PRENTSAURREKOA: SAKANAKO MAHAIAK ADOSTUTAKO “DIAGNOSTIKO ETA JARDUERA ILDOETARAKO LABURPEN TXOSTENA”-REN AURKEZPENA. 2011-KO AZAROA. Egunon: Lehenik eta behin, prentsaurreko honetara etorri zareten kazetariei gure eskerrak eman. Prentsaurreko honetan Nafarroako eta Sakanako gizarteari Sakanako Mahaiak landu duen “DIAGNOSTIKO ETA JARDUERA ILDOETARAKO LABURPEN TXOSTENA” aurkeztu nahi dugu. Sakanako Mahaia aurtengo Ekainean sortu zen gure bailarak bizi zuen krisi ekonomikoaren larritasunagatik. Krisiak Nafarroako langabezi tasa altuena sortu du gure artean. %20 inguruan kokatzen da eta probintziako bataz bestekoa bikoizten du. 2008 urteaz geroztik, Sakanak bere ehun industrialaren %15a galdu du itxiera eta lekualdatzeen ondorio gisa. Gainera, lanpostuen deuseztatze fasea amaitu ez izana da uste nagusia. Ondorioz, iraupen luzeko langabezi tasa altuak egoera okertu dezake. Egoera honen aurrean, Sakanako Mahaiko partaideok gure gain hartu dugu egoera kezkagarri honi aurre egiteko zeregina. Egoera larria da baina larriagotu egin liteke. Horregatik, nahiz eta gure artean desberdintasunak egon, bat egin dugu zeregin horretan, denok defendatzen baitugu ibarrean bizi eta lan egiteko eskubidea eta bertako garapen ekonomikoa bilatzen dugu. Ekainaz geroztik lanean ari gara proposamen zehatz batzuen inguruan adostasuna lortzeko. Dinamika honetan gure bailarako alderdi politiko guztiak, sindikatuen gehiengo handia eta enpresarien ordezkariek parte hartu dute. Horren guztiaren emaitza da dokumentu hau. Dokumentu honen edukiak positiboki baloratuak izan dira partaide guztien aldetik, eta gaur egun arte ondoko eragileek sinatu dute: • Herri kandidaturak eta alderdi politikoak: Arakilgo Independienteak, Urdiaingoak Elkarturik Aurrera, Bildu, Nafarroa-Bai eta Izquierda Unida. • Sindikatuak: EHNE, ELA, LAB eta UGT. Dokumentu irekia da eta, beraz, ekarpenak egin dakizkioke eta sinatzaileen zerrenda handitu. Bestalde, eragile politiko, sozial, instituzional eta kulturalen arteko elkarlanerako dokumentua izan nahi du. Uste orokorra baitago Udaletxe eta Nafar Gobernuak era biderkatuan eta eraginkorragoan jardun dezaketela. Ziur gaude espazio berri bat zabaltzea beharrezkoa dela, instituzio guztiek, eragile sozioekonomikoek eta gizarteak era egonkorrean elkarlanean jardun dezaten. Gure bailako egoeraren larritasunak hala eskatzen digu. Bestalde, jakinarazi nahi dugu bilerak eskatu ditugula Nafar Gobernuarekin eta Talde Parlamentario guztiekin. Datorren astelehenean hasiko gara bilera horiekin eta emaitzen berri emango dizuegu. Dokumentuak bi atal ditu: lehen atalean Sakanako bailarak bizi duen egoeraren diagnostikoa egiten da; eta bigarren atalean jarduerarako sei ildo jasotzen dira. Jarraian azken hauek laburbilduko ditugu (ondoko orrietan dokumentu osoa duzue eskuragarri): • Garapenerako Plan estrategiko bat egitea epe ertain eta luzerako. • Sakanako garapen ekonomikoa eta sozialaz arduratuko den entitatea sortzea. • Nafarroako Gobernuari eskatzea aitor dezan Sakana berrindustrializatzeko dagoen premia larria eta behar den neurriak ezar ditzan ekonomia suspertzeko. • Lankidetza egonkorra Nafarroako Gobernua, Sakanako Mankomunitatea eta eskualdeko garapen ekonomiko eta sozialerako sortuko den entitatearen artean • Nafarroako Legebiltzarrari eskatzea 2012ko aurrekontuetan egitasmo hauek sostengatzeko baliabideak barneratzea.
• Gizartearen dinamizazioa bulkatzea, herritarrak sentiberatzeko eta bailararen garapen sozio-ekonomikoan inplikatzeko. Hasitako bide hau gure bailararentzat eta bertako biztanleontzat emankorra izango dela espero dugu. Eskerrik asko. Lakuntzan, 2011-11-25.
