Buku Putih HMS ITB 2018/2019 by HMS ITB

Sekapur Sirih â&#x20AC;&#x153;Sebagaimana unta, ilmu juga bisa kabur. Maka, jadikanlah kitab sebagai penjaganya dan kalam sebagai penggembalanya.â&#x20AC;? â&#x20AC;&#x201C; Imam Muhammad bin Idris asy-Syafii. Dalam riwayat berbagai bangsa di dunia, salah satu hal yang menunjukkan tingginya tamadun suatu bangsa ialah dari melihat apakah mereka mengenal sebuah sistem tulisan atau tidak. Tulisan sejak dahulu menjadi alat untuk membantu urusan masyarakat dan menyimpan berbagai khazanah keilmuan. Jika sebuah adat lisan dapat berubah mengikuti keinginan sang pengucap, tulisan dalam naskah dan kitab lama cenderung tak berubah isinya selama ia tak dibiarkan lapuk ditelan zaman. Jika merunut garis sejarah, kita akan mendapati bahwa berbagai perubahan di dunia dimulai dari sebuah gagasan. Gagasan-gagasan tersebut tersebar luas melalui tulisan-tulisan dan buku-buku sehingga siapapun yang terilhami dengan isinya akan mewujudkan gagasan tersebut. Di sisi lain, beberapa orang memiliki tanggapan tersendiri mengenai gagasan tersebut dengan membuat tulisan baru. Tanggapan demi tanggapan yang ilmiah akan memunculkan sebuah tradisi intelektual. Dari hal seperti ini,

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Jika ingin mereka ini matang dan menjadi andalan di masa depan,

beberapa paham seperti Sosialisme, Kapitalisme, Liberalisme, Pan-

ada baiknya menghargai proses yang dijalani. Sabar menghargai

Islamisme, dan lain-lain bermekaran ke seluruh penjuru bumi.

dan menjalankan proses akan menghasilkan sesuatu yang baik.

Jadi, apa yang hendak kami sampaikan dari awal mukadimah di atas? Walau tulisan-tulisan terlihat seperti sekadar susunan abjad, pada hakikatnya ia memiliki kekuatan untuk mengubah keadaan. Sifat menggerakkan seperti ini yang dimanfaatkan Kastrat HMS ITB. Ada sebuah azam dari kami untuk menjadikan kaum terpelajar di ITB sebagai insan penebar faedah di lingkungannya dengan ilmu yang dimiliki. Salah satu caranya ialah dengan menyebarkan pandangan melalui tulisan. Dari tulisan, terbukalah ruang untuk membahas masalah yang berkaitan dengan tulisan tersebut. Buku ini, yang sedang pembaca pegang, ialah kumpulan dari berbagai gagasan itu selama kurang lebih setahun. Ibarat pepatah Minangkabau: Sahari sahalai banang, lamolamo manjadi sahalai kain. Apa yang kami perbuat ini ialah sebuah langkah awal bagi sebuah safar yang panjang. Kami insaf jika buku ini jauh dari kata sempurna. Oleh sebab itu, segala saran dan nasihat dari pembaca akan diterima dengan senang hati. Tabik, Tim Redaksi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

387

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Apakah wacana pelarangan penyerang asing mampu menjadi

Daftar Isi

solusi? Wacana pelarangan penyerang asing memang terdengar

Sekapur Sirih ................................................................ i Daftar Isi ..................................................................... iii Bagian 1: Hal Ihwal Mahasiswa ..................................... 1 Berkemahasiswaan di HMS ITB .................................................. 3

Mengapa? Saat ini klub-klub sudah kadung mengandalkan penyerang asing sebagai mesin gol, tentu saja terjadi kesulitan tidak hanya bagi klub tapi juga bagi penyerang lokal yang sebelumnya jarang mendapat kesempatan lalu tiba-tiba sering mendapat

Perihal Student Loan: Mempertanyakan Kebutuhan dan Kesiapan Indonesia .....................................................................15 Kemahasiswaan yang Diidam-Idamkan Kelak ......................... 30 Memimpikan Kontribusi dan Budaya Kajian di HMS ITB Hadir Menuju Ideal ............................................................................... 40 Bagian 2: Infrastruktur Kini ....................................... 45 Buat Siapa Jalan Tol? ................................................................. 47 Kegagalan Infrastruktur, Potret Ketidakseriusan Kita? ........... 52 Perlintasan Tak Sebidang: Untung atau Rugi? ......................... 60 Membumikan Dampak Pembangunan Penyeberangan Pelikan ..................................................................................................... 68 Mengapa Jalan Tol Tidak Gratis Saja? ...................................... 86 Bagian 3: Rekonstruksi Kebencanaan ......................... 93 Rekonstruksi: Gempa ................................................................. 95 Rekonstruksi: Banjir ................................................................. 104 Rekonstruksi: Longsor .............................................................. 118 Rekonstruksi: Puting Beliung .................................................. 126 Rekonstruksi: Pemulihan Infrastruktur Pascabencana ......... 132

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

menjadi solusi instan, tapi kemungkinan besar tidak berkelanjutan.

iii

kesempatan, sehingga pemain cenderung tidak siap karena proses yang cukup cepat. Solusi paling mungkin adalah sistem naik kelas yang bertahap pada pengembangan usia muda. Solusi ini mungkin memakan waktu paling lama akan tetapi mampu menghasilkan solusi yang berkelanjutan. Pemain muda potensial tidak langsung diambil untuk bermain ke level senior, melainkan secara bertahap naik kelas, dan dengan catatan, setelah naik kelas pelan-pelan, tidak boleh lagi turun kelas. Hal ini dilakukan oleh federasi sepakbola di Belgia sehingga hasilnya bisa dilihat bahwa mereka saat ini memiliki generasi emas. Dengan solusi demikian, maka menjadi maklum kalau Egy Maulana Vikri yang memang potensial bahkan sampai direkrut Lechia Gdansk, harus bermain dulu di tim B sebelum main di skuad utama dan ketika Egy dipanggil timnas U-23 lebih sering menjadi cadangan. Saat ini timnas U-16 memiliki penyerang yang potensial seperti Bagus Kahfi, Supriyadi, Sutan Zico dan Rendy Juliansyah.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

386

Bagian 4: Pembangunan di Masa Mendatang ............. 147 Menimbang Keuntungan Memanufakturkan Industri Kontruksi Konvensional menuju Era Industri 4.0 ................................... 149 Masa Depan Petani dan Pedesaan ........................................... 170 Bagian 5: Pandangan-Pandangan Masyarakat Kampus ................................................................................. 185 Kondisi Infrastruktur Indonesia dan Peran KM ITB .............. 187 Bencana Dalam Geologi – HMTG “GEA” ITB ..........................211 Manajemen Risiko Bencana: Paradigma Baru Perencanaan Berbasis Kebencanaan – HMP Pangripta Loka ITB ...............224 Resiliensi Bangunan Terhadap Bencana Alam dalam Perspektif Syamsir Alam, sempat dikontrak Penarol, klub asal Uruguay. Sempat digadang-

Arsitektur – IMA Gunadharma ITB ......................................... 237

gadang penyerang masa depan, justru kini berada di My Trip My Adventure

Geodesi dalam Bencana – IMG ITB ........................................ 250

(sumber: Wikipedia)

Memetakan Bencana Indonesia dalam Perspektif Geofisika – HIMA TG “Terra” ITB ............................................................... 257

Apa yang menyebabkan banyak penyerang potensial di kelompok usia malah layu sebelum berkembang? Kemungkinan besar adalah sifat dari Indonesia yang selalu menginginkan hasil instan. Bagaimana pemain yang potensial di kelompok usia langsung secara cepat “naik kelas” ke kelas senior. Hal inilah yang justru membuat pemain tidak berkembang, naik kelas yang terlalu cepat malah menjadikan pemain secara psikologis tidak siap untuk bermain di level senior.

Merangkai Indonesia dalam Satu Bingkai Konektivitas Ideal Anggi Renaldy Pratama (HMS) ................................................ 271 Pembiayaan Bandara serta Aerocity BIJB Kertajati – Ruhkhis M. (Non-HMS) ..........................................................................278 Perjalanan Panjang Infrastruktur Transportasi Indonesia – Muhammad Ilham Widyantoko (HMS).................................. 286 Infrastruktur untuk Mimpi Ekonomi Digital Indonesia –

“Lalu, bagaimanakah solusi dari permasalahan ini?”

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Bagian 6: Kumpulan Tulisan Lomba Menulis Kastrat 269

Achmad Rafiq (Non-HMS) ...................................................... 303

385

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Pemulihan Infrastruktur Pasca Bencana – Aditya Rizki (Non-

Kedua adalah pengembangan pemain usia muda yang tidak

HMS) ......................................................................................... 309

berkelanjutan. Seringkali pada kelompok usia, seperti U-16, U-19,

Konsep Pasar Infrastuktur Desa Tanpa Tundaan untuk

U-23, terdapat banyak penyerang muda potensial yang diharapkan

Indonesia – Luis V.P. (HMS) ....................................................315

menjadi tulang punggung timnas Indonesia di masa yang akan

The Golden Years of Infrastructure - Moch Emil Fajri Kamil

datang. Akan tetapi seringkali, penyerang yang bersinar pada

(Non-HMS) ............................................................................... 321

kelompok usia muda, ketika masuk usia matang yang terjadi malah

Mungkin Ga Sih Jakarta Ga Macet Lagi? – Bagas Panandito

tidak berkembang dan potensi yang dulu ada tidak keluar. Banyak

(HMS) ........................................................................................ 326

pemain muda potensial cenderung layu sebelum berkembang.

Keseimbangan: Sebuah Imaji Infrastruktur Indonesia –

Ambil contoh Syamsir Alam yang digadang-gadang harusnya

Andriana Kumalasari (HMS) ................................................... 330

pada era ini, dia seharusnya menjadi penyerang andalan di tim

Infrastruktur Ideal Beserta Kendalanya di Negara Gue –

nasional. Berbekal kehebatannya saat memimpin timnas U-19 kala

Zakialda Sarvi (HMS) ............................................................... 336

itu yang mengikuti pelatihan di Uruguay, Syamsir Alam menjadi

Pantun Sangat Singkat – Naufal Sutan (HMS) ....................... 342

mesin gol, bahkan sempat dikontrak tim asal Uruguay, Penarol.

Infrastruktur Ideal untuk Indonesia? – Henry Gunawan (HMS)

Contoh lain adalah Muchlis Hadi Ning dan Maldini Pali yang

................................................................................................... 343

penampilannya memikat memperkuat timnas U-19 dibawah

Pembangunan Infrastruktur di Indonesia Kurang Merata, Salah

asuhan Indra Syafri, namun saat ini di klubnya masing-masing

MATERIAL-kah? – Rais (Non-HMS)...................................... 346

malah tidak mendapat tempat utama.

pembangunan infrastruktur ideal? untuk Indonesia? – Anang Marjono (HMS) ......................................................................... 352 (Belum) Sambung-Menyambung Menjadi Satu: Sebuah Gagasan Tulang Punggung Moda Transportasi di Indonesia – Rifqi Anam (HMS) .................................................................... 354 Infrastruktur Ideal: Tantangan atau Hambatan? – Gevin Gunawan (HMS) ....................................................................... 362

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

384

Bagian 7: Lain-Lain .................................................... 371 Sought-after Extraordinary ...................................................... 373 Indonesia Krisis Penyerang Lokal? .......................................... 377 Tentang Penyusun .................. Error! Bookmark not defined.

Boaz Solossa — Ilham Jayakusuma, andalan timnas Indonesia pada Piala Tiger 2004 (sumber: Football Tribe Indonesia)

Beto — Ernest Jeremiah, duet ganas di Persipura tahun 2008, sehingga memaksa Boaz Solossa untuk bermain di sayap kiri (sumber: Tabloid Jubi)

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

383

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Persipura di tahun 2005, Bekamenga — Zaenal Arif di Persib dan

Bagian 1:

Christian Gonzales — Budi Sudarsono di Persik. Contoh duet lokal

Hal Ihwal Mahasiswa

yang sukses adalah Ilham Jayakesuma — Zaenal Arif di Persita, Widodo Cahyono Putro — Jaenal Ichwan di Petrokimia Putra, Budi Sudarsono — Bambang Pamungkas di Persija, dan Miro Baldo Bento — Kurniawan di PSM. Contoh duet penyerang asing yang sukses terhitung jarang seperti Oscar Aravena — Christian Gonzales di PSM Makassar, Emmanel de Porras — Julio Lopez di PSIS, Keith Kayamba Gumbs — Christian Lenglolo di Sriwijaya FC, dan Beto — Ernest Jeremiah di Persipura. Dapat dilihat bahwa pada saat itu, penyerang lokal sangat diandalkan dan mendapatkan menit bermain yang banyak, sehingga penyerang lokal terbiasa dengan atmosfer bermain di kasta tertinggi sepakbola Indonesia dan juga kemampuan serta permainan penyerang lokal bertambah. Hal ini berbanding terbalik dengan yang terjadi saat ini, dimana klub lebih mengandalkan penyerang asing, dan penyerang lokal cenderung menjadi backup atau pelapis.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

382

dipakai. Formasi menggunakan 1 penyerang pada saat itu

Catatan Kecil:

cenderung asing dalam sepakbola Indonesia. Sebelum era 4–2–3–1 yang bertransformasi menjadi 4–3–3 dimulai, sepakbola Indonesia sangat kental dengan formasi 3–5–2. Melalui formasi 3–5–2, tim-tim Indonesia mengandalkan wingback cepat yang memiliki stamina luar biasa untuk melakukan penyerangan dan melakukan umpan silang kepada penyerang dari sisi lapangan. Kemudian menjadi pertanyaan, apa hubungannya formasi 3–5–2 yang menjamur pada saat itu dengan penyerang lokal? Kita tentu tahu bahwa pada saat itu, klub-klub di Indonesia masih sangat memiliki ketergantungan dana dari APBN yang pada saat itu diperbolehkan. Tentunya dana ini terbatas dan harus memutar otak jika ingin menggunakan jasa penyerang asing tapi tetap memiliki skuad yang mumpuni agar menjadi juara. Maka solusinya adalah biasanya klub memakai 2 penyerang pada formasi 3–5–2 berupa kombinasi penyerang lokal dan penyerang asing, walaupun tak jarang pula pos penyerangan diisi sepenuhnya oleh penyerang lokal. Sangat jarang sekali pos penyerangan diisi oleh penyerang asing sepenuhnya. Contoh kombinasi penyerang lokal dan penyerang asing yang sukses adalah Ebi Sukore — Musikan yang berhasil membawa Persik Kediri juara liga pertama kalinya pada tahun 2003, Carrasco — Kurniawan yang menjadi duet maut Persebaya Surabaya kala menjadi juara pada tahun 2004, Christian Lenglolo — Boaz bersama

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

381

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Soetjipto Soentoro yang menjadi legenda Persija Jakarta, Risdianto,

Berkemahasiswaan di HMS ITB

Ricky Yakobi, Anjas Asmara dan Adjat Sudrajat. Bahkan menjadi ironi karena ada suatu masa dimana timnas Indonesia justru kebanjiran penyerang lokal yang berkualitas, yaitu pada era 1990-an akhir hingga 2000-an awal. Dari yang memang sejak usia muda memang sangat potensial bahkan hingga direkrut tim Sampdoria, Kurniawan DY, lalu ada lagi Widodo C. Putro yang mencetak gol indah pada Piala Asia 1996, Bambang Pamungkas, Ilham Jayakesuma, Gendut Doni, Indriyanto Nugroho, Rochy Putiray, Budi Sudarsono, Zaenal Arif, dan masih banyak lagi. Sehingga pada saat itu, persaingan cukup berat terjadi pada posisi penyerang. Mengapa ini bisa terjadi? Menurut analisis saya, ada 2 hal yang menyebabkan Indonesia mengalami krisis penyerang lokal berkualitas. Dua hal tersebut adalah; Transformasi formasi yang digunakan di persepakbolaan Indonesia dan pengembangan pemain usia muda yang tidak berkelanjutan.

Lambang kebanggan HMS ITB (di ambil dari hms.itb.ac.id)

Mungkin ada yang bertanya-tanya mengapa transformasi atau perubahan formasi yang digunakan dapat berpengaruh dalam

Definisi Mahasiswa Mahasiswa adalah seseorang yang belajar di perguruan tinggi. Di dalam struktur pendidikan di Indonesia mahasiswa memegang status pendidikan tertinggi diantara yang lain (Balai Bahasa, 2013). Selain itu menurut Knopfemacher (Sarwono, 1978), seorang mahasiswa haruslah siap untuk menjadi calon intelektual

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

krisis penyerang lokal berkualitas. Perubahan formasi mulai dilakukan semenjak Arema Indonesia berhasil menjadi juara ISL tahun 2009 dibawah asuhan Robert Rene Albert. Saat itu Robert Rene Albert berhasil membawa Arema Indonesia juara melalui formasi 4â&#x20AC;&#x201C;2â&#x20AC;&#x201C;3â&#x20AC;&#x201C;1 yang saat itu di Indonesia belum begitu banyak

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

380

opsi sebagai tulang punggung timnas U-23 dalam menghadapi SEA

muda. Mahardhika Zein (HMS ITB 2012) dalam seminar tentang

Games. Aturan yang terasa prematur dan tidak terlalu matang,

kemahasiswaan di hari pertama Kaderisasi Pasif HMS ITB 2015

karena rata-rata mayoritas skuad timnas U-23 saat itu sudah

memaparkan bahwa seorang mahasiswa yang ideal haruslah

menjadi pemain inti di klubnya masing-masing, dan akhirnya

memiliki 3 poin yang menurut Bung Hatta (1950) sangatlah krusial.

aturan tersebut dihapus pada paruh kedua Liga 1 2017.

Poin

Kembali pada persoalan penyerang asing, dari beberapa tahun lalu, untuk memecahkan masalah ini, PSSI seringkali mencari

pemain

dilakukan

memiliki

keinsyafan

dalam

kesejahteraan

IPTEK. Begitu pentingnya arti mahasiswa maka mucullah apa yang

naturalisasi ini dimulai saat Christian Gonzales yang memang

disebut dengan kemahasiswaan. Mahardhika Zein memberikan

sudah

nasional

kesempatan kepada mahasiswa sipil ITB 2015 untuk memberi

dinaturalisasi untuk memperkuat timnas Indonesia yang pada saat

pendapat tentang kemahasiswaan. Dari seluruh pernyataan yang

itu mempersiapkan untuk Piala AFF tahun 2010. Melihat hasil yang

masuk maka disimpulkan bahwa kemahasisawaan adalah segala

cukup memuaskan, justru yang terjadi adalah PSSI terlalu banyak

seluk beluk yang dilakukan oleh mahasiswa. Implikasi dari hal

menaturalisasi pemain terutama yang berasal dari Belanda, akan

tersebut maka berkemahasiswaan adalah cara yang dilakukan

tetapi banyak juga yang gagal dan akhirnya tidak terpakai, ambil

mahasiswa untuk memenuhi kebutuhannya.

berkecimpung

naturalisasi.

yaitu

Persoalan

lama

untuk

itu

masyarakat, cakap dalam memangku jabatan, dan cakap menguasai

persepakbolaan

contoh Tonnie Cussel dan Jhon van Beukering yang awalnya diproyeksikan untuk masuk skuad timnas pada Piala AFF 2012

Posisi?

akhirnya tidak memberikan pengaruh yang berarti. â&#x20AC;&#x153;Sebenarnya, mengapa dapat terjadi krisis penyerang

Kita mundur kebelakang agar dapat melihat lebih jelas apa makna dari mahasiswa yang sebenarnya dan apa yang sebenarnya

lokal yang berkualitas?â&#x20AC;? Hal ini menarik karena dari dulu timnas Indonesia tidak pernah mengalami krisis penyerang lokal yang berkualitas. Ambil contoh beberapa puluh tahun yang lalu ada Ramang asal Makassar,

mereka lakukan sehingga mendapat posisi yang istimewa dalam kontruksi struktur masyarakat sosial kita. Mahardhika Zein menyusun kronologis berdasar pergolakan yang menjadi perhatian publik Indonesia.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

379

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Kronologis kemahasiswaan Zaman pertama yaitu zaman pra-kemerdekaan. Zaman ini dimulai tahun 1908 ditandai dengan keberadaan Boedi Oetomo. Saat itu Boedi Oetomo sebagai organisasi kemahasiswaan yang mewakili kaum intelektual merasa gelisah dengan kondisi bangsanya. Kegelisahan itu diekspresikan dengan membentuk kelompok diskusi mengenai usaha merebut kemerdekaan. Setelah eksisnya Boedi Oetomo kemudian muncullah kantong pergerakan mahasiswa pada periode 1912â&#x20AC;&#x201C;1920an. Kantong ini berbasis daerah

Ezechiel Nâ&#x20AC;&#x2122;Douassel, mesin gol Persib di Liga 1 2018 (sumber: Radar Sukabumi)

pulau asal seperti Jong Java, Jong Sumatra, dan Jong Borneo. Seluruh usaha untuk memulai jalan menuju kemerdekaan oleh para

Alasan wacana pelarangan klub Liga 1 menggunakan

1928

penyerang asing pada musim depan sebenarnya cukup beralasan,

diselenggarakan Kongres Sumpah Pemuda yang pertama. Kongres

yaitu sulitnya timnas Indonesia memiliki penyerang lokal yang

ini berhasil menyatukan kantong pergerakan mahasiswa yang

berkualitas dan dapat diandalkan pada turnamen yang diikuti

sebelumnya

timnas Indonesia. Contoh terbaru adalah ketika timnas U-23 dalam

mahasiswa mencapai puncaknya ketika pada tahun

mengusung

nilai

kedaerahan

menjadi

nilai

1 tahun terakhir dibawah asuhan Luis Milla seringkali mengalami

nasionalisme. Zaman kedua yaitu zaman kemerdekaan. Mahasiswa pada

paceklik gol karena kesulitan dalam mencari penyerang berkualitas.

era ini berkemahasiswaan dengan cara memerangi neokolonialisme

Wacana-wacana seperti ini, dimana dimaksudkan untuk

dan

neoimperialisme.

Hal

itu

diwujudkan

melalui

usaha

membentuk timnas yang kuat sebenarnya tidak hanya kali ini saja. Tahun 2017 lalu untuk menghadapi SEA Games, PT LIB

mengangkat senjata ataupun diplomasi. Zaman ketiga yaitu pascakemerdekaan. Mahasiswa pada era

mengeluarkan aturan berupa mewajibkan klub Liga 1 2017

ini berkemahasiswaan dengan cara mengawal kemerdekaan.

memainkan 3 pemain U-23 sebagai starter dan wajib dimainkan

Mahasiswa yang merupakan individu yang mempunyai intelektual

minimal 45 menit. Aturan seperti itu dimaksudkan agar pemain

mengembangkan perannya untuk menjadi pengawas kebijakan

dengan usia dibawah 23 tahun dapat muncul dan mampu menjadi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

378

Indonesia Krisis Penyerang

pemerintah. Hal itu ditunjukkan dengan beberapa peristiwa yaitu

Lokal?

itu mahasiswa menuntut perbaikan kondisi negara. Hal tersebut,

peristiwa Tritura atau Tiga Tuntutan Rakyat pada tahun 1966. Saat menurut

mahasiswa,

disebabkan

oleh

melencengnya

tujuan founding father Soekarno dari tujuan awal kemerdakaan. Di sela-sela semarak Asian Games 2018 sekaligus bertepatan

Pada tahun 1966, dimulai juga pengembangan peran melalui

dengan liburnya Liga 1, PT Liga Indonesia Baru selaku operator liga

penguatan posisi politik mahasiswa. Semakin berkembangnya

memunculkan wacana yang cukup mengejutkan. Wacana tersebut

peran mahasiswa didukung dengan kebijakan massa mengambang

berupa aturan berupa larangan klub Liga 1 menggunakan

pada saat pemerintahan presiden Soeharto. Massa mengambang

penyerang asing pada musim depan. Hal ini tentu saja mengagetkan

adalah masyarakat yang tidak mempunyai landasan ideologi politik.

karena semua klub Liga 1 saat ini justru menggunakan jasa

Sehingga ketika pemilu suara dari massa ini dapat dipermainkan.

penyerang asing untuk memperkuat klubnya. Sebut saja Ezechiel

Oleh karena itu, keberadaan mahasiswa dianggap penting karena

Nâ&#x20AC;&#x2122;Douassel (Persib Bandung), Marco Simic (Persija Jakarta),

mempunyai kapabilitas namun tidak berada dalam pusaran

Fernando Rodriguez (Mitra Kukar), dan David da Silva (Persebaya)

kepentingan. Pada tahun 1971 mahasiswa menemukan bentuk baru

yang menjadi andalan sekaligus mesin gol klub yang dibelanya.

berkemahasiswaan dengan mulai populernya KKN, Kuliah Kerja

Bahkan, PS TNI (saat ini PS TIRA) yang pada 2 tahun lalu mengikuti

Nyata, sebuah kegiatan berkemahasiswaan yang sesuai dengan poin

ISC menerapkan kebijakan seluruh pemainnya merupakan pemain

ketiga Tri Dharma Perguruan Tinggi yaitu pengabdian masyarakat.

lokal, pada Liga 1 ini justru menggunakan jasa penyerang asing,

Melalui KKN mahasiswa diharapkan mampu menerapkan ilmu

Aleksandar Rakic asal Serbia. Bahkan jika dilihat daftar pencetak

ketika berkemahasiswaan kedalam ruang lingkup masyarakat yang

gol terbanyak, dari 10 pemain pencetak gol terbanyak, hanya 2 yang

sebenarnya. Pada tahun 1974 timbulah gejolak dikalangan

terhitung lokal yaitu Samsul Arif Munip (Barito Putera) dan Stefano

mahasiswa dengan meletusnya peristiwa Malari, Malapetaka Lima

Lilipaly (Bali United).

Belas Januari. Hal itu disebabkan pemerintah ingin membatasi gerak mahasiswa melalui program NKK melalui BKK. Program tersebut

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

377

mempunyai

kepanjangan

Nasionalisasi

Kehidupan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Kampus melalui Badan Koordinasi Kemahasiswaan. Daoed Joesoef

who I am, so that everyone I made friends with are genuine because

sebagai menteri pendidikan saat itu ingin memastikan tidak ada

they know my true self. That is happiness.

kegiatan politik praktis yang dilakukan mahasiswa di dalam

Back to the question above, am I happy though? Well the

kampus. Mahasiswa dituntut untuk lebih mengembangkan

answer is still on progress because I am still figuring out the best

keprofesiannya dan belajar akademik dengan lebih serius. Namun

way to cope and accept my own shadow, but I am sure I'm on the

pemberedelan ini ternyata malah membungkam aspek kritis

right path towards happiness, the sought-after extraordinary.

mahasiswa untuk mengawal kebijakan pemerintah. Efek dari malari

Welp thatâ&#x20AC;&#x2122;s all I guess, and for the record Iâ&#x20AC;&#x2122;m not a

ini meledak lebih dahsyat lagi pada tahun 1978 dimana dewan

philosopher nor a psychologist nor a psychiatrist, again bear with

mahasiswa dan senat mahasiswa di perguruan tinggi sebagai motor

me.

penggerak kegiatan berkemahasiswaan diberedel. Aksi penolakan timbul dimana-mana dengan diawali oleh dewan mahasiswa ITB.

Tl;dr Accept who you are so that you may achieve genuine happiness.

Hampir dua dekade berikutnya aksi perjuangan mahasiswa mencapai puncaknya dengan meletusnya peristiwa Trisakti. Momentum peristiwa ini menggeret presiden Soeharto ke pesakitan. Jabatan sebagai kepala negara yang sudah diampu selama 32 tahun sebelumnya lengser akibat demo besar-besaran oleh mahasiswa. Peristiwa ini juga sebagai penanda munculnya zaman reformasi. Perubahan struktur dan kebutuhan pemerintah secara

masif

dilakukan

secara

cepat.

Mahasiswa

dan

kemahasiswaan akhirnya mencapai pergeseran nilai baru. Zaman terakhir yang kita rasakan sekarang yaitu zaman pascareformasi. Zaman ini merupakan zaman yang tatanannya dibentuk oleh reformasi. Pada masa ini peran mahasiswa menjadi sangat terdiverifikasi. Mahasiswa bergerak di semua bidang

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

376

person should accept that person's true self. Therefore, accepting

kontruksi sosial di masyarakat. Mahasiswa melakukan kegiatan

the persona and the shadow should keep despair at bay, with the

yang kreatif dan inovatif untuk membangun bangsanya. Mahasiswa

reason being your persona and shadow make up who you truly are,

mengisi kemerdekaan dengan ekspresi mengamalkan Tri Dharma

the hardest part being accepting the shadow itself. Accepting here

Perguruan Tinggi. Berkemahasiswaan berkembang lebih jauh

doesn't mean letting loose, it means that we know we all have a

dengan adanya Indonesia Mengajar, Ekspedisi Pelita Muda, Gebrak

shadow, and we should know how to contain it properly under given

Indonesia, dan Indonesia Menyala.

circumstances. An example perhaps, to give better understanding of what I'm trying to convey

Arah kemahasiswaan?

Suppose I'm from a not so wealthy household, but somehow I got accepted into a prestigious school. Of course, I wanted to make new friends and blend in with everybody, hence I put some effort to socialize with them. After a day or two, I realized that it's impossible for me to be able to mingle with my peers, so I tried a new strategy, I should behave like a prestigious student would have behaved. Success, I've made new friends, but deep down I know that this isn't me, and they're friends with someone I invented just a few days ago. If I kept this up all year long, I'm pretty sure I'd go nuts because I'm behaving as someone else, I'm showing an alternate persona while my shadow keeps getting stronger. I don't want them to see me as a poor fellow, but at the same time it's taking a toll on both my psychology and my wallet. This isn't happiness at all. What I should've done is I should accept that I'm not one of them prestigious students, I should make it clear that I'm from an ordinary family, I should accept my shadow because they make up

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

375

Mahardhika Zein mempertanyakan bagaimana membaca arah kemahasiswaan kita melihat kontruksi sejarah singkat yang sebelumnya sudah dipaparkan. Para peserta memberikan jawaban yang berbeda-beda antara lain yaitu kemahasisawaan kita sekarang sudah mati. Kemahasiswaan kita sudah tidak bisa memberikan sumbangsih

nyata

terhadap

penyelewengan

yang

terjadi.

Kemahasiswaan kita sekarang memang dibentuk dari mahasiswa yang manja dan tidak mempunyai keberanian untuk berbuat sesuatu. Mahardhika Zein menyimpulkan bahwa kemahasiswaan di masa lalu dibentuk oleh mahasiswa yang merasakan perjuangan meraih kemerdekaan dan membuat rancangan awal desain negara yang baru lahir. Keberadaan mahasiswa sebagai kaum intelektual yang berjumlah sangat sedikit dibandingkan jumlah masyarakat Indonesia pada masa itu menambah beban berat kemerdekaan bertumpu pada golongan mahasiswa.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Jungian Psychology or Analytical Psychology originates from

Tantangan?

Carl Jung, a Swiss psychiatrist. He believed that the world is made Tantangan di masa depan yang akan dihadapi oleh mahasiswa, seperti yang ditanyakan oleh Mahardhika Zein, dijawab oleh

beberapa

peserta

seminar

yaitu

mahasiswa

perlu

mempersiapkan diri agar tidak mudah dibodohi oleh banyak isu yang semakin mudah menyebar. Tantangan mahasiswa untuk mandiri semakin berat dengan semakin mudahnya akses terhadap berbagai hal dan kesejahteraan dari orang tua atau pengasuh yang memberikan kebebasan. Semakin mudahnya memperoleh akses informasi maka mahasiswa diharapkan mempunyai standar kebenaran

yang

dapat

dipertanggungjawabkan.

Sehingga

mahasiswa tidak terbawa arus ideologi yang salah. Mahasiswa harus masuk ke kancah pergaulan internasional agar mampu bersaing dengan bangsa asing.

up of archetypes (inherited emotional and behavioral patterns). Archetypes are present inside everyone, and two of the most important archetypes are the persona and the shadow. The Persona can be described as "The self that we present to the world", our public image, part of our personality that we share with the others. The Shadow, on the other hand, is the exact opposite. The side of ourselves that we didn't want to show, not entirely negative, but given a certain situation they are "bad" according to us. Meanwhile, Existentialism is defined as a philosophy that emphasizes existence itself before anything else. An individual is free to live the way he wants and has the freedom of choice. SĂ¸ren Kierkegaard was regarded as the first existentialist philosopher as he proposed "To be that self which one truly is, is indeed the

Mahardhika Zein mengingatkan bahwa sebagai mahasiswa kita mempunyai kewajiban mengamalkan Tri Dharma Perguruan Tinggi yaitu pengajaran, penelitian, dan pengabdian masyarakat. Bung Hatta pun mengajukan prasyarat individu sebagai mahasiswa yaitu pada poin cakap di masyarakat, memiliki susila, dan memiliki keinsyafan pada suatu masalah. Poin terakhir ini haruslah dibaengi dengan pernyataan bahwa mahasiswa harislah mempunyai sikap atas segala hal yang berada dihadapannya dan bersikap demokrat. Bersikap demokrat yang dimaksud yaitu mahasiswa harus tahu

opposite of despair". He argued that when a person tried to change into someone different, whether he/she succeeded or not, will fall into despair. Should I succeed, I would've abandoned my true self, and should I fail, I would've despised myself, either way I'd despair of my true self, so the only way out is to accept myself as an individual with all the quirks and traits I possess. Now then, how do we establish a connection between the two propositions mentioned above? We know that a person have both a persona and a shadow, and for a person to not fall into despair, that

kewajiban dan hak dalam berkemahasiswaan.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

374

Mahardhika Zein menambahkan dua poin penting peran

Sought-after Extraordinary

mahasiswa yaitu mahasiswa dituntut untuk selalu meningkatkan kualitas

diri

dan

Mempertahankan

aktif

bergerak

kekritisan

juga

membangun harus

bangsanya.

diperbaiki

sebab

merupakan komponen penting untuk membentuk dinamika membangun bangsa yang ideal. Poin tersebut merupakan semangat yang dibawa oleh KM ITB melalui konsepsi tahun 2012 bahwa pendidikan di ITB dilaksanakan untuk membentuk karakter mahasiswa. Hal tersebut bermuara pada satu tujuan yaitu membentuk insan akademis yang mumpuni.

Esensi kemahasiswaan? Materi kemudian dilanjutkan dengan permasalahan yang diajukan Mahadhika Zein yaitu bagaimana kita sebagai mahasiswa mampu mencapai esensi berkemahasiswaan. Jawaban yang muncul As I am writing this, I've just finished my 6th semester which

beragam mulai dari membuat kepekaan kita sebagai mahasiswa

translates to me ending my status as a junior and entering my final

bertambah sampai membaca kembali sejarah kemahasiswaan itu

year as a senior in a few months. Over the last three years, I've

sendiri. Mahardhika Zein memberi satu formula yang bisa menjadi

realized that I've been through all kinds of thicc and thin (well not

alteratif langkah mencapainya. Hal tersebut divisualisasikan

"all" all) and one question still lingers in my head, "Am I happy with

dengan bentuk anak tangga. Hal itu berarti langkah yang akan

myself right now?" Before I answer that, let me take you through a

dilakukan memang bertahap. Tangga terbawah yaitu kesejahteraan.

crash course of existentialism and Jungian Psychology to hopefully

Setiap mahasiswa harus melakukan hal yang berkenaan dengan

find a fulfilling answer.

pemenuhan akademik, finansial, dan sosial. Tangga kedua yaitu pendidikan. Setiap mahasiswa harus bertanggugjawab atas segala

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

373

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

hal berkaitan dengan pendidikannya. Tangga teratas yaitu

Catatan Kecil:

aktualisasi diri. Setiap mahasiswa diharapkan mengembangkan kemampuan pribadinya yang sesuai dengan bakat, minat, serta profesinya.

Bagaimana cara mewujudkan? Selain langkah mencapainya, Mahardhika Zein menyinggung bagaimana cara mewujudkan hal tersebut. Hal tersebut dibagi atas dasar jumlah individu yang mewujudkan. Langkah tersebut diilustrasikan dengan tangga kembali. Tangga terbawah yaitu keseluruhan individu. Hal tersebut menandakan bahwa kebutuhan akan 3 hal yang diatas dapat dicapai dengan kolaborasi keseluruhan mahasiswa. Kebutuhan itu berwujud seperti kepastian pembiayaan pendidikan, keringanan biaya kuliah, dan tersedianya lingkungan belajar yang kondusif. Tangga di tengah yaitu kelompok. Kebutuhan ini biasanya didasari oleh hobi seperti kelompok kegiatan bela diri dan bermain musik. Tangga teratas yaitu individu. Kebutuhan ini dicukupi oleh masing-masing individu dengan caranya sendiri.

Berkemahasiswaan = berhimpun? HMS ITB? Salah

satu

ekspresi

dari

berkemahasiswaan

adalah

berhimpun. Berhimpun adalah kegiatan yang dilakukakan oleh

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

372

sekumpulan orang untuk mencapai tujuan tertentu. Berhimpun

Bagian 7:

dalam konteks mahasiswa sipil ITB adalah perwujuan dari HMS.

Lain-Lain

Kebutuhan akan aktualisasi diri dan pengembangan profesi menjadikan posisi HMS di hadapan mahasiswa sipil ITB menjadi penting. HMS pada awalnya memang dibentuk dari kesamaan di bidang keprofesian. Namun perkembangannya menjadikan HMS adalah mahasiswa sipil ITB itu sendiri. HMS mempunyai basis massa yaitu mahasiswa sipil ITB. Basis masa inilah yang disebutkan Mahardhika Zein sebagai basis massa KM ITB dalam konteks mahasiswa ITB secara keseluruhan. Hal tersebut menjadikan himpunan sebagai pendukung arah gerak KM ITB. Dalam proses kaderisasi di KM ITB mengenal RUK. Hal tersebut merupakan kepanjangan dari Rancangan Umum Kaderisasi. HMS sebagai himpunan yang berjalan bersama dengan KM ITB menjadi eksekutor dalam RUK. Praktiknya yaitu keberjalanan Kaderisasi Pasif HMS 2015. Penjelasan materi diteruskan oleh perwakilan dari HMS 2014 yaitu Marco dan Arya . HMS menyatakan bahwa setiap mahasiswa sipil ITB mempunyai kebutuhannya masing-masing dan HMS berusaha memenuhi setiap kebutuhan individu tersebut. HMS sebagai himpunan mempunya sistem dan budaya tersendiri. Oleh karena itu setiap kader yang baru masuk diharapkan memahami dan segera menyesuaikan dengan lingkungan yang baru.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

371

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Penjelasan diteruskan mengenai sedikit hal yang berkaitan dengan HMS secara umum. Marco menjelaskan bahwa tujuan dari HMS adalah membina anggota muda untuk siap menjadi anggota biasa melalui Kaderisasi Pasif HMS 2015. Arya menjelaskan bahwa HMS dalam kaderisasi ini menekankan pada sifat membina dan mendidik. Marco

menambahkan bahwa suasana

di HMS

menginginkan tidak ada yang lebih tinggi diantara sesama anggota. Setiap anggota dipandang sebagai manusia dewasa yang mampu mengetahui sebab akibat dari apa pun yang telah dilakukan. Mengamini tanggapan dari peserta, Marco menyimpulkan dalam kaderisasi ini diharapkan seluruh anggota muda â&#x20AC;&#x153;mengkosongkan gelasâ&#x20AC;? agar ilmu yang diterima dapat bersih dan tertanam menjadi kepribadian yang baik. Maksud dari mengkosongkan gelas yaitu menghilangkan seluruh asumsi tentang keberjalanan kaderisasi ini nanti. Arya menutup seminar pada sore hari itu dengan pesan agar setiap anggota muda dapat menikmati proses pendidikan yang ada di HMS dan mampu mengimplementasikan di kehidupan nyata. Seluruh hal yang ada di dalam seminar ini kemudian didiskusikan kembali dalam FGD (Forum Group Discussion). Catatan saya terhadap hal ini yaitu ternyata beberapa teman masih menganggap bahwa berkemahasiswaan atau lebih khususnya berhimpun adalah himpunan dan demo pergerakan. Padahal dalam hemat saya, berkemahasiswaan bukan saja tentang demo dan berkumpul di himpunan. Berhimpun bukan hanya tentang

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

370

Sumber

himpunan. Perlu ditegaskan sekali lagi bahwa berkemahasiswaan

http://presidenri.go.id/berita-aktual/ini-alasan-pembangunan-

adalah segala seluk beluk tentang mahasiswa. Berhimpun bisa

infrastruktur-di-indonesia-timur.html

berarti berkumpul dengan teman lain di unit maupun di paguyuban.

https://finance.detik.com/berita-ekonomi-bisnis/d-

Catatan terakhir terhadap kegiatan Kaderisasi Pasif HMS 2015 yaitu

3995615/bappenas-sebut-pembangunan-makin-merata-

membuat kekritisan saya semakin diuji dan angkatan kami,

ini-datanya

angkatan 2015, menjadi lebih solid serta mengenal seluruh

https://baliexpress.jawapos.com/read/2018/11/23/104970/indon

anggotanya. Semoga HMS semakin Jaya!

esia-sentris-pembangunan-merata-ala-jokowi https://kppip.go.id/berita/indeks-daya-saing-ri-lompat-10-

Referensi KM ITB. 2012. Konsepsi Rancangan Umum Kaderisasi. Bandung:

peringkat/ https://www.bps.go.id/pressrelease/2018/07/16/1533/gini-ratio-

KM ITB. Sarwono. 1978. Perbedaan Pemimpin dan Aktivis dalam Gerakan

maret-2018-tercatat-sebesar-0-389.html https://finance.detik.com/energi/d-4352663/lika-liku-ri-kuasai-

Protes Mahasiswa. Bandung: Bulan Bintang.

saham-freeport-51

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

369

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Dalam kehidupan bernegara, sosok presiden layaknya

Perihal Student Loan:

seorang nakhoda pada sebuah kapal. Ia yang menentukan arah dari

Mempertanyakan Kebutuhan

bangsa dan negara tersebut akan dibawa kemana. Dalam konteks

dan Kesiapan Indonesia

Presiden Jokowi sudah berhasil membawa infrastruktur Indonesia

Dengan segala keuntungan dan risiko yang ditawarkan, apakah

data di atas bagi saya sudah cukup menggambarkan tindakan nyata

Bumi Pertiwi siap untuk mengimplementasikan sistem ini?

dari pemangku amanah tertinggi di negara ini untuk benar-benar

pembangunan infrastruktur yang merata, opini saya mengatakan selangkah lebih dekat menuju keidealan, versi saya tentunya. Data-

memiliki komitmen dan serius dalam membangun infrastruktur di Indonesia. Sembari merayakan semarak Pemilu 2019 yang akan jatuh pada 17 April 2019 kelak, saya hanya ingin menyerukan bahwa pembangunan infrastruktur yang merata atau yang ‘ideal’ ini bukan merupakan sebuah mimpi, melainkan tantangan yang harus diambil oleh siapapun pemimpin kita nanti. Mencapai sebuah keidealan bukan merupakan sesuatu yang mutlak untuk dicapai, tetapi mutlak untuk dikejar, karena mencapai sebuah keidealan adalah mustahil tetapi mendekati ideal

sumber gambar: simple.com

itu realistis. Dan bagi kalian para generasi penerus bangsa, jangan 15 Maret lalu, Presiden Joko Widodo meminta perbankan dalam negeri untuk mengeluarkan produk finansial berupa kredit pendidikan atau student loan. Student loan adalah skema pinjaman terkait biaya pendidikan tinggi (termasuk biaya hidup) yang dibayar

takut akan idealisme. Pupuk terus, kejar selalu, dan terus berjuang! Panjang umur perjuangan, jaya selalu infrastruktur! “Idealisme adalah kemewahan terakhir yang hanya dimiliki oleh pemuda.” — Tan Malaka

setelah mahasiswa lulus dari perguruan tinggi. Kredit student

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

368

menjadi 0,391 (nilai 0 artinya pemerataan sudah sempurna).

loan dibayar dengan cara dicicil — entah itu mulai dicicil tepat

Selain Indeks Gini, ada 1 (satu) indeks lagi yang menjadi indikator

setelah wisuda, atau ketika sudah mendapat pekerjaan dengan gaji

ketimpangan pembangunan, yaitu IPM (Indeks Pembangunan

minimum tertentu.

Nasional). Pada tahun 2015, nilai IPM Indonesia adalah 69,55.

Iya, keuntungan (jangka menengah) dari sistem student

Hanya dalam waktu setahun atau di tahun 2016, nilai IPM

loan adalah biaya pendidikan tinggi yang “gratis” dan dapat dibayar

Indonesia sudah meningkat menjadi 70,18.

di kemudian hari. Terdengar menarik bukan?

Dan tidak lupa, pada akhir tahun 2018 silam, perkara di

Dengan student loan, diharapkan angka partisipasi kasar

Papua yang melibatkan Indonesia dengan pihak asing yang

perguruan tinggi meningkat karena calon mahasiswa diberikan

mengeksploitasi

tidak

pinjaman untuk kebutuhan pendidikannya. Student loan sudah

menyejahterakan saudara-saudari kita di sana, terkait kepemilikan

diterapkan di beberapa negara, sebutlah Amerika Serikat, Australia,

saham PT Freeport Indonesia telah diselesaikan oleh pemerintah

bahkan Malaysia.

kekayaan

alam

Indonesia

dan

dan Indonesia pada akhirnya berhasil memiliki saham dominan

Gagasan Jokowi tersebut didasarkan kepada keheranannya

yaitu 51% (sebelumnya Indonesia hanya memiliki 9,36% saham

ketika

PTFI) dari PT Freeport Indonesia tersebut, setelah bertahun-tahun

mengeluarkan jumlah kredit pendidikan yang lebih besar dari total

tanah Papua dikuasai oleh negara luar yang seenaknya mengambil

pinjaman kartu kredit. Jokowi melontarkan gagasan tersebut

tanpa peduli pada masyarakat setempat. Infrastruktur di Papua

kepada pimpinan bank umum dalam rapat terbatas bertemakan

juga mengalami peningkatan dimana sekarang telah dimulai

“Peningkatan Sumber Daya Manusia Indonesia” di Istana Negara,

pembangunan jalan Trans Papua. Tentu saja ini merupakan

DKI Jakarta. Harapan Jokowi terkait gagasannya sederhana:

harapan bagi gencarnya pembangunan yang dilakukan di

perilaku kredit konsumtif yang selama ini menjadi “budaya” di

Indonesia bagian timur, yang dalam kutipan berikut dijelaskan

kalangan masyarakat Indonesia masuk ke hal-hal yang lebih

oleh Presiden Jokowi.

produktif

“Kenapa kita harus bangun di Papua, di Maluku Utara, di NTT, kenapa kita harus bangun di Indonesia bagian Timur? Ya kita ini bernegara, bukan berbisnis, bukan berekonomi saja.”

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

mengetahui

dan

bahwa

dapat

Perbankan

memberikan

nilai

Amerika

tambah

Serikat

kepada

intelektualitas dan visi dasar Inonesia di bidang pendidikan. Wimboh Santoso, Ketua Dewan Komisioner Otoritas Jasa Keuangan (DK OJK) mengakui bahwa skema student loan belum

367

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

dikembangkan secara khusus. Wimboh berkata, skema student

Sebagai

disclaimer,

saya

tidak

bermaksud

untuk

loan akan segera disusun sedemikian rupa dengan bunga yang

mempromosikan petahana, tetapi hanya memberikan fakta berupa

sangat rendah.

data.

Berbagai lembaga perbankan Nasional memberikan respon

Dalam hampir 5 (lima) tahun sebagai orang nomor 1 (satu)

yang beragam terhadap usul Presiden Jokowi. Bank BCA — hingga

di RI, Presiden Jokowi dibantu oleh Badan Perencanaan

saat ini — masih mengkaji usulan tersebut, walaupun sebenarnya

Pembangunan Nasional (Bappenas) telah membawa Indonesia

selama ini BCA memiliki produk multiguna yang bisa digunakan

pada jalur yang tepat menuju idealisme dalam infrastruktur.

untuk pembiayaan pendidikan.

RPJMN atau Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

Berbeda dengan BCA, Bank Rakyat Indonesia (BRI)

2015–2019 telah menunjukkan hasil yang cukup signifikan di

merespon cepat arahan Presiden Jokowi terkait hal ini. 21 Maret

tahun terakhir keberjalanan rencana ini. Hasil yang saya peroleh

lalu, BRI memperkenalkan produk bernama Briguna Flexi

dari beberapa sumber terkait dengan pembangunan di Indonesia

Pendidikan.

produk

membuat saya cukup kaget pada awalnya. Indeks Daya Saing

pinjaman dengan skema pembiayaan yang dikhususkan untuk

Infrastruktur (Global Competitiveness Index) Indonesia yang

mahasiswa S2 dan S3 yang telah memiliki penghasilan tetap.

dikeluarkan oleh World Economic Forum (WEF) pada tahun 2017

Menteri Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi (Menristekdikti)

menempati peringkat 52 atau naik 10 peringkat dari tahun 2015–

Mohamad Nasir yang memberikan pemaparan saat peluncuran

2016 yaitu peringkat 62. Dalam angka, nilai indeks ini pada tahun

Briguna Felxi Pendidikan menilai bahwa mahasiswa S1 masih

2019 mencapai 4,6 yang meningkat cukup signifikan dari tahun

memiliki risiko yang tinggi terhadap produk pinjaman. Karena itu,

2015 yaitu 3,8. Ditinjau dari segi ketimpangan pembangunan,

Briguna Flexi Pendidikan belum ditujukan kepada mahasiswa S1.

faktor ini juga menurun dibanding sebelum kepemimpinan

Namun kedepannya, BRI berencana untuk memberlakukan student

Jokowi. Berdasarkan Indeks Gini (Indeks Gini merupakan

loan pada bidang sains dan teknik karena kedua sector tersebut

indikator yang menunjukkan tingkat ketimpangan pendapatan

dirasa masih sangat dibutuhkan oleh pemerintah.

secara menyeluruh, yang berkisar dari angka 0 sampai 1)

Briguna

Flexi

Pendidikan

merupakan

Indonesia, nilai yang didapat selama tahun 2012–2014 adalah 0,413. Pada tahun 2015–2017, Indeks Gini Indonesia menurun

Apakah Indonesia Butuh? BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

366

daerah yang kurang terbangun. Kurangnya pembangunan di

Mari mulai menjawab pertanyaan ini dengan Rencana

daerah dengan SDA yang melimpah (Indonesia timur seperti

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015–2019.

Papua) membuat hasil alam kita dikuasai dan dieksploitasi oleh

Pada salah satu program RPJMN 2015–2019, yaitu Program

pihak asing karena masyarakat setempat kurang cakap dalam

Indonesia

mengambil dan mengolah SDA tersebut secara berdikari. Untuk

pendidikan dalam berbagai jenjang. Angka Partisipasi Kasar

daerah yang kurang terbangun pada umumnya, pemuda mereka

Perguruan Tinggi (APK PT) yang ditargetkan terealisasi pada tahun

yang seharusnya menimba ilmu dan membangun daerahnya justru

2019 adalah sebesar 36,7%. Angka tersebut masih diatas APK PT

malah merantau ke ibukota atau kota besar lainnya, dimana hal ini

tahun 2016 sebesar 28,63%. APK PT Indonesia juga masih berada

juga meningkatkan urbanisasi.

dibawah beberapa negara tetangga, sebutlah Malaysia yang saat ini

Lantas, apa yang dilakukan oleh pemerintah selama ini? Kemana seluruh anggaran yang katanya akan dialokasikan untuk pembangunan?

Pintar,

terdapat

target

angka

partisipasi

kasar

APK PT-nya berkisar di angka 40% dan Singapura di angka 78%. Membandingkan APK PT Indonesia dengan negara lain artinya juga membandingkan kualitas pendidikan tinggi Indonesia

Hey, tidak seburuk itu kawan. Coba tinjau lebih dalam lagi.

dan negara tersebut. Mengapa Indonesia masih tertinggal dibanding negara tetangga? Apakah karena kualitas pendidikan

“Indonesia memiliki 17 ribu pulau. Saya lihat ketimpangan

tinggi negeri ini yang masih dibawah Malaysia dan Singapura?

infrastruktur barat, tengah, dan timur, betul-betul sangat

Karena persebaran perguruan tinggi berkualitas yang belum merata

mencolok dan jurangnya lebar sekali.” — Presiden Joko Widodo

di negeri ini? Atau karena dalamnya dompet yang harus dirogoh untuk biaya pendidikan tinggi? Jika masalahnya adalah biaya,

Tokoh yang saya ambil salah satu kutipannya adalah orang yang dapat dikatakan memberikan secercah harapan bagi pembangunan infrastruktur yang merata bagi seluruh rakyat indonesia, yang saya katakan sebagai infrastruktur yang ideal.

apakah student loan merupakan solusi yang sesuai dengan kondisi eksisting bangsa ini? Pertanyaan-pertanyaan jawaban “ya”, tapi

diatas

menurut

bisa

jadi

menghasilkan

saya, penyebab yang

paling

fundamental pada angka 28,63% tersebut adalah semangat belajar dan memberikan pendidikan pada dan untuk

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

365

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

masyarakat Indonesia yang masih rendah. Sesederhana — namun

Bukan tentang membangun Shinkansen seperti di Jepang,

sekompleks itu. Tidak jarang ditemui calon mahasiswa yang “sudah

atau MRT seperti di Singapura, tetapi bagaimana setiap

menyerah duluan” untuk tidak melanjutkan pendidikan ke

pembangunan

perguruan tinggi — atau karena orang tuanya menganggap ijazah

kebutuhan setiap warga Indonesia. Singkatnya, idealisme dalam

sekolah menengah atas sudah cukup untuk menjadi “modal” hidup

infrastruktur bagi saya adalah pemerataan.

infrastruktur

tersebut

dapat

sesuai

dengan

selanjutnya. Melanjutkan kuliah hanya menghambur-hamburkan uang. Alasan klasik dibalik putus pendidikan tersebut — sebagian besar — adalah karena biaya. Student loan adalah salah satu metode yang sedang diupayakan pemerintah untuk meringankan biaya pendidikan

tinggi

dengan

“menunda”

pembayaran.

