hablemos 30 by Revista Hablemos

CAMPAÑAS PARA DETENER EL CONTRABANDO EN LOS AEROPUERTOS

PREVENCIÓN DIA MUNDIAL CONTRA EL TABACO

DEBATE Y ACCIÓN Número 30 - ISSN 1669 - 3833 Junio 2010

Luego de 13 años, propuso un enfoque más amplio sobre el tratamiento contra las drogas planteando la necesidad de cooperación internacional.

HABLEMOS

Sumario Editorial

Fundación de las Américas

" Fiscalización

Herramienta imprescindible en materia de control

Acciones

NÚMERO 30 JUNIO 2010 Editor: Roque E.Lagomarsino Director: Eduardo Hurry

actividad "Intensa de la Sedronar

Uruguay 385 7 mo Of 703 ( C1015 ABG) Te: 011- 5352-0020 revistahablemos@gmail.com.ar Web: www.fundamericas.org.ar Registro de propiedad industrial INPI N r o 2613568. Todos los derechos reservados por la Fundación de las Américas. Esta publicación no puede ser reproducida, ni en todo ni en parte, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, electro óptico, por fotocopia o por cualquier otro, sin el permiso previo y por escrito de esta Fundación de las Américas. Las notas firmadas reflejan la opinión de los autores sobre los temas tratados, sin que ello implique solidaridad de la revista con su contenido.

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Dr. José R. Granero " Elvisitó La Rioja. Sus declaraciones

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Salta, auditan a " En empresas que trabajan

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Observatorio Argentino de Drogas

factores de " Los riesgo en los adolescentes

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de Alcaldes, " Cumbre Alcaldesas y Ciudades sobre Drogas: Europa, América Latina y el Caribe

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con precursores químicos

Editada por la Fundación de las Américas. CONSEJO DE ADMINISTRACION Presidente: Dr. Eduardo Jorge Fasulino Vicepresidente: Eduardo Benedetti Secretario General: Sr. Emilio Mario Studnitz Tesorero: Sr. Roque E. Lagomarsino Director Ejecutivo: Lic. Eduardo Horacio Hurry Directora Académica: Lic. Graciela Moncholi

emergentes

Por la Lic. Gabriela Silvana Sosa

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Revista de distribución gratuita, editada con el apoyo y bajo convenio con la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico, SEDRONAR, dependiente de la Presidencia de la Nación de la República Argentina.

en la juventud: " Drogas apuntan a los riesgos

Dossier Especial

de mayo de 2010 Asamblea " 31 " Primera DÍA MUNDIAL Nacional COFEDRO 2010

Página 14

Chubut consolida su red para la prevención y el abordaje de las adicciones

Página 15

" XVI RED MERCOSUR

Página 18

Nota de tapa

Adopta la OEA nueva estrategia hemisférica antidrogas

Página 20

castigo perfecto para " Elorganizaciones de lavado de activos

Por José Miguel Insulza Secretario General de la OEA

Página 26

SIN TABACO

Página 38

y tabaco: " Género la promoción del tabaco dirigida a las mujeres

Página 38

" ¿Por qué usar imágenes? " Llamamiento a la acción ambientes " Crear libres de humo Página 40 Página 42

Página 43

qué el tabaco " ¿Por es una prioridad pública? Página 45 Campaña

" Contra el tráfico

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ISSN: 1669- 3833.

! !

HABLEMOS

Editorial

Fiscalización Herramienta imprescindible en materia de control La Unidad de Fiscalización y Control del Desvío de Precursores Químicos, dependiente de la Dirección Nacional de Planificación y Control del Tráfico Ilícito de Drogas y Precursores Químicos de la SEDRONAR, es la encargada de verificar el correcto cumplimiento de la normativa que regula las operaciones con precursores químicos y de evitar posibles desvíos de los mismos hacia canales ilícitos. Una tarea imprescindible a la hora del Control.

a Resolución 128/10 de fecha 1º de marzo de 2010 de la SEDRONAR, enumera en su Anexo I, las responsabilidades que recaen sobre la misma, a saber: “1. Proyectar el Plan Federal de Inspecciones de Precursores Químicos; 2. Planificar la organización de las inspecciones previstas en el artículo 12 inciso N) de la Ley 26.045; 3. Tramitar las actuaciones administrativas por presunta infracción a las disposiciones de la Ley 26.045; 4. Confeccionar los proyectos de denuncias penales por presunta infracción a la Ley Nº 23.737 en materia de precursores químicos; 5. Elaborar anteproyectos de ley, de decretos y resoluciones relacionados con la prevención y represión del tráfico ilícito de drogas, sus delitos conexos y el control de precursores químicos; 6. Elaborar los proyectos de contestación de oficios y requerimientos judiciales relacionados con causas en las que se investiguen asuntos vinculados al control de precursores químicos; 7. Elaborar los proyectos de evaluación de consultas formuladas por las fuerzas de Seguridad

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Policiales provinciales y demás organismos, estatales y privados, respecto de la Ley 26.045, el Decreto Nº 1095/96 modificado por su similar Nº 1161/00 y la Ley 23.737”. Es necesario efectuar algunas observaciones respecto del punto 2, toda vez que las auditorías semanales se realizan, resultan ser una herramienta fundamental de control, ya que permiten constatar que cada sujeto que opera con sustancias químicas controladas cumpla con responsabilidades que le impone la normativa vigente. Durante el primer trimestre del año 2010, se efectuaron numerosas auditorías a sujetos inscriptos y no inscriptos por ante el Registro Nacional de Precursores Químicos que operan con sustancias químicas controladas, ello a lo largo del territorio nacional, conforme se proyectó en Cronograma de Inspecciones previsto en el Anexo I del Plan Federal de Inspecciones del año 2010, cuya redacción se contempla en el punto 1 de la Resolución SEDRONAR 128/10. El artículo 12 inciso N) de la Ley 26.045 establece que la autoridad de aplicación ten-

drá las siguientes atribuciones: “…aplicar en todo el territorio del país inspecciones a los fines previstos en el artículo 6 de la presente ley, respecto de los obligados mencionados en el artículo 8º que desarrollen actividades a que se refiere dicha norma, se encuentren o no inscriptos en el Registro Nacional”. Es así que solamente durante el transcurso del primer cuatrimestre del año en curso, se llevaron a cabo más de 107 (ciento siete) auditorías, de las cuales, al menos 15 (quince) fueron practicadas a sujetos no inscriptos por ante el Registro Nacional, desarrolladas en ámbito geográfico de la Capital Federal, Ciudad de La Plata, interior de la Provincia de Buenos Aires, Provincia de Santa Fe y Provincia de Córdoba. Es notable destacar que al finalizar el primer cuatrimestre del año 2009 se habían llevado a cabo la cantidad de 33 (treinta y tres) auditorías en las mismas localidades arriba citadas. Esto significa que durante el primer cuatrimestre de 2010 se incrementó en un 224% la cantidad inspecciones realizadas comparadas con el

Por la Lic. Gabriela Silvana Sosa

mismo período del año 2009. Este logro permite efectuar una proyección muy favorable ya que, de continuar con los mismos esfuerzos, al culminar el año en curso, la Unidad de Fiscalización habrá arribado al número de alrededor de 400 (cuatrocientas) inspecciones realizadas, constituyendo ello, un verdadero record en la historia de esta Secretaría de Estado. El efectivo cumplimiento de los objetivos del Plan Federal son posibles únicamente a partir de un verdadero trabajo de equipo en el que si bien las tareas de cada integrante están claramente pautadas y diferenciadas, se intenta finalmente arribar a una cohesión en la labor, la que permite minimizar el riesgo de posibles desvíos de precursores químicos. Organizativamente, la Unidad cuenta con 14 (catorce) agentes entre los que se encuentran letrados, químicos, farmacéuticos, estudiantes de economía y derecho, empleados administrativos y dos coordinadores, los que se encuentran divididos en cuatro grupos de inspectores. Resulta claro que la tarea de fiscalización

no culmina con la verificación in situ, sino que allí encuentra su inicio, dado que luego de cada auditoría se cumple con lo establecido en el punto 3 de la Resolución SEDRONAR 128/10, esto es, la sustanciación de los expedientes administrativos correspondientes. Al momento, la Unidad de Fiscalización está tramitando un total de 275 (doscientos setenta y cinco) expedientes administrativos a personas físicas y/o jurídicas que operan con precursores químicos, los que se encuentran en diversas etapas del proceso. La tramitación de dichas actuaciones cumple minuciosamente con lo establecido por la Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549 y culmina con la aplicación, en el caso de corresponder, de algunas de las sanciones previstas en el artículo 14 de la ley 26.045, ello luego de graduar la pena que se atribuirá a cada infractor en virtud de la falta cometida. Las sanciones previstas pueden ser de apercibimiento con publicación de la reso-

lución que lo imponga a cargo del infractor, en las condiciones que la reglamentación establezca, multa, suspensión de la inscripción o cancelación definitiva de la inscripción. Con relación a este punto, cabe informar que durante el primer cuatrimestre del año en curso, se aplicaron 21 (veintiún) sanciones de apercibimiento, 1 (una) cancelación definitiva a la inscripción y 3 (tres) suspensiones de un día cada una. Finalmente, es importante destacar también que durante este primer cuatrimestre, ante la detección de presuntos casos de desvío de precursores químicos hacia canales ilícitos, se radicaron tres denuncias penales por infracción a la Ley 23.737. La posibilidad de poder llevar adelante las tareas descriptas requiere, entre otras cosas, de un trabajo multidisciplinario y de un compromiso personal asumido por cada integrante de la Unidad, con respecto a responsabilidad que implica asumir las tareas de control del desvió de precursores químicos en nuestro territorio.

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El trabajo de la SEDRONAR

Intensa actividad de la Sedronar

En todo el país, la Secretaría desarrolló una intensa actividad estos últimos meses. Veamos.

Fuente y otos: Coordinación de Comunicación Institucional – SEDRONAR

FIEST FIESTAA DEL DÍA DEL DEPORTE EN CARMEN DE ARECO Con motivo de conmemorarse el día internacional del Deporte y la Actividad Física, la Secretaría de Deporte de la Nación organiza cada año, en forma simultánea en 400 municipios, una jornada para el desarrollo físico y la promoción de la salud. Con el acompañamiento de los ministerios de Salud y de Educación, el PAMI y la SEDRONAR, el sábado 10 de abril el escenario principal fue la plaza de la ciudad bonaerense de Carmen de Areco.

PROGRAMA PREVENIR EN LA RIOJA

SEDRONAR PRESIDIÓ ENCUENTRO DE CONTROL DE DROGAS

El lunes 5 de abril se firmó en la ciudad de La Rioja un acuerdo con el intendente de Chilecito, Nicolás Fonzalida, para la puesta en marcha del programa de prevención de drogas «Prevenir». El martes 6 fue el turno del intendente de la Ciudad, Ricardo Quintela. El gobernador de La Rioja, Luis Beder Herrera, destacó la presencia del Secretario de Estado Dr. José R. Granero, a quien definió como «un amigo que cuando andábamos por la banquina, nos tendió un puente para ingresar a la ruta».

Con la presencia de representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, Corte Suprema de Justicia de la Nación, la ANMAT, el Instituto Nacional de Vitivinicultura, la Dirección General de Aduanas, fuerzas federales de seguridad, Ministerio de Seguridad de la prov. de Buenos Aires y policía bonaerense, se desarrolló en la sede de la SEDRONAR una reunión del Comité de Trabajo Conjunto (Decreto Nº 1168/ 96) y del Comité Interjurisdiccional (Decreto Nº 2094/08).

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PR OGRAMA COMUNIT ARIO EN PROGRAMA COMUNITARIO LAS PAREJ AS (SANT PAREJAS (SANTAA FE) En el transcurso del martes 23 de marzo, y en el marco del convenio firmado recientemente, técnicos de la Dirección de Prevención y Capacitación de la SEDRONAR, visitaron Las Parejas para desarrollar las primeras reuniones de asistencia técnica a los equipos municipales. Por la tarde se realizó una jornada de sensibilización comunitaria sobre prevención de adicciones.

FUTURAS ACCIONES PREVENTIV AS EN PRINGLES PREVENTIVAS

El Secretario de Estado, Dr. José Ramón Granero, acompañado por el Dr. Carlos Alberto Vizzotti, Coordinador Nacional del COFEDRO, se reunió en abril con el Intendente Municipal de Coronel Pringles, Prof. Carlos Oreste (foto). Durante el encuentro se abordaron temas en materia de prevención de drogas, con el compromiso de implementar en breve diferentes programas preventivos destinados a dicha localidad.

OPERACIÓN «SIN FRONTERAS» El evento de la Agencia Antidrogas Americana, DEA, que se desarrolló en Buenos Aires del 22 al 26 de marzo, convocó a expertos y especialistas de la región para debatir lineamientos sobre lucha contra el narcotráfico y el desvío de precursores químicos. El Secretario de Estado Dr. José R. Granero y funcionarios de la SEDRONAR participaron del encuentro junto a la embajadora norteamericana Vilma Martínez (foto).

Fuente: Mdzol.com

Mendoza: Capacitan a docentes en prevención de adicciones REUNIÓN CON EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD INTERIOR Y NARCOTRÁFICO DE LA HONORABLE CAMARA DE SENADO DE LA NACION

El 14 de abril por la mañana, el Secretario de Estado, Dr. José R. Granero, recibió en su despacho al senador nacional Fabio Darío Biancalani, presidente de la Comisión de Seguridad Interior y Narcotráfico del Senado de la Nación. Durante el encuentro se dialogó sobre temas vinculados al trabajo de la SEDRONAR, y sobre acciones concretas en la provincia de Chaco.

Son docentes de 5º, 6º y 7º año de los departamentos de Guaymayén y Capital. Las jornadas de capacitación son dictadas por especialistas del Plan Provincial de Adicciones y SEDRONAR.

El Ministerio de Salud puso en mar-

cha por tercer año consecutivo el Programa Quiero Ser, en el marco de cogestión entre Sedronar, de Presidencia de la Nación, el Plan Provincial de Adicciones, del Ministerio de Salud y la Dirección General de Escuelas. El programa consta de 3 etapas: capacitación, monitoreo y evaluación-cierre. En esta oportunidad se realizó la etapa de capacitación correspondiente al año 2010 en la escuela Patricias Mendocinas con docentes de los departamentos Guaymayén y Capital. Luego se continuará trabajando durante tres semanas en el resto de la provincia los días 27, 28 y 29 de abril en el gran Mendoza, 3 y 4 de mayo en zona Este, 5 de mayo en Valle de Uco y 12, 13 y 14 de mayo en zona Sur. En la actualidad aproximadamente 40.000 niños se encuentran bajo programa y 1.600 docentes fueron capacitados. Durante el año 2010, alcanzará a 2.500 docentes y 60.000 alumnos de 5º, 6º y 7º año entre los 10 y 13

años de edad. El programa posee un formato de características preventivas y cuenta con manuales para el docente y manuales para cada uno de los alumnos. Esta capacitación es de vital importancia para la comunidad educativa ya que permite al educador promover el desarrollo de factores protectores y el debilitamiento de factores de riesgo, lo que en suma genera una fuente importante de promoción de la salud mental, prevención de adicciones como así también de detección precoz de comportamiento abusivo y dependiente de sustancias psicoactivas. Asimismo, no es una estrategia puntual y aislada sino que pretende ser autogestiva, generando en el docente el motor de cambio, sin necesidad de supervisiones excesivas ni intervenciones sistemáticas. El programa se aplica a nivel nacional con un impacto alto y un número extenso de destinatarios.

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El trabajo de la SEDRONAR

Cursos de capacitación de lucha contra el narcotráfico en Entre Ríos y Santa Fe Los cursos, destinados al personal de las fuerzas de seguridad, policía y organismos nacionales con jurisdicción en las provincias de Santa Fe y Entre Ríos, forman parte del programa de capacitación de la SEDRONAR. Fuente: www.notife.com

El ministro de Seguridad de la Pcia

de Santa Fe, Dr. Álvaro Gaviola, presidió esta mañana la ceremonia de clausura de los cursos del Plan Federal de Capacitación en el Combate contra el Tráfico Ilícito de Drogas de la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico Nacional (SEDRONAR) Los cursos de “Especialista Nacional Avanzado y de Auxiliar Superior Operativo en la Lucha contra el Narcotráfico”, estuvieron destinados al personal superior y subalterno de las fuerzas de seguridad, policía y organismos nacionales con jurisdicción en las provincias de Santa Fe y Entre Ríos. La capacitación contó con la participación de más de 100 funcionarios, Policía de las provincias de Santa Fe y Entre Rios, Prefectura Naval Argentina, Gendarmeria y Aduana. Los cursos se desarrollaron bajo la dirección y coordinación del del subdirector del Plan Federal de Capacitación para la Lucha contra el Tráfico de Drogas, Edmundo Sanabria. El programa depende del Ministerio del Interior de la Nación. El acto de cierre se llevó a cabo en el salón Auditorium de la cartera de Seguridad santafesina y contó con la participación del secretario de Seguridad Pública,

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Horacio Ghirardi; del jefe y subjefe de Policía de la provincia de Santa Fe, Osvaldo Daniel Toledo y Egidio Gabriel Schettini, respectivamente; y del director general de Prevención y Control de Adicciones de la Jefatura de Policía, Hugo Damián Tognolli; entre otros.

