媒体材料
4. “区域治霾全国增碳”的背后 内蒙古送煤制气入北京 案例分析1 2014 年 7 月
当前，煤制气在国内煤价下跌、气价格上涨的市场环境，以及雾霾治理和煤炭产业转型升级的政策 引导下，成为投资热点。然而，在巨大的经济利益和治霾效果预期背后，煤制气存在巨大的资源环境负 面影响和高碳风险，需谨慎对待。 本材料基于《中国低碳发展报告 2014》一书，以内蒙古送煤制气入京的案例为例，为读者解读“煤 制气治霾”背后的环境问题。
一地治霾，治出更多污染 从消费端来讲，煤制气与常规天然气无异，一般意义上认为其燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物等大 气污染物和温室气体排放远低于煤炭。然而，最新研究表明，氮氧化物是造成雾霾天气的元凶，而热电 联产煤改气这一技术路径并不能显著降低氮氧化物的排放、达到预期的治理效果。同时，从全生命周期 来看，煤制气替代煤炭将造成更多的煤炭资源消耗和温室气体排放。 以北京市为例，根据北控集团与内蒙古呼和浩特市政府签订的协议，每年内蒙古将输送 40 亿立方米 煤制气入京。假定北京使用煤制气全部替代煤炭发电，北京市、内蒙古及北京-内蒙古两地因 40 亿方煤 制气的生产和消费所造成的煤炭消费、大气污染物排放及温室气体排放情况如下：
从煤炭消费看，北京可减少约 894 万吨的煤炭消费，而内蒙古会增加约 1203 万吨，从而北京-内 蒙古两地的煤炭消费每年会净增约 309 万吨。
从温室气体排放看，北京可减少约 738 万吨的温室气体排放，而煤制气的温室气体排放主要集中 在生产环节。从全生命周期角度计算，北京-内蒙古两地总计会净增约 377 万吨的温室气体排放。
从资源消耗看，内蒙古每年会增加水耗约 2400 万吨，占 2012 年该地生活用水总量的 2.3%。而内 蒙古在 2011 年水资源总缺口已达 10 亿立方米，煤制气的大规模上马会加剧这一趋势。
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本文为基于齐晔主编的图书《中国低碳发展报告(2014)》中《雾霾治理措施的高碳风险——以煤制天然气替代煤制气为例》一 文的概述.
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全国煤制气项目井喷的环境代价 在政策利好、有利可图的形势下，全国多地尤其是新疆、内蒙古等煤炭主产区的煤制气项目呈井喷 之势。据不完全统计，截至 2013 年 10 月，我国建成、在建或拟建的煤制气项目共 61 个，年总产能达到 2693 亿立方米。 据测算，目前国家发改委已审批的煤制气项目(771 亿立方米)将每年消耗煤炭约 2.3 亿吨，占 2011 年全国煤炭消费总量的 6.8%，如果用煤制气替代煤炭的话，增加的温室气体排放将占 2010 年全国温室气 体排放量的 1%-2%。而把已审批和待审批的所有煤制气项目加总（2693 亿立方米），每年约消耗 8.1 亿 吨煤炭，接近 2011 年全国煤炭消费总量的 1/4，这部分煤制气替代煤炭所增加的温室气体排放将占 2010 年全国温室气体排放量的 3%-6%。 新疆和内蒙古作为煤制气项目规模与产量排名前两位的主产区，将为煤制气生产付出高昂的资源环 境代价，而前者更为严重。对于新疆，国家发改委已审批的 435 亿立方米煤制气项目每年将消耗约 1.31 亿吨煤炭，已超过了 2011 年该地区煤炭消耗总量的 34%。 同时，新疆煤制气项目每年约 2.6 亿吨的水资源消耗将占到该地区整个 2012 年生活用水总量的 22%， 进一步加剧该地区长期面临的缺水状况。如果计算已审批和待审批的所有项目，新疆和内蒙古都将面临 更严峻的煤炭资源与水资源压力，尤其是新疆地区，仅这一类项目就已经占到其 2012 年生活用水总量的 92%，且煤炭开采量将增大近 5 倍，势必会造成对区域生态环境的严重破坏。 综上所述，以煤制气来替代煤炭消费，一方面未必能有效减低当氧化物等污染物排放来有效治理物 美，另一方面，从煤炭消费、温室气体排放和水资源消耗的角度来看，煤制气的生产与消费是一种变相 的资源消耗和环境污染转嫁。一味追求煤制气替代煤炭来达到雾霾治理的目标，忽视其将长期存在的严 重的资源环境效率损失和公平损失问题，我国的环保与低碳发展最终只能落入“头痛医头，脚痛医脚” 的恶性循环。因此，煤制气的发展必须高度重视，慎重决策。 =========================================================================================== 绿色和平“煤制气产业统计分析”资料共包括四份文件。如果需要更多详细资料、数据和专家联系方式， 欢迎随时联系和交流。余冲 绿色和平资深媒体主任 cyu@greenpeace.org 电话： +86-10-65546931-110 手机： +86-13810784274
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