A Strategic Compass for Security and Defence (pdf

missions and operations and supporting capacity- building

misiunile și operațiunile PSAC și prin sprijinirea consolidării capacităților

Background and next steps

The first version of the Strategic Compass was tabled by the High Representative in November 2021, based on the first ever threat analysis to which the intelligence services of the 27 EU member states contributed and a structured dialogue phase amongst EU member states, EU institutions and experts. Successive versions were discussed in February and March 2022 to reflect the debate between member states and to take into account the Commission's package on defence and space of 15 February and the latest international developments, including in particular Russia’s military aggression against Ukraine. It contributes directly to the implementation of the Versailles agenda. Once approved, the Strategic Compass is then expected to be endorsed by the European Council on 24-25 March 2022. Prima versiune a busolei strategice a fost prezentată de Înaltul Reprezentant în noiembrie 2021, pe baza primei analize a amenințărilor la care au contribuit serviciile de informații din cele 27 de state membre ale UE și a unei etape structurate de dialog între statele membre ale UE, instituțiile UE și experți. Versiuni succesive au fost discutate în februarie și martie 2022 pentru a reflecta dezbaterea dintre statele membre și pentru a lua în considerare pachetul Comisiei privind apărarea și spațiul din 15 februarie și cele mai recente evoluții internaționale, inclusiv, în special, agresiunea militară a Rusiei împotriva Ucrainei. Aceasta contribuie direct la punerea în aplicare a agendei de la Versailles. Odată aprobată, busola strategică urmează să fie aprobată de Consiliul European în perioada 24-25 martie 2022.

A Strategic Compass for Security and Defence (pdf)

https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7371-2022-INIT/en/pdf Page 41 of 89

In line with the Versailles agenda, and in view of the challenges we face and in order to better protect our citizens, while acknowledging the specific character of the security and defence policy of certain Member States, we must resolutely invest more and better in defence capabilities and innovative technologies, both at the EU and national levels. We need to strengthen our defence capabilities and equip our military forces for the challenges of the world we face. We must be bolder and faster in filling critical capability gaps, overcoming fragmentation, achieving full interoperability of our forces and strengthening a resilient, competitive and innovative European Defence Technological and Industrial Base throughout the Union, which also ensures cross border participation of small and medium enterprises. We recognise that investing more in collaborative capability development ensures more efficiency by increasing economies of scale and greater effectiveness when acting. It also supports European innovators and manufacturers. Achieving technological sovereignty in some critical technology areas, mitigating strategic dependencies in others, and reducing the vulnerability of our value chains are critical if we are to meet the challenges of a more dangerous world and be more resilient. Cooperating with like-minded partners around the world, on a reciprocal basis, is essential for enhancing the EU’s resilience and security of supply, while reducing strategic dependencies and increasing mutual benefits.

Strategic orientations

In line with commitments already made through PESCO and in view of the strategic challenges we are facing, it becomes urgent to spend more and better. We will therefore substantially increase our defence expenditures, with În conformitate cu agenda de la Versailles și având în vedere provocările cu care ne confruntăm și pentru a ne proteja mai bine cetățenii, recunoscând în același timp caracterul specific al politicii de securitate și apărare a anumitor state membre, trebuie să investim cu hotărâre mai mult și mai bine în capabilitățile de apărare și în tehnologiile inovatoare, atât la nivelul UE, cât și la nivel național. Trebuie să ne consolidăm capacitățile de apărare și să ne echipăm forțele militare pentru provocările lumii cu care ne confruntăm. Trebuie să fim mai îndrăzneți și mai rapizi în ceea ce privește acoperirea lacunelor critice în materie de capabilități, depășirea fragmentării, realizarea interoperabilității depline a forțelor noastre și consolidarea unei baze tehnologice și industriale de apărare europene reziliente, competitive și inovatoare în întreaga Uniune, care să asigure, de asemenea, participarea transfrontalieră a întreprinderilor mici și mijlocii. Recunoaștem că investițiile mai mari în dezvoltarea capacităților de colaborare asigură o mai mare eficiență prin creșterea economiilor de scară și o mai mare eficacitate atunci când acționăm. De asemenea, sprijină inovatorii și producătorii europeni. Obținerea suveranității tehnologice în unele domenii tehnologice critice, atenuarea dependențelor strategice în altele și reducerea vulnerabilității lanțurilor noastre valorice sunt esențiale dacă dorim să facem față provocărilor unei lumi mai periculoase și să fim mai rezilienți. Cooperarea cu parteneri care împărtășesc aceeași viziune din întreaga lume, pe bază de reciprocitate, este esențială pentru consolidarea rezilienței și a securității aprovizionării ue, reducând în același timp dependențele strategice și sporind beneficiile reciproce.

În conformitate cu angajamentele deja asumate prin intermediul PESCO și având în vedere provocările strategice cu care ne confruntăm, devine urgent să cheltuim mai mult și mai bine. Prin urmare, ne vom majora

