranquilidad a todos los chilenos. Sin embargo, esta aspiración ha sido esquiva y más difícil de alcanzar de lo pensado, por lo que sigue siendo un desafío pendiente. Este ha sido el norte del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera desde el primer día. La misión establecida por el Presidente de la República es sentar las bases definitivas para llevar a Chile al desarrollo al 2018, y alcanzar así los estándares económicos y de calidad de vida de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Pero el desafío no es avanzar sólo hacia el desarrollo económico, sino también en el desarrollo social y espiritual del país. Desarrollo que no debe ser sólo para unos pocos, sino para todos sin distinción. Para ello el Gobierno ha propuesto desplegar una intensa agenda legislativa en diferentes ámbitos. Los principales compromisos legislativos de esta agenda han sido rescatados y presentados al país por el propio Presidente de la República en el contexto del Programa de Gobierno y de los mensajes presidenciales del 21 de mayo de los años 2010 y 2011, donde se comprometieron más de 131 proyectos de ley. Pasados ya dos años y dos meses de iniciado el Gobierno, esta agenda ha sido cumplida con creces, contando al 10 de mayo de 2012 con que de los 131 proyectos de ley comprometidos, el 71% de ellos ya fueron concretados y se encuentran aprobados o en tramitación, es decir: 42 proyectos de ley ya se encuentran aprobados, promulgados o en vías de serlo; 51 proyectos en tramitación en el Congreso; una agenda de 38 proyectos que se encuentran en elaboración y que serán enviados prontamente al Congreso. Pero la agenda legislativa del Gobierno no sólo es relevante en términos de la cantidad de proyectos de ley, si no que también lo es en la calidad de estos. Así, podemos destacar la aprobación de leyes tan importantes como la que asegura la calidad y equidad en la educación, la que brinda un postnatal de 6 meses a las mujeres de Chile, la que permite una más eficaz defensa de los consumidores por medio de la creación del Sernac financiero, la reducción de los días de trámites necesarios para formar una empresa, la institucionalización del Ingreso Ético Familiar, la inscripción automática y voto voluntario, sólo por mencionar a modo ejemplar algunas leyes que ya le están cambiando el rostro al país. Asimismo, se encuentran en tramitación y esperamos que pronto se encuentren aprobados, proyectos de ley emblemáticos para este Gobierno como son la regulación de las elecciones primarias, la creación de un sistema simplificado de creación de empresas en 1 día, el aumento de las subvenciones escolares, la creación de un Plan Garantizado de Salud, la creación de la Superintendencia de Educación Superior, el fortalecimiento de la probidad en la función pública, entre tantos otros que perfeccionarán aún mas nuestra institucionalidad.

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La invitación es entonces a leer este balance legislativo, conocer cual es el estado de la agenda del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera y de este de modo, permitir al lector juzgar al Gobierno no por las palabras, si no que por lo hechos, no por las intenciones planteadas, si no que por los resultados obtenidos.

Cristián Larroulet Vignau Ministro Secretario General de la Presidencia

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PRINCIPALES LOGROS LEGISLATIVOS Crecimiento Reducción de 27 a 7 los días de trámites para crear una empresa1. Protección a consumidores en materias financieras con el SERNAC financiero2. Aumento de la inversión en I+D ampliando el incentivo tributario3 Implementación de la portabilidad numérica4, lo que ha significado que más de 250 mil usuarios se hayan cambiado de compañía.

Empleo Envío del proyecto de ley que reforma a la Superintendencia de Seguridad Social5. Envío del proyecto de ley que perfecciona la seguridad e institucionalidad en la minería6. Priorización de la tramitación del proyecto de ley que establece un nuevo concepto de empresa, evitando el uso de múltiples rut7. Envío del proyecto de ley que favorece el trabajo a distancia8.

Seguridad ciudadana Creación de una nueva institucionalidad, adecuada para la coordinación de la lucha contra la delincuencia que crea nuevo el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y la Subsecretaría de Prevención de Delito9. Promulgación de la Ley que aumenta en 10.000 la dotación de Carabineros10 y en 1.000 la de Policía de Investigaciones. Mejor atención a víctimas de delitos por medio de la aprobación a la reforma constitucional que asegura defensoría jurídica gratuita a las víctimas11.

