INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN1

En el contexto del COVID-19 y a medida que la pandemia ha traspasado fronteras en el mundo permeando economías desde sus tempranos inicios en el año 2020, para luego convertirse en consecuencia en un virus global, causando aún en 2021, estragos en la salud de los ciudadanos de cada país y en algunos casos fatalidades humanas además de fallecimientos, surge una eminente preocupación tanto en los habitantes de esos países como en sus gobernantes y los tomadores de decisiones por contemplar y articular medidas económicas que puedan mitigar y quizá contrarrestar los devastadores efectos económicos que la pandemia puede causar.

Desde la última entrega de nuestro documento, el mundo ha avanzado en la carrera hacia la inmunización mundial contra el coronavirus, de hecho, cerca de un poco más del 40 por ciento de la población de las economías avanzadas han sido completamente inmunizados por la vacuna, sin embargo, las economías emergentes cuentan otra historia con menos de la mitad de ese número en términos de personas vacunadas y de una minúscula fracción en países de bajos ingresos.

La divergencia en las perspectivas económicas para el resto del año es una constante a nivel global ya que, aunque el Fondo Monetario Internacional (FMI) proyecta que la economía mundial crezca un 6,0 por ciento en 2021 y un 4,9 por ciento en 2022 como consecuencia del acceso a las vacunas que los diferentes países han logrado y a la apertura comercial que esto conlleva, regiones en Asia, sobre todo economías emergentes en este continente reflejaran un crecimiento más ralentizado. Por otro lado, la previsión de las economías avanzadas según el FMI se reviste de un pronóstico al alza y su apretura a niveles “prepandemia” es gradualmente revista una velocidad más rápida.

El Banco de Guatemala (BANGUAT) proyecta un crecimiento para el país en el ejercicio 2021 de entre 4.0 y 6.0 con un nivel central de 5.0, sobrepasando la caída registrada en 2020 de -1.5%, año en que la pandemia erosionó la salud económica de la nación, las cifras alentadoras para este año (la mayor tasa de crecimiento en la última década) se deben principalmente al flujo intermitente de remesas que en el año 2020 alcanzó el 14.6% del PIB (la mayor en 10 años), a la recuperación económica en Estados Unidos y las implicaciones positivas que tiene el hecho de que Guatemala cuente con un poco más de 4.38 millones de personas vacunadas con al menos una dosis, al momento de publicar esta versión.

MEDIDAS ECONÓMICAS Y DE COMPETENCIA

El Ministerio de Economía a través del Viceministerio de Inversión y Competencia y por medio de la Dirección de Promoción a la Competencia ha realizado un ejercicio de monitoreo de las medidas que permitan resguardar la libre competencia, medidas económicas, fiscales y monetarias, que en consecuencia cada país ha implementado para amortiguar una eventual parálisis de sus economías y evitar así rupturas y disrupciones

1 Fuente de medidas implementadas: The New York Times, The Guardian, The Financial Times, Press Corner de la Comisión Europea, Páginas Oficiales de Internet de Ministerios de Finanzas y de Bancos Centrales de los distintos países y El Heraldo de Honduras entre otros.

En el caso de Guatemala: Gobierno de Guatemala, Banco de Guatemala y diarios locales.

Datos sobre estímulos fiscales y monetarios como porcentaje del PIB (Producto Interno Bruto): Disponible en: https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19#I

en sus mercados financieros, monetarios y de bienes y servicios. Asimismo, se ha estudiado de cerca la magnitud de las acciones en términos de política fiscal implementadas, al comparar su peso fiscal como porcentaje del PIB de cada economía estudiada, en ese marco de ideas es preciso indicar que el análisis resultante adquiere un carácter cuantitativo pero también cualitativo derivado que se documenta la medida económica efectuada desde una perspectiva monetaria y también se estructura la forma de implementación documentando los beneficiarios directos de la medida.

