derecho administrativo ll clase

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LAS FUERZAS ARMADAS FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALS DIVISIÓN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS MAESTRIA EN CS JURIDICAS CATEDRA: DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PROFESOR: Mgs. WILLIAM J. TORRES V.

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO EN VENEZUELA

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

FEDERAL

FORMA DE ESTADO VENEZOLANO

DESCENTRALIZADO

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

BASES CONSTITUCIONALES

Honestidad

Principios de la Administración Publica Venezolana Art. 141 (CRBV)

Participación Celeridad Eficacia Transparencia Responsabilidad

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

BASES CONSTITUCIONALES

Creación de entes descentralizados

Institutos autónomos

Información al ciudadano

Derecho a la información administrativa y acceso a los expedientes

Acceso a los expedientes Prohibición de censura Excepciones

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

RUPTURA DE LA TRILOGÍA DE PODERES CONTENIDA EN LA CONSTITUCIÓN DE 1961

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO EN VENEZUELA

ÓRGANOS ACTIVOS

ÓRGANOS DE CONTROL

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

NACIONAL

PODER PÚBLICO

•Estos órganos son los que en general se identifican en el lenguaje jurídico común como “el Poder Ejecutivo”, comprende a la Presidencia de la República los Ministerios a nivel nacional (Ejecutivo Nacional)

ESTADAL

•Las Gobernaciones de los Estados en el nivel estadal (Ejecutivo Estadal)

MUNICIPAL

•Las Alcaldías Municipales (Ejecutivo Municipal) en el nivel municipal.

Esos órganos conforman lo que se denomina en general, la “Administración Central”.

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CENTRAL

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTADAL

DESCENTRALIZADA

ACENTRALIZADA O CON AUTONOMÍA FUNCIONAL

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PENTA DIVISIÓN DEL PODER PÚBLICO NACIONAL

PODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO

PODER PÚBLICO NACIONAL

PODER JUDICIAL PODER CIUDADANO PODER ELECTORAL

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PODER LEGISLATIVO

PODER PÚBLICO ESTADAL

PODER EJECUTIVO

ÓRGANOS CON AUTONOMÍA FUNCIONAL

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

LEGISLATIVO

PODER PÚBLICO MUNICIPAL EJECUTIVO

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

NACIONAL

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESTADAL

MUNICIPAL

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CENTRAL

ADMINISTRACIÓN NACIONAL Y MUNICIPAL

DESCENTRALIZADA

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Propósito de la Administración Publica “está al servicio de los ciudadanos” (art. 14CRBV) (ART.3 LOAP) La Ley Orgánica se ha sustituido la expresión ciudadanos por “particulares”, Objetivo de la Administración Publica Es dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la Constitución y, en especial, conforme se indica en el artículo 19 de la Constitución, “garantizar a todas las personas, conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos”.

La continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones públicas, de acuerdo con las políticas fijadas y los recursos disponibles.

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Adicionalmente a la connotación orgánica, en el derecho administrativo venezolano, la expresión Administración Pública también tiene un sentido material al identificar también unas actividades realizadas con vistas a satisfacer un interés general del Estado o de la sociedad, generalmente por los órganos que la integran.

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Principio de legalidad La Administración Pública se organiza y actúa de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignación, distribución y ejercicio de sus competencias se sujeta a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los actos administrativos de carácter normativo, dictados formal y previamente conforme a la ley, en garantía y protección de las libertades públicas que consagra el régimen democrático a los particulares.

Artículo137.( CRBV ) y art. 4 ( LOAP ).

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La Administración Pública desarrollará su actividad y se organizará de manera que los particulares: 1. Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redacción formal de documentos administrativos, y recibir información de interés general por medios telefónicos, informáticos y telemáticos.

2. Puedan presentar reclamaciones sin el carácter de recursos administrativos, sobre el funcionamiento de la Administración Pública.

3. Puedan acceder fácilmente a información actualizada sobre el esquema de organización de los órganos y entes de la Administración Pública, así como a guías informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones que ellos ofrecen.

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Derechos de los particulares en sus relaciones con la Administración Pública 1. Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos y obtener copias de documentos 2. Identificar a las autoridades y a los funcionarios o funcionarias al servicio de la Administración Pública bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.

3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, 4.

Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos en los términos o lapsos previstos legalmente.

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Derechos de los particulares en sus relaciones con la Administración Pública 5. No presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate.

6. Obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.

7. Acceder a los archivos y registros de la Administración Pública en los términos previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Derechos de los particulares en sus relaciones con la Administración Pública 8. Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades, funcionarios y funcionarias.

9. Ejercer, a su elección y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la vía administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la defensa de sus derechos.

10. Los demás que establezcan la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Deberes de los Funcionarios Públicos – Recibir y atender, sin excepción, las representaciones, peticiones, o solicitudes que les formulen los particulares en las materias de su competencia, ya sea vía fax, telefónica, electrónica, escrita u oral; – Responder oportuna y adecuadamente tales solicitudes, independientemente del derecho que tienen los particulares de ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes, de conformidad con la ley.

– Responsabilidad de los funcionarios públicos y funcionarias públicas por violación de derechos humanos.

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA VENEZOLANA

– – – – –

Legalidad Responsabilidad patrimonial De finalidad de la Administración Publica Rendición de cuentas Responsabilidad

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA VENEZOLANA

– – – – – – – – –

Simplicidad Información general Publicidad de los actos Generales Sujeción a los planes, metas y objetivos Eficacia Adecuación de los medios financieros a los fines Coordinación Cooperación Lealtad Institucional

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Principios relativos a la competencia –

Obligatoriedad de la Competencia

–

La incompetencia y la nulidad

–

La asignación genérica de competencia

–

Desviación de competencia • Descentralización • Desconcentración • Delegación • Avocamiento

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Descentralización (Art. 29 y 30 LOAP)

- Descentralización Funcional

- Descentralización Territorial

Derecho Privado

Derecho Público

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Desconcentración Art 31, 32 ( LOAP) - Acto normativo conforme a la ley - Solo transfiere atribuciones - Existe doble responsabilidad Delegación

Delegación inter orgánica Delegación inter subjetiva Delegación de gestión Delegación de firma

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ENCOMIENDA DE GESTIÓN - Entes descentralizados funcionalmente - Convenida entre administraciones publicas territoriales - AVOCACIÓN

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Compromiso de Gestión ( Art. 129 al 134 LOAP) Son los convenios celebrados entre órganos superiores de dirección y los órganos y entes de la administración pública entre si o celebrados entre aquellos y las comunidades organizadas y organizaciones públicas no estatales, mediante las cuales se establecen compromisos para la obtención de determinados resultados en los respectivos ámbitos de competencia, así como las condiciones para su cumplimiento como contrapartida al monto de los recursos presupuestario asignados.

Abg. William Torres DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DERECHO ADMINISTRATIVO Es aquella rama del derecho público que regula los sujetos de derecho o personas jurídicas que conforman al Estado; la Administración Pública como complejo orgánico de esas personas jurídicas estatales, su organización y funcionamiento; el ejercicio de la función administrativa dentro de las funciones del Estado; la actividad administrativa, siempre de carácter sublegal, realizadas por los órganos de las personas jurídicas estatales en ejercicio de las funciones normativas o administrativas, o la realizada por los particulares a quienes la ley ha autorizado para ello, su régimen y control; y las relaciones jurídicas que se establecen entre las personas jurídicas estatales o las que desarrollan la actividad administrativas, y los administrados, que moldea las formas de la actividad administrativa.

Por su Atenci贸n:

Gracias