Fuente: CN Saladillo

AV ANZA EL ARMADO AVANZA ARIA COMUNITARIA DE LA RED COMUNIT SOBRE ADICCIONES EN SALADILLO Con una buena concurrencia por parte de las instituciones que están trabajando en el armado de la red, se llevó adelante en el Auditorio Galliani el segundo encuentro del Programa REDES, perteneciente a la SEDRONAR.

“Por suerte nos encontramos todos los que habíamos dicho que íbamos a ir”, resaltó la subsecretaria de Desarrollo Humano, Mariel Vanzini. En este segundo encuentro se trabajó sobre el informe enviado por la SEDRONAR respecto a la primera jornada. Vanzini destacó la importancia del trabajo que se está realizando, y consideró que todas las instituciones tienen ganas de que la red se concrete. Dijo que “contar con gente que tenga ganas de reunirse y trabajar sobre una problemática tan difícil de abordar como es el tema de las adicciones, con distintas miradas sobre un mismo tema, es muy importante para la comunidad”. Explicó que a través de estos intercambios que realizan se puede ver cómo se aborda el tema de las adicciones desde la educación, las pastorales, el CPA, el Municipio e instituciones intermedias. Aseguró que de esta manera se logra un abordaje integral de la problemática. «En esta oportunidad se acordó que en el caso que se necesite la presencia de representantes de la Secretaría, ellos estarán en nuestra ciudad.»

El Dr. Granero visitó La Rioja El Secretario de Programación para la Prevención de la Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico de la Nación, Dr. José Ramón Granero visitó el terreno donde se hará el Centro de Rehabilitación para Jóvenes en Riesgo, en el predio donde se construye también el Hospital Materno Infanto Juvenil . El Dr. Granero elogió el proyecto cuando fue informado sobre las características del emprendimiento y se comprometió a gestionar que se destraben los anticipos financieros en la Nación.

Acompañado por el secretario del área

local, Alberto Andalor y el titular de Obras Públicas, Juan Fernando Carbel, el funcionario nacional felicitó al gobierno riojano por la decisión de crear un centro de recuperación de estas características para atender a los jóvenes en riesgo. “Con el impulso de los gobiernos nacional y provincial este proyecto se concretará rápidamente”, afirmó Granero y consideró que “sería muy importante que cada provincia cuente con instalaciones como las que están previstas realizar en La Rioja”. El titular de la SEDRONAR se comprometió a ayudar desde su función a que esta obra se concrete a la brevedad. “Hay una visión destacable del gobierno provincial que tenemos que ponderar”, dijo y agregó que “desde mi primera visita a La Rioja se avanzó mucho con la Secretaría de Prevención de Adicciones y el nivel de profesionalismo con el que trabajan dará sus frutos”, enfatizó Granero. Por su parte, Andalor explicó que pese a

su ubicación dentro del hospital Materno Infanto Juvenil, “este centro trabajará de manera independiente del nosocomio, con la modalidad ambulatoria, como centro de día y, en caso que sea necesario, con internaciones”. El funcionario riojano consideró que con la visita de Granero “esperamos que se agilice el comienzo de esta obra” y puntualizó que el titular de la SEDRONAR se comprometió a gestionar ante el Ministerio de Infraestructura de la Nación “los fondos destinados a la obra para tener funcionando este centro dentro de un año”. El proyecto y los planos de la obra fueron puestos en conocimiento del funcionario nacional. Prevé la construcción de consultorios externos, salas de juego, de lectura, así como también la instalación de una sala de enfermería con atención permanente y otros servicios. También se tuvieron en cuenta los espacios verdes para la práctica de deportes y un lugar para la puesta en marcha del programa

“Huertas Riojanas”, donde los jóvenes en rehabilitación aprendan a trabajar la tierra. El secretario de Obras Públicas, Juan Carbel, explicó que es muy importante la ubicación del centro que por estos días transita la primera etapa, que ya se licitó y se espera la llegada de los recursos para avanzar. “Nuestra expectativa es que en julio se comience a construir y que en ocho meses se pueda concluir. Tenemos que buscar la forma de articular para comenzar lo más pronto posible con la obra”, declaró Carbel. El funcionario local destacó lo ambicioso de esta obra que forma parte de las políticas de salud que lleva adelante el gobernador Beder Herrera para mejorar la calidad de vida de los riojanos. “La salud, la educación y el trabajo son fundamentales. En estos dos años de gestión se construyó mucho pero tenemos desafíos y ambiciones más grandes para lo que resta. Seguiremos con escuelas y hospitales”, concluyó Carbel.

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Entrevista

Las declaraciones del

Dr. Granero en la Rioja En la capital riojana se venden 10 mil porros por día. La Rioja tiene el índice de consumo de inhalantes más alto del país. La escalofriante información fue revelada durante las actividades que desarrolló el Secretario de Programación para la Prevención y la Lucha contra el Narcotráfico de la Nación, el Dr. José Ramón Granero. El funcionario se entrevistó con el Gobernador Beder Herrera, firmó convenios con los municipios de Chilecito y La Rioja, visitó la Fazenda «Virgen de Lourdes» ubicada en paraje “El Duraznillo” a unos 15 kilómetros al norte de la ciudad Capital y desplegó una intensa actividad institucional, incluyendo fuertes declaraciones.

De acuerdo a lo informado oficialmen-

te, al ser consultado sobre las estadísticas del consumo de drogas a nivel nacional y en la Rioja, el Dr. Granero dijo que las tareas de prevención en el ámbito educativo de Jujuy provocaron que “el consumo de algunas sustancias se haya amesetado o haya descendido. Esta es la prueba más evidente de que cuando la comunidad se moviliza en pos de un objetivo, ese objetivo se logra en forma casi inmediata”, dijo. Respecto de la provincia de La Rioja, según un estudio realizado en las escuelas secundarias, Granero señaló que los índices nacionales “se repiten en La Rioja” y puntualizó que el alcohol es la droga legal de mayor consumo y la marihuana es la sustancia ilegal más requerida. En cuanto a los estudios nacionales sobre consumo, el funcionario nacional señaló que en la Argentina “el problema más grave sigue siendo el alcohol”, pero aclaró los índices “difieren por regiones”.

tó que “las sanciones a baterista de un famoso conjunto (…) demuestran que la Ley 23737 está vigente”. También entendió que “los mensajes que se transmiten a la sociedad, y en esto tienen mucho que ver los medios de comunicación, en muchos casos no son para nada favorables y no ayudan a los jóvenes que pueden estar en un tema de curiosidad o de consumo ocasional”. En otro orden, Granero deslizó críticas a la Justicia al sostener: “El hecho de que un juez de la Corte Suprema de Justicia de la Nación haya dicho que se puede tener una macetita en la casa para mí, por ser educado, es una expresión poco feliz”, en obvia alusión a las declaraciones realizadas, tiempo atrás, por el Juez de la Corte, Eugenio Zaffaroni. “La Justicia, que es la que tiene que fijar los límites que marca la ley, muchas veces no se corresponde con la realidad del consumo de drogas en la Argentina”, concluyó Granero. En capital de la Rioja, 10 mil porros por día

Críticas a la Justicia

Granero dejó en claro que poseer marihuana para consumo “no es legal” y comen10

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Relacionado con la visita de Granero, también se conoció un dato, revelado por diario El Independiente «El enorme ne-

gocio clandestino de la venta de drogas continúa su incesante crecimiento. El presidente de la fundación EduTrab, Roberto Navarro, advirtió que por día en capital se comercializan unos 10 mil cigarrillos de marihuana al irrisorio precio de 3 a 5 pesos». Escalofriante... Otras actividades

Junto al Intendente capitalino Ricardo Quintela y el Secretario de Prevención de Adicciones de la provincia, Alberto Andalor, el titular del SEDRONAR, acordó la implementación de un programa de capacitación del personal comunal con el fin de prevenir el consumo de drogas en la provincia. El programa se denomina “Prevenir” y apunta a que los empleados capacitados, en su mayoría docentes, conformen una red social preventiva orientada a rescatar los valores y hábitos de vida saludables en la comunidad. Granero precisó que el programa se implementa con financiamiento del Banco Mundial y señaló que este convenio, sumado a otro similar firmado con el Municipio de Chilecito, permitirá beneficiar al 82 por

Fuente: DERF Por Omar Barberis Corresponsal DERF La Rioja

ciento de la población provincial. El funcionario nacional señaló que la capacitación durará un año y apunta a que cada empleado tenga el conocimiento necesario para que “una vez que termine el financiamiento”, las acciones prevenidas tengan continuidad. La idea es formar a formadores que “generarán una red de prevención de trabajo social, especialmente de los jóvenes”; dijo Granero, quien también apoyo el criterio de selección de Quintela de los empleados que serán capacitados. Granero indicó que la firma de los convenios con los Municipios “resalta la tarea del Intendente Municipal que es el funcionario que está más al tanto de los problemas de su comunidad y recibe los reclamos de la comunidad”. Al fundamentar la implementación de este programa, el funcionario nacional argumentó que “por cada peso invertido en prevención se evita de gastar 4 o 5 veces ese valor en asistencia” y añadió que al disminuir la demanda, se estará “quebrando el negocio de quienes medran con la vida de nuestra comunidad”.

La capacitación apunta a “rescatar valores y hábitos de vida saludables en los jóvenes y demostrarles que para vivir bien y tranquilos no hace falta ninguna alegría química”. También dijo que el objetivo del programa es que “la comunidad se haga carne del problema y que sepan que a este problema hay que enfrentarlo y tiene solución”. Los empleados capacitados a su vez explicarán a los jóvenes “los riegos que corren en su vida cuando acceden a un consumo problemático, porque cualquier consumo de drogas no es gratis. Cuando pasa por el organismo, alguna marca deja”, afirmó el funcionario nacional. Visita a La Fazenda

También, de acuerdo a lo informado oficialmente, el secretario de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR), José Ramón Granero, junto al secretario de Prevención de Adicciones de la provincia, Alberto Andalor, visitaron esta mañana la Fazenda «Virgen de Lourdes» ubicada en paraje “El Duraznillo” a unos 15 kilómetros al norte de la ciudad Capital. Allí, el

funcionario nacional destacó las políticas que aplica el gobierno provincial para abordar este flagelo y advirtió que muchas veces “notamos que la sociedad soslaya el problema”. En las instalaciones de la Fazenda, fueron recibidos por el encargado del lugar, Damián, quien los interiorizó de los trabajos que realizan y los guió por el lugar. En la actualidad, la Fazenda (término de origen portugués que significa granja) tiene 12 jóvenes que realizan el tratamiento en sus instalaciones. El tratamiento dura un año y tiene como modalidad exclusiva la explícita voluntad de quienes ingresan, al igual que se solicita la colaboración de sus familias. Es guiada por el padre Sergio y lo que se busca específicamente es “devolverle la dignidad perdida a los dependientes” y “curar su enfermedad del alma”, provocada por la adicción a los estupefacientes. De los 12 jóvenes internados, 2 están en la localidad de Deán Funes en la provincia de Córdoba, completando una etapa del tratamiento y este sábado ingresarán dos más, completando el cupo del lugar. Al ser consultado sobre su percepción y HABLEMOS

El trabajo de la SEDRONAR

una valoración de la visita, Granero explicó que “el trabajo que están realizando es excelente y además, el hábitat es ideal como para hacer este tipo de recuperación”. “Conozco este tipo de trabajo y además a la gente que conduce la Fazenda, no solamente acá sino también en otros lugares del país y América; tenía referencias, pero lo que hoy estoy comprobando es el trabajo que se realiza en la provincia con el apoyo del Gobernador”. Para Granero esto demuestra “el interés de la comunidad y del gobierno de la provincia para resolver este tipo de problemas”. El Secretario aseguró que la política correcta apunta a intensificar las tareas de Prevención. “Una de las armas fundamentales es la prevención. Hay que evitar que los chicos caigan en el consumo”, dijo y agregó que “por cada peso que invertimos en actividades preventivas y en generarles valores y hábitos de vida saludables a los jóvenes, especialmente, evitamos al Estado invertir cuatro o cinco veces más en asistencia, lo cual no quita que se haga de todas formas”. “Fundamentalmente el principal problema que debemos resolver como Estado, es que la comunidad se tiene que hacer carne que este problema existe, que hay que enfrentarlo y que además tiene solución”, expresó. El secretario de Sedronar reveló que “la sociedad soslaya el problema y no se quiere asumir que es una problemática seria, que ha crecido en el mundo, en algunos países más que otros y que la Argentina todavía está a tiempo de poner un freno al problema de las adicciones”. Granero aseguró que “tienen que jugar un importantísimo lugar el Estado, la comunidad, los jueces, la educación, el sistema de Salud; hay un sinnúmero de factores que deben conjugarse, para que tengamos las herramientas disponibles para afrontar este problema”

EL EMBAJADOR DE SUECIA EN SEDRONAR El Secretario de Estado, Dr. José Ramón Granero, acompañado por parte de su gabinete, recibió el martes 18 de mayo al embajador del Reino de Suecia, Sr. Arne Rodin, y al 2º Secretario, Sr. Alexander Peyre Dutrey. Durante el encuentro se dialogó sobre la problemática de las adicciones, la política de tolerancia cero del país escandinavo, y se acordaron posibles acciones en conjunto

De izquierda a derecha: Dr. José Ramón Granero, Embajador Sr. Arne Rodin, y 2º Secretario, Sr. Alexander Peyre Dutrey. Fuente y fotos : Coordinación de Comunicación Institucional – SEDRONAR

EN MERCEDES (BA), UN ENCUENTRO SOBRE DROGAS Y DEPORTE

El Dr. José R. Granero disertando en el encuentro

En las instalaciones del Centro Cultural Ameghino Marín del municipio bonaerense de Mercedes, el Dr. José Granero participó junto al jefe comunal, Sr. Carlos Selva, de una jornada de reflexión sobre la droga y la importancia del deporte. Durante el encuentro también disertó el Dr. Jorge Rocco. La iniciativa de la charla surgió como inquietud del deportista mercedino Fernando Moner: “Queremos darle la posibilidad a todos los vecinos a participar de una charla sobre todo lo que siempre quisieron saber de las drogas y nunca se animaron a preguntar, es muy importante que la ciudadanía participe y sobre todos los jóvenes”. Asistieron también los deportistas Claudio Vivas, Lucas Biglia, Matías Silvestre y Federico Lértora. Fuente : Coordinación de Comunicación Institucional – SEDRONAR. Fotos: gentileza de AF PHOTO/Sebastián Ambrossio.

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En Salta, auditan a empresas que trabajan con precursores químicos Funcionarios de la Subsecretaria Técnica, de Planeamiento y Control del Narcotráfico, dependiente de la SEDRONAR, apoyados por Gendarmería y la Justicia Federal, auditaron a empresas salteñas que trabajan con precursores químicos. El Dr. Mariano Donzelli, a cargo de la subsecretaría, explicó los alcances del operativo.

a acción tiene como base la delegación Salta del Registro Nacional de Precursores Químicos, delegación Nº 1, a cargo de Roberto Casas. Donzelli dijo que las auditorias se están realizando a empresas que trabajan con esos elementos, estén inscritas o no en el registro nacional. Señaló que en la actualidad se han cuadriplicado esos operativos con resultados exitosos. Salta, cuenta con la única delegación en todo el país del Registro Nacional, por tratarse de una zona cercana a la frontera con Bolivia, país productor de drogas. La delegación Salta tiene como zona de influencia las provincias de Jujuiy, Tucuman, Chaco, Santiago del Estero, Formosa y Catamarca.