Ingat,

menunda. Bukan menggratiskan. Bukan memberi dengan cumaCuma

Pertanyaan Selanjutnya: Apakah Indonesia Siap? Student

loan sebenarnya

bukan

narasi

baru

dalam

dinamisasi pendidikan tinggi di Indonesia. Menteri Ristekdikti M.

Sumber : Merdeka.com

Nasir berujar, program serupa bernama Kredit Mahasiswa Indonesia (KMI) pernah diluncurkan pada zaman Orde Baru. Namun nahasnya, rata-rata penerima KMI tidak membayar utangnya, padahal ada ancaman bahwa ijazah ditahan jika utang tidak dibayar. “Ternyata mereka tidak butuh ijazahnya, tapi hanya butuh fotokopi ijazah yang dilegalisir,” begitu kata Nasir, dikutip dari Antara.

Pemerataan pembangunan, sebuah frasa yang cukup klise karena sering disuarakan tapi hampir tidak terlihat hasilnya. Meninjau dari kondisi eksisting pembangunan di Indonesia, istilah Jawa-sentris atau pembangunan yang terpusat di pulau Jawa masih

cukup

berpengaruh,

dimana

pulau

Jawa

masih

menyumbang PDB (Produk Domestik Bruto) terbesar bagi Indonesia yaitu 58% dari keseluruhan PDB. Tidak meratanya pembangunan tentu saja memberikan akibat kepada daerah-

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

364

Photo by Alistair MacRobert on Unsplash

Senada dengan apa yang diucapkan oleh Pak Menteri Mohamad Nasir, saya menilai bahwa pemberlakuan student

Definisi infrastruktur, menurut KBBI, adalah prasarana.

loan dapat dipandang sebagai pisau bermata dua.

Sebuah arti yang masih sarat makna. Saya pun kembali mencari

Pada satu sisi, student loan dapat mengubah perilaku kredit

arti dari kata prasarana dari sumber yang sama, dan definisi dari

konsumtif menjadi produktif. Di sisi yang lain, student loan dapat

prasarana adalah segala sesuatu yang merupakan penunjang

menjadi senjata makan tuan bagi perekonomian Indonesia.

utama terselenggaranya suatu proses. Sebagai penunjang utama,

Membengkaknya student debt sudah menjadi masalah klasik di

infrastruktur memiliki peran yang sangat besar dalam kehidupan

Negara Paman Sam. Sekitar dua puluh juta rakyat Amerika Serikat

manusia. Tanpa adanya Jalan Tol Cipali, tak bisa dibayangkan

adalah mahasiswa di setiap tahunnya. Dua belas juta diantaranya —

kemacetan seperti apa yang akan melanda jalur Pantura saat

sekitar 60% — meminjam uang (dalam titel student loan) untuk

mudik. Bepergian ke luar negeri serasa mustahil tanpa adanya

membantu pembiayaan pendidikan tinggi. Masalahnya, dikutip

bandara sebagai terminal untuk pesawat terbang. Jika dipikir lebih

dari Forbes, sekitar 13,7% dari peminjam student loan di Amerika

jauh, apakah seluruh infrastruktur tersebut sudah benar-benar

Serikat dinyatakan “gagal bayar” terhadap hutan pendidikannya

sesuai dengan harapan kita semua? Dalam kata lain, sudahkah

pada tahun 2011.

infrastruktur di Indonesia dikatakan ‘ideal’?

Wall Street Journal memberikan fakta lain. Pada tahun 2010,

Pertanyaan di atas merupakan sebuah retorika yang cukup

kebanyakan mahasiswa dengan saldo utang lebih dari $50.000

membuat saya terketuk. Ideal merupakan kata yang sedemikian

gagal membayar lunas utang pendidikannya dalam empat tahun.

jauh nya bagi infrastruktur di Indonesia. Kembali ke KBBI, ideal

Jerome Hayden “Jay” Powell selaku Gubernur The Fed (Bank

memiliki definisi yaitu sangat sesuai dengan yang dicita-

Sentral Amerika Serikat) mengungkapkan, berkembangnya tingkat

citakan

Lalu,

utang pendidikan di Amerika Serikat dapat memperlambat

infrastruktur seperti apa yang segenap bangsa Indonesia cita-

perkembangan ekonomi negara adidaya tersebut, seperti dilansir

citakan?

dari CNBC.

atau

diangan-angankan

atau

dikehendaki.

Bagi saya, infrastruktur yang ideal bagi Indonesia bukan tentang eksistensi dari setiap proyek, melainkan esensi dari idealisme tersebut.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

363

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Infrastruktur Ideal: Tantangan atau Hambatan? â&#x20AC;&#x201C; Gevin Gunawan (HMS) Sebagai mahasiswa jurusan teknik sipil, kata infrastruktur

Fakta menarik lain terakit Student Loan di Amerika Serikat (sumber: LendEdu)

tidak terdengar asing di telinga saya. Biasanya, infrastruktur Chapman dan Lounkaew pernah melakukan penelitian

dikaitkan dengan berbagai bentuk konstruksi seperti bangunan

terkait rasio tingkat gagal bayar student loan di beberapa negara,

gedung, jalan, jembatan, dll. Tetapi, sebenarnya apa sih

termasuk negara tetangga. Thailand menunjukkan angka 53% dan

infrastruktur itu?

Malaysia 49%. Bagaimana dengan negeri kita? Rasa-rasanya, jika student loan diterapkan di Nusantara, rasio gagal bayarnya tidak jauh berbeda dengan Thailand. Asumsi ini mungkin sangat bias dan minim data pendukung karena tentu rasio gagal bayar dipengaruhi oleh banyak faktor, tapi kecenderungan data menunjukkan tingkat gagal bayar di negara berkembang jauh lebih tinggi dibandingkan negara maju. Apalagi, secara administrasi keuangan negara dan kemampuan belanja individu, Thailand berada diatas Indonesia. Pertanyaan

kesekian

ketika

kita

mengandai-andai

bahwa student loan benar-benar akan diterapkan di Indonesia adalah, siapa yang akan menanggung utang tersebut? Apakah

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

362

yang sejauh ini telah dirancang dan dieksekusi akan selalu di-

gaji fresh graduate dan lulusan perguruan tinggi di Indonesia

improve pelayanan dan konektivitasnya. Pun dengan jalur udara.

punya kemampuan untuk membayar utang tersebut? Faktanya,

Jadi begini: budaya gotong-royong gak hanya harus terdapat

mayoritas mahasiswa Indonesia masih bergantung kepada dana

di masyarakat Indonesia. Moda transportasinya pun juga harusnya

dari orang tuanya selama berkuliah. Data lain dari BPS

demikian: kereta cepat dan jaringan jalan yang dapat diandalkan di

menunjukkan, pada tahun 2012, tingkat pengangguran pada

pulau-pulau, serta angkutan laut dan udara sebagai penunjang,

lulusan S1 mencapai 6,95%. Kalau sudah begini, siapa yang harus

saling gotong royong.

menanggung beban hutan tersebut — negara atau orang tua

Karena realisasinya, untuk membuat Indonesia sambung-

peminjam?

Keluarga

menengah

kebawah

yang

anaknya

menyambung menjadi satu, moda tranportasinya juga harus

menganggur dipastikan menjadi “korban” pertama dari student

sambung-menyambung

loan jika sistem ini tidak memiliki mekanisme yang baik.

menjadi

satu—Indonesia

tidak

bisa

mengandalkan hanya satu moda transportasi sebagai tulang punggung konektivitas. Jangan lupa juga, moda rencana yang

Repayment Ratio Jika Student Loan Diterapkan di

dikembangkan kalau bisa sih menggunakan teknologi mutakhir.

Indonesia

Tentu, nilai investasi awal/kapital yang besar menjadi tantangan Indonesia jika ingin "menikmati teknologi" di bidang transportasi untuk waktu yang panjang di masa depan.

Sebelumnya, saya ingin berterima kasih kepada R. Fadlina Harahap (D III Kebendaharaan Negara STAN 2016) yang sudah bersedia untuk diajak diskusi dan saya tanyai mengenai repayment ratio, hehe.

#kastrathmsitb #infrastukturidealindonesia

Student

loan

repayment

ratio merupakan

tingkat

kemampuan mahasiswa untuk membayar kembali pinjaman yang telah diterima. Banyak faktor yang menjadi variabel penentuan nilai repayment ratio, salah satunya adalah tingkat kemakmuran suatu negara. Penelitian oleh Adrian Ziderman dan Hua Shen pada tahun 2008 — dalam paper mereka

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

361

yang

berjudul

“Student

Loans

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Repayment

and

Recovery:

International

Comparisons”

Menurut penulis, sudah saatnya Indonesia membangun

menunjukkan bahwa repayment ratio Indonesia adalah 27,56%.

kereta cepat; membuat terobosan mengganti “tren” lebar sepur

Artinya, dari utang pendidikan yang diberikan kepada tiap

standar rel di Indonesia yang saat ini rata-ratanya hanya 1067 mm

mahasiswa, hanya 27,56% dari total nominal utang yang mampu

yang membuat Indonesia masih kesusahan mengembangkan

dibayar kembali orang peminjam. 72,44% lainnya menjadi beban

kereta api cepat.

negara karena mahasiswa yang bersangkutan tidak mampu

Contoh: okelah, bagus kalau misalkan proyek kereta api

membayar sisa utang tersebut. Tentu, 72,44% adalah beban yang

Trans Sumatera dikembangkan. Akhirnya seluruh Sumatera

besar jika negara harus menanggung beban pendidikan berupa

tersambung dengan rel! Tapi sayang sekali jika sepur yang

“utang” oleh rakyatnya.

digunakan untuk kereta api Trans Sumatera adalah sepur standar—1067 mm—yang hanya bisa dilalui kereta biasa, bukan kereta cepat. Soalnya begini lho, umur layan rel itu lumayan lama, sekitar 100 tahun. Jadi, jika Indonesia berhasil mengembangkan jaringan kereta Trans Sumatera secara penuh—katakanlah pada tahun 2030—namun dengan kereta biasa dan lebar sepur yang standar, dapat dikatakan kalau di tahun 2130—100 tahun pengoperasian kereta tersebut, teknologi perkeretaapian Indonesia sudah ketinggalan entah berapa dasawarsa dibandingkan negara lain seperti China yang mengembangkan kereta cepat dengan pertumbuhan yang juga cepat dalam waktu 12 tahun saja. Toh rupa-rupanya, jika kita mencermati kondisi geografis Indonesia, tujuh puluh persen wilayahnya merupakan lautan. Jelas dari sini, untuk menyambungkan Indonesia ini, moda transportasi

Student loan repayment ratio dan hidden grant di berbagai negara di dunia

nondarat harus selalu dikembangkan. Penulis harap, sih, tol laut

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

360

Tanpa student loan pun, negara telah mengucurkan uang

Tenggara), melintasi Timor Leste, membelah Laut Arafuru, dan berakhir di Kabupaten Merauke.

yang

tidak

sedikit

untuk

mewujudkan

pendidikan

Jangankan memikirkan proyek-proyek jembatan beratus

yang affordable bagi setiap kalangan. Mari kita mulai melihat dari

kilometer, kebanyakan orang sekarang banyak yang tidak tahu

skala kecil. Di Institut Teknologi Bandung, Uang Kuliah Tunggal

kabar megaproyek jembatan Selat Sunda—yang menghubungkan

(UKT) disesuaikan dengan kemampuan ekonomi tiap keluarga.

dua pulau utama Indonesia (sebagai penyumbang produk

Seharusnya, UKT yang harus dibayar oleh seorang mahasiswa

domestik bruto Indonesia secara agregat) yang proyeknya sudah

program studi sains, seni dan teknik di setiap semester adalah

lama didengungkan. Faktor keselamatan karena dekat dengan

sebesar Rp 10.000.000,-. Namun, karena adanya subsidi UKT,

Anak

mahasiswa dapat membayar Rp 0,-, 4.000.000,-, 6.000.000,- atau

Krakatau

dan

“induknya”

sih

disinyalir

menjadi

terhambatnya megaproyek ini.

8.000.000,-. Jika saja diasumsikan mahasiswa sains, seni dan

Jadi, mustahil jika hanya mengandalkan transportasi darat

teknik di ITB berjumlah 18.000 mahasiswa dengan UKT rata-rata

seperti jaringan jalan rel dan jalan raya dan sebagai tulang

sebesar enam juta rupiah (disubsidi oleh pemerintah sebesar Rp

punggung moda transportasi untuk rayanya Indonesia—jika kita

4.000.000,-),

memandang Indonesia secara holistis.

144.000.000.000,- setiap tahunnya. Seratus empat puluh empat

Namun, jika kita memandang Indonesia sebagian “partisi

maka

negara

harus

menanggung

miliar.

dari pulau-pulau”, rasanya absah-absah saja jika mengatakan

Memang hitung-hitungan tersebut sangatlah kasar, namun

bahwa jaringan jalan rel dan jalan raya menjadi tulang punggung

144 miliar bukanlah jumlah yang sedikit. Dan ingat, ini hanya

moda transportasi—untuk satu pulau tersebut.

segelintir biaya untuk meringankan beban biaya pendidikan tinggi.

Penulis sih berharap supaya proyek pembangunan jalan

Sebagai gambaran, Besar APBN 2017 yang dialokasikan untuk

(entah itu jalan nontol untuk menunjang konektivitas dan jalan tol)

Kemenristekdikti adalah sebesar 40,393 triliun. Memang benar

tetap dilanjutkan, namun dengan sangat mempertimbangkan

Menristekdikti mengucurkan uang yang jauh lebih banyak dari

bagaimana

nominal tersebut, namun jika sistem student loan akhirnya

kendaraan

umum

sebagai

tulang

punggung

konektivitas bisa tetap eksis.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

diberlakukan dengan asumsi sistem subsidi UKT tetap berlaku

359

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

namun UKT mahasiswa (bersubsidi ataupun tidak) dibayar

berbeda dengan tanangan untuk menyatukan negara lain, karena

setelah lulus, beban negaraakan jauh lebih berat lagi.

Indonesia memiliki ciri khas sebagai negara kepulauan. Pertanyaannya, apa moda transportasi yang paling cocok dijadikan tulang punggung mobiltas dan konektivitas Indonesia

Yang Seyogianya Harus Diperhatikan Segala

gagasan

sebagai

upaya

peningkatan

tingkat

sebagai negara kepulauan?

pendidikan di negeri ini selayaknya disambut dengan baik. Namun,

Indonesia, Kanada dan Jepang sekilas mungkin serupa:

apakah ide student loan dari Presiden Jokowi merupakan gagasan

ketiga-tiganya merupakan negara kepulauan. Namun, pulau-pulau

yang dilontarkan setelah mengkaji lebih dahulu kekurangan dan

“terluar” di bagian utara Kanada nyaris tak berpenghuni, dan saat

kelebihan, visibilitas dan keadaan akutal di Indonesia atau hanya

ini, warga di wilayah tersebut banyak mengandalkan pesawat

ide hasil berpikir instan Presiden Jokowi ketika melihat

udara untuk mobilitas.

nominal outstanding kredit pendidikan di Amerika Serikat yang

Walaupun Jepang merupakan negara kepulauan, namun pulau-pulau utama Jepang (Hokkaido, Honshu, Shikoku, dan

lebih tinggi daripada outstanding pinjaman kartu kredit? Student loan mungkin merupakan upaya pemerintah agar

Kyushu)

relatif

berdekatan,

sehingga

“mudah

saja”

bagi

pendidikan tinggi menjadi approachable dan tidak terkesan untuk

pemerintah Jepang untuk membangun jembatan (baik untuk

kalangan menengah keatas saja. Pendidikan tinggi yang terjangkau

kendaraan roda ataupun kereta api) untuk menyambungkan

oleh semua kalangan tentu akan meningkatkan APK PT. Namun,

pulau-pulau utama di Jepang.

apakah akar masalah terhadap masih rendahnya APK PT di

Mungkin hanya mimpi—yang entah kapan terealisasinya—

Indonesia adalah karena biaya? Bukankah Kemenristekdikti telah

jika kita bermimpi bahwa seluruh pulau dan kepulauan utama di

menyediakan beasiswa Bidik Misi bagi mereka yang tidak mampu?

Indonesia tersambung seluruhnya oleh jembatan. Rasanya saat ini

Bukannya

ditawarkan oleh

sangat tidak realistis jika membayangkan Jawa dan Kalimantan

pemerintah ataupun swasta? Apakah Bidik Misi dinilai belum

yang beratus kilometer jauhnya disambungkan dengan jembatan,

maksimal untuk menjadikan pendidikan tinggi terjangkau oleh

dilanjut dengan Kalimantan-Sulawesi yang juga beratus kilometer,

berbagai kalangan?

lanjut menuju kepulauan Maluku, lalu Papua—oh, kalau tidak, dari

banyak

beasiswa sejenis

yang

Pulau Jawa, lanjut ke kepulauan Sunda Kecil (Bali dan Nusa

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

358

menyadari pentingnya peran jalan raya di sebuah negara. Saat

Jangan-jangan masalah fundamental rendahnya APK PT

masa-masa perang, ia mengamati mobilitas tentara Jerman yang

bukan pada biaya, tapi pada semangat dan kemamuan untuk

tinggi karena Jerman memiliki jalan raya yang memadai.

melanjutkan pendidikan ke perguruan tinggi? Jika memang

Eisenhower lalu bermimpi agar Amerika Serikat memiliki jalan

hal tersebut benar, apakah ada hal lain yang harus kita bersama

raya yang dapat menghubungkan negara-negara bagian serta

benahi terlebih dahulu selain menyegerakan pemberlakuan student

menjangkau seluruh wilayah negara hyperpower tersebut.

loan? Mungkin terdengar klise, tapi bukankah dimana ada

Perwujudan mimpinya pun berlangsung mulus ketika Kongres

kemauan, disitu ada jalan?

Amerika Serikat menyetujui proyek jalan raya antarnegara bagian

Student loan mungkin akan berjalan efektif jika pinjaman

Amerika Serikat. Realisasi dan penggunaan jalan raya antarnegara

yang diberikan tepat sasaran. Namun apakah saat ini pihak

bagian berbuah manis: pertumbuhan ekonomi Amerika Serikat

perbankan atau pemerintah sudah dalam tahap pendefinisan

yang relatif tinggi (untuk sebuah negara yang bisa dianggap maju)

sasaran student loan? Jika student loan akan diberlakukan oleh

kala itu.

berbagai bank dalam negeri, tentu sosialisasi mengenai sasaran dan

Kini, jalan raya—bersamaan dengan pesawat udara menjadi

sistem harus berjalan seefektif dan seefisien mungkin, apalagi

tulang punggung mobilitas dan konektivitas di Amerika Serikat.

jika student

loan diberlakukan

Jalan raya telah mengubah sosial, ekonomi, dan budaya

mahasiswa S1 di Indonesia (walaupun kebanyakan negara

masyarakat Amerika Serikat.

memberlakukan student loan sebagai pilihan opsional — pinjam

wajib

bagi

seluruh

Jika kita telaah lebih seksama, Amerika Serikat dan China

atau tidak ya terserah, tapi pemberlakuan secara menyeluruh

memiliki dua kesamaan: keduanya adalah negara kontinetal,

bukanlah gagasan yang mustahil bukan?), karena dampak yang

sementara Indonesia tidak. Walaupun wilayah barat China

ditimbulkan dan pihak yang terlibat tentu akan lebih masif. Namun,

Daratan

apakah akses perbankan sudah menyeluruh bagi berbagai kalangan

cenderung

bergunung-gunung

dan

Alaska-Hawaii

terpisah jauh dari Daratan Utama Amerika Serikat, tantangan yang dihadapi Indonesia jika ingin “menyambungkan” Indonesia tentu

di Indonesia? Terakhir, mahasiswa seharusnya terlibat

aktif dalam

jauh lebih besar daripada menyambungkan seluruh China Daratan

mengawal rancangan kebijakan ini. Selain karena kebijakan student

atau Amerika Serikat. Tantangan untuk menyatukan Indonesia

loan mempunyai sangkut paut langsung dengan kesejahteraan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

357

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

mahasiswa, mahasiswa seharusnya memanfaatkan posisi, potensi

Kini, kereta api cepat menjadi tulang punggung mobilitas

dan perannya. Salah potensi mahasiswa adalah kritis yang

dan konektivitas di China Daratan. Kereta cepat telah mengubah

dicerminkan lewat kepedulian terhadap realitas bangsa. Ilmu, daya

sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat China Daratan.

pikir, dan aksesibilitas terhadap informasi yang tinggi yang dimiliki oleh

mahasiswa

seharusnya

dapat

dimaksimalkan

untuk

memberikan sikap terhadap kebijakan ini dan memberikan dukungan dalam bentuk apapun kepada mereka yang akan melanjutkan pendidikan ke perguruan tinggi. Iktikad Presiden Jokowi terhadap pemberlakuan student loan sebenarnya sungguh baik. Latar belakang gagasan berupa memajukan visi pendidikanIndonesia harusnya kita dukung semaksimal mungkin, karena cita-cita memajukan pendidikan bangsa sudah termaktub dalam Undang-undang Dasar 1945. Namun, kebijakan yang mengandung risiko tinggi sebaiknya dipertimbangkan sematang-matangnya. Jangan karena upaya â&#x20AC;&#x153;mencerdaskan kehidupan bangsaâ&#x20AC;? yang tidak tepat sasaran, pelajar dan

negara

malah

menanggung

akibatnya.

Karena

Pada tahun 1869, jalur kereta api di Amerika Serikat

sejatinya, mengawal dan mengkritik kebijakan yang sedang

pertama kali dibukaâ&#x20AC;&#x201D;tentu dengan teknologi yang sangat

dan akan direncanakan juga merupakan bentuk dukungan

sederhana jika dibandingkan dengan teknologi perkeretaapian saat

terhadap pendidikan tinggi Indonesia yang lebih baik.

ini. Kereta api yang menghubungkan wilayah Pantai Timur dan Pantai Barat Amerika Serikat berperan besar dalam pertumbuhan

Referensi

ekonomi Negeri Paman Sam pada masa-masa tersebut.

https://www.wsj.com/articles/jumbo-loans-are-new-threat-in-us-student-debt-market-1518790152

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Dwight D. Eisenhower, Presiden Amerika Serikat ke-34 sekaligus Panglima Tertinggi Sekutu di Eropa saat Perang Dunia II

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

356

Lewat China Railway Speed Up Campaign yang digalakkan

https://www.cnbc.com/2018/03/01/student-loan-problems-

sejak tahun 1997 sampai 2007, pada tahun 2007, Republik Rakyat

could-hold-back-economic-growth-fed-chief-says.html

Tiongkok “hanya” memiliki satu jalur high speed rail (dengan

https://nasional.kompas.com/read/2018/03/15/13383861/jokowi

kecepatan lebih dari 250 kilometer/jam), yaitu jalur GuangzhouShenzen sepanjang 147 kilometer. Namun, 11 tahun kemudian, pada tahun 2018, raksasa ekonomi nomor dua di dunia tersebut berhasil membentangkan jejaring kereta cepat sepanjang 29.000 kilometer, mengcover hampir seluruh provinsi di China Daratan. Kereta cepat dan perkembangan ekonomi RRT merupakan sebuah simbiosis mutualisme: dana kereta cepat RRT banyak berasal dari “menggembungnya”

pemasukan

pemerintah

selama

-minta-perbankan-garap-kredit-pendidikan-seperti-di-as https://tirto.id/kredit-pendidikan-ala-jokowi-masalah-atausolusi-cGoC https://tirto.id/usul-jokowi-soal-kredit-pendidikan-masih-dikajioleh-bca-cGqB https://student.cnnindonesia.com/inspirasi/20160629123450322-141798/orang-tua-rela-berutang-demi-sekolah-anak/ https://www.forbes.com/sites/jasondelisle/2014/09/26/whos-

perkembangan ekonomi besar-besaran di China sejak tahun 2000-

not-repaying-student-loans-more-people-than-you-

an; pun sebaliknya, kereta cepat meningkatkan konektivitas di

think/#2e105be4c0c2

China daratan, yang berdampak kepada pertumbuhan ekonomi di

https://lendedu.com/blog/student-loan-debt-statistics

negara tersebut.

http://setkab.go.id/apbn-2018-total-anggaran-pendidikan-

China Railway Speed Up Campaign adalah sebuah program yang digagas oleh Menteri Perkeretaapian RRT kala itu untuk meningkatkan kecepatan kereta api yang berdampak pada bertambah baiknya layanan kereta api di RRT secara keseluruhan.

rp444131-triliun-terbanyak-di-kemenag-rp52681-triliun/ Moeliodihardjo,

2013. Higher

Education

Sector

Indonesia. Jakarta: British Council. Kementerian

Riset,

Teknologi

dan

Pendidikan

Tinggi.

Hal ini didasari oleh kegelisahan bahwa kereta konvensional di

2015. Puspawarna Pendidikan Tinggi Indonesia. Jakarta:

RRT—yang dua puluh lima tahun yang lalu hanya memiliki

Kemenristekdikti.

kecepatan rata-rata 48 km/jam—banyak kehilangan “pangsa” pasar dibandingkan jaringan udara yang menyuguhkan mobilitas

Laporan Kerja Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi, 2016.

jarak jauh dengan waktu tempuh relatif jauh lebih singkat.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

355

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Badan Pusat Statistik. 2016. Potret Pendidikan Indonesia: Statistik Pendidikan 2016. Jakarta: BPS. UNESCO Institute for Statistics. 2014. Higher Education in Asia: Expanding

Out,

Expanding

Up. Montreal:

UNESCO

Institute for Statistics. Zidrman, Adrian & Shen, Huan. 2008. Student Loans Repayment and Recovery: International Comparisons. Bonn: Institute of Labor Economics (IZA).

(Belum) Sambung-Menyambung Menjadi Satu: Sebuah Gagasan Tulang Punggung Moda Transportasi di Indonesia â&#x20AC;&#x201C; Rifqi Anam (HMS)

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

354

Kemahasiswaan yang Diidam-

infrastruktur ideal adalah sebuah jawaban atas permasalahan-permasalahan tidak melulu tentang pemenuhan kebutuhan golongan yang

Idamkan Kelak

sebagian

Supaya Lulusannya tak hanya menjadi pelopor pembangunan,

tapi tentang kemajuan bangsa ke depan

tetapi juga pelopor persatuan dan kesatuan bangsa Untuk: Semua Kawan — Kawan senasib seperjuangan

soal sosial, budaya, dan ekonomi adalah satu hanya bisa diselesaikan jika saling saling padu

Malam massa kampus. Seakan hanya malam kita mampu

Pembangunan Infrastruktur Ideal bisa berlaku

menyediakan waktu bersama untuk saling menyapa. Kini, entah

jika setiap insan punya keinginan untuk maju

semakin disadari atau tidak, Lenggam Kemahasiswaan kita kian memprihatinkan. Pergerakan kemahasiswaan selalu hanya menjadi

maaf, jika apa yang saya katakan

sebuah mimpi semata. Dinamisasi Kampus seakan menjadi sebuah

belum sepenuhnya bisa saya lakukan

oase yang tak kunjung tercapai. Apalagi untuk bermimpi

Maju Terus Infrastruktur Indonesia

pergerakan satu KM ITB? Sebuah angan — angan besar yang

Demi kemajuan bangsa

merubah getir menjadi tawa.

dan setiap insan yang ada

Namun, tak boleh kita, hanya mengutuk kegelapan tanpa mau menyalakan terang di dalamnya. Semua ini bukan tanpa usaha. Segala

usaha

telah

dilakukan.

Pemira,

Student

Summit, hearing OSKM semua telah dilalui. Namun nyatanya wadah ini hanya menjadi gerimis di siang hari, karena terlalu sedikit orang yang terlibat dan mengawalnya. Ya, mereka itulah orang — orang yang masih memiliki keprihatinan di hatinya terkait KM itb. Karena kalau bukan mereka siapa lagi.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

353

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Sejenak mari kita ber-refleksi. Mengutip sebuah lirik lagu kemahasiswaan yang dulu “Kampusku rumahku, kampusku negeriku, kampusku kebebasanku”. Masihkah Relevan saat ini? Gerakan Kemahasiswaan saat ini semakin dipersempit. Ruang — ruang publik berusaha dimatikan. Jam malam mengambil banyak andil dalam mensukseskan kebobrokan ini. Beban

pembangunan infrastruktur ideal? untuk Indonesia? – Anang Marjono (HMS)

akademik seperti tak kunjung surut dan semakin menggila mendekati masa — masa ujian. Sedangkan gerakan kemahasiswaan dituntut untuk tidak lekang oleh keadaan. Maka, harus tercipta mahasiswa — mahasiswa super yang bisa memadu-padankan kedua aspek tersebut untuk tetap berjalan beriringan dan sama — sama balance. Dan yang pasti harus mengurangi waktu tidur yang notabene adalah kebutuhan primer. Ditinjau dari kondisi internal mahasiswanya, jiwa — jiwa gelisah semakin redup. Kegelisahan akan Indonesia, masyarakat, KM ITB, maupun lingkungan sekitar semakin tiada. Jangankan mau peduli dengan itu semua, bahkan keadaan teman samping kanan-kirinya saja mungkin tak tahu sekarang. Padahal kepedulian itu menular kawan. Begitu juga ketidak pedulian itu diajarkan.

mungkin saja bisa,

Semestinya pendidikan di kampus ini membentuk mahasiswa

kalau kita tidak sibuk saling mencela,

seutuhnya bukan robot.

kalau kita tidak hanya menjatuhkan sesama,

Kuliah semakin monoton setiap hari dengan segala polemik

padahal kita mengerti,

yang terjadi. Masuk kelas, duduk, mendengarkan, dan diakhiri

hal ideal tidak bisa dibangun dengan saling memaki,

dengan tugas kuliah yang meninggalkan beban pekerjaan. Praktis

tapi dengan saling berdiskusi, mencari sebuah solusi.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

352

ringan atau Autoclaved Aerated Concrete (AAC) di seluruh

Sabtu-Minggu

Indonesia khususnya diluar pulau jawa, agar pembangunan

setiap weekdays selalu diakhiri dengan keletihan karena menjalani

infrastruktur di luar pulau jawa dapat terealisasi dengan cepat dan

kuliah seharian. Dimana mimbar kebebasan mahasiswa untuk

efisien.

Institut

berkarya, berorganisasi, dan berdiskusi untuk masa depan

Teknologi Bandung, kita harus menguasai teknologi yang mampu

Indonesia? Ya, disela — sela itu. Padahal sebagai mahasiswa

membantu memcahkan permasalahan yang ada di Negeri kita

(Apalagi ITB) tak cukup sekedar jadi tumpuan orang tua saja

Tercinta ini.

kedepannya, tapi juga tumpuan ibu pertiwi dan nusantara.

Karena

sesungguhnya

sebagai

mahasiswa

menjadi

ajang

penghabisan

tugas

karena

"Kolaborasi antar keilmuan merupakan hal yang penting untuk membangun suatu bangsa"

Ke(Maha)Siswaan

Sekian dari saya Terimakasih. Secara umum mahasiswa menurut KBBI, adalah orang yang belajar di perguruan tinggi. Lalu Apa itu kemahasiswaan? Kalau

Sumber [1] A. M. Neville, J. J. Brooks. 1987. Concrete Technology. New

kata banyak orang sih berorganisasi, atau jadi akademisi, beberapa teman yang lebih ekstrem menyebut “ya sekedar main pingpong di

York: John Willey & Sons, Inc

sekre juga kemahasiswaan”. Semua benar, karena dari KBBI Gambar 1 https://www.inst4gram.com/tag/indonesiapancasila Gambar 2 https://www.indiamart.com/proddetail/aac-block-

definisi

kemahasiswaan

adalah

sebatas

semua seluk-beluk

mahasiswa. Tapi apa iya, kemahasiswaan kita hanya diisi oleh belajar di

5836110455.html

kelas dan main pingpong semata? Ingat baik — baik bahwa ada kata

Gambar 3 https://www.youtube.com/watch?v=BvMkzzf1c9A Gambar 4 https://www.understanding-cement.com/autoclaved-

“Maha” di depannya, itu berarti mahasiswa adalah manusia yang memiliki tanggung jawab lebih, siap dan cakap memangku jabatan

aerated-concrete.html

dan menjadi harapan rakyat untuk membangun negeri ini serta memiliki keinsafan dalam menyejahterakan masyarakat Indonesia. Intinya di Kemahasiswaan kita belajar memanusiakan manusia. Hal ini merupakan visualisasi masa depan dimana kita

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

351

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

akan hidup di sebuah lingkup luas yang dinamakan “masyarakat”

ini beton yang akan menyebabkan ketimpangan pembangunan

yang menjadi sebuah subjek sekaligus objek. Atau dapat ditarik

semakin tidak merata. Oleh karena itu untuk menjawab

kesimpulan: Jika, semua yang pernah kamu lakukan di dunia

permasalahan yang ada, muncullah suatu inovasi mataterial beton

kemahasiswaan belum sampai bermanfaat atau berdampak untuk

bermasa jenis rendah atau lebih sering dikenal sebagai Autoclaved

sekitar itu berarti belum layak disebut berkemahasiswaan.

Aerated Concrete (AAC) atau dengan bahasa pasar hebel. Autoclaved Aerated Concrete (AAC) merupakan salah satu jenis beton ringan bahkan dibawah massa jenis air, sehingga dalam

Kondisi Kemahasiswaan Ideal

pendistribusiannya tidak memerlukan biaya yang lebih tinggi Berdasarkan tujuan yang tertera pada konsepsi organisasi kemahasiswaan KM ITB nomor 2 dan 3 (dari 5 butir yang ditulis.) 2. memberikan dorongan kepada mahasiswa untuk menjadi pemimpin dan penggerak dalam kehidupan bangsa

dibandingkan dengan penggunaan beton normal. Komposisi Autoclaved Aerated Concrete (AAC) terdiri dari semen, air, CaO powder, pasir silica (quartz sand) dan expansion agent, seperti alumunium powder atau bisa juga menggunakan alumunium

3. ikut serta menyumbangkan karya dan pikiran dalam penataan kehidupan bangsa.

paste. Pada Autoclaved Aerated Concrete (AAC) terbentuk pori – pori yang homogen dan merata yang merupakan reaksi dari

Baru 2 hal ini saja selaiknya telah menampar keras sanubari kita masing — masing. Seberapa jauh dari kata ideal kemahasiswaan yang kita lakukan sampai saat ini. Mahasiswa yang digadang — gadang sebagai agent of change, guardian of value, dan iron stock seakan hanya menjadi sebuah bualan semata.

alumunim

powder

dengan

calcium

hydroxide

dan

air

menghasilkan gas hidrogen. Gas hydrogen yang lepas ke campuran dan membuat jutaan pori pada campuran beton sehingga terbentuklah pori pada Autoclaved Aerated Concrete (AAC)[1]. Dari Penjelasan saya diatas, dapat diambil kesimpulan

Karena kembali, ini tentang pola pikir kawan. Mahasiswa saat ini terlalu terfokus pada pengembangan diri sendiri, tanpa mau menengok sejenak lingkungan sekitar kita. Siapa? Orang — orang di luar sana yang membutuhkan kita untuk terjun langsung merubah mereka. Merubah paradigma mereka bahwa hidup tak sekedar

bahwa

terdapat

Material

beton

yang

dapat

menjawab

permasalahan tidak meratanya pembangunan infrastruktur di Indonesia. Material beton ringan dapat menekan biaya distribusi sehingga biaya untuk membangun suatu infrastruktur dapat dipangkas. Tantangan kedepan adalah perlu adanya pabrik beton

berpangku tangan menunggu rezeki, tapi menciptakannya dengan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

350

sebagainya, tidak terlepas dari penggunaan beton. Hingga saat ini

usaha masing — masing. Sepertinya tak pernah terbesit bagi kita

penggunaan beton sebagai kontruksi melebihi penggunaan baja di

memikirkan Indonesia, maksudku mempedulikannya.

dunia, bahkan dua kali lipat dari penggunaan baja. Walaupun beton tidak sekuat dan setangguh baja, penggunaanya sangat

Kondisi Kemahasiswaa Masa Kini

penting bagi kehidupan manusia. Sebagaimana pernah diutarakan oleh Erich Fromm, kampus seharusnya menjadi pusat budaya dan demokrasi. Dan untuk terciptanya hal itu maka semua berawal dari sebuah tahap yang bernama

kaderisasi.

Kaderisasi

merupakan

ujung

tombak

organisasi kemahasiswaan agar bisa tetap hidup dan menghidupi anggotanya dengan nilai — nilai yang terbesit di dalamnya. Tidak percaya? Kalau menghancurkan organisasi, maka hancurkan saja kaderisasinya. Lalu coba kita lihat pola kemahasiswaan masa kini.

Namun, dalam mendistribusikan material penyusun beton dari suatu tempat ke tempat lainnya diperlukan biaya yang lebih mahal dikarenakan massa jenis dari material penyusun beton yang tinggi (1300 - 2400 Kg/m3) [1], selain itu akses yang sulit dan

Alur Produksi Kaderisasi

medan yang berat juga mengakibatkan bertambahnya biaya yang dibutuhkan untuk mendistribusikan material kontruksi dalam hal

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

349

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Pengkerdilan peran mahasiswa sudah terlihat nyata. Aturan

ditekankan pada pengembangan infrastruktur perkotaan dan

lulus 6 tahun semakin membuat mahasiswa diburu — diburu

pengembangan kawasan Barat Indonesia. Hal ini bukan hanya

menuntaskan beban akademiknya. Semakin diperkeruh dengan

mengakibatkan kesenjangan antar desa dan kota tetapi juga

para swasta — swasta organisasi

kesenjangan antara provinsi atau antara kawasan Barat Indonesia

yang

memilih say

goodbye duluan dan mengikuti teman — teman yang lain ketimbang

dan kawasan Timur Indonesia.

membimbing adik — adiknya terhadap value — value yang dulu selalu diajarkan ke mereka. Kaderisasi yang dibatasi waktu, semakin membuat organisasi memeras otak lebih dalam untuk beradaptasi. Sehingga, ketika input (re: mahasiwa) yang selalu berbeda

setiap

periodenya,

dan

kualitas output

(re:

mahasiswa) dari proses mengkader ini yang tetap dituntut tak jauh berbeda dari falsafah organisasi, membuat kaderisasi semakin harus dirubah menyesuaikan faktor — faktor keadaan yang ada. Dunia kemahsiswaan semakin dipersempit dengan terlibatnya satu faktor yang paling berdampak saat ini yaitu: Arus Globalisasi. Sehingga

memunculkan

paradigma “5–10

Tahun

lagi

Berhimpun (arti: berkumpul, berdiskusi, bersosialisasi) mungkin tidak dibutuhkan lagi, dan himpunan sebagai

Salah satu faktor penyebab ketimpangan pembangunan

landasan pacu kemahasiswaan akan sirna di kemudian

infrastruktur di Indonesia adalah sulitnya akses atau medan yang

hari”

harus ditempuh mengakibatkan naiknya biaya material kontruksi Independensi

yang digunakan untuk membangun suatu infrastruktur atau suatu

mahasiswa seakan runtuh. Coba tanya seberapa banyak mahasiswa

kontruksi. Material kontruksi yang paling banyak digunakan

yang memiliki mimpi kedepannya ketika lulus ingin memperbaiki

adalah beton, bagaimanapun kontruksi yang akan dibuat seperti

Indonesia. Alur produksi lulusan ITB pun bisa ditebak: masuk

rumah, sistem irigasi, gedung bertingkat, bendungan, dan

Dengan

semua

polemik

yang

terjadi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

348

Sebagai mahasiswa program studi teknik material saya ingin menyampaikan

pendapat

tentang

masalah

pembangunan

infrastruktur di Indonesia yang kurang merata. Here we go!!!

dipuji, IPK besar, lulus dapat kerja mapan, lalu hidup nyaman dengan keluarga. Seolah tidak terbesit sediktipun dalam diri kita untuk melakukan usaha terbaik yang bisa kita lakukan untuk Indonesia kelak. Agar ketika lulus nanti niscaya 4000 lulusan ITB setiap tahunnya dapat merubah Indonesia dari semua sektor yang ada. Ayolah kawan ini demi Indonesia-mu dan Indonesia-kita. Karena yang kuharapkan cuman satu: semasa kau menjadi mahasiswa IPK kehidupanmu ga kalah besar dengan IPK Akademikmu.

Untuk Indonesia yang lebih baik Dunia Kemahasiswaan dulu berbeda dengan sekarang. Pola pergerakannya-pun berbeda. Tekanan yang kuat dari pemerintah dan posisi mahasiswa saat itu sebagai oposisi utama pemerintah melahirkan gerakan — gerakan yang terlihat “garang”. Keadaan saat ini memberikan pola pergerakan lain. Dengan semua keadaan yang membuai saat ini, tak boleh kita diam teronggok lesu dan hanya menunggu gebrakan dari atas. Haluan kemahasiswaan saat ini Seperti yang kita tahu, perkembangan suatu negara dapat kita lihat dari sektor perkonomian, salah satu yang menghambat perekonomian Indonesia saat ini adalah lambatnya pembangunan infrastruktur yang dapat menunjang perekonomian Indonesia, hal ini ditandai dengan kurangnya kualitas dan kuantitas infrastruktur atau prasarana. Pembangunan infrastruktur selama ini cenderung

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

347

seharusnya sudah dapat menjadi kontributor nyata bagsa melalui karyanya masing — masing. Metodenya bebas, baik individu, kelompok, komunitas, bahkan event-event seperti PKM maupun Lomba Inovasi dapat dicoba. Aksi terjun langsung baik ke masyarakat

ataupun

melalui

komunitas — komunitas

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

(ex:

himpunan, unit, ormek, dll) juga merupakan langkah besar. Intinya hanya satu: Berkarya secara nyata! Mengutip kalimat dari abangku “Ide itu udah banyak, beribu — ribu.

Bahkan

pertumbuhannya

sejalan

dengan

pertumbuhan penduduk. Sekarang tinggal siapa yang mau merealisasikannya dan berkarya di jalan itu”. Kelak kuharap, semoga lulusan yang pernah ditempa di kawah candradimuka Kampus Gajah harus tetap membawa ikrar

Pembangunan Infrastruktur di Indonesia Kurang Merata, Salah MATERIAL-kah? – Rais (NonHMS)

seperti yang tertulis di Plaza Widya Nusantara “Agar setiap tanya tentang bangsa ini mendapatkan jawabannya”. Jangan sampai, lulusannya jadi pejabat yang hanya bisa berplesir ke hotel — hotel mewah atau makan makanan enak di restoran Jepang.

Jadi untukmu semua kawan — kawan senasib seperjuangan Untuk sang aktivis, teruslah gelisah dan suarakan apa yang kami butuhkan. Sebab jika keadaan didiamkan begitu saja. Kebijakan tidak akan berubah. Dan pemerintahan di luar sana akan selalu mempertahankan keasalahannya. Untuk engkau para penggiat pengmas, jika ternyata aktivis tak bisa menuntaskan karena respon dari pemerintah yang terlalu lama, maka turunlah ke desa, penuhi suara- suara rakyat yang

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

346

Iya, mungkin kalau bicara nasib, nasib mereka gak sebagus kita,

tersiksa karena keadaan. Bantu mereka memenuhi apa yang mereka

tapi apa iya kita tinggalin begitu aja? Dimanasih letak keadilan buat

butuhkan atau yang mereka rasakan. untuk engkau yang berfokus pada dunia entrepeneur, benar

mereka?

apa yang kau lakukan, Ekonomi harus ditingkatkan. Dengan Saat ini,

banyaknya pengangguran yang turun ke jalan, lapangan pekerjaan

Apa relevan?

wajib diciptakan. Semoga kau menjadi secercah solusi untuk

Idealkah kita memimpikan infrastruktur yang ideal, ketika

ekonomi negara kita yang akan datang.

dipelosok sana infrastruktur kita sendiri belum pantas digunakan?

Dan tak lupa untuk kau temanku sang Cendekiawan. Belajar adalah kewajiban utama setiap dari kita. Tapi tak semua orang sepintar dan secerdas kau. Maka majukan negara ini dengan riset — riset dan penelitianmu. Jangan sampai selamanya, kita mengemis teknologi

dari

negara

lain.

Kita

sendirilah

yang

harus

menciptakanya. Dan semoga dengan adanya dirimu, semoga perteknologian bangsa ini semakin hebat dan Indonesia benar — benar bisa menjadi negara maju seperti yang diharapkan. Dan bagiku semua ini masih relevan tercakupi dalam sebuah wadah bernama KM ITB. Sebuah wadah yang lengkap dan memberi kita semua peran yang mau kita pilih. Dan semoga kemahasiswaan kita kelak bisa menjadi perkumpulan karya dari orang — orang hebat dan berbeda warna dari seluruh sudut kampus. Dan niscaya dari pemuda — pemuda ini Bangsa kita akan benar — benar merdeka diatas tanahnya sendiri. “Sebab

beratus

juta

rakyat

Indonesia,

menantimu,

menantiku, menantikan kita”

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

345

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Dipelosok terpencil yang bahkan air bersih dan sanitasi layak saja Anggota Biasa KM ITB

tidak ada

Anggi Renady Pratama

Sadar tidak sadar, sepertiga warga kita masih merasakan itu

NIM 15015100 â&#x20AC;&#x201C; NBP 1598.08.50379

sekarang Seegois itukah kita, memimpikan gedung-gedung tinggi dengan segala taman, bahkan lampu kota yang sekeren itu ketika disana, toilet dengan bak air bersih dan lampu saja tidak ada Indonesia, negara kita ini sangat besar Sangat besar, bahkan jika dibentangkan pada bulan, Ia hampir tertelan oleh kebesarannya! Tapi apa iya setelah 73 tahun kemerdekaan, cuma kita anak-anak kota ini yang layak Layak dengan teknologi kita yang secanggih itu, layak dapat air bersih dengan keran yang sering lupa kita tutup, bahkan layak dengan toilet duduk yang saat kita flush, kita tekan sampai 3 kali karena jijik. Dimanasih kita ketika mereka yang disana masih butuh Mereka butuh dengan hal-hal kecil yang selalu kita jumpa dimanamana Mereka butuh dengan baju bekas yang tidak lagi kita pakai Mereka bahkan juga butuh dengan pendidikan layak yang saat kita dapat, kita siasiakan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

344

Infrastruktur Ideal untuk

Memimpikan Kontribusi dan

Indonesia? â&#x20AC;&#x201C; Henry Gunawan

Budaya Kajian di HMS ITB

(HMS)

Hadir Menuju Ideal

Mungkin, Iya mungkin Kita anak-anak kota ini terlalu sibuk Kita terlalu sibuk memikirkan kota maju, kota yang kita idamidamkan Kota yang keren, kota yang penuh dengan segala ketakjuban, segala kemajuannya Namun bisa aja kita lupa, Kita lupa kalau Indonesia ini bukan hanya kita, bukan hanya kita Diambil dari Dokumentasi Wisuda Agustus HMS ITB 2015

yang ada di kota-kota ini Bukan hanya kita yang memimpikan gedung tinggi dengan kereta cepat dan segala kemajuannya

Mohon maaf kalau tulisan ini tidak formal dengan tidak adanya sumber yang ditautkan. Hanya karena kecintaan kepada

Kita bahkan lupa,

himpunan yang telah memberi kesempatan untuk berkeluh kesah

Lupa kalau warga kita banyak yang masih berada dipelosokpelosok ujung sana

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

dan tumbuh, maka saya tuliskan segala pengalaman yang pernah saya temui.

343

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Sebelum saya bertanya tentang kontribusi HMS di masyarakat, ijinkan saya bertanya bagaimana HMS mampu merumuskan kontribusi tersebut? Bisakah lewat budaya kajian yang marak di kalangan mahasiswa? Tunggu tunggu, bukannya

Pantun Sangat Singkat â&#x20AC;&#x201C; Naufal Sutan (HMS)

HMS terkenal sebagai himpunan kajian? Mengapa harus bertanya cara merumuskan. HMS harusnya sudah jago akan hal tersebut.

eza makan sereal

Berapa orang yang pernah mendengar bahwa HMS sebuah

eki sudah mandiri

himpunan yang berjuluk himpunan kajian? Saya yakin hampir seluruh angkatan di dekade ini pernah mendengar pernyataan ini

bagaimana infrastruktur mau ideal

minimal

kalau dana untuk membangunnya masuk ke kantong sendiri?

lewat

kaderisasi.

Berapa

orang

yang

mampu

mendeskripsikan HMS sebagai entitas himpunan kajian? Lewat diskusi dan bertanya langsung kepada 2 angkatan di atas dan di bawah saya, kesimpulan yang saya dapat yaitu sulit sekali dijelaskan dengan satu dua patah kata. HMS sebagai himpunan kajian dijelaskan selalu mentok pada proses kaderisasi pasif yang membutuhkan kajian dari satu angkatan. Benar bukan ini? Saya apresiasi yang tinggi untuk teman-teman yang telah aktif dalam merumuskan kaderisasi pasif berbasis angkatan setiap tahunnya dengan berbagai metode kajian yang telah dilakukan. Perlu diketahui bahwa ketika menjadi peserta saya memilih untuk aktif, ketika menjadi perumus saya memilih dengan sadar untuk kurang aktif. Proses pengkajian dalam kaderisasi inilah yang mempunyai nilai kajian yang besar untuk organisasi besar seperti HMS. Namun pertanyaan saya sama setiap tahun, mengapa

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

342

Amdal yang sesuai. Pemerintah pun sempat mengambil langkah

penghayatan nilai kajian di HMS selalu berhenti di kaderisasi?

dramatis ketika sempat menghentikan sementara semua proyek

Bahkan proses kajiannya hanya ada di angkatan perumus. Mengapa

elevated infrastruktur di Indonesia seperti LRT, jalan tol laying,

ketika di hari aktif kuliah sekaligus hari aktif berhimpun tidak terasa

dan jembatan. Menteri Pekerjaan Umum mensinyalir telah terjadi

lagi hawa kajian dalam perumusan banyak hal? Proses pembacaan

kesalahan konsruksi sehingga semua harus dibongkar baik yang

dokumen

roboh dan yang tidak. Meski sebenarnya terhambat, untuk

membuat alur berpikir, menghayati setiap sumber pendukung,

mencegah kecelakaan lebih lanjut pemerintah menegaskan akan

sampai proses pengawasan yang detail, ada di mana ketika

melakukan evaluasi total terhadap pelaksanaan teknis proyek.

kaderisasi telah usai?

legal,

memahami

bagaimana

organisasi

bekerja,

Sudah banyak cerita bahwa segala hal besar yang dibuat Sumber foto: Dokumen Pribadi Penulis

organisasi terbaik di dunia ini dimulai dari proses berpikir dan

Foto 1: Proyek Gedung Thamrin Nine

kajian bersama yang dalam. HMS ITB dengan sumber daya

Foto 2: Jembatan Cipamingkis 2, Cikarang

manusia pilihan terbaik di Indonesia harusnya tidak kesulitan melakukan hal tersebut. HMS ITB sebagai himpunan dengan corak keprofesian infrastruktur dan pondasi budaya kajian yang dalam harusnya mempunyai banyak tokoh pergerakan yang bersuara nyaring tentang infrastruktur di negeri ini. Namun kenyataannya kita juga sulit untuk mengeja siapa saja alumni HMS yang mewarnai perjalanan infrastruktur negeri ini dari kemerdekaan sampai sekarang. Saya membayangkan ketika budaya kajian ini hadir paripurna di tubuh HMS ITB, betapa mudah rasa keraguan akan berbagai hal yang harusnya ideal di sekitar kita mampu ditangkap oleh keseluruhan anggota. HMS ITB mampu menjadi pelopor organisasi yang mampu menggerakkan simpati dan empati

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

341

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

anggotanya terhadap segala isu disekitarnya. HMS ITB mampu

daerah yang tertinggal akan terhambat perkembangannya. Patut

menjadikan anggotanya tidak hanya haus akan nilai di kelas semata,

diakui, hal ini dirasakan di negara kita. Namun belakangan ini

namun mengejar nilai besar di belakag ilmu tersebut. Paman Ben

dengan dibangunnya tol trans-sumatera, trans-jawa, serta rel

dalam serial Spiderman pernah berkata “With great power comes

kereta api di Sulawesi dan Kalimantan, pembangunan mulai tidak

great responbility”. Anggota HMS ITB yang diberi kecerdasan

terlalu berfokus pada pusat Indonesia saja.

berlebih haruslah mempunyai tanggungjawab yang besar untuk

Dari sisi konstruksi infrastruktur, salah satu masalah

masyarakat disekitarnya. HMS ITB haruslah mampu menjadikan

terbesar menurut penulis adalah keselamatan kerja. Robohnya

anggota bukan seperti robot yang bekerja tanpa menggunakan

tiang girder jalan tol Becakkayu pada 20 Februari 2018 semakin

nurani dan rasa sosialnya. Budayawan Goenawan Mohammad

menambah

berkata bahwa definisi kesepian sebenarnya adalah hidup tanpa

pembangunan proyek infrastruktur baik yang sedang dalam

tanggungjawab sosial. Betapa banyak hal yang bakal kita kejar terus

konstruksi maupun yang baru saja selesai. Dalam dua tahun ini

keidealannya untuk menyejahterakan masyarakat disekitar kita.

sekurang-kurangnya terdapat 14 kecelakaan proyek infrastruktur.

