MEMORIA MINVU AYSEN by ágora diseño

GOBIERNO DE CHILE

MINVU

MEMORIA DE GESTIÓN

2006 – 2007 SECRETARÍA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO REGIÓN DE AYSÉN SERVICIO DE VIVIENDA Y URBANIZACIÓN DIRECCIÓN REGIONAL DE AYSÉN

I - Introducción

- Palabras del Sr. Alexis Saavedra Naranjo, Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, Región de Aysén.

III - Plan Aysén Habitacional y Urbano Región de Aysén 2007 – 2010

- Ámbito Habitacional - Medida Presidencial - Programas Habitacionales - Saneamiento de Poblaciones

- Ámbito Urbano - Pavimentación Participativa - Espacios Públicos - Vialidad Urbana - Infraestructura Sanitaria

- Ámbito Transversal - Instrumentos de Planificación Territorial - Quiero Mi Barrio - Plan Integral Sector Escuela Agrícola - Sismo Aysén -Fondo Nacional de Desarrollo Regional

I Introducción Esta memoria de gestión complementa la información que entrega la tradicional Cuenta Pública que debe realizar cada repartición gubernamental de acuerdo a las disposiciones legales vigentes respecto a transparencia y participación ciudadana en la gestión de los distintos sectores. El gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet Jeria se caracterizada por la protección social, la participación ciudadana, la equidad de género que se resume en el marcado énfasis social en su diseño y gestión de políticas públicas. Es así como a nivel regional, representados por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y a través del Servicio de Vivienda y Urbanización desarrollan acciones a fin de cumplir el mandato de desarrollar ciudades bellas y amables expresadas en las líneas directrices del Gobierno Bachelet.

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La presente Memoria detalla en cada ámbito de acción el quehacer del servicio correspondiente al proceso presupuestario 2007 – 2008 sirviendo como herramienta para avanzar en el quehacer de este importante sector.

II Seremi en entrega de Títulos Fondo Solidario de Vivienda, Coyhaique.

Palabras de Don Alexis Saavedra Naranjo, Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, Región de Aysén. Sin lugar a dudas que el período que nos toca informar implica el mayor cambio de los últimos años en la forma de pensar, planificar y desarrollar la Vivienda, el Barrio y la Ciudad. Pero quiero señalar que esto no es casualidad, sino que es producto del compromiso firme y decidido de la Presidenta de la República Michelle Bachelet y de la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo Patricia Poblete para poner a la persona en el sitial que le corresponde en nuestras ciudades y por tanto del país a través de la instauración de un sistema de protección social Porque ha sido y es el momento de dar un salto en materia de calidad de vida en la ciudad es que hemos definido una nueva Política Urbano Habitacional de Integración Social asignando 340 mil subsidios habitacionales, de diverso tipo, para sectores vulnerables, adultos mayores, apoyando a estos ha adaptar las viviendas a sus necesidades y también a la clase media.

Destacable, también es el programa Quiero mi Barrio, el primero encargado de hermosear estos espacios en todo Chile, que nos ha permitido intervenir, por ahora, los barrios Bernardo O´Higgins, Ampliación Bernardo O´Higgins y Quinta Burgos mejorando espacios públicos, infraestructura social y viviendas, felicidades por eso.

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Pero no basta con esto, sino que hemos escuchado a las personas haciéndolas participes del proceso de organización de comités, de diseño de su casa y de sus espacios comunitarios, con viviendas más grandes, cómodas y dignas, a través del Fondo Solidario de Vivienda. Contamos, además, con el Programa de Protección al Patrimonio Familiar que nos ha permitido el mejoramiento y la ampliación de viviendas ya construidas. Quiero destacar en este punto el tremendo esfuerzo y responsabilidad de los Comités de Villa O´Higgins que están ampliando sus casas gracias a este programa siendo un ejemplo de ello.

Renovamos el compromiso de la Presidenta, de la Ministra de Vivienda y de la Intendenta Regional con la ciudadanía y con la región: Al 2010 tendremos una solución habitacional para las familias que hoy viven en campamentos en el país y gracias al Programa Pavimentos Participativos se superarán este año los 480 kms de calles y pasajes en la región, además de no cobrar aporte a vecinos y municipios de las 50 comunas más pobres. Queremos ciudades sustentables, competitivas e integradas. Ciudades para el futuro, para los buenos negocios y que den acceso de servicios y bienestar para todos los ciudadanos del país. Seguiremos recuperando y desarrollando Espacios Públicos como la Plaza de Armas de La Junta y obras Bicentenario como la tradicional y hermosa Plaza de Tortel. Quiero terminar agradeciendo a la Presidenta de la República, a la Ministra de Vivienda, a la Intendenta Regional, por permitirnos esta oportunidad de ser partícipes de esta nueva mirada, a los Consejeros Regionales por su apoyo y comprensión, a todos y cada uno de los directivos y funcionarios de la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y del Servicio de Vivienda de la Región de Aysén por su fuerza y compromiso, pero por sobretodo a los habitantes de este paraíso llamado Aysén. Alexis Saavedra Naranjo Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región de Aysén Coyhaique, Mayo 2008.

III Programa Fondo Solidario de Vivienda, Nueva Política Habitacional, comuna Cochrane.

Plan Habitacional y Urbano Región de Aysén 2007– 2010 En el mes de agosto del año 2007, se firmó en la ciudad de Coyhaique el Plan Aysén, entre la Ministra de Vivienda y Urbanismo, Intendenta Regional Sra. Viviana Betancourt Gallegos y los 10 Alcaldes de las comunas de la Región de Aysén, el cual es la carta de navegación sectorial a marzo del 2010. OBJETIVOS - Materializar la nueva política habitacional y urbana, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región de Aysén, respetando su diversidad y requerimientos. - Trabajar coordinada y permanentemente con Alcaldes, Gobierno Regional y Entidades Privadas, para asegurar mejores viviendas, favorecer la integración social, mejorar el entorno barrial, y contribuir a la construcción de ciudades integradas, competitivas y sustentables. ANTECEDENTES EJES ESTRATEGICOS MINISTERIALES: Vivienda, Barrio, Ciudad: Una Tarea País.

