Nina Volckmar (red.)
Boka har også egne kapitler om skolens verdigrunnlag, skolens arbeidsmåter, skolens arkitektur og hvordan internasjonal utdanningspolitikk har påvirket den norske skoleutviklingen.
Nina Volckmar er førsteamanuensis ved Institutt for pedagogikk og livslang læring ved Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU), der hun underviser i utdanningshistorie og utdanningspolitikk på bachelor- og masterprogrammet i pedagogikk.
UTDANNINGSHISTORIE
Utdanningshistorie henvender seg til alle som er opptatt av den norske skolens utvikling: forskere, studenter, utdanningspolitikere, skoleledere og lærere.
Introduksjon
Nina Volckmar (red.)
Enhver ny generasjon må skrive utdanningshistorien på nytt for å forstå den i sitt perspektiv og i sin tid, sier Nina Volckmar i innledningen til denne boka. Boka analyserer den norske skolen som en samfunnsintegrerende institusjon fra dens opprinnelse i 1739 og fram til 2016. Det er særlig tiden etter 1945 som får oppmerksomhet.
UTDANNINGSHISTORIE
Grunnskolen som samfunnsintegrerende institusjon
Del 1 Grunnskolen som samfunnsintegrerende institusjon 1 Folkeskolen som nasjonsintegrerende prosjekt 2 Enhetsskolen som solidarisk sosialdemokratisk prosjekt 3 Den utvidede enhetsskolen som kunnskapsintegrerende prosjekt 4 Fellesskolen som arbeidsmarkedsintegrerende prosjekt 5 Grunnskolen som samfunnsintegrerende prosjekt. En sammenfattende analyse Del 2 Tematiske dypdykk 6 7 8 9
Skolens verdigrunnlag Skolens arbeidsmåter Skolens arkitektur Global uddannelsespolitik og nationale skolesystemer: divergens eller konvergens? Referanser Om forfatterne
Innhold
introduksjon
����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
11
Nina Volckmar Fra deskriptiv til analytisk skolehistorisk forskning ��������������������������������������������������������������������������� 15 Skolen som samfunnsintegrerende prosjekt ����������������������������������������������������������������������������������������������� 17
del 1 grunnskolen som samfunnsintegrerende institusjon
��������������������������������������������������������������������������
23
������������������������������������������������������������������������������������������������
24
Nina Volckmar Forordningen av 1739 og etableringen av et standsdifferensiert utdanningssystem ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Fra allmueskole til folkeskole ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Allmueskoleloven av 1860 ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Folkeskolelovene av 1889 ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Det politiske bakteppet ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Enhetsskolen �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Lov om 7-årig folkeskole ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Standsutjevning og nasjonal integrasjon ����������������������������������������������������������������������������������������������������������� Utdanning som partipolitikk �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
25 30 31 39 39 40 42 46 48
kapittel 1 folkeskolen som nasjonsintegrerende prosjekt
Utdanningshistorie.indd 6
2016-05-23 14:38:56
innhold
kapittel 2 enhetsskolen som solidarisk sosialdemokratisk prosjekt
������������������������������������������������������������������
51
Nina Volckmar Okkupasjonsårene ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Bevaring og samordning av skoleverket ������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Politisk bakteppe for en ny skolepolitisk linje ����������������������������������������������������������������������������������� Nye utdanningspolitiske tanker ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Lov om forsøk i skolen og 9-årig grunnskole ��������������������������������������������������������������������������������������������� Samordningsnemndas innstilling nr. XIX ������������������������������������������������������������������������������������������������� Forsøksrådet ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Lov om folkeskolen av 1959 ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Lov om 9-årig grunnskole av 1969 ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Skolens innhold ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Nyradikale strømninger og kritikk ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Mønsterplan for grunnskolen ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Videregående opplæring ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Sosial utjevning og samfunnsintegrering ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� Utdanning som samfunnsmessig investering ����������������������������������������������������������������������������������� Lik rett til utdanning og sosial utjevning �������������������������������������������������������������������������������������������������� Samfunnsintegrering og demokratisk oppdragelse �����������������������������������������������������������������
52 54 55 58 59 62 63 64 66 68 72 74 78 79 80 83 85
kapittel 3 den utvidede enhetsskolen som kunnskapsintegrerende prosjekt
87
��������������������������������������������������������������������
Nina Volckmar Globaliseringskonteksten ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 88 Kritikk av det norske utdanningssystemet ��������������������������������������������������������������������������������������������� 90 90-tallsreformene ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 94 Reform 94 og lovfestet rett til tre års videregående opplæring ��������������������������� 97 Reform 97 – 6-årig skolestart og 10-årig grunnskole ���������������������������������������������������������� 99 Samfunnsmessig integrasjon i et enhetlig utdanningssystem ��������������������������������������� 106 Enhetsskolen og sosial utjevning ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 107 Samfunnsmessig integrasjon gjennom et felles kunnskaps- og kulturgrunnlag ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 109
7
Utdanningshistorie.indd 7
2016-05-23 14:38:56
innhold
kapittel 4 fellesskolen som arbeidsmarkedsintegrerende prosjekt
��������������������������������������������������������������
111
