2
นางสาวรอมือละห์ แซเยะ
สลาม..ขอความสันติจงมีแด่ทุกท่าน ขอความร่วมมือเพื่อนสื่อมวลชน ในวันที่ 29 ธันวาคม 2557 เวลา 13.00น. จะมีจดหมายเปิด ผนึกประเด็นปัญหาภาคใต้ส่งถึงนายกรัฐมนตรีผ่านแม่ทัพภาคที่ 4 โดย รอมละห์และอันวาร์ .. จะกระจายส่งผ่านอิเมลและอินบ็อกซ์ผ่านเฟสให้กับแม่ทัพและสื่อมวลชนใน วันเวลาเดียวกัน .. ขออิเมลเพื่อนสื่อ (ในอินบ๊อกซ์)ด้วยค่ะและฝากเพื่อน สื่อมวลชนเตรียมเผยแพร่ด้วยน่ะค่ะ ขอบคุณค่ะ ^^ หมายเหตุ : เพื่อความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินขอใช้ โซเชียลมี เดียให้เป็นประโยชน์ค่ะ .. @ มุมที่รู้สึกปลอดภัยที่สุดอาจเป็นที่อันตรายที่สุดและที่อันตรายอาจเป็น ที่ปลอดภัยก็ได้
นางสาวรอมือละห์ แซเยะ
3
เรื่องข้อเสนอแนะต่อรัฐบาลในการแก้ไขปัญหา ความรุนแรงในพื้นที่สามจังหวัดชายแดน ภาคใต้/ปาตานีโดยสันติวิธี
ดิฉัน นางสาวรอมือละห์ แซเยะ และนายมู ฮ าหมัดอัณวัร หะยีเต๊ะ ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่ง ข องคนท�ำงานภาคประชาสังคมในสามจังหวัด ช ายแดนภาคใต้ และเป็นผู้ ได้รับผลกระทบจาก เหตุการณ์ความขัดแย้งและจากระบบกระบวนการ ยุตธิ รรม ขอมีสว่ นร่วมในการแก้ไขปัญหาในพืน้ ที่ ด้วยการน�ำเสนอความคิดเห็นบางประการเพื่อ มีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาของชาติบ้านเมือง แ ม้ว่าเราจะเป็นเพียงส่วนเล็กๆในสังคมแต่ก็เชื่อ ว่า เสียงของคนตัวเล็กๆเพียงสองคนนี้จะไม่ ใช่ ค นที่โดดเดี่ยวจากสังคมรอบตัว และเป็นเสียงที่ ส ะท้อนความเห็นของคนไม่น้อยในพื้นที่ที่ยังไม่ กล้าแสดงออก
มูฮาหมัดอัณวัร หะยีเต๊ะ มีสถานะเป็นนักโทษ เ ด็ดขาดชาย คดีกระท�ำการอั้งยี่ซ่องโจร ถูก ศาลฎีกาตัดสินเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2556 ให้ต้องโทษจ�ำคุก 12 ปีด้วยหลักฐานที่มาจาก การซัดทอดและจากฐานความผิดทีไ่ ม่เกีย่ วข้อง กับการลงมือก่อเหตุใดๆ ซึง่ ส�ำหรับคนจ�ำนวน ไ ม่ น ้ อ ยอาจถื อ ได้ ว ่ า มู ฮั ม หมั ด อั ณ วั ร เป็ น นักโทษเพราะความคิดทางการเมือง รอมือละห์ แ ซเยะ ภรรยา ของมูฮาหมัดอัณวัร ท�ำงาน ภาคประชาสังคมด้วยการช่วยเหลือเยาวชนและ ค รอบครัวนักโทษคดีความมั่นคงจ�ำนวนหนึ่ง ร วมทั้งขับเคลื่อนเรื่องกระบวนการสันติภาพ มูฮาหมัดอัณวัรเอง เมื่อยังไม่ได้เข้าสู่เรือนจ�ำ ก็ไม่เคยหลบหนีการด�ำเนินคดี ทั้งในเวลาก่อน และหลังถูกจับกุมตลอดจนถึงช่วงเวลาทีม่ กี าร ด�ำเนินคดี มูฮาหมัดอัณวัรท�ำงานเป็นสื่อสาร มวลชนในพื้นที่ เราทั้งสองคนแม้จะมีความ เห็นบางเรื่องแตกต่างจากรัฐแต่เป็นผู้ที่ยึดมั่น ในวิถีทางสันติมาโดยตลอด
