Bogotá, 26 de junio de 2012
El Director General del ICBF, Diego Molano Aponte, afirmó, al presentar un balance de sus primeros seis meses de gestión del año 2012, que el Bienestar Familiar ha realizado un proceso de ajuste y renovación, para avanzar con celeridad y lograr que los niños sean beneficiados por el derecho a crecer con bienestar. “Creamos mejores condiciones para atender los requerimientos de más de 8.5 millones de colombianos en los 1.102 municipios de los 32 departamentos del país y así presentar resultados que se conviertan en derechos para los niños y sus familias”, añadió Molano. Agregó que a la fecha, el Instituto, de un presupuesto asignado para 2012 de 4 billones de pesos, ha comprometido el 62% de estos recursos, y llega, a través de sus 45 programas, a los 1.102 municipios colombianos. El Director del ICBF sostuvo que este año se invertirán 2 billones de pesos en Primera Infancia, se destinarán 676.000 millones de pesos a Niñez y Adolescencia y 110.000 millones de pesos a Familias con Bienestar. Destacó también las acciones para avanzar en un proceso que permita blindar la contratación del Instituto, mediante reglas claras, normas esenciales de transparencia, amplia participación y acatamiento de directrices de los organismos de control. Del mismo modo resaltó que el ICBF asume nuevos retos, como el apoyo a la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, unido a la estrategia DE CERO A SIEMPRE, con acciones de atención en calidad centradas en primera infancia, niñez, adolescencia, familia, protección y nutrición, con transparencia y compromiso para proteger los derechos de la sociedad más vulnerable.
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Hoy, el Bienestar Familiar, con 9.600 colaboradores, más de 77.000 Madres Comunitarias, incluidas 16.000 Fami y más de 5.000 Madres Sustitutas, consolida una red de protección de amplia cobertura nacional.
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PRIMERA INFANCIA
La atención de niños de 0 a 5 años, avanza significativamente. Más de 2.7 millones de niños en todos los municipios son atendidos por el Instituto y hacen parte de Centros de Desarrollo Infantil, Hogares Comunitarios y Jardines Sociales, entre otros. ATENCIÓN INTEGRAL • El ICBF opera la estrategia DE CERO A SIEMPRE, orientada a la atención integral a los niños menores de 5 años, que comenzó con un plan piloto para 22.000 beneficiarios. • Hoy, más de 522.000 niños reciben atención integral, basada en educación inicial, nutrición, cuidado y protección. • Durante los últimos seis meses se han entregado a la comunidad seis Centros de Desarrollo Infantil, CDI, con una inversión de más de 5.000 millones de pesos. En la actualidad, el ICBF construye 13 CDI para la atención de 2.720 niños y niñas menores de 5 años. Estas obras de infraestructura tienen un costo de 24.500 millones de pesos, de los cuales el Instituto aportó 21.375 millones de pesos. • Hoy se puede decir que se avanza en procesos de calidad y el reto a 2019 es la cobertura universal en Atención Integral a la Primera Infancia.
OTRAS MODALIDADES
Con un presupuesto de 676.000 millones de pesos para 2012, el Programa de Niñez y Adolescencia beneficiará a más de 4 millones de escolares y 170.000 beneficiarios con el Programa Generaciones con Bienestar. • El ICBF inició un proceso para mejorar la alimentación escolar, mediante una licitación pública, que vinculó a las asociaciones de padres de familia. El presupuesto fue incrementado en un 30% y fueron vinculados 220 operadores. Se hicieron pruebas piloto de descentralización en tres departamentos y se suscribieron tres convenios directos. El Programa de Alimentación Escolar, PAE, atiende hoy a 4 millones 65 mil escolares de 40.000 instituciones educativas del país, con un presupuesto de 627.000 millones de pesos.
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
• Se fortalecieron los controles y las veedurías ciudadanas, además de planes concretos de compras locales en departamentos como Nariño y Cauca. • Fue creado el Programa Generaciones con Bienestar, dirigido a niños y jóvenes entre 7 a 17 años, un nuevo propósito del ICBF para combatir cinco grandes amenazas o riesgos de los jóvenes: embarazo adolescente, trabajo infantil, reclutamiento, drogas y explotación sexual, que busca atender a 170.000 jóvenes este año. Es la apuesta fundamental para lograr más convivencia, hacer prevención y lograr que estos jóvenes crezcan con bienestar.