1

Fuente: Ley 20.494 publicada en enero de 2011. La medición de los días promedios para crear una empresa es establecida en el ranking Doing Business de cada año 2 Fuente: Ley 20.555 publicada el 5 de diciembre de 2011 3 Fuente: Ley 20.570 publicada el 6 de marzo de 2012 4 Fuente: Ley 20.417 publicada el 10 de diciembre de 2010 5 Fuente: Boletín 7829-13 ingresado al Congreso el 1 de agosto de 2011 6 Fuente: Boletín 7848-08 ingresado al Congreso el 4 de agosto de 2011 7 Fuente: Boletín 4456-13 ingresado al Congreso el 5 de septiembre de 2006 y que recibió indicaciones del Ejecutivo el 11 de mayo de 2011. 8 Fuente: Boletín 7199-13 ingresado al Congreso el 8 de septiembre de 2010 9 Fuente: Ley 20.502 publicada el 21 de febrero de 2011 10 Fuente: Ley 20.490 publicada el 25 de febrero de 2011 11 Fuente: Ley 20.516 publicada el 11 de julio de 2011

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Educación

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Aprobación de la Ley de Calidad y Equidad de la Educación12 que entre otras cosas fortalece el liderazgo de los directores, revaloriza la carrera docente y entrega mayores recursos con foco en los alumnos más vulnerables y en la educación municipal. Aprobación de la Ley sobre el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad13 de la Educación Parvularia, Básica y Media y su Fiscalización que crea la Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad. Aumento en 21% de la Subvención Escolar Preferencial14 que otorgará mayores recursos a la educación de los alumnos más vulnerables. Ingreso de dos proyectos de ley que buscan aliviar la carga a los estudiantes y sus familias. El primero reduce la tasa de 5.6% a 2% del Crédito con Aval de Estado (CAE)15 y el segundo, que fue aprobado y promulgado, permite la reprogramación de 110.000 morosos del Fondo Solidario16.

Salud Extensión de tres a seis meses el postnatal a contar de octubre de 201117. Aprobación de la Ley que elimina o reduce el 7% de descuento en salud a los pensionados más vulnerables a partir de agosto de 201118. Envío del proyecto de ley que perfecciona el financiamiento de la salud creando el Plan Garantizado de Salud que no discrimina por sexo o edad a los afiliados de Isapres19.

Pobreza Creación del Ministerio de Desarrollo Social20, el cual coordinará las políticas sociales del Estado. Aprobación del proyecto de ley que institucionalizará el Ingreso Ético Familiar21, el cual contempla transferencias monetarias a las familias que viven en extrema pobreza.

12

Fuente: Ley 20.501 publicada el 26 de febrero de 2011 Fuente: Ley 20.529 publicada el 27 de agosto de 2011 14 Fuente: Ley 20.550 publicada el 26 de octubre de 2011 15 Fuente: Boletín 7898-04 ingresado al Congreso el 1 de septiembre de 2011 16 Fuente: Ley 20.572 publicada el 4 de febrero de 2012 17 Fuente: Ley 20.545 publicada el 17 de octubre de 2011 18 Fuente: Ley 20.531 publicada el 31 de agosto de 2011 19 Fuente: Boletín 8105-11 ingresado al Congreso el 20 de diciembre de 2011 20 Fuente: Ley 20.530 publicada el 13 de octubre de 2011 21 Fuente: Boletín 7992-06 ingresado al Congreso el 13 de octubre de 2011 y aprobado el 10 de mayo de 2012 13

10


Calidad de la democracia y modernización del Estado Aprobación de la Ley de Inscripción Automática y Voto Voluntario22. Adelanto de la fecha de las elecciones presidenciales23. Envío de los proyecto de ley de: Facilitación de la realización de plebiscitos comunales24. Introducción de la iniciativa ciudadana de ley25. Consagración de primarias voluntarias y vinculantes26. Elección directa de Consejeros Regionales27. Transferencia de competencias, funciones y atribuciones hacia los gobiernos regionales28. Fortalecimiento de la transparencia, probidad, gestión y fiscalización de los municipios29.

