S U P L E M E N T O
E S P E C I A L
Sanidad Agraria para un Comercio Internacional Seguro
MISIÓN DEL SENASA EN LA PROTECCIÓN Y MEJORA DE LA SANIDAD AGRARIA PARA EL COMERCIO NACIONAL E INTERNACIONAL
Importancia de la vigilancia de plagas en la agricultura nacional El Perú debe ser muy cuidadoso en la aplicación de las medidas fitosanitarias para evitar consecuencias graves al intercambio comercial El comercio nacional e internacional de plantas y productos vegetales, así como el flujo de pasajeros, representan medios de introducción y dispersión de plagas (hongos, bacterias, nematodos, insectos, ácaros y otros), que pueden constituir o generar impactos negativos en la sanidad de los cultivos, y por ende afectar la producción y comercialización de las plantas y sus productos.
Suplemento Especial de la Revista de la Asociación de Exportadores (ADEX) Editado por: Grupo Imagen S.A.C.: Jr. Jorge Aprile 116, San Borja Central Telefónica: 713-9797 • Fax: 718-4938 Editor Responsable: Luis Díaz Álvarez E-mail: ldiaz@grupoimagen.com.pe Nextel: 99 810*3470 Redacción periodística: SENASA Coordinación: Canny de los Ríos Rodríguez E-mail: cdelosrios@peruexporta.com.pe Diseño / Pre-Prensa: Gabriela Mas Rivera NOVIEMBRE 2011
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as especies cultivadas también son hospedantes de plagas que se consideran de importancia económica en muchos países y los daños económicos que causan anualmente a la agricultura mundial alcanzan miles de millones de dólares. Las fronteras naturales y las nacionales, que alguna vez fueron barreras eficaces contra la propagación de plagas, sufren ahora intensas presiones debido a la globalización y el incremento del comercio internacional. El Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), como parte del Ministerio de Agricultura, tiene la misión de proteger y mejorar la sanidad agraria; promover y controlar la calidad de insumos, la producción orgánica y la inocuidad agroalimentaria; para el desarrollo sostenible y competitivo del sector agrario. Como parte de las funciones que cumple como Autoridad en Sanidad Agraria realiza permanentemente acciones de Vigilancia Fitosanitaria, que garantizan un intercambio comercial seguro de mercancías vegetales, protegiendo los cultivos que se desarrollan en las diversas regiones de nuestro país. En cumplimiento del Acuerdo de Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), el SENASA adopta medidas fitosanitarias aplicables al comercio internacional de plantas y productos vegetales, basadas en evaluaciones apropiadas de los riesgos de introducción y dispersión de plagas. El Perú debe ser muy cuidadoso en la aplicación de las medidas fitosanitarias, ya que una prohibición injustificada a la importación de plantas, productos vegetales u otros artículos reglamentados de un país, puede traer graves consecuencias en el intercambio comercial de plantas y productos vegetales de procedencia peruana, pues como respuesta los países de destino podrían cerrar al Perú los mercados de espárragos, uvas, paltas, mangos, cítricos, flores, maderas, semillas, entre otros productos vegetales que el país viene exportando, pues todas estas especies tienen plagas en nuestro país que son reglamentadas por el país importador. El SENASA realiza más de 11,000 inspecciones fitosanitarias anuales a los envíos que se importan hacia nuestro país, de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados, siendo el principal objetivo prevenir la introducción de plagas. Como resultado de estas acciones en 32 Puestos de Control Cuarentenario (PCC) a nivel nacional, se ha logrado evitar el ingreso de plagas cuarentenarias en 26 envíos durante los dos últimos años, logro que ahorra decenas de millones de nuevos soles a nuestros productores nacionales y que