4
อยากเห็นการคลี่คลายความขัดแย้ง อย่างยั่งยืน
และเรายังเชือ่ มัน่ ว่ามูฮาหมัดอัณวัรเป็นเหยือ่ ของกระบวนการยุตธิ รรม ที่ ตั ด สิ น เอาผิ ด คนในสิ่ ง ที่ ไ ม่ ส มควรต้ อ งเอาผิ ด และถื อ ว่ า คดี นี้ เ ป็ น ตัวอย่า งอันหนึ่งของการที่ผู้ที่ยึดมั่นในแนวทางสันติตกเป็นเหยื่อของ ความขัด แย้งในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ซึ่งความเป็นเหยื่อกล่าว ได้ว่ามีทั้งในทางตรงและในทางทัศนคติ อย่างไรก็ตาม การถูกจ�ำขัง ไม่ได้ท�ำให้เกิดความย่อท้อในการที่จะเป็นส่วนหนึ่งของการแก้ปัญหา ของสังคม จดหมายเปิดผนึกถึงท่านนายกรัฐมนตรีฉบับนี้เป็นการ น�ำเสนอความเห็นเพื่อขอให้มีการปรับปรุงการบริหารประเทศด้วย ความบริสุทธิ์ใจไม่มีเจตนาอื่นใดแอบแฝง เป็นเสียงเรียกร้องจากคนที่ ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์รุนแรงและอยากเห็นการคลี่คลายความ ขัดแย้งอย่างยั่งยืน การเข้ามาบริหารประเทศของค.ส.ช. และท่านนายก รัฐมนตรีด้วยเหตุผลความจ�ำเป็นหลายประการดังที่ ท่านได้อธิบายต่อประชาชนนั้น บัดนี้ได้ผ่านพ้นมาจน ใกล้จะครบแปดเดือน แต่ประชาชนในพื้นที่ก็ยังมองไม่ เห็นชัดเจนถึงแนวทางในการแก้ปัญหาความขัดแย้ง ด้วยสันติวิธี ถึงแม้ว่าจะมีข่าวการยืนยันว่าได้มีการ ด�ำเนินการพูดคุยกับผู้เห็นต่างรอบใหม่ต่อจากที่เคย เริ่มไว้เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ปี 2556 ก็ตาม ความไม่ เชื่อมั่นและความเปลี่ยนแปลงในทางรูปธรรมที่เกิดขึ้น ได้ส่งผลให้เกิดความท้อแท้และเบื่อหน่ายให้กับคนใน พืน้ ที่ ส่วนของภาคประชาชนทีเ่ คยคึกคักและมีการพูด คุยเพื่อสร้างฉันทามติส�ำหรับการหาหนทางออกจาก ความขัดแย้ง อันเป็นการขานรับกับการขับเคลือ่ นของ
การท�ำงานที่ผิดพลาดของเจ้า หน้าที่ที่ท�ำให้ผู้บริสุทธิ์เสียชีวิต
เดือนกุมภาพันธ์
ปี 2556 รัฐบาลทีพ่ ดู คุยในระดับบนได้เกิดอาการชะงัก งันไม่กล้าแสดงออกอีกต่อไป ขณะทีน่ โยบาย ในการพูดคุยยังไม่ปรากฏว่ามีความคืบหน้า สิ่งที่ปรากฏเป็นข่าวอย่างสม�่ำเสมอและเป็น สิง่ ทีจ่ บั ต้องได้ ก็คอื ปฏิบตั กิ ารปิดล้อมตรวจ ค้นที่รุนแรง การท�ำงานที่ผิดพลาดของเจ้า หน้าที่ที่ท�ำให้ผู้บริสุทธิ์เสียชีวิต และการแก้ แค้นกันไปมาซึ่งแม้จะไม่ใช่การกระท�ำของเจ้า หน้าที่ทั้งหมด แต่ก็ถือว่าเจ้าหน้าที่มีส่วนใน