22

Fuente: Ley 20.568 publicada el 31 de enero de 2012 Fuente: Ley 20.515 publicada el 4 de julio de 2011 24 Fuente: Boletín N° 7308-06 ingresado al Congreso el 10 de noviembre de 2010 25 Fuente: Boletín N° 7206-07 ingresado al Congreso el 10 de septiembre de 2010 26 Fuente: Boletín N° 7911-06 ingresado al Congreso el 6 de septiembre de 2011 27 Fuente: Boletín N° 7923-06 ingresado al Congreso el 12 de septiembre de 2011 28 Fuente: Boletín N° 7963-06 ingresado al Congreso el 5 de octubre de 2011 29 Fuente: Boletín N° 8210-06 ingresado al Congreso el 20 de marzo de 2012 23

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1. AGENDA LEGISLATIVA DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO COMPOSICIÓN DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO En los discursos del 21 de mayo de 2010 y 2011 el Presidente de la República estableció 13130 compromisos que requerían del envío de algún proyecto de ley31. Esta agenda de proyectos de ley y compromisos legislativos prioritarios al mes de mayo de 2012 está compuesta de la siguiente forma:

38

22 131

71

Proyectos ingresados por Proyectos ingresados en Compromisos legislativos Agenda legislativa total el Ejecutivo a partir de gobiernos anteriores o por priorizados en elaboración marzo de 2010 mociones de parlamentarios a los que se les ha dado urgencia o enviado indicaciones

Los 71 proyectos ingresados por el Ejecutivo, corresponden a todos los nuevos proyectos de ley que han sido ingresados vía mensaje al Congreso entre el 11 de marzo de 2010 y el 4 de mayo de 2012. Se encuentran en distintas etapas de tramitación. Los 22 proyectos ingresados por gobiernos anteriores o por mociones parlamentarias, corresponden a iniciativas legales que se encontraban en tramitación y que, dado que forman parte de las prioridades gubernamentales, se les ha puesto urgencia a su tramitación o bien se las ha perfeccionado por medio del envío de indicaciones a los proyectos existentes. Finalmente, los 38 compromisos legislativos en elaboración corresponden a acciones legislativas que han sido planteadas por el Presidente de la República en el contexto de los Mensajes Presidenciales del 21 de mayo del año 2010 y 2011 y que al mes de mayo de 2012 se encuentra en etapa final de su diseño y prontos a ser enviados al Congreso.

30

Nota: Los 131 proyectos de ley de la agenda legislativa derivada de los mensajes presidenciales del 21 de mayo no consideran 4 proyectos de ley que fueron comprometidos en ambos discursos, pero que fueron finalmente resueltos a través de la potestad administrativa, sin requerir por lo tanto del envío de un proyecto de ley al Congreso. 31 Nota: Si se contabilizan todos los compromisos legislativos que estableció el Presidente de la República en ambos mensajes, muchos de ellos se resolvían con un mismo proyecto de ley, mientras que otros compromisos fueron repetidos en ambos discursos. Considerando estos antecedentes, es posible establecer que el Gobierno cuenta con una agenda legislativa derivada de los mensajes presidenciales 21 de mayo de 131 proyectos de ley

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ESTADO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO

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Para los 131 proyectos de ley ingresados o comprometidos para su ingreso por el Ejecutivo, al día 10 de mayo de 2012 se tiene que: ya han sido aprobados o promulgados 42 de ellos; 51 se encuentran en tramitación en el Congreso con diferentes grados de avance; y 38 se encuentran en elaboración por parte de los ministerios y prontos a ser ingresados. El siguiente gráfico muestra una síntesis de estado actual de la agenda legislativa derivada de los mensajes 21 de mayo:

38

51

131

42

Aprobado

En tramitación

En elaboración

Agenda legislativa total

Revisando el contenido de la agenda legislativa derivada de los compromisos 21 de mayo, se pueden destacar en materia social la aprobación de proyectos de ley como la extensión del postnatal a 6 meses, la eliminación del 7% de descuento en salud a los jubilados más vulnerables, la institucionalización del Ingreso Ético Familia, la aprobación de la ley que asegura la calidad y equidad en educación, la creación del Ministerio de Desarrollo social como ente coordinador de la política social, entre otros. Dentro de la agenda política, destacan la aprobación de la ley de Inscripción Automática y Voto Voluntario, el envío del proyecto de ley que consagra las primarias voluntarias y vinculantes, el envío de la ley que fortalece la transparencia, probidad, gestión y fiscalización de los municipios, la aprobación de la ley anti discriminación, entre otras. En la agenda económica se pueden mencionar la ley de modernización del mercado de capitales, la reducción de días de trámite para crear una empresa, la ampliación del incentivo tributario a la inversión en I+D, la creación del Sernac Financiero, destacan la aprobación de la portabilidad numérica en telefonía móvil, etc.