Seperti amanat pembukaan UUD 1945 yang berbunyi “… dan untuk

Kecelakaan-kecelakaan ini juga amat bervariasi, dari robohnya

memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan

crane, robohnya tanggul penyangga underpass Airport Soekarno

bangsa, dan ikut melaksanakam ketertiban dunia yang berdasarkan

Hatta, jalan tol dan jembatan yang amblas, dan lain-lain. Di luar itu

kemerrdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial …”.

bahkan kita menyaksikan Terminal 3 baru Bandara Soekarno Hatta

Ketika budaya kajian di tubuh HMS ITB tidak berhenti sampai proses kaderisasi saja, maka pertanyaan pertama saya

daftar

Panjang

kecelakaan-kecelakaan

dalam

yang kebanjiran dan plafon ambruk. Kecelakaan

infrastuktur

ini

memberkan

indikasi

diawal akan terjawab lebih mudah. Apa kontribusi HMS ITB di

rendahnya

masyrakat? Bagiamana HMS ITB mampu merumuskan kontribusi

pemerintahan ini. Indikasi lain yang dikhawatirkan terjadinya

tersebut? Dengan budaya kajian segala isu di masyarakat kami

korupsi dalam pengerjaan proyek sehingga kualitas bangunan

peka, kemudian ikut bersimpati dan berempati dengan mengkaji

tidak memiliki standar. Faktor lain yang memperburuk kualitas

tuntas masalah tersebut. Setelah kami kaji, maka kami melakukan

proyek adalah pengerjaan yang terburu-buru sehingga tidak sesuai

kualitas

proyek

bangunan

infrastruktur

dalam

dengan SOP. Belum lagi beberapa proyek ini diduga tidak memiliki

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

340

Selain

untuk

mendapat

keuntungan,

Pembangunan

Infrastruktur di Indonesia pun penting untuk hal berikut:

tindakan nyata dengan batas kemampuan yang bisa kami lakukan sebagai mahasiswa.

Menciptakan lapangan kerja

Dirgahayu HMS ITB 64, semoga saya dan pembaca bisa

Membantu pemerataan pertumbuhan ekonomi

menemukan sebuah harapan keidealan ketika saya yang masih

Meratakan pembangunan

menjadi kuya di tanya tentang apa yang kamu ketahui tentang HMS ITB? Saya selalu jawab dengan lantang, HMS adalah keluargaku! Keluarga dalam khazanah Indonesia adalah kata ideal yang tidak ada ujungnya.

Awalnya pembangunan di Indonesia hanya berpusat dan berfokus pada daerah pusat, mungkin pemerintah menganut teori pembangunan Circular and Cumulative Causation, dimana dalam teori ini diungkapkan bahwa pembangunan dimulai dari pusat yang kemudian akan mengalir turun ke bawah. Dalam teori ini dipastikan bahwa daerah yang maju akan semakin maju sedangkan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

339

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

bendungan telah rampung yakni Bendungan Paya Seunara dan

Bagian 2:

Rajui di Aceh, Jatigede di Jabar, Bajulmati dan Nipah Jatim, Titab

Infrastruktur Kini

di Bali, Teritip di Balikpapan, Raknamo dan Tanju di NTB. Bendungan lainnya akan selesai bertahap hingga tahun 2023. Pembangunan 65 bendungan akan menambah layanan irigasi waduk sebanyak 160.000 hektare, kapasitas tampung 2,11 miliar m3, tersedia air baku sebanyak 3,02 m3/detik dan menghasilkan potensi energi sebesar 145 MW. Namun setelah 4.5 tahun pemerintahan Kabinet Kerja yang menggembar gemborkan pembangunan infrastruktur, seperti apa dampaknya bagi Indonesia? Pembangunan

infrastruktur

yang

ideal

sebenarnya

menerapkan tiga sifat, yakni integra, universal dan total. Integral berarti pembangunan disatu sector tidak dapat dipisahkan dengan pembangunan di sector lain. Pembangunan ekonomi misalnya, tidak terlepas dari pembangunan sumber daya manusia (SDM) berkualitas, pembangunan sistem politik yang bersih dari penyimpangan, penegakan hukum berkeadilan, pengembangan iptek yang bertumpu pada kekuatan sendiri (kemandirisan) dan pembanguan social budaya yang berakhlak Universal berarti pembangunan menyeluruh untuk generasi selanjutnya Total berarti pembangunan merupakan hak sekaligus kewajiban masyarakat, bukan hanya negara.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

338

infrastruktur/inÂˇfraÂˇstrukÂˇtur/ n prasarana, Pengertian

Infrastruktur

adalah

Catatan Kecil: sistem

fisik

yang

menyediakan sarana transportasi, drainase, pengairan, bangunan Gedung serta fasilitas public lainnya, yang mana sarana ini dibutuhkan untuk memenui berbagai kebutuhan dasar manusia baik

itu

kebutuhan

ekonomi

maupun

kebutuhan

social.

(Grigg:2018). Ideal sendiri diartikan sebagai sangat sesuai dengan yang dicita-citakan atau diangan-angankan atau dikehendaki. Sehingga jika menilik dari tema tulisan ini, Infrastruktur ideal bisa diartikan sebagai sistem fisik yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia, sesuai dengan yang kehendak manusia di dalamnya. Pembangunan Infrastruktur di Indonesia sendiri memiliki anggaran yang terus meningkat, dari Rp 155 triliun pada 2014 menjadi sekitar Rp 410 triliun pada 2018. Kementerian PUPR melalui

Ditjen

Bina

Marga

telah

berhasil

menyelesaikan

pembangunan jalan nasional sepanjang 3.432 km termasuk jalan di perbatasan Papua, Kalimantan, dan NTT. Kemudian telah dibangun jalan tol baru sepanjang 941 km dengan target akhir 2019 mencapai 1.852 km. Sementara dalam mendukung ketahanan air dan pangan, target pembangunn 65 bendungan, tahun 2018 sebanyak 8

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

337

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Buat Siapa Jalan Tol?

Infrastruktur Ideal Beserta

Kilas balik pada tanggal 2 Februari 2018, dimana pada saat itu, Ketua BEM UI yang belum lama terpilih, Zaadit Taqwa, membuat suatu peristiwa yang sebenarnya biasa saja, namun pada

Kendalanya di Negara Gue – Zakialda Sarvi (HMS)

akhirnya dibesar-besarkan media dan heboh, memberikan secara simbolis kepada Presiden Joko Widodo dalam acara Dies Natalis UI berupa kartu kuning penanda peringatan mengenai 3 isu: Gizi buruk di Asmat, rencana Polri aktif menjadi Plt Gubernur, dan peraturan baru organisasi mahasiswa. Sesuatu yang cukup menghebohkan ini akhirnya “memantik” Najwa Shihab untuk mengundang beberapa ketua BEM dari 5 kampus, dimana salah satunya adalah Zaadit Taqwa sendiri. Ada satu momen yang cukup mengernyitkan dahi dari kata-kata yang terucap oleh Zaadit Taqwa pada acara Mata Najwa, yang oleh sebagian warganet juga merasa ada yang sedikit aneh atau keliru. “Dalam

kepemimpinan

Presiden

Jokowi,

melakukan

pembangunan beribu-ribu jalan tol, yang kemudian hanya bisa dinikmati oleh masyarakat yang menggunakan mobil. Serta fasilitas-fasilitas yang hanya bisa digunakan oleh segelintir

infra-/in·fra-/ bentuk terikat bawah ;

orang. Sementara teman-teman kita di Papua, ternyata di sana struktur/struk·tur/ n 1 cara sesuatu disusun atau dibangun;

masih jauh dari cukup,” — Zaadit Taqwa

susunan; bangunan;

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

336

Referensi

Ucapan ini dapat memberikan arti bahwa masifnya

[1] Pengantar Manajemen Infrastruktur, Robert Kodoatie (2005)

pembangunan beribu-ribu jalan tol pada era Presiden Joko Widodo,

[2] UU No 2 Tahun 2017 Pasal 17

hanyalah bermanfaat bagi orang-orang bermobil, dalam kata lain

[3] UU No 26 Tahun 2007

hanya untuk orang kaya saja. Hal ini menimbulkan pertanyaan,

[4] UU No 41 Tahun 2009 Pasal 44 (2) [5]

Elaborasi

lebih

jauh

apakah jalan tol ini memang benar-benar hanya untuk orang kaya? silahkan

cek

Secara mekanisme, jalan tol adalah jalan yang dikhususkan

https://medium.com/kolektif-agora/nawacita-dan-

bagi kendaraan bersumbu dua atau lebih, yang berfungsi

pembangunan-6b2e64f42fad

memperlancar lalu lintas dengan cara mempersingkat jarak tempuh dan waktu. Untuk dapat menggunakan fasilitas ini, pengguna jalan tol diharuskan membayar sesuai tarif yang sudah ditetapkan dan biasanya besaran dari tarif bergantung pada seberapa jarak tempuh atau tujuan. Sekilas secara mekanisme, jalan tol memang hanya digunakan bagi yang mempunyai kendaraan bersumbu dua atau lebih, serta mempunyai uang lebih untuk membayar sesuai tarif. Apalagi, pengguna jalan tol memang diidentikkan dengan kendaraan pribadi. Namun, sekali lagi, apakah jalan tol ini benarbenar hanya untuk orang kaya? Menurut Badan Pengatur Jalan Tol, salah dua tujuan dari penyelenggaraan jalan tol adalah meningkatkan pelayanan distribusi barang dan jasa guna menunjang pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan pemerataan hasil pembangunan dan keadilan. Kedua poin ini sesungguhnya saling berkaitan satu sama lain. Apa sesuatu yang dapat ditarik dari kedua poin ini?

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

335

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Konektivitas.

Sayangnya, yang saat ini terjadi masih belum sampai kepada

Kunci dari pembangunan jalan tol adalah konektivitas antar

keidealan yang diimpikan penulis. Lebih jauh lagi, hukum sendiri

daerah. Dengan semakin mudahnya antar daerah saling terhubung,

saat ini tidak dapat menjaga keseimbangan sebab yang terjadi

maka akan mempermudah dan mempercepat distribusi barang dan

adalah hukum itu sendiri yang dipertentangkan. Hukum

modal sehingga akan menumbuhkan perekonomian di daerah,

dipertentangkan dengan produk hukum lainnya dengan embel-

bahkan dapat menekan biaya logistik yang selama ini menjadi

embel â&#x20AC;&#x153;percepatanâ&#x20AC;? yang khawatirnya memberikan kewenangan

momok dalam pendistribusian barang dan modal. Hal ini diakui

untuk melangkahi sistem sosial dan lingkungan hidup yang

Ketua Umum Asosiasi Pengusaha Truk Indonesia (Aptrindo)

harusnya turut dipertimbangkan dalam pembangunan[5].

Kyatmaja Lookman yang merasakan manfaat dari pembangunan

Kondisi semacam inilah yang dalam perspektif penulis perlu

jalan tol yang dapat menekan biaya logistik yang mayoritas

diselesaikan untuk mencapai pembangunan infrastruktur yang

dilakukan melalui jalur darat.

ideal. Memang implementasinya mungkin tidak akan semudah

Selain itu, dengan pembangunan jalan tol, daerah yang

teorinya. Tetapi tentunya kesulitan dalam mengimplementasikan

memiliki potensi di wilayahnya baik itu potensi wisata atau potensi

keidealan

alamnya, dapat mengundang investor untuk dapat berinvestasi di

memperjuangkannya sama sekali, bukan?

jauh

lebih

baik

daripada

kemudian

tidak

daerahnya. Tentu hal ini dapat meningkatkan perekonomian

Pembangunan infrastruktur bukanlah suatu hal yang buruk.

daerah tersebut mengingat akan potensi banyaknya investor yang

Pada hakikatnya infrastruktur-lah yang menyokong kegiatan

datang.

manusia. Akan tetapi justeru bukan sesuatu yang tepat jika

Pembangunan jalan tol juga dapat menggenjot ekonomi

semangat membangun infrastruktur menimbulkan kerusakan

kemasyarakatan. Menurut Dekan FE UI, Ari Kuncoro, hal tersebut

lingkungan yang tak dapat diantisipasi, atau bahkan menggusur

dapat terjadi jika pembangunan jalan tol diiringi membangun rest

kegiatan manusia lainnya.

area di sepanjang tol jadi menciptakan rest area yang banyak. Kemudian keluar dari pintu tol dibangun restoran, hotel, dan

#KastratHMSITB

kegiatan ekonomi lainnya. Secara langsung, pembangunan jalan tol

#InfrastrukturIdealIndonesia

akan membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

334

dilaksanakan, masyarakat menerima pemberitahuan dari pihak berwenang

bahwa

lahannya

akan

dialihfungsikan

untuk

kepentingan umum [2]. Lebih jauh dari itu, apabila proyek yang membutuhkan lahan adalah proyek strategis yang mengubah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), masyarakat harus dilibatkan dalam proses perencanaan penyesuaian tata guna lahan dalam proses penyesuaian tata ruang wilayah[3]. Kemudian, contoh peran hukum dalam melindungi lingkungan hidup tercantum dalam UU yang menyebutkan bahwa lahan-lahan pertanian pangan dilindungi dan jika dikonversi harus ada lahan penggantinya[4]. Apabila

Gini Ratio Nasional 2015â&#x20AC;&#x201C;2017

aturan-aturan

yang

menjadi

rambu-rambu yang

Jika diperhatikan, maka peningkatan infrastruktur seperti

dikemukakan penulis akan tercapai. Lalu apabila keseimbangan ini

jalan tol dapan meningkatkan perekonomian daerah bahkan

tercapai, maka pembangunan infrastruktur fisik harapannya tidak

nasional. Hal ini diperkuat oleh gini ratio Indonesia yang

akan membuat kita mengabaikan aspek lingkungan dan bumi ini

mengalami penurunan berdasarkan data dari BPS jika dihitung

akan tetap ramah kepada anak cucu kita kelak. Pembangunan

mulai 2015 dimana pembangunan jalan tol mulai masif

infrastruktur fisik juga harapannya akan disertai penyesuaian

dikebut. Gini ratio sendiri merupakan ukuran yang paling sering

sistem sosial masyarakat, tidak akan menimbulkan konflik berarti,

digunakan untuk mengukur tingkat ketimpangan pendapatan,

tidak akan menghilangkan kelayakan hidup masyarakat, dan

semakin kecil rasio, maka semakin kecil ketimpangan pendapatan.

semestinya tidak akan menimbulkan kesenjangan. Dan tentunya

Kesimpulan yang dapat diambil, secara mekanisme, jalan tol

pertumbuhan ekonomi yang diharapkan akan tercapai, tanpa perlu

memang hanya dapat dilewati dan digunakan oleh orang kaya.

banyak aspek yang dikorbankan.

Namun, dari pembangunan jalan tol sendiri dapat berdampak baik

pembangunan

ini

ditaati,

seharusnya

keseimbangan

terhadap ekonomi. Tentu seharusnya masyarakat non kaya bakal

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

333

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

â&#x20AC;&#x153;kecipratanâ&#x20AC;? dengan dampak positif dari pembangunan jalan tol

akibat buruk pada tatanan sosial, terlepas dari faktor alam. Apalagi

melalui ekonomi, dengan satu catatan: masyarakat dilibatkan dari

yang terjadi di Indonesia saat ini adalah fasilitas publik yang

pembangunan jalan tol ini dalam artian, lapangan pekerjaan yang

direncanakan kerap kali harus menggusur lahan milik warga, baik

mungkin akan bertambah seiring dengan pembangunan jalan tol ini

lahan tinggal, maupun lahan pekerjaan (perkebunan, pertanian,

haruslah mampu menyerap masyarakat lokal, tentu saja diiringi

dll).

dengan

infrastruktur tidak hanya menyokong, namun juga sayangnya

mendidik

masyarakat

lokal

agar

terampil

dalam

Hal

ini

menimbulkan

potensi

bahwa

pembangunan

dapat menggusur kehidupan masyarakat.

pekerjaannya nanti.

Keseimbangan yang dimaksud penulis adalah pembangunan infrastruktur hendaknya tidak hanya dipacu oleh sokongan infrastruktur terhadap kegiatan ekonomi dan sosial. Melainkan juga memperhatikan tatanan sosial masyarakat dan lingkungan terdampak yang juga merupakan aspek penting dalam peradaban manusia. Aspek lingkungan yang dimaksud penulis termasuk juga di dalamnya aspek kebencanaan. Dalam kasus pembangunan infrastruktur yang berpotensi mengusik masyarakat dan lingkungan alam, di Indonesia yang merupakan negara hukum, penjagaan terhadap keseimbangan dilakukan oleh hukum. Keberadaan hukum ibarat pondasi yang menjaga hak-hak sistem sosial dan lingkungan hidup kita. Contoh peran hukum dalam menjaga sistem sosial tercermin dalam kasus penggusuran lahan warga untuk fasilitas publik. Apabila suatu wilayah harus digusur tentunya akan mengubah pola kehidupan masyarakat yang tinggal di wilayah tersebut. Hukum telah mengatur bahwa idealnya, sebelum pembebasan lahan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

332

habisnya, sebab polemik yang ditimbulkan. Di satu sisi, berkembang bahasan melejitnya hutang negara, terhisapnya anggaran sektor lain demi infrastruktur, sampai isu-isu agraria yang kerap mengiringi proses pembangunan. Di sisi lain, terdapat

Kegagalan Infrastruktur, Potret Ketidakseriusan Kita?

mereka yang berpendapat bahwa pembangunan infrastruktur akan mampu menstimulasi pertumbuhan ekonomi di daerah yang

Bertempat

di Student

Lounge Gedung

Sipil,

acara

bersangkutan sehingga seharusnya didukung dan tidak dipersulit

Angkringan (Angkatan Bercengkrama Ringan) #1 Kastrat HMS ITB

keberlangsungannya.

dimulai pada jam 19.04. Mengambil konsep tempat angkringan

Menyikapi polemik yang ada, penulis tidak serta-merta

berupa tempat diskusi masyrakat yang sudah ada di banyak tempat

memilih sisi satu dibanding yang lainnya. Penulis sendiri sangat

di Indonesia, khususnya Jawa, disediakan juga kopi dan snack

setuju dengan pembangunan infrastruktur di Indonesia, dengan

untuk menemani jalannya diskusi. Dihadiri sekitar 60an mahasiswa

satu catatan penting, yakni terwujudnya keseimbangan.

Teknik Sipil ITB dan 4 mahasiswa dari Teknik Geologi, Planologi,

Sistem infrastruktur sendiri pada dasarnya didefinisikan

dan Desain Interior. Mengambil diskusi menganai kecelakaan

sebagai fasilitas atau struktur dasar, peralatan, instalasi yang

infrastruktur yang rame terjadi setahunan terakhir. Pada diskusi

dibangun dan dibutuhkan untuk berfungsinya sistem sosial dan

kali ini Kastrat HMS ITB, selaku penginisiasi, mengundang

sistem ekonomi masyarakat. Infrastruktur fisik merupakan

pemateri dari Profesional Engineer di PT Wijaya Karya (Wika) Tbk.

penyokong dari sistem ekonomi dan sistem sosial masyarakat,

Kedua orang tersebut yaitu pertama Pak Akhmadi yang bergerak

keberadaannya disokong oleh lingkungan alam. Keterhubungan ini

sebagai Project Manager di proyek yang sangat bersentuhan

ada agar harmonisasi tetap terjaga atau dengan kata lain

dengan bahasan utama pada saat diskusi. Yang kedua yaitu Pak

infrastruktur tidak kekurangan (berakibat pada manusia), tetapi

Yanu sebagai pemegang sertifikat keahlian Heavy Lifting satu-

tidak juga berlebihan (berakibat pada alam yang pada akhirnya

satunya di Asia Pasifik.

akan berakibat pada manusia)[1].

Pembahasan diawali dengan nilai yang dibawa oleh Wika

Perlu diperhatikan juga bahwa infrastruktur ada untuk

dalam berbagai proyek yang dilaksanaka. Materi dilanjutkan

menyokong sistem sosial dan jangan sampai justeru memberikan

dengan berbagai aspek K3 dan lingkungan yang sangat perlu

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

331

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

diperhatikan dalam keberjalanan proyek. Memasuki bahasan utama, ditunjukkan berbagai kegagalan proyek infrastruktur, mulai dari LRT Palembang, Tol Bocimi, Girder Tol Paspro, dll. Pemateri juga mengakui bahwa Wika sebagai Perusahaan BUMN plat merah menjadi salah satu pelaku dalam berbagai kasus kecelakaan infrastruktur akhir-akhir ini.

Keseimbangan: Sebuah Imaji Infrastruktur Indonesia â&#x20AC;&#x201C; Andriana Kumalasari (HMS)

â&#x20AC;&#x153;Ada sebuah cita-cita untuk negeri tercinta Indonesia. Negeri ini maju tanpa ada masyarakat yang tertinggal, tanpa ada kesenjangan, tanpa ada mereka yang bergelimang harta di saat sebagian lainnya harus bisa cukup melihat senyum pemimpinnya di dunia maya. Tanpa ada yang kehilangan hak layak hidupnya saat yang lain tertawa menindas.â&#x20AC;? ... Infrastruktur merupakan program prioritas dalam beberapa tahun terakhir. Tak heran, bahasan tentang topik tersebut tak ada

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

330

#KastratHMSITB #InfrastrukturIdealIndonesia

infografis oleh tirto.id

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

329

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

kesulitan untuk mengakses suatu tempat yang akhirnya pengguna kendaraan pribadi akan beralih fungsi sebagai

Siapa yang patut disalahkan?

feeder menuju halte angkutan umum. Salah satu ide yang hadir dalam diskusi yaitu siapakah yang

pantas disalahkan dalam semua kecelakaan ini? Pak Yanu

Pemerintah harus tegas untuk menegakkan “seluruh aturan”

sebagai engineer yang bagian pekerjaan sangat dekat dengan

agar tidak dapat dipermainkan oleh masyarakat yang senang

semua kasus ini mengatakan bahwa tidak bisa secara spesifik kita

“bermain” dengan aturan di Indonesia.

sebut satu pelaku. Hal ini disebabkan dalam setiap kasus yang ada selalu hadir variabel ganda kesalahan yang dilakukan. Secara spesifik ketika inspeksi proyek kita melihat 5 hal yaitu faktor manusia, pengawasan, alat, sistem, dan metode kerja. Kelima hal tersebut saling berkaitan membentuk helix satu sama lain. Ketika satu hal gagal, satu hal lain juga ikut gagal. Kuncinya pada variabel manusia yang merencanakan karena hanya manusia yang mampu memberi final decision. adalah

Namun tentunya ada batasan sehingga saya menyebut hal ini imajinasi. Hal yang menjadi batasan tersebut adalah “Pemilihan Pemimpin di Negara Indonesia”. Metode pemilihan pemimpin di Indonesia saya rasa menjadi penyebab utama mengapa hal ini hanya sebuah imajinasi, karena dengan adanya Pemilu setiap 5 tahun dan setiap pemimpin maksimal 2 periode, menyebabkan pemimpin dipilih hanya berdasarkan popularitas dan tentunya memiiki strategi untuk melanggengkan kekuasaannya dengan

Hal yang sangat sering dilakukan pelaku kontruksi di Indonesia

Tegas!

ketidakfokusan,

ketidakseriusan,

dan

cara: 1.

ketidakdetilan dalam menghadapi berbagai masalah yang terjadi di

mengikuti keinginan rakyatnya agar dapat terpilih kembali

lapangan. Sejak di bangku sekolah, kita sangat sering kita melihat lingkungan sekitar menyepelekan banyak hal yang ada disekitar. Padahal di lingkup pekerjaan kontruksi, menyepelekan hal yang remeh akan mempertaruhkan nyawa manusia. Mungkin kegagalan berupa materi masih bisa dikejar, namun nyawa manusia siapa yang

Periode 1: Pemimpin akan bertindak “Pencitraan” dan selalu pada periode berikutnya.

Periode 2: Pemimpin baru bekerja maksimal untuk Negara Indonesia. Mari kita nantikan pemimpin mana yang berani untuk

melakukan hal diatas dan berani berjuang untuk NKRI!!!

akan mau bayar?

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

328

Mungkin kegagalan berupa materi masih bisa dikejar,

Pemerintah Harus Nekad!

namun nyawa manusia siapa yang akan mau bayar? Permasalahan yang ada di Jakarta adalah besarnya pengguna kendaraan pribadi sehingga jalanan di Jakarta sangat sesak hingga selalu terjadi kemacetan. Hal ini disebabkan oleh “baik”-nya

pemerintah

memberikan

regulasi

mengenai

kepemilikan kendaraan pribadi, contohnya saja adanya program uang muka 0% untuk motor. Hal tersebut membuat pembelian motor sangat laris manis. Strategi yang ada di imajinasi saya adalah: a.

Naikkan Pajak Kendaraan berkali-kali lipat dan Tiadakan Program Uang Muka 0%. Dengan begitu, orang yang memiliki kendaraan bermotor akan merasa keberatan memiliki kendaraan dan tidak akan memilikinya, namun hal ini harus dibarengi dengan adanya penurunan harga sembako agar “Hidup Hemat tapi Tak Punya Kendaraan”. Sehingga dengan penerapan hal tersebut tidak perlu adanya kenaikan UMR karena kendaraan bukan kebutuhan primer.

Infografis oleh PT Wijaya Karya Tbk

Kendaraan Pribadi adalah Prioritas Akhir Strategi ini memiliki maksud, dengan besarnya jaringan jalan di Jakarta maka, jalanan tersebut sebagian besar dialih

Contoh kasus

fungsikan sebagai jalan untuk angkutan umum dan kendaraan pribadi hanya memiliki lajur yang sangat minor. Dengan hal ini, pengguna kendaraan pribadi akan merasa

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

327

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Mungkin Ga Sih Jakarta Ga Macet Lagi? â&#x20AC;&#x201C; Bagas Panandito (HMS) Dudukan salah sau crane amblas pada saat pengangkatan girder. Sumber oleh PT

Sebuah pertanyaan yang mungkin dianggap lelucon, karena sebagian besar orang berfikir hal ini mustahil. Dalam tulisan ini

Wijaya Karya Tbk

saya akan membagikan pemikiran saya mengenai penyebab dan Sikap menyepelekan hal yang remeh ini bisa dilihat dalam

strategi untuk mewujudkan Jalanan Jakarta yang Ideal.

proyek Tol LRT Palembang. Analisis kegagalan menunjukkan bahwa salah satu faktor kegagalan yaitu tidak dihitungnya pengaruh momen ketika girder bertambah tinggi vertikal ke atas. Hal ini terjadi hanya karena kebiasaan memberi beban yang overload dan alat mampu menahan beban tersebut. Ketika di lapangan dibutuhkan

kapasitas

menahan

beban

yang

lebih

besar,

para engineer atau pengawas di lapangan ikut mengijinkan. Hal remeh seperti sangatlah fatal akibatnya

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

326

Berdasarkan semua hal diatas, bahwa untuk menciptakan infrastruktur ideal Indonesia perlu memahami dengan baik kondisi alam yang di dalamnya mencakup batuan, tanah, dan iklim. Seketika teringat sajak Earthquakes do not kill, buildings do! Serta perkataan dosen saya Pak Imam yaitu Harmony with Nature: konstruksi yang menyesuaikan dengan kondisi alamnya, dapat ditangani dengan identifikasi geologi secepat dan seakurat mungkin.

Proyek Tol Pemalang-Batang. Sumber oleh PT Wijaya Karya Tbk

Sikap menyepelakan ini hadir juga dalam kegagalan proyek #KastratHMSITB #InfrastrukturIdealIndonesia

Tol Pemalang-Batang. Analisis kegagalan menunjukkan bahwa balok yang sangat tipis, panjang, dan secara alami harusnya

Gambar 1: Perbaikan Jembatan Cisomang (tempo.com)

dihitung kegagalan tekuknya dibiarkan begitu saja. Usaha

Gambar 2: Proyek Hambalang (Republika.com)

menanggulangi tekuk hanyalah dengan memasang penguat yang dipasang juga dengan ngawur seperti kebiasaan sebelumnya.

Referensi

Di akhir diskusi Pak Akhmadi memberikan sedikit wejangan

Abdurrokhim, (2017) Stratigrafi Sikuen Formasi Jatiluhur di Cekungan Bogor, Jawa Barat. Bulletin of Scientific Contribution Vol 15 No 2

bahwa faktor manusia ini kita kendalikan salah satunya lewat belajar di univeritas maupun kehidupan. Hal tentang manusia itu sendiri yang perlu dibangun yaitu sosok kepemimpinan. Lewat

Basahel dan Mitri, (2017) Application of rock mass classification systems to rock slope stability

kepemimpinan yang efektif dan efisien oleh setiap orang di lapangan proyek, maka keberjalanan proyek dapat dikendalikan

assessment: A case study. Journal of Rock Mechanics and Geotechnical Engineering 9, 993-1009

lebih baik. Hal ini dikarenakan perwujudan kepemimpinan akan menjadikan setiap individu di proyek mampu memimpin dirinya sendirinya. Sehingga bendera kewaspadaan terhadap semua kemungkinan kegagalan bisa dihindari.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

325

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Peran apapun di suatu memanglah harus dilakukan dengan serius

dan profesional.

Kegagalan

dalam

suatu

Dalam kegiatan investigasi, terdapat unforeseen geological

proyek

condition, atau sesuatu yang tidak terlihat dan yang tidak terlihat

infrastruktur, apalagi menukarnya dengan nyawa tentu tidak

ini yang kadang-kadang menimbulkan masalah dan berpengaruh

diharapkan oleh siapapun. Oleh karena itu pengawasan dalam

pada biaya dan waktu konstruksi.

berbagai proyek yang berjalanan harus kita awasi secara saksama. Tentunya dengan peran yang kita bawa sekarang.

Solusi terbaik adalah mengidentfikasi kondisi geologi seawal dan

seakurat

mungkin.

Seorang

geologiwan

harus

dapat

Semoga pembangunan infrastruktur yang kian masif akan

mendeskripsi batuan dengan baik, deskripsi merupakan kunci

semakin menyejahterakan masyarakat bukan menjadi duka sesaat.

dalam identifikasi. Dari deskripsi batuan tersebut dapat ditentukan apakah suatu batuan dan tanah memiliki daya dukung yang baik

Sumber

atau tidak, dsb. Metode yang umum digunakan yaitu karakterisasi

Angkringan #1 HMS ITB pada tanggal 19 April 2019.

dan klasifikasi batuan dan tanah. Klasifikasi batu dan tanah,

Mufti Sholih. Daftar Kecelakaan Infrastruktur pada Awal

merupakan suatu yang kompleks tak hanya berurusan dengan hal

2018. https://tirto.id/daftar-kecelakaan-proyek-

kuantitatif namun juga kualitatif seperti membedakan beberapa

infrastruktur-pada-awal-2018-cE4M

karkter rekahan pada batuan. Hal ini, tentu perlu keterlibatan aktif seorang geosaintis terutama rumpun geologi. Suatu

hal

yang

penting

untuk

dicermati

untuk

pembangunan infrastruktur di Indonesia yaitu cuaca dan iklim yang tak lain berkaitan dengan pelapukan. Pelapukan memiliki banyak jenis mulai dari batuan segar (fresh rock) sampai lapuk sempurna. Hal ini penting dari sudut pandang rekayasa untuk membedakan jenis pelapukan dan sudah diyakini proses pelapukan dapat menurunkan kekuatan batuan, baik kuat tekan, kuat geser, maupun kuat tarik.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

324

(65-2 mya), seharusnya tiga hal ini yang menjadi perhatian pada pembangungan Jembatan Cisomang pada waktu itu. Dari beberapa kejadian tersebut, kita perlu belajar betapa pentingnya untuk mengidentifikasi permasalah terkait batu dan

Perlintasan Tak Sebidang: Untung atau Rugi?

tanah atau geologi secara umum. Peran batu dan tanah bisa

Opini ini ditulis berdasarkan pengalaman subjektif penulis dan

digolongkan menjadi tiga yaitu pertama, batu dan tanah menopang

beberapa data pendukung. Penulis sedang menjalani masa

kegiatan

harus

magang di DKI Jakarta dan mengamati fenomena yang cukup

memperhatikan daya dukung atau bearing capacity, kedua batu

unik: bagian yang paling macet dan mengonsumsi waktu paling

dan tanah dijadikan bagian dari konstruksi sebagai contoh yaitu

banyak dalam kegiatan commuting adalah bagian perlintasan

membuat konstruksi di dalam tanah (underground construction),

sebidang, bukan simpang bersinyal. Tulisan ini pun hanya dibuat

ketiga batu dan tanah menjadi material konstruksi seperti semen,

untuk lingkup Jabodetabek saja. Apabila ingin berdiskusi lebih

gamping, dll.

lanjut, sila hubungi penulis.

konstruksi

dalam

hal

ini

khususnya,

Setiap pagi dan sore, saya meninggalkan rumah saya di Jakarta Utara dan menghabiskan 80â&#x20AC;&#x201C;120 menit pergi pulang ke kantor tempat saya magang di Jakarta Selatan. (Sebagai informasi, saya menggunakan sepeda motor). Untuk menempuh jarak 20 km, saya menghabiskan sekali jalan kira-kira 40â&#x20AC;&#x201C;60 menit, tetapi biasanya 15â&#x20AC;&#x201C;20 menit dari waktu tersebut dihabiskan di satu perlintasan sebidang saja. Untuk perbandingan, simpang bersinyal yang tergolong sibuk dapat saya lalui dalam waktu 5â&#x20AC;&#x201C;10 menit.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

323

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Jakarta-Bandung yang melewati Formasi Jatiluhur berupa lempung atau biasa di dunia teknik sipil disebut clayshale serta lapisan endapan volkanik tua. Menolak lupa ketika proyek kontruksi P3SON Hambalang serta Jembatan Cisomang yang terletak di formasi batuan yang serupa ambruk dan bergeser belum lagi ketika di landa bencana alam seperti gempa bumi yang akhirakhir ini membuat gempar rakyat Indonesia. Formasi Jatiluhur yang didominasi oleh clayshale dapat dengan mudah menjadi buruk karena suatu kondisi alamiah dari perubahan kandungan air atau pun perubahan tingkat tegangan. Secara geologi kondisi ini tidak menguntungkan. Batulempung memiliki sifat untuk mengembang atau swelling ketika kontak

Perlintasan sebidang (sumber detik.com)

dengan air terutama batulempung yang mengandung mineral Pada kesempatan lain, saya menggunakan jasa angkutan

montmorillonite. Itulah yang terjadi pada kedua projek besar

KRL Commuter Line relasi Jatinegara-Bogor (Loop Line) dari

Hambalang dan Cisomang yang menyebabkan tiang penyangga

Stasiun Jatinegara hingga Stasiun Rajawali. Saya menjumpai 11

jembatan bagian Jakarta bergeser. Harusnya, masalah seperti itu

perlintasan sebidang dengan kondisi mengenaskan: karena macet,

dapat diidentifikasi dengan baik. Lokasi Jembatan Cisomang berada di zona kontak antara

semua orang menempati semua ruang kosong yang ada di belakang

clayshale dan endapan breksi volkanik hasil gunungapi tua yang

pintu perlintasan, bahkan jalur yang berlawanan arah. Mengapa hal ini dapat terjadi?

umumnya merupakan zona tidak stabil oleh banyaknya potensi

Pertama, volume kendaraan jauh melampaui kapasitas jalan.

dan sejarah kejadian longsoran. Kondisi aktual singkapan clayshale

Hal ini lumrah ditemui di daerah padat penduduk seperti

yang

memperlihatkan

retakan-retakan

oleh

proses

slake

Jabodetabek. Kendaraan roda dua, roda empat harus saling sikut-

deterioration, berada pada sistem sesar naik yang teridentifikasi khususnya pada batuan-batuan yang relatif tua berumur Tersier

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

322

sikutan di jalan lokal dan jalan lingkungan dengan kapasitas yang

The Golden Years of

kecil.

Infrastructure - Moch Emil Fajri

Poin pertama mengarah ke terjadinya poin kedua, yaitu perilaku pengemudi yang suka lawan arah. Dalam kasus perlintasan yang saya lewati setiap hari, yaitu perlintasan sebidang Jl. Hidup

Kamil (Non-HMS)

Baru dan Jl. Pademangan Raya, apabila semua orang mengantri sesuai dengan jalurnya masing-masing (kondisi ideal) maka saya yakin antrian kendaraan akan terbentuk lebih dari 2 km di kedua sisi,

dan

malah

menimbulkan

kemacetan

beberapa

persimpangan jalan sebelah-sebelahnya (nahloh??) Mari kita tinjau keberadaan perlintasan sebidang ini secara hukum melalui PM 36 tahun 2011. Berikut adalah sedikit cuplikan dari Pasal 3:

Malang melintang beton sepanjang kurang lebih 1000 m dari Jakarta menuju Surabaya dan rencana yang akan sampai Banyuwangi serta pemotongan lereng sepanjang 4600 m di tengah rimbunan hijau tanah emas Papua, lalu apalagi? Kereta cepat

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

321

Jadi memang perlintasan kereta api defaultnya dibuat tidak sebidang. Keberadaan perlintasan sebidang di Jabodetabek

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

menurut saya benar-benar dapat disangkal dengan ketiga syarat di poin (2):

Sumber

Roth, Alvin. (2015) Who Gets What-and Why. Great Britain: Clays

Letak geografis memungkinkan kok untuk dibuat perlintasan tak sebidang. Coba lihat lintas Jakartakota-Manggarai.

Ltd, St Ives plc

Cukup jelas membuat kemacetan lalu lintas.

Lintas Jabodetabek kebanyakan sudah rel ganda dan

Djamal, Fauzan. (2015). â&#x20AC;&#x153;Meneropong Prospek Pembangunan Desa Pasca Pemberlakuan UU Desaâ&#x20AC;? dalam Jurnal Analisis

memiliki frekuensi KA tinggi.

Sosial Volume 19 No.2. Bandung: Yayasan Akatiga

Lanjut ke Pasal 4:

https://www.bps.go.id/statictable/2014/01/30/1494/jumlahpenduduk-miskin-persentase-penduduk-miskin-dan-gariskemiskinan-1970-2017.html Diakses

pada jam

14.00,

tanggal 30 Januari 2019 https://www.bappenas.go.id/id/berita-dan-siaran-pers/enammegatrend-global-yang-penting-dicermati/ Diakses pada jam 14.00, tanggal 30 Januari 2019 https://nasional.kompas.com/read/2018/11/21/19000481/icwada-181-kasus-korupsi-dana-desa-rugikan-negara-rp-406miliar Diakses pada jam 14.00, tanggal 30 Januari 2019 Gambar berasal dari dokumentasi kegiatan SIBADES pada main event di desa Mekarjaya Desember 2018 lalu.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

320

kemiskinan yang terbentuk dari pendahulu-pendahulunya. Masih

Poin 1(b): Headway lintas Jabodetabek tidak mungkin di

ingat proses matchmaking? Dibutuhkan pilihan dari kedua pihak

atas 30 menit. Hal ini dapat dibuktikan dengan GAPEKA (grafik

agar proses matchmaking bisa terjadi seperti yang diharapkan.

perjalanan kereta api) DAOP I Jakarta milik PT. Kereta Api

Tundaan ini sangat perlu ditinjau kembali mengingat tidak cukup

Indonesia (Persero).

untuk membentuk pasar infrastruktur ideal tanpa warga desa pun memilih untuk hal tersebut.

Poin 1(d): Jarak antar perlintasan satu dengan yang lain ada yang kurang dari 800 meter. Hal ini dibuktikan penulis saat

Menyelesaikan tundaan dalam suatu pasar serupa dengan menyelesaikan kemacetan di jalan. Tidak bisa dilakukan dengan

mengukur jarak antar perlintasan dengan piranti lunak Google Maps.

sikap pragmatis, kita perlu untuk mengenali permasalahan tersebut sebagai suatu sistem yang saling berkaitan. Keputusan

Poin 1(e) dan (f): Syarat ini tidak dapat dipenuhi lantaran daerah di sekitar perlintasan biasanya padat dengan pemukiman.

pemerintah terdahulu yang mengutamakan kendaraan pribadi

Lantas, harus bagaimana?

sebagai moda utama dibandingkan transportasi publik sangat

Pembangunan perlintasan tak sebidang dapat menjadi solusi

berdampak pada kemacetan yang kita rasakan sekarang. Hal ini

atas permasalahan selama ini, seperti yang telah ditunjukkan oleh

sebaiknya kita jadikan contoh bahwa mengatasi tundaan harus

lintas Jakartakota-Manggarai. Secara teoritis, pembangunannya

dilakukan dengan cepat dan tepat. Pendesainan pasar yang baik

dapat:

akan menciptakan kelancaran yang kita inginkan dan melihat

Menyerap lapangan kerja dan meningkatkan kapasitas lintas

infrastruktur sebagai pasar harapannya akan membawa kita tinggi

KA eksisting, namun perlu juga diperhatikan manajemen lalu

dan semakin tinggi di atas untuk apa yang terjadi dan apa yang

lintas selama konstruksi.

harus dilakukan. Tentu semuanya demi infrastruktur Indonesia

yang lebih baik lagi.

Meningkatkan performa jalan dan akses lahan terutama jalan lokal

dan

jalan

lingkungan

yang overcapacity dengan

Mari bermimpi!

jalan

(Perlintasan lokal/jalan

sebidang lingkungan

biasanya hanya ditemukan di Jabodetabek). #KastratHMSITB

#InfrastrukturIdealIndonesia

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Mengurangi angka kecelakaan lalu lintas yang melibatkan kendaraan bermotor dan kereta api.

319

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Merelokasi pemukiman di bantaran rel kereta api dan

Berikutnya adalah terkait dengan aksesibilitas antar desa

mengurangi risiko kehilangan harta dan nyawa akibat

dengan daerah lainnya. Tantangan geografis dan topografi

bermukim di bantaran lintasan rel.

Indonesia

Apabila tidak dieksekusi dengan baik, pembangunan ini

pembangunan prasaran jalan akan berdampak pada proses

justru dapat menimbulkan masalah-masalah baru. Oleh sebab itu,

matchmaking optimalisasi pembangunan infrastruktur di desa.

hal-hal ini harus dipertimbangkan:

Sebagai contoh zaman dahulu, proses jual-beli biji kopi harus

Seperti belasan megaproyek infrastruktur rel yang berjalan

mengandalkan seorang petugas yang datang langsung ke suatu

bersamaan di DKI Jakarta, selama konstruksi proyek-proyek

desa untuk mengevaluasi biji kopi tersebut agar pembeli tidak

jenis ini dapat menimbulkan kemacetan karena waktunya

ditipu oleh penjual yang meningkatkan harga dari yang

yang lama dan mengambil ruang manfaat jalan. Oleh sebab

seharusnya. Memasuki abad 21, mulai dibentuk standardisasi biji

itu, diperlukan manajemen lalu lintas yang baik.

kopi yang berpengaruh terhadap desain pasar kopi yang baru

Perihal relokasi tak luput dari masalah kemanusiaan seperti

sehingga menguntungkan pihak-pihak yang terlibat dalam pasar

pembebasan lahan dan keadilan bagi rakyat yang harus

biji kopi. Contoh tersebut menunjukkan salah satu bukti peradaban

kehilangan

mungkin

yang dibawa dari ketersediaan aksesibilitas suatu desa. Hal ini

pemukiman baru di bawah perlintasan baru akan dibangun.

menunjukkan bahwa aksesibilitas dari pembangunan infrastruktur

Bukan tidak mungkin juga warga setempat menolak

akan berdampak pada peningkatan kualitas aktivitas ekonomi yang

direlokasi

juga tentunya menjadi katalis dari lebih banyak pembangunan.

pemukimannya.

dengan

berbagai

Bukan

alasan.

tidak

Oleh

sebab

itu,

Pemda/Pemkot harus dapat memberikan perumahan yang 3.

yang

menyulitkan

integrasi

antarmoda

dan

Tundaan budaya dan pola pikir. Beberapa kunjungan saya ke

layak dan bertindak taktis dalam menangani masalah ini.

suatu desa memberikan data-data bahwa mungkin tundaan

Penutupan total persimpangan sebidang seringkali tidak

pembangunan infrastruktur di desa justru berasal dari warga desa

menyelesaikan masalah. Penutupan lintas sebidang Jl.

itu sendiri. Minimnya semangat untuk mengenyam pendidikan

Angkasa, misalnya, membuat kapasitas Jl. Angkasa justru

dan lingkungan yang terkesan membatasi ruang gerak untuk

tidak dimanfaatkan sama sekali (jadi sepi). Belum lagi

bermimpi merupakan hal-hal yang saya amati. Tak bisa sepenuhnya disalahkan karena itu merupakan dari imbas rantai

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

318

Secara konsep tidak terjadi proses matchmaking yang seimbang

masalah-masalah

disana,

masyarakat di sekitar perlintasan.

pengadaan

infrastruktur

belum

berfungsi

sebagai

lain

seperti

penurunan

pendapatan

seharusnya. Dari sudut pandang desain pasar infrastruktur di desa, hal-hal ini terjadi karena adanya berbagai tundaan. Tundaan dalam istilah perencanaan transportasi yang digunakan sebagai variabel untuk menentukan lalu lintas tingkat kemacetan suatu jalan, makin besar nilai tundaan, makin besar pula tingkat kemacetan pada suatu ruas jalan. Hal ini dapat diekuivalensikan dengan tundaan pada konsep ekonomi. Secara sederhananya, pasar yang ideal penuh dengan matchmaking yang sukses. Untuk melihat penyebab dari kemacetan yang timbul di pasar infrastruktur, pertama kita harus memahami tundaan apa saja yang menyebabkannya. Tundaan kebijakan dan tata kelola pemerintahan desa. Pemberian keleluasaan terhadap pemerintahan desa dalam menentukan secara mandiri pembangunan desanya dirasa masih belum bisa dieksekusi secara optimal. Peranan politik yang relatif dominan di beberapa warga desa menyebabkan pemanfaatan dana desa secara tidak sehat. Menurut Kompas (21/11/2018), sedikitnya kerugian

yang

timbulkan

sebesar

40.6

miliar.

Hal

ini

mengindikasikan bahwa setidaknya pelaksanaan pembangunan infrastruktur desa yang menjadi implikasi progam pemerintahan desa masih belum sepenuhnya matang.

Perlintasan sebidang di Karet, Jakarta Selatan (sumber tribunnews.com)

â&#x20AC;&#x153;Apakah

kerugian

akibat

kemacetan

lebih

sedikit

dibandingkan dengan pembangunan lintas tak sebidang? Janganjangan, pembangunan lintas tak sebidang memang kelihatannya mahal di awal, tapi dapat menghindari kerugian miliaran rupiah dalam bentuk harta dan nyawa.â&#x20AC;? Pemerintah melalui Dirjen Perkeretaapian Kementerian Perhubungan telah menutup sebanyak 291 dari 5.829 titik perlintasan sebidang pada tahun 2017. Banyak titik yang dicanangkan akan ditutup di kemudian hari, dan saya berharap bahwa penutupan perlintasan sebidang itu diusahakan dilakukan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

317

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

dengan sebaik mungkin untuk mengakomodasi semua pemangku

dan tepat dari sebelumnya. Salah satu strategi untuk melihat hal

kepentingan. Saya pribadi percaya bahwa penutupan perlintasan

tersebut adalah dengan memandangnyadari sudut pandang

sebidang lebih banyak manfaat baiknya daripada buruknya.

ekonomi. Matchmaking adalah istilah ekonomi yang diperuntukkan

Referensi

untuk bagaimana kita bisa mendapatkan hal-hal yang kita pilih dan

Peraturan Menteri Perhubungan no 36 tahun 2011

juga memilih kita. Seseorang tidak bisa belajar dan terdaftar di

PT Kereta Api Indonesia (Persero). Grafik Perjalanan Kereta Api

suatu universitas langsung begitu saja. Orang tersebut harus juga

DAOP I Jakarta.

mendaftar disana, satu dan lainnya harus saling memilih. Konsep

Tribun News. â&#x20AC;&#x153;19 Perlintasan Kereta Api Sebidang di DKI Akan

ini tidak berbeda dengan bagaimana kita mendapatkan air minum,

Ditutupâ&#x20AC;? http://www.tribunnews.com/metropolitan/2018/

pakaian, komoditas, dan tentunya infrastruktur. Infrastruktur

03/06/19-perlintasan-kereta-api-sebidang-di-dki-akan-

sendiri diartikan sebagai fasilitas publik yang ditujukan untuk

ditutup, laman diakses pada 6 Agustus 2018 pk18.03.

memenuhi kebutuhan dasar dan menunjang aktivitas-aktivitas

Bisnis.com.

â&#x20AC;&#x153;Kemenhub

Targetkan

Tutup

304

Perlintasan

ekonomi suatu negara. Kembali kepada istilah matchmaking tadi,

Sebidangâ&#x20AC;? http://industri.bisnis.com/read/20180216/98/73

dapat digarisbawahi bahwa seseorang harus memilih baik secara

9459/kemenhub-targetkan-tutup-304-perlintasan-

langsung maupun tidak langsung hal yang ia miliki. Setiap orang

sebidang, laman diakses pada 6 Agustus 19.39.

yang terdaftar sebagai warga negara Indonesia akan teregulasi untuk memiliki hak hidup secara sejahtera dan layak. Namun, kondisi nyatanya beberapa daerah terutama di desa belum menunjukan pemenuhan hak yang diharapkan. Lebih lanjut, mari pertama kita asumsikan kemiskinan sebagai salah satu parameter dari hal tersebut. Menurut data BPS (Badan Pusat Statistik), dari tahun 1970 sampai 2017 presentasi kemiskinan di desa masih lebih dominan dibandingkan di kota dengan data terakhir menunjukkan presentase penduduk miskin di desa 13.47% dan di kota 7.26%.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

316

Konsep Pasar Infrastuktur Desa

Membumikan Dampak

Tanpa Tundaan untuk Indonesia

Pembangunan Penyeberangan

– Luis V.P. (HMS)

Pelikan Belakangan ini, pelican crossing atau penyeberangan pelikan menjadi sorotan, karena pembangunannya di lokasi strategis di DKI Jakarta yang menuai pro dan kontra. Apakah penggunaan penyeberangan pelikan merupakan suatu langkah yang baik? Bukannya pembangunan fasilitas pejalan kaki sebidang malah mengganggu

arus

lalu

lintas

mayor,

atau

sebenarnya,

penyeberangan pelikan memiliki dampak positif lain yang tidak banyak terpikirkan?

Tentang Pelican Crossing Pelican crossing, atau pedestrian light controlled crossing, adalah salah satu tipe fasilitas penyeberangan yang mirip dengan zebra cross — umumnya rupa markanya sama, namun dilengkapi paling

dengan lampu lalu lintas yang dapat dikontrol oleh pejalan kaki.

diperhatikan dalam pembangunan negara. Menatap kondisi masa

Padanan kata “pelican crossing” dalam Bahasa Indonesia adalah

depan melalui megatrend dunia seperti kondisi demografi,

“penyeberangan pelikan”, sebagaimana tercantum pada Lampiran

urbanisasi, dan teknologi mengharuskan negara untuk terus

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 03/PRT/M/2014. 17

mendorong batas-batas pencapaian infrastruktur jauh lebih cepat

tahun sebelum Permen tersebut dikeluarkan, istilah penyeberangan

Infrastruktur

menjadi

salah

satu

isu

yang

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

315

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

pelikan telah lebih dahulu dipopulerkan di Indonesia lewat Surat

Gambar

pertama,

Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat No. SK.43/AJ

Pasanggrahan

007/DRJD/97.

Tasikmalaya, Jabar, terputus, Selasa (6/11/2018). (Foto:

Banjir

mengakibatkan

Kecamatan

Cipatujah,

jembatan Kabupaten

iNews/Asep Juhariyono) Gambar Kedua, Pembangunan 11.000 rumah tahan gempa di Lombok, (26/08/2018) Kabari.co

Penyeberangan pelikan (sumber: twitter.com/PT_Transjakarta)

Fasilitas penyeberangan di Indonesia secara umum dibagi menjadi

dua

jenis,

yaitu

penyeberangan

sebidang

dan

penyebrangan tidak sebidang. Penyeberangan pelikan adalah salah satu jenis penyeberangan sebidang, selain penyeberangan zebra (zebra cross). Penyeberangan pelikan terbagi menjadi dua jenis, yaitu pelikan pelindung dan tanpa pelindung.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

314

Tim ini terdiri dari ahli teknis yang memberikan layanan konsultasi

Penyeberangan

tidak

sebidang

merupakan

fasilitas

dan analisis, serta mengembangkan alat dan solusi yang dibuat

penyeberangan bagi pejalan kaki yang terletak di atas atau di bawah

khusus di bidang manajemen risiko bencana.

permukaan tanah, contohnya jembatan penyebrangan dan

Dalam laporan yang dipublikasikan, terdapat dua hal kunci

terowongan.

yang harus dijelaskan, yaitu kerusakan ekonomi total dan sektor

Penyebrangan pelikan pertama kali ditemukan oleh The

terdampak utama. Data yang digunakan dalam menyusun

Road Research Laboratory Kota London pada tahun 1968. Setelah

assesmen ini adalah data citra satelit dan penginderaan jauh

penemuan penyebrangan pelikan yang dinilai berhasil, pada tahun-

(UNOSAT, COPERNICUS, DigitalGlobe, Google, dll), data daratan

tahun setelahnya, banyak zebra cross di Inggris Raya yang diubah

yang tekumpul

menjadi penyebrangan pelikan [1].

lainnya (yang dapst berasal dari

BNPB,

Kementerian terkait, media, pemerintah daerah dll.), informasi yang berasal dari asesmen awal, serta data yang tersebar di media

Penyebrangan Pelikan di Indonesia

sosial untuk menyekaraskan hasil dan karakteristik spasial yang berkembang untuk kejadian-kejadian bencana alam yang terjadi. Diharapkan dengan adanya assesmen yang keluar dengan segara, pihak-pihak terkait mampu membuat skala prioritas pemulihan infrastruktur dan menentukan kebijakan selanjutnya. Pemulihan mempermudah

kondisi

infrastruktur

penyaluran

bantuan,

diharapkan memulihkan

dapat kondisi

perekonomian serta mengangkat kondisi psikis para korban

Sebelum populer belakangan ini, penyebrangan pelikan telah terdapat di beberapa titik di DKI Jakarta dan di beberapa kota di Indonesia,

misalnya

Surabaya, Surakarta, Yogyakarta, dan

Bandung. Sebelumnya, untuk jalan arteri di Jakarta dan beberapa kota besar di Indonesia, jembatan penyebrangan sudah lebih dahulu ada dan populer di Indonesia. Jembatan penyebrangan pertama di Indonesia pertama kali dibangun di depan Sarinah pada tahun 1962, dalam rangka menyambut Asian Games [2].

bencana.

