組別：第三組 指導老師：李子璋、曾憲嫻、黃泰霖 教授 組員：王湘晴、李為婷、楊雅君、陳芃劭、廖彣誠、吳昀慶
目錄 第一章 緒論---------------------------------------------------------1 第一節 計畫動機與目的---------------------------------------------1 第二節 計畫範圍---------------------------------------------------1 第三節 研究範圍---------------------------------------------------2 第四節 上位與相關計畫---------------------------------------------3 第二章 基地調查與分析-----------------------------------------------8 第一節 交通路網---------------------------------------------------8 第二節 自然環境---------------------------------------------------9 第三節 人文------------------------------------------------------11 第四節 公共設施--------------------------------------------------25 第五節 土地使用--------------------------------------------------27 第六節 防災------------------------------------------------------29 第三章 課題與發展定位----------------------------------------------32 第一節 課題------------------------------------------------------32 第二節 對策------------------------------------------------------33 第三節 目標與發展定位--------------------------------------------33 第四章 案例分析----------------------------------------------------34 第五章 參考資料----------------------------------------------------39
圖目錄 圖 1-2-1 計畫範圍示意圖---------------------------------------------2 圖 1-3-1 研究範圍示意圖---------------------------------------------2 圖 1-4-1 永康市整體造鎮計畫分區-------------------------------------4 圖 1-5-1 鹽水溪整治計畫分布圖---------------------------------------6 圖 1-5-2 柴頭港溪排水計畫區域位置圖---------------------------------7 圖 1-5-3 柴頭港溪計畫分布圖-----------------------------------------8 圖 1-6-1 鐵路地下化及捷運化範圍-------------------------------------9 圖 1-6-2 南鐵地下化工程示意圖--------------------------------------10 圖 1-6-3 區域相關計畫分佈------------------------------------------10 圖 2-1-1 路網結構--------------------------------------------------11 圖 2-1-2 道路層級--------------------------------------------------11 圖 2-1-3 通勤圈----------------------------------------------------12 圖 2-2-1 臺南市和嘉南平原位置圖------------------------------------12 圖 2-2-2 臺南市地形及水系圖----------------------------------------12 圖 2-2-3 計畫範圍地勢圖--------------------------------------------13 圖 2-2-4 斷層位置圖------------------------------------------------13 圖 2-2-5 溪河匯流易洪氾區圖----------------------------------------13 圖 2-2-6 鹽水溪流域範圍圖------------------------------------------14 圖 2-2-7 計畫範圍河道分布圖----------------------------------------14 圖 2-2-8 鹽水溪流域圖----------------------------------------------15 圖 2-2-9 淹水潛勢圖------------------------------------------------13 圖 2-2-10 鹽水溪整治計畫分布圖-------------------------------------14 圖 2-2-11 柴頭港溪計畫分布圖---------------------------------------15 圖 2-2-12 鹽水溪河岸剖面圖-----------------------------------------17 圖 2-2-13 鹽水溪河岸剖面圖 A-A’-----------------------------------17 圖 2-2-14 鹽水溪河岸剖面圖 B-B’-----------------------------------17 圖 2-2-15 鹽水溪河岸現況-------------------------------------------18 圖 2-2-16 柴頭港溪河岸剖面圖---------------------------------------18 圖 2-2-17 柴頭港溪河岸剖面圖 A-A’---------------------------------18 圖 2-2-18 柴頭港溪河岸剖面圖 B-B’---------------------------------19 圖 2-2-19 柴頭港溪河岸現況-----------------------------------------19