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muchas veces no es apreciado porque no logra trascender en nuestra producción al ser detectado en la frontera por los PCC del SENASA. Dentro de las actividades de prevención que realiza la autoridad sanitaria contra diversas plagas exóticas a nuestro país, se encuentran las relacionadas al “Gorgojo khapra” Trogoderma granarium Everts, acción que permite evitar pérdidas en la exportación, por ejemplo, del Maíz Blanco Urubamba en más de ocho millones de nuevos soles, contribuyendo al mantenimiento de los mercados internacionales para el producto de exportación de una importante región del país. La plaga Trogoderma granarium Everts afecta granos de cultivos como maíz, arroz, cebada, trigo, maní, garbanzo, sorgo, habas, frejol, caupí, girasol, sésamo, mijo; también se puede encontrar en productos procesados como pan, harina, pastas, malta, cereal, galleta, concentrados de algodón, sorgo y maíz, especias, alimento para aves, harina de pescado, leche en polvo y pieles. Esta plaga se encuentra en otras partes del mundo y es una de las más de 800 plagas cuarentenarias que el Perú tiene reguladas, es por ello que desde el año 1998 nos encontramos en alerta fitosanitaria, instalándose para este año 223 trampas con feromonas específicas en los principales lugares de riesgo del país. Las trampas son revisadas semanalmente por especialistas del SENASA y hasta el momento no se tiene detecciones de la plaga. El año pasado las actividades de Vigilancia Fitosanitaria de la plaga “Polilla guatemalteca de la papa” Tecia solanivora Povolny en el cultivo de papa, evitaron pérdidas de más de 140 mil
hectáreas y 1’907,186 toneladas valorizadas en 1,182’455,630 nuevos soles. Como resultado la plaga no ha sido detectada hasta el momento. Asimismo, en el 2010, la Vigilancia Fitosanitaria de la plaga “Polilla del racimo de la vid” Lobesia botrana Denis & Schiffermüller en el cultivo de vid, evitó pérdidas de 9 mil hectáreas y 168,280 toneladas, valorizadas en 321’416,328 nuevos soles, como resultado de la actividad hasta el momento no se tiene detecciones de la plaga. En el cultivo de algodón, la Vigilancia Fitosanitaria de la plaga “Picudo mexicano del algodonero” Anthonomus grandis Boheman, en el mismo año, evitó pérdidas de 14,261 hectáreas y 32,516 toneladas valorizadas en 96’249,076 nuevos soles, hasta el momento no hay detecciones de la plaga. De otro lado, ante el alarmante avance de la enfermedad del “Enverdecimiento de los cítricos” Huanglonbing – HLB (Candidatus Liberibacter spp) en América y la dispersión de su vector Diaphorina citri Kuwayama en países vecinos, ambas plagas ausentes del país, el SENASA viene realizando actividades de monitoreo preventivo y difusión a fin de detectar oportunamente estas plagas cuarentenarias y tomar las medidas fitosanitarias que impidan su establecimiento. Cabe mencionar que los costos directos e indirectos para el manejo del HLB y su vector Diaphorina citri Kuwayama han sido identificados y cuantificados en otros países, estimándose un incremento en los costos de producción después del ingreso de éstas plagas de aproximadamente 40%, asimismo se han reportado pérdidas que varían entre el 30 al 100% de la producción. Las actividades de prevención del SENASA incorporan la tecnología más moderna de detección, es así que a fines de este año estará instalando la red de monitoreo del “Barrenador del fruto del palto” Stenoma catenifer Walsingham con feromonas que han sido desarrolladas en el 2010. Dicha actividad permitirá sustentar la condición de lugar de producción libre de la plaga y certificar la calidad fitosanitaria de la palta ante nuestros principales socios comerciales. Lo cual es muy importante porque Stenoma catenifer Walsingham se encuentra en algunas zonas de la selva peruana no exportadora y representa un riesgo para la producción nacional de palta y su exportación. Asimismo, desde el 2010 el SENASA ejecuta el proyecto “Fortalecimiento del Sistema de Vigilancia Fitosanitaria” financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el cual tiene entre sus metas la prospección de plagas de los principales cultivos del país. El 2010 se prospectaron más de 140,000 ha de cultivos como palto, mango, piña, espárrago, entre otros
Las actividades de prevención del SENASA incorporan la tecnología más moderna de detección, es así que a fines de este año estará instalando la red de monitoreo del “Barrenador del fruto del palto” Stenoma catenifer Walsingham con feromonas que han sido desarrolladas en el 2010.