a significant share for investment, focusing on identified strategic shortfalls. We will ensure a coordinated and collaborative European approach for such enhanced expenditures at Member States’ and at EU level, to maximise output, increase interoperability and make full use of economies of scale. To this end, we will define strategic orientations on the resources that are necessary to match our security needs and the full use of EU tools to incentivise collaborative defence investments. In line with our agreed level of ambition, we will work together to swiftly adapt our military forces and civilian capacities so that they are capable to act rapidly, contribute to securing our interests and values, enhancing our resilience and protecting the Union and its citizens. To this end, we will further develop full spectrum forces that are agile and mobile, interoperable, technologically advanced, energy efficient and resilient. In line with the single set of forces principle, these forces remain in the hands of the Member States and can also be deployed in other frameworks. We will adapt the EU’s defence capability planning and development, notably by revising the capability planning scenarios of the Headline Goal process, to better reflect operational realities, strategic foresight and provide the necessary capabilities for CSDP missions and operations. Such scenarios include military rapid deployment in a nonpermissive environment, as well as responding to hybrid threats, securing access to strategic domains such as high seas, air, cyber and space, and providing military assistance to civilian authorities. We will further detail strategic planning elements, such as response time, duration, environment, distance and simultaneousness of operations that are needed to adapt the capability planning scenarios. The results of the Headline Goal process will continue to be an essential contribution to the Capability Development Plan, which encompasses future defence capability trends and substanțial cheltuielile pentru apărare, cu o pondere semnificativă pentru investiții, concentrându-ne pe deficiențele strategice identificate. Vom asigura o abordare europeană coordonată și colaborativă pentru astfel de cheltuieli sporite la nivelul statelor membre și la nivelul UE, pentru a maximiza producția, a crește interoperabilitatea și a utiliza pe deplin economiile de scară. În acest scop, vom defini orientări strategice privind resursele care sunt necesare pentru a răspunde nevoilor noastre în materie de securitate și utilizarea deplină a instrumentelor UE pentru a stimula investițiile colaborative în domeniul apărării. În conformitate cu nivelul nostru de ambiție convenit, vom colabora pentru a ne adapta rapid forțele militare și capacitățile civile, astfel încât acestea să poată acționa rapid, să contribuie la asigurarea intereselor și valorilor noastre, la consolidarea rezilienței noastre și la protejarea Uniunii și a cetățenilor săi. În acest scop, vom dezvolta în continuare forțe cu spectru complet care sunt agile și mobile, interoperabile, avansate din punct de vedere tehnologic, eficiente din punct de vedere energetic și reziliente. În conformitate cu principiul setului unic de forțe, aceste forțe rămân în mâinile statelor membre și pot fi, de asemenea, desfășurate în alte cadre. Vom adapta planificarea și dezvoltarea capabilităților de apărare ale UE, în special prin revizuirea scenariilor de planificare a capabilităților din cadrul procesului obiectivului global, pentru a reflecta mai bine realitățile operaționale, previziunile strategice și pentru a furniza capacitățile necesare pentru misiunile și operațiunile PSAC. Astfel de scenarii includ desfășurarea rapidă militară într-un mediu nelegislativ, precum și răspunsul la amenințările hibride, asigurarea accesului la domenii strategice precum marea liberă, transportul aerian, cibernetic și spațiul și furnizarea de asistență militară autorităților civile. Vom detalia în continuare elementele de planificare strategică, cum ar fi timpul de răspuns, durata, mediul, distanța și simultanitatea operațiunilor care sunt

technological perspectives. We must ensure that all EU defence initiatives and capability planning and development tools are embedded in national defence planning. We will continue to ensure that the results of these processes remain coherent with those of the respective NATO processes. This will enhance the readiness, robustness and interoperability of our single set of forces. To increase the effectiveness of our civilian CSDP missions, we will develop a civilian capacities and capability process to better structure and collectively address the needs for civilian CSDP missions, based on scenarios that also respond to new threats. The introduction of the Strategic Warehouse and the Mission Support Platform has contributed to our ability to provide equipment and services for civilian CSDP missions. In addition to ensuring high quality and well trained staffing, we will ensure that necessary equipment can be delivered to civilian missions even more rapidly, including equipment that allows missions to operate in less permissive environments.

Coherent and ambitious capabilities

In a bilateral or multilateral framework, a number of Member States have embarked on the development of key strategic capability projects, such as next generation aircraft systems, a Eurodrone, a new class of a European naval vessel and a main ground combat system. These will make a tangible difference to European security and defence in the future and will lead to convergence over time. The implementation of the recommendations agreed under the Coordinated Annual Review on Defence will be essential in this regard. In addition to investing in necesare pentru adaptarea scenariilor de planificare a capabilităților. Rezultatele procesului privind obiectivul global vor continua să reprezinte o contribuție esențială la Planul de dezvoltare a capabilităților, care cuprinde tendințele viitoare în materie de capabilități de apărare și perspectivele tehnologice. Trebuie să ne asigurăm că toate inițiativele UE în domeniul apărării și instrumentele de planificare și dezvoltare a capabilităților sunt integrate în planificarea națională a apărării. Vom continua să ne asigurăm că rezultatele acestor procese rămân coerente cu cele ale proceselor NATO respective. Acest lucru va spori disponibilitatea, robustețea și interoperabilitatea setului nostru unic de forțe. Pentru a spori eficacitatea misiunilor noastre civile din cadrul PSAC, vom dezvolta un proces de capacități și capacități civile pentru o mai bună structură și pentru a aborda în mod colectiv nevoile misiunilor civile din cadrul PSAC, pe baza unor scenarii care să răspundă, de asemenea, noilor amenințări. Introducerea depozitului strategic și a Platformei de sprijinire a misiunilor a contribuit la capacitatea noastră de a furniza echipamente și servicii pentru misiunile civile din cadrul PSAC. Pe lângă asigurarea unui personal de înaltă calitate și bine instruit, ne vom asigura că echipamentele necesare pot fi livrate misiunilor civile și mai rapid, inclusiv echipamente care permit misiunilor să funcționeze în medii mai puțin permisive. Într-un cadru bilateral sau multilateral, o serie de state membre s-au angajat în dezvoltarea unor proiecte strategice esențiale în materie de capabilități, cum ar fi sistemele de aeronave de generație următoare, un Eurodrone, o nouă clasă a unei nave navale europene și un sistem principal de luptă la sol. Acestea vor aduce o schimbare tangibilă securității și apărării europene în viitor și vor conduce la convergență în timp. Punerea în aplicare a recomandărilor convenite în cadrul revizuirii anuale coordonate a apărării va fi esențială în această privință. Pe lângă

