煤化工行业违规建设现状调查
目录 一、报告摘要........................................................................................................................................ 1 二、煤化工行业涉嫌违规建设项目 .................................................................................................. 2 三、政策建议........................................................................................................................................ 4 1.加强现行环评监管 ........................................................................................................................... 4 2.规范项目批复信息公开以加强社会监督...................................................................................... 6 四、调查方法........................................................................................................................................ 7 附录一、漠视审批程序案例：伊犁新天及山西潞安 ..................................................................... 8 附录二、近年煤化工项目环境破坏案例梳理 ............................................................................... 10 附录三、煤化工项目审批权限沿革 ................................................................................................ 12
一、报告摘要 今年 7 月，国家环保部以“所在区域地表水，大气已无环境容量”以及“选址存在较大环 1 境风险” 的原因连续否决了伊犁新天及山西潞安两个煤化工项目的环评。 对于煤化工行业来说，这两个否决引发了担忧：从 2013 年以来，中国能源需求增长放缓、 煤炭传统市场低迷，各产煤大省都将发展现代煤化工提的很高，大批新项目得以立项、进 入核准管道。而无论是煤制气、间接或直接煤制油、煤制烯烃类项目，均存在水耗巨大、 高能耗、碳排放大、废水难处理等问题，在水资源短缺、生态容量匮乏的西北干旱省份这 些挑战更为严峻。国家能源局《关于规范煤制燃料示范工作的指导意见》 （第二次征求意见 稿）中提出“量水而行”、“更高的准入标准”、“最严格环保标准”。环评的收紧似乎 验证了这一趋势。 然而，虽然没有拿到环评批复，伊犁新天和山西潞安两个项目均已几乎完成施工。 “未批先 建”实存在已久，根据行业人士的说法，中国目前在建甚至投产的现代煤化工项目中，未 按法规获环评批复即上马——开工建设的绝非仅此两家。 在公开信息有限的情况下，绿色和平对全国在建现代煤化工项目的环评批复与建设状况进 行了梳理比对，发现部分煤化工项目涉嫌违规建设，或未按照国家规定进行环评审批的问 题。因此，绿色和平希望能够由此引起环保部门，能源主管部门及各地方政府重视，采取 措施加强监管、依法处罚，以确保高环境风险的煤化工行业“最严格环保标准”的有效落 实。 1
出自环保部潞安项目否决意见（二）http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/spwj1/201506/t20150630_304531.htm 1