• A la fecha son atendidos 1 millón 100 mil niños en Hogares Comunitarios y Fami; 109.000 en Jardines Sociales y Hogares Agrupados; 124.000 en Hogares Infantiles y 22.000 en CDI. En el Programa de Atención Integral a la Primera Infancia, PAIPI, que pasó del Ministerio de Educación Nacional al ICBF, se benefician 402.000 niños; el programa de complementos nutricionales DIA (leche y galletas) atiende 736.000 niños. • Fue depurada la base de datos del Programa DIA, para evitar la duplicidad y garantizar que el soporte alimenticio llegue a quienes no son atendidos por ningún Programa de Primera Infancia. • Bienestar Familiar cubre la formación Técnica de Primera Infancia a 27.000 Madres Comunitarias, con apoyo del SENA, de las cuales 1.700 son profesionales. • Se inició la aplicación de los artículos del Plan Nacional de Desarrollo, PND, con respecto de las Madres Comunitarias. Se aumentó la bonificación al doble de la inflación, 7.4%, y pasaron de recibir 378.00 pesos a 407.000 pesos mensuales. Cerca de 10.000 Madres Comunitarias aportan a riesgos profesionales, con la asignación de 2.700 millones de pesos por parte del ICBF; otras 5.000 gozan de los beneficios de las Cajas de Compensación.
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• Más de 1.100 Madres Comunitarias pasaron a la estrategia DE CERO A SIEMPRE. Se busca también que esta iniciativa sea incluyente y se convierta en una gran oportunidad para mejorar la calidad en la atención de los niños. Se mantienen mesas de trabajo con las Madres Comunitarias y los Hogares Infantiles, para asegurar su tránsito a la estrategia, y el fortalecimiento de aquellas que permanecen en su operación normal.
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FAMILIA
En estos seis meses fue rediseñado el Programa Viviendas con Bienestar, que ahora se denomina Familias con Bienestar, para que las familias de la RED UNIDOS, víctimas de la violencia y bajo protección del Instituto, tengan una mejor dinámica familiar para disminuir la violencia intrafamiliar, el maltrato infantil y abuso sexual en las familias más vulnerables de Colombia.
El ICBF invierte este año en nutrición, 201.000 millones de pesos para atender a 150.446 niños en todo el territorio nacional.
• El programa está contratado, va a operar y este año serán 123.000 Familias con Bienestar en municipios focalizados por la estrategia gubernamental de reducción de la pobreza. Es otro de los aportes del ICBF para que estas familias avancen por la Senda de la Prosperidad.
• Adicionalmente, se avanza en un proceso de fortalecimiento de 22 Centros de Recuperación Nutricional, con énfasis en trabajo con comunidades indígenas con evidencias de desnutrición severa en regiones como La Guajira, Chocó, Meta, Casanare y Amazonas.
• En el programa Adulto Mayor se ha reactivado la atención para 215.000 adultos mayores de 610 municipios de 21 departamentos del territorio nacional. • Los adultos mayores, además de recibir los alimentos, se benefician este año de actividades recreativas, educativas, lúdicas, culturales y de salud, por medio de las cuales se busca generar Encuentros de Bienestar por el Adulto Mayor.
NUTRICIÓN
• En la actualidad funcionan en el país 84 Centros de Recuperación Nutricional -centros básicos que atienden a niños y madres gestantes vulnerables con grados avanzados de desnutrición-, 38 con recursos del Instituto y 46 con presupuestos de las entidades territoriales.
