Manual de Comunicación y Gestión de Crisis

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

MANUAL DE

COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DE CRISIS

Bogotá, D.C., 2013

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Adriana María González Maxcyclak Directora General (E)

Coordinación editorial Isabel Cristina Quiroga Gómez Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones

Producción y contenidos Agencia de Comunicaciones PANDI

Edición Oficina Asesora de Comunicaciones ICBF

Diagramación y diseño Agencia de Comunicaciones PANDI

Diseño de carátula Oficina Asesora de Comunicaciones

Impresión Pictograma Creativos

Primera edición. Bogotá D.C., septiembre de 2013.

Esta publicación es producto del contrato de prestación de servicios No.2839/12, suscrito entre el ICBF y la Agencia de Comunicaciones PANDI. Los contenidos son responsabilidad de las partes.

Manual de Comunicación y Gestión de Crisis

CONTENIDO Presentación......................................................................................................................................8 Definiciones generales ................................................................................................................10 Crisis en las organizaciones .............................................................................................................10 Comunicación y crisis .......................................................................................................................11 Clasificación de las crisis ..................................................................................................................11 Características de una crisis ............................................................................................................12 Un manual de crisis ¿Para qué? ...............................................................................................14 Consideraciones iniciales ................................................................................................................14 Objetivo general ................................................................................................................................15 Objetivos específicos ........................................................................................................................15 Preparados para enfrentar la crisis .......................................................................................16 Comité de Comunicación para la Crisis .......................................................................................16 Voceros autorizados ..........................................................................................................................17 Audiencias ............................................................................................................................................18 Directorio de crisis .............................................................................................................................18 Cómo usar este manual ...............................................................................................................20 Procedimiento general para la comunicación en crisis ..........................................................21 Recomendaciones finales ................................................................................................................28 Fichero de crisis ...............................................................................................................................32 Acceso a la justicia .............................................................................................................................34 Acusaciones por corrupción ...........................................................................................................38 Adopciones ..........................................................................................................................................42 Alimentación escolar .......................................................................................................................48 Bienestarina .........................................................................................................................................52 Conflicto armado: víctimas del reclutamiento ..........................................................................56 Delitos sexuales (abuso, explotación, trata).................................................................................62 Madres comunitarias .........................................................................................................................68 Muerte o maltrato de un NNA en una unidad de ICBF............................................................72 Niños en conflicto con la ley ...........................................................................................................76

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Presentación Coordinar el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, definir los lineamientos técnicos para garantizar los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, así como coadyuvar con los entes nacionales, departamentales y municipales para que la ejecución de sus políticas públicas sean coherentes con este imperativo constitucional, son tareas que obligan al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a estar protegido contra cualquier eventualidad que ponga en riesgo su reputación y el eficaz desarrollo de sus programas.

Elevada al plano de la comunicación interna o externa, una crisis organizacional puede generar serias complicaciones que debilitarían la imagen corporativa del Instituto ante beneficiarios, colaboradores, operadores, cooperantes y comunidad en general, poniendo en riesgo, en mayor o menor medida, su credibilidad e imagen.

El presente Manual de Comunicación y Gestión de Crisis plantea un modelo de seguridad para administrar estratégicamente el riesgo y generar respuestas planeadas ante este tipo de situaciones que además, pueden llegar a desfigurar la misión y la visión del Instituto, tanto en el nivel municipal y regional, como en Colombia y en el exterior.

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Y es que la reputación corporativa es uno de los activos intangibles más valiosos de una organización, más aún cuando su rol se centra en una misión tan trascendental como la protección integral de la niñez y de las familias colombianas, como es el caso del ICBF. No obstante, ella se ve permanentemente amenazada por distintas eventualidades, como la inminencia de una crisis que puede desatarse en cualquier momento y desde cualquier área de la Institución.

La reputación corporativa crece o se debilita al ritmo que le impone la opinión pública, a partir de las acciones, omisiones y decisiones de quienes forman parte de la organización. De esta manera, puede activar su gran poder para fortalecer el trabajo de la entidad o destruir en segundos el prestigio y los demás logros acumulados en décadas de esfuerzo y dedicación.

Y es aquí donde la comunicación se convierte en uno de los elementos determinantes para lograr que el Instituto preserve el reconocimiento público basado en la transparencia de todas y cada una de sus acciones, pues durante una crisis en desarrollo todos los mensajes, pronunciamientos y demás información que circule alrededor de ella pueden atenuar o agravar sus efectos e influenciar el capital con el cual contará la entidad para estabilizarse y reposicionar su imagen.

Por lo anterior, y con la certeza de que enfrentar una crisis organizacional requiere anticiparse con un plan específico y eficaz para lograrlo, el ICBF presenta este Manual de Comunicación y Gestión de Crisis, creado como un punto de partida para que los colaboradores de la entidad puedan fortalecer su capacidad de actuar como parte de la solución, evitando así que una desafortunada gestión de la comunicación ponga en jaque su tarea al servicio de los niños, las niñas, los adolescentes y las familias colombianas.

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DEFINICIONES

GENERALES Crisis en las organizaciones La palabra crisis tiene sus raíces en el verbo griego krinein, que significa separar o decidir. La Real Academia Española (RAE) define el término a partir de siete acepciones básicas que, en cualquiera de los casos, describen situaciones de ruptura, dificultad o variación.

En el escenario organizacional, una crisis marca un punto decisivo que aparece cuando el orden de un proceso o sistema sufre tal ruptura. Dada su naturaleza, las crisis obligan siempre a pensar en rutas especiales encaminadas esencialmente a dos objetivos: encontrar una solución a la mayor brevedad y reducir el impacto que se pueda generar tanto en el área directamente afectada, como en otras que pueden verse comprometidas.