Namun, sejak penyebrangan pelikan dibangun di dekat Bundaran Hotel Indonesia Jakarta, penyebrangan pelikan menjadi

#KastratHMSITB #InfrastrukturIdealIndonesia

lebih populer dan dikenal masyarakat. Media ramai memberitakan sesuatu yang dianggap baru di Jantung Ibu Kota tersebut.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

313

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Pembobotan terhadap efek dari perbaikan infrastruktur perlu

Ketentuan Desain Penyebrangan di

dilakukan agar didapat skala prioritas infrastruktur yang akan

Indonesia

diperbaiki. Infrastruktur yang dapat memberikan dampak luas

Tentu saja, dalam memilih jenis penyebrangan dan

tentu menjadi prioritas untuk diperbaiki.

menentukan desain penyebrangan, harus ada beberapa aturan yang

Biaya dapat menjadi permasalahan yang muncul dalam

perlu dicermati. Berikut adalah ketentuan pemilihan tipe

proses pemulihan infastruktur ini. Penggunaan uang negara tentu

penyeberangan bagi pejalan kaki sesuai dengan fungsi jalan,

dapat membebani pemerintah yang juga perlu membiayai berbagai

menurut Permen PU No. 03/PRT/M/2014:

sektor. Salah satu solusinya adalah melibatkan pihak swasta untuk proses pemulihan infrastruktur ini. Dengan adanya payung hukum yang jelas mengenai pelibatan pihak swasta dalam pembiayaan maupun proses rekonstruksi sendiri akan menciptakan iklim investasi yang nyaman pula bagi pihak swasta.

Berkaca dari Institusi luar negeri Dalam melibatkan pihak pemerintah, masyarakat maupun swasta diperlukan adanya asesmen mengenai kejadian bencana yang segera dipublikasikan setelah terjadinya bencana tersebut. Salah satu instansi yang dapat dicontoh menganai hal ini adalah Tabel 1. Pemilihan Tipe Penyeberangan Bagi Pejalan Kaki sesuai dengan Fungsi Jalan

World Bank dengan metode Global Rapid post-disaster Damage Estimation (GRADE). pendekatan GRADE menggunakan metode

Untuk penyeberangan sebidang, Dirjen Perhubungan Darat Departemen Perhubungan mengatur pemilihan penyeberangan

jarak jauh, berbasis data yang sudah ada yang dilakukan berdasarkan permintaan segera setelah terjadi bencana. Asesmen ini dilakukan oleh tim D-RAS (Disaster-Resilience Analytics and Solutions/ Analisis dan Solusi Ketahanan Bencana) Bank Dunia.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

312

rehabilitasi kepada korban maupun dana perbaikan saran serta

sebidang yang cocok dengan karakteristik lalu lintas, seperti

prasarana dapat menjadi salah satu solusinya. Hal ini secara tidak

tercantum pada SK No. SK.43/AJ 007/DRJD/97:

langsung akan juga menarik kembali pihak-pihak swasta untuk kembali ke area terdampak bencana untuk membangun sektorsektor

yang

sebelumnya

pernah

menjadi

roda

pengerak

perekonomian area tersebut.

Pentingnya pemulihan kembali Tabel 2. Rekomendasi Awal Pemilihan Jenis Penyeberangan

infrastruktur pascabencana dituliskan P adalah arus pejalan kaki yang menyebrang luas jalan

dalam UU No 24 Tahun 2007 tentang

sepanjang 100 meter setiap jamnya (pejalan kaki/jam), V adalah

Penanggulangan Bencana.

arus kendaraan tiap jam dalam 2 arah (kendaraan/jam).

Dalam pasal 1 dijelaskan definisi rekonstruksi yang merupakan pembangunan kembali semua prasarana dan sarana, kelembagaan pada wilayah pascabencana, baik pada tingkat pemerintahan maupun masyarakat dengan sasaran utama tumbuh

Pro-Kontra Penyeberangan Pelikan di Jakarta

dan berkembangnya kegiatan perekonomian, sosial dan budaya,

Penyeberangan pelikan di Bundaran Hotel Indonesia

tegaknya hukum dan ketertiban, dan bangkitnya peran serta

dibangun agar jembatan penyeberangan yang terletak dekat Patung

masyarakat dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat pada

Selamat Datang tidak mengganggu estetika dari ikon Bundaran

wilayah pascabencana.

Hotel Indonesia, tersebut dalam rangka menyambut Asian Games

Sebelum proses rekonstruksi dimulai, seharusnya dilakukan pemetaan

berbagai

macam

infrastruktur

rusak.

Setiap

infrastruktur tentu memiliki berbagai fungsi yang berbeda.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

311

2018. Selain itu, Anies mengklaim bahwa penyeberangan pelikan lebih ramah bagi penyandang disabilitas karena tidak harus naikturun jembatan penyeberangan.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Setelah dibangunnya penyeberangan pelikan Bundaran

manusia dan properti, dan meningkatkan kesiapan terhadap

Hotel Indonesia, Dinas Perhubungan DKI Jakarta kembali

dampak bencana. Namun, setiap bencana yang terjadi tetap

membangun beberapa penyeberangan pelikan di pusat kotaâ&#x20AC;&#x160;â&#x20AC;&#x201D;â&#x20AC;&#x160;yang

menimbulkan kerugian secara fisik, seperti 32.129 rumah rusak

terbaru adalah penyeberangan pelikan Tosari, Jalan Jenderal

akibat gempa di lombok & terputusnya jembatan saat banjir lahar

Sudirman.

dingin. Tentu dengan rusaknya infrastruktur akan menghambat aktivitas manusia yang disekitarnya. Karena itu, proses pemulihan kembali infrastruktur yang terdampak bencana menjadi penting untuk dilakukan.

Peran Pemerintah Salah satu peran pemerintah adalah menjadi stimulan pertumbuhan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

area

terdampak

bencana.

Pemberian

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

dana

310

Pemulihan Infrastruktur Pasca Bencana – Aditya Rizki (NonHMS)

Indonesia, sebuah negeri yang “kaya”, termasuk bencana alamnya. Tsunami Aceh 2004, gempabumi Yogya 2004 sampai tsunami Anyer di akhir tahun 2019 kemaren, sedikit contoh Pelican Crossing Tosari, Jalan Jenderal Sudirman (sumber: instagram.com/ijoeel)

bencana alam yang terjadi di negeri ini. Penurunan

risiko

bencana

dapat

dilakukan

dengan

mengurangi paparan terhadap bahaya, mengurangi kerentanan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

309

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Pembangunan penyeberangan pelikan di Jakarta banyak menimbulkan pro-kontra. Banyak masyarakat yang setuju dengan pembangunan penyeberangan pelikan, karena: 1.

yang

dibutuhkan

yang

dibutuhkan

untuk

menyeberang

untuk

naik-turun

jembatan

Indonesia's

digital

opportunity. Indonesia

Kasali, Rhenald. 2018. The Great Shifting. Jakarta: Penerbit PT Gramedia Pustaka Utama https://m.cnnindonesia.com/nasional/20190122142031-20-

penyeberangan.

362812/tak-efisien-jk-kritik-pembangunan-lrt-palembang.

Tenaga yang Dikeluarkan Pejalan Kaki Lebih Sedikit

Diakses pada jam 15.00, tanggal 29 Januari 2019

Naik-turun jembatan penyeberangan membutuhkan tenaga

https://kominfo.go.id/content/detail/3298/sekilas-palapa-

yang lebih ketimbang menyeberang di penyeberangan zebra,

ring/0/palapa_ring. Diakses pada jam 15.30, tanggal 30

karena untuk sampai ke atas jembatan penyeberangan,

Januari 2019

pedestrian harus naik tangga terlebih dahulu. Hanya sedikit 3.

Unlocking

Nasional ( RPJMN ) 2015 - 2019. Indonesia

penyeberangan pelikan secara umum lebih sedikit daripada waktu

2016.

Bappenas RI. 2014. Rencana Pemerintah Jangka Menengah

Mempersingkat Waktu Waktu

McKinsey&Company.

https://www.viva.co.id/digital/digilife/1088416-pembangunan-

jembatan penyeberangan yang memiliki lift.

infrastruktur-digital-belum-merata-ini-penyebabnya.

Ramah Disabilitas dan Ibu Hamil

Diakses pada jam 15.40, tanggal 30 Januari 2019

Menurut kebanyakan masyarakat, khususnya Koalisi Pejalan Kaki, faktor inilah yang membuat penyeberangan pelikan lebih baik dibandingkan dengan jembatan penyeberangan. Penyeberangan pelikan memberikan hak yang sama bagi semua pengguna jalan. Penyandang disabilitas dan ibu hamil tidak perlu naik turun tangga untuk menyeberang.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

308

Jika pembangunan infrastruktur dibangun dengan cara yang tepat dan kejaran manfaat yang jelas, mungkin saja mimpi ekonomi digital Indonesia yang berdaulat dapat terlaksana. Pembangunan harus berdasarkan aspek Sustainable Development Goals (SDGs). Apalagi pembangunan infrastruktur saat ini banyak dibiayai dari hutang, sehingga jika tanpa kejaran yang jelas dengan hanya asal bangun saja, ada kemungkinan hasil yang didapat justru rugi karena deadweight-loss yang besar Pembangunan

infrastruktur

telekomunikasi

didukung

dengan SDM terkait penguasaan teknologi tersebut dapat menciptakan multiplier effect bagi ekonomi. Hal ini dapat

Presiden Republik Indonesia, Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat,

mendukung perkembangan financial technology, online business,

serta Gubernur DKI Jakarta sedang mencoba penyeberangan pelikan (sumber:

dan bisa jadi berkembangnya platform yang mendukung shifting

twitter.com/aniesbaswedan)

dari kota2 besar ke desa karena akses yang mendukung. Kebijakan pemerintah dalam pembangunan infrastruktur selanjutnya di

Meminimalisir Bahaya Akibat Kabel Listrik Beberapa jembatan penyeberangan terletak sangat dekat

2020 - 2024 akan jadi pertanyaan bersama bagi kita Akankah pembangunan infrastruktur selanjutnya menjadi

dengan kabel listrik bertegangan tinggi. Contohnya adalah

lebih baik dan berkelanjutan atau justru sama dan tidak bertumbuh

jembatan penyeberangan yang terletak di Jalan Gunung

di era selanjutnya?

Sahari dan Stasiun Kampung Bandan di Jakarta Utara [3].

Biarlah tahun 2019 yang jadi tahun politik ini yang mungkin bisa memberikan jawabannya

Kabel

listrik

yang

berdampingan

penyeberangan

tentu

Penyeberangan

pelikan

berbahaya mampu

dengan bagi

jembatan

pejalan

kaki.

meminimalisir

risiko

bersentukan dengan kabel listrik tersebut, karena lokasinya

Referensi

yang terletak tepat diatas permukaan jalan.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

307

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Kabel listrik yang berdampingan dengan jembatan penyeberangan (sumber: Kompas.com)

Bentuk Keberpihakan Pemerintah untuk Mewujudkan Kota yang Ramah Pedestrian dan Pesepeda Kota yang baik — dalam aspek transportasi — adalah kota yang memprioritaskan penggunaan angkutan umum, pejalan kaki, dan pesepeda. Pembangunan fasilitas pejalan kaki yang memberikan hak yang sama dan aspek kenyamanan bagi seluruh pejalan kaki merupakan diharapkan menjadi bentuk konkrit keberpihakan pemerintah kepada pedestrian dan upaya serius pemerintah dalam menekan dependensi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

306

Infrastruktur telekomunikasi saat ini masih belum merata di

masyarakat kota terhadap kendaraan pribadi. Langkah-

seluruh wilayah Indonesia. Pembangunan infrastruktur terkait

langkah tersebut, dalam jangka panjang, akan mengarah

saat ini masih banyak hanya diserahkan pada pelaku usaha.

kepada pembangunan yang berkelanjutan (sustainable

Kondisi ini menyebabkan infrastruktur telekomunikasi hanya

development).

banyak tersedia di kota - kota besar yang return on investment

Ekonomis

(ROI) nya cepat. Pembangunan infrastruktur yang seharusnya

Jika pembangunan jembatan penyeberangan Bundaran

dapat dioptimalkan dan dipercepat yaitu:

Hotel Indonesia menghabiskan dana sebesar 5 milyar rupiah

Peningkatan kapasitas koneksi di Indonesia yang saat ini

[4], pembangunan penyeberangan pelikan memakan dana

hanya 0.01 mbps per user

jauh

Pelaksanan proyek palapa ring yang merupakan proyek

pelikan hanya membutuhkan anggaran sebesar 100 juta

infrastruktur telekomunikasi berupa pembangunan serat

rupiah.

optik di seluruh Indonesia sepanjang 36000 km. Saat ini

Walaupun penyeberangan pelikan menawarkan banyak

lebih

murah.

Dua

penyeberangan

pembangunan baru masuk tahap 1 sepanjang 1800 km

kelebihan, tak sedikit masyarakat yang kontra dengan adanya

Pembangunan infrastruktur 4G yang saat ini baru mencakup

penyeberangan pelikan, karena:

23 % wilayah Indonesia

Dinilai Sebagai Pemborosan Beberapa

masyarakat

menganggap

pembangunan

penyeberangan pelikan di Bundaran Hotel Indonesia merupakan sebuah pemborosan karena pembangunan tersebut

disertai

dengan

perubuhan

jembatan

penyeberangan Bundaran Hotel Indonesia yang dibangun dengan anggaran 5 milyar rupiah oleh PT. MRT Jakarta. Walaupun begitu, jembatan penyeberangan tersebut hanya bersifat sementara agar pedestrian tidak terganggu dengan proyek MRT Jakarta.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

305

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Namun rupanya, penyeberangan pelikan juga direncanakan sebagai

fasilitas

penyeberangan

sementara,

Infrastruktur

suatu

istilah

yang

sering

sebelum

digunakan untuk memberikan gambaran berbagai jenis fasilitas

terowongan penyeberangan MRT selesai dibangun. Hal ini

yang dibuat khusus untuk segala aktivitas dan kehidupan

dianggap mengecewakan, keseriusan Pemerintah Provinsi

masyarakat umum. Adanya infrastruktur dapat mendukung

DKI Jakarta untuk menjadikan ibukota sebagai kota yang

kelancaran aktivitas ekonomi masyarakat, distribusi aliran barang,

ramah bagi penyandang disabilitas kembali dipertanyakan.

serta akses kepada pasar

Koalisi pejalan kaki akan mensomasi Anies Baswedan agar 2.

merupakan

Dalam

kajian

RPJMN

2015-

2019,

pembangunan

penyeberangan pelikan tidak bersifat sementara.

infrastruktur yang masif saat ini seperti pembangunan jalan tol,

Dianggap Mengganggu Arus Lalu Lintas

jalur kereta api, bandara, pelabuhan, dan telekomunikasi saja sebidang tidak

ternyata masih belum cukup jika tidak dibangun atas fungsi dan

layak diperuntukkan bagi jalan arteri. Jalan Sudirman-

tujuan kejaran yang jelas serta pertumbuhan ekonomi seperti apa

Thamrin bertipe arteri sekunder [5]. Hal ini didukung oleh

yang diharapkan. Hal ini dapat dilihat dari pembangunan LRT di

ketentuan pada Buku Standar Tata Cara Perencanaan

palembang, jalur kereta api Trans Sulawesi, serta LRT jakarta yang

Fasilitas Pejalan Kaki di Kawasan Perkotaan oleh Direktorat

bahkan dinilai oleh Wakil Presiden RI, Jusuf Kalla, tidak efisien

Jenderal Bina Marga tahun 1995. Penyeberangan tidak

dari segi manfaat dan cara pembangunan

Berdasarkan

sebidang

tabel

(jembatan

penyeberangan

dan

zebra

terowongan)

dan

dibangun

penyeberangan

jika

pelikan

Pembangunan infrastruktur yang baik dan ideal seharusnya punya

prioritas

dan

kejaran

deadweight-loss

yang yang

jelas besar

sehingga terkait

tidak

menganggu lalu lintas yang ada/ arus lalu lintas cukup tinggi,

menyebabkan

subsidi

seperti tercantum pada gambar berikut:

pemerintah pada sektor infrastruktur. Pada era ekonomi digital, pembangunan infrastruktur telekomunikasi juga perlu menjadi fokus perhatian pemerintah dalam menyambut mimpi ekonomi digital

yang

dalam

kajian

McKinsey

dapat

memberikan

pertumbuhan ekonomi 10% pada GDP di tahun 2025

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

304

Infrastruktur untuk Mimpi Ekonomi Digital Indonesia â&#x20AC;&#x201C; Achmad Rafiq (Non-HMS)

Hal ini senada dengan pendapat beberapa pengemudi kendaraan di ruas Sudirman-Thamrin yang menganggap penyeberangan pelikan mengganggu arus lalu lintas, dan tidak cocok jika dibangun di jalan arteri seramai SudirmanThamrin.

Walaupun

Perhubungan

Provinsi

begitu, DKI

Wakil Jakarta

Kepala Sigit

Dinas

Wijatmiko

menganggap bahwa penyeberangan pelikan tidak akan mengganggu arus lalu lintas Sudirman-Thamrin. Ia dan timnya telah menghitung volume pejalan kaki di sekitar lokasi. â&#x20AC;&#x153;Saya rasa tidak perlu khawatir berlebihan. Volume pejalan kaki di sana sudah kami hitung, sehingga pelican cross yang ada tidak akan menimbulkan kemacetan yang

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

303

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

berlebih. Apalagi, di ruas jalan tersebut ada pembatasan lalu

Komarudin Watubun. 2017. “”Infrastruktur Cerdas” Agar Rakyat

lintas dengan ganjil genap,” ucap Sigit Wijatmoko, seperti

Cerdas

dilansir pada DetikNews.

point.com/read/2017/12/20/120618/.Infrastruktur.Cerdas.

Dalam Beberapa Kasus Tertentu, Malah Memperjauh Jarak

Agar.Rakyat.Cerdas.dan.Sejahtera (di akses 29 Januari)

Tempuh

dan

Sejahtera”

http://www.staging-

Schipper, Lee, Sustainable Urban Transport in the 21st Century:

Penyeberangan pelikan tidak diletakkan persis di bawah

Challenges for the Developing

bekas jembatan penyeberangan yang dirubuhkan. Hal ini

World (New Delhi: MacMillan, 2002).

menyebabkan jarak tempuh beberapa pedestrian menuju

Susantoro, Bambang & Danang Parikesit, “1 -2–3 Langkah:

lokasi-lokasi

tertentu

menjadi

lebih

jauh.

Misalnya,

Fransiskus Mario (28). Pedestrian penyeberangan pelikan Tosari tersebut menganggap bahwa penyeberangan pelikan membuat jarak tempuh dari Halte Transjakarta Tosari

Langkah Kecil yang Kita Lakukan Menuju Transportasi yang Berkelanjutan,” Majalah Transportasi Indonesia, Vol. 1, Jakarta, 2004:89–95.Susantono, 2004.

menuju Stasiun Sudirman menjadi lebih jauh. “Dulu aku cuma tinggal naik ke JPO, turun dan jalan sedikit sudah sampai stasiun. Tapi, sekarang harus jalan dulu sampai Kedubes Jerman, terus belok dan jalan lurus ke stasiun. Menurut aku sih, jalannya makin jauh dari halte ini,” kata Mario, seperti dilansir pada Kompas.com. Walaupun begitu, penulis berpendapat bahwa jauh-dekatnya jarak tempuh adalah relatif. Namun, berkaitan dengan integrasi moda angkutan umum, penyeberangan pelikan sebaiknya tidak membuat pengguna kendaraan umum menempuh jalan kaki lebih jauh dari biasanya. Hal ini malah

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

302

dapat menjadi produk pasar yang dapat mendukung aktivitas lokal.

menurunkan kenyamanan pedestrian yang kebanyakan

Pemerintah Daerah dapat menginisiasi gagasan infrastruktur teknologi dengan membangun kawasan dimana masyarakat sekitar

merupakan pengguna kendaraan umum. 4.

Berbahaya dan Masih Membutuhkan Tenaga Kerja

dapat bereksperimen dengan sumber dayanya. Pembangunan

Beberapa pedestrian merasa ngeri jika harus menyeberang,

infrastruktur memiliki tantangan dalam meraih kelestarian

karena ramainya mobil dan motor. Namun, hal tersebut

sehingga setiap pembangunan infrastruktur membawa manfaat

terbantu karena adanya petugas dari Dinas Perhubungan

bagi rakyat. Mencapai gagasan “social-sustainability” dapat

DKI Jakarta.

melalui penjaminan akan hak-hak dasar rakyat Indonesia sesuai amanat UUD 1945 seperti pemenuhan hak mendapatkan ilmu pengetahuan, teknologi dan mengelola sumber daya untuk kesejahteraan hidup berbangsa dan bernegara. Siapa yang dapat mengetahui, di masa yang akan datang mungkin orientasi dalam pembangunan infrastruktur Indonesia memiliki pendekatan yang lebih luas. Daftar pustaka Dr. Zaroni, CISCP. 2015. “Transportasi dalam Rantai Pasok dan Logistik”

di Petugas Dinas Perhubungan DKI Jakarta sedang membantu pejalan kaki

http://supplychainindonesia.com/new/transportasi-

menyeberang di penyeberangan pelikan (sumber: CNNIndonesia)

dalam-rantai-pasok-dan-logistik/ (Di akses 29 Januari) Hadiz, Vedi R & Richard Robison, Organizing Power in Indonesia: The Politics of Oligarchy in

Awalnya, penyeberangan pelikan dibangun di London agar penyeberangan tidak harus dilakukan tanpa kehadiran polisi

an Age of Markets (London: Routledge Curzon, 2004).

[1]. Hal yang berbeda terjadi di Pusat Ibu Kota. Penyeberangan pelikan disana masih membutuhkan tenaga

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

301

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

dari Dinas Perhubungan karena pengendara kendaraan

utamanya pembangunan berbagai infrastuktur pendukung. Hal ini

bermotor dianggap belum sepenuhnya patuh akan ketentuan

diharapkan untuk berjalan bersebelahan dengan program Tol Laut

lalu lintas.

yang telah dicanangkan oleh Presiden Joko Widodo. Tol laut

Penyeberangan pelikan merupakan salah satu contoh

merupakan sebuah gagasan dalam mempermudah sistem logistik

fasilitas

Selain

laut baik dari biaya maupun rute yang ada. Dengan berjalannya

pembuatannya yang sangat ekonomis, penyeberangan pelikan

penyeberangan

pejalan

kaki

yang

baik.

kebijakan ini, banyak pelabuhan dan galangan kapal yang dibuat,

memberikan hak yang sama untuk seluruh pejalan kaki, serta

akan meningkatkan aksesibilitas dan konektivitas antar-pulau

merupakan upaya memprioritaskan pejalan kaki pada pergerakan

sehingga

kota. Sangat disayangkan jika penyeberangan pelikan hanya

Indonesia.

maritim

diharapkan

kembali

untuk

menjayakan

dijadikan fasilitas pejalan kaki sementara. Walaupun begitu, penyeberangan pelikan menyebabkan

Infrastruktur yang “Pro-Rakyat”?

gangguan dan tundaan bagi arus lalu lintas mayor. Rekayasa pada penyeberangan pelikan — seperti lama waktu lampu hijau bagi pejalan kaki — haruslah mengikuti standar yang ada. Selain itu, demi kenyamanan dan mengurangi kepadatan pejalan kaki di penyeberangan pelikan, lebar penyeberangan pelikan haruslah menunjang

pembangunan

yang

tidak akan semanis buah hasilnya apabila tidak sesuai dengan kebutuhan. Pembuatan infrastruktur yang ideal memiliki orientasi meningkatkan kesejahteraan masyarakat, namun apakah kita cukup sampai disini? Bisakah kita menambah peran dari

dibuat sesuai lebar yang dianjurkan pada Permen PU. Untuk

Gagasan indah mengenai infrastruktur darat, laut dan udara

berkelanjutan,

sebaiknya pembangunan penyeberangan pelikan memperhatikan lokasi halte transportasi publik dan tidak membuat pejalan kaki yang menggunakan transportasi publik harus berjalan lebih jauh jika menggunakan penyeberangan pelikan. Akan lebih baik lagi, di dekat lokasi pelikan yang terintegrasi dengan transportasi publik, dikembangkan transportasi publik lain yang ramah pejalan kaki

infrastruktur Indonesia? Terobosan baru yang berasal dari Strategi infrastruktur Indonesia, peran tambahan dari infrastruktur tidak hanya membawa manfaat dari segi sosial, infrastruktur penyokong teknologi mulai digencarkan. Manfaat sosial dari infrastruktur pendidikan,

khususnya

“scientific

infrastructure”

adalah

mencerdaskan rakyat. Infrastruktur teknologi memiliki tujuan guna mengolah sumber-sumber daya dan kearifan lokal sehingga

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

300

seperti bike

sharing atau electric

scooter sebagai

upaya

pembangunan yang memprioritaskan pengguna transportasi

Negara Maritim: Konektivitas Antar-

publik.

Pulau Garansi Akselerasi Ekspansi Referensi

Ekonomi

[1]. Ishaque, M. M., & Noland, R. B. (2006). Making Roads Safe for

Anugerah atau kutukan yang telah diberikan oleh Tuhan Yang Maha Esa kepada bangsa ini. Indonesia, negara yang

Pedestrians or Keeping Them Out of the Way? The Journal of Transport History, 27(1), 115â&#x20AC;&#x201C;137.doi:10.7227/tjth.27.1.8

memiliki total garis pantai terpanjang kedua di dunia, merupakan

[2]. https://historia.id/kota/articles/jpo-pertama-di-indonesia-

suatu anugerah bahwa negara kepulauan ini memiliki potensi

6mRNN, diakses 7 Januari 2019, pukul 21:07 WIB.

maritim yang strategis dari segi sumber daya alam, ekonomi dan

[3]. https://megapolitan.kompas.com/read/2018/09/06/17042711

kekuatan militer. Sungguh sebuah kutukan, apabila tidak adanya

/kabel-listrik-diikat-ke-pagar-jembatan-penyeberangan-

sarana yang dapat menghubungkan dan mempersatukan bangsa

warga-ngeri, diakses 8 Januari 2019, pukul 12:13 WIB.

ini menjadi satu kesatuan. Berhubung dengan landasan ini,

[4]. https://news.detik.com/berita/4133240/ini-5-fakta-jpo-

menguatkan

konektivitas

nasional

menjadi

kunci

dalam

mempersatukan Indonesia baik secara harfiah maupun â&#x20AC;&#x153;termâ&#x20AC;? alegoris. krusial dalam menggali potensi yang dimiliki oleh Indonesia. Belajar dari buku sejarah, alur laut Indonesia yang bersifat sangat strategis, mampu memberikan bangsa ini dengan keuntungan ekonomi

yang

progresif

serta

kemampuan

ketahanan nasional tinggi. Dengan penuh kesadaran akan hal ini, pemerintah

pukul 10:59 WIB. [5]. http://data.jakarta.go.id/dataset/daftar-jalan-arteri-primer-

Sistem perhubungan jalur laut memiliki peran yang sangat

pertumbuhan

bundaran-hi-yang-mau-dibongkar, diakses 8 Januari 2019,

melalui

Kementerian

Koordinator

di-dki-jakarta/resource/3d6f2fe6-e895-4d1d-a84f66388ad978aa, diakses 8 Januari 2019, pukul 10.28 WIB. Lampiran

Peraturan

Menteri

Pekerjaan

Umum

No.

03/PRT/M/2014. Surat Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat No. SK.43/AJ 007/DRJD/97.

Bidang

Kemaritiman berusaha untuk membangun jalur pelayaran perintis,

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

299

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Buku Standar Tata Cara Perencanaan Fasilitas Pejalan Kaki di

sekunder dari beberapa golongan masyarakat sehingga masih

Kawasan Perkotaan oleh Direktorat Jenderal Bina Marga

diperdebatkan relevansinya. Indonesia bisa saja memiliki ambisi

tahun 1995.

yang tinggi dalam mengembangkan wilayah aerotropolis, namun harus diperhatikan juga kondisi eksisting bandar udara yang ada di Indonesia. Kemampuan bandar udara dalam memberikan pelayanan

terhadap

arus

penumpang

dan

logistik

harus

dipertimbangkan, kenyamanan dan efisien waktu pada pengguna bandar

udara

akan

selalu

menjadi

motivasi

dalam

mengembangkan moda transportasi ini. Mengambil contoh bandara tersibuk di Indonesia, yaitu Bandara Internasional Soekarno-Hatta. Membahas aksesibilitas yang dimiliki kawasan bandar udara, terdapat beberapa moda yang sudah terintegrasi guna meningkatkan mobilitas. Terdapatnya moda transportasi beroda hingga pembangunan seperti kereta yang menghubungkan Kota Jakarta dengan bandar udara, kereta komuter dan â&#x20AC;&#x153;People mover systemâ&#x20AC;? menjadi bukti konkrit akan kesadaran mengenai pentingnya aksesibilitas pada kawasan ini. Sebuah â&#x20AC;&#x153;Grand Designâ&#x20AC;? dari kawasan aerotropolis Soekarno-Hatta masih dihadapkan oleh tantangan-tantangan di masa yang akan datang. Penimbangan manfaat akan pembuatan aerotropolis diluar jawa juga masih menjadi topik yang hangat. Eskalasi dari topik ini dari rencana pengembangan kawasan kegiatan bisnis yang terintegrasi dengan bandar udara di Sumatra Utara, tepatnya pada Bandara Internasional Kualanamu.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

298

apabila

sedang

membahas

mengenai

transportasi

udara.

Aerotropolis merupakan suatu konsep dalam pengembangan kawasan transportasi udara (bandara) sehingga kawasan ini dapat terintegrasi menjadi pusat perkembangan ekonomi daerah

Mengapa Jalan Tol Tidak Gratis Saja?

tersebut. Hal ini dapat diartikan bahwa adanya suatu bandar udara tidak sekedar menjadi akses dalam berkegiatan penerbangan saja, bandar udara akan mampu mempromosikan kegiatan-kegiatan lainnya. Sebelum meninjau lebih jauh mengenai gagasan aerotropolis ini, kita harus mengetahui kondisi, kebutuhan dan relevansinya terhadap bangsa dan negara. Kondisi Indonesia yang berbentuk kepulauan mendukung penggunaan transportasi udara sebagai pilihan utama dalam pergerakan. Proses transisi kawasan bandar udara menjadi pusat aktivitas perekonomian akan memicu perkembangan dari kawasan lainnya. Hal ini seolah-olah menjadikan â&#x20AC;&#x153;Domino Effectâ&#x20AC;? dalam pembentukan klaster bisnis yang berskala makro. Meskipun melihat prospek yang menjanjikan ini, konsep aerotropolis belum

Gerbang Tol Salatiga yang Indah. Sumber: bisniswisata.co.id

mendapatkan lampu hijau untuk dikembangkan. Pada realitanya, ada beberapa hal yang masih harus dipersiapkan untuk menyokong

Mengapa jalan tol diciptakan tidak gratis saja? Mengapa

gagasan pembuatan aerotropolis di Indonesia. Aksesibilitas bandar

jalan tol harus bayar dan mahal lagi? Bukankah harusnya

udara

pemerintah menyediakan infrastruktur yang gratis dan bisa

Indonesia

masih

kurang

memadai

mengakibatkan

kebutuhan akan pemerataan infrastruktur akan selalu menjadi

dinikmati

prioritas. Kebutuhan akan kawasan komersial dan bisnis yang

masyarakat didistribusikan kemana saja kok masih hutang untuk

berdekatan dengan bandar udara masih menjadi pemikiran

masalah jalan? Bikin jalan aja sampai hutang kenapa sih?

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

297

seluruh

lapisan

masyarakat?

Uang

pajak

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

dari

Salah satu dari pertanyaan diatas mungkin saja pertanyaan

untuk menciptakan angkutan umum yang terintegrasi diharapkan

anda ketika dihadapkan tentang isu jalan tol dan infrastruktur.

dapat mengurangi frekuensi kendaraan pribadi. Integrasi yang

Artikel dibawah ini tidak akan membahas tuntas pertanyaan diatas.

dimaksud adalah menciptakan sebuah sistem yang mengatur

Namun akan bercerita di suatu tempat di belahan bumi yang lain

interaksi antar-moda transportasi guna menciptakan perjalanan

tentang keterkaitan tol dan pajak. Mengapa mengambil 2 metrik

yang lebih efisien dan memenangkan kepercayaan masyarakat

ini untuk dibandingkan? Karena sampai saat ini hal tersebut dalam

dalam

sistem demand supply yang paling relevan dan digunakan banyak

transportasi yang berkelanjutan dan ramah lingkungan mengacu

negara. Tentu demandnya adalah kebutuhan infrastruktur yang

pada usaha dalam menciptakan sebuah sistem transportasi yang

mampu mengatasi konektivitas, aksesbilitas, dan mobilitas.

tidak menghambat proses perpindahan seseorang dan juga tidak

Sedangkan supplynya yaitu penyedian alternatif infrastruktur

menimbulkan dampak negatif bagi lingkungan (Farda, 2009).

salah satunya jalan tol.

Memasukan konsep transportasi berkelanjutan dan ramah

penggunaan

transportasi

umum

kembali.

Istilah

lingkungan dalam perencanaan transportasi umum, dapat menjadi solusi dalam memperbaiki kualitas hidup manusia dan lingkungan.

Mengingat Kembali Apa itu Tol Secara mekanisme, jalan tol adalah jalan yang dikhususkan bagi kendaraan bersumbu dua atau lebih, yang berfungsi memperlancar lalu lintas dengan cara mempersingkat jarak

Aerotropolis Indonesia: Sebuah Integrasi Sistem yang Menggiurkan

tempuh dan waktu. Untuk dapat menggunakan fasilitas ini, pengguna jalan tol diharuskan membayar sesuai tarif yang sudah ditetapkan dan biasanya besaran dari tarif bergantung pada seberapa jarak tempuh atau tujuan. Selengkapnya di Buat Siapa

Pada zaman moderen ini, transportasi udara mulai menunjukan eksistensinya dalam mendominasi perjalanan lintas ruang dengan perkembangan yang sangat cepat dan akan terus meluas. Transportasi udara pada suatu daerah mencerminkan

Jalan Tol? Tol sendiri mempunyai kepanjangan Tax On Location. Di Indonesia memang sangat sering disebut jalan bebas hambatan. Padahal jalan bebas hambatan lebih tepat mengacu pada definisi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

tingkat pengembangan daerah tersebut, transportasi udara yang dimiliki akan mendukung aktivitas dan kebutuhan yang serba cepat dan modern. Konsep aerotropolis sering disangkut-pautkan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

296

infrastruktur transportasi dalam pemenuhan kebutuhan hingga

freeway atau highway. Ketentuan ini akan membingungkan dan

pencemaran lingkungan akibat emisi kendaraan menjadi hal yang

membuat munculnya pertanyaan, mengapa jalan tol tidak gratis

harus dikontrol. Pertanyaan besar disini adalah bagaimana

saja? Jawabannya mudah, pengelolaan jalan tol memang salah satu

menciptakan sebuah sistem yang dapat mengatur isu kuantitas

sumber dari pendapatan negara.

kendaraan pribadi, kemacetan dan lingkungan sekaligus? Didalam upaya untuk mengurangi kebutuhan akan jumlah

Bikin Jalan Tol kok Lewat Utang?

kendaraan pribadi di kawasan perkotaan, perlu disiapkan subtituen yang akan menggantikan peran dari kendaraan pribadi tersebut.

Dengan

keberhasilan

untuk

memangkas

jumlah

kendaraan pribadi, hal ini menjawab permasalahan akan kemacetan dan emisi kendaraan yang mencemari lingkungan wilayah perkotaan. Tentu pembicaraan ini akan berujung pada pemilihan moda transportasi massal, dan ibu kota Indonesia sudah mengimplementasikan beberapa moda transportasi massal sebagai solusi untuk mengurangi kepadatannya. Apabila dikaji lebih dalam, Jakarta merupakan kota yang memiliki tingkat kemacetan yang dikenal oleh dunia dan belum memiliki sistem transportasi dalam kota yang terintegrasi. Saat ini, Jakarta membangun

Skema Public Private Partnership (PPP). Sumber: mastel.id

berbagai proyek infrastruktur transportasi, di antaranya Mass Rapid Transit (MRT), Light Rail Transit (LRT), Bus Rapid Transit

Sejak tahun 2012, Indonesia mengenal skema Public Private

(BRT), jalan tol dalam kota, baik flyover maupun underpass untuk

Partnership (PPP). Singkatnya hal ini digunakan sebagai usaha

mengurangi kemacetannya. Transit massal menjadi fokus baru

mempercepat

dalam

kemacetan pada daerah

infrastruktur Indonesia. PPP seperti dikatakan pemerintah juga

perkotaan. Melihat kebutuhan akan mobilitas yang tinggi, gagasan

ikut menggairahkan sektor bisnis dan ekonomi apabila uangnya

upaya untuk

mengurangi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

295

kas

negara

untuk

memenuhi

kebutuhan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

juga ditanggung oleh pihak swasta. Namun untuk semakin

infrastruktur dasar adalah dengan membangun transportasi

membuat menarik perhatian lebih, pemerintah memberi jaminan

Multimoda dan mendukung sistem logistik nasional, kawasan

seperti kemudahan dalam proses birokrasi pembebasan lahan dan

industry,

penanganan risiko. Kemudahan ini tidak langsung memberi hal

permasalahan dan tantangan yang akan dihadapi Indonesia

yang baik. Kita lihat semakin tahun semakin banyak gesekan

kedepannya, isu strategis ini diharapkan dapat menambah

konflik agraria dan kecolongannya pemerintah dalam menghitung

kapasitas infrastruktur transportasi yang ada di Indonesia.

faktor risiko, sehingga tidak menguntungkan banyak di pihak

Pembuatan

pemerintah.

menjawab kebutuhan yang ada, sehingga kajian akan kebutuhan

Mekanisme PPP ini salah satunya bekerja seperti ini. Pihak ketiga ikut berivestasi lalu membangun 2â&#x20AC;&#x201C;4 tahun. Kemudian

pariwisata

dan

infrastruktur

pusat

pertumbuhan.

transportasi

Dengan

Indonesia

haruslah

transportasi darat, laut dan udara menjadi sesuatu yang harus diseimbangkan.

pihak ketiga ini mengoperasikan dengan konsesus yang ada. Sekadar info untuk jalan tol biasanya 5â&#x20AC;&#x201C;15 tahun. Setelah selesai,

â&#x20AC;&#x153;Mass Transitâ&#x20AC;?: Solusi Transportasi

jalan tol tersebut dikembalikan ke pemerintah lagi.

Berkelanjutan dan Ramah Lingkungan? Antara Wisconsin dan Minnesota

Membahas kondisi transportasi yang ada di kota-kota besar, kebutuhan

akan

kepemilikan

kendaraan

bermotor

terus

meningkat. Tingkat konpleksitas kebutuhan yang menemani pertumbuhan ekonomi suatu daerah akan selalu diseimbangkan dengan permintaan akan mobilitas tinggi. Isu ini tidak kunjung reda meski dengan segala kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah, justru menambah komplikasi. Mimpi buruk ini tidak cukup diakhiri oleh penumpukan satu jenis moda transportasi saja, frekuensi kemacetan dan permasalahan lingkungan akan terus menemani.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Kemacetan

yang

diakibatkan

oleh

kegagalan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

294

memiliki potensi yang bervariasi. Hal ini disebabkan oleh karakteristik dari setiap kepulauan yang memiliki kearifannya masing-masing. Keunikan dari setiap daerahnya memiliki peran dalam mengembangkan perekonomian nasional, namun gagasan ini kurang disadari baik dari masyarakat maupun pemerintah. Harus disadari bahwa terdapat hubungan antara potensi ekonomi lokal dan perkembangan perekonomian nasional. Pengembangan dalam potensi ekonomi skala lokal ini dapat menciptakan kemandirian dalam mengolah kearifannya yang akan menjadi modal untuk mengembangkan perekonomian daerah. Suatu hal

Posisi Geografis dari Wisconsin dan Minnesota

yang dapat menjadi katalis dalam upaya melibatkan peran potensi lokal ini adalah membuat sarana konektivitas antar wilayah. Sarana yang dapat menghubungkan dan mengintegrasi pusat perekonomian dengan perekonomian lokal menjadi langkah pertama dalam upaya untuk memperkuat perekonomian lokal. Langkah selanjutnya adalah membuka hubungan internasional dalam

mengembangkan

perekonomi

nasional

dan

mempromosikan perekonomian lokal. Jaringan konektivitas layaknya sebuah mimpi dan tujuan akhir dari perjalanan panjang sistem transportasi Indonesia sebagai penyokong pertumbuhan ekonomi bangsa.

yang pemerintahnya memberikan kelonggaran pajak rendah. Sedangkan Minnesota bertempat geografis disebelahnya diberikan pajak yang tinggi oleh pemerintah setempat. Singkat cerita hal ini dipengaruhi oleh sistem kehidupan bermasyarakat di kedua negara tersebut. Wisconsin dikuasai oleh para liberal yang berpijak bahwa segala fasilitas disediakan pemerintah sebagai alternatif. Sehingga warga boleh memilih untuk menggunakan alternatif a, b, dan c. Hal itu juga berkorelasi dengan pajak rendah. Pendapatan pemerintah

Berdasarkan pemaparan kerangka berfikir pembangunan infrastruktur 2015â&#x20AC;&#x201C;2019 oleh Deputi Bidang Sarana dan Prasarana,

Wisconsin adalah sebuah negara bagian di Amerika Serikat

kebijakan

untuk

meningkatkan

didapatkan dari alternatif-alternatif yang disediakan, salah satunya lewat tol.

ketersediaan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

293

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Minnesota dikuasai oleh para konservatif yang berpijak

kota. Pengaturan moda transportasi pada jaringan jalan kota yang

bahwa segala fasilitas dasar harus disediakan lengkap oleh

kurang sehingga mengakibatkan penumpukan moda transportasi,

pemerintah. Sehingga warga dapat memanfaatkan infrastruktur

pencemaran lingkungan, peningkatan frekuensi kecelakaan lalu

yang disediakan pemerintah secara massal. Hal itu juga berkorelasi

lintas dan permasalahan lainnya. Melihat berbagai macam

dengan pajak rendah. Pendapatan pemerintah sudah didapatkan

permasalahan ini, langkah intervensi dalam mengatur sistem

dengan

transportasi memperlukan pendekatan yang konsisten dan

signifikan

lewat

pajak

yang

dibebankan

kepada

masyarakat.

seimbang. Kemacetan yang dialami oleh daerah perkotaan, kecelakaan yang masih mencerminkan tingkat maturitas pengaturan berlalu-

Lalu apa?

lintas, angkutan umum yang tidak nyaman dan tidak layak masih Negara Indonesia yang kondisi ekonominya masih belum stabil, dimana kondisi pembangunan juga masih tertinggal, belum terdistribusi merata, seringkali dihadapkan pada kondisi chaos di bidang politik karena pertimbangan kebijakan yang populis, tidak rasional, dan berkelanjutan. Pertimbangan supply dan demand dalam perumusan pembiayaan infrastruktur, yang sekarang sudah

beroperasi untuk mendukung pertumbuhan ekonomi. Sisi lain dari permasalahan yang ada, pemerataan akan infrastruktur untuk daerah yang terisolasi akan selalu membayangi. Tantangan akan perkembangan

transportasi

dengan

memperhitungkan

isu

lingkungan, hal-hal seperti ini akan selalu menjadi orientasi pembicaraan hangat para rekayasawan.

diawasi oleh BUMN PT. PII (Penjaminan Infrastruktur Indonesia), harusnya sudah semakin mantap. Salah satu isunya jalan tol di daerah Jakarta tahun 2000 dahulu, terjadi salah hitung dari pihak pemerintah. Analisis

Darmawisata Menuju Infrastruktur Penyokong Pertumbuhan Ekonomi

finansial awal menyebutkan jalan tol tersebut baru balik modal setelah 20 tahun beroperasi. Maka pemerintah memberikan kelonggaran agar jalan tol tersebut dioperasikan pihak ketiga sampai 25 tahun. Ternyata kasus yang terjadi di lapangan

Perjalanan Indonesia menuju negara yang diakui sebagai negara berkembang merupakan orientasi dekade kedepan. Untuk mencapai ambisi ini, Indonesia membutuhkan 7â&#x20AC;&#x201C;9% pertumbuhan ekonomi setiap tahunnya (Dewi, 2009). Pada dasarnya, Indonesia

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

292

semakin meningkat

di Indonesia menyebabkan terjadinya

menyebutkan bahwa dalam 5 tahun awal saja tol tersebut sudah

ketidakseimbangan pertumbuhan jumlah kendaraan dengan

balik modal. Sungguh kecolongan yang sebenarnya tidak rasional.

pertumbuhan prasarana jalan. Namun nyatanya tidak hanya dari

Pada akhirnya, dengan perhitungan yang mantap, walaupun

pertumbuhan

pergerakan

yang

signifikan

saja,

paradigma

pajak yang diterapkan di Indonesia rendah, pemerintah harus tetap

beberapa masyarakat Indonesia mengenai angkutan umum yang

menyediakan infrastruktur dasar yang terjangkau. Selain itu,

tersedia dapat menjadi salah satu faktor yang dapat berkontribusi

alternatif yang ada juga harus banyak. Tata kelola yang rasional

akan hal ini. Kondisi angkutan umum di Indonesia, terutama di

harus ditegakkan. Supaya suara sumbang dari masyarakat yang

kota-kota besar di Indonesia, memiliki tingkat pelayanan yang

merasa dirugikan atas keberadaan jalan tol yang tidak inklusif bisa

masih kurang dalam segi pendukung kebijakan yang ada.

diredakan.

Kebijakan seperti ganjil-genap yang tidak diseimbangkan oleh angkutan umum alternatif justru menginisiasi beberapa orang untuk memiliki mobil pribadi berlebih yang dikarenakan ketidakpercayaan akan penggunaan angkutan umum. Hal seperti ini

tercerminkan

dari

terdapatnya

ketidakamanan

dan

ketidaknyamanan penumpang ketika menggunakan angkutan umum. Banyak faktor keraguan yang dialami para pengguna angkutan umum yang dimana hal ini menghilangkan rasa kepercayaan dalam menggunakannya. Kesulitan dalam prosesi transit dari beberapa angkutan hanya untuk mencapai suatu tujuan, penjadwalan angkutan yang kurang jelas, dan aksesibilitas angkutan umum pada kota-kota kecil dan daerah pedesaan. Halhal kecil seperti ini secara langsung berkontribusi dalam penambahan jumlah kendaraan pribadi yang secara tidak langsung menyebabkan munculnya berbagai permasalahan transportasi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

291

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

cukup memprihatinkan. Indonesia mempunyai panjang jalan

Bagian 3:

300.000 km tetapi kondisi jalan yang layak hanya 60% saja,

Rekonstruksi Kebencanaan

sedangkan yang lain dalam kondisi rusak ringan dan berat (Susantono, 2004). Berbagai kasus kecelakaan dalam berbagai moda transportasi

masih kerap

ditemukan. Hal tersebut

mencerminkan akan rendahnya tanggungjawab dalam segi â&#x20AC;&#x153;reinforcementâ&#x20AC;? aturan berlalu-lintas, teknologi yang belum memadai, dan kesenjangan dalam sistem transportasi. Banyaknya kecelakaan yang terjadi di Indonesia ini menunjukkan bahwa, masalah

transportasi

adalah

suatu

masalah

yang

perlu

diperhatikan. Transportasi berhubungan erat dengan konsumen (manusia) dan masyarakat. Merupakan suatu hal yang sangat ironis ketika alat transportasi yang layak telah diciptakan menjadi suatu hal yang memudahkan kita akan tetapi, pada kenyataannya alat transportasi yang tidak layak menjadi petaka untuk penggunanya. Transportasi yang layak dan efektif sudah menjadi bagian yang sangat penting dalam kehidupan sehari-hari. Kebutuhan akan mobilitas untuk berpindah tempat dan memindahkan barang secara cepat dan efisien membutuhkan alat transportasi yang sesuai dengan kebutuhan. Kriteria lainnya, transportasi yang digunakan tidak hanya dituntut untuk sekedar â&#x20AC;&#x153;mengantarkanâ&#x20AC;? saja, kenyamanan, keamanan dan kelayakan dari transportasi itu sendiri menjadikan spesifikasi tambahan. Pergerakan yang

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

290

ada di Indonesia. Seperti yang kita ketahui sebelumnya, tingkat

Catatan Kecil:

kepadatan penduduk di suatu daerah, menimbulkan banyaknya permasalahan yang timbul di masyarakat. Hal ini memiliki hubungan yang sejajar dimana kebutuhan akan sesuatu cenderung lebih besar pada daerah degan konsentrasi penduduk tinggi dibandingkan

dengan

wilayah

yang

memiliki

konsentrasi

penduduk yang rendah. Salah satu permasalahan yang dialami oleh daerah yang padat penduduk adalah sistem transportasi dan infrastruktur pendukung transportasi. Melihat permasalahan transportasi di Indonesia, kemacetan lalu lintas merupakan permasalahan yang dapat disebut dengan mudah. Kemacetan lalu lintas terjadi akibat ketidakseimbangan antara luas ruas jalan yang tersedia dengan jumlah kendaraan yang hendak melaluinya. Kemacetan dapat terjadi akibat kurangnya fasilitas yang mendukung para pejalan kaki sehingga fenomena ini memaksakan adanya para pejalan kaki untuk menggunakan jalan yang

tidak

sesuai.

Kemacetan

lalu

lintas

yang

dialami

mencerminkan kekurangan dalam tingkatan keseimbangan antara kebutuhan dan suplai, sehingga hal ini menjadi pekerjaan rumah bagi pemerintah yang harus segera diselesaikan. Pembangunan

transportasi

Indonesia

saat

sangatlah

terfokus pada pembangunan di darat. Meski kebijakan akan â&#x20AC;&#x153;Tol Lautâ&#x20AC;? sedang digencarkan, hal seperti ini sangatlah wajar untuk diterima, mengingat kondisi jalanan darat yang masih tergolong

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

289

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Indonesia, sistem transportasi yang berkapasitas massal pertama

Rekonstruksi: Gempa

kali terlihat pada zaman kerajaan. Dengan mengetahui karunia maritim yang dimiliki Indonesia, kerajaan-kerajaan yang ada di Indonesia

mengembangkan

sistem

pelabuhannya

untuk

menyokong aktivitas perdagangan. Prospek transportasi darat mulai bersinar pada masa penjajahan Belanda dimana pembuatan jalan dan moda kereta api mulai dikenalkan untuk menyatukan akses antar wilayah. Proyek infrastruktur darat pertama, yaitu pembangunan jalur kereta api pada tanggal 17 Juni 1864 yang menghubungkan

Kemijen-Tanggung

(sekarang

Kabupaten

Semarang), menjadi inisiasi pembangunan jalur kereta api lainnya di Pulau Jawa. Indonesia memiliki sejarah transportasi udara yang lambat relatif terhadap negara lainnya. Pembelian pesawat Gempa Lombok. Sumber: Voanews

pertama kali pada zaman Soekarno belum menjadi moda transportasi pilihan yang dikarenakan tergolong prestisius, mahal

Kondisi Ideal: Pedoman Rekontruksi

dan hanya bisa diakses oleh kalangan tertentu. Pada tahun 1946 menjadi tahun yang terkenal akan industri penerbangan nasional

Pascabencana di Indonesia

pertama yang terinisiasi oleh tim Angkatan Udara Repulik Rekonstruksi merupakan salah satu bidang penanganan

Indonesia.

pascabencana di Indonesia, selain rehabilitasi. Kedua bidang tersebut (rekonstruksi dan rehabilitasi) disebut bidang RR. Rekonstruksi adalah pembangunan kembali semua prasarana dan sarana

serta

kelembagaan

pada

wilayah

pascabencana

Suasana Transportasi Di Indonesia Indonesia merupakan negara â&#x20AC;&#x153;archipelagoâ&#x20AC;? yang dihuni

tumbuh-

oleh ribuan penduduk. Di dalam penyebaran penduduk ini, pulau

kembangnya kegiatan ekonomi, sosial dan budaya, tegaknya hukum

Jawa merupakan pulau yang terkonsentrasi akan populasi yang

pemerintahan/masyarakat

dengan

sasaran

utama

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

288

pengertian, sejarah dan perkembangan transportasi di Indonesia

dan ketertiban, serta bangkitnya peran serta masyarakat dalam

dapat menjadi kunci dalam penyelesaian tantangan transportasi

segala aspek kehidupan. Untuk melaksanakan program Rehabilitasi

yang ada di Indonesia.

& Rekonstruksi dengan lima sektor yang menjadi kewenangan,

Transportasi

merupakan

komponen

utama

dalam

bidang

menggunakan

metode

Pengkajian

Kebutuhan

mendukung sistem kehidupan, sistem pemerintahan, dan sistem

Pascabencana (Jitupasna) yang tercantum pada Peraturan Kepala

kemasyarakatan. Kondisi sosial demografis wilayah memiliki

(Perka) BNPB Nomor 15 Tahun 2011.

pengaruh terhadap kinerja transportasi di wilayah tersebut.

