MANUAL DE AMIANTO - ICASEL COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS
MANUAL F Comunicaciones de inicio de trabajos y datos de exposición.
INTRODUCCIÓN Este documento forma parte del conjunto de manuales de amianto del Instituto Canario de Seguridad Laboral (ICASEL).
Manual F Comunicaciones de inicio de trabajos y datos de exposición.
A. INFORMACIÓN GENERAL
B. ID ENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN MCA
C. APLICACIÓN RD 396/2006
D. INSCRIPCIÓN EN EL RERA
E. PLANES DE TRABAJO
F. Comunicaciones de trabajo y de datos de exposición.
G. EVALUACIONES Y MEDICIONES
H. VIGILANCIA DE LA SALUD
I. CUALIFICACIÓN DEL PERSONAL
J. MEDIOS MATERIALES
K. PROTECCIÓN RESPIRATORIA
L OPERATIVAS DE TRABAJO
El objeto del presente documento es ofrecer a las personas interesadas un manual para la aplicación del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto. En este documento se tratan aspectos que suelen generar frecuentes dudas y errores en los procesos administrativos y operativos relacionados con el amianto. Se han incluido ejemplos de buenas prácticas y recomendaciones de criterios técnicos, que puedan servir como orientación o guía de aplicación en su caso a las personas interesadas. 2/ 34
BLOQUE F Comunicaciones de inicio de trabajos y de datos de exposición.
INICIO DE TRABAJOS
Datos de Exposición (Anexo IV RD 396/06)
CUESTIONES DE INTERÉS Cuestiones de interés relativas a la tramitación de planes del trabajo de amianto.
TABLA DE ERRORES Y DUDAS FRECUENTES Dudas y errores frecuentes sobre las cuestiones de este bloque. REFERENCIAS Y LECTURAS RECOMENDADAS Fuentes de referencia y lecturas recomendadas sobre las cuestiones de este bloque. ESPECÍFICO – COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS - ICASEL Tramitación Electrónica.
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CUESTIONES DE INTERÉS
F01. Comunicaciones de Inicio. ¿Cuándo hay qué hacerlas? ................................................... 5 F02. Comunicaciones de Inicio ¿Cómo hacerlas? ¿Qué contienen? ........................................ 6 F03. Datos de Exposición (Anexo IV del RD). Si no se han hecho mediciones, ¿hay que presentarlo? ............................................................................................................................. 10 F04. Datos de Exposición (Anexo IV del RD). ¿Cuáles son los plazos de presentación ? ..... 11 F05. Datos de Exposición (Anexo IV del RD). ¿Cómo se presentan? ¿Cómo se cumplimentan?......................................................................................................................... 12 F06. Estas comunicaciones ¿Qué relación tienen con la experiencia que se presentan en los planes? ..................................................................................................................................... 25
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F01. Comunicaciones de Inicio. ¿Cuándo hay qué hacerlas? La fecha real de inicio de los trabajos es uno de los datos que no resulta posible asegurar en los planes de trabajo, lo que implica la necesidad de presentar siempre este documento (junto con otros datos adicionales). En la Guía Técnica de Amianto del INSST (Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo) y en el grupo de trabajo de amianto de la CNSST (Comisión de Seguridad y Salud en el Trabajo) se precisan estos aspectos. En los criterios recomendados en la Guía Técnica de Amianto del INSST (Art.11.2.a) se da como opción la posibilidad de aportar una comunicación de inicio, antes de comenzar los trabajos con amianto. También se posibilite la aportación de datos que no pudieron incluirse en el plan de trabajo y siempre que no impliquen cambios significativos del documento. La Guía Técnica Amianto INSST (art. 11.2.d) recomienda que esta comunicación se realice con al menos 2 días hábiles de antelación o en el plazo que establezca la autoridad laboral (Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias). En el informe de 11/12/2014 de los acuerdos del grupo del grupo de trabajo de amianto de la CNSST se propone una antelación de 3 días hábiles para esta comunicación.
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F02. Comunicaciones de Inicio ¿Cómo hacerlas? ¿Qué contienen? La comunicación de inicio de trabajos se realizaría a través de la sede electrónica del Gobierno de Canarias: Comunicación de inicio de trabajos con riesgo por amianto .
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Una vez iniciado el trámite en la sede, se puede abrir el formulario que se ha de cumplimentar. Este documento tiene dos partes (A y B): •
La parte A resulta necesaria cumplimentarla siempre y contiene datos de contacto, datos identificativos de la empresa y del plan de trabajo. Requiere se indique la fecha de inicio de trabajos y se confirmen y/o aporten los datos del personal que va a trabajar y del recurso preventivo.
•
La parte B es específica para planes únicos de carácter general, y contiene una serie de datos que pueden no haberse precisado en los planes de trabajo, especialmente en los casos de operaciones de corta duración con presentación irregular.
•
Se puede adjuntar la justificación documental que resulte necesaria en cada caso (documento pendiente indicados en la Resolución, actualizaciones o cambios no significativos, etc.).