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Comunicación y crisis Indudablemente uno de los elementos protagónicos de cualquier crisis organizacional es la comunicación. Aún en ‘tiempo de paz’, la comunicación constituye uno de los procesos más intrincados de la condición humana y en momentos coyunturales adquiere todavía mayor complejidad y relevancia, multiplicando el poder de quienes acuden a ella para manejarla.

Tal como se ha documentado con casos puntuales, una comunicación institucional desatinada puede agravar una crisis. Por ejemplo, puede generar retiros masivos de capital en una entidad bancaria, depreciar el valor de las acciones de una compañía, poner fin a los contratos de una organización o precipitar la destitución de su más valorado integrante, incluso si se trata del presidente de una nación.

Las crisis llegan sin importar el tamaño, el poder o el grado de posicionamiento de una entidad. No obstante, y desde el punto de vista de la comunicación, factores como el objeto social de la organización, sus temas de interés o la vulnerabilidad de la población para la cual trabaja pueden generar una mayor sensibilidad, elevar la magnitud de la situación crítica y complicar aún más las tareas para enfrentarla.

Clasificación de las crisis Para una mejor actuación frente a las crisis, estas se pueden clasificar así: -- Crisis evitables. Son situaciones que podrían ahorrarse mediante una actuación eficaz de la entidad y cuyo origen se encuentra normalmente en acciones humanas. En el ICBF, estas crisis podrían derivarse, por ejemplo, de una actuación no oportuna en la protección de un niño, una irregularidad en un proceso, o un caso de maltrato dentro de una unidad de servicio.

Pero en una entidad como esta, las situaciones de crisis no siempre se originan en sus propias actuaciones. Muchas de ellas parten de las omisiones de los corresponsables en la garantía de los derechos de la niñez, pues la percepción de la sociedad, motivada en gran parte

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por los medios de comunicación suele inclinarse a que todo lo que le sucede a la niñez es responsabilidad del ICBF. Por ejemplo, en un caso de acoso escolar que termina en un suicidio, al Instituto se le indaga por su intervención para prevenirlo, cuando esta pregunta debería hacerse en primer término al sistema educativo y a las familias de los involucrados.

Por esta razón, es importante que a la hora de informar, los voceros del ICBF entreguen a los medios de comunicación pistas que ayuden a concebir a la entidad como parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y a la sociedad como corresponsable con la niñez, a partir de mensajes estratégicos sobre sus competencias.

-- Crisis no evitables. También son conocidas como accidentales, ya que su origen muchas veces se encuentra en la fatalidad (desastres naturales o accidentes al interior de las instalaciones de la entidad).

Características de una crisis -- Sorpresa. Las crisis institucionales pueden afectar todas las instancias de una organización, por lo cual es importante priorizar la evaluación constante para anticiparse. En el ICBF son muchos los temas complejos con los que se debe lidiar en el día a día, lo cual reduce en gran medida el nivel de sorpresa.

-- Falta de información. A la hora de enfrentar una crisis, es imprescindible que los funcionarios tengan a su alcance información general y específica del ICBF y de sus programas, así como de otros organismos nacionales que manejan datos sobre niñez y adolescencia, de tal manera que puedan enriquecer los mensajes y orientar la pronta solución.

-- Progresividad. Generalmente, las crisis traen consigo nuevas situaciones o efectos que perturban aspectos clave para la entidad, por lo cual es indispensable hacer un seguimiento detallado de lo que ocurra y así regular el efecto en cadena.

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-- Sensación de pérdida de control. En medio de una crisis las cosas parecen “salirse de las manos”. Para ello, es fundamental inculcar en los colaboradores de la entidad una actitud de alerta que les ayude en la detección temprana de una eventual dificultad, con planes de contingencia concertados con la Oficina Asesora de Comunicaciones.

-- Foco de atención. Si bien es cierto que cuando llega una crisis la institución debe centrar su atención en solucionarla, ello no implica que se descuiden otros aspectos que podrían parecer ajenos a ésta, pero que ante la desatención podrían aumentar el problema o extenderlo a otras esferas.

-- Sensación de persecución. Habitualmente se presenta cuando no hay una responsabilidad clara frente a los hechos y se llega a suponer que grupos de interés como los medios de comunicación están buscando afectar a la Institución, sin que ello sea cierto. Es clave que la prevención y la alerta no sobrepasen los supuestos reales.

-- Enfoque a corto plazo. A menudo se suele trabajar y pensar únicamente en respuestas a corto plazo frente a la crisis, sin detenerse a observar qué consecuencias podría desencadenar esta vicisitud a futuro. Por ello es importante crear un historial de las crisis, con el propósito de no perderlas de vista y dejar lecciones aprendidas.

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UN MANUAL DE CRISIS:

PARA QUÉ?

?

Consideraciones iniciales Son muchas las situaciones que pueden impactar negativamente la imagen de una entidad como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Información viciada o tergiversada sobre sus acciones, manejo inadecuado de los procedimientos institucionales, temas políticos o corporativos, hechos de corrupción o actos violentos contra la niñez y la adolescencia dentro de sus servicios de protección, pueden generar una crisis que el Instituto debe responder asertivamente.

Dado que en situaciones de crisis es imprescindible hacer un manejo cuidadoso de la comunicación, el hecho de prepararse y de tener orientaciones claras para ello permitirá al ICBF interactuar con los distintos públicos de la entidad para difundir, regular, monitorear y controlar los mensajes que llegarán a la opinión pública.

Con el propósito de facilitar esta tarea, el presente manual contiene una guía con aspectos generales para tener en cuenta y un fichero de crisis que contempla una serie de temas puntuales que podrían ser generadores de crisis, esbozando modelos de pronunciamientos y entregando algunos aspectos propios del manejo que tiene cada uno de ellos en el Instituto.