Selain itu, Indonesia sudah memiliki standar dan pedoman

Tingkat kepadatan penduduk akan memiliki pengaruh signifikan

mengenai struktur bangunan tahan gempa, yaitu SNI 1726 untuk

terhadap

kebutuhan

bangunan gedung dan non gedung, serta SNI 2847 sebagai

masyarakat. Di perkotaan, kecenderungan yang terjadi adalah

persyaratan beton struktural untuk bangunan gedung. Gedung

menin gkatnya jumlah penduduk yang tinggi karena tingkat

dengan ketinggian delapan lantai atau lebih harus selalu diperiksa

kelahiran maupun urbanisasi. Tingkat urbanisasi berimplikasi

kelayakan dan keamanannya terhadap gempa oleh tim ahli

pada semakin padatnya penduduk yang secara langsung maupun

bangunan gedung, melalui pengujian pada saat perencanaan.

tidak langsung mengurangi daya saing dari transportasi wilayah

Sebagai contoh di Jakarta, untuk bangunan gedung delapan lantai

(Susantoro& Parikesit, 2004:14).

ke atas, harus ada proses review oleh TABG (Tim Ahli Bangunan

kemampuan

transportasi

melayani

Sejarah transportasi dimulai ketika manusia menyadari

Gedung). Dari sana dilihat apakah rancangannya memenuhi

kebutuhannya untuk melakukan perpindahan dengan berbagai

ketentuan-ketentuan SNI, termasuk ketentuan terkait ketahanan

macam tujuan. Ukiran sejarah telah menceritakan bahwa seiring

terhadap gempa.

dengan bertambahnya tingkat kompleksitas kebutuhan manusia, alat-alat dan sistem transportasi mulai berkembang untuk

Apa yang Sudah Dilakukan oleh

menyesuaikan. Kedua kaki yang dahulu menjadi modal dasar manusia untuk berpindah tempat berevolusi menjadi pemanfaatan

Indonesia?

hewan dan alam yang pada akhir perkembangannya menempatkan

Tidak benar jika Indonesia belum melakukan langkah

kita pada era pengguna moda mesin. Melihat dari catatan sejarah

mitigasi dan rekonstruksi pra dan pascabencana dengan baik. Di

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

287

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Indonesia, terdapat pengembang swasta yang memegang hak paten konstruksi jaring laba-laba yang membuat bangunan tahan gempa. Selain

itu,

pendekatan

rekonstruksi

bernama Community-based

Settlement

berbasis

komunitas

Rehabilitation

and

Reconstruction Project (CSRRP) –atau lebih dikenal sebagai “Rekompak”–menempatkan tanggung jawab di tangan masyarakat. Kelompok beranggotakan sepuluh hingga lima belas keluarga dibentuk untuk membangun kembali rumah mereka pasca-

Perjalanan Panjang Infrastruktur Transportasi Indonesia – Muhammad Ilham Widyantoko (HMS)

Tsunami Aceh 2004. Proyek membantu masyarakat membangun

Terinspirasi dari mata kuliah Pengatar Rekayasa Transportasi

kembali atau merehabilitasi 15.000 unit perumahan, yang mewakili

oleh Prof. Ade Sjafruddin, M.Sc., Ph.D. dan majalah keteknik-

sekitar 35.000 orang (keluarga pasca-Tsunami) dan infrastruktur

sipilan “CREMONA” edisi #12 tahun 2013.

komunitas dasar di 176 desa. Metode “Rekompak” pun mendapat umpan balik yang sangat positif dari korban bencana.

Apabila

mendengar

kata

“transportasi”,

kita

selalu

Selain itu, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

membayangkan bagaimana sesuatu dapat memindahkan sesuatu

Rakyat (PUPR) tengah menggiatkan pengimplementasian teknologi

yang lain. Memikirkan tentang adanya suatu sistem yang mengatur

RISHA (Rumah Instan Sederhana Sehat) kepada para pengembang

proses sirkulasi perpindahan barang maupun jasa sehingga

perumahan.

dan

meningkatkan baik nilai maupun aksesibilitasnya. Namun, apabila

mempercepat pembangunan rumah. Selain itu, dengan teknologi

kita menambahkan kata “Indonesia” setelah kata “transportasi”,

RISHA, rumah-rumah yang akan dibangun akan tahan gempa.

terdapat beberapa hal yang secara otomatis terngiang di benak

RISHA sudah dibangun di daerah perbatasan dan wilayah rawan

setiap orang. Hal seperti kemacetan, kecelakaan, ketidakmerataan

bencana, seperti Aceh dan Sinabung.

infrastruktur dan angkutan umum yang kurang memadai, seolah-

Teknologi

RISHA

akan

mempermudah

olah menghantui pandangan akan frasa “transportasi Indonesia”. Sebelum menggali lebih dalam mengenai pandangan akan

Belajar dari Jepang

transportasi Indonesia yang terbelenggu ini, memandang ulang

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

286

Sebagai rekomendasi, dalam menutupi kebutuhannya

Ketika berbicara tentang negara dengan kesiapan dan

sebagai sektor privat sebenarnya PT BIJB juga bisa mulai mencari

metode paling baik bagi mitigasi dan rekonstruksi pra dan

investor lainnya baik investor lokal maupun asing. Dan karena

pascabencana, rasa-rasanya Indonesia harus sedikit-banyak belajar

proyek ini dikerjakan langsung oleh BIJB selaku BUMD, maka

dari Jepang. Mitigasi bencana menjadi kurikulum wajib di sekolah-

komposisi pembiayaan 30% dari pinjaman sindikasi perbankan ini

sekolah dasar di Negeri Matahari Terbit tersebut. Terdapat banyak

adalah langkah yang tepat. Karena jika semisal yang mengerjakan

jalur

proyek ini Dishub (pemerintah langsung), maka dana yang keluar

untuk assembly point di seluruh penjuru kota. Subway dan reaktor

hanya akan sesuai dengan jumlah yang sudah dianggarkan, tidak

nuklir otomatis tidak bekerja ketika terjadi gempa. Jalanan pun

bisa lebih. Namun karena yang mengerjakan BIJB (BUMD)

dapat diperbaiki hanya dalam seminggu setelah gempa terjadi.

evakuasi

moderen

dan

taman-taman

yang

luas

langsung, maka bekerjasama dengan bank adalah langkah yang

Mayoritas rumah-rumah dan gedung-gedung didesain agar

tepat. Sehingga dana yang keluar bisa menyesuaikan kebutuhan di

bisa â&#x20AC;&#x153;bertemanâ&#x20AC;? dengan aktivitas seismik. Hal ini terbukti oleh data

lapangan. Dan mengenai masalah pembebasan lahan karena harga

bahwa 87% bangunan di Tokyo adalah bangunan tahan gempa.

yang tidak sesuai, sebaiknya pemprov dan pemda harus lebih bisa

Perusahaan-perusahaan Jepang bersedia untuk berinvestasi dan

bersosialisasi dengan mengedapankan komunikasi yang baik

berinovasi bagi bangunan tahan gempa. Sebanyak 51 juta dolar

terhadap warga, sehingga negosiasi antara dua belah pihak bisa

Amerika diinvestasikan untuk pendulum peredam getaran yang

terlaksana dengan baik.

mengizinkan gedung pencakar langit dapat berayun lebih baik dan mengikuti ayunan getaran gempa. Peringatan bahaya akibat gempa pun disiarkan dengan cepat oleh Badan Meteorologi Jepang (JMA). Peringatan tsunami dikirimkan dalam waktu tiga menit sejak gempa terjadi. Early warning system bekerja jauh sebelum bencana meneror warga. Bahkan, Jepang dikatakan jauh lebih siap terhadap bencana kegempaan dibandingkan dengan Amerika Serikat. Padahal,

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

285

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

Jepang dan Pantai Barat Amerika Serikat sama-sama dilalui oleh Cincin Api Pasifik.

Proses untuk meyakinkan besar dan keabsahan nilai utilitas ini didasarkan pada musyawarah nasional dengan persetujuan DPRD Jawa Barat. Misalkan dengan meyakinkan bahwa dengan adanya BIJB akan meningkatkan supply pasar dan peningkatan skala ekonomi Jawa Barat baik dari aspek spasial maupun aspasial. Dapat pula dilakukan program penjaminan bahwa benefit akan dapat dinikmati secara regional maupun nasional baik dampak langsung maupun tidak langsung. Seperti proyeksi peningkatan pertumbuhan ekonomi regional dan nasional serta justifikasi mengapa peningkatan tersebut dapat mungkin terjadi, misalkan dengan fesibilitas studi yang akurat dan cermat. Dalam praktiknya, upaya untuk memastikan bahwa proyeksi utilitas yang akan dikebalikan ke pembayar pajak ini sukar untuk diestimasi. Hal tersebut dipersulit dengan skema kerjasama pembiayaan pemerintah-privat yang telah dilakukan. Sehingga distribusi pembiayaan yang telah tercampur sukar untuk diformulasikan.

Secara

praktik,

skema

ini

justru

lebih

menguntungkan pihak privat karena multiplier yang dihasilkan Peta Gempa Jepang. Sumber USGS Gov

akan jatuh lebih besar kepada pengelola privat. Sehingga sebenarnya skema ini tidak direkomendasikan untuk dilakukan apabila persiapan sistemik dan elemen suprastruktur belum mendukung, utamanya di negara-negara berkembang seperti Indonesia.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

284

Adapun yang perlu diperhatikan dalam kasus public goods tersebut adalah mengenai barang publik yang dibiayai oleh level pembayar pajak yang berbeda. Dalam kasus BIJB, sarana penunjang bandara yang dibiayai oleh pembayar pajak regional seharusnya hanya boleh dimanfaatkan oleh pembayar pajak regional. Sedangkan untuk konstruksi yang pembiayaannnya oleh pemerintah pusat yang tidak sesuai dengan fundamental theory karena sifatnya menjadi joint toll goods maka tidak bisa digunakan secara inklusif oleh national tax payer. Kesalahan lain adalah, akhirnya pembayar pajak regional (Jawa Barat) juga harus membayar dua kali baik alokasi untuk APBN maupun untuk APBD. Padahal ketiga pembayar pajak tersebut akan menggunakan

Peta Jaringan Seismik Indonesia. Secara Densitas Masih Jauh Dibandingkan Jepang. Sumber: NASA.

bandara, mereka harus mengeluarkan user charge lagi. Maka dari itu pembiayaan infrastruktur ini bisa dikatakan tidak efisien, dan mengesampingkan prinsip equity. Namun, dalam kejadian dana pembayar pajak yang sudah teralokasikan maupun yang akan dialokasikan lagi untuk memperbantukan pembiayaan BIJB pemerintah harus dapat memastikan bahwa dengan kehadiran BIJB dan masterplan aerocity tersebut akan memaksimalkan utilitas masyarakat secara agregat, khususnya masyarakat Provinsi Jabar yang maka tax payer Provinsi Jawbar harus membayar dua kali, yaitu iuran pajak untuk

Apa yang Bisa Indonesia Benahi? Rumah panggung dan rumah dari bambu yang jauh lebih tahan gempa dibandingkan dengan rumah biasa (dari beton) adalah bukti bahwa orang Indonesia juga dapat belajar dari leluhurnya dalam mitigasi dan rekonstruksi pra dan pascagempa. Sayangnya, hingga saat ini banyak masyarakat Indonesia yang memiliki pemahaman yang kurang tentang bahaya yang ditimbulkan oleh gempa. Hal tersebut tampak dari masih dilakukannya praktik vandalisme oleh oknum-oknum tertentu yang merusak atau

nasional, dan iuran pajak ke provinsi.

mencuri sensor early warning system, seismograf, dan peringatan dini tsuanmi.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

283

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

100

Selain itu, umumnya rumah-rumah di Indonesia dibangun

konsumen yang mampu untuk membayarnya. Itupun tidak juga

tanpa perhitungan khusus atau tanpa melibatkan tenaga ahli. Masih

ada pengguna seluruhnya di Jawa Barat. Dan sebenarnya

sedikit

pembangunan

walaupun tidak dibiayai oleh pemerintah pusat secara langsung

mengikuti kaidah dan syarat oleh SNI. Peraturan di Indonesia

melalui APBN, bukan berarti proyek ini tidak benar-benar

tentang bangunan tahan gempa yang di legitimasi lewat IMB (izin

dilepastangankan oleh pemerintah pusat.

rumah

yang

mengindahkan

metode

mendirikan bangunan) cenderung masih lemah karena kurang

Hal tersebut telah menyalahi prinsip equity fungsi redistribusi ekonomi, karena terdapat alokasi sumber daya yang

diperhatikannya aspek struktural pada proses pembangunan. Indonesia perlu melakukan restorasi besar di bidang mitigasi

tidak efisien dari pembayar pajak regional untuk pembangunan

dan rekonstruksi pra dan pascabencana. Metode mitigasi

bandara. Karena tidak semua pembayar pajak bisa menggunakan

pascabencana

harus

bandara tersebut. Dalam hal ini walaupun pemerintah bisa

diimplementasikan dengan lebih baik, karena pada Jitupasna,

melakukan strategi kerjasama dengan swasta, terdapat dua

metode mitigasi pascabencana melibatkan seluruh elemen lapisan

orientasi yang berseberangan. Pihak swasta berorientasi profit

masyarakat.

sedangkan pihak pemerintah berorientasi benefit.

yang

tertuang

pada

Jitupasna

Selain itu, metode pembangunan rumah seharusnya

Dalam skema barang dan jasa yang harusnya penyediaan

mengikuti teknis yang disyarakatkan oleh pemerintah melalui SNI.

pembangunan infrastruktur, apabila untuk bandara maupun

Diperlukan adanya penengasan terkait pentingnya aspek struktural

pembebasan lahan untuk pembangunan bandaranya, maka harus

pada proses pembangunan. Pemerintah sebaiknya memaksimalkan

diklasifikasikan menjadi joint toll goods dan tidak boleh

perannya dengan pengawasan dan sosialisasi syarat SNI pada

dicampuradukan dengan pembiayaan dari tax payer. Namun,

perumahan rakyat. Tidak hanya pada perumahan rakyat, gedung

untuk pembangunan infrastruktur sekitar bandara seperti sarana-

dan infrastruktur lain — apalagi di daerah rawan gempa — harus

prasarana publik penujang eksistensi bandara seperti jalan raya

benar-benar sesuai dengan standar struktur tahan gempa yang

serta pembebasan lahan untuk pembangunan infrastruktur di

disyaratkan. Peran ini tidak hanya dapat dilakukan oleh

sekitar

pemerintah. Dosen-dosen Teknik Sipil di daerah terkait juga dapat

dikategorikan sebagai public goods karena tidak menghalangi

menjadi pengawas infrastruktur dan kebijakan tahan gempa agar

pengguna dari manapun berasal untuk dapat memanfaatkannya.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

101

bandara

tersebut

seperti

kawasan

aerocity

dapat

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

282

375 miliar untuk pembangunan sisi udara Kertajati pada kurun

adanya rasa keterlibatan dan pemaksimalan stakeholder daerah

tahun 2013-2015.

terkait dalam rekonstruksi pascabencana.

Dalam praktiknya, Komposisi pembiayaan equity adalah 70

Material dan metode konstruksi tahan gempa perlu

persen oleh PT BIJB melalui penyertaan modal dari APBD provinsi

digalakkan

serta mencari investor swasta lain, dan 30 persen dari pinjaman

masyarakat,

sindikasi perbankan. Empat perbankan yang sudah menjajaki

Pemerintah memiliki peran besar agar pengaplikasikan material

pembicaraan adalah Bank Mandiri, Mandiri Syariah, bjb, dan bjb

dan metode konstruksi tahan gempa dapat dibiasakan, namun

Syariah.

peran utama dalam pengaplikasian material dan metode tahan

Walaupun prinsip joint venture ini akan sangat membantu

dan

dibiasakan

khususnya

penggunaannya daerah-daerah

di rawan

kalangan gempa.

gempa tetap ada pada masyarakat itu sendiri.

pemerintah dengan kondisi keuangan yang tidak stabil. Namun

Metode rekonsturksi â&#x20AC;&#x153;Rekompakâ&#x20AC;? yang mendapatkan umpan

sangat disayangkan pembangunan BIJB ini tidak mengambil porsi

balik yang sangat baik dari para korban bencana sebaiknya tidak

mayoritas

merupakan

hanya berhenti diaplikasikan pada rekonstruksi setelah Gempa dan

infrastruktur yang masuk ke dalam pelaksanaan program Master

Tsunami Aceh saja. Perumahan rakyat dengan teknologi RISHA

plan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia

dan yang menggunakan bambu serta rumah panggung dapat

(MP3EI), sehingga seharusnya proyek ini diurus langsung

diimplementasikan dan disesuaikan dengan corak dan kecocokan

pemerintah pusat.

dengan daerah tertentu.

melalui

APBN.

Padahal

BIJB

ini

Dengan tidak adanya asupan dana dari APBN, berarti

Pemerintah harusnya menyediakan dana yang lebih besar

seluruh pembiayaannya akan ditanggung pemprov. Hal ini jelas

dan mengaplikasikan dana sebaik dan seefektif mungkin untuk

akan mempengaruhi kekuatan fiskal pemprov dalam membiayai

mitigasi, rekonsturksi, dan inovasi pra dan pascabencana. Untuk

program-program dan kegiatan pembangunan lain dalam rangka

hal ini, Indonesia dirasa benar-benar harus belajar dari Jepang.

pencapaian target-target yang sudah tertuang dalam dokumen

Alokasi anggaran pemerintah Jepang setiap tahun dialokasikan 5

perencanaan. Hal ini menjadi pertanyaan besar mengingat

persen dari APBN mereka wajib untuk antisipasi bencana.

akhirnya tax payer provinsi Jawa Barat lah yang menanggung

Bandingkan dengan di Indonesia yang masih sangat minim. Alokasi

proyek ini, sedangkan yang bisa menikmati bandara adalah

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

281

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

102

anggaran untuk BNPB pada tahun 2016, hanya Rp 1,2 trilyun dari total APBN Rp 2.095 trilyun.

Strategi pembiayaan BIJB Kertajati ini adalah strategi pembiayaan non konvensional dengan prinsip Joint Venture.

Hal terpenting supaya mitigasi dan rekonstruksi pra dan

menurut SK Menteri Negara Penggerak Dana Investasi / Ketua

pascabencana di Indonesia berjalan dengan baik adalah pola pikir

Badan Koordinasi Penanaman Modal No. 15 Tahun 1994 pasal 8

dan perilaku masyarakat Indonesia terhadap bahaya bencana yang

ayat 1, bidang usaha yang wajib mendirikan perusahaan Joint

perlu ditingkatkan. Pendidikan dini terkait bahaya dan mitigasi

Venture salah satunya penerbangan.

bencana rasa-rasanya memiliki urgensi yang tinggi untuk

Pada September 2016 lalu dikabarkan bahwa pembiayaan

diimplementasikan di wilayah-wilayah rawan bencana alam,

pembangunan BIJB tidak lagi menggunakan APBN sebagai basis

khususnya gempa. Praktik

utama, Pemerintah Pusat dikabarkan urung untuk mengambil alih

vandalisme terhadap perangkat

pembangunan ini. Padahal awalnya ada keinginan dari Pemerintah

peringatan dan pencatatan bencana perlu dihukum tegas.

Pusat untuk mengambil alih pembangunan ini melalui APBN, Disusun oleh Rifqi Anam.

namun ternyata kabar itu tidak ada kelanjutannya. Selain itu, melihat kondisi keuangan negara yang sedang kurang stabil, maka keputusannya kembali ke skenario awal. Skenario awal pembiayaan pembangunan bandara sesuai MoU antara Pemprov dan Kemenhub. Yakni sisi udara berupa runway, taxiway, dan sebagainya ditangani Kemenhub yang berperan sebagai pembiaya dari pemerintah pusat. Sedangkan sisi darat seperti pembangunan terminal dan sarana pendukung ditangani Pemprov Jabar. Pada tahap awal, pengerjaan landas pacu oleh Kemenhub menjadikan Bandara Kertajati mempunyai panjang 3.000 m dan lebar 60 m sehingga bisa menjadi landasan terlebar di dunia. Adapun, Kemenhub telah mengucurkan dana Rp

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

103

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

280

berdasarkan persetujuan pembayar pajak daerah. Dasar yang dijadikan landasan dalam penggunaan APBD ini juga utilitarian

Rekonstruksi: Banjir

concept dimana pembangunan jalan dan pembebasan lahan merupakan usaha pemerintah dalam meningkatkan utilitas masyarakat secara agregat. Terakhir, infrastruktur yang dibangun dengan uang swasta. Jenis infrastruktur tersebut adalah joint toll dimana tidak semua orang

dapat

merasakan

manfaatnya.

Misalnya

untuk

pembangunan hotel, jalan tol, restaurant, dan infrastruktur lainnya yang mengenakan tarif bagi para penggunanya. Tujuan utama dari para investor dalam membangun infrastruktur tersebut adalah profit, oleh karena itu pembangunan harus memerhatikan willingness

pay

user

serta

preferensi

mereka

dalam

menggunakan barang dan jasa. Infrastruktur bandara seperti yang disebutkan diatas dapat

Banjir di Jakarta. Sumber: GambarGambar

disebut sebagai Joint Toll Goods, karena untuk menggunakannya masyarakat harus membayar terlebih dahulu (excludable) dan

Kondisi Ideal di Indonesia

tidak ada persaingan untuk dapat menggunakannya. (non rival)

Setiap proses rehabilitasi dan rekonstrusi bencana, telah

Disebut non rival karena seseorang yang menggunakan barang /

diatur di dalam Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan

infrastruktur tersebut tidak dapat menghalangi orang lain untuk

Bencana Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Pedoman Rehabilitasi dan

menggunakannya juga. Namun, untuk penyediaan infrastruktur

Rekonstruksi. Dalam peraturan itu kegiatan rekonstruksi fisik

yang ada di sekitar bandara seperti jalan raya menuju bandara dan

mencakup, tapi tidak terbatas pada kegiatan membangun kembali

kawasan aerocity merupakan barang publik, yang artinya barang

sarana dan prasarana fisik melainkan mencakup hal-hal berikut:

tersebut berhak dimanfaatkan oleh seluruh pembayar pajak.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

279

Prasarana dan sarana;

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

104

Sarana sosial masyarakat;

Penerapan rancang bangun dan penggunaan peralatan yang lebih baik dan tahan bencana.

Pembiayaan Bandara serta Aerocity BIJB Kertajati â&#x20AC;&#x201C; Ruhkhis M. (Non-HMS) Pembiayaan bandara serta aerocity BIJB Kertajati dengan basis APBN maupun APBD harus digunakan untuk pembangunan barang publik. Hal tersebut dikarenakan infrastruktur yang dibangun dengan APBN harus menjadi barang publik nasional, artinya dapat digunakan oleh para pembayar pajak nasional dan pembangunan

infrastruktur

tersebut

harus

berdasarkan

persetujuan pembayar pajak nasional agar tercipta efisiensi dan equitas. Hal ini sesuai dengan fundamental theories yang telah Sumber: BNPB

dijelaskan sebelumnya. Dasar yang digunakan adalah utilitarian concept dimana tujuan dari pembangunan bandara serta

Pengelolaan Sumber Daya Air (SDA) termasuk banjir tidak dapat dibatasi oleh wilayah administrasi, tetapi pengelolaan SDA dibatasi oleh Wilayah Sungai (WS). Wilayah Sungai ditetapkan dengan KEPPRES â&#x201E;&#x2013;12 Tahun 2012 tentang Penetapan Wilayah Sungai. Seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia terdiri dari:

infrastruktur penunjangnya adalah untuk memaksimalkan utilitas masyarakat secara agregat. Sedangkan untuk infrastruktur yang sumber pendanaannya APBD harus juga merupakan jenis barang pubik (public goods). Dalam hal ini barang tersebut adalah jalan raya yang digunakan untuk mengakses bandara. Sumber APBD adalah uang pembayar

5 WS lintas negara

29 WS lintas provinsi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

pajak daerah, sehingga pembangunan infrastruktur juga harus

105

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

278

Ayo tulis ide kalian dengan menyertakan tagar #KastratHMSITB

#InfrastrukturIdealIndonesia

53 WS lintas kabupaten/kota

15 WS kabupaten/kota

Viva infrastructura!

29 WS strategis nasional

Pengurangan risiko bencana banjir merupakan bagian dari pengelolan sumber daya air (SDA) yang berbasis wilayah sungai (WS) harus direncanakan dan dilaksanakan secara terintegrasi di dalam suatu WS. Oleh karena itu, pengurangan risiko bencana banjir harus menjadi bagian dari pengelolaan SDA masing-masing WS yang perlu diatur dalam suatu rencana pengelolaan (Masterplan) suatu WS.

Kondisi Aktual Penanganan Banjir di Indonesia Banjir merupakan salah satu bencana yang selalu terjadi setiap tahunnya di berbagai daerah di Indonesia. Padahal dengan pengalaman-pengalaman terkait kejadian banjir yang terus terjadi, sewajarnya Indonesia sudah sangat paham tentang hal ini. Yang menjadi masalah penanganan banjir di Indonesia bukanlah bagaimana memulihkan. Namum bagaimana mencegah hal tersebut terulang kembali. Kurang efisiennya pelaksanaan pengelolaan antara lain dapat dilihat dari masih parsialnya penerapan sistem untuk memecahkan masalah banjir sungai. Sebagai contoh penanggulangan masalah

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

277

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

106

banjir sungai Tondano, yang sebaiknya dilakukan dengan

pengguna, dan juga supporting system (operator, fasilitator, dan

mekanisme ORPIM atau One River, One Plan, and One Integrated

owner) yang ada. Dan juga pengembangan dan pemanfaatan

Management. Pada prakteknya masih dilaksanakan secara terpisah

transportasi yang ada ke arah sarana dan prasarana antar moda.

atau parsial oleh masing-masing pemangku kepentingan di setiap daerah yang dilalui sungai tersebut. Sebagian

besar

kebijakan

Ketahuilah bahwa setiap harapan akan sebuah konektivitas transportasi yang ideal akan hanya menjadi sebuah harap jika tidak

yang

dilakukan

sebatas

diusung dan diimplementasikan oleh berbagai pihak yang ada. Kita

mengevakuasi dan memberi bantuan kepada pengungsi. Paling

tidak harnya harus bekerja sama namun juga harus bekerja secara

banter menambal tanggul yang jebol seperti dilakukan di tanggul

bersama-sama menangani langsung permasalahan transportasi

Banjir Kanal Barat (BKB). Jika melihat beberapa tahun ke belakang,

yang semakin berlarut-larut. Agar adik saya tidak lagi perlu merasa

tidak ada upaya fundamental yang dilakukan untuk menangani

harus bertarung nyawa jika ingin menempuh ilmu ke sekolah, dan

banjir.

ibu â&#x20AC;&#x201C; ibu di papua tidak perlu harus menunggu lama menyebrang

Jika kita melihat penanganan banjir di Jakarta misalnya, beberapa upaya serius yang dilakukan, seperti penyelesaian Banjir Kanal Timur (BKT) maupun normalisasi sungai yang sedang dalam

pulau untuk membawa anaknya periksa ke dokter. â&#x20AC;Ś bahwa musuh pertama, terbesar, dan terberat adalah kita sendiriâ&#x20AC;Ś

proses pengerjaan, hanyalah menyelesaikan persoalan hilir, bukan

Infrastruktur yang ideal bukan hanya gagasan subjektif dari

hulu: hanya memberi jalan pada banjir kiriman. Begitu pun rencana

perseorangan saja. Infrastruktur ideal adalah gabungan dari

deep tunnel, apalagi sekadar perbaikan gorong-gorong dan

seluruh gagasan tentang Infrastruktur Indonesia berkelanjutan

mengangkat sampah di sungai.

yang akhirnya dapat menjadi jawaban yang tepat sasaran dan juga

Hampir semua kebijakan yang diambil hanyalah fixing the

akhirnya

dapat

terimplementasi

dengan

baik

sehingga

fail, atau sekadar memperbaiki yang rusak saja. Kebijakan-

berkontribusi nyata pada aspek kehidupa di masyarakat. Oleh

kebijakan tersebut kurang memerhatikan akar permasalahan

karena itu saya mengajak masing â&#x20AC;&#x201C; masing dari kita untuk

sebenarnya, misal volume air sungai ciliwung yang berlebih dan

menyuarakan aspirasi yang ada mengenai mimpi infrastruktur

langsung mengarah ke Jakarta. Padahal BNPB sudah menyebutkan

Indonesia yang ideal.

bahwa rekonstruksi bukan sekadar memperbaiki, tapi salah satunya

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

107

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

276

dibutuhkan. Kebutuhan ini harus benar didefinisikan sehingga

juga menerapkan rancang bangun dan penggunaan peralatan yang

menjadi solusi tepat yang dapat sustainable.

lebih baik dan tahan bencana. Sebenarnya pemerintah saat ini telah mulai sadar, dengan mulai digarapnya proyek-proyek pembangunan waduk sebagai solusi berlebihnya volume air hujan tadi.

Permasalahan dalam Penanggulangan Banjir di Indonesia Menurut BNPB, terdapat beberapa masalah mengapa penanganan banjir di Indonesia belumoptimal, yaitu: Beberapa asa yang masih dapat digaungkan adalah

Kondisi DAS dalam keadaan kritis akibatnya resapan air hu-

bagaimana akhirnya masalah konektivitas ini dapat dientaskan

jan kedalam sistim akuifer semakin berkurang dan erosi la-

menjadi solusi – solusi strategis kedepannya. Dari aspek

han semakin meningkat sehingga sedimentasi di alur dan

transportasi logistik yang sudah efektif dan efisien sehingga tidak

muara sungai juga tinggi.

lagi ‘mandek’ karena masalah birokrasi juga cost yang murah

Kapasitas sistim pengendali banjir yang ada seperti dimensi

karena biaya intermodality yang dapat ditekan secara optimal.

palung sungai, tampungan air, sistim drainasi dan lainnya

Selanjutnya fokus pengembangan infrastruktur transportasi pada

kurang memadai.

wilayah

–

wilayah

luar

pusat

kota/daerah

sehingga

Keterbatasan kemampuan maupun jumlah (kualitas mau-

mengakomodir dan membagi rata perkembangan ekonomi yang

pun kuantitas) SDM di instasi pemerintah maupun

ada. Lalu pembuatan infrastruktur transportasi yang sesuai

organisasi masyarakat. Akibatnya kinerja pemerintah,

standar, tidak dikurang – kurangi agar kualitas hasil yang ada

masyarakat dan para pemangku kepentingan yang terkait

dapat bertahan sesuai usia layan. Pengaturan manajemen lalu

dengan pengurangan risiko bencana banjir masih belum

lintas yang ada didukung oleh semua pihak baik regulator,

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

275

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

108

optimal, mengakibatkan masih tingginya jumlah korban jiwa maupun kerugian material jika terjadi bencana banjir. 4.

Ketersediaan teknologi pengurangan risiko bencana yang mutahir seperti teknologi informasi, database dan teknologi peringatan dini di wilayah rawan banjir belum cukup memadai dan peranserta masyarakat dalam pemberdayaan sisim peringatan dini tersebut belum berkembang dengan baik.

Orientasi pengurangan risiko bencana masih lebih terarah pada penanganan kedaruratan atau kuratif dan belum mengarah pada aspek pencegahan atau preventif (termasuk miti-

gasi bencana banjir). Salah satu indikasi yang dapat dijumpai

Satu hal yang sering salah dalam konsep pembangunan

Minimnya alokasi dana untuk kegiatan operasi dan

adalah kita terlanjur terburu - buru action namun kita sendiri tidak

pemeliharaan (OP) sarana dan prasarana untuk penanggu-

tahu yang dilakukan ini tepat atau tidak. Harusnya pembangunan

langan banjir.

infrastruktur kita dapat menjawab untuk apa dan siapa terlebih

Perijinan, pengawasan, dan penegakan hukum masih bersifat

dahulu sebelum menjawab aktivitas apa yang akan diakomodir di

project oriented sehingga memperparah upaya pengurangan

dalamnya. Hal ini menjadi penting, agar pembangunan yang

risiko bencana banjir.

terjadi bisa tepat sasaran. Sebagai contoh kita ingin membangun

Penanganan tanggap darurat bencana masih kurang efisien

prasarana jalan di suatu wilayah, maka alangkah lebih baik kita

akibat instansi dan masyarakat masih belum cukup terlatih

define untuk apa dulu kegunaanya, apakah untuk menjadi jalan

siaga bencana.

utama ataukah hanya menjadi jalan alternatif, dan juga untuk

Penyediaan

dana

untuk

melaksanakan

program

pengemudi lokal atau lintas wilayah. Baru setelah pertanyaan ini

pengurangan risiko bencana banjir yang sifatnya mitigasi

terjawab kita dapat mengakomodir aktivitas apa yang terjadi di

bencana banjir perlu mendapat perhatian dari pemerintah.

dalamnya dan pengembangan infrastruktur wilayah apa yang

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

109

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

274

Solusi Kreatif dari Negara Lain: Curitiba, Brasil

Masalah yang ada jika kita telisik bahwasanya aspek konektivitas ini selalu belum rampung tiap tahunnya. Banyak perencanaan infrastrukur transportasi yang pada awalnya ingin mengentaskan masalah konektivitas justru tidak menjadi titik temu jawabannya. Baik itu masalah manajemen lalu lintas yang berujung pengelolaan kendaraan menjadi tidak efisien sehingga berujung

macet.

Baik

itu

ketimpangan

pengembangan

infrastruktur transportasi antara wilayah Barat dengan wilayah timur Indonesia. Entah itu rusaknya prasarana jalan yang ada dikarenakan perencanaan perkerasan maupun drainasenya tidak benar. Atau bahkan pengembangan aspek multimodality yang akhirnya malah â&#x20AC;&#x2DC;nyendatâ&#x20AC;&#x2122; di tengah â&#x20AC;&#x201C; tengah.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

273

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

110

Lagu nasional yang selalu saya nyanyikan sewaktu kecil itu terngiang â&#x20AC;&#x201C; ngiang kembali di kepala saya. Bedanya mungkin dulu saya hanya sekedar menyanyikannya saja, namun sekarang merasakan lirik diatas menjadi getir tawa melihat kondisi realita yang ada. Sebuah kegundahan muncul yaitu bagaimana membuat Indonesia benar - benar menyambung menjadi satu melalui sebuah jaringan konektivitas besar yang tak terputus. Saya sebagai bagian dari masyarakat tentu akan merasa senang ketika hal ini terjadi. Karena jikalau dirasa, manfaatnya sebegitu besarnya. Konektivitas ini menyambungkan semuanya secara ideal dimana biaya, mutu, waktu menjadi sangat efisien dan efektif. Bayangkan jika pengiriman barang dari barat ke timur Indonesia bisa menjadi sangat murah dan tidak susah â&#x20AC;&#x201C; susah menunggu terlalu lama, karena jasa transportasi logistik dapat mengakomodasinya. Bayangkan dari utara Indonesia baik Kalimantan, Sulawesi maupun Maluku sudah mempunyai jaringan konektivitas intra island yang hampir sama berkembanganya seperti di Jawa. Ya, semakin

angan-

angan

ini

melambung

tinggi,

semakin

menandakan bahwa Indonesia belum bisa mencapai titik tersebut.

Manajemen Banjir di Curitiba. Sumber: i2ud

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

111

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

272

Merangkai Indonesia dalam Satu

Di kota Curitiba, ibu kota negara bagian Parana, Brasil, tantangan ini berhasil diatasi dalam beberapa dekade terakhir dengan menggunakan sistem yang inovatif sehingga Curitiba

Bingkai Konektivitas Ideal -

menjadi inspirasi kota-kota lain di negara itu bahkan di dunia. Curitiba memakai pola pembangunan â&#x20AC;&#x2DC;radial segaris-

Anggi Renaldy Pratama (HMS)

bercabangâ&#x20AC;&#x2122;

(radial

linear-branching

pattern)

yang

melalui

kombinasi pengaturan zona lahan dan infrastruktur transportasi public berupaya mengalihkan lalu lintas dari pusat kota dan membangun perumahan, pusat layananan dan industri dalam lokasi sumbu radial. Curitiba

berhasil

mengatasi

masalah

banjir

dengan

mengubah area yang rawan menjadi taman dan menciptakan danau buatan untuk menampung banjir. Biaya yang dibutuhkan untuk strategi ini -termasuk untuk merelokasi wilayah pemukiman kumuh- diperkirakan lima kali lebih rendah dibanding ketika kota harus membangun saluran kanal banjir. Efek positif lain yang patut diperhitungkan; nilai properti dan penerimaan pajak di wilayah ini juga terus naik. Curitiba

adalah

contoh

sebuah

kota

yang

dengan

perencanaannya yang cerdas berhasil menghindari kerugian sosial, ekonomi dan lingkungan akibat pertumbuhan ekonomi, sekaligus "Dari sabang sampai merauke berjajar pulau-pulau,

penduduknya.

sambung menyambung menjadi satu Itulah Indonesia"

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

berhasil meningkatkan efisiensi, produktivitas dan kualitas hidup

271

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

112

Catatan Kecil:

Tokyo

Bagian dalam Tokyo Deep Tunnel. Sumber: NYT

Kehidupan Tokyo ditopang dari bawah tanah. Saking banyaknya terowongan bawah tanah yang terintegrasi membuat kehidupan bawah tanah Tokyo sangat kompleks. Terdapat drainase kota, pengendali banjir, subway, underground highway, pipa air minum dan gas, dan lain-lain. Semuanya saling terintegrasi dengan perencanaan yang luar biasa matang. Terowongan Deep Tunnel Tokyo utamanya didesain dan dibuat untuk mengatasi banjir, terutama pada musim hujan dan musim badai topan.

Kuala Lumpur BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

113

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

270

Bagian 6:

Kumpulan Tulisan Lomba

Menulis Kastrat

SMART Tunnel. Sumber: smarttunnel.com.my

Untuk mengatasi banjir tersebut, maka Kuala Lumpur membuat proyek pengendalian banjir yang disebut Stormwater Management and Road Tunnel (SMART). Proyek ini dibiayai oleh Kerajaan Malaysia dan pengerjaan sepenuhnya dilaksanakan oleh pihak swasta. Lingkup

proyek

SMART

ini

mencakup

pembuatan

terowongan (bypass tunnel) sepanjang kira-kira 9,7 km, pembuatan kolam-kolam penampung air, pembuatan twin box culvert outlet structure dan lain sebagainya. Dari kajian yang dilakukan, kolamkolam penampung dan terowongan ini akan mampu menampung air banjir sebanyak 3 juta meter kubik.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

269

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

114

agar proyek-proyek infrastruktur dari skala kecil sampai besar tidak

Bangkok

dikerjakan sembarangan. Masih berkaitan dengan aspek tata ruang, diperlukan juga perencanaan dan pembuatan jalur serta infrastruktur evakuasi yang bisa digunakan saat bencana terjadi. Peringatan dini yang akurat untuk memudahkan perencanaan relokasi dan evakuasi masyarakat sebelum bencana terjadi benar-benar harus tersampaikan dengan cepat dan tepat kepada masyarakat luas. Ditulis oleh HIMA TG â&#x20AC;&#x153;Terraâ&#x20AC;? ITB

Monkey Cheeks atau Pipi Monyet. Cara Bangkok Mengatasi Banjir. Sumber: The Thaiger

Bangkok, Ibu kota Thailand, juga telah lama berhasil mengendalikan banjir. Bangkok telah berpengalaman puluhan tahun dalam menghadapi banjir yang menimpa daerahnya. Warganya tidak lagi perlu takut akan akan adanya banjir parah, karena ibu kota Thailand ini mempunyai sistem yang disebut pipi monyet. Pipi monyet adalah sistem penampungan yang terdiri dari 21 wadah

penampungan

air

hujan.

Penampungan

ini

dapat

menampung air hujan yang berlebih hingga 30 juta kubik. Lalu pada musim panas, air ini dapat digunakan untuk keperluan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

115

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

268

dalam penanggulangan bencana. Selain itu dalam sosialisasi

konsumsi warga Bangkok, termasuk di antaranya air minum dan air

kebijakan

keran.

dan

aturan

yang

ada,

pemerintah

juga

harus

meningkatakan sosialisasi dan follow-up kepada masyarakat di

Nama ini terinspirasi dari monyet yang biasanya makan

tingkat akar rumput, terutama yang tinggal di daerah rawan

berlebih. Kelebihan makanan ini disimpan di pipinya, sehingga

bencana.

pipinya menggembung. Ketika nanti dia merasa lapar, dia akan

Mengingat penanggulangan dan mitigasi bencana ini

memakan makanan di pipinya tersebut.

merupakan kebutuhan masyarakat banyak terutama di Indonesia,

Sebenarnya Bangkok yang terletak satu meter di bawah

pemerintah perlu mengalokasikan dana pada APBN, menyusun dan

permukaan laut rawan terkena banjir. Ditambah lagi jika terjadi

mengubah peraturan pendanaan dan anggaran yang memudahkan

hujan lebat, gelombang tinggi dari Sungai Chao Praya akan meluap

cairnya dana penanggulangan bencana dan/atau meningkatkan

hingga ke pusat kota.

jumlah dana yang diberikan. Selain itu diperlukan peningkatkan

Bangkok juga memiliki tanggul sepanjang 72 kilometer dan

efisiensi pengaliran dana sumbangan penanggulangan bencana ke

saluran air sepanjang 75 kilometer untuk mengalirkan air yang

kejadian bencana yang membutuhkan bantuan.

meluap dari sungai Chao Phraya. Sistem pengendalian banjir ini

Dalam

perencanaan

tata

ruang

dan

pembangunan

mulai dikembangkan oleh Bangkok setelah kota ini didera banjir

pemukiman di masa mendatang, instansi pemerintah, lembaga-

parah 27 tahun lalu. Kala itu Bangkok tenggelam selama hampir tiga

lembaga terkait, dan masyarakat perlu duduk bersama untuk

bulan.

membuat suatu kebijakan atau standar tertentu yang berlaku di Indonesia untuk mengatur tata ruang yang tahan bencana dan

Rekomendasi untuk Indonesia

standar perancangan infrastruktur tahan bencana sehingga semua kalangan masyarakat harus mengikuti standar ini. Peningkatkan sosialisasi infrastruktur

penanggulangan untuk

bencana

mencegah

kepada

pembangunan

pembangun yang

tidak

mempertimbangkan aspek kebencanaan daerah juga dibutuhkan

Indonesia sebagai negara dengan potensi banjir yang sangat tinggi perlu untuk mulai memerhatikan bagaimana menangani banjir. Selain fokus pada tindakan preventif pada aspek social, diperlukan juga perhatian lebih pada aspek infrastruktur. Sebaiknya pemerintah mulai mengevaluasi pilihan kebijakan yang diambil selama ini. Proses rekonstruksi haruslah dijalankan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

267

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

116

sesuai rekomendasi BNPB, yaitu tidak hanya sekadar memulihkan,

atau kebijakan yang mengatur pada ranah pencegahan dan mitigasi

tetapi juga mencegah hal yang sama terulang. Namun memang

bencana. Di Indonesia sendiri, tidak ada standar kebijakan tertentu

tidak dapat kita pungkiri untuk melakukan hal ini diperlukan biaya

yang mengatur mengenai tata ruang suatu daerah dengan

yang besar.

memperhatikan bahaya geologi yang mungkin terjadi. Dilihat dari

Selain itu perlu diperjelas lagi stakeholder yang bertanggung

mitigasi non-struktural, BNPB, BPBD, dan PVMBG sudah bekerja

jawab menangani tidak hanya banjir tapi juga pengelolaan sumber

dengan baik dalammemberikan pencerdasan pada masyarakat

daya air di suatu wilayah sungai sesuai dengan KEPPRES No 12

mengenai langkah evakuasi yang harus dilakukan ketika bencana

Tahun 2012. Hal ini perlu dilakukan agar terwujud mekanisme

terjadi dan menjelaskan mengapa bencana terjadi. Namun

pengelolaan ORPIM atau One River, One Plan, and One Integrated

kenyataan di lapangan, tetap saja ada masyarakat yang menolak

Management.

untuk melakukan evakuasi dengan alasan-alasan tertentu. Pada

Untuk rekomendasi jangka panjang, Indonesia perlu juga belajar

dari

kota-kota

yang

telah

sukses

menyelesaikan

permasalahan banjir yang berlarut-larut di negara mereka.

aspek mitigasi struktural, tidak ada suatu standar pasti yang dikeluarkan pemerintah yang mengatur konstruksi suatu bangunan agar tahan gempa. Beberapa gedung dan bangunan di kota-kota besar sudah menerapkan standar tertentu yang diadopsi dari luar

Ditulis oleh Rafli Anwar

negeri, tetapi kebanyakan bangunan di Indonesia dibangun tidak memperhitungkan aspek kegempaan dan bahaya geologi lainnya yang mungkin terjadi.

Rekomendasi yang Ditawarkan Dalam rangka merealisasikan kebijakan, dari semua pihak yang terlibat harus muncul niat untuk menganggap serius dan penting tindakan penanggulangan bencana baik dari pemerintah atau masyarakat. Selain itu dibentuk jalur koordinasi dan komunikasi yang baik antara pihak-pihak yang berkepentingan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

117

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

266

Nasional Penanggulangan Bencana, yang mengintegrasikan data jumlah kejadian, letak kejadian, serta kerugian yang disebabkan

Rekonstruksi: Longsor

dari bencana-bencana yang terjadi di seluruh Indonesia ke dalam peta-peta interaktif yang bisa diakses secara luas. Dalam langkah mitigasi bencana, peta-peta kawasan rawan bahaya geologi, baik gempa bumi, tsunami, gerakan tanah, dan erupsi gunung api sudah dapat diakses oleh publik pada situs web Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi (PVMBG).

Permasalahan yang Dihadapi Tindakan dan regulasi yang dikeluarkan pemerintah sejauh ini masih dirasa kurang dalam mitigasi dan penanggulangan bencana. Baik pemerintah pusat maupun daerah mengambil porsi

Longsor di Puncak. Sumber: CNN Indonesia

tanggung jawab yang cukup besar dalam hal mengatur dan menindaklanjuti bencana yang terjadi, yang ditopang oleh lembagalembaga lainnya yang telah disebutkan sebelumnya. Kebijakankebijakan yang telah dibuat ini dirasa masih kurang terealisasikan dan tersosialisasikan dengan baik di masyarakat. Hal ini mengingat masih banyaknya korban jiwa yang jatuh ketika suatu bencana terjadi. Selain itu riset-riset yang dilakukan oleh lembaga kebijakan terkait, seperti BMKG, PVMBG, Kementerian PUPR, kerap kali terkendala oleh pendanaan yang kurang. Sejauh ini regulasi yang dikeluarkan pemerintah hanya

Longsor di Indonesia Menurut Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007, tanah longsor merupakan salah satu jenis gerakan massa tanah atau batuan, ataupun percampuran keduanya, menuruni atau keluar lereng akibat terganggunya kestabilan tanah atau batuan penyusun lereng. Secara umum, tanah longsor terjadi akibat gaya luar yang diterima oleh lereng atau tanah lebih besar dibandingkan dengan dengan gaya yang menahan gaya luar tersebut. Banyak jenis gaya

berada pada ranah penanggulangan bencana. Dibutuhkan regulasi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

265

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

118

luar yang dapat menyebabkan longsor, di antaranya adalah gerakan

dari dalam bumi dan limpasan air.

Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi (PVMBG) bertugas

Pada tahun 2018, bencana longsor merupakan salah satu bencana yang menuntut fokus dalam penyelesaiannya. Menurut

melakukan

penanggulangan

bencana

alam

terutama bencana geologi 5.

Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika (BMKG)

data Badan Nasional Penanggulangan Bencana, terdapat 268

mengumpulkan dan menyampaikan informasi tentang

kejadian longsor pada tahun 2018, terhitung hingga 14 September

bencana alam meteorologi, klimatologi, dan geofisika

2018. Bencana longsor juga memakan korban meninggal dan hilang

Aspek pendanaan mencakup sumber daya finansial untuk

sejumlah 63 orang, terbanyak dibandingkan dengan bencana lain

memungkinkan penanggulangan bencana, contohnya:

yang terjadi di Indonesia.

Daerah berpotensi longsor biasanya merupakan daerah yang

tahunan yang diberikan kepada instansi pemerintahan untuk

memiliki topografi pegunungan, perbukitan, dan di lereng-lereng tebing yang di bawahnya dibangun banyak pemukiman. Daerah

Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) sebagai anggaran melaksanakan tugasnya

Dana kontinuensi bencana adalah dana yang dicadangkan

Jawa Barat, Jawa Tengah dan Jawa Timur menjadi daerah rawan

untuk

longsor. Daerah rawan longsor tinggi di Jawa Barat meliputi

tertentu

Kabupaten Bogor, Sukabumi, Cianjur, Bandung, Bandung Barat,

menghadapi

kemungkinan

terjadinya

bencana

Dana siap pakai adalah dana yang selalu tersedia dan

Bandung Selatan, Purwakarta, Garut, Sumedang, Kuningan, dan

dicadangkan oleh pemerintah untuk digunakan pada saat

Tasikmalaya. Sedangkan di Jawa Tengah terdapat di Kabupaten

tanggap darurat bencana sampai dengan batas waktu

Banjarnegara,

tanggap darurat berakhir

Cilacap,

Purwokerto,

Purworejo,

Pekalongan,

Temanggung, Semarang, Karanganyar, Tegal, Wonogiri, Magelang,

Dana bantuan sosial berpola hibah adalah dana yang

Purbalingga dan Boyolali. Di Jawa Timur terutama di Kabupaten

disediakan pemerintah kepada pemerintah daerah sebagai

Ponorogo, Trenggalek, Malang, Pacitan, Mojokerto, Jember,

bantuan penanganan pascabencana

Banyuwangi dan lainnya. Potensi longsor juga semakin meningkat

Untuk membantu langkah-langkah penanggulangan bencana

karena pada awal tahun terjadi hujan dengan intensitas tinggi yang

di atas, pemerintah telah melakukan pemetaan bencana melalui

puncaknya terjadi pada bulan Februari 2018.

Data Informasi Bencana Indonesia (DIBI) di situs web Badan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

119

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

264

Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 Tentang Pendanaan Dan Pengelolaan Bantuan Bencana

Kondisi Aktual: Masyarakat, Mitigasi,

Berisi peraturan penggunaan dana yang diberikan untuk

dan Pemulihan

penanggulangan bencana 4.

Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana

Longsor merupakan bencana yang tidak dapat diprediksi

Nomor 13 Tahun 2014 Tentang Pengarusutamaan Gender Di

kapan waktu datangnya. Masyarakat bisa saja mengalami musibah

Bidang Penanggulangan Bencana

tersebut tanpa ada peringatan sebelumnya. Padahal banyak tanda

Berisi pertimbangan dan panduan untuk mengadakan

yang dapat mengindikasikan bahwa longsor akan terjadi, seperti

penanggulangan bencana yang memperhatikan aspek gender

adanya retakan tanah, amblesan tanah, keluarnya mata air pada

Aspek kelembagaan mencakup lembaga-lembaga yang

lereng, air sumur dan mata air tiba-tiba keruh, pohon dan tiang

dibentuk pemerintah untuk mengurus penanggulangan bencana,

listrik miring, tembok bangunan, dan pondasi tiba-tiba retak dan

contohnya:

lainnya. ISO sendiri telah menetapkan Sistem Peringatan Dini

Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) bertugas

Longsor (LEWS) dari Indonesia untuk diterbitkan sebagai ISO

merumuskan dan menjalankan kegiatan penanggulangan

22327. LEWS dikembangkan oleh Universitas Gadjah Mada

bencana dalam skala nasional

bersama Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), Badan

Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) bertugas

Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika (BMKG) dan Badan

merumuskan dan menjalankan kegiatan penanggulangan

Standardisasi Nasional (BSN). Menurut website ISO sendiri, sistem

bencana dalam skala provinsi atau kabupaten/kota

ini masih dikembangkan. Tetapi, sistem peringatan dengan basis

Platform Nasional Pengurangan Risiko Bencana Indonesia

masyarakat ini akan memiliki peranan yang sangat penting dalam

(Planas PRB Indonesia) dibentuk untuk mengoordinasi dan

manajemen risiko bencana, khususnya longsor. Sistem ini juga

memfasilitasi kerjasama antar aktor-aktor pemerintah, sipil,

telah diproses untuk menjadi SNI.

dan asing dalam bidang penanggulangan bencana

Longsor yang terjadi di daerah pegunungan biasanya terjadi akibat air limpasan permukaan yang mengalir. Air limpasan permukaan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

263

muncul

karena

ketidakmampuan

tanah

untuk

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

120

menyerap air. Tata guna lahan yang asalnya berupa pepohonan

Tindakan pemerintah untuk menanggulangi bencana di

yang dapat menyerap air, berubah menjadi pemukiman atau lahan

Indonesia bisa dibagi menjadi tiga aspek, yaitu legislasi,

perkebunan dan pertanian. Pemukiman juga terkadang didirikan di

kelembagaan, dan pendanaan. Perlu diketahui bahwa produk

sekitar lereng yang sebenarnya cukup berisiko untuk terjadinya

hukum pertama terkait penanggulangan bencana dibuat selesai

longsor. Ada hal yang bisa dilakukan untuk mencegah terjadinya

pada tahun 2007, sebagai tindak lanjut dari bencana tsunami Aceh

longsor dengan usaha-usaha engineering. Salah satunya adalah

tahun 2004. Sebelum tahun 2004, tidak ada satu pun regulasi,

dengan mengubah geometri lereng itu sendiri. Sudah banyak

kebijakan, dan lembaga terkait yang bertanggung jawab pada

standar yang dibuat oleh pemerintah dalam pembangunan struktur

penanggulangan dan mitigasi bencana. Hanya terdapat Badan

yang dapat mengurangi risiko longsor. Ada juga pedoman dari

Meteorologi dan Geofisika yang bertanggung jawab dalam

Dinas Pekerjaan Umum yang bisa digunakan untuk melakukan

perekaman dan penyampaian informasi kegempaan, sebelum

perencanaan penanggulangan bahaya longsor.

diubah tahun 2008 menurut Perpres No 61 Tahun 2008 menjadi

Peran berbagai lapisan masyarakat sangat penting dalam

Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika (BMKG).

penanganan pada saat pra-kejadian dan pasca-kejadian bencana

Pada aspek legislasi mencakup produk-produk hukum yang

longsor. Diperlukan suatu wadah tempat masyarakat bisa mencari

dihasilkan oleh pemerintah untuk mengatur penanggulangan

informasi mengenai longsor dan organisasi yang siap mengawal

bencana, contohnya:

proses rehabilitasi fasilitas vital pasca-bencana.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun

Undang-Undang

Nomor

Tahun

2007

Penanggulangan Bencana

2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana telah

Berisi

dibuat dalam rangka mengatur bagaimana proses penanggulangan

masyarakat dalam penanggulangan bencana

bencana di lakukan. Pada saat situasi tidak terjadi bencana, BNPB memiliki

peranan

penting

sebagai

pelaku

perencaan

Tentang

pembagian

peran

institusi

pemerintahan

dan

Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana

penanggulangan bencana, pengurangan risiko bencana, pemaduan

Berisi peraturan langkah-langkah tindakan penanggulangan

dalam perencanaan pembangunan, persyaratan analisis risiko

bencana

bencana, pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang,

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

121

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

262

orang tinggal (dan/atau bekerja) di zona bahaya sebuah gunung

pendidikan dan pelatihan, dan persyaratan standar teknis

berapi.

penanggulangan bencana. Saat situasi terdapat potensi bencana,

Tanah longsor merupakan salah satu jenis gerakan massa

penanggulangan bencana meliputi kesiapsiagaan, peringatan dini,

tanah atau batuan, ataupun percampuran keduanya, menuruni atau

dan mitigasi bencana. PP ini juga mengatur tanggap darurat,

keluar lereng akibat terganggunya kestabilan tanah atau batuan

rehabilitasi hingga rekonstruksi pasca-bencana.

penyusun lereng. Tanah longsor seringkali diakibatkan karena massa batuan/tanah pada suatu lereng tidak mampu menahan

Kondisi Ideal: Bagaimana Negara Lain

beban yang ada, dan curah hujan yang tinggi sehingga batuan/tanah pada lereng tergelincir pada bidang gelincir di bawahnya. Bidang

Mengatasi Longsor

gelincir pada tanah longsor umumnya merupakan kontak batuan

Negara-negara dengan risiko mengalami longsor terbesar

yang lebih lunak seperti batupasir atau breksi dengan batuan yang

berlokasi di daerah Asia Selatan, Asia Timur, Asia Tenggara,

lebih kompak di bawahnya seperti batulempung. Hampir semua

Amerika Tengah, dan Amerika Selatan. Negara maju di daerah

daerah di Indonesia memiliki potensi tanah longsor. Bencana tanah

tersebut, walaupun memiliki potensi longsor yang cukup tinggi,

longsor sering terjadi di Indonesia dengan skala kecil dan besar.

kejadian longsor itu sendiri cukup jarang untuk terjadi. Hal ini

Bencana ini dapat memberikan dampak dan risiko yang cukup

karena rendahnya penggunaan lahan di daerah rawan longsor,

besar, dampak yang ditimbulkan dari bencana ini adalah, kerusakan

berkembangnya kemampuan untuk mengidentifikasi daerah rawan

bangunan, kerusakan infrastruktur, memutus jalur transportasi

longsor dan implementasi menajemen risiko yang sesuai dengan

dan menimbulkan korban jiwa yang tidak sedikit. Dalam kejadian

keadaan.

longsor yang terjadi kerugian yang ditimbulkan pun cukup besar.

Negara yang menjadi contoh dalam penanganan kasus longsor adalah Hongkong. Pada 18 Juni 1972, setelah hujan berat

Kebijakan dan Regulasi Pemerintah

yang terjadi selama beberapa hari, terjadi dua longsor yang sangat destruktif di daerah Sau Mau Ping dan Po Shan Road yang

Sejauh Ini dalam Penanggulangan dan

membunih

tim Geotechnical

Mitigasi Bencana BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

183

261

orang.

Hongkong

Control

kemudian

Office (yang

membentuk sekarang

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

122

bernama Geotechnical Engineering Office) yang ditugaskan untuk

di dunia diguncang oleh gempa bumi di Samudera Hindia dan

mengimplementasikan suatu sistem yang komprehensif untuk

tsunami yang menyusul kemudian, menewaskan 167.000 orang di

menjaga

yang

Indonesia (terutama Aceh) dan mengakibatkan perpindahan lebih

dikembangkannya terdiri dari beberapa inisiatif untuk mengurangi

dari setengah juta orang karena ribuan rumah disingkirkan oleh air

risiko longsor secara holistik. Komponen utama dari sistem ini

lautnya. Pada tahun 1883, terbentuk kaldera yang cukup besar

adalah penegakan standar geoteknik, partisipasi masyarakat untuk

ketika

keamanan lereng, sistem untuk peringatan dini dan darurat

menyebabkan displacementyang dibentuk oleh kaldera terisi oleh

respons, serta basis data komprehensif dari kejadian longsor dan

massa air laut di sekitarnya. Hal ini mengakibatkan tsunami yang

implementasi langkah-langkah mitigasi risiko. Beberapa penelitian

menghantam garis pantai Lampung dan Banten.

keamaan

lereng.

Sistem

keamanan

lereng

Gunung

Krakatau

meletus

sehingga

menunjukkan bahwa implementasi dari Slope Safety System ini

Letusan gunung api merupakan bagian dari aktivitas

telah mengurangi korban jiwa tahunan akibat longsor oleh lebih

vulkanik yang dikenal dengan istilah erupsi. Bahaya letusan gunung

dari 50 persen sejak akhir 1970-an. Hingga sekarang, tidak terdapat

api dapat berupa awan panas, lontaran material (pijar), hujan abu

korban jiwa.

lebat, lava, gas racun, tsunami dan banjir lahar. Indonesia memiliki banyak gunung api karena adanya zona-zona subduksi aktif di lepas pantai barat Sumatera, selatan Jawa dan Nusa Tenggara, utara

Sebuah Jarak: Pekerjaan Rumah bagi

Sulawesi dan Halmahera. Zona-zona subduksi ini membentuk

Kita

busur magmatik di sepanjang busur kepulauan di Indonesia. Hampir semua gunung api di Indonesia merupakan gunung api kerucut (stratovolkano) yang mencirikan gunung api yang terbentuk di sepanjang zona subduksi. Indonesia diperkirakan memiliki 129 gunung berapi, semuanya diawasi dengan hati-hati oleh Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi. Hal ini dilakukan karena sejumlah gunung berapi di Indonesia terus menunjukkan aktivitas. Apalagi, diperkirakan lebih dari lima juta

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

123

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

260

Pangandaran tahun 2006 (Mw = 7,8), dan gempa Pacitan tahun 1994 (Mw = 7,8). Zona subduksi lainnya juga terdapat di sekitar Halmahera dan utara Sulawesi. Gempa dengan magnitudo 7,1 pernah terjadi di zona subduksi utara Sulawesi (Sangihe) pada tahun 2014. Selain gempa-gempa yang terjadi di zona subduksi, terdapat juga gempa darat yang cukup merusak seperti gempa Yogyakarta tahun 2006 (Mw = 6,3) dan gempa Padang tahun 2009 (Mw = 7,6). Gempa bumi mungkin adalah ancaman bencana alam terbesar di Indonesia karena terjadi tiba-tiba dan bisa menyerang wilayah padat penduduk, seperti kota-kota besar. Gempa bumi dengan magnitudo sekitar 5 atau 6 terjadi hampir setiap hari di Indonesia namun biasanya tidak menyebabkan atau hanya sedikit menyebabkan

kerugian.

Kalau

kekuatan

gempa

melewati

magnitudo 7, sebuah gempa bisa menyebabkan banyak kerusakan. Rata-rata, setiap tahunnya terjadinya satu gempa bumi dengan magnitudo 7 (atau lebih) di Indonesia dan menyebabkan jatuhnya korban jiwa dan kerusakan infrastruktur maupun lingkungan hidup.

Gotong Royong Masyarakat. Sumber: Liputan 6

Masih banyak hal-hal yang dapat kita lakukan dalam rangka meningkatkan ketahanan kita terhadap bencana, terutama longsor. Longsor merupakan salah satu bencana yang dapat yang potensi kejadiannya dapat diatur, sehingga bisa diatasi dengan melalui berbagai macam pendekatan yang dapat mengurangi tingkat bahaya dan dan dampaknya. Masih

Tsunami adalah serangkaian gelombang ombak laut raksasa yang timbul karena adanya pergeseran (displacement) di dasar laut. Pergeseran (displacement) ini umumnya disebabkan oleh gempa bumi dari sesar naik/turun, pembentukan kaldera dan luncuran material vulkanik ketika letusan gunung api di laut, dan longsoran di tepi pantai atau di dasar laut. Pada tahun 2004, sejumlah negara

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

259

diperlukan

peraturan

dan

regulasi

yang

memprioritaskan dan mengimplementasikan rencana mitigasi risiko bencana. Sehingga pencegahan munculnya korban dapat ditekan sejauh mungkin. Sebagai contoh regulasi tentang daerah pemukiman yang seharusnya tidak berada di lokasi yang memiliki potensi

longsor tinggi. BNPB

harus

memiliki

data yang

komprehensif mengenai bencana-bencana sehingga dapat menjadi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

124

acuan bagi komponen pemerintah terkait untuk membuat regulasi

Sudah tidak bisa dipungkiri lagi bahwa Indonesia adalah

yang efektif. BNPB juga sebagai pelaku utama penanggulangan

negara yang kaya akan bencana alam. Hal ini berkaitan erat dengan

harus

kondisi geologi Indonesia yang terletak pada Cincin Api Pasifik dan

melibatkan seluruh

kemampuan

dalam

pihak

pencegahan

yang

bisa meningkatkan

bencana.

Sistem

berbasis

pertemuan lempeng-lempeng besar di dunia. Adapun definisi

masyarakat dapat mempercepat proses mengurangi risiko kejadian

bencana menurut Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007

bencana longsor. Mitigasi risiko yang efektif juga sebaiknya

menyebutkan bahwa, bencana adalah peristiwa atau rangkaian

dilaksanakan sesuai dengan daerah yang cakupannya lebih kecil.

peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan

Masyarakat harus lebih peduli dan mau berpartisipasi dalam

penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam

penanganan longsor. Langkah awal sebelum masyarakat menjadi

dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga

peduli adalah diperlukannya pencerdasan kepada masyarakat

mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan

mengenai hal-hal yang krusial mengenai kebencanaan. Mulai dari

lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.

pencegahan, penyelamatan, hingga rekonstruksi. Masyarakat juga perlu dikenalkan berbagai standar serta pedoman yang dapat

Latar Belakang

digunakan sebagai acuan ketika masyarakat ingin melakukan pencegahan terhadap bencana. Perlu juga dibuat suatu pedoman yang mudah untuk diimplementasikan agar masyarakat lebih

Gempa bumi adalah getaran atau guncangan yang terjadi di permukaan bumi yang disebabkan oleh tumbukan antar lempeng bumi, patahan aktif, akitivitas gunung api atau runtuhan batuan.

terdorong untuk melakukan pencegahan.

Indonesia terletak pada pertemuan lempeng-lempeng tektonik aktif di dunia yaitu Lempeng Indo-Australia, Lempeng Eurasia,

Ditulis oleh Yudi Daniel Simanjuntak

Lempeng Laut Filipina dan Lempeng Pasifik. Di sebelah barat Pulau Sumatera dan sebelah selatan Pulau Jawa terdapat zona subduksi yang mempertemukan Lempeng Australia dan Lempeng Eurasia yang menghasilkan gempa dengan nilai magnitudo lebih dari 7. Contohnya, gempa Aceh tahun 2004 (Mw = 9,2), gempa Nias tahun 2005 (Mw = 8,7), gempa Bengkulu tahun 2007 (Mw = 8,5), gempa

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

125

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

258

Memetakan Bencana Indonesia

Rekonstruksi: Puting Beliung

dalam Perspektif Geofisika – HIMA TG “Terra” ITB

Puting Beliung. Sumber: Tribunnews

Penyebab dan Dampak Puting Beliung Indonesia merupakan negara di daerah khatulistiwa yang memiliki dua musim, musim kemarau dan hujan. Secara langsung Indonesia juga akan mengalami musim pancaroba, yaitu masa peralihan antara dua musim tersebut. Di saat musim pancaroba inilah Indonesia akan kedatangan bencana yang tidak dapat diprediksi kapan dan di mana letaknya, yaitu angin puting beliung.

Mitigasi Bencana oleh Geographer. Sumber: ibnurusydy.com

Menurut UU no. 24 Tahun 2007, angin puting beliung adalah angin kencang yang datang secara tiba-tiba, mempunyai pusat, bergerak

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

257

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

126

melingkar menyerupai spiral dengan kecepatan 40â&#x20AC;&#x201C;50km/jam

â&#x20AC;&#x160;pengamatan yang dianalisa bersifat saling bergantungan. Atau

hingga menyentuh permukaan bumi dan akan hilang dalam waktu

dengan kata lain pengamatan berorelasi terhadap posisinya yang

singkat (tiga hingga lima menit).

selanjutnya memberikan informasi lebih dari satu lokasi terhadap

Angin puting beliung ini akan bergerak secara lurus dan

lokasi lainyayang sifatnya berbanding lurus dengan peningkatan

dianggap sebagai salah satu jenis angin yang berbahaya karena

derajat ketergantungan lokasi. Hasil dari analisis static spasial ini

dapat menghancurkan apa saja yang dilewatinya. Benda-benda

selanjutnya digunakan untuk menyusun pemodelan dinamik objek

akan terbawa, terangkat, dan terlempar begitu saja. Angin puting

pengamatan.

beliung yang cukup besar bahkan dapat merusak rumah,

ekstrapolasi yang disesuaikan dengan keperluan masing-masing

pepohonan, dan alat transportasi yang dilewatinya sehingga

objek dimanahasilnya digunakan dalam prediksi bencana dan

membuat banyak kerusakan dan kerugian bagi warga di daerah

penetapan strategi penanggulangan bencana yang merupakan

tersebut. Angin puting beliung yang besar dapat merusak area

siklus dari mitigasi bencana.

Pemodelan

tersebut

terkait

interpolasi

serta

seluas 5 kilometer. Tercatat sebanyak 20 kejadian rentang tanggal 1â&#x20AC;&#x201C;11 Februari 2016 bencana puting beliung, terbanyak di Jawa

Ditulis oleh IMG ITB

Tengah yaitu sebanyak 10 kali. Bencana ini mengakibatkan 1 jiwa meninggal dunia, 195 jiwa menderita dan mengungsi, dan 246

Sumber

rumah rusak akibatnya. Bencana puting beliung juga sempat

Setyadji, B (2002) Synopsis Kajian Sistem Informasi Mitigasi

merusak 292 rumah masyarakat dan mengakibatkan 2 jiwa

Bencana. Laboratorium Geodesi Departemen Teknik Geodesi

meninggal dunia pada 5 Januari 2017 di daerah Jogjakarta dan

ITB

Jember.

Basuki, S., 2011, Ilmu Ukur Tanah edisi revisi. Penerbit: Gadjah Mada University Press, Yogyakarta. Wongsotjitro, S. 1984. Berbagai Ilmu Ukur Tanah dalam Ilmu

Potensi Puting Beliung

Geodesi. Cetakan 1. Penerbit : Potensi dari bencana angin puting beliung ini adalah bencana

Yayasan Kanisius, Yogyakarta.

yang paling besar potensinya. Hal ini dikarenakan setiap wilayah di Indonesia dapat merasakan potensi angin puting beliung yang juga

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

127

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

256

Pembangunan sistem basis data Sistem Mitigasi Bencana.

diakibatkan oleh perubahan iklim yang terjadi. Peran dari

Sistem ini merupakan sarana pendukung strategi penanganan

masyarakat

bencana yang dapat secara efisien, efektif dan akurat menyajikan

penanganan bencana angin puting beliung ini. Badan Nasional

dan

pemerintah

informasi parameter yang terkait dengan fenomena bencana alam,

Penanggulangan Bencana merilis siaga prabencana angin puting

terutama dalam rangka integrasi unsur — unsur dari elemen sains

beliung, yaitu penyusunan peta rawan bencana, sosialisasi kepada

dan sosial guna memperoleh pemhaman, pengertian dan analisis

masyarakat

mitigasi. Didalam pembangunan sistem ini berbagai tahap

memangkas ranting pohon besar dan pohon yang rapuh, ajakan

pekerjaan dilkukan yaitu pengumpulan data yang terkait dengan

untuk mengikuti informasi prakiraan cuaca, imbauan untuk

parameter dinamika bumi sebagai fungsi ruang danwaktu,

menghindari bepergian apabila langit tampak gelap, dan siapkan

menejemen dan pengoalahan data, analisis dan penyajian informasi

lokasi aman untuk mengungsi. Kementrian PUPR juga telah meliris

serta penyusunan modul — modul teknolgi sistem informasi. Produk

tata cara dasar perancangan rumah sederhana yang tidak bertingkat

dari sistem ini yang merupakan fungsi ruang dan waktu, selanjutnya

di daerah rawan angin dalam SNI 03–2397–1991 sebagai mitigasi

digunakan untuk pemahaman, analisis dan pengambilan keputusan

dari bencana tersebut.

akan

pun

tanda-tanda

sangatlah

maupun

penting

cara

akan

berlindung,

dari mitigasi dengan demikian diperlukan perencanaan menejemen mitigasi prabencana dan penanganan bencana agar terjadi suatu

Kondisi Ideal Kesiapsiagaan Konstruksi

kesinambungan dalam masa pra bencana, saat bencana dan pasca

Bencana Angin dan Rekonstruksi

bencana. Identifikasi bahaya, penelitian bahaya dan analisis bahaya merupakan tahapan awal dari menejemn mitigasi. Dimana

Pascabencana Angin

didalamnya dilakukan penyusunan sistem informasi mitigas

Masyarakat yang berada di daerah yang rawan angin dituntut

bencana yang disusun dari aspek sains dan sosial sehingga akan

akan kesadaraan akan dampak angin yang dapat membahayakan

bermuara pada integrase dalam statistik spasial yakni analisis

jiwa jika bangunan yang ia tempati tidak kokoh melalui

statistik dari data berbasiskan yang berbasiskan posisi. Statistik

Kementerian Kesehatan mengenai hal tips siaga bencana. Indonesia

spasial ini merupakan statistic multivariansi dimana pengamatan —

juga sudah memiliki SNI 03–2397–1991 sebagai perencanaan bangunan sederahana tahan angin mulai dari perencanaan atap,

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

255

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

128

dinding, dan pondasi sebagai mitigasi dari bencana tersebut.

Usaha mitigasin yang dilakukan yakni dilakukan dengan

Penanggulangan bencana ini juga sudah diatur di UU no. 24 Tahun

menganalisis kemungkinan bencana yang terjadi akibat

2007 dan Pendanaan dan Pengelolaan di PP no. 22 tahun 2008 yang

letusan gunung berapi. Analisis terkait tingkat kerawanan

kemudian

Nasional

dan analisis dampak yeng terjadi dengan menyusun peta

Penanggulangan Bencana no. 11 Tahun 2008 tentang Pedoman

daerah bahaya gunung api. Tahap selanjutnya adalah

Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana.

mencakup pelaksanaan pemantauan jenis gejala vulkanik

dikembangkan

Peraturan

Badan

yang diduga sebagao precursor letusan. Dengan adanya berbagai jenis bencana alam yang terjadi,

Kondisi Aktual di Indonesia

maka tahap awal yang dilakukan mengidentifikasi obyek bhaya Masyarakat di Indonesia masih belum sadar akan pentingnya standar akan membangun rumah yang baik dan tahan akan bencana. Banyak bangunan rumah di pelosok bahkan di daerah pinggiran kota yang dibangun oleh tenaga tidak ahli dalam konstruksi rumah. Untuk pasca bencana pemerintah melalui Kementrian PUPR sudah meggemborkan RISHA kekalangan publik. RISHA adlaah rumah layak huni dan terjangkau yang dibangun secara bertahap berdasarkan modul dengan waktu pengerjaan 24 jam oleh 3 pekerja. Rumah ini telah digunakan di berbagai daerah kejadian pasca bencana, seperti Tsunami Aceh dan Gempa Lombok.

yang akan dianalisis secara geodetic. Tahap identifikasi ini mencakup pengumpulan informasi awal. Pengenalan kondisi di lapangan dan penyusunan asumsi serta model parameter — parameter geodetic yang diharapkan dapat menggambarkan mekanisme serta fisis dari bencana tersebut secara geometric sebagai fungsi ruang dan waktu. Tahap selanjutnya adlah perumusan fungsi tujuan dan kendala yang menyangkut akurasi, presisi serta kendala baikmetoda maupun hasil yang diperoleh. Hasil realisasi pengamatan/pengukuran di lapangan diolah dan selanjutnya diturunkan untuk memperoleh parameter — parameter geometric.

Parameter — parameter

inilah

yang

selanjutnya

digunakan untuk pemodelan geometric dan hasil akhirnya berupa

Negara Amerika Serikat Merekonstruksi

Peranan geodesi dalam mitigasi ini dengan meninjau hal

Pascabencana Angin BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

analisis secara kuantitatif. diatas dapat dilakukan dengan:

129

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

254

Usaha mitigasi yang dilakukan berupa tindakan pencegahan dengan mempelajari sifat dan mekanisme fisis longsoran serta pembuatan peta zonasi daeran rawan pergerakan tanah serta tindakan langsung berupa pembuatan bangunanâ&#x20AC;&#x160;â&#x20AC;&#x201D; â&#x20AC;&#x160;bangunan, penahan, pengurangan beban dll. 2.

Aktifitas tektonik Merupakan pergerakan lempeng didalam bumi terutama pada daerah batas lempeng yang menyebabkan gempa bumi tektonik dan tsunami (apabila terjadi di laut). Usaha mitigasi yang dapat dilakukan adalah dengan mempelajari sifat dan mekanisme fisis fenomena tektonik yang terjadi serta kegempaan yang ditimbulkannya. Selain

Sertifikasi LEED untuk Bangunan Pendingi Makanan di Amerika Serikat. Sumber: refrigeratedfrozenfood

itu juga dilakukan pembuatan peta zonasi yang terdiri atas seismic,

Tahun 2007 Greensburg 95% bangunan yang ada di kota

penentuan parameter dinamik, studi geoteknik dan simulasi)

pertanian itu di lululantahkan oleh angin tornado. Seluruh

tahap pemrosesan data (peta episentrum, kurva attenuasi,

bangunan yang ada di kota tersebut sampai tidak kelihatan lagi

peta issoeic dan penentuan sumber gempa) dan tahap

fisiknya.

aplikasinya.

menggemborkan untuk membangun kembali kota tersebut dengan

Aktifitas gunung api

prinsip Go Green, dimana setiap pembangunannya menggunakan

Peristiwa yang terjadi akibat endapan magma di dalam perut

prinsip Pembangunan Berkelanjutan dan segala pemanfaatan

bumi yang didorong keluar oleh gas yang bertekanan tinggi.

energi harus terbaharukan. Tidak hanya di bangunan rumah,

Magma adalah cairan pijar yang terdapat di dalam lapisan

namun jalan-jalan harus diterangi oleh lampu yang hemat energi

bumi dengan suhu yang sangat tinggi, yakni diperkirakan

atau LED, turbin dibangun untuk menggerakan sistem yang ada di

lebih dari 1.000 Â°C.

pertanian dan perkebunan karena menggunakan energi angin yang

tahap

pengamatan

(penentuan

parameter

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

253

Pemerintah

setempat

melalui

Walikota

sangat

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

130

ada di daerah tersebut. Setiap bangunan yang dibangun pun di atur

Geodesi sebagai salah satu disiplin ilmu sains yang

dalam sertifikat bangunan LEED yang telah di rancang oleh

mempelajari tentang bumi memiliki peranan penting dalam

pemerintah setempat. Alhasil kota yang dulunya hancur lebur,

pengadaan dan penyajian data — data serta informasi spasial yang

dapat diubah menjadi kota yang baru yang lebih hijau.

terkait dalam mitigasi bencana. Strategi dan metoda secara geodetic dari pengambilan, pengolahan dan penyajian dataspasial yang

Ditulis oleh Syakal

terkait bergantung terhadap focus kebencanaan yang terjadi. Pada dasarnya peranan geodesi dalam mitigasi bencana alam yaitu pemahaman sifat dan mekanisme fisis bencana alam dengan memberikan informasi spasial berupa perubahan koordinat dalam ruang dan waktu yang bersifa resen serta variansi temporal gaya berat bumi. Selanjutnya akan digunakan sebagai parameter pendukung atau kendala dalam estimasi yang berisfat fisik. Dimana keduanya dapat berupa aktifitas pemodelan, interpolasi maupun ekstrapolasi. Kemudian pembangunan sistem basis data sistem informasi mitigasi bencanayang dapat secara efisien, efektif dan akurat menyajikan informasi parameter yang terkait dengan fenomena

bencana

alam

guna

memperoleh

pemahaman,

pengertian dan analisis dalam mitigasi. Beberapa contoh jenis — jenis bencana yang ada serta usaha mitigasinya: 1.

Longsoran Merupakan suatu peristiwa geologi yang terjadi karena pergerakan masa batuan atau tanah dengan berbagai tipe dan jenis seperti jatuhnya bebatuan atau gumpalan besar tanah.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

131

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

252

sumber bencana alam di suatu wilayah tertama terhadap wilayah yang berpenduduk. Contoh dari fenomena destruktif adalah gempa bumi, tsunami, penurunan muka tanah, aktifitas gunung berapi, banjir dan tanah longsor. Seperti yang kita ketahui bahwa

Rekonstruksi: Pemulihan Infrastruktur Pascabencana

kemunculan suatu bencana sulit diamati atau dideteksi dan sering kali muncul secara mendadak sehingga tidak dapat dilakukan upaya untuk menghindarinya atau mencegahnya. Mengacu terhadap sifat bencana alam yang sampai saat ini masih sulit untuk dideteksi kemunculanya secara tepat dan dihindari maupun dicegah keberadaanya. Maka antisipasi yang diambil untuk meminimalisir kerugian yang lebih besar dilakukan program mitigasi bencana alam yang mencakup berbagai disiplin ilmu baik sains maupun sosial. Pada dasarnya reaksi terhadap bencana itu sendiri terbagi menjadi tiga tahap yaitu: 1.

Mitigasi

merupakan

tindakan

penanggulangan

yang Mengembalikan Senyuman Mereka Pascabencana. Sumber: Detik

dilakukan sebelum bencana itu terjadi 2.

Rescue merupakan

penanggulangan

yang

mencakup

pertolongan kesehatan dan penyuluhan jangka pendek 3.

Recovery merupakan perbaikan kembali yang dilakukan

Latar Belakang Indonesia merupakan negara yang secara geografis memiliki

setelah terjadinya bencana

banyak potensi bencana. Indonesia terletak di antara pertemuan

Tahapan — tahapan tersebut merupakan suatu sistem yang

tiga lempeng benua atau lempek tektonik yang sangat besar yaitu

berkesinambungan dengan bencana alam yang terjadi, dimana

lempeng Indo-Australia, Lempeng Eurasia, dan Lempeng Pasifik.

untuk masing — masing tahap dilakukan evaluasi sebagai input

Fakta tersebut menyebabkan Indonesia merupakan daerah yang

program mitigasi bencana yang semakin baik.

sangat rawan dengan gempa. Selain itu terdapat lebih dari 295 sesar

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

251

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

132

aktif yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia, aktivitas subduksi sesar aktif ini yang kerap menjadi penyebab utama bencana gempa bumi. Juga merupakan fakta bahwa Indonesia dilalui jalur vulkanik aktif yang biasa disebut ring of fire yang menambah potensi

Geodesi dalam Bencana â&#x20AC;&#x201C; IMG ITB

bencana di Indonesia. Selain bencana gempa tektonik dan gempa vulkanik masih banyak potensi bencana lain di Indonesia seperti banjir, tanah longsor, puting beliung, dan tsunami, menjadikan Indonesia sebuah negara rawan bencana dengan ratusan juta penduduk yang hidup di dalamnya. Selain itu sebagian wilayah di Indonesia juga sangat sering terdampak angin puting beliung. Angin puting merupakan salah satu fenomena gerakan angin yang pusarannya dapat mengangkat, melempar, dan menghancurkan benda yang terlewati. Karena berada di daerah khatulistiwa, yang mana arus konveksi udara panas dan dingin terjadi maka frekuensi angin puting beliung sangatlah besar. Persoalan lain, seperti banjir juga belum bisa diatasi

oleh

membudayakan

bangsa buang

Indonesia. sampah

Berbagai pada

upaya

tempatnya

mulai sampai

Geodesi dalam Kemanusiaan. Sumber: Geo Survey Persada

pembangunan reservoir untuk menampung volume air yang mengalir, dirasa masih belum cukup. Bencana dengan frekuensi

Pada dasarnya bumi memiliki sifat dinamis dalam ruang dan

lumayan tinggi yaitu longsor juga masih menyimpan banyak

waktu yang menyebabkan fenomena kontruktif dan/atau destruktif.

permasalahan. Bencana alam merupakan sesuatu hal yang tidak

Fenomena kontruktif merupakan fenomena yang memiliki potensi

bisa dihindari. Sudah sepatutnya kita sebagai seorang Civil

besar untuk peningkatan kesejahteraan kehidupan. Sebaliknya

Engineer melakukan berbagai upaya untuk menanggulanginya.

dengan fenomena destruktif, fenomena destruktif ini dapat menjadi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

133

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

250

lingkungan harus diubah. Naluri masyarakat untuk menyesuaikan

Upaya sipil dilakukan sebagai pendesainan dan pelaksana seluruh

diri dengan alam menjadi berkurang, yang berimplikasi pada

hasil hulu pengidentifikasian sampai perencanaan kebencanaan.

resiliensi.

Keseriusan dalam pendesainan dan pelaksaanaan hal tersebut akan menjadikan infrastruktur kebencanaan mampu di minimalisir

Ditulis oleh IMA-G ITB

seluruh dampak yang akan terjadi.

Negeriku yang Aman dari Bencana â&#x20AC;&#x153;Gempa tidak pernah membunuh sejiwa manusiapun, bangunan rubuh yang didesain tidak optimal lah yang membunuh jiwa-jiwa manusia tidak bersalahâ&#x20AC;? - Prof.Ir. Iswandi Imran MA.Sc, Ph.D., Guru Besar Teknik Sipil ITB Seperti yang dijelaskan sebelumnya, perlu kita pahami bersama bahwa bencana alam di Indonesia tidak mungkin dapat dihindari. Dalam 15 tahun terakhir, jumlah kejadian bencana meningkat hampir 20 kali lipat. Selama tahun 2017 bencana di Indonesia terjadi sebanyak 2.372 kali dengan dampak bencana sebanyak 377 jiwa meninggal dunia atau hilang dan 3,49 juta jiwa terdampak atau mengungsi. Selain itu, bencana alam yang tidak tepat ditangani memiliki dampak-dampak berbahaya lainnya seperti dampak psikologis dan ekonomi. Sering kita temui anak yang terpisah dari orangtuanya, suami atau istri yang terpisah dari pasangannya, ataupun keluarga yang kehilangan tempat tinggalnya. Secara psikis, banyak yang mengalami trauma karena kejadiankejadian tersebut, bahkan hingga butuh bantuan profesional seperti

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

249

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

134

psikolog. Dampak ekonomi pun dirasakan oleh rakyat biasa hingga

merupakan hasil pertukaran pengetahuan berbagai negara sehingga

pemerintah. Seperti pada kasus gempa, banyak harta bendanya

merupakan bentukan paling maju dari teknik membangun. Namun

tertelan bumi dan tidak memiliki uang sepeserpun untuk makan

untuk mencapai rancangan yang kontekstual perlu melibatkan

apalagi untuk membangun rumah yang baru. Seperti pada kasus

teknik membangun tradisional yang merupakan hasil pewarisan

gempa Lombok baru-baru ini, ditaksir kerugian akibat kerusakan

pengetahuan turun-temurun yang disesuaikan dengan kondisi alam

gempa mencapai Rp. 8,8 Triliun. Tentu, bencana ini sama-sama kita

dan lingkungan. Hal-hal ini secara definisi kontradiktif namun

benci dan ingin jauh-jauh darinya, lantas apa daya yang bisa kita

penerapannya harus seimbang.

lakukan? Mengintip bencana-bencana dari negara lain. Badan

Rekomendasi

Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) membandingkan Perancangan

jumlah korban tewas akibat gempa bumi di Kumamoto Jepang dengan jumlah korban jiwa akibat gempa-gempa di Indonesia. Setidaknya sampai sejauh ini, korban jiwa akiibat gempa 7,3 Skala Richter (SR) di Jepang masih lebih sedikit dibanding gempa di Yogyakarta pada 27 Mei 2006 dengan kekuatan 5,9 SR yang mengakibatkan korban jiwa lebih dari enam ribu orang. Begitu juga gempa 7,6 SR di Sumatera Barat pada 30 September 2009, menyebabkan lebih dari 1.00 jiwa meninggal. Sedangkan gempa di Kumamoto, Jepang pada tahun 2011 dengan kekuatan 7,0 SR mengakibatkan hanya 45 orang korban tewas. Perbandingan dengan bencana di Kumamoto, Jepang hanya sebagian dari banyaknya kasus dari banyaknya negara yang ternyata memiliki nasib yang sama dengan Indonesia. Namun, kerusakan dan kerugian di sana dapat diminimalisir dengan teknologi, bantuan

harus

kontekstual

terhadap

kondisi

lingkungan. Hal ini dapat dicapai dengan menggunakan teknik membangun tradisional arsitektur vernakular sebagai referensi dalam

merancang.

Pengembangan

teknologi

membangun

sebaiknya melibatkan teknik membangun tradisional agar teknologi menjadi tepat guna. Arsitektur vernakular merupakan coping strategy struktural masyarakat hasil dari menganalisis kondisi alam, melakukan perancangan dan mengevaluasi performa rancangan yang dilakukan secara turun temurun. Paradigma mengenai bangunan tradisional yang dianggap kuno dan tidak layak huni harus diubah, baik oleh pemerintah maupun masyarakat itu sendiri. Pendefinisian rumah tidak layak huni yang menyebabkan rumah tradisional yang sudah kontekstual diganti oleh pemerintah dengan rumah yang merupakan hasil generalisasi teknik membangun sehingga tidak sesuai konteks

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

135

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

248

dengan memproyeksikan perubahan zaman seperti perubahan

pemerintah, kebijakan, pendidikan, dll. Hal ini menyadarkan kita

iklim, peringatan bencana yang mungkin akan terjadi dan

ke suatu kesimpulan, bahwa ada yang dapat kita lakukan selain

sebagainya. Perancangan bangunan yang dihasilkan juga harus

mengutuk bencana-bencana yang terjadi di negeri kita.

memungkinkan untuk dilakukan perubahan atau modifikasi secara gradual maupun inkremental untuk menyesuaikan kebutuhan

Baik-baik Sajakah Infrastruktur Kita?

mendatang. Bangunan harus menyesuaikan dengan siklus-siklus Bangunan yang kokoh dan tahan bencana merupakan syarat

alam yang ada, seperti siklus udara, air maupun kemampuan regenerasi suatu sumber daya alam. Selain memiliki kemampuan menyesuaikan

dengan

alam,

bangunan

juga

harus

dapat

menyesuaikan dengan perubahan konteks buatan seperti kota Resiliensi seringkali tidak tercapai dikarenakan kesalahan pada penerapan prinsip yang kontradiktif pada perancangan. Contohnya adalah efisiensi dan redundansi. Perancangan harus efisien agar bangunan tepat guna dan tidak menghasilkan rancangan yang mubazir, namun harus sedikit berlebih dari yang untuk

mencapai

resiliensi.

Redundansi

atau

keberlebihan ini diperlukan dikarekan untuk mencapai resiliensi diperlukan rancangan yang dapat menghadapi kondisi buruk, sehingga aspek perancangan misalnya kekuatan struktur harus dibuat lebih kuat daripada yang dibutuhkan agar dapat menghadapi beban diluar rencana misalnya bencana gempa. Contoh lainnya adalah

teknologi

membangun

tradisional.

yang dijelaskan sebelumnya, bencana tidak mengambil korban jiwa, bangunan-bangunan berkualitas buruk kita lah yang mengambil korban jiwa tersebut. umumnya rumah-rumah di Indonesia

tempat bangunan tersebut terletak.

dibutuhkan

mutlak untuk meminimalisir dampak dari bencana alam. Seperti

modern

Teknologi

dengan

membangun

teknologi modern

dibangun tanpa perhitungan khusus atau tanpa melibatkan tenaga ahli.

Masih

sedikit

rumah

yang

mengindahkan

metode

pembangunan mengikuti kaidah dan syarat oleh SNI. Peraturan di Indonesia tentang bangunan tahan gempa yang di legitimasi lewat IMB (izin mendirikan bangunan) cenderung masih lemah karena kurang

diperhatikannya

aspek

struktural

pada

proses

pembangunan. Contohnya pada gempa Lombok baru-baru ini, banyak dari bangunan yang hancur disebabkan oleh struktur rumah-rumah yang tidak optimal. Mayoritas dari rumah-rumah yang ada di Lombok yang hancur memiliki penyaluran tulangan yang tidak baik. Alhasil balok dan kolom tidak dapat menyalurkan beban dengan maksimal sehingga ketika gempa datang struktur mudah roboh. Selain

itu, terdapat pula masalah-masalah

infrastruktur air khususnya penanganan banjir. Kapasitas sistim

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

247

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

136

pengendali banjir yang ada seperti dimensi palung sungai, tampungan air, sistim drainasi dan lainnya kurang memadai.

mempertahankan

fungsi,

juga

kemampuan

untuk

kembali

mendapatkan fungsinya setelah fungsionalitasnya terganggu oleh

Selain itu, metode pembangunan rumah seharusnya

bencana.

Resiliensi

sebuah

bangunan

harus

mencangkup

mengikuti teknis yang disyarakatkan oleh pemerintah melalui SNI.

bagaimana bangunan tersebut menunaikan fungsi sebelum, ketika

Diperlukan adanya penegasan terkait pentingnya aspek struktural

dan sesudah bencana terjadi.

pada proses pembangunan. Infrastruktur di Indonesia 4 khususnya

Resiliensi memiliki beberapa prinsip yang harus ditaati.

terkait penanganan bencana gempa, longsor, banjir, dan puting

Resiliensi suatu bangunan harus ditinjau pada masa pra rancangan,

beliung masih belum maksimal dan perlu dibenahi dari berbagai

penyusunan program dan perencanaan untuk memperkirakan

sisi.

kemampuan

bangunan

Perencanaan

mitigasi

mengidentifikasi

Peran Pemerintah dan Regulasi yang

beroperasi terdiri

bahaya,

dari

menilai

pada enam

kondisi

ekstrim.

langkah,

kerentanan,

yakni

menganalisis

dampak, membuat program yang disesuaikan dengan hasil yang

Beredar

diinginkan, membuat target performa dan melakukan perancangan,

Indonesia sudah memiliki standar dan pedoman mengenai

implementasi, menilai hasil dan mengevaluasi rancangan tersebut.

struktur bangunan tahan gempa, yaitu SNI 1726â&#x20AC;&#x201C;2013 untuk

Kemudian peninjauan resiliensi juga mencangkup nilai yang

bangunan gedung dan non gedung, serta SNI 2847- 2013 sebagai

diinginkan dalam pencegahan gangguan yang dihasilkan bangunan

persyaratan beton struktural untuk bangunan gedung. Gedung

terhadap pengguna dan lingkungan. Biaya awal dan biaya

dengan ketinggian delapan lantai atau lebih harus selalu diperiksa

operasional jangka panjang juga harus diseimbangkan untuk

kelayakan dan keamanannya terhadap gempa oleh tim ahli

mencapai resiliensi. Perancangan harus merupakan hasil dari

bangunan gedung, melalui pengujian pada saat perencanaan.

integrasi berbagai bidang keilmuan.

Sebagai contoh di Jakarta, untuk bangunan gedung delapan lantai

Untuk mencapai tingkat adaptivitas yang diinginkan agar

ke atas, harus ada proses review oleh TABG (Tim Ahli Bangunan

mencapai resiliensi, harus diingat bahwa suatu perancangan belum

Gedung). Dari sana dilihat apakah rancangannya memenuhi

tentu dapat menjawab permasalahan di masa depan dengan

ketentuan-ketentuan SNI, termasuk ketentuan terkait ketahanan

konteks yang berbeda. Peninjauan bahaya dan kerentanan harus

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

137

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

246

tiga hal, yang pertama perancangan bangunan yang memungkinkan

terhadap gempa. Tidak benar jika Indonesia belum melakukan

bangunan tersebut belajar dari lingkungan dan kemudian

langkah mitigasi dan rekonstruksi pra dan pascabencana dengan

menyesuaikan diri, menjadi ruang kehidupan di berbagai kondisi

baik. Di Indonesia, terdapat pengembang swasta yang memegang

termasuk bencana alam. Yang kedua adalah arsitek yang mampu

hak paten konstruksi jaring laba-laba yang membuat bangunan

belajar dari hasil performa rancangannya dan menggunakan hasil

tahan gempa. Selain itu, pendekatan rekonstruksi berbasis

pelajaran tersebut pada rancangan berikutnya. Yang ketiga adalah

komunitas bernama Community-based Settlement Rehabilitation

pelibatan pengguna pada perancangan, sebagai orang yang akan

and Reconstruction Project (CSRRP) –atau lebih dikenal sebagai

menggunakan rancangan sebagai ruang kehidupan, dan juga

“Rekompak”–menempatkan tanggung jawab di tangan masyarakat.

sebagai orang yang mengetahui konteks.

Kelompok beranggotakan sepuluh hingga lima belas keluarga

Resiliensi

yang

dibentuk untuk membangun kembali rumah mereka pasca-

efisiensi.

Tsunami Aceh 2004. Proyek membantu masyarakat membangun

Perancangan yaitu bagaimana suatu bangunan menunaikan

kembali atau merehabilitasi 15.000 unit perumahan, yang mewakili

fungsinya, sebagai tempat bernaung dan beraktifitas penggunanya.

sekitar 35.000 orang (keluarga pasca-Tsunami) dan infrastruktur

Ketahanan,

komunitas dasar di 176 desa. Metode “Rekompak” pun mendapat

komprehensif

yang dari

yaitu

baik

merupakan

perancangan,

bagaimana

gabungan

ketahanan,

bangunan

dan

mempertahankan

fungsinya tersebut pada berbagai kondisi khususnya kondisi yang

umpan balik yang sangat positif dari korban bencana.

tidak diinginkan ketika bencana terjadi. Efisiensi, yaitu bangunan

Pemerintah sebaiknya memaksimalkan perannya dengan

tepat guna dalam mencapai dua aspek sebelumnya, dan tidak

pengawasan dan sosialisasi syarat SNI pada perumahan rakyat.

berlebihan.

Tidak hanya pada perumahan rakyat, gedung dan infrastruktur

Perancangan harus meminimalisir kemungkinan terjadinya kerusakan,

meminimalisir

apabila

dengan standar struktur tahan gempa yang disyaratkan. Peran ini

kerusakan tidak dapat dihindari, dan pemulihan yang cepat setelah

tidak hanya dapat dilakukan oleh pemerintah. Dosen-dosen Teknik

terjadi kerusakan akibat bencana. Resiliensi tidak hanya mengenai

Sipil di daerah terkait juga dapat menjadi pengawas infrastruktur

kekuatan,

dan kebijakan tahan gempa agar adanya rasa keterlibatan dan

namun

juga

dampak

adaptivitas

dari

kerusakan

lain — apalagi di daerah rawan gempa — harus benar-benar sesuai

bangunan

menghadapi

perubahan kondisi. Bangunan harus memiliki ketahanan untuk

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

245

pemaksimalan stakeholder daerah

terkait

dalam

rekonstruksi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

138

pascabencana. Pemerintah juga seharusnya menyediakan dana

yang tidak memiliki ketahanan menghadapi kondisi yang tidak

yang lebih besar dan mengaplikasikan dana sebaik dan seefektif

diinginkan. Paradigma masyarakat maupun pemerintah terhadap

mungkin untuk mitigasi, rekonsturksi, dan inovasi pra dan

arsitektur

pascabencana. Untuk hal ini, Indonesia dirasa benar-benar harus

menyebabkan

belajar dari Jepang. Alokasi anggaran pemerintah Jepang setiap

perancangan negara lain. Perancangan bangunan kehilangan

tahun dialokasikan 5 persen dari APBN mereka wajib untuk

kemampuan untuk mengikuti konteks lingkungan tempat suatu

antisipasi bencana. Bandingkan dengan di Indonesia yang masih

bangunan didirikan.

tradisional

maupun

kecenderungan

vernakular

merancang

yang

negatif

ikut-ikutan

sangat minim. Alokasi anggaran untuk BNPB pada tahun 2016, hanya Rp 1,2 trilyun dari total APBN Rp 2.095 trilyun.

Resiliensi Ideal

Adanya TABG (Tim Ahli Bangunan Gedung) yang mengawasi kualitas

pembangunan

gedung-gedung highrise atau

gedung-

gedung pencakar langit merupakan langkah yang tepat dalam meminimalisir dampak akibat bencana alam. Pasalnya, semenjak diterapkannya kebijakan TABG ini pada tahun 2010, kerusakan pada gedung-gedung pencakar langit berkurang secara drastis. Sayangnya, pemerintah dan swasta lebih melirik bangunanbangunan yang memiliki nilai bisnis seperti gedunggedung perkantoran sedangkan perumahan kurang diperhatikan. Padahal, mayoritas bangunan yang rubuh datang dari perumahanperumahan, Maka lebih baik selain adanya TABG ada juga TABP (Tim Ahli Bangunan Perumahan) yang khusus mengawasi struktur-

Bangunan haruslah memiliki ketahanan terhadap bencana yang mungkin terjadi di lingkungannya. Implikasi dari bangunan yang tidak dapat mempertahankan kemampuannya menjalankan fungsi sebagai ruang beraktivitas adalah menurunnya produktivitas dari pengguna bangunan tersebut. Seperti bencana banjir yang dapat menggenang dengan lama waktu yang beragam, mulai dari hitungan jam sampai hitungan bulan. Produktivitas dari wilayah yang terdampak menurun secara drastis, aktivitas perekonomian, pendidikan dan sebagainya menjadi terhenti. Hal ini tentunya juga berlaku terhadap bencana lainnya seperti longsor, gelombang pasang dan gempa bumi yang memakan korban pada saat kejadian, dan juga membutuhkan waktu pemulihan untuk suatu lingkungan

struktur perumahan. Selain itu, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) tengah menggiatkan pengimplementasian teknologi

kembali produktif seperti sebelum terjadi bencana. Resiliensi adalah tentang elastisitas, yang merupakan syarat utama untuk mencapai adaptivitas. Hal ini harus dicapai dengan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

139

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

244

Bencana lainnya adalah gempa bumi. Getaran yang

RISHA (Rumah Instan Sederhana Sehat) kepada para pengembang

disebabkan oleh gempa bumi menguji integritas struktur bangunan

perumahan.

untuk mempertahankan bentuknya. Kerusakan terjadi ketika

mempercepat pembangunan rumah. Selain itu, dengan teknologi

Teknologi

RISHA

akan

mempermudah

dan

getaran yang disebabkan melampaui beban maksimum yang dapat

RISHA, rumahrumah yang akan dibangun akan tahan gempa.

ditanggung oleh kekakuan bangunan. Gempa bumi merupakan

RISHA sudah dibangun di daerah perbatasan dan wilayah rawan

konsekuensi dari letak Indonesia yang terletak di cincin api, namun

bencana, seperti Aceh dan Sinabung.

bangunan-bangunan di Indonesia tidak dirancang tahan terhadap bencana ini.

Pada dasarnya, peran pemerintah sebagai regulator perlu dijalankan untuk meminimalisir dampak yang terjadi akibat

Material bangunan memiliki beban sendiri yang berbedabeda. Beban sendiri dari material tersebut bukanlah masalah

bencana alam. Pemerintah perlu membentuk sebuah tim yang meninjau terus kualitas-kualitas struktur yang sedang dibangun.

apabila diimbangi dengan rasio kekuatan berbanding beban yang baik. Tetapi kenyataannya penggunaan material tidak dicermati,

Belajar dari Negara Lain

sehingga bangunan memiliki rasio kekuatan berbanding beban sendiri yang tidak memadai untuk menghadapi gempa yang terjadi. Material yang seharusnya dapat menghasilkan kekuatan struktur yang memadai, dengan penanganan yang tidak baik menghasilkan kekuatan yang tidak sesuai kriteria perancangan di daerah rawan

Indonesia tidak sendiri dalam menghadapi bencana-bencana alam yang kian terasa tidak ada habisnya. Maka menjadi keputusan yang bijak untuk belajar dari negara-negara lain yang mengalami masalah yang sama. Ketika berbicara tentang negara dengan kesiapan dan metode paling baik bagi mitigasi dan rekonstruksi pra

gempa. Indonesia dengan polarisasi kebencanaan yang beragam tidak memiliki perancangan bangunan yang beragam pula. Bangunan Indonesia zaman sekarang tidak kontekstual terhadap kebencanaan, dikarenakan hanya merupakan hasil penyamarataan teknik membangun yang dianggap modern. Perancangan tidak disinergikan dengan peta kebencanaan menghasilkan perancangan

dan pascabencana, rasa-rasanya Indonesia harus sedikit-banyak belajar dari Jepang. Mitigasi bencana menjadi kurikulum wajib di sekolah-sekolah dasar di Negeri Matahari Terbit tersebut. Terdapat banyak jalur evakuasi moderen dan taman-taman yang luas untuk assembly point di seluruh penjuru kota. Subway dan reaktor nuklir otomatis tidak bekerja ketika terjadi gempa. Jalanan pun dapat diperbaiki hanya dalam seminggu setelah gempa terjadi.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

243

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

140

Mayoritas rumah-rumah dan gedung-gedung didesain agar

Longsor juga merupakan bencana yang lazim terjadi di

bisa â&#x20AC;&#x153;bertemanâ&#x20AC;? dengan aktivitas seismik. Hal ini terbukti oleh data

Indonesia yang memiliki curah hujan tinggi. Longsor terjadi pada

bahwa 87% bangunan di Tokyo adalah bangunan tahan gempa.

lahan yang memiliki kemiringan. Longsor juga dipengaruhi dengan

Perusahaan-perusahaan Jepang bersedia untuk berinvestasi dan

susunan material tanah lokasi tersebut. Semakin tinggi tingkat

berinovasi bagi bangunan tahan gempa. Sebanyak 51 juta dolar

kemiringan meningkatkan kemungkinan longsor, namun juga

Amerika diinvestasikan untuk pendulum peredam getaran yang

dipengaruhi dengan material tanah, misalnya bebatuan akan tetap

mengizinkan gedung pencakar langit dapat berayun lebih baik dan

stabil pada sudut yang lebih curam daripada tanah basah.

mengikuti ayunan getaran gempa. Contoh bangunan di Jepang yang

Longsor bukanlah sebuah keniscayaan dari kemiringan

dapat menjadi rujukan bangunan tahan gempa salah satunya Sky

lahan, namun merupakan konsekuensi dari buruknya perancangan

Tree Tower.

yang

ditujukan

untuk

mencegahnya

terjadi.

Minimnya

Peringatan bahaya akibat gempa pun disiarkan dengan cepat

pengalokasian vegetasi pada perancangan tapak bangunan

oleh Badan Meteorologi Jepang (JMA). Peringatan tsunami

menyebabkan tidak ada penahan tanah miring tersebut untuk

dikirimkan dalam waktu tiga menit sejak gempa terjadi. Early

mempertahankan posisinya. Grading pada perancangan tapak

warning system bekerja jauh sebelum bencana meneror warga.

yang tidak efisien dan tidak diintegrasikan dengan perancangan

Bahkan, Jepang dikatakan jauh lebih siap terhadap bencana

dinding

kegempaan dibandingkan dengan Amerika Serikat. Padahal,

kemungkinan terjadinya longsor.