5 หลายกรณี ในขณะทีค่ ดีอนั สืบเนือ่ งมาจากการก ระท�ำของเจ้าหน้าที่หลายคดีกลับคืบหน้าน้อย มาก ท�ำให้เกิดภาพว่ามีบางส่วนของกลไกรัฐที่ อยู่เหนือกฎหมาย บรรยากาศการถกเถียงแลก เปลี่ยนอย่างตรงไปตรงมาได้รับผลกระทบจาก ความหวาดกลัวอ�ำนาจของรัฐบาลและทหารและ การติดตามเอาผิดตลอดจนการใส่ร้ายในโซเชีย ลมีเดียที่เห็นได้ชัดว่ามาจากคนที่มีส่วนเกี่ยวพัน กับเจ้าหน้าที่ความมั่นคง เหล่านี้ล้วนกลายเป็น ความเคลื่อนไหวหลักที่มีอิท ธิ พ ลต่ อความคิ ด ของคนในพื้นที่และไม่ช่วยท�ำให้เกิดความหวังต่อ การสร้างสันติภาพดังที่รัฐบาลของท่านประกาศ กับประชาชนว่าพยายามจะให้เกิด
การแก้แค้นกันไปมาซึ่งแม้จะไม่ ใช่ การกระท�ำของเจ้าหน้าที่ทั้งหมด แต่ก็ถือว่าเจ้าหน้าที่มีส่วน
6
ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ ก ารทีจ่ ะแก้ปญ ั หาความขัดแย้งทีร่ นุ แรงและยืดเยือ้ ในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ได้ควรจะยึดแนวทาง สันติวธิ ี มาตรการทางการทหารควรเป็นเพียงส่วนสนับสนุนงานด้านการเมืองและควรจะต้องใช้อย่าง จ�ำกัดและเพื่อความสงบ การจะสร้างสันติภาพที่ยั่งยืนควรจะต้องรับฟังเสียงของประชาชนในพื้นที่ และด้วยการเปิดโอกาสให้ประชาชนได้แสดงความคิดเห็นอย่างเต็มที่ไม่ว่าจะเป็นคนที่เห็นพ้องหรือ เห็นต่างจากรัฐบาล ขอเรียกร้องให้รัฐบาลหาทางออกในการแก้ไขปัญหาโดยสันติวิธีและอย่างจริงจัง จริงใจ และต่อเนื่องตลอดจนขอให้กลับไปด�ำเนินนโยบายในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งด้วยการใช้ หลักการการเมืองน�ำการทหารเช่นที่ผ่านมา
รัฐบาลควรเร่งสร้างความเป็น ธ รรมในสังคมทั้งภายในและนอก กระบวนการยุติธรรม
1. รัฐบาลควรเร่งสร้างความเป็นธรรม ใ นสังคมทั้งภายในและนอกกระบวนการ ยุติธรรม ซึ่งจะท�ำให้ ได้รับการยอมรับ แ ละเชื่อมั่นจากประชาชนไม่ว่ากลุ่มใด ทั้งจะเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นในการสร้าง สันติภาพโดยสนับสนุนให้มีเงื่อนไขและ บ รรยากาศที่ ส ามารถที่ จ ะตรวจสอบ ก ารบังคับใช้กฎหมายพิเศษภายในพื้นที่ จั ง หวั ด ชายแดนภาคใต้ ทั้ ง กฎอั ย การ ศึก พ.ร.ก.บริหารราชการแผ่นดินภาย ใ ต้สถานการณ์ฉุกเฉิน ตลอดจนการ บั ง คั บ ใช้ ก ฎหมายทั่ ว ไปเช่ น กฎหมาย วิ ธี พิ จ ารณาความอาญา เพื่ อ ให้ ก าร ใ ช้ อ� ำ นาจของเจ้ า หน้ า ที่ รั ฐ อยู ่ ภ ายใต้ กฎหมายเป็นไปตามหลักนิติธรรมสากล ค วรส่ง เสริ ม ให้ ก ารบั ง คั บ ใช้ ก ฎหมาย ก ระท�ำโดยไม่เลือกปฏิบัติไร้ซึ่งอคติและ ทัศนคติเชิงลบต่อประชาชนทีม่ คี วามแตก ต่างทางด้านชาติพันธุ์ อัตลักษณ์ และ ศ าสนา เพราะการกระท�ำที่เลือกปฏิบัติ จะส่งผลให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชน
7