future capabilities and innovation, we need to make better use of collaborative capability development and pooling endeavours, including by exploring tasks specialisation between Member States. We will build on successful examples such as the European Multinational Multi-Role Tanker and Transport Fleet. In the EU framework and notably through Permanent Structured Cooperation and the European Defence Fund, we are already developing command and control systems, armoured vehicles, missile systems and artillery, patrol corvettes, unmanned air and maritime systems, electronic warfare capabilities, space surveillance, cyber rapid response and high-tech training systems. We will invest further in strategic enablers, and more generally in the capabilities necessary to conduct the full range of missions and operations as set out in our agreed level of ambition. We will enhance our efforts to mitigate critical capability shortfalls such as strategic airlift, space-based connectivity and communication assets, amphibious capabilities, medical assets, cyber defence capabilities and Intelligence, Surveillance and Reconnaissance capabilities and Remotely Piloted Aircraft Systems. We need to reduce fragmentation and develop next generation capabilities. For this purpose, we commit to taking forward the recommendations of the firstever Coordinated Annual Review on Defence Report published in 2020, including the agreed six capability focus areas that would benefit from enhanced defence cooperation among Member States. These are Main Battle Tank, Soldier Systems, European Patrol Class surface ship, Anti Access Area Denial capacities and Countering Unmanned Aerial Systems, Defence in Space and Enhanced Military Mobility. To act rapidly and protect our citizens, we will work together to overcome critical gaps. We will make full use of Permanent Structured Cooperation and the European Defence Fund to develop investițiile în capacitățile viitoare și în inovare, trebuie să utilizăm mai bine dezvoltarea capacităților de colaborare și eforturile de punere în comun, inclusiv prin explorarea specializării sarcinilor între statele membre. Ne vom baza pe exemple de succes, cum ar fi flota multinațională europeană de tancuri multi-rol și flote de transport. În cadrul UE și, în special, prin cooperarea structurată permanentă și Fondul european de apărare, dezvoltăm deja sisteme de comandă și control, vehicule blindate, sisteme de rachete și artilerie, corvete de patrulare, sisteme aeriene și maritime fără pilot, capabilități de război electronic, supraveghere spațială, reacție rapidă cibernetică și sisteme de formare de înaltă tehnologie. Vom investi în continuare în factori strategici și, în general, în capacitățile necesare pentru a desfășura întreaga gamă de misiuni și operațiuni, astfel cum se prevede în nivelul nostru de ambiție convenit. Ne vom intensifica eforturile pentru a atenua deficiențele critice în materie de capabilități, cum ar fi transportul aerian strategic, conectivitatea spațială și activele de comunicare, capacitățile amfibii, activele medicale, capacitățile de apărare cibernetică și capacitățile de informații, supraveghere și recunoaștere și sistemele de aeronave pilotate de la distanță. Trebuie să reducem fragmentarea și să dezvoltăm capacități de generație următoare. În acest scop, ne angajăm să avansăm recomandările primului raport anual coordonat de revizuire a apărării publicat vreodată în 2020, inclusiv cele șase domenii de interes convenite în materie de capabilități care ar beneficia de o cooperare consolidată în domeniul apărării între statele membre. Acestea sunt principalele tancuri de luptă, sisteme de soldați, nave de suprafață din clasa europeană de patrulare, capacități de negare a zonei de acces și sisteme aeriene fără pilot, apărare în spațiu și mobilitate militară îmbunătățită. Pentru a acționa rapid și a ne proteja cetățenii, vom colabora pentru a depăși lacunele critice. Vom utiliza pe deplin cooperarea structurată permanentă și Fondul

interoperable high-end systems and advanced technologies.

european de apărare pentru a dezvolta sisteme de vârf interoperabile și tehnologii avansate. We commit to developing the following strategic capabilities through collaborative projects, in particular: Ne angajăm să dezvoltăm următoarele capacități strategice prin proiecte de colaborare, în special: • In the Land domain, the ability for the Union to conduct crisis management operations and ensure its technological advantage in the field, including in high intensity threat environment, will be key. A comprehensive land capability cluster will be initiated leading to the upgrade, modernisation and progressive replacement of current major platforms and related logistic systems. The focus areas Soldier Systems and Main Battle Tank will be important contributions to these efforts. • In the Maritime domain, to ensure a more assertive Union presence at sea as well as the ability to project power, highend naval platforms, including unmanned platforms for surface and underwater control, are required. The focus area European Patrol Class Surface Ship will be an important step in this direction. • In the Air domain, establishing and maintaining our advantage requires the development of nextgeneration and fully interoperable capabilities, notably future combat systems as well as air defence systems. We will progressively integrate the foreseen future combat systems, including Remotely Piloted Air Systems, into existing fleets of combat air systems in an interoperable manner. Efforts on key enablers also need to be pursued, notably the Strategic Airlift capability. The focus area Anti Access Area Denial capacities and Countering Unmanned Aerial Systems contributes to the air defence dimension of these efforts. • In the Space domain, we will develop new cutting edge technology sensors and platforms allowing the Union and its Member States to improve its access to space and protect its space-based assets. This entails notably the development of Space Based Earth Observation, as well as technologies for • În domeniul terestru, capacitatea Uniunii de a desfășura operațiuni de gestionare a crizelor și de a-și asigura avantajul tehnologic în domeniu, inclusiv în ceea ce privește mediul de amenințare de mare intensitate, va fi esențială. Va fi inițiat un cluster cuprinzător de capacități terestre care să conducă la modernizarea, modernizarea și înlocuirea progresivă a platformelor majore actuale și a sistemelor logistice aferente. Zonele de interes Soldier Systems și Main Battle Tank vor fi contribuții importante la aceste eforturi. • În domeniul maritim, pentru a asigura o prezență mai fermă a Uniunii pe mare, precum și capacitatea de a proiecta energie electrică, sunt necesare platforme navale de înaltă calitate, inclusiv platforme fără pilot pentru controlul de suprafață și subacvatic. Zona de intervenție Nava de suprafață din clasa europeană de patrulare va fi un pas important în această direcție. • În domeniul aerian, stabilirea și menținerea avantajului nostru necesită dezvoltarea unor capacități de generație următoare și pe deplin interoperabile, în special a viitoarelor sisteme de luptă, precum și a sistemelor de apărare aeriană. Vom integra progresiv viitoarele sisteme de luptă prevăzute, inclusiv sistemele aeriene pilotate de la distanță, în flotele existente de sisteme aeriene de luptă într-un mod interoperabil. De asemenea, trebuie continuate eforturile privind principalii factori favorizanți, în special capacitatea de transport aerian strategic. Aria de intervenție Anti Access Area Denial capacities și Countering Unmanned Aerial Systems contribuie la dimensiunea de apărare aeriană a acestor eforturi. • În domeniul spațial, vom dezvolta noi senzori și platforme tehnologice de vârf care să permită Uniunii și statelor sale membre să își îmbunătățească accesul la spațiu și să își

Space Situational Awareness and space based communication and navigation services, which are key to providing independent decision-making. The focus area Defence in Space represents a first step in this direction. • In the Cyber domain, our forces need to operate in a coordinated, informed and efficient manner. We will therefore develop and make intensive use of new technologies, notably quantum computing, Artificial Intelligence and Big Data, to achieve comparative advantages, including in terms of cyber responsive operations and information superiority. Cyber defence is paramount in ensuring that the focus area Enhanced Military Mobility unfolds its full potential as essential enabler.