Disminuir el Déficit Habitacional, focalizando en los sectores de menores recursos, perfeccionando los programas habitacionales y aumentando las soluciones localizadas en barrios que favorezcan la integración social y reduzcan inequidades. Mejorar la calidad de las soluciones habitacionales, a través de la implementación de Planes de Aseguramiento de la Calidad y del Programa de Asistencia Técnica pre y post subsidio, fortaleciendo las etapas de organización de la demanda, de preparación y revisión de proyectos, inspección técnica de obras y habilitación social de familias. Promover la innovación tecnológica y la calidad de la construcción y, mejorar los estándares de las soluciones habitacionales dirigidas a los sectores de menores recursos, aumentando el aporte de subsidio para el financiamiento de la adquisición,

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- POLITICA HABITACIONAL: Más y Mejores Viviendas.

construcción o mejoramiento de soluciones habitacionales. Fomentar la protección del patrimonio familiar, a través de programas orientados al mejoramiento, cuidado y mantención de la vivienda social y el barrio. - POLITICA URBANA: Ciudades integradas, competitivas y sustentables Recuperar barrios con deterioro urbano y social, mediante intervenciones participativas en la definición de necesidades, y acciones a realizar. Modernizar la Gestión del Desarrollo Urbano, que promueva la cohesión social, la participación ciudadana, incrementando las inversiones en el mejoramiento de barrios y ciudades, y mejorando la gestión y planificación integrada de las áreas urbanas. Mejorar las zonas urbanas y reducir los déficit urbanos, a través del desarrollo y promoción de obras y proyectos focalizando en los sectores más vulnerables.

IV Ámbito Habitacional

Parte de las 133 nuevas Viviendas entregadas en Coyhaique.

a. Medida Presidencial El DS (V y U) N° 111 busca generar equidad entre las familias más vulnerables, beneficiadas por la antigua política habitacional (que contemplaba ahorro- subsidio - crédito) y la actual política (que sólo contempla ahorro y subsidio). Con la homologación de ambos segmentos de deudores. Estos es, entrega de similares beneficios a deudores SERVIU y deudores SERVIU Banca. Esta propuesta comprende a los beneficiarios de programas de viviendas sociales construidas por los SERVIU, comercializadas directamente (deudores SERVIU), en que se beneficiaron 906 familias en toda la región de Aysén o a través de la banca privada (SERVIU-Banca) que benefició a 397 familias. Esta propuesta reconoció la antigüedad de la deuda, el buen comportamiento de pago y la situación de deudores afectados por viviendas con problemas de construcción. El plazo para enterar el pago establecido como condición del beneficio es hasta el 31 de Diciembre de 2009.

- Salida automática de deudores (extinción de deuda) - Deudores que son propietarios de viviendas incorporadas en catastro de poblaciones con problemas de construción del Ministerio de Vivienda de julio de 2005 - Deudores de créditos originados hasta el año 1977 inclusive. - Deudores cuyo saldo de deuda no sea superior a las 15 UF. - Subvención de saldo de deuda - Subvención total de saldo de deuda, previo pago de 12 UF, para deudores que hayan pagado el 50% o más del crédito original. - Subvención total de saldo de deuda, previo pago de 18 UF, para deudores que hayan pagado menos del 50% del crédito original, y que se encuentren al día en el pago de sus dividendos. Subvención total de saldo de deuda, previo pago de 24 UF, para deudores que hayan pagado menos del 50% del crédito original, y que se encuentren en mora en el pago de sus dividendos.

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Medidas Propuestas

b. Subsidios Habitacionales Tras la entrega de las llaves de las primeras 133 viviendas en Coyhaique de la Nueva Política habitacional por parte de las autoridades, la dirigente Claudia Hernández, habló en nombre de las familias, recordando que en el transcurso del tiempo se presentaron muchos obstáculos, pero se fueron superando con perseverancia, esfuerzo y sacrificio. “Además no puedo dejar de mencionar que gracias a la Nueva Política Habitacional hoy es posible obtener viviendas en menor tiempo y de mejor calidad, brindándonos la posibilidad de un mejor desarrollo como familia”, precisó. Mientras, María Saldivia, Presidenta del Comité Piedra del Indio, indicó que estaba “Muy contenta, nunca me había temblado la mano para firmar algo. Estoy a cargo de 38 familias y estoy feliz porque gracias a Dios casi el cien por ciento de las personas de mi Comité le pusieron el hombro, trabajaron, hicimos beneficios y ayudamos a los que no tenían también. Es un grupo muy unido”.

Valor al 31 de diciembre de 2006 $18.336,38

Tras la entrega de certificados, la dirigente del Comité de Mejoramiento de la Vivienda “El Perimetraje” de Coyhaique, Pamela Silva, recordó que sus viviendas tienen más de 20 años y ya necesitaban arreglos como cercos, cambios de techumbres, cambios de marcos en las ventanas, por lo que decidieron unirse y postular. “Postulamos, salimos favorecidos, fuimos el primer comité seleccionado y ya se empezó este mes con la construcción, han avanzado harto y algunos cercos ya se están pintando. Agradecer a las autoridades, a los funcionarios del Serviu que nos dieron buena información. Estamos contentos, muy felices y que sigan postulando porque uno piensa que se demora mucho, pero nosotros nos conformamos en abril y ahora en diciembre ya están las construcciones, así que si uno es constante esto resulta muy rápido”, advirtió. De acuerdo a estas cifras se planifica o establece un mínimo de soluciones habitacionales como indicadores de gestión para el nuevo período que podemos desagregar en el siguiente cuadro: 12

Entrega de título de dominio a vecina de Coyhaique.

