Huellas 473 by Huellas de México 01

DE Mร XICO

CREDIBILIDAD DE PARTIDOS Y DEMOCRACIA EN JUEGO

EL INE ANTE SUS MAYORES RETOS:

VIOLENCIA Y CRIMEN ORGANIZADO

1 AL 15 DE ENERO / 2014 / 473

$30.00

Exhibir hasta 22-ENERO.-15

Habrรก elecciones en 17 estados

DE MÉXICO

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Editorial A PRUEBA LAS INSTITUCIONES

untual y objetivo el contexto que desde la óptica de la izquierda dibuja Luis Miguel Barbosa Huerta, Presidente de la mesa directiva del Senado de la República, sintetiza los desafíos del gobierno para este 2015. Por su precisión, Huellas de México retoma el texto de manera íntegra para su editorial de esta edición: El 2104 fue un año complicado. Un año que tal vez muchos no desearían recordar. Para explicar esta complejidad basta recordar la crisis de Iguala y la desaparición de los 43 integrantes de la normal rural de Ayotzinapa, la devaluación del peso frente al dólar, que lo ha ubicado por arriba de los 15 pesos, el estancamiento económico y el escándalo en el entorno familiar del titular del Poder Ejecutivo, la adquisición de la llamada “casa blanca”, con sus correspondientes consecuencias en los niveles de credibilidad. El 2015 llega en un contexto complicado. Entre las principales variables que marcan el inicio de este nuevo año se encuentra el curso de las investigaciones en torno a la ubicación de los normalistas desaparecidos y de los movimientos de apoyo que se han generado en su entorno, la cuesta de enero en medio de la devaluación del peso y del descenso en los precios del petróleo, las elecciones federales del 7 de junio, el recrudecimiento del conflicto en Michoacán entre los grupos de autodefensa y la fuerzas federales. En suma, se trata de un año de retos: mantener vigente el Estado de derecho, estabilizar la economía, propiciar el crecimiento económico y realizar las elecciones en condiciones de normalidad democrática. Este año pondrá a prueba las instituciones, no sólo en su capacidad de resistencias, sino principalmente en su potencial para generar confianza y credibilidad en la sociedad. Las movilizaciones de los familiares y compañeros de los normalistas desaparecidos de Ayotzinapa continuaron en este fin de año. Quienes apostaron a que las fiestas decembrinas provocarían el fin de la inconformidad se equivocaron rotundamente. Después de más de tres meses, la exigencia sigue y en enero tomará nuevamente impulso. Lo importante está en que este nuevo año marque un quiebre en los esfuerzos institucionales para llegar a fondo en las investigaciones. Los principales involucrados ya están presos o arraigados y los estudios en el extranjero están a punto de concluir. Existen las condiciones para que las autoridades den una respuesta de fondo de cara a la opinión pública nacional e internacional. Desde la arena legislativa, se debe concluir la construcción del sistema anticorrupción, como parte del reconocimiento a la gran reforma estructural pendiente; así como la designación del fiscal especial en la materia. En 2015, el gobierno federal y los gobiernos locales tienen la oportunidad de demostrar a la población que poseen la voluntad necesaria para combatir la corrupción. Desde mediados de la década de los años noventa, la economía ha estado estancada o ha registrado crecimiento de dos o tres puntos porcentuales en promedio, lo cual ha provocado la permanencia de la pobreza entre la mayoría de la población y un incremento significativo en la desigualdad. En materia económica se debe dar un cambio sustancial. Desde hace años, en distintos foros académicos, centros de toma de decisiones y estancias gubernamentales, se sabe que el modelo de crecimiento se agotó. Algunos de los pensadores económicos de mayor proyección internacional, han expuesto como un proyecto exitoso en términos sociales pasar por el combate a la desigualdad y una distribución más equitativa de la riqueza. El año que comienza debe marcar el inicio de un viraje en el proyecto económico, en el cual se acentúe el aspecto social y en este nuevo rumbo debe enfatizarse la necesidad de la creación de más trabajos y mejores remuneraciones, tal y como lo establece la Constitución. El debate que empezó en 2014 y que no se concluyó, debe continuarse y concluir con resultados específicos en 2015.

Kate del Castillo 20

huellas

Sumario

JUSTICIA

CIUDAD

POLÍTICA

NACIONAL

AÑO 23 / NÚMERO 473 / ENERO 2015

AMARRAN A ESTADOS

ientras que los legisladores amarraron financieramente a los Estados y a los Municipios para solicitar préstamos y sanear sus afectadas finanzas por factores ex ternos, a la Federación la dejaron libre para contratar deuda sin control.

FOCOS ROJOS

os comicios de junio próximo están en riesgo al menos en dos entidades: Guerrero y Michoacán derivado de los problemas sociales que ahí se viven y cuyos actores ya amenazaron con impedir ese ejercicio democrático; en contraste está el optimismo del INE y dirigentes de las principales fuerzas políticas.

ABATIR

VIOLENCIA A MUJERES

xitosa campaña en contra de la violencia a mujeres y niñas, desplegó la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal, a cargo de Rosa Icela Rodríguez, operativo que concluyó con resultados positivos para abatir ese fenómeno.

ESPERANZA DE JUSTICIA

a entrada en vigor de los juicios orales para delitos no graves en el Distrito Federal, genera la esperanza de una justicia de calidad para la ciudadanía, conforme a la reforma del 2008, consideró la secretaria general del Sindicato de Trabajadores del Tribunal Superior de Justicia capitalino, licenciada Or telia Bautista Pardo. HuellasdeMéxico

NACIONAL

Casa Blanca de Las Lomas, Tren chino, Concesiones…

fotografíaS/ARCHIVO

LOS JINETES DEL APOCALIPSIS DE PEÑA NIETO

Redes de complicidades manchan su gobierno JOSÉ G. MUÑOZ GARCÍA Y ENRIQUE SÁNCHEZ MÁRQUEZ ras lograr las reformas estructurales que pondrían a México en el escaparate mundial como país atractivo para las grandes inversiones, el Presidente Enrique Peña Nieto enfrenta ahora a sus propios jinetes apocalípticos que provocaron que del optimismo se pasara al catastrofismo y se ennegreciera el horizonte.

Ayotzinapa, Casa Blanca, Petróleo y Devaluación, son los jinetes apocalípticos del actual sexenio que parecen atrapar la marcha victoriosa con la que inició su gobierno. Por un lado, el Jefe del Ejecutivo se empeña en mostrar optimismo y en no cejar en su llamado a mantener la firmeza y determinación para lograr la ansiada transformación. Reconoció, en su primer mensaje del año, que hay obstáculos pero nuevamente llamó a dar “lo mejor de

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nosotros en favor de un México mejor”, bajo la premisa de unidad y ánimo renovado. Por el otro, lado la caída de todos los indicadores de la economía marcan serios obstáculos que desfiguran el optimismo gubernamental. En la realidad, lejos del empoderamiento, las circunstancias han colocado al Jefe del Ejecutivo en el banquillo de los acusados de todos los males que aquejan al país: Lo responsabilizan de la turbulencias económicas y políticas y de

no saber conducir el país por el camino correcto; de la imparable ola de asesinatos masivos en por lo menos cuatro estados del país; del derrumbe petrolero, de la devaluación del peso; de la parálisis económica; de la corrupción que ha penetrado las más altas estructuras oficiales y hasta de los 43 mil desaparecidos de la última década. Poco falta para que lo señalen corresponsable de la imprevista lluvia de navidad y de las bajas temperaturas que aquejan al país.

administración peñista. A la pregunta “¿cree usted que la desaparición de los estudiantes es un evento aislado o que refleja la situación de inseguridad existente en el país?”, 65% consideró que era un reflejo de la situación del país y 24% un hecho aislado. A nivel internacional, de este mismo hecho se han ocupado los más influyentes medios de todo el orbe, entre los que destacan Mercurio de Chile, Clarín de Argentina, El País y ABC de España, Sueddeuts che y Meckur de Alemania. New York Times, The Economist en Estados Unidos y Financial Times, en el Reino Unido; Le Monde, de Paris, Francia. El 35% de los mexicanos piensa que Enrique Peña Nieto debe renunciar. Nótese que en este último dato la cifra que arroja es muy cercana al voto que logró Andrés Manuel López Obrador en la elección presidencial de 2012. Finalmente entre quienes desaprueban la labor del Presidente, 58% piensa que debe renunciar.

Tlataya y ayotzinapa detonaron la indignación

Para colmo, nadie de su equipo y de sus cercanos colaboradores emite la más leve defensa a su favor, como si hubiera un pacto de silencio.

Los inesperados hechos El 23 de septiembre, tres días antes de perpetrada la desaparición y eventual asesinato de 43 estudiantes de Ayotzinapa. Guerrero, el Presidente Peña Nieto fue galardonado con el Premio Estadista Mundial 2014 por parte de la Appeal of Conscience Foundation, por su liderazgo y los avances logrados en el país. Al recibir la presea, Peña Nieto exteriorizó su satisfacción por las reformas logradas en 20 meses de su administración. Sostuvo que “México se atrevió a

cambiar y a emprender su transformación, con la aprobación de reformas estructurales que beneficiarán al país y sus habitantes”. Fueron momentos de esa quimera, pues tres días después comenzaría el país a vivir la peor de las pesadillas que se tenga memoria en tiempos modernos. De acuerdo con una encuesta levantada por GEA-ISA a finales de noviembre el 93% de las personas encuestadas en vivienda dicen haber sabido de las desapariciones de los 43 estudiantes. El 81% dice haber oído de la casa blanca de la familia del Presidente. Aquí cabe aclarar que el mundillo oficial se ha esforzado de manera evidente por promover en los medios las bondades de la

Los cuatro jinetes que derribaron la buena imagen de Peña Nieto son, el primero, el caso de Ayotzinapa-Iguala, con la desaparición y eventual asesinato de 43 normalistas a manos de sicarios bajo las órdenes del alcalde perredista (ahora en prisión) José Luis Abarca, ocurrido justo a escasos tres meses que siete militares (ahora presos) fusilaron “en caliente”, como ordenara Porfirio Díaz tratar a sus opositores, a 21 presuntos miembros de un grupo criminal el Tlatlaya, estado de México, el 30 de junio de 2014, pero dado a conocer el 30 de septiembre de este mismo año. De acuerdo con analistas en las estructuras económicas de las redes criminales participan empresarios, banqueros, prestanombres y expertos en operaciones cambiarias que usualmente no aparecen en investigaciones ni condenas penales. Algo similar sucede con las estructuras políticas: funcionarios públicos y líderes políticos que establecen acuerdos con agentes de redes criminales para que los recursos del Estado, la seguridad y las decisiones de administración pública sirvan para obtener contratos públicos a favor de empresas

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aparentemente legales, traficar y realizar otras actividades ilegales, proteger capos y neutralizar rivales políticos. Sólo en contados casos los medios de comunicación y la opinión pública llaman la atención sobre la complejidad de las redes criminales: Asesinatos masivos a migrantes indocumentados, cientos de miles de toneladas de material ferroso traficados por “Los Caballeros Templarios” en los puertos de Michoacán, infiltración institucional masiva evidenciada con el “michoacanazo”, o lo recientemente sucedido en Iguala y Tlatlaya, ponen en evidencia las estructuras institucionales -económicas y políticas- del crimen organizado. Pero esta atención no se traduce en nueva jurisprudencia, mecanismos novedosos para investigar la macro-criminalidad, o sanciones a los agentes criminales que operan desde la “legalidad”. Peor aún, se niega la existencia de redes de crimen sistémico enquistadas en lo más profundo del Estado. Esto, que parece una cuestión teórica, también tiene graves implicaciones prácticas. Remitiéndonos a Ayotzinapa, por ejemplo, será muy difícil juzgar y sancionar a José Luis Abarca, ex alcalde de Iguala, por delitos de desaparición forzada, y tampoco se entenderá su rol en la estructura criminal y de violencia que opera en Guerrero. Por el contrario, si hubiera herramientas jurídicas para investigar y sancionar drásticamente a funcionarios públicos que apoyan o colaboran acciones de desaparición forzada, tortura, o desplazamiento forzado, sería más plausible castigar a este ex alcalde y, sobre todo, a todos aquellos que por encima de él han favorecido acciones criminales similares.