protejeze activele spațiale. Acest lucru implică în special dezvoltarea observării Pământului pe bază spațială, precum și a tehnologiilor de conștientizare a situației spațiale și a serviciilor de comunicare și navigație spațiale, care sunt esențiale pentru asigurarea unui proces decizional independent. Aria de interes Apărarea în spațiu reprezintă un prim pas în această direcție. • În domeniul cibernetic, forțele noastre trebuie să funcționeze într-un mod coordonat, informat și eficient. Prin urmare, vom dezvolta și vom utiliza în mod intensiv noile tehnologii, în special informatica cuantică, inteligența artificială și volumele mari de date, pentru a obține avantaje comparative, inclusiv în ceea ce privește operațiunile receptive la nivel cibernetic și superioritatea informațiilor. Apărarea cibernetică este esențială pentru a se asigura că aria de intervenție Mobilitatea militară consolidată își desfășoară întregul potențial ca factor esențial. We commit to intensifying our cooperation on capability development, particularly through Permanent Structured Cooperation. Concretely, this means that by 2025 Member States participating in Permanent Structured Cooperation must fulfil all more binding commitments that they have undertaken. In 2025, one third of 60 ongoing Permanent Structured Cooperation projects will deliver the expected capability and meet their objectives. Beyond these concrete results, our goal is to go further by implementing the agreed capability priorities and developing new ambitious projects. We will closely review the fulfilment of these commitments in order to be able to agree on new commitments in 2025 to further deepen defence cooperation. Ne angajăm să ne intensificăm cooperarea în ceea ce privește dezvoltarea capacităților, în special prin intermediul cooperării structurate permanente. Concret, acest lucru înseamnă că, până în 2025, statele membre care participă la cooperarea structurată permanentă trebuie să își îndeplinească toate angajamentele obligatorii pe care și le-au asumat. În 2025, o treime din cele 60 de proiecte de cooperare structurată permanentă în

curs de desfășurare vor oferi capacitatea preconizată și își vor îndeplini

obiectivele. Dincolo de aceste rezultate concrete, obiectivul nostru este să mergem mai departe prin punerea în aplicare a priorităților convenite în materie de capabilități și prin dezvoltarea de noi proiecte ambițioase. Vom revizui îndeaproape îndeplinirea acestor angajamente pentru a putea conveni asupra unor noi angajamente în 2025 de a aprofunda și mai mult cooperarea în domeniul apărării. Significantly enhancing and harnessing the full potential of EU funding instruments, in particular the European Defence Fund, is key to strengthen our defence capabilities and also equip

Member States’ forces to face the future battlefields. We will further boost Consolidarea și valorificarea semnificativă a întregului potențial al instrumentelor de finanțare ale UE, în special al Fondului european de apărare, este esențială pentru consolidarea capacităților noastre de apărare și, de asemenea, pentru dotarea forțelor

cooperation and capabilities so that defence industrial cooperation within the EU becomes the norm. This will maximise the potential of broader EU financial tools to support Member States’ defence cooperation, from design to acquisition. This also means that we should be prepared to match the increased ambition at Union level with the adequate long term financial weight of the European Defence Fund. We will enhance and leverage collaborative defence investment at the EU level, including Research and Technology. We will fully exploit the potential of synergies with other EU financial instruments, such as Horizon Europe, Digital Europe Programme, Connecting Europe Facility, the EU Space Programme, the European Innovation Council and InvestEU. To bolster the competitiveness of the EU defence industry, we will work to further incentivise joint procurement of defence capabilities that are developed in a collaborative way within the EU. This will require further work on the Commission’s proposals, inter alia on a VAT waiver, new financing solutions and a potential reinforcement of the EDF bonus system. We will also bring forward ongoing work towards the streamlining and gradual further convergence of our arms export control practices for defence capabilities jointly developed, in particular in an EU framework, thus ensuring European Defence Fund-funded products will profit from adequate and competitive access to international markets, in line with the 2008 Council Common Position defining common rules governing control of exports of military technology and equipment, and without prejudice to Member States’ sovereign decisions. We will maximise coherence between the EU defence related initiatives –Coordinated Annual Review on Defence, Permanent Structured Cooperation and European Defence Fund. In this regard, the High Representative/VicePresident/Head of the European Defence Agency will chair annual Defence Ministerial meetings on EU statelor membre pentru a face față viitoarelor câmpuri de luptă. Vom consolida în continuare cooperarea și capacitățile, astfel încât

cooperarea industrială în domeniul

apărării în cadrul UE să devină normă. Acest lucru va maximiza potențialul unor instrumente financiare mai ample ale UE pentru a sprijini cooperarea în domeniul apărării a statelor membre, de la proiectare la achiziție. Acest lucru înseamnă, de asemenea, că ar trebui să fim pregătiți să corelăm ambiția sporită la nivelul Uniunii cu ponderea financiară adecvată pe termen lung a Fondului european de apărare. Vom consolida și vom mobiliza investițiile colaborative în domeniul apărării la nivelul UE, inclusiv cercetarea și tehnologia. Vom exploata pe deplin potențialul sinergiilor cu alte instrumente financiare ale UE, cum ar fi Orizont Europa, Programul Europa digitală, Mecanismul pentru interconectarea Europei, Programul spațial al UE, Consiliul european pentru inovare și InvestEU. Pentru a consolida competitivitatea industriei de apărare a UE, vom depune eforturi pentru a stimula în continuare achizițiile publice

comune de capabilități de apărare care sunt dezvoltate într-un mod

colaborativ în cadrul UE. Acest lucru va necesita eforturi suplimentare cu privire la propunerile Comisiei, printre altele cu privire la o derogare de la plata TVA, la noi soluții de finanțare și la o posibilă consolidare a sistemului de prime fed. De asemenea, vom avansa lucrările în curs în vederea raționalizării și convergenței treptate în continuare a practicilor noastre de control al exporturilor de arme pentru capabilitățile de apărare dezvoltate în comun, în special într-un cadru al UE, asigurându-ne astfel că produsele finanțate din Fondul european de apărare vor profita de accesul adecvat și competitiv la piețele internaționale, în conformitate cu Poziția comună a Consiliului din 2008 de definire a normelor comune care reglementează controlul exporturilor de tehnologie și echipament militar, și fără a aduce atingere deciziilor suverane ale statelor membre.

defence initiatives addressing capability development, making full use of existing formats.