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Analizando el estado de tramitación en que se encuentran los 93 proyectos de ley que han sido enviados por el Ejecutivo al Congreso entre el 11 marzo de 2010 y el 10 de mayo de 2012, se tiene que: 42 de ellos han sido promulgados o publicados, lo que representa el 45% del total y 51 proyectos de ley se encuentran en tramitación en el Congreso, lo que equivale al 55% del total.

42

8

93

13 2

28

1° trámite constitucional

2° trámite constitucional

Aprobado

Cámara de Diputados

Agenda legislativa total

Senado

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CUMPLIMIENTO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO Con todo lo anteriormente expuesto, el grado de cumplimiento de la agenda legislativa indica que: el 71% de los proyectos de ley planteados en la agenda de Gobierno ya han sido aprobados o se encuentran en tramitación en poco más de la mitad del periodo de Gobierno; 32% de los proyectos de ley que forman parte de la agenda ya han sido apro- El 71% de compromisos lebados o promulgados; 39% de los proyectos se encuentran en tramita- gislativos del Gobierno ya ción en el Congreso; y 29% se encuentran en desarrollo elaboración y fueron concretados y se enmuchos de ellos próximos a su envío al parlamento. El siguiente gráfico cuentran aprobados o en muestra una síntesis de porcentaje de avance de la agenda legislativa tramitación gubernamental:

29%

39%

100%

32%

Aprobado

En tramitación

En elaboración

Agenda legislativa total

Para poder analizar el tipo de proyectos que considera el cumplimiento de la agenda legislativa gubernamental, resulta conveniente agrupar a los ministerios en 3 tipos de agenda según el contenido de los proyectos: la agenda social, la agenda política y la agenda económica32.

32

Nota: Cada agenda está compuesta por los compromisos asociados a los siguientes ministerios:  Agenda política: corresponde a los ministerios de Defensa, Interior y Seguridad Pública, Justicia, Relaciones Exteriores, Secretaría General de Gobierno y Secretaría General de la Presidencia.  Agenda económica: corresponde a los ministerios de Agricultura, Bienes Nacionales, Economía, Fomento Y Turismo, Energía, Hacienda, Medio Ambiente, Minería, Obras Públicas y Transporte y Telecomunicaciones.  Agenda social: corresponde a los ministerios de Cultura, Desarrollo Social, Educación, Salud, Servicio Nacional de la Mujer, Trabajo y Previsión Social y Vivienda y Urbanismo.

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Desglosando en función de las distintas agendas, se puede apreciar que si tomamos los proyectos de ley aprobados y en tramitación en el Congreso, los 3 tipos de agenda cuentan con un grado de avance que parte desde 62% de proyectos enviados o aprobados en el caso de la agenda social, hasta 78% en el caso de la agenda económica. Todo ello en dos años y dos meses de Gobierno, esto es, el 54% del total del periodo.

Agenda legislativa total

32%

Agenda económica

Agenda política

Agenda social

39%

41%

26%

29%

37%

22%

48%

30%

Aprobado

26%

32%

En tramitación

38%

En elaboración

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2. EFECTIVIDAD LEGISLATIVA GLOBAL De la agenda global de proyectos enviados durante el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera, existen 219 proyectos nuevos ingresados por el Ejecutivo, es decir, proyectos diseñados íntegramente por el Gobierno e ingresados durante esta administración. Para este segmento de proyecEl 53% de los nuevos protos: 115 de ellos han sido promulgados o publicados, lo que representa el 53% del total y 104 proyectos de ley se encuentran en tramitación en el yectos enviados por el GoCongreso, lo que equivale al 47% del total. A continuación se presenta un bierno ya se encuentran detalle de los proyectos según etapa de tramitación: aprobados 53% de proyectos aprobados

115

219

1 21

26 2

54 1° trámite constitucional

2° trámite constitucional

Otros (3° trámite o comisión mixta)

Cámara de Diputados

Aprobado

Agenda legislativa total

Senado

Considerando lo anterior, la efectividad legislativa del Gobierno a dos años y dos meses de iniciado su administración, es decir, la cantidad de proyectos aprobados sobre el total de enviados, es de 53%. Esto quiere decir que más de la mitad de la agenda legislativa de proyectos de ley nuevos ingresados por el Ejecutivo ya ha sido aprobada.