Masacres, impunidad, indignación La matanza de Tlatlaya perpetrada por militares el 30 de junio y la desaparición y posible asesinato de 43 normalistas de Ayotzinapa, son apenas dos hechos execrables que son en realidad repetición de otros: 2010-2011. San Fernando, Tamaulipas, ha sido escenario de dos masacres que, según la activista Isabel Miranda de Wallace, ha arrojado 500 personas

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masacradas. la primera se realizó entre en 22 y 23 de agosto del 2010, en la que fueron asesinados 72 inmigrantes ilegales, imputados a los Zetas. En la segunda, fue un asesinato masivo de al menos 193 personas, encontradas en fosas clandestinas del municipio de San Fernando, en el estado de Tamaulipas desde el 6 de abril del 2011. La luchadora social Isabel Miranda de Wallace afirma que la cifra de muertos rebasa los 500, pero que el gobierno estatal de Tamaulipas supuestamente ha prevenido que esa información se difunda.

2012. El 10 de abril los enfrentamientos entre los mismos grupos del narcotráfico dejaron al menos 15 muertos en diversos municipios del estado de Michoacán. El 17 de abril se encontraron también en la ciudad de Nuevo Laredo otros 14 cuerpos ocultos en bolsas de plástico dentro de un vehículo estacionado a un costado de la alcaldía de esa ciudad. El 21 de abril de 2012 un ataque de pistoleros en un bar en Ciudad Juárez, en el estado de Chihuahua, tuvo un saldo de 15 personas muertas, entre éstas dos periodistas locales.

El 4 de mayo, las autoridades encontraron 23 cuerpos sin vida en la ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas, en la frontera con Estados Unidos, nueve de ellos colgados en un puente y otros 14 desmembrados, los primeros supuestamente pertenecían presuntamente a los cárteles del Golfo y de Sinaloa, y los segundos al de Los Zetas. Uno de los casos más impactantes fue el hallazgo del 13 de mayo (2012) de 49 cuerpos mutilados sobre la carretera libre Monterrey - Reynosa, en Nuevo León, crimen que atribuyeron a la disputa que mantienen el cártel del Golfo y de Sinaloa en contra de Los Zetas en diversos estados del país. Al menos 14 cuerpos desmembrados fueron encontrados el 07 de junio de 2012 en el interior de un camión de carga que fue abandonado frente a la alcaldía

de El Mante, municipio del estado de Tamaulipas. Dado que el vehículo fue abandonado en una zona transitada por personas y vehículos, las autoridades decidieron trasladar a otro lugar los restos para contar el número de los cadáveres. Entre las víctimas, once hombres y tres mujeres, fue hallada una manta que presuntamente dejó el grupo criminal que se atribuyó la masacre. 2014 Coahuila. El asesinato en masa en Allende, Coahuila, dejó cerca de 300 víctimas, según el diario Vanguardia. Familias enteras fueron sacadas de sus hogares y levantadas de las calles antes de desvanecerse. Poco después, sus casas fueron vandalizadas, baleadas, incendiadas y destruidas. El gobierno atribuyó la matanza al crimen organizado, que ejecutaba así su venganza contra dos traidores. Los asesinatos, reconoció el procurador de justicia del estado, continuaron durante meses. La búsqueda de los restos se convirtió rápidamente en un evento mediático; las primeras planas de los diarios difundieron el descubrimiento de las narcofosas y de tumbas colectivas sin marcas, en tanto que los noticieros de televisión mostraban imágenes de barriles presuntamente usados para disolver los cuerpos de los desaparecidos. El gobierno del estado informó que los internos del penal de Piedras Negras habían asesinado a unas 100 de las personas secuestradas y que los cuerpos habían sido incinerados dentro de la prisión. Según el reporte de las autoridades

de Coahuila, cuando concluyó la operación de rastreo, se habían encontrado 2 mil 500 restos, aunque no quedó claro cuántos de éstos eran humanos.

Frustración social: CNDH Luis Raúl González, presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), advirtió que casos como los de Tlatlaya y Ayotzinapa han sacudido la conciencia nacional y se han convertido en catalizadores de un largo proceso de frustración social. Subrayó, que las manifestaciones son una expresión del hartazgo ante la impunidad, de indignación por la complicidad entre algunas autoridades y delincuentes, y de inconformidad ante los abusos de poder y la falta de respuesta de las autoridades a las demandas por un país más justo e incluyente. Tras advertir, que en diversas regiones del país los derechos humanos están en crisis, el ombudsman nacional dijo que “los oprobiosos hechos de Iguala y Tlatlaya no son productos de una generación espontánea, las condiciones que los propiciaron se gestaron paulatinamente desde hace tiempo. Los mexicanos tenemos un reclamo de justicia y de verdad. “Dónde estaban las instituciones de seguridad del Estado que debían prevenir los riesgos y amenazas a la seguridad interior y al orden público. Qué hacían las autoridades competentes de los distintos niveles de Gobierno cuando

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acontecían esos deleznables episodios”. En el marco de la ceremonia en la que el presidente Enrique Peña Nieto entregó el Premio Nacional de Derechos Humanos 2014, asentó que la violencia, la inseguridad, la corrupción y la impunidad han provocado además de dolor e indignación un sentimiento de desconfianza hacia nuestras instituciones. “(Un sentimiento) de malestar, de fractura en nuestro estado de derecho, así como un sentimiento de lejanía e indiferencia de nuestras autoridades ante los reclamos de la sociedad”, señaló en el Salón Adolfo López Mateos de Los Pinos. Hizo notar que existe un malestar social muy difundido. “Los cuales, más bien, han catalizado un largo proceso de frustración de expectativas iniciado años atrás pero que no fue advertido con oportunidad en sus diferentes vertientes económicas, sociales y culturales”, puntualizó.

100 millones en imagen tirados a la basura De todos es conocida la inclinación de Peña Nieto por promover su imagen de manera sofisticada y a cualquier costo. Desde mediados de su administración como gobernador del Estado de México, los más agudos observadores de la real politik destacaron la cercanía Peña Nieto-Televisa. El Centro de Investigación para el Desarrollo, A.C. (CIDAC), publicó en su portal de la web: En el marco de las reuniones preparatorias de la XXIV Cumbre Iberoamericana en Boca del Río, Veracruz, el presidente Peña pronunció un discurso donde expresó, ante empresarios de medios de comunicación de la región, su orgullo por Televisa. El mandatario reconoció a la televisora por la forma en la cual sus contenidos han trascendido las fronteras nacionales y han dejado huella no sólo en los países de habla hispana, sino en todo el mundo. Independientemente de los méritos del gigante de los medios en México, este reconocimiento no pudo llegar en un momento más inoportuno. La polémica desatada por el escándalo de la llamada “Casa Blanca”, reavivó las críticas por la cercanía que existe desde tiempo atrás entre Enrique Peña,

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sus pretensiones políticas, y la empresa televisiva. Como si el gobierno federal no tuviera las manos llenas de problemas en cuanto al deterioro de su imagen, el presidente pone en bandeja de plata un elemento adicional de escarnio para el uso y goce de sus detractores. Los cuestionamientos acerca de la influencia de Televisa sobre el gobierno han existido por décadas. Conforme la empresa fue creciendo, al absorber poco a poco la mayoría de las frecuencias concesionadas a particulares, a la par de la expansión misma de la cobertura y el “encanto” de la televisión, también fue incrementándose su poder. No obstante, el consorcio de la familia Azcárraga no hizo sino sacarle partido, bajo una lógica tanto empresarial como política, a las condiciones que cultivó y convenían al régimen autoritario: un entorno adverso a la competencia y la proclividad al control centralizado de los agentes políticos y económicos. El problema estuvo cuando Televi-

sa terminó por mimetizarse con el aparato de gobierno y se convirtió, como en alguna ocasión declaró el segundo de la dinastía Azcárraga, en soldado del PRI. Ahora bien, la sui generis naturaleza de la televisora combina las características propias de una empresa que busca maximizar beneficios, reducir costos y aprovechar oportunidades, con las de un ente político con pretensiones de asirse al poder a como dé lugar. Esto le permitió irse adaptando con éxito a la caída del régimen de partido hegemónico y encontrar paulatinamente la manera de hacer prevalecer su capacidad de influencia en los círculos de gobierno y, más al punto de su influencia, en la sociedad en general. Y más, en http://www.sinembargo. mx/15-12-2014/1190658 se expone que la Presidencia de la República ha gastado casi 100 millones de pesos en asesoría externa para la construcción de la imagen del Jefe del Ejecutivo. Esa inversión

se ha diseminado en encuestas, análisis de la recepción de los spots de las reformas, estrategias de publicidad, comunicación y políticas, ubicación de actores en redes sociales y hasta un taller de manejo de emociones. El resultado debiera ser la aceptación. Pero al cumplir dos años en el gobierno, la gestión del primer mandatario mexicano fue reprobada con 39 puntos, según la encuesta del periódico Reforma y con 41, según la de El Universal. Todos estos recursos están en la basura.

La “casa blanca” y el tren chino Uno de los mayores desastres en materia de imagen seguramente es el caso de

la “Casa Blanca”, ligado íntimamente al del tren chino. Un reportaje aparecido en el sitio Aristegui noticias puso en evidencia la hermandad de intereses entre un grupo empresarial, beneficiado con obras de valor multimillonario en el Estado de México, y el gobierno de Enrique Peña Nieto. El Presidente posee una casa en Las Lomas, DF, con valor de USD 7 millones. Fue construida a su gusto por Grupo Higa, una de las empresas que ganó la licitación del tren México-Querétaro, y que antes levantó obras en Edomex, cuando él fue gobernador. El jueves 6 de noviembre, el Gobierno mexicano revocó, de manera sorpresiva, el fallo de la licitación del Tren de Alta Velocidad México-Querétaro, ganada por un consorcio liderado por la empresa China Railway Construction Corporation, propiedad del gobierno chino, y en el que figuraban tres empresas mexicanas vinculadas estrechamente al PRI y al presidente Enrique Peña Nieto. Una las empresas nacionales era Constructora Teya, que pertenece a Grupo Higa, la cual edificó obras millonarias para el Estado de México cuando Peña Nieto fue su gobernador. Grupo Higa, propiedad del empresario Juan Armando Hinojosa Cantú, también alquiló aeronaves al PRI para la campaña presidencial de 2012, a través de su filial Eolo Plus.

Sin embargo, hay algo más que demuestra la estrecha relación de Peña Nieto con Grupo Higa: una casa en Lomas de Chapultepec, en la Ciudad de México. Es la “Casa Blanca” de Enrique Peña Nieto. Esta es la historia: En mayo de 2013, los lectores de la revista ¡Hola! “habituados a conocer de las vidas y propiedades de la élite y el jet set internacional- se toparon con un reportaje que la publicación calificó como “excepcional e histórico”. Al recorrer sus páginas, pudieron observar grandes fotografías de una lujosa y moderna residencia ubicada en Lomas de Chapultepec, una de las zonas de más alta plusvalía en la capital mexicana, que servían de marco para presentar una amplia entrevista con la actriz Angélica Rivera, esposa del presidente Peña Nieto. Una investigación de varios meses realizada por este equipo de periodistas, con el apoyo de la plataforma de periodismo latinoamericano Connectas y el International Center For Journalists, pudo confirmar que la residencia se ubica en Sierra Gorda número 150 y que no está registrada a nombre de Enrique Peña Nieto, tampoco al de Angélica Rivera ni a los de sus hijos. La residencia “con un valor aproximado de 86 millones de pesos, unos 7 millones de dólares (al tipo de cambio de julio pasado), según un avalúo independiente contratado para esta investigación” es propiedad de Ingeniería Inmobiliaria del Centro, una empresa que pertenece a Grupo Higa. El 12 de noviembre de 2008, el entonces gobernador Enrique Peña Nieto confesó en el programa Shalalá, de TV Azteca, que conducían Sabina Berman y Katia D”Artigues, que él y Angélica Rivera sí eran novios. Y exactamente un día después, el 13 de noviembre de 2008, fue constituida “Ingeniería Inmobiliaria del Centro”, dueña legal de la residencia que Peña Nieto mandó a diseñar en Lomas de Chapultepec para la familia que más adelante formó con Rivera. Así lo muestra el expediente de la compañía en el Instituto de la Función Registral del Estado de México.

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Los documentos también exhiben que el propietario de “Ingeniería Inmobiliaria del Centro” es Juan Armando Hinojosa Cantú, presidente de Grupo Higa. En mayo de 2009, la sociedad conformada por las empresas “IGSA Solutions” y “Constructora Teya” “otra de las filiales de Grupo Higa- ganó uno de los 608 compromisos que Peña Nieto hizo como gobernador: la edificación y operación del Hospital Regional de Especialidades de Zumpango. Por esta obra se pagarán, durante el periodo 2011-2034, un total de 7 mil 038 millones de pesos, de acuerdo con el informe realizado por la organización Transparencia Mexicana, la cual fungió como testigo social del proceso. Seis meses después de que ganó este contrato, en noviembre de 2009, Grupo Higa compró el terreno donde se edificó la casa presidencial. “Constructora Teya” siguió ganando contratos: construyó las autopistas Toluca-Naucalpan y Toluca-Atlacomulco, y el distribuidor vial Naucalpan-Metepec. Negocios redondos como una revolvedora de cemento que nunca se detiene. Para los viajeros, construyeron obras viales en el aeropuerto de Toluca y el Paseo Tollocan, la avenida más importante de la ciudad, entre otras obras. “Mezcla Asfáltica de Alta Calidad”, otra filial de Grupo Higa, también ganó contratos por parte de la Junta de Caminos del Estado de México. La empresa -Concretos y Obras del Pacífico SA-, del Grupo Higa, ganó contratos de la Secretaría del Agua y Obra Pública del Estado. Por diversos contratos, las filiales de Grupo Higa ganaron más de 8 mil millones durante el gobierno de Peña Nieto en el Estado, de acuerdo con documentos entregados vía transparencia. La empresa “Ingeniería Inmobiliaria del Centro”, dueña legal de la casa de Enrique Peña Nieto y su familia en Lomas de Chapultepec, tiene su dirección oficial en José Vicente Villada número 114, tercer piso, en el centro de Toluca. La dirección es exactamente la misma de “Constructora Teya” y la que exhibe “Eolo Plus” en las facturas que emitió por la renta de jets y helicópteros al PRI nacional y Peña Nieto durante la

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campaña 2012. Otra dirección que usa la empresa es José Vicente Villada 125, a una cuadra de distancia. De acuerdo con documentos oficiales del Registro Público de la Propiedad del DF, entregados apenas el 29 de octubre de 2014, la empresa “Ingeniería Inmobiliaria del Centro” continúa siendo la dueña legal de la residencia de Sierra Gorda 150. A una solicitud de transparencia sobre la propiedad de la casa, la Presidencia se declaró incompetente para responder y turnó la petición a la Secretaría de la Función Pública, la cual señaló que sólo pueden conocerse los datos patrimoniales que Peña Nieto haya autorizado como públicos y, agregó, es “confidencial” la información sobre los bienes a nombre de la esposa y dependientes económicos del presidente. El 24 de septiembre de 2014, en la ciudad de Nueva York y con el presidente de EU, Barack Obama, presente, Enrique Peña Nieto asumió la presidencia de la Alianza para el Gobierno Abierto. Durante la ceremonia refrendó su compromiso con “la promoción de la transparencia, la lucha contra la corrupción y el empoderamiento de la ciudadanía”. Dijo, también, que “los gobiernos abiertos son la nueva frontera de la democracia”.

Explicación no creída de Angélica Rivera Angélica Rivera Hurtado, brindó a finales de noviembre información sobre sus propiedades: “En el año 2008 se me otorgó el uso y goce de la casa ubicada

en Paseo de las Palmas 1325 y comencé a vivir en ella en ese mismo año. El contrato que firmé en el 2004 lo dimos por terminado de mutuo acuerdo Televisa y yo, el 25 de junio de 2010, y en el mismo se impusieron obligaciones a ambas partes que describo a continuación: El 25 de junio de 2010 se me pagó con la propiedad de la casa que ya habitaba; es decir la casa del Paseo de las Palmas. La escritura de esta casa se expidió a mi favor el 14 de diciembre de 2010”. Sin embargo, una búsqueda en el Registro Público de Propiedad y Comercio del Distrito Federal (RPP), realizada en marzo de 2013 por este diario digital –tres años después de que, según su dicho, las escrituras fueran emitidas a su favor- arrojó que en esta demarcación federal Angélica Rivera Hurtado no contaba con un solo bien registrado bajo su nombre. Es decir, la casa de Paseo de las Palmas 1325, el inmueble al que decidió hacerle ampliaciones, hasta 2013 no estaba a su nombre en el Registro que guarda y ordena las escrituras con fines de transparencia para el mercado inmobiliario.

El oro negro hizo trizas la expectativa de Peña Nieto El pasado 15 de diciembre, el influyente diario inglés ‘The Financial Times’ señala que el presidente Enrique Peña Nieto vive una situación parecida al segundo acto de una tragedia de Shakespeare con la caída de los precios del petróleo en México. En un artículo publicado por el editor del diario británico en América La-

tina, John Paul Rathbone, se compara a la realidad mexicana con los actos de las obras de William Shakespeare En dichas tragedias, “el drama se construye a través de los reveses que el protagonista debe superar. El segundo acto es el más largo y doloroso”, apuntó el editor. Describió que “en el primer acto, Enrique Peña Nieto ganó la presidencia con un equipo con mentalidad reformista que prometió modernizar México”, aunque ahora, en el segundo acto, la gloria ha comenzado a desvanecerse: el protagonista debe demostrar su valía, y el público se está volviendo cada vez más inquieto”. Recordó que al principio de 2014, el presidente de México fue exaltado por la revista Time como el “hombre que salvó a México”, en ese momento -detallóEn los dos años de gobierno de Peña Nieto el peso se ha devaluado 17 por ciento. O, dicho de otro modo: 2.20 pesos. Un dólar se compraba con 12.90 en diciembre de 2012 a diferencia de los 15.16 en que fluctúa el dólar libre en ventanilla bancaria. Cuando iba en picada, el Banco de México inyectó dólares al mercado mediante una subasta de 200 millones

de dólares que fueron vendidos a 14.75 pesos. Fue la primera intervención. Nuestra moneda se acerca a los peores niveles de la crisis financiera de 2009, cuando alcanzó 15.69 pesos por dólar en marzo de ese año. Cuando se devalúa, todos los productos importados, los servicios prestados por empresas extranjeras, y otros referenciados en dólares (por ejemplo un contrato de alquiler), son ajustados a la nueva paridad cambiaria. Por otra parte, al aumentar los pre-

cios de diversos bienes y servicios, los productores de bienes y servicios nacionales, aumentarán sus precios, para mantener la estructura de precios (precios relativos), tratar de recuperar su poder adquisitivo y la rentabilidad de sus negocios, ante: 1) Las expectativas inflacionarias. 2) Posibles incrementos en insumos y materias primas importadas. 3) Presiones de los trabajadores para realizar aumentos salariales. El precio actual del crudo mexicano es otra tragedia galopante al cotizarse en el orden de los 46 dólares por barril. Hace apenas seis años hubo un descenso drástico -incluso desplome– del precio internacional del crudo. De julio de 2008 a enero de 2009, el precio de la canasta de crudos importados por las refinerías en Estados Unidos descendió 91 dólares en términos de su promedio mensual. De 127.77 a 36.84 dólares por barril. A nivel de las cotizaciones diarias el descenso fue de poco más de 100 dólares, de 146.08 a 37.20 dólares del 3 de julio de 2008 al 24 de diciembre de ese mismo año, para el barril del marcador Brent. Nadie se ilusiona con un salto repentino del precio del petróleo hacia arriba. Ya ha pasado esto y se prevé que la baja de precio perdure. Ya hemos observado que en el plano productivo se prevén bajas para 2015. Un paso evidente: limpiar a las grandes empresas energéticas, Pemex y la Comisión Federal de Electricidad, no sólo de simples ejecutores de las voluntades “de arriba”, sino de la corrupción, que ya parece tener una extensión nacional. h

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ECONOMÍA

AMARRAN A ESTADOS Y MUNICIPIOS

fotografíaS/ARCHIVO

DEJAN LIBRE A LA FEDERACIÓN

PARA PODER ENDEUDARSE

REFORMAS APROBADAS POR SENADO PRETENDEN ACABAR CON CORRUPCIÓN Y OPCACIDAD

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ENRIQUE SÁNCHEZ MÁRQUEZ Mientras que el Congreso, por conducto de una comisión bicameral, analizará la situación de los estados y municipios, además de contar con la facultad constitucional de otorgar las bases sobre las cuales deberán celebrar empréstitos,

U DA M I E

dejan totalmente libre el accionar a la Federación para continuar acrecentando su endeudamiento sin control alguno, en perjuicio de la economía nacional y que asciende a 650,471 millones de pesos, y para 2015, se autorizó un techo de 672,000 millones de pesos de los cuales 595,000 millones son de deuda interna y 78,000 millones pertenece a la deuda externa. En la última sesión del Senado de la República, aprobó reformas y adiciones a la Constitución Política en materia de disciplina financiera de los estados y los municipios del país, sin embargo, hubo voces de legisladores que expusieron que se trata de una reforma constitucional que no toma en cuenta la desigualdad presupuestal entre la Federación y los estados. De los recursos fiscales que se recibe en la Hacienda Pública Nacional, en el marco del Sistema de Coordinación Fiscal, el 80% se destina a la Federación y el 20 a los estados y municipios.

FACULTADES DE LA COMISIÓN BICAMERAL D

icha Comisión emitirá las observaciones que estime per tinentes en un plazo máximo de quince días hábiles, inclusive durante los periodos de receso del Congreso de la Unión. El dictamen busca que el Estado vele por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero, a fin de coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo, para lo cual, el Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberán observar dicho principio. Se establece que el Congreso tiene facultad de otorgar las bases sobre las cuales el Poder Ejecutivo --en estados y municipios-- pueda celebrar empréstitos y otorgar garantías sobre el crédito de la nación. En este sentido, ningún empréstito podrá celebrarse sino para la ejecución de obras que produzcan un incremento en los ingresos públicos o que se realicen con propósitos de regulación monetaria; además, las operaciones de refinanciamiento o reestructura de deuda deberán realizarse

bajo las mejores condiciones de mercado. Asimismo, aprobará anualmente los montos de endeudamiento que deberán incluirse en la Ley de Ingresos que, en su caso, requiera el gobierno del Distrito Federal y las entidades del sector público, conforme a las bases de la ley correspondiente. El Ejecutivo Federal informará anualmente al Congreso de la Unión sobre el ejercicio de dicha deuda, a cuyo efecto el Jefe de Gobierno le hará llegar el informe sobre el ejercicio de los recursos correspondientes, e informará a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. El Congreso establecerá las bases generales para que los estados, el Distrito Federal y los municipios puedan incurrir en endeudamiento; así como los límites y modalidades bajo los cuales dichos órdenes de gobierno

podrían afectar sus respectivas par ticipaciones para cubrir los empréstitos y obligaciones de pago que contraigan. También construirá las bases generales para que los estados, el Distrito Federal y los municipios puedan incurrir en endeudamiento; la obligación de dichos órdenes de gobierno de inscribir y publicar la totalidad de sus empréstitos y obligaciones de pago en un registro público único, de manera opor tuna y transparente; un sistema de aler tas sobre el manejo

SIETE ESTADOS Y SUS MUNICIPIOS ACUMULAN LA MAYOR CANTIDAD DE DEUDA

de la deuda; así como las sanciones aplicables a los servidores públicos que no cumplan sus disposiciones. El documento establece que las legislaturas locales, por el voto de las dos terceras par tes de sus miembros presentes, deberán autorizar los montos máximos para, en las mejores condiciones del mercado, contratar dichos empréstitos y obligaciones, previo análisis de su destino, capacidad de pago y, en su caso, el otorgamiento de garantía o el establecimiento de la fuente de pago. Sin perjuicio de lo anterior, los estados y municipios podrán contratar obligaciones para cubrir sus necesidades de cor to plazo, sin rebasar los límites máximos y condiciones que establezca la ley general que expida el Congreso de la Unión. Las obligaciones a cor to plazo, deberán liquidarse a más tardar tres meses antes del término del periodo de gobierno correspondiente y no podrían contratarse nuevas obligaciones durante esos últimos tres meses. h

Incluso se estimó que esta reforma es antifederalista, ya que incrementa las atribuciones del Congreso de la Unión y de la Auditoría Superior de la Federación en detrimento de los congresos locales y de las entidades de fiscalización de los estados.

Registro público para todos menos para la Federación Así, se establece que existirá un registro público para la deuda de los estados, del DF y los municipios, pero no habrá un registro para la deuda de la Federación.

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HAY LIMITACIONES PARA ESTADOS Y MUNICIPIOS A CONTRATAR DEUDA, NO ASI PARA LA FEDERACIÓN

” Inquieta aumento de la deuda del Gobierno

En este sentido se expuso que existirá para estados y municipios la prohibición para contratar deuda destinada a sufragar el gasto corriente, y no existe la prohibición correlativa y expresa para la Federación. La Auditoría Superior podrá fiscalizar recursos locales, sin embargo, se pasa por encima de las auditorías locales. Sobre el particular, el senador Manuel Bartlett Díaz, expresó que efectivamente se establecen limitaciones para la contratación de deuda de corto plazo para los estados y municipios, y no para la Federación, que en el gasto corriente se ha disparado. Es una reforma que suprime el poder del Estado para planear el desarrollo y de dirigirlo hacia la preservación y garantía del interés general. Datos interesantes que se conocieron fue que de la deuda de estados y municipios que asciende a 489 mil 877.4, únicamente siete estados tie-

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nen una deuda de 301, que representa el 61.83% de la deuda y que son: Distrito Federal, Nuevo León, Chihuahua, Veracruz, Estado de México, Coahuila, Jalisco.

Sobre las participaciones, también son siete entidades las que se han endeudado en más del cien por ciento de sus participaciones que van a recibir, que son Coahuila, 251 pro ciento de sus participaciones; Quintana Roo, 248; Chihuahua, 245; Nuevo León, 227; Veracruz, 119; Sonora 119; Nayarit, 111.

HACIENDA DEBE INFORMAR DE E

l aumento de la deuda pública de estados y municipios, hace necesario que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHyCP), informe puntualmente sobre las condiciones de contratación de deuda que guardan las haciendas públicas estatales y municipales del país. Estableció el diputado del Partido del Trabajo, David Monreal Ávila, quien solicitó además de cuenta de las acciones que pretende impulsar esta dependencia para disminuir la deuda en estados y municipios, con el fin de evaluar su riesgo y así obtener una perspectiva

de los retos a enfrentar en el futuro. De acuerdo con cifras de la SHCP, la deuda pública municipal creció 89 por ciento en los últimos siete años. Su saldo en junio de 2014 ascendió a 54 mil 670 millones de pesos, monto que se distribuye entre 825 municipios del país, y de estos 20 son responsables de 46 por ciento del total de estos adeudos. Agregó que entre los municipios más endeudados se encuentra en Tijuana, Baja California, con dos mil 496 millones de pesos, seguido por Guadalajara, Jalisco, con dos mil 482 millones de pesos, en tercer lugar Monterrey, Nuevo

De acuerdo a un estudio del Instituto “Belisario Domínguez” del Senado de la República, la deuda del gobierno federal desde el año 2009 hasta 2014, ha aumentado un poco más de 1 billón 600,000 millones de pesos, equivalente a un aumento del 10.5 porcentuales del PIB. En tan sólo dos años del gobierno de Peña Nieto la deuda ha crecido en 5.2 puntos porcentuales del PIB, un monto

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LA DEUDA DEL GOBIERNO FEDERAL EN 2014 FUE DE 650, 471 MDP

”

mayor a los recursos petroleros que recibirá supuestamente el Fondo Mexicano del Petróleo este año; el endeudamiento aprobado para Peña Nieto, para 2014 fue de 650,471 millones de pesos, y para

LA DEUDA DE EDOS. Y MUNICIPIOS León con 2 mil 103 millones de pesos. Según un informe del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), de los ingresos totales generados en el país, solamente 25.7 por ciento son transferidos a los estados y 4.0 por ciento a los municipios; en tanto que los municipios generan sólo 2.9 por ciento de los ingresos totales del país y gastan 8.3 por ciento. En este sentido, dijo que es indispensable asegurar la estabilidad, solvencia y sostenibilidad de las finanzas públicas y de la deuda pública a mediano y largo plazo.

Señaló que es necesario for talecer la transparencia en el país y disminuir la deuda en los municipios: “Deben emprender acciones para transparentar sus decisiones y permitir el acceso de la ciudadanía a la información sobre sus gestiones”. La transparencia en México es una práctica que no se ha for talecido ya que aún no se ha llegado a un punto en que el gobierno manifieste niveles de transparencia suficientes para que se consolide como una cultura, y así obtener un análisis de los logros alcanzados hasta el momento. h

2015, se autorizó un techo de 672,000 millones de pesos 595,000 millones de deuda interna; y 78,000 millones de deuda externa. Dentro del techo autorizado no está PEMEX ni CFE, y todo esto tiene que ver con crecimiento desmesurado del gasto corriente del gobierno federal. Así es que este es realmente un absurdo, es totalmente absurdo lo que está proponiendo, 7 estados están incurriendo, muchos de ellos en corrupción, en descontrol que podían ser puestos en orden de muchas maneras motivan que esta reforma facilite el aniquilamiento de otro de los aspectos del sistema político nacional, vamos a tener a la Secretaría de Hacienda en todos los estados metida revisando todas sus cuentas, estableciendo, inclusive la posibilidad de establecer toda una serie de fideicomisos, y todas esas cosas a gusto de la Secretaría de Hacienda del gobierno federal. h

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ZONA CERO

JAVIER DIVANY BÁRCENAS

Un país anestesiado NO ES SANO RECORDAR LO MALO, TAMPOCO ES VÁLIDO IGNORARLO

as fiestas de fin de año anestesiaron a los más de cien millones de mexicanos quienes con la llegada de la Navidad y el Año Nuevo, las compras, los regalos, las posadas y los brindis, nadie se acordó de lo que dejó el 2014. No es bueno recordar lo malo para no estar siempre en la melancolía, pero tampoco se vale dejar pasar aquello que nos ha marcado un destino fatal, lleno de impunidad, pobreza, desigualdad y corrupción. 2014 fue un buen ejemplo de lo que no se debe repetir, de lo que el gobierno que nos dirige, debe cambiar y de aquellos que aún se empeñan en seguir llenando sus bolsillos utilizando la impunidad y corrupción. Nos espera un 2015 lleno de eventos, las elecciones intermedias, la renovación de la Cámara de Diputados y la elección de 17 gobiernos de los estados, así como de algunos congresos locales y presidencias municipales. Por el momento, estamos llenos de leyes, de reglas y adver tencias por par te de todas las autoridades para evitar que se vuelva a repetir otro Ayotzinapa, otro Iguala, otro Guerrero negro. Sin embargo, la sociedad debe estar preparada para par ticipar y ser el mejor observante, los par tidos convencidos de no meter mano sucia y evitar elecciones manchadas por la sangre y la venganza y el gobierno federal, ser el ejemplo de mantenerse al margen de las elecciones. Sin duda que la llegada de Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano a Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA), marcará un destino más sólido para el par tido de Andrés Manuel López Obrados, pues no se descar ta la desbandada en el PRD. En el par tido del sol azteca, el PRD, su dirigente Carlos Navarrete, ha manifestado en una y otra ocasión que la llegada del Cuauhtémoc Cárdenas a MORENA no les hará ni un rasguño, ni esperan la desbandada de los militantes como muchos lo aseguran. Dice el nuevo líder de los “Chuchos” que el 18

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par tido está más sólido que nunca, a su cuar to de siglo de haber surgido, y que los comicios para el 2015, su principal contrincante será el PRI. Habrá que ver como avanzan las encuestas a par tir del 1 de de enero de 2015, a quien le dan la mayor for taleza para los triunfos en los 17 estados y para el Congreso. En este sentido el PRI ya sacó las garras y para demostrar su for taleza asegura que no sólo son los casi cinco millones de militantes que registró ante el Instituto Nacional Electoral (INE), sino que para finales de enero, el par tido podría llegar a tener diez millones. Esto significa, en pocas palabras, que lo que pretende el PRI es dar una ventaja numérica ante sus adversarios y señalarles que ellos sí tienen cómo ganar las elecciones. Seguramente esta reacción del tricolor es a raíz de que en las pasadas elecciones internas del PRD se dio a conocer que fueron cerca de cuatro millones de afiliados los que par ticiparon en la contienda, un número impor tante para intimidar a cualquiera. Los que de plano van en sentido contrario es el Par tido Acción Nacional que estaría a punto de perder su registro ante el bajo número de militantes que tienen enlistados en su padrón ante el INE, que sumados a los siete mil dados de baja en el DF por estar duplicando, el panorama blanquiazul es crítico. El PAN está al final de los favoritos. La labor de todos los actores para llevar unas elecciones limpias para el 2015 es responsabilidad de todos los mexicanos, de actuar con legalidad, responsabilidad y de evitar que estas se vayan a manchar por la violencia, que sean las instancias las que actúen y demuestren para fueron constituidas. Lo que sí, es que a par tir de este primero de enero, el gobierno federal debe garantizar que las elecciones del próximo año sean las más limpias y seguras y que no haya más “Ayotzinapas”, que manchen la historia de nuestro país. h divanybz@yahoo.com.mx divanybz@gmail.com @javierdivanybz

DON LÁZARO ESPINOZA MARTÍNEZ A UN AÑO DE SU PARTIDA SU ESPOSA, DOÑA MARTHA, SUS HIJOS: PEDRO, MARÍA, BELEM, LÁZARO, GERMÁN, NIETOS Y BISNIETOS, ASÍ COMO ENTRAÑABLES AMISTADES, LO RECORDAMOS CON EL CARIÑO Y AFECTO, QUE SUPO GANAR EL BUEN AMIGO, A LO LARGO DE SU FRUCTÍFERA VIDA, INNUMERABLES LECCIONES DE VIDA NOS COMPARTIÓ EN SU AFÁN DE HACERNOS MEJORES SERES HUMANOS. ENERO 2015

SHOW TIME

fotografíaS/ARCHIVO

ace poco más de una década, Kate del Castillo decidió dejar México y mudarse a Los Ángeles. En su momento, la decisión de irse a vivir sola y separarse de su familia no fue sencilla, pero a la distancia, la guapa actriz hace un balance y el resultado es altamente positivo.

MARIO ROJAS R.

SALIÓ HACE 13 AÑOS A EU PARA CONQUISTAR AL MUNDO

TRIUNFADORA

GRAN

KATE DEL CASTILLO

DE MÉXICO

HE CRECIDO TANTO EN LO PERSONAL COMO LO PROFESIONAL Y VIVO TRANQUILA

HOY GOZA DE UNA PROYECCIÓN A NIVEL MUNDIAL

LO DE AYOTZINAPA, PUEDE DESPERTAR AL PUEBLO

Elegí irme a Estados Unidos por seguridad, como una opción de vida y hoy puedo decir que fue lo mejor que pude haber hecho. He crecido mucho tanto en el aspecto personal como en el profesional y, sobre todo, vivo tranquila, dice la escultural protagonista de la exitosa serie La reina de sur.

demás, Kate dice que en todo este tiempo ha aprendido a decir lo que siente y a defender sus puntos de vista a costa de lo que sea.

“Gracias a mi trabajo en Estados Unidos, he ganado respeto como actriz. Aquí en México me tenían encasillada como una actriz de telenovelas y no me daban trabajo en cine, que es lo que quería.

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ESTRENARÉ EN 2015 LA CINTA LOS 33, SOBRE LOS MINEROS CHILENOS ATRAPADOS

ME HE VISTO INVOLUCRADA EN POLÉMICAS POR DECIR LO QUE PIENSO

“Sin pretenderlo, me he visto involucrada en varias polémicas por decir lo que pienso. No me arrepiento, al contrario, estoy feliz de que así sea. No porque me guste el escándalo, sino porque no me gusta callarme. Sé que algunos estarán de acuerdo conmigo y otros no, pero ni modo, así es como veo las cosas y me gusta expresarlas”, dice.

“Me tuve que ir a Los Ángeles para abrirme puer tas. Sólo estando allá pude protagonizar La misma luna, una cinta que fue un trancazo, y La reina del sur, la serie que hasta la fecha me sigue dando satisfacciones”, comenta orgullosa.

“Siempre se ha dicho que México aguanta todo, pero creo que lo de Ayotzinapa puede significar el desper tar del pueblo. Es necesario porque ya no podemos vivir así”, dice con un dejo de tristeza. Kate seguirá con su vida en Estados Unidos pero no cierra la puer ta a trabajar en México. “Me interesan los proyectos atractivos, no impor ta si son en Estados Unidos, España o México”. Por lo pronto, en 2015 estrenará Los 33, cinta de Patricia Riggen, que aborda el tema de los 33 trabajadores chilenos atrapados en una mina. Asimismo continúa trabajando en la serie de Telemundo Dueños del paraíso, donde una vez más aborda el tema del narcotráfico.

GESTIÓN MUNICIPAL

JOSÉ ORTEGA RÍOS

La democracia no acaba con elecciones Votaciones democráticas permiten mantener la estabilidad política y la paz social

l ejercicio de la democracia no se reduce a las prácticas electorales, no obstante, la democracia moderna es inconcebible sin una íntima asociación con las elecciones, a grado tal que el indicador fundamental de las sociedades democráticas es la realización de elecciones libres. Con la consolidación de la democracia se ha registrado una expansión espectacular del fenómeno electoral, que hoy tiene amplias manifestaciones en gran par te de las naciones. Pueden apreciarse cier tamente un proceso en el que lo electoral ha ocupado una par te impor tante del espacio de lo político, dando lugar a que en muchos países los comicios sean, para la mayoría de los ciudadanos, la forma privilegiada de relacionarse con la política. El 3 de diciembre, el Senado de la República aprobó el proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución en materia político-electoral, reforma que previo análisis fue votada y aprobada, con algunos cambios, el 5 de diciembre en la Cámara de Diputados con 409 votos a favor, 69 en contra y 3 abstenciones, devuelta en la fecha al Senado que finalmente avaló los cambios el pasado 13 de diciembre. La reforma contempla la creación del Instituto Nacional Electoral (INE), como autoridad en materia electoral, “independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeño”, que contará en su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia, así como un Consejo General conformado por un Presidente y 10 consejeros electorales, el cual sustituirá de facto al IFE. Este nuevo ente público podrá imponer, entre otras medidas cautelares, la orden de suspender o cancelar de manera inmediata transmisiones en radio y televisión. La organización de las elecciones continúa siendo una función estatal que se realizará a través del INE y de los organismos públicos locales. De esta manera, en las entidades federativas las elecciones locales estarán a cargo de organismos públicos locales en los términos de la Constitución Federal; estableciendo un sistema de nulidades de las elecciones federales o locales por violaciones graves, dolosas y determinantes, cuando se exceda el gasto de campaña en un cinco por ciento del monto total autorizado, se adquiera cober tura informativa o tiempos en radio y televisión fuera de los supuestos previstos en la ley, o se reciban o utilicen recursos de procedencia ilícita o públicos en las campañas. Especificando que los causales de nulidad “deberán

acreditarse de manera objetiva y material” y se presumirá que éstas son determinantes cuando la diferencia entre la votación obtenida entre el primero y el segundo lugar sea menor al cinco por ciento. La reforma constitucional aumenta el umbral al 3 por ciento de la votación válida para mantener el registro como par tido político nacional o estatal; y también estima que en caso de nulidad de la elección, se convocará a una elección ex traordinaria, en la que no podrá par ticipar la persona o candidato sancionado. De igual forma plantea que el Congreso de la Unión expida las leyes generales que regulen a los par tidos políticos nacionales, así como los procedimientos y delitos electorales, a más tardar el 30 de junio de 2014, así como las normas que establezcan las “sanciones aplicables a la promoción de denuncias frívolas”. En materia política, propone que los senadores puedan ser electos hasta por dos periodos consecutivos (12 años) y los diputados al Congreso de la Unión hasta por cuatro periodos consecutivos (12 años). Dicha postulación sólo podrá ser realizada por el mismo par tido o por cualquiera de los par tidos integrantes de la coalición que los hubiera postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato. Y prevé que el Presidente de la República tenga la posibilidad de establecer un gobierno de coalición con uno o varios de los par tidos políticos representados en el Congreso. En los ar tículos transitorios, establece que la figura de la reelección “será aplicable a diputados y senadores que sean electos a par tir del proceso electoral de 2018”. La reforma contempla que las constituciones de los estados tienen que establecer la elección consecutiva para el mismo cargo de presidentes municipales, regidores y síndicos, por un periodo adicional y siempre y cuando el periodo de mandato de los ayuntamientos no sea superior a tres años. Aunque la reelección no será aplicable para aquellos diputados locales, presidentes municipales, regidores y síndicos que se encuentren en funciones a la entrada en vigor del decreto. Concluyo señalando que en un régimen democrático como el nuestro, las elecciones cumplen entre otras funciones la de promover la sucesión del poder de manera pacífica y ordenada. Es decir, las elecciones democráticas permiten mantener, al menos de manera clara y continua, la estabilidad política y la paz social. h Comentarios o sugerencias: gestionmunicipal.huellasmexico@gmail.com

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NACIONAL fotografíaS/ARCHIVO

La fuerza del Estado engendra lÍderes, nacen de manera natural en todo el país

SE CONFUNDE EL GOBIERNO FEDERAL Y DA PALOS DE CIEGO EN SEGURIDAD Equiparan a autodefensas guardias y representantes populares con crimen organizado Apesar de las muchas evidencias que los funcionarios públicos pretenden minimizar denominándolos eufemísticamente “acciones aisladas”, la clase política no se ha dado cuenta de que mientras la fuerza del Estado se intensifica contra sus opositores, surgen, en esas mismas tierras movimientos de lucha que pintan de inconformidad todo el territorio y reducen a su mínima expresión las tareas de seguridad nacional. Son múltiples los lugares donde se ha vuelto práctica común la doble cara de una misma realidad: De esta forma mientras la desaparición, el encarcelamiento injusto, la golpiza callejera gratuita, la tor tura y la cárcel que se practican contra los líderes disidentes reciben el beneplácito del Gobierno federal, por la otra prevalece el rechazo de la sociedad.

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Uno de los ejemplos más claros es Michoacán, donde José Manuel Mireles, Hipólito Mora y “El Americano”, son impulsados como líderes de los autodefensas y los guardias comunitarios. Su liderazgo obedece sólo a dos causas fundamentales: la primera a que ellos adquirieron el armamento como es el caso de “El Americano”, pero en los otros dos, la gente, dentro y

fuera de las guardias y los autodefensas, lo erigieron como sus guías no sólo como sus protectores. Ya lo advir tió puntualmente el padre Gregorio López Jerónimo, párroco de Apatzingán, el Padre Goyo, cuando afirmó que en caso de que fueran encarcelados el fundador de los grupos de autodefensa, Hipólito Mora y las otras 26 personas que se presentaron

este fin de semana ante las autoridades, se ocasionaría una paralización en todo Michoacán con la toma de vías de comunicación, escuelas y comercios. Aseguró: “El sentir del estado de Michoacán es de indignación [...]. Yo he hecho visitas en las comunidades platicando, escuchando, y todos están con los legítimos autodefensas y par ticular-

Para Eruviel Ávila no pasa nada grave mente con este señor Hipólito Mora, no con Castillo, no con “El Americano” no con viagras, nada de eso. Mi intuición, dijo, es que si el gobierno comete un error y una aberración deteniendo a esta gente se les va a salir de control el par tido. Yo hablaba de una paralización del estado, todas las vías de comunicación, las escuelas, los comercios”. Mireles, Mora y “El Americano”, son líderes en sus espacios dentro del estado de Michoacán, sobretodo en la zona de tierra caliente, que colinda con el Estrado de México y Guerrero, lugar donde también es líder el padre Goyo, quien señaló que Simón “El Americano” no per tenece a la Fuerza Rural cuando atacaron a Hipólito porque por taban armas de alto poder. Refirió que Hipólito Mora le llamó por teléfono el pasado 16 de diciembre para decirle que “El Americano” quería matarlo.

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La violencia en la entidad no se reduce a Hipólito Mora y El Americano

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Michoacán y Guerrero son estados donde soldados, policías federales, gendarmería, fuerza civil y agentes judiciales, entre otros cuerpos de seguridad, han llegado y una vez ahí su presencia puede tener también sólo dos interpretaciones: la primera, que son incapaces de actuar contra la delincuencia o las propias guardias rurales, autodefensas o cualquier grupo de la sociedad erigido por las autoridades federales como defensores de la población; la segunda, que se vincularon con ellos, o con el mismo crimen organizado hasta fusionarse.

Así como en Guerrero Michoacán y en una parte del Estado de México surgen los guardias comunitarios, aunque su gobernador Eruviel Ávila lo niegue. Así, por sexto mes consecutivo, el Estado de México se posicionó como el más violento del país. Contabilizó en ese lapso 2 mil 051 asesinatos. También registró el mayor número de secuestros: mil 042. Sin embargo, el mandatario estatal, insiste que en lo que va del año la violencia en el Edomex se trata de un “fenómeno atípico y temporal”.

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Alfredo Castillo es insostenible: Lilia Aguilar El PRI no puede seguir protegiendo a quien mantiene desmanes en Michoacán

n el marco de las detenciones del grupo de Hipólito Mora y El Americano, la Vicecoordinadora de Contenidos del Par tido del Trabajo, Diputada Lilia Aguilar Gil, instó al Par tido Revolucionario Institucional a dejar de proteger al Comisionado para la Seguridad y el Desarrollo Integral del estado de Michoacán, Alfredo Castillo Cervantes, quien ha demostrado una vez más su incapacidad para brindar paz y justicia a la entidad. “Mientras el Presidente de la República hace un llamado a la Paz y a la Justicia, el PRI continúa defendiendo al responsable de los desmanes en Michoacán, quien ha sido acusado en diversas ocasiones de mantener vínculos con el narcotráfico.

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“En el Par tido del Trabajo hacemos un llamado para que se apruebe de manera urgente la comparecencia del Comisionado a esta soberanía para rendir cuentas por sus actos”, declaró Aguilar Gil. La Diputada también comentó que se debe de dejar de tapar el Sol con un dedo al querer atribuir el

problema de seguridad que se vive en la entidad a Hipólito Mora y El Americano. “Es sumamente grave que mientras Hipólito Mora, Mireles y otros miembros de las fuerzas rurales son detenidos, Servando Gómez Mar tínez, alias La Tuta, continúe en liber tad. Pareciera que la estrategia del gobierno federal es continuar con la criminalización para eximir responsabilidades, atendiendo lo evidente y no lo urgente ni necesario”, puntualizó la Vicecoordinadora de Contenidos del PT. Aguilar Gil concluyó señalando que “en una muestra de congruencia, el Comisionado debe seguir el ejemplo de El Americano y remitirse voluntariamente a las autoridades correspondientes, en pleno respeto a los derechos humanos de los michoacanos”. h

LOS OPERATIVOS APLICADOS PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD, HAN RESULTADO FALLIDOS

En agosto de 2014, unos 350 elementos de la Gendarmería Nacional arribaron a Valle de Bravo, para sumarse a otros 500 elementos federales y estatales que ya resguardaban la zona luego de una ola de inseguridad. Pero el mandatario insistió en que el “acontecimiento ex traordinario” que se presentó en un contex to de disminución de la violencia. En marzo, la Segob anunció un operativo “región por

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región, municipio por municipio”, para atender la crisis de inseguridad de la entidad. A estas inter venciones se sumó la instalación a principios de años de las Bases de Operaciones Mix ta en la región de Tierra Caliente del Edomex y la implementación del Escudo Centro anunciado en enero de 2013, que buscaba contrarrestar la violencia en la Zona Metropolitana del país.

Moreno Valle, el gobernador “bala” En Puebla, Rafael Moreno Valle Rosas, saltó a la mirada pública este año luego de que el Congreso local aprobó su “Ley Bala”, con la que se permitía el uso legítimo de la fuerza contra manifestantes. El 9 de julio, sus policías, con el respaldo de esa ley, desaloja-

ron violentamente a habitantes de San Bernardino Chalchihuapan, quienes mantenían un bloqueo sobre la autopista Atlixco-Puebla para exigir el regreso del Registro Civil en sus comunidades. El saldo de los hechos violentos fueron varios heridos, entre ellos el menor de 12 años, José Luis Tehuatlie Tamayo, quien falle-

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RAFAEL MORENO VALLE, GOBERNADOR DE PUEBLA, ES SEÑALADO COMO UN REPRESOR

ció días después, además de un hombre que perdió un ojo. El mandatario ha sido acusado de “represor” por diversas organizaciones y grupos civiles de la entidad, quienes aseguran que hay al menos 45 presos políticos en lo que va de su administración. Por el caso Chalchihuapan, unas seis personas se encuen-

tran presas, entre ellas tres presidentes auxiliares: Leonardo Báez Serrano, de la Resurrección; el de Canoa, Raúl Pérez Velázquez, y el de San Bernardino Chalchihuapan, Javier Montes Bautista, quienes fueron recluidos en el penal de San Miguel, por negarse a entregar los servicios del Registro Civil. Aquí surgen líderes poblanos ante la represión. La construcción del Parque de las Siete Culturas en San Pedro y San Andrés Cholula, ha dejado

”

a cuatro activistas y detractores encarcelados, ahora líderes naturales de la región: el abogado Adán Xicale Huitle y su hijo, Paul Xicale Coyopotl, así como los hermanos Primo Manuel y Albino Tlachi Valencia. El Proyecto Gasoducto Morelos, que se pretende construir en varios municipios de Puebla que colindan con el volcán Popocatépetl, es otro motivo de conflicto entre el Gobernador y la sociedad po-

blana. De acuerdo con sus detractores, más que beneficiar a las comunidades poblanas, el proyecto destruirá la riqueza natural del estado. El rechazo al proyecto ha llevado a varios líderes a prisión: Enedina Rosas Vélez, quien se encuentra en arresto domiciliario, y Juan Carlos Flores Solís, lo mismo que Abraham Cordero Calderón, líder campesino y ex presidente auxiliar de San Francisco Tepeyecac. También hay líderes regionales en Chiapas, Nuevo León, Chihuahua, Veracruz, Tabasco, Campeche, DF, Sonora, Sinaloa, Quintana Roo, Coahuila, Tamaulipas, Guanajuato, Tla xcala, muchos de ellos empujados por causas ciudadanas son vistos como criminales, mientras grupos del crimen organizado buscan atraerlos ante la incapacidad de las fuerzas oficiales por implementar programas reales e inmediatos de seguridad, De esta forma las necesidades insatisfechas de la mayoría de la población son vistas por la autoridad como una cara del crimen organizado, lo que representa el error màs grave. h

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POLÍTICA fotografíaS/ARCHIVO

Opositores anuncian que no dejarán Instalar casillas

GUERRERO Y MICHOACÁN, FOCOS ROJOS ELECTORALES Más de 82.5 millones de ciudadanos decidirán 2,179 cargos en junio de 2015 Escenario difícil, abrupto y con riesgos de sangre y violencia, el proceso electoral de este año considerado como el más complejo y concurrido, enfrenta además como el mayor de sus retos, blindar las elecciones de la infiltración del crimen organizado. 28

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Se estima que al corte del 15 de enero, el Listado Nominal se integre con 82.5 millones de ciudadanos que estarán en condiciones de decidir en los dos mil 179 cargos en disputa para el 7 de junio de 2015. De relevancia incuestionable, las elecciones de junio de 2015 llama la atención por las nuevas reglas electorales que entrarán en juego, además de los mayores niveles de fiscalización y transparencia electoral que serán aplicados.

El proceso de preparación tiene lugar en un contexto de conflictividad social en varias entidades del país, como Guerrero y Michoacán, pero además en otras regiones se vislumbran escenarios de un elevado abstencionismo. Por citar, tan sólo un caso, en Guerrero, grupos cercanos a los normalistas desaparecidos han decla-

rado que no permitirán la realización de los comicios mientras no aparezcan los normalistas de Ayotzinapa desaparecidos el 26 de septiembre; en consonancia el PRD ha suspendido sus procesos internos, mientras que el PRI por su lado, vive una situación de indefinición porque ninguno de los aspirantes está dispuesto a renunciar a sus

posibilidades de postulación. De esta forma, como lo ha señalado el Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, Miguel Barbosa Huerta, “los partidos políticos, en los procesos de selección de candidatos, que ya ha comenzado, deben demostrar que son capaces de mantenerse ajenos a los embates de las bandas delincuenciales. Lo que está en juego no es solamente un conjunto de gubernaturas y la integración de la nueva legislatura de la Cámara de Diputados. Lo que está en juego es la credibilidad en los partidos y en las instituciones de la democracia mexicana, un proceso de transformación política de más de un cuarto de siglo”. Jorge Islas, académico de la UNAM, establece que si la política es importante

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Habrá elecciones en 17 estados, nueve gobernadores a la vista

NOS ESPERA UNA ELECCIÓN MUY COMPLEJA: CÓRDOVA

En juego, 500 curules de la Cámara de Diputados

l consejero presidente, del Instituto Nacional Electoral, INE, Lorenzo Córdova, aceptó que el próximo año será “muy complejo en términos de la vida electoral del país”, pero expresó que los alcances y frutos de la reforma política electoral de 2014 se conocerán hasta que pasen la prueba del “ácido” de los comicios. “Esta no es una elección presidencial, pero desde el punto de vista numérico y sustantivo, creo que pocas veces en la historia electoral del país habíamos tenido una complejidad operativa con un estimado de más de 82.5 millones de ciudadanos inscritos en el listado nominal, con cor te al 15 de enero”, puntualizó. Recordó que las autoridades electorales cumplieron con la par te que les corresponde para desmenuzar la complejidad del mandato constitucional y legal, por lo que emitieron el conjunto

de instrumentos normativos reglamentarios para darle viabilidad al nuevo sistema nacional de elecciones. “Creo que la respuesta final te la podré dar después de la prueba del ácido de la reforma que son las elecciones ( ) hay todavía muchos pendientes que procesar para poder decir que es una reforma que consolida el régimen democrático”, dijo Córdova Vianello a Guadalupe Vallejo, repor tera de Notimex.

Y es que, en los comicios del próximo año estarán en juego 500 curules de la Cámara de Diputados (300 de mayoría relativa y 200 de representación proporcional), además 17 estados celebrarán elecciones concurrentes -en nueve de ellos para renovar la gubernatura-, salvo Chiapas, cuya elección está programada para el 19 de julio. De igual forma, se elegirán 641 diputaciones locales, 387 de mayoría relativa y 254 de representación popular, así como 993 alcaldías (de los dos mil 445 que hay en el país), 20 juntas municipales (en Campeche) y las 16 jefaturas delegaciones en el Distrito Federal.

Nueve nuevos gobernadores Los nueve estados donde se elegirá gobernador son Baja California Sur, Sonora, Guerrero, Colima, Campeche, Michoacán, Nuevo León, San Luis Potosí y Querétaro.

porque es la actividad que mayor incidencia tiene en nuestras vidas colectivas, este año debe de ser muy importante para todos.

Abultada agenda legislativa pendiente La tarea legislativa pendiente, no es menor. Los partidos políticos tienen igualmente una agenda muy abultada y compleja. De las mil 839 iniciativas de ley que se presentaron en 2014, se aprobaron 85 de ellas, quedando pendientes por atenderse mil 560. Destacó que el 2014 30

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deberá ser recordado en términos legislativos, como un año de gran producción de leyes y de consensos po-

líticos, dado que hasta antes de los acontecimientos por todos conocidos en Iguala, Guerrero, se aprobaron

diversas reformas constitucionales y legales en materia política, de telecomunicaciones, energética, financie-

Para llevar a “buen puer to” el proceso federal, el INE solicitó y le fueron autorizados 18 mil 572.4 millones de pesos, 4.0 por ciento más que en 2012, que fue de 17 mil 900.1 millones de pesos. Además, en el proceso electoral federal funcionará por vez primera el modelo de Casilla Única que permitirá al Instituto y a los Organismos Públicos Electorales Locales en las entidades con comicios concurrentes, compar tir los gastos de organización.

Se instalarán 152 mil casillas El día de la jornada comicial se prevé ins-

ra, de transparencia entre otras. No obstante y como consecuencia de acontecimientos ampliamente difundidos, emergieron nuevos temas, que quedaron pendientes y que son impostergables de atender, como es el caso de las leyes anticorrupción, el decálogo en materia de seguridad y justicia para el restablecimiento del Estado de derecho que ha propuesto el Presidente, así como la reforma política del Distrito Federal. Como se puede apreciar, para el año 2015 hay una agenda eminentemente po-

talar 152 mil 512 casillas en todo el país -nueve mil más que en 2012- de las cuales 92 mil 42 estarán en los estados con elecciones concurrente y las restantes, 60 mil 470, en aquellas entidades donde únicamente se elegirán diputados federales. Para ello, se deberán insacular a cerca de 10.5 millones de ciudadanos, de los cuales se elegirá a un millón 251 mil 668 que fungirán como funcionarios de casilla: 152 mil 512 como presidentes de casilla; 397 mil 66, como escrutadores; 244 mil 554 como secretarios y 460 mil 526, como suplentes. “Estamos hablando de la concurrencia también nunca antes vista en elecciones lo-

lítica, que está circunscrita en principio en tres rubros principalmente: el de orden electoral, legislativo y de im-

cales con la federal. La más alta hasta ahora había sido de 14 elecciones, ahora serán 17, de las cuales nueve serán de gobernador. Estamos hablando de un despliegue operativo sin precedente”, añadió Lorenzo Córdova. Una elección tan concurrida como la de 2015 implicará también la revisión de más de 75 mil informes de gastos de precampaña y campaña, agregó. En este marco, comentó que la de 2015 será la elección más fiscalizada de la historia, pues los par tidos políticos deberán reflejar toda su contabilidad en un sistema informático que permi ta ordenar los ingresos y gastos en tiempo real y emi tir las aler tas correspondientes para detonar y, en su caso, aplicar procedimientos sancionadores. La ley electoral avaló también la figura de candidaturas independientes, y los aspirantes a contender por el cargo de diputado federal notificaron al INE por escrito su decisión el mes pasado. De cumplir con los requisitos, los candidatos independientes tienen hasta el 27 de febrero para buscar las firmas de apoyo que respalden su candidatura, para lo cual deberán respetar el tope de gasto de 112 mil 037.36 pesos. Sin embargo, no podrán solicitar el apoyo en programas de radio y televisión. h

plementación institucional, cada uno con sus propios riesgos, que en caso de no ser encauzados oportuna

y adecuadamente, pueden contaminarse entre sí, generando incertidumbre y un mayor abismo de desconfianza entre los ciudadanos y sus representantes. Considera el analista que el reto del proceso electoral es que haya elecciones pacíficas, sin violencia, legales y legítimas, en todas las localidades en donde se deberá de renovar el poder público. Por ello, incitar a crear vacíos de representación, no es bueno para nadie, y menos para una sociedad política que necesita reconciliarse consigo misma, como es el caso de Guerrero. h

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POLIGRILLA

PABLO CRUZ ALFARO

El PRI, imparable hacia el 7 de junio VA EN ALIANZA CON EL VERDE ECOLOGISTA

ÁS QUE ENCARRERADO, imparable. Así se muestra el PRI nacional de cara a la elección federal del próximo 7 de junio donde buscará, a pesar del desgaste anticipado que le llegó por algunos escenarios nacionales y locales, lograr la mayoría en San Lázaro. Hace unos días se emitió la convocatoria para todos aquellos que busquen ser candidatos a diputados y por las líneas que manejó el presidente del CEN, César Camacho, no dejarán cabo suelto para buscar a quienes garanticen el triunfo para los 300 distritos federales que componen el país. Pero es impor tante aclarar que dentro de la convocatoria y acuerdos de alianza que ha tomado el PRI con el PVE, se han impuesto algunas condicionantes de numerología, como el hecho de que al Par tido del Tucán le corresponderá proponer a 56 candidatos de mayoría, claro está que la mayoría serán de Chiapas y distritos donde hay presencia verde. Otros 127 candidatos saldrán del PRI mediante el proceso de Convención de Delegados y los 117 restantes serán definidos por la Comisión para la Postulación de Candidatos, es decir, directos. Para todos aquellos que quieran ser candidatos a diputados locales aquí les presentamos el cronograma, entiéndase calendario: 21 de diciembre, emisión de la convocatoria; 6 de enero, separación del cargo público que desempeñen, de elección popular o administrativo; 7 de enero, primera recepción de documentos; del 8 al 11 de enero, pre dictamen de requisitos; del 12 al 18 de enero, desarrollo de fase previa; y del 19 al 20 de enero, entrega de constancia de par ticipación de fase previa. A par tir del 21 de enero comienza la segunda recepción de documentos (Apoyos y programa de trabajo); del 22 al 26 de enero, dictámenes y constancias de precandidaturas; del 27 de enero al 17 de febrero, periodo de precampañas; y el 18 de febrero será la jornada electiva interna mediante el proceso de convención de delegados. Como se puede observar no habrá vacaciones para los priistas que aspiren a un cargo de elección popular federal o local, pues además de lo antes expuesto, el PRI mexiquense aprobó en sesión de Consejo Político, 32

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que presidió su dirigente estatal Carlos Iriar te, las formas para la designación de sus candidatos a alcaldes y diputados locales. A continuación enumeramos los distritos electorales de donde surgirán los aspirantes por convención de delegados en lo concerniente al Estado de México. Distrito I Jilotepec; II Teoloyucan; III Atlacomulco; IV Nicolás Romero; V Teotihuacán; VI Coacalco; IX Ix tlahuaca; X VIII Huixquilucan; XIX Tlalnepantla; X XIII Valle de Bravo; X XIV Naucalpan; X X VI y X X XIV Toluca; X X VII Metepec; X X VIII Zumpango; X X XIII Chalco; X X X V Tenancingo; X X X VI Tejupilco y XL Zinacantepec. El resto se llevará a cabo de acuerdo al convenio parcial con el PVE. Eso sí, todos los aspirantes serán emanados del PRI.

Breves… breves… breves…

EL NOMBRAMIENTO de Efrén Rojas, como titular de la Subsecretaría de Educación Superior en la SEP, por el jefe del ejecutivo, obedece sin duda a su destacada mediación durante el conflicto estudiantil del IPN. En su larga trayectoria política es de reconocer haber ocupado la Rectoría de la Universidad Autónoma del Estado de México, entre otras responsabilidades de primer nivel. Su incorporación viene a for talecer el trabajo de Emilio Chuay f fet, al frente de la SEP VAYA PALABRAS que Rogelio Cor tés “Cronos” brindó a su jefe Damián Canales, SSC, durante la cena de fin de año que se ofreció en las instalaciones de dicha secretaría en días pasados. De acuerdo a un video que circula en redes sociales, sobre el discurso que ofreció “Cronos”, reconoce que la percepción que tiene la ciudadanía -incremento de robos en todas sus modalidades- se lo ha ganado a pulso por la voracidad con la que actúan los responsables de las patrullas, que detienen a diestra y siniestra con tal de robarles todas sus per tenencias. También ha salido a la luz pública los enfrentamientos entre los altos mandos policiacos, ante la desaparición de la SSC el propio Canales Mena, ha reconocido en privado “A mí ni me consultaron para hacer los cambios”. FELIZ AÑO 2015 HASTA LA PRÓXIMA h

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email: poligrilla_huellasdemexico@yahoo.com.mx

SEDESO CAPITALINA

CONCLUYEN CAMPAÑA

CONTRA VIOLENCIA A MUJERES Y NIÑAS PRETENDE LLAMAR LA ATENCIÓN SOCIAL PARA ERRADICAR ESOS ATAQUES La secretaria de Desarrollo Social de la Ciudad de México, Rosa Icela Rodríguez, clausuró las actividades de los “16 Días de Activismo en Contra de la Violencia hacia las Mujeres y las Niñas”, las cuales dieron inició el pasado 24 de noviembre, con el objetivo de hacer un llamado a la población para erradicar cualquier tipo de violencia hacia este sector. Abatir Manifestó que el gobierno del doctor discriminaciones Miguel Ángel Mancera sigue trabajando para hacer visible la violencia hacia las mujeres y niñas, a fin de sensibilizar a la población en general sobre este tema a través de diversas actividades y programas que operan a lo largo de todo el año, a fin de que las personas decidan romper este círculo pernicioso. Ícela Rodríguez aseguró que con la política de la #CapitalSocial se trabaja todos los días para garantizar, proteger y promover los derechos humanos de todos los grupo de población de la CDMX. Con ello, “el día de hoy hacemos nuestro el lema de la Organización de Naciones Unidas ‘Derechos Humanos, 365 días al año’”. Puntualizó que en la #CapitalSocial, las mujeres, niñas y niños, adolescentes, personas mayores, en condición de calle, con discapacidad, migrantes y población Lésbico, Gay, Bisexual, Travesti, Transgénero, Transexual e Intersexual (LGBTTTI), son sujetas de derechos. Insistió en que es impor tante hablar del tema de la violencia hacia las mujeres todos los días, pues no hacerlo, dijo, “nos convier te en cómplices de situaciones que no deberíamos tolerar, permitir o sopor tar, porque las situaciones de violencia afectan el pleno desarrollo de las personas”. Admitió que el trabajo que día a día realiza la Red Interinstitucional de Atención a la Diversidad Sexual (RIADS) y su Consejo de Apoyo y Evaluación, que tiene por objeto cumplir, vigilar y promover el respeto de los derechos humanos, par ticularmente los de la población LGBTTTI. Destacó que estos 16 Días de Activis-

“

RAIDS ESTARÁN VILIGANTES DEL RESPETO A DERECHOS HUMANOS

”

mo permitieron recordar que la violencia hacia las mujeres no respeta edades, condición social, educativa, económica, de género, de per tenencia étnica u orientación sexual, por lo que no se puede justificar.

Al respecto, la directora general de Igualdad y Diversidad Social, Adriana Contreras, detalló que la RIADS está conformada por instancias del Gobierno de la CDMX, las cuales emprenden acciones encaminadas a combatir el estigma y la discriminación hacia la población LGBTTTI. Precisó que en este año se consolidó el trabajo de la RIADS, ya que se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Acuerdo por el que se establecen los criterios conforme a los cuales debe operar y se realizaron 3 mil 876 acciones, mediante las cuales se dio atención a un millón 376 mil 517 personas. Refirió las dependencias e instancias del Gobierno de la CDMX que repor tan acciones o actividades en la RIADS: Las secretarías de Desarrollo Social (Sedeso), Seguridad Pública (SSPDF), Cultura, Desarrollo Económico, Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades, Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi), Trabajo y Fomento al Empleo (STyFE), Movilidad (Semovi), Obras y Servicios, Salud y Protección Civil. h

Identidad de género

sí como el Sistema de Aguas de la CDMX, Injuve-DF, la Subsecretaría de Par ticipación Ciudadana, la Subsecretaría de Sistema Penitenciario, el Servicio Público de Localización Telefónica (Locatel), el Instituto de Asistencia e Integración Social (Iasis), el sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF-DF), además de las delegaciones Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Gustavo A. Madero y el Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación. El rector de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM), Hugo Aboites, informó que este año una de sus estudiantes egresará bajo la identidad que ella decidió, por lo que las universidades libres y autónomas deben ser el ejemplo de la sociedad que se quiere en la CDMX. h

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fotografíaS/ARCHIVO

JUSTICIA

JUICIOS ORALES EN EL DF

UNA ESPERANZA DE JUSTICIA

PARA EL MÉXICO DE HOY: ORTELIA BAUTISTA URGEN RECURSOS PARA CAPACITAR A TODO EL PERSONAL INVOLUCRADO ENRIQUE SÁNCHEZ MÁRQUEZ a implementación de los mal llamados juicios orales, toda vez que el juicio es una etapa del proceso penal de oralidad, En materia penal sobre delitos no graves o de querella en la

capital de la República, que se dio este 16 de enero del presente año y que habrá de concluir en todos y cada uno de los juzgados penales en el 2016, no sólo da cumplimiento a la reforma de junio del 2008, sino que además se constituye en una esperanza real y viable. De los diversos cambios Constitucionales aprobados al sistema de justicia penal mexicano, uno de los que destaca en el subsistema de impartición de justicia, es sin duda alguna el relativo a la introducción de los juicios orales. La introducción de los juicios orales implica una modificación de los diferentes componentes que integran el sistema de justicia penal, en virtud de la sustitución del modelo penal mixto por uno predominantemente acusatorio y oral, regido por los principios procesales de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación, previsto en los artículos 16, párrafo segundo y décimo tercero, 17, párrafos tercero, cuarto y sexto, 19, 20 y 21, párrafo séptimo de la Carta Magna. Sin embargo, para poner en práctica de forma total esta nueva era en la justicia

de nuestro país, es necesaria una intensa y permanente capacitación, no sólo de magistrados y jueces, sino de todo el personal que está involucrado en la administración e impartición de justicia, pues en caso contrario, no se podrá alcanzar el objetivo planteado. Asimismo, para esta adecuación profesional, se requiere indudablemente destinar los recursos necesarios, igualmente para infraestructura física y para toda la tecnología de punta que se requiere en este tipo de instalaciones para evitar dar al traste con esta innovación y sin olvidar la justicia cotidiana.

Más recursos para capacitación Es tal la imperiosa necesidad de recursos suficientes que el Presidente del Tribunal

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MARTILLAZO INICIAL E

n los primeros segundos del 16 de enero las autoridades de los gobiernos federal y capitalino dieron el mar tillazo inicial con el que entran en vigor los juicios orales en el Distrito Federal. Ante jueces, magistrados y personal de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF), el jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera, dijo que a pesar de “los nubarrones de dudas y de escepticismo”, pues se antojaba difícil que estuviera en los tiempos correctos la implementación del nuevo sistema de justicia penal, la meta se logró en beneficio de los ciudadanos. Dijo que en este arranque de actividades “iniciaremos con los procesos culposos, que se persiguen por querella, que dicho sea de paso representan 42% de la incidencia delictiva del Distrito Federal”. La puesta en marcha de este sistema asegura con mayor apego los principios del debido proceso, protegiendo en todo momento los derechos de las víctimas, y destacando, como lo marca la Constitución, los medios alternos para la resolución del conflicto. Precisó que la capacitación e inversión que realizó el gobierno capitalino servirán para impulsar la nueva reforma en el Distrito Federal, donde en promedio se tramitan 100 mil casos al año, el equivalente a los que se procesan en Chile y Argentina. El volumen de expedientes judiciales que hay en la ciudad también

Superior de Justicia del Distrito Federal, Edgar Elías Azar señaló que inician el año con un déficit superior a los mil millones de pesos y externó su preocupación porque los diputados no aceptaron asignar 11 mil 751 millones de pesos a este renglón al presupuesto que es de 4 mil 260 millones 167 mil 609 pesos para este ejercicio fiscal. “A todas luces insuficiente, para la magnitud del cambio en la impartición y administración de justicia” Planteó lo anterior, la secretaria general del Comité Ejecutivo del Sindicato de Trabajadores

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equivalen a los de 13 Estados del País. Al respecto, el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, celebró la incorporación del Distrito Federal a las otras entidades en las que ya se aplican los juicios orales, y aseguró que la capital del país será “punta de lanza para el resto de las entidades pendientes”, ya que en el resto del país, dijo, no se cometerán errores que han hecho pensar que la reforma penal no es efectiva. De igual manera, destacó que “se agilizarán los procesos judiciales, en donde como último recurso se buscará que el imputado llegue a prisión, terminando así con el hacinamiento en los penales y reduciendo considerablemente el costo de los procesos”. En el magno evento par ticipó el presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (TSJDF), Edgar Elías Azar, quien mencionó que los 38 jueces asignados a las 40 salas que atenderán los juicios orales, así como al personal de la policía capitalina y de la PGJDF, están debidamente capacitados para atender correctamente a la ciudadanía; asimismo las áreas de conciliación del Ministerio Público donde se resolverán, aseguró, 80% de los casos para que no lleguen a audiencia juicio mediante mecanimos de sosluciòn alterna y procedimintos abreviados. Refirió las bondades de la reforma y de la justicia restaurativa. Indicó que el objetivo principal es la satisfacción total de la víctima mediante la reparación inmediata del daño. h

del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, Licenciada Ortelia Bautista Pardo, en entrevista con huellas de México, al hacer un llamado al gobierno tanto federal que encabeza el presidente Enrique Peña Nieto como al del Distrito Federal, a cuyo frente está Miguel Ángel Mancera y a los integrantes del Congreso de la Unión y la Asamblea Legislativa, para que ubiquen como prioridad el otorgar más recursos al sistema judicial capitalino. “Es necesaria la capacitación de to-

dos los que participan en la administración e impartición de justicia, así como incentivar y reconocer el trabajo de todos, que hasta ahora se han esforzado por sacar adelante este sistema que comienza a ser historia”, dijo. La líder sindical, en entrevista, advirtió que si no hay los suficientes recursos para esta histórica innovación, se corre el riesgo real de colapsar el sistema, pues es necesario tener personal eficiente para llevar a cabo lo que se pretende y que la justicia sea pronta y expedita, privilegiando la presunción de inocencia y la correcta impartición de justicia. Subrayó, sin embargo, la esperanza que albergan todos los que trabajan en la administración e impartición de la justicia en nuestro país, porque este modelo verdaderamente agilice el difícil trabajo de hacer justicia en beneficio del México que todos queremos de justicia y de progreso. Además, existen resultados concretos y tangibles que confirman que en los estados que han instrumentado la reforma penal se han registrado profundas transformaciones.

En 2016 aplicación total Cabe recordar que este nuevo sistema por mandato constitucional, deberá estar vigente en las 32 entidades federativas y en el ámbito de competencia federal para junio de 2016. Es así que desde 2010 se ha venido realizando puntuales seguimientos de

los procesos de implementación de la reforma penal, que incluye trabajo de campo en los cinco estados con mayor antigüedad en el funcionamiento del sistema de juicios orales y que son Chihuahua, Oaxaca, Zacatecas, Estado de México y Morelos. Bautista Pardo, aseguró que este modelo propiciará, como se ha visto en las entidades que ya lo practican, un servicio de justicia de mayor calidad, con mejor capacidad de investigación técnica del Ministerio Público. Los recursos, capacidad y desempeño de los defensores públicos representan una de las áreas donde mayores mejoras se apreciarán, sin duda alguna. También los juzgadores presiden todas las audiencias y se muestra una muy buena capacidad de conducción y respeto a los derechos fundamentales de víctimas, ofendidos e imputados. En este sentido, precisó, las víctimas tienen nuevos derechos, como los de ser notificados, y la posibilidad de ejercer acciones legales para defenderlos (como su garantía de recibir la reparación del daño) e impugnar las acciones o la pasividad del Ministerio Público. Se ha visto que el abuso de la prisión preventiva se está reduciendo en el nuevo sistema, el Ministerio Público y los defensores discuten ante el juez si hay pruebas sobre el riesgo de fuga y es éste quien determina si una persona debe ser encarcelada durante su proceso o puede enfrentarlo en libertad.

“

EXISTE RIESGO DE COLAPSO SI NO SE PROFESIONALIZA A TODOS

”

Buenos resultados en los estados Es de mencionarse que en los estados con reforma se ha dejado de criminalizar delitos menores con la prisión preventiva y se han desarrollado alternativas para que las personas que no puedan cubrir su fianza puedan garantizar de otra forma su presencia en el proceso y, en su caso, la reparación del daño, pudiendo enfrentar su proceso en libertad.

Por lo que hace a la injusticia, señaló que el sistema tradicional seguía un modelo procesal inquisitivo y autoritario en el que las ineficiencias de la policía y del Ministerio Público están “subsidiadas”. De tal suerte que los juicios orales penales para delitos no graves o de querella, son una esperanza para edificar en favor de la siguiente generación un mejor sistema de justicia penal que responda a las demandas de los mexicanos de hoy. “Muchos mexicanos están luchando todos los días por consolidarlo en los estados con reforma y construirlo en los estados que planean y preparan su instrumentación. Se está demostrando que se tiene el talento y la capacidad en México para satisfacer los estándares internacionales y para generar buenas prácticas y casos exitosos que pueden ser replicados en otras latitudes”, sentenció la líder sindical.

Nueva era sindical En otro orden de ideas, la secretaria general del Sindicato de Trabajadores del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, tajante afirmó que el Comité Ejecutivo, defenderá sin escatimar esfuerzo alguno la vigencia de los derechos laborales de sus agremiados, ante cualquier intento por afectarlos. Asimismo adelantó que durante su gestión se buscará por todos los medios fortalecer la unidad de todos los trabajadores y se buscará homologar sus salarios con los integrantes del fuero federal a fin de ayudar a las familias de todos los trabajadores. h

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JUSTICIA fotografíaS/ARCHIVO

Nuevo sistema de justicia penal en DF

refrenda obligación

CONSTITUCIONAL De justicia pronta y expedita: Manuel Granados GUILLERMO PIMENTEL BALDERAS En punto de las cero horas de este viernes 16 de enero, en el Monumento a los Niños Héroes, se dio un martillazo para que entrara en vigor el nuevo sistema penal acusatorio en el Distrito Federal. Con ello se puso en funcionamiento 40 nuevas salas penales orales, y en cuyo acto el presidente de la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Manuel Granados Covarrubias, asentó que hoy se refrenda la obligación constitucional de ser posible una justicia pronta y expedita. Con la presencia del Jefe de Gobierno capitalino, Miguel Ángel Mancera, del presidente del Tribunal Superior de Justicia capitalino, Edgar Elías Azar y el Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, el legislador del PRD dijo que con este nuevo día “hemos entrelazado con los poderes de la ciudad para cumplir con estos altos propósitos, generar cer teza en la aplicación de los principios jurídicos de legalidad y debido proceso”. Enfatizó que se llega al principio de una nueva época en la administración y procu-

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ración de justicia de la Ciudad de México con la puesta en marcha del nuevo sistema de justicia penal cuya orientación única y fundamental está en materializar el enunciado constitucional que la justicia que impar te el Estado debe ser pronta y expedita Granados Covarrubias, con Maestría en Derecho y en Administración Pública, indicó que los Poderes de la capital del país asumen el legado del Presidente Benito Juárez para hacer que indefectiblemente se cumpla la máxima ordenada “ha dicho que hay energía para

cumplir la ley, esto bastará para que la nación se salve y sea feliz”, apuntó. “Pero –agregó-, también nos recuerda que libre y para mi, sagrado, es el derecho de pensar, la educación es fundamental para la felicidad social, es el principio en el que descansan la liber tad y el engrandecimiento de los pueblos”. Aseguró que inicia una nueva época, una nueva página en la historia jurídica, y que el Poder Legislativo de la Ciudad ha honrado su palabra con la armonización de 44 ordenamientos locales.

Por lo cual, agradeció a los diputados de la ALDF el acompañamiento en este esfuerzo institucional. “A los coordinadores Federico Döring, de Acción Nacional; Fernando Espino, del Revolucionario Institucional; Genaro Cervantes, del Par tido del Trabajo; Cuauhtémoc Velasco, del Movimiento Ciudadano; Jesús Sesma, del Verde Ecologista; Jorge Gaviño, de Nueva Alianza, y con especial mención a mis compañeras y compañeros del Par tido de la Revolución Democrática y al presidente de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia”. Más adelante, Manuel Granados resaltó que este nuevo sistema penal es resultado también de la coordinación institucional con el Tribunal Superior de Justicia, con jueces y magistrados que participaron en la conformación y con quienes también desde el Ejecutivo Federal, la Secretaría de Gobernación, han hecho posible este mecanismo y de quienes han apor tado horas de trabajo como el Consejero Jurídico José Ramón Amieva, el Procurador de Justicia Rodolfo Ríos, el Secretario de Gobierno, Héctor Serrano. “Señor Jefe de Gobierno, usted enarbola el proyecto jurídico progresista y de vanguardia con más alto sentido social, refrenda el día de hoy con los poderes de la ciudad el pensamiento de Juárez, su visión política se encamina a acor tar las distancias entre las desigualdades y las opor tunidades de vida, su ruta debe continuar en el ascenso del bien público y hacer inmor tal la obra de los próceres que nos atestiguan en este Altar a la Patria, que nada y nadie lo detenga, ese será su legado”, exclamó. h