Vom maximiza coerența dintre inițiativele UE în domeniul apărării – revizuirea anuală coordonată a apărării, cooperarea structurată permanentă și Fondul european de apărare. În acest sens, Înaltul Reprezentant/ Vicepreședintele/Șeful Agenției Europene de Apărare va prezida reuniuni ministeriale anuale în domeniul apărării cu privire la inițiativele UE în domeniul apărării care vizează dezvoltarea capabilităților, utilizând pe deplin formatele existente.

Innovation, disruptive technologies and reducing strategic dependencies

Emerging and disruptive technologies, such as Artificial Intelligence, quantum computing, advanced propulsion, bioand nano-technology and new materials and industrial capacities are reshaping military affairs and defence markets. We are already collectively investing in defence innovation by combining civil, space and defence research and developing new standards. However, we will step up our efforts both at the national level and through a more ambitious use of EU instruments to be better prepared for the future battlefield and the next generation technology. We will ensure an ambitious implementation of the Action Plan on synergies between civil, defence and space industries. We will also establish a Defence Innovation Hub within the European Defence Agency, working in partnership with the Commission, to increase and coordinate cooperation on defence innovation among Member States. In this regard, we will ensure synergies with the European Innovation Council and the European Defence Fund actions in the area of disruptive technologies. The Commission, in coordination with the European Defence Agency, will develop an EU Defence Innovation Scheme to accelerate security and defence innovation for the EU and its Member States An innovative, competitive and resilient European Defence Technological and Industrial Base which guarantees security of supply and cutting-edge technologies is more important than ever Tehnologiile emergente și disruptive, cum ar fi inteligența artificială, informatica cuantică, propulsia avansată, biotehnologia și nanotehnologia, precum și noile materiale și capacități industriale remodelează afacerile militare și piețele de apărare. Investim deja în mod colectiv în inovarea în domeniul apărării prin combinarea cercetării civile, spațiale și de apărare și prin dezvoltarea de noi standarde. Cu toate acestea, ne vom intensifica eforturile atât la nivel național, cât și printr-o utilizare mai ambițioasă a instrumentelor UE pentru a fi mai bine pregătiți pentru viitorul câmp de luptă și pentru tehnologia de generație următoare. Vom asigura o punere în aplicare ambițioasă a Planului de acțiune privind sinergiile dintre industriile civile, de apărare și spațiale. De asemenea, vom înființa un Centru de inovare în domeniul apărării în cadrul Agenției Europene de Apărare, care să lucreze în parteneriat cu Comisia, pentru a spori și coordona cooperarea între statele membre în domeniul inovării în domeniul apărării. În acest sens, vom asigura sinergii cu acțiunile Consiliului european pentru inovare și ale Fondului european de apărare în domeniul tehnologiilor disruptive. Comisia, în coordonare cu Agenția Europeană de Apărare, va elabora un sistem de inovare în domeniul apărării al UE pentru a accelera inovarea în materie de securitate și apărare pentru UE și statele sale membre O bază tehnologică și industrială europeană de apărare inovatoare, competitivă și rezilientă, care garantează securitatea aprovizionării și tehnologiile de vârf, este mai

and key for employment, trade, investment, security and research in the EU. The European defence sector can also contribute to growth and the sustainable economic recovery following the pandemic. We have to ensure that it can fully and rapidly benefit from civil innovation cycles and remove existing obstacles. We will also invest in dual-use technologies. This is essential, as our strategic competitors are rapidly investing in critical technologies and challenging our supply chains and access to resources. As the technological landscape transforms, our new cooperative frameworks give us a chance not to repeat the fragmentation and inefficiencies of the past and pursue a European approach from the outset. We will boost research, technology development and innovation and reduce our strategic dependencies in critical technologies and value chains. The Roadmap on critical technologies for security and defence of the European Commission proposes a methodology for addressing these challenges through closer cooperation between the EU and Member States. This could also contribute to strengthening the resilience of the European economy and supply chains in line with the EU Global Gateway. Investing in innovation and making better use of civilian technology in defence is key to enhancing our technological sovereignty, reducing strategic dependencies and preserving intellectual property in the EU. Through the Observatory on Critical Technologies we will continue to monitor and identify such strategic dependencies in the security and defence sector. The EDA’s Action Plan on Emerging and Disruptive Technologies will also contribute to these efforts. We will also foster synergies between civilian, defence and space research and innovation, and invest in critical and emerging technologies and innovation for security and defence. Strengthening the resilience of our supply chains and industries’ access to importantă ca niciodată și esențială pentru ocuparea forței de muncă, comerț, investiții, securitate și cercetare în UE. Sectorul european al apărării poate contribui, de asemenea, la creșterea economică și la redresarea economică durabilă în urma pandemiei. Trebuie să ne asigurăm că aceasta poate beneficia pe deplin și rapid de ciclurile de inovare civilă și poate elimina obstacolele existente. De asemenea, vom investi în tehnologii cu dublă utilizare. Acest lucru este esențial, deoarece concurenții noștri strategici investesc rapid în tehnologii critice și contestă lanțurile noastre de aprovizionare și accesul la resurse. Pe măsură ce peisajul tehnologic se transformă, noile noastre cadre de cooperare ne oferă șansa de a nu repeta fragmentarea și ineficiențele trecutului și de a urmări o abordare europeană încă de la început. Vom stimula cercetarea, dezvoltarea tehnologică și inovarea și vom reduce dependențele noastre strategice în ceea ce privește tehnologiile critice și lanțurile valorice. Foaia de parcurs privind tehnologiile critice pentru securitate și apărare a Comisiei Europene propune o metodologie pentru abordarea acestor provocări printr-o cooperare mai strânsă între UE și statele membre. Acest lucru ar putea contribui, de asemenea, la consolidarea rezilienței economiei europene și a lanțurilor de aprovizionare, în conformitate cu Portalul global al UE. Investițiile în inovare și o mai bună utilizare a tehnologiei civile în domeniul apărării sunt esențiale pentru consolidarea suveranității noastre tehnologice, reducerea dependențelor strategice și menținerea proprietății intelectuale în UE. Prin intermediul Observatorului privind tehnologiile critice, vom continua să monitorizăm și să identificăm astfel de dependențe strategice în sectorul securității și apărării. Planul de acțiune al AEA privind tehnologiile emergente și disruptive va contribui, de asemenea, la aceste eforturi. De asemenea, vom promova sinergiile dintre cercetarea și inovarea civilă, de apărare și spațială și vom investi în tehnologii și inovații