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Como se puede apreciar el Programa inicial para el 2007 es superado más de 4 veces por los subsidios finalmente otorgados en el período, pasando de las UF194.289 a las UF799.213. Tal como lo demuestra el siguiente cuadro:

Tal como lo expresa el cuadro anterior, durante el 2007 se otorgaron 1.604 subsidios habitacionales, de las que destacan 133 viviendas en Coyhaique y 119 en Puerto Cisnes, 252 familias que son favorecidas por la Nueva Política Habitacional que se caracteriza por el diseño de barrios: casas con mayor superficie construida gracias a un aumento del subsidio habitacional, áreas verdes, aceras amplias, etc. fomentando la integración y reduciendo la desigualdad, asegurando una mejor calidad de vida para la gente la región de Aysén. Finalmente, la programación habitacional para el 2008 aumenta en un 11% el presupuesto inicial respecto a la programación inicial del 2007 y que fue superado en 4 veces por la ejecución presupuestaria real del período. Durante la grave situación provocada por la cadena sísmica en Puerto Aysén y Puerto Chacabuco, el Ministerio de Vivienda adoptó una colaboración protagónica al destinar una inversión de UF 58.850, equivalentes a poco más de M$ 1.150.000, que se tradujeron en 110 subsidios para la construcción de viviendas y otros 110 subsidios para la reparación de viviendas bajo el título II del Programa de Protección al Patrimonio Familiar, en ambos casos bajo una modalidad de asignación directa del Ministerio. “Con las casas que hemos visto estamos fascinados porque son individuales, de una calidad mejor que las que se habían entregado, así que contentísimos, estamos felices con lo que nos está pasando. Ahora viene la construcción, pero el tiempo pasa rápido y muy pronto podremos entrar a nuestras casas”, agregó la dirigente del Comité Los Pinos, Paola González. “Muy felices todos, se le nota a todas las familias y por eso muy emocionada y lo que hemos hecho es esfuerzo de todos. Desde que formamos el comité fue como un milagro porque entramos de inmediato y todo salió muy rápido. Basta con ver la cara de la gente, además la calidad de las viviendas es algo que valoramos mucho”, manifestó la dirigente del Comité 11 de Febrero, Carolina Verdugo. De los subsidios entregados en el proceso 2005 se tradujeron en la recepción municipal 2007 de 284 viviendas sociales construidas. En este tipo de subsidios, Fondo Solidario y Rural, el 100% de los beneficiarios cumple con pertenecer a población entre el 1er y 3er quintil. Para los beneficiarios de subsidios DS 40 ha sido la oportunidad para que reciban sus escrituras o títulos de dominio, como los integrantes de los comités habitacionales la Esperanza, La Portada y Los Pioneros de Puerto Aysén, quienes 14

recibieron con alegría el documento que los acredita legalmente como dueños de sus viviendas, abriendo además nuevas opciones de obtener otros apoyos de Estado para seguir mejorando sus hogares. Iris Díaz, del Comité La Portada, recordó que con este acto se cumple la meta trazada, tras los esfuerzos y todos los pasos que han dado para cumplir el sueño de la casa propia. “Hoy estamos felices y dichosos porque ya podemos entregare sueños concretos a nuestros hijos y familiares. Por eso seguiremos construyendo y planificando sueños para mejorar nuestra calidad de vida en esta región”, señaló. Finalmente, de los 5.084 beneficiarios inscritos como demanda SERVIU, sólo el 2007 se entregaron 957 certificados de subsidios habitacionales, alcanzando el 19% de absorción de dicha demanda, lo que permite avanzar en el cumplimiento de los Compromisos Ministeriales del Plan Aysén.

Mejoramiento de Viviendas en calle Errázuriz de Coyhaique, cierres perimetrales.

c. Programa Saneamiento de Poblaciones Durante el año 2007 se terminaron de ejecutar tres importantes proyectos correspondientes a la línea de Saneamiento de Poblaciones y que marcaron un hito, pues con ellos se concluyó la intervención en la Población Cardenal Samoré, resultando de esta forma beneficiadas más de seiscientas familias. Los proyectos mencionados son los siguientes: Construcción Muros de Contención Pasaje La Frontera – Integración por un monto de M$ 181.000 Construcción Muros de Contención Pasajes Integración – Chile Argentina, por un monto de M$ 176.000

En este mismo año se iniciaron las obras correspondientes a Construcción de Muros de Contención Diversas Poblaciones de Coyhaique con una inversión de M$ 158.096, que dará solución a un sector de la Población Los Ciervos de Coyhaique, específicamente en calle Trapananda, problema que se arrastraba desde los inicios de esta población, hace más de quince años y Construcción Muros de Contención Población Antonio Ronchi M$ 41.920, obra que también significa el término de la intervención en esta Población de Coyhaique.

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Construcción Muros de Contención Poblaciones de Coyhaique M$ 135.197

V Paseo Peatonal y Plaza de Armas La Junta.

Ámbito Urbano a. Programa Pavimentos Participativos El Programa de Pavimentación Participativa ha experimentado desde su creación un permanente aumento en los recursos asignados para la región, lo que se ha traducido en la ejecución de cientos de proyectos que han cambiado el rostro a sus poblaciones, barrios, localidades y a sus principales ciudades. En el 2007 el presupuesto asignado a la región fue el segundo más alto del país, superando incluso a la Región Metropolitana. Además el programa ha logrado su mayor presencia territorial, llegando a localidades como Puerto Gala, Puerto Aguirre, Caleta Tortel, o Villa OHiggins, entre otras. Todos estos proyectos se traducen además en una importante fuente de empleo para las localidades, un positivo impacto en las economías locales, en la imagen urbana y sobre todo, en la calidad de vida de miles de familias. Se comprometieron para el bienio 2007 – 2008 M$ 6.913.931 del Sectorial en el Programa Pavimentos Participativos, una significativa cifra que expresa el cambio en la Política Habitacional y Urbana exigiendo mayor calidad en estos nuevos proyectos que incluyen en sus diseños la pavimentación de calles y pasajes, proyectando nuevos estándares y elevando la calidad de vida de los beneficiarios.

Es este programa existe un índice de satisfacción de acuerdo a la aplicación de una encuesta a beneficiarios que entre el año 2006 y 2007 alcanza en promedio el 90%, esto se ve influido principalmente por la estacionalidad de los contratos, al iniciar las obras al finalizar el período invernal generando algunos inconvenientes de acceso a los beneficiarios del programa. Además, este programa posee uno de los mejores índices en gestión del gasto al excederse sólo en un 0,59% el total gastado del presupuesto inicial.