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y este año se tiene la meta de prospectar más de 200,000 ha de otros cultivos de importancia como cacao, papayo, cebolla, alcachofa, orégano, arveja, páprika, frejol, tara. Además, se está trabajando en la incorporación al Sistema Nacional de Vigilancia Fitosanitaria (SINAVIF) de los Agentes de Vigilancia Fitosanitaria, los cuales son instituciones del sector o empresas ligadas al agro que mediante convenio, se comprometen a informar al SENASA respecto a la ocurrencia de plagas agrícolas y forestales de importancia económica, lo cual contribuye a optimizar la detección de plagas. El SENASA como Autoridad Nacional en materia sanitaria, es responsable de proteger y mantener la condición fitosanitaria del país, a través de un servicio de vigilancia fitosanitaria que opera de manera sostenible, oportuna y eficiente, actuando en estricto apego a las normas nacionales e internacionales, con personal idóneo, capacitado y comprometido con los objetivos trazados, orientados a la protección del patrimonio fitosanitario y la sostenibilidad del sector agropecuario nacional, asegurando la calidad y eficacia de los insumos fitosanitarios que permite a los productores agropecuarios y agroexportadores ser más competitivos.
LA MOSCA DE LA FRUTA, UN PELIGRO CONTROLADO A nivel mundial, la mosca de la fruta es considerada una plaga cuarentenaria de gran importancia económica. Los daños ocasionados no sólo se traducen en pérdidas económicas en la producción, sino también en restricciones fitosanitarias que impiden la exportación de frutas y hortalizas frescas; debido a que este insecto coloca sus huevecillos en la fruta provocando su pudrición. En el Perú son dos los géneros importantes; el complejo Anastrepha, nativo del continente Americano con más de 200 especies descritas y Ceratitis oriunda del África con una sola especie Ceratitis capitata Wiedemann, conocida también como “Mosca del Mediterráneo”, originaria de África. Siendo, ésta última la de mayor importancia económica tanto por su distribución geográfica como por los daños que ocasiona.
EL DESAFÍO DE “ERRADICAR” En los últimos tiempos, la hortofruticultura peruana ha conquistado mercados
internacionales, permitiendo que la demanda de productos frescos crezca año tras año, convirtiéndola así en una de las actividades de mayor importancia económica. En este sentido, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), a través de la Dirección de Sanidad Vegetal (DSV), con el fin de mejorar la competitividad de nuestros productos (frutas y hortalizas), se traza el objetivo de erradicar a las “Moscas de la Fruta” (Ceratitis capitata Wiedemann) del Perú; firmando un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), e iniciando esta titánica labor desde 1998, determinando el comienzo de acciones por el sur del país en las regiones Tacna y Moquegua. Para conseguir este objetivo se implementan cuatro sistemas que direccionan la erradicación de las moscas de la fruta: el Sistema Nacional de Vigilancia a través del cual se determina la presencia o ausencia de la plaga, se conoce su fluctuación poblacional, se identifica las frutas hospedantes y se utiliza como medio de seguimiento al avance en las acciones de control; el Sistema Nacional de Comunicación se encarga de diseñar, planificar, ejecutar y evaluar campañas de comunicación emprendidas para concientizar y sensibilizar a productores, comerciantes, transportistas, comunidad educativa y población con la ejecución de actividades para el establecimiento y mantenimiento de las Áreas Libres de las Moscas de la Fruta, así como, en la construcción de una “cultura de prevención” adecuada que proporcione la sostenibilidad a las actividades de moscas de la fruta; el Sistema Nacional de Control Integrado, que guía las actividades de control (Cultural-Mecánico, Químico y Autocida) para reducir y eliminar la plaga; y el Sistema Integrado de Información, que sistematiza la información para el análisis oportuno y adecuado de las actividades mencionadas. Paralelamente a las actividades para el control de la plaga moscas de la fruta se implementó la protección cuarentenaria, con el objetivo de coadyuvar a la erradicación y evitar la reinfestación en las regiones Tacna y Moquegua. Tras este arduo y exitoso proceso, el 29 de diciembre de 2007, en cumplimiento a las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias -NIMF N° 26, se logra los primeros resultados con la declaratoria mediante Resolución Directoral Nº 51-2007-AG-SENASA-DSV de las regiones Tacna y Moquegua como Áreas Libres de Moscas de la Fruta, abarcando 36,588 hectáreas (ha) agrícolas.