Donzelli reconoció que los precursores químicos utilizados en la elaboración de drogas son producidos en la Argentina, que cuenta con una industria desarrollada. Sin embargo, aclaró que se trata de elementos legales que los usan diferentes industrias nacionales, por lo que la función de la subsecretaría es controlar algún desvío en la materia, ya sea del comprador o vendedor. Donzelli informó que en todo el país hay unas siete mil, empresas inscriptas en el Registro Nacional. Recordó que para incribirse se requiere la registración, un informe trimestral de movimiento y someterse a las inscripciones que disponga el organismo nacional. El funcionario nacional

reconoció que la Argentina es el país que mayores controles efectúa sobre los precursores químicos. Señaló que en Brasil existen mas organismos de control, aunque tienen como 300 sustancias pasibles de verificación. Sin embargo, en nuestro país esas sustancias llegan a sesenta. Dio como explicación de esta situación, que en territorio brasileño también se controla la lavandina, la nafta, elementos a los que se consideran también precursores, lo que no ocurre en territorio argentino. Bolivia no tiene registro y en Chile y Ecuador se trata de copiar el modelo argentino, concluyó Donzelli.

Jornada sobre la problemática de los Precursores Químicos Con la presencida del Dr. Mariano Donzelli, el pasado mes de mayo en el Complejo de Bibliotecas de Salta se desarrolló una jornada sobre control de precursores químicos organizada por la Agencia Antidrogas de la Provincia de Salta. Participaron funcionarios y magistrados de la Justicia Federal de Salta y Jujuy, miembros de las fuerzas de seguridad nacionales y provinciales y funcionarios provinciales. Durante la reunión, Mariano Donzelli, Subsecretario Técnico de Planeamiento y Control del Narcotráfico de la SEDRONAR, y Gabriel Abboud, Director Nacional del Control del Narcotráfico, comentaron

que Salta es la única provincia donde funciona una delegación del Registro Nacional de Precursores Químicos (RENPRE). Los funcionarios indicaron que el propósito de este organismo, que funciona en el ámbito de la SEDRONAR, es supervisar el manejo de sustancias químicas susceptibles de ser desviadas para la elaboración ilícita de estupefacientes y psicotrópicos en la Argentina. Esta fiscalización se hace manteniendo un registro del uso, producción y transacciones que diferentes organizaciones (personas físicas y jurídicas) realizan, incluyendo las exportaciones e importaciones.

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Provincias: Consejo Federal de Drogas

Primera Asamblea Nacional

COFEDRO 2010 Fotos: Coordinación de Comunicación Institucional – SEDRONAR

Durante el mes de abril, en las instalaciones del Hotel del Círculo de Oficiales de Mar (Sarmiento 1867, Ciudad de Buenos Aires), con la presencia en la apertura del senador nacional Fabio Darío Biancalani, y con la participación de representantes de todas las provincias, se desarrolló el primer encuentro anual del Consejo Federal de Drogas.

La apertura del encuentro a cargo del Dr. José R. Granero, en compañía del senador nacional Fabio D. Biancalani y otros funcionarios.

l titular de la SEDRONAR, Dr. José Ramón Granero tuvo a su cargo la apertura oficial del encuentro federal en el que los delegados se reúnen para la concertación de políticas, planes y programas destinados a la prevención, asistencia y la lucha contra el narcotráfico, y un accionar conjunto con SEDRONAR en todo el territorio nacional. Durante su exposición, Granero puntualizó que frente a una percepción social “negativa” de un Estado supuestamente ausente en la lucha contra las drogas, y ante una sociedad que nos reclama respuestas 14

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urgentes a un problema cada vez más preocupante, “reafirmamos públicamente nuestro compromiso de articular y consolidar la sinergia entre Nación, provincias y municipios en esta lucha cotidiana, reforzar el trabajo interministerial y afianzar las redes sociales que actualmente sirven de contención para esta problemática”. En el marco del debate que se ha generado luego del fallo de la Corte Suprema sobre la inconstitucionalidad del artículo 14 de la ley 23.737 y frente a los rumores instalados en la opinión pública sobre la posible

disolución de la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico, varios de los delegados hicieron propicio el encuentro para reunirse con el Dr. Granero. Las provincias iniciaron la discusión sobre el “Plan Federal de Prevención Integral de la Drogadependencia y de Control del Tráfico Ilícito de Drogas 2009-2011, instrumento que, una vez consensuado, regirá desde la Presidencia de la Nación los lineamientos y políticas antidroga de la Argentina.

Chubut consolida su red para la prevención y el abordaje de las adicciones Para abordar la problemática de adicciones la provincia creó una red preventivo-asistencial organizada en tres ejes principales: prevención, asistencia y capacitación. La red está conformada por vecinos y representantes de las instituciones en treinta y cuatro Municipios y Comunas Rurales de Chubut. Mediante espacios de participación y acción transformadora se sostienen reuniones locales y espacios zonales (meseta, cordillera y sur). En cuanto a los efectores, la red se compone de cinco Centros de Día Provinciales, Hospitales, Centros de Atención Primaria de la Salud y Organizaciones No Gubernamentales.

n Chubut, la Dirección Provincial de Prevención y Asistencia de las Adicciones – que forma parte de la Secretaría de Salud- es el organismo responsable de gestionar las políticas públicas orientadas a esta problemática. El trabajo iniciado en el año 2004 condujo a la necesidad de crear la red preventivo-asistencial para la atención de personas y familias que atraviesan la problemática del consumo de drogas o que están en situación de riesgo tanto en el contexto urbano como en el rural. Según refiere la Lic. María Paula Baudés, titular del organismo “las estadísticas nacionales demuestran que aumenta y se diversifica el consumo de sustancias y Chubut no es ajena a este contexto, a esto debemos sumar el gran crecimiento

demográfico que viene experimentando nuestra provincia, lo que significa también mayor demanda de personas que requieren tratamiento específico”. La construcción de la Red Provincial de Promoción, Prevención y Atención cuenta con dispositivos en la mayoría de las localidades de la Provincia. En la actualidad redes comunitarias locales se reúnen para planificar y llevar adelante acciones de promoción de la salud. Están conformadas por referentes de las instituciones y por vecinos interesados en mejorar la calidad de vida de la comunidad. Otros encuadres también a nivel local apuntan a la elaboración de estrategias específicas para el abordaje de situaciones complejas desde enfoques

COFEDRO región patagonia

5tas Jornadas - 3er Congreso COFEDRO- Esquel 2009

Conformada por las provincias de La Pampa, Río Negro, Neuquén, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, la región PATAGONIA, participante del Consejo Federal de Drogas que funciona en el ámbito de la SEDRONAR, ha sostenido los último años, una participación muy activa tanto en el ámbito de las Asambleas Nacionales convocadas por la SEDRONAR como así también, llevando adelante Asambleas Regionales periódicas que se intercalan a las anteriores. Estos encuentros frecuentes han permitido el delineamiento de ejes comunes de trabajo: la capacitación, el análisis de la problemática del alcoholismo en la Patagonia, modelos de intervención en lo asistencial, modelos preventivos. Una tarea conjunta de la Región es la organización anual del Congreso Patagónico de Abordaje de las Adicciones, que ya tuvo lugar en La Pampa, Río Negro, y Chubut. En el presente año, el 4to. Congreso Patagónico de Abordaje de las Adicciones tendrá lugar en Neuquén, en el mes de Septiembre.

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Provincias

Centros de día

Gira rural, en Camarones

interinstitucionales e interdisciplinarios para la prevención secundaria y terciaria. El dispositivo grupal de cuidados para pacientes y familiares que padecen la problemática del alcoholismo es el abordaje para el tratamiento que las Redes de Chubut, apoyadas por la Secretaría de Salud a través de la Dirección Provincial de Prevención y Asistencia de las Adicciones, están implementando. Representantes de las redes locales se reúnen una vez por mes para compartir las experiencias, obstáculos y logros en tres espacios zonales: cordillera, meseta y sur. Dispositivo de abordaje del alcoholismo, red local chica, red local amplia, red zonal y red provincial constituyen el entramado vincular facilitado desde la Dirección Provincial. Asimismo, uno de los mayores desafíos del área es propiciar la intersectorialidad mediante la inclusión específica del trabajo en adicciones en lo relativo a la prevención y asistencia en la Red Sociosanitaria Provincial coordinando acciones entre los distintos efectores de salud y con organismos de orden municipal. “Esto es fundamental para diseñar y ejecutar estrategias orientadas a la promoción de una vida saludable, ya que como sabemos son múltiples los problemas que afectan a la persona adicta. Para abordar esta situación hay que trabajar en conjunto con la población, con distintos agentes y organismos, en paralelo a la creación de dispositivos de tratamiento específico, acá denominados Centros de día, nombre dado por a modalidad de atención que poseen”., continúa diciendo la Lic. Baudés.

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En los últimos seis años el Gobierno del Chubut, invirtió alrededor de 7 millones de pesos en el desarrollo de la red preventivoasistencial que brindó tratamiento a más de 3.000 personas. Gran parte de los fondos se destinaron a la consolidación de cinco centros de día, ubicados actualmente en las ciudades de mayor población: Rawson, Trelew, Puerto Madryn, Comodoro Rivadavia y Esquel. Los centros funcionan de lunes a viernes con modalidad “de día”. El objetivo es responder a las necesidades concretas de aquellas personas que atraviesan el difícil camino de las adicciones; y al mismo tiempo trabajar en la promoción de la salud desde la intervención comunitaria. “Son espacios alternativos a los ámbitos de salud tradicionales, es decir, distanciarse de la idea de hospital, porque el Centro de Día es vivido como el segundo hogar, donde la persona no solo tiene la posibilidad de asistir a espacios terapéuticos individuales, sino establecer vínculos a través de la realización de actividades en las que interactúa con otras personas con objetivos saludables, como por ejemplo espacios de arte, huerta, literarios, música, deporte, también espacios con las familias”, explica la Lic. María Paula Baudés. A los centros de día asisten personas en tratamiento, pero también otras, que están relacionadas de alguna manera con la problemática: “hay per-

sonas que viven en el entorno de la persona alcohólica y/u otros consumos, se las convoca a participar en actividades recreativas o en talleres, ya que son acciones que apuntan a la prevención; entendemos que las adicciones deben ser abordadas como una problemática compleja, y el principal desafío es llegar a la gente que necesita ayuda. Los acuerdos entre las instituciones, tanto del gobierno como no gubernamentales; que trabajan en temas relacionados con adicciones, adolescencia y juventud, también revisten suma importancia para favorecer el llegar cada vez más a tiempo”, explica Baudés. En los centros trabajan equipos interdisciplinarios: psicólogos, psiquiatras,

Distintas imágenes del Centro de día de Madrin y de Rawson

trabajadores sociales, profesores de educación física y otros profesionales y técnicos a quienes se forma constantemente. “La capacitación es un eje de trabajo central en nuestra tarea. Para ello, se realizan espacios de estudio semanales en cada equipo de los centros de día, y nuestro evento anual Las jornadas provinciales de prevención de las adicciones que se ha tornado en un evento esperado, congregando a profesionales e interesados de la provincia, la región y también especialistas del país y el exterior. Este año tendrán lugar en Trelew, el 4 y 5 de Noviembre”, nos cuenta la Lic. Paula Baudés. Alcoholismo

Si bien los centros de día no cuentan con internación, en aquellos casos que la persona requiera de dicho tratamiento, la Dirección Provincial gestiona el ingreso del paciente a comunidades terapéuticas, previa evaluación e interconsulta de profesionales. “En nuestra provincia tenemos convenios de prestación con ONGs de larga trayectoria en la temática. El fortalecimiento del primer nivel de atención ha permitido que el número de internaciones no crezca más de lo esperado, ya que se han contenido las demandas según su nivel de complejidad; de todas maneras estamos diseñando el proyecto terapéutico y edilicio de internación propio que a futuro podrá sumarse a los recursos estatales”, señaló la funcionaria.

En Chubut, una de las principales problemáticas que debe abordar la Dirección de Adicciones es el alcoholismo. Para ello, durante el 2010 se continuará con capacitaciones a agentes de Salud de toda la provincia. Con esto se apunta a fortalecer redes de trabajo que gradualmente den forma a redes de participación intersectorial y dispositivos específicos de abordaje del alcoholismo y de otras problemáticas complejas. Otra herramienta concreta para luchar contra el consumo de alcohol, sobretodo

en jóvenes, es la ley de regulación de venta de alcohol que este año se espera avanzar en su tratamiento, para luego ser aprobada por la legislatura provincial. “Habrá un registro de expendedores de bebidas alcohólicas, el objetivo no es recaudar, sino que la norma sea en definitiva una medida sanitaria que colabore en reducir el consumo de alcohol en menores y en esto somos todos responsables”, explicó Baudés. La normativa, impulsada por la Secretaría de Salud y Ministerio de Gobierno provincial, tiene como principal objetivo evitar la venta de alcohol en kioscos, polirubros y estaciones de servicio a través de la regulación y control a las distribuidoras de bebidas alcohólicas, buscando el como meta la reducción de consumo de alcohol en menores de edad alimentado por el circuito periférico de venta.

Arriba, el centro de día de Madrin y el equipo de trabajo. A la izquierda, una reunión de prevención del alcohlismo

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Encuentro Regional

XVI RED MERCOSUR E

Arriba, el acto inaugural de la Reunión, con la presencia del Dr. J.R.Granero, la Dra Norma Vallejo y el Dr. Mariano Donzelli. Abajo, aspecto general de la Reunión. Fotos: Coordinación de Comunicación Institucional – SEDRONAR

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l titular de la SEDRONAR manifestó su deseo de que este importante encuentro regional sea un punto de encuentro y de consenso, con el objetivo de armonizar estrategias, legislación y políticas para abordar con rigor e inteligencia la problemática del consumo de drogas. Durante estos dos días, las diferentes delegaciones de los países del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela), con Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú como países asociados, trabajaron bajo tres comisiones técnicas: Reducción de la demanda, Armonización Legislativa y Tráfico ilícito de drogas y Fiscalización de sustancias químicas controladas. La Comisión de Reducción de la Demanda fue presidida y coordinada por la Sra Subsecretaria de Planificación , Prevención y Asistencia de la SEDRONAR Prof Dra Norma Vallejo . Se realizó la exposición del Programa de Auditoría de las instituciones o comunidades terapéuticas , que se centró en los Indicadores y Estándares de Calidad de los Centros Asistenciales. Se proyecta poder

Reunión Especializada de Autoridades de Aplicación en Materia de Drogas, Prevención de su Uso Indebido y Rehabilitación de Drogadependientes del MERCOSUR

Del 27 al 28 de mayo, la SEDRONAR fue anfitriona de la XVI Reunión Red MERCOSUR. El acto de apertura estuvo a cargo del Secretario de Estado, Dr. José Ramón Granero.

compartir en un futuro este instrumento de validación . La Directora Nacional de Prevención y Capacitación Lic. Karina Casal expuso la política Integral de Prevención de la Secretaría, haciendo énfasis en la estrategia de descentralización , en relación especialmente a los Programas Educativo y de Juventud. De hecho son 18 las provincias en que se pudo implementar el “Quiero Ser”, en gestión conjunta con los ministerios de Educación de cada provincia. Se desarrolló el Programa de Prevención y Participación Juvenil , con su metodología y estrategias de abordaje. Se expuso , en el marco de la descentralización de las Políticas Públicas, los actuales avances del Programa Prevenir, que trabaja consolidando una red de municipios a nivel nacional. Se hizo mención al Programa de Prevención en el Ámbito del Deporte .Esta actividad funciona como un importante factor de protección y también resulta de gran utilidad en tareas de rehabilitación de niños

y jóvenes. Se realizó la presentación del Programa dependiente de la Subsecretaría de Planificación, Prevención y Asistencia de Sedronar: Curso de Postgrado sobre : “Urgencias Clínico –Toxicológicas en el Uso Indebido de Drogas e Indicaciones para el abordaje psicoterapéutico de la Deshabituación” . A continuación Argentina presentó un estudio del Observatorio Argentino de Drogas sobre el nivel de consumo de Tabaco y Alcohol en adolescentes . También propuso la reunión futura de todos los Observatorios Nacionales de Drogas para compartir y aunar criterios. Venezuela , Brasil y Uruguay efectuaron sus ponencias respectivas . Perú reiteró su interés por la capacitación en el Curso de “Urgencias Clínico- Toxicológicas de Argentina” .Se adhieren a la solicitud Venezuela y Paraguay. Ratifica Perú la invitación a capacitar a nuestros responsables del Programa de Prevención en el Ámbito Familiar, en el Pro-

grama peruano de Prevención familiar “Familias Fuertes”. En el ámbito de Control de la Oferta se trató la cooperación para la realización de investigaciones técnicas sobre el tráfico ilícito de drogas. En el ámbito de la Armonización Legislativa se trató el informe de la Coordinación sobre los Trabajos realizados en el pasado semestre, la aprobación del “Cuestionario Final Consolidado”, se realizó una revisión y discusión de los documentos “Nuevas Necesidades de Armonización” y “Cuadro Modelo de Autoridades”, se actualizó información respecto del control del desvío de sustancias químicas en materia legal, se estipuló un cronograma de trabajo para el próximo semestre y la designación de coordinador entre otros temas. El objetivo de la Red Mercosur es acordar programas comunes y actividades de cooperación, capacitación y de intercambio de información en materia de drogas, la prevención de su uso indebido y el tratamiento y rehabilitación de drogadependientes.

