關鍵概念
004 職業安全衛生管 理辦法
重點提示
第二篇 關鍵概念
精華解析 解題技巧 牛刀小試 心靈雞湯
名師 灌 頂 在安全管理領域，存在一中心思 想：「只要是人就有可能發生錯 誤，甚至有不安全的行為」，故安全管理 實際上就是管理「人」的學問，只要能充 分改善、導正不安全行為，「組織管理」 運作良好，高達88%事故可被事前防止。 而機械設備乃由「人」所設計，故在「設 計製造」週期即有發生錯誤的可能。合宜 適法「自動檢查」可事前發掘不安全狀 況，進而即時維修保養、更替換新，防止 職業災害，保障工作者安全與健康。
第二篇 關鍵概念
004. 職業安全衛生管理辦法 1
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□ □ 改善不安 全的狀況
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036
重要性 ★★★★★☆☆
重點提示 「職業安全衛生法」第23條規定雇主應依其事業單位之規模、性質，訂定職業安 全衛生管理計畫；並設置安全衛生組織、人員，實施安全衛生管理及自動檢查。 [參見「07職業安全衛生管理計畫…」] 職業安全衛生管理單位：為事業單位內擬訂、規劃、推動及督導職業安全衛生有關 業務之組織。 [ 「職業安全衛生管理辦法」第5條之1] 職業安全衛生委員會：為事業單位內審議、協調及建議職業安全衛生有關業務之組 織。 [ 「職業安全衛生法施行細則」第32條， 33條] 安全衛生人員：指事業單位內擬訂、規劃及推動安全衛生管理業務者，包括職業安 全衛生業務主管、職業安全 (衛生) 管理師、職業安全衛生管理員。 安全衛生管理：由雇主或對事業具管理權限之雇主代理人綜理，並由事業單位內各 級主管依職權指揮、監督所屬人員執行。 [細則34條] 職業安全衛生管理人員：即職安 (衛) 管理師、職安衛管理員，擬訂、規劃及推動安 全衛生管理事項，並指導有關部門實施。 [ 管理辦法3, 5-1 ] 職業安全衛生業務主管：(勞工 < 30人得由事業經營負責人或其代理人擔任) 未置職業安全衛生管理人員時為擬訂、規劃及推動安全衛生管理事項。 置有職業安全衛生管理人員則為主管及督導安全衛生管理事項。 1級單位職業安全衛生人員：協助1級單位主管擬訂、規劃及推動所屬部門安全衛生 管理事項，並指導有關人員實施。 [本頁人員相關教育訓練請見「05…教育訓練規則」關鍵概念] 工作場所負責人及各級主管：依職權指揮、監督所屬執行安全衛生管理事項，並協 調及指導有關人員實施。 [ 管理辦法, 5-1 ] 作業主管職責：作業主管 [專人] 應於現場辦理以下事項： (1) 決定作業方法，指揮勞工作業。 消弭不安 (2) 實施檢點，檢查材料、工具、器具等，並汰換其不良品。 全的行為 (3) 監督勞工確實使用個人防護具 (PPE)。 (4) 確認安全衛生設備及措施有效狀況。 (5) 其他為維持作業勞工安全衛生所必要之設備及措施。 有害作業主管：防止「特別危害健康作業」危及勞工 (1) 有機溶劑、(2) 特定化學物質、(3) 缺氧 [火災爆炸、中毒窒息] (4) 粉塵 → (5) 鉛、(6) 四烷基鉛 [作業後須淋浴更衣，移除鉛粉塵] (7) 高壓室內、(8) 潛水
[異常氣壓]
/ 004 職業安全衛生管理辦法 重點提示
2
關鍵概念 自動化系統中，需求人力最多部份為維護工作，下表為法定自動檢查，由左至右 之作業檢點，(5) 應於使用開始前及使用終了後檢點者，(6) 作業檢點。 定期 (代碼) 說明詳參甲安、乙安同名章節 撐架 (ii) 異常氣壓作業，及其再壓室或減壓 艙