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F03. Datos de Exposición (Anexo IV del RD). Si no se han hecho mediciones, ¿hay que presentarlo? De acuerdo al artículo 18 del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, las fichas para el registro de datos de la evaluación de la exposición en los trabajos con amianto (Anexo IV del R.D. 396/2006) deberán remitirse, una vez ejecutados los trabajos afectados por el plan, a la autoridad laboral que lo haya aprobado. En enero de 2021 el grupo de trabajo de Amianto de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo publica un documento sobre “Aspectos a considerar en la cumplimentación de los datos de evaluación de la exposición del anexo IV (Real Decreto 396/2006) ” (Anexo IV GT Amianto CNSST) con indicaciones sobre aspectos relativos a la cumplimentación de las fichas con datos de exposición (Anexo IV RD 396/2006).
En relación con la necesidad de cumplimentar y enviar estas fichas: Las fichas han de ser cumplimentadas y remitidas, tanto si se han hecho mediciones higiénicas en los trabajos como si no.
Se ha de incluir a la TOTALIDAD del personal que ejecutó los trabajos. Los datos de exposición diaria solicitados se obtendrán de la medición o mediciones realizadas para esos trabajos o, en su defecto, los que se deriven de la evaluación de riesgos y mediciones de control de la empresa. Los datos de exposición que se deriven de anteriores evaluaciones de riesgos y mediciones de control se corresponderán con mediciones de los tipos de actividad y grupos de trabajadores con exposición similar (GES) a los del plan que se haya ejecutado y cuyos datos de exposición se est án comunicando.
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F04. Datos de Exposición (Anexo IV del RD). ¿Cuáles son los plazos de presentación?
PLAN ÚNICO DE CARÁCTER GENERAL
ANUAL
En los planes únicos de carácter general se remitirán estas fichas anualmente con los datos correspondiente a los trabajos realizados en el año. El artículo 18 del real decreto exige la presentación antes del final de cada año. No obstante, en la Comunidad Autónoma de Canarias normalmente se admite su presentación a principios del año siguiente (en el primer trimestre) para posibilitar la inclusión de los trabajos ejecutados en diciembre.
Para el resto de los planes (Específicos o Sucesivos) no hay un plazo establecido legalmente. Por acuerdo de grupos de trabajo de Amianto (Comité Técnico Mixto y Comisión Nacional) se ha estimado un plazo máximo de 3 meses una vez ejecutados los trabajos afectados por el plan. Se recomienda consultar el punto 12 del informe Grupo de Trabajo Amianto (2014) y la publicación de enero de 2021 sobre sobre “Aspectos a considerar en la cumplimentación de los datos de evaluación de la exposición del anexo IV (Real Decreto 396/2006)” (Anexo IV GT Amianto CNSST).
PLAN ESPECÍFICO PLAN SUCESIVO 3 MESES
Imagen superior extraída de la publicación de enero de 2021 sobre Anexo IV GT Amianto CNSST. 11/ 34
F05. Datos de Exposición (Anexo IV del RD). ¿Cómo se presentan? ¿Cómo se cumplimentan? En la sede electrónica del gobierno de canarias se dispone de un procedimiento específico para la presentación de estas fichas.
Una vez iniciado el procedimiento electrónico, el aplicativo permite abrir el formulario de cumplimentación. Para cumplimentar el documento se han de tener en cuenta distintos aspectos que se comentan seguidamente.
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Nº REGISTRO (RERA) DE LA EMPRESA: Indicar en primer lugar el número de la provincia del registro RERA (2 primeros números del código) y después el nº RERA.
Datos del Plan de Trabajo de Amianto. EXPEDIENTE.
• •
La provincia se refiere a la provincia de aprobación del plan. El número de expediente se asigna al registrarse la solicitud y es necesario para identificar los trámites hasta que se resuelven. Se encuentra debajo del título de la resolución.
Resulta necesario distinguir entre el número de expediente y el número de resolución, ambos se pueden encontrar en el documento de resolución aprobatoria del plan Datos del Plan de Trabajo de Amianto. DENOMINACIÓN DEL PLAN.
En la denominación del plan de trabajo se ha de identificar unívocamente el plan con el anexo IV que se aporta, puede bastar con el título del plan o bien podrá ser necesario añadir algún otro dato para distinguirlo de otros planes con nombres similares (obra / cliente / lugar). Datos del Plan de Trabajo de Amianto. Nº DE RESOLUCIÓN DEL PLAN.
Resulta necesario distinguir entre el número de expediente y el número de resolución, ambos se pueden encontrar en el documento de resolución aprobatoria del plan . El número de resolución (nº/año) es el que da el orden en el Libro de Resoluciones y aparece siempre en la caja inferior debajo de la firma del/a Director/a General.
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Datos del Plan de Trabajo de Amianto. FECHAS, FASES DE EJECUCIÓN Y FICHAS POR PLAN.
