Community Cohesion at local level: Addressing the needs of Muslim Communities (Arabic) by goengage

:ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ǀƸƴƤȚ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǒƯƃŽ ǀƴƅžȖ

2008 ȳƾŸ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ

ǀƸƴƤȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƳƃŵ

ǃǣƾƄƶŽȚ "ǀƸƴƤȚ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǒƯƃŽ ǀƴƅžȖ - ǀƸŮȶȤȶȖ ȴǋž ǏƵų Ǡź ǀƸžǾŴȁȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ r "ǀƸƴƤȚ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǒƯƃŽ ǀƴƅžȖ - ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž :ǟƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ r http://fra.europa.eu :ǠŽƾƄŽȚ ǕŻǞƓȚ ǟƴŸ ȴȚǍźǞƄž ȴȚǍƁǍƲƄŽȚ Ǿż

See http://fra.europa.eu for more information about the Local Communities Network. Some cities target their integration policies/strategies toward Muslim communities in particular. While some cities target their integration policies/strategies toward ethnic minorities in general.

See Situation of Islamic Communities in ﬁve European Cities - Examples of local initiatives (2001) http://fra. europa.eu/fra/index.php?fuseaction=content.dsp_cat_content&catid=3fb38ad3e22bb&contentid=3fb4f9a90cf05.

ȝƾŸǞǤǞƓȚ

.ǀžƾŸ ǀƱƫŮ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ƾƷůƾƷűǞů ǀŹƾƸƫŮȶ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐƾŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ȝƾŸǞǤǞƓȚ ȴǋƓȚ ȲȶƾƶƄů ;ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚȶ ǗƸŷǞƄŽȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚ r ;ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǛƸƸƲůȶ ǀƃŻȚǍžȶ ȆȝƾſƾƸƃŽȚ ǕƵű r ;ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄƴŽ ǀƸƆƸůȚǍƄŴǽȚ ǀŹƾƸƫŽȚ r ;ǙŴƾƵƄž ǕƵƄƆž ȔƾƶŮ Ǡź ǀƸƆƸůȚǍƄŴȚ ǀƸƵƀȖ ȸȶȣ ƞƴŸƾƱż (ǀƵǣǈȚȶ ǋűƾƉƓȚ) ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƉŴƻƓȚ ȱȚǍŵȘ r ;ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳž ǚǣƾŴǞŽ Ȩƾų ȳƾƵƄƀȚ ǀƸŽǞů r ;țƾƃƪŽȚ ƞŮ ǗƶƯƴŽ ȯǍƭƄŽȚ r ;ȴƾƁȢǈȚȶ ȝƾźƾƲƅŽȚ ƞŮ ȤȚǞƑȚ r ;ȜǍƸưƫŽȚ ȩȶǍƲŽȚȶ ǀƸźǍƫƓȚ ȝƾžǋƒȚ ǟƴŸ ȲǞƫƑȚ r ;ǠŴƾƸƉŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚȶ ǀƸŴƾƸƉŽȚȶ ǀƸſǋƓȚ ǀżȤƾƪƓȚ r ;ǕƵƄƣȚ Ǡź ǗƶƯŽȚȶ ȨƾƒȚ ǜžǈȚ r .ǀžƾƯŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǀƐƾƯž Ǡź ȨƾƒȚ ȬƾƭƲŽȚ ȱȚǍŵȘȶ ȆǕƵƄƣȚ ȝƾƸŽƾű ƞŮ ȝƾŸƾƭƲŽȚ ȢǋƯƄž ȝƾƱŽƾƎ ǀžƾŻȘ r

ǠƴƤȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƳƃŵ ȯȚǋƀȖ

ƾƷƲƸƃƭůȶ ȜǋƁǋƐȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ȲǞŲ ȝƾžǞƴƯƓȚ ȲȢƾƃů r ǛƴƯů ǀƸƴƵŸ ǟƴŸ ǕƸƆƪƄŽȚȶ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ƞŮ ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ ǜƉŲ ȝȚǍƃų ȲȢƾƃůȶ ǛŴƾƲů ǛŸȢ r ǀƳƃƪŽȚ ǚųȚǋŮ ƾƷƸŽȘ ǁƴǧǞů ǠƄŽȚ ǃǣƾƄƶŽȚȶ ƾƷŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ȝȚǍƃƒȚ ǚƲſ ǘƁǍŶ ǜŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǀŴƾƸŴ ǍƁǞƭů ȜȢƾƁȥ ǛŸȢ r .ǀƸƵƸƴŻȁȚȶ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚȶ ǀƸŮȶȤȶǈȚ ȝƾƉŴƻƓȚ ǟŽȘ ǀƳƃƪŽȚ

ȒǜƇſ ǜž

ǛƸŽƾŻǈȚ ǀƶƐȶ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ƞŮ LCNȮŽȚ ǀƸƴƤȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƳƃŵ ǕƵƏ Ǚƶűȶ ǀƸſƾƭƁǍƃŽȚ ȢȤǞźȢȚǍŮȶ ǀƸƳƸƆƴƃŽȚ țǍƸƱƄſȖȶ ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǏƀȤȕ :ǀƸŽƾƄŽȚ ȴǋƓȚ ǜž ƞƸŴƾƸŴ ƞŽǞƂƉž ƞŮȶ ǜž ȆǀƸŽƾƭƁȁȚ ǞƶƁȤǞůȶ ǀƁǋƶŽǞƷŽȚ ȳȚȢǍůȶȤȶ ǀƸſƾƭƁǍƃŽȚ ǋƴƸƱƸŵȶ ǀƸƉſǍƱŽȚ ǁſƾſȶ ǀƸſƾƓǈȚ ƗƾƷſƾžȶ ǀƸƳƸƆƴƃŽȚ ǀƇźƾƳž ǟŽȘ ȯǋƷů ǠƄŽȚ ȝƾŴƾƸƉƴŽ ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ Ǡź ǀƸŮƾƆƁȁȚ ȝȚǍƃƒȚ ȲȢƾƃůȶ ǠŴƾƸƉŽȚ ȤȚǞƑȚ ȜǍŵƾƃž ǚűȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƳƃŵ ȲƾƵŸȖ ǁƯƃůȶ *.ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤǞŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǙŽǌżȶ ǎƸƸƵƄŽȚȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ȯǋƷŮ ȜǌƈƄƓȚ ȝȚȔȚǍűȁȚ ǝƸź Ȳȶƾƶů Ȇ(EUMC) ƿſƾűǈȚ țƾƀȤȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǀƃŻȚǍƓ ǠŮȶȤȶǈȚ ǎżǍƵƴŽ ƾƲŮƾŴ ȚǍƁǍƲů ȴȚǞƶƯŮ ǍƁǍƲƄŽȚ ȤȚǋǧȘ ǝƶŸ ǃƄſ ƾƛ ȆǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐƾŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǉžƾƉƄŽȚȶ ȜȚȶƾƉƓȚ ǛŸȢ ** Ȇ2001 ǍƃƵźǞſ ǍƷŵ Ǡź "ǀƸŮȶȤȶȖ ȴǋž ǏƵų Ǡź ǀƸžǾŴȁȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ"

:ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǀƸƴƤȚ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǒƯƃŽ ǀƴƅžȖ

2008 ȳƾŸ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ǀƵűǍƄŽȚ ǀƸŽǞƂƉž ǚƵƎ ȳǋŸ ȳȚǋƈƄŴȚ ǛƄƁȶ .ǀƁǎƸƴƍȁȚ ǀŹƾƸƫŽȚ ǀƵűǍů ǜŸ ǍƁǍƲƄƴŽ ǀƁǞưƴŽȚ ȝƾŹƾƸƫŽȚ ȝǌųȖ Ǡź ǀƶƵƬƓȚ ȷǍųȖ ȝƾưŽ ǜž ǀƵűǍƄƓȚ ȔȚǎűǈȚȶ ǍƁǍƲƄƴŽ ǀƵűǍƄƓȚ ȝƾŹƾƸƫŽȚ .ǓƲź ǀƸůƾžǞƴƯž ȩȚǍŹǈ ǍƁǍƲƄƴŽ ǀƁǎƸƴƍȁȚ ǀŹƾƸƫŽȚ .ǀƁǞưƴŽȚ ȝƾŹƾƸƫŽȚ ƞŮ ǜƁƾƃƄŽȚ ȢǞűȶ ǀŽƾŲ Ǡź ǓƲź ȵǋŲȶ ȸǎƸƴƍȁȚ ǚǧǈȚ ǋƵƄƯƁ ȝȚǍƸƉƱů ȶȖ ǀƵűǍƄŽȚ ǀŻǋŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ǀƸŽǞƂƉƓȚ ǚƵƎ ǛƄƁ ǽ ȚǌŽȶ .ȸǎƸƴƍȁȚ ǠƴǧǈȚ ǑƶŽȚ ǀƵűǍů ǟƴŸ ǀƃůǍƄƓȚ ȝƾžǞƴƯƓȚ

:ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ǀžǋƲž

ǀžǋƲž ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ Ǎŵƾƃž ǍƸŰƺů ǀƸŸƾƵƄűȚ ǍƀƾƮƵż ȳǾŴȁȚ ƾƸŮǞźȶ ǎƸƸƵƄŽȚȶ ǀƁǍƫƶƯƴŽ ȴȘ ǕŴȶǈȚ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ȶȖ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȝƾŻǾƯŽȚ ȶȖ ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ ǠƴŸ ȴƾżȖ ȔȚǞŴ - ǠƴƤȚ ǑƈƁ ƾƵƸź ȝƾƁǋƇƄŽȚ ǒƯŮ ǝűȚǞů ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǚųȚǋŮ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǁŽȚȥ ƾžȶ .ƾŻƾƭſ ǛƷƸƴŸ ȴȖ ǂƸŲ ȆǠŽȶǋŽȚ ȶȖ ǠžǞƲŽȚ ȰƾƸƉŽȚ ǜŸ ǀƸƴƇž ǕŻȚǞŽȚ Ǡź Ǡƀ ǠƄŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǚƫź ǛƸƴƯƄŽȚȶ ǀƸŮǍƄŽȚȶ ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ ǍƸźǞůȶ ǠƴƤȚ ǗƸŷǞƄŽƾŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ǀƸžǞƸŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǀƐƾƯž ȷǋǧ ǜž ǀƸƴƤȚ ȞȚǋŲȀŽ ȴǞƳƁ ǋŻ ȆȚǋƸű ȱȤǋſ ƾƵżȶ .ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ Ǡź ȜǍŰƻƓȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǜž Ǜżȶ ǠƄŽȚ Ǡƀ ȵǌƀ ǀƸƴƤȚ ȞȚǋŲǈȚ - ǀƓǞŸ – ǀƸƴƵŸ ȴȘȶ .ǀƸŽȶǋŽȚ ȢȶǋƑȚ ȶȖ ǠſǋƓȚ ȰƾƭƶŽȚ ȷǋƯƄƁ ƾž ȸǞƄƉž ǠƴŸ ƾƷƲƸƃƭů ǜƳƚ ǀƸƴƤȚ ȲǞƴƑȚ ȴȖ ǠƴŸ ǜƀǍƃů Ǡż ȆǀǧǍƱŽȚ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǉƶƢ .ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǝűǞž (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ǜž ȤȢƾƫŽȚ ȤǞƪƶƓȚ Țǌƀ ǘƸƃƭƄŮ ȶȖ ȆǀƁǍƫƶƯŽȚȶ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳƙ ƞƸƶƯƓȚ ǜž ǝƁǌƱƶžȶ ǠŴƾƸƉŽȚ ȤȚǍƲŽȚ Ȭƾƶǧ ǟŽȘ ǞƷź ȆǙŽȣ ǟŽȘ ǀźƾǤȁƾŮȶ .ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚȶ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢȶ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž ǀƁǍƫƶƯŽȚ ȴȘ .ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ȝƾžǋƒȚ ƗǋƲů ǜŸ ƞŽǞƂƉƵƴŽ ǀƵƸŻ ȝƾžǞƴƯž ǟƴŸ ȸǞƄƇƁ ȵƾƏ ȵǽƾƃžǾŽȚ ǗŻǞž ǙŽǌżȶ ȆǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚȶ ȴƾƳŴȁȚȶ ǗƸŷǞƄŽȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚ ȝǽƾƆž Ǡź ǟŽȘ ȸȢƻƁȶ ǕƵƄƣȚ ǗǣȚǞŶ ƞŮ ȜǞƆƱŽȚ ǕŴǞƁ ǋŻ Țǌƀ ǚż ȆǗƶƯŽȚ ȝƾŴȤƾƛȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ȞȢȚǞƑȚ ȳƾƵƄƀǽȚ ȴȖ ǁżȤȢȖ ǋŻ ƾŮȶȤȶȖ ȔƾƇſȖ Ǡź ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǒƯŮȶ .țȚǍƄŹǽȚȶ ǀŽǎƯŽƾŮ ǋƁȚǎƄž ȤǞƯŵ ȜȤǋŻ ǜž ǕźǍƁ ǀƸƴƤȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǜƵǤ ǀǧƾų ȜȤǞƫŮ ǀƸžǾŴȁȚ ȲǞǧǈȚ ȸȶȣ ȢȚǍźǈȚ ȝƾűƾƇŮ ǚƅƓ ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ ǗƴƄƈƁȶ .ǀƶžƾƬƄžȶ ǀƳŴƾƵƄž ȝƾƯƵƄƆž ȔƾƪſȘ ǟƴŸ ǛƸƴŻȁȚ ȶȖ ǀƁǋƴƃŽȚ ȆƾƷůǍƆƀ ǊƁȤƾů ȬǞƶƄƁ ǠƄŽȚȶ ȆǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ ȯǾƄųȚ ȤǋƲŮ ǕŴȚȶ ǞƇſ ǟƴŸ ȝƾƃƸůǍƄŽȚ ȵǌƀ ƾžȶ ȆǘǣȚǞŸ ǜž ǝƄƷűȚȶ ƾžȶ ȆǀƸźƾƲƅŽȚ ƾƷƄƸƱƴųȶ ȆǠſǞſƾƲŽȚ ƾƷƯǤȶȶ ȆǠƶƁǋŽȚȶ ǠŻǍƯŽȚ ƾƷǣƾƵƄſȚȶ .ȳǾŴȁȚ ƾƸŮǞźȶ ȸǍƫƶŸ ǎƸƸƢ ǜž ǝůǋƷŵ ǝƷűȚǞƁ ǠƄŽȚ ǀƁǍƫƶƯƴŽ ȸǋƫƄŽȚ ǚŷ Ǡź ȷǞŻȖ ǠŸƾƵƄűȚ ǙŴƾƢ ǘƸƲƇƄŮ ȳȚǎƄŽǽȚ ǋƯƁȶ ǜž ƞƸŴƾŴȖ ǜƁǍƫƶŸ ǀŮƾƅƙ ȯǾƄųǽȚ ǍƁǋƲƄŮ ȳȚǎƄŽǽȚ ǙŽǌżȶ ȆǘŶƾƶƓȚ ǜž ȢǋŸ Ǡź ȴǞƵƴƉƓȚ Ǡź ǜƳŽȶ .ǋƸƯƃŽȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǛƸƴŻȁȚ ȶȖ ǀƶƁǋƵƴŽ ȸȢƾƫƄŻǽȚȶ ǠŸƾƵƄűǽȚ ȤƾƀȢȥǽȚ ǘƸƲƎ ǚűȖ ǝƄƸƱƴų ȲǾų ǜž ǽȘ ȯǍƯů ǽ ǀŽȶǋŽƾŮ ȢǍƱŽȚ ǀŻǾŸ ȴȖ ǠƴŸ ȢƾƵƄŸǽȚ ȳǋŸ ǛƷƓȚ ǜž ȆǝůȚȣ ǁŻǞŽȚ ǚŻȖ ǀƸźƾƲƅŽȚ ȶȖ ǀƸŻǍƯŽȚ ǀƁǞƷŽȚ ȴǞƳů ȴȖ ǙŽǌż ȔǍƓȚ ȤǍƲƁ ǋƲź .ǀƸŻǍƯŽȚ ȶȖ ǀƸƶƁǋŽȚ ȶȖ ǀƸźƾƲƅŽȚ .ƾŻƾƭſ ǕŴȶǈȚ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȝƾŻǾƯŽȚ ȶȖ ǀƸƶƷƓȚ ȝƾžȚǎƄŽǽȚ ȶȖ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾŸƾƶƄŻǽȚ ǜž ǀƸƵƀȖ ǀƇűƾƶŽȚ ȝȚȤȢƾƃƓȚȶ ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ ǜƉƑ ǀƴƅžǈȚ ǜž ȚȢǋŸ ȩǍƯƁ ȤǞƪƶƓȚ Țǌƀ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳž ǉƶƓ ƾűȣƾƘ ǀƴƅžǈȚ ȵǌƀ ȤǞƫůȶ .ǀƱƴƄƥȚ ǀƸŮȶȤȶǈȚ ȴǋƓȚ ǜž ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕƬů ǘŶƾƶƓȚȶ ȝƾƁǋƴƃŽȚ ǒƯŮ ȴȖ ȥǍƃů ƾƵż .ƾǧƾų ƾžƾƵƄƀȚ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚȶ ȆƾƷƯƃƄů ǠƄŽȚ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ȝƾƸƆƸůȚǍƄŴȚ / ȝƾŴƾƸŴ ǜƵǤ ƾƷƶƸŸȖ ƿƫſ ƾźǋƀ ǀƵƴƉƓȚ ƾƷſȘ .ȳƾƯŽȚ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ȝƾƸƆƸůȚǍƄŴȚ / ȝƾŴƾƸŴ ȲǾų ǜž ȝƾƸƴŻǈȚ ȷǍųȖ ȯǋƷƄƉů ƾƵƶƸŮ .ƾŮȶȤȶȖ ȔƾƇſȖ ǟƄƪŮ ǘŶƾƶƓȚȶ ȝƾƁǋƴƃŽȚ ǜž ǍƸƅż Ǡź ƾƷƵƸƵƯů ǜž ǋŮǽȶ ǚŮ ȆƾƷŮ ȷǌƄƇƁ ȟȣƾƵƶŽ

ȉȇȇȏ ȦȤƾž Ǡź (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ

-1-

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ǍƁǋƲůȶ ǍƳŵ ƾƷſƾƶƶƄžȚȶ ƾƀǍƳŵ ǜŸ ǍƃƯů ȴȖ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ȢǞů ǀƶƐȶ (LCN) Local Community Network ǀƸƴƤȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƳƃŵ Ǡź ƾƷǣƾżǍƪŽ ȢȚǋŸȘ Ǡź ǍƸƃƳŽȚ ƾƵƷžƾƷŴȘȶ ȲƾƯƱŽȚ ƾƵƀȤȶǋŽ Committee of the Regions ǛƸŽƾŻǈȚ ǀŮƾƅƙ ǚƯƱŽƾŮ ǛƷŽ ǛƸŽƾŻǈȚ ǀƶƐȶ (LCN) ȮŽȚ ǀƸƴƤȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƳƃŵ ȔƾƬŸƺź .ǍƁǍƲƄŽȚ Țǌƀ ȸǌŽȚ ǠƉƸǣǍŽȚ ȳƾƷŴȁȚ ǏƳƯů ƾƷǤǍƯƁ ǠƄŽȚ ȝƾžǞƴƯƓȚȶ ȆǍƁǍƲƄŽȚ ȚǌƷŽ ƞƸƲƸƲƑȚ țƾƄƳŽȚ Ǡź ȳǾŴȁȚ ƾƸŮǞźȶ ƿſƾűǈȚ țƾƀȤȶ ǠŻǍƯŽȚ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƷűȚǞž ǚűȖ ǜž ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǝžǋƲů .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚȶ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǟŽȘ ȯǋƷƁ ȸǌŽȚ ƾŻƾƭſ ǕŴȶǈȚ ǠŴƾƸƉŽȚ ȤƾŶȁȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƳƃŵ ƾƷůǋƲŸ ǠƄŽȚ ȝƾŸƾƵƄűǽȚ ǜž ǀƴƉƴŴ ǜŸ ȟǍų ǍƁǍƲƄŽȚ Țǌƀ ȴȘ ȝƾƭƴƉŽȚ ȝƾŴƾƸŴ ǟƴŸ ȝƾŸƾƵƄűǽȚ ȝǎżȤ ǋŻȶ .ȳȚǞŸȖ ǀŰǾŰ ȤȚǋž ǠƴŸ (LCN) ȮŽȚ ǀƸƴƤȚ ǀƸƉƸǣǍŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǒƯŮ ȝȥǍŮȖȶ ȆǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ Ǡź ǀƸŮƾƆƁȁȚ ȝȚǍƃƒȚ ȲȢƾƃů ǁƴƵŵ ƾƵż ȆǀƸƴƤȚ ǍƁȤƾƲů ǟƴŸ ǀƸƶƃž ǍƁǍƲƄŽȚ Țǌƀ ƾƷƸƴŸ ȸǞƄƇƁ ǠƄŽȚ ȝƾžǞƴƯƓȚ .ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ƾƷƷűȚǞů ǠƄŽȚ Ǚƶűȶ ǀƸſƾƭƁǍƃŽȚ ȢȤǞźȢȚǍŮȶ ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǏƀȤȕȶ ǀƸƳƸƆƴƃŽȚ țǍƸƱƄſȖ :ǀƸŽƾƄŽȚ ȴǋƓȚ ǜž ǚƳŮ ǀǧƾų Ɩ ǋŻȶ .ǀƸŽƾƭƁȁȚ ǞƶƁȤǞůȶ ǀƸſƾƭƁǍƃŽȚ ǋƴƸƱƸŵȶ ǀƁǋƶŽǞƷŽȚ ȳȚȢǍůȶȤȶ ǀƸſƾƓǈȚ ƗƾƷſƾžȶ ǀƸƳƸƆƴƃŽȚ (EUMC) ƿſƾűǈȚ țƾƀȤȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǀƃŻȚǍƓ ǠŮȶȤȶǈȚ ǎżǍƓȚ ǚƃŻ ǜž ȝƾŸƾƵƄűǽȚ ȵǌƀ ǛƸƮƶů ǜž ǚż ƾƷƄźƾƬƄŴƾŮ ǁžƾŻ ƾƵż ȆƾƸŽƾŲ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ȶȖ ǚƅƛ ȱȤƾŵ ǙŽǌżȶ .Ȏȇȇȉ Ǡź ƗƾƷſƾžȶ Ȇȍȇȇȉȶ Ȍȇȇȉ Ǡź ǏƀȤȕȶ ȢȤǞźȢȚǍŮȶ ȳȚȢǍůȶȤ :ǀƸŽƾƄŽȚ ȴǋƓȚ ȝƾŴƾƸŴ ȲǞŲ ƾƷŽǾų ȝȤȚȢ ǠƄŽȚ ȝȚȤȚǞƑȚ Ǡźȶ ȝƾŸƾƵƄűǽȚ ȵǌƀ Ǡź ȲƾƯź ǚƳƪŮ ǛƸŽƾŻǈȚ ǀƶƆƴŽ .ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǚƳŽ ƾǧƾų ȚǍƳŵ ǝűǞů ȴȖ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ȢǞů ǀƶƁǋž ǏƴƆž) ȯȚǋſƾżȖ ƾƉƸſȖ ȜǋƸƉŽȚȶ Ȇ(ǏƀȤȕ ǀƶƁǋž ǏƴƆž) ǜŴȤǽ ȸȤƾž ȴȕ ȜǋƸƉŽȚ ǜž ǀƶƁǋž ǏƴƆž) ǁƸƃƸƴƸź ȝǍƸű ǋƸƉŽȚȶ Ȇ(ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž) ȵƾŵ ȝȤȢƾż ǋƸƉŽȚȶ Ȇ(țǍƸƱƄſȖ ǀƶƁǋž ǏƴƆž) ƾſȶȖ ȴƾź ȸȤƾƀ ǋƸƉŽȚȶ Ȇ(ƗƾƷſƾž ǀƶƁǋž ǏƴƆž) ǍŽǎƁȚǍŮ ȦȶǾż ǋƸƉŽȚȶ Ȇ(Ǚƶű ȆǋƴƸƱƸŵ ǀƶƁǋž) ȤǞž ǍƄƸŮ ǋƸƉŽȚ Ȇ(ǞƶƁȤǞů ǀƶƁǋž ǏƴƆž) ǞſƾƸŽƾƄƸź ȚȤȶȤȶȖ ȜǋƸƉŽȚȶ Ȇ(ȳȚȢǍůȶȤ .(ǛƸŽƾŻǈȚ ǀƶƐ

ǀƸȮȮŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠȮȮŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀȮȮŽƾżȶ ǀƭȮȮŴȚǞŮ ȵǍƁǍƎȶ ǍƁǍƲƄŽȚ ȚǌȮȮƀ ǀȮȮŹƾƸǧ Ɩ (FRA) :ǚƫƶů ȔƾƬŸȖ ǍƮſ ȝƾƷűȶ ǟƴŸ ƾǤȚǍƄŸȚ ȶȖ ǀƲźȚǞž ȜȤȶǍƬŽƾŮ ǏƳƯů ǽ ǍȮȮƁǍƲƄŽȚ Țǌƀ ƾƷƸƴŸ ȸǞƄƇƁ ǠƄŽȚ ȝƾȮȮžǞƴƯƓȚȶ ǠƷź Ȇ(FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżǞŮ ǀǧƾƒȚ ȔȚȤȃȚȶ ǃǣƾƄƶŽȚ ƾžȖ .ǀƸƴƤȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƳƃŵ ƾƵƸź ǍƁǍƲƄŽȚ Ǡź ƾž Ǒƈŵ ȶȖ ǀżǍŵ ȶȖ ǀƵƮƶž ȶȖ ǀƭƴŴ ǀƁȖ Ǎżȣ ȴȘ .ǍƁǍƲƄŽȚ ǜž ƾƷŮ ǠƶƯƓȚ ǚƫƱŽȚ Ǡź ǀƴƫƱž .(FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ǚƃŻ ǜž ǀƲźȚǞž ǀƁȖ ƿƴƭƄƁ ǽ ǛƷůȚȤǋŻȶ ǛƷƱŻǞƙ ǘƴƯƄƁ

-2-

:ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ȦǍƷź

ȦǍƷź 1

ǀžǋƲž

ǍƁǋƲůȶ ǍƳŵ

ȸǌƸƱƶƄŽȚ ǑƈƴƓȚ

11 12 13

15 15 17 18 19 20 20 21 22 25 25 25 27 28 29 30 30 31 32 32 33 33 34 34 35

-3-

ǋƸƷƢ 1

ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄŽȚ ǀŹƾƸǧȶ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ 2 ȬǞƶů ǚųȚȢ ȬǞƶů 2.1 ǠŸƾƵƄűǽȚ țȤƾƲƄŽȚ ǚűȖ ǜž ȝƾŴƾƸƉŽȚ ȬǞƶů 2.2

Ǡź ǀƸƴƇž ȝƾŴȤƾƛ :ƾƸŴƾƸŴ ǀǧƾų ǀƸƵƀȖ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳž ǉƶž 3 ǛƸƴƯƄŽȚȶ ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚȶ ǗƸŷǞƄŽȚ ȝǽƾƆž 15 ǗƸŷǞƄŽȚ 3.1 ȳƾƯŽȚ ȬƾƭƲŽȚ Ǡź ǗƸŷǞƄŽȚ ǀƸƴƵŸ ǕƸƆƪů 3.1.1 ȨƾƒȚ ȬƾƭƲŽȚ Ǡź ǗƸŷǞƄŽȚ ǀƸƴƵŸ ǕƸƆƪů 3.1.2 ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ 3.2 ƞƶƉƵƴŽ ǀƁƾŸǍŽȚ ƗǋƲů 3.2.1 20 țƾƃƪŽȚ ȷȗȤ ȟȚȤȢȘ 3.2.2 ǀƸƶƁǋŽȚ ǏŮǾƓȚ ȔȚǋůȤƾŮ ȠƾƵƉŽȚ 3.2.3 20 ǛƸƴƯƄŽȚ 3.3 ȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖ ȱȚǍŵȘȶ ǀŴȤǋƓȚ ǚƃŻ ƾž ǀƴŲǍž Ǡź ǛƸƴƯƄŽȚ 3.3.1 ǍŴǈȚ ǝžǋƲů ȸǌŽȚ ǛŸǋŽȚȶ ǀƸǣȚǋƄŮǽȚ ǀƴŲǍƓȚ Ǡź ǛƸƴƯƄŽȚ 3.3.2 ȦȤȚǋƓȚ ǚųȚǋŮ ȜȔƾƱƳŽȚ ǕźȤȶ ǀŽȚǋƯŽȚ Ǎƪſ ǟƴŸ ǚƵƯŽȚ 3.3.3 ǀƸžǞƳƑȚ ȦȤȚǋƓȚ Ǡź ǠƶƁǋŽȚ ǛƸƴƯƄŽȚ 3.3.4 ǀƸžǾŴȘ ǍƸưŽȚȶ ǀƸžǾŴȁȚ ȲǞǧǈȚ ǜž ƞƵƴƯƓȚ ƞŮ ǚǧȚǞƄŽȚ ǚƸƷƉů 3.3.5 ǀƸůȚǌŽȚ ȜǋŸƾƉƓȚ ȝƾƵƮƶž Ǖž ȴȶƾƯƄŽȚ 3.4 25 ȴȶƾƯƄŽȚ ȟȣƾƘ 3.4.1 ȜǾƫŽȚ ȝǞƸŮȶ ǋűƾƉƓȚ ȔƾƶŮ 3.4.2 ǀƸžǞƵƯŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ƞƵƴƉƓȚ țƾƃƪŽȚ ȱȚǍŵȘ 3.4.3 ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ 3.5 ǀƸƆƸůȚǍƄŴƾż ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ 3.5.1 ǀƯŶƾƲƓƾŮ ǀƸƴƤȚ ǀżȚǍƪŽȚ ǀƸƆƸůȚǍƄŴȚ - ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƁȗȤ 3.5.1.1 ǀžƾƯŽȚ ȝƾƪŻƾƶƓȚȶ ȳȚȢǍůȶȤ ǃžȚǍŮ - ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚȶ ȳǾŴȁȚ 3.5.1.2 ǏƀȤȕ Ǡź ǃžǋŽȚ ǀŴƾƸŴ 3.5.1.3 ǀƸƶƳƉŽȚ ǀƲƭƶƓƾŮ ǀǧƾƒȚ ǕƁȤƾƪƓȚ 3.5.2 ǀƸǤƾƁǍŽȚ ǀƭƪſǈȚ ȲǾų ǜž ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ 3.5.3 ȱǍƄƪž ǠƶƁȢ ȤȚǞŲ ȲǾų ǜž ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ 3.5.4 ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǛƸƸƲůȶ ȆȝȚǍŵƻƓȚȶ ȆǀƃŻȚǍƓȚ 3.6 ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄƴŽ ǀƸŸȚȶ ǀŹƾƸǧ 3.6.1 ǀƸǣƾƶƐȚ ǀŽȚǋƯŽȚ ǀƃŻȚǍž 3.6.2

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

36 36 37 37 37 38 38 39 39

40 40 40 40 41 41 42 42 43

ȜǍƵƄƉƓȚ ȝƾƁǋƇƄŽȚ 4 ȜǋƁǋƐȚ ǀƁǍƬƑȚ ȝƾƁǞƷŽȚ 4.1 ǚƵƯŽȚȶ ƿƁȤǋƄŽȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚ ȨǍź Ǡź ƻźƾƳƄŽȚ 4.2 ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ ȲƾƆž Ǡź ǠƱƸŷǞŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚ ȔǞŴ 4.3 ȝƾžǋƒȚ ǍƸźǞů ǝűȶȖ ǀźƾż Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ ǘƸƲƎ ǟƴŸ ȨǍƑȚ 4.4 ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚȶ ǠŴƾƸƉŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚ 4.5 ȝƾƸŽǞƂƉƓȚ ǕƁȥǞů Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ / ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȜȤƾƪƄŴȚ 4.6 ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǕǣƾŻǞŽȚȶ ȧǍƇƄŽȚȶ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƃŻȚǍž :ǀƸǣƾƶƐȚ ǀŽȚǋƯŽȚ ȳƾƮſ 4.7 ȝȚȔȚǍűȁȚ ȣƾƈůȚȶ ȜȢƾƸƲŽȚ 4.8

ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ ǟŽȘ ǀƁǍƮƶŽȚ șȢƾƃƓȚ ǜž ǽƾƲƄſȚ :ȔȚȤȕȶ ǃǣƾƄſ 5 ǃǣƾƄƶŽȚ 5.1 ȔȚȤȃȚ 5.2 ǚƵƯŽȚ ǀƭų :ȲȶǈȚ ȸȖǍŽȚ ǀƸƴƤȚ ǀƭƴƉŽȚ ǀƸŽǞƂƉž :ǠſƾƅŽȚ ȸȖǍŽȚ ǚƬźȖ ǀƸƵƸƴƯů ǃǣƾƄſ :ǂŽƾƅŽȚ ȸȖǍŽȚ ȨǍƱŽȚ Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚ :ǕŮȚǍŽȚ ȸȖǍŽȚ ǀżȤƾƪƓȚȶ ȤȚǞƑȚ :ǏžƾƒȚ ȸȖǍŽȚ ǠŴƾƸƉŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ ǀƃŻȚǍžȶ ǛƸƸƲƄŽȚ :ȦȢƾƉŽȚ ȸȖǍŽȚ

-4-

:ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ȸǌƸƱƶƄŽȚ ǑƈƴƓȚ

ȸǌƸƱƶƄŽȚ ǑƈƴƓȚ ǙŴƾƵƄŽȚȶ ȟƾžǋſǽȚ ǚƸƯƱů ǚűȖ ǜž ǀƸƴƵŸ ȝƾŲǍƄƲž ȩǍŸ ǠŽȘ ǍƁǍƲƄŽȚ Țǌƀ ȲǾų ǜž ȯǋƷſ ǜƇſ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž ǘƸƲƇƄŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǜž ǀŸǞƶƄž ǀŸǞƵƆž ȥǍƃƁ ǍƁǍƲƄŽƾź .ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǀƴƅžȖ ǟŽȘ ǋƶƄƉƁ ƾƵż .ǒƯƃŽȚ ǛƷƬƯƃŮ ǘƸŰǞŽȚ ǛƷŶƾƃůȤȚ ƾƇǤǞž ȆǙŴƾƵƄŽȚȶ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚȶ ȯǾƄųǽȚ ǛŸȢȶ ǎƸżǍƄŽȚ ȲǾų ǜž ǙŽȣȶ ȆǕƵƄƆž ȸȖ Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃžȶ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǘƸƲƎ Ǡź ǀƵƀƾƉƓȚ ȝƾƸſƾƳžȘ ǜŸ ǀƸŴƾƸŴ ǀƁȗȤ ǜƵǤ ǒƯƃŽȚ ƾƵƷƬƯƃŽ ȜȚȶƾƉƓȚȶ ȯǾƄųǽȚ ǛŸȢ ǀƸſƾƳžȘ ǍƁǍƲƄŽȚ ǍƷƮƁ ǙŽǌżȶ .ǎƸƸƵƄŽȚ ȳǋŸ ǟƴŸ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ȴƺŮ ǋƁǋŵ ǠŸȶ ǟƴŸ ǍƁǍƲƄŽȚ ȚǌƷŮ ȜȤǞżǌƓȚ ȴǋƓȚȶ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽƾź .ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƵƄŽ ȜǋŲȚȶ ȝȚǞƆƱŽȚ ǋŴ ǜž ǜƳƢ ȆǀŽƾƯź ǀƲƁǍŶ ǍƁǞƭƄŮ ȚǞžƾŻ ȆƿƃƉŽȚ ȚǌƷŽ .ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǟŽȘ Ǎŵƾƃž ǚƳƪŮ ȸȢƻƁ ǽ ȳǞƲƁ Ǎųȕ ǠŴƾƸŴ ȳǞƷƱž ǠŽȘ ǜƁǍűƾƷƓȚ ǃžȢ ǀŴƾƸŴ ǜž ȚǞƴƲƄſȚ ǋƲź :ƞƸŴƾƸƉŽȚ ƞžǞƷƱƓȚ ǜƁǌƀ ƞŮ ǀƴƵƄƤȚ ƞƉƎ Ǡź ƾžƾƀ ȚȤȶȢ ƿƯƴƁ ƾƵż ȆȝƾƸŽǞƂƉžȶ ȰǞƲŲ ǜżƾŴ ǚż ǠŽȘ ƿƉƶů ǂƸŲ ȆȴƾƳƉŽȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǟƴŸ ǀƳƃŵ Ǖž ƾƷƄƪŻƾƶž ǁƢ ǠƄŽȚ ǀƴƅžǈȚ ȴȘ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǎƁǎƯů ǟŽȘ ȸȢƻƁ ƾƛ ȆǀżǍƄƪƓȚ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȝƾŻǾƯŽȚ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǛƷź ǟƴŸ ǋŸƾƉů ǠƄŽȚ ǀƸƉƸǣǍŽȚ ȝƾźƾƪƄżǽȚ ǒƯƃŮ ǂƯƃů ǀƸƴƤȚ ȝƾƯƵƄƣȚ

ǀƸƉƸǣǍŽȚ ȝƾźƾƪƄżǽȚ ǝŸƾƃůȚ ǛƄƁ ǋŲȚȶ ǠƭƘ țǞƴŴȖ ȱƾƶƀ ȴȖ ǠƶƯƁ ǽ ǕƃƭŽƾŮ ǀǧƾƒȚ ǀƸƵƀǈȚ Ǚƴů ǉƶž ȴȖ ǍƁǍƲƄŽȚ ǉǤǞƁ ǉƃƫƁ ȝƾžǋƒȚ ƗǋƲů ƿƸŽƾŴȖ Ǡź ǠŽƾƄŽƾŮȶ ȝƾűƾƸƄŲǽȚ Ǡź ȯǾƄųǽȚ ȱȚȤȢȘ ȴȘ ǚŮ ȆƾƷŸȚǞſȖ ǀźƾƳŮ ȝƾžǋƒȚ ƗǋƲů ǋƶŸ ǛŸȢȶ ȜȚȶƾƉƓȚ ǘƸƲƎ ȖǋƃƓ ǀǧƾų ǀƸƵƀȖ ǉƶž ȴƼź ȆȚǌŽ .ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉƴŽ ǀƁǌƸƱƶƄŽȚ ȝƾƁǞŽȶǈȚ ǜƵǤ ƾƸƉƸǣȤ ȚǍžȖ ǟƴŸ ǀƸŻǍƯŽȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǀźƾƳż) ȴƺƪŽȚ țƾƇǧȖȶ ȴƾƳƉŽȚ ƞŮ ȰƾƭƶŽȚ ǀƯŴȚȶ ǀƁȤƾƪƄŴȚ ǀƸƴƵŸ ǚƵƪƁ ȯǾƄųǽȚ ȆǛƷůƾűƾƸƄŲȚ ǀƸƃƴƄŽ ǀƴƸŴȶ ǚƬźȖ ȲǞŲ (ǜƁǍųȃȚ ƞƸƉƸǣǍŽȚ ȔƾżǍƪŽȚ ǕƸƵűȶ ǠſǋƓȚ ǕƵƄƣȚ ƿſƾű ǟŽȘ ȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ ǟŽȘ ȯǋƷů ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ȝƾƸƆƸůȚǍƄŴǽȚȶ .ǛƷůƾƃƴƭƄž Ǖž ƿŴƾƶƄƁ ȸǌŽȚ ǠŴƾƸƉŽȚ ǃƷƶƓȚ ǕǤȶ ǚƃŻ ǙŽȣȶ ȵǌƀ ǚƅž ȳǞƲů ƾƵż .ǀƁǍƫƶƯŽȚȶ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳž ǟŽȘ ǙŽǌżȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚȶ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž ǘƸƃƭů ǟƴŸ ǙŽǌżȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚȶ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃžȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ȳǋƯŮ ȳȚǎƄŽǽȚ ǜž ȜǋƸŶȶ ǀžƾŸȢ ǟƴŸ ȝƾƸƆƸůȚǍƄŴǽȚ ȴǞƳůȶ .ǀƶƁǋƓƾŮ ǀƸŴƾƸƉŽȚȶ ǀƸźƾƲƅŽȚȶ ǀƁȢƾƫƄŻǽȚȶ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚ ǜž ǕƸƵƐȚ ǜƳƢ ȴƾƵǤ ȦƾŴȖ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǎƁǎƯů Ǡƀ ǙŽȣ ǟƴŸ ǀƃůǍƄƓȚ ǀƆƸƄƶŽȚ ȆƾƷŮ ǀŽȚǋƯŽȚ Ȗǋƃž ǘƸƲƎȶ ȦȤȚǋƓȚ ǀƸŽƾƯź ȜȢƾƁȥ ǠƴŸ ǚƵƯŽȚ ǀƸƱƸż ǍƁǍƲƄŽȚ ȥǍƃƁ ǛƸƴƯƄŽȚ ȲƾƆž Ǡźȶ ȝƾƸŽƾű ȷǋŽ ȔȚȢȃȚ Ǡź ǍƸƫƲƄŽȚȶ ƞŮǍƉƄƓȚ ȝǽǋƯž ǒƱų ǚűȖ ǜž ǚƵƯŽȚ ǙŽǌżȶ ȆǀƭƴƄƥȚ ȦȤȚǋƓȚ Ǡź ǀǧƾƈŮȶ ȷǞƲŽȚ ȬǞƶů ǛŸȢȶ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž ǍƪƶŮ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ȤȢƾƃů ȴȖ ǍƁǍƲƄŽȚ ȠǍƄƲƁ ǗƸŷǞƄŽȚ Ȳƾƣ ǀƃƉƶŽƾŮȶ .ǀƶƸƯž ǜž ǙŽȣ ǍƸŹȶ ȆǀƱƴƄƥȚ ȰȚǍŸǈȚ ǜž ƞƴƀƻƓȚ ƞƱŷǞƓȚ ǀƸŻǍů ǚƸƆƯůȶ ȆȝƾżǍƪŽƾŮ ƿƁȤǋƄŽȚ ȨǍź ǍƸƉƸůȶ ȆǀƴžƾƯŽȚ ƾƵƸźȶ .ȝƾưƴŽȚ ǛƴƯů ǠŽȘ ǀűƾƑȚȶ ƞƶƉƓȚ ǀƁƾŸȤ ǟŽȘ ȤƾƮſǈȚ ǍƁǍƲƄŽȚ ǁƱƴƁ ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ ȲƾƆž Ǡźȶ .ȝȚȔȚǍűȁȚ ǘƸŰǞŽȚ ȴȶƾƯƄŽȚ ȔȚȤȶ ǜž ȜǋǣƾƯŽȚ ǀƸźƾǤȁȚ ǀƵƸƲŽȚ ǟƴŸ ǍƁǍƲƄŽȚ ǎżǍƁ ǀƸůȚǌŽȚ ȜǋŸƾƉƓȚ ȝƾƵƮƶž ȜȤƾƪƄŴƾŮ ǘƴƯƄƁ ǀƴƅžǈȚ ȥǍƃůȶ .ǝƯž ȴȶƾƯƄŽȚȶ ǠſǋƓȚ ǕƵƄƣȚ ȜȤƾƪƄŴȚ ǝŮ ȢǞƯů ȴȖ ǜƳƚ ȸǌŽȚ ǕƱƶŽȚ ȥǍƃƁ ƾƵż ȆǀƸžǾŴȁȚ ȝƾƵƮƶƓȚ Ǖž ȝƾžǋų ǟƴŸ ȲǞƫƇƴŽ ǀƃƉƶŽƾŮȶ .ǀƸƶƁǋŽȚ ȝƾűƾƸƄŲǽȚȶ ȢǋƤȚ ȸǎŽȚ ȬǞǤǞž ȲȶƾƶƄŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ƾƸƴƵŸ ƾŮǞƴŴȖ ƾƬƁȖ ȆǀźȢƾƷŽȚ ȝƾžǞƴƯƓȚ ƗǋƲůȶ ȆǀƁǞưŽ ǘǣȚǞŸ ȢǞűȶ ƿƃƉŮ ȲƾƫůǽȚ ǀŮǞƯǧ ǚƅž ƾƁƾƬŻ ǍƁǍƲƄŽȚ ȲȶƾƶƄƁ ȆǀƸƇƫŽȚ ǀƁƾŸǍŽȚ .ƞƵƴƉƓȚ ǋƶŸ ǜźǋŽȚ ȳȥȚǞŽȶ ȆǀƸƶƁǋŽȚȶ ǀƸǣȚǌưŽȚ ȝƾűƾƸƄŲǽȚ ǙŽǌżȶ ȜǍƵƄƉžȶ ǀžȤƾǧ ǀƃŻȚǍž ƾƷƃƇƫů ȴȖ ƿƆƁ ȬǞƶƄŽȚ ǛŸǋů ǠƄŽȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚȶ ȜȚȶƾƉƓȚ ǘƸƲƎ ȝƾŴƾƸŴ ȴȘ ǽȘ ȆǝƶƸƉƎ ƿƆƁ ƾž ȥȚǍŮȘ ȶȖ ƾž ǀŴƾƸŴ ǛƸƸƲů ǟƴŸ ǋŸƾƉů ǽ ƾƷƯƵű Ɩ ǠƄŽȚ ȝƾſƾƸƃŽȚ .ǛƸƸƲƄƴŽ ȝȚȔȚǍűȘ ǙŽǌżȶ ǀżȤƾƪž ȨǍź ǍƸźǞƄŽ ǍƵƄƉž ȸǋƎ Ǡź ȴǋƓȚ ǚƮů ƾƵƶƸŮ .ȳƾƉŻǈȚ ǜž ȸȤȶǍƬŽȚ ȢǋƯŽȚ ǟŽȘ ȝƾſƾƸƃŽȚ ǀǣǎƏ ǀŽƾŲ Ǡź ȜǋǣƾƯŽȚ ǋǣȚǞƱŽȚ ȲǞŲ ȝƾƸŽƾƐȚ ǀźƾż Ǖž ȤȚǞŲ ǀžƾŻȘ ǀƵƷž ǀƸƴƤȚ ȝƾžǞƳƑȚ ǟŽǞƄů ȆȜƾƸƑȚ ȝǽƾƆž ǟƄŵ Ǡź ǀƴŰƾƵƄž .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ȲǾų ǜž ǕƸƵƐȚ ǟƴŸ

-5-

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ȜǍƵƄƉƓȚ ȝƾƁǋƇƄŽȚ ȝƾƁǋƎ ȱƾƶƀ ǁŽȚȥ ƾž ȆǀƸƴƤȚ ȝƾƸƶƃŽȚ ǍƁǞƭůȶ ȝȚȤȢƾƃƓȚȶ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǜž ǛŹǍŽȚ ǟƴŸ ǝſƺŮ ǍƁǍƲƄŽȚ ȯǍƄƯƁ ȨǍź Ǡź ƻźƾƳƄŽȚȶ ȆǀƁǍƬƑȚ ȝƾƁǞƷŽƾŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ƾǧǞƫųȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚȶ ǙŴƾƵƄŽȚ ǘƸƲƎ ȳƾžȖ ȜǍƵƄƉž Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ ǘƸƲƎ ǟƴŸ ȨǍƑȚȶ ȆǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ ȲƾƆž Ǡź ǠƱƸŷǞŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚ ȔǞŴȶ ȆǚƵƯŽȚȶ ƿƁȤǋƄŽȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚ ȆǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȜȤƾƪƄŴȚȶ ȆǀƸŴƾƸƉŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚȶ ǠŴƾƸƉŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚȶ ȆȝƾžǋƒȚ ǍƸźǞů ǝűȶȖ ǀźƾż Ǡź ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǁƵƀƾŴ ǋŻȶ .ǀƁȢƾƸƲŽȚ ǛƮƶŽȚȶ ȆǀƸǣƾƬƲŽȚ ǀŽȚǋƯŽȚ ȳƾƮſȶ ȆȝƾƸŽǞƂƉƓȚ ǕƁȥǞů Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚȶ .ǀƵƮƄƶž ȝȚǍƄź ǠƴŸ ȝȚȢǞƷƣȚ ȵǌƀ ǛƸƸƲƄŮ ȳǞƲů ȯǞŴȶ ȆȝƾƁǋƇƄŽȚ ȵǌƀ ǀƷűȚǞƓ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǜž ȷǍųȖ ǀƴƉƴŴ

ǃǣƾƄƶŽȚ ȴȖ ǟŽȘ ȜȤȶǍƬŽƾŮ ǕűǍƁ ǽ ǙŽȣȶ ȆȔȚǞǤǈȚ ǁƎ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ ǀƸƬŻ ȴȖ ǟŽȘ ǍƁǍƲƄŽȚ ǚǧǞƄƁ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ ȴȖ ǟŽȘ ȷǍŲǈƾŮ ǜƳŽȶ ȆƞƯž ǠŴƾƸŴ ǓƸƭƈů ȶȖ Ȩƾų ȵƾƃƄſȚ ǟŽȘ ǀűƾŲ Ǡź ƞƵƴƉƓȚ ǕǤȶ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǘƸƲƎ ǚűȖ ǜž ȆƾŻƾƭſ ǕŴȶǈȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ȤƾŶȘ Ǡź ƾǧƾų ƾžƾƵƄƀȚ ǛƷůƾűƾƸƄŲȚ ǉƶž ƿƴƭƄƁ ǜŸ ǝſƺŮ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ǜžƻůȶ .ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢȶ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳžȶ ȆȜȚȶƾƉƓȚȶ ǍƅżǈȚ ȴǋƓȚȶ ȔƾƸŲǈȚ ǋƷƪů ȯǞŴ ȆȜƾƸƑȚ ȝǽƾƆž ǟƄŵ Ǡź ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƯƵƄƆƵƴŽ ǠƆƁȤǋƄŽȚ ƞƵƬƄŽȚ ǘƁǍŶ .ȝǽƾƣȚ ǟƄŵ Ǡź ƾƸǣǍž ƾƶƉƎ ȢȚǍźȀŽ ǀžƾƯŽȚ ǀżȤƾƪƓȚ ǀƃƉſ ƾƷŮ ǁƯƱůȤȚ ǠƄŽȚ ȝƾƸŽƾƐȚȶ ƾƳŴƾƢ ǟŽȘ ǀűƾƇŮ ƾƶŽȥ ƾž ȝƾƉŴƻƓȚ Ǖž ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ƾƷƄǤƾų ǠƄŽȚ ǀƂƸƉŽȚ țȤƾƆƄŽȚ ƿƃƉŮ .ǀǧƾƒȚ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǜŸ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ȝȚȤǞƫů ǜž ȝƾƉŴƻƓȚ ȪƾƄƎ ȴȖ ǛƷƓȚ ǜž ȆȲƾŲ ǀƁȖ ǟƴŸ ǜƳŽȶ .ǀƲƅŽȚ ȔƾƶŮ Ǡż ǀƸŴƾŴǈȚ ȝƾƸſȚǎƸƓȚȶ ȝƾžǋƒȚȶ ǀƭƪſȀŽ ȝȚǍƸƸưƄŽȚ ǒƯŮ ȞȚǋŲȘ Ǡź ǚƅƵƄƁ ǝƷűȚǞů ǠƄŽȚ ǠƲƸƲƑȚ ȸǋƇƄŽƾź .ǛƸƴŻȁȚ ȶȖ ǀƶƁǋƓȚ ǚųȚǋŮ ȬǞƶƄŽȚ ǙŽȣ Ǖž ƿżȚǞƄů ǀƁǍƫƶŸ ȝƾŴȤƾƛ ȢǞűȶ ȲƾŲ Ǡź Ȱǋǧȶ ǀŲȚǍƫŮ ȯǍƄƯů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ ȆǙŽȣ ǟƴŸ ȜȶǾŸ .ǍƁǍƲƄŽȚ Țǌƀ ƾƷŽȶƾƶƄƁ ǠƄŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǀƐƾƯž ǞƇſ ǟŽȶǈȚ ȜǞƭƒȚ ǀŮƾƅƙ ǙŽȣ ȴǞƳƁ Ǡż ȆƾƷůƾƉŴƻž ȶȖ ƾƷůƾƸƶŮ ǚųȚǋŮ ȣƾƈůȚȶ ȜȚȶƾƉƓȚ ȳǋƯŽ ƾƷƈƸŴǍů ȷǋž ǋƁǋƎ ǚűȖ ǜž ƾƷŽ ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚȶ ǛƷůƾŴƾƸŴ ǑƇƱŮ ȚǞžǞƲƁ ȴȖ ǛƷƸƴƯź ȜȚȶƾƉƓȚ ȳǋŸ ǀƐƾƯž ǜƳƵƓȚ ǜž ǏƸƴź .ǀƸŸƾƵű ǀŴȤƾƛ ǟŽȘ Țǌƀ ȲǞƇƄƁ ȴȖ ƿƆƁ ƾƵż .ǙŽȣ ǀƐƾƯƓ ǀƁȤǞź ȝȚȔȚǍűȘ ȝȚȢǞƷƆž ƾƃƴƭƄƁ ƾƵƷſȘ ǚŮ ȆǚƫƱƶž ǚƳƪŮ ȷǍųȖ ǀƸŲƾſ ǜž ǠƶƁǋŽȚ ǎƸƇƄŽȚȶ ǀƸŲƾſ ǜž ǀƸŻǍƯŽȚȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ .ǋƸƯƃŽȚ ȷǋƓȚ ǟƴŸ ȝȚǍƸƸưƄŽȚ ȞȚǋŲȘ ȴƾƵƬŽ ǀƸƉƸǣǍŽȚ ȝƾƉŴƻƓȚ ǕƸƵű ǜž ǀżǍƄƪž ƿƉƶů ȴȖ ȥǞƆƁ ǽȶ ǀżǍƄƪž ǀƴƳƪƙ ǘƴƯƄƁ ǍžǈȚ ȴȖ ǟƴŸ ǍƁǍƲƄŽȚ ǋƁǋƪů Ǎżǌſ ȴȖ ȸȤȶǍƬŽȚ ǜž ǏƸŽ ǀƶƁǋƓȚ ȶȖ ȴƾƳƉŽȚ ȶȖ ǠƴƤȚ ǕƵƄƣȚ ȔȚǞŴ - ǠŴƾƸƉŽȚ ȤȚǍƲŽȚ Ȭƾƶǧ ǜž ǀƶƸƯž ǀŸǞƵƆž ȶȖ ƞƯž ǕƵƄƆž ǟŽȘ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǛŸȢȶ ȆȳǾŴȁȚ ƾƸŮǞźȶ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳž Ǡź ǀżǍƄƪž ǀƸŽȶƻƉž ǛƷƸƴŸ ǕƲů ǕƸƵƐƾź ȆǛƸƴŻȁȚ ȶȖ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚȶ

:ȜȤƾƄƥȚ ȔȚȤȃȚ ǚƵƯŽȚ ǀƭų :ȲȶǈȚ ȸȖǍŽȚ ǀƭųȶ ǀƸƆƸůȚǍƄŴȚ ȤǞƭƁ ǜž ǀƯƸƴŶ Ǡź ȷǍųǈȚ ȝƾƉŴƻƓȚ Ǖž ȱȚǍƄŵǽƾŮ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ȴǞƳů ȴȖ ƿƆƁ t ȜȢǋƇž ȝƾƸŽǞƂƉžȶ ǀƇǤȚȶ ǀƸƶžȥ ȝȚǍƁǋƲůȶ ǀŴȶȤǋž ȯȚǋƀȖ ƾƷŽ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǘƸƲƎ ȲǞŲ ǚƵŸ ǀžƾŸȢ ǟƴŸ ǀƭƒȚ ȵǌƀ ǚƅž ȳǞƲů ȴȖ ǠưƃƶƁ ƾƵż .ƾƷůƾŲǍƄƲž ǘƸƃƭů ǚűȖ ǜž ȝƾƵƮƶž ȶȖ ȢȚǍźȖ ƾƷŮ ǗƴƳƁ ǜž ǕƸƵƐȚ ǜƳƢ ȴƾƵǤ ǙŽǌżȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚȶ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃžȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ȳǋƯŮ ȳȚǎƄŽǽȚ ǜž ȜǋƸŶȶ .ǀƶƁǋƓƾŮ ǀƸŴƾƸƉŽȚȶ ǀƸźƾƲƅŽȚȶ ǀƁȢƾƫƄŻǽȚȶ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚ

-6-

:ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ȸǌƸƱƶƄŽȚ ǑƈƴƓȚ

ȜȤǞƫŮ ƾƷƲƸƃƭů Ɩ ǠƄŽȚ ǕƁȤƾƪƓȚ ǚƵƪů ȝƾſƾƸŮ ǋŸȚǞŻ ǕǤȶ Ǡź ǍƳƱů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ ǙŽǌż t .ȷǍųǈȚ ǛƸŽƾŻǈȚȶ ȴǋƓȚ Ǖž ƾƸƲźȖ ȝȚǍƃƒȚ ǛŴƾƲů ȩǍưŮ ǙŽȣȶ ȆƾƷƄƸŽƾƯź ǁƄƃŰȖ ǠƄŽȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚȶ ȜǋƸű

ǀƸƴƤȚ ǀƭƴƉŽȚ ǀƸŽǞƂƉž :ǠſƾƅŽȚ ȸȖǍŽȚ ǟƴŸ ǕƲƁ ȴȖ ƿƆƁ ȆȝƾŴƾƸŴȶ ƞſȚǞŻ ǝƴƳƪů ȸǌŽȚȶ ȆǀƳŴƾƵƄž ȝƾƯƵƄƆž ǚűȖ ǜž ȬǞǤǞƓȚ ȤƾŶȁȚ ǚŷ Ǡź t ǀƁǍƫƶƯŽȚ ȜȚȶƾƉƓƾŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ǀƇǤȚȶ ȯȚǋƀȖ ǘƸƲƇƄŽ ǀƁȤȚȢȁȚ ǀƸŽǞƂƉƓȚ ǜž ǛƮŸȖ ȤǋŻ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ .ǀƵƮƄƶž ȝƾƵƸƸƲů ǟŽȘȶ ȔȚȢǈȚ ȜȤȚȢȁ ȲƾƯź ǘƸƉƶů ǟŽȘ ȚȢƾƶƄŴȚ ȆǀƲƭƶƓȚ Ǡź ǕƸƆƪů Ǡźȶ ǀƶƁǋƓƾŮ ǀžƾŸ ȝǽƾƱƄŲƾż ǀƸƶƁǋŽȚ ȢƾƸŸǈȚ ǕƸƵƆŮ ȲƾƱƄŲǽȚ Ǡź ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǍƳƱů ǋŻ t .ȴƾƁȢǈȚ ƞŮ ȤȚǞƑȚ ǎƁǎƯů ǟŽȘ ȯǋƷů ǠƄŽȚ ȝƾŸȶȤƾƪƓȚ ǕƵƐ ȝƾƸŽȕ ȢǞűȶ ǀŽƾŲ Ǡź .ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǛǣȚǍƐȚ ȲǞŲ ȝƾſƾƸƃŽȚ ǕƵűȶ ǀƃŻȚǍž ȜǍƳź ǛŸǋů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ t ǕǣƾŻǞŽȚ ǀźƾż ǜŸ ȭǾŮȁȚ ȳǋŸ ǟŽȘ ǕűǍů ǋŻ ȜȢǍƣȚ ȳƾŻȤǈȚ ȴȖ ȤƾƃƄŸǽȚ ƞŸ Ǡź ǌųƺů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ ȆȝƾſƾƸƃŽȚ ǟƴŸ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐƾź .ȝƾŹǾƃŽȚ ƗǋƲů ǟƴŸ ǕƸƆƪƄƴŽ ȆǕƵƄƣȚ Ǡź ǀƲƅŽȚ ȔƾƶŮ ǚűȖ ǜž ȝȚȔȚǍűȘ ǌƈƄů ȴȖȶ ȆǀƁǍƫƶƯŽȚ .ǀƁǞưƴŽȚ ǘǣȚǞƯŽȚ ǟŽȘ ƾž ǋŲ ǟŽȘ ǙŽȣ ǕűǍƁȶ ȆǀƁǍƫƶƯŽȚ ǕǣƾŻǞŽȚ ǜŸ ȭǾŮȂŽ ȜǋƯƄƉž ǍƸŹ ȴǞƳů ǋŻ ȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ

:Ȋ ǚƬźȖ ǀƸƵƸƴƯů ǃǣƾƄſ :ǂŽƾƅŽȚ ȸȖǍŽȚ ǍƸƁƾƯžȶ ȝȚǍŵƻžȶ ȆǋžǈȚ ȜǋƸƯŮ ǟŽȘ ǀƭŴǞƄž ȯȚǋƀȖ ƾƷŽ ǚƵŸ ǀƭų ǍƁǞƭů ǀƸŴȤǋƓȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ t .ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǜž ȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖ ȱȚǍŵȘ ǚűȖ ǜž Ȇǀǧƾų ǀƸŴƾƸŻ ȆǀƵƴƉƓȚ ȲǞǧǈȚ ȸȶȣ ǌƸžǾƄŽȚ ǛƸƴƯƄŽ ǀƯŴǞž ǃžȚǍŮ ǍƁǞƭů Ǡź ȤȚǍƵƄŴǽȚ ǀƸŴȤǋƓȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ t .ƞžȶǍƤȚ ȲƾƱŶǈȚ ǟŽȘ ǀƸźƾǤȁȚ ȢȤȚǞƓȚ ȲǞǧȶ ȴƾƵƬŽ ǀžȤƾǧ ǀƃŻȚǍž ǙŽȣ ƿƇƫů ȴȖ ƿƆƁ ƾƵż ȝƾƸŽƾƐȚ ǜž ǌƸžǾƄƴŽ ǀƂźƾƳƄž ǍƸŹ ƿƸưůȶ ȢǍŶ ƿƉſ ƾƷŮ ǠƄŽȚ ȦȤȚǋƓȚ ǐƸƄƱƄŽ ǀǧƾų ȝǾƵŲ ǜŵ ƿƆƁ t .ǙŽǌŽ ǀǤǍŸ ǍƅżǈȚ ȝƾŸǞƵƣȚ ǜž ǑųǈȚ ǠƴŸȶ ǀƵƴƉƓȚ ȸȶȣ ƞƵƴƯƓȚ ȔƾƲŮȘȶ ƿƁȤǋůȶ ƞƸƯů ǚűȖ ǜž ǓƭƒȚ ȬƾƃůȚȶ ǋƁǋƇƄŮ ȳǞƲů ȴȖ ǀƸŴȤǋƓȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ t .ȦȤȚǋƓȚ ǕƸƵű Ǡź ǛƷƄƸŻǍůȶ ȆȝƾƸƴŻǈȚ ǟŽȘ ȴǞƵƄƶƁ ǜƁǌŽȚ ȶȖ ǀƵƴƉƓȚ ȲǞǧǈȚ .ǀƸǣȚǋƄŮǽȚ ǀƴŲǍƓȚ Ǡź ǚƬźȖ ǃžȢ ǚűȖ ǜž ǌƸžǾƄŽȚ ȝȚȤǋŻ ǜž ǕźǍƴŽ ǀǤȶǍŽȚ ǀƴŲǍž Ǡź ǛƸƴƯƄŽȚ ȲǾưƄŴȚ ƿƆƁ t ǀżȤƾƪž ǕƸƆƪƄŽ ȜǋƸƐȚ ǀƸƴƵƯŽȚ ȟȣƾƵƶŽȚ ǚƵƪů ȝƾſƾƸŮ ǋŸȚǞŻ ȤǞƭů ȴȖ ǀƸŴȤǋƓȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǠƴŸ ƿƆƁ t .ǀƲƭƶƓƾŮ ǀƱƴƄƥȚ ȦȤȚǋƓȚ Ǖž ƾƸƲźȖ ȝȚǍƃƒȚ ǛŴƾƲů ȩǍưŮ ǙŽȣȶ ȆǀǤȶǍŽȚ ǀƴŲǍž Ǡź ǌƸžǾƄŽȚ ƾƲǣƾŸ ǚƅƢ ȆǀƸſƾƳŴȘȶ ǀƸŸƾƵƄűȚ ǚžȚǞƯŽ ǀƆƸƄſ ȶȖ ȜȢǞƫƲž ǍƸŹ ǁſƾżȖ ȔȚǞŴ ȆǛƸƴƯƄŽȚ ȲƾƆž Ǡź ǀŻǍƱƄŽȚ ȴȘ t ǜž ǕƬů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁȶ .ǠƴƤȚ ȸǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ȝƾƸŽƾƐȚ ƞŮ ǚŸƾƱƄŽȚȶ ȯǾƄųǽȚ ǀƸƵƶů ȳƾžȖ .ǛƷŴȤȚǋž ǚųȚǋŮ ǀƱƴƄƥȚ ȝƾƯƵƄƆƵƴŽ ǀžƾƯŽȚ ǀżȤƾƪƓȚ ǀƃƉſ ǜž ǕźǍƁ ƾž ȝƾŴƾƸƉŽȚ

ȨǍƱŽȚ Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚ :ǕŮȚǍŽȚ ȸȖǍŽȚ ƞŸƾƭƲŽȚ ƞŮ ǀżȚǍŵ ǀƸƵƶů ǚűȖ ǜž ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ȨƾƒȚ ȬƾƭƲŽȚ Ǖž ȤȚǞŲ ǀƸƵƶů ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ t .ǀƸŻǍƯŽȚ ȝƾŸǞƵƣȚ ƞŮ ǗƸŷǞƄŽȚ ǀƃƉſ ǕźǍŽ ǀƶƁǋƓȚ ǀƭų ǜž ȔǎƆż ǀǧƾų ȝƾżǍŵ ǛƬů ȨƾƒȚȶ ȳƾƯŽȚ

-7-

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ǠƄŽȚ ȲƾƵŸȀŽ ȱǞƴƉŽȚ ȝƾſȶǋž ǀŹƾƸƫŮ ȳǞƲů ȴȖ ȲƾƵŸǈȚ ǕƵƄƆž Ǖž ȴȶƾƯƄŽƾŮ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ t .ȝƾƸƴŻȀŽ ǚƵƯŽȚ ȨǍź ǍƸźǞů ǛŸǋů ǠƄŽȚ ȶȖ ƾƸŻǍŸ ǀŸǞƶƄƓȚ ǀƴžƾƯŽȚ ȷǞƲŽȚ ƾƷŮ ǚưƄƪů Ǡź ǚƵƯů ǠƄŽȚ ȝƾƸƴŻȀŽ ǀƁȶƾƉƄž ȨǍź ȴƾƵǤ ǚűȖ ǜž ȯȚǋƀǈȚȶ ǓƭƒȚ Ǡƶƃů ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ t .ǀǧƾƒȚ ȝƾżǍƪŽȚ Ǡź ǛƷƱƸŷǞů ǛŸȢ ƿƆƁ ƾƵż ȆƞƵƴƉƓȚ ƾƷƶƵǤ ǜžȶ ȆǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ȳƾƯŽȚ ȬƾƭƲŽȚ .ǀƸŮƾƆƁȘ ǚƵŸ ȝȚȔȚǍűȘ ǓƭƒȚ ȵǌƀ ǚƵƪů ǋŻȶ ȲȶƾƶƄů ǠƄŽȚȶ ȆȨǞƫƒȚ ǝűȶ ǟƴŸ țƾƃƪƴŽ ǀƷűǞƓȚ ȝƾŸȶȤƾƪƓȚ ǟƴŸ ǎżǍů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ t .ǙŽȣ ǍƸŹȶ ǗƸŷǞƄŽȚȶ ǛƸƴƯƄƴŽ ȨǍź ǟƴŸ ǛƷŽǞƫƇŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ǛƷƯǤȶ

ǀżȤƾƪƓȚȶ ȤȚǞƑȚ :ǏžƾƒȚ ȸȖǍŽȚ ȆȜȚȶƾƉƓƾŮ ȦƾƶŽȚ ǀƴžƾƯž ȜȤȶǍǤ ƞŮ ǘźǞů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ǀƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ǠưƃƶƁ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄŽȚ ǀŹƾƸǧ ǋƶŸ t ȸǞŻ ȳȚǎƄŽȚ ȱƾƶƀ ȴǞƳƁ ȴȖ ƿƆƁȶ .ȔƾƵƄſǽƾŮ ȱǍƄƪž ȤǞƯŵ ǞƵƶƁ ȴȖ ȜȤȶǍǤȶ ȆǀƱƴƄƈž ȰǍƭŮ ǛƷƄƴžƾƯž ȜȤȶǍǤȶ ǟƴŸ ȜȤȢƾŻ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕƸƵű ǉƃƫů ǠƳŽȶ ȔƾƵƄſǽƾŮ ȱǍƄƪž ȤǞƯŵ Ȝƺƪſ ȴƾƵƬŽ ǙŽȣȶ ȆȜȚȶƾƉƓȚȶ ǙŴƾƵƄŽȚ ȸȖǋƃƙ .ǀƶƁǋƓƾŮ ǀƸŴƾƸƉŽȚȶ ǀƸźƾƲƅŽȚȶ ǀƁȢƾƫƄŻǽȚȶ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚ .țƾƃƪŽȚȶ ȔƾƉƶŽȚ ǀǧƾųȶ ȆƾƸŴƾƸŴ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǀżȤƾƪž ǕƆƪů ȴȖ ǀƸŴƾƸƉŽȚ țȚǎŲǈȚ ǟƴŸ ǠưƃƶƁ t ǛŸǋů ȴȖȶ ȆǀƸŴƾƸƉŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀƸŽƾƯź ǍƅżȖ ǞƇſ ǟƴŸ ȱȤƾƪů ȴȖ ƾƷƉƱſ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǟƴŸ ǠưƃƶƁ ƾƵż .țƾƃƪŽȚȶ ȔƾƉƶŽȚ ǀżȤƾƪž ȟȚȤȢȘ ǚűȖ ǜž ǟƯƉů ȴȖ ǙŽǌż ƾƷƸƴŸȶ ȆȴȶƾƯƄƴŽ ȜǋƁǋű ȤǞǧ ǍƁǞƭů ǟƴŸ ǚƵƯů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ t ȳǾŸȁȚ ǚǣƾŴȶȶ ǠſǋƓȚ ǕƵƄƣȚ ǚƵƪů ǚƵŸ ȝƾŸǞƵƆž ȔƾƪſȘȶ ȆƞƴŸƾƱŽȚ ǕƸƵű ƞŮ ǍƵƄƉž Ȥȶƾƪůȶ ǛǣȚȢ ȤȚǞŲ .ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ȷǞƄƉž ǟƴŸȶ ǀƸžǞƲŽȚȶ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚȶ

ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǘƸƃƭů ǀƃŻȚǍžȶ ǛƸƸƲů :ȦȢƾƉŽȚ ȸȖǍŽȚ ǙŽȣȶ ȆƾƷſƾƳƉŽ ǠŻǍƯŽȚ ȔƾƵƄſǽȚ ǜŸ ǛŴǽȚ ǀƸƱų ȝƾſƾƸŮ ǚƸƴƎȶ ǕƵƆŮ ȳǞƲů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ t ǋƁǋƎ Ǡź ȝƾſƾƸƃŽȚ ȵǌƀ ǚưƄƉů ȴȖ ƾƷƸƴŸ ǠưƃƶƁ ƾƵż ȆȜȚȶƾƉƓȚ ȳǋŸ ȤǞǧȶ ǀƴƵƄƤȚ ȝȚǞƆƱŽȚ ȥȚǍŮȘ ȩǍưŮ ȚȣȘ ȢǋƎ ȴȖ Ǟƀ ǀƸƵƀȖ ǍƅżǈȚ ǍžǈȚȶ .ǀƱƴƄƥȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǟƴŸ ƾƷŮ ȢǞƯů ǠƄŽȚ ǃǣƾƄƶŽȚȶ ǀžǋƒȚ ȵǌƀ ǜž ǜƁǋƸƱƄƉƓȚ .ȜǍźǞƓȚ ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ ȷǋŲȘ ǜž ȜȢƾƱƄŴǽȚ ǜŸ ǎƆƯů ƾž ǀŸǞƵƆž ȱƾƶƀ ǁſƾż ƾž .ȨǍƱŽȚ ƻźƾƳů ǀŴƾƸŴ ǘƸƃƭů ǀƃŻȚǍž ǚűȖ ǜž ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉƴŽ ǀƃŴƾƶž ǀƸƵƸƮƶů ǚżƾƸƀ ǏŴƻů ȴȖ ǠưƃƶƁ t .ƾƸźƾż ƾƸŽƾž ƾƵŸȢ ƾƷŽ ȳǋƲƁ ȴȖȶ ȆǀƸƸźƾƱƪŽƾŮ ǟƴƇƄů ȴȖȶ ǀƲƉƶžȶ ǀƴƲƄƉž ǀƃŻȚǍƓȚ ǀƵƮſȖ ȴǞƳů ȴȖ ƿƆƁ ƾƵż ǜžȶ ȆƾƷƉƱſ ȝƾƸŽƾƐȚ ǚƃŻ ǜž ǛƀȤƾƸƄųȚ Ɩ ǜƛ ȝƾƸƴŻǈȚ ȝƾƸŽƾű Ǡƴƅƛȶ ƞŽǞƂƉƓȚ Ȥƾƃż ƞŮ ǕƵƏ ȴȖ ǜž ǋŮǽ ǙŽǌż ƾƀǋƁǋƎ Ɩ ǀƸŴƾƸŻ ǍƸƁƾƯžȶ ȝȚǍŵƻž ǟƴŸ ȔƾƶŮ ƞƉƶƐȚ ƞŮ ȜȚȶƾƉƓȚ ǀƃŻȚǍž ǠưƃƶƁȶ .ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ƾƷƶƵǤ .ƾƲƃƉž ȆȝȚǞƶŴ ǀƯƬƃŽ ȜǋƄƛ ȝƾƸƆƸůȚǍƄŴȚ ȶȖ ǃžƾſǍŮ ǜƵǤ ǛƮƄƶž ǛƸƸƲů ȔȚǍűƼŮ ȳǞƲů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ t ǀŸǞƵƣȚ ǟƴŸ ȢǞƯů ǠƄŽȚ ǃǣƾƄƶŽȚȶ ȝȚǍƸŰƺƄŽȚ ǋƁǋƎ ǚűȖ ǜž ǙŽȣȶ ȆȝȚǞƶŴ ǏƵų ǚż ƞůǍž ȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ ǟƴŸ .ǋƸƯƃŽȚ ȷǋƓȚ ǟƴŸ ǜƁǋƸƱƄƉƓȚ ǜž ȜȢȚǍƓȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǛƸƸƲů ȯǋƷŮ ȆȷǍųǈȚ ȴǋƓȚ Ǖž ȱȚǍƄŵǽƾŮ ǀƯűȚǍƵƴŽ ȜȚȢȕ ȳȚǋƈƄŴȚ Ǡź ǍƳƱů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ t .ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢȶ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž ǘƸƲƎ ǚűȖ ǜž ǀƯƃƄƓȚ

-8-

:ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ǋƸƷƢ

ǋƸƷƢ 1 ǕǤȶ ǟƴŸ ȝǎżȤ ǠƄŽȚ țȤƾƆƄŽȚ ǜž ƾƷƵƴƯů ǜƳƚ ǠƄŽȚ ȦȶȤǋŽȚ ȥȚǍŮȘ Ǟƀ ǍƁǍƲƄŽȚ Țǌƀ ǜž ȩǍưŽȚ ȴȘ ȤƾƮſǈȚ ǁƷűȶȶ ȆǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚȶ ǗƸŷǞƄŽȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚ ȝǽƾƆž ǑƈƁ ƾž Ǡź ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ țƾƀȤȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǀƃŻȚǍƓ ǠŮȶȤȶǈȚ ǎżǍƵƴŽ ƾƲŮƾŴ ȚǍƁǍƲů ȤǞƪƶƓȚ Țǌƀ ƿƲŸ ǋŻȶ .ǀƴƃƲƓȚȶ ǀƸŽƾƑȚ ȝƾƁǋƇƄŽȚ ǞƇſ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǒƯƃŽ ǀƴƅžȖ - ǀƸŮȶȤȶȖ ȴǋž ǏƵų Ǡź ǀƸžǾŴȁȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ» ȴȚǞƶŸ ǁƎ (EUMC) ƿſƾűǈȚ ȝƾƸŽƾƐƾŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǉžƾƉƄŽȚȶ ȜȚȶƾƉƓȚ ǛŸȢ ȯǋƷŮ ȜǌƈƄƓȚ ȝȚȔȚǍűȁȚ Ȳȶƾƶů ȸǌŽȚȶ Ȇ«ǀƸƴƤȚ Ȉ .ǀƵƴƉƓȚ ǁƴŲ ǠƄŽȚȶ Ȇ(FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ǁžƾŻ 2007ȶ 2005 ǠžƾŸ ƞŮ ƾƵƸź ǋǣȚǞƓȚ ǜž ǀƴƉƴŴ ǋƲƯŮ 2007 ȳƾŸ Ǡź (EUMC) ƿſƾűǈȚ țƾƀȤȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǀƃŻȚǍƓ ǠŮȶȤȶǈȚ ǎżǍƓȚ ǚƇž :ǀƸŽƾƄŽȚ ȴǋƓȚ ǜž ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǠƱŷǞž ƾƷŮ ǕƵƄűȚ Ȇ(LCN) ŽȚ ǠƴƤȚ ǕƵƄƣȚ ȝƾƳƃŵ Ǖž ȱȚǍƄŵǽƾŮ ȜǍƁǋƄƉƓȚ ǀƸƉſǍƱŽȚ ǁſƾſȶ ǀƸſƾƓǈȚ ƗƾƷſƾžȶ ǀƸƳƸƆƴƃŽȚ Ǚƶűȶ ǀƸſƾƭƁǍƃŽȚ ȢȤǞźȢȚǍŮȶ ǀƸƳƸƆƴƃŽȚ țǍƸƱƄſȖȶ ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǏƀȤȕ ǚűȖ ǜž ǙŽȣȶ ȆǛƸŽƾŻǈȚ ǀƶƐ ǀżȤƾƪƙȶ ȆǀƸŽƾƭƁȁȚ ǞƶƁȤǞůȶ ǀƁǋƶŽǞƷŽȚ ȳȚȢǍůȶȤȶ ǀƸſƾƭƁǍƃŽȚ ǋƴƸƱƸŵȶ (2007 ȳƾŸ) ǀƁǍƫƶƯƴŽ ȸǋƫƄŽȚ ǑƈƁ ƾƵƸź ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ Ǡź ǀƸŮƾűȁȚ ȝȚǍƃƒȚ ȲȢƾƃůȶ ǀƯƃƄƓȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ȲǞŲ ȤȚǞƑȚ ǍƸƸƉƸů ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ǁžƾŻ ǙŽǌżȶ ȉ.ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤǞŮ ǀǧƾƒȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ƿſƾű ǟŽȘȶ ȆǎƸƸƵƄŽȚȶ ȝȚȤǞƫů«ȶ «ȳǾŴȁȚ ƾƸŮǞźȶ ǎƸƸƵƄŽȚ :ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ Ǡź ȴǞƵƴƉƓȚ» ȴȚǞƶŸ ǁƎ ǍƁȤƾƲů ǍƪƶŮ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ǕűǍů ǍƁǍƲƄŽȚ Țǌƀ ȝƾƸƅƸŲ ǒƯŮȶ Ȇ«ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ Ǡź ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȔƾƬŸǈ ȝȚǞǧȖ - ȳǾŴȁȚ ƾƸŮǞźȶ ǎƸƸƵƄƴŽ .ǍƁȤƾƲƄŽȚ Ǚƴů ƾƷƸƴŸ ȸǞƄƎ ǠƄŽȚ ȝƾžǞƴƯƓȚ ǟŽȘ ǚƵƯŽȚȶ ȆǎƸƸƵƄŽȚȶ ǀƁǍƫƶƯƴŽ ȸǋƫƄŽȚ ǑƈƁ ƾƵƸź ȴǋƵƴŽ ǀƸƴƵƯŽȚ țȤƾƆƄŽȚ ȩǍƯƁ ǍƁǍƲƄŽȚ Țǌƀ ȴȘ ǀƁȶƾƉƄž ȨǍź ǍƸźǞů ǟŽȘ ȯǋƷů ǀƸŴƾƸŴ ȝȚȔȚǍűȘ ȣƾƈůȚ ȲǾų ǜž ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢȶ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǚűȖ ǜž ǟƄŽȚ ȜǍƁǋƄƉƓȚ ǋǣȚǞƓȚ ȲǾų ǀƸƴƤȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ȲǞŲ ȤȚǞƑȚȶ .ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚȶ ǗƸŷǞƄŽȚ ȝǽƾƆž Ǡź Ȇ(LCN) ȮŽȚ ǠƴƤȚ ǕƵƄƣȚ ȝƾƳƃŵ Ǖž ȱȚǍƄŵǽƾŮ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ƾƷůǋƲŸ

Local Communities Network 1

-9-

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ȯǍŶ ǜž ǁƯǤȶ ǠƄŽȚ ȝƾƵƸƴƯƄŽȚ ƾƷƸƴŸ ǘƃƭƶůȶ ȆȴǋƓȚ ƾƷƄžǋŻ ǠƄŽȚ ǍƁȤƾƲƄŽȚ ƾƷƄƴƵż ǜž ǉƵƉů ǀƸŴƾŴȖ ǀƸƶŮ ǋƁǋƎ ȝƾƵƸƴƯƄŽȚ ȵǌƀ ǜž ȩǍưŽȚ ȴƾżȶ .ǍƁȤƾƲƄŽȚ ǀŹƾƸǧ ȲǞŲ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȝƾźǾƄųǽȚ ǏƳƯů Ǡż ȆǀſȶǍƓȚ ǜž ǀƸźƾż ǀűȤȢ ǟƴŸ ȷǍųȖ ǀƸŲƾſ ǜž ǚƮů ƾƵƶƸŮ ȆǀƸƴƤȚ ǍƁȤƾƲƄŽȚ ƞŮ ǀſȤƾƲƓƾŮ ǀƸŲƾſ ȤƾŶȁȚȶ ǀƁȢƾƫƄŻǽȚ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ǀŽƾƑȚȶ ǀƸſƾƳƉŽȚ ǑǣƾƫƈƴŽ ǀƃƉƶŽƾŮȶ ȆǀƸƴƤȚȶ ǀƸžǞƲŽȚ ƞžƾƬƓƾŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź .ǠŴƾƸƉŽȚȶ ǠſǞſƾƲŽȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀƵƷƓȚ ȝȚȤǞƭů ǟŽȘ ǍƸƪƁ ȠƾƄƄźǽȚ ǚƫź .ȲǞƫź ǀƯŮȤȖȶ ǋƸƷƢ ǜž ǍƁǍƲƄŽȚ Țǌƀ ǗŽƺƄƁ ǁƇƃǧȖ ǠƄŽȚ ȝǽƾƣȚ ȢǋƇƁ ǙŽǌż .ǀƸƴƤȚ ȝƾƁǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ƾƀǍƸŰƺů ȷǋž ǉǤǞƁ ƾƵż ȆǠžǞƲŽȚȶ ǠŮȶȤȶǈȚȶ ǠƓƾƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ ǜž ȜȢƾƱƄƉƓȚ ȦȶȤǋŽȚ ȥǍƃƁȶ ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄŽȚ ǀŹƾƸǧ ǋƶŸ ȳƾƵƄƀȚ ǕǤǞž ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝȚȤǞƭƄŽȚȶ ȆȴǋƓȚ ƾƷůǌƈůȚ ǠƄŽȚ ǀƸƴƵƯŽȚ ȰǍƭŽȚ ǗƫƸź ǠŽƾƄŽȚ ǚƫƱŽȚ ƾžȖ .ȝƾŴƾƸƉŽȚ ȵǌƷŽ ǠƴƵƯŽȚ ǚƳƪů ǠƄŽȚȶ ȆǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐƾŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ȢǋƇƁ ǍƸųǈȚ ǚƃƲŽȚ ǚƫƱŽȚ .ȜƾƸƑȚ ȝǽƾƆž ǗƴƄƈž Ǡź ȷǍųǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ȔȚȤȃ ȚǎűǞž ƾǤǍŸ ȳǋƲƁ ǍƁǍƲƄƴŽ ǠžƾƄƒȚ ǚƫƱŽȚ .ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉƴŽ ȜǍƵƄƉž ȝƾƁǋƎ .ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ȜȚȶƾƉƓȚȶ ǃžǋŽȚȶ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ȝƾŴƾƸŴ ǜŸ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ

- 10 -

:ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄŽȚ ǀŹƾƸǧȶ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ 2

ǀŹƾƸǧȶ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ 2 ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄŽȚ ȤȚǍƲŽȚ Ȭƾƶǧ ȯǞƱǧ Ǡź ȰƾƭƶŽȚ ǕŴȚȶ ȧƾƲſ ǕǤǞž ƾŮȶȤȶȖ Ǡź ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ ǉƃǧȖ ǋƲŽ ǀƷűȚǞž ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ȴƾż ǋŻȶ .ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚȶ ȆȳǾŸȁȚ ǚǣƾŴȶȶ ȆǀŴƾƉŽȚȶ ȆǠſǋƓȚ ǕƵƄƣȚȶ ȆǠŴƾƸƉŽȚ .ǠžǞƲŽȚȶ ǠŮȶȤȶǈȚ ȷǞƄƉƓȚ ǠƴŸ ǀƯƃƄƓȚ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄŽƾŮ ǀƲƴƯƄž ȯȶǍŷȶ ǀƸŴƾƸŴ ȯȶǍŷ ǀƸŴƾƸŴ ǀƁǞŽȶȖ ȳǾŴȁȚ ƾƸŮǞźȶ ǀƁǍƫƶƯƴŽ ȸǋƫƄŽȚȶ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǜž ǚż ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎȁȚ ǉƶž Ǡź ǠŮȶȤȶǈȚ ǏƴƣȚ ǟŽȶȖ ǋŻȶ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǋƸƯǧ ǟƴŸ ȵȥȚǍŲȚ Ɩ ȸǌŽȚ ȳǋƲƄŽȚ Țǌƀ ǚŷ Ǡź ǙŽȣȶ ȆǀƴƁǞŶ ȜǍƄƱŽ ǟŽȘ ƾŸȢ ȸǌŽȚȶ Ȇ1999 ȳƾƯŮ ȚǍƃžƾů ǏƴƆž ǜž ǘƴƭſȚ ȸǌŽȚ ȳƾƯŽȚ ȔȚǋƶƴŽ ȚȢǋƆž ǝžƾƵƄƀȚ ǠƳƸſǞŽƾƉƄŮ 2003 ȳƾŸ ȳƾŻȶ .Ȋ«ǀŽƾƯź ȜȤǞƫŮ ǜƁǍűƾƷƵƴŽ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǝƸűǞů ǀƸƱƸż» ȲǞŲ ȢƾƯŮǈȚ ȜȢǋƯƄžȶ ǀƴžƾŵ ǀŴƾƸŴ ǍƁǞƭů 2005 «ȟƾƀ ǃžƾſǍŮ» ǛŴƾŮ ȯǍƯƁȶȶ) ȲǋƯŽȚȶ ǜžǈȚȶ ǀƁǍƑȚ ǜŸ ǃžƾſǍŮ ǠƶƃƄŮ 2004 ǍƃƵźǞſ Ǡź ǠŮȶȤȶǈȚ ǏƴƣȚ ǀƸŴƾŴǈȚ șȢƾƃƓȚ» Ǡźȶ .ǀƯƃƄƓȚ ȝƾƸŴƾƸƉŽȚ ǛƀȖ ǜƵǤ ǜƁǍűƾƷƓȚ ǃžȢ ǀƸƴƵŸ ǁƇƃǧȖ ǝƴƬƱŮȶ Ȇ(2010 ȝƾŴƾƸŴ ǘƸƉƶů ȜȤȶǍǤ ǟƴŸ ȚȢǋƆž ǋƁǋƪƄŽƾŮ 2004 ȳƾŸ ǠŮȶȤȶǈȚ ǏƴƣȚ ȳƾŻ (CBPs) «ǃžǋƴŽ ǀżǍƄƪƓȚ Ǡź ǀƸŮƾƆƁȁȚ ȝȚǍƃƒȚȶ ȝƾžǞƴƯƓȚ ȲȢƾƃů ȴƺƪŮ ǀƸǧǞů ǙŽȣ ǁƃƲŸ .ȲƾƣȚ Țǌƀ Ǡź ǀƸŮȶȤȶǈȚ ȝȚȤȢƾƃƓȚȶ ǀƸžǞƲŽȚ ǃžǋŽȚ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ȷǞƄƉž ǟƴŸ ǚƵƯů ȝƾƳƃŵ ȲǾų ǜž ǀƁǍƬƑȚȶ ǀƸƴƤȚȶ ǀƸƵƸƴŻȁȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ƞŮ ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ ǀƅŽƾƅŽȚ ȲȶǋŽȚ ǠƶŶȚǞž ǃžǋŽ ȤƾŶȘ :ǃžǋŽȚ ǚűȖ ǜž ȱǍƄƪž ȲƾƵŸȖ Ȳȶǋű» ƾƷůǽƾƫůȚ ȳƾƮſ Ǡź ǀƶƆƴŽȚ ƾƷƄƯǤȶȶ ȢƾƎǽƾŮ ǃžǋŽȚ ǀŴƾƸŴ ǙŽǌżȶ ȤƾŶȁȚ ǛƬƁ ȆǙŽȣ ǟŽȘ ǀźƾǤȁƾŮ .(COM(2005)389) «ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ Ǡź ǃžǋŽȚ ȲǞŲ ƿƸƄż ǟƴŸ ƾƬƁȖȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚȶ ǜƁǍűƾƷƓȚ ǜŸ ǀƁǞƶŴ ǍƁȤƾƲů ǟƴŸ ȷǍųȖ ȝȚȤȢƾƃž ƞŮ ǜž ǠŮȶȤȶǈȚ .ǝƁǌƱƶžȶ ǠŴƾƸƉŽȚ ȤȚǍƲŽȚ Ȭƾƶǧ ǟŽȘ ǝűǞž ǠŸƾƵƄűǽȚ ȆǀƸŮȶȤȶǈȚ ǀŸǞƵƣȚ ȜǋƀƾƯž ǜž ȈȊ ǛŻȤ ǋƶƃŽȚ ǟŽȘ ȜǋƁǋű ǀƸſǞſƾŻ ȜǋŸƾŻ ȳȚȢǍƄƉžȖ ȜǋƀƾƯž ǁƴųȢȖ ȔƾƶŮ ȶȖ ȆȸǋƸƲƯŽȚ ȶȖ ȆǠƶƁǋŽȚ ȶȖ ȆǠŻǍƯŽȚ ȶȖ ȆȸǍƫƶƯŽȚ ȶȖ ȆǠŸǞƶŽȚ ǎƸƸƵƄƴŽ» ǀƁǞſƾƅŽȚ ȝƾƯƁǍƪƄŽȚ ǀƇźƾƳž ǠŸȚǍƁ ȋȊ/ȉȇȇȇ ǛŻȤ «ǀƁǍƫƶƯŽȚ ȜȚȶƾƉƓȚ ȝƾƷƸűǞů» ǚƲſ ȲǾų ǜžȶ «.ǠƉƶƐȚ ȲǞƸƓȚ ȶȖ ȆǜƉŽȚ ȶȖ ȆǎƆƯŽȚ ǟƴŸ/EC ȜȚȶƾƉƓȚ ǁƇƃǧȖ ǀƴŰƾƛ ǀƲƁǍƭŮȶ .ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ȲƾƵŸȖ Ȳȶǋű ǠƴŸ ȜǍŵƾƃž ǠŻǍƯŽȚȶ ȸǍƫƶƯŽȚ ǎƸƸƵƄŽȚ ǕǤȶ Ɩ «ǗƸŷǞƄŽȚ ȲƾƆž Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ ȝƾƷƸűǞů» ȲǾų ǜž ǗǣƾŷǞŽȚ ǗƴƄƈƙ ƞƴžƾƯŽȚ ǀƁƾƵƇŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ȷǍųǈȚ șȢƾƃƓȚȶ Ȏȏ/ȉȇȇȇ ǛŻȤ/EC ǽȘ ȆǚƲƶŽȚ ǀƸƴƵŸ ǁǤǍƄŸȚ ǠƄŽȚ ȝƾŮǞƯƫŽȚ ǜž ǛŹǍŽȚ ǟƴŸȶ .ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽƾŮ ȳƾƵƄƀȚ ǕǤǞž ȢȚǍźǈȚ ǕƸƵű ǋǤ ǎƸƸƵƄŽȚ ǍƮƎ ƾƵż ȆȜȢƾƓȚȶ ȢȚǍźǈȚ ǜž ǚƳŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ƾƯŴȚȶ ƾƭƸƇž ǚƵƪů ȝƾƷƸűǞƄŽȚ ȴȖ ȔȚǞƉŽȚ ǋŲ ǟƴŸ ȨƾƒȚȶ ȳƾƯŽȚ ƞŸƾƭƲŽƾŮ. ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǜƵǤ ƾǧƾų ƾžƾƵƄƀȚ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳž ȝȚȔȚǍűȘ ǉƶž Ǡź ƾƸƉƸǣȤ ȚȤȶȢ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ƿƯƴů Ǡźȶ .ȜǍƀȢǎžȶ ǀƳŴƾƵƄž ǛƸŽƾŻȖȶ ȴǋž ȔƾƶŮ ǠŽƾƄŽƾŮȶ ȆȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž ǘƸƃƭůȶ ȆǜƁǍűƾƷƓȚ ǃžȢ ǍƸƉƸů Ǡźȶ ȆǀƯƃƄƓȚ ǠƁȖȤ ȲǾų ǜž ǙŽȣȶ ȋȆȝƾƸƴŻǈȚ ǀƁƾƵŲȶ ǎƸƸƵƄŽȚȶ ǀƁǍƫƶƯƴŽ ȸǋƫƄŽȚ Ǡź ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ȤȶȢ ǎƁǎƯů Ɩ 2006 ȳƾŸ ǙŽǌż .«ǀƯŴǞƓȚ ƾŮȶȤȶȖ Ǡź ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳž ȝƾŴƾƸŴȶ ȝƾƸƴŻǈȚ ǀƁƾƵŲ» ȲǞŲ ǠŮȶȤȶǈȚ ȴƾƓǍƃŽȚ ȤȚǍƲŮ ǛƸŽƾŻǈȚ ǀƶƐ ƞŮ ǀƵǣƾƲŽȚ ǛƮƶŽȚ ǛŸȢȶ ǃžǋŽȚ ǀƸƴƵŸ ǍƸƉƸů Ǡź ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǠŴƾƸƉŽȚ ȤȚǍƲŽȚ Ȭƾƶǧ ȤȶȢ ǟƴŸ ǋƸżƺƄŽȚ Ɩ :ȴǋƓƾŮ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǀƸƴƵŸ» ǍƢƻž Ǡź ǃžǋŽȚ ȝƾŴƾƸƉŽ ǠƲƸƃƭƄŽȚ ǎƸƑȚ Ǡź ǕƲů ǠƄŽȚ ȴǋƓȚȶ ǠŮȶȤȶǈȚ ǕƵƄƣȚ ǜž ǍƢƻƓƾŮ ȴǞŰǋƇƄƓȚ Ȣǋŵ ǋŻȶ Ȍ.2006 ǍŮǞƄżȖ Ǡź ȳȚȢǍůȶǍŮ ǋƲŸ ȸǌŽȚȶ «ǀƸƴƇž ȝƾŴƾƸŴȶ ǀƸŮȶȤȶȖ ȝƾŴƾƸŴ ƞŸ Ǡź ǀƸƴƤȚ ǀƁǍƬƑȚ țȤƾƆƄŽȚȶ ȴƾƳƉŽȚ ȬǞƶů ǕƬů ǠƄŽȚ ȲǞƴƑȚ ȤƾƳƄŮȘ ǀƸƵƀȖ ǟƴŸ ȝƾƁǋƴƃŽȚ ȔƾŴȗȤȶ ƞƮźƾƤȚ ǘƸƃƭů ǀƸƱƸż ȴƺƪŮ ƾŮȶȤȶȖ ȔƾƇſȖ Ǡź ǀƸƴƵƯŽȚ ȝȚǍƃƒȚ ǜž ǛƴƯƄŽȚ ǟŽȘ ȝƾƭƴƉŽȚ ǀűƾŲ ǟƴŸ ȚȶǋżȖ ƾƵż .ȤƾƃƄŸǽȚ 3

- 11 -

Thessaloniki European Council Conclusions, paragraphs 28-35, under the heading “The development of a policy at European Union level on the integration of third-country nationals legally residing in the territory of the European Union.” OPINION of the Committee of the Regions of 15 June 2006 on the European Parliament Resolution on Prote tion of Minorities and Anti-Discrimination Policies in an Enlarged Europe T6-0228/2005. http://coropinions. cor.europa.eu/CORopinionDocument.aspx?identifier=cdr\const-iv\dossiers\const-iv-001\cdr53-2006_fin_ ac.doc&language=EN. http://www.integratingcities.nl/introduction.php

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ȸǋƫƄŽȚ Ǡź ǀƵǣǾž ȝƾƸŴƾƸŴ ȬƾƃůȚ ǀƸƵƀȖ ȝǍƷŷ ǋŻȶ .ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀƸŮȶȤȶǈȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚȶ ȝƾƯƁǍƪƄŽȚ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǘƸƲƇƄŽ ǠŽȶȖ ȪǍƪżȶ ǀƶžȕȶ ǀƳŴƾƵƄž ȝƾƯƵƄƆž ȔƾƶƃŽ ǀƸƆƸůȚǍƄŴƾż ǎƸƸƵƄŽȚȶ ǀƁǍƫƶƯƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȷǋƄƶƓȚ ǝƵƮſ «ȴǋƓȚȶ ǀƸŶȚǍƲƚǋŽȚȶ ǜžǈȚ» ȴȚǞƶƯŮ ǍƢƻž ǜŸ ȟǍų ȸǌŽȚ Ȇ«ȚȥǞűȚȤȚȥ ȴƾƸŮ» ȲǾų ǜž ȴǋƓƾŮ ȍ .2006 ǍƃƵźǞſ Ǡź ȚȥǞűȚȤȚǎŮ ǋƲŸȶ ȸǍƬƑȚ ǜžȀŽ ȧƾƲƶŽȚ ǟƴŸ ǀƸƶžǈȚ ȯȶƾƥȚ ȝǍŰȖ ȆȴǋƶŽȶ ǋƁȤǋž ȝȚǍƸƆƱůȶ ȆǀƸŮƾƀȤȁȚ ǍƃƵƄƃŴ ǜž 11 ȝƾƵƆƀ ǋƯŮȶ ȨǞƫƒȚ ǝűȶ ǟƴŸ ȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǀŴƾƸŴ ǗƁǍƯů ǋƶŸ ǚƵƯƄƉů ǠƄŽȚ ǛƸƀƾƱƓȚȶ ȆǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƑȚ ȲǞŲ ƿƴŹȖȶ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ƞŮ ȝƾŻǾƯŽȚ ǟƴŸ ȞȚǋŲǈȚ ǒƯŮ ǃƁȶǍů ǍŰȖ ȆǝůȚȣ ǞƇƶŽȚ ǟƴŸȶ .ƞƵƴƉƓȚȶ ǀŽȶǋŽȚ ƞŮ ǀŻǾƯŽȚ ǝƄŮƾƄƳŮ ǁžƾŻ ȸǌŽȚ Ȇ«ȬǞƬƒȚ» ǛƴƸź ǜž ȲȶǈȚ ȔǎƐȚ ȩǍƯż ȆƾŮȶȤȶȖ ȔƾƇſȖ Ǡź ȝȚǋƴƃŽȚȶ ȴǋƓȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ Ǡź ȴƾƳƉŽȚ ƾž ȶȖ ȆȡǞű ȴƾź ǞƸŰ ǛƴƸƱŽȚ ȟǍƈž ǚƄƲž ǜž ǙŽȣ ǟƴů ƾžȶ ȆȸǋƶŽǞƷŽȚ ȴƾƓǍƃŽƾŮ ǀƲŮƾŴ ȜǞƬŸ Ǡƀȶ ȆǠƴŸ ǠǧǍŲ ȴƾƁȕ ǋƷŵ ǋƲź ȏ.ǍƪŸ ȦȢƾƉŽȚ ǁżǋƶŮ ƾŮƾƃƴŽ ǁƃƉſ ǠƄŽȚ ȝƾƮŲǾƓȚȶ ȎȆǋƵƇž ǠƃƶƴŽ ǀƁȤǞůƾƳƁȤƾƳŽȚ ȝƾžǞŴǍŽȚ ǝƄŰǋŲȖ ǋǤ ǚžƾƇƄŽȚ ǜž ǀƸŽƾŸ ȝƾűȤȢ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ȔƾƇſȖ ǟƄŵ Ǡź ȴǞƪƸƯƁ ǜƁǌŽȚ ȆǀƱƴƄƥȚ ȲǞǧǈȚ ȸȶȣ ȴǞƵƴƉƓȚ Ǡź ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȝƾŻǾƯŽȚ ǟƴŸ ȝȚǋŸƾƫƄŽȚ ȵǌƀ ȝǍŰȖȶ Ȑ.ȯǌƲŽȚȶ ǎƸƸƵƄŽȚȶ ƞƵƴƉƓȚȶ ȳǾŴȁȚ ȚǍžȖ ǀŽȶǋƴŽ Ǜƀȗǽȶ ǉƃǧȖ ƾƵż ȈȇȆǀŸƾƵƆż ǋƁȚǎƄž ǚƳƪŮ ƞƵƴƉƓȚ ǟŽȘ ȴȶǍƮƶƁ ȦƾƶŽȚ ǉƃǧƺź .ǛƸŽƾŻǈȚȶ ȴǋƓȚ ƾƁƾƬƲƴŽ ȸǋƫƄŽȚ ǟŽȘ ƾƷƄűƾŲ ǟƴŸ ƿƴưƄŽȚ ǝůȚȣ ǁŻǞŽȚ Ǡź ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ȴƾż ƾƵƶƸŮ ȆƾſƾƸŲȖ ǝŮ ƾżǞƳƪž .ǕƵƄƣƾŮ ǀƸƴųȚǋŽȚ ȝƾŻǾƯŽȚ Ǡź ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǍƸƉƸů ǟŽȘ ƾƷƄűƾŲ ǟƴŸȶ ȆȜȚȶƾƉƓȚ ȳǋŸȶ ǎƸƸƵƄŽƾŮ ǀƲƴƯƄƓȚ

ȬǞƶů ǚųȚȢ ȬǞƶů

2.1

ȝƾźƾƲƅŽȚ ȬǞƶů ƿƃƉŮ ǙŽȣȶ ȆȷǍųȖ ǟŽȘ ǀŽȶȢ ǜž Ǿǣƾƀ ƾźǾƄųȚ ǗƴƄƈƁ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǗŻǞž ȴȘ ȝƾƉŴƻƓƾŮ ǙŽǌżȶ ȆƞƵƴƉƓȚ ȢǋƯŮ ǀƴǧ ǝŽ ȬǞƶƄŽȚ ȴȖ ƾƵż ȆǀƸſǞſƾƲŽȚ ȝȚȤƾŶȁȚȶ ȆǀƸſƾƳƉŽȚ ǑǣƾƫƒȚȶ ȆǀƸŴƾƸƉŽȚ ǀƴƫŽȚ ȝȚȣ ǑǣƾƫƒȚ ǋƁǋƎ ǚűȖ ǜž ǀƸƉƸǣǍŽȚ ȳƾŻȤǈȚ ǒƯŮ ȩǍƯƁ ǠŽƾƄŽȚ ȲȶǋƐȚ .ǀŽȶǋŽƾŮ ǀƸŴƾƸƉŽȚȶ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ .ǀƸƴƤȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƳƃŵ ȴǋƓ

For Manifesto, please see link: http://zaragoza2006.fesu.org/IMG/pdf/manifeste/Manifeste%20de%20Sar gosse%20-%20ANGLAIS.pdf. 7 The Jyllands-Posten Muhammad cartoons controversy began after twelve editorial cartoons, most of which depicted the Islamic prophet Muhammad, were published in the Danish newspaper Jyllands-Posten on 30 September 2005. The newspaper announced that this publication was an attempt to contribute to the debate regarding criticism of Islam and self-censorship. Danish Muslim organizations, who objected to the depictions, responded by holding public protests attempting to raise awareness of Jyllands-Posten’s publication. The controversy deepened when further examples of the cartoons were reprinted in newspapers in more than fifty other countries. This led to protests across the Muslim world, some of which escalated into violence (more than 100 deaths, altogether), including setting fire to the Norwegian and Danish Embassies in Syria, storming European buildings, and the burning of the Danish and German flags in Gaza City. Danish Prime Minister Anders Fogh Rasmussen described the controversy as Denmark’s worst international crisis since World War II. See http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/asia/article731005.ece. 8 The Pope Benedict XVI and Islam controversy arose from a lecture delivered on 12 September 2006 by Pope Benedict XVI at the University of Regensburg in Germany when a passage was quoted from the “Dialogue Held With A Certain Persian, the Worthy Mouterizes, in Anakara of Galatia”, written in 1391 as an expression of the views of the Byzantine emperor Manuel II Paleologus, one of the last Christian rulers before the Fall of Constantinople to the Muslim Ottoman Empire, on such issues as forced conversion, holy war, and the relationship between faith and reason See http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/5353208.stm. 9 As reported in Interim report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism, racial discrimin tion, xenophobia and related intolerance See United Nations A/62/306 http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N07/490/48/PDF/N0749048.pdf?OpenElement. 10 As reported in the FRA Report Muslims in the European Union: Discrimination and Islamophobia, pu lished in December 2006. See http://fra.europa.eu/fra/material/pub/muslim/EUMC-highlights-EN.pdf As reported in Interim report of the Special Rapporteur on contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance See United Nations A/62/306 http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/ N07/490/48/PDF/N0749048.pdf?OpenElement

- 12 -

Ǎƃżǈ ǚǧǈȚ ǀŽȶȢ ǀƵƴƉž ǀŸǞƵƆž

ȝƾŸǞƵƣȚ ǀƃƉſ ǠŽƾƵűȘ \ ǀƵƴƉƓȚ ȴƾƳƉŽȚ ȢǋŸ

\ ȝƾƸƴŻǈȚ ǀƃƉſ ǜƁǍűƾƷƓȚ

ȢǋŸ ǠŽƾƵűȘ ȴƾƳƉŽȚ

City

ȆȲƾžǞƫŽȚ ȆƾƸżǍů ȆȴƾƶƃŽ ȴȚǍƁȘ

ȯȶǍƯž ǍƸŹ

12.4%

295,513

Aarhus* (DK)

ƾƸżǍů ȆțǍưƓȚ

(ƾƃƁǍƱů) 12%

26%

470.044

țǍƸƱƄſȖ (ƾƳƸƆƴƃŽ)

ȆǋƶƷŽȚ ȆȴƾƄƉżƾŮ ǐƁȢǾƆƶŮ

18%

20%

491,000

Bradford (UK)

ƾƸżǍů ȆțǍưƓȚ

23.1%

85.7%

607 ,63

Ǚƶű (ǀƸƳƸƆƴƃŽȚ)

ǀƶŴǞƃŽȚ ȆƾƸżǍů ȆȳƾƶƁȤǞŴ ȆǃŴǍƷŽȚȶ ȴƾƄƉżƾŮ

9.4%

21.3%

320,000

Mannheim (D)

ȆȳƾƶƁȤǞŴ ȆƾƸżǍů ȆțǍưƓȚ ȴƾƄƉżƾŮ

15%

50%

ȆǍƫž ȆȴȚǍƁȘ ȆțǍưƓȚ ȆȲƾưƶƉŽȚ ȆǏſǞů ȆȲƾžǞƫŽȚ

1.48%

3.31%

600,000 Rotterdam (NL) 904,171

Turin (I)

ǠŸƾƵƄűǽȚ țȤƾƲƄŽȚ ǚűȖ ǜž ȝƾŴƾƸƉŽȚ ȬǞƶů

2.2

ǀƵǣǾž ǀŴƾƸŴ ǍƁǞƭů ǟŽȘ ǀƸƴƤȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƳƃŵ ȴǋƙ ƞƵƴƉƓȚ ȬƾǤȶȖ ȯǾƄųȚ Ȝǋŵ ǁƯźȢ ȤƾŶȁȚ ǜƵǤ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ ǀƐƾƯƙ ȴǋƓȚ ǒƯŮ ǁžƾŻ ƾƵƶƸŮȶ .ȯǾƄųǽȚ ǙŽȣ Ǖž ǟŵƾƵƄů ǀƲƁǍƭŮ ƾƷƲƸƃƭůȶ ǍƁǞƭů ǟƴŸ ȷǍųȖ ȴǋž ǁƴƵŸ ȆǃžǋŽȚ ȝƾŴƾƸŴ ȲǾų ǜž ȸȖ ȆǜƁǍűƾƷƓȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ǝƯƃƄů ȸǌŽȚ ǠŴƾƸƉŽȚ ȆȜȚȶƾƉƓȚ ǜž ȜǋŸƾŻ ǠƴŸ ȴƾƳƉŽȚ ǜž ǀźǋƷƄƉƓȚ ǀŸǞƵƣȚ ǚųȚǋŮ ȬǞƶƄŽȚ ȜȤȚȢȘ ǚűȖ ǜž ƾŻƾƭſ ǕŴȶȖ ȝƾƸƆƸůȚǍƄŴȚ ƾƆƁǎž ǚƅƢȶ ǀƸƶƁǋŽȚ ȝƾŸǞƵƣȚ ǍƃżȖ ǜž ȜǋŲȚȶ ǚƳƪů ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ .ȴƾƳƉƴŽ ǠſǞſƾƲŽȚ ǕǤǞŽȚ ǜŸ ǍƮƶŽȚ ȯǍƫŮ ȝƾƷűǞƄŽȚ ǀŹƾƸǧ Ǡź ƾƁǎżǍž ȚȤȶȢ ƿƯƴƁ ǛŽ ǜƁǋŽȚ ȴȖ ƞŲ Ǡźȶ .ǘŶƾƶƓȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ Ǡź ǀƸŻǍƯŽȚ ȝƾŸǞƵƣȚ ǜž Ǿǣƾƀ ǍƸƉƸů ǟŽȘ ȯǋƷƁ ƾŻƾƭſ ǕŴȶȖ ǠƆƸůȚǍƄŴȚ ȤƾŶȁ ǀƸƵƀǈȚ ǖŽƾŮ ƾƃſƾű ǚƳƪƁ ȲȚȥ ƾž ȆǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ƞƵƴƉƓƾŮ ǀǧƾƒȚ ǀƸƶƁǋŽȚ ȶȖ ǀƸźƾƲƅŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǁƇƃǧȖ ȴǋƓȚ ǒƯŮ Ǡźȶ ȈȈ.ǀƴžƾƯƓȚ Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž ǘƸƃƭů ȆǀƸžǾŴȁȚ ǀƯƁǍƪŽȚ ƿƪŲ ǜźǋŽȚȶ ȆǛƷƃƁȤǋůȶ ǀƵǣǈȚ ǚƸưƪů ǚƅž ȆǀƯƃƄƓȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǜƵǤ ƾƸźƾǤȚ ȤƾƃƄŸȚ ǚƇž ȆǀƸžǞƳƑȚ ȦȤȚǋƓȚ Ǡź ƞƵƴƉƵƴŽ ǀƸƶƁǋŽȚ ǀƸŮǍƄŽȚȶ ȆȴƾƬžȤ ǍƷŵ ȴƺƪŮ ǠŸǞŽȚ Ǎƪſ ǚűȖ ǜž ȦȤȚǋƵƴŽ ǚƸŽȢ ǍƁǞƭůȶ ȔƾƉƶƴŽ ǀƸƇƫŽȚ ǀƁƾŸǍŽȚȶ ȆȦȤȚǋƓȚ Ǡź ȲƾƱŶȀŽ ȲǾƑȚ ȝƾƃűǞŽȚ Ȇ(ǙŽȣ ǍƸŹȶ țƾƲƶŽȚȶ țƾƆƑȚ) ǀƸƶƁǋŽȚ ǏŮǾƓȚ ȔȚǋůȤȚ .ƞƶƉƓȚȶ ǀƸƉƳŸ ǀƆƸƄſ ȝȚȣ ǍƃƄƯůȶ ȆƾȮƷƲƸƃƭů Ǡź ȬȶǍƪŽȚ Ɩ ǋŻ ƞƵƴƉƓƾŮ ǀǧƾų ǀŴƾƸŴ ȸȖ ȱƾƶƀ ǁƉƸŽȶ ǃŽƾƯů ǠƄŽȚȶ ȆǕƵƄƣȚ ǙŴƾƵƄŽ ǀžƾƯŽȚ ǃžȚǍƃŽȚ ǜƵǤ ƞƵƴƉƓȚ ȝƾűƾŲ ȟȚȤȢȘ Ɩ ȸǍŲǈƾŮ ǚŮ .ǀƴŰƾƛ ȯȶǍŷ ǚŷ Ǡź ȳƾƸƲŽȚ ȲǾų ǜž ǀǧƾƒȚ ȝƾűƾƑȚ ǚƵƪƄŽ ǕƉƄůȶ ȆȝƾƸŽƾƐȚ ƞŮ ǚŸƾƱƄŽȚ ǛŸǋůȶ ȆǠƉƸǣȤ ƿƃƉż ȜȚȶƾƉƓȚ ȳǋŸ ȳƾƸƲŽȚ ǟŽȘ ǚƯź ȢȶȢȤ ƗǋƲů ǜž ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄŽȚ ǀŹƾƸǧ Ǡź ȵƾƏǽȚ ȲǞƎ ǋŻȶ .ǀŽǞƲƯƓȚ ȝǾƁǋƯƄŽȚ ǒƯŮ ǟŽȘ ȔƾƵƄſǽƾŮ ȝƾƸŽƾƐȚȶ ȢȚǍźǈȚ ǕƸƵű ȤǞƯŵ ȴƾƵǤ ȯǋƷŮ ǘƉƶž ȤȚǞŲ Ǡź ƞƸƶƯƓȚ ǕƸƵű ǛƬů ǀƸůȚȣ ȝȚȤȢƾƃƙ ƾƷŶƾƪſ ȴǋƓȚ ǁƯŴȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚȶ ȸǍƸƒȚȶ ȳƾƯŽȚȶ ȨƾƒȚ ȬƾƭƲŽȚ ǜž ȔƾżǍƪŽȚ ƿƁǍƲů ǘƁǍŶ ǜƯź .ǜŶȶȶ ǀƶƁǋž Ǖž ȴȶƾƯƄŽȚȶ ȆǛƸƴƯƄŽȚȶ ȆǀžƾƯŽȚ ǀžǋƒȚȶ ȆǀƱƸŷȶ ǠƴŸ ȲǞƫƑȚ Ǒƈů ǠƄŽȚ ƾƁƾƫƲŽȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ǁŽȶƾƶůȶ ǠŴƾƸƉŽȚ ȝƾƂƸƀ ǕǤǞŮ ȴǋƓȚ ǒƯŮ ǁžƾŻ ƾƵƶƸŮȶ .ȝȚȔȚǍűȁȚȶ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǛƸƸƲůȶ ǀƃŻȚǍžȶ ȆǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢȶ ȆǀƵƴƉƓȚ ȝƾƵƮƶƓȚ Ǡź ƞƸƶƯƓȚ ȔƾżǍƪŽȚ ǕƸƵű ǁƵǤ Ȇ(ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǏŽƾƆž ȶȖ ȆǛƸƴƯƄŽȚȶ ǗƸŷǞƄŽȚ ȴƾƐ) ǀƵǣȚȢ ǀƁȤƾƪƄŴȚ .ǀƶƁǋƓȚ ȴƾƳŴ Ǖž ǘƉƶž ȤȚǞŲ ȝȚȤȢƾƃƙ ȷǍųȖ ǁžƾŻ ȆǀƸƴƤȚ ȝƾžǞƳƑȚ Ǖž ǀƵƮƄƶž ȝȚȤƾƪƄŴȚȶ ȝƾŸƾƵƄűȚ 11 Situation of Islamic Communities in Five European Cities, FRA, November 2001, p. 53. * As of 1st January 2006