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Las 16 obras terminadas el 2007 significaron un gasto de M$ 1.169.331 en 16 proyectos que cambiaron el rostro de localidades como Ñirehuao, Villa O’Higgins, Puerto Chacabuco, Lago Verde, Chile Chico, Puerto Ibáñez, Puerto Cisnes, Cochrane, Puerto Aysén y Coyhaique. Esto ha significado la construcción en la región de 5.409 mts. lineales recibidos lo que equivale a la pavimentación de 55 cuadras.

Durante la entrega de calle Galvarino en representación de los vecinos, Glenda Vargas, destacó el significado de esta obra, indicando que “los sueños se hacen realidad cuando uno lucha por ellos, se sacrifica y es paciente, sobre todo al esperar más de 30 años para que nuestros pasaje sea pavimentado. Este logro es de todos, quienes con mucho esfuerzo aportaron para cumplir nuestro tan anhelado sueño. Gracias al Gobierno que crea este tipo de programas, que ofrece la oportunidad real y concreta de mejorar la calidad de vida de nuestra comunidad”, señaló. El dirigente Fernando Aranguiz, de calle Lautaro recordó los pasos que siguieron hasta que su proyecto quedó seleccionado, sumando la totalidad del presupuesto en base a beneficios y el trabajo de la mayoría de los vecinos. “El polvo, el barro, ya no serán molestias en nuestra calle. Todo lo que fue inconveniente, todo lo que ayer fue molestia se ha transformado en esta hermosa obra, nuestra calle pavimentada. Agradecer a las autoridades, al Gobierno a la empresa contratista y sus trabajadores, por su responsabilidad y su desempeño, y a nuestros vecinos por este logro cumplido”, indicó.

“Es la máxima felicidad desde nuestro punto de vista porque en invierno sufrimos con el barro y en el verano con la tierra, así que definitivamente nos cambiará la vida. Qué mejor podemos heredar a nuestros hijos que estas calles pavimentadas, que además le suben la plusvalía a las casas. Así que para nosotros es una bendición del cielo”, opinó Sandra Oyarzo, del Pasaje Marchant. “Yo le preguntaba a mi vecina como nos pudimos levantar con tanta suerte, porque nació de nosotros ir a Serviu y volvimos con esta noticia y nos parecía mentira que hoy nos iban a entregar el terreno para empezar la pavimentación. Estamos felices y esperamos que así también estén todos los vecinos y nos sigan apoyando hasta el final porque ya pronto empezamos una vida nueva”, agregó Teresa Chávez, del Pasaje Alto Cisnes. Sobre las proyecciones del programa existe el compromiso regional de lograr a marzo del 2010 un total de 51.000 metros lineales de pavimentos, objetivo que se está cumpliendo satisfactoriamente.

Otra muestra de la importancia de estas obras para los vecinos lo constituyen los relatos de los miembros de los comités de pavimentación participativa en las calles Marchant y Alto Cisnes.

Inicio de Trabajos Programa Pavimentos Participativos calle Alejandro Gutiérrez de Coyhaique.

Inauguración y entrega a vecinos de calle Galvarino en Coyhaique.

b. Programa Espacios Públicos En el Programa de Espacios Públicos destaca la entrega del Centro Cívico y Paseo Peatonal Plaza La Junta que implicó una inversión total de $124.130.000 y un aporte de la I. Municipalidad de Cisnes de $12.463.000. El diseño contempló senderos principales y secundarios, una zona cívica donde se podrán realizar los actos públicos, una zona destinada al futuro emplazamiento de juegos infantiles y la zona donde se ubica la fuente de agua (Lago Rosselot). La fuente de agua se diseñó recreando la forma del Lago Rosselot, esto a petición de los vecinos, se ejecutó en hormigón armado revestido con bolones de río. La fuente de agua es cruzada por una pasarela de madera. Estas obras además de contar con instancias de participación ciudadana en el diseño se organizó un concurso de dibujo entre los alumnos de la escuela de La Junta, con el fin de obtener una visión de lo que ellos como niños querían de su plaza. Además, durante el 2007 se inicia la ejecución de las obras de las 3 “Plazas de Encuentro” en Tortel, espacios públicos que se encuentran adscritas al Programa Bicentenario. Se inicia la materialización de la obra “Construcción Plazas en Zonas Patrimoniales Tortel Zona Típica con un monto que asciende a M$ 201.000.

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Tal como se mencionó el presupuesto aprobado para el 17º llamado del programa alcanza los 10.182 millones de pesos, constituyendo el segundo presupuesto más alto del país, el que se ejecutará durante el año 2008 – 2009. Es importante señalar que durante el año 2007, el Honorable Consejo Regional de Aysén, aprobó un aporte de 390 millones de pesos para asumir los compromisos correspondientes a los Municipios, permitiendo así la materialización de muchos proyectos que ya comienzan a hacerse realidad en toda la región. Entre las obras que se iniciarán este año destacan la pavimentación de calles en las localidades de Mallín Grande, Puerto Bertrand, Melinka, La Junta, Balmaceda y El Blanco.

Pasarela peatonal Caleta Tortel.

El proyecto nace de una antigua aspiración de la comunidad por disponer de espacios de encuentro al aire libre, que permitan realzar el borde costero de la localidad y además disponer de superficies para desarrollar actividades masivas. El proyecto comprende la construcción de tres plazas de encuentro ciudadano, en el borde costero: Sector Rincón Bajo, de 163.00 m2 de superficie. Sector Base, de 343.00 m2 de superficie. Sector El Junquillo, 127.00 m2 de superficie. En las tres plazas se contempló, exclusivamente, la utilización de materiales de la zona, estructura de ciprés de las guaitecas y terminaciones en mañío, además se contempló mantener las topologías y procesos constructivos propios del litoral. El proyecto fue desarrollado por profesionales de la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región de Aysén, en el proceso de diseño se contemplaron reuniones de participación ciudadana con el Consejo Municipal y a través de este con la comunidad de Tortel, esto con el fin de tener un proyecto concensuado con la comunidad. Plaza de Encuentro Ciudadano Caleta Tortel Zona Típica, Programa Espacios Públicos.