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3. ESTADO DE AVANCE POR PROYECTO MINISTERIO DE AGRICULTURA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Previene la ocurrencia de incendios forestales Modifica las normas de los trabajadores agrícolas establecidas en el Código del Trabajo. Modifica el artículo 7 de la ley N°18.525, que establece normas sobre importación de mercancías al país, en materia de salvaguardias Presentar este año un proyecto de ley para combatir a la desertificación, recuperar suelos erosionados y mejorar la retención hídrica. Enviar próximamente al Congreso un proyecto de ley que transformará el actual ministerio en el Ministerio de Agricultura y Alimentos

8155

23-01-2012

7976

05-10-2011

5363

08-03-2011

TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados 1° trámite constitucional Cámara de Diputados Publicado

En elaboración

En elaboración

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MINISTERIO DE CULTURA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Modifica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985 Proponer crear el Ministerio de la Cultura y Patrimonio en nuestro país, que va a agrupar el Consejo de la Cultura y las Artes; la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, y el Consejo de Monumentos Nacionales.

7761

05-07-2011

Perfeccionar la Ley de Monumentos Nacionales, dando una protección especial al Patrimonio Cultural.

20

TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados En elaboración

En elaboración


MINISTERIO DE DEFENSA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Establece un nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional Sobre modificación del sistema de justicia militar y que establece un régimen más estricto de sanciones, tratándose de delitos contra los miembros de las Policías

7678

20-05-2011

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

7203

09-09-2010

Publicado

TRÁMITE

Presentar al Congreso durante 2012 proyectos de ley para eliminar, gradualmente, la cotización del seis por ciento de los pensionados de las FF.AA. afiliados a CAPREDENA y DIPRECA y terminar con las distorsiones y excesos existentes.

En elaboración

Impulsar la segunda etapa de la reforma a la Justicia Militar en línea con la Reforma Procesal Penal Civil Renovar la carrera militar para hacerla más extendida y con mejores incentivos para potenciar el recurso humano

En elaboración

En elaboración

21


MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Crea el Ingreso Ético Familiar.

7992

13-10-2011

Promulgación

Crea el Ministerio de Desarrollo Social

7196

27-09-2010

Publicado

Introduce modificaciones en la Ley N° 19.828, que crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor Reconoce a los pueblos indígenas de Chile

7075

15-07-2010

Publicado

5522

23-11-2007

1° trámite constitucional Senado En elaboración

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PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

Crear una Agencia de Desarrollo Indígena, modificando la CONADI Presentar el proyecto de ley que reformula el actual Sename, creando el Servicio Nacional de la Infancia y la Adolescencia

22

TRÁMITE

En elaboración


MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Modifica en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fiscalización, la Ley general de Pesca y Acuicultura contenida en la ley N° 18,892 y sus modificaciones.

8091

14-12-2011

TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados

Modifica la ley 20,241, que establece un incentivo tributario a la inversión privada en investigación y desarrollo. Establece un régimen simplificado para la constitución, modificación, transformación, fusión, división, terminación y disolución de personas jurídicas que indica

7503

01-03-2011

Publicado

7328

30-11-2010

2° trámite constitucional Cámara de Diputados

Autoriza la venta de medicamentos que tengan la condición de venta directa en establecimientos comerciales que cumplan los requisitos que indica Modifica la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores para dotar de atribuciones en materias financieras, entre otras, al Servicio Nacional del Consumidor

7274

27-10-2010

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

7094

03-08-2010

Publicado

Agiliza los trámites para el inicio de actividades de nuevas empresas Crear un Estatuto PYME 2.0

6981

08-06-2010

Publicado

Modernizar la Ley de Quiebras, para facilitar el traspaso de activos desde las empresas fallidas a nuevos emprendimientos y evitar que la quiebra de la empresa signifique la muerte del emprendedor

En elaboración En elaboración

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal Crea las agencias públicas de educación local y establece otras normas de fortalecimiento de la educación estatal. Aumenta las subvenciones del Estado en los establecimientos educacionales. Otorga beneficios a los deudores del crédito con garantía estatal y modifica la ley N° 20.027 Sobre reprogramación de créditos universitarios. Crea el examen de excelencia profesional docente y la asignación de excelencia pedagógica inicial Calidad y Equidad de la educación