private funding will be necessary for our European Defence Technological and Industrial Base. The European Investment Bank should also use all its tools to contribute to that effort. It is equally important to ensure that horizontal EU policies, such as initiatives on sustainable finance, remain consistent with the European Union efforts to facilitate the European defence industry’s sufficient access to public and private finance and investment. Making full use of the Union’s framework and national mechanisms for the screening of foreign direct investment remains critical to identify and mitigate risks to security and public order, including related to investments in the defence sector. We will explore additional proposals to mitigate risks for companies which produce critical technologies and products and face non-EU acquisition. National screening mechanisms should be in place in all Member States as early as possible. In addition, tools to counter foreign extra territorial measures and attempts at economic coercion impacting EU strategic interests and industry should be further strengthened. In the area of cybersecurity, we will swiftly operationalise the European Cybersecurity Competence Centre to develop a strong European cyber industrial and technological ecosystem, support companies specialising in cybersecurity and further increase cybersecurity and cyberdefence resources and skills at EU level. The development of emerging and disruptive technologies is key to maintaining a military advantage, including through the dedicated budget under the European Defence Fund. Our competitors are increasingly using strategic technologies and data without respecting existing international norms and regulation. We therefore need a better analytical hold on emerging and disruptive technology trends and dependencies and how they are being increasingly used by strategic competitors. To this end, we will use the critice și emergente pentru securitate și apărare. Consolidarea rezilienței lanțurilor noastre de aprovizionare și a accesului industriilor la finanțare privată va fi necesară pentru baza noastră tehnologică și industrială europeană de apărare. Banca Europeană de Investiții ar trebui, de asemenea, să utilizeze toate instrumentele sale pentru a contribui la acest efort. Este la fel de important să ne asigurăm că politicile orizontale ale UE, cum ar fi inițiativele privind finanțarea durabilă, rămân în concordanță cu eforturile Uniunii Europene de a facilita accesul suficient al industriei europene de apărare la finanțarea și investițiile publice și private. Utilizarea deplină a cadrului Uniunii și a mecanismelor naționale de examinare a investițiilor străine directe rămâne esențială pentru identificarea și atenuarea riscurilor la adresa securității și a ordinii publice, inclusiv în ceea ce privește investițiile în sectorul apărării. Vom analiza propuneri suplimentare pentru a atenua riscurile pentru întreprinderile care produc tehnologii și produse critice și care se confruntă cu achiziții din afara UE. Mecanismele naționale de examinare ar trebui să fie instituite în toate statele membre cât mai curând posibil. În plus, ar trebui consolidate în continuare instrumentele de combatere a măsurilor extrateritoriale străine și a încercărilor de constrângere economică care afectează interesele strategice și industria UE. În domeniul securității cibernetice, vom operaționaliza rapid Centrul european de competențe în materie de securitate cibernetică pentru a dezvolta un ecosistem industrial și tehnologic cibernetic european puternic, pentru a sprijini întreprinderile specializate în securitatea cibernetică și pentru a spori în continuare resursele și competențele în materie de securitate cibernetică și cibernetică la nivelul UE. Dezvoltarea tehnologiilor emergente și disruptive este esențială pentru menținerea unui avantaj militar, inclusiv prin intermediul bugetului dedicat din cadrul Fondului european de apărare. Concurenții noștri utilizează din ce în ce mai mult tehnologii și

Observatory on Critical Technologies of the Commission to coordinate and get a full understanding of critical dependencies, such as semiconductors, cloud and edge technologies, quantum computing and artificial intelligence. In this regard, we will also build on the EDA’s work on Key Strategic Activities. We will mitigate risks for the security of supply and collectively step up our efforts by commonly investing into and protecting technologies that are critical for security and defence. We will work with all partners to promote the relevant ethical and legal standards. In this regard, our cooperation in the UN framework will be essential, especially when defining and applying common norms in the Convention on Certain Conventional Weapons. Finally, we need to harness innovation to enhance the energy efficiency of the defence sector, including CSDP missions and operations, without reducing operational effectiveness. We will develop common benchmarks and standards for the increased use of renewable energy sources and the resilience of defence-related critical infrastructure. A special emphasis will be placed on innovation and standards that can help reduce the environmental footprint of armed forces and create possibilities to re-use valuable components and scarce materials. date strategice fără a respecta normele și reglementările internaționale existente. Prin urmare, avem nevoie de o mai bună analiză a tendințelor și dependențelor tehnologice emergente și disruptive și a modului în care acestea sunt utilizate din ce în ce mai mult de concurenții strategici. În acest scop, vom utiliza Observatorul privind tehnologiile critice al Comisiei pentru a coordona și a înțelege pe deplin dependențele critice, cum ar fi semiconductorii, tehnologiile cloud și de margine, informatica cuantică și inteligența artificială. În acest sens, ne vom baza, de asemenea, pe activitatea AEA privind activitățile strategice esențiale. Vom atenua riscurile pentru securitatea aprovizionării și ne vom intensifica în mod colectiv eforturile investind în mod obișnuit în tehnologii care sunt esențiale pentru securitate și apărare și protejând acestea. Vom colabora cu toți partenerii pentru a promova standardele etice și juridice relevante. În această privință, cooperarea noastră în cadrul ONU va fi esențială, în special atunci când definim și aplicăm norme comune în Convenția privind anumite arme convenționale. În cele din urmă, trebuie să valorificăm inovarea pentru a spori eficiența energetică a sectorului apărării, inclusiv a misiunilor și operațiunilor PSAC, fără a reduce eficacitatea operațională. Vom elabora criterii de referință și standarde comune pentru utilizarea sporită a surselor regenerabile de energie și reziliența infrastructurii critice legate de apărare. Se va pune un accent deosebit pe inovare și standarde care pot contribui la reducerea amprentei de mediu a forțelor armate și pot crea posibilități de reutilizare a componentelor valoroase și a materialelor limitate.

