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Falta más control estatal
En vilo, continuación de ‘Cerromatoso’
Organismos de control revisarán el contrato El convenio de explotación minera que se realiza en Montelíbano, departamento de Córdoba, ha despertado una polémica en los últimos días debido a que el contrato de Colombia con la compañía anglo-australiana BHP Billiton, está punto de vencerse y algunos sectores nacionales se oponen a su prórroga. El principal argumento que esbozan quienes no quieren que la extracción de níquel continúe en manos de esta multinacional se centra en el poco desarrollo que ha tenido la región en los 30 años que llevan extrayendo de su tierra el valioso producto, que, en cambio, sí le ha generado bastantes utilidades a la multinacional que saca el mineral de su tierra. El saliente ministro de Minas, Mauricio Cárdenas asegura que el tema se debe mirar con detenimiento, pues en el año 1996 se acordó que el actual contrato, que vence este 30 de septiembre, debía prorrogarse hasta el año 2019, según se acordó hace 16 años. Una posible salida
El camino para que la multinacional
Un alto porcentaje de los mineros son informales.
continúe con su trabajo en la zona estaría condicionado a unas adiciones reformatorias que hagan más equitativo especialmente lo relacionado con las regalías. En primera instancia se ha pensado en un aumento del 12 por ciento de las regalías; en cuanto a la inversión social en la región el gobierno cree que ha sido muy poca; la actividad le genera a la multinacional recursos cercanos a los mil millones de dólares al año y la empresa sólo invierte unos 1,5 millones de dólares. Población vulnerable
Los habitantes de la región, por su parte, aducen que desde que se realiza la actividad en la región la población adolece de una serie de enfermedades que antes no padecían.Tanto la multinacional como el Gobierno Nacional y los organismos de control aceptaron revisar el contrato en general y el estado actual de algunos temasfundamentales como salud, generación de empleo, arreglo de infraestructura vial, aspectos laborales y lo concerniente a la parte tributaria.
La minería legal a veces se torna ilegal El problema de la explotación, por fuera de la Ley se da especialmente en 23 de los 32 departamentos del país. Cundinamarca está entre las zonas donde más se presenta el trabajo ilícito en minerales. Bogotá le apuesta a la terminación de esta actividad. Edwin F. Mejía Ch.
edwinmejia@elperiodico.com.co
El Gobierno Nacional realizó recientemente una serie de auditorías en 23 departamentos del país a los yacimientos mineros en los que detectó que un alto porcentaje de éstos operan sin el debido permiso por parte del Estado. De 14.357 inspecciones realizadas a igual número de minas, sólo 5.312 contaban con un título minero vigente que les permitía desarrollar su actividad de una manera adecuada y con la respectiva vigilancia estatal. El estudio realizado por el ministerio de Minas encontró también que los departamentos que más casos de yacimientos donde se labora sin el debido título minero son Antioquia, Bolívar, Boyacá, Chocó, Cundinamarca, Mag-
las autoridades departamentales iniciaron una campaña en las minas para meter en cintura a estos mineros con el fin de que cambien sus métodos y, de paso, obtengan la legalización de sus minas, una vez estén al día con las n cundinamarca condiciones exigidas por la ley. la minería
dalena, Santander y Cauca. Al mismo tiempo, se encontró un alto porcentaje de daño ambiental en el ejercicio de las tareas que desempeñan estas empresas para extraer el mineral. En cintura
E
En este departamento la ilegalidad minera, según la Secretaría de Minas ilegal asciende al Más seguridad y Energía asciende al 30 por ciento, revela Otro tema en el que el 30 por ciento. En esta un informe de Gobierno Nacional está región del país existen trabajando tiene que ver básicamente yacimienMinminas con la prevención en tos de carbón, sal, esmeel desarrollo de la acraldas, cal, arena, piedra tividad minera, pues el y otros elementos similares usados en construcción. La prin- incumplimiento de las normas fijadas cipal causa de esta situación tiene que por las autoridades, tanto nacionales ver con la forma artesanal con que se como internacionales, provocan en mudesarrolla la actividad. Por esta razón chas ocasiones accidentes que en varias
ocasiones terminan cobrando víctimas mortales. En lo laboral también las inspecciones realizadas por el ministerio del Trabajo encontraron graves falencias. El 50 por ciento de las personas que laboran en estas minas no cuentan con un contrato laboral; noestán afiliadas a un régimen de salud que les garantice una atención en casos de accidentes o padecimiento de enfermedades relacionadas con su desempeño en estos yacimientos. Informalidad
El estudio revela también que en un 80 por ciento la actividad desarrollada en las minas es informal. No hay contratos, no hay vinculación a un sistema de salud. Los patrones en su gran mayoría no hacen los pagos parafiscales.