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47º período de sesiones ordinarias de la CICAD

Adopta la OEA nueva estrategia hemisférica antidrogas Propone un enfoque más amplio sobre el tratamiento contra las drogas y actualiza el plan previo creado hace 13 años, plantea la necesidad de promover evaluaciones periódicas e independientes, y fomentar programas de cooperación internacional. En el 47º período de sesiones ordinarias de la CICAD participó el Secretario de Estado Dr. José Ramón Granero, titular de la SEDRONAR.

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os países miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA) adoptaron una nueva estrategia hemisférica que enfrenta la drogadicción como una enfermedad crónica y recurrente, anunció hoy el sistema interamericano. La nueva estrategia, que propone un enfoque más amplio sobre el tratamiento contra las drogas y actualiza el plan previo creado hace 13 años, plantea la necesidad de promover evaluaciones periódicas e independientes, y fomentar programas de cooperación internacional. La OEA señaló que la revisión de la estrategia sobre drogas es el tema central del cuadragésimo séptimo período ordinario de sesiones de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), que se celebra en la sede del organismo en Washington. El presidente de la CICAD y secretario adjunto de Estado de Estados Unidos, David T. Johnson, señaló que la “estrategia responde a las necesidades no sólo de los pequeños países, sino también de los más grandes, y también de naciones con retos especiales como las del Caribe”.

“Es por eso por lo que creemos haber establecido un buen marco base sobre el cual construir, a lo largo de los próximos meses, un Plan de Acción. Nos sentimos sumamente contentos de haber podido dar este paso”, dijo. La reunión de la CICAD abordará además el análisis de las recomendaciones del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM), y las nuevas tendencias de consumo, prevención y control de las drogas sintéticas. Estrategia Hemisférica sobre Drogas

Adoptada por la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) en su cuadragésimo séptimo período ordinario de sesiones. 3 de mayo de 2010. INTRODUCCIÓN

El problema mundial de las drogas, incluidos sus costos políticos, económicos, sociales y ambientales, constituye un fenómeno complejo, dinámico y multicausal que impone un desafío a los Estados y a sus gobiernos. Lejos de constituir una preocupación local o regional, este problema exige

El Dr José Ramón Granero en el 47º período de sesiones ordinarias de la CICAD, junto a delegados de toda América.

ser abordado de forma integral, equilibrada y multidisciplinaria y requiere, al hacerlo, la responsabilidad común y compartida de todos los Estados. Asimismo, este problema constituye un reto de alcance global que incide negativamente en la salud pública, la seguridad y el bienestar de toda la humanidad. También debilita las bases del desarrollo sostenible, de los sistemas jurídicos, de la estabilidad política y económica, y de las instituciones democráticas, lo que constituye una amenaza para la seguridad, la democracia, la gobernabilidad y el Estado de Derecho. En este contexto, los Estados miembros reconocen la importancia de los esfuerzos realizados para hacer frente al problema mundial de las drogas, admitiendo al mismo tiempo la necesidad de fortalecer y mejorar las estrategias y acciones relacionadas con esta materia y, teniendo en cuenta los resultados de los diferentes informes del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) de la Organización de los Estados Americanos (OEA), así como el Proceso de Revi-

sión de las Metas de la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptan la presente Estrategia, la cual se basa y aplica sobre los siguientes principios:

El problema mundial de las drogas se define en las Declaraciones de Naciones Unidas: la Declaración Política de la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Vigésimo período ordinario de sesiones (1998), y la Declaración Política y Plan de Acción sobre Cooperación Internacional en favor de una Estrategia Integral y Equilibrada para Contrarrestar el Problema Mundial de las Drogas de la Comisión de Estupefacientes (2009): el cultivo, la producción, la fabricación, la venta, la demanda, el tráfico y la distribución ilícitas de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, incluidos los estimulantes de tipo anfetamínico, el desvío de precursores y actividades delictivas conexas. 1. El pleno respeto al Derecho Internacional y a la Declaración Universal de los Dere-

chos Humanos, observando los principios de soberanía e integridad territorial de los Estados, la no intervención en los asuntos internos de los Estados, las libertades fundamentales y la dignidad inherente a las personas y de igualdad de derechos y respeto mutuo entre Estados. 2. Al enfrentar el problema mundial de las drogas, debe hacerse especial énfasis en su impacto sobre la pobreza y la marginalización, e impulsar la implementación de políticas y acciones que favorezcan la inclusión social y la reducción de esas vulnerabilidades. 3. Las políticas, medidas e intervenciones para enfrentar el problema mundial de las drogas deben tener en cuenta el componente de género. 4. Los Estados miembros son responsables de proveer los recursos requeridos para la efectiva implementación de las políticas nacionales sobre drogas, y mantener un balance apropiado entre las actividades de reducción de la demanda y de la oferta, de

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47º período de sesiones ordinarias de la CICAD

acuerdo a las características que el problema tenga en cada uno de ellos. 5. El principio de responsabilidad común y compartida es fundamental para fortalecer la cooperación hemisférica y regional en todas sus formas. Ésta deberá basarse en los esfuerzos colectivos y coordinados para enfrentar el problema mundial de las drogas, con el objetivo de perfeccionar continuamente las políticas sobre drogas de los Estados miembros. 6. La participación de la sociedad civil es de gran importancia, ya que puede ofrecer, según sea el caso, experiencia y conocimiento para el desarrollo y la implementación de políticas y programas para enfrentar el problema mundial de las drogas. Al respecto, los Estados miembros deben alentar un amplio y abierto debate para que todos los sectores de la sociedad tomen conocimiento de los diversos aspectos del fenómeno y contribuyan así al fortalecimiento de las estrategias nacionales.

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7. La CICAD es el foro regional competente para dar seguimiento a la implementación de esta Estrategia. Su Secretaría Ejecutiva ejecutará programas y acciones de apoyo según sea requerido por la CICAD, en coordinación, si fuese necesario, con otros organismos especializados. 8. El MEM es el instrumento apropiado para el monitoreo, la evaluación y el mejoramiento de las políticas y acciones nacionales y hemisféricas referidas al problema mundial de las drogas. Los Estados miembros participarán activamente en dicho mecanismo a fin de mantenerlo actualizado, revisándolo periódicamente. En consideración de lo anterior, la presente Estrategia contempla las siguientes áreas: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Respecto al Fortalecimiento Institucional necesario para enfrentar el problema mundial de las Drogas, los Estados miembros seguirán los siguientes lineamientos:.

9. Establecerán y/o fortalecerán las Autoridades Nacionales sobre Drogas, situándolas en un alto nivel político, con la misión de coordinar la planificación y la implementación efectiva de las políticas nacionales sobre drogas. 10. Diseñarán e implementarán una política nacional sobre drogas actualizada periódicamente, que considere todos los aspectos del problema; asignarán responsabilidades entre las instituciones involucradas; definirán programas y líneas de acción con el objetivo de abordar la problemática de forma integral, e incluirán, cuando sea apropiado, medidas de descentralización de las políticas públicas sobre drogas. 11. Desarrollarán e implementarán políticas nacionales sobre drogas basadas en evidencias. Éstas, cuando sea posible, deberán permitir la comparación de datos entre países. 12. Establecerán y/o fortalecerán los observatorios nacionales de drogas u oficinas técnicas similares que desarrollen sistemas nacionales de información sobre drogas y promuevan la investigación científica para la generación, recolección, organización, análisis y difusión de la información al público, con la finalidad de contribuir a la toma de decisiones que permitan implementar políticas y estrategias sobre drogas, basadas en evidencia, que reflejen la realidad que se pretende intervenir. 13. Promoverán evaluaciones periódicas e independientes de sus políticas, programas e intervenciones implementadas, tanto en reducción de la demanda como en reducción de la oferta. Los resultados de estas evaluaciones orientarán la asignación de recursos y la ejecución de acciones sostenibles. REDUCCIÓN DE LA DEMANDA

Los Estados miembros llevarán a cabo acciones de Reducción de la Demanda ob-

servando los siguientes lineamientos: 14. La reducción de la demanda es un componente prioritario para garantizar un enfoque integral y equilibrado del problema mundial de las drogas, habida cuenta de que el abuso de éstas constituye un problema social y de salud que requiere un abordaje multisectorial y multidisciplinario. 15. Las políticas de reducción de la demanda deberán incluir como elementos esenciales la prevención universal, selectiva e indicada; la intervención temprana; el tratamiento; la rehabilitación y la reinserción social, y servicios de apoyo relacionados. Todo ello con el objetivo de promover la salud y el bienestar social de los individuos, las familias y las comunidades, y de reducir las consecuencias adversas del abuso de drogas. 16. Las políticas de reducción de la demanda deberán complementarse con métodos para diseminar información acerca de los riesgos asociados al consumo de drogas, a través de la utilización de nuevas tecnologías de información y por medio de los medios masivos de comunicación, para informar al público en general y a las diversas poblaciones objetivo sobre los servicios de prevención y tratamiento disponibles. 17. La reducción de la demanda requiere, de acuerdo con la realidad y magnitud del problema de las drogas en cada país, la implementación de programas de prevención dirigidos a distintas poblaciones objetivo, que se basen en evidencia y que, en conjunto, constituyan un sistema integrado. Desde el punto de vista metodológico y de diseño, los programas deben ser sistemáticos y tener objetivos específicos medibles. 18. Es necesario invertir y dar respuesta a las necesidades específicas de los grupos en situación de riesgo, incluyendo niños y niñas,

adolescentes y jóvenes, tanto dentro como fuera del ámbito escolar, en diferentes contextos, territorios y comunidades. Estos grupos de mayor vulnerabilidad deberán recibir educación y capacitación para el desarrollo de habilidades y oportunidades que les permitan un estilo de vida saludable. 19. Los esfuerzos de prevención también deberán dirigirse a la población adulta, a través de programas de prevención familiar, comunitaria y laboral, incluyendo el abordaje de temas emergentes como la prevención de la conducción bajo los efectos de las drogas y los accidentes en el lugar de trabajo relacionados con el consumo de drogas. 20. La dependencia de drogas es una enfermedad crónica y recurrente con múltiples determinantes, tanto biológicos y psicológicos como sociales, y debe ser considerada y tratada como un asunto de salud pública, tal como el tratamiento de otras enfermedades crónicas. 21. Se facilitará el acceso a un sistema de tratamiento que ofrezca varios modelos integrales de intervenciones terapéuticas basados en evidencia y teniendo en cuenta estándares de calidad aceptados internacionalmente. Los modelos de tratamiento deben considerar las necesidades de los distintos grupos de población, teniendo en cuenta factores tales como el género, la edad, el contexto cultural y la vulnerabilidad. 22. Es necesario explorar vías para ofrecer servicios de tratamiento, rehabilitación y reinserción social a infractores de la ley penal dependientes de drogas, como medida alternativa a su prosecución penal o privación de libertad. 23. Reconociendo que la recuperación del abuso y la dependencia de sustancias es esencial para una transición exitosa entre el en-

carcelamiento, la puesta en libertad y la reinserción social, se brindará, según sea posible, un sistema de tratamiento a los internos en centros de reclusión. 24. Como forma de contribuir a fundamentar la formulación de políticas públicas y expandir el conocimiento sobre el tema, se debe fortalecer la relación de los gobiernos con instituciones de enseñanza e investigación y organizaciones no gubernamentales especializadas, para fomentar la realización de estudios e investigaciones científicas que generen evidencias sobre los distintos aspectos de la demanda de drogas. 25. Se promoverá y fortalecerá la formación y capacitación continua de los diferentes profesionales, técnicos y actores involucrados en la implementación de acciones para reducir la demanda de drogas. 26. Los programas de reducción de la demanda deben ser objeto de constante seguimiento y evaluación científica. REDUCCIÓN DE LA OFERTA

Los Estados miembros llevarán a cabo acciones de Reducción de la Oferta observando los siguientes lineamientos: 27. La oferta ilícita de drogas continúa siendo un problema grave en el Hemisferio que exige la adopción y el perfeccionamiento de medidas integrales y equilibradas destinadas a reducir su disponibilidad. 28. Para enfrentar la oferta ilícita de drogas, es esencial la adopción y/o el perfeccionamiento de mecanismos de reunión y análisis de información, orientados a la elaboración de diagnósticos que faciliten el desarrollo de políticas públicas en la materia. 29. Los programas nacionales de reducción de la oferta ilícita de drogas de origen natural deben incluir la adopción de medidas de desarrollo alternativo integral y sos-

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47º período de sesiones ordinarias de la CICAD

tenible y de aplicación de la ley, de acuerdo con la situación en cada país. 30. Dada su importancia para la reducción de cultivos ilícitos, cuando sea pertinente, se promoverán programas de desarrollo alternativo integral y sostenible que ofrezcan condiciones que contribuyan a enfrentar el problema mundial de las drogas. 31. Es necesario contar con estudios e investigaciones que contribuyan a la identificación temprana y al seguimiento de nuevas y emergentes tendencias con el fin de generar información actualizada sobre la oferta ilícita de drogas. 32. Es necesario promover acciones para reducir las consecuencias negativas que sobre el medio ambiente ocasiona el problema mundial de las drogas, en concordancia con las políticas nacionales de los Estados miembros. MEDIDAS DE CONTROL

Los Estados miembros aplicarán Medidas de Control observando los siguientes lineamientos: 33. En el caso de las drogas de origen sintético y aquéllas de origen natural, los programas de reducción de la oferta deben enfocarse en prevenir la fabricación ilícita de este tipo de drogas, incluyendo la adopción de controles nacionales apropiados de precursores, el control de comercio internacional en precursores químicos, de acuerdo con el marco establecido en las Convenciones sobre Drogas de las Naciones Unidas, y la aplicación de la ley para prevenir la fabricación y el trafico ilícito de este tipo de sustancias. 34. Se deben fortalecer los marcos normativos e institucionales de fiscalización efectiva de precursores y sustancias químicas esenciales para evitar su desvío a actividades ilícitas. Teniendo en cuenta la utiliza-