Las plazas se integran a los recorridos de las pasarelas y se ubican en los tres sectores que conforman el poblado. Se diseñaron con grandes cubiertas de tejuela de ciprés, de forma de reconocer el clima lluvioso de la zona, con esto se logra crear un espacio abierto al paisaje, pero protegido de la lluvia, además en el diseño de las cubiertas se utilizo un lenguaje común, con el fin de que en el recorrido del borde el peatón asocie los diferentes sectores, con lo que se lograra reforzar la identidad del poblado. En el marco de la aplicación del programa de Espacios Públicos el 2008 se iniciarán los proyectos de remodelación de las plazas de Puyuhuapi, Lago Verde, Puerto Guadal y Cochrane, además de la segunda etapa de la pavimentación de la calle Sargento Aldea de Puerto Aysén. Todos estos proyectos están insertos en el Plan Habitacional y Urbano de la región de Aysén, donde se contempla tener conformadas al 2010 todas las plazas de las capitales comunales y localidades estratégicas de la región. c. Programa Vialidad Urbana Se construirá la apertura de Calle Lillo de Coyhaique entre las calles Simpson y Los Mañíos, considerando las obras de construcción de calzadas de hormigón, aceras, soleras, evacuación de aguas lluvias y puente alcantarilla para cruzar el Arroyo Las Lumas, se contemplan expropiaciones de propiedades ubicadas en la franja a intervenir, para lo que se gastó el año 2007 la suma de M$ 274.710, restando por pagar el año 2008, $242.337. Para obras civiles se dispone de M$ 205.135 para el año 2008 y M$ 150.271 para el año 2009. Las obras de construcción serán licitadas por SERVIU Región de Aysén, una vez saneados los terrenos. d. Infraestructura Sanitaria Durante el año 2007 se dio término a un importante proyecto denominado Construcción de Obras de Urbanización 40 viviendas sociales Aysén, que dio solución de infraestructura sanitaria a los Comités habitacionales N° 2 y N°5 de Puerto Aysén. El monto de la inversión asciende a M$ 50.732 En este mismo año se iniciaron la obras del proyecto “Construcción Obras de urbanización 77 viviendas Puerto Cisnes”, por un monto de M$ 521.863, proyecto que complementó la construcción del conjunto habitacional.

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Plaza de Encuentro Ciudadano Caleta Tortel Zona Típica, Programa Espacios Públicos.

VI Reunión de Trabajo Equipo Directivo MINVU – SERVIU.

Ámbito Transversal a. Plan Integral de Gestión Escuela Agrícola de Coyhaique El objetivo del Plan es dotar a la ciudad de Coyhaique de un área de expansión urbana planificada, promoviendo el desarrollo de barrios socialmente integrados. Dentro de los Objetivos de la implementación del Plan Integral de Coyhaique Sector Escuela Agrícola, está la Negociación y Desarrollo de Convenios. Entre éstos se suscribieron: Protocolo de Acuerdo entre MINVU, Min. Bienes Nacionales, MINEDUC y Gobierno Regional de Aysén (28/05/2007), Convenio Específico SEREMI MINVU y Seremi Bienes Nacionales (28/12/2007); y Convenio de Prestación de Servicios entre Seremi MINVU, SERVIU y Aguas Patagonia S.A. (13/12/2007). Uno de los acuerdos suscritos fue el compromiso de SERVIU de adquirir un terreno rural apto para la relocalización de las actividades agropecuarias de la Escuela Agrícola. Esto se materializó con la firma de la Compraventa del Predio Lago Frío Lote 2 de 258 hás. por un monto de M$ 399.103. En el ámbito de la Planificación del Desarrollo Urbano del Sector Escuela Agrícola, se desarrollaron diversos proyectos técnicos: Plan Maestro, Plano de Loteo Lote a-1 y Memoria de Loteo, Proyectos de Ingeniería Sanitaria, Proyectos de Ingeniería de la Vialidad Estructurante.

La elaboración de este Parque significará dotar de un espacio capaz de acoger áreas verdes y equipamientos a escala de la ciudad de Coyhaique, con el fin de satisfacer las necesidades y requerimientos de la comuna. Finalmente, lo central de este Plan elaborado desde el Departamento de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la Seremi es la conformación de barrios integrados socialmente que contienen y conforman polos de interacción, estructurados principalmente por áreas verdes y equipamiento las cuales articulan las diferentes tipologías de viviendas existentes dentro de la intervención generando y condicionando la integración social de estas zonas a través del uso compartido de las áreas comunes del proyecto.

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El objetivo del Plan es dotar a la ciudad de Coyhaique de un área de extensión urbana planificada, promoviendo el desarrollo de barrios socialmente integrados y colaborando en la reducción de los déficit urbanos y habitacionales.

b. Instrumentos de Planificación La iniciativa Instrumentos de Planificación Territorial se enmarca en la meta trazada por el ex Presidente de la República, don Ricardo Lagos Escobar, quien en mayo del año 2000 instó al país a la tarea de “llegar al Bicentenario con ciudades más bellas, menos contaminadas, más expeditas, dignas y cultas”, desafío que se transformó en lo que se ha denominado la Reforma Urbana y Territorial. Dicha Reforma contempló entre otras iniciativas un programa de actualización de Instrumentos de Planificación Territorial en el país y modificaciones a la Ley de Urbanismo y Construcciones, una de las cuales consistió en traspasar la facultad de aprobar los PRDU a las respectivas regiones.