圖 2-3-1 研究範圍人口密度------------------------------------------21 圖 2-3-2 計畫範圍年齡結構圖----------------------------------------21 圖 2-3-3 計畫範圍人口成長變化圖------------------------------------22 圖 2-3-4 計畫範圍人口趨勢預測圖------------------------------------22 圖 2-3-5 台南市及永康區退休人口年齡成長趨勢圖----------------------22 圖 2-3-6 臺南市永康區眷村分布--------------------------------------23 圖 2-3-7 計畫範圍眷村分布------------------------------------------25 圖 2-3-8 飛雁新村歷史建物分布--------------------------------------25 圖 2-3-9 陸嘉社區紋理----------------------------------------------26 圖 2-4-1 文教機關分布及活動分布------------------------------------27 圖 2-5-1 計畫範圍土地使用現況--------------------------------------29 圖 2-5-2 計畫範圍土地使用分區--------------------------------------29 圖 2-5-3 計畫範圍商業類型分布--------------------------------------30 圖 2-5-4 計畫商業類型分布------------------------------------------30 圖 2-5-5 計畫範圍非建成區使用現況----------------------------------30 圖 2-5-6 計畫範圍開放空間類型--------------------------------------31 圖 2-6-1 一日累積雨量達 500 毫米淹水地區---------------------------32 圖 2-6-2 計畫範圍地形圖--------------------------------------------33 圖 4-1-1 日本石川縣金澤市久安町------------------------------------36 圖 4-2-1 改造後模擬圖 A--------------------------------------------37 圖 4-2-2 改造後模擬圖 B--------------------------------------------37 圖 4-3-1 過去老人護理模式(左)與「地域包括型護理」體系(右)----------38 圖 4-3-2 川崎支援中心建築型式--------------------------------------39 圖 4-3-3 攝田屋支援中心建築型式------------------------------------39 圖 4-3-4 福岡縣大牟田市新地東向日葵社區----------------------------39 圖 4-3-5 福岡縣大牟田市 CARETOWN 立花-------------------------------40 圖 4-3-6 福岡縣大牟田市 CARETOWN 立花平面配置圖---------------------40
表目錄 表 2-2-1 鹽水溪流域污染指數表--------------------------------------13 表 2-2-2 鹽水溪及柴頭港溪比較--------------------------------------19 表 2-3-1 眷村改建需求向度及包含項目表------------------------------22 表 2-3-2 眷戶分配標準----------------------------------------------23 表 2-5-1 奇美永康總院經營現況--------------------------------------28 表 2-7-1 近五十年臺南市總雨量最大颱風列表--------------------------29
第一章 緒論 第一節、
計畫動機與目的
本次規劃實習課程，我們選擇了永康區甲頂里作為規劃基地，其地理區位正 好位於舊台南市與台南縣的交界處，以及台南市路網結構的外環系統上。加上 永康區作為舊台南市區的延伸，有許多工業區的設置，並有台灣重要企業在此 設立，如統一、大成企業等。此外，更有為數眾多的機關學校分佈於此。 在我們的研究範圍中，有奇美醫院、南台科技大學、大橋車站等重要使用建 物，但仍有多處未有效利用之空地，而此也成為我們選擇基地的原因之一。基 本上，整個永康區的生活機能尚算完備，但由於過去的都市計畫與工業優先的 發展政策仍有其限制，導致永康區目前的區域發展呈現出一種較為有機自然、 未有秩序地發展方式，其公共設施仍有待規劃、改善之處。又，本基地毗鄰台 南市鹽水溪及柴頭港溪匯流之處，其都市藍帶的意象較舊台南市區具備潛力， 可以作為重現台南水岸風華的試金石。 在社會人文部分，本區域面臨人口老化、衰退的現象，獨異於臺南市永康區 的其他行政里普遍人口增長的趨勢。本區同時擁有交通、文史、醫護、教育、 自然生態等多項值得深入探討的都市議題，在這次的規劃中，期待能在既有建 成區的模式語言中，找尋到本基地中非建成區的發展面向，以期藉由都市規劃 的手段，引導本區成為更加宜居、生活的永續都市。
第二節、
計畫範圍
計畫範圍邊界以天然屏障、鐵路及主要道路為劃定標準。北至鹽水溪、南至 縱貫鐵路、西至柴頭港溪、東抵省道台一線，正好為行政單位台南市永康區甲 頂里的範圍。計畫範圍面積（包涵河岸地）約為 57 公頃，建成區 38 公頃、非 建成區 19 公頃，未來亦計畫將佔大部份非建成區面積的工業區，轉換其他土地 使用。基地內人文、生態、醫療等資源豐富，有歷史古蹟飛雁新村、眷村聚落 慈恩五村與陸嘉社區、奇美醫院、鹽水溪與柴頭港溪沿岸，及多處零星空地可 以操作。 基地周遭則有通往安南區的台 19 線；通往新市、台南的台 1 線作為交通的孔 道；以及聖功女中、南台科技大學等教育機構的設置。未來將整合既有資源， 使計畫範圍內土地作更有效率的使用。其中，歷史古蹟與眷村文化的再造，河 岸生態的延續，可作為基地文史背景的養分，與使其成為都市景觀的潛力，因 此將視為我們的發展重點。
1
圖 1-2-1 計畫範圍示意圖 資料來源：本計畫繪製
第三節、
研究範圍
研究範圍涵括台南市永康區的甲頂里、尚頂里、大橋里、安康里、西橋里； 北區的成功里、正覺里、正風里、實踐里、永祥里及開元里，並以鹽水溪與鐵 路作為天然邊界。
圖 1-3-1 研究範圍示意圖 資料來源：本計畫繪製
2
第四節、
上位及相關計畫
壹、台南縣綜合發展計畫(民國 90 年) 修訂台南縣綜合發展計畫係以台南縣行政轄區為規劃範圍，其中對於 永康市之綜合發展構想如下： 一、擴充公共設施、醫療設施，並訂定都會區的成長管理系統 1.
整治鹽水溪。
2.
改善教育設施，增設國民中小學；爭取設置文化中心、運動 公園。
3.
闢建都市計畫區停車場。
二、強化工業與商業機能 1.
永康工業區擴大計畫。
2.
爭取設置工商綜合區。
