Concesiones Petroleras en Venezuela

UNIVERSIDAD YACAMBÚ – ESTUDIOS A DISTANCIA FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVA

“CONCESIÓN PETROLERA”

Abel José Parra Hernández ACP-131-00025V Sección THH-0443 ED01D0V Historia Socioeconómica de Venezuela.

[“CONCESIÓN PETROLERA”] 28 de marzo de 2014

Venezuela en la primera década de la pasada centuria comenzaba a salir de su modorra histórica, plagada de guerras civiles, caudillismo, desintegración político-territorial y una famélica economía basada en el binomio cacao-café, altamente dependiente del mercado mundial. Con esta base material los andinos capitaneados por Cipriano Castro (1899-1908) y luego por Juan Vicente Gómez (1908-1935) iniciaron la lenta reconstrucción del Estado-nación por estos lares. J.V. Gómez una vez que se encargó de la primera magistratura, se dio a la tarea de buscar nuevos derroteros para la escuálida economía nacional de base agrícola; siendo la minería uno de los rubros sobre los cuales se buscó atraer al capital extranjero.

El país había conocido en las últimas décadas del siglo anterior el auge aurífero de Guayana. También desde estos años se venía explotando el asfalto por la New York And Bermúdez Co en los terrenos del lago de Guanoco (Estado Sucre) y en el Estado Táchira había surgido la empresa Petrolía, pionera criolla en la extracción y refinación de petróleo. Con estos antecedentes, Cipriano Castro dio las primeras grandes concesiones petroleras en 1907 a venezolanos que luego fueron traspasadas el capital internacional y el Congreso gomero dictó el Código de Minas de 1910, un verdadero monumento al liberalismo económico. Con este instrumento jurídico se dio la largada al itinerario histórico de la soberanía petrolera venezolana, pues, casi todas la concesiones otorgada por Cipriano Castro a su amigotes, fueron convalidadas por esta Código y adquiridas por la compañía anglo-holandesa Shell.

1.-Las minas de nafta, brea y petróleo se explotarán según contratos especiales celebrados entre los particulares y el Ejecutivo Nacional.

2.-Un impuesto de explotación de Bs 2.oo por tonelada.

3.-Todos los productos importados por el concesionario para la explotación de petróleo quedaron exentos de aranceles.

4.-Los dueños de terrenos donde se encontrasen yacimientos petroleros, tendrían derecho a exigir como renta del suelo, la tercera parte del producto extraído. Esta prerrogativa fue anulada por la Corte Suprema a petición de los inversionistas foráneos en 1912.

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5.-Una vez vencida la concesión, todas las instalaciones establecidas por el concesionario pasarían a poder de la nación sin que ésta debiera pagar indemnización alguna.

6.-Este Código dejó claramente establecida la soberanía jurídica del naciente régimen petrolero nación.

Tal como se pude apreciar nuestra primera legislación que cobijó la naciente actividad petrolera en el país fue todo un monumento a la idea liberalrevolucionaria francesa de beneficiar fundamentalmente al capitalista, o sea, a la tasa de ganancia en detrimento del recurso natural. Todavía aquí el Estado venezolano no había descubierto sus apetencias rentísticas. El afán de J.V.Gómez por estabilizar su gobierno y de ganarse la buena voluntad del imperialismo de la época pudieran explicar semejante actitud del gobierno rehabilitador.

En 1913 y 1914, se perforaron con éxito los primeros yacimientos petroleros que confirmaron las apreciaciones de R.Arnold: Venezuela nadaba en un mar de petróleo.

En junio de 1920 el Congreso nacional sancionó nuestra primera ley petrolera (obra tutorada por Arcaya) en cuyo articulado quedaron expresadas las siguientes variables nacionalistas: 1.-El subsuelo es propiedad de la nación, por lo tanto es inalienable e intransferible. La concesión petrolera no da propiedad sobre la mina.

2.-Entre dos parcelas cedidas en concesión a particulares, se ubicaría una para la nación, o sea, las reservas nacionales territoriales de petróleo quedaron firmemente establecidas.

3.-La renta petrolera del suelo quedo definida así: Regalía del 10 al 15 por ciento; impuesto inicial de explotación 5,00 Bs. Por ha; impuesto superficial 5 Bs. por ha.

4.-Duración de la concesión: 30 años.

5.-Los terratenientes obtuvieron la prioridad para obtener concesiones petroleras en tierras de su propiedad.

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El gobierno que sucedió a la dictadura gomecista, encabezado por el General Eleazar López Contreras (1936-1941), intentó incrementar la renta petrolera, para estos años nos encontramos con una agricultura en el suelo, debido a los efectos de la crisis económica mundial de 1929 y a la dureza del bolívar provocada por los petrodólares. Al mismo tiempo, la lucha política se había trasladado a la ciudad, siendo Caracas escenario fuertes enfrentamientos ente las fuerzas quienes aspiraban a una apertura democrático-liberal y las fuerzas del postgomecismo. En consecuencia, el gobierno de López Contreras necesitaba dinero para asistir a los terratenientes endeudados y para poner en práctica los primeros planes de emergencia que conoció al país, a fin de paliar la lucha de clases que se le venía encima.