RUEDA DE PRENSA: PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE “SINTESIS PARA EL DIAGNÓSTICO Y LAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN” APROBADO EN LA MESA DE SAKANA. Noviembre de 2011. Egunon: En primer lugar, agradeceros a los periodistas vuestra presencia en esta rueda de prensa donde presentaremos a la sociedad de Navarra y de Sakana el documento de “SINTESIS PARA EL DIAGNÓSTICO Y LAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN” elaborado en la Mesa de Sakana. La Mesa de Sakana fue creada en Junio del presente año fruto de la preocupación generada por la gravedad de la crisis económica en nuestro valle. El fuerte impacto de la crisis se ha traducido en la tasa de desempleo más alta de Navarra, la cual, doblando la media provincial, se sitúa por encima del 20%. Desde 2008 Sakana ha perdido el 15% de su tejido industrial como consecuencia de cierres y traslados. Además es previsible que la fase de destrucción de puestos de trabajo no haya finalizado y la persistencia de altas tasas de desempleo de larga duración agrave la situación. Ante esta realidad, los participantes de la Mesa de Sakana hemos asumido ante la ciudadanía de nuestro valle la responsabilidad de intentar hacer frente al deterioro de nuestra economía. La gravedad de la situación y su posible empeoramiento nos ha conducido a hacer causa común, por encima de diferencias, para defender el desarrollo económico y el derecho a vivir y trabajar en nuestro valle de Sakana. Desde Junio del presente año hemos estado trabajando para construir consensos en torno a determinadas propuestas que ofrezcan un camino para la regeneración del tejido productivo de nuestro valle y para la mejora del bienestar de todas las personas. En esta dinámica han participado la totalidad de los partidos políticos, la gran mayoría de los sindicatos y representantes empresariales. Resultado de todo ello es el documento que hoy presentamos. Un documento cuyos contenidos han sido valorados positivamente por todos los participantes y que a día de hoy ha sido refrendado por los siguientes agentes: • Partidos políticos y candidaturas municipales: Arakilgo Independienteak, Urdiaingoak Elkarturik Aurrera, Bildu, Nafarroa-Bai e Izquierda Unida. • Sindicatos: EHNE, ELA, LAB y UGT. Es un documento abierto a nuevas aportaciones y a nuevas adhesiones. Es un documento para la colaboración entre entidades y organismos institucionales, políticos, sociales, culturales y el conjunto de la sociedad. Porque existe la percepción generalizada de que desde las instituciones locales y el Gobierno de Navarra se puede actuar de manera más intensa y eficaz. Estamos convencidos de que es necesario abrir un nuevo espacio para la colaboración estable entre las distintas instituciones, los agentes socioeconómicos y la sociedad. La gravedad de la situación en nuestro valle nos lo exige. Por otra parte, queremos informar que hemos solicitado reuniones con el Gobierno de Navarra y con todos los Grupos Parlamentarios. A partir del próximo lunes iniciaremos esta ronda y daremos información oportuna de sus resultados. El documento tiene dos partes: en la primera, se realiza un diagnóstico de la situación en el valle de Sakana, y en la segunda se recogen seis líneas de actuación, que a continuación resumimos (adjunto disponéis del documento completo): • Elaboración de un proyecto estratégico de desarrollo a medio y largo plazo. • Creación de un instrumento para el desarrollo económico y social del valle de Sakana.
• Solicitar al Gobierno de Navarra la declaración de Sakana como ‘Zona de Urgente Reindustrialización’ o similar, e instrumentar las medidas necesarias de promoción económica. • Colaboración estable entre el Gobierno de Navarra, la mancomunidad comarcal y, una vez creada, la entidad para el desarrollo económico y social del valle. • Solicitar al Parlamento de Navarra la inclusión de recursos que sostengas estos proyectos en los presupuestos para el año de 2012. • Impulsar la dinamización social para fomentar la implicación y sensibilización de la población en el desarrollo socio-económico del valle de Sakana. Esperamos que el camino que iniciamos sea fructífero para nuestro valle y sus habitantes. Gracias. En Lakuntza, 25-11-2011.