三、與本計畫相關 此上位計劃提拱位處永康區的基地未來發展的主要走向，發展方向 應考量擴大工業區將引進之人口及整治鹽水溪氾濫問題；以及應應 人口引入，增設公共服務設施，提供未來增加之居住人口需求。 貳、永康市整體造鎮計畫(民國 93 年) 一、資訊文教服務軸 永康市為台南都會區的衛星都市，西南邊以六甲頂、四分子及六 甲頂市地重劃區等三個都市計畫區與台南市社經活動緊密結合， 主要發展型態以中華東路與小東路為發展軸心，除串連奇美醫 院、南台科技大學、榮民醫院與崑山科技大學外，周遭科技產 業、各類賣場及金融機構林立，屬於三級產業服務型態。未來應 強化本服務軸發展特色，結合各項服務機能，塑造文教、資訊、 金融及醫療等綜合性發展軸心，健全永續生活各項所需之服務功 能，成為台南都會區重要消費服務商業帶。 計畫範圍內的重要醫療機能─奇美醫院，為一強活動服務結點， 未來串連其它商業服務機能，期望能提高聚集經濟之效益，帶動 計畫範圍商業活動，使計畫範圍內部生活機能更加完備。 二、金融醫療服務區 3
此區主要範圍為六甲頂、四分子及六甲頂市地重劃區等三 個都市計畫區，包括：甲頂里、大橋里、安康里、西橋里、五王 里、六合里、中興里、成功里、中華里、勝利里。區內除有奇美 醫院、南台科技大學外，周遭各類賣場及金融機構林立，具有醫 療及商業金融服務之功能，未來應強化本區之發展特色，健全服 務功能，提高服務品質，使之成為台南都會區重要之消費服務商 業區。 此計畫最大的影響不在於計畫範圍位處金融醫療服務區，而在於 針對永康各地區發展之潛力與特色進行分區，為永康擬定整體發 展方針與實質發展計畫，並定位區域角色，作為整體施政的綱要 性計畫藍圖，也使規劃方向能考量整體性，朝向配合鄰接的產業 科技生產區與政經生活核心區提出對策。 三、 與本計畫相關
此計畫賦予基地明確未來發展定位，並說明永康區整體配置發 展，可做為參考指引，以配合周遭完整區域發展。 計畫核心在於為永康擬定整體發展方針與實質發展計畫，並定位區 域角色，作為整體施政的綱要性計畫藍圖。 此計畫給予本次計畫鄰近地區的未來發展目標，與區域定位，另規 劃時能考量整體性，提供更明確的發展方向。
4 圖 1-4-1 永康市整體造鎮計畫分區 資料來源：永康市整體造鎮計畫
參、永康創意設計園區計畫(民國 93 年) 永康創意設計園區第一期用地業由辦理「永康大橋區段徵收」區內抵價 地取得；第二期用地擬變更陸軍砲兵飛彈學校湯山營區(約 83 公頃)取 得所需土地。 一、重新塑造永康地區核心意象與都市品質 納入都市設計觀念重新塑造地區風貌，規劃出邊界方整且大小適中 之建築基地進行全新建設開發，重組都市街廓與紋理。 二、營造生活與生產相互結合的和諧環境 在推動設置「創意設計園區」之理念下，提供適切的商業服務設施 與居住生活環境，配合都市設計規定，塑造優美之都市景觀，創造 工作、休閒、生活之適居環境。建立並維護本計畫區獨特之綠化環 境及景觀，系統性串連計畫區內之廣場、公園、綠帶或兒童遊樂場 等，以構成完整之綠化、遊憩動線，形成本地區之都市綠化系統。 三、與本計畫相關 此計畫為未來永康區發展重點，未來可能帶動永康區成為台南市的 產業核心及供居住休閒的娛樂文化產業支援區。 肆、大台南新都心計畫(民國 94 年) 一、計畫內容 主要是以原陸軍砲校校地與砲校東側農業區為核心，西側則配合大 橋區段徵收區，規劃為新都心發展所需的開發用地與公共設施使 用，提昇永康地區的產業層級，將傳統的工業升級為高附加價值的 智慧型產業與服務業，促進地方的產業繁榮。區內新規劃的公共設 施完善，除了有綠地、廣場、停車場及兒童遊樂等，有優質的住宅 區、大型的都市公園，可供永康地區居民休閒遊憩。未來永康市公 所等重要行政機構，亦會進駐新都心。 二、與本計畫相關 此相關計畫與本規劃案同為空地釋出再利用，且位置相鄰近，為避 免規劃機能重複，與研擬相關配合的機能，提供未來作為合作串聯 的可能。
5
伍、水文相關整治計畫 由於鹽水溪與柴頭港溪面臨水汙染及水患問題，而本組期能將這兩條河 道營造成對居民友善的水岸空間，因此蒐集相關河道整治計畫，參考其 對河道環境改善之措施，期望能將其部分引用至接下來的規劃方法，並 加上本組之想法。 本組所參考的資料包含：變更台南市主要計畫(配合柴頭港溪排水整治 工程)案、柴頭港溪排水治理計畫、台南地區鹽水溪排水系統整治及環 境營造規劃等三項。 一、鹽水溪整治工程計畫內容 排水路整治改善工程(不含曾文溪排水系統) ：六塊寮排水及看西 排水出口處因通水斷面不足，建議以安全之斷面整治；另鹽水溪排 水、安順寮排水及看西排水於高度不足處加高。 滯(蓄)洪池工程：於較低窪之區域設置滯洪池(含抽水工程)，以利 將淹水蓄集，於暴雨來臨時將呆水位下積水排空，增加蓄水容量待 外水退後再行排除。 由下圖可知鹽水溪計畫整治手法以設蓄洪池為主，只有下游有人工 濕地，較少結合人為活動，如設立親水公園等。 下圖所紅色區塊為本組計畫範圍，可知鹽水溪整治計畫的實施地點 與本組計畫範圍較遠，鄰近計畫範圍的鹽水溪流域並無完整的環境 營造規劃，但計畫範圍位於鹽水溪中下游，蓄洪池等設施多位於中 上游，因此上游的排水計畫對計畫範圍仍有影響，若水域變得安 全，接下來本組對水岸的規畫將有更大發揮空間。
6
圖 1-5-1 鹽水溪整治計畫分布圖 資料來源：經濟部水利署
一、柴頭港溪工程計畫內容： 柴頭港溪排水淹水災害主因為都市建設與水爭地，排水斷面不足， 間有淤積河段及出口段兩岸地勢低窪，造成洪水溢淹，且匯流口水 位受鹽水溪洪水位控制，加上出口段排水坡度驟減，流速緩慢水位 壅高，影響上游排水。 整治工程分為第一期工程長 150 公尺，以防洪排水為主要功能， 以結構及防洪安全為第一考量，並在排洪面積許可下增加斜坡景 觀，以兼顧生態景觀。第一期工程設計在河川二岸興建水泥擋土 牆，以維護河堤及保障河堤二岸居民的安全；但在結構與防洪安 「變更台南市北區都市計畫（主要計畫）通盤檢討案」 第四章全 考量的前題下，在外觀功能上儘量配合生態工法，讓柴頭港溪保持 一個自然的景觀。為兼顧生態景觀，已修正原設計之水泥擋土牆， 在排洪面積許可下增加斜坡景觀，兩岸的植栽及綠林在施工許可範 圍內亦儘可能的保留或移植。
圖 1-5-2 柴頭港溪排水計畫區域位置圖 資料來源：柴頭港溪排水治理計畫
7
綜合治水策略：計畫以改善渠道斷面增加通水能力為主，渠道整理 暢通水流為輔。為避免受鹽水溪迴水影響，以鹽水溪 100 年重現 期計畫堤頂高為準設置背水堤，延伸至無名橋處再與柴頭港溪排水 之計畫堤頂高銜接。另外在防洪安全無虞前提下，於排水兩岸規劃 水防道路。 柴頭港溪排水治理計畫提出將治理斷面、綠地空間、未來道路設施 形成之綠帶串連成一體，配合植栽及生態並強調易於維護，並按計 畫河段沿岸特色及橋樑將其分為四段，其構想如下圖所示，紅色區 塊為本組計畫範圍，在此整治計畫中位於鄭子寮橋與鐵路橋之間， 規劃方向是結合公園的生態綠岸，以及配合學校教學、朝教育園區 發展，在接下來本組的規畫中，可以加以參考。
圖 1-5-3 柴頭港溪計畫分布圖 資料來源：柴頭港溪整治計畫
二、與本計畫相關 規劃範圍位於三區的交界處，未來北區主要定位於住宅機能，商業 發展以地區及鄰里型商業為主，並在主要計畫低密度發展之指導 下，打造府城優質生活區；安南區 未來發展朝優質住宅區及生態 農漁業休閒區為主。憑藉位處方便的交通區位，此二區的生活商業 8