- 13 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ǀƷƐȚ Ǡź ȝȚǍƸƸưƄŽȚ Ǖž ȝǍƷŷȖ ȆǀƸŴƾƸƉŽȚ ǀƁȗǍŽȚȶ ǀƸƆƸůȚǍƄŴǽȚȶ ǀƸƵƶů ǘƁǍŶ ǜŸ ƾƁǞŻ ƾƸŴƾƸŴ ƾžȚǎƄŽȚ ȴǋƓȚ ǀƲƅŽȚȶ ȆǀżȤƾƪƓȚ ȠȶȤȶ ȆǀƶŶȚǞƓƾŮ ȤǞƯŵ ǟƴŸ ǚƯź ȜȢǍż ǙŽȣ ȞǋŲ ǋŻȶ .ǀŽȢƾƃƄƓȚ ǀƸŽǞů ȳǋŸ (1) :«ǠǤƾƓȚ ȔƾƭųȖ«Ů ȤȚǍŻȁȚ ǎƸƸƵƄŽȚȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǀƇźƾƳƓ ȝȚȔȚǍűȁȚ (2) ȑǀžƾƯŽȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǜƵǤ ȳƾƵƄƀȚ ȸȖ ǝƃƯƴů ȸǌŽȚ ȸȢƾƸƲŽȚ ȤȶǋŽȚȶ ȤȚǞƑȚ ȢǞűȶ ȳǋŸȶ ǙŴƾƵƄŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ƾƁƾƬƲŽȚ Ǡź ǀƶƁǋƓȚ ǠŽǞů ȳǋŸ (3)ȶ ȑǎƸƸƵƄŽȚ ȳǋŸȶ ǕƵƄƣȚ Market, Rotterdam, copyright: city of Rotterdam ǀżȤƾƪƓȚ ǚűȖ ǜž ǀƸŽǞƂƉƓȚ ǀŸƾƵű ǚż .ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ȔƾƶŮ Ǡź ǀŽƾƯƱŽȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǟƴŸ ȳǞƲƁ Ǎųȕ ǠŴƾƸŴ ȳǞƷƱž ǠŽȘ ǜƁǍűƾƷƓȚ ǃžȢ ǀŴƾƸŴ ǜž ȴǋƓȚ ǁƴƲƄſȚ :ǟŽȶǈȚ ǀŸǞƵƣȚ ȝƾŻǾƯŽȚ ƞƉƎ Ǡź ƾžƾƀ ȚȤȶȢ ƿƯƴƁ ƾƵż ȆȝƾƸŽǞƂƉžȶ ȰǞƲŲ ǀƶƁǋƓƾŮ ǜżƾŴ ǚż ǠŽȘ ƿƉƶů ǂƸŲ .ƾƷſƾƳŴ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǎƁǎƯů ǟŽȘ ȸȢƻƁ ƾƛ ȆǀżǍƄƪƓȚ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ

- 14 -

:ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ǛƸƴƯƄŽȚȶ ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚȶ ǗƸŷǞƄŽȚ ȝǽƾƆž Ǡź ǀƸƴƇž ȝƾŴȤƾƛ :ƾƸŴƾƸŴ ǀǧƾų ǀƸƵƀȖ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳž ǉƶž 3

ǀǧƾų ǀƸƵƀȖ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳž ǉƶž 3 ȝǽƾƆž Ǡź ǀƸƴƇž ȝƾŴȤƾƛ :ƾƸŴƾƸŴ ǛƸƴƯƄŽȚȶ ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚȶ ǗƸŷǞƄŽȚ ƾžȶȢ ȲȚǞŲǈȚ ǕƸƵű Ǡź ǎƸƸƵƄƴŽ ǝǣƾƬŸȖ ǒźȤȶ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ǝƃƯƴƁ ȸǌŽȚ ȲƾƯƱŽȚ ȤȶǋŽȚ ȴƾż ǋƲŽ ȰǞƲƑȚ ǚƸſ ƞŮ ǓŮǍŽȚ ǀƲƴŲ ǟƴŸ ǋƸżƺƄŽȚ ȲǾų ǜžȶ .ǀƇƴƓȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǒƯŮ ǀƐƾƯžȶ ǀƲƅŽȚ ȔƾƶƃŽ ƾƸŴƾŴȖ ƾŶǍŵ ȆǕƵƄƣƾŮ ǍƈƱŽȚ«ȶ ȆȳƾƆƉſǽȚȶ ȆǀƸƴƯƱŽȚ ǀƶŶȚǞƓȚ ȤƾƳźȖ Ǎƪſ ǜž ȴǋƓȚ ǜƳƵƄů ȆȝƾƸŽǞƂƉƓȚȶ ȝƾƃűȚǞŽȚ ȔȚȢƺŮ ȳȚǎƄŽǽȚȶ ǜž ȔǎƐȚ Țǌƀ ȴȘ .ȴƾƳƉŽȚ ǕƸƵű ǜžȖ Ǒƈů ǠƄŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǀƐƾƯžȶ ȆǀƱƴƄƥȚ ȴƾƁȢǈȚ ƞŮ ȤȚǞƑȚ Ȇ«ǎƸƎ ȴȶǋŮ ǜƳŽ :ǀƸŽƾƄŽȚ ȝǽƾƣȚ Ǡź ƾƸŴƾƸŴ ǀǧƾų ǀƸƵƀȖ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳž ǉƶƓ ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ ǜƉƑ ǀƴƅžȖ ȩǍƯƁ ǍƁǍƲƄŽȚ ȆǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ (5) ȆǀƸůȚǌŽȚ ȝƾƵƸƮƶƄŽȚ Ǖž ȴȶƾƯƄŽȚ (4) ȆǛƸƴƯƄŽȚ (3) ȆǀžƾƯŽȚ ǀžǋƒȚ (2) ȆǗƸŷǞƄŽȚ (1) .ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǛƸƸƲůȶ ȝȚǍŵƻžȶ ǀƃŻȚǍž (6)

ǗƸŷǞƄŽȚ

3.1

ǀŮƾƅƙ ǋƯƁ ǗƸŷǞƄŽƾź .ȝƾƸƴŻǈȚ ǟŽȘ ǑųǈȚ ǝűȶ ǟƴŸ ǕűǍƁ ȆȚǋƁȚǎƄž ȚǞƘ ȴǋƓƾŮ ǀƴžƾƯŽȚ ȷǞƲŽȚ ǋƷƪů ȆǚƵŸ țǍżȶ ǀžǋƒȚ ȳǋƲƵż ƾƀȤȶǋŮ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽƾź .ǠŸƾƵƄűǽȚ ƞƵƬƄŽȚȶ ǃžǋŽȚ ǀŴƾƸŴ Ȭƾƃůǽ ǠŴƾŴǈȚ ǕźȚǋŽȚ ǀƃƸżǍƄŽȚ ǏƳƯƄŽ ǓƲź ǏƸŽ ǙŽȣȶ ȆǀƴžƾƯŽȚ ȷǞƲŽȚ ȬǞƶů ǟƴŸ ȨǍƑȚ ǘƁǍŶ ǜŸ ǀƶƉŲ ȜȶǋŻ ǉƃƫů ȴȖ ƾƷſƾƳžƼŮ .ȴƾƳƉŽȚ ǕƸƵű ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ȝƾžǋƒȚ ǍƸźǞů ȷǞƄƉž ǜž ǙŽǌż ǕźǍƄŽȶ ǚŮ ȆƾƷſƾƳƉŽ ǀƸźƾƲƅŽȚȶ ǀƸŻǍƯŽȚ ǠƱƸŷǞŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚ ǀƃƉſ Ǡź ȜȢƾƁȥ ǘƸƲƎ ǀƸƆƸůȚǍƄŴȚ ƾƷŴƾŴȖ ǟƴŸ ǟƶƃů ȜǋŸƾƲż ƾźȚǋƀȖ ǋƁǋƎ ƾƷƸƴŸ ƿƆƁ ƾƵż Ǡź ǚƅƵƄƁ ȯȚǋƀǈȚ ȵǌƀ ǋŲƺź .ȳƾŻȤǈȚ ǟƴŸ ǓƲź ǍƫƄƲƁ ǽ ȯȚǋƀǈȚ ǋƁǋƎ ǜƳŽ .ȝƾƁǞƄƉƓȚ ǀźƾż ǟƴŸ ȝƾƸƴŻȀŽ ǚųȚǋŮ ȝƾƸƴŻȀŽ ǛǣǾž ǠƱƸŷȶ ǚƸƅƢ ǘƸƲƎȶ ȆƾƷƄžǋƈŮ ȳǞƲů ǠƄŽȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƃƸżǍů ǏƳƯů ǀƴžƾƯŽȚ ȷǞƲŽȚ ȴȖ ȴƾƵǤ Ǟƀ ǙŽȣ ǜž ȩǍưŽȚȶ .(ƾƸƴƯŽȚ ȜȤȚȢȁȚ ȆǀƭŴǞƄƓȚ ȜȤȚȢȁȚ ȆǟƴƱƉŽȚ ȜȤȚȢȁȚ) ǀƸƶƯƓȚ ǗǣƾŷǞŽȚ ǀźƾƳŮȶ ȝƾƂƸƷŽȚ ǕƸƵű ǠŮƾƆƁȁȚ ǚƵƯŽȚ ǜž ȟȣǞƵƶŽȚ Țǌƀ ȴȘȶ .ȴƾƳƉŽȚ ǕƸƵű ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǟƴŸ ǋŸƾƉƁ ƾƛ ȆǚƬźȖ ǚƳƪŮ ȝƾžǋƒȚ ǍƸźǞů .«ǗƸŷǞƄŽȚ ȲƾƆž Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ ȝƾƷƸűǞů«ȶ Ȇ«ǀƁǍƫƶƯŽȚ ȜȚȶƾƉƓȚ ȝƾƷƸűǞů«ȶ ȆǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ƞſȚǞŻ Ǖž ǘƱƄƁ :ȴȖ ǠƴƤȚ ǏƴƆƵƴŽ ǜƳƚ ȆǀƴžƾƯŽȚ ȷǞƲŽȚ ȬǞƶů ǞƇſ ǀƸŽȶȖ ȝȚǞƭų ȣƾƈůȚ ǚűȖ ǜžȶ ȆǚƸƅƵƄŽȚ ȔǞŴ ǀƐƾƯž ǚűȖ ǜž ƞƵƬƄŽȚȶ ȲǋƯŽȚ ȝƾƸƆƸůȚǍƄŴȚ ǟƶƃƄƁ t .ǠƱƸŷǞŽȚ ȳǋƲƄŽȚ ȝȚȤȢƾƃž ȲǾų ǜž ƞƸŽƾƑȚ ƞƱŷǞƵƴŽ ȳǋƲƄŽȚ ȨǍź ǍźǞƁ t ȆȨǞƫƒȚ ǝűȶ ǟƴŸ ȝƾƸƴŻǈȚ ǟŽȘ ȴǞƵƄƶƁ ȆțƾƃƪŽȚ ǜž ǋƁȚǎƄž ȢǋƯŽ ǀƵǣǾƓȚȶ ǀƃŴƾƶƓȚ ǚƵƯŽȚ ȨǍź ȢƾƆƁȘ ǋƯƁȶ :ȴȖ ǠƴƤȚ ǏƴƆƵƴŽ ǜƳƚȶ .ǀƸƉƸǣȤ ǀƸƬŻ .ǚƃƲƄƉƓȚ Ǡź ǗǣƾŷǞŽȚ ǟƴŸ ǀƉźƾƶƵƴŽ ǛƷƴƀƻů ȆƞƸűȤƾų ƞƇŵǍƓ ǏƴƣƾŮ ǀƸƃƁȤǋů ȨǍź ȳǋƲƁ t

ȳƾƯŽȚ ȬƾƭƲŽȚ Ǡź ǗƸŷǞƄŽȚ ǀƸƴƵŸ ǕƸƆƪů 3.1.1 ȝƾƸŽƾƐȚ ǜž țƾƃŵ ǜŸ ȚǋƫŻ ǂƇƃůȶ ȆǀƶƁǋƓȚ Ǡź ƞƸŲƾƸŴ ǜƁǋŵǍž ƿƁȤǋƄŮ ǀƁǋƴƃŽȚ ȳǞƲů ȆǙƶű Ǡź ǀƶƁǋƓȚ ǜƳƵƄů ȆǙŽǌŮȶ .ȝƾƸŻǍƯŽȚ ȜȢǋƯƄž ǀƶƁǋƓȚ ǙƴƄŮ ȝǽǞű ȲǾų ǀƸŲƾƸƉŽȚ ȝƾŸǞƵƣȚ ȢƾŵȤȘ ȴǞŽǞƄƁ ȆǀƸžǾŴȁȚ .Ȩƾų ǕŮƾƭŮ ƞƵƴƉƓȚ ǜž ƾƷŮƾƃŵȶ ƾƷƉƱſ ǎƸƢ ȴȖ ǜž

- 15 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ǁƯƱůȤȚ ǋŻȶ .ƾƱŷǞž 7,805 ǀƶƁǋƓȚ ǀƭƴƉŮ ƞƵǣȚǋŽȚ ƞƱŷǞƵƴŽ ǠŽƾƵűȁȚ ȢǋƯŽȚ ǖƴƃƁ ȆțǍƸƱƄſȖ Ǡźȶ .2005 ȳƾŸ Ǡź 5.85ǟŽȘ 8991 ȳƾŸ Ǡź ǀǣƾƓƾŮ 2.23 ǜž ȝƾƸƴŻǈȚ ǜž ƞƱŷǞƓȚ ǀƃƉſ ǀžǋƒȚ ȲƾƆž Ǡź ǀƸžǾŴȘ ȲǞǧȖ ȸȶȣ ȨƾƈŵȖ ǗƸŷǞƄŮ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȳƾŻ ȆǀƲƁǍƭŽȚ ǏƱƶŮȶ ƾƷŮ ǖƴƃƁ ȆȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ ǟƴŸ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋƵź .ǀƯŶƾƲƓȚ ȴƾƳƉŽ ǀƸŻǍƯŽȚ ȝƾƃƯƪƄŽȚ ǏƳŸ ȯǋƷŮ ǙŽȣȶ ȆǀžƾƯŽȚ .14% ǀƱƴƄƥȚ ȰȚǍŸǈȚ ǜž ƞƱŷǞƓȚ ȲǋƯž ȢǞƉŽȚ» ǛŴȚ ǝƸƴŸ ǘƴŶȖ ȸǌŽȚȶ ȆǕƁǍƉŽȚ ȤƾƉƓȚ ǃžƾſǍŮ ȢȤǞźȢȚǍƃŮ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ȤǞŶ ȆǙŽȣ ǟƴŸ ȜȶǾŸȶ ǟƴŸ ƞƁǞƸŴǈȚȶ ȢǞƉŽȚ ƞƱŷǞƓȚ ǚƸƅƢ ǀƃƉſ Ǡź ȜȢƾƁȥ ǘƸƲƎ ȩǍưŮ ǙŽȣ ȴƾżȶ Ȇ(BPIM) «ȜȤȚȢȁȚ ȲƾƆž Ǡź ȜȢƾƁȥ ǚűȖ ǜž ȜǋƲƯƓȚ ǀƸƱƸŷǞŽȚ ȳƾƷƓƾŮ ȳƾƸƲŽȚ ǀǧǍź ƞżȤƾƪƵƴŽ ǃžƾſǍƃŽȚ ȠƾůȖ ǋŻȶ .ǏƴƣƾŮ ƾƸƴƯŽȚ ȜȤȚȢȁȚ ȷǞƄƉž ǀǧǍź ǉƶƚ ƾƵż ȆǝƄƯŮƾƄƙ ȳǞƲƁ ƾƷűǞž ȱȤƾƪž ǚƳŽ ȴƾżȶ .ǀƸŴƾŴǽȚ ȝǽƾƣȚ Ǡź ǛƷźȤƾƯž ǕƸŴǞůȶ ǛƷůȚȤƾƷž .ǚƵƯŽȚ ǀƃŻȚǍž ǍƁǞƭů ǛŸȢ ȤƾŶȘ Ǡź ƞƵƬƄŽȚȶ ȲǋƯŽȚ ȬȶǍƪž» ǏƸŴƺƄŮ ƾƬƁȚ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȳƾŻ ƾƵż ȲƾƆž Ǡź ȬǞƶƄŽȚȶ ȜȚȶƾƉƓȚ» ǏƴƣȚ ȲƾƵŸȖ Ȳȶǋű ǍƸƉƸů ǚűȖ ǜž ǙŽȣȶ Ȇ(FIELDS)«ǛƴƯƄŽȚȶ ǗƸŷǞƄŽȚ ȨǍź ȜȢƾƁȥ ǜž ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ǜƳƢ ǀƶƸƯž ȝƾŸǞƵƆž ǚƸƅƢ ȔǞŴ ǃŽƾƯů ǠƄŽȚ ǀƸƆƸůȚǍƄŴǽȚ ȵǌƀȶ .«ǗƸŷǞƄŽȚ Ǡź ǀŴƾƸƉŽȚ ȵǌƀ ǚƅž ǘƸƃƭů Ȝǋǣƾźȶ ȜȤȶǍǤ ȷǋž Ǎƪſ ǜž ǙŽǌżȶ ȆǗƸŷǞƄŽȚ ȲƾƆž Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ ǟƴŸ ȲǞƫƑȚ Țǌƀ Ǡźȶ .ƾƷƸƶƃů ǘƃŴ ǠƄŽȚ ȝȚȔȚǍűȂŽ ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ ǜƵƬů ȆǃžƾſǍƃƴŽ ǀǧƾų ǀƸſȚǎƸž ǋƁǋƎ Ɩ ǋŻȶ .ǀƯŶƾƲƓȚ ǀƃŻȚǍžȶ ȆȸȢƾƓȚ ǛŸǋŽȚ ǟƴŸ ȯȚǍŵȁȚ ǜž ǜƳž ƾƛ Ȇ«ȜȚȶƾƉƓȚ ǝƸűǞů ǀŸǞƵƆž» ǏƸŴƺƄŮ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ȳƾŻ ȆȰƾƸƉŽȚ .(FIELDS) «ǛƴƯƄŽȚȶ ǗƸŷǞƄŽȚ ǍƁǞƭů ǛŸȢ ȤƾŶȘ Ǡź ƞƵƬƄŽȚȶ ȲǋƯŽȚ ȬȶǍƪž» ǀƸſȚǎƸž ǚűȖ ǜž ȆǀƸŴƾƸŴ ǀƁǞŽȶȖ ȝƾƸƴŻǈȚ ǜž ȢǋƐȚ ƞƆƁǍƒȚ ǗƸŷǞů ȢȤǞźȢȚǍƃŮ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ǉƶž ǙŽǌżȶ ǚƫŲ ȜȤȢƾƃƙ ȳƾƸƲŽȚ Ǡź ȢȤǞźȢȚǍŮ ǏƴƆž ǉƍ ǚƯƱŽƾŮȶ .ǚƵƯŽȚ ǜŸ ƞƴŶƾƯŽȚ ǚƆŴ ǟŽȘ ǛƷǣƾƵŴȖ ȲǞųȢ ƿƶƏ ǀƸſƾƵƅŽ ƞƄƶŴ ǟƴŸ ǋƄƵƓȚ ȸȢƾƁǍŽȚ ǃžƾſǍƃŽȚ ȳǋŻ ǋƲź .ǀžƾƀ ǀƁȤȚȢȘ ȝȚǍƃų ǟƴŸ ƾƷŽǾų ǜž ȝƾƸƴŻǈȚ ǠƆƁǍų ƞƆƁǍų ǀƸſƾƵƅŽȚ ǜž ǀƄŴ ǚƫŲ ȆƞžƾƯŽȚ ȳƾƢȚ ǋƯŮȶ .ǀžȥǾŽȚ ǀƸůƾƸƑȚȶ ǀƸƶƷƓȚ ȝȚȤƾƷƓȚ țƾƉƄżȚ ǀǧǍź ƞƆƁǍų ǠƄŽȚ ȝƾŮǞƯƫƴŽ ǚƬźȖ ǛƷƱŮ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǏƴƆž ǃžƾſǍƃŽȚ Ȣȶȥ ȆǙŽȣ ǟŽȘ ǀźƾǤȁƾŮȶ .ǀƁȤȚȢȘ Ǘǣƾŷȶ ǟƴŸ (ǀǣƾƓȚ Ǡź 57) ǉűȤǈȚ ǟƴŸ ƾƷƉƳƯů ȝƾŴȤƾƵƓȚ ȵǌƀȶ .ǝƉƱſ ǏƴƣȚ ȝƾŴȤƾƛ ƾƀǋŽǞů ǋŻ ǠƄŽȚȶ ȝƾƸƴŻǈȚ ǜž ƞƆƁǍƒȚ ƾƷƷűȚǞƁ .ǋƸƯƃŽȚ ǋžǈȚ ǟƴŸ ǗƸŷǞƄŽȚ ȝƾŴƾƸŴ ǃžƾſǍƃŽȚ ȯǋƷƁȶ Ȇ ȝƾƸƴŻǈȚ ȯǞƱǧ ƞŮ ƞƸƴƃƲƄƉƓȚ ȜȢƾƲŽȚ ȯǋƷƄƉƁ ƾƆžƾſǍŮ ǀƁǋƴƃŽȚ ǁƶƃů ȆǏƀȤȕ Ǡźȶ .ǀƁȢƾƸƲŽȚ ǛƷůȚȤƾƷž ǀƸƵƶů ǟŽȘ ǚƵƯƴŽ ǀƸƃƁȤǋƄŽȚ ȝȚȤȶǋŽȚ» ǘƁǍŶ ǜŸ ȨǍƱŽȚ ǍƸźǞů Ǡź ȚǍƵƄƉž ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȲȚȥƾžȶ ǟƴŸ ǀƇǤȚȶ ǚǣǽȢ ƾƷŮ ȶǋƃů ǠƄŽȚ ȝƾƂƸƷŽȚ Ǡź ȝƾƸƴŻǽȚ ǜž ȨƾƈŵȖ ǚƸưƪů ǟŽȘ ȯǋƷů ǠƄŽȚȶ Ȇ(PATs) «ǠŮƾƆƁȁȚ ƞƯž ȬǞƶŮ ȶȖ ǀƶƸƯž ȝƾƁǞƄƉž ǟƴŸ ǓƲź ȶȖ ǀƴžƾż ȜǋŲǞż ǀƂƸƷŽȚ ǚųȚǋŮ Țǌƀ ȴƾż ȔȚǞŴ ȆȝƾŸǞƵƣȚ ȵǌƀ ǚƸƅƢ ȔǞŴ ǀƁǍƅżǈȚ Ǖž) ǀŽȢƾŸ ǀƉźƾƶž ȩǞų ǜž ǛƷƶƳƢ ǀűȤȢ ǟŽȘ ȲǞǧǞŽȚ ǟƴŸ ȢȚǍźǽȚ ǋŸƾƉƁ ǃžƾſǍƃŽȚ Țǌƀȶ .ǗǣƾŷǞŽȚ ǜž .ǀƸƴƃƲƄƉƓȚ ǚƵƯŽȚ ȨǍź ȲǞŲ (ǀƸſƾƳƉŽȚ ȴǍƓȚ ǛƷƱŻǞž ǟƴŸ ȨƾƒȚȶ ȳƾƯŽȚ ƞŸƾƭƲŽƾŮ ƞƱŷǞƓȚ ǛƮƯžȶ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ǔźƾƇƁ ȆȢȤǞźȢȚǍŮ Ǡź ȆǙŽȣ ǟŽȘ ǀźƾǤȘ .ǀƶƸƯž ǀƸƶƁȢ ȔƾƁȥȖ ȔȚǋůȤȚ ǜž ȲƾűȤȶ ȔƾƉſ ǜž ƞƵƴƉƓȚ ǀƸƃƴŹȖ ǜƳƚ ƾƛ ȆǏŮǾž ǜž ȷǋůǍƁ ƾž ȵƾƏ ǜŸ ƿƸưƄŽȚ ƿƴŶ ǚƅž ǀǧƾƒȚ ǁƴűƾƑȚ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ǀǧƾų ǀƸŴƾƸŴ ȝƾƷƸűǞů ǝƁǋŽ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȴƼź .ȴƾƬžȤ ǍƷŵ Ǡź ȶȖ ǋƸƯŽƾŮ ȲƾƱƄŲǾŽ ȶȖ ǃƑȚ ǙŴƾƶž ȔȚȢȃ ǚƵƯŽȚ ǜž ȩǍưŽȚȶ .ȔƾƉƶŽȚ ǜž ȝƾƃƆƇƄƓȚ ȤƾƮſȖ ǁƱƴŽ ǜž ǀƴƵŲ ǜŵ ǟŽȘ ǀƁǋƴƃŽȚ ȯǋƷů ȆǏƀȤȕ Ǡźȶ ƟŹǍƁ ǜƛ ȆȝƾƵƴƯƄƓȚ ȔƾƉƶŽȚ ǜž ǀŸǞƵƆž ȵƾƃƄſȚ ǋŵȶ ȆǜƁǍųȃȚ ƞŮ ǋǣƾƉŽȚ ǎƸƇƄŽȚ ǟƴŸ ȔƾƬƲŽȚ Ǡź ǚƅƵƄƁ ȬȶǍƪƓȚ ǠƄŽȚ ǘǣȚǞƯŽȚȶ ǎƸƇƄŽȚ ƿƃƉŮ ǜƷůǾƀƻž Ǖž ƿŴƾƶƄů ǀƱƸŷȶ ǟƴŸ ȲǞƫƑȚ Ǡź ȝƾŮǞƯƫŽȚ ǜƷűȚǞů ǜƳŽȶ ȆǚƵƯŽȚ Ǡź .țƾƆƇƴŽ ǜƷǣȚǋůȤȚ ǟŽȘ ǕűǍů

- 16 -

ǚƃŻ ǜž ǀƵŸǋƓȚ (B-EQUAL) «ǗƸŷǞƄŽȚ ȲƾƆž Ǡź ȜȚȶƾƉƵƴŽ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀżȚǍŵ» ȲǾų ǜžȶ .«ǛƷƱŽȚ ǜŸ ƾƅƇŮ ȴƾƚȁȚ» :ȴȚǞƶƯŮ ǀƸƴŸƾƱů ǓǣƾŴȶ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȤǞŶ ȆǠŮȶȤȶǈȚ ǠŸƾƵƄűǽȚ ȰȶǋƶƫŽȚ ȢȶǎƄŽȚ Ǟƀ ǝƶž ȯǋƷŽȚ .ǚƵƯŽȚ ǚƇƙ ǀƸƶƁǋŽȚ ȝƾŴȤƾƵƓȚ ȲǞŲ ȝƾžǞƴƯƓƾŮ ȢȶǎƄŽȚȶ ǗƸƱƅƄƴŽ ƾƫƸƫų ȵȢȚǋŸȘ Ɩ ǋŻȶ ȯǾƄųǾŽ ǚƬźȖ ǛƷź țƾƉƄżȚ ƾƬƁȖȶ ȆǛƀƾǤȤȶ ƞƱŷǞƓȚ ƞŮ ǚŸƾƱƄŽȚ ȜȢƾƁȥ ǜž ȜǋǣƾƯŽȚ ǋǣȚǞƱŽȚ ȲǞŲ ȝƾžǞƴƯƓƾŮ .ǀƸƶƁǋŽȚ ǋǣƾƲƯŽȚ ƞŮ

ȨƾƒȚ ȬƾƭƲŽȚ Ǡź ǗƸŷǞƄŽȚ ǀƸƴƵŸ ǕƸƆƪů 3.1.2 ǛƷſƾƳžƼƃź .ǚƵƯŽȚ ȰǞŴ Ǡź ƾƸƴŸ ǀƸƵƸƴƯů ȜȚȢƾƷŵ ǟƴŸ ƞƴǧƾƑȚ ǛŸǋŮ ȜȤȢƾƃƓȚ ǛƄů ȆǙƶű Ǡźȶ ȆǙŽǌŮ ǀǧƾƒȚ ǀƁǞưƴŽȚ ƿƸŽƾŴǈȚȶ ǀƸƱƸŷǞŽȚ ȝƾƃƴƭŽȚ ƗǋƲů ǟƴŸ ƿƁȤǋƄƴŽ ǀƱƅƳžȶ ȜǍƸƫŻ ȝȚȤȶȢ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚ ƿƄƳžȶ ǀƁǋƴƃŽƾŮ ǃžǋŽȚ ǀƇƴƫž ƞŮ ȰƾƱůȚ ǟƴŸ ȔƾƶŮ ǙŽȣ ǛƄƁȶ .ǀƸƱƸŷǞŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀƸƴƵƯŽȚ ǀżȤƾƪƓȚ ƿſƾű ǟŽȘ .ǗƸŷǞƄŽȚ ȲǋƯƙ ǜƁǍűƾƷƓȚȶ ƞƂűǾŽȚ ǗƸŷǞů ǀƃƉſ ǕźȤ ǚűȖ ǜž ȜȤȢƾƃž ǏƀȤȕ ǀƶƁǋž ǁžǋŻ Ȇ2000 ȳƾŸ ǌƶž .ȴƾƳƉŽȚ ǠŻƾƃŽ ǗƸŷǞƄŽȚ ǀƃƉſ Ǖž ȝȶƾƉů ǋŻ ȴǞƳů ǌǣǋƶŸȶ ȆǀƸŽƾƄŽȚ ȳȚǞŸȖ ȜǍƪƯŽȚ ȲǾų ƾƁǞƶŴ ǀǣƾƓƾŮ ǀŰǾŰ Ǡź 42.8 ǜƁǍűƾƷƵƴŽ ǀƃƉƶŽƾŮ ǝŹǞƴŮ ƞŲ Ǡź ȆǀǣƾƓȚ Ǡź 70 ǖƴƃƁ ǏƀȤƹŮ ȴƾƳƉŽȚ ǠŽƾƵűȁ ǗƸŷǞƄŽȚ ȲǋƯƵź .ǀǣƾƓȚ ǚƅƢ ǠƄŽȚ Ȇ«ǛƸƴƯƄŽȚȶ ǗƸŷǞƄŽȚ ǀƶƐ» ǚƃŻ ǜž ȬȶǍƪƓȚ ȚǌƷŽ ǠŽƾƵűȘ ȩȚǍƯƄŴȚ ȢȚǋŸȘ ȳƾƮƄſƾŮ ǛƄƁȶ ǀƶƆƴŽȚ ȳǞƲů ƾƵż .ǚƵƯŽȚ ǜŸ ƞƅŲƾƃŽȚȶ ȆǀžƾƯŽȚ ȝƾƂƸƷŽȚȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǏƴƆžȶ ȆȝƾżǍƪŽȚ ǉŽƾƫž ƞŮ ǕƵƏȶ ǜƁǍűƾƷƓȚȶ ƞƂűǾŽȚ țƾƃŵ ȳƾƢȚ ǟƴŸ ȨǍƑȚȶ ȆǗƸŷǞƄŽȚ ǟƴŸ ǕƸƆƪƄŽȚ Ǡź ǀƵƀƾƉƓȚȶ ȆȜǋƁǋƐȚ ȤƾƳźǈȚ ƗǋƲƄŮ .ǀƁǞſƾƅŽȚ ǀƴŲǍƓƾŮ ǛƷƵƸƴƯů ƿƴŶ ǜž ǚƵƯŽȚ ǜŸ ƞƴŶƾƯŽȚ ǜƳƚ ȆȨƾƒȚ ȬƾƭƲŽȚ Ǖž ȴȶƾƯƄŽƾŮ ƾƆžƾſǍŮ ǀƁǋƴƃŽȚ ȝȤǞŶ ȆǏƀȤȕ Ǡźȶ ǚƁȶ» ǛŴȚ ǝƸƴŸ ǘƴŶȖ ȸǌŽȚ ȡȣǞƵƶŽȚ Țǌƀ ȔȚȤȶ ȜǍƳƱŽȚ ǚƅƵƄůȶ .ǀǧƾƒȚ ȝƾżǍƪŽȚ ȷǋŽ ȜǍŵƾƃž ǀƸƃƁȤǋů ȝȚȤȶǋŮ ȳƾƸƲŽȚ ȲǋƯƙ ǀǧƾƒȚ ȝƾżǍƪŽƾŮ ǚƵƯŽȚ ǜŸ ƞƴŶƾƯŽȚ ƿƁȤǋů ǀƫŲ ȜȢƾƁȥ Ǡź (Well box model) «ǚƁȢǞž ǏżǞŮ ȆǀǧƾƒȚ ȝƾżǍƪŽƾŮ ǛƸƴƯƄŽȚȶ ƿƁȤǋƄŽȚ ǛƄƁȶ .ǀƸžǞƳƑȚ ǃžȚǍƃŽȚ Ǡź ǚƵƯŽȚ ǜŸ ƞƴŶƾƯŽȚ ƿƁȤǋů ǀƫŲ ȨƾƲſȘȶ Ȇ25% ǋƲƯŮ ǀŽƾƭƃŽȚ ǎżǍž ȳǞƲƁ ƾƵż .ǀƱƸŷǞŽȚ ǟŽȘ ȲƾƲƄſǽȚ ǚƷƉƁȶ ǀƸƯŻȚȶ ǍƅżȖ ǝƴƯƆƁ ƾƛ ȆǀƸžǞƵƯŽȚ ǕƁȤƾƪƓƾŮ ǏƸŽȶ .ƾƸƴƃƲƄƉž ǗƸŷǞƄƴŽ ǀƸƲƸƲŲ ǀǧǍź ȢǞűȶ ǋƶŸ ǓƲź ƿƁȤǋƄŽȚ ǋƁƻƁȶ ȆǀƱƴƄƈž ȝƾżǍŵ Ǖž ǛƸƴƯůȶ ƿƁȤǋů ȝƾƸŻƾƱůȚ ǟŽȘ ȟƾƄƇƁ ǜž ȳƾžȖ ƾŲǞƄƱž «ǕƁǍƉŽȚ ȤƾƉƓȚ» ȤƾƸƄųȚ ȱǍƄƁ ǝƶƳŽȶ ȆǚŲȚǍž ȜǋŸ ǜž ǗŽƺƄƁ ƾž ǀƱƸŷȶ ǟƴŸ ƿƁȤǋƄŽȚȶ .ǀƁǋƴƃŽȚȶ ǀǧƾƒȚ ȝƾżǍƪŽȚ ƞŮ ȷǋƓȚ ǋƸƯŮȶ ǽƾƯź ƾſȶƾƯů «ǚƁȢǞž ǏżǞŮ ǚƁȶ«ŽȚ ȟȣǞƘ ǚƳƪƁȶ .ƿƁȤǋƄŽȚ ǚƸƴŻ ȆȝƾżǍƪŽȚ Ǖž ȴȶƾƯƄŽȚ ǀƸŽǞƂƉž ǗƸŷǞƄŽȚ ǎżǍž ǟŽǞƄƁ ȆǃžƾſǍƃŽȚ ǗƁȤƾƫž ǀƸƭưƄŮ ǠƴƤȚ ǏƴƣȚ ǚƱƳƄƁ ƾƵƶƸŮȶ .ǀƱƸŷȶ ǜŸ ƞƅŲƾƃƴŽ ǀǧǍź ƿƉſȖ ȢƾƆƁȘ ǚűȖ ǜž ǙŽȣȶ ǚƵƯŽȚ ȰǞŴ Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ ȳǋŸȶ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳƓ ǀƅƁǋŲ ȰǍŶ ǍƁǞƭƄŮ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ȳƾŻ ȆȢȤǞźȢȚǍŮ Ǡźȶ ǘƴŶȖ ȬȶǍƪž ȲǾų ǜž ǙŽȣ Ɩ ǋŻȶ .ȝƾƸƴŻǈȚ ǗƸŷǞů ǀƸƴƵŸ ȩǍƄƯů ǠƄŽȚ ǘǣȚǞƯŽȚ ȥƾƸƄűǽ ǙŽǌżȶ ȆƾƵƷƸƴŸ ȔƾƬƲŽȚȶ ƾƅƁǋŲ ƾŸȶǍƪž 20 ǝƶŸ ǘƅƃſȚȶ .(BEQUAL) «ǗƸŷǞƄŽȚ ȲƾƆž Ǡź ȜȚȶƾƉƵƴŽ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀżȚǍŵ» ǛŴȚ ǝƸƴŸ ȝƾƆƄƶž ǍƁǞƭƄŮ ǕƁȤƾƪƓȚ ǁžƾŻȶ .ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƯŶƾƲž ǚųȚǋŮ ȬǞƶƄŽȚ ǏƳƯů ǀƴžƾŸ ȜǞŻ ǕƸƆƪů ȩǍưŮ ǀƯŶƾƲƓƾŮ ȬǞƶů ǟƴŸ ǕƆƪů ǕƁȤƾƪž ȶ ȆǜƁǋŽȚ ǛƷźȶ ȆǀƸƴŸƾƱƄŽȚ ǀƆžǋƓȚ ȜǍżȚǌŽȚ ȨȚǍŻȖȶ ȆȬǞƶƄŽȚ ȜȤȚȢȘ ǛƲŶ ǜƵƬƄů Ȇ ȜǋƁǋŸ Ȉȉ .ǗƸŷǞƄŽȚȶ ƿƁȤǋƄŽȚ Ǡź ȳǋƲů ȥȚǍŲȘȶ ƿƁȤǋƄŽȚ ȨǍź ǟƴŸ ȲǞƫƑȚ ǟƴŸ ȝƾƸƴŻǈȚ ȔƾƉſ ǋŸƾƉůȶ ȆǀƴžƾƯŽȚ ȜǞƲŽȚ ǜƛ țƾŵ 250 Ž ǀƸƴƵƯŽȚ ȝȚǍƃƒȚ ǒƯŮ ƿƉż ǀǧǍź ȳȚȢǍůȶǍŮ ȝƾżǍƪŽȚ ǁžǋŻ Ȇ2006 ȳƾŸ Ǡźȶ ȆǑƈŵ 25 ǜž ǗŽƺƄů ǀŸǞƵƆž ȳƾžȖ ƾƷŮȚǞŮȖ ȝƾżǍŵ 10 ǞƇſ ǜž ǚż ǉƄƱƄź .ƿƁȤǋů ȶȖ ǀƱƸŷȶ ǛƷƁǋŽ ǁƉƸŽ ǁŻƻƓȚ ƿƁȤǋƄƴŽ ƾſƾƳž ƾƸŮǍưž ƾŮƾŵ 25Ž Ǎźȶ ƾƵƶƸŲ ȆȳȚȢǍůȶȤ Ȥƾƭž ǝƸƴŸ ȤƾŴ ȸǌŽȚ ȲȚǞƶƓȚ ǏƱſ ǠƴŸ ǙŽǌŮ ǍƸƉƄŽ ȝȚȤȶǋŽȚ ȵǌƀ ǕƸƆƪƄŮ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ȳƾŻ ǋŻȶ .(ǎſƾżȶȤƾž ǛŴȚ ȬȶǍƪƓȚ ǟƴŸ ǘƴŶȚȶ) 2004 ȳƾŸ Ǡź ȤƾƭƓƾŮ 12 A full range of products can be viewed on: www.b-equal.com and www.b-diverse.com.

- 17 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ǀƸƴƵƯŽȚ ȝȚǍƃƒȚ ǀƴŻ ȶȖ ȝǾƀƻƓȚ Ǡź ǑƲƶŽȚ ǟƴŸ ƿƴưƄŽȚ ȜȤȶǍǤ ȴƺƪŮ ǠŸǞŽȚ ȜȢƾƁȥ ǚűȖ ǜž ƾƸƴƯź ǀƸƃƁȤǋƄŽȚ ǀƄź Ǡź ȝȚǍƃƒȚ ǜž ǚǣƾƀ Ǜż țƾƉƄżǽ ǀǧǍƱŽȚ ǛƷžƾžȖ ȠƾƄů ȆȝƾżǍƪŽȚ Ǡź ǚƵƯŽȚ ǜž țƾƃƪŽȚ ƞƳƵƄŮȶ .ȳȚȢǍůȶǍŮ ȆǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž Ǖž ȴȶƾƯƄŽƾŮ .ǀƱƸŷȶ ȢƾƆƁȘ ȶȖ ǀŴȤǋƓȚ ǟŽȘ ȚȢǋƆž ȜȢǞƯŽȚ ǟƴŸ ƾŸƾƃů ǛƀǋŸƾƉƁ ƾƛ ȆȜǍƸƫŻ ǀƸƶžȥ ǀƲƁǍƭŽȚ ǏƱƶŮ țƾƃƪŽȚ ƿƁȤǋů ǀƸƴƵŸ ȲȶƾƶƄƁ ȴȖ ƾŻƾƭſ ǕŴȚǞŽȚ ȨƾƒȚ ȬƾƭƲŽȚ ǟƴŸ ȳȚȢǍůȶȤ Ȥƾƭž ȠǍƄŻȚ ǚűȖ ǜž ȆȔƾƶƸƓȚ ǠƱŷǞž Ǖž ȜǍŵƾƃž ȝƾŻǾŸ ǀžƾŻƼŮ ȆȳȚȢǍůȶǍŮ ǀǧƾų ǀƵƮƶž Ǡƀȶ ȆDAAD ŽȚ ȳǞƲůȶ Ǡź ȠƾƆƶƴŽ ƾƁǍƀǞű ȚǍƫƶŸ ȜǍŵƾƃƓȚ ȝƾŻǾƯŽȚ ȵǌƀ ǚƳƪůȶ .ǀŽǞƷƉŮ țƾƃƪŽȚ ǜž ǜƁǍƀƾž ǍƸưƴŽ ǗǣƾŷǞŽȚ ȢƾƆƁȘ .ȝƾƸƴŻǈȚ ǜž ƞƴŶƾƯŽȚ țƾƃƪŽȚ ǗƸŷǞů ǛƄƁ ǍƅżǈȚ Ǡźȶ .ǙŽȣ ȆȳȚȢǍůȶǍŮ ƾƬƁȖ ǝƲƸƃƭů Ɩ ȸǌŽȚ ȆǝŮƾƪƓȚ (Carrier or Barrier) «ǍƁȤƾŮ ȤȶȖ ǍƁȤƾż» ȬȶǍƪž ȱƾƶƀȶ ȜǋƁǋŸ ȝȚǞƶƉŽ ȤƾƮƄſǽȚ ǜƷƸƴŸ ȴƾż ǠůǾŽȚ ȆȔǞƆƴŽȚ ȝƾƃŽƾŶ ǜž ǠŽƾƯŽȚ ǚƸƀƺƄŽȚ ȝȚȶȣ ȷǋŽ ǀŽƾƭƃŽȚ ȲȶƾƶƄƁ Ǟƀȶ ȆǚƵƯŽƾŮ ȔǞƆƴŽȚ ǠƃŽƾƭŽ ǉƵƉƁ ǽ ȔǞƆƴŽȚ ƿƴŶ ȝȚȔȚǍűȘ Ȝǋž ǀƴƸƭź .ǚƵŸ ǉƁǍƫůȶ ǀžƾŻȘ ǉƁǍƫů ǟƴŸ ȲǞƫƇƴŽ ƿůǍƄƁȶ .ǚƵƯŽȚ ȝȚǍƃų țƾƉƄżȚ ǜŸ ǜƁǎűƾŸȶ ȆǛƷŽƾƆƙ ȞǋƎ ǠƄŽȚ ȝȚȤǞƭƄŽȚ ǀƲŲǾž ǟƴŸ ǜƁȤȢƾŻ ǍƸŹ ǛƷƴƯƆƁ ƾƛ .ǀƁƾƷƶŽȚ Ǡź ǚƵƯŽȚ ȰǞŴ ȴǞƴųǋƁ ƾžǋƶŸ ǛƷůǾƀƻž ǗƯǤ ǙŽȣ ǟƴŸ ǜżƾžȖ ǍƸźǞů Ǡź ǎƆƯŽȚ ǜž ǚƴƲů Ǡż Ȇ ƾƀȚǞŻ ȝƾżǍƪŽȚȶ ǠƶƷƓȚ ƿƁȤǋƄŽȚ ȝƾƂƸƀȶ ȳȚȢǍůȶȤ ǀƁǋƴŮ ȝǋŲȶȶ ǜŸ ǕƁǍƉŽȚ ǗƪƳŽȚ ǟŽȘ ȯǋƷů ǀǧƾų ǀƸƃƁȤǋů ǎżȚǍž ǘƁǍŶ ǜŸ ǙŽȣȶ Ȇ«ǗƸŷǞƄŽȚ «ȮŽ ǀƭų ȲǾų ǜž ƿƁȤǋƄƴŽ Ǡźȶ .ǛǣǾž ǍƸŹ ǗƸŷǞƄŽ ǀƆƸƄſ «ǀƇſƾƉŽȚ ȨǍƱŽȚ ȴǞŮȤǋƄƓȚ ǕƸƬƁ ȴȖ» ƿƶƏ ȩǍưŮ ȆțȤǋƄƵƴŽ ǀƃŴƾƶƓȚ ǀżǍƪŽȚ ǀƴŲǍž Ǡź ǙŽȣȶ ȆƿƁȤǋƄƴŽ ȴƾƳž 2,300 Ǡź ǎƆŸ ȱƾƶƀ ǚŷ 2006/2005 ǠƯžƾƐȚ ȳƾƯŽȚ ǜž ǠſƾƅŽȚ ǗƫƶŽȚ .ȨǞƫƒȚ ǝűȶ ǠƴŸ ȸǞſƾƅŽȚ ǠƶƷƓȚ ǛƸƴƯƄŽȚ ǀƸƯƵű» ȯȚǍŵȘ ǁƎ ǏŴȖ ȸǌŽȚ Ȇ«ǀŸƾƶƫŽȚȶ ȜȤƾƆƄƴŽ ǠżǍƄŽȚ ǠſƾƓǈȚ ǎżǍƓȚ» ȯǋƷƁ ȆƗƾƷſƾž Ǡźȶ ǕƸƆƪů ǚűȖ ǜžȶ .ƾƷŽƾƵŸȖ ǁƸƃƅů Ǡź ǀƸżǍƄŽȚ ǀŸǞƵƣȚ ȢǞƷű ǛŸȢ ǟŽȘ Ȇ2004 ǚƁǍŮȘ Ǡź ƗƾƷſƾƙ «ȲƾƵƯŽȚ ǀƁƾŸȤ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ǛƷŽ ǎżǍƓȚ ȳǋƲƁ ȆȨǞƫƒȚ ǝűȶ ǟƴŸ țƾƃƪŽȚ ǜž ƞǣǋƄƃƵƴŽȶ ȆǀƸżǍƄŽȚ ǀŸǞƵƆƵƴŽ ǀƁȤƾƆƄŽȚ ȝƾƸſƾƳžȁȚ ǀŸǞƵƣȚ ƞŮ ǚǧȶ ǀƲƴŲ ǎżǍƓȚ ǚƳƪƁȶ .ǚƵƯŽȚ ƿůƾƳžȶ ƿƁȤǋƄŽȚ ȨǍźȶ ǚƵƯŽȚ ȝƾŻǾŸȶ ǉǣƾƫƶŽƾż ȆȝǾƸƷƉƄŽȚ ƿƄƳžȶ ǀǣǎƆƄŽȚ ǕƸŮ ǀƸƯƵűȶ ȯǍƑȚȶ ǀƁǋƸƴƲƄŽȚ ȝƾŸƾƶƫŽȚ ǀźǍŹȶ ǀŸƾƶƫŽȚȶ ȜȤƾƆƄŽȚ ǀźǍŹ ƞŮȶ ǀźǋƷƄƉƓȚ ƿƁȤǋƄƴŽ ȜǋƁǋű ȨǍź ǘƴų Ǡź ǚƅƵƄƁ ǎżǍƵƴŽ ȲȶǈȚ ȯǋƷŽȚȶ .ǛƷŽ ǠſȶƾƯů ǙƁǍƪż ȜȤƾƆƄŽȚȶ ǀŸƾƶƫŽȚ ǕƸƆƪů ǀƸżǍƄŽȚȶ ǀƸſƾƓǈȚ ȝƾżǍƪŽȚ ƞŮ ȴȶƾƯƄŽȚ ȨǍź ǎƁǎƯůȶ ǍƸźǞůȶ ȆǚƵƯŽȚ ȝƾŻǾŸ ǕƸŴǞůȶ ȔƾƪſȘ ǙŽǌżȶ ȆƗƾƷſƾƙ ǚƵƯŽȚȶ ȲǾųȶ .ȔȚǞŴ ǋŲ ǟƴŸ ƾƸżǍů Ǖž ǀƸűȤƾƒȚ ȜȤƾƆƄŽƾŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ƾƬƁȖȶ ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀƁȢƾƫƄŻǽȚ ȝƾƉŴƻƓȚȶ 45 ǎżǍƓȚ ǋŸƾŴ ƾƵż ȆǀƅƁǋŲ ǀżǍŵ 11 ǘƁǍŶ ǜŸ ȜǋƁǋű ǚƵŸ ȨǍź ǘƴų Ɩ ȆǎżǍƵƴŽ ǟŽȶǈȚ ǀŰǾƅŽȚ ȝȚǞƶƉŽȚ .ȜǋƁǋű ǀƱƸŷȶ 101 Ǎźȶ ƾƛ ȆǏƸŴƺƄŽȚ ǀƴŲǍž Ǡź ƾƯƶƫž ǏŴȖ ǋŻȶ .2007 ǍƁȚǍƃź ǍƷŵ ǌƶž «ȬǞƶƄŽȚ ȜȤȚȢȘ» ȜȤȢƾƃž ǎƁǎƯƄŽ ȝȚǞƭų ȣƾƈůȚ ǛƄƁ ȆțǍƸƱƄſȖ Ǡźȶ Ǡź ƾƷƄƵƷž ǚƅƵƄůȶ Ȇ«ƞƱŷǞƓȚ ȔȚȢȖ ǍƁǞƭůȶ ȬǞƶƄŽȚ» ǚƵŸ ǀŸǞƵƆž ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆƙ ƞƱŷǞƓȚ ȔȚȢȖ ǍƁǞƭů ǛƉŻ ǚƸưƪů ǜž ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ǜƳƵƄƁ ȴȖȶ ȆǙŽȣ ǘƸƲƎ Ɩ ǋŻ ǜƳƁ ǛŽ ȚȣȘ ȬǞƶƄŽȚ ǟƴŸ ƿƁȤǋƄŽȚ ȲƾƆž ǚƵƪƁ ȴȖ ȴƾƵǤ .țǍƸƱƄſƹŮ ǀƴžƾƯŽȚ ȜǞƲŽȚ ǀƃƸżǍů ǏƳƯŽ ǙŽȣȶ ȆǋƸƯƃŽȚ ȸǋƓȚ ǟƴŸ ȝƾƸƴŻǈȚ ǟŽȘ ȴǞƵƄƶƁ ǜƁǌŽȚ ƞƱŷǞƓȚ ǜž ǍƃżȖ ȢǋŸ ȈȊ .ǙŽǌŮ ȜǍżǌž ȤȚǋǧȘ Ɩ ǋŻȶ

ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ

3.2

ȜǍƸƃƳŽȚ ǀŸǞƣȚ Ǚƴů ǗƴƄƈůȶ .ȴƾƳƉŽȚ ǕƸƵƐ ȝƾžǋų ȳǋƲƵż ȚǍƸƃż ȚȤȶȢ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ƿƯƴů ǀƁƾŸǍŽȚ ȆǀƸƇƫŽȚ ǀƁƾŸǍŽȚȶ ȆǠſȚǍƵƯŽȚ ǓƸƭƈƄŽȚ ƾžǞƵŸ ǚƵƪů ƾƷƶƳŽȶ ȆȷǍųȖ ǟŽȘ ǀƶƁǋž ǜž ǀŸǞƶƄƓȚ ȝƾžǋƒȚ ǜž ǟƴŸ ǀǧƾų ǀƱƫŮ ȨǍƑȚ ǛƄƁ ƾƵż .ǀƸƂƸƃŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚȶ ȆȳƾƯŽȚ ǜžǈȚȶ ȆȴƾƳŴȁȚȶ ȆƞƶƉƓȚȶ țƾƃƪƴŽ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ǉŽƾƫž ǛƷź ǟƴŸ ƾƬƁȖȶ ȆǀƃŴƾƶž ȝƾžǞƴƯž ȝȚǞƶŻ ǍƸźǞů ǟƴŸȶ ȆǀƯƸźȤ ǀưŽȶ ȜǋƸű ȲƾƫůȚ ȝȚȶȢȖ ȳȚǋƈƄŴȚ 13

Memorandum on Socially Conscious Antwerp (MVA maatschappelijk verantwoord antwerpen), 2007.