Objectives

We will substantially enhance our defence expenditures to match our collective ambition to reduce critical military and civilian capability gaps. We will also strengthen our European Defence Technological and Industrial Base throughout the Union, which also ensures cross border participation of Ne vom spori în mod substanțial cheltuielile de apărare pentru a corespunde ambiției noastre colective de a reduce lacunele critice în materie de capabilități militare și civile. De asemenea, ne vom consolida baza tehnologică și industrială europeană de apărare în întreaga Uniune, ceea ce asigură, de asemenea, participarea transfrontalieră a

small and medium enterprises. In line with the binding commitments under Permanent Structured Cooperation, defence spending will be regularly increased in real terms to match our collective ambition in defence. For the future, we will further increase and leverage collaborative defence investment at the EU level, including Research and Technology, through the European Defence Fund2 . We will invest in critical and emerging technologies and innovation, reduce our strategic dependencies, secure supply chains and strengthen the protection of our intellectual property. We will also cooperate with like-minded partners around the world, on a reciprocal basis, to increase mutual benefits. întreprinderilor mici și mijlocii. În conformitate cu angajamentele obligatorii asumate în cadrul cooperării structurate permanente, cheltuielile pentru apărare vor fi majorate în mod regulat în termeni reali pentru a corespunde ambiției noastre colective în domeniul apărării. Pentru viitor, vom spori și vom mobiliza în continuare investițiile colaborative în domeniul apărării la nivelul UE, inclusiv cercetarea și tehnologia, prin intermediul Fondului european de apărare2. Vom investi în tehnologii și inovații critice și emergente, ne vom reduce dependențele strategice, vom asigura lanțurile de aprovizionare și vom consolida protecția proprietății noastre intelectuale. De asemenea, vom coopera cu parteneri care împărtășesc aceeași viziune din întreaga lume, pe bază de reciprocitate, pentru a spori beneficiile reciproce.

Defence expenditures

• By mid-2022, in full respect of national prerogatives and consistent with our commitments, including those made in other organisations, we will exchange on our national objectives on increased and improved defence spending to match our security needs, maximise output, increase interoperability and make full use of economies of scale, including through a coordinated and collaborative European approach and the full use of EU tools. • We invite the Commission, in coordination with the European Defence Agency, to put forward an analysis of the defence investment gaps by mid-May and to propose any further initiative necessary to strengthen the European defence industrial and technological base. • The Commission will develop additional incentives to stimulate Member States’ collaborative investments in strategic defence capabilities, notably those that are to be developed and/or jointly procured in European Union cooperative frameworks, and will report on the developments, barriers and opportunities related to multinational defence • Până la jumătatea anului 2022, cu respectarea deplină a prerogativelor naționale și în concordanță cu angajamentele noastre, inclusiv cu cele asumate în cadrul altor organizații, vom face schimb de replici cu privire la obiectivele noastre naționale

privind creșterea și îmbunătățirea

cheltuielilor în domeniul apărării pentru a răspunde nevoilor noastre în materie de securitate, pentru a maximiza producția,

pentru a spori interoperabilitatea și pentru a utiliza pe deplin economiile de scară, inclusiv printr-o abordare europeană coordonată și colaborativă și prin utilizarea deplină a

instrumentelor UE. • Invităm Comisia, în coordonare cu Agenția Europeană de Apărare, să prezinte o analiză

a lacunelor în materie de investiții în domeniul apărării până la jumătatea

lunii mai și să propună orice altă inițiativă necesară pentru consolidarea bazei industriale și tehnologice europene de apărare. • Comisia va elabora stimulente suplimentare pentru a stimula investițiile

colaborative ale statelor membre în

capability projects in the Annual Single Market report. capabilități strategice de apărare, în special cele care urmează să fie dezvoltate și/sau achiziționate în comun în cadrele de cooperare ale Uniunii Europene, și va raporta cu privire la evoluțiile, barierele și oportunitățile legate de proiectele multinaționale în materie de capabilități de apărare în raportul anual privind piața unică.

Capability development

• By 2023, we will revise our Headline Goal process and bring military capability development closer to operational needs, which provides an essential contribution to the Capability Development Plan. Detailed strategic planning elements that are needed to adapt the capability planning scenarios will be developed by mid-2022. • As of 2022, annual Defence Ministerial meetings on EU defence initiatives addressing capability development will be organised and chaired by the High Representative / VicePresident of the Commission / Head of the European Defence Agency, making full use of existing formats. • By 2024, a civilian capability development process will be set-up to assess the capability needs, develop requirements, conduct a gap analysis and review periodically the progress made in line with the new Civilian CSDP Compact. • Până în 2023, ne vom revizui procesul de obiectiv principal și vom aduce dezvoltarea capacităților militare mai aproape de nevoile operaționale, ceea ce oferă o contribuție esențială la Planul de dezvoltare a capabilităților. Elementele detaliate de planificare strategică care sunt necesare pentru adaptarea scenariilor de planificare a capacităților vor fi elaborate până la jumătatea anului 2022. • Începând din 2022, reuniunile ministeriale anuale în domeniul apărării privind inițiativele UE în domeniul apărării care vizează dezvoltarea capabilităților vor fi organizate și prezidate de Înaltul Reprezentant/Vicepreședintele Comisiei/șeful Agenției Europene de Apărare, utilizând pe deplin formatele existente. • Până în 2024, va fi instituit un proces de dezvoltare a capacităților civile pentru a evalua nevoile în materie de capabilități, pentru a dezvolta cerințe, pentru a efectua o analiză a lacunelor și pentru a revizui periodic progresele înregistrate în conformitate cu noul Pact privind PSAC civilă.

Strategic capabilities

• We commit to using our EU defence initiatives to substantially reduce by 2025 critical gaps on strategic enablers, in particular linked to the EU Rapid Deployment Capacity, such as strategic airlift, space communication assets, amphibious capabilities, medical assets, cyber defence capabilities and Intelligence Surveillance and Reconnaissance capabilities. • Within this decade and beyond, we will focus our capability development efforts on next generation capabilities in all • Ne angajăm să utilizăm inițiativele noastre de apărare ale UE pentru a reduce în mod substanțial, până în 2025, lacunele critice în ceea ce privește factorii strategici de facilitare strategică, în special în ceea ce privește capacitatea de desfășurare rapidă a UE, cum ar fi transportul aerian strategic, activele de comunicații spațiale, capacitățile amfibii, activele medicale, capacitățile de apărare cibernetică și capacitățile de supraveghere și recunoaștere a informațiilor.

