Opći uvod

KRATKA POZADINA

Sport je prvi put uključen u zakonodavstvo EU-a u prosincu 2009. prema članku 165. UFEU-a. Prepoznati su društveni i obrazovni kapacitet sporta na europskoj razini i, još važnije, zakonodavstvo je Europskoj komisiji dalo pravnu osnovu za razvoj programa financiranja EU-a posvećenog sportu.

Sport je prvi puta dobio vlastiti proračun u Višegodišnjem financijskom okviru 2014. – 2020. kao dio novostvorenog poglavlja o sportu u okviru programa financiranja EU-a za obrazovanje, obuku, mlade i sport: Erasmus+. Tijekom ovog 7-godišnjeg razdoblja, proračun za sportsko poglavlje Erasmus+ postavljen je na 266 milijuna eura s više od 1000 sufinanciranih projekata. Od tada je postao najvažniji program financiranja sportskih organizacija na razini EU.

Sport je transverzalna aktivnost koja se može koristiti kao alat za društveno uključivanje ili regionalni razvoj, a doprinosi zdravom načinu života, održivosti i promiče ekološke prakse, vrijednosti i više. Projekti povezani sa sportom stoga bi trebali koristiti financijsku potporu u nizu drugih programa EU-a izvan istaknutog poglavlja Sport u programu Erasmus+. Cilj ove brošure je obuhvatiti cjelokupni portfelj programa na razini EU koji su od značaja za sportski sektor i onih koji mogu pomoći u (su) financiranju različitih projekata i inicijativa.

ČLANAK 165. UFEU-A

1. Unija će pridonositi promicanju europskih sportskih pitanja, uzimajući u obzir specifičnu prirodu sporta, njegove strukture temeljene na dobrovoljnoj aktivnosti te njegovu društvenu i obrazovnu funkciju. 2. Djelovanje Unije bit će usmjereno na: › razvoj europske dimenzije u sportu promicanjem pravednosti i otvorenosti u sportskim natjecanjima i suradnje tijela nadležnih za sport, te zaštitom tjelesnog i moralnog integriteta sportaša i sportašica, posebice najmlađih sportaša i sportašica.

TRENUTNO STANJE

Nakon mukotrpnih pregovora o Višegodišnjem financijskom okviru (VFO) za razdoblje 2021.-2027., dodatno pojačanih globalnom pandemijom Covid-19, institucije EU-a usvojile su novi okvir financiranja krajem 2020. Novi programi financiranja EU-a službeno su stupili na snagu dana 1. siječnja 2021.

Dugoročni budžet EU

Budžet EU-a za VFO u razdoblju 2021.-2027. iznosi 1.211 bilijun eura, što je oko 173 milijarde eura na godinu. Ovo predstavlja manje povećanje naspram prethodnog VFO-a za razdoblje 2014. - 2020.

Novac će biti uložen u sedam područja politike kroz uspostavu više od 40 različitih programa financiranja za potporu državama članicama u njihovim naporima da razviju i ojačaju svoje nacionalne politike, kao i politike cijele EU.

Sva ova područja politike neće biti relevantna za sportski sektor. EU ured za EOO u ovoj je brošuri identificirao najvažnije programe kojih bi sportski dionici trebali biti svjesni jer oni mogu pomoći u financiranju niza aktivnosti povezanih sa sportom.

Osim toga, zahvaljujući intenzivnom lobiranju i zagovaranju koje provodi EU ured za EOO tijekom posljednjih nekoliko godina, uvedene su promjene u odnosu na prethodno programsko razdoblje 2014. - 2020. koje uključuju rast sportskog poglavlja u sklopu programa Erasmus+ za 1,9%. Ključni noviteti: › Povećanje ukupnog proračuna za Erasmus+, što predstavlja povećanje u apsolutnom iznosu od gotovo 100% u usporedbi s prethodnim razdobljem financiranja 2014.-2020. s otprilike 500 milijuna eura namijenjenih isključivo sportskim aktivnostima tijekom sljedećih sedam godina (porast s 266 milijuna eura). › Sport je potpuno integriran u program Erasmus+, više ne postoji odvojeno sportsko poglavlje. › Mobilnost i međunarodna dimenzija bit će dodani kao dio Erasmus+ sporta 2022. - 2024. › Novi centralizirani portal za mogućnosti financiranja i natječaja (F&T Portal). › Manje birokracije u procesu prijave i upravljanja projektima. › Sport je prvi put izričito priznat u uredbama Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR), Europskog socijalnog fonda Plus (ESF+) i programa vanjskih odnosa, čime se povećavaju šanse za financiranje projekata vezanih uz sport. › Promicanje tjelesne aktivnosti uključeno je kao cilj u novi program EU za zdravlje.