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Buscando que en el momento crítico y bajo presión no sea necesario invertir tanto tiempo y esfuerzo en la construcción de mensajes estratégicos, la guía permitirá que quienes tengan la responsabilidad de enfrentar estas situaciones, puedan concentrarse exclusivamente en la definición de los aspectos detallados que el caso requiera.

Cabe destacar que la continua actualización y la correcta implementación de este manual deben convertirse en un procedimiento específico a cumplir por parte de quienes integran la organización y sus contenidos deben ser evaluados y actualizados periódicamente por el Comité de Comunicación para la Crisis.

Objetivo general Tener una herramienta que le permita al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar comunicarse asertivamente con todos sus interlocutores en situaciones de crisis organizacional, de tal manera que los mensajes emitidos contribuyan a blindar su imagen corporativa y a mitigar los efectos negativos que puedan derivarse de la situación.

Objetivos específicos -- Identificar aquellos asuntos que pueden convertirse en temas críticos para el ICBF y establecer rutas básicas para actuar frente a momentos de crisis relacionados con ellos.

-- Establecer mensajes clave y respuestas estandarizadas que le faciliten a los voceros del ICBF responder asertivamente ante la opinión pública en la eventualidad de una crisis, o frente a preguntas cuyas respuestas desacertadas podrían generarlas.

-- Fortalecer la capacidad de respuesta de los funcionarios y colaboradores del ICBF para formar parte de la solución ante la probabilidad de una crisis.

-- Motivar la conformación de un Comité de Comunicación para la Crisis que lidere las respuestas en el ICBF, para encaminar favorablemente las alternativas de solución que ayuden a superar el imprevisto.

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PREPARADOS PARA ENFRENTAR

LA CRISIS

Prepararse adecuadamente para enfrentar una crisis requiere definir previamente algunos elementos que resultan vitales a la hora de resolverla desde la comunicación. Consolidarlos y actualizarlos con el debido rigor, facilitará la respuesta asertiva a la eventualidad y ayudará a conseguir mejores resultados:

Comité de Comunicación para la Crisis El Comité de Comunicación para la Crisis es el equipo responsable de tomar las decisiones para manejar este tipo de situaciones. Está encabezado por el Director(a) General y conformado por unos representantes permanentes y otros que variarán de acuerdo con los temas que la crisis involucre.

Además de establecer el marco de contención y determinar la estrategia de comunicación a la que haya lugar en cada caso, este comité estructura, coordina, monitorea y evalúa el proceso de comunicación para enfrentarlo.

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El Comité de Comunicación para la Crisis debe ser convocado tan pronto como se tenga conocimiento de una situación anómala que indique el inminente desarrollo de una crisis.

Voceros autorizados El éxito en el manejo de una crisis depende en gran medida de la acertada centralización de los mensajes en voceros capacitados que conozcan en detalle la situación, además de tener habilidad para hablar ante los medios de comunicación.

Por lo anterior, la entidad debe tener claramente definido un vocero principal y unos voceros suplentes, quienes deben estar capacitados y siempre listos para responder a la opinión pública en caso de ausencia del vocero principal o de la inconveniencia de su elección como tal.

El siguiente es el orden sugerido para la intervención de los distintos voceros, en caso de ausencia del anterior.

-- Director(a) General / Director(a) Regional -- Subdirector(a) General -- Directores (as) Misionales -- Secretario(a) General del ICBF /Secretario(a) Regional -- Jefe de la Oficina Jurídica -- Director de la Oficina de Comunicaciones -- Asesor o consultor externo Es de precisar que el asesor o consultor externo debe tener la capacidad para analizar la crisis desde otros espacios políticos y sociales que, de una u otra forma, podrían resultar determinantes en la prevención, el manejo o la solución de la crisis.

Cuando el tema de la crisis requiera explicación más específica o detalles técnicos poco tratados por los voceros mencionados, es clave designar

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el acompañamiento de funcionarios o colaboradores que conozcan toda la trazabilidad y el detalle del caso generador de la crisis. Por ejemplo, el Defensor de Familia a cargo.

Cabe advertir además que siempre, y no solo en momentos de crisis, quienes reciben las llamadas tanto en las sedes del Instituto, como en cada una de sus dependencias, deben tener la clara instrucción de dirigir todas las solicitudes de los medios de comunicación a la Oficina Asesora de Comunicaciones, para poder hacer un mayor seguimiento y control de las respuestas.

Audiencias El trabajo de gestionar la comunicación en momentos de crisis debe estar encaminado a atender inquietudes y ofrecer respuestas claras a diferentes audiencias: -- La opinión pública a través de los distintos medios de comunicación.

-- Los beneficiarios de los programas de la entidad.

-- Las demás entidades del Gobierno Nacional.

-- Los entes de control.

-- Los servidores públicos y contratistas de la entidad.

-- Los organismos de cooperación.

Directorio de crisis En la preparación previa para la comunicación ante una eventual crisis es imprescindible crear y actualizar periódicamente un directorio que, aunque parezca obvio y sencillo, no siempre es elaborado y actualizado con el suficiente rigor.

El directorio debe contener los números de los teléfonos celulares y de residencia de los miembros del Comité de Comunicación para la Crisis,

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así como de los integrantes de la Dirección de la entidad, incluyendo directores misionales, directores regionales y jefes de las distintas unidades estratégicas.

De igual manera, el directorio debe tener los datos de contacto de los periodistas que habitualmente cubren a la entidad como fuente de información, destacando aquellos que desde sus medios se han convertido en aliados de la misma.

Finalmente, en el listado es importante contar con los datos de las personas encargadas del plan de emergencias, para una eventual crisis generada por riesgos físicos.