Por cada plan de trabajo se puede optar por presentar una sola ficha con varios periodos de ejecución, o bien presentar varias fichas para un mismo plan. En el primer caso habrá que indicar los distintos periodos de ejecución y en el segundo indicar que hay más de una ficha por plan y, a ser posible, señalar cuántas son en total. 14/ 34
UNA FICHA POR PLAN CON VARIOS PERIODOS DE EJECUCIÓN. Una misma ficha (anexo IV del RD 396/006) puede incluir distintas fechas de ejecución, el formulario permite añadir distintos periodos. En las fichas de planes únicos de carácter general, el periodo máximo admitido es el del año natural (desde el 01 de enero hasta el 31 de diciembre). A lo largo del año, un plan único de carácter general puede implicar la presentación de una o varias fichas (anexos IV). VARIAS FICHAS POR PLAN: POR FASES DE EJECUCIÓN, POR TIPO DE INTERVENCIÓN, ETC. La ejecución de un plan de trabajo implicará la presentación de al menos una ficha (anexo IV del RD 396/2006) por plan, pero hay situaciones donde resulta aconsejable aportar más de una ficha por plan de trabajo. Por ejemplo, ejecuciones por fases distanciadas en el tiempo, planes con intervenciones diferenciadas, etc. El formulario pregunta si hay más de una ficha por plan y en tal caso, preguntará sobre el número de fichas implicadas y las que quedan por aportar. Entre los motivos relacionados con la aportación de varias fichas por plan de trabajo se destacan los siguientes: •
FICHAS POR FASES DE EJECUCIÓN DE PLANES ESPECÍFICOS. Planes de trabajo específicos con ejecuciones múltiples (ejecutados por fases distanciadas en el tiempo) que impliquen la presentación de fichas diferenciadas por cada fase de ejecución, las fechas de inicio y finalización de trabajos se referirán a las fechas de inicio y finalización de cada una de estas fases. Posteriormente el formulario preguntará por el número total de fichas y las que quedan por aportar.
•
FICHAS DE PLANES ÚNICOS DE CARÁCTER GENERAL. En los planes únicos de carácter general se puede cumplimentar el documento de forma anual (con la totalidad de datos de las intervenciones en la misma ficha), pero esta opción puede implicar complicaciones en la cumplimentación del documento, especialmente si a lo largo del año se han realizado trabajos con distintos datos de exposición: distintas personas trabajadoras, diferentes mediciones, tipos de actividades y materiales, etc., en estos casos puede ser recomendable presentar varias fichas por plan, en los siguientes puntos se comentan dos posibles casos.
•
POR ACTIVACIONES DE PLANES ÚNICOS DE CARÁCTER GENERAL. Como alternativa a una ficha anual por plan, se podría optar por cumplimentar y enviar los datos de exposición cada vez que se active el plan (envío de una ficha por activación o ejecución de trabajos bajo un plan único de carácter general). Si se opta por elaborar una ficha por activación del plan o por trabajos concretos, las fechas de inicio y finalización se corresponderán con la de ejecución del trabajo que corresponda (y no con el periodo máximo anual).
•
POR TIPOS DE INTERVENCIÓN EN EJECUCIONES DE PLANES ÚNICOS DE CARÁCTER GENERAL. Otra opción de los planes únicos de carácter general será la de elaborar fichas que contengan todas las intervenciones anuales que presenten similares datos de exposición. En los planes únicos de carácter general donde se abarca una gama de intervenciones asociadas a escenarios de exposición diferentes (por ejemplo, trabajos en cubiertas, en tubería con diferentes herramientas de corte, trabajos con materiales friables y no friables, etc.), se recomienda que en cada ficha (anexo IV del RD 396/2006) se incluyan solo aquellas ejecuciones o activaciones que correspondan al mismo tipo de intervención (con datos de exposición similar), a fin de facilitar la cumplimentación del resto del documento. 15/ 34
TIPO DE ACTIVIDAD REALIZADA Y TIPO DE MATERIAL INTERVENIDO (Para todos los tipos de actividades y materiales del plan de trabajo) En este apartado se marcarán todos los tipos de actividades y materiales correspondientes a la ejecución de los trabajos del plan.
Se seleccionará la casilla que mejor represente cada tipo de actividad o material implicado. En caso de no poderse incluir entre las opciones existentes, se utilizará la casilla “otros” especificando de la forma más detallada posible el material y/o actividad ejecutada. En caso de que un tipo concreto de material o de actividad pudiera corresponderse con más de una opción, se marcará la más representativa. Para seleccionar la opción más representativa se valorará aquella que aporte mejor información sobre el nivel de riesgo implicado. Los datos marcados deben ser coherentes con los que se indiquen posteriormente por persona trabajadora. Las opciones de “tipo de actividad” y “material intervenido” que se indiquen posteriormente por cada persona trabajadora habrán sido previamente marcadas en este apartado general de actividades y materiales implicados en el plan. En caso de planes que abarquen varios tipos de actividades o diferentes tipos de materiales, se pueden marcar varias casillas, pero solo se seleccionara una por cada tipo de actividad y de material diferenciado. Por ejemplo, si en un plan se retira fibrocemento y calorífugados (una sola actividad y dos tipos diferentes de materiales), se marcará la casilla de “retirada de amianto y materiales con amianto” (tipo de actividad) y las casillas de “fibrocemento” y de “calorifugados” (porque hay dos tipos diferentes de materiales). Para un mismo tipo de actividad o de material habrá que elegir la casilla que mejor lo represente. Cuando se realicen varias actividades o se trabajen con distintos tipos de materiales, se marcarán todas las casillas que correspondan, pero una sola por cada tipo de actividad o material diferente que exista (la que se considere más representativa). 16/ 34
Al seleccionar cualquier casilla aparecerá un campo de texto libre que permite especificar o ampliar la información. En general se recomienda que se indique cualquier información que puede relacionarse con la capacidad de emisión de fibras. Por ejemplo, si se marca fibrocemento se puede especificar si se trata de cubiertas, tuberías, depósitos, el tipo de anclaje, si están afianzadas con mortero, deterioradas, etc.