domains, including at system and subsystem level along the focus areas identified by CARD, in particular: o In the Land domain, we will modernise Soldiers Systems as the core of individual force protection and operational effectiveness across all types of operations, and develop a Main Battle Tank system as a next-generation capability for the Union in conventional high intensity as well as crisis management operations. o In the Maritime domain, in view of enhancing maritime situational awareness and force protection, we will replace coastal and offshore patrol vessels by developing digitally networked high-end naval platforms, including naval unmanned platforms. o In the Air domain, we will develop future combat systems as a next generation and fully interoperable capability to ensure air advantage. This will be complemented by Countering Unmanned Aerial Systems and contributes to establishing a European standard for Anti Access Area Denial capacities. o In the Space domain, we will develop new sensors and platforms for SpaceBased Earth Observation, as well as technologies for Space Situational Awareness and Space-Based communication services. o In the Cyber domain, we will intensify our efforts to develop and connect our capabilities to provide the necessary resilience and ability to act in all domains, particularly focusing on the Enhanced Military Mobility, which is an essential enabler. • By 2023, in order to preserve the ability to develop capabilities in Europe, we will take measures to promote and facilitate the access to private funding for the defence industry, also by making best use of the European Investment Bank. • În acest deceniu și ulterior, ne vom concentra eforturile de dezvoltare a capacităților asupra capacităților de generație următoare în toate domeniile, inclusiv la nivel de sistem și subsistem de-a lungul ariilor de intervenție identificate de CARD, în special: o În domeniul terestru, vom moderniza sistemele de soldați ca nucleu al protecției forței individuale și al eficacității operaționale în toate tipurile de operațiuni și vom dezvolta un sistem principal de tancuri de luptă ca o capacitate de ultimă generație pentru Uniune în operațiunile convenționale de mare intensitate, precum și în operațiunile de gestionare a crizelor. o În domeniul maritim, în vederea creșterii gradului de conștientizare a situației maritime și a protecției forței, vom înlocui navele de patrulare de coastă și offshore prin dezvoltarea de platforme navale de high-end cu rețea digitală, inclusiv platforme navale

fără pilot.

o În domeniul aerian, vom dezvolta viitoarele

sisteme de luptă ca o nouă generație și o capacitate complet interoperabilă

pentru a asigura avantajul aerului. Aceasta va fi completată de contracararea sistemelor aeriene fără pilot și va contribui la stabilirea unui standard european pentru capacitățile de negare a zonelor de acces. o În domeniul spațial, vom dezvolta noi senzori și platforme pentru observarea Pământului spațial, precum și tehnologii pentru conștientizarea situației spațiale și servicii de comunicații spațiale. o În domeniul cibernetic, ne vom intensifica eforturile de a ne dezvolta și conecta capacitățile pentru a oferi reziliența și capacitatea necesare de a acționa în toate domeniile, concentrându-ne în special pe mobilitatea militară îmbunătățită, care este un factor esențial. • Până în 2023, pentru a menține capacitatea de a dezvolta capacități în Europa, vom lua măsuri pentru a promova

și a facilita accesul la finanțare privată

pentru industria de apărare, inclusiv prin utilizarea optimă a Băncii Europene de Investiții.

The world we are facing is changing rapidly and drastically. A major war has broken out in Europe. As European Union we are taking immediate and unprecedented actions. We are defending the European and global security order together with our partners. And we are strengthening our geopolitical posture. Strategic Compass details how the European Union and its Member States will strengthen our security and defence. Over the next decade, we will make a quantum leap to become a more assertive and decisive security provider, better prepared to tackle present and future threats and challenges. Our ability to deploy, exercise and plan together is central to our ambition. Moreover, we must be more resilient against hybrid threats, cyberattacks and climate-related risks, natural disasters and pandemics. We must secure our access to strategic domains. We must invest more and better. More targeted and coordinated investments in innovative defence capabilities and mechanisms will increase our ability to act and lower unwanted strategic dependencies. And our strengthened partnerships will enhance our security. In carrying this forward, we must ensure synergies with work under the Security Union, as well as other relevant Commission’s policies and initiatives. The actions detailed in this Strategic Compass are ambitious, but achievable with sustained political commitment. This Compass provides the strategic perspective and details the tools and initiatives required to ensure more rapid, decisive and robust EU action. Despite important progress in recent years, the EU is collectively underequipped to counter the whole range of threats and challenges it faces. In light of the current security challenges, we must rapidly change this and narrow the gap between our aspirations and actions. The High Representative, in consultation with the Commission and the European Lumea cu care ne confruntăm se schimbă rapid și drastic. Un război major a izbucnit în Europa. În calitate de Uniune Europeană, luăm măsuri imediate și fără precedent. Apărăm ordinea de securitate europeană și mondială împreună cu partenerii noștri. Și ne consolidăm poziția geopolitică. Busola strategică detaliază modul în care Uniunea Europeană și statele sale membre ne vor consolida securitatea și apărarea. În următorul deceniu, vom face un salt considerabil pentru a deveni un furnizor de securitate mai asertiv și mai decisiv, mai bine pregătit pentru a face față amenințărilor și provocărilor prezente și viitoare. Capacitatea noastră de a implementa, de a exercita și de a planifica împreună este esențială pentru ambiția noastră. În plus, trebuie să fim mai rezistenți la amenințările hibride, atacurile cibernetice și riscurile legate de climă, dezastrele naturale și pandemiile. Trebuie să ne asigurăm accesul la domenii strategice. Trebuie să investim mai mult și mai bine. Investițiile mai bine direcționate și coordonate în capabilități și mecanisme de apărare inovatoare ne vor spori capacitatea de a acționa și vor reduce dependențele strategice nedorite. Iar parteneriatele noastre consolidate ne vor spori securitatea. Pentru a continua acest lucru, trebuie să asigurăm sinergii cu activitatea desfășurată în cadrul uniunii securității, precum și cu alte politici și inițiative relevante ale Comisiei. Acțiunile detaliate în această busolă strategică sunt ambițioase, dar realizabile cu un angajament politic susținut. Această busolă oferă perspectiva strategică și detaliază instrumentele și inițiativele necesare pentru a asigura o acțiune mai rapidă, decisivă și robustă a UE. În ciuda progreselor importante din ultimii ani, UE este subechipată în mod colectiv pentru a contracara întreaga gamă de amenințări și provocări cu care se confruntă. Având în vedere provocările actuale în materie de securitate, trebuie să schimbăm rapid acest lucru și să reducem decalajul dintre aspirațiile și acțiunile noastre.