與生態休閒機能也能提供規劃範圍使用。 陸、台南鐵路地下化暨捷運化計畫(民國 98 年) 一、計畫範圍 工程範圍自中華陸橋南側約 360m 至生產路南約 1.41 公里止，長 7.55 公里，即柴頭港溪以南 100m，在聖功女中西側開始，南至生 產路以南約 1.4 公里處止。為因應未來高鐵通車台鐵轉型，充分運 用既有軌道運輸資源、強化都會區通勤運輸捷運功能，行政院已於 92 年 1 月 21 日核定「台鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計 畫」。本案已納入行政院 5 年 5000 億特別預算，等立法院本會期審 查通過特別預算，即可全線開始規劃、設計施工。 二、與本計畫相關 基地範圍包含大橋火車站，此相關計畫未來會執行鐵路捷運化，可 供未來訂定交通計畫參考。
圖 1-6-1 鐵路地下化及捷運化範圍 9 資料來源：台南鐵路地下化暨捷運化計畫
圖 1-6-2 南鐵地下化工程示意圖 資料來源：台南鐵路地下化暨捷運化計畫
柒、各上位及相關計畫分佈
圖 1-6-3 區域相關計畫分佈 資料來源：本計劃繪製
10
第二章 基地調查與分析 第一節 交通路網 計畫範圍聯外交通相當便利。東界緊鄰台南外環道路，進入台南內環道車程 12 分鐘，聯外道路 2.5 公里外連接國道一號。而周遭地區的聯外道路省道臺 1 線(中華路及中正南路)，往東可接永康、往北達安南、七股、佳里一帶，為基 地周圍的交通要道，亦為臺南市往中山高速公路永康交流道主要路徑。貫穿基 地則有通往安南區的臺 19 線。研究範圍內的三條主要道路，其中西門路、公園 路貫穿規劃範圍。而為配合六甲頂地區都市使用規劃，於民國一百年都市計畫 通盤檢討之都市中新增一計畫道路作為聯結六甲頂地區的主要幹道，希望提昇 區域產業運輸效能和提供大橋國小、奇美醫院往東西聯外交通動線。由此可見 因為此區緊鄰聯外道路，故多皆使以汽機車為導向。基地南側的縱貫鐵路為研 究範圍內規劃範圍南部的大眾運輸系統，若未來能擴展鐵路地下化的工程，結 合此區的聯外交通機能，可望引進觀光人潮停留之處並為居民及學童步行創造 和善的人行和通勤環境。
規劃範圍 主要道路 次要道路 圖 2-1-1 路網結構
圖 2-1-2 道路層級
資料來源：本計畫繪製
資料來源：本計畫繪 製
通勤部分，計畫範圍內含大橋火車站，配合政府相關計畫─鐵路地下化及捷 運化，上班通勤將更為便利。目前由計畫範圍往南科，搭乘火車由大橋火車站 到南科火車站約 15~21 分鐘，每 20 分鐘一班區間車；自行開車也僅 20 分鐘車 程。由計畫範圍抵市中心，搭乘火車由大橋火車站每 15 分鐘一班區間車往台南 火車站僅 3~4 分鐘，至各產業區，皆可於 20 分鐘內到達。且未來本計畫將參考 11
永康通勤減碳道，將中華路沿岸堤道納入自行車通勤發展潛力，並在規劃時結 合計畫範圍特點。
圖 2-1-3 通勤圈 資料來源：本計畫繪製
第二節 自然環境 壹、地形 一、台南市地理位置及地形 臺南市位於嘉南平原腹部，地勢平坦，自東向西呈現緩斜。由於臺南市 為古濕地及潟湖堆積而成，市內有多條溪流穿越，由東往西流入台灣海 峽。
圖 2-2-1 臺南市和嘉南平原位置圖
圖 2-2-2 臺南市地形及水系圖
資料來源：維基百科
12 資料來源：臺南市災害防救深耕計畫細部執行計畫書
二、計畫範圍地形 計畫範圍大致位於平原處，於東南方與臺南台地相接，地形走向東南偏 高往西北漸減，但高程差多在 10m 以內，起伏平緩。地形變化雖不大， 但東邊鄰近南北向存疑性活動斷層─後甲斷層，東北邊另有東西向新化 斷層，故地質活動難預測，需加強地震相關防災計畫。
圖 2-2-3 計畫範圍地勢圖
圖 2-2-4 斷層位置圖
資料來源：臺南市災害防救深耕計畫細部執行計畫書 資料來源：臺南市災害防救深耕計畫細部執行計畫書
三、河道地勢 因地勢東高西低，溪流流向向西，計畫範圍位處鹽水溪與柴頭港溪 匯流處，加上地勢平坦，每當雨量集中季節到來，極易發生洪患。
圖 2-2-5 溪河匯流易洪氾區圖 資料來源：臺南市災害防救深耕計畫細部執行計畫書
13
貳、水文 本組計畫範圍之北界與南界分別為鹽水溪與柴頭港溪，由於計畫重點之 一為紋理的延伸，因此水岸兩側環境如何連結相形重要，在提出水岸規 畫構想前，需先針對計畫範圍內的鹽水溪與柴頭港溪做更全面的了解， 因此水文分析包含自然環境、河道歷史、相關整治計畫、現況調查等， 並提出規劃方向的建議。 一、流域概況
圖 2-2-6 鹽水溪流域範圍圖 資料來源：本計畫繪製
鹽水溪位於台灣西南部台南市境內，西北鄰善化沿海集水區流 域、東界曾文溪流域、南接二仁溪流域、西臨台灣海峽；主流發源 於舊台南縣龍崎鄉大坑尾中央山脈南部低山地帶，流經台南市龍 崎、關廟、歸仁、新化、永康、新市及安南、安平區等地後流入台 灣海峽，流域面積約 343 平方公里，全長約 42 公里，河床平均坡度 降約 1/295。 流域內重要支流有那拔林溪及虎頭溪排水；流域跨越台南市共 12 個鄉鎮市區，本計畫範圍的柴頭港溪也為鹽水溪的支流之一，其柴 頭港溪排水為台南市郊區外圍主要排水幹線，源自台南市北區東豐 路附近與已整治之箱涵銜接處，沿台南縣、市交界，於鄭子寮橋匯 入鹽水溪。 14
圖 2-2-7 計畫範圍河道分布圖 資料來源：本計畫繪製
二、氣象水文與水質 鹽水溪流域位置位於台灣南部，屬亞熱帶氣候，年平均溫度為 24℃，相對濕度年平均為 78％，年平均雨量約 1,650 毫米，雨量多 集中於每年 5 月至 9 月，約佔全年總雨量 80%以上，全流域年平均 蒸發量約在 1,400 毫米。 依據行政院環境保護署民國 97 年河川水質檢驗分析數據顯示，各代 表河段站水質狀況：上游發源地至新灣橋河段：介於輕度污染至中 度污染；新灣橋至豐化橋河段：介於中度污染至嚴重污染；豐化橋 至出海口河段：屬嚴重污染，鹽水溪支流之柴頭港溪也受水汙染威 脅。
圖 2-2-8 鹽水溪流域圖 資料來源：臺灣河川復育網
15
三、地形 柴頭港溪排水平均渠底坡度 1/385，且地勢東高西低，故水流向西 流入海，而地質涵蓋濱海沖積平原，出露之地層以現代沖積層為 主，土壤主要由砂、礫及細粒之泥質所組成。 四、河道歷史 鹽水溪為古時候之新港溪，《福建通志》記載：『新港溪在治北四十 里，發源木岡山，流於洲仔尾，匯為新港，新港之北，流入嘉義灣 港，其南匯府治眾水入台江，蓋台、嘉交界溪也，東流入洋仔港， 又南流，蔦松溪合鯽魚潭、大目降溪入焉。下流為柴頭港（即新港 溪下游），大橋港復合小橋港、石頭溝入焉，遂入台江與岡山溪 合』。永康為明鄭時期漢人沿今之鹽水溪開拓之據點，早期稱為「埔 羌頭」，因漢人於溪南岸聚居屯墾而繁榮。閩南語中，「埔」是平地 的意思，「羌」是鹿的一種，體積較小，「頭」是靠海邊或水邊的岬 角，「埔羌頭」即是靠近海邊平地有鹿群的地方。 柴頭港溪，一名石頭坑，石頭坑之得名是因為坑內散布許多海相化 石，而「柴頭」一語，及俗話「神主牌仔」（木主），台灣府城大南 門、小北門外建有南北壇、義塚等，有欲運骸歸葬或送木主回故土 者，大多取道此港，故得名為柴頭港。 五、河道污染分析 表 2-2- 1 鹽水溪流域河川污染指數表
河流
測站名稱
河川汙染指數
鹽水溪
同心橋
1.0
千鳥橋
1.0
新灣橋
5.0
豐化橋
5.8
3：輕度污染
太平橋
4.5
6：中度污染
鹽水溪橋
6.3
10：嚴重污染
河川汙染指數值 1：未(稍)受汙染
計畫範圍鄰近之河川流域水質為輕度至中度汙染，若不設立汙水處 理廠或相關改善設施，發展社區民眾的親水活動將較為困難。
16
圖 2-2-9 淹水潛勢圖 資料來源：臺灣河川復育網
六、現況調查 1.