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CÓMO USAR ESTE

MANUAL Una vez preparados con suficiente rigor y anterioridad los elementos descritos anteriormente, enfrentar una crisis desde el ámbito de la comunicación, implica desarrollar unas actividades básicas que deben iniciarse tan pronto como se detecta el elemento generador de la misma. Estas actividades se resumen en el siguiente procedimiento:

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Procedimiento general para la comunicación en crisis -- Informar oportunamente al Director (a) General de la entidad sobre el hecho o la amenaza generadora de crisis.

-- Recopilar la mayor cantidad posible de información sobre el caso y sobre lo que de él se haya dicho en los medios de comunicación.

-- Convocar el Comité de Comunicación para la Crisis y establecer las tareas de cada uno de sus miembros en el manejo de la misma, incluyendo la vocería única.

-- Redactar el comunicado de prensa con base en los modelos preestablecidos y preparar la información anexa que se considere pertinente divulgar. (Cifras, documentos jurídicos, testimonios y ayudas gráficas según corresponda).

-- Decidir a cuáles medios de comunicación se informará y cuál o cuáles serán los mecanismos de divulgación más adecuados.

-- Hacer monitoreo constante a los distintos medios de comunicación para evaluar el desarrollo de la crisis y de la estrategia para enfrentarla.

-- Programar reuniones de seguimiento a la situación hasta que la crisis haya sido superada.

-- Evaluar el resultado final de la estrategia utilizada para enfrentar la crisis y tomar las acciones correctivas a las que haya lugar.

-- Alimentar el Manual de Comunicación y Gestión de Crisis con el caso, de tal manera que pueda servir como experiencia para otras eventualidades.

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Además de las definiciones y elementos generales para la preparación ante situaciones de crisis, este manual tiene varias secciones, cada una de las cuales se dedica a un tema determinado. En cada una de ellas, encontrará un comunicado modelo con datos y frases destacados entre paréntesis, los cuales deben ser modificados con los detalles específicos del caso y con las cifras actualizadas. Por ejemplo: Reclutamiento. Frente al caso del reclutamiento de (ICBF describe el hecho situando posible número de víctimas, municipio, hora, lugar, quién informó), el ICBF hace un llamado imperativo a los grupos armados ilegales para que los liberen de inmediato, ya que reclutar niños, niñas y adolescentes es un delito de guerra, tal como ha sido declarado internacionalmente.

01 Procedimiento general

Establezca cuál es el estado de la comunicación sobre el caso: quién lo sabe y qué sabe de él

Si el hecho solamente se conoce al interior del ICBF, reúnase con los implicados en el caso, tanto en el ICBF como en la entidad operadora donde se produjo, y explíqueles que la información se mantendrá en la confidencialidad hasta tanto no haya un vocero único autorizado para pronunciarse. Avíseles que en caso de que la información se filtre, solamente hablará dicho vocero.

Si quienes conocen los hechos no han entrado en contacto con los medios de comunicación, argumente frente a ellos la importancia de mantener la información en el plano interno. Prepare el comunicado y la información a la que haya lugar, pero no inicie gestión de comunicación externa. Si por el contrario, los medios ya conocen parte de los hechos, ponga en acción los demás pasos del procedimiento.

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En aquellos casos en que la información no se conoce pero es evidente que se conocerá, es importante tener en cuenta que los medios de comunicación valoran la proactividad de la entidad a la hora de informar.

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Revise qué se ha emitido sobre el caso en los medios de comunicación y obtenga pistas sobre la percepción que tiene la opinión pública del mismo

Determine con la mayor precisión posible qué se ha divulgado en los medios y quiénes han hablado en las piezas periodísticas ya publicadas. Esto le ayudará a ser más específico a la hora de hacer el pronunciamiento oficial y le servirá para asegurarse de responder (confirmar o desmentir según corresponda) cada uno de los cuestionamientos alrededor del hecho.

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Cite al Comité de Comunicación para la Crisis

Convoque al Comité lo antes posible, teniendo en cuenta no solo a los miembros permanentes, sino también a aquellos que deben integrarlo dependiendo del tema, de la naturaleza y del lugar de los hechos.

Antes de hacer contacto alguno con los medios de comunicación, el Comité y su vocero deben conocer todos los antecedentes de la situación.

Su capacidad de reacción puede ser inmediata pero preparada. Debe responder fielmente a varias interrogantes: -- ¿Qué pasó?

-- ¿Por qué pasó?

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-- ¿Quién es el responsable?

-- ¿Qué produjo lo que pasó?

-- ¿Qué medidas se están tomando?

04 05 -- ¿Cómo se atendió la situación?

-- ¿Cómo se evitará que se repita?

Establezca cuáles son las posibles consecuencias que la información emitida traerá sobre la reputación de la entidad

Prevea de qué manera podrá verse afectada la reputación corporativa de la organización con lo sucedido y especialmente con lo que se ha publicado sobre ello. Esto le servirá para anticiparse y minimizar los efectos negativos sobre la credibilidad de la organización.

Verifique qué se ha hecho para proteger y atender a la víctima o afectados por el caso

Acciones y omisiones en la atención, la garantía y el restablecimiento de los derechos de la presunta víctima, o la omisión de medidas correctivas, determinarán en gran medida la percepción futura de la organización en cuanto al cumplimiento de sus responsabilidades y la ubicarán en un plano más o menos favorable.

Configure una línea del tiempo con cada uno de los hechos derivados del caso, acciones emprendidas por el programa y resultados obtenidos en cada paso. Esto facilitará la identificación de posibles demoras o fallas en los procedimientos y permitirá construir respuestas más específicas.

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Infórmese sobre la actualidad laboral y jurídica del caso, del presunto agresor, del funcionario o del operador involucrado

Determine si existe ya un proceso jurídico contra la entidad por un caso similar. Si el presunto agresor es un empleado de la misma, averigüe cómo se hizo la selección para contratarlo, cuándo ingresó a la entidad, y cuál es la relación laboral actual.