- 18 -

ƾƸźƾǤȚ ȤƾƃƄŸȚ ǚƇž ƞƵƴƉƓƾŮ ǀǧƾƒȚ ǀƸƶƁǋŽȚ ȶȖ ǀƸźƾƲƅŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǁƇƃǧȖ ȴǋƓȚ ǒƯŮ Ǡźȶ .ȤǞƷƵƐȚ ȝƾűƾŲȶ ǀƸƶƁǋŽȚ ǀƸŮǍƄŽȚȶ ȆǀƸžǾŴȁȚ ǀƯƁǍƪŽȚ ƿƪŲ ǜźǋŽȚȶ ȆǛƷƃƁȤǋůȶ ǀƵǣǈȚ ǚƸưƪů ǚƅž ȆǀƯƃƄƓȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǜƵǤ ȲƾƱŶȀŽ ȲǾƑȚ ȝƾƃűǞŽȚȶ ȆƞƶƉƓȚȶ ȔƾƉƶƴŽ ǀƸƇƫŽȚ ǀƁƾŸǍŽȚȶ ȝƾƸƱƪƄƉƓȚȶ ȆǀƸžǞƳƑȚ ȦȤȚǋƓȚ Ǡź ƞƵƴƉƵƴŽ ǠǣƾƶŰ ƞƸƯů ȴƾż ȆǙŽȣ ǟŽȘ ǀźƾǤȁƾŮȶ .ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ ȲƾƆž Ǡź ǚƵƯŽȚ ȔƾƶŰȖ ǀƸƶƁǋŽȚ ǏŮǾƓȚ ȔȚǋůȤȚȶ ȆȦȤȚǋƓȚ Ǡź ǀƸŻǍƯŽȚ ȝƾƸƴŻǈȚ ǞƇſ ǽƾƯź ȚȢȚǋƄžȚ ǀƸžǾŴȁȚ ȝƾƵƮƶƓȚȶ ȆǜƁȤƾƪƄƉƓȚȶ ȆƞƸźƾƲƅŽȚ ȔƾƭŴǞŽȚȶ ȆƞƱŷǞƓȚ ǜž ǀưƴŽȚ .ǀƸƶƯƓȚ ǀƸźƾƲƅŽȚȶ ǟƴŸ ǋƸżƺƄƴŽ ȆǝůǽƾƫůȚ ǀƯűȚǍƙ ȴƾƳƉŽȚ ǜž ǀƱƴƄƈž ȝƾŸǞƵƆž ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ǗƴƳƁ ȆțǍƸƱƄſȕ Ǡźȶ ƿƸƄż Ǡź ƾƷƯƵű ǛƄƁ ǀƸſƾƳƉŽȚ ȝƾŸǞƵƣȚ ǗƴƄƈž ǜŸ ȝƾžǞƴƯƓȚȶ .ǀƱƴƄƥȚ ǍƸƀƾƵƐȚ Ǖž ǛǣǾƄƁ ȲƾƫůǽȚ țǞƴŴȖ ȴȖ ǍƸưŽȚ ȝƾƵƮƶƓȚ ǜž ȢǋŸ ǟŽȘ ǠŽƾƓȚ ȴǞƯŽȚ țǍƸƱƄſȕ ǀƶƁǋž ȳǋƲů ǙŽǌż .ǀƶƁǋƓȚ ǠƱŷǞž ȷǋŽ ȝǽƾƫůǾŽ ȜǋŸƾŻ ǚƳƪƁ ǀſƾŸȘ ǃžȚǍŮ ȲǾų ǜž ǙŽȣ ǘƸƲƎ ǛƄƁȶ .ǀƸźƾƲƅŽȚ ǀƸŻǍƯŽȚ ȝƾƸƴŻȀŽ ȝƾžǋƒȚ Ǚƴů ǜž ƾƶƸƯž ȚȔǎű ȳǋƲů Ǡż ȆǀƸžǞƳŲ .ǀƶƁǋƓȚ ǀƸſȚǎƸƙ ǀƭƃůǍž

ƞƶƉƵƴŽ ǀƁƾŸǍŽȚ ƗǋƲů 3.2.1 ƾƀǋŲȶ Ǡƀ ǁſƾż ǂƸŲ ȆȜǍŴȀŽ ȸǋƸƴƲƄŽȚ ȤȶǋŽȚ ǝŮ ǍƸưƄƁ ǝƉƱſ ȩǍƱƁ ǝſȖȶ ȶǋƃƁ ȸǌŽȚ ǋƁǋƐȚ ǓƵƶŽȚ ȴȘ ǜž ǀƸƵŴȤ ȜȤǞƫŮ ǀžǋƲƓȚ ǀƁƾŸǍŽȚ ǞƇſ ȜǍƸƃż ǀƴƲſ ȴǋƓȚ ȝǋƷŵ ǋƲź .ǀƸƵŴȤ ǍƸŹ ǀƱƫŮ ǀƁƾŸǍŽȚ ȳǋƲů ǠƄŽȚ ǘǣȚǞƯŽƾż ȆȝȚǞƆƱŽȚ ǒƯŮ ȥƾƸƄűǽ ƾƯž ǍźƾƬƄů ǀƁǍƸƒȚ ȝƾƵƮƶƓȚȶ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ȴƼź ȆȚǌŽȶ .ȳƾƯŽȚ ȬƾƭƲŽȚ ǚƃŻ ȴǋƓȚ ǁƫƫų ƾƵż .ȝƾƸƴŻǈȚ ǜž ƞƶƉƓȚ ƞŮȶ ƾƷƶƸŮ ȲǞƎ ǠƄŽȚ țƾƯƫŽȚ ǛƮŸȖ ǜž ȜǋŲȚȶ ǍƃƄƯů ǠƄŽȚ ȆǀƁǞưƴŽȚ .ȝƾƸƴŻǈȚ ǜž ƞƶƉƓȚ ȝƾűƾŲ ȴƺƪŮ ǠŸǞŽȚ ȜȢƾƁȥ ǚűȖ ǜž ǀƸźƾǤȘ ǚǣƾŴȶ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ȳǞƲů ȆȴƾƳƉŽȚ ǜž ƞƶƉƓȚ Ǒƈů ǀƸŴƾƸŴ ǀƭų ǛŴȤ ǛƄƁ ƾžǋƶŸ ȆǙƶű Ǡźȶ ȝȚȢƾƎȚ ȴȶƾƯů ǟƴŸ ƾƬƁȖ ǀƶƁǋƓȚ ǋƵƄƯů ƿƃƉŽȚ ȚǌƷŽȶ .ȝƾƂƸƷŽȚ ǙŽǌżȶ ȴƾƳƉŽȚ ǜž ƞƶƉƓȚ ǕƸƵű ȱȚǍŵƼŮ ȴǞƴŸƾƱƄƁ (ǜƁǍűƾƷƓȚ ǜž ȶȖ / ȷǍųȖ ȲǞǧȖ ǜž ȶȖ ǀƸžǾŴȘ ȲǞǧȖ ǜž) ȴƾƳƉŽȚ ǜž ƞƶƉƓȚ ǕƸƵű ȆǠŽƾƄŽƾŮȶ .ǜƁǍűƾƷƓȚ .ǀƲƃƉž ǍƸŹ ǀűȤǋŮ ƾž ȳǞƸŽȚ ȷǋŽ ǀƁƾŸǍŽȚ ȝƾžǋųȶ ǀƸƇƫŽȚ ƾƷůƾžǋų ǃƁȶǍů ǚűȖ ǜž ȪƾƪƶŮ ǟƯƉů ƾžȶȢ ǏƀȤȕ ǀƶƁǋž ǁſƾż ǜž ƞƶƉƵƴŽ ǀžǋƲƓȚ ǀƸſƾƣȚ ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ȴƺƪŮ ǠŸǞŽȚ ȜȢƾƁǎŽ ȆȝƾưŽ ȜǋƯŮ ȝƾƸƴŻǈȚ ǜž ƞƶƉƓȚ ȆǒƁǍƵƄŽȚ ȝƾžǋų ǠƴŸ ȲǞƫƇƴŽ ǀƁȶƾƉƄž ȨǍź ǍƸźǞů Ǡź ǚƅƢ ȝȚȢǞƷƣȚ ȵǌƀ ȔȚȤȶ ǠƉƸǣǍŽȚ ȯǋƷŽȚȶ .ȴƾƳƉŽȚ ȜǍƸƃż ǀƃƉſ ȝǌųȖ ǋŻ 1999 ȳƾŸ ǌƶžȶ .ǀƁƾŸǍŽȚ ƗǋƲůȶ ȆǗƸƮƶƄŽȚȶ ȆǚƲƶŽȚȶ ȆȝƾƃűǞŽȚ ƗǋƲůȶ ȆǀƸƴƵƯŽȚ ȜǋŸƾƉƓȚȶ ȳǋƲů ƾƵż .ƾƷƶž ȝȢƾƱƄŴȚȶ - ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒƾŮ ƾƵƴŸ ǏƀȤƹŮ ȝƾƸƴŻǈȚ ǟŽȘ ȴǞƵƄƶƁ ǜƁǌŽȚ ƞƶƉƓȚ ǜž ȜǋƁȚǎƄžȶ ȆǀƸżȤƾƘȚǋŽȚ ǀưƴŽȚ ǜž ǛƷƶƳƢ ȳǋŸ ȤƾƃƄŸǽȚ ƞŸ Ǡź ǕƬů ƾƷſȖ ǂƸƇŮ ȆƞƶƉƵƴŽ ȴƾƳŴȁȚ ȝƾžǋų ǏƀȤȕ ǀƶƁǋž ȶȖ Ȳǎƶž 4000 ǀƁƾŸǍŽȚȶ ǀƇƫŽȚ ǛƉŻ ȷǋŽȶ .ƞƱŷǞƓƾŮ ȶȖ ƞƶƉƓȚ ǜž ǜƁǍųƹŮ ȲƾƫůǽƾŮ ǛƷƄŸƾƭƄŴȚ ȳǋŸ ǠŽƾƄŽƾŮȶ ǚƅƵƄůȶ .ȵȢǍƱƙ ȲǎƶƓȚ Ǡź ȵȤǞžȖ ǍƸŮǋů ǟƴŸ ȤȢƾŻ ǋƯƁ ǛŽ ǜƓ ǠƵƤȚ ȴƾƳŴȁȚȶ ǀƸŽǎƶƓȚ ǀƁƾŸǍŽȚ ǟƴŸ ǙŽȣ ǚƵƪƁȶ ȆǀƲŵ ǀƶƁǋž ǟƯƉůȶ .ǀŸƾŴ 24 ȤȚǋž ǟƴŸ ȜǍźǞƄž ȜǋŸƾƉƓȚ ǀžǋų ȴȖ ƾƵż ȆȳƾƵŲȶ ȧȢ ƾƷŮ ȆƞƄźǍŹ ȶȖ ǀźǍŹ ǘƲŵ Ǡź ȴǞŰǋƇƄƁ ǜƛ ǜƁǍųȕ ǜž țǍƲŽƾŮ ǀƲŵ ǟƴŸ - ǜƳžȖ ȚȣȘ - ǜƉƓȚ ǚƫƇƁ ǂƸƇŮ ȆƾƷůƾžǋų ƞŮ ǘƸƉƶƄŽȚ ǟŽȘ ǏƀȤȕ .ǜƉƓȚ ǀưŽ ǋƸƆƁ ǜž ǚƸưƪƄŮ ǙŽȣ ǜŸ ǾƬź ȳǞƲůȶ ȆǝƄưŽ ǏƱſ ǏƴƣȚ ƗǋƲů ǋƶŸ ƾƁȤǞƇž ȚǍƫƶŸ ƞƵƬƄŽȚ ǀŴƾƸŴȶ ȲǋƯŽȚ Ȗǋƃž ǘƸƃƭƄŮ ȳȚǎƄŽǽȚ ǋƯƁ ȆȢȤǞźȢȚǍŮ Ǡźȶ ǚż ȴƺŮ ȯǍƄƯƁ ȆȲȢƾŸ ǕƵƄƆž ȔƾƪſƼŮ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǏƴƆž ȳǎƄƴƁȶ ȆǝůȚǎƸƛ ȷǋŲȘ ǀƯŶƾƲƓȚ ǚųȚǋŮ ȬǞƶƄŽȚ ǍƃƄƯƸź .ǝůƾžǋƒ ǀŮƾƅƙ ǋƯů ǠƄŽȚȶ «ƞƵƬƄŽȚȶ ȲǋƯŽȚ ǀƭų» ȢȤǞźȢȚǍŮ ǏƴƆž ǍƳƄŮȚ ǋŻȶ .ȝƾƃűȚȶ ƾƷƸƴŸȶ ȰǞƲŲ ƾƷƁǋŽ ǀŸǞƵƆž ǀǧǍź ȩǍź ǚƳŽ ǉƶƉů ǂƸŲ ȆȜǍƀȢǎž ǀƯŶƾƲž ǏƸŴƺƄŮ ƾƇƵƭž ǚƳƪů Ǡƀȶ ȆǀƯŶƾƲƵƴŽ «2020 ǀƁȗȤ» ƿŽ .ǕƸƵƐȚ ǝžǋŻ ȸǌŽȚ ȱǍƄƪƓȚ ǋƷƐȚ ǟŽȘ ǕűǍƁ ȸǌŽȚ ȤƾƀȢȥǽȚ ȚǌƷŮ ȬƾƄƵƄŴǽȚ

- 19 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

țƾƃƪŽȚ ȷȗȤ ȟȚȤȢȘ 3.2.2 ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȳƾŻ ȆǀƶƁǋƓȚ ƾƷƯƃƄů ǠƄŽȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ȲǞŲ țƾƃƪŽȚ ȷȗȤ ȟȚȤȢȘ ǀƸƴƵŸ ǍƸƉƸů ǚűȖ ǜž ǀŮƾƅƙ Ǟƀȶ ȆƾžƾŸ 18 ǟƄŲȶ 11 ǍƵƯŽȚ ǜž ƞưŽƾƃŽȚ țƾƃƪŽȚ ǝŮ ǕƵƆƄƁ ȸǌŽȚ Ȇ«țƾƃƪŽȚ ȴƾƓǍŮ» ǏƸŴƺƄŮ ȢȤǞźȢȚǍŮ ȝƾƷűȶ ǜŸ ǍƸƃƯƄƴŽ ȆƞƸŴƾƸƉŽȚ ȔȚǍƃƒȚȶ ǠŴƾƸƉŽȚ ȤȚǍƲŽȚ Ȭƾƶǧ Ǖž ǚŸƾƱƄŽȚ ǜž ǛƷƶƳƚ ǂƸŲ ȆȤȚǞƇƴŽ ǛƷƄŲƾŴ ȆǙŽȣ ǟŽȘ ǀźƾǤȁƾŮȶ .ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ƾƷƸź ƾƙ ȆǀƱƴƄƥȚ ǀƸžǞƳƑȚ ȝƾƉŴƻƓȚ ƾƷžǋƲů ǠƄŽȚ ȝƾžǋƒȚ ȲǞŲ ǛƀǍƮſ ȨǍź ƞƉƎ ǟŽȘ ǀƵƮƶƓȚ ȵǌƀ ȯǋƷůȶ .ǀžƾƯŽȚ ǀżȤƾƪƓȚȶ ǀŴƾƸƉŽȚ ǎżǍž ȔƾƪſȘ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ȝǋƷŵ ǋƲź ǀƸŴƾŴǈȚ ƾƷƄƁƾŹ ǚƅƵƄůȶ .ǀžƾƯŽȚȶ ǀƸſǋƓȚȶ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚ ǛƷŽ ǟƶƉƄů ǠƄŲ ȆǜƁȤǍƬƄƓȚ ȨƾƈŵǈȚ ȝƾƵƮƶƓȚ ȲƾƵŸȖ Ǡź țƾƃƪŽȚ ȱȚǍŵȘ ǘƁǍŶ ǜŸ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ǀŲƾƉŽȚ ǟƴŸ ȝƾƸƴŻǈȚ ȝƾƸŽƾű ǚƸƅƢ ȔǞŴ ǀƐƾƯž Ǡź .ǀžƾƯŽȚ ȝƾƂƸƷŽȚȶ ǀƸŴƾƸƉŽȚ

ǀƸƶƁǋŽȚ ǏŮǾƓȚ ȔȚǋůȤƾŮ ȠƾƵƉŽȚ 3.2.3 ǝſƼź ǠŽƾƄŽƾŮȶ ȆǚƵƯŽȚ țƾŮȤȖ ƿƴŹȖ ǛƷů ǠƫƈƪŽȚ ǍƷƮƓƾŮȶ ǏŮǾƓƾŮ ǘƴƯƄů ǠƄŽȚ ǀƸŴƾƸƲŽȚ ǍƸƁƾƯƓȚ ȴȘ ǒƯŮ ǚųǋƁ ǏŮǾƓȚ ȴƺƪŮ ǀƸƵŴȤ ǋŸȚǞŻ ȢǞűȶȶ .ǏŮǾƓȚ ǋŸȚǞŻ ȴƺƪŮ ǀƯƃƄž ǀŴƾƸŴ ȱƾƶƀ ȴǞƳů ȴȖ ȳƾƀ Ǎžǈ ǀƸźƾƲƅŽȚ ȝƾűƾƑȚ ȴƺƪŮ ǀƶƸƯž ǀŴƾƸŴ ǕƃƄƁ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȴƼź .ƾƯž ǚƵƯŽȚ țȤȶ ǗŷǞƓȚ ȷǋŽ ȠǞǤǞŽȚ ȴǞƴŮƾƲƁ ǜƁǌŽȚ ȴǞƱŷǞƓƾź .ȤƾƃƄŸǽȚ ƞƯŮ ǚƵƯŽȚ ȝƾűƾŲ ǌųȖ Ǖž ǜƳŽ ȆǠƶƁǋŽȚ ȸǎŽƾŮ ȫƾƱƄŲǽȚ ǜž ǜƳƢ ȆǀƸƶƁǋŽȚȶ ȔƾƁȥǈȚ ȶȖ ǏŮǾƓȚ ƿƯƴů ǀƶƸƯž ȜȤǞǧ ǚƸƅƢ ƿſƾű ǟŽƼź ǙŽȣ Ǖžȶ ȆȤǞƷƵƐƾŮ ȲƾƫůǾŽ ǀƲƴŲ ȲȶȖ ƾƸƴƯź ȴǞƴƳƪƁ ǜǣƾŮǎŽȚ ǀƃŹǍŽȚ ȴƺŵ ȱȤǋƁ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȴƼź ȆǙŽȣ ǜž ǛŸǍŽȚ ǟƴŸȶ .ǀƸƵƀǈȚ ǜž ǀűȤǋŽȚ ǏƱſ ǟƴŸ ȚȤȶȢ ȜǋŲǞƓȚ .ǋŲǞƓȚ ȸǎŽȚ ǀŸƾƶǧ ǟƴŸ ǀſǎƄƓȚ ȝǾƁǋƯƄŽȚ ǒƯŮ ȲƾųȢȘ ǟƴŸ ȨǍƑȚ ǀƸƵƀȖ ǠŽƾƄŽƾŮȶ ȆǀƸƶƁǋŽȚ ǛƸŽƾƯƄŽƾŮ ȳȚǎƄŽǽȚ Ǡź țƾƆƑȚ ǍźǞƁ ƾžǋƶŸ ȆǙŽȣ ǟƴŸ Ȳƾƅžȶ .ƾƸƴƵŸ ǝƲƸƃƭů ǜƉƑ ǃƷƶŽȚ Țǌƀ ǟƴŸ ȚȶȤƾŴ ǜƛ ȴȶǍųȖ ǚƵŸ țƾŮȤȖ ȱƾƶƀȶ ǓƸƈƁȶ ȆǋŲǞƓȚ ȸǎŽȚ ǀƪƵŻȖ ǏƱſ ǜž țƾƆƑȚ ǕƶƫƁ ǌǣǋƶŸȶ .ƞƱŷǞƓȚ ǜž ǝǣȚǋůȤȚ Ǡź ƿŹǍƁ ǜƓ ǋŲǞƓȚ ȸǎƴŽ ǕŮƾƄŽȚ .ǠǣǍžȶ ƿŴƾƶž ȴƾƳž Ǡź ǀżǍƪŽȚ ȤƾƯŵ ǝƸƴŸ

ǛƸƴƯƄŽȚ

3.3

ǚűȖ ǜž ȸȤȶǍǤ ƿƴƭƵż ǝƄſƾƳž ǟŽȘ ǙŽȣ ǕűǍƁȶ ȆƾƲǣƾź ƾžƾƵƄƀȚ ǠƵƸƴƯƄŽȚ ǚƸƀƺƄŽȚ ǉƶž ȴȃȚ ǛƄƁ ǁżȤȢȖ ǋŻȶ .ǀƪƸƯƓȚ ȷǞƄƉž ȔƾƲŮȘ ǟƴŸ ƾŸƾƃů ǋŸƾƉƁ ƾƛ ȆǚƵƯŽȚ ȰǞŴ ǟŽȘ ǚųǋƓȚ ȢƾƆƁȘȶ ǗǣƾŷǞŽȚ ǟƴŸ ȲǞƫƑȚ ǠƵƸƴƯƄŽȚ ȳƾƮƶŽȚ ǀŽȚǋƯŮ ȫƾƱƄŲǽȚ ǙŽǌżȶ ȆǠŽƾƯŽȚ ǛƸƴƯƄƴŽ ǀƁȶƾƉƄž ȨǍź ǟƴŸ ȲǞƫƑȚ ȴƾƵǤ ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǠƱƸŷǞŽȚ ȲƾƣȚ ǟŽȘ ǀŴȤǋƓȚ ǜž ǀƸŽƾƲƄſǽȚ ǀƸƴƵƯŽȚ ǚƷƉƁ ƾƵż ȆƞŮǍƉƄƓȚ ƿƉſ ǒƱų ǟƴŸ ǋŸƾƉƁ ǝƄƸŽƾƯźȶ ǌƸžǾƄƴŽ ǀƸźƾƲƅŽȚ ȝƾƸƱƴƒȚ ȬǞƶƄŮ ȯȚǍƄŸǽȚ ǞƇſ ȝȚǞƭƒȚ ǒƯŮ ǁƭų ǠƄŽȚ ȴǋƓȚ ǒƯŮ ȱƾƶƀȶ .ǚƵƯŽȚ ȨǍź ȢƾƆƁȘȶ .ǠŴȤǋƓȚ ȳƾƮƶŽȚ ǟƴŸ ȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖ ȢǞƯů ȶȖ ǀƸŽǎƶƓȚ ǛƷůƾƃűȚȶ ǟƴŸ ȯȚǍŵȁȚ ǀžǋų țǾƭƴŽ ȳǋƲů ǀƵƮſȖ ǕǤȶȶ ƾƷžƾƮſ ǀƸŽƾƯź ȜȢƾƁȥ ǟƴŸ ǚƵƯŽȚ ǟŽȘ ȶȖ ǀŽȚǋƯŽȚ ȖǋƃƓ ǚƬźȖ ǘƸƃƭů ǟŽȘ ƾƷƄűƾŲ ȱȤȢȖ ǋŻ ȷǍųȖ ȴǋž ǙŽǌż ȱƾƶƀȶ ȲƾƫůǽȚ ȥǍŮ ƾƵż .ǀƸžǾŴȁȚ ȲǞǧǈȚ ȸȶȣ țƾƃƪŽȚ ȷǋŽ ǠƵƸƴƯƄŽȚ ȔȚȢǈȚ Ǡź ǍƸƫƲƄŽȚ ǀƐƾƯž ǚűȖ ǜž ȆǠƵƸƴƯƄŽȚ Ǖžȶ .ǚŸƾƱƄŽȚȶ ȲȢƾƃƄƓȚ ǛƀƾƱƄŽȚ ǍƸƉƸƄŽ ǀƵƸŻ ǀƴƸŴǞż ȝƾƸƴŻǈȚ ǜž ƞƵƴƯƓȚȶ ǀƸžǾŴȁȚ ȲǞǧǈȚ ȸȶȣ ƞƵƴƯƓȚ ƞŮ .ǀƸƵƸƴƯƄŽȚ ǀƵƮſǈȚ ǚųȚǋŮ ǀƴƸƂǤ ǀƸžǾŴȁȚ ȲǞǧǈȚ ȸȶȣ ƞƵƴƯƓȚ ǀƃƉſ ǁŽȚȥ ƾž ȆǙŽȣ

ȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖ ȱȚǍŵȘȶ ǀŴȤǋƓȚ ǚƃŻ ƾž ǀƴŲǍž Ǡź ǛƸƴƯƄŽȚ 3.3.1 «ȱȚǎżȶǍŽȚ» ȶȖ «ǍƷƮŽȚ ǀƃƸƲŲ» ȬȶǍƪž ǘƸƃƭů ǛƄƁ ȆƗƾƷſƾž ǀƶƁǋƙ ǁƉƸź ȝƾƄŵǍƳƸſ ǠŲ Ǡź ǠŽȶǋŽȚ ǃžƾſǍƃŽȚ» ǜž ƾŻǾƭſȚ ǙŽȣȶ ȆǀƸǣȚǋƄŮǽȚ ǀƴŲǍƓȚ Ǡźȶ ǀſƾƬƑƾŮ ǀưƴŽȚ ǠǣƾƶŰ ǛƸƴƯƄŽȚ ǎƁǎƯů ǟŽȘ ȯǋƷƁ ȸǌŽȚ ǜƁȚȤȢȤǞſ ǀƁǽȶȶ ȚǋƶŽǞƀ Ǡź ƾƀȥȚǍŲȚ Ɩ ǠƄŽȚ ǃǣƾƄƶŽȚ ǟƴŸ ȔƾƶŮ Ȇ (YEPP)«țƾƃƪŽȚ ƞƳƢ ǚűȖ ǜž ǀżȚǍƪƴŽ ǀƁǞưƴŽȚ ȝȚȤƾƷƓȚ ǎƁǎƯů Ǡź ȆǀƁǍŴǈȚ ǀƸŮǍƄŽȚȶ ǀưƴŽȚ ǛŸȢ ȸǍƫƶŸ ǚƵƪƁ ȷǌŽȚȶ ȆȬȶǍƪƓȚ ǀƁƾŹ ǁƴƅƢȶ .ǜŽƾƱƄƉƸź ǛƷƄưƴŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ȲǎƶƓȚ Ǡź ǙŽȣȶ ȆǛƀǍƵŸ ǜž ǀƉžƾƒȚ ǟƄŲȶ ǀƯŮȚǍŽȚ ǜŴ Ǡź ǀƸżǍů ȲǞǧȖ ǜž ȲƾƱŶǈȚ ȷǋŽ ȜǋŸƾƉƓƾź .(ȝƾƷžǈȚ ƾǧǞƫųȶ) ȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖ ȱȚǍŵȘ Ǖž ƾƬƁȖ ȆȔȚǞƉŽȚ ǋŲ ǟƴŸ ǀƸſƾƓǈȚ ǀưƴŽƾŮ ǀſƾƬƒȚ Ǡźȶ ȳǈȚ

- 20 -

Ȇ(ǀŽƾƑȚ ȵǌƀ Ǡź ǀƸſƾƓǈȚȶ ǀƸżǍƄŽƾŮ ȸȖ) ƞƄưƴŽƾŮ ǃƷƶƓȚ ǏƱſ ȴǞŴȤǋƁ ǜƁǌŽȚ ȲƾƱŶǈȚ ȔǽƻƷŽ ǀžǋƲƓȚȶ ȆǀƁȥȚǞƓȚ ȲƾƱŶǽȚ ǐƸƯƁȶ ȆȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖȶ ȲƾƱŶǈȚȶ ƞƵƴƯƓȚ ƞŮ ȝǾŸƾƱƄŽȚ ȝǋŶǞů ȆȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ ǟƴŸ .ȜǍƪƃž ƾƆǣƾƄſ ǚƆƉů ȆǛƷůȚǍƃų ȲȢƾƃů ƞżȤƾƪƓȚ ȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖ ǕƸƭƄƉƁȶ ȆȜǍŴȀŽ ǀƸžǞƸŽȚ ȜƾƸƑȚ ǜž ȖǍƆƄƁ ǽ Ȕǎű ƾƷſȖ ǟƴŸ ǛƴƯƄŽȚ ǀŮǍƏ .ǜƷƄżȤƾƪƓ ǀƆƸƄſ ȝƾƷžȀŽ ǀƸƫƈƪŽȚ ǀƸƵƸƴƯƄŽȚ ȝȚȤǋƲŽȚ ǞƵƶůȶ ȬȶǍƪž Ǟƀȶ ȆȝƾƵƴƉž ȔƾƉſ ȵǍƁǋů ȚǍųȕ ƾŸȶǍƪž ǝƃƲŸ ǋŻ ǝſȖ Ǟƀ ȆȬȶǍƪƓȚ ǀƸŽƾƯź ȷǋž ǟƴŸ ȲǋƁ ƾž «ȜȔȚǍƲŽȚ ȴƾżȢ» ǍųȃȚ ǀžƾŻȘȶ «ǍƷƮŽȚ ǀƃƸƲŲ» ȬȶǍƪž ǀƸƵƀȖ ȴȘȶ .«ǛƷǣƾƶŮȖȶ ȱȚǍůǈȚ ȝƾƷžȀŽ ȜȔȚǍƲŽȚ ȴƾżȢ» ǛƷůȚȤƾƷž ȷǞƲƄź) ȲƾƱŶȀŽ ǀƃƉƶŽƾŮ ȸǞưƴŽȚ ƿƁȤǋƄŽȚ ƞŮ ƞŸȶǍƪƓȚ ǜŸ ǁűǍų ǠƄŽȚ ǀžƾƷŽȚ ǀƭŮȚǍŽȚ Ǡź ǜƵƳů (ǀƸſƾƓǈȚ ǀưƴŽȚ Ǡź ǛƷůȚȤǋŻ ȤǞƭƄů ǝůȚȣ ǁŻǞŽȚ Ǡźȶ ȆǀƸźƾƲƅŽȚ ǛƷƄƁǞƷŮ ȯȚǍƄŸǽȚ ǛƄƁ ǛŰ ǜžȶ ȆȳǈȚ ǛƷƄưƴŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ȝƾƷžǈȚ ǃžȢ ǋƸƯǧ ǟƴŸ ƾžƾƀ ȚȤȶȢ ȴƾƁȢƻů ȴƾƄƆƸƄƶŽȚȶ .ȝƾƷžȀŽ ǀƸƵƸƴƯƄŽȚ ȝȚȤǋƲŽȚȶ ǠƵƸƴƯƄŽȚ ǝƸűǞƄŽȚ ǎƁǎƯů ƞŮȶ ƞŮ ȝȚǍƃƒȚȶ ȔȚȤȃȚ ȲȢƾƃůȶ ǘƸƉƶƄŽȚ ǋƯƸź .ǀſƾƬƑȚ ǠƱŷǞž Ǖž ǀŲǞƄƱž ǀŻǾŸ ȔƾƪſȘ ǜž ǜƷƶƳƵƄź ȆƾƸŸƾƵƄűȚ ǀƸƃƴů ƞŮȶ ȜǋŸƾƉƓȚȶ ǛŸǋŽȚ ƞŮ ǕƵƆƁ ȳƾƮſ ǞƇſ ǘƁǍƭŽȚ ǟƴŸ ǀƸƵƀǈȚ Ǡź ǀƁƾŹ ȜǞƭų ǀŮƾƅƙ ȝƾſƾƬƑȚȶ ȝƾƷžǈȚ .ǚƱŶ ǚż ȝƾűƾŲ ǀƸƵƀȖ Țȣ ǾžƾŸ ǀƸƪƁȢǾƆƶƃŽȚȶ ǀƸſƾƄƉżƾƃŽȚ ȲǞǧǈȚ ǜž ǌƸžǾƄŽȚ ȔȚȢȖ Ǡź ǍƸƫƲƄŽȚ ǋƯƁ ȆȢȤǞźȢȚǍŮ Ǡźȶ ƾƬƁȖȶ ǚŮ ȆǠƴƤȚ ǕǤǞŽȚ ǜŸ ȢǍƆž ǏƸŽ ȆǛƷƶž ǜƁǍƸƅƳŽȚ ƾƷƪƸƯƁ ǠƄŽȚ țȚǍƄŹǽȚ ǀŽƾŲ ǟŽȘ ǀƁȢƻƓȚ ǚžȚǞƯŽȚ ǜƵǤ ǀŸǞǤǞƓȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǛƸƵǧ Ǡź ȆȨǞƫƒȚ ǝűȶ ǟƴŸ ȤǞżǌŽȚȶ ȆțƾƃƪŽȚ Ȕǽƻƀ ȝǾƳƪž ǚƅƵƄů ȆȴȣȘ .ǛƷƉƱſȖ ǜŸ ȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖ ȴƾż ǀƸǤƾƓȚ ǀƴƸƴƲŽȚ ȝȚǞƶƉŽȚ ȲǾųȶ .ǀƶƁǋƓƾŮ ƿƁȤǋƄŽȚ ȝƾžǋųȶ ǠŽƾŸ ǠƵƸƴƯů ȷǞƄƉž ǍƸźǞů ǋƫƲŮ ȆȢȤǞźȢȚǍŮ ǠƱź .ǍƵƄƉž ȳǋƲů Ǡź ǛƷŽƾƱŶȖ ǛƸƴƯů ȷǞƄƉƙ ȩǞƷƶŽȚ ǞƇſ ǀƵŴƾŲ ȝȚǞƭų ȣƾƈůȚ ȜȤȶǍǤ ȚǞżȤȢȖ ǜƛ .ǀƸźƾǤȘ ǃƀƾƶž ȟȚȤȢƼŮ - ǀƸžǾŴȁȚ ǀƸŮǍƄŽȚ ƿſƾű ǟŽȘ - ȳǞƲů ǠƄŽȚȶ ȆǀƸƴƸƵƳƄŽȚ ȦȤȚǋƓȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ȱƾƶƀ ƾƆžƾſǍŮ ǕǤȶ ǛƄź .ǀƶƁǋƓȚ ȝƾƁǞŽȶȖ ǜž ǀƁǞŽȶȖ ȔȚȢǈȚ Ǡź ǍƸƫƲƄŽȚ ǟƴŸ ƿƴưƄŽȚ ǉƃǧȖ ȆǀƲƁǍƭŽȚ ǏƱƶŮȶ ȤƾưƫŽȚ ȢƾŵȤȘ ǟŽȘ ȯǋƷƁ (Vejledningscentret i Gellerup) ȝȚǋŸƾƉƓȚȶ ȝȚȤƾƪƄŴǽȚ ƗǋƲƄŽ ƾŲǞƄƱž ȜǋƸŶȶ ǚƵŸ ǀŻǾŸ ȱƾƶƀȶ .ǀƸǣȚǋƄŮǽȚ ǀƴŲǍƓȚ ȳƾƢȘ ǋƯŮ ǝŮ ȳƾƸƲŽȚ ȴǞƃŹǍƁ ƾž ȲǞŲ ȝȚȤǞƫů ǛƷƁǋŽ ǁƉƸŽ ǜƛ ȶȖ țƾƃƪŽȚ ǛƸƴƯƄŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ǀżǍƄƪž ǚƵŸ Ǔƭų ǛŴȤ ǚűȖ ǜž Ȇ«ǠƵƸƴƯƄŽȚ țƾƃƪŽȚ ǚƸŽȢ«ȮŮ ǃžƾſǍƃŽȚ ǓŮǍů .ȜǍŵƾƃž ǀƸǣȚǋƄŮǽȚ ǀƴŲǍƓȚ ȳƾƢȘ ǋƯŮ ǙŽȣȶ ȆǛƷƴƵŸ

ǍŴǈȚ ǝžǋƲů ȸǌŽȚ ǛŸǋŽȚȶ ǀƸǣȚǋƄŮǽȚ ǀƴŲǍƓȚ Ǡź ǛƸƴƯƄŽȚ 3.3.2 ǂƸŲ ȆȝƾƶƸƄſƾƳŽȚ ȶȖ ǠƀƾƲƓȚ ȷǋŲƼŮ ǀŽȶƾŶ ȳƾƮƄſƾŮ ǀƶƁǋƓƾŮ ǛƸƴƯƄŽȚ ȜȤȚȢȘ ǜž ǘƁǍź ǑƫƈƁ ȆǙƶű Ǡź ƾƁƾƬƲŽȚ ǜŸ ǛƷůȚȤǞƫůȶ ǛƀȤƾƳźȖ ǀƪŻƾƶƙ ǘƁǍƱŽȚ ȳǞƲƸź .ǛƸƴƯƄŽȚ ȴƺƪŮ ǠŸǞŽȚ ȜȢƾƁȥ ǚűȖ ǜž ȱȚǍůǈȚ ȔƾŮȃȚ ǕƵƄƆƁ ǠƵƸƴƯů ǠžƾƮſ ȤƾŶȘ Ǡź ǛƄů ǛƷƄżȤƾƪž ȴƺŮ ǛƀȢƾƲƄŸȚ ǕűȚǍů ǟƴŸ ǀŴȤƾƵƓȚ ȵǌƀ ȝǋŸƾŴ ǋŻȶ .ǛƸƴƯƄŽƾŮ ǀƲƴƯƄƓȚ .ǟƴŸǈȚ ǟŽȘ ǚƱŴǈȚ ǜž ǀƲƅŽȚ ȔƾƶŮ ǟƴŸ ǝůȚȣ ǁŻǞŽȚ Ǡź ǚƵŸȶ ȆǓƲź ǚƱŴȀŽ ǟƴŸǈȚ ǜž ȝȚȤȚǍƲŽȚ ǝŮ Ǡůƺů ǀƸżǍƄŽȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǚƯű ȩǍưŮ ǀƸŸƾƵƐȚȶ ǀƁȢǍƱŽȚ ȰǍƭŽȚ ǜž ǀŸǞƵƆž ǟƴŸ ȤƾƸƄųǽȚ ǕŻȶ ȆǙƶű Ǡźȶ ǀƶƁǋƓȚ ǁžƾŻ ǋƲź .ǕŴȶȖ ǚƵŸ ȨǍź ǞƇſ ǀƸƉƸǣȤ ȜǞƭƈż ǛƸƴƯƄŽȚ ǀƸƵƀȖ ȷǋž ǟƴŸ ȬǾŶǽȚ ǀƶƉŲ ǀƸŮǍưƓȚȶ ǛƲů Ǡż ȜǋƁǋű ȜǞƭų ǁƭųȶ «ǙŽȣ ǜŸ ǛƴƳƄſ ƾſǞŸȢ» ȶȖ (Babble’ma’s)«Ȧƾž ǚŮƾŮ«ȮŽȚ ȬȶǍƪž ǍƁǞƭƄŮ ȝȚǍƃų ȝȚȶȣ ȝƾƷžƺż ȬǞƃŴǈȚ Ǡź ȝƾŸƾŴ ǀƯƬƃŽ ǚƵƯƴŽ ȝƾźǍƄƇž Ǘƫſ ȝƾƸŮǍưžȶ ȝƾƸżǍů ȔƾƉſ ǗƸŷǞƄŮ ǠƉƱƶŽȚ ǛŸǋƴŽ ǛƷůƾűƾƸƄŲȚ ȲǞŲ ȦƾƶŽȚ Ǖž ǜƪŻƾƶƄƁ ǂƸŲ ȆȲȥƾƶƓȚ ȜȤƾƁǎŮ ƞŸǞƃŴȘ ǚż ȜǍž ǜƵƲƸź .«ǀƸƴƵŸ» ǀŲƾƄž ȝȚȤƾƸŴ ȱƾƶƷź ȆǀƁǞŮǍƄŽȚ ǀƴƂŴȀŽ ǀƃƉƶŽƾŮȶ .ǀƸžǞƸŽȚ ȜƾƸƑȚ ǀƴƂŴȖ ǟƴŸ ǀŮǞűȖ ǛƀǞƭƯƁȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚȶ .ȜǋŸƾƉƓȚ ǍƸźǞů ǚűȖ ǜž ǀƶƁǋƓƾŮ ǜƁǋŽȚǞƴŽ ȝƾžǋƒȚȶ ǀƸƵƸƴƯƄŽȚ ǀžǋƒȚ ǜƵǤ ȆǀŽǞƱƭŽȚ ǀƁƾŸȤ ȝƾžǋų ǟƴŸ ǛƸƴƯƄŽȚ ȲƾƆž Ǡź ȱȚǍŵǽȚ ǛŸǋŽ ǀƯƃƄƓȚ ǀŴƾƸƉŽȚ ǁƴƵŵ ȆțǍƸƱƄſȕ Ǡźȶ ƞŮȶ țǍƸƱƄſƹŮ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǀƇƴƫž ƞŮ ȴȶƾƯƄŽȚ ǜŸ ȟǍų 2006 ȳƾŸ Ǡźȶ .ȝƾƸƴŻǈȚ ȝƾƵƮƶžȶ ȆȦȤȚǋƓȚȶ .ǀŽƺƉƓȚ ȵǌƷŮ ǘƴƯƄů ǕƁȤƾƪžȶ ǀƭƪſƺŮ ȳƾƸƲŽȚ ǚűȖ ǜž ȚȔȚǋſ ƾŻƾƭſ ǘƸǤǈȚ ǛƸƴƯƄŽȚ ȲƾƆž ǛŸȢ ǀžǋų

- 21 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ȸǌŽȚ ȤȶǋŽȚ ȲǞŲ ǀƯŶƾƲƓȚ ȰƾƮſ Ǡź ǙŽȣ ǍƸŹȶ ȦȤȚǋƓȚȶ ȲȥƾƶƓȚ ǚųȚǋŮ ȧƾƲſ Ǡź ǁŸǍŵ ǋŻ ȳȚȢǍůȶȤȶ ȤƾƉƓȚ ǝƸűǞů Ǡź ǜƁǞŮǈȚ ȱȚǍŵȘ ǙŽȣ ǜž ȩǍưŽȚ ǜƳƁ ǛŽȶ .ǛƷǣƾƶŮȖ ǛƸƴƯƄŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖ ǝƃƯƴƁ .ǛƸƲŽȚȶ ǍƸƁƾƯƓƾŮ ƾƬƁȖ ǘƴƯƄƁ ǍžǈȚ ȴȘ ǚŮ ȆǓƲź ȦȤȚǋƓƾŮ ǠƵƸƴƯƄŽȚ

ȦȤȚǋƓȚ ǚųȚǋŮ ȜȔƾƱƳŽȚ ǕźȤȶ ǀŽȚǋƯŽȚ Ǎƪſ ǟƴŸ ǚƵƯŽȚ 3.3.3 ǀƸżȤƾƘȚǋŽȚ ǀưƴŽȚ ǏƁȤǋů ȝƾƁǋƴƃŽȚ ǀźƾż ǟƴŸ ȩǍƱƁ ȚȤȚǍŻ ǠżȤƾƘǋŽȚ ȴƾƓǍƃŽȚ ȤǋǧȖ 1999 ȳƾŸ Ǡź Ǡź ȸȢƾŸ ǚƫƱŮ ȰƾƇƄŽǽȚ ǜž ǛƷƶƸƳƵƄŽ ǙŽȣȶ ȆǍƵƯŽȚ ǜž ǀƉžƾƒȚȶ ǀƯŮȚǍŽȚ ȚǞưƴƃƁ ǜƛ ǀưƴŽȚ ǠǣƾƶŰ ȲƾƱŶȀŽ ȆǠƲƸƃƭƄŽȚ ǝŻƾƭſ ǜž ǕƸŴǞƄƴŽ ȴǞſƾƲŽȚ ǙŽȣ ǟƴŸ ȝǾƁǋƯƄŽȚ ǒƯŮ ȲƾųȢȘ ǋƯŮ ƾƵƸź Ɩ ǛŰ .ǠŴȤǋƓȚ ǛƀȤƾƉž ǀƁȚǋŮ ǠƱź Ȉȋ.ƾƸŮƾƆƁȘ ȚǍƸŰƺů ǀƭƒȚ ȵǌƷŽ ȴƾż ȆǏƀȤȕ Ǡźȶ .ǛƀǍƵŸ ǜž ǀŴȢƾƉŽȚ ǟƄŲȶ ǀƅŽƾƅŽȚ Ǡź ȲƾƱŶǈȚ ǚƵƪƁ Ǡż ǋƶŸ ǜƁǍűƾƷƓȚ ȲƾƱŶǈ ȲƾƃƲƄŴȚ ǚƫź ǟŽȘ ǀſƾƬƑȚ ȲƾƱŶȖ ǜž ǀǣƾƓȚ Ǡź 41 ǚųȢ ȆȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ ǟƴŸ 1999 ȳƾŸ ǟƄŲ ǀƃƉƶŽȚ ȵǌƀ ǁƬƱƈſȚ ȆǙŽȣ Ǖžȶ .ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǀưƴŽ ǀƸźȚȶ ǍƸưŽȚ ǀƁǞưƴŽȚ ǛƷůȚȤƾƷž ƿƃƉŮ ǀŴȤǋƓƾŮ ǛƷŻƾƇƄŽȚ ƾžȖ .ǀƸſƾŰ ǀưƴż ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ȴǞƵƴƳƄƁ ǜƁǌŽȚ ȲƾƱŶǈȚ ǚƵƆž ǜž ǀǣƾƓȚ Ǡź 7 ȢǍƆž ǟŽȘ ǚƫƄŽ 2006\2005 ǠžƾŸ .ǀƁȢƾƯŽȚ ȝƾſƾƬƑȚ Ǡź ȳǋƲƓȚ ǀưƴŽȚ ǎƸƱƎ ǚƬƱŮ ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǀưƴŽȚ ǜž ƞƶƳƵƄž ȴȃȚ ȚǞƇƃǧƺź ȆǜƁǍųȃȚ ǟŽȘ ȴǞűƾƄƇƁ ǜƁǌŽȚ ȲƾƱŶȀŽ ǀƸŽƾŸ ǀźƾƅż ƾƷŮ ǠƄŽȚ ȦȤȚǋƓȚ ǜž ȢǋŸ ǍƁǞƭů ǚűǈ ƾƷžƾƵƄƀȚ ǏƀȤȕ ǀƶƁǋž ǁŴǍż ǋŻȶ ȶȖ ȆǀŴȤǋƵƴŽ ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ȝǾǣƾƯŽȚ ǚƸƬƱů ȳǋŸ ǟŽȘ ƾž ǋŲ ǟŽȘ ǙŽȣ ǕűǍƁȶ .ǀƸſƾƅŽȚ ǛƷƄưƴż ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǀưƴŽȚ ǀƁǞƲů ǀƸŽƾƯŽȚ ǀźƾƅƳŽȚ Ǚƴů ǟƴŸ ȱȤƾƘǋŽȚ Ǡź ǠŴƾƸƉŽȚ ȢǍŽȚ ȴƾżȶ .ȝƾƸƴŻȀŽ ǀƸŽƾŸ ǀźƾƅż ƾƷŮ ǠƄŽȚ ǘŶƾƶƓȚ ȜȤȢƾưƙ ȚǞžƾŻ ȤǍŻ ȆǽȶȖ :ƾƱŸƾƬž ǀƸſƾƅŽȚ ǛƷƄưƴż ǀƸżȤƾƘǋŽȚ Ǡź ǛƷƄŸȚǍŮ ȜȢƾƁȥ ǟŽȘ ȴǞűƾƄƇƁ ǜƁǌŽȚ ǀƱƴƄƥȚ ȰȚǍŸǈȚ ǜž ǌƸžǾƄƴŽ ǛƸƴƯƄŽȚ ȷǞƄƉž ǎƁǎƯů Ǡź ǀƭƒȚ ǁƴƅƢ ȆǙŽȣ ǜŸ ƾǤǞŸ ǚŮ .ǚŲ ǜž Ǟƀ ƾž ǌƸžǾƄŽȚ ǘƁǍƱů ȴȖ ǏƀȤȕ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȢȤȚǞž ǍƸźǞů ǟƴŸ ǀŮȣƾƐȚ ȦȤȚǋƓƾŮ Ȩƾų ǃžƾſǍŮ ǎżȤȶ .ǀưƴŽȚ ǠǣƾƶŰ ȲƾƱŶǈȚ ǜž ǀƯƱůǍž ƿƉſ ȝȚȣ ȦȤȚǋž ǠſƾƵŰ Ǡź ȲƾƱŶȖ ǜƳƢ ȯǞŴ ǠƄŽȚ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǜž ȢǋƯŮ ȦȤȚǋƓȚ ǓŮȤ ǟƴŸ ǙŽǌżȶ ȆǏƁȤǋƄŽȚ ȷǞƄƉž ǜž ǕźǍŽȚ ǚűȖ ǜž ǀƸźƾǤȘ ǀƴŲǍž ǀƁȚǋŮ ǋƶŸ ǀƶƁǋƓƾŮ ȷǍųǈȚ ȦȤȚǋƓȚ ȲƾƱŶȖ ƾƷŮ ǕƄƵƄƉƁ ǠƄŽȚ ȨǍƱŽȚ ǏƱƶŮ ȬƾƄƵƄŴǽȚ ǜž ȦȤȚǋƓȚ ȵǌƀ .ȔȚǞŴ ǋŲ ǟƴŸ ƾƷǣƾƷſȘ ǋƶŸȶ ȸǞſƾƅŽȚ ǛƸƴƯƄŽȚ :ǀŮȣƾƐȚ ȦȤȚǋƓȚ ǀƭƈŮ ȳƾƵƄƀǽȚ ȜȤƻŮ Ǡź ǕƲƁȶ ƾƸűǞŽǞƶƳů ȳȚǋƈƄŴȚ ǎƁǎƯůȶ ȆǀƸǧƾƫƄųȚ ȢȚǞžȶ ȆǠŴȚȤǋŽȚ ȳǞƸŽȚ ǀŽƾŶȘ ǘƁǍŶ ǜŸ) ȝȚȤƾƷƓȚ ǟƴŸ ǎƸżǍƄŽȚ t ;(ǙŽȣ ǍƸŹȶ ȆȝƾŸǞƵƣȚ ǜƁǞƳůȶ ȆǏƁȤǋƄŽȚ Ǡź ȝƾžǞƴƯƓȚ ǋŲ ǟƴŸ ƞŸǞƭƄƓȚȶ ƞƵƴƯƓȚ ƾƷžǋƲƁ) ǀƸŽǎƶƓȚ ȝƾƃűȚǞŽȚ ǚƑ ǀƯŴǞƓȚ ȜǋŸƾƉƓȚ ȝƾžǋų ǠƲƴů ǀƸƴƵŸ ǛƸƮƶů t ;(ȔȚǞŴ ƾƀǋƲŸȶ ȆǀưƴŽȚ ƿƉŲ ȝƾŸǞƵƆž Ǡź ȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖ ȝƾŸƾƵƄűȚ ǛƸƉƲů) ȲǎƶƓȚȶ ǀŴȤǋƓȚ ƞŮ ǀżȚǍƪŽȚ ǎƁǎƯů t ;(ǀǧƾų ȝƾƃƁȤǋů ǟƴŸ ƞƴǧƾŲȶ ǀưƴŽȚ ǠǣƾƶŰ ƞƵƴƯž ȯȚǍŵȘ ǁƎ ǀưƴż ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǀưƴŽȚ ȳȚǋƈƄŴƾŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ǀǧƾųȶ) ƞƵƴƯƓȚȶ ȜȤȚȢȂŽ ȝƾƃƁȤǋƄŽȚ ǎƁǎƯůȶ ƗǋƲů Ǡź ȤȚǍƵƄŴǽȚ t ;(ǛƸƴƯƄƴŽ ǀƸźƾƲƅŽȚ ǍƃŸ ǀƲƁǍƭŽȚ ǘƸƃƭůȶ ȆȷǍųǈȚ ǀƭƪſǈȚ ǀźƾƳŮ ȳƾƸƲŽȚ ȲǾųȶ ǏƁȤǋƄŽȚ ȔƾƶŰȖ Ǡź ǀƸſƾŰ ǘƁǍŶ ǜŸ ǙŽȣȶ ȆǛƷŹȚǍź ǁŻȶ Ǡź ƾŶƾƪſ ǍƅżȖ ǌƸžǾƄŽȚ ǚƯű ǚűȖ ǜž) ȭȚǍƱŽȚ ǁŻȶȶ ǀŴȤǋƓȚ ƞŮ ǚƬźȖ ǘƸƉƶů t .(ȝƾƸƯƵƐȚȶ ȸȢȚǞƶŽȚ Ǖž ǋƁȚǎƄž ȴȶƾƯů

Act 486, July 1998: Enhanced integration of children of refugees and immigrants (L 486 af 1. juli 1998: Fo stærket integration af børn af ﬂygtninge og indvandrere. Ændring af folkeskoleloven). Act 477, June 2004: Compulsory language stimulation of preschool children with Danish as a second language (Lov nr. 477 af 9. juni 2004: Obligatorisk sprogstimulering af tosprogede børn, der endnu ikke har påbegyndt skolegangen)