鹽水溪
圖 2-2-12 鹽水溪河岸剖面圖 資料來源：柴頭港溪整治計畫
17
圖 2-2-13 鹽水溪河岸剖面圖 A-A’ 資料來源：本組繪製
圖 2-2-14 鹽水溪河岸剖面圖 B-B’ 資料來源：本組繪製
圖 2-2-15 鹽水溪河岸現況 資料來源：本組攝影
18
2.
柴頭港溪
圖 2-2-16 柴頭港溪河岸剖面圖 資料來源：本組繪製
圖 2-2-17 柴頭港溪河岸剖面圖 A-A’ 資料來源：本組繪製
19
圖 2-2-18 柴頭港溪河岸剖面圖 B-B’ 資料來源：本組繪製
圖 2-2-19 柴頭港溪河岸現況 資料來源：本組攝影
柴頭港溪目前為雜草叢生的水溝，溪水的來源多來自家庭廢水，部分被覆蓋 為都市下水道，因此沿岸居民生活品質也受影響，近來因土地過度開發，加上 建築廢棄物及垃圾影響，導致排水容量相對減低，故不足以宣洩流域內之逕流 量，逄大雨容易淹水，危及兩岸民眾安全。 經基地調查後，可發現目前計畫範圍內的兩條河道與周遭居民生活互動少， 河道兩旁多為水泥堤防或是大片雜草，水質也不佳，鮮少人在此活動。
鹽水溪河岸
鹽水溪河岸
（計畫範圍一側）
（計畫範圍對岸）
柴頭港溪河岸 柴頭港溪河岸
20
（鄰奇美醫院、停車場）
表 2-2-2 鹽水溪及柴頭港溪比較
河力
水上活動
鹽
不適合
無步道，適合設置
有遮蔽，有潛力
水
需改善水質
河岸旁空間足
需去除遮蔽，或提高觀景空間
柴
不適合
無步道，不適合設置
有遮蔽，有潛力
頭
河道窄
河道旁為單線道，空間不足
河道旁為水泥圍欄，且植栽少，但兩
沿河步道
河道景觀
溪
港
旁為住宅及奇美醫院，較易親近
溪
七、小結 鹽水溪河道寬廣，計畫範圍內包含之河灘地寬度約有 150 公尺，河岸空 間為重要綠地、生態資源，有潛力成為社區民眾活動空間，計畫範圍外之 鹽水溪河岸現有自行車道、沿河岸植樹木等規劃，並有居民在自行車道活 動，但計畫範圍一側之鹽水溪現況面臨幾點問題：水質汙染待改善、河岸 與社區受車道切割、沿河岸無步道等休憩設施、部分河道景觀受水泥堤防 阻隔，之後對河岸一帶規劃較不適合發展水上活動，但應改善車道的切割 性，並將鄰河岸閒置空地配合親水步道、景觀等一併規劃。 柴頭港溪與北辰橋交界一帶有步道設置，但目前雜草叢生、鮮少居民來 此活動，沿河岸堤防雖部分有規劃，但是牆體高度過高，少有居民沿河道 欣賞景觀，且柴頭港溪水質汙染為輕度至中度，未來規劃除改善設施也需 設立汙水處理廠，柴頭港溪鄰奇美醫院停車場與住宅區，並有零碎空地沿 河道散佈，但目前河道為水泥牆隔開，並未與環境產生互動，未來改造應 運用柴頭港溪無四線車道切割之優勢、配合鄰近環境、考量淹水程度，重 新設置堤防以使社區居民能親近河岸，成為社區的活動節點。
21
第三節 人文 壹、人口 本次人口研究基地包含北區的成功里、正風里、正覺里、永祥里；永康 區的尚頂里、甲頂里。其中，臺南市北區的人口粗密度為 122 人/公 頃、永康區的人口粗密度為 54 人/公頃，在基地中，北區各里的人口密 度皆高於北區平均密度，而位在永康區的尚頂里與甲頂里，皆低於永康 區平均密度。
圖 2-3-1 研究範圍人口密度 資料來源：本計畫繪製
在我們計畫範圍中的甲頂里，人口粗密度稍較永康區平均低一些，為 53 人/公頃，兩者之所以有如此差異，依據分析應是由於：一、基地內 有較多多未開發區域；二、舊眷村存在減緩高密度住宅開發；三、奇美 醫院住院病患多數並非設籍於本里者，因此統計人口密度較低。
圖 2-3-2 計畫範圍年齡結構圖 資料來源：本計畫繪製
22
甲頂里的年齡分佈圓餅圖顯示，雖青壯年仍占整體人口分布的多數，但 65 歲以上老年人口已達 10％，依據世界衛生組織的標準，甲頂里已跨 越高齡化社會的門檻，將會是未來進行規劃所要考慮的要點。 在計畫範圍中的甲頂里於近十年當中，自民國 94 年開始，人口數便成 衰減情況，自 94 年的人口高點 3097 人，降到 102 年的 2811 人，8 年 間減少 200 餘人，在羅吉斯特曲線的人口預測中，可發現在 104 年以 後，人口可能將跌破 2500 人。推測原因，可能是眷村人口逐漸凋零之 故，規劃將於這部份多加著力。
圖 2-3-3 計畫範圍人口成長變化圖
圖 2-3-4 計畫範圍人口趨勢預測圖
資料來源：本計畫繪製