RELACIÓN CON LAS POLÍTICAS NACIONALES Y REGIONALES Esta iniciativa se inserta en una política Ministerial y en la meta presidencial tendiente a contar el año 2006 con instrumentos de planificación territorial para todas las comunas del país, y con la de contar al año 2004 con los todos los Planes Regionales de Desarrollo Urbano (PRDU) aprobados. 24

POTENCIALES USUARIOS Indudablemente un Instrumento de esta naturaleza dará herramientas concretas para la labor diaria que desarrollarán las distintas comunas de la región, ya que en definitiva deberán orientar el desarrollo comunal definido tanto en la Estrategia Regional como en los Planes de Desarrollo Comunal (PLADECO). Especial mención tiene la Oficina de Obras Municipales cuyo ámbito de acción está orientado a la aprobación de cualquier proyecto inmobiliario y en definitiva velar por la aplicación del Plan Regulador. En la actualidad se encuentran en distintas etapas de Desarrollo los siguientes instrumentos de ordenamiento territorial:

c. Programa Quiero Mi Barrio El Programa de Recuperación de Barrios es una iniciativa del Ministerio de Vivienda y Urbanismo que, en cumplimiento del Programa de Gobierno de la actual Administración como Medida Presidencial (Discurso 21 Mayo 2006, 200 barrios), se ha propuesto contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de barrios que presentan problemas de deterioro urbano y vulnerabilidad social, a través de un proceso participativo de recuperación de los espacios públicos y de los entornos urbanos de las familias. La idea del programa es identificar las inquietudes y necesidades de la comunidad, para coordinar acciones concretas que permitan la óptima recuperación del barrio.

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•Plan Regional Desarrollo Urbano en etapa de Publicación. •Plan Regulador Intercomunal Lago General Carrera en trámite de envío a aprobación por el CORE. •Plan Regulador Comunal Cochrane en trámite de envío a aprobación por el CORE. •Plan Regulador Comunal Aysén en trámite final de exposición a público y aprobación en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. •Plan Regulador Intercomunal Cisne – Lago Verde en trámite final del proyecto e ingresado a aprobación en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. •Plan Regulador Intercomunal Coyhaique – Aysén en etapa final, en espera de información aportada por otros instrumentos (PRC Coyhaique) •Plan Regulador Comunal Coyhaique en plena elaboración en etapa de anteproyecto, tercera etapa de cinco. •Plan Regulador Comunal Tortel en plena elaboración en etapa de diagnostico, segunda etapa de cinco. •Plan Regulador Comunal Guaitecas en preparación de términos de referencias para ser licitada su actualización con financiamiento FNDR.

Los objetivos específicos son recuperar espacios públicos deteriorados, propiciar barrios más integrados socialmente, mejorar las condiciones del entorno y fortalecer las relaciones sociales. Para ello se implementa en los barrios un Plan de gestión de Obras (que contribuye a que los barrios cuenten con adecuada accesibilidad, movilidad y espacios de encuentro bien equipados en materia recreacional, cultural, recreativo y social) y en forma complementaria un Plan de gestión Social, con el cual se fortalecen las acciones de participación, medioambientales, culturales y de seguridad ciudadana, dándole sentido y utilidad al trabajo. Como criterio de selección a nivel país se tomaron aquellas comunas con más de 70.000 habitantes o aquellas que forman parte de ciudades conurbadas de 100 mil y más habitantes, que cumplieran con la condición de presentar más de un 10% de personas pobres habitando en ellas, y a lo menos escoger una comuna por región, en un proceso fue liderado por el Intendente de cada Región. De esta forma en la región de Aysén el programa se aplica en dos barrios ubicados en Coyhaique, el barrio Bernardo O’Higgins y Ampliación y el barrio Quinta Burgos, los que presentan algunas características requeridas en el programa, como condiciones de deterioro urbano con problemas de conectividad o integración vial, y vulnerabilidad social concebida como concentración de situaciones de rezago escolar, jóvenes que no estudian ni trabajan, madres adolescentes, mujeres solas jefas de hogar, adultos mayores en situación de riesgo y desempleo, entre otros. Asimismo, se consideró la capacidad local instalada en los barrios, en cuanto a presencia de instituciones, recursos humanos o financieros, existencia de organizaciones sociales, y voluntad política para trabajar con el Programa, entre otros.

Equipo Barrio en terreno junto a comisión Barrio Bernardo O”higgins, proyecto Mejoramiento Espacios Públicos, Coyhaique.

Mejoramiento plaza Barrio Bernardo O’Higgins.

Los barrios seleccionados presentaron las siguientes características: Condiciones de deterioro urbano entendido como déficit de infraestructura, equipamiento, imagen ambiental degradada y/o con problemas de conectividad o integración vial, y vulnerabilidad social concebida como concentración de situaciones de rezago escolar, jóvenes que no estudian ni trabajan, madres adolescentes, mujeres solas jefas de hogar, adultos mayores en situación de riesgo y desempleo, entre otros. Asimismo, se consideró la capacidad local instalada en los barrios, en cuanto a presencia de instituciones, recursos humanos o financieros, existencia de organizaciones sociales, y voluntad política para trabajar con el Programa; cartera de proyectos en curso o programada tanto sectorial como de otras instituciones públicas y privadas, y la identificación de sinergias con otros proyectos estratégicos regionales. La sustentabilidad de la inversión del programa en el barrio, dependerá de la integralidad de la recuperación de los espacios de uso colectivo, es decir, que se aborde tanto en la diversidad de usos y usuarios, como en la articulación, cercanía y conexión espacial entre éstos y lo residencial.