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ción de nuevas sustancias químicas para la fabricación ilícita de drogas, se actualizarán periódicamente las listas de sustancias sujetas a fiscalización, cuando resulte pertinente. 35. Se continuarán adoptando medidas necesarias para prevenir el desvío de productos farmacéuticos con propiedades psicoactivas. 36. Se continuarán fortaleciendo las medidas, cuando sea apropiado, para prevenir el desvío de productos farmacéuticos, susceptibles de ser utilizados en la producción de estimulantes de tipo anfetamínico. 37. Al aplicarse medidas de control para limitar el uso de los estupefacientes exclusivamente para propósitos médicos y científicos, debe asegurarse su adecuada disponibilidad. Existe disponibilidad cuando cantidades suficientes están al alcance y son accesibles, de acuerdo con los tratados internacionales. 38. Es necesario fortalecer los organismos nacionales de control del tráfico ilícito de drogas y sus delitos conexos. 39. Asimismo es necesario optimizar los mecanismos de control del tráfico ilícito de drogas y sus delitos conexos en todas sus manifestaciones delictivas, incluyendo el desarrollo de capacidades para identificar y restringir modalidades emergentes. 40. Uno de los principales objetivos en la represión del tráfico ilícito de drogas y sus delitos conexos debe ser el desmantelamiento de las organizaciones criminales y sus redes de apoyo. En este sentido, las medidas de aplicación de la ley deben contemplar no sólo la persecución de quienes realizan actividades ilegales, sino también de los instrumentos utilizados para llevarlas a cabo y los beneficios económicos derivados de ellas. Dada la rápi-

da evolución de las organizaciones criminales, los organismos de control deben ser proactivos y adaptarse a la naturaleza dinámica del problema del tráfico ilícito de drogas y sus delitos conexos, y deben, de esta forma, desarrollar precisos sistemas de reunión de información de inteligencia, de modo de estar en condiciones de detectar rutas y métodos utilizados por las organizaciones criminales. 41. En el marco de las investigaciones sobre tráfico ilícito de drogas y sus delitos conexos se deberá promover el intercambio de información de inteligencia a través de las instituciones competentes, observándose para ello las legislaciones nacionales específicas. 42. Para facilitar la persecución y condena de los líderes y miembros de las organizaciones criminales y sus redes de apoyo, se considerará la adopción de medidas para la efectiva cooperación en investigaciones criminales, procedimientos de investigación, recolección de evidencias e intercambio de información entre los países, asegurándose el debido respeto de los diferentes ordenamientos jurídicos nacionales. 43. Al observar con preocupación la violencia asociada con las actividades de las organizaciones criminales involucradas en el tráfico ilícito de drogas y sus delitos conexos, es necesario impedir el acceso de éstas a cualquier tipo de armamento. Para evitar el desvío de armas, municiones, explosivos y materiales relacionados, se deben fortalecer, cuando proceda, las medidas que regulan y monitorean su comercio internacional. 44. Se deberán establecer, actualizar o fortalecer, según corresponda, marcos legislativos e institucionales en materia de prevención, detección, investigación, persecución y control del lavado de activos provenientes del tráfico ilícito de drogas, del

desvío a canales ilícitos de sustancias químicas controladas, y de otros delitos graves de carácter transnacional, todo ello en concordancia con las Recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI). 45. Se crearán o fortalecerán, según corresponda, organismos nacionales competentes para la administración y disposición de bienes incautados y/o decomisados en casos de tráfico ilícito de drogas, lavado de activos y otros delitos conexos. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Para lograr una cooperación internacional efectiva los Estados miembros reconocen la necesidad de: 46. Reafirmar el principio de cooperación contenido en los instrumentos internacionales para enfrentar el problema mundial de las drogas, a través de acciones que garanticen su cumplimiento y efectividad. 47. Enfatizar la importancia de ratificar, adherir y cumplir, según corresponda, las siguientes Convenciones: de las Naciones Unidas contra la Corrupción (2003); de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000) y sus tres Protocolos: contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire; para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños; y contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas, componentes y municiones; Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA) (1997); Interamericana contra la Corrupción (1996); Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia Penal (1992); de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas (1988); de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes (1961), modificada por el

Protocolo de 1972; y de las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrópicas (1971). Asimismo reconocer la importancia de observar lo acordado en la Declaración Política de la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Vigésimo período extraordinario de sesiones sobre el Problema Mundial de las Drogas (UNGASS 1998), y de la Declaración Política y Plan de Acción sobre Cooperación Internacional en favor de una estrategia amplia y equilibrada para combatir el Problema Mundial de las Drogas de la Comisión de Estupefacientes (Viena 2009). 48. Fomentar programas de cooperación internacional orientados a fortalecer políticas nacionales para enfrentar el problema mundial de las drogas, basados en las necesidades individuales de cada Estado miembro. 49. Promover la armonización de normas legales, regulaciones y procedimientos nacionales que permitan la implementación de mecanismos hemisféricos de cooperación judicial y de asistencia judicial recíproca en materia de tráfico ilícito de drogas y delitos conexos.

50. Fortalecer la capacidad institucional de los Estados miembros para prevenir y abordar efectivamente el tráfico ilícito de drogas reconociendo las particularidades de los retos, daños e impacto negativo que enfrentan los Estados productores, de tránsito y consumidores, mediante la promoción y fortalecimiento de las operaciones conjuntas o coordinadas y el intercambio de información y buenas prácticas. 51. Alentar y promover la asistencia técnica, así como el intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas, para enfrentar el problema mundial de las drogas en los ámbitos de fortalecimiento institucional, reducción de la demanda, reducción de la oferta y medidas de control. 52. Fortalecer la capacidad institucional de la CICAD para promover la cooperación internacional orientada a la implementación de las recomendaciones que emanan del proceso del Mecanismo de Evaluación Multilateral, así como de los objetivos señalados en la presente Estrategia y su Plan de Acción.

HABLEMOS

47º período de sesiones ordinarias de la CICAD

El castigo perfecto para organizaciones de lavado de activos Por José Miguel Insulza Secretario General de la OEA

S egún la experiencia de la CICAD y de

muchos expertos de la región, los bienes incautados por los estados miembro a narcotraficantes y personas que lavan activos son un recurso muy desaprovechado. Con frecuencia, los bienes incautados no se administran adecuadamente ni se emplean para ayudar a los estados miembro a enfrentar los desafíos que le plantea a la sociedad el tráfico de drogas. El proyecto BIDAL representa un método innovador para determinar cómo podría el sistema jurídico y administrativo de un país mejorar el proceso de detección e incautación de los fondos ilegales provenientes del narcotráfico y del lavado de activos, luego administrar los bienes incautados de manera más eficiente aplicando una serie de medidas estándares pero flexibles y, por último, canalizar esos recursos hacia medidas de control de drogas y otros programas. Como primera medida, la Secretaría Ejecutiva le presentó un documento conceptual al Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, que de inmediato vio el valor de la iniciativa. Insulza apoyó la idea incondicionalmente, primero, en el trigésimo noveno período ordinario de sesiones de la CICAD y, luego, en la Asam26

HABLEMOS

blea General de la OEA, celebrada en Santo Domingo en junio de 2006. Aprovechar los conocimientos

En la siguiente fase, un grupo de trabajo especial sobre incautación y administración de bienes, perteneciente al Grupo de Expertos en Control del Lavado de Activos, analizó la legislación pertinente y las experiencias de varios países. Posteriormente, el Grupo de Expertos completo aceptó la recomendación de su grupo de trabajo de elaborar un proyecto piloto centrado en tres países, Argentina, Chile y Uruguay, escogidos por la relativa similitud de sus sistemas jurídicos y su proximidad geográfica. En el cuadragésimo tercer período ordinario de sesiones de la CICAD, la propia Comisión aprobó la propuesta. La Secretaría contrató a un coordinador para el proyecto, Dennis Chang, que trabajó en la Unidad de Administración de Bienes Decomisados y Comisados del Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) y poseía una experiencia considerable en la administración de bienes incautados y decomisados, tal como se indica en un artículo del Observador de 2007. Chang fue des-

tinado a Montevideo para tener una interacción más estrecha con los socios nacionales del proyecto. Durante dos años, el proyecto consistió en trabajar codo a codo con los gobiernos participantes comparando legislación, examinando los sistemas jurídicos y analizando la compleja interacción entre los organismos públicos durante los procesos de investigación y los juicios. En el marco del proyecto, se llevaron a cabo dos seminarios

Los gobiernos de Argentina, Chile y Uruguay cooperaron plenamente en el proyecto piloto. En la reunión de Buenos Aires, las contrapartes tuvieron una primera oportunidad de compartir sus experiencias. - Buenos Aires, marzo de 2009: el encuentro reunió a representantes de los tres países piloto, así como de Colombia, Costa Rica y España, y se centró en la evaluación diagnóstica de los tres países, un análisis comparativo de las leyes y reglamentos, los aspectos básicos de la administración de bienes, la metodología de la investigación de bienes y otras cuestiones. Asistieron más de 60 participantes.

El proyecto de Administración de Bienes Incautados y Decomisados, más conocido por sus siglas en español, BIDAL, es un ejemplo de un nuevo tipo de iniciativa puesta en marcha por la Secretaría Ejecutiva de la CICAD. Cuál sería la mejor manera de ayudar a las comisiones nacionales antidrogas a resolver su eterno problema de falta de fondos para los programas de aplicación de las leyes antidrogas y los programas de reducción de la demanda, y, a la vez, contribuir al principal objetivo de la incautación de bienes, es decir, privar a quienes lavan activos y a los traficantes de las ganancias generadas por sus actividades ilícitas.

- Lima, junio de 2009: se trabajó con el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO) del Ministerio del Interior de España con el objetivo de brindarles a la policía y los fiscales técnicas especializadas de investigación para detectar bienes provenientes de actividades ilícitas. El encuentro contó con la participación de representantes de Colombia, Ecuador, México, Perú y Venezuela, y también sirvió para mostrarles la aplicación de la metodología BIDAL a otros países que no fueran los tres países piloto. En la reunión de Lima, los casos de los países pilotos llevaron a una aplicación más amplia de mejores prácticas en otros países.El proyecto BIDAL ha demostrado ser una experiencia de aprendizaje extremadamente valiosa para la Secretaría Ejecutiva, el equipo del proyecto, sus países piloto y el Grupo de Expertos en Lavado de Activos. «Gracias a los aportes de todas las partes involucradas, tuvimos un resultado que superó todas las expectativas», manifestó James Mack, Secretario Ejecutivo de la CICAD.

Traducir los conocimientos en políticas concretas

Abordando con una perspectiva sistémica y holística todo el proceso, desde la fase de investigación y de detección y selección de bienes hasta la incautación y asignación, el equipo del proyecto identificó cuellos de botella clave en la investigación, los procedimientos judiciales, el proceso de condena y el de administración de bienes, así como vacíos en la legislación, las reglamentaciones y la jurisprudencia. Como resultado directo del proyecto piloto, cada uno de los tres países recibió recomendaciones específicas para modernizar su sistema y creó un comité interministerial para que las pusiera en práctica. El Grupo de Expertos en Lavado de Activos redactó un documento de buenas prácticas, así como recomendaciones específicas sobre especialización en casos de lavado de activos (la falta de recursos humanos calificados era un problema en los tres países). El Grupo de Expertos demostró ser un foro excepcional para el intercambio de ideas sobre este tema. Por último, el Grupo de Expertos presentó una modificación a las

reglamentaciones modelo de la CICAD en materia de prevención del lavado de activos, la cual fue aprobada por la Comisión. Golpear a las organizaciones de lavado de activos donde les duele

En conclusión, con un sistema jurídico moderno, eficiente y equitativo, es posible enjuiciar agresivamente a las organizaciones criminales y así desbaratar sus operaciones y privarlas de sus ganancias, procurando a la vez que la sociedad se recupere del perjuicio social y económico causado por estas actividades ilícitas. Si se cuenta con recursos suficientes para extender el proyecto BIDAL a todo el hemisferio, los estados miembro golpearán con más fuerza a los narcotraficantes y a las organizaciones de lavado de activos donde les duele, es decir, el bolsillo, las comisiones nacionales antidrogas podrían acceder a fuentes de ingresos significativamente mayores para uso interno y, asimismo, efectuar aportes anuales a la Secretaría de la CICAD para llevar a cabo un ambicioso plan de cooperación, capacitación, evaluación y análisis que beneficie a los estados miembro.

HABLEMOS

47º período de sesiones ordinarias de la CICAD

Drogas en la juventud: apuntan a los riesgos emergentes En el marco del proyecto «Sistema Subregional de Información e Investigación sobre Drogas en Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, Perú y Uruguay», la Oficina de Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD), la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de los Estados Americanos (CICAD/OEA) y las comisiones nacionales de drogas de los seis países integrantes, presentaron el segundo estudio conjunto en población escolarizada, «Información para el diseño de las estrategias nacionales y regionales sobre la problemática de drogas en jóvenes».

E sta es la tercera publicación conjun-

ta de este tipo, producida por el Sistema Subregional de Información. La publicación será un importante aporte a la hora de formular y evaluar las políticas públicas de drogas en los países involucrados. Bajo una metodología única generada por este Sistema Subregional de Información se llevaron a cabo estudios nacionales en cada país con precisiones metodológicas comunes que permitieran el análisis comparado de los datos. Las encuestas se llevaron a cabo durante el período 2007-2008 con un población escolar entre 13 - 17 años de edad, de ambos sexos, de escuelas públicas como privadas en los seis países. Las respuestas fueron obtenidas mediante un cuestionario autoadministrado, el cual fue generado por consenso de los equipos técnicos de los países y de las organizaciones involucradas en el proyecto.

HABLEMOS

Durante el 2009 bajo el establecimiento de criterios de comparación, se realizó el presente estudio conjunto con una muestra aleatoria de 170 mil escolares en los 6 países, que representa a una población de más de 3 millones de estudiantes de la subregión latinoamericana. Fue conducido por profesionales de la Junta Nacional de Drogas del Uruguay, con la supervisión técnica de ONUDD y CICAD/OEA. En él se muestra la magnitud del consumo de drogas, las tendencias en el tiempo, los factores asociados al consumo, la edad de inicio, facilidad de acceso y oferta de drogas, percepción de disponibilidad de drogas, actitudes hacia las drogas. También registra el consumo desagregado de marihuana, cocaína, pasta básica, inhalables, alcohol, tabaco, y el poli-consumo de sustancias. Hay una sección sobre el contexto so-

cial y adictivo de pasta básica de cocaína. También aparece un resumen sobre las políticas preventivas en población escolar en los países participantes. Los dos estudios, «Elementos orientadores para las políticas públicas sobre drogas en la subregión: primer estudio comparativo sobre consumo de drogas y factores asociados en población de 15 a 64 años» y «Jóvenes y drogas en países sudamericanos: un desafío para las políticas públicas» están en la página web de la OID

El estudio está en la siguiente dirección web. http:// www.cicad.oas.org/oid

OBSERVATORIO ARGENTINO DE DROGAS

Los factores de riesgo en los adolescentes

La Iglesia también se hizo escuchar

Cómo se realizó el estudio Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, Perú y Uruguay han mancomunado esfuerzos para realizar distintos estudios a nivel regional sobre la problemática de las adicciones. En efecto, el estudio al que hace mención la presente nota ha sido presentado en Viena y publicado el presente año. Permite medir la tendencia del consumo a nivel regional y por país en la población estudiada, haciendo énfasis en la perspectiva de género y la precocidad del consumo. Pero no ha sido el único: en el 2006 se realizó el «Primer estudio conjunto en Estudiantes de enseñanza media» donde sobre una muestra de 9.000.000 alumnos se estableció la magnitud del uso de drogas, los factores de riesgo y protección. A éste se sumaron resultados adicionales de Colombia, Paraguay y Brasil. Un nuevo estudio regional fue el «Primer estudio comparativo conjunto en población general», publicado en 2008 y que permitió comparar datos nacionales en población de 15 a 64 años respecto del consumo de drogas, a la vez que permitió contar con información contextual relacionada con las políticas públicas de prevención, tratamiento y control de la oferta en los países participantes.

La oferta directa de drogas, la accesibilidad y la percepción de riesgo son algunos de los factores de riesgo que incrementan las condiciones de vulnerabilidad de la persona para el consumo de drogas. Datos de la Tercera Encuesta Nacional a Estudiantes de Enseñanza Media 2007 realizada por el Observatorio Argentino de Drogas, permiten su análisis en la búsqueda de las causas que determinan el consumo.

os factores de riesgo son aquellas características sociales, culturales y/o individuales que en conjunto, en un momento determinado, incrementan las condiciones de vulnerabilidad de la persona para el consumo. En relación al consumo de marihuana, cocaína y pasta base – paco se muestran datos surgidos de la encuesta a estu-

Portada del Estudio realizado a nivel regional. cada país a su vez realizó su propio informe nacional.

diantes, de entre 13 y 17 años de todo el país. Oferta directa de drogas

La oferta es un factor de riesgo. Se estima que cuanto mayor sea la oferta, mayor será la probabilidad de consumo de cada una de las sustancias. La baja existencia o no existencia de la misma se constituye una barrera objetiva al consumo y por lo tanto en un factor de protección. El 22.7% de los estudiantes han recibido oferta de marihuana, ya sea para comprar o para probar. Al 10.6% de los adolescentes escolarizados le ofrecieron cocaína. Al 6.9% le ofertaron pasta base – paco. Los varones resultan mucho más vulnerables. El 30.3% recibió oferta de marihuana, el 14.6% de coHABLEMOS

Extraído del Boletín electrónico del OAD. Para suscribirse y más información en www.observatorio.gov.ar

Porcentaje de estudiantes que han consumido marihuana, cocaína o pasta base – paco durante el último año, según si consideran fácil o difícil conseguir esa droga. Argentina 2007.

Porcentaje de estudiantes que han consumido marihuana, cocaína o pasta base – paco durante el último año, según si han recibido o no oferta de esa droga. Argentina 2007.