- 22 -

ǀƁǍŲ ǚƱƳƁ ȆǍųȕ ȴǞſƾŻ Ǡƶƃů ǟƴŸ ȢǞƯƁ ǞƷź ȆǀƸŴƾƸƉŽȚ ǀƐƾƯƓȚ ǙƴƄŽ ǠſƾƅŽȚ ȳƾƵƄƀǽȚ ǕǤǞž ƾžȖ ȈȌ .2005 ǏƭƉŹȖ ǜž ȲȶǈȚ ǌƶž ȲǞƯƱƓȚ ȸȤƾŴ Ǟƀȶ ȆǀƁǋƴƃŽȚ ȢȶǋƑȚȶ ǀƸƵƸƴƯƄŽȚ ǘŶƾƶƓȚ ǍƃŸ ȦȤȚǋƓȚ ȤƾƸƄųȚ ǌƸžǾƄŽȚ ǀƸƃƴŹȖ ǛƳƴƄů ǠƄŽȚ ȦȤȚǋƓƾŮ ǛƷǣƾƶŮȖ ȰƾƑȚ ǀưƴŽȚ ǠǣƾƶŰ ȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖ ȴƾƳžƼŮ ǉƃǧȖ ȴǞſƾƲŽȚ ȚǌƷŽ ǀƆƸƄſȶ ǜž .ǀŮȣƾƐȚ ȦȤȚǋƓȚ ǜŸ ȷǍųȖ ǀŴȤǋž ǟŽȘ ȚǞƴƲƄſȚ ǜƁǌŽȚ ȲƾƱŶǈȚ ǜž ǍƸƅƳŽȚ ǋƯƄŮȚ ǙŽǌŮȶ .ȳȖ ǀưƴż ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ƾƷŮ .ǀƶƸƯž ǀƸƵƸƴƯů ǀƲƭƶž Ǡź ǌƸžǾƄƴŽ ǛƮŸȖ ȪǾƄųȚ ǛŸȢ ǟŽȘ ȦȤȚǋƓƾŮ ȨƾƒȚ ȴǞſƾƲŽȚ Țǌƀ ȷȢȖ ǛŰ ǌƸžǾƄŽȚ ǀŽƾŲȘ ǀƸſƾƳžȘ ǚƵƪƁ ƾƛ ȆǀƸſƾŰ ǀưƴż ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǛƸƴƯů ǎƁǎƯů ǚűȖ ǜž ȵǌƀ ȳǎƯŽȚ ȠȶȤ ǏƱƶŮ ȤǋǧȖ ȆǍƅżȖ ǀŽǞƷƉŮ ǀƸƵƸƴƯƄŽȚ ǀƲƭƶƓȚ ȟȤƾų ǀŴȤǋž ǟŽȘ ǀƸſƾŰ ǀưƴż ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǀƁǞƲů ǟŽȘ ȴǞűƾƄƇƁ ǜƁǌŽȚ ǍƃżȖ ȤǋŻ Ǎƪſ ǟƴŸ ȴǞſƾƲŽȚ ǚƵŸȶ Ȉȍ.2006 ǏƭƉŹȖ ǜž ȲȶǈȚ ǌƶž ȲǞƯƱƓȚ ȸȤƾŴ ȚǍųȕ ƾſǞſƾŻ ǠżȤƾƘǋŽȚ ȴƾƓǍƃŽȚ ǟƴŸȶ .ǀŴȤǋƓƾŮ ǌƸžǾƄŽȚ ǚƵƆž ǜž ǀƱƴƄƈž ȰȚǍŸȖ ǟŽȘ ȴǞƵƄƶƁ ǜƁǌŽȚ ǌƸžǾƄŽȚ ǀƃƉƶŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ȴȥȚǞƄŽȚ ǜž ǙŽƾƉƓȚ ǎƁǎƯů ǚűȖ ǜž ǟƯƉƁ ȴȖȶ ǝƯƃƄƁ ȴȖ ȤǍŻ ǋŻ ǏƀȤȕ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȴȖ ǽȘ ȆǠžȚǎŽȘ ǍƸŹ ȴǞſƾƲŽȚ Țǌƀ ȴȖ ǜž ǛŹǍŽȚ ȦȤȚǋž Ǡź ǀƸſƾŰ ǀưƴż ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǀƁǞƲů ǟŽȘ ȴǞűƾƄƇƁ ǜƛ ǌƸžǾƄƴŽ ǗƴƄƈž ǕƁȥǞů ǘƸƲƎ ǟŽȘ ȯǋƷů ǠƄŽȚ ǀƸſǞſƾƲŽȚ ȩǍưŮ ǙŽȣȶ ȆǛƷƄžǋų ȔƾƶŰȖ ǌƸžǾƄŽȚ Ȕǽƻƀ ǚƃƲƄƉů ǠƄŽȚ ȦȤȚǋƓƾŮ ƞƱŷǞƵƴŽ ǚžƾŵ ƿƁȤǋů ƗǋƲů ǛƄƸź .ǀƶƁǋƓȚ ǌƸžǾƄƴŽ ǚƬźǈȚ ǜƓ ǝſȖ ȴǞſƾƲŽȚ ǉǤǞƁȶ .«ǌƸƵƴƄƴŽ ǚƬźȖ ǀžǋų ƗǋƲů» ǟŽȘ ȯǋƷƁ ȸǌŽȚ ǠſǞſƾƲŽȚ ǋƶƃŽƾŮ ȳȚǎƄŽǽȚ ȴǞƵƴƳƄƁ ǜƁǌŽȚ ȔǾžǎŽȚ ǚƬƱŮ ǍƃżȖ ǠżȤƾƘȢ ǍƸŰƺů ƾƷŮ ǀŴȤǋž ȚȶȤȶǎƁ ȴȖ ǀưƴŽȚ ǛŸȢ ǟŽȘ ȴǞűƾƄƇƁ ǜƁǌŽȚ ǀưƴŽȚ ǠǣƾƶŰ ȴǞƴƲƄƶƁ ǜƁǌŽȚ ȆȸǞưƴŽȚ ǛŸǋŽȚ ǟŽȘ ȴǞűƾƄƇƁ ǜƛ ǀưƴŽȚ ǠǣƾƶŰ ǌƸžǾƄŽȚ ȴǞſƾƲŽȚ ȯǋƷƄƉƁ ǙŽǌż .ȳȖ ǀưƴż ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǌƸžǾƄƴŽ ǀƁǞưƴŽȚ ȝȚȤƾƃƄųǽȚ ȝǍƷŷȖ ȴȃȚ ǠƄŲȶ .ǀƁǋƴƃŽȚ ǚųȚǋŮ ȷǍųȖ ǀŴȤǋƙ ȰƾƇƄŽǽȚ Ǡź ȴǞƃŹǍƁ ȶȖ ȷǍųȖ ǀƁǋƴŮ ǟŽȘ ȴȶȢ ȦȤȚǋž ǟŽȘ ǀžƾŸ ǀƱƫŮ ǌƸžǾƄŽȚ Ȕǽƻƀ ǀŽƾŲȘ ǛƄƁȶ ȆȸǞưŽ ǛŸȢ ǟŽȘ ȴǞűƾƄƇƁ ǛƷſȖ ȷǍųȖ ȝƾƁǋƴŮ ǜž ƞžȢƾƲŽȚ .ǀƸƱƴƒȚ ǏƱſ ǜž ǌƸžǾƄƴŽ ǀŮȣƾƐȚ ȦȤȚǋƓȚ ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǀƁǞƲů ǟŽȘ ȴǞűƾƄƇƁ ǜƁǌŽȚ ǌƸžǾƄŽȚ ǕƁȥǞů ǀŴƾƸƉŽ ǏƀȤȕ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȬƾƃůȚ ƞŲ Ǡź ǋƫƲŮ ǙŽȣȶ ȆȳȖ ǀưƴż ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ȴǞƵƴƳƄƁ ǜƁǌŽȚ ǌƸžǾƄŽȚ ǜž ǍƃżȖ ȢǋŸ ƾƷŮ ǘƇƄƴƁ ǠƄŽȚ ȦȤȚǋƓȚ ǟƴŸ ǀƸſƾŰ ǀưƴż ǘƁǍŶ ǜŸ ǀŮȣƾƐȚ ȦȤȚǋƓȚ ȳǞƷƱž ǚƁǋƯů ǏƴƣȚ ȤǍŻ ȆǠŴȤǋƓȚ ǚƫƱŽȚ ǚųȚǋŮ ȬǞƶƄŽƾŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ǚƬźȖ ȴȥȚǞů ǘƸƲƎ 100ȶ ȆǀǣƾƓȚ Ǡź 99ȶ ȆǀǣƾƓȚ Ǡź 80) ȝƾưƴŽȚ ǠǣƾƶŰ ǌƸžǾƄƴŽ ƿƉſ ǟƴŸȖ ǛƬů ǠůǾŽȚ ǀŮȣƾƐȚ ȦȤȚǋƓȚ ǜž ǀŰǾŰ ǚƁǞƎ ǑƫƑȚ ƗǋƲů ǜž ȦȤȚǋƓȚ ǜƳƚ Țǌƀȶ .2007 \ 2006 ǠŴȚȤǋŽȚ ȳƾƯŽȚ ǜž ȔȚǋƄŮȚ ǚžƾż ȳǞƁ ȦȤȚǋž ǟŽȘ (ǀǣƾƓȚ Ǡź ȜǋŸƾƉƓȚ ƗǋƲů ǜžȶ ȆȚȔƾƉž ǀƯŮȚǍŽȚ ǟƄŲȶ ƾŲƾƃǧ ǀƶžƾƅŽȚ ǀŸƾƉŽȚ ǜž ǌƸžǾƄƴŽ ȷǍųǈȚ ǀƭƪſǈȚȶ ǀƸŴȤǋƓȚ .ǀŴȤǋƓȚ ȟȤƾų ǘźȚǍƓȚ ǒƯŮ ȲǾưƄŴȚ ǀǧǍź ǛƷŽ ȠƾƄů ǛŽ ǜƁǌŽȚ ȆǌƸžǾƄŽȚ ǜž ȜǍƸƃż ǀŸǞƵƣ ƿƁǍƲů ȩǍưŮ ȈȎ(School Linking) «ȦȤȚǋƓȚ ƞŮ ǓŮǍŽȚ» ǃžƾſǍŮ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȤǞŶ ȯǋƷů ǠƄŽȚ ȆǀƱƴƄƥȚ ǀƭƪſǈȚ ǜž ȢǋŸ ȲǾų ǜž ǙŽȣȶ ȆǒƯƃŽȚ ǛƷƬƯŮ ǜž ǀƱƴƄƥȚ ȲǞǧǈȚȶ ȦȤȚǋƓȚ ǜž ǌƸžǾƄŽȚ ȆǀǣƾƓƾŮ 100 ȲȢƾƯƁ ƾž ǒƸƃŽȚ ǀƃƉſ ƾƷŮ ǖƴƃů ȦȤȚǋƓȚ ǒƯƃź .ǠźƾƲƅŽȚ ȬǞƶƄŽƾŮ ǠŸǞŽȚ ȜȢƾƁȥȶ ȴȶƾƯƄŽȚ ȠȶȤ ǀƸƵƶů ǟŽȘ ǓƸŮǍŽȚ ǕƁȤƾƪž ǍƁǞƭƄŮ ȦȤȚǋƓȚ ǜž ȢǋŸ ȳƾƸŻ ǟŽȘ ǙŽȣ ȷȢȖ ǋŻȶ .ǀǣƾƓƾŮ 100 ǀƃƉƶŮ ȝƾƸƴŻȖ ȦȤȚǋž ǋƯů ȷǍųȖȶ ǁƆƄſȶ ǀƸƵƸƴŻȁȚȶ ǀƸƴƤȚ ȝƾƁǞƄƉƓȚ ȝȥƾƄűȚ ǠƄŽȚȶ ȆǠſƾƭƁȚǍƃŽȚ ǠźƾƲƅŽȚ ǏƴƣȚ ǀƭŴȚǞŮ ȷǍųǈȚ ȦȤȚǋƓȚ ƞŮȶ ƾƷƶƸŮ .ǐƁȢǾƆƶŮȶ ǋƶƷŽȚȶ ȴƾƄƉƸżƾƃŮ ȦȤȚǋž Ǖž ȝƾŶƾƃůȤȚ ƾƷƶŸ ǚƯź ȢǍż ǙŽȣ Ȕƾűȶ ȆȦȤȚǋƓȚ ǚųȚǋŮ ǀŻǍƱƄƴŽ ȸǋƫƄƴŽ ȚȢǞƷű ȢȤǞźȢȚǍƃȮŮ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ȲǌŮ ǙŽǌż ǚƵŸ ȆǝůȚȣ ǁŻǞŽȚ Ǡźȶ .ȳǋƯƶž ȶȖ ǚƸƂǤ ǀƸƵƸƴƯƄŽȚ ȝƾƂƸƷŽȚ ǒƯƃŮ ȝƾƸƴŻǈȚ ȝƾƸŽƾű Ǖž ǚŸƾƱƄŽȚ ȴȖ ȯƾƪƄżȚ ǟƴŸ .ȝƾƶƃƴŽ ǀƸžǾŴȘ ǀŴȤǋž ȤƾŶȘ Ǡź ǠŽƾŸ ǠƵƸƴƯů ȷǞƄƉž ǟƴŸ ȲǞƫƑȚ ǚűȖ ǜž ǝƄŴƾƸŴ ǍƁǞƭů ȜȢƾƁȥ ǟƴŸ ǏƴƣȚ ȳƾŸ Ǡź ƾƷŲƾƄƄźȚ Ɩ ǀƸžǾŴȘ ǀŴȤǋž ȲȶȖ ǁſƾż (Feversham College) «ȟǋƸŽǞż ȳƾŵǍƱƸź» ǀŴȤǋƵź ǀŴȤǋƓȚ ǜž ǕƱƄƶůȶ .ȢȤǞźȢȚǍŮ Ǡź ǓƲź ȝƾƶƃƴŽ ǛƸƴƯů ȨǍź ȢǞűȶ ȳǋŸ ƿƃƉŮ ǘƴƲŽȚ ȴǞƵƴƉƓȚ ȤƾŰȖ ƾžǋƯŮ Ȇ1984 ȔƾƪſȘ ǙŽȣ ǜŸ ǃƄſȶ .ǀŽȶǋŽƾŮ ǀƸžǞƳŲ ǀƁǞſƾŰ ǀŴȤǋž ǜƉŲȖ ǀŴȤǋƓȚ ǁƱƶǧȶ ȆȚǍƄƴƍƼŮ ȝƾƸŽƾƐȚ ǍƲźȖ ǜž ȜǋŲȚȶ 15 Act 335, May 2005, A freer choice of primary school across school districts and across municipalities (Lov nr. 335 af 18. maj 2005: Mere frit skolevalg inden for og over kommunegrænser) 16 Act 594, June 2005: Enhanced teaching in Danish as a second language, including a wider option to refer pupils with Danish as a second language to a non-district school (Lov 594 af 24/6/05: Styrket undervisning i dansk som andetsprog, herunder ved udvidet adgang til at henvise tosprogede elever til andre skoler end distriktsskolen) 17 Further information can be obtained from http://www.schoolslinkingproject.com/.

- 23 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

«ǚƁȤǞż» ǀŴȤǋž ȚǍųƻžȶ (Clayton Girls College) «ȝƾƶƃƴŽ ȴǞƄƁǾż» ǀŴȤǋƵż ȆȝƾƶƃŽȚ ȦȤȚǋž ǜž ǋƁǎƓȚ .Ǿƅž (Corel College) ȬȶǍƪž ǝſȘ .ǀƱƴƄƥȚ ȝƾƸŻǍƯŽȚ ǜž ǌƸžǾƄŽȚ ƞŮ ǚǧȚǞƄŽȚ ȜȢƾƁȥ ǚűȖ ǜž ǏƀȤȕ Ǡź ǝƲƸƃƭů Ɩ ǚŰƾƛ ȬȶǍƪž ȱƾƶƀȶ ƿƁǍƲů ǟŽȘ ǀƸŸƾŴ ȆǏƀȤƹŮ ǀŴȤǋž 14 ǝŮ ǁżǍƄŵȚ ȸǌŽȚ Ȇ (Friendship across)«ȔƾƇſǈȚ ǍƃŸ ǀŻȚǋƫŽȚ» ǀƁǞưŽȶ ǀƸŸƾƵƄűȚȶ ǀƸźƾƲŰ ȝƾƸƱƴų ǟŽȘ ȴǞƵƄƶƁ ǜƛ ȆǒƯƃŽȚ ǛƷƬƯŮ ǜž ȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖȶ ƞƵƴƯƓȚȶ ǌƸžǾƄŽȚ ȆǀƸŸƾƵű ȝȚȤƾƁȥȶ ǀƭƪſƺŮ ȳƾƸƲŽȚ ǚűǈ ȝƾŲǍƄƲž ǜž ƾŻǾƭſȚ ƾƷŽƾƵŸƺŮ ǀżȤƾƪƓȚ ȦȤȚǋƓȚ ǁžƾŻ ǋŻȶ .ǀƱƴƄƈž ǌƸžǾƄŽȚ ȳƾžȖ ǁƇƸůȖ ȆȠȤƾƉŽȚȶ ǗŲƾƄƓȚ ȝȚȤƾƁȥ ƿſƾű ǟŽȘ .ǀżǍƄƪƓȚ ȝȚǍƃƒȚ ǒƯŮ ǀƸŴȤǋƓȚ ȲǞƫƱŽȚ ƿƉƄƳů ǟƄŲ ȷǋŲȘ ȝȚǍƃƒȚ ǛŴƾƲůȶ ǀżȤƾƪƓȚ ǁƴƳŵȶ .ǛƷƶƸŮ ƾƵƸź ȝƾŮƾƭƒȚ ǀŮƾƄżȶ ǒƯƃŽȚ ǛƷƬƯŮ ȦȤȚǋž ȜȤƾƁȥ ǀƸſƾƳžȘ ȬȶǍƪž ǕƸŴǞů Ǡź ǀƶƁǋƓȚ ƿŹǍůȶ ȆǠŽȶȢ ǛƸƴƯůȶ ǚŮ ȆȝƾźƾƲƅŽȚ ƞŮ ǛƸƴƯů ǚűȖ ǜž ǓƸƭƈƄŽȚ ȲǾų ǀžƾƷŽȚ ǍǧƾƶƯŽȚ .ǀƁǋƴƃŽƾŮ ȝȚȢǞűǞƓȚ ǀŴȤǋž 51ȮŽȚ ǚƵƪƸŽ «ǀƯžƾƐȚ ǀŻȚǋƫŽȚ» Ǡź ǍƸƫƲƄŽȚȶ ǀƸŽƾƯŽȚ țǍƉƄŽȚ ƿƉſȶ ȆȦȤȚǋƓƾŮ ǀŻǍƱƄŽȚ ǀƐƾƯƓ ǀƸƴƯź ȝȚǞƭų ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ǌƈůȚ ȆȳȚȢǍůȶȤ Ǡźȶ Keten Onderwijs,) «ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚȶ țƾƃƪŽȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚ ǀƴƉƴŴ» ǃžƾſǍŮ ȲǾų ǜž .ǠŴȤǋƓȚ ȔȚȢǈȚ ȲƾƆž Ǡź ȝǾƁǋƯƄŽȚȶ ȝƾŸȶǍƪƓȚ ǀźƾż ƞŮ ǓŮǍŽȚ ǟŽȘ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ȯǋƷƁ (Jeugd en Integratie ǟƴŸ ǀƸƶƃž ȜǍƲƄƉž ǀƯŶƾƲž ǀžƾŻȘ ǛŰ ǜžȶ ȆǀżȤƾƪƓȚȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚȶ ȆȤǍƇƄŽȚȶ ȆțƾƃƪŽȚȶ ȆǛƸƴƯƄŽȚ ǛƸƴƯƄŽȚ ǑƎ ǠƄŽȚ ȝƾŸȶǍƪƓȚ ȤƾŶȘ Ǡźȶ .ǠŸƾƵƄűȚ ǙŴƾƢȶ ȆǠƇǧ ǠƵƸƴƯů ȡƾƶžȶ ȆȸǞŻ ȸȢƾƫƄŻȚ ȦƾŴȖ :ǠůȃȚ ǟŽȘ ȳȚȢǍůȶȤ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȯǋƷƁ țƾƃƪŽȚȶ ǙŽȣȶ ȆǀƸŴȚȤȢ ȝǾƀƻž ǀƁȖ ǟƴŸ ƞƴǧƾŲ ǍƸưŽȚ ǀƶŴ 23-17 ǀƁǍƵƯŽȚ ǀŸǞƵƣȚ ǜž ǀŴȤǋƓȚ ǠżȤƾů ȢǋŸ ǒƱų t ȨǍź ǟƴŸ ȲǞƫƑȚ ǚűȖ ǜž țƾƃƪƴŽ ȸǋƴŮ ǎżǍƵż Ȇ(Jongerenloket) «țƾƃƪŽȚ ƿƄƳž» ǏƸŴƺů ȲǾų ǜž ;ǚųȢ ȰǍŶȶ Ǘǣƾŷȶȶ ǀƸƵƸƴƯů ȦȤȚǋƓȚ ǚƵƪƁ ǠſȶƾƯů ȬȶǍƪž Ǟƀȶ Ȇ(Nieuwe Brede School) «ǀƅƁǋƑȚ ǀƯŴȚǞŽȚ ǀŴȤǋƓȚ» ǀžƾŻȘ t ȲƾƵŸǈȚȶ ȆȸǞưƴŽȚ ƿƁȤǋƄŽȚ ǋƀƾƯžȶ ȆǟƲƸŴǞƓȚ / ȠǍƉƓȚȶ ȆǀǤƾƁǍŽȚ ǚƅž ȝƾžǋƒȚȶ ǠŴƾŴǈȚ ǛƸƴƯƄŽȚ ȝƾžǋųȶ .ǛƷǣƾƶŮȖ ǛƸƴƯů Ǡź ƾƁȤǞƇž ȚȤȶȢ ȴǞƃƯƴƁ ǜƁǌŽȚ ȆȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶǈ ǚƬźȖ ȱȚǍƄŵȚ ǚűȖ ǜž ǠƯƉŽȚȶ ȆǀƸŸƾƵƄűǽȚ .«ƾƀǍŴƺŮ ǀƁǍŻ ǀƵƀƾƉž ǟŽȘ ȟƾƄƇſ ǚƱŶ ǀƸŮǍů ǚűȖ ǜž» :Ǟƀ ȤƾƯƪŽȚ ƿƄƳŽȚ ȜȢǞű ȜȢƾƁȥȶ ȦȤȚǋƵƴŽ ǀƸƄƇƄŽȚ ǀƸƶƃŽȚ ƞƉƎ ǚűȖ ǜž ȲƾƓȚ ǒƯŮ ȳȚȢǍůȶȤ ǀƶƁǋž ǁƲƱſȖ ȆǙŽȣ ǟƴŸ ȜȶǾŸ ǗƴƄƈž ȣƾƈůȚ ǛƄƁ ȆǀƴƫƱƶž ȦȤȚǋž ȤǞƷŷ ƿƶƆƄŽȶ .ȜǍƸƲƱŽȚ ǘŶƾƶƓƾŮ ƞƵƴƯƓȚȶ ǀƸŴȤǋƓȚ ǃžȚǍƃŽȚ ǟƴŸȶ ȆǀƸŴȤǋƓȚ :ǚƅž ȆȸǍƸƒȚ ǚƵƯŽȚ ǜž ȦƾŴȖ ǟƴŸ ȝȚȔȚǍűȁȚ ǠƑȚ Ǡź ǀƸſƾƳƉŽȚ ǀƃƸżǍƄƴŽ ǚƸƅƵƄŽȚ Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ ǀſȥȚǞž ƾƷŽǾų ǜž ǀŴȤǋƓȚ ȲȶƾƎ ǀűȶȢǎž ǀƵǣƾŻ ǕǤȶ t ǀƴƅƛ ȝƾŸǞƵƣȚ ȷǋŲȘ ǁſƾż ȚȣȘ .ǝƴƵżƺŮ ȴȖ ǀŴȤǋƓȚ ǍƁǋž ǕƸƭƄƉƁ ȳȥǾŽȚ ǜž ǍƅżȖ ȴȶǍųȕ ǜƳƵƄƸŽ ȆǚƸƆƉƄŽȚ ǀƵǣƾŻ ǗŻȶ ȤǍƲƁ ;ǛƷƉƱſȖ ǚƸƆƉů ǜž ƞƸƴǧǈȚ ȴƾƳƉŽȚ ǜž ǠŽƾƀǈȚ ǒƯŮ t ǛƷǣƾƶŮȖ ǚƲſ ǀŸǞƵƆƵż ȚȶȤǍŻ «ǒƸƃŽȚ» .«ȢǞƉŽȚ ǀŴȤǋž» ǛŴȚ ǝƸƴŸ ǘƴƭƁ ƾž ǟŽȘ ǀƂƸŮ Ǡź ǛƀȗƾƶŮȖ ƺƪƶƁ ȴȖ Ǡź ȴǞƃŹǍƁ ǛƷź ǘƴƭƁ ƾž ȷǋŽȶ .ȝƾźƾƲƅŽȚ ȜȢǋƯƄž ǀƸŴȤǋž ǘźȚǍž «ȢǞƉŽȚ ȦȤȚǋž» ǛŴȚ ǛƷƸƴŸ .ǚƬźȖ School children, Rotterdam, copyright: city of Rotterdam

- 24 -

ǀŴƾƸƉŽȚ ǜƵǤ ƾƸƉƸǣȤ ȚȔǋƃž ȷǞƄƉƓȚ ȲƾŸ ǛƸƴƯů ǟƴŸ ȲǞƫƇƴŽ ǀƁȶƾƉƄž ȨǍź ǀŲƾůȘ ǋƯů ȆțǍƸƱƄſȕ Ǡźȶ ǀƇźƾƳžȶ Ȇƾǧƾų ƾžƾƵƄƀȚ ǘƇƄƉů ǠƄŽȚ ȝƾŸǞƵƣȚ ǟƴŸ ǎƸżǍƄŽȚ ǀƸŴƾŴǈȚ ȯȚǋƀǈȚ ǜžȶ .ǀƶƁǋƵƴŽ ǀžƾƯŽȚ ǀƸƵƸƴƯƄŽȚ .ƾǧƾų ƾžƾƵƄƀȚ ǀƸżȤƾƘǋŽȚ ǀưƴŽƾŮ ǀźǍƯƓȚ Ǎƪſ ǉƶž ƾƬƁȖ ǛƄƁ ƾƵż .ȲƾƱŶǈȚ ǀƂƪƶů Ǡź ȔƾŮǡŽ ȜǋŸƾƉƓȚ ƗǋƲůȶ ȆƿƸưƄŽȚ

ǀƸžǞƳƑȚ ȦȤȚǋƓȚ Ǡź ǠƶƁǋŽȚ ǛƸƴƯƄŽȚ 3.3.4 .ȜǋŲȚȶ ǀƸǣȚǋƄŮȚ ǀŴȤǋž Ǡź ȸǞƴƯŽȚ ƿƀǌƓȚ ȦȤǋƁȶ ȆƞƄƸǣȚǋƄŮȚ ƞƄŴȤǋž Ǡź ǠƶƉŽȚ ƿƀǌƓȚ ȦȤǋƁ ȆƗƾƷſƾž Ǡź ǀƸƶƁǋŽȚ ǀƸŮǍƄŽȚ ȦȤǋů ǀƸǣȚǋƄŮȚ ǀŴȤǋž 12 ȱƾƶƀ ǁƇƃǧȖ Ȇ2007 / 2006 ǠŴȚȤǋŽȚ ȳƾƯŽȚ ǜž ȔȚǋƄŮȚ ȦȤȚǋƓȚ Ǡź ǀŴȤǋƓȚ ȢȚǞƓȚ ǀƸŲƾſ ǜž ȚǋƁǋű ȚȤƾƳƄŮȚ ȜȤȢƾƃƓȚ ȵǌƀ ǋƯůȶ .ǀƸſƾƓǈȚ ȟǍƃƢȤǞź ȴȢƾŮ ǀƁǽȶ Ǡź ǀƸžǾŴȁȚ ƾƸŸǞƃŴȚ ƞƄƫŲ ǟƴŸ ǌƸžǾƄŽȚ ǚƫƇƁȶ .ȳȚǞŸȖ ǀƯŮȤȖ ƾƷůǋž ǀƸǣȚǋƄŮȚ ȜǍƄƱŽ ǍƵƄƉů ȯǞŴȶ ȆȟǍƃƢȤǞź ȴȢƾŮ ǀƁǽȶ Ǡź ǚƱŶ 235 ǑƫƑȚ ȵǌƀ ǍƬƇƁ ȆƾƸŽƾŲȶ .ǀƸƶƯƓȚ ǀƸƶƁǋŽȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǟŽȘ ȴǞƵƄƶƁ ȴǞƵƴƯž ƾƷŮ ȦȤǋƁ ȆǀƸſƾƓǈȚ ǀưƴŽƾŮ ǀƶƉŽȚ ƿƀǌƓȚ ǠƵƴƯž ǜž ǚƳƴŽ ǀžȥǾŽȚ ȝȚȤƾƷƓȚ ƞƲƴů Ɩ ȆǍƷŵȖ ǀƄŴ ƾƷůǋž ǀƸƃƁȤǋů ȜȤȶȢ ȲǾųȶ Ȉȏ.ƞƉƶƐȚ ǜž ǀƸƯžƾƐȚ ǀƃŻȚǍƓȚ ǟŽȘ ǀƸƃƁǍƏ ȜȤǞƫŮ ǝǣǋŮ Ɩ ȸǌŽȚ ǠƶƁǋŽȚ ǛƸƴƯƄŽȚ ȬȶǍƪž ǕƬƈƁ ȯǞŴȶ .ȸǞƴƯŽȚ ƿƀǌƓȚ ǠƵƴƯžȶ .ƞƵƴƯƓȚ ƿƁȤǋƄŮ ƾžƾŻ ƞƄƴŽȚ ƞƄƴƳŽȚ ǚƃŻ ǜž ǛƸƸƲƄŽȚȶ

ǀƸžǾŴȘ ǍƸưŽȚȶ ǀƸžǾŴȁȚ ȲǞǧǈȚ ǜž ƞƵƴƯƓȚ ƞŮ ǚǧȚǞƄŽȚ ǚƸƷƉů 3.3.5 ǎżǍƁ ȬȶǍƪž ǘƸƃƭƄŮ ȱǍƄƪƓȚ ǠƶƁǋŽȚ ǚƵƯŽȚȶ ǃžǋŽȚ ȝƾŴȚȤǋŽ ǠżǍƄŽȚ ǠſƾƓǈȚ ǋƷƯƓȚ ȳƾŻ ȆƗƾƷſƾž Ǡź .ƞƵƴƉƓȚ ǌƸžǾƄƴŽ ǁƸŮ ȜȤȚȢȘ ǟŽǞƄů ǠƄŽȚ ǀƉŴƻƓƾż ȆǀƸžǾŴȁȚ ǀƸźƾƲƅŽȚ ǎżȚǍƓȚ ȢƾƎȚ ǋƆƉž ǃžȢȶ ȠƾƄƄźȚ ǟƴŸ ǋƴƃžǞƀ ǀŴȤǋž» ǜž ƞƵƴƯƓȚ ƞŮ ǀƵƮƄƶž ǚƵŸ ȝƾŸƾƵƄűȚ ȜȤȚȢȘȶ ǚǧȚǞƄŽȚ ǚƸƷƉů Ǡź ȬȶǍƪƓȚ ǜž ȯǋƷŽȚ ǚƅƵƄƁȶ ǁƸƃŮ ƞƁǞŮǍƄŽȚ ǠƱŷǞƓȚȶ ȆǀƸŲƾſ ǜž «ǀƴžƾƪŽȚ ǀƸƴžƾƳƄŽȚ ǋƁǍƶűǞŴǍƸƀ ƗƾƷſƾž ǀŴȤǋž«ȶ «ǀžƾƯŽȚ ǀƁǞſƾƅŽȚ .ȷǍųȖ ǀƸŲƾſ ǜž ǌƸžǾƄŽȚ

ǀƸůȚǌŽȚ ȜǋŸƾƉƓȚ ȝƾƵƮƶž Ǖž ȴȶƾƯƄŽȚ

3.4

ǙŴƾƢ ȝƾŴƾƸŴ ǎƁǎƯů ǟƴŸ ǋŸƾƉů ȝƾƸŽƾƐȚȶ ǀƸſǋƓȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ƞŮ ȤȶƾƪƄŽȚȶ ȲƾƫůǽȚ ǀƸƴƵŸ ȴȘ ȚȤȶȢ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄŽȚ ǀŹƾƸǧ Ǡź ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȱȚǍŵȘ ƿƯƴƁȶ .ǛƷƯǤȶ ƞƉƎ ǟŽȘ ȯǋƷů ǠƄŽȚ ǕƵƄƣȚ ȴȖ ȴƾƵǤ ǟƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǠŴƾƸƉŽȚ ȤȚǍƲŽȚ Ȭƾƶǧ ǟƴƯź .ǠŴƾƸƉŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚȶ ǛƸƵƫƄŽȚ ǀƸŽƾƯź ǚűȖ ǜž ƾžƾƀ ȝƾƸŽƾƆƴŽ ȜǍŵƾƃƓȚȶ ǀƸƴƯƱŽȚ ǀżȤƾƪƓȚȶ .ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűǈ ƾƵǣǾž ǚƯź ȢȤ ǚƳƪů ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǚƬźȖ ǚƳƪƁ ƾƵŸ ǀƇǤȚȶ ȜǋŸƾŻ ȢǞűȶ ȳǋŸ ƞŲ Ǡźȶ .ǙŽȣ ǘƸƲƎ ǚƸƃŴ Ǡź ǚǣƾŴǞŽȚ ȷǋŲȘ ȴǞƳů ǋŻ ǀƵƴƉƓȚ ȜȢǞűǞž ǀżȤƾƪƵƴŽ ǀƱƴƄƈž ȪƾƘȖ ȱƾƶƀ ȴǞƳů ȴȖ ǜƳƵƸź .ǀŲƾƄƓȚ ȟȣƾƵƶŽȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ȱƾƶƀ ȆǚŸƾƱƄƴŽ ǃƷƶž .ǒƯƃŽȚ ƾƷƬƯŮ ǛŸǋů ǋŻȶ ǚŮ ȆǀƁȥȚǞƄž ȜȤǞƫŮ

ȴȶƾƯƄŽȚ ȟȣƾƘ 3.4.1 ȸǍƸƒȚȶ ȳƾƯŽȚȶ ȨƾƒȚ ȬƾƭƲƴŽ ƞƸƉƸǣȤ ƞƴƅƛ Ǖž ǀżȚǍŵ ȤƾŶȘ Ǡź ȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ ǟƴŸ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ǚƵŸ ǍƁǞƭƄŽȚ Ǡź ǛƷƄƵƀƾƉž ȴƾƵǤȶ ȆǒƯƃŽȚ ǛƷƬƯŮ ǜž ƞƸƶƯƓȚ ƞƴŸƾƱŽȚ ƿƁǍƲů ǟŽȘ ǙŽȣ Ǡź ƾƸŸƾŴ ȆǠŸƾƵƄűǽȚȶ :ǘƸƃƭƄŽȚ ǀƸƴƵŸȶ ǠŴƾƸƉŽȚ 18 While Sunni religious education is oﬀered at ten schools, Alevi instruction is oﬀered at two. In the absence of an appropriate cooperation partner, it was not possible to establish a curriculum for Shia instruction. The particular feature of the Baden-Württemberg model is that the teaching is based on syllabuses drawn up by the relevant faith communities themselves.

- 25 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ǀƸƱƴƒȚȶ ǏƶƐȚȶ ǍƵƯŽȚ Ǡź ƞƱƴƄƥȚ ƞŽȶƾƲƓȚ ǕƵƏ ȆǀƵƮƶž ǜŸ ȜȤƾƃŸ «ȢȤǞźȢȚǍƃŮ ǀƸŻǍƯŽȚ ȲƾƵŸǈȚ ȷǋƄƶžx t ȝƾƸŽƾűȶ ǀƸƴƤȚ ǀžǞƳƑȚ ƞŮ ȤȚǞƑȚ ȥǎƯƁ ǀƁȤƾƪƄŴǽȚ ǛƷůȚȤǋŻ ǚƬƱŮȶ .ƾƬƯŮ ǛƷƬƯƃŮ ǀƶƁǋƓȚ ȔƾƇſȖ ǠƄŵ ǜž ǟƴŸ ȔȚȢǞƉŽȚ ǀƸƴŻǈȚ ǜž ƞŽȶƾƲƓȚ ȜȤǋƲž ǟƴŸ ǍŰƻů ǠƄŽȚ ȝƾžǋƒȚȶ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ȲǞŲ (BEM) ȔȚȢǞƉŽȚ ǀƸƴŻǈȚ .ȠƾƆƶŮ ǛƷŽƾƵŸȖ Ǡź ǕŴǞƄŽȚȶ ǛƀȤȚǞƪž ȔǋŮ ȆǍƁƾƪżȤǞƁ ǁŴȶ ǜž ǀƸſƾƄƉżƾŮ ǀƴǣƾŸ 400 ǜŸ ǋƁǎƁ ƾž ǛƬů «ǍƁƾƪżȤǞƁ ǁŴǞŮ ǀƸſƾƄƉżƾƃŽȚ ǀƸƯƵƐȚx t ȝǾƱƑȚ ǛƸƮƶƄŮ ǀƸƯƵƐȚ ȳǞƲůȶ .ȝƾźƾƲƅŽȚȶ ȰȚǍŸǈȚ ȢǋƯƄŮ ǠŸǞŽȚ ǀƸƵƀǈ ǚƬźȖ ǛƷź ǚűȖ ǜž ȚȢǞƷű Ȳǌƃůȶ ȝƾƁǍżǌŽȚ ƾƯž ȚǞƸƇƸŽ ȆȲǞǧǈȚȶ ȝƾźƾƲƅŽȚȶ ȴƾƁȢǈȚ ǗƴƄƈž ǜž ȨƾƈŵȖ ƾƷŮ ǠƲƄƴƁ ǠƄŽȚ ȆǛǣȚȢ ǚƳƪŮ ȝȚȶǋƶŽȚȶ .ǀƸźƾƲƅŽȚȶ ǀƸƶƁǋŽȚ ȝƾƃŴƾƶƓƾŮ ƾƯƵű ȚǞƴƱƄƇƁȶ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȝƾƵƮƶƓȚ ƾƷƄƴƮž ǁƎ ǛƬů ǀƁǎżǍž ǀƵƮƶž ǚƳƪƁ [COEMO] «ȝƾƸƴŻǈȚ ȝƾƵƮƶž ȢƾƎȚx t ȳǋƲƄŽȚ ǞƇſ ƾƷƶž ǘƴƭƶƁ Ǡż ȬƾƭƲŽȚ ȚǌƷŽ ȜǋŸƾŻ ǕǤȶ ǟŽȘ ȯǋƷƁȶ ȆȝƾƸƴŻǈȚȶ ȢǞƉƴŽ ȸǍƸƒȚ ȬƾƭƲŽȚ ǜž ȈȐ .ǠŸƾƵƐȚ țǞƶű ȲǞǧȖ ǜž Ǜƀ ǜƁǌŽȚ ȳǋƲů ǚűǈ ƾƀȢǞƷű ȦǍƳů ǀƵƮƶž [QED] «ȸȢƾƫƄŻǽȚ ǞƵƶŽȚ ǜŸ ǂƇƃŽȚx t ȵǌƷŽ ȝƾžǋƒȚ ǍƸźǞů ǚűǈ ǙŽǌżȶ ȆƞƵƴƉƓȚ ǜž ǍƸƅƳŽȚ ǛƷƶžȶ ȆƾƁȢƾƫƄŻȚȶ ƾƸŸƾƵƄűȚȶ ƾƸƵƸƴƯů ǀƁǞƸŴȕ ȸȶȣ ȢȚǍźǈȚ ǝűȚǞů ǠƄŽȚ ǘǣȚǞƯŽȚ ǀŽȚȥȘ ȩǍưŮ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǜž ǋƁǋƯŽƾŮ ǀƵƮƶƓȚ ǁžƾŻ ȆȜǍƸųǈȚ ȝȚǞƶƉŽȚ Ǡźȶ .ȝƾƸŽƾƐȚ ȉȇ .ǕƵƄƣȚ Ǡź ȚǞƆžǋƶƁ ȴȖ ǜž ǛƷƯƶƢȶ ǀƁǞƸŴȕ țǞƶƐȚ ȲǞǧǈȚ ȝƾƸŽƾƆƴŽ ȝƾžǋƒȚ ǍźǞůȶ ǍƸƪżȤǞƁ Ǡź ȝƾƸƴŻǈȚ ȲƾƵŸȖ ȬƾƭŻ ǛŸǋůȶ ǚƅƢ [ATL] «ǀƁǞƸŴȃȚ ȜȤƾƆƄŽȚ ǀƭŮȚȤx t ȆǀƲƭƶƓȚ Ǡź ȔȚȢǞƉŽȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȲƾƵŸȖ ǕŴǞůȶ ȸȢƾƫƄŻǽȚ ȧƾƯſȁȚ ǚűȖ ǜž ǀƵƮƶƓȚ ǚƵƯůȶ .ƾƸŸƾƵƄűȚ ǀƪƵƷƓȚ .ȳƾƯŽȚȶ ȨƾƒȚ ƞŸƾƭƲŽȚ ǜž ȔƾżǍŵ ǚųǋů ȲǾų ǜž ǙŽȣȶ ȚǞžǞƲƁ Ǜƀȶ .ȢȤǞźȢȚǍŮ Ǡź ǋƆƉž ǚƳŽ ǜƁǞƬŸ ǜž ǀƱŽƻž ǀƵƮƶž ǜŸ ȜȤƾƃŸ [CfM] «ǋűƾƉƓȚ ǏƴƆžx t ǀƸƇƫŽȚȶ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȝƾžǋƒȚȶ ȆǛƸƴƯƄŽȚȶ ȆȦȤȚǋƓƾŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ǚǣƾƉƓȚ Ǡź ƞƵƴƉƵƴŽ ȢƾŵȤȁȚȶ ǛŸǋŽȚ ƗǋƲƄŮ .ǀƵƴƉƓȚ ǀƸŽƾƆƴŽ ǀžǋƲƓȚ ǀǧƾų ǀƱƫŮȶ ǚŮ ȆǀžƾŸ ǀƱƫŮ ǓƲź ǏƸŽ ȆǀƸƵƀǈȚ ǀƁƾŹ Ǡź ȚǍžȖ ƞƶŶȚǞƓȚ ǚųǋů ǋƯƁ ȆǏƀȤȕ Ǡźȶ ȝǾƵŲ ƿƃƉŮ ȷǍųȖ ǚžȚǞŸ ǜƵǤ ǁƲƅƃſȚ ǠƄŽȚȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋƴŽ ȜǋƁǋű ǀŴƾƸƉŽȚ ǘƸƃƭůȶ ǍƁǞƭƄŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ȜǞŸǋŮ ƾƬƁȚ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ȳƾŻ ƾƵż .«țȶǍƸƴƸű» ƾƷƵŴȚ ǀƶƁǋƓƾŮ ȜǍƸƲź ǀƁǍƬŲ ǀƲƭƶž ǛŸȢ ǚűȖ ǜž ǚųǋƄŽȚ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ȲƾƵŸȖ Ȳȶǋű ȴƺƪŮ ȝƾƪŻƾƶƓȚ țȚǞŮȖ ǉƄƱŽ ǀƵǣǈȚ ǀƶƁǋƓȚ ƞŮ ǠƴƯź ǓƸŴȶȶ ǠŽȶȖ ȤƾƪƄƉƵż ƾžƾƀ ȚȤȶȢ ƗƾƷſƾƵȮŮ «ƿſƾűǈȚ ȴƾƳƉŽȚ ȲǞƂƉž» ƿƯƴƁȶ ǋűƾƉƓȚ ȝƾƸƯƵƐ ȜǍŵƾƃƓȚ ƿƸŽƾŴǈȚ ǁƲŽȖ ȆǀƸǤƾƓȚ ȞǾƅŽȚ ȳȚǞŸǈȚ Ǡźȶ .ǋűƾƉƓȚ ȦƾŴȖ ǟƴŸ ǀƸƶƃƓȚ ȝƾƸƯƵƐȚȶ ǟƴŸ țƾƃƪŽȚȶ ȔƾƉƶƴŽȶ ȆǀƶƁǋƓƾŮ ǀƸžǞƸŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƆƴŽ ǍƃżȖ ǀżȤƾƪž ȜȤǞǧ Ǡź ƾƀȤƾƵƅŮ ƾƷůǾųǋůȶ ǁƉƸź ȝƾƄŵǍƳƸſ ǠƇŮ «ȰȶȤƾƱŽȚ țǍŸ» ǋƆƉƓ ǠƴƯź ǚųǋů ǟƴŸ ǀƸƴƵƯŽȚ ǃǣƾƄƶŽȚ ǁƴƵŵ ǋŻȶ .ȨǞƫƒȚ ǝűȶ ǀƸƴƤȚ ȜȤȚȢȁȚ ǀƵƮƶƙ ǀƶƸƯž ǚƵŸ ȝƾŸǞƵƆž Ǡźȶ ȆȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ ǟƴŸ Ȇ«ȸǍŮǞż«ȮŽȚ ǠƶŶȚǞž ǀƑƾƫž ȝƾžǋų Ǡź ȳƾŸ Ǡź ǠƑȚ ǝƵƮſ ȸǌŽȚ «ȝƾźƾƲƅŽȚ ȴƾűǍƷž» Ǡźȶ ȆǠƑƾŮ «ǞƴƴƸŮ ǞƳƸŮ«ȮŽȚ ȬȤƾŵ ǗƸƮƶů ǃžƾſǍŮ Ǡźȶ ȆǠƇƴŽ .2006 ǘƸƃƭů ǀƸƴƵŸ ȴǞƬŹ Ǡź ǀǧƾƒȚ ǝƄƸŽƾƯź ǀƸžǾŴȁȚ ȝƾƵƮƶƵƴŽ ǍŵƾƃƓȚ ǚųǋƄŽȚ ǁƃŰȖ ȆƗƾƷſƾž Ǡźȶ «ǜƁǋŽȚ ǀƉŴƻƓ ǕŮƾƄŽȚ ǠžǾŴȁȚ ǠżǍƄŽȚ ȢƾƎǽȚ«ȮŽ ǠƴƤȚ ǋƆƉƓƾŮ ȜȖǍƓȚ ǛƉŻ ȲƾƅƵź .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǀŴƾƸŴ ǀżȤƾƪƓȚ ȴƾƵƬŽ ȆǀƸžǾŴȁȚ ȝƾƵƮƶƓȚ ǚųȚǋŮ ǠƬƈƪŽȚ țǞƴŴǈȚ ȬƾƃůȚ ǀƸƵƀȖ ȷǋž ȠǞǤǞŮ ǍƷŷȖ (DITIB) ȬƾƵƄűȚ ǋƲŸ ǝƲźȚȤ ȆȔƾƵŴȖ ȴȶǋŮ ǀƸžǞƲŽȚ ȝƾưƴŽƾŮ ȜȤȢƾƫŽȚ ȝƾžǞƴƯƓȚ ǀƲƁȤȶ ǕƁȥǞƄź .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ȝȚȤȶȢ Ǡź ǀƸƵƸƴƯƄŽȚ ȝȚȤȶǋŽȚ ǀŸǞƵƆž ȲǞŲ ǀƸżǍƄŽȚ ǀưƴŽƾŮ ǋƸƷƢ ǀŮƾƅƙ ȴǞƳƸŽ ȆDITIBȮŽȚ ǋƆƉƙ ȝƾƵƴƉƓȚ ȔƾƉƶŽȚ Ǖž 19 http://www.coemo.co.uk/html/about_us.html. 20 http://www.ledis.co.uk/abstract.php?id=A848.

- 26 -

ȞǾŰ ȝǋƲŸ ȆǙŽȣ ǚƬƱŮȶ .ǚƅžǈȚ ȜȤȶǋŽȚ ǟƴŸ ƾƯž ȔƾƉƶŽȚȶ ȴǞƵƮƶƓȚ ǘƱůȚ ȆǀƁǍƸƬƇƄŽȚ ǀƉƴƐȚ ȔƾƶŰȖ Ǡźȶ .ǀŲƾƄƓȚ (ǀŸƾŴ 100 ƾƷůǋžȶ) ȜȤȶǋŽȚ ǜž ǟŽȶǈȚ ȜǋŲǞŽȚ ǋƲŸ ȴƺƪŮ ȳǋƲƓȚ ȩǍƯŽȚ ǚƳŵȶ .(ȲƾƱŶǈȚ ǀƁƾŸȤ Ǖž) ǀƸǣƾƉſ ȝȚȤȶȢ ǏƸŴƺů ȠƾƆƶŽ Ǎųȕ ȳƾƀ ǚžƾŸ ǚƅƢȶ .ǀƆƸƄƶŽȚ ȵǌƀ ǘƸƲƇƄŽ ƾƁȤǞƇž ȚǍƫƶŸ ȯǞŽƺƓȚ ǝųƾƶž ǜŸ ȟȶǍƒȚ ȴȶȢ ǋƆƉƓƾŮ ȢƾŵȤȁȚȶ ǛŸǋŽȚ ƗǋƲů ȩǍưŮ ǙŽȣȶ ȆȝȚȤȶǋŽȚ ȳǋƲž ǚƃŻ ǜž ȲǞƂƉž ǛƴƉž Ǒƈŵ ƞƸƯů Ǡź ǀƸǣƾƉƶŽȚ ȝȚȤȶǋŽȚ Ǚƴů ǚƫƱŽƾź .ȝƾźƾƲƅŽȚȶ ȰȚǍŸǈȚ ǀƭƴƄƈž ȲǞƫź ǚųȚǋŮ ǚƬźȚ ǃǣƾƄſ ǘƸƲƎ ǛƄƁ ǝſȖ Ǡź Ǚŵ ǜž ƾžȶ .ȝȚȤȶǋŽȚ ȤǞƬƑ ǋƯƁ ȆǀźǋƷƄƉƓȚ ȝƾŸǞƵƣȚ ǒƯƃŽ ǀƃƉƶŽƾŮ ȆǙŽȣ Ǖžȶ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǘƸƲƎ ǚűȖ ǜž ǀƸŽƾƯź ǍƅżȖ ǞƷŽ ǓƴƄƥȚ .ȝȚȤȶǋŽȚ ȵǌƀ ǚƅž Ǡź ȱȚǍƄŵȂŽ ǠŴƾŴȚ ƿƴƭž ǀŮƾƅƙ ǀŸǞƵƆƵƴŽ ȯǞŽƺƓȚ ǕǤǞŽȚ ǟƴŸ ǚƵƯů ǀƭƪſƺŮ ȳƾƸƲŽȚ ǚűȖ ǜž ǀƸŽƾƓȚ ȝƾſƾŸȁȚ ȳǋƲƁ ƾŻȶǋƶǧ ǃžǋŽȚ ǀƇƴƫž ǍƁǋů ȆțǍƸƱƄſȕ Ǡźȶ ǀƇƴƫž ƾƷƵŸǋůȶ ȝƾƸƯƵű ƾƷžǋƲů ǀƸƵƸƴƯů ȝƾŸȶǍƪž ǀŰǾŰ ȱƾƶƀ ƾƸŽƾŲȶ .ȬǞƶƄŽȚ ǚŷ Ǡź ƾƯž ǐƸƯŽȚ ȜǍƳź Ǎƪſ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ȸǋŲƼż ȉȈ[SPIOR] «ǋſǞƵƶƁȚȤ Ǡź ǀƸžǾŴȁȚ ȝƾƵƮƶƓȚ ȢƾƎȚ» ǏƸŴƺů ȳȚȢǍůȶȤ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ǋƁȖ ƾƵż ȆǀƸŮǍưƓȚ) ȝƾƸƱƴƒȚ ǗƴƄƈž ǜž SPIOR ȮŮ ȜǞƬŸ ǀƵƮƶž 24 ǠŽȚǞŲ ȱƾƶƀ ȆȳǞƸŽȚȶ .ǠſǋƓȚ ǕƵƄƣȚ ȝƾƉŴƻž ǙŽǌżȶ ȆǀƸŸƾƵű ȝƾŸȶǍƪž Ǡź ǀżȤƾƪƓȚ ȩȶǍŸ ǀƉŴƻƓȚ ȳǋƲůȶ .(ǀƸſƾƄƉżƾƃŽȚȶ ȆǀƸžƾƶƁȤǞƉŽȚȶ ȆǀƸżǍƄŽȚȶ ǀƸŮǍƄƴŽ ƾƵƴƯž 18 ȱƾƶƀȶ .ǀƸžǞƳŲ ǀŴȤǋž 30 Ǡź ǀƸƶƁȢ ǽǞƫź ǍƁǋů ǠƷź ȆǙŽȣ ǟƴŸ ȜȶǾŸ .ǀưƴŽȚ ǛƸƴƯů ȝȚȤȶȢ Ǡź ǛƀȤȶȢ ǚƯű ǀƸƱƸż ȲǞŲ ǀƵǣȀŽ ȝȚȤȶȢ SPIOR ǛƮƶů ȆǛƸƴƯƄŽȚ ȲƾƆž Ǡźȶ .SPIOR ȷǋŽ ȴǞƴƵƯƁ ǀƸƶƁǋŽȚ ȜȤȚȥȶ ǚƃŻ ǜž ƾƸŽƾž ȝȚȤȶǋŽȚ ȵǌƀ ǛŸǋůȶ .ȝƾƵƴƉƓȚ ȔƾƉƶŽȚ ȤǍƎ ǟŽȘ ȯǋƷů ȝȚȤȶȢ ƾƬƁȖ ǛƮƶůȶ ȆǀƸŽƾƯź ǍƅżȖ ǕƵƄƣȚ ǍƸƉƱů ǜž ƾŻǾƭſȚ Ȇ«ȸȤƾƃűȁȚ ȟȚȶǎŽȚ» ƾƁƾƬŻ ǀƐƾƯž ǟŽȘ ȯǋƷƁ ƾŸȶǍƪž SPIOR ȦȖǍůȶ .ǀƸűȤƾƒȚ ȴǞƂƪŽȚ ǜŸ ȝȚȤȶȢ ǍƁǞƭů ǚűȖ ǜž SPIOR ǚƵƯů ȆǙŽȣ ǟŽȘ ǀźƾǤȘ .ƞźǍƭŽȚ ǀƲźȚǞž ǟƴŸ ȢǋƪƁ ǀƸſȕǍƲŽȚ ȝƾƁǡŽ ǉƸƇǧ ȝƾŸǞƵƣȚ ƞŮ ȯǾƄųǽȚ ǝűȶȖ ǟƴŸ ǛƷźǍƯů ƾƵż ȆǕƵƄƣƾŮ ǀƁǍƅżȀŽ ǠžǾŴȁȚ ǛƸƴƯƄŽȚ ȤǞƮƶž ǉǤǞů ȆȳǾŴȁȚ .ǀƵƴƉƓȚ ǀƸŻǍƯŽȚ

ȜǾƫŽȚ ȝǞƸŮȶ ǋűƾƉƓȚ ȔƾƶŮ 3.4.2 ȲǞƫƑȚ ȝƾƃƴŶ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ȳƾžȖ ǝűǞŽ ƾƷűȶ ƾƷƉƱſ ǋƏ LCN ȮŽȚ ȴǋž ǁſƾż ȆȝƾƶƸƯƉƄŽȚ ǌƶž ȶȖ ǀƲƭƶž ǜž ȠƾƆƶŽȚ ǜž ǀƱƴƄƈž ȝƾűȤȢ ȔƾƶƃŽȚ ǉƁǍƫů ȝƾƃƴŶ ǁƲƲŲ ǋŻȶ .ǋűƾƉƓȚ ǋƸƸƪƄŽ ȝƾƇƁǍƫƄŽȚ ǟƴŸ ǀűȤǋŽȚ Ǡź ƞƸƴƤȚ ȴƾƳƉŽȚ ǚƃŻ ǜž ǋƁǋƇƄŽƾŮȶ ȆǀžȶƾƲž ȝƾŸȶǍƪƓȚ ȵǌƀ ǚƅž ǁƷűȚȶ Ȇƾž ȚǍƸƅż .ȷǍųȖ ǟŽȘ ǀƁǋƴŮ ǁƴƵŸ ǠŽƾƄŽƾŮȶ ȆȲǋƆƴŽ ȜȤƾŰȘ ǚŻȖ ƾƸŴƾƸŴ ǀƸŸƾƶƫŽȚ ǘŶƾƶƓȚ Ǡź ǋűƾƉƓȚ ȔƾƶƃŽ ǉƁǍƫƄŽȚ ǉƶž ǚŲ ǍƃƄŸȚȶ .ǟŽȶǈȚ ȜƺƪƶƓ ƾƵǣǾž ȚȤƾŶȘ ǀƸŸƾƶƫŽȚ ǘŶƾƶƓȚ ǚƳƪů ȴȖ ǚƵƄƤȚ ǜž ȴƾż ƾž ȆǙŽȣ ǜž ǛŹǍŽȚ ǟƴŸȶ .ȴǋž ǏŽƾƆž ǀƯƬŮ ǝŮ ȝƾŴƾƸŴ ǜƵǤ ǍƸƅƳŮ ǚƬźȖ ƾƆƷſ ǋƯƁ ǀƸƶƳƉŽȚ ǀƂƸƃŽȚ ǚųȚȢ Ǡź ǋűƾƉƓȚ ǕŻǞž ȴƼź .ǀƸźƾƲŰ ǀƸŸƾƵƄűȚȶ ǀƸƶƁȢ ǍƸưŽȚȶ ƞƵƴƉƓȚ ȴƾƳƉŽȚ ƞŮ ȱǍƄƪƓȚ ǠźƾƲƅŽȚȶ ǠƶƁǋŽȚ ǚǧȚǞƄŽȚ ǎƁǎƯů ǚűȖ ǜž ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚȶ ǃžǋŽȚ .ƞƵƴƉž Ȇ1995 ȳƾŸ Ǡź ƗƾƷſƾƵȮŮ ǝŲƾƄƄźȚ Ɩ DITIB ȮŽȚ ǀƉŴƻƓ ǕŮƾƄŽȚ «ǛƸƴŴ ȴƾƭƴŴ ȥǞźƾƁ» ǋƆƉž ȲǞƀƺƓȚ ƗƾƷſƾž ƿƴŻ Ǡź ǋƆƉƓȚ ǋƸƸƪů ǉƁǍƫů ǉƶƙ ǀƶƁǋƵƴŽ ǠŴƾƸƉŽȚ ȤȚǍƲŽȚ Ȕƾűȶ .ƾƸſƾƓƺŮ ǋƆƉž ǍƃżȖ ǋƯƁ Ǟƀȶ .ƗƾƷſƾž ǀƶƁǋž ǕƵƄƆƙ ƾƆžǋž ȚȔǎű ȴǞƴƳƪƁ ƞƵƴƉƓȚ ȴȖ ǟƴŸ ǋƁǋƪƄƴŽ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ȢǞƷű ǟƴŸ ȔƾƶŮ ȴƾƳƉŽƾŮ ǀƶƁǋƓ ǀƸſƾƳƉŽȚ ǀƃƸżǍƄŽƾŮ ǁƴŲ ǠƄŽȚ ȝȚǍƸƸưƄŽȚ ǟŽȘ ȆǀƸƳƸŽǞŰƾż ǀƉƸƶż ƿſƾű ǟŽȘ ȵȗƾƶŮ Ɩ ȸǌŽȚ ȆǋƆƉƓȚ ǎžǍƁȶ ǀźƾƲƅŽȚ ǍǧƾƶŸ ǜƵǤ ƾƵǣȚȢ ȚǍƫƶŸ ǚƳƪƁ ǉƃǧȖ ȳǾŴȁȚ ȴȖ ǟƴŸ ǋżƻƁ ƾƵƶƸŮ ȆȜǍƸųǈȚ ȢǞƲŸ ǀƯƬƃŽȚ Ǡź ƗƾƷſƾž ǀƸŽƾƐȚ ǁƃƯŽȶ .ƾƷƄƸŸǍƪŽ ȝƾƃŰȘȶ ƞƵƴƉƓȚ ǀƶƁǋƓȚ ȴƾƳŴ ȝƾűƾƇŮ ȯȚǍƄŸǽ ǝſȘ .ǀƸŮȶȤȶǈȚȶ ǀƸſƾƓǈȚ ǀƸƶƁǋŽȚ ǋƆƉƓȚ» ȜǍƳƱŽ ƾƀǋƸƁƺƁ ȲǾų ǜž ǙŽȣȶ ȆǛǣȚǋŽȚ ȯȚǍƄŸǽȚ Țǌƀ ȴƾƵǤ ǚűȖ ǜž ȚȤǋƲžȶ ȚȥȤƾŮ ȚȤȶȢ ǀƵƴƉƓȚ ǀƸżǍƄŽȚ ǋƆƉƓȚ ȜǍƳź ǟƴŸ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ǍǧȖ ǋŻȶ .ǋƆƉƓȚ ȲǞųǋŮ ƞƵƴƉž ǍƸưŽȚ ǜž ȤǞƷƵƆƴŽ ǉƵƉƁ ǂƸŲ Ȇ«ȠǞƄƱƓȚ ȝǽǞƆŮ ǍǣȚȥ 250,000 ǜŸ ǋƁǎƁ ƾž ȳƾŻ ȴȃȚ ǟƄŲȶ .ǀƆžǋƓȚ ǀƶƁǋƓȚ ƾƷŴƾŴȖ ǟƴŸ ȳǞƲƁ ǠƄŽȚ ǚžȚǞƯŽȚ ǋŲƺż ȠǞƄƱƓȚ ǙŽȣȶ ȆǝƸŽȘ ȤǞƷƵƐȚ țǌƆƁ ǏƸŶƾƶưƵż ǝƉƱſ ǋƆƉƓȚ ǊŴȤ ȆǀƲƁǍƭŽȚ ȵǌƷŮȶ .ǋƆƉƓȚ ǚųȚȢ ǜƁǋŵǍƙ ǀŮǞƇƫž 21

- 27 -

See http://www.spior.nl/

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ǜŸ ǋƁǎƁ ƾž ǛƬůȶ) ȸȢƾƎǽȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǁƵƮſ ǠƄŽȚȶ ȆǀƸŲƾſ ǜž «ǀƴƁǞƭŽȚ ǗŲƾƄƓȚ ǀƴƸŽ» ȤƾŶȘ Ǡź ƾž ǋŲ ǟŽȘ ȯǽȕ ǀƯƬŮ ǝƸŽȘ ǋŵ ȸǌŽȚȶ ȆǠƑƾŮ «ǀƸƴƸƴŽȚ ǀŽǞƐȚ» ȲƾƱƄŲȚ ȲǾų ȷǍųȖ ǀƸŲƾſ ǜžȶ Ȇ(ƗƾƷſƾž ǀƶƁǋƙ ǍǣȚȥ 30 000 .ǀƴƸƴŻ ȳƾƁȖ ȤȚǋž ǟƴŸ ǜƁǍǣȚǎŽȚ ǜž