DIAGNOSTIKO ETA JARDUERA ILDOETARAKO LABURPENA. SINTESIS PARA EL DIAGNÓSTICO Y LAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN. MESA DE SAKANA-KO MAHAIA. 2011 AZAROA. DIAGNOSTIKO ETA JARDUERA ILDOETARAKO LABURPEN TXOSTENA. SAKANAKO MAHAIA. 2011-KO AZAROA. Sakana pairatzen ari den krisi ekonomikoari aurre egiteko eratu den eskualdeko mahaiak bere gain hartu du egoera kezkagarri honi aurre egiteko zeregina. Egoera larria da baina larriagotu egin liteke. Horregatik, nahiz eta gure artean desberdintasunak egon, bat egin dugu zeregin horretan, denok defendatzen baitugu ibarrean bizi eta lan egiteko eskubidea eta bertako garapen ekonomikoa bilatzen dugu. Ekainaz geroztik lanean ari gara ibarreko ekoizpen-ehuna biziberritzeko eta gizarte ongizatea hobetzeko proposamen zehatz batzuen inguruan adostasuna lortzeko. Horren guztiaren emaitza da dokumentu hau. Dokumentu irekia da eta, beraz, ekarpenak egin dakizkioke. Bestalde, eragile politiko, sozial, instituzional eta kulturalen arteko elkarlanerako dokumentua izan nahi du. DIAGNOSTIKOA: Sakana bailarako egoera sozio-ekonomikoa jarraian biltzen ditugun ezaugarri nagusien bitartez adieraz daitekeela uste dugu: • Ekonomia krisiak larri eragin du gure bailaran, gure sare industrialaren zati esanguratsua suntsituz batez ere (adibide gisa, hor ditugu DINESCON, RECINDSA, HISPHORDING ISPANIA, GAMESA eta ARFE bezalako enpresa ertainen itxiera edota jarduera Sakanatik kanporatzearen isladapena). Hondatze hau arlo ekonomiko guztietara hedatu da eta Nafarroako langabezi tasa altuena sortu du, %20 inguruan kokatzen den eta probintziako bataz bestekoa bikoizten duen tasa alegia. Langabetu hauen %35a 44 urtetik gorako adinekoak dira eta %55a emakumeak. • Krisi latzean hiru urte daramagu eta aurreikuspenek diote hau ez dela epe laburrean ez ertainean konponduko. Lanpostuen deuseztatze fasea amaitu ez izana eta datozen hilabeteetan langabeziak gora egitea da uste nagusia. • 2008 urteaz geroztik, Sakanak bere ehun industrialaren %15a galdu du itxiera eta lekualdatzeen ondorio gisa. Bailarako egitura industriala nabarmenki lotua dago metalurgia, automobilgintza eta tresneria bezalako arloetara, hemengo enpresen erdia baino gehiago jarduera hauetan aritzen baita. Arlo hauek heldutzat jotzen dira, eskaria egonkortua dutelako eta maila teknologiko ertainbaxukoak direlako. Hori dela eta, kanpoko mehatxuei aurre egin behar diete, hala nola, inguruneko krisiaren iraute edo okertzeari, edota hazten ari diren herrialdeen lehiari. Gainera, industri ehunaren narriadura beste esparru ekonomikoetara zabaltzen da: merkataritzara, ostalaritzara, elikadura alorrera … • Krisi ekonomikoaren sakontasun eta iraupen luzearen ondorioz, langabezi dirulaguntzak jasotzeari utzi dieten familien kopuruak gora egin du. Krisiaren dimentsio sozialak okerrera egiten du oinarrizko beharrizanak era duinean estaltzeko sarrera nahikorik gabe dauden pertsonen kopurua, hau da, pobrezia handitzen den heinean. • Udaletxe eta Nafar Gobernuak era biderkatuan eta eraginkorragoan jardun dezaketela uste orokorra da. Honek krisiari aurre egiteko jardun eta
DIAGNOSTIKO ETA JARDUERA ILDOETARAKO LABURPENA. SINTESIS PARA EL DIAGNÓSTICO Y LAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN. MESA DE SAKANA-KO MAHAIA. 2011 AZAROA. elkarlanerako esparrua ahalbideratzen du, bailaran dauden potentzialtasunak baliatuz garapen ekonomiko eta sozialeko ekimen estrategikoak aurrera ateratzeko. PROPOSAMENAK: Diagnostikoan deskribatu dugun egoeraren aurrean, behar-beharrezkoa iruditzen zaigu honako esku-hartze ildoak abian jartzea: • Plan estrategiko bat egitea epe ertain eta luzerako, Sakanako garapenerako dauden indarguneak, ahuleziak, mehatxuak eta aukerak identifikatzeko eta interbentzio lerroak zehazteko, besteak beste, lehen sektorean, industrian, merkataritzan eta zerbitzuetan. Plan estrategikoak garaoenaren dimentsio soziala ere barneratu behar du, besteak beste, genero ikuspegia, gazteen eta iraupen luzeko langabetuen lan-txertaketa eta gizarte zerbitzuak. Komenigarria iruditzen zaigu plan estrategiko horretan ukitutako eragileen ekarpenak zein herritarrenak jasotzea. • Sakanako garapen ekonomikoa eta sozialaz arduratuko den entitatea sortzea. Bultzatzaileak Sakanako Mankomunitatea eta eskualdeko gainontzeko tokientitateak izanen lirateke, eta Nafarroako Gobernuarendako eta ukitutako eragileendako (Cederna-Garalur…) irekia