週 月 季 年 2 年 O
O O O
O
O
O
(B) 危險性機械 與 危險性設備
O
O
車、內燃機車與動力車及蒸氣機車 (b) 高空工作車之安全裝置 (a) 動力驅動離心機械與動力驅動衝剪 機械 (b) 高空工作車，簡易提升機之安全裝 (c) 電氣與蓄電池機車、(蓄電池) 電 車、內燃機車與動力車及蒸氣機車 (d) 乾燥設備及其附屬設備、乙炔熔接 裝置 與 氣體集合熔接裝置 (e) 高壓電氣設備 與 低壓電氣設備 (f) 小型鍋爐、第2種壓力容器、小型壓 力容器、高壓氣體儲槽 (g) 局部排氣裝置、空氣清淨裝置、吹 吸型換氣裝置。 特定化學設備或其附屬設備 與 化學設 備或其附屬設備。
O
O
O O O
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O
O O
O
「有害作業主管」之8種作業 與 危害物
O
製造、處置及使用作業 工業用機器人之教導及操作作業 林場作業等
心靈雞湯
置與吊鍊導軌
O O O
牛刀小試
一般車輛與車輛頂高機
O
O
解題技巧
(A) 車輛系營建機械 與 堆高機 (C) 電氣與蓄電池機車、(蓄電池) 電
重 機 前 檢 3 點 械 後 點 精華解析
(i) 營建工程施工架及施工構台、模板支
整體
關鍵概念
依序為：(1) 定期檢查、(2) 整體檢查、(3) 機械、設備之重點檢查、(4) 機械、設備
O
O O 037
I ≧ 200；II ≧ 500需設立OSHMS
OSHMS
無論多少人都要有管理計畫
管理規章
管理規章
但≦30可以紀錄
管理計畫
管理計畫
管理計畫
代替
管理記錄
管理記錄
管理記錄
管理記錄
人數
< 30
30~99
100~299
共通
丙種
乙種
I
I, II類設總
營造
機構者
I II III
乙員1
**500~999
***1,000~
甲種業務主管 乙員1
**500~999： 甲業、乙員各 ≧ 1
*300~499
乙員1
甲師1
甲師 ≧ 2
乙員 ≧ 2
乙員 ≧ 2
甲師 ≧ 1
甲師 ≧ 1
甲師 ≧ 2
乙員 ≧ 1
乙員 ≧ 2
乙員 ≧ 2
***≧ 1,000： 甲業、甲師、乙員各 ≧ 1
甲師 ≧ 1 乙員1
乙員 ≧ 1
III類設總機構者 ***≧ 3,000：設甲業、乙員各 ≧ 1
乙員1
1. 事業單位勞工人數之計算：包含原事業單位及其承攬人、再承攬人之勞工及其 他受工作場所負責人指揮或監督從事勞動之人員，於同1期間、同1工作場所作 業時之總人數。 2. 設有總機構者，勞工人數計算：包含所屬各地區事業單位作業勞工人數。 3. 第I類高風險，≧ 100人須設置「直接隸屬雇主，專責1級管理單位」，所置管理 人員應為專職；
[總機構則為 ≧ 500人須設置]
第II類則是 ≧ 300人須設置「直接隸屬雇主，1級管理單位」，所置管理人員應 ≧ 1人為專職； 且須另外設置「職業安全衛生委員會」。 □
[總機構則為 ≧ 500人須設置] [如表格垂直粗縱線所示]
專職管理人員：依前項規定所置專職管理人員，應常駐廠場執行業務，不得兼任其 他法令所定專責(任)人員或從事其他與職業安全衛生無關之工作。但第II類及第III類 事業之職業安全衛生業務主管，不在此限。
□
從事製造之1級單位：第I類事業單位對於所屬從事製造1級單位，100~299人者，應 另置甲業1人；≧ 300人，增置專職乙員 ≧ 1人。
□