8189

07-03-2012

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

8082

13-12-2011

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

8070

13-12-2011

7898

01-09-2011

2° trámite constitucional Senado 2° trámite constitucional Senado

7874

17-08-2011

Publicado

7327

30-11-2010

Retirado

7329

30-11-2010

Publicado

Modifica la ley N° 20.248, de subvención escolar preferencial. Sobre violencia escolar

7187

07-09-2010

Publicado

7123

10-08-2010

Publicado

Proyecto de ley sobre el sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educación parvularia, básica y media y su fiscalización Modificar el Aporte Fiscal Indirecto aumentado el número de beneficiarios y entregando los recursos directamente a los estudiantes Avanzar en un nuevo trato con las universidades del Estado, otorgándoles más atribuciones y flexibilidad para que puedan mejorar su gestión y eficiencia Enviar en las próximas semanas un proyecto de ley que crea la Subsecretaria de Educación Superior Aumentar la subvención para llegar a todos los niños de clase media Aumentar la subvención a las escuelas y liceos que logren avances concretos en el aprendizaje de sus alumnos, a partir del próximo año [2011].

5083

07-04-2010

Publicado

24

TRÁMITE

En elaboración

En elaboración

En elaboración

En elaboración En elaboración


MINISTERIO DE ENERGÍA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Introduce modificaciones a la ley general de servicios eléctricos respecto del procedimiento aplicable al otorgamiento de las concesiones eléctricas Introduce modificaciones a la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica

7240

29-09-2010

1° trámite constitucional Senado

7162

01-09-2010

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

TRÁMITE

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MINISTERIO DE HACIENDA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Establece incentivos especiales para las zonas extremas del país. Modifica la ley N° 20.444 y la ley N° 19.885, con el objeto de fomentar las donaciones y simplificar sus procedimientos Sobre protección a deudores de créditos en dinero. Regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio. Exime, total o parcialmente, de la obligación de cotizar para salud a los pensionados que se indica. Otorga un bono a los cónyuges que cumplan cincuenta años de matrimonio Modifica diversos cuerpos legales para obtener recursos destinados al financiamiento de la reconstrucción del país. Realizar una profunda modernización del mercado de capitales, denominada MK Bicentenario, y que incluirá perfeccionamientos a la Ley de Valores Realizar una profunda modernización del mercado de capitales, denominada MK Bicentenario, y que incluirá perfeccionamientos a la Ley de Bancos

8011

02-11-2011

7953

28-09-2011

7932

13-09-2011

7886

30-08-2011

7570

05-04-2011

Publicado

7074

15-07-2010

Publicado

6927

06-05-2010

Publicado

26

TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados Publicado

1° trámite constitucional Senado 1° trámite constitucional Cámara de Diputados

En elaboración

En elaboración


MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Reforma Constitucional que crea una fiscalía especial, para dirigir las investigaciones y sostener la acción penal en los casos de delitos de alta complejidad

8274

03-05-2012

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

Perfecciona el rol fiscalizador del concejo; fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades; crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales Relativo al fortalecimiento de la regionalización del país. Modifica el artículo 126 bis de la Constitución Política de la República, sobre territorios especiales de Isla de Pascua y Archipiélago Juan Fernández. Establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil Crea el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia Crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas, y modifica diversos cuerpos legales. Establece normas especiales sobre publicidad y reserva de las actuaciones procesales tratándose de ciertos delitos y un reforzamiento de las sanciones en materia de delitos contra los miembros de las policías

8210

20-03-2012

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

7963

05-10-2011

6756

05-09-2011

1° trámite constitucional Senado Publicado

7550

22-03-2011

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

7408

04-01-2011

4248

29-11-2010

2° trámite constitucional Senado Publicado

7217

15-09-2010

2° trámite constitucional Senado

Amplía Escalafón de Oficiales Policiales Profesionales de la Policía de Investigaciones de Chile Aumenta planta de personal de personal de Carabineros de Chile Crea inhabilidades para condenados por delitos sexuales contra menores y establece registro de dichas inhabilidades

7164

01-09-2010

Publicado

6962

01-06-2010

Publicado

6952

20-05-2010

2° trámite constitucional Senado

TRÁMITE

27


INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012

MINISTERIO DE JUSTICIA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia Establece el nuevo Código Procesal Civil