egongo litzateke. Entitate horrek, besteak beste, honako lan ildo hauek jorratuko lituzke: etorkizunerako jarduera ekonomikoak dinamizatzea; ekintzaile berriak promozionatzea; inbertsio berriak erakartzea; egungo ekoizpen-ehuna babestea; eragile ekonomiko eta enpresen arteko elkarlanerako bitartekoak sortzea eta hezkuntza jarraitua eta arautua bulkatzea. • Nafarroako Gobernuari eskatzea aitor dezan Sakana berrindustrializatzeko dagoen premia larria eta behar den neurriak ezar ditzan ekonomia suspertzeko eta inbertsiogile berriak lokalizatzeko, betiere ibarreko entitate publikoekin elkarlanean. • Lankidetza egonkorra Nafarroako Gobernua, Sakanako Mankomunitatea eta eskualdeko garapen ekonomiko eta sozialerako sortuko den entitatearen artean. Lankidetza hori hitzarmen batean gauzatuko da edota bailararako plan berezitua egingo da (Pirinioak garatzeko egin den plan estrategikoaren gisakoa). • Nafarroako Legebiltzarrari eskatzea 2012ko aurrekontuetan honako esparru hauetarako kontu-sailak sartzea: o Plan estrategikoak eratzeko. o Garapen ekonomiko eta sozialaz arduratuko den entitatearen giza baliabideak eta baliabide materialak ordaintzeko. o Hainbat alorretan (lehen sektorea, industria, zerbitzuak, turismoa eta merkataritza) jarduera ekonomikoa eta enpresa-ekimena bulkatzeko. o Luzaroan langabezian daudenei edota diru-sarrera nahikorik ez dutenei babes soziala emateko. • Gizartearen dinamizazioa bulkatzea, plataforma irekien bidez edo beste era batera, herritarrak sentiberatzeko eta ibarraren garapen sozio-ekonomikoan inplikatzeko. 6
DIAGNOSTIKO ETA JARDUERA ILDOETARAKO LABURPENA. SINTESIS PARA EL DIAGNÓSTICO Y LAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN. MESA DE SAKANA-KO MAHAIA. 2011 AZAROA.
DIAGNOSTIKO ETA JARDUERA ILDOETARAKO LABURPENA. SINTESIS PARA EL DIAGNÓSTICO Y LAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN. MESA DE SAKANA-KO MAHAIA. 2011 AZAROA. DOCUMENTO DE SINTESIS PARA EL DIAGNÓSTICO Y LAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN. MESA DE SAKANA. Noviembre de 2011. Los participantes de la Mesa constituida en Sakana para hacer frente a la crisis económica que sufre este valle, hemos asumido ante la ciudadanía de nuestro valle la responsabilidad de intentar hacer frente al deterioro de nuestra economía. La gravedad de la situación y su posible empeoramiento nos ha conducido a hacer causa común, por encima de diferencias, para defender el desarrollo económico y el derecho a vivir y trabajar en nuestro valle de Sakana. Desde Junio del presente año hemos estado trabajando para construir consensos en torno a determinadas propuestas que ofrezcan un camino para la regeneración del tejido productivo de nuestro valle y para la mejora del bienestar de todas las personas. Resultado de todo ello es el presente documento. Un documento abierto a nuevas aportaciones, un documento para la colaboración entre entidades y organismos institucionales, políticos, sociales, culturales y el conjunto de la sociedad. DIAGNÓSTICO: Consideramos que la situación socio-económica en el valle de Sakana se puede describir mediante las siguientes características principales: • La crisis económica ha impactado gravemente en nuestro valle destruyendo, sobre todo, una parte significativa de nuestro tejido industrial (como muestra están el cierre así como el traslado de actividad fuera de Sakana de medianas empresas como DINESCON, RECINDSA, HISPHORDING ISPANIA, GAMESA y ARFE). Este deterioro se ha extendido a todos los sectores económicos y ha generado la tasa de desempleo más alta de Navarra, la cual, doblando la media provincial, se sitúa por encima del 20%. Un 35% de estos desempleados son mayores de 44 años y un 55% son mujeres. • Llevamos tres años de fuerte crisis económica y las perspectivas son que la misma no se resolverá ni en el corto ni en el medio plazo. Además es previsible que la fase de destrucción de puestos de trabajo no haya finalizado y que en posteriores meses el desempleo aumente. • Desde 2008 Sakana ha perdido el 15% de su tejido industrial como consecuencia de cierres y traslados. La estructura industrial del valle está significativamente vinculada a la metalurgia, la automoción y las herramientas, ya que más de la mitad de las empresas del valle se encuadran en estas ramas de actividad. Estos sectores se consideran maduros, son sectores con una demanda estabilizada y con un nivel tecnológico medio-bajo. Por lo tanto, son empresas expuestas a amenazas exteriores, como la persistencia o agravamiento de la crisis en nuestro entorno, como la competencia proveniente de los países emergentes. Además, los efectos del deterioro del tejido industrial se extienden a otros ámbitos económicos, como el comercio, la hostelería, la alimentación… • Debido a la profundidad y la larga duración de la crisis económica, el número de familias que han dejado de percibir la prestación y/o el subsidio por desempleo está aumentando. La dimensión social de la crisis tiende a agravarse en la 8
