Una nueva oportunidad de reforma agraria
Por: Gonzalo Duque-Escobar* Manizales, julio 18 de 2022. Museo Interactivo Samoga U.N.
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Cultivos |en Antioquia. FOTO: Valora Analitik
• En Colombia, donde el 52% de las tierras está en manos del 1,5% de la población, y los predios ganaderos duplican en extensión los suelos aptos para dicho uso, la clave para disminuir la desigualdad en la propiedad rural en lugar de expropiar predios que no se estén usando adecuadamente, es desincentivar los latifundios improductivos subiendo los impuestos a la propiedad rural, tal cual se propondrá en la nueva reforma agraria del gobierno de Petro, como una forma de saldar una deuda histórica con los campesinos. • Ver: Verdad, dignidad y sostenibilidad en Colombia. • El terreno de los conflictos y la innovación creativa . 2
Gini de Tierras para Colombia. En: Informe de Desarrollo Humano 2009.
• Con una reforma agraria cuyo fundamento sea volver más productivo el agro, se aplicarán en Colombia las herramientas existentes como el catastro multipropósito, para que propiedades que de momento sean improductivas, generen oportunidades para el agro e ingresos a la nación, y se corrija el coeficiente de desigualdad Gini que para la tierra al 2009 llegaba al 0.88. Según el IGAC, el catastro multipropósito, “dispone información predial para contribuir a la seguridad jurídica del derecho de propiedad inmueble, al fortalecimiento de los fiscos locales, al ordenamiento territorial y a la planeación social y económica”. • Ver: Doscientos años de regresiones rurales en Colombia. • La vivienda social y sus determinantes. 3
El mercado de tierras es débil en Colombia, Foto: semillas.org.co
• De conformidad con lo expresado por la próxima Ministra de Agricultura Cecilia López, la propuesta con la que llega el nuevo gobierno es que el Estado entre al mercado de tierras, para que quienes no puedan hacer productivos sus predios ni pagar los impuestos, logren venderlos o intercambiar parcial o totalmente en el citado mercado alguno de los componentes del derecho de propiedad, como lo son su uso, y goce o rentas generadas, mediante transacciones o acuerdos libres de coerción o presión. • Ver: Pobreza y ruralidad cafetera. • Logros y retos en la construcción del territorio. 4
La inequidad en la propiedad de la tierra. En Pbicolombiablog.org
• En el Informe Final de la CEV, donde se reconoce la deuda con los territorios rurales, ya que apenas el 20% de los predios está en manos del 99% de la población, se propone una transformación integral que incluya una distribución equitativa de la tierra, buscando con ello garantizar su gobernanza, revertir la exclusión de la que han sido objeto el campesino, reconocer sus aportes a la sociedad e implementar una política social que prevenga el despojo del que muchas personas en la ruralidad han sido víctimas. • Ver: Tierra y Ruralidad en Colombia. • Deuda histórica con el Pacífico Colombiano. 5
La actualización catastral en Colombia. Foto: Juan Carlos Sierra Pardo.
• Estrategias como la Operación Artemisa que militarizó la función ambiental, para el nuevo gobierno no van más, como tampoco el enfoque de criminalización y persecución con el cual se ha interpretado la resolución de los conflictos de uso de tierra de áreas protegidas. Además, según lo ha expresado el gobierno entrante, se pasará de un enfoque centrado en la productividad y en cómo ponerles plata a los gremios con manejos no tan transparentes, a otro enfoque de desarrollo integral que beneficie a las comunidades desfavorecidas. • Ver: Terrorismo y guerra, la ruta equivocada. • Crecimiento con deuda social. 6
La Tierra en Colombia: https://pbicolombiablog.org/
• Teniendo como referente, que el 60% de las unidades productivas en Colombia, son pequeñas donde la media es de menos de cinco hectáreas, en el primer punto del Acuerdo de Paz se acordó una reforma agraria, cuyos componentes son: acceso a la propiedad mediante la creación de un Fondo de Tierras, e implementar una agenda de desarrollo rural que le apueste de forma integral a la titulación de la propiedad, a la restitución de predios, a la zonificación ambiental y a la resolución de conflictos de uso. • Ver: El terreno de los conflictos y la innovación creativ a . 7 • Arroyo Bruno, entre la muerte negra y la vida wa
Mujer campesina de Colombia, Imagen en Pbicolombiablog.org/
• Para el nuevo gobierno, las entidades ambientales y agrarias, además de poner a funcionar el Fondo de Tierras con cerca de dos millones de hectáreas, tendrán la responsabilidad de estimular acuerdos entre los actores sociales para resolver conflictos logrando reasentamientos de comunidades en riesgo o la reconversión productiva, además de combatir la deforestación y de solucionar microfundios que no satisfacen estándares de unidades agrícolas familiares, orientando su gestión con un enfoque integrador de gobernanza ambiental, donde las comunidades no son enemigas del ambiente, sino que son las llamadas a protegerlo. • Ver: El ocaso del bosque andino y la selva tropical. • Clima, deforestación y corrupción. 8
Distribución de la tierra en Colombia 1960 – 2014. Imagen en: Oxfam.
• Finalmente, dado que la idea es que el campesino colombiano tenga un lugar específico en el desarrollo del país, se deben restaurar sus derechos mediante el desarrollo de los instrumentos jurídicos e institucionales del agro, fortaleciendo y reorientando políticas, inversiones y programas de gobierno para el desarrollo integral del sector. De ahí la pertinencia de algunas recomendaciones que sobresalen en el Informe Final de la CEV, sobre descentralizar las funciones del Estado fortaleciendo las instituciones regionales con el fin de fortalecer las gobernanzas en los territorios. • Ver: Territorio, descentralización y autonomía regional. • Crecimiento con deuda social. 9
Graci as • Gonzalo Duque-Escobar; Profesor de la Universidad Nacional de Colombia. http://godues.webs.com Manizales, julio 18 de 2022. • Portada: La cara amable de Colombia, por María Fernanda Lessmes en PBI Colombia. • Contraportada: La cara oscura de Colombia, por María Fernanda Lessmes en PBI Colombia. Museo Interactivo Samoga U.N.