30人：(1) < 30人可由雇主擔任；(2) ≧ 30人事業單位，依規定設管理單位或置安全 衛生人員時，應於事業開始之日填具「職業安全衛生管理單位 (人員) 設置報備書」 陳報檢查機構備查，離職、變更時亦同，代理離職人員之職務僅可擔任 < 3個月。 * 依規定置職業安全(衛生)管理師 ≧ 2人者，其中 ≧ 1人應為職業衛生管理師。但 於中華民國103年7月3日前，已置有職業安全衛生人員者，不在此限。 ** 自動檢查週期請參考乙安或甲安同名章節。
038
/ 004 職業安全衛生管理辦法 重點提示
3
精華解析 「職業安全衛生委員會」委員任期為2年，並以雇主為主任(當然)委員，綜理會務每 綜理會務。並應製作職業安全衛生委員會名冊留存備查，委員成員組成如下： 職業安全衛生人員、
□
事業內各部門主管、監督、指揮人員、
□
與職業安全衛生有關之工程技術人員、
□
從事勞工健康服務之醫護人員。
□
勞工代表。(≧ 1/3)。
[編制請見「09勞工健康保護規則」] [代表勞工發聲，不應由雇主指定]
精華解析
□
關鍵概念
3個月召開1次，並紀錄保存3年。委員≧7人，由主任委員指定1人為秘書，輔助其
職業安全衛生委員會屬集議式組織架構，集思廣益審議、協調職業安全衛生管理單 內容與制定事項。
[架構請參考乙安「5W2H原則」書後專章]
「職業安全衛生管理辦法」第12條，規定委員會應辦理事項如下：
解題技巧
位所提出之安全衛生措施規劃、督導，如安全衛生管理計畫、自動檢查計畫之基本
(1) 對雇主擬定之職業安全衛生政策提出建議。 牛刀小試
(2) 協調、建議職業安全衛生管理計畫。 (3) 審議安全、衛生教育訓練實施計畫。 (4) 審議作業環境監測計畫、監測結果及採行措施。 (5) 審議健康管理、職業病預防及健康促進事項。
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(6) 審議各項安全衛生提案。 (7) 審議事業單位自動檢查及安全衛生稽核事項。 (8) 審議機械、設備或原料、材料危害之預防措施。 (9) 審議職業災害調查報告。 (10) 考核現場安全衛生管理績效。 (11) 審議承攬業務安全衛生管理事項。
[ 協議組織：統一管制]
(12) 其他有關職業安全衛生管理事項。 [「協議組織」整理於「02勞動法與職業安全衛生法」；「管理計畫」則整理於「07職 業安全衛生管理計畫…」章節，綜合比較詳見甲安或乙安「比較職業安全衛生組 織」書後專章]
039
解題 技巧 例題1
某農產品加工公司勞工人數1,500人，已設安全衛生部門，並置有甲種職業安全業務主 管、職業安全管理師及職業安全衛生管理員。請依「職業安全衛生管理辦法」規定，說明 職業安全衛生業務主管與職業安全衛生管理員之職責。 解說 ◎ 題目條件：農產品加工公司，人數1,500人，屬第I類事業。
(1) 職業安全衛生業務主管與職業安全衛生管理員之職責 ◎ 職業安全衛生業務主管：因為置有，職業安全管理師及職業安全衛生管理員，其職責為 主管及督導安全衛生管理事項。 ◎ 職業安全管理師及職業安全衛生管理員：擬訂、規劃及推動安全衛生管理事項，並指導 有關部門實施。
例題2
「職業安全衛生管理辦法」第12條之3、4、5、6，分別對應TOSHMS中「變更管理」、 「採購管理」、「承攬管理」、「緊急應變管理」，請簡述其內涵。 解說 ◎ 變更管理：(1)
◎
◎
◎
040
引進或修改前，應評估其職業災害之風險，並採取適當預防措施；(2) 前 項變更，雇主應使勞工充分知悉並接受相關教育訓練。 採購管理：(1) 採購、租賃契約內容應符合法令及實際需要職安衛具體規範，並於驗 收、使用前確認其符合規定；(2) 營繕工程規劃、設計、施工及監造等交付承攬或委託 者，同上並列為履約要件。 承攬管理：共同作業時應訂定承攬管理計畫，促使承攬人及其勞工遵守職安衛法令及原 事業單位所定職安衛管理事項。 [延伸閱讀：「07職業安全衛生管理計畫…」] 緊急應變管理：應依事業單位潛在風險，訂定緊急狀況預防、準備及應變計畫並定期實 施演練。