20,3

32,5

Fácil de conseguir

Recibio oferta No recibió oferta

Difícil de conseguir

21,2 9

14,4

4,3 2,9

Marihuana

0,5 Cocaína

0,5

Cocaína

Marihuana

Pasta base

1,2 Pasta base Paco

Paco

HABLEMOS

Ningún riesgo Gran riesgo

21,5

1,4

1,9

5,1 1,1

1,2 Consume Pasta base-Paco alguna vez

1,2

10,4 6,1

Prueba Pasta base-Paco

2,4

Prueba Cocaína

2,0

4,0

13,1 8,0

Consume Cocaína frecuentemente

10,5

Consume Cocaína alguna vez

Se entiende que cuando la oferta es ilimitada y el acceso resulta fácil, existe mayor probabilidad para que el consumo se efectivice. Para el 35% de los estudiantes es fácil

31,2

Fuma Marihuana frecuentemente

Accesibilidad

Porcentaje de estudiantes que han consumido marihuana, cocaína o pasta base – paco durante el último año, según si consideran fácil o difícil conseguir esa droga. Argentina 2007.

Fuma Marihuana alguna vez

El gráfico anterior muestra que la oferta de drogas opera como una barrera para el consumo. Entre los estudiantes que recibieron oferta directa de drogas para comprar o para consumir, el consumo es claramente superior. El consumo entre los estudiantes que no recibieron oferta directa de drogas no llega al 1%.

mayores tasas de consumo se corresponden al grupo de alumnos que consideran que es fácil acceder a cada una de las sustancias. La diferencia en la percepción de facilidad de acceso se evidencia en tasas de consumo con brechas de 18 puntos porcentuales en marihuana, 7 puntos porcentuales en cocaína y 3 en pasta base - paco.

conseguir marihuana; para el 21.8% es fácil conseguir clorhidrato de cocaína y para el 21.3% es fácil conseguir pasta base - paco. Los varones consideran en un porcentaje mayor que es fácil el acceso, igual que para los de más edad. La asociación entre accesibilidad y consumo se muestra en el gráfico siguiente, las

Prueba Marihuana

caína, y el 9.2% de pasta base – paco. En el caso de las mujeres, al 16.4% le ofrecieron marihuana, al 7.3% cocaína, y al 5.0% pasta base - paco. A medida que aumenta la edad de los estudiantes, están más expuestos a la oferta, con excepción de pasta base - paco, cuya oferta es similar a partir de los 15 años. El 35% de los estudiantes de 17 años o más recibió oferta directa de marihuana, el 15% de cocaína, y el 7.7% de pasta base - paco. Resulta preocupante que los estudiantes más chicos, también hayan recibido oferta directa de drogas ilícitas (el 10.4% de marihuana, el 5.0% de cocaína y el 5.1% de pasta base - paco).

0,9 Consume Pasta base-Paco frecuentemente

0,8

1,8

Percepción de riesgo La percepción de riesgo frente al consumo es una variable que en sus extremos se configura como un factor de protección (gran riesgo) o un factor de vulnerabilidad (ningún riesgo), y constituye una barrera subjetiva al consumo. Alrededor del 15% de los estudiantes considera que el uso experimental u ocasional de marihuana no presenta ningún riesgo. Y en el otro extremo, entre el 15% y el 20%, que es de gran riesgo. En cuanto al uso frecuente, el 2% considera que es inocuo, y el 70.5% que es muy peligroso. El consumo experimental u ocasional de cocaína es considerado de ningún riesgo para alrededor del 7% de los estudiantes; entre el 20% y el 26% lo considera de gran riesgo. El consumo frecuente es inofensivo para el 1,8% de los alumnos, y de gran riesgo para el 78,5%. El consumir “una o dos veces” o “alguna vez” pasta base o crack es considerado no peligroso para alrededor del 4% de los estudiantes, y muy riesgoso para el 35%. Mientras que el uso frecuente es inocuo para el 1.6% y de gran peligrosidad para el 75% de los estudiantes. Los varones tienen una percepción superior de gran riesgo del uso ocasional o experimental de marihuana, cocaína y pas-

ta base o crack. Las mujeres, consideran en mayor proporción que el uso frecuente de cualquiera de estas sustancias es muy peligroso. La percepción de gran riesgo del consumo de marihuana, en cualquiera de sus usos, disminuye con la edad. La del consumo de pasta base o crack, por el contrario, aumenta con la edad. Y, el uso ocasional o experimental de cocaína, no se modifica con la edad.

La asociación entre percepción de riesgo y consumo que se observa en el gráfico anterior, permite concluir que aquellos que consideran que el uso de las sustancias es de ningún riesgo, son considerablemente más vulnerables a su consumo. La accesibilidad y la oferta de sustancias por un lado, como elementos objetivos, y la percepción de riesgo, por otro, en forma subjetiva, operan como factores de riesgo en el consumo de sustancias.

Encuesta a estudiantes 2009 El Observatorio Argentino de Drogas inició el procesamiento y análisis de la Base de Datos de la 4° Encuesta Nacional a Estudiantes de Enseñanza Media realizado en 2009. El estudio, que se realiza cada dos años, permite estimar la magnitud del consumo de sustancias psicoactivas en la población adolescente escolarizada entre 13 y 17 años de todo el país.

HABLEMOS

Internacional

Cumbre de Alcaldes, Clamor en el Barrio Alcaldesas y Ciudades sobre Drogas: Europa, América Latina y el Caribe La Cumbre de Alcaldes, Alcaldesas y Ciudades sobre Drogas: Europa, América Latina y el Caribe se encuadra dentro de las actividades de la Presidencia española de la Unión Europea del primer semestre de 2010. Esta cumbre de desarrolla en el marco del proyecto EU-LAC Alianza de Ciudades en Tratamiento de Drogas (iniciativa coordinada por la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), Secretaría de Seguridad Multidimensional de la Organización de los Estados Americanos (OEA), y financiada por la Comisión Europea).

En los días 21 al 23 de abril tuvo lu-

gar en la ciudad de Lugo la Cumbre de Alcaldes, Alcaldesas y Ciudades de Europa, América Latina y el Caribe sobre Drogas. Esta Cumbre se enmarca dentro de las actividades de la Presidencia de España de la Unión Europea y, por lo tanto recibe el apoyo del Gobierno de España, a través del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, dentro de las acciones preparatorias a la Cumbre de Jefes de Estado de EU-LAC que la Presidencia de la Unión Europea tiene contempladas en colaboración con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Este importante evento multilateral fue organizado bajo el liderazgo de la Ciudad de Lugo, con el apoyo de la Delegación de Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas de España (Ministerio de Sanidad y 32

HABLEMOS

Política Social), el Ministerio de Justicia (a través de la Secretaría de Estado de Justicia), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Secretaría de CARICOM, la Diputación Provincial de Lugo, entre otras instituciones nacionales e internacionales. La Cumbre de Lugo apoya los objetivos de bienestar social y ciudadano, por medio de la innovación y la cohesión social. Más concretamente, y dentro del contexto de los retos que plantea la problemática de las drogas, esta cumbre estará centrada en el debate sobre el desarrollo de políticas públicas a nivel municipal e interinstitucional que permita la incorporación socio-laboral del ciudadano dependiente de drogas, dentro del contexto de la seguridad y la ciudadanía. Para ello, Lugo tiene como eje contextual el de las políticas municipales, haciendo én-

fasis en las causas de la exclusión social del individuo y su vinculación con el consumo de drogas, tanto desde el punto de vista de la prevención y el tratamiento, así como de las estrategias, programas e instrumentos provistos por las distintas instituciones para el desarrollo de políticas públicas adecuadas en reducción de la demanda de drogas. Para ello, la Cumbre de Lugo propició el escenario para que se produzca el diálogo necesario entre distintas instituciones y perspectivas que debieran trabajar conexamente para lograr políticas integradas a nivel municipal (sanidad, servicios sociales, justicia y seguridad, entre otras). En la Cumbre de Lugo se compartieron experiencias llevadas a cabo a ambos lados del Atlántico en las distintas áreas de trabajo. Entre ellas, aquellas que se han desarrollado a lo largo de los últimos tres años

LA SEDRONAR PRESENTE EN LOS ENCUENTROS Funcionarios de la SEDRONAR participaron de dos encuentros internacionales que se llevaron a cabo en las ciudades de Lugo y Madrid, respectivamente. Del 21 al 23 de abril, la «Cumbre de Alcaldes y Ciudades sobre Drogas” que se desarrolló en el marco de la iniciativa EU-LAC, y de la cual es parte el municipio de San Miguel de Tucumán. Posteriormente, los días 26 y 27 la «Reunión de Alto Nivel del Mecanismo de Coordinación y Cooperación UE/ALC en materia de drogas».

dentro del contexto del proyecto EU-LAC Alianza de Ciudades en Tratamiento de Drogas. Durante tres días, los participantes formaron parte de un diálogo actualizado sobre evidencias actuales, experiencias llevadas a cabo en distintos países y ciudades, y retos futuros a los que nuestras sociedades y ciudadanos se enfrentarán en un futuro en esta materia. Cumbre drogas Lugo concluye con la creación de la Alianza EU-LAC

La Cumbre de Alcaldes y Ciudades sobre Drogas en Europa, América Latina y El Caribe, concluyó con la creación de la Alianza EU-LAC, Ciudades por la Reducción de la Demanda de Drogas dirigida a fomentar a nivel municipal políticas públicas, planes y acciones en la prevención

del consumo de drogas, el tratamiento de personas y su reinserción social. La firma de la creación de esta alianza se producirá en el próximo mes de septiembre en Coimbra (Portugal). Unas 200 personas, que representaron a 40 ciudades de 34 países, participaron en esta Cumbre, que se cerró con la “Declaración Lugo” sobre la prevención y el tratamiento del uso y la dependencia de drogas. En el documento final se especifica que la Alianza EU-LAC se compromete a intercambiar experiencias en la reducción de la demanda de las drogas basadas en la evidencia científica y respetando los derechos humanos de los individuos. Convinieron que las políticas sobre drogas “funcionan mejor” cuando forman parte de las políticas sociales en general,

integrando las labores de tratamiento de drogas y de la rehabilitación, en colaboración con los servicios sociales. Otra de las convicciones plasmada en la resolución pasa por la cooperación, comunicación y claridad en los papeles que desempeñan las distintas instituciones y que son “claves” para el éxito del tratamiento de la dependencia de drogas, tanto a nivel local como central. Acogieron con “satisfacción” la cooperación mancomunada de las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado y expresaron su apoyo a iniciativas internacionales que fomenten “la colaboración y el intercambio de buenas prácticas en organismos e individuos de los niveles locales”, en el entendido de que éstos son los más cercanos a las necesidades de sus ciudadanos. HABLEMOS

Internacional

OBJETIVOS Contribuir al mejoramiento de la toma de decisiones a nivel municipal sobre la calidad y cobertura del tratamiento, la rehabilitación y reduccion del daño en dependencia de drogas para poblaciones diversas de la Unión Europea, de América Latina y el Caribe, a efectos de asegurar una atención adecuad Como objetivos específicos del encuentro, se cuentan: Contribuir a mejorar la capacidad para la formulación de políticas entre las ciudades participantes con el fin de apoyar el mejoramiento de la oferta de programas de tratamiento y rehabilitación para la dependencia de drogas, mediante la creación de vínculos de cooperación y de intercambio entre los programas de las distintas ciudades. Facilitar la elaboración de políticas públicas en el área de reducción de la demanda de drogas, incluyendo la incorporación de programas de tratamiento y rehabilitación en los sistemas locales de atención de la salud. Construcción de una red de alianzas e intercambio entre ciudades de América Latina y el Caribe (ALC) y la Unión Europea (UE) con el fin de apoyar la transferencia de conocimientos, de desarrollos técnicos, y de todas aquellas experiencias que puedan ser de utilidad para brindar un mejor tratamiento y rehabilitación a consumidores y dependientes de drogas, prestando particular atención a los problemas relacionados con la exclusión social y salvaguardia de los derechos humanos. Sensibilizar a fiscales y jueces de familia en relación con el tratamiento y la rehabilitación en dependencia de drogas como alternativa al encarcelamiento por aquellos delitos menores vinculados a las drogas.

Declaración de Lugo sobre la prevención y el tratamiento del uso y la dependencia de drogas

Nosotros, alcaldes y alcaldesas de las ciudades de Europa, América Latina y el Caribe, responsables del diseño de políticas públicas y expertos nacionales, reunidos en Lugo, España, en el marco de la iniciativa “EULAC Alianzas de Ciudades en Tratamiento de Drogas”, reconocemos que las políticas y programas de reducción de la demanda de drogas, deben ser amplias, de largo plazo e incluir la promoción de estilos de vida saludables, la prevención del uso y abuso de drogas, el tratamiento y la rehabilitación de las personas dependientes de las drogas, así como la oferta de servicios de apoyo a la recuperación en la comunidad. Durante los últimos tres años, hemos enfocado nuestros esfuerzos en mejorar las políticas y programas de prevención y tratamiento del consumo y abuso de drogas a nivel de nuestras ciudades. 34

HABLEMOS

Hemos puesto en común nuestros planes municipales de prevención de drogas y alcohol, dirigidos especialmente a los jóvenes, con apoyo de la comunidad. Hemos también visto la importancia de proveer, a nivel municipal, el tratamiento y rehabilitación de las personas que dependen de las drogas. Hemos podido apreciar, a través de los diagnósticos del estado del tratamiento por drogas realizados en nuestras ciudades, que nuestros servicios de atención al drogodependiente y la formación de nuestros recursos humanos pueden beneficiarse del intercambio de buenas prácticas e información entre expertos de ambos lados del Atlántico. Estamos muy agradecidos a la Unión Europea por su apoyo y su financiamiento de EU-LAC: Alianza de Ciudades en Tratamiento de Drogas, durante los últimos tres años. También estamos muy agradecidos a la Comisión Interamericana para el Control del

Abuso de Drogas (CICAD), Secretaría de Seguridad Multidimensional de la Organización de los Estados Americanos, por su liderazgo en la organización y ejecución de esta iniciativa. Hemos llegado a la conclusión de que las políticas sobre drogas deben estar basadas en la evidencia científica. Esta evidencia nos demuestra que la dependencia de drogas es una enfermedad crónica y recurrente que necesita atención por parte de los profesionales del área de la salud, y del apoyo de aquellos servicios sociales y del bienestar que ponen las ciudades y sus instituciones al alcance del ciudadano. Es necesario trabajar en la eliminación del estigma y la exclusión social que todavía se asocian a las personas que usan y dependen de las drogas e impiden su recuperación y plena participación como miembros productivos de la comunidad. Siendo complejas las razones que explican la dependencia de drogas, reconocemos que la terapia y la recuperación deben ser necesariamente también complejas y con múltiples opciones de abordaje. Estamos convencidos de que ayudar a las personas a recuperarse de su enfermedad de dependencia de drogas implica la asignación de recursos gubernamentales tanto locales, como regionales y nacionales, con especial énfasis en los servicios de carácter comunitarios, de atención a la salud, asistencia social, vivienda, empleo y educación. Los recursos que se invierten en los servicios de recuperación se traducen en beneficios para la sociedad en su conjunto, al reducir los costos asociados con la dependencia. Estamos de acuerdo que las políticas sobre drogas funcionan mejor cuando forman parte de las políticas sociales en general, integrando las labores de tratamiento de drogas y de la rehabilitación, en colaboración con los servicios sociales. Una respuesta integrada de salud para la adicción es una alianza plena entre el gobierno y la sociedad civil, con el propósito común de mejorar las condiciones de vida de cada indivi-