8207

19-03-2012

1° trámite constitucional Senado

8197

13-03-2012

Introduce modificaciones, en materia de inscripción de nacimientos, a la ley N°4.808, sobre Registro Civil Establece un sistema especial de sanción para la reincidencia en los delitos de mayor connotación social Modifica la ley N° 18.216 que establece medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad. Establece la obligación de otorgar defensa penal y asesoría jurídica a las personas naturales que han sido víctimas de delitos y que no pueden procurárselas por sí mismas. Impulsar una profunda modernización de las Corporaciones de Asistencia Judicial Presentar el proyecto de ley que reformula el actual Sename, creando el nuevo Servicio Nacional de Menores, enfocado exclusivamente en la atención y rehabilitación de niños y adolescentes que hayan infringido la ley.

7568

05-04-2011

1° trámite constitucional Cámara de Diputados 1° trámite constitucional Cámara de Diputados

7322

30-11-2010

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

5838

23-08-2010

Promulgación

5408

16-10-2007

Publicado

28

TRÁMITE

En elaboración En elaboración


MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Crea el Servicio de Biodiversidad y el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas Regula la certificación de los artefactos para combustión de leña y otros productos dendroenergéticos Crea el Tribunal Ambiental.

7487

01-03-2011

1° trámite constitucional Senado

7141

17-08-2010

Promulgación

6747

17-05-2010

Promulgación

Enviar proyecto de ley general de residuos para fomentar el reciclaje y la reutilización de los residuos sólidos Programa de Aire Limpio: permisos de emisión transables

TRÁMITE

En elaboración

En elaboración

29


INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012

MINISTERIO DE MINERÍA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Sobre Seguridad e Institucionalidad Minera Introduce modificaciones a la tributación específica de la actividad minera Regula el cierre de faenas e instalaciones mineras Enviar un proyecto de ley para fusionar los actuales ministerios de Minería y Energía

7848

04-08-2011

7170

01-09-2010

1° trámite constitucional Cámara de Diputados Publicado

6415

05-07-2010

Publicado

30

TRÁMITE

En elaboración


MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawai, Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011

8196

13-03-2012

Promulgación

Acuerdo que aprueba la "Enmienda al artículo 8 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional", de 10 de junio de 2010, y las "Enmiendas al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional relativas al crimen de agresión", de 11 de junio de 2010, ambas adoptadas en la Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, celebrada en Kampala, Uganda. Aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Chile y Malasia, suscrito en Yokohama, el 13 de noviembre de 2010. Avanzar en una profunda modernización de nuestra Cancillería, que la adecúe a las necesidades, desafíos y oportunidades del siglo XXI y fortalezca nuestra integración con el mundo Profundizar nuestros acuerdos de libre comercio con Hong Kong y China

8182

06-03-2012

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

7830

01-08-2011

Publicado

TRÁMITE

En elaboración

En elaboración

31


INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012

MINISTERIO DE SALUD PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Modifica la ley N° 19.419, en materia de ambientes libres de humo de tabaco. Traspasa al Fondo Nacional de Salud la tramitación de las licencias médicas que indica. Crea el Departamento Agencia Nacional de Medicamentos en el Instituto de Salud Pública Introduce criterios de razonabilidad y solidaridad en lo que respecta a las tablas de factores y a la determinación del precio base de los contratos de salud Otorgamiento y uso de licencias médicas Regula los derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas a su atención de salud Composición Nutricional de los alimentos y su publicidad Modifica el Código Sanitario en materia de regulación a las farmacias Incluir dentro del AUGE atenciones de carácter preventivo y diagnóstico precoz Dotar a la Superintendencia de Salud de las mismas atribuciones regulatorias y de control para el sector público y privado

7914

06-09-2011

7899

01-09-2011

7805

19-07-2011

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

7539

16-03-2011

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

6811 4398

29-11-2010 06-09-2010

Promulgación Promulgación

4921

16-08-2010

Promulgación

6523

13-05-2009

1° trámite constitucional Senado En elaboración

32

TRÁMITE 2° trámite constitucional Senado 2° trámite constitucional Senado

En elaboración


MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO PROYECTO DE LEY O COMPROMISO Crea el Ministerio del Deporte. Fomentar el deporte en las empresas.