Tras la erradicación de las moscas de la fruta, se presenta un escenario favorable; las exportaciones anuales de frutas y hortalizas registran sendos crecimientos; tal es el caso, que el 2009 se exportó 45,866 TM de cítricos, en el 2010 se envió 66,952 TM y durante el 2011 (enero – setiembre) se han exportado 72,362 TM, teniendo como principales destinos internacionales Estados Unidos, Inglaterra, Holanda, Canadá, Rusia y Finlandia.
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En el 2006, el BID aprueba un nuevo préstamo para ejecutar el segundo proyecto de erradicación de moscas de la fruta, concretándose el inicio del “Control y Erradicación de Moscas de la Fruta (Ceratitis capitata Wiedemann) en la Costa Peruana”; es así que el 31 de diciembre del 2009 mediante R.D N°67 y 68 -2009-AG-SENASA-DSV, se declara a las regiones Arequipa, Ica (Valles de Palpa y Nazca) y Lambayeque (Irrigación Olmos) como “Áreas Erradicadas de la plaga” coberturando 284,922 ha agrícolas.
¡MISIÓN CUMPLIDA! Tras la erradicación de las moscas de la fruta, se presenta un escenario favorable; las exportaciones anuales de frutas y hortalizas registran sendos crecimientos; tal es el caso, que el 2009 se exportó 45,866 TM de cítricos, en el 2010 se envió 66,952 TM y durante el 2011 (enero – setiembre) se han exportado 72,362 TM, teniendo como principales destinos internacionales Estados Unidos, Inglaterra, Holanda, Canadá, Rusia y Finlandia. Similar incremento se aprecia en la uva de mesa producida en las regiones Arequipa, Ica y Lambayeque, exportándose durante el periodo 2008 – 2009 alrededor de 39,338 TM; en el periodo 2009-2010 la cifra alcanzó a 55,893 TM; y en el periodo 2010 -2011, las exportaciones se incrementaron a 88,602 TM.
Las acciones desarrolladas por el SENASA, conjuntamente con agroexportadores y agricultores redujeron considerablemente la población de moscas de la fruta a bajos niveles, cumpliendo así exigencias fitosanitarias requeridas por algunos mercados internacionales, como es el caso de exportar cítricos a los Estados Unidos con un valor de MTD (Mosca /Trampa/Día) de 0.5.
UN NUEVO Y AMBICIOSO RETO Con el inicio del nuevo Proyecto, “Erradicación de Mosca de la Fruta (Ceratitis capitata Wiedemann y Anastrepha spp) en Lima, Ancash y La Libertad (Virú y Pataz)” y que incluye valles interandinos de las regiones Huánuco, Junín y Pasco, el SENASA asume un nuevo y ambicioso reto, “erradicar moscas de la fruta de una superficie mucho mayor a la coberturada con anteriores proyectos”. Este proyecto se inicia en el 2010 y termina el 2013. En estos años el objetivo es reducir las pérdidas económicas ocasionadas por la mosca de la fruta en 413,254 ha agrícolas, de las cuales 33,436 ha corresponden a cultivos hortofrutícolas. Asimismo, se identifica los principales tipos de beneficios claramente atribuibles al proyecto: a) el primero, referido a las pérdidas directas evitadas a la producción de cultivos susceptibles al reducir o eliminar
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la infestación de los frutos por la plaga. Este beneficio fue valorado en 437’484,000 dólares; b) el segundo beneficio corresponde a los costos privados evitados en el control de la plaga (plaguicidas, mano de obra y equipos), valorado en 223’692,000 dólares para el mismo periodo; c) el tercer beneficio está referido al costo evitado por la aplicación de medidas de mitigación de riesgo (tratamiento hidrotérmico, en frío, fumigaciones, irradiaciones, entre otros) exigida por los países importadores para el ingreso de nuestros productos hortofrutícolas (esto debido a que provienen de áreas con presencia de mosca de la fruta), beneficio valorado, de forma conservadora, en 1’073,000 dólares; con lo cual la suma total de beneficios del Proyecto asciende a 662´250,970 dólares. “Las acciones emprendidas en este nuevo reto tienen como aspiración que el Perú impulse a gran escala el desarrollo de la agricultura, implementando a la vez una política comercial que aproveche las oportunidades que ofrece la globalización”, manifestó el Director General de Sanidad Vegetal del SENASA, Ing. Jorge Barrenechea Cabrera. Asimismo, puntualizó que se está trabajando y sumando esfuerzos para conseguir que las regiones involucradas en este nuevo proyecto alcancen el Estatus de Áreas Libres de Moscas de la Fruta, desafío que permitirá conquistar nuevos mercados internacionales, para asegurar el futuro de las agroexportaciones y con ello fortalecer el desarrollo económico de nuestro país.