LOS CULTIVOS ILÍCITOS DE DROGA PROVOCAN PROBLEMAS DE SEGURID AD ALIMENT ARIA SEGURIDAD ALIMENTARIA La Ministra española de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Elena Espinosa, aseguró que el cultivo ilegal de drogas contribuye a provocar problemas de seguridad alimentaria y de abastecimiento en países de América Latina y El Caribe. Además, estas plantaciones, dijo, también constituyen una amenaza para la biodiversidad de las zonas afectadas y para el medio rural. Estas declaraciones fueron hechas en el acto de clausura de la Cumbre de Alcaldes, Alcaldesas y Ciudades sobre Drogas, de Europa, América Latina y El Caribe, en el que participaron más de 200 personas de 40 ciudades de 34 países. En este sentido, Espinosa señaló que existen acuerdos entre la Unión Europea, actualmente presidida por España, y países latinoamericanos y caribeños con el fin de promover cultivos alternativos que sirvan de sustento alimentario y constituyan una alternativa sostenible económica y medioambientalmente. Al margen del ámbito estatal, Espinosa informó del interés que el gobierno de España ha puesto en el proyecto de la Alianza de Ciudades en Tratamiento de Drogas y se refirió a algunos de los proyectos que la Unión Europea, también participante de la cumbre, está llevando a cabo en esta materia. duo y de sus familias. Estamos también convencidos de que la cooperación, la comunicación y la claridad en los papeles que desempeñan las distintas instituciones, son claves para el éxito del tratamiento de la dependencia de drogas, tanto en el nivel local como en el nivel central. Acogemos con satisfacción la cooperación mancomunada de las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado, en la oferta y el apoyo a la prevención, tratamiento y rehabilitación de los problemas de drogas de nuestros ciudadanos. Manifestamos nuestro apoyo a iniciativas internacionales que fomenten la colaboración y el intercambio de buenas prácticas entre organismos e individuos de los niveles locales, en el entendido de que son éstos

los más cercanos a las necesidades de sus ciudadanos. Por ello, proponemos a nuestros gobiernos nacionales que sus políticas sobre drogas, con especial énfasis en aquellas de reducción de la demanda, contemplen el fomento y la continuidad de iniciativas como la de EU-LAC Alianza de Ciudades en Tratamiento de Drogas que nos ha reunido estos días en Lugo. Afirmamos nuestro agradecimiento a la Ciudad de Lugo y a sus ciudadanos, en representación de las más de 40 ciudades que a lo largo de estos años se han comprometido a esta iniciativa multilateral, por su empeño en acercar a nuestros pueblos de Europa, América Latina y el Caribe. Estamos comprometidos a traducir nuestros intercambios de experiencias

transatlánticos en planes y acciones concretas para el futuro. Para ello, declaramos la creación de la Alianza EU-LAC, Ciudades por la Reducción de la Demanda de las Drogas, que será firmada en septiembre de 2010 en Coimbra, Portugal, dirigida a fomentar a nivel municipal políticas públicas, planes y acciones en la prevención del consumo de drogas y alcohol y el tratamiento de las personas dependientes de drogas y su reinserción social. Esta Alianza EULAC se compromete a intercambiar experiencias en reducción de la demanda de las drogas basadas en evidencia científica, respetando los derechos humanos de los individuos. Hecho en Lugo, España, abril de 2010

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Internacional

RESUL RESULTTADOS ESPERADOS * Decisiones mejor informadas sobre políticas y estructuras para el tratamiento, la rehabilitación y reduccion del daño en las ciudades participantes. * Intercambio de experiencias locales y adopción de prácticas óptimas en tratamiento, rehabilitación y reduccion del daño de la dependencia de drogas para poblaciones específicas así como lograr una mejor comprensión de parte de las autoridades locales y los proveedores de tratamiento. * Elaboración y aplicación de metodologías de evaluación rápida en las ciudades participantes, para determinar la situación actual y las posibles necesidades futuras en materia de tratamiento, rehabilitación y reduccion del daño para dependientes de drogas. * Intercambio y divulgación de protocolos, programas y materiales de tratamiento, a través del Internet, * Sensibilización de jueces, fiscales y policía , acerca de la oferta de programas de tratamiento como alternativa al encarcelamiento, en el caso de dependientes de drogas que cometan delitos menores. * Mejor comprensión de parte de las ciudades de la UE que participan en el proyecto acerca de cómo abordar los problemas del consumo y dependencia de drogas en las poblaciones de inmigrantes provenientes de ALC. * Intercambio de información y experiencias, mediante el funcionamiento de un espacio de trabajo establecido en la Internet , compartido por las ciudades participantes. * Establecimiento de comisiones locales para coordinar el funcionamiento del proyecto. * Mayor visibilidad del tema del tratamiento, rehabilitación y reduccion del daño para dependientes de drogas en las ciudades participantes

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Vista panorámica de la Reunión en Lugo, España.

ACTIVID ADES PRINCIP ALES ACTIVIDADES PRINCIPALES * Establecimiento, mediante la cooperación entre la CICAD y la CE, de una alianza de ciudades de la UE y ALC con el objetivo de fomentar el uso de buenas prácticas en el tratamiento, la rehabilitación y reduccion del daño para dependientes de drogas, incluyendo la realización de distintos tipos de intercambio. * Lanzamiento del Proyecto en una ciudad de ALC en un foro interregional de Alcaldes de la UE y ALC, en el que se obtendrá el compromiso para el desarrollo de la futura cooperación. * Realización de evaluaciones rápidas de las necesidades y los ser vicios de tratamiento para dependencia de drogas en las ciudades participantes, como base para mejorar el diseño, ejecución y evaluación de políticas y planes de tratamiento y rehabilitación para dependencia de drogas. * Intercambio de buenas prácticas y transferencia de tecnología entre ciudades de la UE y ALC para crear un acervo común de conocimiento y experiencia en el área del tratamiento, la rehabilitación y la reintegración social de poblaciones dependientes de drogas con necesidades específicas, en particular para personas socialmente excluidas. * Creación e implementación de un espacio de trabajo compartido en Internet para permitir que todas las contrapartes de este proyecto intercambien información y documentos rápidamente y en un entorno seguro. Esta iniciativa pondrá a disposición de todos los participantes un entorno colaborativo en Internet. * Reunión final de conclusiones de altos funcionarios municipales que participan en tareas antidrogas, que se celebrará en una ciudad de la UE. * Evaluación externa

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31 de mayo de 2010 Día Mundial

Sin Tabaco El 31 de mayo de cada año la OMS celebra el Día Mundial sin Tabaco, cuyo objetivo consiste en señalar los riesgos que supone el consumo de tabaco para la salud y fomentar políticas eficaces de reducción de dicho consumo. El consumo de tabaco es la segunda causa mundial de muerte , tras la hipertensión , y es responsable de la muerte de uno de cada diez adultos. El tema del Día Mundial sin Tabaco 2010 es El consumo de tabaco en relación al género.. La OMS utilizó ese día para llamar la atención sobre los efectos nocivos de la mercadotecnia y del consumo de tabaco en las mujeres y las niñas. La Asamblea Mundial de la Salud instituyó el Día Mundial sin Tabaco en 1987 para llamar la atención

Género y tabaco: la promoción del tabaco dirigida a las mujeres Como tema del Día Mundial Sin Tabaco 2010, que se celebró el 31 de mayo de este año, la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha elegido «Género y tabaco: la promoción del tabaco dirigida a las mujeres».

na parte importante de cualquier estrategia integral de control del tabaco consiste en luchar contra la epidemia de tabaquismo en las mujeres. El Día Mundial Sin Tabaco 2010 se consagró a poner de relieve los efectos nocivos de la promoción del tabaco dirigida a las mujeres y las niñas. También subrayó la necesidad de que las casi 170 Partes del Convenio Marco de la OMS para 38

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el Control del Tabaco prohíban toda publicidad, promoción y patrocinio con arreglo a su constitución o sus principios constitucionales. De los más de mil millones de fumadores que hay en el mundo, el 20% son mujeres; sin embargo, esta cifra va en camino de aumentar. Las tasas de tabaquismo de los hombres han alcanzado su punto

más alto, mientras que las de las mujeres siguen aumentando. Las mujeres constituyen un importante blanco de oportunidad para la industria tabacalera, que necesita captar nuevos consumidores para remplazar a casi la mitad de los consumidores actuales, que morirán prematuramente por enfermedades relacionadas con el tabaco. Resulta especialmente perturbadora la prevalencia cada vez mayor de consumo de tabaco entre las niñas. En un informe reciente, Las mujeres y la salud: los datos de hoy, la agenda de mañana, se aportan pruebas de que la publicidad del tabaco se concentra cada vez más en las niñas. Los datos de 151 países indican que alrededor del 70% de las adolescentes fuman cigarrillos, frente al 12% de los chicos de la misma edad. El Día Mundial Sin Tabaco 2010 dió por fin la importancia que merece al control de la

epidemia de tabaquismo en las mujeres. En el informe recién mencionado, la Directora General de la OMS, doctora Margaret Chan, afirma que proteger y promover la salud de las mujeres es decisivo para la salud y el desarrollo, no sólo de las generaciones presentes sino también de las generaciones futuras. El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco, que entró en vigor en 2005, manifiesta alarma «por el incremento del número de fumadoras y de consumidoras de tabaco en otras formas entre las mujeres y las niñas en el mundo entero». Aunque la campaña del Día Mundial Sin Tabaco 2010 se centró en la mercadotecnia del tabaco dirigido a las mujeres, también tuvo en cuenta la necesidad de proteger a los niños y los hombres de las tácticas de las empresas tabacaleras. Como afirma la OMS en Gender and tobacco control: a policy

brief, (Género y control del tabaco: orientaciones políticas) informe publicado en 2007, las medidas generales de control del tabaco tal vez no tengan la misma o parecida eficacia en los dos sexos, por ello se debe incluir la perspectiva de género. Por consiguiente, es importante que en las políticas de control del tabaco se reconozcan y tengan en cuenta las normas, diferencias y respuestas de género con respecto al tabaco a fin de reducir el consumo de tabaco y mejorar la salud de hombres y mujeres en todo el mundo. En otro informe de 2007, Sifting the evidence: gender and tobacco control, (Revisión de la evidencia: género y control del tabaco) la OMS afirmó que tanto los hombres como las mujeres necesitan tener información completa acerca de los efectos del consumo de tabaco que son específicos de uno y otro sexo, y recibir igual protecHABLEMOS

Dossier especial

¿Por qué usar imágenes? El consumo de tabaco es la principal causa prevenible de defunción. Anualmente, más de cinco millones de personas mueren por trastornos relacionados con el tabaco, esto es, más que la suma de las defunciones por VIH/SIDA, paludismo y tuberculosis. El tabaco es el único producto de consumo legal que mata cuando se lo utiliza tal y como lo indica el fabricante. Hasta la mitad de todos los fumadores morirán de una enfermedad relacionada con el tabaco. Toda persona expuesta al humo ambiental resulta perjudicada. ción de la publicidad y la mercadotecnia ideadas en función del género y del desarrollo de productos de tabaco específicos para cada sexo por las empresas tabacaleras trasnacionales. Asimismo, unos y otras necesitan información que tenga en cuenta la perspectiva de género acerca de la protección frente al humo de tabaco ajeno y la exposición ocupacional al tabaco o la nicotina, así como la manera de protegerse de ellos. En el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco se reconoce «la necesidad de estrategias de control del tabaco específicas en función del género», así como «de una plena participación de la mujer en todos los niveles de la formulación» de políticas y la aplicación de medidas de control del tabaco. En el Día Mundial Sin Tabaco 2010 y a lo largo del año siguiente, la OMS alienta a los gobiernos a que presten particular atención a proteger a las mujeres de las tentativas de las empresas tabacaleras de atraerlas a un estilo de vida dependiente de la nicotina. Al responder al llamamiento de la OMS, los gobiernos pueden reducir la carga de ataques cardiacos mortales o incapacitantes, accidentes cerebrovasculares, cánceres y enfermedades respiratorias que son cada vez más frecuentes en las mujeres. A lo largo del siglo XXI, el consumo de tabaco podría matar a más de 1 000 millones de personas. En consecuencia, reconocer la importancia de reducir el consumo de tabaco de las mujeres y actuar en consecuencia salvaría muchas vidas.

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as empresas tabacaleras invierten millones de dólares cada año para crear la adicción de los nuevos consumidores y evitar que los antiguos dejen de fumar. Por medio de anuncios y campañas de publicidad, así como de paquetes de diseño cuidadosamente elaborado, la industria tabacalera sigue desviando la atención respecto de los mortíferos efectos de sus productos. Un número cada vez mayor de países luchan contra el tabaquismo obligando a exhibir advertencias gráficas en los paquetes de productos de tabaco, de conformidad con las directrices del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco. Los países recurren a la asistencia técnica del plan de medidas MPOWER, desarrollado por la OMS

para ayudarlos a cumplir sus compromisos en virtud de ese instrumento internacional. Las advertencias sanitarias eficaces, especialmente las que incluyen imágenes, han demostrado su utilidad para incitar a los consumidores a dejar de fumar y reducir el atractivo del tabaco para aquellos que aún no son adictos. A pesar de ello, 9 de cada 10 personas viven en países en los que no se exige la inclusión de advertencias con imágenes en los paquetes de productos de tabaco. La nicotina es una sustancia altamente adictiva. Las advertencias acerca de los riesgos pueden contribuir en gran medida a reducir el tabaquismo y salvar vidas. ¡Ha llegado el momento de actuar!

Aspectos de particular atención

La mayor parte de las personas ignoran la amplitud del daño que provoca el tabaco, incluidas las que tienen cierto conocimiento del riesgo sanitario que representa. Las empresas tabacaleras utilizan el empaquetado y otras técnicas publicitarias para hacer atractivos los productos de tabaco y, al mismo tiempo, distraer a los consumidores de la cruda realidad, de cómo el tabaco mina la salud. La obligación de incluir las advertencias en los paquetes son un medio económico y poderoso para mostrar la verdad acerca del consumo de tabaco. Las advertencias que incluyen imágenes de los daños que provoca el tabaco son particularmente eficaces para informar sobre los riesgos y provocar cambios comportamentales, por ejemplo, dejar o reducir el consumo de tabaco. Esas advertencias transmiten un mensaje claro e inmediato, incluso a las personas que no saben leer. Además, disminuyen el atractivo general de los paquetes de tabaco, una función importante para un

producto cuyos nuevos consumidores son, generalmente, jóvenes atentos a la imagen y las marcas. En respuesta a esta amenaza y a las peticiones de los países para que se adopten medidas, la campaña del Día Mundial Sin Tabaco 2009 se centra en el mensaje siguiente: Las advertencias sanitarias en los paquetes de productos de tabaco que combinan texto e imágenes son uno de los medios más eficaces y económicos para acrecentar la concientización del público respecto de los graves riesgos sanitarios derivados del tabaco y reducir su consumo. ¿Por qué es preciso abogar por advertencias sanitarias basadas en imágenes en todos los paquetes de productos de tabaco? Porque su eficacia se ha comprobado en países en los que su utilización es obligatoria. Por ejemplo: • En Canadá, el 58% de los fumadores

declararon que las advertencias los hacían reflexionar acerca de los efectos del tabaco sobre la salud. • En Brasil, el 67% de los fumadores dijeron que las advertencias los estimulaban para dejar de fumar, y el 54% manifestaron que los hacían cambiar de opinión respecto de las consecuencias del consumo de tabaco para la salud. • En Singapur, el 28% de los fumadores manifestaron que las advertencias los llevaban fumar menos cigarrillos, y uno de cada seis dijeron que, a raíz de las advertencias, evitaban fumar en presencia de niños. • En Tailandia, el 44% de los fumadores dijeron que las advertencias aumentaban considerablemente las probabilidades de que dejaran de fumar en el plazo de un mes, y el 53% expresaron que los hacían reflexionar mucho sobre los riesgos para la salud.