Evaden impuestos
El director de Aerocivil denunció recientemente que la multinacional se apoderó de una pista que ha utilizado durante 33 años y por la que no ha pagado por su uso. El funcionario estima que lo que ha dejado de pagar la empresa por este concepto, podría ascender a 38 mil millones de pesos. El senador de Córdoba, Elías Vidal, también se pronunció sobre el tema y dijo que entre el 2005 y el 2011 Cerromatoso ha dejado de pagar renta sobre 1,1 billones de pesos, unos 300 mil millones que tampoco han entrado a las arcas de la Nación.
Las grandes compañías explotadoras deben hacer importantes inversiones en maquinarias y equipos especializados
“En minería se lavan activos”: Ricardo Ortega
Dian pone los ojos en la actividad minera Con las nuevas modalidades para realizar lavados de activos de manera lícita, denunciadas por el director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, Dian, Juan Ricardo Ortega, la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, y el Ministerio de Minas y Energía se propusieron un plan de fiscalización que permitirá evaluar y clarificar las cifras sobre la producción y comercialización de minerales. Ortega señaló que en el año, al menos, se lavan 10 mil millones de dólares, que significan el 3 por ciento del Producto Interno Bruto, PIB, del país y que lo más grave es que “el sector privado y el sector público no han mirado ciertos detalles importantes”
para evitar esta estrategia del crimen organizado. Para este plan, dijo el hoy ex ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas, se están invirtiendo 300 mil millones de pesos y dos empresas serán las encargadas de realizar la veeduría en este sector. “Con los recursos de las regalías, el 2 por ciento se destinará a mejorar la fiscalización minera. Además, se acaban de contratar dos consorcios que van a ir a cada mina hasta cinco veces al año a inspeccionar y verificar que estén cumpliendo con toda la normatividad”, aseguró. El Consorcio HGC, compuesto por HMVingenierosLtdaL- Genivar INC Sucursal Colombi, y el Consorcio Grupo Bureau Veritas con Tecnocolor S.A.-Burea Veritas Colombia LtdaBvqiLtda serán los encargados de ejecutar actividades en 9.043 títulos mineros
en 30 departamentos del país. El primer consorcio vigilará las acciones en Cundinamarca, Tolima, Meta, Huila, Chocó, Magdalena, Córdoba, Quindío, Risaralda, Sucre, Bogotá, Antioquia, Arauca, Caquetá, Casanare y Bolívar. Y el segundo, en Boyacá, Santander, Norte de Santander, Valle, Cauca, Nariño, Caldas, Cesar, Atlántico, Guajira, Putumayo, Guainía, Vichada, Guaviare y Vaupés. Claudia Rincón, directora de Fiscalización de la Dian, explica que en el caso de los metales preciosos los grupos buscan tomar el control de la explotación y comercialización de estos productos. Además, el comportamiento ilícito se demuestra cuando “se efectúa el cruce entre lo producido y el insumo requerido y se evidencian diferencias muy altas, esa distorsión debe ser justificada, pues de lo contrario el oro repor-
tado como exportado sería ficticio y conllevaría a presumir una operación de lavado de activos”, pero también se transporta oro en metales no valiosos. Actualmente, hay por lo menos 1.500 millones de dólares en lavado de activos de oro, afirmó Ortega. Otros mecanismos de lavado
Ortega señaló que las devoluciones de mercancía, fundaciones y la facturación en la falsa descripción de mercancías son otros mecanismos de lavado. Con Panamá, dijo, hasta ahora tenemos “una distorsión de 6 mil millones de dólares”. Así mismo, destacó que una de las apuestas de las organizaciones al margen de la ley son las fundaciones, pues estas tienen beneficios tributarios.