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

8085

14-12-2011

TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados En elaboración

33


INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012

MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Establece la elección directa de los Consejeros Regionales. Establece el Sistema de Elecciones Primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República, Parlamentarios y Alcaldes. Reforma constitucional para permitir el voto de chilenos desde el extranjero Regula la inscripción automática, modifica el Servicio Electoral y moderniza el Sistema de Votaciones Modifica la ley N°18.695 en materia de consultas ciudadanas Reforma constitucional que permite el ejercicio de la iniciativa ciudadana de ley.

7923

12-09-2011

7911

06-09-2011

7335

01-12-2010

7338

01-12-2010

7308

10-11-2010

7206

10-09-2010

Modifica ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, en lo referente a la declaración de intereses y de patrimonio.

7185

07-09-2010

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

Regula la obligación de ciertas autoridades públicas de constituir un mandato especial de administración ciega de patrimonio y de enajenar activos. Reforma constitucional para adecuar los plazos vinculados a las elecciones presidenciales. Fortalecer la libertad religiosa e igualdad de cultos removiendo trabas legales que aún subsisten. Enviar una nueva ley de Partidos Políticos para hacerlos más democráticos, transparentes y participativos Crear la Agencia de Calidad de las Políticas Públicas

5898

08-06-2010

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

6946

18-05-2010

Publicado

34

TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados 2° trámite constitucional Senado

1° trámite constitucional Cámara de Diputados Publicado

2° trámite constitucional Cámara de Diputados 1° trámite constitucional Senado

En elaboración

En elaboración

En elaboración


SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Introduce modificaciones en el Código Civil y en otros cuerpos legales, con el objeto de proteger la integridad del menor en caso de que sus padres vivan separados

5917

06-04-2011

1° trámite constitucional Cámara de Diputados

Proyecto de ley en materia de duración del descanso de maternidad Modifica el Código Penal y el decreto ley N° 321, de 1925, para sancionar el `femicidio`, y aumentar las penas aplicables a este delito y modificar las normas sobre parricidio.

7526

15-03-2011

Publicado

4937

30-06-2010

Publicado

TRÁMITE

35


INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012

MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Crea la Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo, Fortalece el Rol de la Superintendencia de Seguridad Social y Actualiza sus Atribuciones y Funciones Establece un nuevo concepto de empresa Sobre el contrato especial de trabajo a distancia Flexibiliza los requisitos de acceso para obtener beneficios del seguro de cesantía de la ley N° 19.728, producto de la catástrofe del 27 de febrero de 2010. Enviar un proyecto de ley que reforme el modelo de fiscalización de seguridad y salud laboral Enviar un proyecto de ley que modifique la Ley de Accidentes en el Trabajo y el Estatuto Orgánico de Mutualidades Integrar la capacitación entregada por SENCE al sistema de educación técnico profesional Extender la red de protección social mediante la ampliación del Seguro de Cesantía Ampliación de materias susceptibles de ser negociadas colectivamente Incrementar los recursos del SENCE

7829

01-08-2011

2° trámite constitucional Senado

4456

11-05-2011

7199

08-09-2010

6871

06-04-2010

2° trámite constitucional Senado 1° trámite constitucional Cámara de Diputados Publicado

36

TRÁMITE

En elaboración

En elaboración

En elaboración

En elaboración

En elaboración En elaboración


MINISTERIO DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES PROYECTO DE LEY O COMPROMISO

BOLETÍN

FECHA DE INGRESO

Crea la Superintendencia de Telecomunicaciones. Regula la instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicación Permite la introducción de la televisión digital terrestre Modifica la ley 18.290, sobre ley de transito y crea el sistema de licencias de conducir con puntaje. Sobre aumento del Subsidio Nacional Transitorio al Transporte Público remunerado de pasajeros Sobre régimen de transporte público concesionado Crea un organismo organizador para la implementación de la portabilidad numérica. Evita el no pago de la tarifa en vehículos de la locomoción colectiva

8034

10-11-2011

4991

04-04-2011

6190

09-03-2011

3376

05-01-2011

7101

04-08-2010

Publicado

7085

28-07-2010

Publicado

6964

01-06-2010

Publicado

6948

18-05-2010

Publicado

TRÁMITE 1° trámite constitucional Cámara de Diputados Promulgación

2° trámite constitucional Senado 2° trámite constitucional Senado

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INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012


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INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012

INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA MAYO 2012 Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento División de Coordinación Interministerial Ministerio Secretaría General de la Presidencia

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INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO | GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA | MAYO 2012


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