資料來源：本計畫繪製
於近十年的統計當中，自民國 93 年開始，原臺南市加上永康區年屆 65 歲退休年齡的人口，在十年間從 10 萬餘人增長至 15 萬人，十年間增加 至原統計人口數的 50%，規劃一個適宜服務退休、年長的社區似乎是因 應本區人口的趨勢的要點。
圖 2-3-5 原台南市及永康區退休人口年齡成長趨勢圖
23 資料來源：本計畫繪製
貳、眷村文化 由於本計畫範圍內眷村的數量較多，因此特別針對眷村文化有以下調 查。 全臺灣由國防部列管的軍眷村(含現存及改建)約有 886 個，位於臺南市 的軍眷村有 56 個，其中永康區的軍眷村有 12 個，而基地甲頂里內就 佔了其中的 3 個，分別為：飛雁新村、慈恩五村、陸嘉社區。 一、眷村歷史沿革 眷村，為 1949 年至 1960 年代，中國大陸各省的中華民國國軍及其 眷屬，因國共內戰失利而隨中華民國政府遷徙至台灣後，「軍眷管理 處」為中華民國軍公教人員及其眷屬興建或者配置的村落。1996 年，為了加速更新國軍老舊眷村，提高土地使用經濟效益，興建住 宅照顧原眷戶及中低收入戶，協助政府取得公共設施用地，並改善 都市景觀，立法院通過《國軍眷村改建條例》。而後於 2008 年，在 新制眷村改建的部分計興建 88 處基地，改、遷建 545 村，已執行 433 村。 由於眷村內人口逐漸減少或遷移至他處，本基地內三個眷村皆須做 適當的改變以因應附近居民的需求。
圖 2-3-6 臺南市永康區眷村分布 資料來源：本計畫繪製
24
表 2-3-1 眷村改建需求向度及包含項目表
眷村改建需求向度 擇屋環境考量
包含項目 交通便利(上班上學方便)、情感誘因(附近有親戚朋友) 環境設施(公共設施完善)、房屋價位(房屋價格便宜) 建築特色(建築樣式特別)、其它
坪型分配標準
保持現狀依階級分配(即階級愈高坪數愈大) 依住戶人口數(即戶籍人數愈多坪數愈大) 依住戶意願(即依住戶個別需求之坪數) 其它
眷村改建方式
原地改建、遷入國宅、領取輔助款、購置民間成屋(可優惠貸 款)、其它
喜好住宅形式
集合式住宅大樓、公寓(4 至 5 層型式房屋)、透天厝、平房、 其它
需求面積大小
28 坪型、30 坪型、34 坪型、其它
資料來源：陳清江（2002）眷村居民居住品質滿意度與對社區改建需求之研究—以高雄市明建新村為 例，國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
二、眷村建築 眷村房舍幾乎都是低矮的黑瓦平房，一間連著一間，格局大都是一 廚一房一廳，而且沒有獨立的衛浴設備，上廁所、洗澡、洗衣服均 要到公共的廁所及澡堂。臥室是大通舖有些是和客廳再同一間，有 些是和客廳僅用一塊高木板作區隔，房屋的前、後面有一塊小空 地，可種菜或種花。 房舍材質以水泥瓦為屋頂，樑柱為木材，泥巴加稻草拌和成牆壁， 到民國五十幾年，才各自改成磚牆。玻璃窗框皆為木質、木板門、 銅把手帶鎖，外牆還覆有木板，室內則為水泥砌地板。外型簡樸單 調，採排列式組合的眷村景觀。
25
表 2-3-2 眷戶分配標準
眷舍別
房間大小（坪）
居住人口數
屋內配置
甲
8
5 口以上（不論大人小孩）
2 房1 廳
乙
6
3~4 口（不論大人小孩）
1 房1 廳
丙
4
2 口（夫妻二人）
1 廳
丁
小於 4 坪
後來安置的眷戶
1 廳
三、基地內眷村簡介
圖 2-3-7 計畫範圍眷村分布 資料來源：本計畫繪製
1.
飛雁新村 所在地原是日軍的軍事基地，眷村房舍除部分為日治時期遺留 者之外，大多數是民國五十二年到六十年（1963 年－1971 年） 由空軍 443 聯隊所興建，當時入住者得要是戰績滿百並具備結 婚資格的飛官。 人數最多時該眷村共有 68 戶，後來在民國六十七年（1978 年） 時因爲中華路擴建而拆掉了 27 戶，之後由於有不少退伍軍官被 招攬至民航界等因素，該眷村地一帶住戶在 2008、2009 年左右 僅剩 5 戶，其他的大多搬至他處，但將眷舍借或租給親友居 住。前有三棟建物被列為歷史建築。（如下圖紅色處）
26
圖 2-3-8 飛雁新村歷史建物分布 資料來源：本計畫繪製
2.
慈恩五村 尚有居民居住之社區，建築較新穎，近年公部門聯合南台科技 大學學生參與社區營造，將其外圍的紅磚牆進行了彩繪。
3.