Jepang dan Pantai Barat Amerika Serikat sama-sama dilalui oleh Cincin Api Pasifik.

penahan

tanah

yang

sesuai

juga

meningkatkan

Selain banjir dan longsor, salah satu bencana lain yang sering terjadi di Indonesia adalah gelombang pasang. Gelombang pasang

Selain Jepang, untuk masalah banjir kita dapat belajar dari

merupakan konsekuensi dari beberapa faktor, seperti gravitasi

negara yang terletak di Benua Amerika. Di kota Curitiba, ibu kota

bulan dan juga hembusan angin. Gelombang pasang memberi

negara bagian Parana, Brasil, tantangan ini berhasil diatasi dalam

konsekuensi yang menyerupai banjir, yakni air dengan intensitas

beberapa dekade terakhir dengan menggunakan sistem yang

berlebih yang mengganggu fungsionalitas sebuah bangunan.

inovatif sehingga Curitiba menjadi inspirasi kota-kota lain di negara

Resiliensi yang minim oleh bangunan memperparah dampak yang

itu bahkan di dunia. Curitiba memakai pola pembangunan â&#x20AC;&#x2DC;radial

ditimbulkan oleh bencana tersebut.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

141

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

242

Banjir merupakan salah satu bencana yang sering terjadi di

segaris-bercabangâ&#x20AC;&#x2122; (radial linearbranching pattern) yang melalui

Indonesia. Bangunan-bangunan yang terletak di daerah rawan

kombinasi pengaturan zona lahan dan infrastruktur transportasi

banjir pada umumnya tidak dapat beradaptasi terhadap banjir

publik berupaya mengalihkan lalu lintas dari pusat kota dan

tersebut. Bangunan yang terletak di daerah banjir tidak dirancang

membangun perumahan, pusat layananan dan industri dalam

berbeda dengan bangunan yang terletak di daerah tidak rawan,

lokasi sumbu radial. Curitiba berhasil mengatasi masalah banjir

sehingga tidak kontekstual terhadap bencana di lingkungannya.

dengan mengubah area yang rawan menjadi taman dan

Pembangunan kerap kali tidak disesuaikan dengan kebencanaan

menciptakan danau buatan untuk menampung banjir. Biaya yang

daerah, dan merupakan hasil generalisasi pembangunan yang

dibutuhkan untuk strategi ini -termasuk untuk merelokasi wilayah

lazim.

pemukiman kumuh- diperkirakan lima kali lebih rendah dibanding Lantai dasar bangunan seringkali terlalu rendah untuk

ketika kota harus membangun saluran kanal banjir. Efek positif lain

mencegah air banjir masuk. Bangunan yang terletak di daerah

yang patut diperhitungkan; nilai properti dan penerimaan pajak di

rawan banjir juga tidak dirancang dengan materialitas yang

wilayah ini juga terus naik. Curitiba adalah contoh sebuah kota yang

menyesuaikan, dan disamaratakan dengan bangunan yang terletak

dengan perencanaannya yang cerdas berhasil menghindari

di tempat lain, sehingga tidak memiliki ketahanan terhadap air yang

kerugian sosial, ekonomi dan lingkungan akibat pertumbuhan

dibutuhkan oleh bangunan tersebut untuk mempertahankan

ekonomi, sekaligus berhasil meningkatkan efisiensi, produktivitas

fungsionalitasnya ketika banjir terjadi. Bangunan juga lemah secara

dan kualitas hidup penduduknya.

struktural dalam menghadapi tekanan air banjir. Penanganan

banjir

pada

berlokasi di daerah Asia Selatan, Asia Timur, Asia Tenggara,

infrastruktur aliran air menyebabkan perancangan bangunan yang

Amerika Tengah, dan Amerika Selatan. Negara maju di daerah

menyesuaikan dengan banjir jarang dilakukan. Peningkatan

tersebut, walaupun memiliki potensi longsor yang cukup tinggi,

resiliensi terhadap banjir harus dilakukan tidak hanya dari

kejadian longsor itu sendiri cukup jarang untuk terjadi. Hal ini

pencegahan terjadinya bencana tersebut, namun juga dengan

karena rendahnya penggunaan lahan di daerah rawan longsor,

membenahi

berkembangnya kemampuan untuk mengidentifikasi daerah rawan

perancangan

yang

seringkali

Negara-negara dengan risiko mengalami longsor terbesar

bangunan

tempat

mengarah

beraktivitasnya

penduduk untuk lebih tahan terhadap perubahan kondisi.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

241

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

142

longsor dan implementasi menajemen risiko yang sesuai dengan keadaan. Selanjutnya, negara yang menjadi contoh dalam penanganan kasus longsor adalah Hongkong. Pada 18 Juni 1972, setelah hujan

terakumulasi

pada

arsitektur

dimanfaatkan

dalam

usaha

Arsitektur

kontemporer

vernakular

mencapai

tidak

boleh

idealnya

ikut

resiliensi

arsitektur.

melupakan

arsitektur

vernakular untuk mencapai resiliensi arsitektur.

berat yang terjadi selama beberapa hari, terjadi dua longsor yang

Bencana alam merupakan hal yang tidak bisa dihindari,

sangat destruktif di daerah Sau Mau Ping dan Po Shan Road yang

namun harus dihadapi sebagai bagian dari berkehidupan di

membunuh

Indonesia. Kemampuan arsitektur merespon bencana-bencana

183

orang.

tim Geotechnical

Hongkong

Control

kemudian

Office (yang

membentuk sekarang

tersebut

menentukan

tingkat

kemampuan

bertahan

hidup

bernama Geotechnical Engineering Office) yang ditugaskan untuk

penduduk dalam kondisi yang tidak diinginkan. Resiliensi

mengimplementasikan suatu sistem yang komprehensif untuk

arsitektur yang dapat berupa regulasi dan teknik membangun harus

menjaga

dapat mengakomodasi kebutuhan keamanan penduduk dari

keamaan

lereng.

Sistem

keamanan

lereng

yang

dikembangkannya terdiri dari beberapa inisiatif untuk mengurangi

bencana-bencana yang terjadi.

risiko longsor secara holistik. Komponen utama dari sistem ini adalah penegakan standar geoteknik, partisipasi masyarakat untuk

Resiliensi Bangunan Indonesia terhadap

keamanan lereng, sistem untuk peringatan dini dan darurat respons, serta basis data komprehensif dari kejadian longsor dan

Bencana

implementasi langkah-langkah mitigasi risiko. Beberapa penelitian

Bangunan Indonesia dapat dikatakan relatif kurang memiliki

menunjukkan bahwa implementasi dari Slope Safety System ini

resiliensi terhadap bencana. Hal ini dapat dilihat dari dampak yang

telah mengurangi korban jiwa tahunan akibat longsor oleh lebih

dihasilkan dari bencana-bencana yang terjadi pada lingkungan

dari 50 persen sejak akhir 1970-an. Hingga sekarang, tidak terdapat

Indonesia. Dampak yang ditimbulkan dari beberapa bencana

korban jiwa.

seperti banjir, tanah longsor, gelombang pasang dan gempa sangat

Tentu keadaan Indonesia berbeda dengan negara lainnya dan

memprihatinkan. Dampak yang dihasilkan oleh bencana pada suatu

masalah yang kita hadapibersifat unik. Namun tetap selalu ada

bangunan

ruang untuk belajar dan mencontoh dari negara-negara lainnya.

bangunan terhadap bencana.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

143

memperlihatkan

baik

buruknya

resiliensi

suatu

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

240

namun juga kemampuan arsitektur tersebut untuk kembali bangkit setelah menghadapi gangguan yang merusak. Resiliensi merupakan

Kuncinya Ada di Teknologi

gabungan yang komprehensif dari ketahanan dan adaptivitas dalam Aspek terpenting dari pencegahan dan penanggulangan

menghadapi perubahan-perubahan keadaan. Terdapat kesalahpahaman dalam usaha untuk mencapai resiliensi arsitektur. Pembangunan pada zaman ini seringkali memprioritaskan

penggunaan

arsitektur

kontemporer,

dikarenakan dianggap sebagai perwujudan paling maju dari teknologi

membangun.

Hal

ini

tidak

sepenuhnya

salah,

dikarenakan arsitektur kontemporer merupakan buah karya dari modernisasi pembangunan. Namun, kekurangan dari arsitektur yang kontemporer adalah ketidakmampuan bangunan untuk merespon konteks alam maupun lingkungan tempat bangunan tersebut berada. Hal ini dikarenakan arsitektur yang kontemporer merupakan hasil duplikasi dari negara lain yang sebenarnya memiliki lingkungan dan keadaan alam yang berbeda sehingga sudah pasti kurang mampu merespon keadaan alam Indonesia. Penduduk Indonesia sesungguhnya telah mencapai resiliensi arsitektur sampai tahap tertentu dengan penggunaan arsitektur vernakular dalam membangun rumah tinggal maupun ruang interaksi

lainnya.

pengetahuan

Arsitektur

membangun

vernakular

yang

merupakan

terakumulasi

secara

hasil turun

temurun, terus disesuaikan dan dikembangkan sesuai dengan keadaan alam dan lingkungan Indonesia. Pengetahuan yang

pasca bencana ada di infrastruktur itu sendiri. Pada kasus ini, tentu teknologi yang paling vital adalah teknologi konstruksi dan infrastruktur. Beberapa kemungkinan yang dapat menjadi inovasi dalam menanggapi bencana salah satunya ada di material konstruksi. Ketika gempa terjadi, struktur akan mengalami gaya gempa yang besarnya berbanding lurus dengan massa dari struktur tersebut, maka semakin berat suatu struktur semakin besar pula gaya gempa yang akan dialami. Maka dengan penerapan teknologi material konstruksi yang canggih, dalam kasus ini material konstruksi yang ringan namun kuat, dampak dari gempa ini dapat diminimalisir. Selain itu potensi dari inovasi teknologi yang dapat diterapkan di Indonesia adalah bangunan struktur modular. Bangunan memiliki komponen struktural seperti kolom dan balok, serta komponen non struktural seperti tembok. Merupakan sebuah inovasi ketika kita dapat membuat komponenkomponen non struktural ini mudah di lepas pasang (namun tetap kokoh). Sehingga pun ketika terjadi bencana dan banguna roboh, kita dapat dengan mudah menangani puing-puing berupa komponen non struktural.

Masih

banyak

lagi

potensi

inovasi

teknologi

infrastruktur di bidang kebencanaan. Salah satunya yang sedang diteliti di ITB adalah teknologi struktur dinamis. Teknologi ini

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

239

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

144

memungkinkan struktur untuk mendeteksi adanya getaran dengan

Tinggal di Indonesia memiliki konsekuensi mengalami

sensor dan memberikan gaya dari dalam struktur untuk melawan

berbagai bencana alam. Indonesia terletak pada pertemuan 4

gaya getaran tersebut. Teknologi ini mulai banyak digunakan di luar

lempeng

negeri seperti Jepang dan riset di ITB tentang teknologi ini menjadi

Lempeng Pasifik dan Lempeng Filipina, menyebabkan Indonesia

yang pertama di Indonesia.

selalu terkena dampak dari interaksi lempeng-lempeng tersebut.

yaitu Lempeng Indo-Australia, Lempeng

Eurasia,

Indonesia juga terletak di garis khatulistiwa yang berdampak pada iklim tropis yang hangat dengan suhu rata-rata 26â&#x20AC;&#x201C;36 derajat

Rekomendasi dan Ajuan Solusi

celcius Kesimpulannya, ada beberapa hal yang dapat diterapkan untuk mengatasi masalah kebencanaan dari segi infrastruktur yaitu: 1.

sehingga

meningkatkan

tingkat

penguapan

yang

mengakibatkan curah hujan yang tinggi. Garis pantai Indonesia dengan panjang 99.000 kilometer juga memberi konsekuensi untuk berhadapan dengan bencana alam yang disebabkan oleh laut.

Mengoptimalkan peran pemerintah sebagai regulator dan pengawas. Salah satunya dengan membentuk tim khusus

Kondisi-kondisi tersebut menyebabkan frekuensi berbagai bencana alam yang tinggi di Indonesia.

yang meninjau kualitas tiap bangunan yang sedang dibangun. TABP semacam TABG namun khusus untuk perumahan dapat dibentuk oleh pemerintah mengingat

Latar Belakang

justru lebih banyak kerugian yang terjadi akibat perumahan-

Arsitektur harus menjadi tempat bernaung yang memberi

perumahan yang rubuh akibat buruknya kualitas bangunan.

kenyamanan bagi penggunanya dalam menghadapi bencana.

Mengadopsi kebijakan dan teknologi dari luar negeri yang

Diperlukan adanya resiliensi arsitektur untuk menghadapi berbagai

dapat diterapkan di Indonesia. Banyak dari teknologi dan

kondisi yang tidak diinginkan. Resiliensi sendiri memiliki definisi

kebijakan dari negara tetangga yang dapat diterapkan di

kemampuan

Indonesia. Data membuktikan bahwa negara-negara lain

mengembalikan fungsionalitas ketika menghadapi kejadian-

mengalami kerugian yang lebih sedikit akibat bencana

kejadian yang memberi dampak negatif. Resiliensi merupakan

dibandingkan Indonesia.

bentukan yang lebih baru dan kompleks dari kata keberlanjutan

suatu

hal

untuk

mempertahankan

maupun

dimana resiliensi menekankan tidak hanya pada kontinuitas,

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

145

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

238

Resiliensi Bangunan Terhadap

Investasi pada teknologi infrastruktur kebencanaan. Banyak potensi inovasi teknologi yang dapat mengatasi masalah kebencanaan. Struktur modular, komponan non struktural

Bencana Alam dalam Perspektif

yang dapat dipasang lepas, 3D printing, struktur dinamis,

Arsitektur â&#x20AC;&#x201C; IMA Gunadharma

sensor, dan masih banyak lagi. ITB, atau institusi dan

ITB

penerapan teknologi tepat

universitas dapat menjadi yang terdepan dalam riset dan guna dalam infrastruktur

kebencanaan.

Arsitektur dan Bencana. Sumber: majalahsketsa.com

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

237

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

146

mengevakuasi dan memberi bantuan menjadi pengurangan risiko

Bagian 4:

melalui Manajemen Risiko Bencana. Manajemen risiko bencana

Pembangunan di Masa

dibagi

Mendatang

evakuasi, middle-term untuk build-back

tiga

term untuk infrastruktur

berdasarkan tindakan yang

jangka

waktu

responsif

pada

inklusif,

dan

pelaksanaan, shortsaat

melakukan better melalui

terakhir long-term untuk

pendidikan kebencanaan dengan pendekatan kultural partisipatif. Ditulis oleh HMP PL ITB

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

147

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

236

Perbedaan budaya mungkin merupakan suatu tantangan

Catatan Kecil:

tersendiri, namun apabila dilihat dari sudut pandang lain ini bisa menjadi sebuah solusi. Perencanaan dapat dikerjakan sedemikian rupa, namun apabila hanya satu pihak saja yang mengerjakan (pemerintah) dan masyarakat hanya disuapi saja tidak dapat menjamin sustainability dari perencanaan tersebut. Perencanaan yang baik adalah perencanaan yang secara voluntary dilakukan masyarakat namun tetap dipandu dan diawasi oleh pemerintah. Masih banyak daerah di Indonesia yang bersifat sangat tradisional, sosialiasi yang dibicarakan oleh pemerintah mungkin tidak akan didengar oleh mereka namun kita dapat mendekati tetua adat ataupun pemuka agama setempat sehingga sosialisasi dapat sampai dan langsung masyarakat setempat terapkan. Untuk lokasi sosialisasi pun tidak perlu sampai membangun infrastruktur baru dan menghabiskan biaya, dapat menggunakan masjid, gereja, vihara, ataupun rumah ibadah lainnya. Selain tidak perlu mengeluarkan biaya tambahan, perencanaan partisipatif untuk kebencanaan

akan

lebih

efektif

ketersampainnya

karena

pengetahuan yang ada di masyarakat terbentuk melalui proses sosial dalam kata lain inklusif.

Rekomendasi Perlu adanya perubahan paradigma dalam penanganan kebencanaan yang mulanya responsif atau secepat mungkin

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

235

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

148

Menimbang Keuntungan Memanufakturkan Industri Kontruksi Konvensional menuju Era Industri 4.0 Di tengah majunya teknologi gelombang ke empat, sebagian besar masyarakat dunia menganggap bahwa untuk mencapai kehidupannya yang lebih baik diperlukan usaha untuk mendisrupsi sekitarnya bahkan dirinya sendiri. Berbagai sektor industri seperti finansial dan pertanian sudah sangat maju mengembangkan hal tersebut. Namun di industri â&#x20AC;&#x153;tuaâ&#x20AC;? semacam kontruksi, sangatlah lamban perkembangannya. Hal ini disebabkan oleh beberapa hal seperti regulasi pemerintah yang kurang memberi ruang untuk berbagai teknologi yang mau masuk ke pasar, kurangnya edukasi tentang berbagai teknologi yang kini berkembang, penguasaan teknologi ramah lingkungan yang belum masuk segementasi kecil rumahan, sudut pandang masyarakat, kondisi sosial politik tentang maraknya hal remeh; pungli, serta masih ruwetnya birokrasi Budaya â&#x20AC;&#x2DC;Tendenkoâ&#x20AC;&#x2122; di Jepang. Sumber: spiritandspine.com, 2018.

pelaksanaan kontruksi di lapangan.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

149

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

234

apabila masyarakat telah mengetahui dengan baik apa yang harus dilakukan dan dimana jalur evakuasi, akan mengurangi kepanikan. Apabila muncul kepanikan yang tinggi akan menimbulkan kekacauan yang lebih besar pula, kekacauan ini bisa menhambat jalannya evakuasi bencana. Lain dengan masyarakat yang telah terdidik untuk menghadapi bencana, selain mengurangi jumlah korban jiwa korban selamat pun mendapatkan ketenangan psikologis sehingga bisa memikirkan langkah berikutnya setelah terjadi bencana. Lalu harus mulai darimana menerapkan pendidikan kebencanaan itu? Di Jepang sendiri, pendidikan kebencanaan telah mulai dari unit terkecil dalam masyarakat yakni keluarga. Bahkan sisipan pendidikan kebencanaan terkandung dalam lagu â&#x20AC;&#x2DC;nina boboâ&#x20AC;&#x2122; pengantar tidur untuk anak-anak di Jepang. Bagaimana dengan Indonesia? Walaupun secara geografis kita hidup di daerah yang rawan akan bencana, namun kesadaran akan pentingnya pendidikan kebencanaan itu belum sepenuhnya tertanam dalam kebudayaan. Terlebih lagi kondisi sosial Indonesia yang sangat plural, sosialisasi tentang kebencanaan selain dihadapi tantangan jarak yang jauh, zona waktu yang berbeda, serta tempat yang sulit dijangkau juga dihadapi masalah lain yang paling mendasar yakni perbedaan budaya.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

233

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

150

salah satu kota dimana jumlah korbannya mencapai 1000 dan hanya 5 siswa yang kebetulan tidak hadir ke sekolah saat itu dilaporkan tewas akibat tsunami dari total keseluruhan 2900 siswa sekolah yang ada di kota tersebut. Tidak ada satupun siswa yang hadir di sekolah pada saat itu yang tewas. Kejadian ini dikenal dengan “Kamaishi Miracle” lalu dikaitkan dengan pendidikan kebencanaan yang kuat sejak tahun 2005, selain itu pengetahuan lokal tentang “tendenko” yang telah tertanamkan mulai dari anak kecil hingga orang lanjut usia yang berarti “save your own soul” atau menyelamatkan diri sendiri ke tempat yang lebih tinggi tanpa mencari kerabat atau teman-teman. Pemahaman seperti inilah yang menjadi kunci kesuksesan Jepang dalam mengurangi sebanyak mungkin jumlah korban. Berkaca dari Jepang dan belajar dari pengalaman yang pernah dialami. Apabila kejadian tsunami aceh dibandingkan dengan tsunami Jepang. Saat itu bahkan apabila tsunami tidak pernah terjadi di Aceh mungkin seluruh Indonesia khususnya kita sebagai people on the street selain akademisi belum ada yang pernah mendengar kata ‘tsunami’ sebelumnya. Masih jauh dari pendidikan kebencanaan, jenis bencana dan bahaya yang dibawanya masih belum dikenal dengan baik oleh masyarakat Indonesia.

Berdasarkan publikasi

BAPPENAS

tahun

2013,

pendidikan kebencanaan dinilai merupakan langkah jangka panjang paling efektif dikarenakan pada saat bencana terjadi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

151

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

232

dan fasilitaspun harus ditempatkan dengan baik, seperti jalan-jalan utama tidak seharusnya menyebabkan kemacetan bottle-neck pada saat proses evakuasi terjadi serta fasilitas seperti signage dan speaker peringatan harus terintegrasi dengan baik dan inklusif (memfasilitasi kaum disabilitas juga). Apabila tata ruang dan kesiapan bangunan keduanya telah saling mendukung satu sama lain,

seharusnya

akan

lebih

banyak

korban

yang

dapat

terselamatkan.

Pluraisme dan Perencanaan Partisipatif: Tantangan Pendidikan Kebencanaan di Indonesia serta Solusinya Jepang, Negara dimana peradaban manusia hidup harmonis dengan bencana. Dibandingkan dengan Negara lain, jepang dapat dikatakan sebagai Negara yang paling siap dalam menghadapi bencana alam terutama gempa dan tsunami. Berbagai upaya, baik stuktural maupun non-struktural telah dilakukan dalam mitigasi bencana. Dalam konteks pendidikan kebencanaan di Jepang, kita dapat melihat salah satu keberhasilannya saat Tsunami 11 Maret 2011

lalu,

bagaimana

berkesinambungan

disertai

pendidikan dengan

kebencanaan upaya

yang

peningkatan

kesiapsiagaan masyarakat setempat, mampu menyelamatkan banyak nyawa. Pada saat kejadian tsunami 2011 silam, Kamaishi,

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

231

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

152

Risha, Kementrian PUPR, 2018.

Bangunan yang tahan gempa apabila tidak diiringi dengan penataan

yang

tepat

akan

menimbulkan

ancaman

baru

atau collateral hazard. Dalam peletakannya, bangunan harus disesuaikan dengan fungsi dan aktivitas di dalamnya. Daerah yang memiliki track record ancaman yang tinggi tidak seharusnya dibangun bangunan dengan fungsi seperti pusat komersial (yang menimbulkan tarikan pergerakan yang tinggi) maka dari itu harus adanya peraturan zonasi dan penegakannya diawasi dengan baik sehingga tidak ada lagi korban yang berjatuhan akibat tidak tepatnya penataan ruang. Tak hanya bangunannya, jaringan jalan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

153

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

230

Apabila berbicara tentang bangunan yang tahan gempa, bayangan yang ada di benak kita adalah bangunan mahal yang tidak semua masyarakat dapat membangunnya. Meskipun demikian, berdasarkan analis UNDP 20 tahun kedepan Indonesia akan terus menerima ancaman yang mengakibatkan bencana, maka dari itu rumah sebagai tempat tinggal masyarakat haruslah memberikan keamanan dengan kata lain tahan akan bencana terutama gempa. Untuk mengimbangi hal tersebut PUPR pernah mengeluarkan solusi berupa rekomendasi rumah tahan gempa yakni Rumah Instan Sederhana Sehat (RISHA) yang dapat diperoleh hanya

Tren Kontruksi Global oleh GenieBelt.com

dengan budget 50 juta rupiah, selain itu pernah dibangun pula Industri 4.0 awalnya merupakan program pemerintah

contoh-contoh rumah tahan gempa yang dapat ditiru seperti yang dibangun pasca gempa Yogyakarta 10 tahun silam, dan sebagai pedomannya Ditjen Cipta Karya telah menerbitkan pedoman Teknis Bangunan Tahan Gempa. Apabila dalam suatu wilayah sangat minim rumah masyarakat dengan struktur bangunan yang tahan

gempa,

setidaknya

pemerintah

setempat

dapat

mengalokasikan pembiayaan pembangunan tahan gempa ke

Jerman ditahun 2012 untuk membuat peraturan dan aturan untuk membuat komputasi di keseluruhan sektor industri. Industri 4.0 berprinsip 4 hal yaitu keterhubungan satu alat ke alat lainnya, ketermudahan akses informasi detil setiap pekerjaan, merevolusi pekerjaan fisik berat manusia, dan komputasi penentuan keputusan awal.

bangunan milik bersama seperti sekolah, balai kota, perkantoran karena tempat-tempat tersebut adalah pusat orang melakukan kegiatan dan dapat menampung banyak orang apabila diperlukan sebagai tempat evakuasi.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

229

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

154

Rancangan Perkembangan Industri bersumber dari windriver.com

Di zaman Mesir kuno, manusia memulai kebudayaan

Kuadran Manajemen Risiko Bencana. Sumber: Harkunti P. Rahayu, 2018.

membangun bangunan megah seperti Piramida dengan cara yang amat sederhana. Hanya dengan membuat balok dari pasir padat atau batu, manusia mengatur sedemikian rupa sehingga balok tersebut menjadi sebuah bangunan makam atau tempat berlindung dari hewan dan pemangsa lain.

Seperti yang dapat terlihat pada kuadran, tahapan evakuasi yang membutuhkan reponsivitas tinggi berada pada kuadran 1. Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, untuk mengurangi risiko pada kuadran 1 dapat dicapai dengan knowing your own risk. Early Response yang baik membantu mengurangi atau bahkan meniadakan jumlah korban jiwa.

Kesiapsiagaan Bukan Hanya Sumber Daya Manusia Namun juga Infrastrukturnya BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

155

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

228

mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Sedangkan Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat. Bencana yang dipahami oleh mayoritas masyarakat Indonesia hanya dalam wujud tangible nya

saja.

Padahal, hazard yang

dibawa

oleh

Piramid Giza yang dibangun dari balok-balok sederhana bersumber dari the-vegantravelers.com

bencana ada banyak wujudnya. Satu daerah dengan daerah lainnya memiliki risiko bencana

Pola

membuat

balok-balok

sederhana

kemudian

yang berbeda, maka dalam merencanakan tata ruang yang harus

menyusunnya menjadi sebuah bangunan pada tahun 1960an

dipahami oleh seorang planner adalah knowing their own risk. Apa

menjadi ramai di Eropa. Kemudian muncullah istilah Prefab, yang

risiko yang dimiliki oleh daerah yang direncanakannya? Dengan

mempunyai kepanjangan Pre Fabrication. Prefab contoh mudahnya

menyisipkan aspek kebencanaan dalam tata ruang tak hanya

yaitu membuat fabrikasi komponen bangunan yang terukur serta

menghasilkan daerah yang secara fisik adaptif terhadap gempa

terjaga kualitas juga kuantitasnya yang kemudian ditrasportasikan

namun juga responsif dalam artian mempermudah early warning

ke tempat kerja.

system dan

evakuasi

saat

bencana

terjadi. Disaster

Planning adalah proses terus menerus seperti yang tergambarkan dalam kuadran manajemen risiko bencana, sebagai berikut:

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

227

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

156

lalu manajemen risiko bencana membawa perubahan positif pada sistem yang dianggap belum memberikan solusi pada longterm dan post-effect yang ditimbulkan oleh bencana dan belum menerangkan persiapan yang perlu dilakukan untuk menyambut kembali siklus bencana yang akan terus terjadi. Pada paradigma baru, manajemen risiko bencana mengintegrasikan tahapantahapan penanganan bencana dan memandang planning sebagai suatu proses terus menerus yang diwujudkan dalam contingency plan. Contoh contingency plan yang pernah dibuat adalah pasca tsunami

Aceh,

gempa

Jogja,

dan gempa

Padang.

Sistem bangunan modular pertama yang digunakan di perumahan untuk karyawan

Dengan contingency plan penanganan bencana dapat diwujudkan

Newmont Nusa Tenggara tahun 1980an bersumber dari dokumen Kementrian

seiring

PUPR

dengan

dilakukannya

penataan

ruang

dan

dalam

pengimplementasiannya untuk pembangunan dapat menjadi acuan Prefab hadir bersamaan dengan ide membuat modular

bagian bagian dari otomatisasi industri. Nilai besar yang dibawa

priortitas pembangunan demi mengurangi risiko bencana. Namun, haruskah rencana baru dibuat setelah bencana terjadi?

dalam usaha otomatisasi ini sebenarnya menurut saya sangatlah besar: memanufakturkan dunia kontruksi sipil. Mengapa sangat besar? Sampai sekarang di kuliah Manejemen Kontruksi di hampir seluruh Universitas di Dunia, khususnya Indonesia, selalu mengajarkan bahwa entitas produksi di manufaktur dan kontruksi sipil merupakan 2 hal yang berbeda.

Knowing Your Risk: Adaptif dan Responsif dalam Melakukan Evakuasi Bencana Pengetahuan dan Pemahaman tentang bencana di Indonesia umumnya dapat dikatakan masih awam, mulai dari people on the street hingga para pengambil kebijakan. Bencana sendiri memilik definisi peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

157

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

226

penataan ruang yang mengakibatkan risiko bencana semakin tinggi. Contoh kasus yang pernah beberapa kali terjadi adalah banjir Jakarta hingga bencana alam yang lebih besar lagi seperti peristiwa bencana tsunami dahsyat yang pernah menimpa Provinsi Banda Aceh.

Latar Belakang Bencana adalah suatu realitas dalam kehidupan umat manusia terutama bangsa Indonesia yang harus diterima, dihadapi

Perbedaan mendasar antara sistem produksi kontruksi dengan manufaktur bersumber dari perkuliahan Manajemen Kontruksi ITB

dan ditangani kapanpun saatnya tiba. Suka ataupun tidak, bencana adalah fakta yang apabila telah terjadi akan menimbulkan dampak

Kunci dari produksi di kontruksi yaitu keunikan. Semua hal

yang merugikan. Dampak yang ditimbulkan oleh bencana ini adalah

di bentuk melalui mekanisme pekerjaan yang saling berkaitan satu

akibat dari tingginya risiko yang dibawa oleh bencana tersebut.

sama lain, bersambung, dan menjadi satu pekerjaan yang lebih

Semakin tinggi risiko semakin tinggi pula dampak yang akan

besar. Desain kerja awal yang sama untuk dua bangunan yang

dibawa. Dalam keilmuan perencanaan wilayah dan kota risiko yang

dikerjakan berbeda dimensi waktu dan tempat, sangatlah tidak

tinggi disebabkan oleh tingginya hazard yang dibawa oleh bencana

mungkin menghasilkan dua produk yang sama.

dan vulnerability yang dimiliki oleh lokasi terjadinya bencana

Beralih ke produksi manufaktur mempunyai kunci yaitu

namun risiko bukan tidak mungkin untuk diturunkan dengan cara

mengendalikan produksi yang massal dengan kualitas yang terjaga.

meningkatkan kapasitas. Kapasitas dapat berarti preparedness,

Produksi di manufaktur memungkinkan kita untuk membuat

prevention, mitigation, early warning system, serta recovery yang

produk dengan hasil yang bisa diatur tanpa memperhatikan

baik dan semua hal itu telah tercakup dalam sebuah sistem bernama

dimensi waktu dan tempat mengerjakan. Asalkan ada desain dan

manajemen risiko bencana.

komponen kerja yang terkondisikan, hal tersebut sangat mungkin

Paradigma penanganan bencana mulanya beranggapan

terjadi.

untuk menjadi seresponsif mungkin tepat setelah bencana terjadi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

225

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

158

Apakah

produksi

manufaktur

mampu

menggantikan

produksi sipil? Saya bilang sangat mampu. Mengapa? Teknologi ada dan sudah sedemikian maju, perhitungan efisiensi akan semakin

membaik,

serta

kebutuhan

mendesak

mengenai

lingkungan dan luasan tapak spasial yang semakin besar.

Manajemen Risiko Bencana: Paradigma Baru Perencanaan Berbasis Kebencanaan â&#x20AC;&#x201C; HMP Pangripta Loka ITB Berdasarkan data BNPB pada tahun 2017, bencana di Indonesia terjadi setidaknya 2.000 kali dalam setahun. Pada awal tahun 2018 saja, tercatat oleh BNPB setidaknya 513 bencana telah menelan korban di seluruh penjuru negeri. Dari sekian banyak kejadian bencana yang terjadi, bencana alam memberikan

Pemasangan panel-panel modular di Wisconsin bersumber dari AISC

sumbangan kerugian dan kerusakan yang tak ternilai lagi harganya, kerugian tersebut tak hanya terdiri atas kerugian materi tetapi juga non-materi. Hidup di Negara dengan kondisi geografis yang rentan akan terjadinya bencana, sudah seharusnya pembangunan dan perkembangan ekonomi, infrastruktur, serta sumber daya manusia adaptif terhadap potensi bencana dan risiko yang dibawanya. Meskipun telah dinyatakan pada UU no. 26 tahun 2007 bahwa penataan ruang di Indonesia berbasiskan mitigasi bencana dan dilakukan secara komprehensif, holistik serta terkoordinasi namun

Pemasangan struktur beton precast bersumber dari AISC

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

pada kenyataanya masih ditemukan beberapa kasus kesalahan

159

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

224

Haakon Fossen. 2010. Structural Geology. Cambridge University Press: Cambridge, UK.

Mari hitung secara kasar bagaimana mekanisme modular dan atau prefab yang sudah lama kenal memberikan dampak secara

Hamzah, Latief et.al. 2000 .Tsunami Catalog and Zones Indonesia.

sosial, ekonomi, ilmu engineering, kensumsi energi, dan lingkungan

http://rjfisher.lgusd.org/ourpages/auto/2014/5/19/53168284/Ear

yang lebih baik.

thquake%20notes%20PDF.pdf diakses pada 23 September 2018 pukul 05.40 WIB http://www.tclauset.org/20_ESbk/ch09.pdf diakses

Dari ranah sosial kita selalu khawatir bahwa dengan adanya otomatisasi di bidang kontruksi sipil akan melenyapkan sebagian

pada

September 2018 pukul 05.43 WIB

besar lapangan kerja di Indonesia. Menurut buku Sapiens (Yuva, 2009) dan Homo Deus (Yuval, 2018), keberadaan pekerjaan

https://nhmu.utah.edu/sites/default/files/attachments/All%20Ab

manusia akan semakin bervariasi dan tergantikan oleh pekerjaan

out%20Earthquakes.pdf diakses pada 23 September 2018

lain. Contoh sederhananya, dahulu ketika industri kendaraan

pukul 05.55 WIB

bermotor hadir di tahun 1970an, tukang becak ataupun kereta kuda

Pribadi, Sugeng. et al. 2013. Characteritics Earthquake Generated

merasa

tersingkirkan

dan

diprediksi

akan

menghilang.

Tsunamis in Indonesia Based on Source Parameter Analysis.

Kenyataannya hal ini malah membuka kesempatan kerja yang

Sitorus, Santun. Andrea Pravitasri.2017. Land Degradation and

berkaitan dengan jasa logistik dan transportasi yang permintaannya

Landslide in Indonesia

makin hari makin besar.

USGS. 2004. Landslide Type and Process

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

223

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

160

Hutasoit 2001 dalam Hasanuddin Z. et al, 2009, terdapat 4 jenis penurunan muka air tanah yang terjadi di cekungan Jakarta, Penurunan muka tanah akibat pengambilan air tanah, pembebanan oleh konstuksi permanen, konsolidasi alamiah serta geotectonic subsidence.3 penyebab pertama merupakan yang utama terjadi di Jakarta.

Grafik biaya dan waktu pengerjaan oleh R.E Smith

Di ranah ekonomi kita melihat bergeliatnya startup-startup baru hadir membawa ide baru untuk mendisrupsi segala model bisnis yang dianggap usang. Awal Januari 2018, Perusahaan

Karakteristik Penurunan muka Tanah di Jakarta (Hasanuddin Z. et al, 2009)

Ventura startup, Softbank, mengalokasikan dana sebesar $ 93 juta untuk berinvestasi di bidang kontruksi di Kanada dan Amerika

Ditulis oleh HMTG â&#x20AC;&#x153;GEAâ&#x20AC;? ITB

Serikat saja. Softbank melihit tren bangunan prefab murah untuk masyarakat yang dikembang beberapa developer dan startup disana. Mundur ke tahun 2017, sebuah startup asli Filipina berhasil menjadi startup pertama di negerinya yang mempunyai valuasi sebesar $ 1 juta dolar atau sekitar 13 triliun rupiah. Startup tersebut bernama Revolution

Precrafted yang

berfokus

untuk

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

161

Daftar Pustaka Abidin, Hassanudin. et al. 2017. Land Subsidence in Jakarta (Indonesia) and Its Relationship with Urban Development Cho, Sea Eun. et al. 2016. Living with Harmony with Disaster: Exploring Volcanic Hazard Vulnerability in Indonesia

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

222

menyediakan jasa desain dan pengerjaan rumah prefab keseluruh dunia. Hal tersebut tentu menghentak dunia karena mampu membuka lapangan pekerjaan yang besar dan menggairahkan sektor ekonomi privat kontruksi di Filipina. Hal yang lebih jauh lagi membuka mata dunia bahwa usaha memanufakturkan produksi kontruksi konvensional merupakan hal yang nyata dan bukan bercanda. Salah satu kendala dalam ranah ekonomi malah berkaitan

dengan

regulasi,

sampai

sekarang

saya

belum

menemukan regulasi yang sudah di sahkan oleh pemerintah untuk penjualan massal produksi manufaktur prefab. Untuk pekerjaan di sektor teknis seperti prasyarat bentang dll sudah diatur dalam SNI dan diuji dalam pabrik. Gambar hubungan antara penambahan area terbangun dan populasi dengan penurunan muka air tanah (Hasanuddin Z. et al, 2009)

Mayoritas warga di Jakarta masih menggunakan air tanah untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Jumlah mereka mencapai 65% dari total konsumsi air bersih dan tidak pernah beranjak jauh sejak lebih dari 15 tahun lalu (tempo.co). Munculnya rekahan pada jalan maupun konstruksi permanen, perubahan kanal sungai, meluasnya daerah terdampak banjir serta penambahan infiltrasi air laut merupakan beberapa dampak dari penurunan muka tanah (Hasanuddin Z. et al, 2009). Berdasarkan Murdohardono and

Salah satu bangunan Prefab yang dikerjakan oleh Startup Unicorn, Revolution

Sudarsono 1998; Rismianto and Mak 1993; Harsolumakso 2001;

Precafted.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

221

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

162

maupun karakteristik batuan itu sendiri. Esquivel-Ramirez et Di ranah ilmu engineering, kontruksi prefab membuka kesempatan dan sudut

pandang

baru

untuk diteliti dan

direkontruksi. Dengan memainkan produksi manufaktur modular,

al.,(2005) dan ZermeĂąo-De-Leon et al., (2005) mengungkapkan penurunan muka tanah terbesar berada pada area dengan cone of depression terbesar.

dunia ilmu pengetahuan memikirkan cara baru bagaimana meningkatkan mutu dan kualitas dengan mudahnya proses karena dilakukan lingkungan terkondisikan yaitu pabrik. Ranah ilmu pengetahuan salah satunya sedang mencari cara untuk mengatasi permasalahan bahwa kontruksi massal modular ini baru 90% modular. Hal ini disebabkan masih ada sebagian kecil komponen yang berperilaku sebagai permanent modular seperti kolom/tiang di bangunan rumah. Gambar Ilustrasi rumusan matematis yang dikemukakan oleh Terzaghi (1925)

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

163

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

220

faktor alam dan antropogenik dapat menyebabkan terjadinya proses penurunan muka tanah. Terzaghi (1925) mengungkapkan rumusan matematis yang berkaitan dengan hal ini, yaitu total stress adalah hasil penjumlahan pore pressure dengan effective stress. Sebagai contoh, suatu kota yang memiliki banyak penduduk akan membutuhkan rumah/gedung untuk dijadikan tempat tinggal dan air untuk dikonsumsi maupun untuk mendukung kegiatan manusia itu sendiri. Dengan menggunakan asumsi mayoritas pemenuhan kebutuhan air manusia dilakukan dengan kegiatan eksploitasi air tanah, maka besar pore pressure akan menurun dan keberadaan bangunan diatas permukaan tanah akan menambah total stress. Menurut persamaan yang dibuat Terzaghi tadi, maka effective stress akan bertambah sehingga akuifer dan akuitard akan terkompresi seiring berjalannya waktu serta menghasilkan penurunan muka tanah (Poland dan Davis, 1969). Setiap

sedimen

ataupun

batuan

memiliki

tingkat

kompresibilitas yang berbeda sehingga dapat menyebabkan perbedaan besar penurunan muka tanah. Antara 2 daerah dengan besar penurunan muka tanah yang berbeda akan dibatasi oleh

Pemasangan panel yang perlu dipindahkan untuk rumah oleh Besonwood Homes

kekar-kekar yang terbantuk akibat adanya tensile stress PachecoMartĂnez (2013).

Di ranah konsumsi energi, manufaktur prefab memberi lebih

Pemompaan air tanah dari akuifer akan menyebabkan

sedikit sampah dan limbah karena proses produksi yang lebih

terbentuknya cone of depression di sekitar sumur. Besar cone of

terkondisikan dan massal. Produksi manufaktur memungkinkan

depression akan bergantung pada jenis pompa yang digunakan

alat alat yang bekerja dapat digunakan berkali kali dalam satu jenis

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

219

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

164

pekerjaan. Selain itu, produksi manufaktur dapat menekan tingkat kebutuhan material yang digunakan karena sudah material sisa dapat didaur ulang dan digunakan dalam proses produksi selanjutnya,

Dengan

efisiensi

yang

ada,

sistem

produksi

manufaktur mampu mengurangi jumlah energi yang diperlukan.

Statistik erupsi Gunung Merapi sejak abad ke 18 (Hariyono, 2018)

Erupsi Gunung Sinabung yang merupakan bagian dari Gunung Purba Toba sangat sulit untuk diprediksi. Gunung Sinabung terbentuk akibat rekahan pada bagian barat laut cekungan Gunung Toba. Gunung Sinabung terdiri dari lapisanlapisan lava, tefra, pumis dan debu vulkanik yang mengaras Beberapa keuntungan ditinjau dari aspek lingkungan yang dapat disediakan oleh rumah modular

sehingga membbentuk kerucut yang tinggi. Batuan dasar dari gunung ini adalh debu vulkanik Gunung Toba dan Batugamping

Di ranah lingkungan, hadirnya produksi manufaktur akan membuat limbah yang dihasilkan akan semakin sedikit. Hal tersebut dikarenakan semakin sedikit alat dan bahan yang

yang mungkin mengontrol erupsi dari Gunung Sinabung ini.

Sekilas tentang Penurunan Muka Tanah

digunakan. Sehingga barang yang menganggur dan menjadi

Penurunan muka tanah merupakan hal yang terjadi akibat

sampah dalam produksi kontruksi konvensional akan semakin

adanya kompaksi dari suatu atau beberapa akuifer. Kombinasi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

165

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

218

Indonesia memiliki 452 Gunung api dengan 755 diantaranya

sedikit. Semakin sedikitnya sampah dan konsumsi energi akan

aktif (Hariyono, 2018). Merapi, Kaba, Kerinci, Anak Krakatau,

menjadikan semakin sedikitnya emisi gas buang karbon yang

Papandayan, Slamet, Bromo, Semeru, Batur, Rinjani, Sangeang Api,

menjadi perhatian dunia

Rokatenda,

Egon,

Soputan,

Lokon,

Gamalama,

Dukono,

Karangetang, Ibu, Sinanbung and Talang merupakan contoh gunung api yang paling aktif di Indonesia. Dengan besarnya jumlah gunung api tersebut meningkatkan peluang terjadinya letusan gunung api. Bencana alam berupa letusan gunung api juga diikuti oleh kerusakan infrastruktur yang terjadi dan dampak ekonomi jangka panjang. Gunung Merapi merupakan gunung api kuarter yang terletak di busur sunda yang terkenal sebagai gunung api paling aktif didunia. Kerucut Gunung Merapi memiliki komposisi dari basaltic sampai basaltik andesit dengan kandungan SiO2 mencapai 52â&#x20AC;&#x201C;56 %. Berdasakan kandungan silika, erupsi Gunung Merapi termasuk mildly explosive. Secara alamiah magma basalt-andesitik dapat mengalir dari jarak pendek sampai tidak terlalu jauh dari pusat erupsi. Karakteristik unik dari Gunung Merapi dapat dari

Piramida kegunaan dari manufaktur untuk mengurangi secara signifikan sampah

perubahan siklus erupsi. Hal lain yang patur diketahui yaitu laporan dari Forbes bahwa produksi manufaktur untuk kontruksi saat ini sedang tumbuh 1.5 sampah 2.5 kali lebih cepat daripada produksi kontruksi konvensional di Eropa. Hal ini menjadi catatan penting bagaimana

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

217

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

166

dunia kontruksi di dunia sedang bergerak, shifting dari kondisi nyamannya.

Kontruksi yang menggunakan modul kontainer di Eropa oleh Travelodge Gambar jenis tanah longsor (USG 2014)

Kalau boleh dievaluasi, dunia kontruksi masih tergagapgagap untuk masuk ke industri 3.0 yang ditandai dengan era

Sekilas tentang Gunung Api

produksi manufaktur dan otomatisasi. Rasa-rasanya untuk masuk

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

167

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

216

a. b. c.

Geological

(Tingkat

kelapukan

batuan,

keberadaan

ke industri 4.0 yang menggunakan kecerdasan buatan, monitoring

diskontinuitas, permeabilitas)

yang dilakukan setiap waktu, dll, industri kontruksi haruslah

Morfological (Tektonik, keberadaan vegetasi, tingkat erosi,

membuka mata lebih luas lagi. Sehingga era industri 4.0 di dunia

kemiringan lereng)

kontruksi akan menjadi terang dengan beberapa catatan yang sudah

Human Failures (Ekskavasi, Penambangan)

disebutkan diatas.

Beberapa kejadian tanah longsor telah terjadi di Indonesia. Pada 2014, hujan lebat, banjir dan tanah longsor terjadi di Manado,

Jadi, sudah siap menjadi bagian pergeseran industri besarbesaran di dunia kontruksi dekade ini?

longsor ini mengakibatkan penutupan jalan dan korban jiwa. Pengendalian longosr dapat disesuaikan dengan kebijakan yang

Referensi

dibuat oleh pemerintah, seperti regulasi penevangan hutan, tata

Better

guna lahan dsb.

Building

through

Off-site

Construction,

Mortenson

Construction, 2014. Construction Matters by Quale, J., M.J. Eckelman, K.W. Williams, G. Sloditskie, and J.B. Zimmerman. Journal of Industrial Ecology, 2012. MBI White Paper: Modular Building and the USGBCâ&#x20AC;&#x2122;s LEED Version 3.0 2009 Building Rating System (PDF 1.6 MB) Modular Design Guide by Lawson, M, Ogden, R, & Goodier, C. CRC Press, 2014. Off-Site Studies: Permanent Modular Construction, Process, Practice, Performance, 2015. OFFSITE: Theory and practice of architectural production by Smith, R.E., Quale, J. & Ng, R. Association of Collegiate Schools of Architecture 2012 Fall Conference Proceedings. ACSA Press, 2013.

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

215

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

168

Prefab Architecture: a guide to modular design and construction by

Selain itu ada pula body wave yaitu gelombang yang merambat di dalam bumi bumi yang terdiri dari P-Wave dan S-Wave.

Smith, R.E. John Wiley & Sons, Inc., 2011. Prefabrication and Modularization in Construction 2013 Results. (PDF 2.1 MB) FMI, 2013. Prefabrication and Modularization: Increasing Productivity in the Construction Industry. SmartMarket Report. McGraw Hill, 2009. WRAP Report Current Practices and Future Potential in Modern Methods of Construction (PDF 242 KB) Rachel

Novotny.

2017.

What

Modular

Construction?. https://esub.com/what-is-modularconstruction/. Diakses pada jam 21.00 tanggal 23 Juli 2018. Julia

Bunch.

2017.

The

Rise

the

Prefabricated

Building. https://www.forbes.com/sites/bisnow/2017/08/0 2/the-rise-of-the-prefabricated-building. Diakses pada jam

Gambar persebaran gempa bumi Indonesia dari 1992â&#x20AC;&#x201C;2000 (bmg.go.id)

21.30 tanggal 23 Juli 2018. Yuval Noah Harari. 2009. Sapiens: A Brief History of Humankind.

Sekilas tentang Longsor

Indonesia: Kepustakaan Populer Gramedia. Yuval Noah Harari. 2018. Homo Deus: A Brief History of

Terminologi longsor mendeskripsikan pergerakan batuan kebawah atau keluar dari tempat awalnya. Perpindahan massa

Tomorrow. Indonesia: Kepustakaan Populer Gramedia.

batuan ini terbentuk karena adanya bidang gelincir berupa fractures, joints, bidang perlapisan dan hal-hal lainya. Dalam USGS 2004, penyebab tanag longsor dapat dibagi menjadi 3 penyebab utama:

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

169

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

214

bumi, bergerak satu sama lain dan saling berinteraksi seperti tabrakan (collision), saling menjauhi (divergen) dan bergesekan satu sama lain (transform). Akibat hal interaksi diatas terjadilah sesar dan menjadi gempa bumi setelah litosfer tidak mampu lagi menahan akumulasi dari stressatau gaya tektonik dari pergerakan antar bagian litosfer. Jika dianalogikan seperti piring yang ditekan perlahan dari samping namun terus menerus dengan gaya yang besar, maka semakin lama piring itu akan membentuk rekahan dan

Masa Depan Petani dan Pedesaan Disampaikan oleh: Sapei Rusin[1]. Pada Diskusi Publik yang diselenggarakan HMP Planologi ITB. 18 Januari 2019. [1] Ketua Dewan Pimpinan Perkumpulan Inisiatif, Ketua Dewan Sekolah Kepemimpinan untuk Pembaruan Desa dan Agraria.

kemudian pecah. Terjadinya gempa bumi di suatu tempat bisa saja mempengaruhi terjadinya gempa di tempat lain dengan syarat masih dalam satu regime stress yang sama. Hal itu terjadi akibat ketika ada sesar yang mengakibatkan gempa bumi akan menurunkan energi potensial pada sesar itu, ketika stress kembali bekerja pada blok itu maka lokasi lain memiliki nilai energi potensial yang lebih tinggi dan akhirnya harus melepaskan energi dan menghasilkan gempa bumi. Ketika akumulasi energi sudah tidak bisa diakomodasi lagi oleh objeknya maka akan terjadi gerakan antar bagian litosfer dan membuang semua energi ke segala arah. Akibatnya penjalaran gelombang kita rasakan berupa getaran-getaran di permukaan.

Desa yang semakin kekurangan petani muda. Sumber: victorynews

Penjalaran gelombang yang kita rasakan merupakan gelombang permukaan atau surface wave. Pergerakan surface wave bisa naikturun seperti gelombang di laut ataupun bergerak ke samping.

Sebagai negara agraris, Indonesia dihadapkan pada dua tantangan besar, yaitu: bagaimana pertanian di masa depan? dan bagaimana mengatasi masalah kesempatan kerja yang makin kronis

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

213

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

170

dimasa depan? Sektor pertanian di Indonesia seperti sedang berada

Gempa bumi adalah sesuatu yang terjadi ketika dua blok dari

pada persimpangan jalan. Apakah akan berorentasi pada pertanian

bumi tiba-tiba bergerak relatif melewati satu sama lain. Permukaan

skala makin besar (pertanian korporat/industrial) atau pertanian

terjadinya pergerakan disebut sesar atau bidang sesar. Lokasi

yang berbasiskan usaha tani kecil/menengah yang produktif dan

gempa di bawah permukaan bumi dimana gempa terjadi disebut

ramah lingkungan. Meskipun berbagai narasi kebijakan memiliki

hiposenter. Dan lokasi yang tepat di atas pusat gempa pada

kecendrungan dalam memberikan perlindungan pada usaha tani

permukaan bumi disebut episenter atau pusat gempa.

kecil dan menengah, tapi pada tataran praktik kita dapat melihat

Secara umum fase gempa bumi terbagi menjadi foreshock, mainshock dan aftershock. Foreshocks yaitu gempa awal dengan

kecendrungan yang sebaliknya. Pertanyaan lebih jauh lagi yang juga menjadi tantangan kita

amplitude getaran dan magnitudo yang lebih kecil dibandingkan

adalah siapa yang mau jadi petani. Dalam beberapa dekade terakhir

gempa berikutnya yang terjadi di tempat yang sama. Namun, hingga

ini kita dihadapkan pada kenyataan terjadinya penurunan jumlah

kini foreshock belum bisa ditetapkan hingga telah terjadi gempa

usaha tani pada skala rumah tangga dan meningkatknya rata-rata

besar. Kemudian fase mainshock adalah fase utama dari gempa

luas usaha tani (perusahaan pertanian), peningkatan umur rata-

bumi, memiliki magnitudo terbesar dan guncangan terkuat.

rata petani (mayoritas di atas 50 tahun dan tidak memiliki

Setelah mainshock terjadi akan diikuti oleh aftershock atau biasa

penereus). Padahal masa depan pertanian yang sehat memerlukan

disebut

generasi baru yang ingin menjadi petani. Sementara gejala yang

setelah mainshock di tempat yang sama. Tergantung pada besar

semakin naik trend nya menunjukan bahwa anak muda perdesaan

magnitudo mainshock, aftershocksatau gempa susulan dapat terus

semakin tidak tertarik untuk menjadi petani.

terjadi

Fakta tersebut perlu dibongkar lebih mendalam lagi untuk

gempa

susulan.

selama

Yaitu

gempa

berminggu-minggu,

bumi

atau

yang

mungkin

terjadi

bulan

setelah mainshock.

melihat masalah pengangguran pemuda yang semakin melanda di

Bumi memiliki empat lapisan utama, yaitu: inti, luar inti,

berbagai daerah di Indonesia. Penting untuk dilihat juga kenyataan

mantel dan kerak. Kerak dan atas mantel membuat kulit tipis di

yang memperkuat bahwa tingkat pendidikan tidak berbanding

permukaan planet kita atau biasa disebut litosfer, yang memiliki

lurus dengan kesempatan kerja yang tersedia. Proses mekanisasi

sifat keras namun rapuh bila ditekan oleh aktivitas tektonik. Litosfer

menjadi ancaman kehidupan buruh tani karena mekanisasi

terbuat dari banyak potongan seperti puzzlemeliputi permukaan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

171

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

212

sesungguhnya hanya merupakan peralihan nilai dari kantong

Bencana Dalam Geologi â&#x20AC;&#x201C;

banyak orang kecil ke satu orang besar. Pembangunan infrastruktur pun lebih cenderung membuat menarik anak muda lari keluar

HMTG â&#x20AC;&#x153;GEAâ&#x20AC;? ITB

kampung, derasnya serbuan barang-barang konsumtif dari kota serta semakin memperlancar masuknya kekuatan kapital besar

Bencana alam dapat menimbulkan kerusakan secara fisik,

menguasai unit-unit produksi di pedesaan.

ekonomi dan dapat menimbulkan korban jiwa. Beberapa bencana alam hanya dapat terjadi di beberapa daerah saja, namun tidak

Desa yang Hilang

terdapat daerah yang aman dari bencana alam. Berikut ini merupakan beberapa bencana yang mungkin terjadi di indonesia:

Pertanian dan kehidupan petani berada dalam ekosistem dan lanskap pedesaan serta hubungannya dengan wilayah perkotaan. Bagi mayoritas anak-anak di perkotaan, sepertinya sudah sangat lazim isi kepalanya disuguhi angan-angan untuk menyongsong hari liburnya yang dijanjikan akan bertandang ke kampung halaman orang tuanya, sebuah desa yang berada jauh dari hiruk pikuk kehidupan kota. Desa tersebut sudah lama selalu didengar melalui dongeng yang seringkali diceritakan ibu dan bapaknya saat-saat menjelang tidur. Pun ketika kakek-neneknya berkunjung ke rumahnya di kota. Selalu bercerita panorama desa pada waktu dahulu kala. Sebuah desa yang teduh, tentram, panen melimpah,

Gambar dampak bencana di Indonesia sejak 1900 sampai 2016 (dimodifikasi dari

saling tolong-menolong, dan seribu satu macam lagi mengenai

EMDAT, 2016 dalam Hariyono, 2018)

segala kearifan lokal yang terkandung di dalamnya. Desa demikian telah menjadi kisah klasik para kaum

Sekilas tentang Gempa Bumi

perkotaan yang selalu memimpikan bentuk lain kehidupan yang jauh dari ketamakan individual, hiruk pikuk dan kekerasan yang

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

211

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

172

biasanya menjadi ciri khas kehidupan perkotaan. Tidak heran bila setiap lebaran walau bagaimanapun sulitnya hasrat untuk mudik telah menjadi kebutuhan dasar, bukan sekedar ingin berlebaran di kampung, tapi lebih dari itu untuk mengisi mimpi indah tentang desa. Tidak peduli berapapun rupiah yang harus dikeluarkan dari kocek mereka.

https://kinandika.wordpress.com/2013/02/04/pembangunanindonesia-dan-permasalahannya/ https://news.detik.com/kolom/d-3877968/dilema-pembangunaninfrastruktur-di-indonesia https://www.voaindonesia.com/a/infrastruktur-buruk-hambatpertumbuhan-ekonomi-indonesia/1588378.html

Namun ternyata kisah tak seindah kenyataan. Demikian halnya dengan desa kita sekarang. Desa yang dibayangkan tersebut sesungguhnya sudah tidak banyak lagi kita jumpai saat ini. Desa kini tidak seperti dulu yang berada jauh dari keramaian kota. Desa

https://kppip.go.id/opini/tantangan-pembangunan-infrastrukturindonesia/ http://www.abouturban.com/2018/04/18/pentingnyainfrastruktur-bagi-suatu-negara/

sekarang kebanyakan sudah sangat terbuka berhubungan dengan kota yang seringkali membawa pandangan dan nilai-nilai baru dan membawa perubahan ke dalam komunitas desa. Jarang lagi ditemukan raut wajah ceria saat musim panen tiba, yang ada adalah wajah-wajah kusut yang memikirkan berapa rupiah lagi utang yang harus dilunasi kepada tengkulak kalo hasil panen tidak mencukupi. Berapa lagi sisa utang yang harus dibayar kepada para pedagang kelontong yang sering mengkreditkan panci, piring, mebel dan peralatan rumah tangga lainnya. Berapa lagi sisa hutang yang harus dibayar untuk mencicil handphone serta memastikan kuota dan pulsa anggota keluarga supaya tetap dapat online. Panen memang melimpah, namun dikepalanya para masyarakat desa juga bertumpuk seribu satu macam pikiran bagaimana agar bisa tetap

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

173

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

210

dikarenakan

oleh

kasus

pembebasan

tanah.