Turkish Mosque in Rotterdam Turkish Mosque next to Catholic church, Mannheim, copyright: city of Mannheim, Section 19

ǀƸžǞƵƯŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ƞƵƴƉƓȚ țƾƃƪŽȚ ȱȚǍŵȘ 3.4.3 ǀƇźƾƳƓ ȬȶǍƪž ǍƁǞƭƄŮ ȆSPIOR ǀƵƮƶž Ǡƀȶ ȆǀƸžǞƳŲ ǍƸŹ ǀƁǎżǍž ǀƵƮƶž ǁžƾŻ ȆȳȚȢǍůȶȤ Ǡź ǍƃżȖ ȢǋŸ ȱȚǍŵȘ ǚűȖ ǜž ȆǋűƾƉƓȚ ȴƾƐȶ ǏŽƾƆž Ǖž ȝƾǤȶƾƱž Ǡź ƾƬƁȖ ǁƴųȢ ƾƵż ȆǗƸŷǞƄŽȚ ȲƾƆž Ǡź ǎƸƸƵƄŽȚ .ǀƵƮƶƓȚ Ǡź ƞƵƴƉƓȚ țƾƃƪŽȚ ǜž ǀƯƱůǍƓȚ ƿƉƶŽƾŮ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ǠŸǞŽȶ .ǀƭƪſ ǀƸžǾŴȘ ǀƵƮƶž ǀƶƁȥȢ ǜž ǍƅżȖ ƗƾƷſƾƵȮŮ ǋűǞƁ țƾƃƪƴŽ ȨǍƱŽȚ ǘƴų ǚűȖ ǜž» ȴȚǞƶŸ ǁƎ ƾŸȶǍƪž ǏƴƣȚ ȤǞŶ ȆƞƵƴƉƓȚ ǜž ƗƾƷſƾž ȴƾƳŴ ǜƵǤ țƾƃƪƴŽ ǚƵŸ ǚűȖ ǜž ǘźȚǍƓȚȶ ǀƸƶŮǈȚ ǋƸƸƪƄŮ ȬȶǍƪƓȚ ȳƾŻ ȆǀƸƴųȚǋŽȚ ȴǞƂƪƴŽ ǀƁȢƾƎǽȚ ȜȤȚȥǞŽȚ ǜž ȜǋſƾƉƙȶ .«ƞƵƴƉƓȚ ȆƞƉƶƐȚ ǜž ƾżȤƾƪž 18 ǜŸ ǋƁǎƁ ƾž ǚƫŲȶ .ƞƸƶƯƓȚ țƾƃƪŽȚ ȝƾűƾƑ ƾƲźȶ ȜȤƾƄƥȚ ǋűƾƉƓȚ ȝƾƸƯƵű Ǡź țƾƃƪŽȚ ǘƸƃƭůȶ ȆǠƵƸƮƶƄŽȚ ǓƸƭƈƄŽȚ ȲǞŲ ǀŸƾŴ 100 ǝůǋž ƿƁȤǋů ǟƴŸ ȆǋűƾƉƓȚ ȝƾƸƯƵű ǜž ǀƉƵų ǟŽȘ ȴǞƵƄƶƁ ȜȤȶǋŽȚ ǛƢȖ ǜžȶ .ƞƲƀȚǍƓȚȶ ȲƾƱŶǈȚ Ǖž ǠƵƸƴƯƄŽȚ ǚƵƯŽȚ ȝƾƸŴƾŴȖ ȲǞŲ ǙŽǌżȶ ȆȜǍƸưƫŽȚ ȝƾŸȶǍƪƓȚȶ ȝȚȔȚǍűȁȚ .«țƾƃƪŽȚ ȜȢƾƸŻ ǀŻƾƭŮ» ǟƴŸ ȲǞƫƇƴŽ Ǿƀƻž ǉƃǧȖ ȆȠƾƆƶŮ ǛƷƶž ǀƸƃƁȤǋƄŽȚ ȴȶƾƯƄŽȚ Ǡź ǚƅƵƄƁ ȆƾƸſƾƓȖ Ǡź ǝŸǞſ ǜž ǋƁǍƱŽȚȶ ǠƃƁǍƆƄŽȚ ȬȶǍƪƓȚ ȚǌƷŽ ǍųȖ ǠŴƾŴȖ ƿſƾű ȱƾƶƀȶ ǜž ȴƾż ǝſȖ ƞŲ Ǡź ȆǀƸƶŮǈȚ ǋƸƸƪů Ǡź ǛƀǋƸƁƺů ǟƴŸ ȥǞƑȚ ǋƫƲŮ ȆȜȢǍƱƶƓȚ ǋűƾƉƓȚ ȝƾƸƯƵű ǜŸ ƞŽǞƂƉƓȚ Ǖž ǀƵǣƾƲŽȚ ȝƾƳƃƪŽȚ Ǖž ȚǞƴƫƄƁ ȴȖȶ ȆǀǧƾƒȚ ǛƷƄƸŽǞƂƉž ǟƴŸ ǋűƾƉƓȚ Ǡź ȲƾƵŸǈƾŮ țƾƃƪŽȚ ȳǞƲƁ ȴȖ ǜƳƵƓȚ ǀƁǞƬŸ Ǡź ȬȶǍƪƓȚ ƾƷƲƲŲ ǠƄŽȚ ǀƸƴƵƯŽȚ ǃǣƾƄƶŽȚ ǚƅƵƄůȶ .ƾžǞƵŸ țƾƃƪŽȚ ǀƁƾŸȤ ȝƾŸǞƵƆž Ǖžȶ ǛƷǣƾƸŲȖ Ǡź ȮƴŽ țƾƃŵ ǀŸǞƵƆž ǏƸŴƺůȶ Ȇ(Stadtjugendring) ǀƶƁǋƓƾŮ țƾƃƪŽȚ ȜǍǣȚȢ Ǡź ǀƁǞƴƯŽȚ țƾƃƪŽȚ ǀŸǞƵƆž ƞŮ ȝƾŻǾƯŽȚ ǋƸŶǞů ǙŽǌżȶ ȆƾƷƶž ǀƸůȚȣ ȜȤȢƾƃƙ ȝǽƾƱƄŲȚ ƾƷŮ ǛƮƶů ȆƾƷŽ ǀƯŮƾů Ǡſƾƃžȶ Ȩƾų ȤǞƄŴȢ ƾƷŽ ȆDITIB ȜȤǞƫƇž ǍƸŹ ǀƭƪſƺŮ ǀƸƶƯƓȚ ȔƾƸŲǈȚ ȳƾƸŻȶ ȆǀƵƴƉž ǍƸưŽȚ țƾƃƪŽȚ ȝƾŸǞƵƆžȶ ǀżȤƾƪƓȚ ǋűƾƉƓȚ ȝƾƸƯƵű ǀŮƾƅƙ ǝſȖ ȆǝǣƾƷſȘ ǟƴŸ ƞžƾŸ ȤȶǍž ǋƯŮȶ ȆȴȃȚ ǁƃŰȖ ȬȶǍƪƓȚ ǝƲƲŲȶ ǝƸƴŸ ǕƆŵ ȸǌŽȚ ȠƾƄƱſǽȚȶ .ȜǋŲȚȶ ǀƸƯƵű ǟƴŸ .ǀƸžǞƵƯŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǋűƾƉƓȚ ȝƾƸƯƵű ǀżȤƾƪž ǚűȖ ǜž ǀƶƳƛ ǀƸźƾǤȘ ȝƾƯŴǞƄŽ ȦƾŴȖ

- 28 -

Young people, Rotterdam, copyright: city of Rotterdam

ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ

3.5

ǓƲź ǘƴƯƄƁ ǽ ȬǞƶƄŽƾź .ȬǞƶƄŽȚ ȜȤȚȢƼŮ ǘƸŰȶ ȪƾƃůȤȚ ȝȚȣ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢȶ ǟŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǀƸƬŻ ȴȘ ǟƴŸ ȨǍƇƄź - ǙŴƾƵƄŽȚȶ ȆȬǞƶƄŽȚȶ ȆȜȚȶƾƉƓȚ ƞŮ ǘźǞů ȴȖ ǀƶƁǋƓȚ ǟƴŸ ƿűǞƄƁ ȆȷǍŲǈƾŮ ǚŮ .ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐƾŮ ǠƄŽȚ ȝǽǞƇƄŽȚȶ .ȔƾƵƄſǽƾŮ ȱǍƄƪž ȤǞƯŵ ȢǞűȶ ȴƾƵǤ ǚűȖ ǜž ǚƵƯůȶ ȆȯǾƄųƾŮȶ ȸȶƾƉƄŽƾŮ ǕƵƄƣȚ ȢȚǍźȖ ǀƴžƾƯž ȤǞƯƪŽȚȶ ȆȬǞƶƄŽȚȶ ȆǀƸƫƈƪŽȚ ǀƁǞƷŽȚ ȲǞŲ ȝȚȤǞƫƄŽȚ ǟƴŸ ȸǞŻ ǚƳƪŮ ǍŰƻů ǀƶƁǋƵƴŽ ǀƸſƾƳƉŽȚ ǀƃƸżǍƄŽȚ ƾƀǋƷƪů ȝƾƸŽƾű ȴƺŮ ǀƸƯŻȚȶ ȝƾƃŻǍů ǝƃƇƫů ȆǠŻǍŸȶ ǠźƾƲŰ ǃƁǎž ǟŽȘ Ǎƅżƺź ǍƅżȖ ȴǋƓȚ ȲǞƇƄƄź .ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢȶ ȆȔƾƵƄſǽƾŮ .ƞžȢƾƲŽȚ ǜƁǋƲƯŽȚ ȤȚǋž ǟƴŸ ȴǋž ȜǋƯŽ ǀƸſƾƳƉŽȚ ǀƁǍƅżǈȚ ǚƳƪů ȯǞŴ ȝƾƸƴŻǈȚ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƆƴŽ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǐƸƵƷƄŽȚȶ ȜȚȶƾƉƓȚ ȳǋŸȶ ǎƸƸƵƄŽȚ ȜǍƭƸƉŽ ǠƴƯƱŽȚ ȸǋƫƄŽȚ țƾƸŹ ȴȘ ǜž ǀžƾƀ ǀƱǣƾŶ ȤǞƯŵ ȴǈ ȆƾƸŸƾƵƄűȚ .ȔȚǞŴ ǋŲ ǟƴŸ ƾƁȢƾƫƄŻȚȶ ƾƸŸƾƵƄűȚ ȆǀƶƁǋƓȚ ǟƴŸ ǀƵƸųȶ ƿŻȚǞŸ ǝŽ ȴǞƳů ǋŻ ȟȚȤȢȘ ȳǋŸ ȴǈ ȆƾƁȢƾƫƄŻȚȶ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ȩǞƲƁ ǋŻ ȆȔƾƵƄſǽȚ ȳǋŸȶ ȆƾƷŻǞƲŲ ǜž ȴƾžǍƑȚȶ ȆțȚǍƄŹǽƾŮ ǕƵƄƣȚ ƾƷŽǾưƄŴȚ ȳǋŸ ƿƃƉŮ ȆƾƸŽȶȢȶ ƾƸžǞŻ ȷǍųȖ ȴǋž ǋǤ ǀƉźƾƶƓȚ Ǡź ȤȚǍƵƄŴǽȚ ǟƴŸ ǀƶƁǋƓȚ ȜȤǋŻ ȩǞƲƁ ǕƸƵƐȚ ǕƸƵű ǛƬů ǠƄŽȚ ȯȚǍŶǈȚ ȜȢǋƯƄž ȝƾżȚǍƪŽȚ ƿƯƴůȶ .ǚƅžǈȚ ȲǾưƄŴǽȚ ǀƲƸƲƑȚ ǀƸſƾƳƉŽȚ ƾƷƄŸǞƵƆž ȝȚȤǋƲŽ ȚȤȶȢ ȆǀƸǤƾƁǍŽȚ ȝƾƵƮƶƓȚȶ ȆƞŽȶƾƲƓȚȶ ȆǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȶȖ ǀƸƶƁǋŽȚ ȝƾƂƸƷŽȚȶ ȆǀŶǍƪŽȚȶ ȆǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆƵż ȆƞƶƯƓȚ ƞƴŸƾƱŽȚ .ǙŴƾƵƄž ǕƵƄƆž ȔƾƶŮ Ǡź ƾƁȤǞƇž ǜž ȲȶȖȶ ȆǀƸƆƸůȚǍƄŴȚ ǀƁǞƵƶů ǃžȚǍŮ ȠǍƄƲƁ ǜž ǀƯƸƴŶ Ǡź ȴƾƸŲǈȚ ǜž ǍƸƅż Ǡź ǀƶƁǋƓȚ ǁſƾż ƾƵƶƸŮȶ ȳǋŸ ǀƇźƾƳž ǚűȖ ǜž ȝȚȔȚǋƶŽȚ ǟƴŸ ȷǍųȖ ȴƾƸŲȖ Ǡź ƾƬƁȖ ȢǍů ǁſƾż ȆƾƬƯŮ ǛƷƬƯƃŮ ƞƸƶƯƓȚ ƞƴŸƾƱŽȚ ǀźƾż ǕƵƆƁ ȴǋƓȚ ȝȚǍƃų ȥǍƃůȶ .ǀƸŴƾƸŴ ȝȚȔȚǍűȘȶ ȜȢǋƇž ȝȚǞƭƒ ƾƀȣƾƈůȚ ǝƯƃƄƁ ȆǝƴƵƆž Ǡź ǠƆƸůȚǍƄŴȚ țǞƴŴƺŮ ȜȚȶƾƉƓȚ ǠƴƯƱŽȚ ȴȶƾƯƄŽȚ ȳƾžȖ ƾƲǣƾŸ ǚƳƪů ȝƾƯƵƄƣȚ ǒƯŮ ǚųȚǋŮ ǀƸƶƁǋŽȚ ȝƾžƾƉƲſǽȚ ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƳƃŵ ǜƵǤ Ǡż ȝȚȤƾƪƄŴȚȶ ƾŰƾƇŮȖ ȴǋƓȚ ǒƯŮ ȝǍűȖ ǋŻȶ .ȱǍƄƪž ȳƾƵƄƀȚ ǕǤǞž ǚƳƪů ǠƄŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ Ȳȶƾƶů ǋƶŸ ǋƸƁƺƄŽȚȶ ƾƸŮƾƆƁȘ ȚȤȶȢ - ǀƵǣȖ ȶȖ ȆǋűƾƉž ȶȖ ȆȴƾƐ ȶȖ ȆǏƴƆž ǜž - ǀƸžǾŴȁȚ ȝƾƵƮƶƓȚ ƿƯƴů ȴȖ ǜƳƚ ȸǋž ȸȖ ǟŽȘ ǗƪƄƳů .ǕƵƄƣȚ ƾƁƾƬŻȶ ȴǞƂŵ Ǡź ǛƷƄżȤƾƪž ȜȢƾƁȥȶ ƾƸŸƾƵƄűȚ ƞƵƴƉƓȚ ǃžǋŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź

ǟŽȘ ǎƸƸƵƄŽȚ ȳǋŸȶ ȜȚȶƾƉƓȚ ȖǋƃƓ ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ Ǡź ǀƴƅƵƄƓȚȶ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽƾŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ȯȚǋƀǈȚ ȟƾƄƎ ǀžǾŴ ǛƸƸƲůȶ ȆǀƃŻȚǍƓȚȶ ȆǠƴƯƱŽȚ ǚƵƯŽȚ Ǖž ƿƶű ǟŽȘ ƾƃƶű ȆȝȚǍŵƻžȶ ȆȯȚǋƀȖȶ ȆȝƾŲǞƵŶ ǚƵƪƁ ȦƾŴȖ .ǘƸƃƭƄŽȚ

- 29 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

.ǀƶƁǋƓƾŮ ǍƈƱŽȚ ȆǓŮȚȶȤȶ ȝƾŻǾŸ ǀžƾŻȘ ȆǕƵƄƣȚ Ǡź ǀƸƴƯƱŽȚ ǀżȤƾƪƓȚ ȆǠŮƾƆƁȁȚ ǐƁƾƯƄŽȚ :ȝƾŲǞƵƭŽȚ ƞƯů ȆȝȚǍŵƻžȶ ȯȚǋƀȖ ǟŽȘ ƾƷƄƵűǍů ƿƆƁ ȸȖ ȆǀƸƯŻȚȶ ǍƅżȖ ȝƾƂƸƀ ǌƈƄů ȴȖ ƿƆƁ ȆȝƾŲǞƵƭŽȚ ǁƶƸŸ ȴȘ ƾžȶ .ǀŴƾƸƉŽȚ ǘƸƃƭů Ǡź ȳǋƲƄŽȚ ǜž ǀƸŽƾƑȚ ǀűȤǋŽȚ ƾƷƸƴŸ ȦƾƲů ǠƄŽȚ ǍƸƁƾƯƓȚ ƾǤǍŽȚ ȝǽǋƯž ȆǕƵƄƣȚ ǚųȚǋŮ ȳƾƆƉſǽƾŮ ȤǞƯƪŽȚ ȆǀŽƾƭƃŽȚ ȆǕƵƄƣȚ ǚųȚǋŮ ǜžǈƾŮ ȤǞƯƪŽȚ :ȝȚǍŵƻƓȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚ ȆǀƸƵƸƴƯƄŽȚ ȝȚȥƾƍȁȚ Ǡź ȰȤȚǞƱŽȚ ȆǀƸƀȚǍƳŽȚȶ ǋƲƑȚ ǕźȚǋŮ ǛǣȚǍƐȚ ȝǽǋƯž ȆȠƾƸůȤǽȚȶ ;ǀƸŶȚǍƲƚǋŽȚ ȤȚǍƲŽȚ Ȭƾƶǧ ȢǞƲů ǋŻ ǀƸŽƾƄŽȚ ȝȚȔȚǍűȁȚ ǀƵǣƾŻ ǚƯŽȶ .ǀžȥǾŽȚ ȝȚȔȚǍűȁȚ ȣƾƈůȚ ȲǾų ǜž ȯȚǋƀǈȚ Ǚƴů ǘƸƲƎ ǛƄƁ :ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǘƸƲƎ ǞƇſ ǠŴƾƸƉŽȚ ǀƶŶȚǞƓȚ ǟƴŸ ǕƸƆƪƄŽȚ ȆǕƵƄƣȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚ ȜȢƾƁȥ ȆǎƸƸƵƄŽȚȶ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǛƴƮŽȚ ǟƴŸ ȔƾƬƲŽȚ :ȝȚȔȚǍűȁȚ ǚƵƯŽȚ ȆǀƁǍƬƑȚ ǀƸƄƇƄŽȚ ǀƸƶƃŽȚȶ ȔƾƸŲǈȚ ȜȤȚȢȘ ȆƾƬƯŮ ǛƷƬƯƃŮ ȦƾƶŽȚ ǚǧȶ ȆȲƾƯƱŽȚ «ǜƳƉŽȚ» \ ǀŽƾƯƱŽȚ ǀŮƾƆƄŴǽȚ ƞƉƎ ȆǀƴžƾƯŽȚ ȷǞƲŽȚ ǀſȥȚǞž ȆȝƾžǋƒȚ ǋƁǋƏ ȆǀƸƀȚǍƳŽȚȶ ǋƲƑȚ ǕźȚǋŮ ǛǣȚǍƐȚ ȝǽǋƯž ǒƱų ǟƴŸ ȆȝƾžǞƴƯƓȚ ȜȤȚȢȘ ȆȩǍưŽȚ Țǌƀ ǘƸƲƇƄŽ ǀƸſǾŸȘ ȝǾƵŲ ǀžƾŻȘȶ ȤȚǞƑȚ ǟƴŸ ǕƸƆƪƄŽȚ ȆȝƾŸȚǎƶŽȚ ƿƶƏ ȆǀƯƁǍƉŽȚ .ȳǾŸȁȚ ǚǣƾŴȶ Ǖž ȴȶƾƯƄŽȚ

ǀƸƆƸůȚǍƄŴƾż ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ 3.5.1 ǀƯŶƾƲƓƾŮ ǀƸƴƤȚ ǀżȚǍƪŽȚ ǀƸƆƸůȚǍƄŴȚ - ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƁȗȤ

3.5.1.1

ȆȜȢȶǋƇž ȆǀƶƁǋƓƾŮ ǀƸƴųȚǋŽȚ ǀƲƭƶƓȚ Ǡź ƾǧǞƫųȶ ȆǀƸŸƾƵƄűǽȚȶ ǀƸŻǍƯŽȚ ȝƾŻǾƯŽȚ ǁſƾż ȆȢȤǞźȢȚǍŮ Ǡź .ǊŽȘ ȆȝƾŮƾƫƯŽȚ ȝƾżƾƃƄŵȚȶ ȆȝȚȤǋƥȚȶ ȆǀƚǍƐȚȶ ȆȜȤƾŸǋŽƾż ȷǍųȖ ǀƸŸƾƵƄűȚ ȝǾƳƪƙ ƾƷŶǾƄųȘ ȔȚǍű ȝȤǞƀǋůȶ ǚŮ ȝƾƸŽƾű ȝǾƳƪž» ǽȘ Ǡƀ ƾž ȝǾƳƪƓȚ Ǚƴů ȴƺŮ ǀƶƁǋƓȚ ǠŲȚǞƬŮ ȴǞƶƄƲƁ ǜƛ Ȕǽƻƀ ȢƾƲƄŸȚ ȢȚȢȥȚ ȆǝůȚȣ ǁŻǞŽȚ Ǡźȶ ȆǕŴȚȶ Ȱƾƭſ ǟƴŸ ƾƷŮ ȯǍƄƯžȶ ǀƇǤȚȶ ǀƁǍƫƶŸ ǀŻǍƱů ȱƾƶƀ ȴȖ ǟƴŸ ǀƸźƾż ȝƾůƾƃŰȘ ȢǞűȶ ƞŲ Ǡźȶ .«ȝƾƸƴŻǽȚ ǚƮů ȯǞŴ «ǕƵƄƣȚ ǜž ǠƴƱƉŽȚ ǀƲƃƭŽȚ«Ȯż ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǓŴȶ Ǡź ȝƾƸƴŻǈȚ ȝƾƸŽƾƐ ǀƸŽƾƯŽȚ ǀźƾƅƳŽȚ ȴȖ ȶǋƃƁ ǀƸźƾƲƅŽȚȶ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ țƾƃŴǈȚ ǗƴƄƥȶ .ǀžȢƾƲŽȚ ȢǞƲƯŽȚ ȲǾų ǀƶƁǋƓȚ ƾƷƷűȚǞů ǠƄŽȚ ǀƸƉƸǣǍŽȚ ȝǾƳƪƓȚ ȸǋŲȘ ǠſƾƯů ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȴȖ ǜž ǛŹǍŽȚ ǟƴŸȶ .ǀŸǞƵƣȚ ǜŸ ǀŮƾƪŽȚ ȲƾƸűǈȚ ǠƄŲ ǋƯƄƃů ȴȖ ǋƯƃƄƉƓȚ ǜž ȆǀƁȢƾƫƄŻǽȚȶ ȆƞƁǞƸŴȕ țǞƶƐƾż ȆȷǍųǈȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȴȖ ǽȘ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ țȚǍƭǤǽȚ ȝǾƳƪžȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǀŻǍƱƄŽȚ ǜž ǀǧƾų ǀƱƫŮ .ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǀŻǍƱƄƴŽ ƾƬƁȖ ǀǤǍƯž ȆƞƸƃƁȤƾƳŽȚȶ ȆǀŻȤƾźǈȚȶ ȆƞƸƶƸƫŽȚȶ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƁȗȤ» ȬȶǍƪž ǠƶƃƄŮ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȳƾŻ ȆǕǤǞŽȚ ȠƾƑȘȶ ǀƸƴƳƸƷŽȚ ȝǾƳƪƓȚ ǟƴŸ ȚȢȤȶ ǀźƾż ƞŮ ǕƵƏ ǀżǍƄƪž ȜǋŸƾŻ ǕǤǞŽ ǀƁǋű ǀŽȶƾƇž ǀŮƾƅƙ ȴǞƳƸŽ Ȇ«ǀƯŶƾƲƓƾŮ ǀƸƴƤȚ ǀżȚǍƪŽȚ ǀƸƆƸůȚǍƄŴȚ ǉƵƭƓȚ ǚƅƵƄƁȶ .ƾƀǍŴƺŮ ǀƯŶƾƲƓƾŮ ȰȚǍŸǈȚ ƞŮ ǀƃƸŶ ǀƸƴƃƲƄƉž ȝƾŻǾŸ ǀžƾŻȘ ǚűȖ ǜž ȆǀƶƁǋƓƾŮ ȝƾƸƴŻǈȚ ȝƾƸŽƾű ȴƺŮ - 2020 ȳƾƯƴŽ ǀƯŶƾƲƵƴŽ ȷǋƓȚ ȜǋƸƯŮ «ǀƁȗȤ«ȮŽȚ ȰƾƸŴ Ǡź ȜȢǋƤȚ ȯȚǋƀǈȚ ǘƸƲƎ Ǡź ȬȶǍƪƵƴŽ ǠƉƸǣǍŽȚ ȆȴǞƶƄƲƁ ǛƷſƺŮ ȝƾƸŽƾƐȚ ǟƄŵ ǜž ȢȚǍźǈȚ Ǎƈź ƾƀǎƸƚ ȆǀƯƱůǍž ȤǞűȖȶ ǀƸŽƾŸ ȝȚȤƾƷž ȝȚȣ ǀƁȢƾƫƄŻȚ ȜǞŻ ǉƃƫů ȴƾƵǤ ǚűȖ ǜž ƾƁȢƾƸŻ ȚȤȶȢ «ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƁȗȤ» ƿƯƴů ȆǀƸƴƇž ǀƸƆƸůȚǍƄŴȚ ǀżȚǍŵ ƾƷſǞƳŮȶ .ƾƷŮ ȴȶǍƵƅƄƉƁȶ ȆȴǞƴƵƯƁȶ .ǕƵƄƣȚ ȳƾƆƉſȚȶ ǙŴƾƢ ǎƁǎƯů ǠŽƾƄŽƾŮȶ ȆǀƯŶƾƲƓƾŮ ǀżȚǍƪŽȚ ǀƸŽƾƯź ȲȢƾƃƄŽ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀżȚǍŵ» ǚƵƯů ȆȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ ǟƴŸ .ȝƾżȚǍƪŽȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ǜŸ «ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƁȗȤ» ȝǍƵŰȖȶ ȝȚǍƸƸưƄŽȚ țƾƯƸƄŴȚȶ ǜƁǍųȃȚ ǟƴŸ ȠƾƄƱſǽȚ ǟƴŸ ƾƷŽƾƵŸȖ ǜƵǤ ȨǍƎ ȆǀƯŶƾƲƓȚ ȷǞƄƉž ǟƴŸ ǀżȚǍŵ Ǡƀȶ Ȇ«ȬǞƶƄŽȚ ȴƺƪŮ ǀźǍƯƓȚ Ǎƪſ ǟŽȘ ǀżȚǍƪŽȚ ȯǋƷůȶ .ǀƯŶƾƲƓƾŮ ȝƾƸŽƾƆƴŽ ǚƵƯŽȚȶ ȆǛƴƯƄŽȚȶ ȆǐƸƯŽȚ ƿƸŽƾŴȖ ǟƴŸ ǍŰƻů ǠƄŽȚ ǀžǾƉŽ ǜž ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀżȚǍŵ» ǝžǋƲů ȯȚǍŶǈȚ ȢǋƯƄž ǠƆƸůȚǍƄŴǽȚ ȴȶƾƯƄƴŽ ǍųȖ Ȳƾƅžȶ .ȝƾƸŽƾƐȚ ǕƸƵű ƞŮ ǀƶŶȚǞƓȚ ǜž ȢǋŸ ƞŮ ǀżȚǍŵ Ǡƀȶ .ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆžȶ ǍƁƾƪżȤǞƁ ǁƉƁȶ ǀŶǍŵ ƾƷŴȖǍƁ ǠƄŽȚȶ Ȇ«ǀƯŶƾƲƓƾŮ ȝƾƸŽƾƐȚ

- 30 -

ȔƾƇſȖ ǟƄŵ ǜž ǀƱƴƄƥȚ ȝƾƸŽƾƐȚȶ ȝƾƵƮƶƓȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ǕƵƏ ƾƵż .ǀƯŶƾƲƓƾŮ ǜžǈȚ ȜȢƾƁȥ ǚűȖ ǜž ǚƵƯů ȝƾƵƮƶƓȚ ȴȶȤȶǎƁ ȶȖ ȆȴǞƴƵƯƁ ȶȖ ȆȴǞƪƸƯƁ ǜƁǌŽȚ ȢȚǍźǈȚ ǕƸƵű ǀƪƸƯž ȷǞƄƉž ǜž ǕźǍŽȚ ȩǍưŮ ȆǒƯƃŽȚ ƾƷƬƯƃŮ ǀƯŶƾƲƓȚ .ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž

ǀžƾƯŽȚ ȝƾƪŻƾƶƓȚȶ ȳȚȢǍůȶȤ ǃžȚǍŮ - ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚȶ ȳǾŴȁȚ

3.5.1.2

:ȳȚȢǍůȶȤ ǀƶƁǋƙ ǀƸƆƸůȚǍƄŴȚ ǃžȚǍŮ ǀƅŽǾŰ ȱƾƶƀ ȤǞƫŽȚ ȷǋŲȘ ǚƅƚ Ǟƀȶ Ȇ«ǀƶƁǋƓȚ ȴǞƴƳƪƁ ȦƾƶŽȚ» ǃžƾſǍŮ ȳȚȢǍůȶȤ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ǘƴŶȖ Ȇ1993 ȳƾŸ Ǡź ǙŴƾƵƄŽȚ ǘƸƲƎ ǞƇſ ȝȚǞƭų ȣƾƈůȚ ȦƾƶŽȚ ǜž ƿƴƭƁ ǃžƾſǍƃŽȚ ȲǾų ǜž .ǀžȥƾŲ ǀƸŸƾƵƄűȚ ǀŴƾƸŴ ƾƀǌƈůȚ ǠƄŽȚ ƞƉƎ Ǟƀ ǀƲƁǍƭŽȚ ȵǌƀ ȬƾƃůȚ ǜž ȩǍưŽȚȶ .ǀżȤƾƪƓȚ ǟƴŸ ǛƷƯƸƆƪů ǛƄƁȶ ȆǛƷŸȤȚǞŵȶ ǛƷǣƾƸŲƺŮ ǠŸƾƵƄűǽȚ ƾƂƸŵ ǀŴƾƸƉŽȚ ȴȶǍƃƄƯƁ ƾž ȜȢƾŸ ȴƾƳƉŽȚ ȴȖ ǀƸƃſƾƐȚ ƾƀȤƾŰȕ ǛƀȖ ǜž ȴȖ ǂƸŲ ȆȜǍƸƲƱŽȚ ǘŶƾƶƓƾŮ ǠŸƾƵƄűǽȚ ȡƾƶƓȚ ǀƸƵƶů ǚűǈ ǚƵƯů ǀŴȤǋž ǃžƾſǍƃŽȚ ǋƯƁ ȆȤǞƮƶƓȚ Țǌƀ ǜžȶ .ǝſǞƪƸƯƁ ȸǌŽȚ ǕŻȚǞŽȚ ǜŸ ƾűȤƾųȶ ǛƷůȚȤǞƫů ǜŸ ȚǋƸƯŮ (ȬǞƶůȶ ȆǀżȤƾƪžȶ ȆǀƶŶȚǞž ǜž) ȴƾƸŲǈȚ ǜž ǍƸƅż Ǡź ǀƁǞƶƯƓȚ - ƾƸƴƯŽȚ ȟȣƾƵƶŽȚ ǟƴŸ Ǖƴƈůȶ ȆǀŽƾƯƱŽȚ ǀƶŶȚǞƓȚ ȠȶȤ .ƾƁȢƾž ƾƯŮƾŶ 1,600 ȱƾƶƀ ȴȃȚ .«ȬȤƾƪŽȚ ǀƲƁǍŶ» ǍƁǞƭů ȜȢƾƁȥ ǀƸǤƾƓȚ ȳȚǞŸȖ ǀƯŮȤǈȚ ȲǾų Ɩ ȨǞƫƒȚ ǝűȶ ǟƴŸȶ Ǡź ȳȚȢǍůȶȤ ǀƶƁǋž ǠƶƯƁ ƾž Ǟƀ ǀƸƵƳŽȚ Ǡź ǍƸưƄŽȚ ǏƸŽ ȆǙŽȣ Ǖžȶ .Ȫƾƪſ ǜž ǍƅżȖ ȶȖ ǠŸƾƵƄűȚ Ȫƾƪſ ǝŮ ƾŸȤƾŵ ǃžƾſǍŮ ǜž ȔǎƆż ȚǋƁǋŵ ȚǋƸƁƺů ȳǋƲƁ ƾŸȤƾŵ 90 ǠŽȚǞŲ ǜƵƬƄƁ ȬȤƾŵ 1,600 ȮŽȚ ȢǋŸ ȴȖ ǂƸŲ ȆȰƾƸƉŽȚ Țǌƀ ȆȝƾƸƴƵƯŽȚ ǚƸƷƉů ȢǍƆž Ǡź ǚƅƵƄƁ ǽ ȯǋƷŽƾź .ǋƁǋƐȚ (People Make the City) «ǀƶƁǋƓȚ ȴǞƴƳƪƁ ȦƾƶŽȚ» ǘƴƭƁ ǛŽ ǠƄŽȚ ǘŶƾƶƓȚ Ǡźȶ .ǀƸƶƯƓȚ ȯȚǍŶǈȚ Ǖž ȝƾŻƾƱůȚ ǋƲƯŮ ȶȖ ȆǁƸƃŽ ǁƸŮ ǜž ȴƾƳƉŽȚ ȜȤƾƁǎŮ ǝǣǋŮ Ǡź ǜƳŽȶ .ǽƾƯźȶ ƾžȥƾŲ ƾƆƷƶž ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ǕƃůȚ ȆǀƸůȚȣ ȝȚȤȢƾƃž ƾƷŮ ȴƾƳƉŽȚ :ȬȤƾƪŽȚ ȷǞƄƉž ǟƴŸ ǀƸƉƸǣȤ ȔȚǎűȖ ǀƯŮȤȖ ǜž ǃžƾſǍƃŽȚ ǗŽƺƄƁ ;ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ǀƭƪſǈȚ ǛƸƮƶů t ;ǀƪƸƯƓȚ ȷǞƄƉž ǕźȤ ǚűȖ ǜž ȝƾŻƾƱůȚ t ;ǀžƾƯŽȚ ǜżƾžǈȚ ȜȤȚȢȘ ȲǞŲ ȝƾžǋƒȚȶ ȴƾƳƉŽȚ ƞŮ ȝƾŻƾƱůȚ t .«ȬȤƾƪŽȚ ǀƲƁǍŶ» ǜƵǤ ƞƴžƾƯŽȚ ƞƁȤȚȢȁȚ ƞƱŷǞƓȚ ƿƁȤǋů t ǀƶƁǋž ǁžƾŻ ȆǀƸƆƸůȚǍƄŴǽȚ ǕƵƄƣȚ ǀƭųȶ ǀƁȗȤ ǘƸƲƏ ǚűȖ ǜž ǀƁǍƸƬƇƄŽȚ ȲƾƵŸǈȚ ȴǞƬŹ Ǡź ǟƴŸ ǚƵƯů ǠƄŽȚ ǀŽȶƾƤȚ ȵǌƀ ǁŽȶƾƶůȶ .ȳȚȢǍůȶȤ Ǡź ȳǾŴȁȚ ǝƃƯƴƁ ȸǌŽȚ ȤȶǋŽȚ ȲǞŲ ǀžƾŸ ȝƾƪŻƾƶž ǛƸƮƶƄŮ ȳȚȢǍůȶȤ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ƾƁƾƬŻ ǟƴŸȀŽ ǚƱŴǈȚ ǜž ȤȚǞŲ Ǡź ƞƵƴƉž ǍƸŹȶ ƞƵƴƉž ǜž ǀƶƁǋƓȚ ȴƾƳŴ ǀżȤƾƪž ǛŸȢ ȆǚŲȚǍž ǁŴ ǟƴŸ ǀžƾƯŽȚ ȝƾƪŻƾƶƓȚ ǛƸƮƶů Ɩ ǋŻȶ .ƞƵƴƉƓȚ ǍƸŹȶ ƞƵƴƉƓȚ ƞŮ ȜǋǣƾƉŽȚ ȝȚǍůǞƄŽȚȶ ƞƵƴƉƵƴŽ ȆǘƴƲƴŽ ȜǍƸƅƓȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǋƁǋƎ ȯǋƷŮ ȔȚǍƃƈƴŽ ȝƾŸƾƵƄűȚ ǋƲƯŮ ǀƶƁǋƓȚ ǁžƾŻ ƞŲ Ȇ2004 ȳƾŸ ǚƁǍŮȘ Ǡź ƾƷŽȶȖ ǕǤǞŽȚȶ ȆǀƸžǞƳŲ ǍƸưŽȚ ȝƾƵƮƶƓȚ ȤȶȢȶ ȆǀƵƴƉƓȚ ȜȖǍƓȚ ǕǤȶȶ ȆȬǞƶƄŽȚ ǚŷ Ǡź ǐƁƾƯƄŽȚȶ ȆǀƵƸƲŽȚ ǍƸƁƾƯƓȚȶ ǀƵƮſǈƾż ȸǍƷŵ Ǡź ǀžƾƯŽȚ ȝƾƪŻƾƶƓȚ ȝǋƲŸȶ .ȳǾŸȁȚ ǚǣƾŴȶ ȤȶȢȶ ȆȰǞƲƑȚ Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚȶ ȆƞƵƴƉƵƴŽ ȸȢƾƫƄŻǽȚȶ ǠƵƸƴƯƄŽȚ ǜƛ ȆȷǍųȖ ȝƾƸƱƴų ǜžȶ ȆǀŮȤƾưžȶ ȆƞƸžƾƶƁȤǞŴȶ ȆȱȚǍůȖ ǜž ƾƵƴƉž 1500 ƾƷŮ ǕƵƄűȚȶ Ȇ2005 ȳƾŸ ǚƁǍŮȘȶ ȦȤƾž ǀƁǎżǍƓȚ ǀƵƮƶƓȚ ȝǋƲŸ ȆƞƵƴƉƵƴŽ ȝƾƪŻƾƶƓȚ ǛƸƮƶƄŮ ǀƶƁǋƓȚ ǁžƾŻ ƾƵƶƸŮȶ .ȝƾƪŻƾƶƓȚ ȵǌƀ Ǡź ƾƸƴƯź ȱȤƾŵ ǕƵƄƆž ȰƾƅƸž» Ǡź ǀžƾƯŽȚ ȝƾƪŻƾƶƓȚ Ǚƴů ǜŸ ȝƾűƾƄƶƄŴǽȚ ǁǣƾűȶ .ƞƵƴƉƓȚ ǍƸưŽ ȝƾƪŻƾƶž SPIOR ǀƵƴƉƓȚ ȉȉ .ǠƆƸůȚǍƄŴǽȚ ȳȚȢǍůȶȤ ǀƶƁǋž ȤǞƫƄŽ ƾŴƾŴȖ ǚƳŵ ȸǌŽȚȶ Ȇ«ȳȚȢǍůȶȤ 22 Islam and Integration: Social Integration, April 2005 http://www.rotterdam.nl/Rotterdam/Internet/Overig/ rdm/Bureau%20sociale%20integratie/Analysis%20of%20public%20debates%20def.pdf

- 31 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ȴƾż ȸǌŽȚȶ Ȇ(Join in or stay behind) «ǋƯƄŮȚ ȶȖ ȱǍƄŵȚ» ȴȚǞƶƯŮ ǂŽƾƅŽȚ ǠƆƸůȚǍƄŴǽȚ ǃžƾſǍƃŽȚ ǉƃǧȖȶ .țƾƃƪŽȚ ǒƯƃŽ ǗƸƶƯƴŽ ȯǍƭƄŽȚ ǝűȚǞƁ ȆȡǞű ȴƾź ǞƸŰ ȸǋƶŽǞƷŽȚ ȟǍƥȚ ȲƾƸƄŹȚ ǟƴŸ ǚƯź ȢȤ ǀŮƾƅƙ ȵǍƁǞƭů ȆǽȶȖ :Ǡź ǝźȚǋƀȖ ǁƴƅƢȶ .ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǚƃŻ ǜž ȵǋƲſ Ɩȶ ȆȰƾƭƶŽȚ ǕŴȚȶ ȧƾƲſ ǕǤǞž «ǋƯƄŮȚ ȶȖ ȱǍƄŵȚ» ǃžƾſǍŮ .ƞźǍƭƄƓȚ ǕƵŻ ȆƾƅŽƾŰȶ ȆȯǍƭƄŽȚ ǟŽȘ ǀŸǎſ ǛƷƁǋŽ ǜƛ ƞƵƴƉƓȚ țƾƃƪŽȚ ǀƃŻȚǍž ȆƾƸſƾŰȶ ȆȯǍƭƄŽȚ ƿƶƏ

ǏƀȤȕ Ǡź ǃžǋŽȚ ǀŴƾƸŴ

3.5.1.3

ǀƶƁǋž ǁžƾŻ Ȇ2007 ǞƸſǞƁ ǍƷŵ Ǡź ǀźƾż ǃžȢ ǚűȖ ǜž ȜǋƁǋű ǀƸŴƾƸŴ ǠƶƃƄŮ ǏƀȤȕ ǀŴƾƸƉŽȚ ȲǾų ǜž ǀƶƁǋƓȚ ȝȢȚȤȖȶ ȉȊ.ƾƸŸƾƵƄűȚ ȝƾƸƴŻǈȚ ȆǕƸƵƐȚ ǛƷů ǃžǋŽȚ ǀƸƬŻ ȴȖ ǟƴŸ ǜƀǍƃů ȴȖ ȜǋƁǋƐȚ ǘƁǍŶ ǜŸ ǙŽȣȶ ȆȴƾƳƉŽȚ ǕƸƵű ǚŮ ȆǀƁǋƴƃŽȚ ǓƲź ǏƸŽ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳžȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚȶ ȆǀƶŶȚǞƓȚ ǕǤȶ ȲǾų ȴƾƳƉŽȚ ǀżȤƾƪž ǁƴƳŵ ȆȚǌŽȶ .ȳƾƵƄƀǽȚ ȜȤƻŮ Ǡź ǀƁƾŹ Ǡź ȚǍƫƶŸ ȔȚǞŴ ǋŲ ǟƴŸ ȜǋƁǋƐȚ ǀŴƾƸƉŽȚ Ǡƶƃů ǋƯŮȶ ǚƅƢȶ .ȜǋƁǋű ǀŴƾƸƉŽȚ ǘƸƲƎȶ ǋƁǋƎ ǀƸƴƵŸ ȲȚǞŶ ǀƸƵƀǈȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǎƁǎƯů Ǡź ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǀŴƾƸŴ ǜž ȯǋƷŽȚ ǛƷƄƸƱƴų ǜŸ ǍƮƶŽȚ ǒưŮ - ǕƸƵƐȚ ǀżȤƾƪž ȴƾƵǤȶ ȆǏƀȤƹŮ ȴƾƵǤ ǙŽǌżȶ ȆǀƶƁǋƵƴŽ ƞƸƴƯź ȴƾƳƉż - ǀƸźƾƲƅŽȚȶ ǀƸŻǍƯŽȚ .ǀƸŶȚǍƲƚǋŽȚ șȢƾƃƓȚȶ ǀƸŴƾŴǈȚ ǛƸƲƴŽ ǛƷžȚǍƄŲȚ

ǀƸƶƳƉŽȚ ǀƲƭƶƓƾŮ ǀǧƾƒȚ ǕƁȤƾƪƓȚ 3.5.2 ǀƯŶƾƲƓƾŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ȝƾŸȶǍƪƓȚ ȣǞƇƄƉů ȆƗƾƷſƾž ǀƶƁǋž Ǡź ȳƾƵƄƀȚ ǟƴŸ ȆǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ƾƀƾƶƃů ǠƄŽȚȶ ȆǀƸƶƳƉŽȚ ǀƲƭƶƓƾŮ ǀǧƾƒȚȶ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǜƁǍűƾƷƓȚ ȱȚǍŵȘȶ ǚƬźȖ ǠŸƾƵƄűȚ ǃžȢ ƾƷƲƸƲƇƄŽ ǋƁȚǎƄž (Immigrants in the City) «ǀƶƁǋƓȚ Ǡź ǜƁǍűƾƷƓȚ» ȬȶǍƪžȶ .ǀƸžǞƵƯŽȚ ȉȋ .ȝƾŸȶǍƪƓȚ ȵǌƀ ǚƅž ȝƾŲƾƍ ǏƳƯƁ ȆȷǍƃż ǀƸſƾƓȖ ȴǋž ȴƾƵŰ ǚƵŵȶ ȤȢƾŵ ǀƉŴƻž ǝůƺƪſȖ ȸǌŽȚ ȲƾƵŸǈȚȶ ȝǽƾƱƄŲǾŽ ǛƷžƾƵƄƀȚ ǀƶƁǋƓȚ ȝƾžǋųȶ ƞƸžǞƳŲ ǍƸưŽȚ ȴǞƴŸƾƱŽȚ ǠŽǞƁ ȆțǍƸƱƄſȕ ǀƶƁǋž Ǡźȶ ȔƾƸŲǈȚ Ǡź ǍųȖ ȔƾżǍŵ ǟŽȘ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǀžǋų ǁƵƬſȚ ǋƲź .ǕƵƄƣȚ ǟŽȘ ȔƾƵƄſǽƾŮ ȤǞƯƪŽȚ ǘƴƈů ǠƄŽȚ ǀƁǎžǍŽȚ ǠŻǾƄŽ ȨǍź ǘƴų ǟƴŸ ǚƵƯů ȆȔƾƸŲȀŽ ǀƁǍƬƑȚ ǀƸƄƇƄŽȚ ǀƸƶƃŽƾŮ ǀǧƾų ǀŴƾƸŴ ǉžǾž ǋƁǋƇƄŽ ȰǍŶ ǜŸ ǂƇƃƴŽ ƞŮ ȲƾƫůǽȚȶ ȬƾƵƄűǽȚ ǍƸƉƸů ǚűȖ ǜž ȆǀźȢƾƀ ǀƲƁǍƭŮ ȝƾƸƯƵƐȚ ǒƯƃŽ ǽȚǞžȖ ǃžǋŽȚ ǀžǋų ǗŷǞůȶ .ȝƾźƾƲƅŽȚ .ǀƱƴƄƥȚ ǀƸſƾƳƉŽȚ ȝƾƂƱŽȚ ǀƶƁǋƓ ǠŮǍưŽȚ ȔǎƐƾŮ ȜǍƸƲƱŽȚ «țȶǍƸƴƸű» ǀƲƭƶž Ǡź ȸǍƬƑȚ ȬȶǍƪƓȚ ƽƪſȖ ȆǏƀȤȕ ǀƶƁǋž Ǡźȶ .ǜƁǋŵȚǍŽȚȶ țƾƃƪŽȚ ǜž ȚǍƸƃż ȚȢǋŸ ǚƵŵȶ Ȇ2007ȶ 2001 ǠžƾŸ ƞŮ ȜǍƄƱŽȚ Ǡź ǏƀȤȕ

23 More information on the integration policy in Aarhus is available at www.aarhuskommune.dk 24 The documentation on the outcomes (in English as well as German) are available at www.zuwanderer-in-derstadt.de

- 32 -

ǀƸǤƾƁǍŽȚ ǀƭƪſǈȚ ȲǾų ǜž ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ 3.5.3 Ǖž ǘƸŰȶ ȴȶƾƯů Ǡź ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ǚƵŸ .ǙŴƾƵƄž ǕƵƄƆž ȔƾƶŮ Ǡź ƾƁȤǞƇž ȚȤȶȢ ǀǤƾƁǍŽȚ ƿƯƴů Bradford) ȳǋƲŽȚ ȜǍƳŽ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ȸȢƾſȶ Ȇ(Bradford Bulls Rugby Club) ǠƃżǍƴŽ ǎŽǞŮ ȢȤǞźȢȚǍŮ ȸȢƾſ ǙŽȣ ǜž ȯǋƷŽȚȶ .(Yorkshire Cricket Club) ǁƸƳƁǍƳƴŽ ǍƁƾƪżȤǞƁ ȸȢƾſȶ Ȇ(City Football Club ȢȤǞźȢȚǍŮ ȸȢƾſ ǜž ǚż ǜŵȶ .ǀǤƾƁǍŽȚ - ǀżǍƄƪž ǀƇƴƫž ǘƁǍŶ ǜŸ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǎƁǎƯů Ǡź ǚƅƵƄƁ ȴȶƾƯƄŽȚ .«ǀƁǍƫƶƯŽȚ ȧǍżȚ» ȶȖ «ǀƁǍƫƶƯŽȚ ȢǍŶȚ«Ȯż ǜƁȶƾƶŸ ǚƵƎ ȝǾƵŲ ȳǋƲŽȚ ȜǍƳŽ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ȸȢƾſȶ ǠƃżǍƴŽ ǎŽǞŮ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǟƴŸ ǕƆƪů ǀƸŮƾƆƁȘ ǚǣƾŴȤ ǝƸűǞƄŮ ǁƸƳƁǍƳƴŽ ǍƁƾƪżȤǞƁ ȸȢƾſ ȳƾŻ ǙŽǌż Ȇ(ǁŴǍŽȚ) «ǠƶƸŮ«ȮŽȚȶ Ȇ«ȸȢƾŮƾż«ȮŽƾż ȆǀƁǞƸŴȃȚ ǀƸǤƾƁǍŽȚ țƾƯŽǈȚ ȝƾŴȤƾƛ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ǛŸǋƁȶ ǍƃżǈȚ ǀƁǞƸŴȃȚ ȲƾƸűǈȚ ȱȚǍŵȘȶ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǟƴŸ ǕƸƆƪƄƴŽ ǙŽȣȶ ȆǠżǞƷŽȚȶ Ȇ(ƞƶƄŽȚ ȴƾűǍƷž) «ǁƶƉŮ«ȮŽȚȶ ȆǁƸƳƁǍƳŽȚȶ ȆȳǋƲŽȚ ȜǍƳż ȆǀƁǋƸƴƲƄŽȚ ǀƸſƾƭƁǍƃŽȚ ȝƾǤƾƁǍŽȚ ǙŽǌż ȦȤƾƢ ȆǀƁǞƸŴȃȚ ȝƾǤƾƁǍŽȚ Ǚƴů ƿſƾű ǟŽȘ .ƾƶŴ .ǠƃżǍŽȚȶ .ǀƯŶƾƲƓȚ Ǡź ǙŴƾƵƄŽȚ Ǎƪſ ǚűȖ ǜž ǀƸƵƀǈȚ Ǡź ǀƁƾŹ ƾƬƁȖ ǞƷŽ ƾƷŮ ȷǌƄƇƁ ǠƄŽȚ ǀƴƅžǈȚ ȳȚǋƈƄŴȚ ȴȘ ǘƁǍƱŽ 1992 ȳƾŸ Ǡź ǁƸƳƁǍƳƴŽ ǛŽƾƯŽȚ Ȧƺż ǟƴŸ ǎǣƾƑȚȶ ǁƸƳƁǍƳŽȚ ǘƁǍƱŽ ǘŮƾƉŽȚ ƠŮƾƳŽȚ Ȇȴƾų ȴȚǍƵŸ ǉƃǧƺź ǀƸƬŻ ǍǧƾƶƁ Ǟƀȶ .ǀƯŶƾƲƓƾŮ ǟƴŸȖ ƾűȣǞƘ ȆȚǍųƻž ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƯžƾƐ ƾƉƸǣȤ ǝƶƸƸƯů Ɩ ȸǌŽȚ ȆǠƶŶǞŽȚ ȴƾƄƉżƾŮ .ǘŮƾŴ ǠǤƾƁȤ ǚƭƃż ȵȤȶȢȶ ȆǀƯžƾƐƾŮ ǝƃƫƶž ȲǾų ǜž ǙŴƾƵƄŽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǎƁǎƯů ǚűȖ ǜž ƾƸƴƯŽȚ ȟȣƾƵƶŽȚ ȲƾƵƯƄŴȚ ǀƸƵƀȖ ǁƸƳƁǍƳƴŽ ǍƁƾƪżȤǞƁ ȸȢƾſ ȱȤȢȖ ǙŽǌż ƿƈƄƶƵƴŽ ǘŮƾƉŽȚ ƠŮƾƳŽȚ ȆǘƑȚ ȳƾžǎſȚ ǛƀȥǍŮȖȶ ȆǋƶƷŽȚȶ ȴƾƄƉżƾŮ ǜž ƞƃŸǽ Ǖž ȸȢƾƶŽȚ ǋŻƾƯů ǋƲź .ǘǣȚǞƯŽȚ ǀŽȚȥȘȶ ȝȚȔȚǍűȁȚ ǜž ȢǋŸ ǁƸƳƁǍƳƴŽ ǍƁƾƪżȤǞƁ ȸȢƾſ ȣƾƈůȚ ǟŽȘ ǙŽȣ ȸȢȖȶ .ȚǍųƻž ȸȢƾƶŽȚ ǝƯž ǋŻƾƯů ȸǌŽȚ ȆǠſƾƄƉżƾƃŽȚ ȨǍƱŽȚ ǚż ǛƷƇƶž ǚűȖ ǜž ǙŽȣȶ ȆȢǾƃŽȚ ȔƾƇſȖ ǟƄŵ Ǡź ȝƾƸƴŻǈȚ ǜž ȢǋƐȚ ƞƃŸǾŽȚ ǀƸƵƶůȶ ȯƾƪƄżǽ ȆǀƱƴƄƥȚ .ȝƾƁǞƄƉƓȚ ǟƴŸȖ ǟƴŸ ǀŽȶǋŽȚ ǛŴƾŮ ƿƯƴŽȚȶ ǀƯŮƾƄƵƴŽ ȳǋŻ ȜǍż ǀŽǞƭŮ Ǡź ǠŽȶǈȚ ȜǍƵƴŽ ƗƾƷſƾƵȮŮ ǀƸžǾŴȁȚ ǀƸźƾƲƅŽȚ ǎżȚǍƓȚ ȢƾƎȚ ȱȤƾŵ Ȇ2006 ȳƾŸ Ǡźȶ ǠſƾƓǈȚ ȴƾƓǍƃŽȚ ǚųȚǋŮ ǀŽǞű ǟƴŸ ǁƴƵŵ ƞŽǍŮ ǀƸſƾƓǈȚ ǀƵǧƾƯŽȚ ǟŽȘ ǀƸŴȤǋž ǀƴŲȤ Ǡźȶ ȆǀƶƁǋƓȚ ȷǞƄƉž ǟƴŸ țƾƃƪƴŽ .ǀƶƁǋƓƾŮ țƾƃƪŽȚ ǀƁƾŸȤ ƿƄƳž ǜž ȴǞƵƴƯžȶ țƾƃŵ ƾƷƵƮſ ǗƶƯŽȚ ƿƶƏ ȲǞŲ ǚƵŸ ȧȤȶ Ǡźȶ Ȇ(Bundestag ȮŽȚ)