Plan za oporavak od pandemije Covid-19 EU-a

Ubrzo nakon izbijanja Covid-19 2020. u prvim mjesecima 2020., odlučeno je da je na razini EU-a potreban socio-ekonomski paket za oporavak kako bi se podržale države članice u njihovim naporima za prevladavanje krize. Države članice EU-a poduzele su povijesni korak i pristale financirati privremeni instrument oporavka pod nazivom NextGenerationEU (NGEU), dopuštajući EU-u posuđivanje novca s financijskih tržišta. EU je sastavio paket od 809 milijardi eura, koji se sastoji od bespovratnih sredstava i zajmova državama članicama. Unutar sedam programa koji su namijenjeni podršci područjima politike i naporima VFO-a, NGEU je posebno usmjeren na potporu modernizaciji, borbi protiv klimatskih promjena, digitalnoj transformaciji i doprinosu očuvanju biološke raznolikosti. Treba napomenuti da sport nije izričito spomenut u Uredbi o Mehanizmu za oporavak i otpornost (RFF). Stoga se snažno savjetuje da se sportske organizacije, posebno Nacionalni olimpijski odbori i druge krovne organizacije, aktivno obrate nadležnim ministarstvima kako bi se zalagali za mogućnost dobivanja potpore za sportske projekte i aktivnosti kroz ova nacionalno raspoređena sredstva. Sektor je silno patio od krize Covid-19 i, osim što se oporavlja, može dati značajan doprinos socio-ekonomskom oporavku i ojačati otpornost država članica u mnogim različitim područjima politike, uključujući održivost, socijalnu koheziju, zdrave stilove života i obrazovanje. Oko 50% dostavljenih Nacionalnih planova za oporavak i otpornost priznalo je dodanu vrijednost sporta za oporavak te je posljedično sport uključilo u svoje planove. Radi usklađivanja s navedenim tematskim područjima RFF-a, uključivanje sporta najčešće je u kontekstu obnove i energetski učinkovite modernizacije sportskih objekata i infrastrukture. Talijanski plan RRF-a, na primjer, dodijelio je sredstva za ulaganje u sportsku infrastrukturu i objekte. Isto tako, zemlje poput Španjolske imaju namjenska sredstva za promicanje kulture, mentalnog i fizičkog zdravlja, uz sportsku industriju.

OPĆE SMJERNICE ZA EU PROGRAME FINANCIRANJA

Prilikom traženja financiranja EU-a treba uzeti u obzir opći kontekst programa financiranja. To uključuje, na primjer, političke prioritete EU-a, budući da se programi uglavnom uspostavljaju u svrhu provedbe takvih prioriteta. Također treba razmotriti način na koji se izvode programi financiranja EU-a, a detalji su navedeni u nastavku.

Politički prioriteti EU-a 2019. - 2024.

Političke smjernice Europske komisije za zakonodavnu sjednicu 2019.-2024. fokusiraju se na šest tematskih naslova:

› Zeleni plan za Europu › Europa spremna za digitalno doba › Gospodarstvo koje doprinosi ljudima › Jača Europa u svijetu › Promocija europskog načina života › Novi poticaj europskoj demokraciji

Iako se ove teme mogu činiti nejasnima, one utječu na način na koji se oblikuju programi i projekti EU-a i stoga ih ne treba podcjenjivati.

Kao što se može vidjeti u nastavku, ovi se prioriteti manifestiraju kroz niz različitih područja politike, ciljeva, radnji i učinaka, uključujući utjecaje na sportski sektor, a podržani su kroz posebne programe financiranja.

Rodna ravnopravnost Prava osoba s invaliditetom Europska zdravstvena unija Vještine, obrazovanje i uključivost

Erasmus+ ESF+ EU za zdravlje CERV

Područja politike Ciljevi

Promicanje našeg europskog načina života

• Bolje štititi zdravlje građana EU-a • Dati ženama i muškarcima priliku da vode i sudjeluju u svim sektorima gospodarstva i političkog života • Poboljšati pristup rekreaciji, aktivnostima i sportu osobama s invaliditetom

• Akcijski plan za europski stup socijalnih prava • Akcijski plan za integraciju i uključivost • Strategija za rodnu ravnopravnost 2020.-2025. • Strategija za prava osoba s invaliditetom 2021.-2030. • Akcijski plan za antirasizam 2020.-2025. • Europski plan za borbu protiv raka • Zdrav život za sve

• Promovirati integraciju i uključivost • Alati za pružanje kvalitetnog obrazovanja • Promoviranje rodne ravnopravnosti • Promoviranje uključenosti osoba s invaliditetima • Rješavanje i suzbijanje rasnih i etničkih stereotipa • Promicanje zdravog stila života i sprječavanje nezaraznih bolesti