/ 004 職業安全衛生管理辦法 重點提示
牛刀 小試 例題1
關鍵概念
甲鋼鐵公司平時勞工人數3,500人，已設直接隸屬總經理之職業安全衛生管理單位「工安 環保處」，辦理職業安全衛生管理、消防安全及環保等業務，試問 (1) 甲公司所設職業安全衛生管理單位是否符合法令規定？原因為何？ 定，應採取之措施為何？
精華解析
(2) 甲公司如欲維持現有職業安全衛生管理組織，根據「職業安全衛生管理辦法」相關規
解說
◎ ◎
◎
心靈雞湯
[這種題目的答案通常是不符合，才能問原因] (1) 適法性： 甲公司雖已設直接隸屬總經理之職業安全衛生管理單位「工安環保處」，但兼辦消防 安全及環保等業務，不符合法規所要求「專責」之定義。 ◎ 不受限「專責及專職」之認定依據： 第I類事業單位或其總機構所設置之職業安全衛生管理單位，已實施職業安全衛生管理 系統相關管理制度，管理績效並經中央主管機關認可者，得不受有關一級管理單位應為 專責及職業安全衛生業務主管應為專職之限制。 (2) 欲維持現有職業安全衛生管理組織應採取措施： 甲公司應向中央主管機關提出管理績效之認可申請，再由中央主管機關委託相關專業 團體辦理績效評鑑等相關事宜。
牛刀小試
題目條件：鋼鐵公司，勞工3,500人。 事業行業別：屬第I類顯著風險，營造業以外事業單位。 職業安全衛生管理組織：事業單位≧100人或總機構≧500人，依法須設置直接隸屬雇 主之「專責」1級管理單位。 專責：專職管理人員應常駐廠場執行業務，不得兼任其他與職業安全衛生無關之工作。
解題技巧
◎
041
心靈雞湯
「自動檢查」是防止職災的利器，合宜適法的自動檢查可事前發掘機械零件故障失效， 立即而來的能量失控；設備因高熱、高壓或腐蝕，所伴隨之儲放危害物外洩，定期、重 點、或即時性地檢查或檢點，適時適所地保修更新。 「買車容易養車難」，若能在生活中掌握發動車子最重要的「5油4輪3水」，並應用自動 檢查之原則，可大幅延長愛車使用狀態與年限： ◎
汽油：這是一定要加的。
◎
引擎機油：機油量必須維持在原廠規定上下限範圍內。
◎
方向機油：須保持在最上限，若方向機油過少則出現雜音。
◎
變速機油：循環使用不會耗損，亦須保持在最上限。
◎
煞車油：定期檢查存量，適當更換，而煞車皮絕對不能省。
◎
輪胎：保持適當胎壓，視損耗更換前後輪，定期4輪定位。
◎
水箱水：最重要的水，出門前務必檢查，避免引擎因高溫而故障、甚至燒毀。
◎
電瓶水：分為 (1) 免加水、(2) 要加水、(3) 低保養，須瞭解愛車所裝為何。
◎
雨刷水：攸關雨天行車安全，添加雨刷精，禁用強力清潔劑避免傷害雨刷片。
[UEL、LEL與R] [UEL]
平常花點時間與小錢，定期保養、更換零件，就能減少故障、進廠大修或發生災害的機 率。 勞動部於105/02/19公告「職業安全衛生管理辦法」修正第12之2條，將應建立TOSHMS 事業單位規模，由第I類 ≧ 300人調降為 ≧ 200人，並增列第II類 ≧ 500人之規定；新增 12條之7，事業單位已實施TOSHMS，管理績效良好並經評定認可，中央主管機關得分級 公開表揚。符合「職業安全衛生法」6大主軸：強化高風險事業監督機制，擴大推動職業 安全衛生自主管理機制，照護勞工安全與健康。此外，將附表1第I類及第II類事業以外之 事業，均納入第III類事業分類，擴大適用對象，並及於所有勞動場所。
042
Challenge !