ȱǍƄƪž ǠƶƁȢ ȤȚǞŲ ȲǾų ǜž ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ 3.5.4 ȷǋƄƶž«ȮŽ ǀƴƲƄƉž ȜȤȢƾƃž ǋƸƁƺƄŮ ȚǍųƻž ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȳƾŻ ȆȴƾƁȢǈȚ ȲǞŲ ȤȚǞƑȚ ǚƸƷƉů ǚűȖ ǜž ȆǀŲǞƄƱƓȚ ǀƪŻƾƶƓȚȶ ȆǛƀƾƱƄŽȚ ǎƁǎƯů ȯǋƷŮ ȆǒƯƃŽȚ ǛƷƬƯƃŮ ƾƷſȶȢ ǜžȶ ȴƾƁȢǈȚ ǀźƾż ǜž ȦƾƶŽȚ țǍƲƁ ȸǌŽȚ Ȇ«ȴƾƁȢǈȚ .ȴƾƁȢǈȚ ǗƴƄƈž ǜž ȦƾƶŽȚ ƞŮ ȴȶƾƯƄŽȚȶ ȝƾŴȚȤǋŽ ǠżǍƄŽȚ ǠſƾƓǈȚ ǋƷƯƓȚ ȔƾƪſȘ Ɩ ȆƗƾƷſƾž ǀƶƁǋƙ «ǛƸƴŴ ȴƾƭƴŴ ȥǞźƾƁ» ǋƆƉž ǏƸŴƺů ƿƲŸ ǠƶƁȢ ȤȚǞŲ ǀžƾŻȘ ǟƴŸ ǕƸƆƪƄŽȚ ȜȢƾƁȥȶ ǠžǾŴȁȚ ǜƁǋŽȚ ȲǞŲ ȝƾžǞƴƯƓȚ ǍƸźǞů ȩǍưŮ ȱǍƄƪƓȚ ǠƶƁǋŽȚ ǚƵƯŽȚȶ ǃžǋŽȚ ǀŮƾƆƄŴȚ ǀŮƾƅƙ ǋƯƁȶ ȆǋƆƉƓȚ ȔƾƶŮ ǚƃŻ ȝǋƲŸ ȴƾƳƉƴŽ ȝƾŸƾƵƄűȚ ǜŸ ǋƷƯƓȚ ǏƸŴƺů ǃƄſ ǋŻȶ .ǀƶƁǋƓƾŮ ȱǍƄƪž ȵǎƸżǍů ǋƷƯƓȚ ƿƀȶ Ȇ1995 ȳƾŸ ǌƶžȶ .ǝŮ «ǀƸƴųȚǋŽȚ ȜƾƸƑȚ«ȶ ǋƁǋƐȚ ǋƆƉƓȚ ȴƺƪŮ ȝƾžǞƴƯƓȚ Ǎƪſȶ ǉƄƱƄŽȚ ƿƴƭƓ ȴȶƾƯƄŽƾŮ ǀżǍƄƪž ǀƸƶƁȢ ȝǾƱƄŲȚ ǀžƾŻȁȶ ȆǜƁǋŵǍž ǀƃƇƫŮ «ǛƸƴŴ ȴƾƭƴŴ ȥǞźƾƁ» ǋƆƉž Ǡź ȝǽǞű ǛƸƮƶƄŽ ȲƾƃŻȘ ȱƾƶƀȶ .ǀƸŴȚȤȢ ȝƾƲƴŲȶ ǀƫƫƈƄž ǃžȚǍŮ ǚƵƪů Ǡż ȆǀƱƴƄƥȚ ǀƭƪſǈȚ ǜž ȢǋŸ ǕƸŴǞů Ɩ ƾƵż .ȦȤȚǋƓȚ Ǖž ǋƲƯů ǠƄŽȚȶ ȆǑŻȤȶ ǟƲƸŴǞž ǜž ǀƸźǞƫŽȚ ȴǞƶƱƴŽ ǋƷƯƓȚ ȝƾƸƉžȖ ǟƴŸ ƞƸƇƸƉƓȚ ȶȖ ƞƵƴƉƵƴŽ ȔȚǞŴ ǉǤȚȶ ȜȤȚȢȘ ǋƷƯƓȚ ǟŽǞů ȆȜǍƸųǈȚ ȝȚǞƶƉŽȚ Ǡźȶ .ƞƸƶŴȶ ƞƁǞƴŸ ǜž ƞƵƴƉƓȚ ƞŮ ǚǧȚǞƄŽȚ ǟƴŸ ǋŸƾƉůȶ ǀƵƮƄƶž ǀƱƫŮ țƾƃƪŽȚ ƾƯžƾű ȆȤȚǞƑȚ ǛŸǋƁ ȸǌŽȚ «ǛƸƲŽȚ ǛŽƾŸ» ȶȖ «ȲȖ ȝǍƸź» ȬȶǍƪƵż ȆțƾƃƪƴŽ ǀżǍƄƪž ǀƸƶƁȢ ȝƾŸȶǍƪž ǀƱƴƄƥȚ ȴƾƁȢǈȚ ƞŮ ǀſȤƾƲž ǋƲŸ Ǡź ȬȶǍƪƓȚ ǜž ȯǋƷŽȚ ǚƅƢȶ .ǒƯƃŽȚ ǛƷƬƯƃŮ ȢǞƷƁȶ ƞƵƴƉžȶ ƞƸƇƸƉž ǜž .țƾƃƪŽȚ ȜƾƸŲ Ǡź ǝƃƯƴů ȸǌŽȚ ȤȶǋŽȚ ǀƪŻƾƶžȶ

- 33 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

«ǛƸƴŴ ȴƾƭƴŴ ȥǞźƾƁ» ǋƆƉž țȚǞŮȖ ǉƄƱŮ ǀƵƴƉƓȚ ǀƸŽƾƐȚ Ǖž ȴȶƾƯƄŽƾŮ ƗƾƷſƾž ǀƶƁǋž ǁžƾŻ ǝƸűǞů ƾƬƁȖ ǕŴȚǞŽȚ ȤǞƷƵƐȚ ȲƾƃƲƄŴƾŮ ǋƁȚǎƄƓȚ ȳƾƵƄƀǽȚ ǜƵƬƄƁ ȆȷǍųȖ ǀƸŲƾſ ǜž .ǕŴȚǞŽȚ ȤǞƷƵƐȚ ȳƾžȖ ȤƾƃƳŽȚ ǀŴƾƉŽȚȶ ȆƗƾƷſƾƙ ǀƁȢǞƷƸŽȚȶ ǀƸƇƸƉƓȚ ƞůƾƸŽƾƐȚ ǠƴƅƵƓ «ȱȤƾƃƓȚ ǍƭƱŽȚ ǋƸŸ ȝƾƸŽƾƯź ȤǞƬƑ ȝȚǞŸǋŽȚ» ǟƴŸ ǍƫƄƲž ǋƯƁ ǛŽ ȴƾƬžȤ ǍƷŵ ȲǞƴŲ ǀƃŴƾƶƙ ȝȚǞŸǋŽȚ ǝƸűǞů ȴƼź ȆǙŽȣ ǟƴŸ ȜȶǾŸ .ǀƶƁǋƓȚ Ǡƴƅƛȶ ȆǀƶƁǋƓƾŮ ǠƴƸž» ǋƆƉž ǀƸŽƾƆż ȆȷǍųȖ ǀƸžǾŴȘ ȝƾƸŽƾű ȱƾƶƀ .DITIB ȮŽ ǕŮƾƄŽȚ «ǛƸƴŴ ȴƾƭƴŴ ȥǞźƾƁ» ǋƆƉž ǟƯƉů ȆǀƁǋƵŲǈȚ ǀƸŽƾƐȚȶ ǀƸſƾƓǈȚ ǀƸżǍƄŽȚ ǀƸƵƸƴƯƄŽȚ ǀƸƯƵƐȚȶ ȆǠƶŴǞƃŽȚ ǋƆƉƓȚȶ Ȇ (Milli Görüs)«ȦȶȤǞű .ǀƃŴƾƶƓȚ ȵǌƷŮ ƾƁǞŴ ǕƵƆƄƴŽ ǜƁǞŸǋƓȚ ȜǍǣȚȢ ǕƸŴǞů ǟŽȘ ƾƬƁȖ ȴȃȚ 2007 ǞƁƾž ǍƷŵ Ǡź ǁƵƸŻȖ ȆƗƾƷſƾž ǀƶƁǋž ǏƸŴƺů ǟƴŸ ȴȶǍŻ ǀƯŮȤȖ ȤȶǍƙ ȲƾƱƄŲǽȚ ǛŴȚǍž ǜƵǤȶ ǕŮȤǈȚȶ ȆǀƸƳƸŽǞŰƾƳŽȚȶ ǀƸƄſƾƄƉůȶǍƃŽȚ ƞƄƉƸƶƳŽȚȶ ȆǀƁȢǞƷƸŽȚ ǀƸŽƾƐȚ ǁžƾƲź .ǀƶƁǋž ǓŴǞŮ «ȴƾƁȢǈȚ ǚƸž» ǀƸŽƾƯź ƾƯž ȚǞƵŴƾƲƄƸŽ ȦƾƶŽȚ ȜǞŸǋŮ (ǠƶŴǞƃŽȚ ǋƆƉƓȚȶ ȆǀƁǞƴƯŽȚ ǀƸŽƾƐȚȶ ȆȦȶȤǞű ǠƴƸžȶ ȆDITIB ȮŽȚ) ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾű ǁƇƄź ȆǙŽȣ ǟŽȘ ǀźƾǤȁƾŮ .ǒƯƃŽȚ ǛƷƬƯŮ Ǖž ȚǞŰǋƇƄƸŽȶ ȆǀŽȶƾŶ 100 ǜž ǍƅżȖ ǛƬů ȲƾƱƄŲǽȚ ǀƃŴƾƶƙ ǀŮȢƺž .ǜƁǍǣȚǎŽȚ ǀźƾż ȳƾžȖ ǀŰǾƅŽȚ ǀƁȶƾƵƉŽȚ ȴƾƁȢȀŽ ȜǾƫŽȚ ȝǞƸŮȶ ǀŴǋƲƓȚ ǀƸƴƤȚ ȝƹƪƶƓȚ țȚǞŮȖ ƞžȢƾƲŽȚ ǀƵǣȀŽ ǀƁǋƸƷƢ ȝȚȤȶȢ ǀžƾŻȘ ǛŸǋŮ ȆƗƾƷſƾžȶ ȢȤǞźȢȚǍŮȶ ȳȚȢǍůȶȤ ȆǀƸŮȶȤȶǈȚ ȴǋž ǀŰǾƅŽȚ ǁžƾŻ ƾƵż .ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǀžǋƒ ȟȤƾƒȚ ǜž

ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǛƸƸƲůȶ ȆȝȚǍŵƻƓȚȶ ȆǀƃŻȚǍƓȚ

3.6

ƾƷƃƇƫů ȴȖ ƿƆƁ ȬǞƶƄŽȚ ǛŸǋů ǠƄŽȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚȶ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž ǘƸƃƭů ǟŽȘ ȯǋƷů ǠƄŽȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ .ǀƃŻȚǍžȶ ǀƯŮƾƄž ȴȶȢ ȳǋƲƄŽȚ ȝƾűȤȢ ȦƾƸŻ ǜƳƵƓȚ ǜž ǏƸŽ ǝſȖ ǂƸŲ ȆǛƸƸƲƄŽȚȶ ǀƃŻȚǍƵƴŽ ȜǍƵƄƉžȶ ǀžȤƾǧ ȝȚȔȚǍűȘ ȝƾŴƾƸƉŽȚȶ ȝƾŸȶǍƪƓȚȶ ȝȚȔȚǍűȁȚ ǀźƾƳŽ ǛƸƸƲůȶ ǀŽƾƯź ǀƃŻȚǍž ƾƃƴƭƄƁ ȝƾŸȶǍƪƓȚ ǀžƾŻȘȶ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǘƸƃƭƄź ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴƄŽ ǓƸƭƈƄŽȚ ȴȖ Țǌƀ ǠƶƯƁ ǋƲź ȆǙŽȣ ǌƸƱƶů ǟƴŸ ȨǍŲ ƾž ȚȣƼź .ǀƁȚǋƃŽȚ ǌƶžȶ ȜǍƵƄƉž ǀƱƫŮ ȝƾƱƁǍƯƄŽȚ ǀźƾƳŮ ȳƾƓȁȚ ȸȤȶǍƬŽȚ ǜƓ ǝſȘ ȆǀƃŻȚǍƓȚ ǋƶŸȶ .ǀƸŽƾƯź ǍƅżǈȚȶ ǚƅžǈȚ ǝűǞŽȚ ǟƴŸ ǛƄƁ ǛŽ ǀƱƴƄƥȚ ȝƾƸŽƾƐȚ Ɩ ǠƄŽȚ ȝƾſƾƸƃŽȚ ǋŸƾƉů ǜŽȶ .ǛƷŽ ǀƴžƾż ȜȤǞǧ ǛŴȤ ǚűȖ ǜž ȆƾƷŽƾƵƯƄŴȚȶ ǀƱƴƄƥȚ ȝƾƸŽƾƐƾŮ ǀƴƫƄƓȚ ȝƾƵƸƉƲƄŽȚȶ ȸȤȶǍƬŽȚ ȢǋƯŽȚ ǟŽȘ ȝƾſƾƸƃŽȚ ǀǣǎƏ ǀŽƾŲ Ǡź ǽȘ ȆǝƶƸƉƎ ƿƆƁ ƾž ȥȚǍŮȘ ȶȖ ƾž ǀŴƾƸŴ ǛƸƸƲů ǟƴŸ ȝƾƸŽƾƐȚ ǜŸ ƾƷƯƵű ǛƸƸƲůȶ ǀƃŻȚǍƓ ȆǏƀȤȕȶ ȢȤǞźȢȚǍŮ Ǡź ȲƾƑȚ Ǟƀ ƾƵż ȆȝƾƯžƾƐȚ Ǖž ȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ ǟƴŸ ȴǋƓȚ ȴȶƾƯƄů ǋƲź .ȳƾƉŻǈȚ ǜž ȞƾƇŮǽȚ ȔȚǍűƼŮ ȳǞƲů Ǡż ȆȝƾƯžƾƆƴŽ ǠŽƾƓȚ ǛŸǋŽȚ ƗǋƲƄŽ ƾž ȳƾƮſ ȬƾƃůȚ ȲǾų ǜž ǙŽȣ ǛƄƁ ȴȖ ǜƳƚȶ .ȝƾŴƾƸƉŽȚ ƿƯƴƁȶ ȲȢƾƃƄƓȚ ǛƴƯƄŽȚ ǛŸǋƁ ǀƃƉƄƳƓȚ ȯȤƾƯƓȚȶ ȝȚǍƃƒȚ ǛŴƾƲů ȴȖ ǟŽȘ ǀźƾǤȁƾŮ Țǌƀ .ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǘƸƃƭů ȲǞŲ ȝƾſƾƸŮ ȜǋŸƾŻ ȔƾƪſȘ Ǡź Ǚƶű ǀƶƁǋž ȱǍƄƪů ǾƅƵź .ǀƸƴƃƲƄƉƓȚ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝȚȤƾƉƓƾŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ƾƵŴƾŲ ȚȤȶȢ .ȥȤǋſǾź ǀƲƭƶž Ǡź ǘƸƃƭƄŽȚ ǜƉŲ ǀƴƅžǈ ǀƸſȶǍƄƳŽȘ

ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄƴŽ ǀƸŸȚȶ ǀŹƾƸǧ 3.6.1 ȝȚȔȚǍűȁȚ ȴǞƳů ȴȖ ƿƆƁ ȆȯȚǋƀǈȚ ǜž ȯǋƀ ǚż ǘƸƲƎ Ǡź ȵȥȚǍŲȘ Ɩ ȸǌŽȚ ȳǋƲƄŽȚ ȥȚǍŮȘ ǚűȖ ǜž ȆǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄƴŽ ǀƯƴƭžȶ ǀƸŸȚȶ ǀŹƾƸǧ ǚűȖ ǜžȶ .ȝƾſƾƸƃŽȚ ǕƵűȶ ǀƃŻȚǍƵƴŽ ȝȚȔȚǍűƼŮ ǀŮǞƇƫž ǀƸŴƾƸƉŽȚ ǀƸƆƸůȚǍƄŴǽ ǘƸƃƭƄŽȚ ǀƸƴƵŸ ǜƵǤ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǛƸƸƲů ȱȚȤȢȘȶ ƾƷƲƸƲƎ ȢȚǍƓȚ ȯȚǋƀǈȚȶ ȝȚǍŵƻƓȚ ǋƁǋƎ ǛƷƓȚ ǜƓ ǝſȘ ƿƸŽƾŴǈȚȶ ȝȚȢƾƯŽȚ ǗƴƄƈů ƾƵƶƸŮȶ .ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚȶ ȆǛƸƴƯƄŽȚȶ ȆǗƸŷǞƄŽƾż ȆƾƷŮ ȨƾƒȚ ǠŴƾƸƉŽȚ ȲƾƣȚ Ǡź ǀƶƸƯž ǀƶƁǋƓȚ ȴƾƳŴ ǕƸƵű ǀžǋų Ǡź ǚƅƵƄƓȚȶ ȴǋƓȚ ǏŽƾƣ ǋŲǞƓȚ ȯǋƷŽȚ ȴȖ ǽȘ ȆȝƾſƾƸƃŽȚ ǕƵű ȰǍƭŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ǀƯƃƄƓȚ ǜŸ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄŽȚ ǀŹƾƸǧ ǚűǈ ȆǀŲƾƄƓȚ ǚǣƾŴǞŽȚ ǀźƾż ǍƸƈƉů ǟŽȘ ǠŴƾƸƉŽȚ ȤȚǍƲŽȚ Ȭƾƶǧ ȢǞƲƁ ȴȖ ƿƆƁ ȯǞƒȚ ǜž ȬǞſ ȸƺŮ ȴȶǍƯƪƁ ǽ ȴƾƳƉŽȚ ȴȖ ǟŽȘ ǍƸƪů ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǜŸ ȜȤȢƾǧ ǍƁȤƾƲů ȱƾƶƀ ȴȖ ƞŲ Ǡźȶ .ȬǾŶȚȶ ǠŸȶ ȔȚǍűȘ ǋƶŸ ȜǋƁǋŵ ǀžȶƾƲž ƗƾƷſƾž ǀƶƁǋž ǏƴƆž ǝűȚǞƁ ȆǀƸƫƈŵ ȝƾžǞƴƯž ȔƾƭŸȘ ǛƷƶž ƿƴƭƁ ƾžǋƶŸ ǘƴƲŽȚ ȶȖ ǀŴƾƸŴ ǀƸŽƾƯź ǛƸƸƲƄŽ ƾƸűȣǞƘ ƾƆžƾſǍŮ ǕƃƄƄź ȆǏƀȤȕ ǀƶƁǋž ƾžȖ .ǜƁǋŽȚ ȶȖ ȰǍƯŽƾŮ ǀƲƴƯƄƓȚ ȝƾſƾƸƃŽȚ ǕƵƐ ȝǽȶƾƤȚ .ǀǧƾƒȚ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝǽƾƆƵƴŽ ȜȢǋƤȚ ȯȚǋƀǈȚ ǘƸƲƇƄŮ ȜǍŵƾƃž ǓƃůǍƁ Ȇ2000 ȳƾŸ ǌƶž ǀƯƃƄƓȚ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǜž ǚƃƲƓȚ ȳƾƯŽȚ Ǡź ǚƵƯŽȚ ȲǾų ƾƷƲƸƲƎ ȢȚǍƓȚ ȯȚǋƀǈȚ ǀŹƾƸǧ ǀƸŽǞƂƉž ǠŽǞů Ǡź ǀƸƶƯƓȚ ȳƾƉŻǈȚ ǀźƾż ȱȤƾƪůȶ

- 34 -

ȜȢǍƱƶƓȚ ǘŶƾƶƓƾŮ ȜȢǋƤȚ ȯȚǋƀǈȚ ǟƴŸ ȵǎƸżǍƄŮȶ ȆǀƴǣƾƱƄƓȚ ǀƸƴƃƲƄƉƓȚ ǝůǍƮƶŮ ǃžƾſǍƃŽȚ ǎƸƵƄƁȶ .ǀƸƵƳŽȚȶ ȬǞƶŽȚ ǂƸŲ ǚƵƯŽȚ ǜž ǀƶƁǋƓȚ ǜƳƚ ǝſȖ ǂƸŲ ȆƾƁȤȚȢȘ ȜǋƸű ǀƴƸŴȶ ǃžƾſǍƃŽȚ ǍƃƄƯƁ ƾƵż ȆȔȚǞŴ ǋŲ ǟƴŸ ǀƸŽƾƵűȁȚ ǀƆƸƄƶŽȚ ǟƴŸȶ .ǀƁȤƾƐȚ ȝƾƭƸƭƈƄŽȚ ȲǞŲ ǀžƾŸ ȜǍƮſ ȳǋƲƁ ǃžƾſǍƃŽȚ ȴȖ ƾƵż .ǀƸƵƳŽȚ ȝƾſƾƸƃŽƾŮ

ǀƸǣƾƶƐȚ ǀŽȚǋƯŽȚ ǀƃŻȚǍž 3.6.2 ȧǍƇƄŽȚ ǕǣƾŻȶ ǋǤ ǀƸƴƯź ȝȚȔȚǍűȘ ǋƈƄƁȶ ǚŮ ȆȸǍƫƶƯŽȚ ȧǍƇƄŽȚ ǕǣƾŻȶ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ǋǧǍƁ ǗƸŷǞƄŽȚ ǜž ȔȚǋƄŮȚ ȆƿſȚǞƐȚ ǜž ƿſƾű ȸȖ ǚƵƪƄŽ ȝȚȔȚǍűȁȚ ȵǌƀ ǋƄƢ ǋŻȶ .ǏƴƣƾŮ ƾƷƶŸ ȭǾŮȁȚ ǛƄƁ ǠƄŽȚ ȸǍƫƶƯŽȚ .ȝƾžǋƒȚ ƗǋƲůȶ ȔǾƵƯŽȚ ȸȶƾƳŵ ǠƄŲȶ :Ǡź ǏƴƆƵƴŽ ǀƸƉƸǣǍŽȚ ȯȚǋƀǈȚ ǚƅƵƄůȶ ;ƾƸſǞſƾŻ ǀžǍƤȚ ȵǍƀƾƮž ǀźƾƳŮ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀŽȚȥȘ t ;ȨǍƱŽȚ Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ ǎƁǎƯů t .ȰȚǍŸǈȚ ǗƴƄƈž ǜž ȨƾƈŵǈȚ ƞŮ ǀƃƸƭŽȚ ȝƾŻǾƯŽȚ ǛŸȢ t ǀŽȚȥȘ ǟŽȘ ȯǋƷů ǀƸžǞƳŲ ȝƾƯƁǍƪů ǜŴ ǘƁǍŶ ǜŸ ǀƱƴƄƥȚ ǝůƾƭƴŴ ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ǚưƄƉƁ ȝƾƵƸƴƯů» ǘźȶȶ .ȜǋƸƲƯŽȚ ȶȖ ǜƁǋŽȚ ȦƾŴȖ ǟƴŸ ǎƸƸƵƄŽȚ ȝƾŴȤƾƛ ǙŽȣ ǜƵƬƄƁȶ ȆƾƸŻƾƃƄŴȚȶ ƾƁȤǞź ȵȤǞǧ ǀźƾƳŮ ǎƸƸƵƄŽȚ ǘƸƃƭů ǉƃǧȖ Ȇ2003 ǍƃƵƉƁȢ ǍƷŵ Ǡź ȝȤǋǧ ǠƄŽȚ «(ȜǋƸƲƯŽȚ ȶȖ ǜƁǋŽȚ ǜŸ ǍƮƶŽȚ ǒưŮ) ǗƸŷǞƄŽȚ Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ ǚƵƪƁ ǚŮ ȆǚƵŸ țȤȶ ǗŷǞž ƞŮ ȢƾƄƯƓȚ ȰƾƸƉŽȚ ǟƴŸ ǝƲƸƃƭů Ǡź ǍƫƄƲƁ ǽ ǗƸŷǞƄŽȚ ȲƾƆž Ǡź ǎƸƸƵƄŽȚ ǍƮŲ ȴǞſƾŻ ǠžǋƲžȶ ȆǀƸƴƸƀƺƄŽȚ ȝƾƉŴƻƓȚȶ ȆǀƁȤƾƆƄŽȚ ȝƾƵƮƶƓȚȶ ȆƞžƾƤȚȶ ȆǀŶǍƪŽȚ ȲƾűȤȶ ȆƞƸžǞƳƑȚ ƞƱŷǞƓȚ ǟƴŸ ƾƬƁȖ .ǠŽƾƯŽȚ ǛƸƴƯƄŽȚ ȝƾƉŴƻžȶ ȆǗƸŷǞƄŽȚ ƿůƾƳžȶ ȆǠƶƷƓȚ ƿƁȤǋƄŽȚ ȝȚȤȶȢ «ƾƶžȖ ǍƅżȖ ǀƶƁǋž ȆƾƶžȖ ǍƅżȖ ȝƾƸŽƾű ȜȤȢƾƃž» ȯȚǍŶȖ ǋŲƺż ȆȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž ȳƾŻȖ ƾƵż ǀżȚǍŵ ǜŸ ȜȤƾƃŸ Ǟƀȶ ȉȌȆ(BHCA) «ǀƚǍƐȚ ǀƇźƾƳž ǗŽƾƎ» ǍųȖ ȔƾżǍŵȶ ǍƁƾƪżȤǞƁ ǁŴȶ ǀŶǍŵ ǀżȤƾƪƙȶ ǀŮȤƾƤ ǛƀȚǞŻ ȚȶǋŲȶ ǜƛ ȆǀƯŶƾƲƓȚ ȔƾƇſȖ ǀźƾż ǜž ǀƁǍƸƒȚ ȝƾƵƮƶƓȚȶ ǀƸƉƸǣǍŽȚ ǀƸžǞƳƑȚ ȝƾƉŴƻƓȚ ǛƬů ǀżȚǍƪƴŽ ǠŴƾŴǈȚ ȯǋƷŽȚȶ .ǀƸƴƅƓȚ țƾƀȤȶ ȆƿſƾűǈȚ țƾƀȤȶ ȆǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳž ǜž ƾƬƁȖ ǙŽȣ ǝƶƵƬƄƁ ƾƙ ȆǀƚǍƐȚ ȬǞƶŽȚ Țǌƀ ǜŸ ǀžǋƲƓȚ ȝƾŹǾƃŽȚ ǟƴŸ ǀƸƉƸǣȤ ȜȤǞƫŮ ǋƄƯů ǠƷź ǛŰ ǜžȶ ȆǀƸƀȚǍƳŽȚȶ ǋƲƑȚ ǕźȚǋŮ ǛǣȚǍƐȚ ȯƾƲƁȘ Ǟƀ ǠƄŽȚȶ ȆȝƾŮȚǍƭǤǽȚȶ ǛǣȚǍƐȚ ǀƇźƾƳƓ ǀƯŶƾƲƓȚ ǀƸƆƸůȚǍƄŴȚ ǜƵǤ ƾƸƴžƾƳů ȚȔǎű BHCA ȮŽȚ ǚƅƚȶ .ǛǣȚǍƐȚ ǜž ȳǋŻ» ȶȖ «ȝȘ ȝȤǞƃƁȤ» ǀƳƃŵ ǜƵǤ ȯǍŶ ǝſȖ ƾƵż .ƾƀǍŴƺŮ ǀƯŶƾƲƓȚ ǚƵƪƁ ǙŴƾƵƄž ǕƵƄƆž ȔƾƶŮ ǟƴŸ ǋŸƾƉů .ȜǋƇƄƓȚ ǀƳƴƵƓȚ ȔƾƇſȖ ǀźƾż ǜž ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǛƬů ǠƄŽȚȶ ȆǠžǞƲŽȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀźȶǍƯƓȚ «ƾŹǾŮ

25 http://www.hatecrimealliance.co.uk/.

- 35 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ȜǍƵƄƉƓȚ ȝƾƁǋƇƄŽȚ 4 ǘǣȚǞŸ ȱƾƶƷź .ȴǋƓȚ ƾƷƷűȚǞů ǠƄŽȚ ȝǾƳƪƵƴŽ - ȲǞƯƱƓȚ ǀƯƁǍŴȶ ȆȜǎƀƾűȶ ȆǀƴƷŴ - ǀƸŽƾƅž ȲǞƴŲ ȱƾƶƀ ǁƉƸŽ ȆǀƸƶƁǋŽȚ ȜǋƸƲƯŽȚȶ ȆǠŻǍƯŽȚ ȔƾƵƄſǽȚȶ ȆǏƶƐȚ ȦƾŴȖ ǟƴŸ ǛǣƾƲŽȚ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳž ǚűȖ ǜž ƾƀȥƾƸƄűȚ ƿƯƫƁ ǀƸƲƸƲŲ ȝƾŴƾƸŴ ǜž ǀűǞž ȢǞűȶ ǜž ǛŹǍŽȚ ǟƴŸȶ .ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ Ǡź ǀƸƴųȚǋŽȚ ȝƾŻǾƯŽȚ ƞƉƎ ǠŽƾƄŽƾŮȶ ǟƴŸ ǀƸƉƸǣǍŽȚ ȝƾƉŴƻƓȚ ǜž ǋƁǋƯŽƾŮ ǀƸƵƸƮƶƄŽȚ ǚżƾƸƷŽȚȶ ȝȚȤȢƾƃƓȚȶ ȆȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž ǘƸƲƎȶ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǜž ȜǍƸƃż ȝƾƂź ȜƾƸŲ Ǡź ȜȥȤƾƃŽȚ ǛŽƾƯƓȚ ǋŲȖ ǚƅƢ ǁŽȚȥ ƾž ǎƸƸƵƄŽȚȶ ȜȚȶƾƉƓȚ ȳǋŸ ǍƀƾƮž ȴȖ ǽȘ ȆǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ :ȜǍƵƄƉž ȝƾƁǋƎ ǚƳƪů ǀƸŽƾƄŽȚ ǀƸƉƸǣǍŽȚ ȝǽƾƣȚ .ƞƵƴƉƓȚ ;ȜǋƁǋƐȚ ǀƁǍƬƑȚ ȝƾƁǞƷŽȚ t ;ǚƵƯŽȚȶ ƿƁȤǋƄŽȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚ ȨǍź Ǡź ƻźƾƳƄŽȚ t ;ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ ȲƾƆž Ǡź ǠƱƸŷǞŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚ ȔǞŴ t ;ȝƾžǋƒȚ ǍƸźǞů ǝűȶȖ ǀźƾż Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ ǘƸƲƎ ǟƴŸ ȨǍƑȚ t ;ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚȶ ǠŴƾƸƉŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚ t ;ȝƾƸŽǞƂƉƓȚ ǕƁȥǞů Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ \ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȜȤƾƪƄŴȚ t ;ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǕǣƾŻǞŽȚȶ ȧǍƇƄŽȚȶ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƃŻȚǍž :ǀƸǣƾƶƐȚ ǀŽȚǋƯŽȚ ȳƾƮſ t .ȝȚȔȚǍűȁȚ ȣƾƈůȚȶ ȜȢƾƸƲŽȚ t

ȜǋƁǋƐȚ ǀƁǍƬƑȚ ȝƾƁǞƷŽȚ

4.1

ȴƾż ȸǌŽȚ ǠžǞƲŽȚ ǏſƾƆƄŽȚ țƾƀǌŮȶ ȝƾƯƵƄƣȚ ƾƀǋƷƪů ǠƄŽȚ ǀƯƁǍƉŽȚ ȝȚǍƸƸưƄŽƾŮ ǠŸǞŽȚ ȢȚȢǎƁ ƞŮ ȝǾŸƾƱƄŽȚ ƞŮ ȨǞƫƒȚ ǝűȶ ǟƴŸȶ ȆǀƸƫƈƪŽȚ ȝǾŸƾƱƄŽȚ țƾƸŹ ǋƯƁ ƾƵż .ǀƯűȤ ǾŮ ǠǤƾƓȚ Ǡź ȚǍƭƸƉž ǏƸŽ ȆǀŻǍƱƄŽȚ ǟŽȘ ǚƸƢ ȝƾƯƵƄƆž Ǡź ǐƸƯſ ȳǞƸŽȚ ǜƇƶź .ǀƸƉƸǣǍŽȚ ǀƁǍƫƯŽȚ ǚżƾƪƓȚ ȷǋŲȘ ȴƾƁȢǈȚȶ ȰȚǍŸǈȚ Ȗǋƃů Ǡż ȆǀŸƾƆƪŽȚ ǜž ȯƾż ȤǋŻ ǟƴŸ ȴǞƳů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾžǞƳƑȚ ǟƴŸ ƿƆƁȶ .ǠŻǍƯŽȚ ȶȖ ǠźƾƲƅŽȚ ȲƾƣȚ Ǡź ǓƲź ȨǍƱŽȚ ǋŽǞƁ ǚŸƾƱƄŽƾź .ǀżǍƄƪž ǝźȚǋƀȖ ȤƾƲƄźȁ ƾƷƯƵƄƆž ȩǍƯů ȴǈ ƾƃƶƏ ȆȜǋƁǋű ǀƁǍƬŲ ǀƁǞƀ ǜŸ ǂƇƃŽȚ Ǡź ƿƯƴƁ ȔƾƶŰǈȚ ȵǌƀ Ǡźȶ .ǀƸŸƾƵű ǛƸŻ ǕǤǞŮ ȳǞƲƁȶ ǀżǍƄƪƓȚ ȝƾƵƉŽȚ ǟƴŸ ȯǍƯƄŽȚ ǠƴŸ ǋŸƾƉƁ ƾƵż ȆȝƾſƾƳžȁȚȶ ȆȝȚǌŽȚ ǜŸ ǍƸƃƯƄƴŽ ȜǋƁǋű ȤǞǧ ȯƾƪƄżȘȶ ȆȬȚǋŮȁȚ .ƾžƾƀ ȚȤȶȢ ȴƾƸƯƴŽ ȜǍƀƾŷ ǀżǍƄƪƓȚ ƾƶůƾƵŴ ǚƯű ǟŽȘ ƾƶƸƯŴ ȆǀźƾƲƅŽƾż - ǀžƾƷŽȚ ȝǽƾƣȚ Ǡź .ƾƲŲ ȜǍƳƄƃž Ǔƭų ǛŴȤ ǟŽȘ ȸȢƻů ǋŻ ǚžȚǞƯŽȚ ȵǌƀ ǚż ȆȸǍƬƑȚ ȪƾƪƶŽȚȶ ȵǍƃƄƯƁ ƾƵŸ ǂƇƃŽƾŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ȝƾžǋƲů ȥȚǍŲȘ Ɩ - ȸǍƬƑȚ ǓƸƭƈƄŽȚȶ ȆǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚȶ ȆȭȚǍƱŽȚ ǁŻȶȶ ȆǀǤƾƁǍŽȚȶ .ȜǋƁǋƐȚ ǛƷƄƁǞƀ ȴƾƳƉŽȚ ǀƁȤƾƪƄŴǽȚ ƾƷůǾƵŲ Ǡź ǀƸŲ ȜȤǞƫŮ ȴƾƳƉŽȚ ǕƸƵű ȱȚǍŵȘ ǚűȖ ǜž ȜǍƸƃż ȚȢǞƷű ȳȚȢǍůȶȤ ǀƶƁǋž Ȳǌƃů ȔȚǞŴ - ǀƸžǞƳƑȚ ȲƾƵŸǈȚ ǝƴƵƪů ȸǌŽȚ ǕŴȚǞŽȚ ȰƾƭƶŽȚ ȤƾƃƄŸǽȚ ƞŸ Ǡź ƾſǌųȖ ȚȣȘȶ .ǀƯƃƄƓȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ȴƺƪŮ ȝƾžǞƳƑȚ ǟƴŸ ǀƵżȚǍƄƓȚ ȪǞưƬŽȚ ȴȖ ƾƶŽ ƞƃƄƁ ȯǞƉź - ǠžǞƲŽȚ ȶȖ ȆǠƵƸƴŻȁȚ ȶȖ ȆǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ Țǌƀ ȴƾż ȴǞƶŶȚǞƓȚ ƾƷƪƸƯƁ ǠƄŽȚ ǀƸƯŻȚǞŽȚ ȜƾƸƑȚ ƞŮ ȝȚǞƆź ȞȶǋŲ ǟŽȘ ȸȢƻů ƾƷƴŲ ǟƴŸ ǚƵƯů ǠƄŽȚ ǚżƾƪƓȚ ǋƸƲƯů ƿƃƉŮ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ȳƾŻ ȆȚǌŽȶ .ǀƯƃƄƓȚ ǛƷƄƵƮſȖȶ ȆƾƷſȶǌƈƄƁ ǠƄŽȚ ǛƷůȚȔȚǍűȘȶ ȆȤȚǍƲŽȚ țƾƇǧȖ ƾƷƪƸƯƁ ǠƄŽȚ Ǚƴůȶ ǀƶƁǋƓȚ ǝƸŽȘ ȟƾƄƎ ƾž ȲǞŲ ȳȚȢǍůȶȤ ǀƶƁǋž ȴƾƳŴ Ǖž ȝƾƪŻƾƶž Ǡź ȩǞƒƾŮ ǀžƾƯŽȚ ȝƾŸƾƵƄűȁȚ ǜž ǀƴƉƴŴ ȲǾų Ǡź ǀƶƁǋƓȚ ȴƾƳŴ Ǖž ǠŻƾƃƄŴǽȚ ȤȚǞƑȚ ǘƸƵƯůȶ ǕƸŴǞů ƾƸƵƄŲ ǛƄƁ ȴȖ ȆǕŻǞƄƓȚ ǜžȶ .ȯǍŶ ǚż ǀƵƀƾƉž ȝƾƸſƾƳžȘȶ ȳǞƸŽȚȶ .ȳȚȢǍůȶǍŮ «ǀƶƁǋƓȚ ȴǞƴƳƪƁ ȦƾƶŽȚ» ǚƅž ǃžȚǍƃŽȚ ƾƬƁȖ ǝƴƅƢȶ ȆȜȚȶƾƉƓȚ ǜž ȜǋŸƾŻ ǟƴŸ ȳǞƲƁ ȸǌŽȚȶ ȆǚƃƲƄƉƓȚ

- 36 -

:ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž 3. Mainstreaming anti-discrimination in policies: local practices in the areas of employment, public services and education

ȚȤȶȢ ǀżȤƾƪƓȚȶ ȤȚǞƑȚ ǝŮ ƿƯƴƁ ȆȸȤǞƇž ȳǞƷƱž ǀŮƾƅƙ ǋƯƁ Ǟƀȶ ȆǀƁǍƬƑȚ ǀƶŶȚǞƓȚ ȳǞƷƱž ȝƾƪŻƾƶƓȚ ȵǌƀ ǜŸ ȟǍų ǝƸƭƯƁ ǙŽȣ ǟƴŸ ǽƾƅžȶ .ǕƸƵƆƴŽ ǠƪƸƯƓȚ ȷǞƄƉƓȚ ǜž ǕźǍŽȚ Ǡź ȳǞƷƱƓȚ ȚǌƷŽ ǠƉƸǣǍŽȚ ǍƫƶƯŽȚ ǚƅƵƄƁȶ .ƾƵŴƾŲ ȚǞŰǋƇƄƁȶ ȆǀƸžǞƸŽȚ ǛƷůȚǍƃų ȚǞƵŴƾƲƄƸŽ ȆǀƱƴƄƥȚ ȰȚǍŸǈȚ ǜž ƾƫƈŵ 2000 ǠŽȚǞŲ ǝƸź ǕƵƄƆƁ ȸǌŽȚ ȆȤȚǞƑȚ ȳǞƁ ȝƾƉŴƻž ƾƷƵƮƶů «ǀŽȶƾŶ» 200 ǜž țǍƲƁ ƾž ǟƴŸ ȴƾƳƉŽȚ ǜž ǛƀǍƸŹ Ǖž ǛƷƷűȚǞů ǠƄŽȚ ȝƾƁǋƇƄŽȚ ǜŸ ƾƯž .ƾƀǍƸŹȶ ȆȝƾżǍƪŽȚȶ ȆǀƁƾŸǍŽȚ ȝƾƉŴƻžȶ ȆȱǞƶƃŽȚȶ ȆǛŸƾƭƓȚ țƾƇǧƺż ȆȯǾƄųǽȚ Ǡź ǀƁƾŹ .ƗƾƷſƾž ǀƶƁǋžȶ ȆȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋžȶ ȆǏƀȤȕ ǀƶƁǋžȶ ȆǙƶű ǀƶƁǋž ǜž ǚż ƾƷůǋƷŵ ǀƴŰƾƛ ȝȚȤǞƭů ȱƾƶƀȶ

ǚƵƯŽȚȶ ƿƁȤǋƄŽȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚ ȨǍź Ǡź ƻźƾƳƄŽȚ

4.2

ȔȚȢǈȚ Ǡź ǍƸƫƲƄŽȚ Ǡź ǛƸƴƯƄŽȚ ȲƾƆƙ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ȴǋƓȚ ƾƷƷűȚǞů ǠƄŽȚ ǀƸƉƸǣǍŽȚ ȝǾƳƪƓȚ ǚƅƵƄů ȲǞǧǈȚ ȸȶȣ țƾƃƪŽȚ ȔƾƲŮȘȶ .ǠŴȤǋƓȚ țǍƉƄŽȚ ȝǽǋƯž ȬƾƲůȤȚȶ ȆǀƴƫƱƶž ȦȤȚǋž ǞƇſ ǝűǞƄŽȚȶ ȆǠŴȤǋƓȚ ǛƸƴƯƄŽƾŮ ǗƸŷǞƄŽȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚ ȝǽƾƆž ǛŸǋŽ ƾƸŴƾŴȖ ƾźǋƀ ǋƯƁ ȆǚƵƯŽȚ ȰǞŴ Ǡźȶ ǀƁǞſƾƅŽȚ ǀƴŲǍƓƾŮ ǛƷŴȤȚǋž Ǡź ǀƵƴƉƓȚ .ƾƵƷƶƸŮ ȪƾƃůȤǽȚȶ ǜž ȢǋŸ ǜƪŮ Ǚƶűȶ ȆƗƾƷſƾžȶ ȆȢȤǞźȢȚǍŮȶ ȆǏƀȤȕ ǀƶƁǋž ǜž ǚż ǁžƾŻ ȆȝƾƁǋƇƄŽȚ ȵǌƷŽ ȸǋƫƄƴŽȶ ǛƷƵƸƴƯů ȳƾƢȘ ǜž ȚǞƶƳƵƄƁ Ǡż ȆƿƁȤǋƄŽȚȶ ǀƁǞưƴŽȚ ȝȚȤƾƷƓƾŮ țƾƃƪŽȚ ǋƁȶǎů ǚűȖ ǜžȶ ȆțǍƉƄŽȚ ƿƶƆƄŽ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǜž ǀſǞƳž ȆȜǋƁǋƐȚ ǃžǋŽȚ ǀŴƾƸŴ ǜƵǤ ǗƸŷǞƄŽȚȶ ǛƸƴƯƄƴŽ ǀƶƐ ǏƸŴƺů Ɩ ȆǏƀȤȕ ǀƶƁǋž Ǡźȶ .ǀƁǞſƾƅŽȚ ǀƴŲǍƓƾŮ ȆǚƵŸ Ǔƭųȶ ǀżǍƄƪž ȯȚǋƀȖ ǕǤȶȶ ȆȨǍƱŽȚȶ ȝǾƳƪƓȚ ȯƾƪƄżȚ ǟŽȘ ǀƶƆƴŽȚ ǠžǍůȶ .ǀƸƶƯƓȚ ȯȚǍŶǈȚ ǕƸƵű Ǡƴƅƛ ȝƾƸŽƾƐȚ Ǡƴƅƛȶ ȆȲƾƵŸǈȚ ȬƾƭŻȶ ȆǀƸƵƸƴƯƄŽȚ ȝƾƉŴƻƓȚȶ ȆǀƶƁǋƓȚ ƞŮ ǀżȚǍŵ ȝƾŻƾƱůȚ ǋƲŸȶ ȆȜǋƁǋű ȝȚȤȢƾƃž ǀžƾŻȘȶ .ȷǍųǈȚ ǀƸƶƯƓȚ ȯȚǍŶǈȚȶ ȆǀƸŻǍƯŽȚ

ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ ȲƾƆž Ǡź ǠƱƸŷǞŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚ ȔǞŴ

4.3

ǍƸŹ ǓƲź ǏƸŽ ǀƁȶƾƉƄž ȝƾƸŽǞƂƉžȶ ȰǞƲŲȶ ȨǍź ǟƴŸ ȲǞƫƑȚ ǜž ȴƾƳƉŽȚ ǜž ǀƂź ȴƾžǍŲ ȴȘ ǠƄŽȚ ǀŽƾƭƃŽȚ ȴǞżȤǋƁ ȨǞƫƒȚ ǝűȶ ǟƴŸ ǠŴƾƸƉŽȚ ȤȚǍƲŽȚ Ȭƾƶǧȶ .ǀƸƉƳŸ ǀƆƸƄſ ǟŽȘ ȸȢƻƁ ǝſȘ ǚŮ ȆȲǞƃƲž ǀžȢƾƲŽȚ ǚŲȚǍƓȚ Ǡź ȝƾŲƾƍ ǘƸƲƎ ǟƴŸ ǛƀǋŸƾƉů ǀƸƵƸƴƯů ǃžȚǍŮȶ ǀƸƃƁȤǋů ȝȚȤȶȢ ǟŽȘ ǛƷƄűƾŲȶ ȆțƾƃƪŽȚ ƾƷƷűȚǞƁ ǀźǋƷƄƉž ǀŸǞƵƆž țƾƃƪŽȚ ǜž ǀƯƱůǍž ǀƃƉſ ǚƅƢ ȆȴǋƓȚ ȴƾƳŴ ǜž ƞƵƴƉƓȚ ȯǞƱǧ ƞŮ ǜžȶ .ǛƷůƾƸŲ ǜž ȴǞƵƶƄƁ ǜƛ ǀžƾƯŽȚ ȝƾƉŴƻƓȚ ǚųȚȢ ƞƴƀƻƓȚ ƞƱŷǞƓȚ ǀƸŻǍů ǚƸƆƯů ǋƯƁȶ .ǗƸŷǞƄŽȚ ȝƾŴƾƸŴ ǜƵǤ ƾƫƸƫų ȳƾŻȤǈȚȶ ȢȚǋŸǈƾŮ ǘƴƯƄƁ ǽ ǍžǈȚ ȴƼź ȆǀƸſƾŰ ǀƸŲƾſ ǜž ǜƳŽȶ .ƞƵƴƉƓȚ ƞƱŷǞƓȚ ȢǋŸ ȜȢƾƁȥ ȝƾſƾƳžȘ ȷǋŲȘ ȝƾƸƴŻǈȚ ǟŽȘ ƞŮ ǀƃŴƾƶƄžȶ ǀŽȢƾŸ ȜȤǞƫŮ ƾž ǀƉŴƻž ȶȖ ǀƵƮƶž ǚųȚǋŮ ƿůȚǍƓȚȶ ǗǣƾŷǞŽȚ ǟƄŵ ǕƁȥǞů ȴƾƵǤ ȴǈ ǙŽȣ .ƿƉƇź .ǀƸƵƀǈȚ Ǡź ǀƁƾŹ ȜȤȶǍǤ ǚƳƪƁ ƞƱŷǞƓȚ ǀźƾż

ȝƾžǋƒȚ ǍƸźǞů ǝűȶȖ ǀźƾż Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ ǘƸƲƎ ǟƴŸ ȨǍƑȚ

4.4

ǀźƾƅƳŽȚ ǟŽȘ ǕűǍƁ ȆȚǍųȕ ȚǍƸƃż ƾƁǋƎ ǚƳƪƁ ȝƾžǋƒȚ ƗǋƲů ǋƶŸ ȝƾƂƱŽȚ ǕƸƵű ƞŮ ȜȚȶƾƉƓȚ ǘƸƲƎ ȴȘ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȝƾſƾŸȁȚ ǠƲƴƄž ǁƴƵŵ ǠƄŽȚ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǟŽȘȶ ȆǀƶƁǋƓȚ ǜž ǀƶƸƯž ȔȚǎűȖ Ǡź ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƆƴŽ ǀƸŽƾƯŽȚ ǀŴȤƾƵƓ ǋƁǋű țǞƴŴȖ ǋƁǋƎ ƿƆƁ ȆǀƸƇƫŽȚ ǀƁƾŸǍŽȚ ǠƲƴů ǑƈƁ ƾƵƸź ȆȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ ǟƴƯź .ǋƸƯƃŽȚ ȷǋƓȚ ǟƴŸ .ǀƇƫŽȚ ǜŸ Ǎųȕ ȳǞƷƱžȶ ǀƱƴƄƈž ǀƸƇƫŽȚ ȝƾűƾƸƄŲȚ ȝȚȣ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž ȆȜȢƾƄƯƓȚ ǀžƾƯŽȚ ǀƁƾŸǍŽȚ ǀŮǞƯƫż ȆǀƶƸƯž ȝǾƳƪž ǟŽȘ ȳƾƵƄƀǽȚ ǜž ȚǋƁǎž ǉƶž ǛƄƁ ȴȖ ƿƆƁ ȆǀƸƇƫŽȚ ǀƁƾŸǍŽȚ ǠƲƴƄŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸƱź ȝƾűƾƸƄŲǽȚ ǙŽǌżȶ ȆƾƷƵƷź ǚƷƉƁ ǀưƸƫŮ ǀƵűǍƄƓȚ ȝƾžǞƴƯƓȚ ǍźǞů ȳǋŸȶ ȆǀƁǞưŽ ǘǣȚǞŸ ȢǞűȶ ƿƃƉŮ ȲƾƫůǽȚ ǠƭƘ țǞƴŴȖ ȱƾƶƀ ȴȖ ǀǧƾƒȚ ǀƸƵƀǈȚ Ǚƴů ǉƶž ǠƶƯƁ ǽ ǕƃƭŽƾŮ .ƞƵƴƉƓȚ ǋƶŸ ǜźǋŽȚ ȳȥȚǞŽȶ ǀƸƶƁǋŽȚȶ ǀƸǣȚǌưŽȚ ƿƸŽƾŴȚ Ǡź ǠŽƾƄŽƾŮȶ ȝƾűƾƸƄŲǽȚ Ǡź ȯǾƄųǽȚ ȱȚȤȢȘ ȴȘ ǚŮ ȆƾƷŸȚǞſȖ ǀźƾƳŮ ȝƾžǋƒȚ ƗǋƲů ǋƶŸ ǝŸƾƃůȚ ǛƄƁ ǋŲȚȶ ǚż ǚƃŻ ƿƆƁ ȆǙŽȣ ǟŽȘ ǀźƾǤȁƾŮȶ .ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉƴŽ ǀƁǌƸƱƶƄŽȚ ȝƾƁǞŽȶǈȚ ǜƵǤ ƾƸƉƸǣȤ ȚǍžȖ ǉƃƫƁ ȝƾžǋƒȚ ƗǋƲů

- 37 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ǘƸƃƭů ǠƴŸ ȨƾƒȚ ȨǍƑȚ ȴǞƳƁ Ǡż ȆǛƷůƾűƾƸƄŲȚ ǀƸƃƴƄŽ ǀƴƸŴȶ ǚƬźȖ ȲǞŲ ƞƸƶƯƓȚ ȨƾƈŵǈȚ ȜȤƾƪƄŴȚ ƽŵ ǗƸƅƳů ȜȤȶǍǤ ȳȚȢǍůȶȤȶ ȆǙƶűȶ ȆǏƀȤȕȶ ȆȢȤǞźȢȚǍŮȶ ȆțǍƸƱƄſȕȶ ȆƗƾƷſƾž ǀƶƁǋž ǜž ǚż ǁżȤȢȖ ǋŻȶ .Ǿžƾŵ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž .ƾƷſƾƳŴ ǀźƾƳŮ ǽǞƵŵ ǍƅżȖ ƾƸŽƾŲ ǀƯƃƄƓȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǚƯűȶ ȆƾƀȢǞƷű

ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚȶ ǠŴƾƸƉŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚ

4.5

ǝŽ ǟƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǛƷƄżȤƾƪžȶ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƆƴŽ ǠŴƾƸƉŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚ ȴȘ ǠŴƾƸƉŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚ ǜƳŽ .ǝƶž ȖǎƆƄƁ ǽ Ȕǎű ǛƷſƺŮ ǛƀȤǞƯŵȶ ȆǕƵƄƣȚ ǟŽȘ ȔƾƵƄſǽƾŮ ǛƀȤǞƷŵ ǀƸƵƶů ǟƴŸ ȸǞŻ ǍŰȖ ǓŴȶȶ .ȚȢȶǋƇž ȲȚȥƾž ȝȚȤȚǍƲŽȚ ȸǌƈƄž ǜƵǤ ǠžǾŴȁȚ ȢǞűǞŽȚȶ ƾƱƸƯǤ ȲȚȥƾž ȴǋƓȚ ǏŽƾƆž ȔƾƬŸȖ ƞŮ ƞƵƴƉƴŽ ǛƷƅƇŮ ȰǍŶ ǛƸƸƲů ȜȢƾŸƼŮ ȴǞƵƴƉƓȚ ȳǞƲƁ ȆǀƸžǞƳƑȚ ƿůƾƳƓȚ ǜž ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȯǞƱǧ ƞŮ ǍƪƄƶƓȚ ȔƾƸƄŴǽȚ ƾž ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǜž ƞƃƈƄƶƓȚ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ȔƾƬŸȖ ǀƃƉſ ǖƴŮ ȆȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž Ǡźȶ .ǠŴƾƸƉŽȚ ȣǞƱƶŽȚ ǜŸ ǀƸŮƾƈƄſǽȚ ǀƸƴƵƯŽȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚ ȴȖ ǂƸŲ ȆǀƴƃƲƓȚ ȝȚǞƶƉŽȚ ȲǾų ǕƱůǍů ȯǞŴ ǀƃƉƶŽȚ ȵǌƀ ȴȖ ȶǋƃƁȶ Ȇ24% ȲȢƾƯƁ ǟŽȘ ȝƾƸƴŻǈȚ ȝƾƸŽƾű ǟŽȘ ȴǞƵƄƶƁ ǜƁǌŽȚ ȴƾƳƉŽȚ ȢǋŸ ȜȢƾƁȥ ȝȢȖȶ .ǜƁǍƸƅż ƞƵƴƉƓ ƾƁǍưž ȚȤƾƸų ǁƇƃǧȖ ǀƯŶƾƲƓƾŮ ǁſƾƳź .ȝƾƸƴŻǈȚ ȝƾƸŽƾű ȝȚǞǧȖ ƿƉƳŽ ȔƾƬŸǈȚ ǜž ǍƃżȖ ȢǋŸ ǛǤ ǟŽȘ ȷǍƃƳŽȚ ǀƸŴƾƸƉŽȚ țȚǎŲǈȚ ǀźƾż Ǖƴƭů ǙŴƾƵƄŽȚ ȜǍƁȥȶ ƿƫƶž ǟŽǞƄƄŽ ǚƮŽȚ ǀžǞƳŲ Ǡź ȩȤƾƯƓȚ ƞƮźƾƤȚ țǎŲ ƾƷƶƸƯƁ ǀƵƴƉž ȜǋƸŴ ȲȶȖ ǠŴȤȚȶ ȜǋƸŴ ƾžƾŸ ƾƫƲſ ȱƾƶƀ ȴƺŮ ƗƾƷſƾž ǀƶƁǋž ȝȢƾźȖȶ .ȝƾƵƴƉƓȚ ǜž ǚƃƲƄƉƓȚ ȔƾƉƶŽ ǟƴŸȖ Ǿƅž ǍƃƄƯů Ǡƀȶ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ƞŰǾŰȶ ǋŲȚȶ ƞŮ ǀƄŴ ȴƺŮ ȝǍƃųƺź ȆǏƀȤȕ ǀƶƁǋž ƾžȖ .ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆž ȷǞƄƉž ǟƴŸ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǚƸƅƢ Ǡź ȝƾŴƾƸŴ ǜƵǤ ǀǧƾų ȳƾƵƄƀȚ ȜȤƻŮ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ǀżȤƾƪƓȚ ǁſƾż .ǀƱƴƄƈž ȰȚǍŸȖ ǟŽȘ ȴǞƵƶƁ ǀƶƁǋƓȚ ǏƴƆƙ ȚǞƬŸ ǀżȤƾƪž ȜȢƾƁǎź .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚȶ ǀƸŶȚǍƲƚǋŽȚ ǀƶŶȚǞƓȚ ǘƸƲƎ ǚűǈ ƾƁȤǞƇž ȚǍƫƶŸ ǁŽȚȥ ƾžȶ ȆǀƲŮƾƉŽȚ ǃžǋŽȚ ǏƸŴƺů ȴȖ ƾƵż .ƞƴžƾż ƞƶŶȚǞƵż ƾƸŸƾƵƄűȚ ǛƷƆžȢ ǀƸƴƵŸ ǛŸǋů ȯǞŴ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ .ȴƾƳƉŽȚ ǜž ǀŮƾƪŽȚ ȲƾƸűǈȚ ȝȚǞǧȖ ǋǧȤ Ǡź ǝƄƸŽƾƯź ǁƃŰȖ țƾƃƪƴŽ ȴƾƓǍŮ

ȝƾƸŽǞƂƉƓȚ ǕƁȥǞů Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚ / ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȜȤƾƪƄŴȚ