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Fuentes bibliográficas 1 de 3 •50 años de conflicto armado. Alfredo Molano Bravo (2014). Especial El Espectador. •A erradicar las minas antipersonales. Duque Escobar, Gonzalo. Manizales. 2021.04.5. •Acaparamiento de tierras en Colombia. Por: Omar Felipe Giraldo | 13 Aug 2015 | Revista Biodiversidad. •Acceso a la tierra y derechos de propiedad campesinos. Francisco Gutiérrez Sanín y Paola García Reyes· 2016. •Acumulación de tierras y desigualdad. Aura Patricia Bolívar (2019). Razón Pública. Bogotá. •Anotaciones a las vías de Caldas. Por Gonzalo Duque-Escobar. Universidad Nacional de Colombia. 2016. •Aspectos de la agricultura colombiana en el siglo XX. Salomón Kalmanovitz y Enrique López E. (2005) Fondo de Cultura Económica, Bogotá. •Bioturismo y ruralidad en la Ecorregión Cafetera. Duque Escobar, Gonzalo (2011). In: Paisaje Cultural Cafetero: amenazas y oportunidades, Jueves 1° de Septiembre de 2011, Auditorio de Confamiliares de Caldas. •Campesinado, luchas agrarias e historia social: notas para un balance historiográfico. Bejarano, Jesús Antonio (1983) Anuario Colombiano de Historia Social y de la Cultura; núm. 11 (1983). •Ciencia, tecnología y ruralidad en el POT de Caldas. Duque Escobar, Gonzalo (2013) In: Instalación del Comité Regional de Ordenamiento Territorial de Caldas, Agosto 20 de 2013, Gobernación de Caldas. •Colombia hace examen de conciencia. Inés Santaeulalia y Santiago Torrado. El País de España, 28 JUN 2022. •Colombia: la Comisión de la Verdad presenta su informe final. DW.com, 28.06.2022. •Colombia: O mercado de tierras o Reforma Agraria. Héctor Mondragón. January 2003. Rede Brasil - Via Campesina – FIAN. •Conflicto dejó 450.666 muertos: los datos que reveló la CEV. El Espectador. 28 jun 2. •Conocer la historia para no repetirla. Por Ángela Reyes. CNN, 28, 06, 2022. •Crisis social por disfunciones económicas en Colombia. Gonzalo Duque-Escobar; 28 11 2011. Act. 2022. 11
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•Tercera vía y desarrollo en Colombia. Duque Escobar, Gonzalo (2014). La Patria. Manizales, Colombia. •Territorio, descentralización y autonomía regional. Por: Gonzalo Duque-Escobar, 18.10.2021. •Terrorismo y guerra, la ruta equivocada. Duque Escobar, Gonzalo. Enero 28 de 2019. U. N. de Colombia. •Tierra concentrada, modelo fracasado. Revista Semana. PNUD. Bogotá, 24/9/2011. •Un Nobel que honra el Proceso de Paz. Duque Escobar, Gonzalo. 10-10-2016. •Verdad, dignidad y sostenibilidad en Colombia. Gonzalo Duque-Escobar. U.N. de Colombia; Ref. La Patria,132022.
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Ecorregión y bioturismo.
Área Metropolitana de Manizales.
Educación: una visión prospectiva.
La adaptación de la ciudad al trópico a Neira: entre la Ruralidad y la Ciudad R ndino. egión . La encrucijada ambiental de Manizale s . La expansión aguacatera y la consulta minera en el Eje Cafetero . La gestión ambiental del hábitat.
Nuestros bosques de niebla en riesgo. Océanos: ecosistemas vitales amenaza dos. Oro de Marmato: miseria o desarrollo. Paisaje y Región en la Tierra del Café. PCCC: disrupciones y derechos biocultu rales.
La historia del Cerro Sancancio. El camino por el Río Grande de La Mag Peajes y Movilidad en Colombia. dalena La septuagenaria Plaza de Mercado de Bosques: regulación hídrica y pluviom . Manizales. Preservación Ambiental e Hídrica dent étrica ro de la Declaratoria del PCC de Colom . El cuidado de la casa común: Agua y Cl Las cuentas del agua. bia ima . Calentamiento global en Colombia. Las revoluciones tecnológicas. . Cambio Climático en Caldas – Colombi El volcán y el desastre de Armero. Manizales: perfil de su territorio y com Rieles para el empleo cafetero. plejidades de su ordenamiento. a. Río Blanco, cuna de vida… Fragmentación urbana y clima. Manizales: un diálogo con su territorio Colombia ¿el país que tenemos y soña Un pacto con la sociedad y la naturale mos? Geomecánica de las laderas de Maniz . za. ales Más espacio y oportunidades para el c . Una mirada al contexto regional. iudadano. Colombia Tropical ¿y el agua qué? Gestión del riesgo natural y el caso de Misión de Sabios de Caldas: encuesta. Vulnerabilidad de las laderas de Maniz Corredor Bimodal Cafetero – Ficha Téc Colombia. ales. nica Nuestras aguas subterráneas. Gobernanza forestal para la ecorregió . n andina”. CTS, Economía y Territorio. 14 Bosques, Cumbre del Clima y ENSO.