Especificar: Cuando se selecciona una opción aparece un campo de texto libre que permite especificar todo dato adicional sobre el tipo de material que afecte a la exposición. Al seleccionar el tipo de material, se priorizará el estado de friabilidad (friable o no friable) frente al tipo de producto (fibrocemento, losetas amianto-vinilo, etc.). Los materiales considerados normalmente como no friables, pero que puedan estar en estado friable por su estado de deterioro (por ejemplo, por incendios, derrumbes, etc.) deberán marcarse dentro de las opciones de materiales friables. Por ejemplo, si se tiene fibrocemento en alto grado de degradación (en estado fri able) no debe marcarse la casilla de “fibrocemento” sino la casilla de “otros materiales friables” especificando que se trata de fibrocemento en alto estado de deterioro por incendio/derrumbe/ causas desconocidas, etc. En caso de que existan materiales no friables en buen estado (por ejemplo, fibrocemento en buen estado) pero también en estado de friabilidad (por ejemplo, fibrocemento muy deteriorado), ambos materiales se considerarán como diferentes tipos de material y se marcaran dos casillas: una para el material no friable (casilla de “fibrocemento”) y otra, para el material friable (casilla de “otros materiales friables” especificando que se trata de fibrocemento muy deteriorado). En el anexo IV del RD 396/2006 hay dos partes que incluyen datos relativos al tipo de actividad realizada y al tipo de material intervenido: ACTIVIDADES Y MATERIALES DEL PLAN
ACTIVIDADES Y MATERIALES POR PERSONA.
(En este apartador)
(En apartado posterior)
En este primer apartado debe marcarse la totalidad de actividades y materiales del plan de trabajo (datos por plan). Hay que marcar todas las opciones que se correspondan con los trabajos realizados en el plan.
En el siguiente apartado se pide que se especifiquen estos mismos datos por persona trabajadora. Todos los datos de tipo de actividad y de tipo de material que se aporten por persona deben haber sido seleccionados previamente en la tabla anterior.
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DATOS DE LAS EVALUACIONES DATOS DE EXPOSICIÓN POR CADA UNA DE LAS PERSONAS QUE HAN INTERVENIDO Por cada persona trabajadora, se piden distintos datos relativos a la identificación de la persona y a las condiciones de exposición.
Número para identificar cada exposición personal: El formulario asignará automáticamente un número diferente cada vez que se rellene la tabla de exposición personal (persona física y datos de exposición). Este número posibilita la identificación de cada caso individual, por si fuera necesario, por ejemplo, para identificar distintas fuentes de procedencia del dato de ED. Nombre y apellido, DNI. y Nº de la Seguridad Social: Se ha de incluir todo el personal expuesto (se hubieran o no realizado mediciones).
Texto superior extraído de la publicación de 2021 sobre Anexo IV GT Amianto CNSST. En caso de que se hubiera realizado una medición a alguna persona para un determinado trabajo, el 18/ 34
formulario pide que se marque una casilla al respecto (primera opción de la tabla) . Además de los datos identificativos de las personas interviniente, se piden datos de exposición (tipo de actividad, de material, EPI, etc.). Una misma persona puede haber estado expuesta a más de un escenario de exposición, de darse esta circunstancia la misma persona podría figurar varias veces, tantas como escenarios diferentes estuvieran implicados. Tipo de actividad y tipo de material. Estas casillas se cumplimentan con la actividad y material correspondiente a la intervención diferenciada de cada una de las personas implicadas. El tipo de actividad y de material debe haber sido seleccionado previamente en el apartado anterior de tipo de actividades y de materiales del plan. Hay que tener en cuenta que el tipo de actividad y de material forman parte del escenario de exposición de la persona trabajadora.
TIPO DE ACTIVIDAD
TIPO DE MATERIAL
OTROS FACTORES DE EXPOSICIÓN
Si las casillas de tipo de actividad y tipo de material resultan insuficientes para distinguir distintas condiciones de exposición, habría que indicar en el documento los factores de exposición adicionales que procedan en los campos de texto libre de “Especificar” u “Observaciones” que correspondan o mejor se ajusten a la información adicional aportada. Por ejemplo, la utilización de distintas herramientas de corte del material con amianto (en actividades de reparación de tuberías) o condiciones de ventilación insuficientes son, entre otras, condiciones de trabajo que pueden implicar diferentes niveles de exposición. Exposición diaria (ED) y días de exposición. •
Si se hubieran realizado mediciones en el puesto de trabajo o escenario de exposición implicado, se cumplimentará la casilla de exposición diaria (ED) con los resultados de estas mediciones.