En el Barrio Bernardo O’higgins-Ampliación Bernardo O’higgins el Programa se encuentra en pleno desarrollo, con diversas obras físicas en ejecución o proceso de licitación. También avanza con su Plan de Gestión Social, que tiene como objetivo general dotar a la comunidad y a otros agentes territoriales de las capacidades necesarias para implementar un sistema participativo de administración de los espacios públicos. Este barrio posee una superficie de 17,47 hás. construidas en el año 1972, actualmente tiene una población de 2.190 habitantes en 365 viviendas aproximadamente. Ingresa al Programa en calidad de “barrio crítico”, lo que significa que posee una mayor vulnerabilidad social y urbana, lo cual implica un mayor financiamiento (M$ 900.000 para el plan de obras + M$ 150.000 plan de gestión social). En el caso de este barrio se busca aumentar la capacidad de acción de las personas y la comunidad en general para enfrentar exitosamente los desafíos de cuidado y mantenimiento de su propio territorio; coordinar con el municipio las herramientas necesarias para la gestión participativa en la intervención de los espacios públicos; y contribuir a la resolución de áreas y problemáticas de envergadura en el barrio a través de la coordinación con instituciones públicas y privadas con experiencia. Como objetivos estratégicos se plantea aumentar la capacidad de acción de las personas y la comunidad en general del barrio Bernardo O’Higgins y Ampliación Bernardo O’Higgins para enfrentar exitosamente los desafíos en materias de cuidado y mantenimiento de su propio territorio; coordinar con el municipio las herramientas necesarias para la gestión participativa en la intervención de los espacios públicos; y contribuir a la resolución de áreas y problemáticas de envergadura en el barrio a través de la coordinación con instituciones públicas y privadas con experiencia en dichas problemáticas. Actualmente uno de los productos locales es la elaboración de una memoria respecto al proceso de participación en el Plan de Gestión Social y por tanto también en la elaboración de la cartera de proyectos para el barrio, evidenciando aciertos y errores que contribuyan a la ejecución en el segundo barrio seleccionado y en el Programa en general.

Proyecto Recuperación Parque Las Lumas, construcción puente peatonal.

Presidenta Bachelet y Ministra Poblete de visita en Coyhaique.

El Presidente del Consejo Vecinal, recordó que han estado trabajando con mucha fuerza, con los sueños y esperanzas de que el barrio crezca y deje atrás las necesidades de años anteriores. “Queremos vecinos que ustedes cuiden, protejan y nosotros mismos inculquemos a nuestros hijos, a nuestros amigos, a nuestros vecinos, a cuidar lo que se está haciendo porque es un trabajo que hemos impulsado durante mucho tiempo. Cum-

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Una muestra de los cambios que se producen al afirmar que es necesaria la concreción de ciudades más bellas y amables son las declaraciones surgidas tras la firma del Contrato Barrio en el Barrio Bernardo O’Higgins y Ampliación Bernardo O’Higgins, con presencia de la Ministra Patricia Pobrete.

plimos un año de trabajo, se realizaron las obras de confianza y tenemos muchos proyectos por delante, muchos sueños, queremos que ustedes crean en nosotros, porque nosotros creemos en el programa y en que el Gobierno nos está dando esta oportunidad de vivir mejor”, señaló Tras la firma del Contrato de Barrio con el Alcalde de Coyhaique y el Presidente del Consejo Vecinal, la Ministra Patricia Poblete expresó su deseo de que el sector siga creciendo hasta convertirse en un barrio ejemplar. “Queremos que este programa vaya creciendo junto con los barrios para transformarse en una política pública del Ministerio de la Vivienda, porque tal como decía el presidente del Consejo, este es un programa que toma en cuenta a los vecinos, su opinión, sus decisiones, su visión de lo que hay que hacer, de cómo quieren vivir, que es la base de la participación ciudadana y de este programa Quiero mi Barrio”, señaló Por otro lado, el Barrio Quinta Burgos, se encuentra a la espera de la suscripción del “contrato de barrio” durante el mes de mayo del 2008. Este segundo barrio que participa del Programa posee una superficie de 19,80 hás. Construidas en el año 1976, tiene 1.008 habitantes distribuidos en aproximadamente 252 viviendas. Ingresó al Programa en calidad de “barrio vulnerable”, es decir, se diagnosticó una menor vulnerabilidad social y urbana, lo que implica finalmente un menor financiamiento (M$ 300.000 plan de obras + M$ 120.000 plan gestión social). Los elementos más destacables en el ámbito de la gestión de obras y de la gestión social en estos barrios son: En cuanto a la ejecución del Contrato en el Barrio Bernardo OHiggins y Ampliación, se puede destacar la recuperación del Parque Las Lumas Primera Etapa, actualmente en ejecución, con una inversión que alcanza los 140 millones de pesos, aproximadamente. También está en ejecución el proyecto de “Construcción de accesos a los Jardines Infantiles Araucaria y Arco Iris de Coyhaique” y el “Mejoramiento de espacios públicos calle Los Pinos”, con una inversión que bordea los 78 millones de pesos. Otro proyecto de gran relevancia es la Construcción de recinto de Telecentro Nº 1, a un costado de la sede de la Junta de Vecinos Nº 27, que tuvo un costo de 36 millones de pesos. Se puede agregar también que actualmente está en proceso de licitación del proyecto “Mejoramiento de espacios públicos en sedes comunitarias”, quedando pendiente para el segundo semestre del año 2008 la “Recuperación del Parque Las Lumas en su segunda etapa” y el “Mejoramiento del acceso al Gimnasio de la escuela Nieves del Sur”. También está en proceso de diseño participativo el proyecto de construcción de un segundo Telecentro, esta vez en la Junta de vecinos Nº 30, al igual que la Construcción de paraderos de locomoción colectiva. En forma complementaria también está en plena ejecución el del Plan de gestión Social del Barrio Bernardo O’Higgins – Ampliación, que considera el fortalecimiento del Consejo Vecinal de Desarrollo, mejor acceso y manejo de la información, además de la acción colectiva para la transformación del espacio público, la construcción de la Historia del barrio y la apropiación de su territorio, teniendo como eje principal de trabajo los procesos de diseño participativos de las diferentes acciones. Los vecinos que conforman los Consejos Vecinales de Desarrollo en los barrios son: Barrio Bernardo O`Higgins- Ampliación Maria Leviñanco, presidenta Sandra Vásquez, secretaria Ema Carfulef; tesorera Georgina Calisto; primer director Máximo Alarcón; segundo director Barrio Quinta Burgos Juvenal Carcamo, presidente Irma Paredes, secretaria 28