陸嘉社區 陸軍退伍老兵的宿舍，管理單位是旗山八軍團，本身是單身者才 准進住，後來少數單身老兵娶大陸女子，因在台無妻所，也進住 了。目前剩餘居民約 40 多人。圍牆內眷村的紋理，有大比例的開 放空間，且建物為平行圍牆，而在圍牆外的建物為較緊密排列， 且排列型式多為垂直道路。
圖 2-3-9 陸嘉社區紋理 資料來源：本計畫繪製
在綜合上述之調查與分析後，我們判斷由於本計畫範圍眷村數量較 多，導致人口下降及老化的現象，及因應周遭奇美醫院，未來將使眷村 部分建物拆除改建，朝向福祉住宅的方向設計。且釋出的空地將會保留 現有眷村活動，例如都市農園及散步休憩等，並使現有歷史建物活化再 利用，加上部分眷村圍牆拆除，使其成為一個公共的活動中心。 27
第四節 公共設施與社區活動中心
壹、文教
圖 2-4-1 文教機關分布及活動分布 資料來源：本計畫繪製
在研究範圍內有大橋國小、聖功女中、台南高工及南台科技大學四間學校。 其中南台科技大學學生數為 19,868 人、台南高工 3174 人、聖功女中 2270 人、 大橋國小為 1468 人，因此對於本計畫範圍內的活動及消費行為具有一定程度的 影響。 根據實際訪調，南台科技大學學生多在南台街進行消費行為，步行亦可沿大 武街達奇美醫院旁商圈。機車用者多利用中山南路-小北路進入台南市區；台南 高工、聖功女中學生則多以步行、腳踏車的交通方式為主，最主要在基地內的 活動是，前往大橋火車站轉乘火車，以及進入開元路商圈進行消費行為。 由於鐵路的阻隔，東側三間校園除使用汽機車作為交通工具外，並無法吸引 學生進入本基地。 貳、醫療 奇美醫院系統為雲嘉南地區規模最大的醫療體系，而其永康總院正好位於 本次規劃基地的東側，對於本基地具有舉足輕重的活動影響。 在奇美醫院網站所提供的數據中，我們可以發現，甲頂里的設籍人口為 2,892 人，可視為長久住戶，但是短期居住於奇美醫院的患者，每日竟可達近 1,000 人，短期居住的病患可占甲頂里人口數的 1/4。再者，每日來到永康總院 的看診人數亦可達 4,500 人以上，每年門診服務量更可達 130 萬人次／年。由 28
此可見，本醫療機構的設置與其裙帶需求之產業（飲食、藥房……等），是為本 基地吸引人潮的重點。因此，未來在規劃基地使用時，必須要注意本因素。 表 2-5-1 奇美永康總院經營概況
年份
每日住院人數
每日門診人數
每日急診人數
每月手術人數
2009
956
4390
372
3202
2010
943
4257
379
3251
2011
946
4402
393
3396
2012
949
4613
386
3453
2013
938
4627
350
3446
第五節 土地使用 壹、土地使用現況 土地使用部份大致上除了主要道路兩旁的住宅多作商業使用以及現今的 奇美醫院外，本區的現況和都市計畫土地使用分區圖無太大的差異。整 體而言，學區範圍大致可分為六個鄰里單元，且許多綠地及兒童遊戲場 散落其中，而從土地使用現況來看，研究範圍內的機能相當完善。
圖 2-5-1 計畫範圍土地使用現況 資料來源：本計畫繪製
29
圖 2-5-2 計畫範圍土地使用分區
計畫範圍內商業發展則以沿街式發展為主。其中較大型的商圈由於永康橋的 資料來源：本計畫繪製
阻隔，分別聚集於南台科大和奇美醫院，主要以福路學生和病人為主，因此多 為素食和中低消費的小吃。由於中華路南為台南市區的主要道路，因此聚集了 較多的大型餐飲、家具生活用品和大型賣車廠。而中華路北端為主要連接安 南、佳里等工業區，因此除了有 4 家加油站外，且多處為機械加工和汽機車修 理廠。
圖 2-5-3 計畫範圍商業類型分布
圖 2-5-4 計畫範圍商業分布
資料來源：本計畫繪製
資料來源：本計畫繪製
貳、開放空間類型 對於閒置空地而言，由於此區現狀多無有效使用，因此之後發展可較自由使 用。在紅色的 1、2 區與水岸的位置較近，在未來可成為其發展的特點，可 使此區成為景觀住宅或工業的商辦大樓，使不只在建物內的人們有好的景觀 欣賞，另外從外部的道路或對岸觀看也能享有美好的河岸景觀。在圖 2-6-3 中，紅字 3 區現為奇美醫院停車場，在未來的願景中，我們將考量用地使用 效率，使其不是只有單一使用，而能成為混合使用，停車場將立體化，而其 它多於的空間將有更多的使用，則將週遭的紋理延伸成為住宅區。 30
圖 2-5-5 計畫範圍非建成區使用現況 資料來源：本計畫繪製
圖 2-5-6 計畫範圍開放空間類型 資料來源：本計畫繪製
第六節 防災 一、
淹水潛勢分析
由於計畫範圍內之非建成區除飛雁新村外皆鄰河道，因此未來規劃非建成 區時，需考量其建造房屋的可行性及安全性，本組以近五十年台南市總雨量 最大颱風之日最大累積雨量作為淹水潛勢分析基礎，期能在對各區域規劃時 有所依據，將應保留之開放空間配合河道規劃。
表 2-7-1
1960-2014 年台南市總雨量最大颱風列表
颱風名稱
年/月份
日最大累積雨量
台南地區總雨量
莫拉克颱風
2009 年 8 月
599mm
753mm
31
圖 2-6-1 一日累積雨量達 500 毫米淹水地區
河道旁建造房屋與改造堤防時，需注意是否影響防災能力，容易淹水地區需 保留較多開放空間，但堤防也不可建過高遮蔽更多視覺景觀。
32
二、 斷層分析
圖 2-6-2 計畫範圍地形圖
計畫範圍位於台南台地西側，而台南台地之東側，有後甲斷層及新化斷層， 兩者皆為存疑性活動斷層，地質活動發生率高，但南北向之後甲斷層距離計畫 範圍較近，因此之後的規畫應考量計畫範圍之潛在災害威脅，除建造房屋須以 安全性為重，將計畫範圍內之閒置空地結合防災規劃，成為避難開放空間。
33
第三章 課題與發展定位 配合台南縣綜合發展計畫及永康市整體造鎮計畫，本計畫範圍位於金融醫療 服務區，且內含有奇美醫院，具備雲嘉南地區規模最大的醫療系統。在人口分 析中，分析其人口具備老年化的趨勢，及人口逐漸流失的課題。未來擬增加更 多開放空間、公園、公共設施等，打造更好的生活環境給居民及醫院病人。 此外，此區既有的交通路網及區位，皆使居民可以便利地前往市中心與通 勤，未來政府進行台南鐵路地下化暨捷運化計畫，計畫範圍內之大橋火車站其 區間班次將會增加，在此交通軸線上，創造與都心更加緊密的連結。 本區具有良好的自然資源，如水岸、綠地空間等，然計畫範圍被主要道路切 割，使範圍內居民與周遭資源互動低，故現況可使用之資源未達有效率之使 用。 第一節 課題 一、交通動線不佳 規劃範圍內有數調高層級的計畫道路切割街廓，阻隔各區域的發 展。因此從圖中可以發現在車行和人行中發生許多衝突點，導致 人行的步行環境相當不友善。加上眷村內外部的紋理差異和圍牆 的阻隔讓居民對外活動和交通動線亦產生阻礙。
道路 眷村 衝突點
二、缺少良善的休憩空間與活動據點 沿河岸的土地雖原為工業劃置卻無完全的開發，且從前面分析的 開放空間分析圖，僅有 5%的空地做為有效的開放空間使用。而基 地內具有歷史意涵的飛雁新村以其古蹟皆未被妥善利用。 三、低密度的工業發展，占據自然景觀