•
Cuando no se hubieran tomado mediciones, la casilla de exposición diaria (ED) se cumplimentará con resultados de mediciones realizadas anteriormente (de ejecuciones de planes anteriores) para los mismos tipos de actividad y grupos de personas con exposiciones similares a los del plan. Esta circunstancia se dará a conocer en el apartado observaciones.
•
Si por algún tipo de problema no se pudieran disponer o cumplimentar los datos de exposición diaria, se enviará el documento en los plazos establecidos (3 meses en ejecuciones de planes específicos y 1 año en planes generales) indicando en observaciones el dato como pendiente o no disponible y el motivo o justificación al respecto. Si posteriormente se dispusiera del resultado de la medición, se volvería a mandar el documento completo (con la incidencia subsanada) aclarando que el nuevo documento sustituye al anterior (habría que identificar la entrega anterior que estaba incompleta o presentaba incidencias).
Si una misma persona ha estado expuesta a diferentes condiciones de exposición: •
Cuando una persona haya estado expuesta a distintos escenarios de exposición, esta persona figurará tantas veces como niveles diferentes de exposición tenga asociados. En estos casos, cada fila se cumplimentará con los datos de exposición que corresponda: tipo de actividad y material, concentración alcanzada o asociada al trabajo realizado en su caso, tiempo de exposición de ese 19/ 34
trabajo, etc. •
Cuando en un mismo día de trabajo una misma persona hubiera estado expuesto a distintos niveles de concentración, este hecho habrá de advertirse en el apartado de observaciones de la casilla días de exposición. Tipo de EPI: protección respiratoria y Ropa.
El formulario permite seleccionar el tipo de protección respiratoria y de ropa utilizada en cada caso. También incluye un campo de observaciones para cualquier información adicional, especialmente la relativa tanto a mejoras como a deficiencias sobre su eficacia.
DATOS DE LAS EVALUACIONES. TABLA DE MEDICIONES. PROCEDENCIA DE LOS DATOS DE EXPOSICIÓN DIARIA E INFORMES DE MEDICIONES El formulario aporta una serie de campos sobre la procedencia de los datos de exposición diaria (ED) utilizado en las tablas de exposición personal cumplimentadas anteriormente.
Existe la opción de añadir varias veces estos datos para aquellas fichas que hayan utilizado valores de exposición diaria (ED) de distintas fuentes de procedencia. Generalmente estos valores de ED se obtienen de los informes de mediciones higiénicas, pero también pueden haberse utilizado otras fuentes de referencia o incluso no disponer de ninguna. Los datos que se piden en este apartado se refieren al proceso de toma de muestra y análisis: identificación de empresas y entidades implicadas y método analítico utilizado. Posteriormente se preguntará si se adjunta un informe higiénico u otra justificación documental. 20/ 34
Cuando todos los datos de exposición diaria utilizados para cumplimentar las tablas de exposición personal tuvieran la misma procedencia, solo será necesario rellenar una vez estos campos. En caso contrario, habrá que cumplimentar estos datos tantas veces como fuentes diferentes de exposición diaria hayamos empleado. Si se hubieran utilizado valores de ED relativos a distintas fuentes de referencia (por ejemplo, por mediciones realizadas por distintos servicios de prevención o laboratorios), habría que cumplimentar los datos de este apartado tantas veces como se diera esta circunstancia.
En primer lugar, se pide que se indique la procedencia de los datos de exposición diaria (ED) utilizados para cumplimentar las tablas de exposición personal anteriores: Si se trata de una medición realizada para este plan, si se ha utilizado una medición de un plan anterior, otras fuentes de referencia o incluso si no se dispone de ninguna (sin datos de ED). El formulario incluye un campo para especificar la fuente de referencia señalada.
En segundo lugar, el formulario pide que identifique las tablas de exposición personal (de las cumplimentadas en el apartado anterior) en las que la ED ha sido cumplimentada con la misma fuente de procedencia (por ejemplo, con el mismo informe higiénico o con mediciones en las que hubieran intervenido las mismas empresas). 21/ 34
Cuando se haya utilizado una sola fuente de referencia para cumplimentar todas las tablas de exposición personal (caso más habitual) basta con indicar que son TODAS las implicadas. En caso contrario habría que identificar las exposiciones personales que correspondan a cada caso. Por ejemplo, indicando los números de las tablas de exposición personal anteriores (que asignó automáticamente el aplicativo) o bien, indicando cualquier otro dato que posibilite esta identificación y no resulte coincidente con fuentes diferentes (por ejemplo, el propio valor de ED, el nombre de la persona trabajadora, la actividad y/o el material, etc.). Los siguientes datos que se piden se refieren a la medición higiénica implicada en su caso: servicio de prevención o modalidad preventiva, laboratorio y método analítico.
Posteriormente se incluye un campo para indicar si se adjunta el informe de mediciones para este plan u otra documentación equivalente: informes de mediciones anteriores, justificantes de entregas previas, etc.
Si se hubieran realizado mediciones higiénicas para el plan de trabajo: Si se hubieran realizado mediciones higiénicas para estos trabajos, se aportará como anexo la justificación documental pertinente el o los informes higiénicos implicados (que incluyan los informes del laboratorio analítico).