En este año han sido constantes las medidas de competencia que los 19 países monitoreados en este documento han implementado, en ese sentido, se han contabilizado un total de 103 acciones relacionadas con promocionar la competencia en un abanico amplio de mecanismos que buscan todos la protección del consumidor y el eficiente funcionamiento de los mercados, es detacable por ejemplo que la Autoridad de Competencia del Reino Unido en febrero de este año impidió que un banco obligará a los clientes de pequeñas empresas a abrir una cuenta corriente comercial para obtener un préstamo de recuperación covid-19, por otro lado el 20 de abril de 2021, el Bundeskartellamt (Autoridad de Competencia de Alemani), la Autoridad de Mercados y Competencia del Reino Unido (CMA) y la Comisión Australiana de Competencia y Consumidores (ACCC) establecieron un acuerdo en conjunto sobre el control de fusiones. La declaración conjunta refleja el entendimiento común de las tres autoridades de que la aplicación consistente de las fusiones es la clave para preservar la competencia y la diversidad. Los jefes de agencia; el presidente del Bundeskartellamt, el director ejecutivo de la CMA y el presidente de la ACCC se reunieron en una conferencia virtual para discutir desafíos conjuntos para el control de fusiones como la economía digital, la globalización y el impacto de COVID-19.

Derivado de que Guatemala no cuenta con una ley de competencia aún, la Dirección de Promoción a la Competencia únicamente tiene funciones de promoción y divulgación de los beneficios y virtudes de la competencia en los mercados, en ese sentido en este año esta Dirección ha celebrado diferentes conferencias que tienen como principal propósito divulgar dichas virtudes, en marzo por ejemplo, se celebró el foro La importancia de la Competencia en una Economía en desarrollo” y el lanzamiento de la Primera Edición de la Revista de Promoción a la Competencia, también en marzo la Dirección de Promoción a la Competencia en trabajo conjunto con la Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor (DIACO) y el Centro Nacional de Calidad (CENAME); celebró el Foro de Protección al Consumidor en el Comercio Electrónico. El 26 de abril de 2021, el Ministerio de Economía por medio del Viceministerio de Inversión y Competencia y la Dirección de Promoción a la Competencia participó en el Taller Virtual Nacional sobre Política de Competencia y Competitividad organizado por la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) en conjunto con el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) y la Unión Europea, en el cual se debatió la operatividad de la Ley de Competencia en otros países de América Latina y la perspectiva a futuro de Guatemala en cuanto a la aplicación y aprobación de una potencial Ley de Competencia, así como el análisis de un capítulo de Concentraciones en dicho proyecto de ley.

El 26 de julio del año 2021, la Dirección de Promoción a la Competencia, celebró de manera virtual el Foro titulado: “Importancia de la competencia en las Compras Públicas para incrementar la competitividad del país” que tuvo como objetivo fomentar la competencia en los procesos de contratación pública, ofrecer pautas para que en el diseño, desarrollo y ejecución de procedimientos de contratación no se introduzcan restricciones injustificadas a la competencia, y por otro, proporcionar orientaciones para prevenir o evitar actuaciones colusorias por parte de los proveedores del Estado, en línea con las recomendaciones de organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

CASOS Y FATALIDADES HUMANAS POR COVID 19

Con el propósito de que el informe este revestido de un carácter informativo en términos de datos relacionados estrechamente con contagios de Covid 19, el documento arroja datos estadísticos sobre los casos semanales de COVID 19, así como las muertes por semana que el virus causa a su paso por cada país, sin embargo debido a que la pandemia se ha convertido en un problema global y que cada autoridad gubernamental en el mundo ha decidió intervenir con diferentes medidas económicas para disminuir la incidencia negativa que el COVID-19 podría causar, se ha tomado el criterio de escoger para este documento

a los 17 países que han demostrado ser los más golpeados por la pandemia, es decir los que mostraron más casos y muertes en el primer cuatrimestre del año 2020 y que además y paralelamente también se constituyen en socios comerciales relevantes para Guatemala, así como los países con los que se tiene un Tratado de Libre Comercio.

En ese contexto, en el Continente de Europa se incluye a: Alemania, España, Francia, Inglaterra, Dinamarca e Italia, en el Continente de América se incluye a: Estados Unidos, México, Guatemala, Honduras, Chile, Perú, Panamá, Colombia, Brasil y República Dominicana; y por Asia se ha incluido a Corea del Sur, Japón y la República de China (Taiwán) como modelo de sus medidas extraordinariamente diferentes al resto de países en el mundo.

Finalmente se hace imperativo mencionar que para realizar este informe ha sido primordial consultar las fuentes directas de información como los Bancos Centrales de cada país, sus Ministerios de Finanzas o Hacienda y Autoridades de Competencia.

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