Nina Volckmar Kunnskapsløftet som konsensusorientert tverrpolitisk reformprosess ��������� Utformingen av Kunnskapsløftet ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Utdanningsdirektoratet ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Implementeringen av Kunnskapsløftet ��������������������������������������������������������������������������������������������������� Oppfølging og justering ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Nye koster med ny regjering? ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Kunnskap og kvalitet i utdanningen ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Internasjonalt eller nasjonalt styrt utdanningspolitikk? ����������������������������������������������� Samfunnsmessig integrering og sosial utjevning under Kunnskapsløftet ��� Sosial utjevning ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
112 112 114 115 118 119 123 125 126 130
kapittel 5 grunnskolen som samfunnsintegrerende prosjekt. en sammenfattende analyse ������������������������������������������������������������������
132
Nina Volckmar Fellesskolen som historisk-politisk prosjekt ��������������������������������������������������������������������������������������������� 133 Norsk skole mellom nasjonale og internasjonale strømninger ����������������������������������� 139 Fellesskolen som samfunnsintegrerende institusjon ������������������������������������������������������������������� 142
del 2 tematiske dypdykk
��������������������������������������������������������������������������������������������������������������
kapittel 6 skolens verdigrunnlag
147
����������������������������������������������������������������������������
148
Karl-Arne Næss Korseberg Innledning ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� En pietistisk menighetsskole ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Skolens todelte oppgave ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Kristelig og borgerlig opplysning ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Det store spranget ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Kirken står fram, men kristendommens posisjon i skolen svekkes ������������������������ Kristendom som stridstema ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Den kristne formålsparagrafen holder stand ��������������������������������������������������������������������������������� Brudd mellom kirke og skole? ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Alternativ religions- og livssynsundervisning ������������������������������������������������������������������������������� En kristelig dominans i norsk utdanningspolitikk ����������������������������������������������������������������������������� Kristendoms-, religions- og livssynskunnskap �����������������������������������������������������������������������������
148 149 150 152 153 155 159 161 162 165 167 169
8
Utdanningshistorie.indd 8
2016-05-23 14:38:56
innhold
Norsk skole får internasjonal oppmerksomhet ����������������������������������������������������������������������������������� 172 Farvel til «den kristne formålsparagrafen»? ��������������������������������������������������������������������������������������������� 174 Avslutning ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 176
kapittel 7 skolens arbeidsmåter
������������������������������������������������������������������������������������
178
Heidun Oldervik Innledning ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Det historiske bakteppet ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Den aktive elev og arbeidsmåtene ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� I praksis ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Et nytt fokus på arbeidsmåtene ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Arbeidsplanens framvekst ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Det progressive klasserommets praksiser ������������������������������������������������������������������������������������������� Dagens arbeidsplanpraksis ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Arbeidsplanens styring ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Arbeidsmåtene og formingen av skolens subjekter ��������������������������������������������������������������������� Avslutning �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
178 180 181 184 185 185 187 190 192 196 203
kapittel 8 skolens arkitektur
��������������������������������������������������������������������������������������������
207
Hans Petter Ulleberg Innledning ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Skolebygget som ramme rundt livet i skolen ����������������������������������������������������������������������������������������� Skoleanleggets påvirkning ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Skolebygget i et historisk perspektiv ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Fra omgangsskoler til faste folkeskolebygg ����������������������������������������������������������������������������������������������� Åpen skole – eksplisitt kobling mellom bygg og pedagogikk ����������������������������������������� Hva preger dagens skolebyggeri? ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Avslutning ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
208 209 212 214 216 225 233 239
kapittel 9 global uddannelsespolitik og nationale skolesystemer: divergens eller konvergens? ��������������������������������������
241
Susanne Wiborg Indledning ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Hvilken uddannelsespolitik globaliseres? ����������������������������������������������������������������������������������������������������� Livslang læring og vidensøkonomien ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� Neoliberal uddannelsespolitik ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Hvordan globaliseres uddannelsespolitik? ������������������������������������������������������������������������������������������������� Ensarter globaliseringen uddannelsessystemer? ������������������������������������������������������������������������������� Hvad siger kvantitative undersøgelser om sagen? �����������������������������������������������������������������
241 243 243 244 246 247 249
9
Utdanningshistorie.indd 9
2016-05-23 14:38:56
innhold
De socialdemokratiske landes skolemodel ������������������������������������������������������������������������������������������������� De liberale landes skolemodel ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Socialmarkedslandenes skolemodel ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Konklusion �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
255 258 261 264
referanser
265
������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
Offentlige dokumenter ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 265 Litteratur ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 269
om forfatterne
����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
285
10
Utdanningshistorie.indd 10
2016-05-23 14:38:56