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Datos de Exposición (Anexo IV RD 396/06)
+ Informe de mediciones higiénicas
Si no se hubieran realizado mediciones higiénicas en este plan: •
Cuando no se hubieran tomado mediciones para este plan, se podrán utilizar resultados de mediciones realizadas anteriormente (por ejemplo, de ejecuciones de planes anteriores) para los mismos tipos de actividad y grupos de personas con exposiciones similares a los del plan.
•
Los informes higiénicos (con los resultados del laboratorio) de trabajos ejecutados anteriormente han debido haberse aportado junto a las comunicaciones de datos de exposición (anexos IV del real decreto) correspondiente o bien, en planes de trabajo anteriores. En su defecto, se aportarán junto a este documento.
Informe de mediciones higiénicas anterior
Datos de Exposición (Anexo IV RD 396/06)
Justificación de envío anterior de mediciones higiénicas
Si no se pudiera disponer de los resultados de mediciones higiénicas: •
Si por algún tipo de problema no se pudieran disponer o cumplimentar los datos de exposición diaria, se enviará el documento en los plazos establecidos (3 meses en ejecuciones de planes específicos y 1 año en planes generales) indicando en la casilla el dato como pendiente o no disponible y el motivo o justificación al respecto. 23/ 34
•
Si posteriormente se dispusiera del resultado de la medición, se volvería a mandar el documento completo (con la incidencia subsanada) aclarando que el nuevo documento sustituye al anterior (habría que identificar la entrega anterior que estaba incompleta o presentaba incidencias).
Datos de Exposición (Anexo IV RD 396/06)
Datos de Exposición (Anexo IV RD 396/06)
+ Informe de mediciones higiénicas
ATENCIÓN. INFORMACIÓN ADICIONAL INFORMES CON DATOS DE MEDICIONES AMBIENTALES DINÁMICAS (PERSONALES) Y CON MEDICIONES AMBIENTALES ESTÁTICAS (ÍNDICE DE DESCONTAMINACIÓN). El tipo de mediciones ambientales de fibras de amianto en aire que se emplea para cumplimentar la casilla de exposición diaria (ED) se corresponde habitualmente con mediciones dinámicas o personales, mientras que las mediciones ambientales estáticas o en puntos fijos, suelen tratarse como mediciones de control adicional. Aunque las mediciones ambientales (estáticas) en puntos fijos (po r ejemplo, índice de descontaminación, mediciones de control de confinamientos, etc.) no están concebidas para evaluar la exposición de las personas trabajadoras, se recomienda adjuntar el informe higiénico con los resultados de estas mediciones ambientales estáticas junto a las fichas del anexo IV del RD 396/2006. (Ver recomendación de la guía técnica de amianto del INSST sobre el artículo 11.1.c y sobre el apéndice 2 apartado 3.2).
RECUERDE: Los datos de evaluación de la exposición correspondiente a cada persona trabajadora también serán aportados al implicado o implicada como parte de la información de riesgos de su puesto de trabajo (art. 14.2 RD 396/2006)
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F06. Estas comunicaciones ¿Qué relación tienen con la experiencia que se presentan en los planes? Las personas que han ejecutado trabajos con riesgo de exposición al amianto bajo planes de trabajo anteriores al del plan que se presenta, han de haber figurado en los avisos de comienzo de trabajos con amianto y en las fichas de datos de evaluación de la exposición en los trabajos con amianto (Anexo IV del R.D.) de planes anteriores.
El medio de justificación documental preferente que acredite la experiencia de los trabajos es el de las fichas de datos de evaluación de la exposición (Anexo IV del R.D.) correspondiente a la ejecución de trabajos anteriores.
En estas fichas no sólo se indican las personas que han ejecutado trabajos con amianto afectados por planes anteriores, sino que también figuran los valores de exposición a fibras/cm 3. En los casos que no se hayan cumplido los plazos para la prese ntación de estas fichas, se admiten declaraciones de la experiencia en los planes coherentes con las comunicaciones de inicio aportadas por la empresa.
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TABLA DE ERRORES Y DUDAS FRECUENTES
COMUNICACIONES DE INICIO ERRORES Y DUDAS FRECUENTES
ADVERTENCIAS
SIN ACTUALIZACIÓN DE LA RELACIÓN NOMI- La relación nominal del personal actuante forma NAL DEL PERSONAL. parte del plan de trabajo con amianto (Art.11.2.e) por lo que cualquier cambio en este punto debe En la comunicación de inicio no se aportan cam- ser comunicado (con justificación documental del bios en la relación nominal del personal. En la cumplimiento de requisitos pertinentes). obra trabajan otras personas. SIN PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS.