Fue así como en 1943 se promulgó la Reforma Petrolera aceptada por el capital monopolista internacional. Esta victoria del Estado venezolano

sobre el imperialismo petrolero fue tan contundente

que a los grandes países consumidores no les quedó más remedio que hacer control de daños, es decir, buscar la manera de salir del General Medina y silenciar su logro petrolero en los medios de comunicación. En síntesis lo alcanzado con la Reforma Petrolera fue lo siguiente: 1.-La soberanía política del Estado venezolano quedó firmemente establecida en la Cuestión petrolera, al aceptar tanto el Departamento de Estado norteamericano como los gobiernos de Inglaterra y Holanda, la nueva política petrolera del General Medina Angarita.

2.-La soberanía jurídica fue impuesta al capital petrolero internacional, pues, las controversias en materia de concesiones petroleras serían dirimidas en los tribunales nacionales.

3.-La Soberanía impositiva en materia petrolera se hizo realidad cuando las concesionarias petroleras fueron sometidas régimen fiscal de Impuesto sobre la Renta, cuya ley fue promulgada en 1942.

4.-Por vez primera se utilizó el petróleo como arma política en las relaciones internacionales y con mucho éxito.

5.-Todas las concesiones petroleras cedidas hasta ese entonces fueron uniformadas en un solo régimen jurídico.

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6.-La renta del suelo quedó discriminada así: Impuesto exploratorio de Bs. 2,00 por ha; impuesto inicial de explotación Bs. 8,00 por ha; impuesto superficial de Bs. 5,00 a Bs. 25 por ha; la regalía petrolera fue elevada a un 16 2/3 por ciento del producto extraído.

7.-Las concesionarias fueron obligadas a refinar parte del producto extraído en el territorio nacional.

8.-Las concesionaras fueron obligada a revertir al Estado las parcelas en explotación con todos sus implementos.

9.-La porción de la renta petrolera dentro del presupuesto nacional saltó de un 22,5 en 1942 a un 62,3 por ciento en 1945.

Acción Democrática,

a través de Rómulo Betancourt, secretamente llegó a un arreglo con la Stándar Oíl, comprometiéndose a no elevar el nivel de renta del suelo cobrado a capital inversionista sin una consulta previa con los arrendatarios. Este acuerdo reveló en 1958 con el Decreto Petrolero de Edgar Sanabria.

No otorgar más concesiones petroleras. Esta consigna al igual que el fifty-fifty, fueron contrabandos ideológicos que A.D hizo pasar como moneda de alto tenor nacionalista, cuando en verdad, no fueron más que las expresiones de los interese del capital petrolero imperialista. La política de no más con concesiones fue una idea del Standard de Rockefeller, tendiente a evitar la competencia entre capitales petroleros independientes que indiscutiblemente iba a elevar la renta del suelo pagada a los países propietarios.

Tal como podemos apreciar, A.D cumplió a cabalidad con el encargo del capital imperialista, llevando la cuestión petrolera a un nacionalísimo negociado, a cambio del apoyo imperial para llevar adelante la democracia liberal, y un capitalismo keynesiano de estado adornado con el barniz del Estado de Bienestar que se estrenaba en Europa.

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CONCLUSION Chávez llegó al poder con la idea de una Venezuela rica en recursos naturales pero saqueada por políticos corruptos que le negaban el pueblo lo que legítimamente le correspondía. A fin de solventar la deuda social de este sufrido pueblo, la solución económica pasaba por rescatar a PDVSA del laberinto privacioncita en la que la habían metido los meritócratas. A tal efecto, desde el 2001 se comenzó a impulsar una política petrolera de signo totalmente contrario a la de la Apertura anterior, recogiendo los grandes logros que en materia de soberanía petrolera nos había legado nuestra historia desde los tiempos del gomecismo. Por consiguiente, la política petrolera bolivariana, entendida como el tercer gran periodo de nuestra historia hidrocarburera -conocida también como la Plena Soberanía Petrolera 1.

Eliminar el Estado-PDVSA y someterla de nuevo al control de la nación. Soberanía política.

2. Defensa a ultranza del valor del recurso natural por encima de

la tasa de ganancias del capital. La consigna será preciso sí, volúmenes no.

3. Elevar la renta petrolera a su máxima expresión a través de la

regalía y los impuestos. Soberanía impositiva.

4. Utilizar el petróleo como arma geopolítica tendiente a obtener

apoyo político para Venezuela: PetroCAribe, Alba, UNASUR, la Carta china, etc.

La gran tarea de los trabajadores venezolana en el porvenir inmediato es precisamente lograr la plena soberanía petrolera, pues, tal como lo afirmó Asdrúbal Baptista: si bien es verdad que el rentismo no puede ser el futuro de Venezuela, sin renta petrolera tampoco hay futuro.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA BAPTISTA, Asdrúbal.

Rentístico.Caras.IESA.1997

Teoría

Económica

del

Capitalismo

BAPTISTA, Asdrúbal (coord.)Venezuela Siglo XX. Vidas y Testimonios.

Caracas; Fundación Polar; 2000; t.2

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