DIAGNOSTIKO ETA JARDUERA ILDOETARAKO LABURPENA. SINTESIS PARA EL DIAGNÓSTICO Y LAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN. MESA DE SAKANA-KO MAHAIA. 2011 AZAROA. medida en que aumenta el número de personas carentes de ingresos suficientes para cubrir de manera digna las necesidades básicas, es decir, la pobreza. • Existe la percepción generalizada de que desde las instituciones locales y el Gobierno de Navarra se puede actuar de manera más intensa y eficaz. Ello posibilita un marco de actuación y de colaboración que aproveche las potencialidades disponibles en el valle para llevar a cabo iniciativas estratégicas de desarrollo económico y social. PROPUESTAS: Ante la situación que hemos descrito en el diagnóstico consideramos imprescindible llevar a cabo las siguientes líneas de actuación: • Elaboración de un proyecto estratégico a medio y largo plazo que identifique los retos y las fortalezas, las debilidades, las oportunidades y los riesgos para el desarrollo de Sakana; que proponga líneas de actuación, entre otros ámbitos, en el sector primario, la transformación industrial, el comercio y los servicios; y que incorpore la dimensión social del desarrollo, en particular, una perspectiva de género, la inserción laboral de los jóvenes y de los parados de larga duración, y los servicios sociales, entre otros. Consideramos conveniente que dicho planteamiento estratégico recoja la aportación de todos los agentes afectados y la sociedad de Sakana. • Creación de un instrumento para el desarrollo económico y social del valle de Sakana, impulsado por las entidades municipales y la mancomunidad comarcal, y abierto a la participación y colaboración del Gobierno de Navarra y los agentes afectados (Cederna-Garalur…). Entre las líneas de trabajo que debería llevar a cabo están: la dinamización de actividades económicas con potencial de futuro, la promoción de nuevos emprendedores, la atracción de nuevas inversiones, el apoyo al tejido productivo existente, la creación de marcos de colaboración entre las empresas y entre los agentes económicos, y el impulso a la formación continua y la formación reglada. • Solicitar al Gobierno de Navarra la declaración de Sakana como ‘Zona de Urgente Reindustrialización’ o similar, e instrumentar las medidas necesarias de promoción económica y de atracción y localización de inversiones, en colaboración con las entidades públicas del valle. • Colaboración estable entre el Gobierno de Navarra, la mancomunidad comarcal y, una vez creada, la entidad para el desarrollo económico y social del valle. Plasmación de dicha colaboración mediante un convenio o mediante un Plan específico para el valle, similar al ‘Plan Estratégico de Desarrollo del Pirineo’. • Solicitar al Parlamento de Navarra la inclusión en los presupuestos para el año de 2012 de programas específicos para o la elaboración de planes estratégicos, o el sostenimiento de los recursos humanos y materiales de la entidad de promoción económica,
DIAGNOSTIKO ETA JARDUERA ILDOETARAKO LABURPENA. SINTESIS PARA EL DIAGNÓSTICO Y LAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN. MESA DE SAKANA-KO MAHAIA. 2011 AZAROA. o el impulso y promoción de la actividad económica y la iniciativa empresarial en relación al sector primario, la industria, los servicios, la actividad turística y el comercio en el valle o el fortalecimiento de los instrumentos de protección social ante situaciones de desempleo de larga duración e insuficiencia de ingresos de las familias. • Impulsar la dinamización social, a través de plataformas abiertas de ciudadanos o cualquier otra formulación, para fomentar la implicación y sensibilización de la población en el desarrollo socio-económico del valle de Sakana.
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