Carrera Administrativa Municipal
¿Qué es la Carrera Administrativa Municipal (CAM)? Un beneficio para servidores públicos de las municipalidades.
También es: Un mecanismo para hacer más eficientes y modernizar los servicios municipales a través de la especialización técnica, la capacitación y el adiestramiento permanente de los servidores públicos municipales.
¿Cómo se implementó en El Salvador, la Ley de la CAM?
Por Decreto Legislativo Nº 1039, del 29 de abril de 2006, publicado en el Diario Oficial Nº 103, Tomo Nº 371, de fecha 06 de junio de 2006. En vigencia desde el 01 de enero de 2007. Ha tenido reformas que rigen a partir de enero de 2009.
Para apoyar la implementación de la Ley de la CAM, COMURES ha realizado acciones concretas, amparada en las facultades que le otorga la ley, que contempló las siguientes líneas de acción: a. b. c. d.
incidencia política; instrumentalización técnica; organización y gestión de recursos humanos, sistemas de información.
Por su parte, el ISDEM, además de estar facultado para brindar asistencia y asesoría a los municipios, está en la obligación de brindar capacitación y adiestramiento de Carrera a los Servidores Públicos y de inscribir a las personas que ingresen a la CAM. Para afrontar estas obligaciones y contribuir a implementar la Ley, ha realizado alianzas con COMURES y cooperantes estratégicos.
Compendio de herramientas genéricas de la CAM y Leyes vinculadas a la gestión pública municipal Uno de los esfuerzos de COMURES, apoyado por FUNDEMUCA, ha sido: El diseño de un sistema informático con el objetivo de contribuir al fortalecimiento y modernización de las Municipalidades en materia administrativa laboral y jurídica. Este compendio permite a las municipalidades elaborar sus manuales específicos de la CAM y compila leyes relacionadas al quehacer municipal. Representa una herramienta útil y necesaria para garantizar mayor eficacia en la gestión pública municipal.
Herramientas genéricas de la CAM COMURES facilitó la elaboración y aplicación de manuales específicos de la CAM y la creación formal y capacitación de las respectivas comisiones de la CAM en 78 municipios a nivel nacional: • Manual Genérico de Organización y Funciones de las Municipalidades. • Manual Genérico Descriptor de Cargos y Categorías de las Municipalidades. • Manual Genérico de Evaluación del Desempeño Laboral del Servidor Público Municipal. • Manual Genérico de Políticas, Planes y Programas de Capacitación para los Servidores Públicos Municipales. • Manual Genérico del Sistema Retributivo para los Servidores Públicos Municipales.
El Centro de Formación Municipal está a cargo del ISDEM y fue creado como un programa especial permanente destinado a la capacitación y adiestramiento de los servidores públicos municipales regulados en la Ley de la CAM. Gracias al apoyo de la cooperación externa, el Centro de Formación cuenta con mobiliario, equipamiento y herramientas técnicas que le permitieron iniciar actividades formalmente a partir del 11 de noviembre de 2011. Desde esa fecha se encuentra funcionando a favor del desarrollo de los trabajadores municipales y de los Gobiernos Municipales.
El Registro Nacional de la Carrera Administrativa Municipal (RNCAM) es una dependencia del ISDEM, recopiladora de toda la información referente a la CAM desempeñada por los empleados municipales y de otras entidades contempladas en la ley. Gracias al apoyo brindado por la cooperación externa, el RNCAM cuenta con mobiliario, equipamiento, herramientas técnicas y un moderno software. Desde su inauguración el 16 de Septiembre de 2010, se encuentra brindando sus servicios a las 262 municipalidades.
Guía Metodológica para la Aplicación de Manuales Genéricos de la CAM
Es una guía de aplicación de los manuales genéricos, herramienta que permite a las municipalidades la elaboración de sus propios manuales de la CAM, facilitando la adecuación de los mismos a las características propias de cada administración pues presenta de forma práctica y sencilla su aplicación.
Guía Metodológica para la constitución de las Comisiones
Otra de las Herramientas útiles construidas por COMURES para el impulso de la CAM es la Guía para la Constitución Formal de las Comisiones de la Carrera Administrativa, la cual plantea pautas esenciales para la conformación de este Órgano en las municipalidades.
Registro Municipal de la Carrera Administrativa La Ley de la CAM también establece la creación del Registro Municipal como dependencia del Gobierno Local o de las demás Entidades Municipales, está encargado de recopilar toda la información referente a la carrera administrativa desempeñada por los funcionarios y empleados municipales. Para apoyar a los gobiernos municipales en la implementación de sus registros, el ISDEM brinda asesoría técnica en la conformación de éstos, además, está elaborando un software que facilitará a los municipios el manejo de la información.
Asistencia Técnica y Capacitación en el tema de la Carrera Administrativa Parte del mandato de ley del ISDEM es proporcionar asistencia técnica y capacitación en temas que sean considerados indispensables y convenientes para el buen funcionamiento de los Gobiernos Locales. Por lo tanto el tema de la CAM se encuentra presente en las jornadas de capacitación que se realizan, así como la asistencia que se brinda a las municipalidades en el Registro Nacional y la conformación de los Registros Municipales.
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