勞工安全衛生管理乙級技術士技能檢定術科測試試題一等 職業衛生管理甲級技術士技能檢定術科測試試題一第 85梯次68次 [107年11月
[第5題後有] 參考題解
【問題1】試回答下列問題： (一) 何謂職業安全衛生設施規則所稱之局限空間？(2分) (二) 何謂有機溶劑中毒預防規則所稱之通風不充分之室內作業場所？(2分) (三) 下列那些屬缺氧症預防規則所稱之缺氧危險場所從事之作業？(複選，填寫代號即 可，6分。全對得6分，每少選1項或選錯1項扣1分) 1. 長時間未使用之水井、坑井、豎坑、隧道、沉箱或類似場所等之內部。 2. 置放煤、褐煤、硫化礦石、鋼材、鐵屑、原木片、木屑、乾性油、魚油或其他易 吸收空氣中氧氣之物質等之儲槽、船艙、倉庫、地窖、貯煤器或其他儲存設備之 內部。 3. 以含有乾性油之油漆塗敷天花板、地板、牆壁或廚具等，在油漆未乾前即予密閉 之地下室、倉庫、儲槽、船艙或其他通風不充分之設備之內部。 4. 置放或曾置放醬油、酒類、胚子、酵母或其他發酵物質之儲槽、地窖或其他釀造 設備之內部。 5. 使用乾冰從事冷凍、冷藏或水泥乳之脫鹼等之冷藏庫、冷凍庫、冷凍貨車、船艙 或冷凍貨櫃之內部。 6. 滯留或曾滯留雨水、河水或湧水之槽、暗渠、人孔或坑井之內部。 7. 供裝設電纜、瓦斯管或其他地下敷設物使用之暗渠、人孔或坑井之內部。 8. 貫通或鄰接腐泥層之水井、坑井、豎坑、隧道、沉箱或類似場所等之內部。 (四) 除作業方法及安全管制作法、作業控制設施及作業安全檢點方法外，請列舉5項局限 空間危害防止計畫應包含之事項。(10分) check 1
提示．解析： 局限空間，如入槽、清槽作業，其危害防止計畫屬常考題型。作業主管職責亦常 出題。 (一) 測驗「局限空間」3要素，簡述之即可取分。下列參考章節另有對應3要素 之風險管理對策可茲對照記憶。 (二) 延續子題 (一)，進一步測驗「有機溶劑中毒預防規則」第3條，針對「自然 通風不充分」之定義。 (三) 測驗「缺氧症預防規則」第2條，「缺氧危險場所從事之作業」，屬少見踩 到扣的配對題型，但其實...本題根本佛心來的，提示：不要被配分6分給誤 導了。 本題參考章節結合子題 (一) 「局限空間」定義與分子之氧氣消耗與分母之非氧 氣體置換，對照整理成表格。
288
重點提示
參考題解
關鍵概念
Key to answer ◆第1題 ◎
「職業安全衛生設施規則」第19-1條定義「局限空間」：(1) 非經常性作業、(2)
◎
自然通風不充分 ：通風不充足場所 (對外開口面積 < 底面積之1/20或全面積之 3%)、密閉場所。
◎
代號1、2、3、4、5、6、7、8皆屬「缺氧危險場所從事之作業」，對應第2條 局限空間危害防止計畫：主要包含 (1) 危害辨識與作業計畫、(2) 有罹患缺氧症之 虞事項、(3) 公告進入該場所時應採取之措施、(4) 測定儀器、換氣設備、(5) 感
解題技巧
第1、7、8、10、12、4、3、2款。 ◎
精華解析
自然通風不充分、(3) 進出受限制。
電、火災爆炸、墜落防止等、(6) 專責監視人員、缺氧作業主管、(7) 防護及救援 設備。 牛刀小試
Key to answer ◆第2題 危害性化學品分級管理：依化學品健康危害及暴露評估結果，評定風險等級，並 分級採取對應之控制或管理措施。 ◎
心靈雞湯
◎
母性健康保護分級管理：辨識與評估工作場所環境及作業危害，區分風險等級， 並實施分級管理。
◎
「女性勞工母性健康保護實施辦法」第9條規定雇主使保護期間之勞工從事「有危 害母性健康之虞」工作，依下列原則區分風險等級，實施3級管理：
◎
風險分級管理
第1級
第2級
第3級
[第9條*] 作業場所空氣中 暴露濃度 [PELs] 或
，< 1/10
1/10 ≦，< 1/2
1/2 ≦，
密合度檢點 (fit check)：每次作業前確認正確穿戴，分為「正壓」及「負壓」檢 點。
◎
密合度測試 (fit test) ：首次穿戴或身體顯著變化時實施，分為「定性」及「定 量」測試。
293