Si no lo es, conozca cuál es el pasado judicial de la persona. Esto le servirá para nutrir los pronunciamientos oficiales sobre el caso y contribuirá a blindar a la organización con una dosis de transparencia.

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Produzca el comunicado de prensa o pronunciamiento oficial de la organización

Siguiendo los modelos de pronunciamientos adjuntos, produzca el comunicado oficial que la organización emitirá sobre el caso.

Asegúrese de no omitir ninguna acción, condición o circunstancia que contribuya a aclarar lo sucedido y a proteger la imagen de la organización.

Recuerde que cada palabra puede quitar o agregar un peso extra a la situación.

Además de adaptar el comunicado modelo, el Comité debe desarrollar un cuestionario con las posibles preguntas que harán los medios de comunicación y sus respectivas respuestas. Muchas de ellas ya están contenidas en los comunicados modelo, pero cada caso ofrecerá detalles que deben calcularse.

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Convoque a los medios de comunicación

Dependiendo del nivel de multiplicación que haya alcanzado la información sobre el caso, elija la estrategia más conveniente para difundir su pronunciamiento oficial. Tenga en cuenta que el perímetro de su divulgación debe ser definido de acuerdo con lo que más le convenga a la organización en cada caso.

Defina si lo más adecuado es convocar a una rueda de prensa o a una conferencia de prensa, o si lo mejor es divulgar el comunicado y atender uno a uno a los medios que lo demanden.

La elección de uno u otro mecanismo para convocar a la prensa depende de la pertinencia. Cuando se trata de temas extremadamente críticos, donde no se posee toda la información y es precisa una investigación más exhaustiva, es preferible citar a una conferencia de prensa.

-- Rueda de prensa. Es un acto de carácter informativo al cual se convoca a los medios de comunicación para dar a conocer a la opinión pública un mensaje puntual sobre un tema específico. La rueda de prensa permite que los periodistas formulen preguntas, las cuales serán contestadas por los voceros autorizados.

-- Conferencia de prensa. Es un acto de carácter informativo al cual se convoca a los medios de comunicación con el mismo objetivo, pero limitándose a transmitir una comunicación unidireccional por el o los voceros del evento.

El pronunciamiento o comunicado de prensa debe entregarse en medio físico impreso y ser enviado por medio electrónico, para facilitar a los periodistas la toma de testimonios de la manera más fiel. Además debe publicarse en la página web de la entidad, una herramienta que debe aprovecharse para establecer una comunicación acorde con la evolución de la situación.

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Identifique aliados entre los públicos de su interés

Convocar el apoyo de sus contrapartes le ayudará a restarle peso al incidente frente a la reconocida trayectoria de la organización.

Por ejemplo, se puede acudir a un medio de comunicación aliado que pueda brindarle un espacio para una entrevista amplia en la cual se aclare detalladamente las circunstancias y acciones de la crisis.

Haga monitoreo y evaluación de lo que se publique

Como se mencionó anteriormente, en una situación de crisis es imprescindible hacer un seguimiento minucioso y sostenido de la información publicada en medios de comunicación, más aún si se tiene en cuenta que unos son autorreferentes de otros. La claridad sobre lo publicado le proporcionará pistas para emitir declaraciones o nuevos pronunciamientos y tomar otras decisiones.

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Envíe una nota de agradecimiento a los medios

Si el caso lo amerita, redacte y envíe una nota a los periodistas que atendieron su llamado, agradeciéndoles por su imparcialidad al escuchar a todas las fuentes involucradas, por garantizarle el derecho constitucional a la réplica y/o por hacer de los artículos publicados verdaderas herramientas para la denuncia y la garantía de los derechos humanos.

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Recomendaciones finales Una crisis siempre está asociada al peligro. Sin embargo, al contar con un plan de acción previamente diseñado y al actuar de forma rápida pero serena, una situación adversa puede convertirse en una oportunidad.

Por ser un momento de cambio o de ruptura, la crisis permite adoptar medidas correctivas y tomar decisiones que a futuro tendrán un resultado más eficaz. Es por esto que al terminar o solucionar una crisis siempre se debe evaluar lo sucedido y verificar que las medidas correctivas adoptadas funcionen adecuadamente, pues los medios de comunicación, estarán pendientes de su efectividad.

El manejo de la crisis debe evaluarse integralmente para preguntarse, por ejemplo, si el procedimiento fue el adecuado, si los mensajes y los canales para transmitirlos fueron los correctos y si el procedimiento se hizo en el tiempo que la situación lo ameritaba. No olvide que las lecciones aprendidas serán claves a la hora de enfrentar nuevas crisis.

La siguiente es una serie de acciones en las que NO debe incurrir el Comité de Comunicación para la Crisis para el manejo de estas situaciones.

-- Permitir que los miembros del Comité hagan declaraciones públicas sin preparar previamente sus intervenciones.

-- Comunicar solo a los medios de comunicación aliados o amigos.

-- Mentir sobre información crucial y a la cual los periodistas tendrán acceso.

-- Reservarse datos fundamentales creyendo que con ello se minimiza lo acontecido.

-- Mostrar imprevisión, desconocimiento, falta de control o arrogancia.

-- Manejar y dar información “off the record” (fuera de los micrófonos) a los periodistas o a otros actores o representantes que la puedan filtrar.

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FICHERO

DE CRISIS En el siguiente Fichero de Crisis se abordan 10 temáticas que se han identificado como potenciales generadoras de crisis en la comunicación interna y externa del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

Para cada uno de los temas, el fichero propone un comunicado modelo con información clave que debe ser jerarquizada y ajustada por el Comité de Comunicación en Crisis, de acuerdo con los datos y las circunstancias específicas del caso. De igual manera, cada uno de ellos contiene datos que el lector identificará entre paréntesis y que deben detallarse según los hechos.