• En estos Centros se han invertido 14.288 millones de pesos para atender a 6.000 personas. Se impulsa, además, la entrega de paquetes nutricionales complementarios para habitantes de zonas afectadas por emergencias invernales, que consisten en alimentos básicos, aceites, granos y complementos nutricionales, entre otros. • Fue suscrito un convenio con el Programa Mundial de Alimentos, PMA, para mejorar la alimentación de cerca de 22 mil escolares entre 5 y 14 años de 42 instituciones educativas del Caribe. • Con esta alianza, cuya duración es de tres años, además de fortalecer la alimentación escolar, se mejora la infraestructura educativa, se promueven hábitos de vida saludable y prácticas medioambientales en la niñez de la Costa Atlántica colombiana. • El ICBF desarrolla un nuevo concepto de Unidades Móviles de protección integral, que operan en el Bajo Baudó y en Alto, Medio y Bajo Atrato, y se contará con tres Unidades Móviles de este tipo en Chocó y La Guajira. Estas Unidades atienden exclusivamente población con problemas nutricionales. • La Bienestarina, complemento nutricional que se entrega gratuitamente a más de seis millones de personas, entró en un proceso de reingeniería. Está siendo sometida a evaluación para determinar su futura utilización en el país. Es una evaluación de impacto y de consumo para el rediseño de todo el programa hacia el futuro.
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• El contrato para la producción de la Bienestarina con la firma Industrias del Maíz fue ampliado hasta el 18 de diciembre de este año, para dar continuidad y garantizar el servicio a los beneficiarios. Para esta prórroga se adicionan recursos por 15.000 millones de pesos a fin de garantizar la operación y el suministro, y serán producidas 12.000 toneladas de Bienestarina.
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PROTECCIÓN
Durante el presente año, el ICBF invierte 557 millones de pesos en procesos de protección para menores de edad a quienes les han sido vulnerados sus derechos. Cerca de 64.000 niños y niñas están en Procesos de Restablecimiento de Derechos. • De acuerdo con las estadísticas del Instituto, este año 2.737 niños ingresaron por maltrato, 2.864 por condiciones especiales de cuidadores, 1.799 por violencia sexual, 502 por abandono y 1.323 por consumo de sustancias psicoactivas, entre otros. • En este semestre quedó definido un nuevo protocolo de Restablecimiento de Derechos y se inició la revisión de 1.300 procesos que conducen a la adopción. Adicionalmente, se creó la Gerencia de Autoridades Competentes para potenciar el trabajo de los Defensores de Familia, con más soporte administrativo y definición de líneas jurídicas.
Se inició la capacitación de los alcaldes de los 1.102 municipios del país para la vinculación de los temas de niñez y familia en los Planes Locales de Desarrollo. El ICBF prestó asistencia técnica para la formulación de más de 600 Planes de Desarrollo, con indicadores y métodos de seguimiento. • Se ha impulsado, la estrategia de Hechos y Derechos para la Protección de los niños, diseñada por la UNICEF y la Procuraduría General de la Nación, y fueron agilizados los Planes de Acción con los Ministerios de Salud y Educación, para consolidar el Sistema Nacional de Bienestar. • Se realizó el primer Consejo de Política Social del año, que definió el decreto que permite el fortalecimiento del sistema, y se estableció el cronograma para la Rendición Pública de Cuentas para las entidades nacionales respecto a la política de infancia y adolescencia.
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL PARA GARANTÍA DE DERECHOS DE LOS NIÑOS
• Fueron fortalecidas, además, las redes de protección con el lanzamiento de líneas de denuncia, por ejemplo sobre el rechazo al trabajo infantil, con la página www.yodigoaquiestoy.com, la de REDPAPAZ contra el abuso y explotación sexual infantil www. teprotejo.com, y otros mecanismos para impulsar la denuncia. • Fue aplicada la decisión del Congreso de reconocer una bonificación a más de 5.000 Madres Sustitutas que antes solo recibían dinero para gastos del niño y hoy reciben apoyo económico adicional por cada niño que atienden. • Después de poner en marcha el Comité Ejecutivo del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, SRPA, se inició un plan de choque con el propósito de liberar cupos y avanzar en procesos de resocialización. Hoy se cuenta con la primera versión de la ruta jurídica del SRPA y un análisis del Departamento Nacional de Planeación, DNP, sobre los recursos humanos requeridos en materia de jueces, fiscales, defensores públicos y Defensores de Familia para un adecuado funcionamiento del Sistema. • El ICBF mantiene vigente el programa especializado dirigido a niños, niñas y adolescentes desvinculados de los grupos armados ilegales. Desde la creación de este programa en 1999 hasta la fecha, han ingresado 4.927 niños; actualmente 452 están el programa, de los cuales 116 ingresaron en el 2012.
