Catastro Multipropósito y Ordenamiento Territorial.
Portada: El Catastro en Colombia- estado de la información al 2019. Razón Pública. Por Gonzalo Duque-Escobar*
Catastro multipropósito es aquel que dispone de información predial útil para contribuir a la seguridad jurídica del derecho de propiedad inmueble, al fortalecimiento de los fiscos locales, al ordenamiento territorial y a la planeación social y económica de una región. Por lo tanto, esta herramienta fundamental del PND, permite ordenar el territorio y consolidar la paz en el país, al ofrecer una base de datos catastral actualizada para el apoyo a los procesos de restitución de tierras. El Catastro Multipropósito como base fundamental de los procesos de titulación urbana, una labor que se define en el artículo 58 de la Ley 9 de 1989 y lo establecido en los artículos 276 y 277 del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, responde a una política pública que encuentra sus fundamentos en la necesidad de resolver en Colombia problemas estructurales relacionados con la gestión del territorio para contribuir a su administración sostenible.
Ver: Bosques: regulación hídrica y pluviométrica. Nuestros bosques de niebla en riesgo.
Área metropolitana de Manizales.
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Con el nuevo catastro multifuncional actualizado, pensado como una pieza fundamental del sistema de administración o gestión de tierras, el IGAC como responsable de la identificación, caracterización y valoración de los bienes inmuebles del país, además de hacer viable el cobro de impuestos, puede administrar de forma eficiente la tierra, y apoyar la planificación ambiental, la distribución de subsidios a los campesinos, e intercambiar información con las demás entidades del Estado. En Colombia, la desactualización catastral sumada a las carencias y limitaciones fiscales, exige la creación de un sistema de información multiuso, multipropósito y multiutilitario, actualizado y completo, donde se reconozcan los componentes físicos, económicos y jurídicos de los inmuebles, permitiendo identificar la tenencia de las tierras y garantizar la interrelación entre el catastro y el registro, para facilitarle al Estado garantizar la función social y ecológica de la propiedad.
Ver: Pobreza y ruralidad cafetera
El desarrollo urbano y económico de Manizales.
Prólogo al libro “Desarrollo y Civilización”.
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Imagen 1- Visión para el Catastro Multipropósito y Modelo de Gobernanza de la tierra en ColombiaIGAC
Mediante el nuevo instrumento que ahora se propone en lugar del sistema precedente de catastro, el Estado podrá plasmar la política pública en materia de catastro rural, no solo con fines fiscales que ha sido lo tradicional, sino también con propósitos que incluyan aspectos y determinantes: 1. físicos -como la ubicación, georreferenciación y linderos-, 2. económicos –condición física de los predios y su comportamiento en el mercado inmobiliario-, y 3. jurídicos -como tenedores, ocupantes, poseedores y propietarios- Por lo tanto, la gestión catastral integral, debe entenderse como un servicio público donde, además de crearse las figuras de regulador, gestor y operador catastral, para permitir el ejercicio de los operadores especializados, a través de personas de derecho público o privado que realicen labores operativas complejas relacionadas con este fin, tras habilitar como tal a entidades públicas nacionales, territoriales, como a entes asociativos territoriales y operadores del catastro.
Ver: Ecorregión y bioturismo. Degradación del hábitat y gestión ambiental. Revolución urbana, desafío para el eje cafetero.
En la década de 1990, el catastro en Colombia empezó a incorporar herramientas tecnológicas y de comunicaciones con el fin de consolidar un Sistema de Información de Tierras, pudiendo dinamizar la producción y comercialización de bienes y servicios, y avanzar en temas como la normalización de la información geográfica y la construcción de la infraestructura de datos espaciales, además de consolidar el mercado de tierras y garantizar la seguridad legal de la propiedad mediante la modernización e interrelación del catastro - registro y la titulación de terrenos baldíos.
Actualmente el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), como la máxima autoridad catastral nacional actúa como prestador por excepción del servicio público de catastro, con la responsabilidad de asumir la función reguladora y ejecutora en materia de gestión catastral, bajo un marco normativo dirigido a regular de manera general la gestión catastral en aras de cumplir las finalidades del Estado y a garantizar los derechos de los usuarios del servicio.
Ver: Medio ambiente, mercado y Estado.
Fragmentación urbana y clima en Colombia. Agua como bien público.
Vista la gestión catastral como un servicio público donde se contempla el conjunto de operaciones técnicas y administrativas de los procesos de formación, actualización, conservación y difusión catastral relacionada con los inmuebles del país, la gestión tiene implícito el multipropósito en la conformación catastral de un sistema integral, completo, actualizado y confiable, soportado en el registro de la propiedad inmueble, en un sistema digital e interoperable con otros sistemas de información del territorio.
Dicho inventario de todos los bienes inmuebles del territorio nacional, actualizados y clasificados independientemente de si se trata de bienes de dominio público o privado, o del tipo de tenencia, facilitará los estudios sobre características y/o cualidades del territorio en cuanto a las condiciones del clima, relieve, geología, edafología, aguas superficiales y coberturas de suelos, entre otras variables que expresan la actividad económica predominante y los usos y conflictos de las tierras, al igual y su capacidad productiva y buen aprovechamiento.
Ver: Sustentabilidad y decrecimiento económico.
Eje Cafetero: Aeropuerto del Café y Ciudad Región.
Dinámicas Territoriales y Paisaje Cultural Cafetero PCC.
Gonzalo Duque-Escobar; Profesor de la Universidad Nacional de Colombia, Miembro Correspondiente de la Academia Caldense de Historia, Miembro Honorario de la SCIA y Miembro de la SMP de Manizales. * http://godues.webs.com Manizales, Noviembre 23 de 2019. Ac 2023.
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• Bioturismo y ruralidad en la Ecorregión Cafetera. Duque Escobar, Gonzalo (2011). In: Paisaje Cultural Cafetero: amenazas y oportunidades, Jueves 1° de Septiembre de 2011, Auditorio de Confamiliares de Caldas.
• Ciencia, tecnología y ruralidad en el POT de Caldas. Duque Escobar, Gonzalo (2013) In: Instalación del COT de Caldas. 2013.
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• Conceptualización y especificaciones del Catastro Multipropósito: IGAC- SNR. Agosto 17 de 2016.
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