新婦女協進會
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新婦女協進會成立以來積極了解及關注婦女問題，致力排除女性在各層面所受到的歧視， 促進婦女解放運動，邁向兩性平等社會。 婦女政治參與 聯合國消除對婦女歧視委員會早於 2006 年已關注香港的功能組別選舉制度。委員會明言︰ 「功能組別選舉制度可能構成對婦女的間接歧視，因爲它導致婦女未能平等參與政治生 活。」i 雖然聯合國的標準要求所有成員政府於 2020 年要達致 30%女性參與率以改善現況， 但香港仍然未達標。政府至今仍沒有具體的計劃令香港各級議會､委員會､咨詢機構如何 達標，亦從未就此進行認真而具性別觀點的反省和檢討。 本會一直要求要廢除功能組別，現時立法會功能界別主要涵蓋多個以男性為主導之行業， 最少全港 80 萬家庭主婦沒有參與大部份功能組別選舉，對女性參政造成歧視及結構性障 礙；功能界別加上立法會分組點票方法，更強化少數特權階級的壟斷。現屆立法會的女性 議員數目只佔全體議席不足 16%，每況愈下；在地區直選議席中，女性議員僅佔 25.7%， 而在功能組別選舉中，女性議員更只佔 5.6%。不少保障女性權益，例如全民退休保障、解 決婦女貧窮等議案，皆被功能組別議員聯手扼殺。所以一直以來本會及平等基會婦女聯席 都要求取消功能組別。而政務司林鄭月娥於日前發表香港政改諮詢報告香港人意欲維持現 時的立法會功能組別不變，就是漠視婦女對改善參政的訴求。 中央機制 一直以來，香港政府在制定政策時候缺乏性別視角、缺乏家庭友善，婦女友善或老年友善 的政策，令大部分的政策無法填補女性的需求。 以中央機制為例，政府在 2001 年為了落實聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》﹝公 約﹞，設立了「婦女事務委員會」﹝婦委會﹞，視之為統籌婦女事務的中央機制。可惜香 港政府在施政理念上沒有正視婦女的權利，現時的政策及服務都只是從需要角度出發，不 是從婦女人權角度出發，婦委會雖然經過多年來的運作，可惜仍然缺乏獨立性，無實際權 力及資源，整個婦委會與公約及《北京行動綱領》所訂的婦女事務中央機制準則有相當距 離。 而且，任命成員的過程中缺乏透明度的同時，其目前的組合亦未能代表不同利益和不同群 體的婦女，女同志、雙性戀、跨性別、少數族裔、基層婦女和家庭主婦等均缺席於委員會。 婦委會未能確保性別觀點、機會均等和消除對婦女歧視的原則實踐在社會政策上。尤其公 共政策和財政決策的形成，根本失去性別主流化和性別預算的視角。我們只見婦委會在媒 體宣傳上，將性別觀點流化改名為性別主流化，卻不見其推動性別主流化檢視清單的工作 成果，是否如改名般失去了觀點？
我們促請政府提升了婦委會直屬政務司司長，獨立於任何局以外，並有相應的權力和資源， 有效和全面監督政府實施公約。婦委會成員的委任委任應該是透明，讓代表不同群體女性 能參與其中，一同爭取婦女的權益。 另一機制，平等機會委員會（簡稱平機會）的主席及委員的委任制度亦欠缺透明度。平機會是 按《性別歧視條例》而成立的，但其委任制度及成員組成卻沒有體現性別平等的原則。但過去
一次遴選委員會委員當中只有一位來自民間團體的曾建平（病人互助組織） ，其他持份者如 人權團體、推動性別平等團體、弱勢社群及少數族裔等等的代表，均未能參與其中，這般 缺乏代表性的所謂遴選委員會，違反了《巴黎原則》具公信力及反映多元社會聲音的要求， 其選出的候任平機會主席，必令公眾質疑其公信力及認受性。 多年來平機會遴選主席都是閉門造車，本會強烈要求政府公開有關遴選過程及準則，並且 應馬上改革主席遴選過程黑箱作業的流弊，特別是主席遴選委員會的委員缺乏代表性、未 能反映社會多元聲音之缺失。本會要求往後的主席招聘過程須增加透明度，並加入廣泛代 表。 其他部分 現時只有四條反歧視法例，禁止性別，殘疾，家庭崗位及種族的歧視，但香港仍然沒有法 例禁止年齡、性取向、性別認同和移民身份上的歧視。 歧視條例是改善性別不平等的重要部份，現時《性別歧視條例》內的不合理豁免太多，例 如，豁免「丁屋政策」及教會受條例規管，削弱條例的效用，。 《家庭崗位歧視條例》內容 亦十分退縮及保守，只保障有血緣或姻親關係的家庭責任，漠視社會上存在著不同形式的 家庭模式。 我們促請政府改革平機會的權力和職能，鑑於香港正在進行的反歧視法的修訂，希望政府 確保委員會有相當的權力，充分保護的重要性所有按照根據公約和消除種族歧視委員會香 港的條約義務和堵塞現有漏洞，包括缺乏對政府和公共機構的法定積極的推進機會平等和 消除歧視。
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聯合國消除對婦女歧視委員會，〈第三十六屆會議– 消除對婦女歧視委員會的結論意見：中國〉，第7頁，第
39段，2006年8月，http://www.lwb.gov.hk/UNCEDAW/documents/CEDAW_2nd_comment_full_C.pdf