Finalmente, cada comunicado propone información adicional que, dependiendo de la pertinencia, puede ser incluida a manera de recuadros para brindar más contexto a los receptores.

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Las temáticas abordadas son las siguientes: -- Acceso a la justicia.

-- Acusaciones por corrupción.

-- Adopciones.

-- Alimentación escolar.

-- Bienestarina.

-- Conflicto armado: víctimas del reclutamiento.

-- Delitos sexuales (abuso, explotación, trata).

-- Madres comunitarias.

-- Muerte o maltrato de un NNA en una unidad de ICBF. -- Niños en conflicto con la ley.

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VOCERO PRINCIPAL: Director General o Director Regional VOCERO SUPLENTE: Jefe de la Oficina Jurídica MENSAJE CLAVE. Establecer y delimitar las competencias jurídicas que tiene el ICBF frente a los casos de vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes. Aclarar que el Instituto no es ente investigador ni judicial.

PRONUNCIAMIENTO MODELO Justicia, otro derecho prevalente de la niñez Bogotá D.C., (día, mes y año). El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (nombre), dijo que frente a las investigaciones en el caso de (nombrar el hecho en cuestión), acatará las decisiones de la justicia y (acción que tomará). No obstante, aclaró que las acciones penales frente a hechos como este no son competencia del Instituto.

El ICBF conoció la situación de (describir el caso, dar detalles de las actuaciones, fechas, lugares, actores, circunstancias).

El Director General enfatizó en que frente a la vulneración de los derechos de la niñez, y a través de las Defensorías de Familia, el Instituto cumple con su obligación de asegurar protección inmediata a las víctimas y emitió un llamado a todas las entidades de las ramas ejecutiva, legislativa y judicial para que atiendan en sus decisiones el interés superior de la niñez, garantizado en la Constitución colombiana.

El funcionario recordó además que las dependencias del ICBF no suplen el papel de la Fiscalía ni el de los jueces de la República y por lo tanto no investiga los hechos judiciales, ni impone penas a los agresores. Sin embargo, explicó que a través del Defensor de Familia sí tiene el deber de presentar la respectiva denuncia de los hechos ante las autoridades competentes, como lo hizo en el caso de (referencia).

El Bienestar Familiar aclara que si bien las Defensorías de Familia no están presentes en todos los municipios del país, la ley ha definido que en estos

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lugares son las Comisarías de Familia las que ejercen control y protección, y en su ausencia, incluso la Policía actúa en la protección de la niñez.

Al igual que las Defensorías de Familia, las Comisarías deben presentar ante las autoridades judiciales la respectiva denuncia cuando un niño, niña o adolescente haya sido víctima de maltrato o abuso. La investigación y sanción del delito quedan en manos de las autoridades.

El ICBF respeta las decisiones judiciales y recuerda que también la justicia debe observar la prevalencia de los derechos de la niñez y la obligación de su inmediato restablecimiento, lo cual implica adelantar investigaciones exhaustivas y rápidas.

Solo así, es posible que todas las entidades que componen el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), articulen acciones en miras a que se favorezca el interés superior de la niñez y se garantice el ejercicio de sus derechos y libertades.

Tips Autoridades Competentes para el Restablecimiento de los Derechos de los Niños, las Niñas y los Adolescentes (Capítulo III del Código de Infancia y Adolescencia).

El ICBF apunta sus esfuerzos a fortalecer a las familias colombianas como el entorno natural protector y garante de los derechos de nuestros niños y niñas. La entidad hace un llamado a la sociedad para que denuncie ante los Defensores o Comisarios de Familia cualquier situación en la que sospeche que los derechos de un niño están amenazados y recuerda que en su línea gratuita nacional 018000 918080 recibe denuncias de manera anónima.

La corresponsabilidad es nuestra mejor aliada para proteger de manera efectiva los derechos de la niñez colombiana.

MÁS INFORMACIÓN (Nombre de la persona de contacto designada) (Dependencia) Teléfono: Celular: Correo electrónico: www.icbf.gov.co

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VOCERO PRINCIPAL: Director General o Director Regional VOCERO SUPLENTE: Secretario General TAREA CLAVE. Responder ante acusaciones por corrupción o malos manejos en procesos de contratación, desvío de dinero, uso indebido de los recursos u otras situaciones que lesionan la transparencia de los procesos en el ICBF.

PRONUNCIAMIENTO MODELO ICBF trabaja por la transparencia y sanciona cualquier acto de corrupción en la entidad Bogotá D.C., (día, mes, año). El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (nombre y apellidos), dijo hoy que frente a las acusaciones de (Nombre de la entidad que acusa), contra (operador, dependencia o funcionario), por el presunto (desvío de dineros, contratación irregular, tráfico de influencias…), acatará las decisiones judiciales y aplicará las medidas sancionatorias que la normatividad colombiana y los lineamientos internos de la entidad le ordenen.

(Apellidos del Director) anunció que hará todo lo necesario para facilitar la labor de las autoridades en la tarea de aclarar lo sucedido y determinar las responsabilidades fiscales, disciplinarias o penales a las que haya lugar.

Agregó que las puertas de la Institución están abiertas a los entes investigadores y de control, para que tengan acceso inmediato e irrestricto a todos los documentos contables, administrativos y jurídicos necesarios para el desarrollo de un proceso transparente, justo y expedito que conduzca a la verdad sobre lo ocurrido.