Se admiten aprobaciones de planes con determinados documentos pendientes de presentación En comunicaciones de inicio de trabajo no se antes de los trabajos, siempre y cuando la emaporta documentación que ha quedado pen- presa los adjunte antes del comienzo de los tradiente o que se ha actualizado. bajos, pudiendo hacerse junto con la comunicación de inicio. SIN DOCUMENTOS DEL PERSONAL
Los cambios al plan solo podrían admitirse sin presentan las mismas o superiores prestaciones En la comunicación de inicio se indican cambios a las del plan original, en caso contrario implicaen la relación nominal y se aporta justificación ría una nueva revisión del plan. documental con menores prestaciones a la de la relación nominal original del plan. EN FECHA POSTERIOR A LOS TRABAJOS
Cuando no se pueda formalizar la comunicación de inicio en los plazos previos indicados y/o con Se realizan comunicaciones de inicio en fecha toda la información requerida, habría que notifiposterior a la ejecución de los trabajos. car al menos la fecha y lugar de los trabajos antes del comienzo de los mismos por cualquier Nota: Esta situación suele darse en ejecuciones medio de comunicación con la administración. urgentes de planes únicos de carácter general. Posteriormente se enviaría la comunicación de inicio con el contenido completo por la vía establecida al respecto (trámite de la sede electrónica). Los datos de ubicación, fecha y hora de comienzo resultan necesarios para posibilitar acComunicaciones de aviso sin datos de ubicación tuaciones de seguimiento. Cuando no se hayan o ubicación errónea. podido especificar en el plan se indicarán en las comunicaciones de inicio. SIN DATOS DE UBICACIÓN.
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TABLA DE ERRORES Y DUDAS FRECUENTES – DATOS DE EXPOSICIÓN (Anexo IV R.D.)
DATOS DE EXPOSICIÓN – ANEXO IV RD ERRORES Y DUDAS FRECUENTES
ADVERTENCIAS
En la ficha de datos de evaluación de la exposi- El plan de trabajo ha de quedar definido en la fición no se define adecuadamente, el plan de tra- cha de datos de exposición, de manera que se bajo. distinga de otros planes y/o de otras ejecuciones al mismo plan, en su caso. Ejemplos: En el modelo disponible en la sede electrónica • Se pone una codificación interna de la em- del Gobierno de Canarias se ha ampliado el núpresa. mero de casillas a cumplimentar para facilitar esta identificación. • Se confunde el número de expediente con el de resolución. Aun así, es posible que haya que aportar datos adicionales: • Se pone el código de otro plan de trabajo. - nombre de la obra, del cliente o del lugar. • Se pone un título que es similar o común al de otros planes. - fase de ejecución que se aporta u otro dato que implique una entrega parcial (fase de eje• Si se refiere a una entrega parcial ésta no se cución, entregas por tipo de trabajo, etc.). identifica. (por ejemplo, ejecuciones por fases o entregas por tipos de trabajo).
Se ha de poner una denominación que identifique el plan de trabajo con la ficha presentada. • Cuidado con los títulos genéricos (por ejemplo: desamiantado de cubierta en nave industrial). Añade los datos que sean necesarios para su identificación (obra / cliente/ lugar/ otros). • Si se va a entregar más de una ficha por plan de trabajo, distingue este aspecto. Por ejemplo: entregas parciales de obras que se ejecutan por fases, entregas parciales por tipos de trabajo, etc.
Ten cuidado, muchas veces se confunde el número de expediente con el de Resolución.
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ERRORES Y DUDAS FRECUENTES
ADVERTENCIAS
No se aportan las fichas de datos de evaluación Las fichas de datos de evaluación de la exposide la exposición (Anexo IV R.D. 396/2006) ción hay que aportarlas siempre que se ejecuten cuando no se han hecho mediciones higiénicas. trabajos afectados por algún plan, se hayan hecho o no mediciones higiénicas. La ficha de datos de evaluación de la exposición En la ficha de datos de evaluación de la exposise cumplimenta sólo con el trabajador o trabaja- ción han de figurar todos los trabajadores y tradora al que se le ha hecho la medición. bajadoras que han ejecutado trabajos afectados por el plan al que se refiera la ficha. Estarán incluidas todas las personas, tanto si se le ha hecho medición como si no. Sólo se cumplimenta un registro por trabajador o trabajadora, aunque que en el plan se indiquen distintos tipos de trabajo o distintas condiciones de exposición.
Los datos de exposición se indicarán por cada trabajador o trabajadora, pero también por cada tipo de trabajo realizado que impliquen diferentes niveles de exposición.
Cuando se dan condiciones de trabajo que implican distintos niveles de exposición en las mismas categorías de actividad y material, esto no se especifica en las fichas.
Cuando la diferencia en los niveles de exposición no se distinga por el binomio tipo de actividad / tipo de material, se añadirá el factor condicionante de exposiciones diferentes. Por ejemplo: diferentes herramientas de corte o condiciones Ejemplos: diferentes herramientas de corte, con- de ventilación. diciones de ventilación, etc. La casilla de exposición diaria (fibras/cm 3) relativa al personal se cumplimenta con los datos del índice de descontaminación en lugar de cumplimentarlo con las mediciones del puesto pertinente (mediciones dinámicas).
La casilla de exposición diaria (fibras/cm 3) correspondiente a cada trabajador o trabajadora se cumplimenta con el resultado de las mediciones del puesto pertinentes (mediciones dinámicas). •
Si se han hecho mediciones para estos trabajos se cumplimentará con los resultados obtenidos.
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Si no se han hecho mediciones para estos trabajos, se tomarán los valores de informes de mediciones anteriores para el mismo tipo de actividad (grupo de exposición similar).
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ERRORES Y DUDAS FRECUENTES
ADVERTENCIAS
La casilla de días de exposición se cumplimenta poniendo cero días considerando (erróneamente) que, al no haber incidencias en los trabajos, no ha habido exposición.
En la casilla de días de exposición deberá figurar la totalidad de los días en las que el trabajador o trabajadora ha estado ejecutando los trabajos del plan.
La casilla de días de exposición se cumplimenta poniendo los minutos que ha durado la toma de muestras en lugar de poner los días de ejecución de los trabajos afectados por el plan.
En la casilla fibras/cm 3 es donde se indican los niveles de exposición a los que ha estado expuesto en base a los resultados de mediciones higiénicas realizadas o de lo establecido en el informe pertinente de evaluación de riesgos y mediciones de control.
En la casilla de “Tipo de EPI” no se especifica el En la casilla tipo de EPI se ha de especificar el tipo de protección respiratoria empleado. tipo de protección respiratoria que se ha empleado y el nivel de protección. En la casilla de “Tipo de EPI” no se especifican otros equipos de protección individual además del tipo de protección respiratoria empleado.
En esta casilla también se indicarán otros EPI relacionados con el riesgo de exposición a amianto tales como la ropa de protección. Para ampliar la información sobre los EPI empleados se puede hacer uso de la casilla observaciones.
Se aportan como justificación de la experiencia del personal declaraciones escritas con relación de planes ejecutados anteriormente por el personal.
El sistema preferente de justificación de la experiencia del personal es el que se hace constar en las fichas de datos de evaluación de la exposición que se ha debido presentar a los tres meses de haber finalizado los trabajos de planes espeEstas declaraciones de trabajos realizados no re- cíficos anteriores y anualmente en planes genesultan coherentes con las comunicaciones de rales. inicio de la empresa ni con las fichas de datos de En tanto en cuanto se cumplan estos plazos se evaluación de la exposición aportadas. podrá justificar la experiencia en los planes, con declaraciones de la relación de los trabajos ejecutados bajo planes anteriores. En todo caso, esta relación de trabajos ha de resultar coherentes con los avisos de comienzo presentados y con los datos de exposición que se vayan a aportar.
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ATENCIÓN Cuando se hayan hecho mediciones en los trabajos del plan se utilizarán estos resultados para todo el personal que haya trabajado en condiciones de exposición similar. Cuando no se hayan hecho mediciones, este dato se obtendrá de los informes de mediciones higiénicas anteriores. El no disponer de datos de exposición diaria (fibra/cm3) para estos trabajos en particular, no exime de la obligación de aportar la ficha.
Hay que cumplimentar los datos de todas las personas que han intervenido en los trabajos.
Se cumplimentarán tantos tipos de actividad y material como trabajos diferentes se hayan realizado por persona. Si existieran otros factores de exposición que impliquen diferencias en las condiciones de exposición habría que indicarlo en la ficha.
Hay que cumplimentar Indicar el el total de días de tipo y exposición por equipo de persona. protección Es un error poner solo respiratoria. el día de la medición. Indicar Si en un mismo día se otros EPI hicieran trabajos relevantes diferentes con como la exposiciones distintas ropa habría que indicarlo. utilizada.
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REFERENCIAS Y LECTURAS RECOMENDADAS
Principales fuentes de referencia y lecturas recomendadas sobre las cuestiones de este bloque:
R.D. 396/2006. Guía Técnica INSST (Amianto).
Acuerdos del Grupo de Trabajo “Amianto” de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo CNSST en relación con los problemas de interpretación y/o aplicación del R.D. 396/2006.
Publicación del grupo de trabajo de amianto de la CNSST sobre “Aspectos a considerar en la cumplimentación de los datos de evaluación de la exposición del anexo IV (Real Decreto 396/2006)” ( Anexo IV GT Amianto CNSST)
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Cartel divulgativo publicado por el INSST sobre “Cartel: Evaluación de la exposición al amianto, RD 396/2006 ¿Te ayudamos con el Anexo IV?”
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ESPECÍFICO – COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS - ICASEL Tramitación electrónica en sede gobcan.es: Comunicación de inicio de trabajos con riesgo por amianto.
Comunicación de datos de la evaluación de la exposición en los trabajos con amianto.
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MÁS INFORMACIÓN EN: Dirección General de Trabajo. Instituto Canario de Seguridad Laboral.
C/ Ramón y Cajal nº 3, semisótano 1, local 5. 38003. Santa Cruz de Tenerife. institutotf.icasel@gobiernodecanarias.org
C/ León y Castillo nº 200, Edificio de Usos Múltiples III, 1ª planta. 35004. Las Palmas de Gran Canaria. C/ León y Castillo 57, 1ª planta. 35003. Las Palmas de Gran Canaria. institutolpa.icasel@gobiernodecanarias.org
Instituto Canario de Seguridad Laboral. Redactado por: Olivia Isabel Vega Moreno, Jefa de Sección del Área Técnica de Higiene en el Trabajo, con la colaboración de los distintos miembros del Instituto Canario de Seguridad Laboral relacionados con procesos administrativos relativos al amianto, con la WEB del ICASEL y con actividades divulgativas.
Documento elaborado el 13 de enero de 2022 bajo una licencia de Creative Commons – Reconocimiento No Comercial.
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