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Llamamiento a la acción Las advertencias con imágenes en todos los productos de tabaco son un medio apropiado y sumamente eficaz y económico para advertir a los consumidores acerca de los riesgos que entraña el consumo de tabaco y alentarlos a reducirlo Llamamiento a las instancias nor ma ti v as par a que: mati tiv •Exijan por ley que todos los productos de tabaco exhiban grandes imágenes con advertencias acerca de los daños que provoca el consumo de tabaco y sus muchas otras consecuencias negativas. •Sigan las recomendaciones sobre prácticas óptimas que figuran en las directrices para la aplicación del artículo 11 del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco, como orientaciones para acción. •Aprovechen las experiencias de otros países para elaborar las advertencias más eficaces y utilizarlas con miras a lograr el mayor efecto posible. •Tomen decisiones sobre la base de pruebas científicas objetivas y no de las afirmaciones de la industria tabacalera. Las empresas tabacaleras se oponen a las advertencias sanitarias, en particular si incluyen imágenes. Los argumentos que esgrimen contra las advertencias sanitarias son infundados y no deberían tenerse en cuenta. Pidan a la Organización Mundial de la Salud que proporcione asistencia técnica para la inclusión de advertencias con imágenes mediante el plan de medidas MPOWER, una de las cuales consiste en «advertir a la población de los peligros del tabaco». •Insten a los países que aún no han ratificado el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco a que se sumen a los que ya son Partes en ese instrumento internacional.. Llamamiento a la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales para que: •Aboguen por la inclusión de advertencias con imágenes en todos los paquetes de productos de tabaco. •Fomenten y faciliten la elaboración y aplicación de leyes que prescriban la inclusión de advertencias con imágenes en los productos de tabaco. •Mantengan una función de vigilancia de las estrategias de empaquetado de la industria tabacalera y de su cumplimiento respecto de las advertencias establecidas por ley. •Evalúen e intercambien información sobre la eficacia de las advertencias con imágenes. Llamamiento al público: •Reivindiquen su derecho a conocer la verdad, toda la verdad, acerca de los peligros que entrañan el consumo de tabaco y la exposición al humo de tabaco. •Manifiesten abiertamente su apoyo a las advertencias con imágenes. 42

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Informe de la Organización Mundial de Salud sobre la epidemia mundial de tabaquismo, 2009

Crear ambientes libres de humo El consumo de tabaco es la causa principal de muerte evitable y se calcula que cada año mata a más de 5 millones de personas en el mundo. La mayor parte de estas muertes ocurren en países de ingresos bajos y medianos. Si no hacemos nada al respecto, se prevé que en los próximos decenios aumentará la diferencia de mortalidad con respecto a los países de ingresos altos. De persistir las tendencias actuales, en 2030 el tabaco matará a más de 8 millones de personas cada año en el mundo y el 80% de esas muertes prematuras ocurrirán en los países de ingresos bajos y medianos. A menos que actuemos de manera urgente, a finales del presente siglo el tabaco puede matar a mil millones de personas.

l éxito logrado por el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT), que en noviembre de 2009 cuenta con más de 160 Partes, las cuales representan al 86% de la población mundial, demuestra la voluntad política mundial de conseguir que el control del tabaco sea más completo y rinda mejores frutos. El CMCT y sus directrices sientan las bases para que los países apliquen y gestionen el control del tabaco. Para ayudar a que esto sea una realidad, el año pasado la OMS introdujo el conjunto de medidas conocidas por la sigla MPOWER, que tienen como finalidad ayudar a poner en práctica, a nivel de los países, las medidas eficaces para reducir la demanda de tabaco incluidas en el CMCT. Mientras la Conferencia de las Partes lleva a cabo su labor, MPOWER ofrece asistencia práctica en los países con respecto a las áreas del CMCT que cubre. MPOWER se centra en las medi-

das de reducción de la demanda, aunque la OMS también reconoce la importancia y está comprometida a implantar las medidas de reducción de la oferta mencionadas en el CMCT. En el Informe OMS sobre la epidemia mundial de tabaquismo correspondiente a este año, todos los datos sobre la aplicación de las seis medidas se han actualizado hasta 2008 y se presentan más datos obtenidos en ciertas áreas. Se han perfilado las categorías de los logros de las políticas y, cuando se ha podido, se han hecho coincidir con las nuevas directrices del CMCT. Los datos del año precedente se volvieron a analizar para hacerlos congruentes con estas nuevas categorías, lo que ha permitido establecer comparaciones entre 2007 y 2008. El informe presenta también una sinopsis completa de los fundamentos científicos para proteger a las personas del humo de tabaco ajeno mediante la

probación y aplicación de la legislación. Asimismo, se presta especial atención al estado de la aplicación de las políticas sobre ambientes libres de humo de tabaco; por primera vez en la historia se recogieron datos detallados a nivel mundial tanto del plano nacional como de grandes jurisdicciones subnacionales. Se efectuaron más análisis de la legislación sobre los ambientes libres de humo, lo que permite entender con más pormenores los adelantos logrados y las dificultades que el futuro depara en este ámbito. Resultados principales

El informe muestra que casi 400 millones de personas más se están beneficiando de las políticas de control del tabaco recién implantadas en 2008, pero también que falta mucho por hacer. - Menos del 10% de la población del mundo está cubierta por cualquiera de las

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medidas MPOWER de reducción de la demanda. - Se han logrado progresos en lo tocante a las políticas sobre ambientes libres de humo, que son el tema central del presente informe; no obstante, la mayoría de las personas del mundo aún no están protegidas de los peligros de la exposición al humo de tabaco ajeno. - En 2008, aumentó en 2,3% la proporción de la población mundial —lo que equivale a más de 154 millones de personas— cubierta por leyes sobre ambientes libres de humo; casi todas estas personas viven en países de ingresos bajos y medianos. - Las políticas sobre ambientes libres de humo son cada vez más comunes a escala subnacional. Veintidós de las cien ciudades más grandes del mundo han implantado políticas sobre ambientes libres de humo. - El cumplimiento de las leyes sobre ambientes libres de humo es escaso. Tan solo el 2% de la población mundial vive en países que aplican leyes integrales sobre ambientes libres de humo que además se cumplen en gran medida. - Se ha estancado la imposición de prohibiciones a la publicidad, la promoción y el patrocinio del tabaco; como resultado, más

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del 90% de la población mundial está desprotegida frente a la mercadotecnia de la industria tabacalera. - Tampoco se ha seguido avanzando en el aumento de los impuestos al tabaco, pues casi el 95% de la población mundial vive en países donde los impuestos representan menos del 75% del precio al por menor. - La financiación del control del tabaco sigue arrastrando graves déficit; en todo el mundo, la cantidad de dinero que se recauda anualmente en concepto de impuestos al tabaco es 173 veces mayor que la destinada al control del tabaco. El Convenio Marco para el Control del Tabaco de la OMS demuestra el compromiso que existe por actuar decididamente contra la epidemia mundial de tabaquismo, que cada año mata a millones de personas y deja discapacitadas a otras tantas. Más de 160 Partes en el CMCT, que en conjunto abarcan al 86% de la población mundial, han adquirido un compromiso jurídicamente vinculante para poner en práctica políticas eficaces de control del tabaco. A diferencia de muchos otros problemas importantes de salud pública, los medios para poner coto al consumo de tabaco

están a nuestro alcance: gracias a las medidas específicas MPOWER de reducción de la demanda y otras políticas del CMCT, los países cuentan con los instrumentos de control del tabaco que se necesitan para reducir el consumo de tabaco y salvar vidas. Los resultados que se presentan en este informe demuestran que es posible lograr adelantos y que, de hecho, eso está sucediendo. En algunos países, el progreso ha sido rápido y arrollador y esto puede servir como modelo para la actuación de los países que aún tienenque esforzarse más para proteger a sus habitantes de los peligros del consumo de tabaco. Si no seguimos ampliando e intensificando las actividades de control del tabaco, millones de personas morirán cada año por enfermedades evitables relacionadas con el tabaco, y en ese lapso se perderán miles de millones de dólares por causa de los gastos de asistencia sanitaria y las pérdidas de productividad que son evitables. Mediante la aplicación activa de las medidas para reducir el consumo de tabaco, los gobiernos y la sociedad civil podrán salvar millones de vidas cada año.

¿Por qué el tabaco es una prioridad de salud pública? El tabaco es la segunda causa principal de mortalidad en el mundo. Actualmente provoca una de cada 10 defunciones de adultos en todo el mundo (unos 5 millones de defunciones por año). De mantenerse las pautas actuales de tabaquismo, el consumo de tabaco provocará unos 10 millones de defunciones por año para 2020. El consumo de tabaco es la principal epidemia prevenible a la que se enfrenta la comunidad sanitaria.

ntre los factores de riesgo de enfermedad más comunes en todo el mundo, el tabaco ocupa el cuarto lugar. El costo económico del consumo de tabaco es igualmente devastador. Además de los elevados gastos de salud pública relacionados con el tratamiento de enfermedades causadas por el tabaco, el tabaco mata a las personas en la cúspide de su vida productiva, privando a las familias de su sustento y a las naciones de una fuerza de trabajo sana. Además, los consumidores de tabaco son menos productivos durante su vida debido a su mayor vulnerabilidad a las enfermedades. Un informe de 1994 estimaba que el consumo de tabaco ocasionaba anualmente una pérdida neta mundial de US$ 200 000 millones, y que un tercio de esas pérdidas se registraban en países en desarrollo. El tabaco y la pobreza están indisolublemente ligados. Numerosos estudios han revelado que en los hogares más pobres de algunos países de bajos ingresos los productos del tabaco representan hasta un 10% de los gastos familiares. Esto significa que esas familias disponen de menos dinero para destinar a sus necesidades básicas, por ejemplo, alimentación, educación y

atención de salud. Además de sus efectos sanitarios directos, el tabaco da lugar a malnutrición, mayores gastos en atención de salud y muerte prematura. Asimismo, contribuye a elevar las tasas de analfabetismo, ya que el dinero que podría utilizarse para educación se destina, en cambio, al tabaco. La relación entre el tabaco y el agravamiento de la pobreza ha sido ignorada durante mucho tiempo por los investigadores de ambas áreas. La experiencia ha señalado que existen numerosas medidas costoeficaces para el control del tabaco que pueden aplicarse en diferentes contextos y lograr efectos significativos en el consumo de tabaco. Las estrategias más eficaces en relación con los costos son las políticas públicas dirigidas a la población en general, por ejemplo prohibiciones de la publicidad directa e indirecta del tabaco; aumentos de impuestos y precios de productos de tabaco; creación de espacios sin humo en todos los lugares públicos y lugares de trabajo; y mensajes sanitarios bien visibles y claros en los paquetes de tabaco. Todas estas medidas se abordan en las disposiciones del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco.

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Campañas

Contra

el tráfico Fuente: Ministerio de Sanidad y Política Social

Bajo el lema ‘Si traes drogas, pasarás

muchos años en una cárcel antes de recuperar tu maleta’ Es una iniciativa del Instituto Ramón Rubial- Fundación Ideas -Españoles en el mundo, financiada por la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, en la que colaboran los Ministerios de Asuntos Exteriores y Cooperación y de Justicia . 2.145 españoles permanecen detenidos en cárceles extranjeras. De ellos, el 80% (1.708) han cometido delitos relacionados con el consumo o tráfico de drogas. Sanidad alerta de que, en muchos países no sólo esta penado el tráfico sino también el consumo de drogas. Perú, Brasil, Marruecos, Portugal, Francia e Italia encabezan el ranking de países con más españoles encarcelados por drogas. Andalucía, Cataluña, Madrid, Comunidad Valenciana y Canarias son, por este orden, las Comunidades Autónomas con mayor número de personas encarceladas en otros países. «Consumir o traficar con drogas en los viajes al extranjero te arruinará la vida. Lo 46

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han podido comprobar personalmente los más de 1.700 presos españoles que permanecen detenidos en cárceles extranjeras por delitos relacionados con el consumo o tráfico de drogas en otros países». Así lo ha puesto de manifiesto la delegada del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, Carmen Moya, durante la presentación de la campaña 2010 del Ministerio de Sanidad y Política Social y del Instituto Ramón Rubial- Fundación Ideas, “Españoles en el Mundo”, que alerta sobre las consecuencias de consumir o traficar con drogas, aunque sea en pequeñas cantidades, en los viajes al extranjero. La campaña forma parte de las actuaciones del Ministerio de Sanidad y Política Social para intensificar la información sobre las drogas, sus efectos en la salud y sus consecuencias sociales, tal y como se recoge en el Plan de Acción 2009-2012, que desarrolla la Estrategia Nacional sobre Drogas. Moya ha estado acompañada por la directora de Programas de la Fundación Ramón Rubial, Jimena Sanclemente, por la

subdirectora general de Cooperación Jurídica Internacional del Ministerio de Justicia, Ana Gallego, y por el subdirector General de Protección de los Españoles en el extranjero, del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, Pedro José Sanz. La campaña cuenta con la colaboración de los Ministerios de Asuntos Exteriores y Cooperación y Justicia. En la presente edición su lema es ‘Si traes drogas, pasarás muchos años en una cárcel antes de recuperar tu maleta’. Está concebida en dos fases, coincidiendo con las vacaciones de Semana Santa y de verano, épocas en las que se intensifican los viajes al extranjero. LA CAMPAÑA

La campaña se realizó en dos fases: una primera, cercana a Semana a Santa y una segunda poco antes de las vacaciones de verano, épocas en las que se incrementan los viajes al extranjero. Para divulgar los mensajes se distribuyeron 2.000 carteles y 170.000 postales con el lema ‘Si traes drogas, pasarás muchos años en una cárcel antes de recupe-

El Ministerio de Sanidad y Política Social de España presentó la campaña 2010 para prevenir el consumo y tráfico de drogas en los viajes al extranjero. «Consumir o traficar con drogas en los viajes al extranjero te arruinará la vida». Lo han podido comprobar personalmente los más de 1.700 presos españoles que permanecen detenidos en cárceles extranjeras por delitos relacionados con el consumo o tráfico de drogas en otros países.

rar tu maleta’ En el reverso de las postales figuran los siguientes consejos: * No compres, consumas, ni trafiques con drogas en el extranjero. * Si sales de nuestro país, evita cualquier contacto con las drogas, puede ser el inicio de un viaje sin fecha de retorno. * No hagas caso de falsas informaciones según las cuales otros países son más permisivos que España en el tráfico o consumo de drogas. * No aceptes hacerte cargo de equipajes

u objetos cuyo contenido desconozcas. * En caso de detención comunícate lo antes posible con el Consulado de España o de cualquier país de la Unión Europea. * Contacta con la Fundación Ramón Rubial-Españoles en el Mundo. Como en años anteriores, el Ministerio de Sanidad y Política Social, a través de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, ha financiado esta campaña con 20.000 euros. La campaña tiene presencia física en más de 600 puntos de paso frecuente de viajeros

o personas con intención de viajar, en todo el territorio nacional. En la distribución de los materiales colaboran, entre otras instituciones, los Ministerios de Interior y de Asuntos Exteriores y Cooperación, AENA y ADIF, Puerto de Melilla y Dependencias de Participación Ciudadana de Melilla y trece agencias de viaje. Los carteles se exhiben en estaciones de ferrocarril de Madrid y Barcelona, 17 aeropuertos internacionales, 115 ayuntamientos, 251 comisarías y oficinas que expiden pasaHABLEMOS

Campañas

portes, oficinas del Consejo de la Juventud de España y de todos sus miembros asociados, centros de vacunación de Sanidad Exterior, centros de enseñanza secundaria y oficinas consulares de España en el extranjero. LOS RIESGOS DEL CONSUMO Y TRÁFICO EN OTROS PAÍSES

Para Carmen Moya la campaña tiene un claro objetivo: acabar con el falso mito de que hay países muy tolerantes hacia el consumo de drogas y de que se puede ganar dinero fácil traficando a pequeña escala en otros países. ‘En la mayor parte del mundo, el consumo de drogas y por supuesto el tráfico está penalizado con cárcel. Además, muchos países no hacen distinción entre tráfico y consumo”, ha asegurado Moya. Moya también ha advertido a aquellas personas que puedan verse tentadas a traficar con drogas, para hacer dinero fácil: “Lo más probable es que terminen en la cárcel”. ESPAÑOLES DETENIDOS EN CÁRCELES EXTRANJERAS

Según datos del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, a fecha 15 de marzo, 2.145 españoles están detenidos en 47 países extranjeros. En Europa están detenidos el 29% del total (1.708) de ciudadanos españoles condenados o pendientes de juicio por delitos relacionados con drogas. PAISES EUROPEOS CON MÁS DETENIDOS POR DROGAS

Además de Portugal, Francia e Italia, los países europeos en los que hay españoles detenidos por este motivo son: Alemania, Andorra, Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Irlanda, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Polonia, Reino Unido, República Checa, Rumania,

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Suecia y Suiza. La Delegada del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas ha subrayado la necesidad de intensificar la información y advertido de que en la gran mayoría de los países europeos, como Francia, Holanda, Reino Unido o Alemania, el consumo de drogas o el tráfico a pequeña escala está penado. “En contra de lo que muchos jóvenes creen de forma errónea, no es cierto que en los países de nuestro entorno exista una gran permisividad hacia el consumo de drogas. Es un mito muy extendido, pero totalmente falso”, ha señalado Moya. El Ministerio de Justicia advierte de la dureza de las leyes de algunos países, que incluso pueden llegar a imponer pena de muerte o cadena perpetua. Los Ministerios de Justicia y de Asuntos Exteriores y Cooperación están muy pendientes de las solicitudes de traslado a España de los presos españoles en el extranjero. Estas peticiones no pueden cursarse hasta que no exista una condena firme, que suele tardar en

producirse. Por otro lado, el proceso de tramitación es largo, sobre todo cuando la pena impuesta es mucho mayor que en España. PROGRAMA PRESOS ESPAÑOLES EN EL EXTERIOR

La Fundación Ramón Rubial-Españoles en el Mundo es una entidad que fomenta la imagen de España en el exterior desde hace más de 20 años. En 1998 puso en marcha el programa ‘Presos españoles en el exterior’, para dar respuesta a la demanda creciente de asistencia a españoles en prisiones extranjeras. Dice su directora, Jimena Sanclemente: “La difícil situación económica que estamos atravesando hace que muchas personas con deudas o hipotecas busquen una manera fácil, según ellos, de conseguir dinero y se impliquen en negocios cuyo único destino es una larga condena en una prisión fuera de España”

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