“No somos inmunes a los actos personales de los servidores públicos que transgreden la ley, pero sí garantizamos a la sociedad, al propio Estado y a aquellos que aportan sus recursos para proteger a las familias más vulnerables del país, que pondremos en marcha las medidas necesarias para que se castigue a los responsables y se corrija la situación”, aseveró el Director General, al advertir que la entidad firma cerca de 20.000 contratos al año.

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Frente al caso que hoy ocupa la atención de (entidad denunciante), (nombre del Director) dijo que el ICBF conoció la denuncia contra (denunciado y su relación específica con el ICBF) cuando (describir el caso con detalles y acciones puntuales). Sin embargo, aclaró que (datos o hechos relevantes según la pertinencia).

Ante la gravedad de los hechos, el ICBF ha decidido retirar temporalmente de sus funciones a los involucrados para facilitar la investigación. No obstante, y hasta que los resultados de la misma arrojen resultados definitivos, respetará la presunción de su inocencia.

El Director General destacó que los implicados fueron contratados en un proceso objetivo y transparente, bajo las normas de la contratación pública y recordó que la entidad no da pie a la improvisación en la contratación de sus funcionarios, ni en el manejo administrativo y financiero de los recursos que comprometen el desarrollo armónico de sus programas, encaminados a garantizar los derechos de los niños, las niñas, los adolescentes y las familias colombianas.

El Bienestar Familiar trabaja continuamente en estrategias encaminadas a fortalecer sus diferentes instancias de control y evaluación, evitar cualquier forma de corrupción y garantizar la transparencia de sus procesos. Su Director invitó a la ciudadanía a denunciar cualquier irregularidad, a través de la línea gratuita 018000 918080, porque los recursos del ICBF son recursos de los niños y niñas de Colombia.

MÁS INFORMACIÓN (Nombre de la persona de contacto designada) (Dependencia) Teléfono: Celular: Correo electrónico: www.icbf.gov.co

Tips El ICBF considera importante recalcar que la Ley 190 de 1995, referente a la Corrupción Administrativa, en sus artículos 22, 23 y 24, prevé acciones de carácter penal para los servidores públicos que reciban para sí o para otra persona, dinero u otra utilidad remuneratoria, directa o indirecta, por actos que deban ejecutar en el desempeño normal de sus funciones. Así mismo, para cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, que ofrezca dinero, dádivas u otra utilidad a un servidor público.

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VOCERO PRINCIPAL: Director General VOCERO SUPLENTE: Director de Protección TAREA CLAVE. Responder ante acusaciones por irregularidades en el proceso de adopción de un niño, niña o adolescente.

PRONUNCIAMIENTO MODELO ICBF trabaja para garantizar el derecho de los niños y las niñas a tener una familia Bogotá D.C., (día, mes, año). El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (nombre y apellidos), dijo hoy que la entidad no ahorra esfuerzos en su obligación de garantizar a los niños, las niñas y los adolescentes, el derecho a tener una familia en la que puedan crecer y desarrollarse integralmente.

Frente a la situación del niño de (edad) entregado en adopción (detallar fecha y circunstancias), en cumplimiento de la decisión que un juez de familia tomara al término de un proceso adelantado conforme a lo establecido por la legislación colombiana, (Apellidos del Director) dijo que el ICBF atenderá los requerimientos de los organismos de control, cuyos informes son la garantía de que el Instituto actúa con transparencia y con el debido reconocimiento del interés superior de la niñez.

Por ello, y ante las circunstancias de lo ocurrido en este caso, el Director del Bienestar Familiar informa a la opinión pública que: (usar los puntos que apliquen al caso).

-- Todos los esfuerzos del ICBF apuntan a fortalecer a las familias colombianas, como entornos protectores y garantes de los derechos de nuestros niños, niñas y adolescentes. Todos los principios de los derechos humanos, así como los que corresponden específicamente a la infancia, orientan su labor en todos los frentes, sin que el programa de adopciones sea la excepción.

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-- La adopción es la medida de restablecimiento de derechos a la que se acude en última instancia y solo se aplica cuando se han agotado todos los esfuerzos para que el niño o la niña crezcan en el seno de su familia biológica o de su familia extensa, tal como lo ordena la ley.

-- A través de sus servicios de protección, el ICBF vela por la garantía de los derechos los niños, las niñas y los adolescentes con declaratoria de adoptabilidad, mientras encuentran una familia que los acoja de forma permanente.

-- Tal como lo establece el Código de la Infancia y la Adolescencia en su artículo 74, ni el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ni las Instituciones Autorizadas para desarrollar Programas de Adopción (IAPAS) pueden cobrar directa o indirectamente retribución alguna por la entrega de un menor de edad para ser adoptado. Tampoco pueden entregar recompensa a los padres que entregan a sus hijos para ser dados en adopción, ni ejercer sobre ellos presión alguna para obtener su consentimiento.

-- La Corte Constitucional, en su sentencia C-276 de 2012, manifestó que la orientación sexual de los adoptantes no puede ser considerada como un factor de riesgo para los derechos de los niños adoptables. El ICBF acata y respeta las decisiones de las Altas Cortes y reitera que seguirá cumpliendo con su deber de garantizar que cualquier acción o decisión que comprometa los derechos de la niñez, atienda y observe la prevalencia de sus derechos.

De acuerdo con cifras oficiales del ICBF, entre (período específico) se entregaron en adopción (cifra) niños y niñas. El (porcentaje) de ellos fueron recibidos por familias extranjeras y el (porcentaje) restante por hogares colombianos.

MÁS INFORMACIÓN (Nombre de la persona de contacto designada) (Dependencia) Teléfono: Celular: Correo electrónico: www.icbf.gov.co

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INFORMACIÓN ADICIONAL Adopción, un acto de amor El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar hace un llamado a las familias colombianas y a las mujeres que tengan algún conflicto con su embarazo, para que antes de entregar a su niño o niña en adopción, estudien todas las alternativas disponibles para que pueda crecer en el seno de su familia. Para ello, los Centros Zonales del ICBF brindan apoyo y orientación, a través de un equipo psicosocial que entregará toda la información sobre los programas para el apoyo a las madres gestantes y lactantes.