ดังที่มีรายงานข่าวเรื่องของการท�ำร้ายและซ้อมทรมานผู้ต้องสงสัยหลังจากการจับกุม ใ นพื้นที่เนืองๆ สิ่งเหล่านี้บั่นทอนความเชื่อมั่นในกลไกของรัฐ ส่งผลกระทบท�ำให้ความ พ ยายามที่จะคลี่คลายความขัดแย้งพบอุปสรรค นอกจากนี้รัฐบาลควรยึดหลักสิทธิ มนุษยชนภายใต้สนธิสญ ั ญาระหว่างประเทศฉบับต่างๆทีเ่ กีย่ วข้องกับหลักสิทธิมนุษยชนที่ ประเทศไทยเข้าไปเป็นภาคีรว่ ม เจ้าหน้าทีร่ ะดับนโยบายและระดับปฏิบตั ทิ เ่ี กีย่ วข้องกับการ แก้ปัญหาความขัดแย้งในพื้นที่ ควรศึกษารายละเอียดของสนธิสัญญาฉบับต่างๆเหล่านี้ ก่อนที่จะก�ำหนดนโยบายหรือส่งกองก�ำลังเข้ามาปฏิบัติหน้าที่ในพื้นที่ ทั้งนี้เพื่อเป็นการ ป้องกันมิให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนเช่นการจับกุมควบคุม ตัวผู้ต้องสงสัยโดยพลการอย่างเช่นปัจจุบัน ซึ่งทั้งหมดนี้ล้วน เ ป็นเงื่อนไขที่ท�ำให้ความขัดแย้งรุนแรงมากยิ่งขึ้นและหาทาง คลี่คลายได้ยากยิ่งขึ้น 2 . ขอเสนอให้เปิดพื้นที่ ในการแสดงความคิดเห็นแก่ผู้ที่เห็นต่างอย่างจริงจัง รัฐต้อง ไ ม่มองผู้ที่มีความคิดเห็นแตกต่างจากรัฐทางการเมืองในพื้นที่ปาตานีด้วยสายตาที่ หวาดระแวงเสมือนเป็นศัตรูกับรัฐ หรือว่าก�ำลังท้าทายอ�ำนาจรัฐ ไม่ควรตั้งแง่หรือจับตา เฝ้าดูพฤติกรรมของกลุม่ บุคคลทีแ่ สดงความเห็นแตกต่างจากรัฐว่าเป็นผูท้ เี่ ป็นภัยต่อความ มั่นคงของรัฐ เพราะการแสดงออกด้วยวิธีดังกล่าวถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของการมีส่วนร่วม ทางการเมืองตามระบบประชาธิปไตยทีท่ วั่ โลกยอมรับ และการแสดงออกทางการเมืองเช่น นี้เป็นการแสดงออกอย่างสันติวิธีที่เท่ากับเป็นการปฏิเสธการใช้ความรุนแรงไปในตัว จึง ควรจะได้รับการสนับสนุน ทั้งนี้เพื่อเปิดหนทางให้ประชาชนทุกกลุ่มได้มีส่วนร่วมในการแก้ ปัญหาอย่างสันติอย่างแท้จริง
3. ความไม่ต่อเนื่องของคณะรัฐบาลที่บริหารประเทศส่งผลให้มีการก�ำหนดนโยบายที่แตก ต่าง การบริหารงานในเรื่องส�ำคัญเช่นการแก้ ไขปัญหาภาคใต้ขาดช่วงและขาดความเชื่อม โ ยงกับความต้องการของประชาชนเนื่องจากทหารเป็นเจ้าหน้าที่ผู้ท�ำหน้าที่รักษาอธิปไตย ข องประเทศและไม่ใช่ผู้ที่ได้สะสมประสบการณ์และองค์ความรู้เพื่อจะท�ำหน้าที่บริหารประเทศ แต่อย่างใด ดังนัน้ การคืนอ�ำนาจให้กบั ประชาชนเพือ่ ให้มกี ารใช้หนทางการเมืองน�ำการทหาร อ ย่างแท้จริงจะเป็นแนวทางในการแก้ ไขปัญหาความขัดแย้งเช่นในสามจังหวัดชายแดนภาค ใต้ได้ดียิ่งขึ้น ก ารตอบสนองข้อเสนอเหล่านี้จะสร้างก�ำลังใจ ความเชื่อมั่นให้กับคนในพื้นที่ สร้างความ สัมพันธ์อันดีระหว่างรัฐบาลและประชาชน เป็นของขวัญส�ำหรับปีใหม่ที่ก�ำลังจะเวียนมาถึง เปิดหนทางสู่การสร้างสันติภาพภายใต้การน�ำของรัฐบาลในปี 2558 ให้เป็นจริงมากยิ่งขึ้น