de bogotá
Informe Especial
13 / Septiembre 15 y 16 de 2012
12 / Septiembre 15 y 16 de 2012
“Los mineros informales no son criminales”: Suárez El dirigente político del Polo Democrático, Aurelio Suárez, defiende la minería que hacen las familias en Colombia en diferentes regiones. Afirma también que hay empresas legales que dañan el medio ambiente. Esta fue la conversación que sostuvo EL PERIÓDICO DE BOGOTÁ, con el analista experto en el tema.
tuvo el peor desempeño de la historia económica reciente de Colombia. ¿Qué tanto daño hace la minería legal al medio ambiente? Las sustancias tóxicas derivadas del proceso extractivo dañan la calidad de agua, contaminan las corrientes de los ríos y alteran los sólidos suspendidos presentes, acabando con la biota acuática. Dichas sustancias pueden subsistir por muchas décadas, incluso después de haber concluido la explotación minera. Esos impactos negativos en el agua causan también graves perjuicios a la salud humana, tanto por el consumo de pescados provenientes de las aguas contaminadas, como por las infiltraciones en pozos subterráneos que abastecen los hogares.
¿Cuál es la situación actual de la minería en Colombia? En Colombia hay una transición de la pequeña y mediana minería hacia la minería de gran escala que involucra capitales financieros. Las cifras lo corroboran: entre 2004 y 2011, los títulos mineros pasaron de 5 mil a más de 9 mil; el número de hectáreas concesionadas pasó de 1 millón a 5 millones; y la inversión extranjera directa pasó de ¿Qué tanto hacen los 1,2 a 2,6 millones de dóorganismos de control reslares. Este tipo de minería pecto de la explotación que el gobierno de Santos minera? DE BOGOTÁ considera “legal” contra la La minería necesita de reque realizan miles de famigulación efectiva. Muchos lias colombianas cuyo sustento deriva permisos para la minería se emiten de esa actividad. contra la evidencia científica de que los impactos son omnipresentes e irreversi¿En qué consiste la minería ilegal bles, y que la mitigación no puede comen el país? pensar las pérdidas. Por ello, Colombia En la ausencia de un título minero. Sin está en mora de definir una política miembargo, se ha construido un discurso nero ambiental, sólida y coherente. erróneo que no diferencia entre minería informal y organizaciones al margen de ¿Cómo estamos de leyes en esa la ley. Los mineros informales no ne- materia? cesariamente son criminales. Hay que La más grave falencia del sector minehacer esta distinción. ro-energético en la actualidad es la incapacidad del Estado colombiano para ¿Usted me decía que hay minera regirlo. La “autorregulación”, enunciailegal vestida de legal? ¿La minería da por las grandes empresas es insufilegal hace más daño que la minería ciente. Es necesario definir una política ilegal? pública minero-ambiental que coloque De los 9 mil títulos mineros que exis- al Estado en la dirección general del ten en Colombia, sólo 60 pagan el 84 sector mineropor ciento de las regalías. El auge mine- energético. ro-energético también está generando un tipo de reestructuración económica lesiva para el país, conocida como enfermedad holandesa. La estructura de las exportaciones se concentra cada vez más en los recursos naturales como principal componente, la inversión extranjera dirigida a extraerlos presiona la revaluación de la tasa de cambio y refuerza la especialización en ese sector primario y el espejismo del crecimiento se desvanece cuando se mira la cuenta corriente de la balanza de pagos, que para el año 2010, en términos absolutos, Aurelio Suárez, analista económico que conoce el sector.