Namun

pembebasan tanah ini seringkali menuai konflik vertikal dan horizontal karena tidak dilakukannya investigasi secara 4.

bertahan hidup dan dapat nandur lagi pada musim tanam berikutnya. Tidak ada jalan lain, tentunya dengan utang lagi ! Pada waktu lampau, desa mempunyai fungsi dan peran yang

mendalam.

sangat penting untuk memberikan jaminan keamanan pada

Mahasiswa sebagai anggota masyarakat, merupakan garda

warganya yang miskin agar tetap mendapatkan penghasilan

terdepan menjadi mitra kritis pemerintah untuk mengawasi,

minimum dan memberikan perlindungan bagi mereka yang kena

berdiskusi, berinovasi, jembatan komunikasi massa, dan

musibah. Karena dalam kehidupannya petani selalu berada dekat

turun langsung di lapangan melihat infrastruktur sedang

dengan garis resiko yang sewaktu-waktu dapat menenggelamkan

bekerja.

mereka ke dalam bencana ekonomi. Ada semacam asuransi sosial yang hidup dan berlaku di komunitas pedesaan, yang oleh para ahli

Sumber

disebut sebagai etika subsistensi. Etika inilah yang dapat

Taher, Tarmizi. Agenda Kritis Pembangunan Indonesia. Jakarta: PT

menyelamatkan atau mencegah keluarga-keluarga petani yang

Gramedia Pustaka Utama. 2003.

miskin jatuh ke dalam bencana kelaparan yang ditimbulkan oleh

https://medium.com/@madamr/mahasiswa-mari-sukseskan-

kerawanan ekologis.

pembangunan-nasional-berkelanjutan-f8ce9ea26fcf

Desa-desa pra kapitalis selalu digambarkan sebagai potret

https://medium.com/planologi-2015/infrastruktur-dan-

masyarakat yang manusiawi, penuh nilai-nilai kebersamaan dan

kapitalisme-404144f5e433

solidaritas

http://marketeers.com/ini-dia-lima-fokus-dan-masalah-

mempertahankan

pembangunan-indonesia-saat-ini/

warganya,

keseimbangan

masyarakat sosial

(social

yang

selalu

equilibrium)

sehingga ada mekanisme kontrol sosial terhadap perilaku warga

https://www.academia.edu/9240697/Pembangunan_Daerah_di_ Indonesia_Masalah_dan_Solusi

desa yang status sosial ekonominya lebih tinggi agar tetap menjalankan kewajiban sosialnya kepada warga-warga desa yang

http://www.academia.edu/19498829/MASALAH_DAN_TANTAN GAN_DALAM_PEMBANGUNAN_EKONOMI_INDONESI A_DARI_SEGI_KEKUASAAN_NEGARA

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

sesama

miskin dan kena musibah. Masuknya sistem kapitalisme ke pedesaan membawa nilainilai baru, seperti kepemilikan pribadi, produksi untuk pasar,

209

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

174

diberlakukannya sistim sewa dan upah, intinya alat produksi

dan

(tanah) dan tenaga kerja menjadi komoditi. Semua itu telah menimbulkan ancaman dan keresahan bagi warga-warga desa yang

melakukan

kegiatan

yang

dapat

meningkatkan

kesadaran berinfrastruktur dengan baik. 6.

KM ITB menjadi garda terdepan masyarakat untuk

miskin yang umumnya adalah petani-petani gurem. Sistem tersebut

menyuarakan kebutuhan akan infrastruktur dan mampu

menghancurkan dan mengubah pranata sosial-ekonomi dan

menjadi jawaban sampai masalah tersebut selesai.

budaya komunitas desa. Desa-desa yang awalnya tertutup dan otonom kini dimasukkan (integrasi) ke dalam pasar global. Tidak

Konklusi

ada lagi batas yang tegas antara desa dengan dunia luar. Penyatuan ini didukung oleh kelembagaan modern (birokrasi) sebagai alat dari

Pembangunan infrastruktur merupakan salah satu aspek penting dan vital untuk mempercepat proses pembangunan

negara untuk mengakumulasi dan mengamankan surplus dari desa

nasional.

ke negara dan pasar internasional. Desa yang tadinya menjadi pelindung dan penjamin

bahwa infrastruktur di suatu negara memiliki dampak pada

keamanan subsistensi bagi warganya yang dekat dengan garis

elastisitas PDB (Produk Domestik Bruto) sebesar 0,07

resiko pada akhirnya berubah fungsinya menjadi pelayan negara.

sampai dengan 0,44. Catatan ini memberikan arti yakni

Etika subsistensi yang selama ini menjadi katup pengaman dan

setiap

keseimbangan sosial terkikis habis oleh berkembangnya nilai-nilai

dengan cara menabur utang dan kredit yang menceburkan petani

(satu)

persen

dari

ketersediaan

sebesar 7% sampai dengan 44%.

tidak punya lagi gantungan untuk menolong dirinya. Tradisi tolongyang tentunya tidak lagi bersifat ketulusan tapi dikomersialkan

kenaikan

infrastruktur akan mampu membuat pertumbuhan PDB

dan cara pandang baru yang bersifat komersial. Para petani gurem menolong dan kewajiban sosial sudah diambil alih para tengkulak

Sebuah studi dari World Bank tahun 1994 juga menyatakan

Hambatan pemerataan pembangunan infrastruktur di Indonesia ini dikarenakan oleh dua faktor penyebab yakni faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal penyebab terhambatnya pembangunan infrastruktur di Indonesia bisa

ke dalam lingkaran kemiskinan. Kenyataan tersebut bukanlah terjadi tiba-tiba tanpa sabab musabab. Jika kita mempelajari sejarah kebijakan ekonomi politik

dikarenakan oleh minimnya anggaran atau juga korupsi para pejabat. Sedangkan untuk faktor eksternal penyebab terhambatnya pembangunan infrastruktur di Indonesia bisa

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

175

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

208

Penanggung jawab Proyek dalam penyediaan infrastruktur

di Indonesia, kita akan dapat memahami bahwa fenomena ini telah

terutama yang dilaksanakandengan skema Kerjasama Pemerintah

dimulai secara massif sejak dijalankannya Proyek Revolusi Hijau.

dan Badan Usaha (KPBU). Kelima yaitu lambatnya proses

Dengan bingkai kepentingan swasembada beras, proyek Revolusi

penyusunan peraturan dan keberadaan peraturan yang tumpang

hijau telah menjelma menjadi proyek modernisasi secara kolosal

tindih sehingga menghambat investasi.

ditopang dengan model pembangunan top down yang direkayasa oleh para teknokrat, represi militer, kontrol ketat birokrasi sipil, yang kesemua-nya didukung oleh modal inter-nasional. Kapitalisasi

Peran KM ITB

desa melalui Revolusi Hijau berjalan sangat efektif. Mekanisasi 1.

KM ITB sebagai agent of stock sebagai mitra kritis pemerintah

menegakkan

dan

mengawasi

kebijakan

mengenai infrastruktur yang berkeadilan serta inklusif untuk semua kalangan. 2.

dalam

penanggulan

berbagai

masalah

infrastruktur. 3.

pembangunan, yang berarti memberi suara yang lantang setiap

kebijakan

pemerintah

yang

memihak

masyarakat, khususnya masyarakat bawah. 4.

melalui

kebijakan

resmi

maupun

melalui kongkalingkong (patronase). Akibatnya terjadilah involusi sementara para tunawisma semakin banyak. Yang kaya tambah kaya, yang miskin tambah miskin. Masyarakat lokal secara politik ditindas dan secara ekonomi dieksploitasi.

KM ITB menjadi pionir masyarakat untuk berinfrastruktur yang baik, agar menjadi contoh untuk komunal yang lebih besar.

Pedesaan menggambarkan bahwa Pemerintah telah membuka

pertanian. Para elite desa maupun para tengkulak semakin kaya,

KM ITB menjadi jembatan komunikasi massa dalam dalam

Sutoro Eko melalui tulisannya yang berjudul Ekonomi Politik lebar-lebar masuknya para pemilik modal besar sampai tengkulak

KM ITB menjadi penawar diskusi inovasi sebagai mitra pemerintah

pertanian diperkenalkan, produk-produk kapitalisme dipaksakan.

Habis

sudah.

Untuk

menghibur

masyarakat,

pemerintah mambagi-bagi bantuan seperti sinterklas. Pemerintah menyalurkan bantuan desa dan proyek-proyek sektoral yang sangat banyak. Kebijakan ini bisa merubah fisik desa, sehingga desa tidak

KM ITB sebagai organisasi mandiri terjun langsung untuk menjadi pengamat infrastruktur berkeadilan di masyarakat

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

207

lagi becek, tersisolir, gelap gulita, terbelakang dan seterusnya. Dari sisi pelayanan publik, rakyat desa bisa dengan mudah mengakses

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

176

sarana pendidikan (SD Inpres) dan kesehatan (Puskesmas dan

skema baru berbentuk LCS (Limited Concession Scheme) yaitu

Posyandu). Seiring dengan itu, pandangan hidup dan tradisi gotong

pembiayaan proyek melalui sumber dana swasta atas pemberian

royong pun semakin terkikis. Ketimpangan kekayaan semakin

konsesi dari suatu aset infrastruktur milik Pemerintah/BUMN yang

menganga. Ketergantungan pada bantuan dari luar pun semakin

sudah

menguat. Gaya hidup konsumtif pun semakin meluas.

beroperasi

kepada

pihak

swasta

terkait

untuk

dioperasikan/dikelola. Tujuannya agar pembangunan infrastruktur yang sudah jalan dapat dikembangkan lagi asetnya oleh swasta, dan uangnya bisa digunakan untuk membangun infrastruktur yang lain.

Agenda Generasi Pembaruan

Skema pendanaan alternatif lainnya adalah PINA (Pembiayaan Berdasarkan pengalaman, perkembangan-perkembangan pemikiran, munculnya fenomena-fenomena baru dalam kehidupan masyarakat, maka untuk menghadapi dunia yang makin kompleks (rumit) dan kontras (penuh pertentangan, kontroversi, berlawanan, kesenjangan,

ketimpangan)

disimpulkan

bahwa

untuk

menciptakan realitas yang lebih baik yang harus diperkuat adalah komunitas. Oleh karena itu pendekatan komunitas dalam programprogram

pengembangan

masyarakat

pedesaan

merupakan

pendekatan yang dinilai dapat menjamin terjadinya pembaruan.

Infrastruktur Non Anggaran) yaitu pembiayaan proyek yang dibiayai oleh sumber dana selain dari anggaran milik Pemerintah, contohnya, dana kelolaan jangka panjang (asuransi, dana repatriasi pengampunan pajak, dana pensiun, dll.), dan private equity investors. Beberapa project yang berhasil dengan skema KPBU, seperti jalan tol Balikpapan — Samarinda, jalan tol Manado — Bitung, jalan tol Panimbang — Serang, jalan tol Yogyakarta — Bawen dan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Umbulan. Sementara skema availability payment sudah diterapkan dalam proyek

Seiring dengan semakin mencairnya sumbatan untuk mengekspresikan sikap politik, aspiran sosial dan kepentingan ekonominya, saat ini ada begitu banyak rute yang bisa diambil. Situasi yang positif bagi tumbuh kembangnya inisaitif, sekaligus mengkhawatirkan dalam konteks keterjerumusan. Berkompromi dengan peluang, kesempatan dan momentum sering menjadi kata kunci. Tetapi kompromi tersebut akan menjadi malapetaka jika

pembangunan infrastruktur palapa ring. Isu sekunder lain apabila bisa disebutkan antara lain yaitu kurangnya koordinasi terkait pendistribusian kewenangan dan pengambil

keputusan.

Kedua,

ketidaksesuaian

perencanaan

pendanaan dengan kebutuhan implementasi. Ketiga, sulitnya proses pengaduan dan pembebasan lahan. Keempat, kurang memadainya

kapasitas

Kementerian/Lembaga

dan/atau

tidak berpegang pada ajaran baku yang jelas yang menjadi rujukan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

177

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

206

para investor untuk berinvestasi dalam proyek pembangunan

atas pilihan-pilihan tindakan. Memanfaatkan situasi harus dituntun

infrastruktur. Selain itu desain proyek yang dibuat belum

oleh mekanisme yang jelas dalam kolektif-kolektif komunitas untuk

memenuhi standar internasional. Untuk itulah KPPIP mendapat

memastikan bahwa desa bukan sekedar tempat persinggahan para

mandat salah satunya untuk menyiapkan dokumen desain

oponturir.

penyiapan proyek berstandar internasional dalam bentuk dokumen

Dalam

pra studi kelayakan atau Outline Business Case (OBC) dan

dikembangkannya

situasi

yang

penetapan skema pendanaan. Dalam dokumen penyiapan proyek

Organisasi rakyat pedesaan secara sederhana diartikan sebagai

tertera berbagai keterangan informasi mengenai proyek, seperti

kehidupan kolektif masyarakat pedesaan yang membina dirinya

nilai investasi, tingkat pengembalian investasi, keuntungan

sendiri. Di dalamnya secara implisit memiliki kemandirian, baik

finansial yang akan didapat, termasuk di dalamnya adalah fasilitas

dalam

yang ditawarkan pemerintah serta proyeksi resiko investasi. Ketiga,

kemasyarakatan

masalah pendanaan berkontribusi sebesar 25% dari seluruh

pengambilan keputusan, dan pengelolaan sumberdaya sosial-

masalah infrastruktur. Dalam hal skema pendanaan ini terdapat 4

ekonomi yang ada di lingkungan komunitas. Kemandirian yang

skema yang ditetapkan pemerintah yaitu APBN, BUMN, baik atas

dimaksud

inisiatif korporasi maupun penugasan dari pemerintah, swasta, dan

bukan kemandirian absolut.

mengelola

dan

(sosial,

dalam

semakin

organisasi-organisasi

gagasan

tergerus, rakyat

menjalankan ekonomi,

ini

politik

penting pedesaan.

institusi-institusi dan

adalah kemandirian

budaya),

relatif,

terakhir skema pendanaan Kerjasama Pemerintah Badan Usaha

Sangat sulit bagi kita sekarang ini untuk membayangkan

(KPBU). Pemerintah juga telah memberikan berbagai instrumen

adanya komunitas desa yang steril dari campur tangan kekuatan

pendanaan infrastruktur yang dapat menarik minat investor swasta

luar. Meskipun ada, jumlahnya tidak begitu banyak. Dengan begitu

terutama dalam skema KPBU seperti jaminan Pemerintah,

konsep kemandirian dalam hal ini adalah bukan kemandirian yang

pembayaran Availability Payment, dan dukungan konstruksi seperti

sama sekali tidak tersentuh dengan relasi-relasi kekuatan luar, tapi

Viability Gap Fund (VGF). Selain itu juga terdapat beberapa

kemandirian dalam menentukan posisi tawar dalam rangka

instrument pasar modal yang dikembangkan untuk infrastruktur

transformasi sosial. Agenda pembaruan ini bukan berarti harus

seperti

Investasi

kembali surut ke belakang sebagaimana tawaran pendekatan

Infrastruktur (DINFRA). Pemerintah juga sedang menyiapkan

budaya dalam arti sempit, kembali ke tradisionalisme, mengisolasi

Kontrak

Investasi

Kolektif

(KIK)

Dana

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

205

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

178

diri dari dunia luar, atau menolak modernisasi. Yang terpenting

sektoral

dimana

masing-masing

sektor

merasa

memiliki

adalah bagaimana merombak struktur masyarakat yang eksploitatif

kewenangan besar dalam pembangunan infrastruktur, seringkali

menjadi masyarakat yang egaliter dengan muatan visi dan nilai-

menyebakan kebuntuan. Keberadaan lembaga yang memiliki fungsi

nilai sosial baru.

koordinatif seperti KPPIP mampu menjadi solusi dalam mengatasi

Organisasi rakyat pedesaan adalah komunitas baru yang

persoalan koordinasi antar sektor. Sentralisasi lembaga seperti ini

merupakan transformasi dari komunitas yang ada sebagai hasil dari

juga telah diterapkan dalam beberapa urusan tertentu seperti

perubahan-perubahan internal dalam komunitas itu sendiri dan

pembebasan lahan yang saat ini tersentralisir melalui BLU LMAN,

pengaruh-pengaruh eksternal yang masuk. Jadi organisasi rakyat

perijinan melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP), dan juga

pedesaan adalah komunitas baru yang maju dan tetap berdiri di atas

sentralisasi dalam hal investasi melalui Badan Koordinasi

akar sosial budayanya. Ia juga merupakan kekuatan rakyat

Penanaman Modal (BKPM). Pembentukan lembaga-lembaga

pedesaan yang sesungguhnya karena dibangun atas dasar

sentral untuk menangani urusan tertentu inilah yang ke depan

kepentingan dan oleh warga komunitas desa sendiri.

dapat meningkatkan percepatan dalam pembangunan infrastruktur

Syarat utama terciptanya kemandirian atau kemampuan

di Indonesia. Pemerintah saat ini juga tengah menyiapkan

membina dirinya sendiri adalah kemerdekaan. Basis materil

kebijakan satu peta (one map policy) agar tidak terjadi perbedaan

pembangunan

atau

rencana tata ruang di Indonesia. Persoalan lain dalam hal

dikuasainya alat produksi oleh mereka sendiri. Tanpa memiliki alat

perencanaan dan penyiapan proyek adalah pada partisipasi swasta.

produksi, setiap orang tergantung pada pihak lain dan tidak

Sejak awal rencana pembangunan infrastruktur di Indonesia tidak

memiliki kekuasaan untuk memutuskan segala kebijakan yang

ingin membebankan APBN. Kita ingin ada partisipasi swasta.

menentukan jalan hidupnya. Karena itu, organisasi rakyat pedesaan

Dalam perencanaan pembangunan infrastruktur di RPJMN 2015â&#x20AC;&#x201C;

tidak bisa dilepaskan dengan persoalan-persoalan yang berkaitan

2019 disebutkan bahwa dari kebutuhan pendanaan infrastruktur

dengan kepemilikan dan penguasaan alat produksi, dalam hal ini

sebesar Rp 4.197 triliun, sebesar 55% diharapkan berasal dari

tanah dan sumber-sumber agraria lainnya.

investasi badan usaha swasta. Untuk itu diperlukan dokumen

manusia

merdeka

adalah

dimilikinya

Secara garis besar ada tiga transformasi yang harus dilalui,

proyek yang layak dan bisa memberikan penjelasan kepada swasta.

yaitu: pertama, transformasi di bidang politik untuk menciptakan

Kualitas desain proyek selama ini dianggap kurang meyakinkan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

179

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

204

maka tahap pembangunan berikutnya tidak dapat berjalan.

ruang yang bebas bagi anggota-anggotanya tanpa ada tekanan

Persoalan yang muncul dalam pembebasan lahan meliputi

dalam bentuk apapun dari pihak lain. Iklim kebebasan akan

kurangnya alokasi dana pembebasan lahan dan lambatnya proses

menciptakan partisipasi penuh bagi anggota-anggota komunitas

pengadaan lahan. Sebelum kewenangan diberikan kepada Badan

dalam proses politik di tingkat lokal. Kedua, transformasi di bidang

Layanan Umum Lembaga Manajemen Aset Negara (BLU LMAN),

sosial-ekonomi. Pembaharuan sulit terwujud bila struktur sosial-

pembiayaan pembebasan lahan tersebar di masing-masing

ekonomi yang ada bersifat eksploitatif. Eksploitasi sosial-ekonomi

Kementerian/ Lembaga yang menyebabkan kurang berjalan efektif

terjadi karena adanya dominasi dan ketergantungan komunitas

dan efisien. Setelah ditetapkannya BLU LMAN sebagai satu-satunya

dengan pihak luar yang menguasai alat dan akses produksi serta

badan yang membiayai pembebasan lahan untuk PSN, maka proses

pasar. Membangun relasi dan Interaksi dengan pihak luar tidak

pembebasan lahan menjadi lebih terkoordinir dengan baik dan

berarti

cepat. Selain itu, hadirnya UU no.2/2012 tentang Pengadaan Tanah

menciptakan kesetaraan dalam posisi tawar. Ketiga, transformasi

bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum juga turut

di bidang budaya. Pembaharuan akan sulit terwujud bila budaya

memudahkan proses pembebasan lahan. Masalah kedua yang

yang ada masih mengandung sifat-sifat feodalisme, patriarki,

menjadi tantangan pembangunan infrastruktur di Indonesia adalah

pragmatisme, dan konsumerisme. Jenis-jenis budaya ini adalah

soal perencanaan dan penyiapan proyek. Ini menempati urutan

hasil reproduksi dari sistem sosial, ekonomi dan politik yang

kedua

eksploitatif, diskriminatif dan tidak demokratis. Konsep budaya

yang

berkontribusi

sebesar

27%

dalam

masalah

menciptakan

dominasi

dan

pembangunan infrastruktur. Persoalan dalam perencanaan dan

pembaharuan adalah budaya yang

penyiapan proyek ini terkait dengan masalah koordinasi antar

emansipasi sosial.

ketergantungan,

tapi

dilahirkan dari proses

stakeholder proyek dan kualitas dokumen proyek. Pembangunan

Dalam tararan lebih praktis, tiga transformasi tersebut dapat

infrastruktur melibatkan banyak pihak, mulai dari penanggung

ditempuh dengan jalan praktek pembangunan basis produksi pada

jawab proyek, kementerian/lembaga terkait, pemerintah daerah,

organisasi

pemerintah

Pembangunan basis produksi kolektif ini terdiri 4 agenda pokok,

desa,

hingga

masyarakat

secara

langsung,

menyebabkan sulitnya mencari titik temu dalam merencanakan

rakyat

atau

komunitas-komuntias

pedesaan.

yaitu:

proyek secara matang. Belum lagi ketika berbicara tentang ego

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

203

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

180

(i)

Penataan

konsumsi. Dijalankan

untuk

membangun

kedaulatatan (kemandirian dan pengendalian) konsumsi. Proses penataan konsumsi ini dijalankan melalui pola pemenuhan

kebutuhan

hidup

sehari — hari

anggota

organisasi rakyat yang disediakan secara kolektif oleh organisasi rakyat (OR). Baik secara langsung oleh unit khusus dalam struktur kepengurusan OR ataupun lembaga sayap yang dibentuk secara khusus oleh OR, seperti koperasi atau Badan Usaha Milik Organsiasi (BUMO). Proses pemenuhan dan pengendalian konsusmi anggota oleh organisasinya ini melalui mekanisme “buka tutup” dengan memperhatikan aspek-aspek kesesuaian atau keterjaminan kualitas, kuanitas, jenis dan keterbukaan manajemen pengelolaannya.

Proses

kebutuhan konsumsi

“buka”

artinya

penyediaan

anggota suatu OR yang tidak

Perbedaan pengambilan kebijakan dulu dan sekarang dengan dibentuknya KPPIP. Sumber: KPPIP

diproduksi oleh basis anggota OR itu sendiri, maka organisasi berperan sebagai ‘pintu utama’ yang mendatangkan bahan

Terdapat 3 isu besar yang menjadi tantangan dalam

dari pihak luar. Sementara proses “tutup” artinya proses

percepatan pembangunan infrastruktur di Indonesia. Pertama,

pengendalian atau memimpin anggota untuk mengkonsumsi

persoalan pembebasan lahan. Isu pembebasan lahan hingga kini

apa yang telah mampu diproduksi oleh OR sendiri. Dengan

masih menjadi faktor penghambat terbesar dalam pembangunan

strategi penataan konsumsi seperti itu diharapkan akan

infrastruktur, menyumbang sebesar 30% dari seluruh masalah

terpenuhinya kebutuhan keseharian anggota OR yang lebih

pembangunan infrastruktur. Persoalan pembebasan lahan banyak

berkeadilan.

Melalui

‘menghadirkan’

ini

diharapkan

dapat

ditemukan di berbagai proyek infrastruktur di Indonesia.

dalam

keseharian

basis

Pembebasan

proses

organisasi

lahan

merupakan

langkah

mendasar

dalam

pembangunan. Jika masalah pembebasan lahan belum selesai,

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

181

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

202

(Indonesia Infrastructure Guarantee Fund, atau IIGF). Lembaga ini

anggotanya. Sehingga organsiasi tidak lagi hanya dipandang

memberikan jaminan tertentu terhadap risiko infrastruktur untuk proyek-proyek di bawah skema KPS. Namun, akan memerlukan

atau hadir pada momentum-momentum tertentu saja. (ii)

Penataan produksi. Agenda ini untuk membangun usaha-

terobosan besar untuk mencapai ambisi infrastruktur pemerintah

usaha produktif bersama berdasarkan potensi, penguasaan

Indonesia baik dalam hal skema untuk membiayai proyek maupun

dan pengusahaan alat produksi secara kolektif sehingga

terobosan untuk meningkatkan kualitas iklim investasi di

dengan terjadi peningkatan nilai guna dan nilai tambahnya

Indonesia. Namun, ada juga kekurangan kualitas: banyak jalan yang

bagi mereka yang mengerjakannya. Proses penataan

rusak, jembatan ambruk, dan pelabuhan yang sudah lama dan tidak

produksi ini dilakukan melalui pola menghasilkan produk

memadai adalah beberapa contoh. Tidak jarang, jalan yang baru

barang dan jasa oleh OR dikelola berdasarkan penghitungan

dibuat langsung rusak parah setelah kena banjir. Hal ini sebagian

kemanfaatan sebesar-besarnya kembali kepada anggota OR

disebabkan oleh keinginan pengembang untuk menggunakan

sebagai produsen. Proses penataan produksi ini serta harus

bahan murah (dan sedikit aspal) serta sumber daya manusia

didukung oleh: tersedianya alat-alat produksi yang dikuasai

berkualitas rendah untuk mewujudkan proyek tersebut namun juga

oleh OR, pengembangan jenis produk yang diatur dalam

karena kurangnya dana untuk keperluan pemeliharaan (setelah

kesepakatan OR (berdaya guna untuk kebutuhan anggota

infrastrukturnya dibangun). Salah urus (mismanagement), korupsi

sendiri atau untuk anggota OR lain atau jaringan),

dan ketidakmampuan (kekurangan ketrampilan) adalah penyebab

pengelolaan, proses produksi dan pemeliharaan alat-alat

utama keadaan lemah infrastruktur di Indonesia.

produksi berorientasi pada keberlangsungan daya dukung lingkungan, berkelanjutan, serta mengindahkan norma kearifan local.

Isu Utama (iii)

Penataan distribusi. Agenda ini dijalankan untuk menjamin bahwa hasil produksi dapat tersebar merata dan diperoleh secara mudah, murah dan cepat. Proses penataan distribusi ini dilakukan melalui pola penyaluran hasil-hasil produksi anggota OR kepada anggota OR lain melalui: (a) simpul

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

201

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

182

(iv)

transaksi milik bersama OR dari tingkat desa, kecamatan,

menemukan semua dana yang diperlukan. Berdasarkan Rencana

kabupaten dan simpul transaksi antar OR tingkat propinsi

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015–2019,

dan nasional untuk melakukan konsolidasi konsumsi; (b)

total Rp 4.796 triliun diperlukan untuk memenuhi target

media penyimpanan (storage) dan media lain untuk

pembangunan infrastruktur (yang ditetapkan pemerintah) pada

keperluan transit, depo, warehouse dan lain-lain dibangun

tahun 2019. Namun, pemerintah pusat dan daerah hanya bisa

memberikan kontribusi 41 persen untuk pembiayaan, sementara

transaksi dengan pertukaran hasil-hasil produksi yang

perusahaan-perusahaan milik negara (BUMN) hanya dapat

disesuaikan atas dasar data dan informasi konsumsi dan

memberikan kontribusi hingga 22 persen. Ini berarti bahwa 37

produksi; (d) nilai tukar antar hasil produk diatur atas dasar

persen dari dana yang dibutuhkan (sekitar Rp 1.752 triliun) harus

kalkulasi biaya yang dikeluarkan dalam proses produksi,

berasal dari sektor swasta. Namun, masalahnya yaitu sektor

transportasi, managerial dan ditambah biaya lain yang

swasta — secara umum — tidak terlalu antusias untuk mengambil

muncul; (e) pengelolaan dilakukan oleh kader-kader yang

komitmen pada proyek yang berjangka panjang dan padat modal.

mendapat penugasan dari organisasi.

Apalagi kalau iklim investasi tidak optimal di negara tujuannya.

Penataan kelembagaan untuk memastikan terbangunnya

Seperti dijelaskan di atas, di Indonesia proyek infrastruktur dapat

kerjasama rakyat dalam menanggung beban dan menerima

ditunda selama berbagai tahun (atau dibatalkan sama sekali)

manfaat hasil produksi serta terjadinya keberlanjutan. Proses

karena masalah pembebasan lahan atau rintangan birokrasi

penataan kelembagaan ini juga diposisikan sebagai sistem

lainnya. Maka, bisa saja sebelum groundbreaking proyeknya

penyangga (buffer) antara basis produksi organisasi rakyat

terjadinya pergantian pemerintahan dengan presiden baru yang

dengan sistem ekonomi yang lebih makro dan dalam kontek

tidak memprioritaskan proyek infrastruktur tersebut. Mengingat

membangun kerjasama dengan pihak lainnya yang dinilai

kepastian hukum dan peraturan cukup lemah di Indonesia, sektor

strategis dan relevan.

swasta cenderung sangat berhati-hati dengan berinvestasi di

Melalui jalan praktik seperti ini, masyarakat pedesaan akan

proyek-proyek jangka panjang dan padat modal.

memiliki ruang belajar bersama untuk memulihkan kemandirian

Untuk memberikan kepastian kepada investor swasta,

dan kedaulatannya secara politik, sosial, ekonomi dan budaya.

pemerintah juga membentuk Penjamin Infrastruktur Indonesia

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

183

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

200

pusatmaupun daerah — yang sering mengakibatkan keterlambatan

Semakin meluas praktik-praktik serupa, maka pembaharuan pada

(atau pembatalan) proyek infrastruktur karena pembuatan aturan

kehidupan petani dan masyarakat pedesaan pada umumnya akan

pada tingkat pusat biasanya mencakup isu-isu makro, sedangkan

lebih memiliki masa depannya.

fine-tuning dilakukan melalui berbagai peraturan menteri serta peraturan daerah, sehingga birokrasi memainkan peran besar dan yang menyebabkan kerangka peraturan yang tidak jelas karena koordinasi antara pusat dan daerah tidak optimal. Terakhir, masalah terjadi karena hubungan dekat antara elit politik dan elit korporasi di Indonesia (baik di tingkat pusat dan daerah). Kedua kelompok terutama terfokus pada peningkatan kesejahteraan mereka sendiri, bukan kesejahteraan masyarakat setempat. Selain

masalah

pendanaan,

kendala

terbesar

terkait

pembangunan infrastruktur di Indonesia tampaknya pembebasan lahan. Proses pembebasan lahan itu adalah proses yang sangat rumit (makan waktu lama dan membawa ongkos mahal) karena banyak pemilik tanah menolak untuk menjual tanah mereka kepada pengembang proyek infrastruktur (misalnya banyak petani Indonesia enggan menjual tanah mereka kepada pengembang pembangkit listrik atau jalan) atau pemilik tanah ini minta harga yang sangat tinggi untuk tanah mereka. Karena kesusahan pembebasan tanah banyak proyek infrastruktur di Indonesia ditunda bertahun-tahun atau dibatalkan sama sekali. Mungkin pembangunan

masalah infrastruktur

terbesar — yang di

terkait

Indonesia — adalah

dengan untuk

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

199

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

184

yang luas — bisnis makanan laut (seafood) di Indonesia masih

Bagian 5:

tertinggal (ini sebagian besar disebabkan oleh kurangnya fasilitas

Pandangan-Pandangan

transportasi

cold

storage,

yang

juga

menghambat

bisnis

hortikultura di Indonesia). Pemerintah-pemerintah di era pascaSuharto tidak sesukses dengan Suharto, Presiden kedua Indonesia,

Masyarakat Kampus

dalam mencapai pembangunan infrastruktur. Hal ini terutama disebabkan oleh konteks politik yang berbeda: demokrasi dan desentralisasi di era pasca-Suharto menyiratkan bahwa pemerintah pusat tidak bisa lagi menggunakan kekuatan militer untuk memperoleh

tanah

yang

diperlukan

untuk

proyek-proyek

infrastruktur. Sebaliknya, pemerintah di era demokrasi harus bergantung pada putusan pengadilan, yaitu proses panjang dan putusannya tidak selalu sesuai kehendak pemerintah. Sementara itu, desentralisasi kekuasaan kadang-kadang menyebabkan bahwa pemerintah daerah tidak mau mendukung rencana infrastruktur pemerintah pusat karena tidak ada cukup banyak keuntungan finansial bagi pejabat pemerintah daerah. Pemerintah pusat yang kurang kuat dibanding dulu juga berarti bahwa telah menjadi lebih kompleks untuk mengembangkan proyek-proyek infrastruktur besar yang mencakup tanah di lebih dari satu provinsi. Koordinasi dan komunikasi di antara pemerintah daerah dan pusat di Indonesia boleh dikatakan lemah, yang biasanya disalahkan pada kualitas lemah sumber daya manusia di tingkat lokal. Sementara itu, kadar birokrasi (red tape) di Indonesia sangat tinggi — baik di

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

185

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

198

infrastruktur di atas, mengerjakan infrastruktur sosial (termasuk

Catatan Kecil:

sistem pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan sosial), akhirnya masih menjadi tugas susulan bagi Indonesia. Bisa dikatakan Indonesia

masih

memiliki

jalan

panjang

untuk

mengejar

ketertinggalan. Namun jika negeri ini sungguh-sungguh ingin mengembangkan tenaga kerja yang sehat, terampil, dan innovationdriven, maka Indonesia perlu mengatasi hal ini sesegera mungkin. Pemerintah Indonesia sadar akan

pentingnya untuk

memperbaiki keadaan infrastruktur sehingga iklim investasi dan bisnis menjadi lebih menarik. Saat ini, tidak ada cukup banyak jalan, pelabuhan, bandara, dan jembatan di Indonesia (ekonomi terbesar di Asia Tenggara), sedangkan — tidak jarang — kualitas infrastruktur

yang

sudah

ada

tidak

memadai.

Namun,

pengembangan infrastruktur Indonesia (baik infrastruktur keras maupun lunak) bukanlah tugas yang mudah. Nusantara terdiri dari sekitar 17,000 pulau (meskipun banyak dari pulau-pulau ini tidak ada penghuni dan tidak menunjukkan aktivitas ekonomi). Karena berbentuk kepulauan lebih kompleks (dan lebih mahal) untuk meningkatkan konektivitas dan menyiratkan ada kebutuhan untuk fokus pada infrastruktur maritim. Saat ini, transportasi laut lebih mahal daripada transportasi darat karena infrastruktur maritim di Indonesia itu belum dikembangkan secara substansial. Ini juga menjelaskan mengapa — meskipun Indonesia adalah kepulauan terbesar di dunia dan, dengan demikian, memiliki perairan dan laut

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

197

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

186

Kondisi Infrastruktur Indonesia

17 persen diserap oleh biaya logistik. Padahal dalam ekonomi

dan Peran KM ITB

Hal-hal demikian jelas membuat para investor berpikir dua kali

negara-negara tetangga, angka ini hanya di bawah sepuluh persen. sebelum memutuskan untuk berinvestasi di Indonesia. Sementara itu, masalah logistik yang tidak efisien (yang mencakup bidang transportasi,

pergudangan,

konsolidasi

kargo,

clearance

perbatasan, distribusi dan sistem pembayaran) menghambat peluang para pengusaha untuk memperluas bisnis mereka. Infrastruktur

fisik

yang

kualitasnya

kurang

baik

dapat

menyebabkan masalah yang lebih buruk. Tidak dapat dipungkiri, para investor harus mempertimbangkan kondisi Indonesia secara geografis. Lokasi Indonesia yang terletak di garis khatulistiwa menyebabkan wilayahnya berada di area curah hujan tropis berat. Dipadukan dengan lokasinya yang terletak di Cincin Api Pasifik, membuat Indonesia rentan dengan bencana alam (misalnya gempa bumi dan tsunami). Hal ini dapat menjadi gangguan besar untuk arus barang dan jasa. Bayangkan, bahkan gempa yang relatif kecil di Indonesia dapat menyebabkan kerusakan serius — termasuk mengakibatkan korban jiwa — karena sebagian dari infrastruktur Indonesia tidak cukup kuat untuk menyerap kekuatan gempa itu. Sementara itu, selama musim hujan (tahunan), pemeliharaan infrastruktur yang buruk juga menyebabkan banjir, dan dengan demikian, mendorong inflasi — karena kekurangan supply, akibat

Sumber: Liputan 6

jaringan distribusi yang terganggu. Setelah segudang catatan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

187

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

196

situasi paradoks bahwa buah yang diproduksi di dalam negeri bisa

Gambaran Umum

saja lebih mahal dibandingkan dengan buah yang diimpor dari luar Pembangunan infrastruktur merupakan salah satu aspek

negeri. Beberapa tahun yang lalu konsumen di Jakarta sering mengeluh karena jeruk impor dari China lebih murah di supermarket-supermarket di Jakarta dibandingkan dengan jeruk buatan Indonesia sendiri. Selanjutnya, biaya logistik yang tinggi di Indonesia bisa menyebabkan perbedaan harga yang substansial di antara provinsi-provinsi di nusantara. Misalnya, beras atau semen jauh lebih mahal di Indonesia bagian timur daripada di pulau Jawa atau Sumatra karena biaya tambahan yang timbul dari titik produksi ke end user. Dengan kata lain, jaringan perdagangan yang lemah

Indonesia,

baik

antar-pulau

dan

intra-pulau,

menyebabkan tekanan inflasi berat pada produk yang diproduksi Infrastruktur yang kurang memadai juga mempengaruhi daya tarik iklim investasi di Indonesia. Investor asing penuh kekhawatiran untuk berinvestasi di, misalnya, fasilitas manufaktur di Indonesia kalau pasokan listrik tidak pasti atau biaya transportasi tinggi.

nasional. Infrastruktur juga memegang peranan penting sebagai salah satu roda penggerak pertumbuhan ekonomi. Ini mengingat gerak laju dan pertumbuhan ekonomi suatu negara tidak dapat pisahkan dari ketersediaan infrastruktur seperti transportasi, telekomunikasi, sanitasi, dan energi. Oleh karena itu, pembangunan sektor ini menjadi fondasi dari pembangunan ekonomi selanjutnya. Pembangunan infrastruktur suatu negara harus sejalan dengan kondisi makro ekonomi negara yang bersangkutan. Dalam 30 tahun terakhir ditengarai pembangunan ekonomi Indonesia tertinggal akibat

dalam negeri.

sangat

penting dan vital untuk mempercepat proses pembangunan

Kenyataannya,

Indonesia

sering

diganggu

pemadaman listrik, meskipun negeri ini dinyatakan berkelimpahan sumber daya energi. Kasus pemadaman listrik cukup lumrah terjadi di daerah-daerah selain Jawa dan Bali. Menurut data yang diterbitkan oleh Kamar Dagang Indonesia dan Industri (Kadin Indonesia), dari total pengeluaran perusahaan di Indonesia, sekitar

lemahnya

pembangunan

infrastruktur.

Menurunnya

pembangunan infrastruktur yang ada di Indonesia dapat dilihat dari pengeluaran pembangunan infrastruktur yang terus menurun dari 5,3% terhadap GDP (Gross Domestic Product) tahun 1993/1994 menjadi sekitar 2,3% (2005 hingga sekarang). Padahal, dalam

kondisi

normal,

pengeluaran

pembangunan

untuk

infrastruktur bagi negara berkembang adalah sekitar 5â&#x20AC;&#x201C;6 % dari GDP. Krisis ekonomi 1997â&#x20AC;&#x201C;1998 membuat kondisi infrastruktur di Indonesia menjadi sangat buruk. Bukan saja pada saat krisis, banyak proyek-proyek infrastruktur baik yang didanai oleh swasta maupun

dari

APBN

ditangguhkan,

tetapi

setelah

krisis,

pengeluaran pemerintah pusat untuk pembangunan infrastruktur

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

195

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

188

berkurang drastis. Secara total, porsi dari APBN untuk sektor ini

yang kuat — yang terjadi setelah pemulihan dari krisis keuangan

telah turun sekitar 80% dari tingkat pra-krisis. Pada tahun 1994,

Asia di tengah commodities boom yang sangat menguntungkan

pemerintah pusat membelanjakan hampir 14 milyar dolar AS untuk

Indonesia pada tahun 2000-an. Akibat kurangnya infrastruktur,

pembangunan, 57% diantaranya untuk infrastruktur. Pada tahun

pertumbuhan ekonomi Indonesia gagal mencapai potensi penuh.

2002 pengeluaran pembangunan menjadi jauh lebih sedikit yakni

Ketika keadaan infrastruktur di sebuah negeri lemah, itu

kurang dari 5 milyar dolar AS, dan hanya 30%-nya untuk

berarti bahwa perekonomian negara itu berjalan dengan cara yang

infrastruktur. Belanja infrastruktur di daerah juga dapat dikatakan

sangat tidak efisien. Biaya logistik yang sangat tinggi, berujung pada

sangat kecil, walaupun sejak dilakukannya desentralisasi/otonomi

perusahaan dan bisnis yang kekurangan daya saing (karena biaya

daerah, pengeluaran pemerintah daerah untuk infrastruktur

bisnis yang tinggi). belum lagi adengan munculnya ketidakadilan

meningkat, sementara pengeluaran pemerintah pusat untuk

sosial, misalnya, sulit bagi sebagian penduduk untuk berkunjung ke

infrastruktur mengalami penurunan yang drastis. Ini merupakan

fasilitas kesehatan, atau susahnya anak-anak pergi ke sekolah

suatu persoalan serius, karena walaupun pemerintah pusat

karena perjalanannya terlalu susah atau mahal. Pembangunan

meningkatkan

infrastruktur dan pengembangan ekonomi makro seharusnya

porsi

pengeluarannya

untuk

pembangunan

infrastruktur, sementara pemerintah daerah tidak menambah

memiliki

pengeluaran mereka untuk pembangunan infrastruktur di daerah

infrastruktur menimbulkan ekspansi ekonomi melalui efek

masing-masing, maka akan terjadi kepincangan pembangunan

multiplier. Sementara ekspansi ekonomi menimbulkan kebutuhan

infrastruktur antara tingkat nasional dan daerah, yang akhirnya

untuk memperluas infrastruktur yang ada, untuk menyerap makin

akan menghambat kelancaran investasi dan pembangunan

besarnya aliran barang dan orang yang beredar atau bersirkulasi di

ekonomi antar wilayah di dalam negeri. Semakin kurangnya

seluruh perekonomian. Namun, kalau infrastrukturnya tidak dapat

pengeluaran terhadap infrastruktur membuat dengan sendirinya

menyerap peningkatan kegiatan ekonomi (dan tidak cukup banyak

cakupan dan mutu pelayanan infrastruktur menjadi rendah.

infrastruktur baru yang dikembangkan) maka akan terjadi

Contohnya, dalam hal jalan, jalan raya masih sangat terbatas yang

masalah — mirip dengan arteri yang tersumbat dalam tubuh

hanya 1,7 km per 1000 penduduk, dan hampir 50% dalam kondisi

manusia, yang menyebabkan kondisi bahaya yang mengancam

buruk karena sangat kurangnya pemeliharaan yang baik, terutama

kehidupan karena darahnya tidak bisa mengalir. Ini menjelaskan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

189

hubungan

timbal

balik,

karena

pembangunan

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

194

sekaligus

mencapai

pertumbuhan

ekonomi

sebesar

5,4%.

di jaringan jalan kabupaten. Hal ini menambah kemacetan lalu

Dampaknya adalah belanja infrastruktur dalam Rancangan

lintas setiap tahun, sementara kapasitas jalan yang ditambahkan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN) 2018

sedikit. Pengeluaran pemerintah di subsektor ini terus menurun,

meningkat 5,6% menjadi sebesar Rp 409 triliun dibanding

dari 22% tahun 1993 ke 11% dari anggaran pemerintah tahun 2000.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Perubahan (APBNP) 2017

Jika hal ini terus berlangsung, tidak mustahil kondisi jalan raya

sebesar Rp 387,3 triliun. Jumlah tersebut meliputi, belanja

yang buruk atau kurangnya sarana jalan raya bisa menjadi

infastruktur ekonomi Rp 395,1 triliun, infrastuktur sosial Rp 8

penghambat serius pertumbuhan investasi.

triliun, dan dukungan infrastruktur Rp 4,9 triliun. Untuk

Guna

mencapai

mensejahterakan

masyarakat,

negara

mewujudkan konektivitas antar wilayah, pemerintah berencana

memang memiliki kewajiban untuk mewujudkan cita-cita nasional.

membangun jalan raya baru sepanjang 865 km, 6 bandar udara, 15

Salah satu cara untuk mencapai tujuan nasional tersebut adalah

pelabuhan, dan jalur kereta api sepanjang 639 km. Selain itu,

dengan membangun infrastruktur. Infrastruktur yang berwujud

pemerintah juga melanjutkan pembangunan jaringan tulang

pembangunan sarana dan pra-sarana umum seperti jalan,

punggung serat optik Palapa Ring di 57 kabupaten/kota.

jembatan, sistem pengairan, sistem kelistrikan dan lainnya memang sangat penting untuk digalakkan. Dengan adanya pembangunan infrastruktur maka akan

Kondisi Saat Ini

banyak manfaat dan kenyamanan yang bisa dirasakan masyarakat. Dalam Global Competitiveness Report 2015â&#x20AC;&#x201C;2016, yang disusun oleh lembaga World Economic Forum (WEF), Indonesia menempati urutan ke-62 dari 140 negara dalam hal pembangunan infrastrukturâ&#x20AC;&#x160;â&#x20AC;&#x201D;â&#x20AC;&#x160;peringkat yang bertahan di standar rata-rata, namun justru menyebabkan beberapa masalah besar dalam perekonomian Indonesia. Sejak pemerintah Orde Baru yang otoriter di bawah kepemimpinan Suharto diganti dengan era reformasi pada akhir 1990-an, pengembangan infrastruktur di

Ketika masyarakat sudah merasakan manfaat dan kenyamanan dari infrastruktur yang ada maka segala sendi kehidupan pun akan semakin berjalan lancar. Saat segala sendi kehidupan berjalan lancar maka kesejahteraan masyarakat pun akan bisa terwujud. Hal ini terjadi karena keberadaan infrastruktur bisa membuat roda perekonomian bergerak dengan lancar. Tapi bila keberadaan infrastruktur di suatu tempat ini buruk maka kesejahteraan masyarakat akan terancam tidak tercapai.

Indonesia tidak sejalan dengan kecepatan pertumbuhan ekonomi

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

193

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

190

Seperti contoh pembangunan jembatan. Bila ada jembatan yang

Indonesia bisa dikarenakan oleh minimnya anggaran atau juga

menghubungkan dua daerah ini dibangun maka akan muncul

korupsi para pejabat. Sedangkan untuk faktor eksternal penyebab

kelancaran akses transportasi antar dua daerah. Ketika transportasi

terhambatnya pembangunan infrastruktur di Indonesia bisa

berlangsung baik maka arus distribusi barang juga akan lancar. Saat

dikarenakan oleh kasus pembebasan tanah.

distribusi barang lancar maka ekonomi dan kesejahteraan

Infrastruktur merupakan salah satu elemen kunci untuk

masyarakat pun akan membaik. Dari sini bisa dikatakan bahwa

mewujudkan Indonesia sebagai sebuah negara yang kompetitif dan

infrastruktur

sejahtera

menjadi

faktor

pendorong

roda

penggerak

pertumbuhan ekonomi.

dari

sisi

ekonomi.

Berdasarkan

data

Global

Competitiveness Index 2016â&#x20AC;&#x201C;2017 yang dirilis World Economic

Infrastruktur yang dapat menjadi investasi jangka panjang

Forum, daya saing Indonesia menempati peringkat ke 41 dari 138

bagi sebuah negara memang bukan isapan jempol belaka. Sebab hal

negara. Sedangkan daya saing infrastruktur berada di peringkat 60.

ini telah diteliti dalam sebuah studi yang dilakukan di Amerika

Sementara kesiapan teknologi berada di peringkat 91 dari 138

Serikat yang memperlihatkan tingkat pengembalian investasi

negara. Menurut model makro ekonomi Trading Economics dan

infrastruktur terhadap pertumbuhan ekonomi sebesar 60%. Sebuah

ekspektasi analis, peringkat daya saing Indonesia diperkirakan akan

studi dari World Bank tahun 1994 juga menyatakan bahwa

mencapai posisi 35 pada akhir kuartal ini. Untuk jangka panjang,

infrastruktur di suatu negara memiliki dampak pada elastisitas PDB

menurut model ekonometrik Trading Economics peringkat daya

(Produk Domestik Bruto) sebesar 0,07 sampai dengan 0,44.

saing diproyeksikan berada sekitar 30-an pada 2020. Hal ini

Catatan ini memberikan arti yakni setiap kenaikan 1 (satu) persen

menunjukkan pembenahan infrastruktur masih sangat diperlukan

dari

untuk meningkatkan daya saing Indonesia dan menjawab

ketersediaan

infrastruktur

akan

mampu

membuat

pertumbuhan PDB sebesar 7% sampai dengan 44%.

tantangan kurang meratanya pembangunan yang mendukung jalur

Keadaan pembangunan infrastruktur yang tidak merata di Indonesia ini disebabkan adanya hambatan. Hambatan pemerataan

distribusi dan logistik sehingga mempengaruhi pendapatan di setiap daerah.

pembangunan infrastruktur di Indonesia ini dikarenakan oleh dua

Indonesia menyadari kondisi tersebut dengan menetapkan

faktor penyebab yakni faktor internal dan faktor eksternal. Faktor

pembangunan infrastruktur sebagai salah satu sasaran prioritas

internal penyebab terhambatnya pembangunan infrastruktur di

2018 yang menargetkan perbaikan konektivitas antarwilayah

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

191

BUKU PUTIH KASTRAT HMS ITB 2018/2019

192