34
第二節 對策 一、水資源被忽略 整合藍綠帶景觀，沿河岸留設公園綠地作為氾濫空間，並規劃親水紋 理，增加完善的步行系統及自行車道。鹽水溪可以納入階梯式濾水，創造 更多居民與水岸的互動，而對於被主要道路隔開的鹽水溪河岸及開放空 間，會以綠地經車道時緩坡升高跨越車道連結至鹽水溪河岸；柴頭港溪則 會降低圍牆和堤防，設置景觀步道，使之與社區互動更為密切。 二、醫療資源周邊空地未有效使用 規劃整體與周遭的開放空間，將停車場地下化，使平面可以綠化成為公 園、運動空間、欣賞景觀處等，另外也將此區的開放綠帶連接到柴頭港 溪，使得綠帶和藍帶結合，並且可以沿著溪岸一路底達鹽水溪岸更大的河 岸休憩空間，而柴頭港溪旁會設有人行步道及自行車道，以提供不只病 人、其家屬的使用，也讓周圍的居民有多項不同的休閒空間選擇使用。 三、眷村人口流失及老化，土地使用效率降低 保留內部的歷史建物，讓現有歷史建物活化再利用，保留眷村的文化風 格及台灣獨特的發展風貌，增強社區的自明性。而非單純的引進居住人 口，而是可利用部分眷村圍牆拆除後，使其成為一個公共的活動中心，除 了使釋出的空地可保留現有眷村活動，也能因此創造出更多的居民活動空 間和聚集的節點。
35
第四章 案例分析 一、 日本「地域包括型護理」體系 未來計畫範圍內眷村及部分閒置空地將結合奇美醫院之醫療資源，規劃重視老 人與病人安養之住宅，因此本組參考日本在 2013 年提出對於高齡化社會住宅的 政策，作為規劃福祉住宅體系的案例。 此體系是以 1 萬人人口規模的社區為基礎，設置分散的可提供登門訪問看 護或膳食配送的小規模設施，必要時甚至可在家接受看護。不同於過去需要出 遠門才能使用到醫療資源，住戶可就近在社區、家中等熟悉的環境接受安養照 護。就計畫範圍現況人口 3 千人而言，期望藉由整合閒置房屋及空地，加上交 通及醫療資源配套吸引住戶，發展成老人安養天堂。
圖 4-3-1 過去老人護理模式(左)與「地域包括型護理」體系(右) 資料來源：http://www.honggen.cn/topicsinfo.aspx?id=15
此體系的住宅型式以獨棟建築為主，居住環境則以打造一般普通住宅環境為目標。 例如接待處為平實的吧檯設計，住戶有各自的門廳及出入口，親友不須經過接待或登 記即可直接進入，而吧檯位置為可清楚看到交流室、入口及各自門廳的位置，掌握入 住者與探訪者之進出情況。以川崎支援中心為例，其地理區位位於主要道路及商業設 施遍布的環境，設計者將之設計為相對封閉的箱型塊體；而攝田屋支援中心，位於獨 立式住宅區內，因此設計者考慮了設施與周邊環境的連續性，將之設計為相對開放的 布局，並有獨立式住宅外觀的斜瓦屋面。
36
圖 4-3-2 川崎支援中心建築型式 資料來源：http://www.honggen.cn/topicsinfo.aspx?id=15
圖 4-3-3 攝田屋支援中心建築型式 資料來源：http://www.honggen.cn/topicsinfo.aspx?id=15
交流場所的安排，鑑於此體系的核心價值在社區居民的關心與支持，因此將老人看 護設施裡的集會所或餐飲店等，同時面向社區居民開放，並透過活動的舉辦，使更多 年輕人理解與接受，並注入活力。 除了安養照護與社區互動，另一例位於金澤市郊區的“SHARE 金澤”建設，更考量了 老人就業的課題。用地 3 萬 3000 ㎡，以服務型老年住宅為主，同時也提供各種對象生 活與活動的設施，例如設有學生租賃公寓、日間服務中心、兒童福祉等設施，溫泉、 餐飲店、乾洗店等店鋪，旨在吸引觀光客，增加社區的活力，並同時著眼於老年人和 殘疾人的就業。
37
二、福岡縣大牟田市”CARETOWN 立花” 整體規劃，以福岡縣大牟田市”CARETOWN 立花”建案為例，強調周邊社區的親和 性，整體以木結構平層，分散在用地內。交流設施設置在面向市營住宅的道路鄰接一 側，方便社區住民利用，同時用地內設置貫通的道路，方便住民進入。地域交流設施 的開口部做的比較大也是其特徵之一，方便住民從外部看到並參與進來。
圖 4-3-5 福岡縣大牟田市 CARETOWN 立花 資料來源：http://www.honggen.cn/topicsinfo.aspx?id=15
圖 4-3-6 福岡縣大牟田市 CARETOWN 立花平面配置圖 資料來源：http://www.honggen.cn/topicsinfo.aspx?id=15
三、Woodside Senior Communities 位於 Village of ashwaubenon, Wisconsin, USA 占地 10 公頃，周遭機能與本次 計畫範圍相似，有三間學校、一個公園及一個購物中心，且緊鄰交通量大之主要道 路，對於本計畫未來擬規劃安靜退休住宅與福祉設計，可參考其對於動線之規劃。
38
school
park
Shopping mall
圖 4-3-7 Woodside Senior Communities 平面配置圖
圖 4-3-8 Woodside Senior Communities 平面配置圖
基地
圖 4-3-9 Woodside Senior Communities 平面配置圖
39
因此也針對其土地使用與道路運輸的層面去對基地內作探討。期針對外部的使用動 線設計腳踏車及人行步道聯外，在內部則利用密集、混合的機能使用以增加步行或腳 踏車行可行性；以及住宅區的地密度發展，結合周遭的開放空間使用以及河岸的景觀 視野。 並且根據不同的使用需求將社區的種類分為獨生活型、輔助生活、特殊醫療照護 型。分別以獨棟的形式提供給 55 歲以上的成年人、集合住宅的方內置小型醫療機構， 如同一小社區的輔助生活型、和需要特殊醫療照顧或是無障礙的福祉社區的設施醫療 照護型。而空間量的部分則是利用建蔽率和容積率的方式去推估可容納的人數。
四、案例分析小結 綜合上述例子，鹽水溪河岸河堤和道路的阻隔，將參考鹽水溪：隅田川整治計畫， 設計緩坡行的堤防，而靠近主要道路及商業活絡地之原眷村用地和河岸前空地，未來 將朝 Woodside Senior Communities 例子根據不同的使用需求來發展，以及參考攝田 屋支援中心與大牟田市”CARETOWN 立花”建案的例子打造居民活動活絡的空間，並結 合釋出的空地提供更多不同活動的匯集和交流。而全區的規劃會以 Woodside Senior Communities 讓基地內呈現一個高密度機能設施、低密度住宅的形式，並配合其他建成 區的紋理規劃動線，以期改善環境、增加需求，發展出一個完善的退休社區。
40
第五章、參考資料 水患治理監督聯盟 經濟部水利署全球資訊網 維基百科 奇美醫院網站 台南市文化資產保存協會－新聞部落 台灣河川復育網 變更台南市主要計畫(配合柴頭港溪排水整治工程)案 柴頭港溪排水治理計畫 台南地區鹽水溪排水系統整治及環境營造規劃
41