TESTIMONIOS CÉSAR PESCHIERA CLARK
Agroexportador Agrícola Copacabana - Chincha (Ica) 394 ha de área frutícola Producción: uva de mesa, mandarina y palto.
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Antes teníamos algunos problemas para el acceso al mercado internacional, ahora con la erradicación de moscas de la fruta, se ha logrado exportar por primera vez uva de mesa a China y palto a los Estados Unidos, además de lo que exportaba a la Unión Europea. Resalto que la inspección del personal del SENASA en los campos es periódica a través de las evaluaciones, lo cual nos permite anticiparnos de la presencia de moscas de la fruta, es decir, ante la detección del brote de la plaga coordinamos con el SENASA para desafiar a tiempo esas dificultades”.
VÍCTOR GUILLERMO ALBITES
Gerente General Agrícola Hoja Redonda S.A. (Ica) 750 ha de área frutícola Producción: mandarina, uva de mesa y palto.
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Con gran esfuerzo se ha logrado exportar por primera vez uva a China y palto a los Estados Unidos. Para este fin realizamos y cumplimos con los trabajos que nos exige el SENASA para eliminar a las moscas de la fruta. Por ello, hago un llamado a los demás productores para seguir trabajando con la finalidad de sostener y consolidar lo logrado a la fecha con la erradicación de las moscas de la fruta. Asimismo, felicitamos al personal del SENASA, que viene desarrollando con mucha acuciosidad el trabajo para eliminar a la plaga de nuestra región Ica”.
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ERICK ÁLVAREZ LAURA
Productor - Irrigación Majes (Arequipa) Producción: ají páprika.
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Antes de erradicar a las moscas de la fruta en la irrigación Majes, la cosecha del páprika - entre el 30 y 40% - se malograba por los gusanos de la mosca de la fruta, nosotros como agricultores intentamos de todo para eliminarlas pero no lo conseguíamos. En estos últimos años, después de nuestro arduo trabajo y en coordinación con el SENASA hemos obtenido buenos resultados y estamos tranquilos porque sabemos que nuestra cosecha sale sin mosca de la fruta. Pido a los demás agricultores que no bajen la guardia y que hagan caso a las recomendaciones que hace el SENASA, sobre todo en el ingreso de fruta a sus predios”.
VICTORIA PERALTA CIEZA
Productora – Uchumayo (Arequipa) Producción: guayaba
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Es un verdadero logro tener fruta sin larvas de la mosca de la fruta, que por año fue un problema en el valle Uchumayo. Ahora los productores podemos cosechar fruta sana de buena calidad para la venta al mercado local. Antes nuestra cosecha siempre salía malograda, a pesar que aplicaba insecticidas no podía controlarlas; por eso, hubo un tiempo que descuidé a mis plantas de guayabas, porque gastaba más dinero en comprar plaguicidas, pero desde que el SENASA empezó a trabajar por esta zona, con los trabajos que nos encomendaba pude eliminar a la plaga. Las guayabas se han vuelto más rentables porque las vendo sanas y me generan más ganancias”.
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