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El Instituto puso en marcha este semestre la estrategia de Ciudades Prósperas dirigida a Niños, Niñas y Adolescentes, para crearles los mejores entornos mientras se garantiza su participación en el diseño y construcción de ciudad. Una apuesta por fortalecer el ejercicio de la ciudadanía y la incidencia de su voz en la gestión municipal y el desarrollo territorial.
CIUDADES PRÓSPERAS
• Este año, se canalizan recursos por más de 900.000 millones de pesos en las 23 ciudades que se vinculan a la estrategia, destacándose que 49.000 niños ya participaron en discusiones de Planes Locales de Desarrollo y 2.000 niños más se vinculan por esta vía a la atención integral en DE CERO A SIEMPRE. • Se suscribieron acuerdos con las alcaldías de Villavicencio, Pereira, Armenia, Riohacha, Barranquilla y Santa Marta, en una iniciativa que cuenta con el apoyo de la UNICEF, el programa de la ONU para el Hábitat, y es respaldada por padres de familia, sector privado, comunidad educativa, entre otros.
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NUESTROS RESULTADOS SON DERECHOS
En 180 días se avanza en la transformación de una entidad que es la base de las acciones sociales del Estado, con una proyección de eficiencia y transparencia, orientada a resultados. Se estableció un nuevo manual de contratación y se creó la Dirección Nacional de Contratación. • El ICBF vela porque todos sus recursos lleguen a su destino, reconociendo el papel de 250.000 empresarios que emplean a 5.5 millones de trabajadores, que generan los recursos parafiscales para soportar las finanzas del Instituto. Por tal razón, se expide una resolución para aclarar todos los aspectos relacionados con el cobro de los aportes parafiscales, para que haya plena certeza y seguridad sobre su recaudo y manejo. Entre enero y abril de este año, el recaudo de parafiscales superó los 900.000 millones de pesos. • Estas acciones se reflejan en los procesos de selección adelantados para escoger los operadores de los programas de Alimentación Escolar y de Adulto Mayor, en los cuales se establecieron reglas a fin de fortalecer la consecución de operadores idóneos. • En este caso se contó con pluralidad de oferentes en condiciones de igualdad y selección objetiva, registrándose la participación de 216 proponentes para Alimentación Escolar y 67 para Adulto Mayor.
• El ICBF desarrolló negociaciones colectivas con el sindicato y generó una ruta de trabajo para mejorar el bienestar de los colaboradores, propendiendo por la defensa de la imagen del Instituto para ser reconocida como la entidad más apreciada por los colombianos.
• A efecto de evitar la concentración de la contratación se establecieron reglas para la adjudicación, consistentes en determinar que cada proponente solo podría resultar adjudicatario de máximo tres departamentos en cada una de las convocatorias adelantadas. • Se creó la Oficina de Servicio al Ciudadano. De igual forma, se adelantaron jornadas territoriales para acercar mucho más el ICBF a la ciudadanía. Se promovieron simultáneamente los Centros Zonales con Calidad. • La Estrategia Permanente de Innovación y Cambio Organizacional, EPICO, fue creada como una herramienta para mantener y garantizar las certificaciones de calidad y para avanzar en el logro de certificaciones de seguridad informática, sostenibilidad ambiental, salud ocupacional e innovación continua.
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• Se promueven además los cambios e intervenciones requeridas en las Direcciones Regionales de Chocó, Cauca, La Guajira, Sucre y Guaviare.
• Hoy el mensaje es de dignidad, optimismo y confianza. La vocación de servicio el sentido de patria, la innovación y la respuesta a los compromisos, llevan al camino del crecimiento con bienestar, con un ICBF convertido en una institución ejemplar reconocida, apoyada y querida por todos los colombianos. • Con la seguridad de que los más de 4 billones de pesos que los colombianos aportan al futuro de nuestro país a través de los parafiscales, se reflejan en beneficios para los niños, adolescentes y sus familias: por el derecho a crecer con bienestar, nuestros resultados son derechos.
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