4.6

ƞƶŶȚǞƵƴŽ ǀƃƉƶŽƾŮ ǙŽȣȶ ȆȝǾƳƪƵƴŽ ǠƉƸǣǍŽȚ ȲǾƑȚ ǋƁȚǎƄž ǞƇſ ǟƴŸ ǀƸƴƤȚ ȝƾžǞƳƑȚ ǍƃƄƯů .ƾƸŴƾŴȖ ȚȤȶȢ ƾƬƁȖ ȴǋƓȚ ȴƾƳŴ ǟŽȘ ƿƉƶƁ ȆǙŽȣ ǜž ǛŹǍŽȚ ǟƴŸȶ .ȔȚǞŴ ǋŲ ǟƴŸ ǀƸžǞƲŽȚȶ ǀƸƵƸƴŻȁȚ ȝƾžǞƳƑȚȶ .ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǋưŽȚ ǕƵƄƆž Ǡź ƞżȤƾƪƓȚ ǀźƾƳŽ ȴƾƵŴƾƑȚ ȴƾƁǋƇƄŽȚ ƾƵƷŽ ȝƾƸŽǞƂƉƓȚ ǚƃƲůȶ ǀƲƅŽȚ ǉƶƵź ȴƾƳŴ ǝƸź ǜƴƯƁ ȰƾƱůǽȚ ǜž ƾŸǞſ ȱƾƶƀ ȴǞƳƁ ȴȖ ƿƆƁ ȆǟƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǘƸƲƎ ǚűǈȶ ǀƲƸƲƇŮ ǠŸȶ ǟƴŸ ǀƸƴƤȚ ǀžǞƳƑȚ ȴǞƳů ȴȖ ƿƆƁȶ .ȳȚǍƄŲǽȚ ǜž ȦƾŴȖ ǟƴŸ ǒƯƃŽȚ ǛƷƬƯŮ ǀƴžƾƯž ǜŸ ǀƶƁǋƓȚ ȝǽƾƆƙ ǃǣƾƄƶŽȚ ƞƉƎ Ǡź ǚƅƵƄƁ ǽ ȸǋƇƄŽƾź ȆǠŽƾƄŽƾŮȶ .ƞƸƴƤȚ ȴƾƳƉƴŽ ȳǽȃȚ ǜž ǀƸŽƾų ƾžȶȢ ǁƉƸŽ ȜǍƆƷŽȚ ȴȖ ǽȖ ȆǀƸƴƤȚ ǀžǞƳƑȚ ƾƀǽǞƄů ȴȖ ƿƆƁ ȷǍųȖ ǀƵƷž ƾƬƁȖ ȱƾƶƀ ȴȘ ǚŮ ȆƿƉƇź ƾƀǍƸŹȶ ȆȴƾƳŴȁȚȶ ȆǗƸŷǞƄŽȚȶ ȆǛƸƴƯƄŽȚ .ǕƸƵƐȚ ǟƴŸ ȜǋǣƾƯŽȚ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ƿŻȚǞŸ ȴƺƪŮ ȝƾƂƱŽȚȶ ȝƾƸŽƾƐȚ ǀźƾż Ǖž ȤȚǞŲ Ǡź ȲǞųǋŽȚ Ǡƀȶ ƾƁƾƬŻ ȲǞŲ ȠǞƄƱžȶ ǉƁǍǧ ȧƾƲſ ȜȤƾŰƼŮ Ǚƶűȶ ȆƗƾƷſƾžȶ ȆȳȚȢǍůȶȤȶ ȆȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǜž ǚż ǁžƾŻ ȝȚȤƾƪƄŴǽȚ ǀƴŲǍž ȷǋƯƄƁ ȴȖ ǜž ǋŮǽ ȧƾƲƶŽȚ Ǡź ȝƾƸƴŻǈȚ ȝƾƸŽƾű ȲƾųȢȘ ȴȘȶ .ǃžǋŽȚȶ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ȆǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ƿſƾű ǜž ȝȚȤƾƃƄŸȚȶ ȔȚȤȕ ƾƷƲźȚǍů ȴȖ ƿƆƁ ǀƶƁǋƓȚ ȝƾƭƴŴ ƿſƾű ǜž ȝȚȤƾƃƄŸǽȚȶ ȔȚȤȃƾź .ǀƸƇƭƉŽȚ ǚƳƪŮ ȳƾƷŴȁȚ ǀƸŽǞƂƉž ǠŽǞů ǚƃƲůȶ ȆƾƷŮ ǀǧƾƒȚ ǀƸƴųȚǋŽȚ ȝǾƳƪƓȚ ǜž ƾƬƯŮ ƾƷƸŽȘ ƿƉƶů ȴƺŮ ǁƴƃŻ ǋŻ ƾƷſȖ ƾƙ .ȝǾƳƪƓȚ ȵǌƀ ǚŲ Ǡź ǀƸŽƾƯź ǍƅżȖ ǗƯǤ ǀƐƾƯž ǚűȖ ǜž ǀƸƵŴǍŽȚ ƿůƾƳƵƴŽ ƾƳƁǍŵ ǚƳż ǕƵƄƣȚȶ ǚŮ ȆȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖ ǉƃƫƁ ȴȖ ƿƆƁ ǀƲƃƭŽȚ ǟŽȘ ǚƯƱŽƾŮ ȴǞƵƄƶƁȶ ǝƸŽȘ ǀűƾƑȚ ǏžȖ Ǡź Ǜƀ ǜƓ ƿƁȤǋƄŽȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚȶ ǠƵƴƯŽȚ ǚƸƫƇƄŽȚ ȷǞƄƉž .ȜǋƸƱž ȝȚȤƾƪƄŴȚ ǟƴŸ ȲǞƫƇƴŽ ǀƵǣǾž ȢȤȚǞž ǗƸŷǞů ƾƬƁȖ ǠƶƯů ȸǍƸƒȚ ȬƾƭƲŽȚ ȜȤƾƪƄŴȚ .ǕƵƄƣȚ ǜž ǟƴƱƉŽȚ ȴƺƪŮ ǀƁȤƾƪƄŴǽȚ ǀƸƴƵƯŽȚ Ǡź ƾƷűȚȤȢȘȶ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǟŽȘ ȲǞǧǞƴŽ «ǚžƾƳƄƓȚ ȟȣǞƵƶŽȚ» ȢǞűȶ ȳǋŸ ƞŲ Ǡźȶ ȩǍưŮ ƾƷŽǌƃů ǠƄŽȚ ȝȚȢǞƷƐȚȶ LCN ȮŽȚ ȴǋž ǚƃŻ ǜž ǀƯƃƄƓȚ ƿƸŽƾŴǈȚ ȴȖ ǽȘ ȆǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄŽȚ ǀŹƾƸǧ .ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ȜȢƾƁǎŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ǀƸŮƾƆƁȘ ǃǣƾƄſ ǁƲƲŲ ǋŻ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǟŽȘ ȲǞǧǞŽȚ

- 38 -

ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǕǣƾŻǞŽȚȶ ȧǍƇƄŽȚȶ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƃŻȚǍž :ǀƸǣƾƶƐȚ ǀŽȚǋƯŽȚ ȳƾƮſ

4.7

ǛżƾƤȚ ǀſȚȢȘ ǜž ȔȚǋƄŮȚ ȆǀƸǣƾƶƐȚ ǀŽȚǋƯŽȚ ȳƾƮƶŮ ȸǍƫƶƯŽȚ ǎƸƸƵƄŽȚ ǍƀƾƮž ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǜž ǍƸƅƳŽȚ ȝȥǍŮȖ ǍƃŸȶ .ȝƾƸƴŻǽȚ ǟŽȘ ȴǞƵƄƶƁ ǜƛ ȔƾƶƆƉŽȚ ǀƴžƾƯžȶ ȴǞƆƉŽȚ Ǡź ȝƾƸƴŻǈȚ ǚƸƅƢ ȷǞƄƉž ȬƾƱůȤȚ ǟƄŲȶ ȝƾŴƾƸƉƴŽ ȝƾŴȤƾƛ ǀƴŻ ǀƸƬŻ ȱƾƶƀ ǁſƾż ȆƾƷŲǍŶ Ɩ ǠƄŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ƞŮ ǜžȶ .ǀƃŻȚǍƓȚ ȝƾŴȤƾƛ ǀƴŻ ȴƺƪŮ ǛƷƲƴŻ ǜŸ ȴȶǍƸƅż .ȝƾƸƴŻǈȚ ȝƾƸŽƾű ȝƾƃŻȚǍž ǜƵǤ ǎƸƸƵƄŽȚȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǛǣȚǍƐȚ Ȳȶƾƶů ǀƸƬŻȶ ȆȝƾƸƴŻǈȚ ǋǤ ǛǣȚǍƐȚ ǀƇźƾƳƓ ǀƃŻȚǍƓȚ Ǡź ǙŽǌŮ ȯȚǍƄŸǽȚ Ɩ ǋŻȶ ȆǀƃŻȚǍƓȚ ǀƸŽƾƯź ǚűȖ ǜž ǠŴƾŴȖ ǍƫƶŸ ǀŮƾƅƙ ȝƾƸŽƾƐȚ ƞŮ ǀƃƸƭŽȚ ȝƾŻǾƯŽȚ ǋƯůȶ ȝƾƸŽƾű ƞŮ ǀƲŰȶ ǚƬźȖ ǛƀƾƱů ȔƾƶŮ ǋƫƲŮ ȝƾŲǍƄƲƓȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ǁžǋŻ ǋŻȶ .ǀƱƴƄƈž ȴǋž Ǡƴƅƛȶ ǀŶǍƪŽ ȝƾſƾƸŮ :ȵǌƀ ǜƵƬƄůȶ .ǕŴȚȶ Ȱƾƭſ ǟƴŸ LCN ȮŽȚ ƾƀǋƁƻů ȆǀƸǣƾƶƐȚ ǀŽȚǋƯŽȚ ȝƾƉŴƻžȶ ȝƾƸƴŻǈȚ ;ǀƁǍƫƶƯŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ȴƺƪŮ ǀŶǍƪŽȚ ȲƾűȤ ǠŸȶ ǕźȤȶ ǀŶǍƪŽȚ ȝƾƃƁȤǋů Ǡź ƞƵƴƉƓȚ ȱȚǍŵȘ t ;ƾƸƴƯŽȚ ƿůǍŽȚ ǠƄŲȶ ƞƵƴƉƓȚ ǜž ǀŶǍƪŽȚ ȲƾűȤ ƞŮ ȝƾƸŻǍƄŽȚ ȜȢƾƁȥ t ȸǋƫƄŽȚȶ ȆǍžǈȚ ȳǎŽ ȚȣȘ (stop and search) «ǐůǍƸŴ ǋſȕ țǞƄŴ» ǀŶǍƪŽȚ ǀƸƆƸůȚǍƄŴǽ ǚƬźȖ ǀƃŻȚǍž t .«ǐůǍƸŴ ǋſȕ țǞƄŴ» Ǡź ȝƾƸƴŻȀŽ ǠŽƾƯŽȚ ǚƸƅƵƄŽȚ ȷǞƄƉƓ

ȝȚȔȚǍűȁȚ ȣƾƈůȚȶ ȜȢƾƸƲŽȚ

4.8

ǀƃƸŶ ǀƸŸƾƵƄűȚ ȝƾŻǾŸ ǀžƾŻƼŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ǀƵŴƾƑȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǜž ȚȢǋŸ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǝűȚǞů ǀƴƂŴǈȚ ǙŽǌżȶ ȆȯǍƭƄŽȚȶ țƾƀȤȁƾŮ ǀƲƴƯƄƓȚȶ ǀƅƁǋƑȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ȝȤƾŰȖ ǋŻȶ .ǕƸƵƆƴŽ ǀƂźƾƳƄž ȨǍź ǍƸźǞƄŮȶ ȆǀƶƁǋƓƾŮ ǁŻǞŽȚ Ǡźȶ .ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȷǋŽ ȯȶƾƥȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ǀƸžǞƲŽȚ ȝƾžǞƳƑȚ ǚƃŻ ǜž ǀƯƃƄƓȚ ǀƸűȤƾƒȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ȲǞŲ ȵǌƀ ȥȶƾƏ ȩǍưŮ ȝȚȤƾƪƄŴǽȚȶ ȝǽƾƫůǽȚ ǘƁǍŶ ǜŸ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ Ǖž ȴȶƾƯƄů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾžǞƳƑȚ ȲȶƾƎ ȆǠŽƾƑȚ ǀƸƴŻǈȚ ȱȚǍŵƼż ȆǀƁȤǞź ǀƐƾƯž ƾƷƶž ǋƁǋƯŽȚ ƿƴƭƄƁ ȆǀƵǣƾŻ ǁŽȚȥƾž ȝƾƁǋƇƄŽȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ȴȖ ƞŲ Ǡźȶ .ƿŸƾƫƓȚ ȆǀžƾŸ ǀƪŻƾƶž ǀƁȖ ǜŸ ȢƾƯƄŮǽȚ ǟŽȘ ǜƴƚ ǠůǾŽȚ ȔƾƉƶŽȚ ȱȚǍŵȘȶ Ȇ(ƾƷƸŽȘ ȲǞǧǞŽȚ ƿƯƫƁ ǠƄŽȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȸȖ) ǀƄžƾƫŽȚ țǞƴƲŽȚ ƿƉż Ǡź ǚƅƵƄů ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ƾƷƷűȚǞů ǠƄŽȚ ȷǍƃƳŽȚ ȝƾƁǋƇƄŽȚ ȷǋŲȘ ȴȖ ȲǞƲŽȚ ǜƳƚȶ .ǀƵǣǈȚ ȱȚǍŵȘȶ ȆǙŽȣ ǘƸƲƎ ǚűȖ ǜžȶ .ȯǍƭƄŽȚ ǜŸ ƾƀȢƾƯŮȁ ȆȸȢƾƸƲŽȚ ƾƀȤȶȢȶ ǋűƾƉƓȚ ȝƾƭƴŴ ǛŸȢ ƾƬƁȖ ǙŽȣ ǚƵƪƁ ƾƵż ȆȲǞƲƯŽȚȶ ƞƵƴƉƓȚ ǀƁǞƲůȶ ȆȝƾƸŽƾƐȚ ǋƸƁƺƄŽ ȝȚȔȚǍűȘȶ ȆǀƶŶȚǞƓȚ ǟŽȘ ǀƸŮǍƄŽȚ ȴƺƪŮ ǀƴƫƱž ȝƾƯƁǍƪů ȱƾƶƀ ȴǞƳů ȴȖ ƿƆƁ .ǛƴƉƓȚ ǠſƾƭƁǍƃŽȚ țƾƃƪŽȚ Ǖž ǚǧȚǞů ǚűȖ ǜž ȆǀƸůǞƀǾŽȚ ȜȢƾƸƲŽȚȶ

- 39 -

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ǀƁǍƮƶŽȚ șȢƾƃƓȚ ǜž ǽƾƲƄſȚ :ȔȚȤȕȶ ǃǣƾƄſ 5 ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ ǟŽȘ ǃǣƾƄƶŽȚ

5.1

ǟƴŸ ȢǋƪƁȶ ȆǀƲŮƾƉŽȚ ȲǞƫƱŽȚ Ǡź ƾƷƸŽȘ ǚǧǞƄŽȚ Ɩ ǠƄŽȚ ǀƸƉƸǣǍŽȚ ǃǣƾƄƶŽȚ ǛƬƁ ǍƁǍƲƄŽȚ ǜž ȔǎƐȚ Țǌƀ ǁƎ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ ǀƸƬŻ ȴȘ .ǀƲƭƶƓƾŮȶ ǀƶƁǋƓƾŮ ȷǍƃƳŽȚ ȝƾƉŴƻƓȚ ǜž ȜǍƮƄƶƓȚȶ ǀŮǞƴƭƓȚ ȲƾƯźǈȚ ȢȶȢȤ ǜƳŽȶ ȆƞƯž ǠŴƾƸŴ ǓƸƭƈů ȶȖ Ȩƾų ȵƾƃƄſȚ ǟŽȘ ǀűƾŲ Ǡź ƞƵƴƉƓȚ ǕǤȶ ȴȖ ǟŽȘ ȜȤȶǍƬŽƾŮ ǕűǍƁ ǽ ǙŽȣȶ ȆȔȚǞǤǈȚ ȆƾŻƾƭſ ǕŴȶǈȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ ȤƾŶȘ Ǡź ƾǧƾų ƾžƾƵƄƀȚ ǛƷůƾűƾƸƄŲȚ ǉƶž ƿƴƭƄƁ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ ȴȖ ǟŽȘ ȷǍŲǈƾŮ ǘƁǍŶ ǜŸȶ .ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ / ǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚȶ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀƇźƾƳžȶ ȆȜȚȶƾƉƓȚȶ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǘƸƲƎ ǚűȖ ǜž ǁƢ ȴǋžȶ ȔƾƸŲȖ ǟƴŸ ȲǞƫƑȚ ȨǍź ǜƉƇƄů ȯǞŴ ȆȜƾƸƑȚ ȝǽƾƆž ǟƄŵ Ǡź ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƆƴŽ ǠƆƁȤǋƄŽȚ ƞƵƬƄŽȚ .ȢȚǍźȀŽ ǀžƾƯŽȚ ǀżȤƾƪƓȚ ǀƃƉſ ƾƷŮ ǕƱůǍů ȝƾƯƵƄƆžȶ ȆǚƬźȖ ǚƳƪŮ ǠŸƾƵƄűǽȚ ǃžǋŽȚ ǀƸƴƵŸ ƾƷŮ ȝƾƸŽƾƐȚ ȱȚǍŵȘ ǜž ǋŮǾź ȆǎƸƇƄŽȚȶ ȸǍƫƶƯŽȚ ǎƸƸƵƄŽȚ ǜž ǠŽƾų ǕƵƄƆž Ǡƶƃſ ȴȖ ǚƃƲƄƉƓȚ Ǡź ƾſȢȤȖ ȚȣȘȶ ȝƾƸŽƾƐȚ ȔƾƸƄŴȚ țƾƃŴȖ ȷǋŲȘ ƞƵƬƄŽȚ ȳǋŸ ǋƯƁ ȆǙŽȣ ǟƴŸ ȜȶǾŸȶ ǚŮ .ǀƸžǞƵƯŽȚ ȜƾƸƑȚ ǠŲȚǞſ ǀźƾż Ǡź ǀƵƴƉƓȚ ǀƂƸƉŽȚ țȤƾƆƄŽȚ ƿƃƉŮ .ǛƷŮ ǛƷƄƲŰ ȳǋŸ ǜž ǙŽȣ ǟƴŸ ƿůǍƄƁ ƾžȶ ȆƾƷƸŽǞƂƉžȶ ǀžƾƯŽȚ ȝƾƉŴƻƓȚ ǜž ǀƵƴƉƓȚ ǜž ȆȲƾŲ ǀƁȖ ǟƴŸ ǜƳŽȶ .ǀƲƅŽȚ ȔƾƶŮ ǟŽȘ ǀűƾƇŮ ƾƶŽȥ ƾž ȝƾƉŴƻƓȚ Ǖž ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǜž ǋƁǋƯŽȚ ƾƷƄǤƾų ǠƄŽȚ ǝƷűȚǞů ȸǌŽȚ ǠƲƸƲƑȚ ȸǋƇƄŽƾź .ǀǧƾƒȚ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǜŸ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ȝȚȤǞƫů ǜž ȝƾƉŴƻƓȚ ȪƾƄƎ ȴȖ ǛƷƓȚ ǚųȚǋŮ ȬǞƶƄŽȚ ǙŽȣ Ǖž ƿżȚǞƄů Ǡż ǀƸŴƾŴǈȚ ȝƾƸſȚǎƸƓȚȶ ȝƾžǋƒȚȶ ǀƭƪſȀŽ ȝȚǍƸƸưƄŽȚ ǒƯŮ ȞȚǋŲȘ Ǡź ǚƅƵƄƁ .ǛƸƴŻȁȚ ȶȖ ǀƶƁǋƓȚ ȶȖ ƾƷůƾƸƶŮ ǚųȚǋŮ ǀƁǍƫƶŸ ȝƾŴȤƾƛ ȢǞűȶ ǜŸ ǑƇƢ ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ ȆǙŽȣ ǟƴŸ ȜȶǾŸ .ǍƁǍƲƄŽȚ Țǌƀ ƾƷŽȶƾƶƄƁ ǠƄŽȚ ƾƁƾƬƲŽȚ ǀƐƾƯž ǞƇſ ǟŽȶǈȚ ȜǞƭƒȚ ǀŮƾƅƙ Țǌƀ ȴǞƳƁ Ǡż ȆƾƷůƾƉŴƻž ȷǞƄƉž ǟƴŸ ȜȚȶƾƉƓȚ ȳǋƯŽ ƾƷƈƸŴǍů ȷǋž ǋƁǋƎ ǚűȖ ǜž ƾƷŽ ǠƴƵƯŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚȶ ǛƷůƾŴƾƸŴ ǑƇƱŮ ȚǞžǞƲƁ ȴȖ ǛƷƸƴƯź ȳǋŸ ǀƐƾƯž ǜƳƵƓȚ ǜž ǏƸƴź .ǀƸŸƾƵű ǀŴȤƾƛ ǟŽȘ ǙŽȣ ȲǞƇƄƁ ȴȖ ƿƆƁ ƾƵż .ǙŽȣ ǀƐƾƯƓ ǀƁȤǞź ȝȚȔȚǍűȘ ȣƾƈůȚȶ ȝȚȢǞƷƆž ƾƃƴƭƄƁ ƾƵƷſȘ ǚŮ :ǚƫƱƶž ǚƳƪŮ ȷǍųȖ ǀƸŲƾſ ǜž ǎƸƇƄŽȚȶ ǀƸŲƾſ ǜž ǀƸŻǍƯŽȚȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ȜȚȶƾƉƓȚ .ǋƸƯƃŽȚ ȷǋƓȚ ǟƴŸ ȝȚǍƸƸưƄŽȚ ȞȚǋŲȘ ȴƾƵƬŽ ǀƸƉƸǣǍŽȚ ȝƾƉŴƻƓȚ ǕƸƵű ǜž ǀżǍƄƪž

ȔȚȤȃȚ

5.2

ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ƾƷŮ ǠǧǞů ǠƄŽȚ ȝȚȔȚǍűȁȚȶ ȝƾŴƾƸƉƴŽ ȚǎűǞž ƾǤǍŸ ȳǋƲƁ ǚƫƱŽȚ Țǌƀ ȴȘ ǠƲƸƲŲ ǍƸŰƺů ȞȚǋŲȘ ȩǍưŮ ȆǀƸǧǞƫų ǍƅżȖ ǍųȃȚ ǒƯƃŽȚȶ ȆǝƄƯƸƃƭŮ ȳƾŸ ƾƷƬƯŮȶ Ȇ(FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ Ǖž ȝǋƲŸ ǠƄŽȚ ǀƪŻƾƶƓȚ ǜŸ ȝƾƸǧǞƄŽȚ Ǚƴů ǁűǍų .ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕǤȶ ǀƐƾƯž ǟŽȘ ȯǋƷů ǠƄŽȚ ǠŸƾƉƓȚ ǟƴŸ ǟŽȘ ǽȶȖ ǀƷűǞž ȔȚȤȃȚ Ǚƴůȶ .ƾŻƾƭſ ǕŴȶȖ ǠŴƾƸŴ ȤƾŶȘ Ǡź Ȩƾų ȳƾƵƄƀƾŮ ǟƮƎ ȴȖ ƿƆƁȶ ȆǀƸƴƤȚ ȝƾƯƵƄƣȚ ǀƳƃŵ .ǀƸŴƾƸƉŽȚ țȚǎŲǈȚȶ ǀƸŴȤǋƓȚ ȝƾƭƴƉŽƾż ǜƁǍųȃȚ ǚƵƪů ƾƬƁȖ ƾƷƶƳŽȶ ȆƾƷůƾƉŴƻžȶ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ

ǚƵƯŽȚ ǀƭų :ȲȶǈȚ ȸȖǍŽȚ ǀƸƆƸůȚǍƄŴȚ ȤǞƭƁ ǜž ǀƯƸƴŶ Ǡź ȷǍųǈȚ ȝƾƉŴƻƓȚ Ǖž ȱȚǍƄŵǽƾŮ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ȴǞƳů ȴȖ ƿƆƁ ȝƾƸŽǞƂƉžȶ ǀƇǤȚȶ ǀƸƶžȥ ȝȚǍƁǋƲůȶ ǀŴȶȤǋž ȯȚǋƀȖ ƾƷŽ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚ ǘƸƲƎ ȲǞŲ ǚƵŸ ǀƭųȶ ǀƭƒȚ ȵǌƀ ǚƅž ȳǞƲů ȴȖ ǠưƃƶƁ ƾƵż .ƾƷůƾŲǍƄƲž ǘƸƃƭů ǚűȖ ǜž ȝƾƵƮƶž ȶȖ ȢȚǍźȖ ƾƷŮ ǗƴƳƁ ȜȢǋƇž ȴƾƵǤ ǙŽǌżȶ ȆǠŸƾƵƄűǽȚ ǙŴƾƵƄŽȚȶ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃžȶ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ȳǋƯŮ ȳȚǎƄŽǽȚ ǜž ȜǋƸŶȶ ǀžƾŸȢ ǟƴŸ .ǀƶƁǋƓƾŮ ǀƸŴƾƸƉŽȚȶ ǀƸźƾƲƅŽȚȶ ǀƁȢƾƫƄŻǽȚȶ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚ ǜž ǕƸƵƐȚ ǜƳƢ

1.1

- 40 -

ƾƷƲƸƃƭů Ɩ ǠƄŽȚ ǕƁȤƾƪƓȚ ǚƵƪů ȝƾſƾƸŮ ǋŸȚǞŻ ǕǤȶ Ǡź ǍƳƱů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ ǙŽǌż ǛƸŽƾŻǈȚȶ ȴǋƓȚ Ǖž ƾƸƲźȖ ȝȚǍƃƒȚ ǛŴƾƲů ȩǍưŮ ǙŽȣȶ ȆƾƷƄƸŽƾƯź ǁƄƃŰȖ ǠƄŽȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚȶ ȜǋƸű ȜȤǞƫŮ .ȷǍųǈȚ

1.2

ǀƸƴƤȚ ǀƭƴƉŽȚ ǀƸŽǞƂƉž :ǠſƾƅŽȚ ȸȖǍŽȚ ȜǍƸưƄƓȚ ǉžǾƓȚ ǕƬů ȴȖ ǀǧƾƒȚȶ ǀžƾƯŽȚ ȝƾƉŴƻƓȚ ǀźƾƳŮ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž ǘƸƃƭů ȝƾŴƾƸŴ ǟƴŸ ƿƆƁ ȝƾƸŽƾƐȚ ƾƷŽ ȩǍƯƄů ǠƄŽȚ ǀƶƳƵƓȚ ǎƸƸƵƄŽȚ ǝűȶȖ ǀźƾż ǀƐƾƯž ǟŽȘ ǟƯƉů ȴȖȶ ȆƾƷſƾƃƉŲ Ǡź ǎƸƸƵƄƴŽ .ǀƵƴƉƓȚ

2.1

ǕƲƁ ȴȖ ƿƆƁ ȆȝƾŴƾƸŴȶ ƞſȚǞŻ ǝƴƳƪů ȸǌŽȚȶ ȆǀƳŴƾƵƄž ȝƾƯƵƄƆž ǚűȖ ǜž ȬǞǤǞƓȚ ȤƾŶȁȚ ǚŷ Ǡź ȜȚȶƾƉƓƾŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ǀƇǤȚȶ ȯȚǋƀȖ ǘƸƲƇƄŽ ǀƁȤȚȢȁȚ ǀƸŽǞƂƉƓȚ ǜž ǛƮŸȖ ȤǋŻ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ .ǀƵƮƄƶž ȝƾƵƸƸƲů ǟŽȘȶ ȔȚȢǈȚ ȜȤȚȢȁ ȲƾƯź ǘƸƉƶů ǟŽȘ ȚȢƾƶƄŴȚ ȆǀƲƭƶƓȚ Ǡź ǀƁǍƫƶƯŽȚ

2.2

ȳǋŸȶ ȜȚȶƾƉƓȚ Ǡź ƾƷŮ ȷǌƄƇƁ ƾűȣƾƘ ǀŮƾƅƙ ȚǞſǞƳƁ ȴȖ ȳƾƉŻǈȚ ȔƾŴȗȤ ǟƴŸ ƿƆƁ ȆȝƾƉŴƻƓȚ ǕƸƵű ǚųȚǋŮ ǎƸƸƵƄŽȚ ǀŮȤƾƤ ǀƸƃƁȤǋů ȝȚȤȶȢ ǀžƾŻȘȶ ȜȚȶƾƉƵƴŽ ǃžȚǍŮ ǍƁǞƭů ǟƴŸ ǍƃżȖ ǚƳƪŮ ǎƸżǍƄŽȚ ǜž ǋŮǽȶ .ǎƸƸƵƄŽȚ .ǀǧƾƒȚȶ ǀžƾƯŽȚ ȝƾƉŴƻƓƾŮ ǜƁǍƁǋƓȚȶ ƞźǍƪƓȚ ǀźƾƳŽ

2.3

ǕƸƆƪů Ǡźȶ ǀƶƁǋƓƾŮ ǀžƾŸ ȝǽƾƱƄŲƾż ǀƸƶƁǋŽȚ ȢƾƸŸǈȚ ǕƸƵƆŮ ȲƾƱƄŲǽȚ Ǡź ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǍƳƱů ǋŻ .ȴƾƁȢǈȚ ƞŮ ȤȚǞƑȚ ǎƁǎƯů ǟŽȘ ȯǋƷů ǠƄŽȚ ȝƾŸȶȤƾƪƓȚ

2.4

.ǀƸŮƾƆƁȘȶ ȪƾƪƶŮ ȬǞƶƄŽȚ ǛŸȢȶ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž ǘƸƃƭů ǍƀƾƮž ǀƸƭưů ǟŽȘ ȳǾŸȁȚ ǚǣƾŴȶ ǟƯƉů ȴȖ ƿƆƁ

2.5

ǀƇźƾƳž ȯǋƷŮ ǀƸƴƤȚ ǀŶǍƪŽȚ ȝȚǞŻ ƞŮȶ ƾƷƶƸŮ ǀƵǣƾƲŽȚ ȝƾƱŽƾƇƄŽȚȶ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ȝȚȢƾƸŻ ǁƄƃŰȖ ǋƲŽ ǟƴŸ ƿƆƁ ǙŽǌŽ .ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǟƴŸ ȜǋǣƾƱŽȚȶ ǕƱƶŽƾŮ ȢǞƯů ƾƷſȖ ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǕźȚǋŮ ǀƃƳůǍƓȚ ǛǣȚǍƐȚ ǕƵƐ ȝƾƸŽȕ ȢǞűȶ ǀŽƾŲ Ǡź .ǀƁǍƫƶƯŽȚ ǛǣȚǍƐȚ ȲǞŲ ȝƾſƾƸƃŽȚ ǕƵűȶ ǀƃŻȚǍž ȜǍƳź ǛŸǋů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǜŸ ȭǾŮȁȚ ȳǋŸ ǟŽȘ ǕűǍů ǋŻ ȜȢǍƣȚ ȳƾŻȤǈȚ ȴȖ ȤƾƃƄŸǽȚ ƞŸ Ǡź ǌųƺů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ ȆȝƾſƾƸƃŽȚ .ȝƾŹǾƃŽȚ ƗǋƲů ǟƴŸ ǕƸƆƪƄƴŽ ǕƵƄƣȚ Ǡź ǀƲƅŽȚ ȔƾƶŮ ǚűȖ ǜž ȝȚȔȚǍűȘ ǌƈƄů ȴȖȶ ȆǀƁǍƫƶƯŽȚ ǕǣƾŻǞŽȚ ǀźƾż ǙŽȣ ǕűǍƁȶ ȆǀƁǍƫƶƯŽȚ ǕǣƾŻǞŽȚ ǜŸ ȭǾŮȂŽ ȜǋƯƄƉž ǍƸŹ ȴǞƳů ǋŻ ȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ ǟƴŸ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐƾź .ǀƁǞưƴŽȚ ǘǣȚǞƯŽȚ ǟŽȘ ƾž ǋŲ ǟŽȘ

2.6

ǚƬźȖ ǀƸƵƸƴƯů ǃǣƾƄſ :ǂŽƾƅŽȚ ȸȖǍŽȚ

- 41 -

ȝȚǍŵƻžȶ ȆǋžǈȚ ȜǋƸƯŮ ǟŽȘ ǀƭŴǞƄž ȯȚǋƀȖ ƾƷŽ ǚƵŸ ǀƭų ǍƁǞƭů ǀƸŴȤǋƓȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ .ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǜž ȤǞžǈȚ ȔƾƸŽȶȖ ȱȚǍŵȘ ǚűȖ ǜž Ȇǀǧƾų ǀƸŴƾƸŻ ǍƸƁƾƯžȶ

3.1

ȲǞǧǈȚ ȸȶȣ ǌƸžǾƄŽȚ ǛƸƴƯƄŽ ǀƯŴǞž ǃžȚǍŮ ǍƁǞƭů Ǡź ȤȚǍƵƄŴǽȚ ǀƸŴȤǋƓȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ ȲƾƱŶǈȚ ǟŽȘ ǀƸźƾǤȁȚ ȢȤȚǞƓȚ ȲǞǧȶ ȴƾƵƬŽ ǀžȤƾǧ ǀƃŻȚǍž ǙŽȣ ƿƇƫů ȴȖ ƿƆƁ ƾƵż ȆǀƵƴƉƓȚ .ƞžȶǍƤȚ

3.2

ǜž ǌƸžǾƄƴŽ ǀƂźƾƳƄž ǍƸŹ ƿƸưůȶ ȢǍŶ ƿƉſ ƾƷŮ ǠƄŽȚ ȦȤȚǋƓȚ ǐƸƄƱƄŽ ǀǧƾų ȝǾƵŲ ǜŵ ƿƆƁ .ǙŽǌŽ ǀǤǍŸ ǍƅżǈȚ ȝƾŸǞƵƣȚ ǜž ǑųǈȚ ǠƴŸȶ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ

3.3

ƞƵƴƯƓȚ ȔƾƲŮȘȶ ƿƁȤǋůȶ ƞƸƯů ǚűȖ ǜž ǓƭƒȚ ȬƾƃůȚȶ ǋƁǋƇƄŮ ȳǞƲů ȴȖ ǀƸŴȤǋƓȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ .ȦȤȚǋƓȚ ǕƸƵű Ǡź ǛƷƄƸŻǍůȶ ȆȝƾƸƴŻǈȚ ǟŽȘ ȴǞƵƄƶƁ ǜƁǌŽȚ ȶȖ ǀƵƴƉƓȚ ȲǞǧǈȚ ȸȶȣ

3.4

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ - FRA

ǀƴŲǍƓȚ Ǡź ǚƬźȖ ǃžȢ ǚűȖ ǜž ǌƸžǾƄŽȚ ȝȚȤǋŻ ǜž ǕźǍƴŽ ǀǤȶǍŽȚ ǀƴŲǍž Ǡź ǛƸƴƯƄŽȚ ȲǾưƄŴȚ ƿƆƁ .ǀƸǣȚǋƄŮǽȚ

3.5

ǀżȤƾƪž ǕƸƆƪƄŽ ȜǋƸƐȚ ǀƸƴƵƯŽȚ ȟȣƾƵƶŽȚ ǚƵƪů ȝƾſƾƸŮ ǋŸȚǞŻ ȤǞƭů ȴȖ ǀƸŴȤǋƓȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǠƴŸ ƿƆƁ .ǀƲƭƶƓƾŮ ǀƱƴƄƥȚ ȦȤȚǋƓȚ Ǖž ƾƸƲźȖ ȝȚǍƃƒȚ ǛŴƾƲů ȩǍưŮ ǙŽȣȶ ȆǀǤȶǍŽȚ ǀƴŲǍž Ǡź ǌƸžǾƄŽȚ

3.6

ǚƅƢ ȆǀƸſƾƳŴȘȶ ǀƸŸƾƵƄűȚ ǚžȚǞƯŽ ǀƆƸƄſ ȶȖ ȜȢǞƫƲž ǍƸŹ ǁſƾżȖ ȔȚǞŴ ȆǛƸƴƯƄŽȚ ȲƾƆž Ǡź ǀŻǍƱƄŽȚ ȴȘ ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁȶ .ǠƴƤȚ ȸǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ȝƾƸŽƾƐȚ ƞŮ ǚŸƾƱƄŽȚȶ ȯǾƄųǽȚ ǀƸƵƶů ȳƾžȖ ƾƲǣƾŸ .ǛƷŴȤȚǋž ǚųȚǋŮ ǀƱƴƄƥȚ ȝƾƯƵƄƆƵƴŽ ǀžƾƯŽȚ ǀżȤƾƪƓȚ ǀƃƉſ ǜž ǕźǍƁ ƾž ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǜž ǕƬů

3.7

ȴǞƵƄƶƁ ǜƛ ȦȤȚǋƓȚ ȸǍƁǋž ȔƾƲŮȘȶ ƞƸƯů ȝƾƸƆƸůȚǍƄŴȚ Ǡź ǍƮƶŽȚ ȜȢƾŸȘȶ ǀƃŻȚǍž ǀƸŴȤǋƓȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ .ǛƸƴƯƄŽȚ ȷǞƄƉž ǕźȤ Ǡź ȦȤȚǋƓȚ ǋƸƁƺů ǛƷƸƴŸ ȴȖ ƾƵż ȆȦȤȚǋƓȚ ǀźƾż Ǡź ȝƾƸƴŻǈȚ ǟŽȘ

3.8

ȨǍƱŽȚ Ǡź ȜȚȶƾƉƓȚȶ ǛƸƴƯƄŽȚ :ǕŮȚǍŽȚ ȸȖǍŽȚ ǀżȚǍŵ ǀƸƵƶů ǚűȖ ǜž ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ȨƾƒȚ ȬƾƭƲŽȚ Ǖž ȤȚǞŲ ǀƸƵƶů ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ ƞŮ ǗƸŷǞƄŽȚ ǀƃƉſ ǕźǍŽ ǀƶƁǋƓȚ ǀƭų ǜž ȔǎƆż ǀǧƾų ȝƾżǍŵ ǛƬů ȨƾƒȚȶ ȳƾƯŽȚ ƞŸƾƭƲŽȚ ƞŮ .ǀƸŻǍƯŽȚ ȝƾŸǞƵƣȚ

4.1

ȲƾƵŸȀŽ ȱǞƴƉŽȚ ȝƾſȶǋž ǀŹƾƸƫŮ ȳǞƲů ȴȖ ȲƾƵŸǈȚ ǕƵƄƆž Ǖž ȴȶƾƯƄŽƾŮ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ .ȝƾƸƴŻȀŽ ǚƵƯŽȚ ȨǍź ǍƸźǞů ǛŸǋů ǠƄŽȚ ȶȖ ƾƸŻǍŸ ǀŸǞƶƄƓȚ ǀƴžƾƯŽȚ ȷǞƲŽȚ ƾƷŮ ǚưƄƪů ǠƄŽȚ

4.2

ǚƵƯů ǠƄŽȚ ȝƾƸƴŻȀŽ ǀƁȶƾƉƄž ȨǍź ȴƾƵǤ ǚűȖ ǜž ȯȚǋƀǈȚȶ ǓƭƒȚ Ǡƶƃů ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ ȝƾżǍƪŽȚ Ǡź ǛƷƱƸŷǞů ǛŸȢ ƿƆƁ ƾƵż ȆƞƵƴƉƓȚ ƾƷƶƵǤ ǜžȶ ȆǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ȳƾƯŽȚ ȬƾƭƲŽȚ Ǡź .ǀƸŮƾƆƁȘ ǚƵŸ ȝȚȔȚǍűȘ ǓƭƒȚ ȵǌƀ ǚƵƪů ǋŻȶ .ǀǧƾƒȚ

4.3

ȲȶƾƶƄů ǠƄŽȚȶ ȆȨǞƫƒȚ ǝűȶ ǟƴŸ țƾƃƪƴŽ ǀƷűǞƓȚ ȝƾŸȶǍƪƓȚ ǟƴŸ ǎżǍů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ .ǙŽȣ ǍƸŹȶ ǗƸŷǞƄŽȚȶ ǛƸƴƯƄƴŽ ȨǍź ǟƴŸ ǛƷŽǞƫƇŮ ǘƴƯƄƁ ƾƵƸź ǛƷƯǤȶ

4.4

ǀżȤƾƪƓȚȶ ȤȚǞƑȚ :ǏžƾƒȚ ȸȖǍŽȚ ȦƾƶŽȚ ǀƴžƾƯž ȜȤȶǍǤ ƞŮ ǘźǞů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ǀƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ǠưƃƶƁ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄŽȚ ǀŹƾƸǧ ǋƶŸ ȴǞƳƁ ȴȖ ƿƆƁȶ .ȔƾƵƄſǽƾŮ ƾżǍƄƪž ȚȤǞƯŵ ȚǞƵƶƁ ȴȖ ȜȤȶǍǤȶ ȆǀƱƴƄƈž ȰǍƭŮ ǛƷƄƴžƾƯž ȜȤȶǍǤȶ ȆȜȚȶƾƉƓƾŮ ǉƃƫů ǠƳŽȶ ȔƾƵƄſǽƾŮ ȱǍƄƪž ȤǞƯŵ Ȝƺƪſ ȴƾƵƬŽ ǙŽȣȶ ȆȜȚȶƾƉƓȚȶ ǙŴƾƵƄŽȚ ȸȖǋƃƙ ȸǞŻ ȳȚǎƄŽȚ ȱƾƶƀ .ǀƶƁǋƓƾŮ ǀƸŴƾƸƉŽȚȶ ǀƸźƾƲƅŽȚȶ ǀƁȢƾƫƄŻǽȚȶ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀżȤƾƪƓȚ ǟƴŸ ȜȤȢƾŻ ȝƾƸŽƾƐȚ ǕƸƵű

5.1

.țƾƃƪŽȚȶ ȔƾƉƶŽȚ ǀǧƾųȶ ȆƾƸŴƾƸŴ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǀżȤƾƪž ǕƆƪů ȴȖ ǀƸŴƾƸƉŽȚ țȚǎŲǈȚ ǟƴŸ ǠưƃƶƁ ȴȖȶ ȆǀƸŴƾƸƉŽȚ ȜƾƸƑȚ Ǡź ǀƸŽƾƯź ǍƅżȖ ǞƇſ ǟƴŸ ȱȤƾƪů ȴȖ ƾƷƉƱſ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǟƴŸ ǠưƃƶƁ ƾƵż .țƾƃƪŽȚȶ ȔƾƉƶŽȚ ǀżȤƾƪž ǛŸǋů

5.2

Ǡźȶ .țǎƑȚ ȝƾƁǞƄƉž ǕƸƵƆŮ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƆƴŽ ȲȢƾŸ ǚƸƅƢ ǚűȖ ǜž ǉźƾƳů ȴȖ ǀƸŴƾƸƉŽȚ țȚǎŲǈȚ ǟƴŸ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȳƾƷƵƴŽ ƞƇŵǍƓȚ ǀƸŽǞů ǋƸƁƺůȶ ǎƸƱƇƄŽ ǀǧƾų ǀƸŽǞƂƉž țǎƑȚ ǀŴƾǣȤ ǠƴŸ ǕƲů ȆǙŽȣ ȴǞƬŹ .ȢǋƐȚ ȔƾƬŸǈȚ ȳƾƵƬſȚ ǙŽǌżȶ ȆțǎƑƾŮ

5.3

ȟȚȤȢȘ ǚűȖ ǜž ǟƯƉů ȴȖ ǙŽǌż ƾƷƸƴŸȶ ȆȴȶƾƯƄƴŽ ȜǋƁǋű ȤǞǧ ǍƁǞƭů ǟƴŸ ǚƵƯů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ

5.4

- 42 -

:ǠƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž 4. Continuous Challenges

ǚǣƾŴȶȶ ǠſǋƓȚ ǕƵƄƣȚ ǚƵƪů ǚƵŸ ȝƾŸǞƵƆž ȔƾƪſȘȶ ȆƞƴŸƾƱŽȚ ǕƸƵű ƞŮ ǍƵƄƉž Ȥȶƾƪůȶ ǛǣȚȢ ȤȚǞŲ .ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ȷǞƄƉž ǟƴŸȶ ǀƸžǞƲŽȚȶ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚȶ ȳǾŸȁȚ ǀƸƴƵŸ Ǡź ȱȚǍƄŵǽȚ ǟŽȘ ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȜǞŸǋŮ ȜȤȢƾƃƓȚ ȴǋƓȚ ǠƮźƾƇž ȶȖ ȴǋƓȚ ǏŽƾƆž ȔƾƵŸȥ ǟƴŸ ƿƆƁ ǀƸŽǞƂƉƓȚȶ ǀƸŴƾƸƉŽȚ ǀžƾŸȥ ȤƾƷŷȁ ǙŽȣȶ ȆǙŴƾƵƄž ǕƵƄƆž ǚűȖ ǜž ǀƸŴƾƸƉŽȚ ȝƾƷűǞƄŽȚ ǀŹƾƸǧ .ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ǕƲů ǠƄŽȚ

5.5

ȝƾŴƾƸƉŽȚ ǕǤȶȶ ǋƁǋƎ Ǡź ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȤȶǋŮ ȷǞŻȖ ȯȚǍƄŸȚ ǚűȖ ǜž ǟƯƉů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ .ȔƾƵƄſǽȚ ȳǋƯŮ ȤǞƯƪŽȚ ǠŵǾů ǚűȖ ǜž

5.6

ǠŴƾƸƉŽȚ ǘƸƃƭƄŽȚ ǀƃŻȚǍžȶ ǛƸƸƲƄŽȚ :ȦȢƾƉŽȚ ȸȖǍŽȚ

- 43 -

ȆƾƷſƾƳƉŽ ǠŻǍƯŽȚ ȔƾƵƄſǽȚ ǜŸ ǛŴǽȚ ǀƸƱų ȝƾſƾƸŮ ǚƸƴƎȶ ǕƵƆŮ ȳǞƲů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ƿƆƁ Ǡź ȝƾſƾƸƃŽȚ ȵǌƀ ǚưƄƉů ȴȖ ƾƷƸƴŸ ǠưƃƶƁ ƾƵż ȆȜȚȶƾƉƓȚ ȳǋŸ ȤǞǧȶ ǀƴƵƄƤȚ ȝȚǞƆƱŽȚ ȥȚǍŮȘ ȩǍưŮ ǙŽȣȶ Ǟƀ ǀƸƵƀȖ ǍƅżǈȚ ǍžǈȚȶ .ǀƱƴƄƥȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ǟƴŸ ƾƷŮ ȢǞƯů ǠƄŽȚ ǃǣƾƄƶŽȚȶ ǀžǋƒȚ ȵǌƀ ǜž ǜƁǋƸƱƄƉƓȚ ǋƁǋƎ .ȜǍźǞƓȚ ǀžƾƯŽȚ ȝƾžǋƒȚ ȷǋŲȘ ǜž ȜȢƾƱƄŴǽȚ ǜŸ ǎƆƯů ƾž ǀŸǞƵƆž ȱƾƶƀ ǁſƾż ƾž ȚȣȘ ȢǋƎ ȴȖ

6.1

ǃžȢ Ǡź ȳǋƲƄŽȚ ǀűȤȢ ƾƷƸƴŸ ȦƾƲů ǠƄŽȚ ȝȚǍŵƻƓȚȶ ȯȚǋƀǈȚ ǋƁǋƇƄŮ ȳǞƲů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ȯȚǋƀǈȚȶ ǀƯŶƾƲƓƾŮ ǽǞƵŵ ǍƅżǈȚ ǀƸŻǍƯŽȚ ǀƃƸżǍƄŽȚ ƾƷſƾƃƉŲ Ǡź ǙŽȣ ȲǾų ǕƬů ȴȖȶ ȆǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ .ƾŻƾƭſ ǕŴȶǈȚ ǀƸŸƾƵƄűǽȚ

6.2

ƻźƾƳů ǀŴƾƸŴ ǘƸƃƭů ǀƃŻȚǍž ǚűȖ ǜž ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉƴŽ ǀƃŴƾƶž ǀƸƵƸƮƶů ǚżƾƸƀ ǏŴƻů ȴȖ ǠưƃƶƁ ƾƷŽ ȳǋƲƁ ȴȖȶ ȆǀƸƸźƾƱƪŽƾŮ ǟƴƇƄů ȴȖȶ ǀƲƉƶžȶ ǀƴƲƄƉž ǀƃŻȚǍƓȚ ǀƵƮſȖ ȴǞƳů ȴȖ ƿƆƁ ƾƵż .ȨǍƱŽȚ ǛƀȤƾƸƄųȚ Ɩ ǜƛ ȝƾƸƴŻǈȚ ȝƾƸŽƾű Ǡƴƅƛȶ ƞŽǞƂƉƓȚ Ȥƾƃż ƞŮ ǕƵƏ ȴȖ ǜž ǋŮǽ ǙŽǌż .ƾƸźƾż ƾƸŽƾž ƾƵŸȢ ǟƴŸ ȔƾƶŮ ƞƉƶƐȚ ƞŮ ȜȚȶƾƉƓȚ ǀƃŻȚǍž ǠưƃƶƁȶ .ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ƾƷƶƵǤ ǜžȶ ȆƾƷƉƱſ ȝƾƸŽƾƐȚ ǚƃŻ ǜž .ƾƲƃƉž ƾƀǋƁǋƎ Ɩ ǀƸŴƾƸŻ ǍƸƁƾƯžȶ ȝȚǍŵƻž

6.3

ȆȝȚǞƶŴ ǀƯƬƃŽ ȜǋƄƛ ȝƾƸƆƸůȚǍƄŴȚ ȶȖ ǃžƾſǍŮ ǜƵǤ ǛƮƄƶž ǛƸƸƲů ȔȚǍűƼŮ ȳǞƲů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ ǟƴŸ ȢǞƯů ǠƄŽȚ ǃǣƾƄƶŽȚȶ ȝȚǍƸŰƺƄŽȚ ǋƁǋƎ ǚűȖ ǜž ǙŽȣȶ ȆȝȚǞƶŴ ǏƵų ǚż ƞůǍž ȲƾƅƓȚ ǚƸƃŴ ǟƴŸ .ǋƸƯƃŽȚ ȷǋƓȚ ǟƴŸ ǜƁǋƸƱƄƉƓȚ ǜž ȜȢȚǍƓȚ ǀŸǞƵƣȚ

6.4

ǚưƄƉů ȴȖ ǠƴƤȚ ȶȖ \ ȶ ǠžǞƲŽȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉƴŽ ǟƶƉƄƁ ȴȖ ƿƆƁ ǛƸƸƲƄŽȚ ǘƁǍŶ ǜŸ .ȷǍųȖ ǀŴƾƸŴ \ǀƸƆƸůȚǍƄŴǽ ǓƸƭƈƄŽȚ Ǡź ƾƷƆǣƾƄſ

6.5

ȜǌƈƄƓȚ ȝȚȔȚǍűȁȚ ǀƃŻȚǍžȶ ǛƸƸƲƄŮ ǀƸƴƤȚ ȝƾƯžƾƐƾż ǾƲƄƉž ȚȥƾƷű ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǚżǞů ȴȖ ǜƳƚ .ƾƀȥȚǍŲȘ Ɩ ǠƄŽȚ ȳǋƲƄŽȚȶ

6.6

ǛƸƸƲů ȯǋƷŮ ȆȷǍųǈȚ ȴǋƓȚ Ǖž ȱȚǍƄŵǽƾŮ ǀƯűȚǍƵƴŽ ȜȚȢȕ ȳȚǋƈƄŴȚ Ǡź ǍƳƱů ȴȖ ǀƸƴƤȚ ȝƾƭƴƉŽȚ ǟƴŸ .ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢȶ ȜȚȶƾƉƓȚ Ȗǋƃž ǘƸƲƎ ǚűȖ ǜž ǀƯƃƄƓȚ ȝƾŴƾƸƉŽȚ

6.7

(FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ :ǟƴƤȚ ȷǞƄƉƓȚ ǟƴŸ ǕƵƄƣȚ ǙŴƾƢ” “ǀƸƴƤȚ ȝȚȤȢƾƃƓȚ ǒƯƃŽ ǀƴƅžȖ - ǀƵƴƉƓȚ ȝƾƸŽƾƐȚ ȝƾűƾŲ ǀƸƃƴů ǚűȖ ǜž

2008 ȳƾŸ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ

.ȲǞż ȴȖ ȝǞƀ ǋƁȤ :ǀŸƾƃƭŽȚ ȢȚǋŸȘȶ ǛƸƵƫƄŽȚ ȆƾƶƸƸź .ȝ.ȯ.ȱ ȸȤƾƍƾƀ ȥȤǋſǾƁȘ :ǀƯƃƭž ȆǁƉƸŮȚȢǞŮ

ǛŴ 21 x 29.7:ȦƾƲƓȚ Ȯ 46 ȝƾƇƱƫŽȚ ȢǋŸ Ȯ 2008 ȳƾŸ Ǡź Ȥǋǧ

ISBN-13: 978-92-9192-203-1 DOI: 10.2811/22684

ȆǁſǍƄſȁȚ ǀƳƃŵ ǍƃŸ ǍźǞƄž (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ ȲǞŲ ȝƾžǞƴƯƓȚ ǜž ǚǣƾƀ Ǜż ȱƾƶƀ (FRA): ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżǞŮ ȨƾƒȚ ǕŻǞƓȚ ȜȤƾƁȥ ȲǾų ǜž ȝƾžǞƴƯƓȚ Ǚƴů ǠƴŸ ȲǞƫƑȚ ǜƳƚȶ .(http://fra.europa.eu) 2008 ȳƾŸ Ȇ (FRA) ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƇůǽȚ ǀŽƾżȶ © .ȯȶǍƯž ȤǋƫƓȚ ȴǞƳƁ ȴȖ ȪǍƪŮ ȆǀƁȤƾƏ ȯȚǋƀǈ ǁſƾż ȚȣȘ ǽȘ ƾƷŮ ȠǍƫž ǕƃƭŽȚ ȜȢƾŸȘ

- 44 -

Borgmesterens Afdeling

țǍƸƱƄſȕ Anissa Akhandaf Stad Antwerpen

ȢȤǞźȢȚǍŮ

Anne Marie Larsen

țǍƸƱƄſȕ

ǏƀȤȕ ǀƶƁǋž ǏƴƆž

ȢȤǞźȢȚǍŮ ǀƶƁǋž ǏƴƆž Qudrat Shah, Head of Equalities Equalities Unit

Aarhus Municipality

Burgerzaken

Bradford metropolitan District Council

Raadhuset

Dienst Integratie

Jacobs Well

DK- 8000 ÅRHUS

Van Immerseelstraat 11-23

BD 1 5RW BRADFORD

+45 8940 2147 :ǗůƾƷŽȚ

B-2018 ANTWERPEN

+44 1274 434832 :ǗůƾƷŽȚ

+45 8940 2121 :ǏżƾƱŽȚ

+32 3 222 36 82 :ǗůƾƷŽȚ

Mobile +44 7767 244 354

al@borg.aarhus.dk

+32 3 226 94 21 :ǏżƾƱŽȚ

qudrat.shah@bradford.gov.uk

Anissa.Akhandaf@stad.Antwerpen.be

Rizwan Rehman

Claus Preißler

Ǚƶű Gert Philippeth Dienst Sociale vernieuwing

Oﬃce of the Commissioner for Foreign Residents

ȳȚȢǍůȶȤ

ƗƾƷſƾž ǀƶƁǋž ǏƴƆž

Ǚƶű

ƗƾƷſƾž

Rizwan.rehman@bradford.gov.uk

Germeente Genk

Project Manager

PO box 1024

B – 3600 GENK

NL-3000 BA ROTTERDAM

+32 89 654242 :ǗůƾƷŽȚ

D- 68159 MANNHEIM

+31 10 4533324/4533 :ǗůƾƷŽȚ

+32 89 356455 :ǏżƾƱŽȚ

+49 621 2939437 :ǗůƾƷŽȚ

+31 10 453 33 51 :ǏżƾƱŽȚ

Gert.Philippeth@genk.be

+49 621 293 9471 :ǏżƾƱŽȚ

hjf.vanonna@sozawe.rotterdam.nl

Vanessa Broux

Claus.preissler@mannheim.de

Harrie Van Onna Dienst Sociale zaken en werkgelegenheid Willem Ruyslaan 225

Dieplaan 2

Rathaus

ȳȚȢǍůȶȤ ǀƶƁǋž ǏƴƆž

Integration Service

Eva Sobotka Rahlgasse 3 A-1060 Wien +43 1 580 30 634 :ǗůƾƷŽȚ +43 1 580 30 693 :ǏżƾƱŽȚ Eva.sobotka@fra.europa.eu

ǛƸŽƾŻǈȚ ǀƶƐ \ ǋƴƸƱƸŵ Peter Moore Councilor Sheffield City Council Town Hall Sheffield S1 2HH +44 114 2588486 :ǗůƾƷŽȚ peter. moore@sheffield. gov.uk

ǞƶƁȤǞů

ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ (FRA)

ǋƴƸƱƸŵ

(FRA)

Vanessa.Broux@genk.be

ǞƶƁȤǞů Aurora Vitagliano Immigration Oﬃce: Social Services and Relations with the Local Health Service Uﬃcio Stranieri - DEPARTMENT FOR FOREIGNERS Via Cottolengo 26, 10157 Torino +39-011.4429411 :ǗůƾƷŽȚ +39-011.4429400 :ǏżƾƱŽȚ aurora.vitagliano@comune.torino.it

TK-80-07-121-EN-C

(FRA) - ǀƸŴƾŴǈȚ ȰǞƲƇƴŽ ǠŮȶȤȶǈȚ ȢƾƎǽȚ ǀŽƾżȶ A-1060 Wien, Rahlgasse 3 +43 1 580 30 - 0 :ǗůƾƷŽȚ +43 1 580 30 - 693 :ǏżƾƱŽȚ E-Mail: information@fra.europa.eu http://fra.europa.eu