Sergio González; tesorero Ulises Zapata; primer director Patricio Yáñez; segundo director

d. Ámbito Plan Bicentenario El 2010 Chile celebra el Bicentenario de la Independencia de la República. Es sin duda una fecha notable, que no sólo hay que celebrar, sino también un hito en la historia de nuestro país ante el cual se nos abre la oportunidad de otorgarnos como especial presente, la construcción de una sociedad justa, equitativa y digna. En este contexto el tema urbano cobra particular relevancia, por cuanto es tradición el dejar una huella que señale la fecha en las ciudades y que oriente hacia el futuro nuestra impronta urbana y territorial, realizando obras emblemáticas que mejoren las ciudades y las proyecten hacia una realidad con mejor calidad de vida. En su intervención correspondiente a la apertura del período legislativo del año 2.000, S.E. el Presidente de La República Ricardo Lagos sentenciaba: “Duele decirlo, pero no estamos orgullosos de nuestras ciudades. Tenemos ciudades hermosas, pero las hemos contaminado, descuidado e incluso convertido en laberintos de congestión que parecen ahogarnos. Quiero invitarlos a que hagamos un tremendo esfuerzo para llegar al Bicentenario con ciudades más bellas, menos contaminadas, más expeditas, dignas, amables y cultas.” Así la celebración del Bicentenario brinda la oportunidad de tener un proceso de discusión y reflexión acerca del futuro urbano de las ciudades, así como una oportunidad para llevar a cabo un planteamiento de mejoras sustantivas en sus morfologías, estructuras y roles, que permitan en definitiva consolidar una reforma global de éstas a través de proyectos específicos vinculados a una visión general de mas largo plazo que la fecha conmemorativa que impulsa a realizar este desafío. Es la oportunidad de tener una nueva perspectiva, de identificar objetivos y de planificar acciones para nuestras ciudades.

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Vista Inauguración de Mirador Parque Urbano Mirador Río Simpson.

Diseño final Parque Urbano Mirador Río Simpson y pasarela de acceso.

Una aproximación de estas características a nuestras ciudades requiere de contenidos y métodos de trabajo renovados, flexibles e integrales, de modo de asegurar efectivos procesos de transformación. La oportunidad del Bicentenario y el desafío de una reforma de las ciudades, significa también interrogarnos sobre las tendencias y la forma del proceso de urbanización y de crecimiento que se desarrollan en ellas, y la definición fundamentada y de consenso sobre lo adecuadas que éstas sean. Por otra parte, las ciudades existen en un contexto político y territorial, que reúne actividades económicas y modos de administración, que reflejan las culturas específicas que la sociedad local se da para “hacer la vida”, en el marco de políticas regionales y nacionales de desarrollo. Las bases económicas que sustentan esta vida de las ciudades requieren en muchos casos de volverse a plantear, a la luz de nuestra modernidad y de la necesidad de insertarnos en un mundo de economía y comunicaciones globales. En este sentido, la oferta que nuestras ciudades sean capaces de articular dará la clave para esa inserción en la red mundial, a partir de los recursos existentes, su potenciación, transformación o valoración. Con estas reflexiones en perspectiva, la posibilidad de plantear proyectos urbanos emblemáticos que mejoren la fisonomía de una ciudad, así como su memoria urbana colectiva, debe necesariamente asociarse a un planteamiento general de desarrollo, que permita un proceso de renovación con nuevos proyectos e intervenciones más allá del 2010. “LAS OBRAS BICENTENARIO buscan mejorar la calidad de vida y el bienestar de todos los ciudadanos de nuestro país, no sólo en las grandes ciudades o centros urbanos, sino también en las comunidades más pequeñas, que son parte fundamental de la estrategia país de cara al Bicentenario”, recalca la Ministra de Vivienda y Urbanismo, Patricia Pobrete, al referirse al Plan, palabras que se enlazan con las líneas directrices del Programa de Gobierno de la Presidenta de la República Michelle Bachelet: “Para el desarrollo del país y el progreso de la calidad de vida de los chilenos necesitamos políticas habitacionales y urbanas que aseguren una mejor calidad de vida para la gente y sus barrios, fomenten la integración y reduzcan la desigualdad” e. Fondo Nacional de Desarrollo Regional En el año 2005, se invirtió un total de M$ 2.734.167 través del FNDR, en diversas obras de pavimentación de calzadas en toda la región, permitiendo reducir el déficit de pavimentos en un 5%, durante el año. Se destacan en la localidad de Cochrane obras como la pavimentación de la Avda. Bernardo O´Higgins, en Puerto Aysén Calle Condell, y Calle Mañihuales del sector Ribera Norte. En Chile Chico destaca la calle Manuel Rodríguez, mientras, en la ciudad de Coyhaique se ejecutaron obras de pavimentación en arterias que corresponde al casco urbano, entre ellas, Calle Barroso, Pedro Aguirre Cerda, Calle Monreal. 30

Con fondos regionales, además se construyeron proyectos del programa de mejoramiento comunitario concursable, entre estos el Jardín Infantil de Escuela Agrícola, Jardín Infantil de Cerro Castillo, Plaza Villa La Tapera I Etapa, Sede Adulto Mayor de Villa Mañihuales. Se inició la construcción de cuatro Multicanchas: Población Esteros de Aysén, Población Víctor Domingo Silva, Población Ampliación Prat y Población Clotario Blest, todas ellas de Coyhaique. Todas esta importantes intervenciones han permitido la recuperación de terrenos eriazos, contribuyendo de esta manera a mejorar las condiciones de seguridad ciudadana, tema eje del pasado gobierno del Presidente Lagos. Todo esto fue posible gracias a la voluntad del Honorable Consejo Regional de Aysén, quienes dispusieron de un importante monto de fondos durante este año, y que permitió la materialización de diversos proyectos de la Región, cuyo principal impacto se traduce en altos índices de empleo y en actividad empresarial, además de un importante esfuerzo en los equipos de trabajo del Ministerio de la Vivienda a nivel regional.

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Antes y después obra camino Pasada Por Los Pueblos, Tejas Verdes – Coyhaique.

Estado de Proyectos ingresados al Programa Bicentenario perĂodo 2007:

Proyectos ingresados al Programa Bicentenario perĂodo 2007 a ser sancionados: