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Una Visi贸n Prospectiva de la Administraci贸n P煤blica para la Sociedad Mundial al 2050 Sergio Montero Olivares
Comentarios Yuri Serbolov 18 junio 2014 Toluca
Todo se crea dos veces primero en la mente luego en la realidad !
primero es la creación lógica luego es la creación física !
si no lo podemos ver no lo podemos crear !
la primera creación es mental !
Tenemos dos prospectivas: - la creación mental Ingeniería - la creación física
Imagínense 2050 36 años !
Cuatro Escenarios 1. El Catastrófico 2. El Tendencial 3. El Ideal 4. El Factible
Gobierno mundial Ya no hay fronteras Una economía global las empresas hacen negocio pero respetando el medio ambiente y con responsabilidad social El crimen está controlado por el gobierno Se reduce el hambre y el sufrimiento a nivel mundial. Se acaba la probreza. Nadie queda excluido del desarrollo y la modernidad Escenario factible Escenario catastrófico crimen drogas gobierno fallido o ausente inseguridad falta de agua, alimento violaciones éticas
Sociedad fuerte mercado justo educación sociedad alineada a principios Un equilibrio entre la sociedad, el mercado, crimen disminuido El triunfo del amor
Político Judicial
Social
Escenario ideal
Económico
Escenario tendencial Mundo propiedad privada Hasta el agua y el aire tiene dueño y hay que pagar por respirar Sólo puede estudiar una élite que puede pagar universidades carísimas suburbios muy lujosos rodeados de grandes cinturones de miseria
¿Qué es un punto de inflexión? Es el punto donde vamos hacia arriba o hacia abajo, hacia la evolución o hacia la involución. En música le llaman un do mayor o un do menor. !
El último punto de inflexión! - Hace 10 mil años. Pudo significar el fin del ser humano De hecho fue el fin para los mamuts, ellos desaparecieron Para el ser humano fue un punto de evolución. Ahí empezó la civilización humana actual. ¿Por qué? Aprendimos a encender el fuego, nos volvimos sedentarios, aprendimos a cultivar los alimentos, antes éramos nómadas y recolectores. - 400 mil años utilizando conscientemente el fuego, pero no lo sabíamos encender
Octava para abajo
! - Se pone en peligro la existencia del ser humano - Llegamos a un colapso ecológico - Llegamos al límite de población que puede soportar el planeta - Se agotan los recursos no renovables - Crisis de conciencia - Desaparición de especies vegetales y animales - Se agota el agua dulce en el planeta - Se acaba la energía fósil (estamos consumiendo 3,500 veces más que en la antigüedad)
Octava para arriba
! - Aparece el Hombre Nuevo (sucesor del Homo Sappiens). Osho lo denomina Zorba el Buda. Nietzche-Superhombre, MarxHombre Nuevo, Freud-Superego - Nuestro ser interior deja de ser un misterio - Logramos la exploración de la mente humana - Logramos el despertar - Evolución o revolución de la Conciencia - Cambio en la percepción (se trasciende esta visión egocéntrica y materialista, egoísta, consumista, cínica -pasar por encima de los principios y de los demás-. Paradigma del poder y de la riqueza)
The White Hole in the Time. By Peter Russell
¿Lograremos llegar al Punto Omega? !
Pierre Teilhard de Chardin !
”Algún día, cuando hayamos controlado los vientos, las olas, las mareas y la gravedad, tendremos que dominar para Dios las energías del amor. Entonces, por segunda vez en la historia de la humanidad, el ser humano habrá descubierto el fuego”. !
El Despertar de la Conciencia
En esta hora en que un realismo miope, una concepci贸n degradada del poder, la pasi贸n del deshonor y los estragos del miedo desfiguran al mundo; en esta hora en que pudiera pensarse que todo est谩 perdido, hay algo que comienza para nosotros. Y lo que comienza es la 茅poca de los irreductibles, consagrados desde ahora a la defensa incondicional de la libertad. ! ! !
Albert Camus
Ley de los Ciclos Sociales de Sarkar
peones guerreros intelectuales comerciantes
CrĂtica de Isaiah BerlĂn a cualquier modelo determinista
Ley de los Ciclos Sociales de Sarkar
1 Peones
intocables
2 Guerreros
guerreros
3 Intelectuales
4 Comerciantes
sacerdotes clase dirigente Brahamanes
comerciantes
Prabhat Rainjan Sarkar (1921-1990). Human Society in the late1950s. Filósofo hindú.
Crítica de Isaiah Berlín a cualquier modelo determinista
Una Visión Prospectiva de la Administración Pública para la Sociedad Mundial al 2050 Sergio Montero
Capítulo 1 Capítulo 2 Elementos Conceptuales
Estado
Gobierno Administración Pública Bienes Públicos Globales Gobernabilidad y Gobernanza
Enfoque Prospectivo
Capítulo 3
Capítulo 4 Capítulo 5
Diagnosis
Escenarios de la Sociedad Mundial
Estudios del Futuro
Globalización
Tendencial
Prospectiva
Individualismo
Catastrófico
ActoresCambio
Plausible
Sectores
Utópico
Tendencias dominantes Motores del cambio
Visión de la Sociedad Mundial 2050
Nueva Democracia y Relaciones de Poder Planeación Prospectiva Estratégica Administración de la Sociedad Mundial Ciudades, Ciudadanos e Instituciones del futuro
Una Visión Prospectiva de la Administración Pública para la Sociedad a c i t Mundial rí al 2050 109
C Sergio 89 Montero
39
Capítulo 1 Capítulo 2 Elementos Conceptuales
Enfoque Prospectivo
91
31
Capítulo 3 Diagnosis
Capítulo 4 Capítulo 5 Escenarios de la Sociedad Mundial Incierto +
1
2
Teoría de Sistemas Teoría del Estado
Estudios del Futuro
Globalización
Utópico
Regionalismo Prospectiva
Futurible
Localismo Individualismo
Gobierno
3
Teoría de la Administración Nueva Gestión Pública Pública
Planeación Prospectiva Estratégica
4 5
Teoría de la Inteligencia Teoría del Ser Humano
Tendencial
Desafío vs SectoresRespuesta! Indeseable
Toynbee
Bienes Públicos Globales Fuerzas motrices Eventos Portadores de Futuro Weak Signals
Nueva Democracia y Relaciones de Poder
Plausible
Gobernabilidad y Gobernanza
ActoresCambio
Visión de la Sociedad Mundial 2050
Tendencias dominantes Motores del cambio
Administración de la Sociedad Mundial
Catastrófico Incierto Tipping Point Virus
Propagadores
Ciudades, Ciudadanos e Instituciones del futuro
¿El Fin de la Historia? Francis Fukuyama (1952-…). El Fin de la Historia y el último hombre (1992). El fin: Democracia y libre mercado
Economía Mercado
Política
Autoritarismo
Karl Marx (1818-1883). El Capital (1867). El fin: Una economía centralmente planificada y la dictadura del proletariado
Democracia
Estado
Administración Pública vs Gerencia! ¿Dos intereses contrapuestos?
Colectiva ¿OSC?
Administración! Pública
ética! bienestar colectivo! por compasión
ética! bienestar colectivo! por mandato legal
Privada
Pública
¿Corrupción?
Gerencia eficiencia! acumular riqueza legítima
Individualista ineficiencia! acumular riqueza ilegítima
La Administración Pública detenta sus valores en la ética y produce un efecto social de bienestar colectivo, en tanto que la gerencia exalta la eficiencia y su efecto econó- mico se orienta a la acumulación de riqueza en pocas manos. La primera es pública y colectiva, la segunda privada e individualista.
La determinación de la Administración Pública Actual
Ideal
Política Social Económica la Administración Pública está determinada más por la economía, que por la política, en lo gene- ral y menos por los intereses sociales
! pág 82
Equilibrio entre Gobierno, Mercado y Sociedad
Gobierno Sociedad Mercado Es importante tomar en cuenta que el dominio de lo público, es el conjunto de cosas disponibles para que todas las personas accedan a ellas y las consu- man libremente y que el público global está constituido por diversos actores de distintos niveles nacionales e internacionales, incluso que la globalidad puede ser vista como una dimensión de lo público; entonces viendo al suministro de bienes públicos globales como una responsabilidad compartida por todo el mundo es necesario ir de la mano de manera conjunta: Estado, sociedad y mercado.
!
Glocal 2
Nadie quiere perder su identidad en el mar de la globalizaci贸n
La estrategia es global las ganancias son locales
Akiro Morita. Made in Japan. Ex presidente de Sony International
Pensar global y actuar local y viceversa: pensar local y actuar global.
Fases del Ciclo Económico
Reestructuración del Ciclo Económico
! 78
84 ...preocupados por la crisis y sus efectos inmediatos, los ejecutivos de las empresas están volviendo a mirar hacia el futuro. A medida que retoman el curso del pensamiento estratégico, muchos sienten que el mundo ha cambiado: el trastorno que acaban de experimentar no fue otra fase más del ciclo de negocios sino más bien una restructu- ración del orden económico mundial...78 Paul Krugman et al., La Crisis Económica Mundial, 2009.
MPG Males Públicos Globales Malestar
Colapso Crisis Contradicción Conflicto Disputa Problema Competencia Adversidad Emergencia Peligro
BPG Bienes Públicos Globales Bienestar
Equilibrio Status Paradigma Armonía Sostenibilidad Sustentables Cooperación Convivencia Seguridad
Visi贸n Prospectiva Cap铆tulo II
Paul Kennedy
Recientemente Paul Kennedy, muy conocido entre nosotros por la publicación de un libro sobre el auge y la caída de las grandes potencias, acaba de publicar otro sobre los ingenieros de la victoria aliada en la Segunda Guerra Mundial (Engineers of victory). El mismo resulta interesante por la demostración de que, con independencia del modo en que cada país o alianza entró a ese conflicto o de la capacidad productiva de los aliados a finales de 1943, una parte importante del triunfo se debió a la acción concreta de ciertos “ingenieros”, esto es, personas capaces de resolver problemas específicos, si se atiende al significado amplio del diccionario Webster. Kennedy considera que fueron ellos los responsables de un sinnúmero de acciones que permitieron el triunfo en la guerra. José Ramón Cossío El Universal Cambios jurídicos y transformación social 07 de enero de 2014
El futuro como espacio de poder
El Cuadril谩tero del Futuro
Libertad Responsabilidad Inconformidad creatividad innovaci贸n imaginaci贸n insight
inercia determinismo fatalismo Azar Magia Casualidad
Un problema ético
√ √ x —— √
Querer Poder Deber ——Hacer
. El futuro como espacio de voluntad El individuo como sujeto además de poder, debe querer. Este acto de querer, de desear es lo que muestra una intencionalidad y ésta define el objetivo.
Plaza Pública Mundial
Para la reflexión mundial sobre los problemas comunes es necesario crear un ágora pública mundial que sea producto del diálogo y la delibe- ración permanente
El Facebook público con registro ciudadano
Cuatro Ejes Rectores
Sociedad Civil
Crimen organizado
Mercado
Escenarios en funci贸n de la dominancia del actor
Escenario factible
Escenario catastr贸fico
Sociedad Civil
Crimen organizado
Mercado
Escenario ideal
Escenario tendencial
No tiene capacidad de sancionar al Estado con su voto porque se compra el voto del hambre y de la ignorancia
Sociedad Civil No tiene capacidad de controlar y sancionar al crimen perdi贸 el monopolio de la violencia, de la fuerza y de la inteligencia Es infiltrado y corrompido por el crimen organizado
No salpica No gotea hacia la sociedad Se puede crear riqueza sin necesidad de la participaci贸n social Thomas Piketty El Capital en el siglo XXI (FCE, 2014)
Crimen organizado
Mercado
No deja operar al mercado Mata a la gallina de los huevos de oro Le expropia toda la ganancia ya no hay reinversi贸n
Armon铆a
Bienestar
vs conflicto
vs malestar
Escenario factible Escenario catastr贸fico
Perro vs crimen
Pol铆tico Judicial
Social Econ贸mico
Escenario ideal Escenario tendencial
Bolsillo vs hambre
Gobierno mundial Ya no hay fronteras Una economía global las empresas hacen negocio pero respetando el medio ambiente y con responsabilidad social El crimen está controlado por el gobierno
Sociedad fuerte mercado juste educación sociedad alineada a principios Un equilibrio entre la sociedad, el mercado, crimen disminuido El triunfo del amor Escenario factible Escenario catastrófico
crimen drogas gobierno fallido o ausente inseguridad falta de agua, alimento violaciones éticas
Político Judicial
Social Económico
Escenario tendencial Mundo propiedad privada Hasta el agua y el aire tiene dueño y hay que pagar por respirar Sólo puede estudiar una élite que puede pagar universidades carísimas suburbios muy lujosos rodeados de grandes cinturones de miseria
Gobernanza
Escenario factible Escenario catastr贸fico
Pol铆tico Judicial
Sin seguridad no hay sociedad
Educaci贸n y medio ambiente Social Econ贸mico
Escenario ideal Escenario tendencial
Sin comida no hay sobrevivencia
Visi贸n de la Sociedad Mundial 2050 Cap铆tulo V
No es suficiente ver el futuro, hay que construirlo se requieren “ingenieros” ste capítulo consta de dos partes generales. La primera consiste
E
en la construcción de la Visión, como un escenario factible de sociedad para el 2050, mientras que el segundo trata de la planeación, es decir, de cómo se va a llevar a cabo.
Se expone una aproximación de lo que serían las ciudades del futuro considerando la prioridades para el buen vivir, de una convivencia ciu- dadana sana y una relación armónica con la naturaleza; así como una relación democrática con el Estado en todos sus niveles de gobierno expresados en una gobernanza mundial, donde el punto de partida en general es el ser humano. En particular, el ciudadano sujeto de Derechos y responsabilidades para consigo mismo, para con todos los demás y para con su entorno en todas sus dimensiones. Asimismo, los cambios en las instituciones como la familia, la educación y la religión, entre otras, forman parte de esta reflexión sobre el futuro. El punto de partida lo constituye la construcción de una Agenda Glo- bal, que se inicia a partir de la reflexión, análisis y deliberación de los actores involucrados a partir de diferentes iniciativas de los ciudadanos comprometidos con el cambio. Para ello se considera la creación de un Consejo Mundial Ciudadano, que sirva de gestor para la creación del Gobierno mundial (Gobernanza Global), compuesto por Parlamentos regionales que den vida a las polí- ticas públicas mundiales con sus respectivos programas y proyectos, lo cual es una tarea impostergable de corto, mediano y largo plazos. El diálogo deberá ser continuo y permanente tanto de manera pre- sencial como a través de las redes sociales; servirá para construir un ágora global donde se deliberen, se discutan y reflexionen los asuntos de interés público como insumos para la formulación de políticas públicas glocales, con sus respectivos programas, proyectos y acciones respectivos.
La crisis económica que comenzó en 2008 se interpreta como una crisis de civilización en términos de Morin, un hecho histórico que está llamado a superar los desafíos globales para lo cual se hace necesario un nuevo contrato social en nivel global para un mejor equilibrio entre las relaciones del príncipe, el mercader, el ciudadano y sus externalidades negativas, con el fin de evitar el riesgo de pasar de un hipercapitalismo, caracterizado por un mundo sin reglas y sin fronteras a un mundo regido por Estados totalitarios o bien por poderes fácticos.
El filósofo de la historia Arnold Toynbee !
¿Por qué caen los imperios o las civilizaciones? !
Cuando los desafíos son más grandes que la respuesta que somos capaces de imaginar y crear
Leo esta pregunta terrible (como tantas otras que él hace) en uno de los tantos libros imprescindibles del gran J. Krishnamurti: "¿Será posible para un ser humano, que vive una vida rutinaria en este mundo brutal, violento y despiadado ---un mundo que se vuelve más y más eficiente y, por lo tanto, más y más cruel---, producir una revolución no sólo en sus relaciones exteriores, sino también en el campo total de sus pensamientos, sentimientos, acciones y reacciones?" !
Krishnamurti
Brutal Violento
Cada vez más y más eficiente
Mundo
Cada vez más y más cruel
Despiadado
?
Relaciones exteriores Pensamientos
Vida Rutinaria
Revolución Sentimientos Reacciones
Elaboración propia basado en Krishnamurti
Acciones
Necesidades del Ser Humano Individuales
Colectivas
Espirituales Psicológicas Racionales
Deseos Económicas
Emocionales
Políticas Sociales
Biológicas
El ser humano es un ente subjetivo que requiere para su bienestar satis- facer necesidades espirituales, emocionales y sicológicas, además de econó- micas, políticas y sociales. Es decir, más allá de las necesidades biológicas.
La gobernanza es un medio y un propósito para alcanzar un fin, como es el bienestar y la felicidad en todas las dimensiones económicas, políticas y sociales del ser humano. p.111