Si agotadas todas las alternativas persiste la necesidad de entregar al niño en adopción, pueden llevarlo al Centro Zonal más cercano, donde un Defensor de Familia les informará ampliamente sobre los efectos de su decisión. Valga aclarar que este hecho, trascendental para la vida del niño, no tiene consecuencias penales ni judiciales sobre quienes lo ejecutan.

Antes de entregar al niño o a una niña en adopción, el Defensor de Familia adelanta todo un proceso administrativo de restablecimiento de derechos que incluye la búsqueda de la familia extensa hasta en sexto grado de consanguinidad. Después de ello emite la declaratoria de adoptabilidad que da pie al inicio del proceso para encontrar una nueva familia en la que pueda crecer y desarrollarse integralmente.

Una vez ha quedado en firme esta declaratoria, su nombre es reportado al Comité de Adopciones de la Regional, instancia que se encarga de asignar al niño una familia o persona que ha solicitado adoptar y que ha cumplido con todos los requisitos que permitan garantizar que crecerá en un ambienteEs importante recordar que de acuerdo con el artículo 61 del Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), “la adopción es, principalmente y por excelencia, una medida de protección a través de la cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece, de manera irrevocable, la relación paterna filial entre personas que no la tienen por naturaleza”.

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Instituciones autorizadas por el ICBF para desarrollar el programa de adopciones: Fundación para la Asistencia de la Niñez Abandonada (FANA) E-mail: fana@etb.net.co Teléfono: (57-1) 6815037 Carrera 96 No. 156B - 10 Suba.

Bogotá - Colombia Calle 9 A Sur No. 25-422 Medellín - Colombia Asociación Amigos del Niño (AYÚDAME).

E-mail: ayudame@colomsat.net.co Teléfono: (57-1) 258 3390 Calle 128 No. 8 - 53 Bogotá - Colombia

Centro de Adopciones Corporación Casa de María y el Niño E-mail: casademaria@epm.net.co Teléfono: (57- 4) 2686112

Casa de la Madre y el Niño E-mail: lacasa@andinet.com Teléfono: (57-1) 2687400 Calle 48 No.28 - 30 Bogotá - Colombia

Fundación Casita de Nicolás E-mail: lacasitanicolas@epm.net.co Teléfono: (57-4) 211 4242 Carrera 50 No. 65 - 23 Medellín - Colombia

Fundación Centro de Rehabilitación para la Adopción de la Niñez Abandonada (CRAN) E-mail: adopción@cran.org.co Teléfono: (57-1) 6814940 Transversal 66 No. 164 - 30 Suba Bogotá - Colombia

Centro de Rehabilitación Chiquitines E- mail: chiquitines@telesat.com.co Teléfono: (57-2) 5551485 Calle 22 No. 126 - 54 Av. El Banco / Pance Cali - Colombia

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VOCERO PRINCIPAL: Director General o Director Regional VOCERO SUPLENTE: Director de Niñez y Adolescencia, Primera Infancia o Nutrición TAREA CLAVE. Responder acusaciones por irregularidades en el Programa de Alimentación Escolar (PAE) o en cualquier otro proceso que involucre el suministro de alimentos a los niños y niñas, así como por afectaciones sobre su salud originadas en la calidad de los mismos.

PRONUNCIAMIENTO MODELO ICBF trabaja por complementos nutricionales de calidad para los niños y las niñas Bogotá D.C., (día, mes y año). El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (nombre completo), aseguró hoy que hará lo necesario para facilitar la investigación de una presunta irregularidad en la prestación de servicios del Programa de Alimentación Escolar - PAE, en un (especificar qué tipo institución o unidad de atención) del municipio de (municipio y departamento).

Según la denuncia recibida por el ICBF a través de (canal), el hecho tiene que ver con (especificar la irregularidad, detalles y posibles responsabilidades).

Conocida la denuncia, el Director General del Bienestar Familiar advirtió que pondrá a disposición de los entes de control todo lo que requieran para que se conozca la verdad sobre lo sucedido y se sancione a los responsables. De igual forma, reiteró que el Instituto ha venido fortaleciendo sus esquemas de contratación, revisoría y vigilancia sobre los procesos que comprometen el derecho a la alimentación y a la salud de los niños, las niñas y los adolescentes atendidos en sus programas.

“En nuestro objetivo de elevar la calidad de los servicios para nuestros beneficiarios y de garantizar la transparencia en el Programa de Alimentación Escolar, hemos solicitado con carácter urgente a (nombre de la

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dependencia de control) y a todos los involucrados en la supervisión de los contratos que hagan una evaluación exhaustiva del caso y nos presenten resultados lo antes posible”, dijo el funcionario.

Los (cifra) niños y niñas que resultaron afectados con lo ocurrido en el municipio de (nombre), al parecer por causa de los alimentos suministrados, han recibido la correspondiente atención médica. En desarrollo de sus procedimientos especiales para estos casos, la Dirección Regional de (Nombrar el departamento) ha (detallar las acciones específicas del ICBF) y continúa al frente de la situación.

(Apellidos del Director) explicó que a través de diferentes programas, el Bienestar Familiar entrega alimentos a más de (número total de beneficiarios) niños y niñas. Aclaró que el Programa de Alimentación Escolar consiste en el suministro organizado de un complemento nutricional a más de (cifra general) niños, niñas y adolescentes matriculados en el sistema educativo público colombiano. De esta manera contribuye a mejorar el estado nutricional de los estudiantes, elevar el rendimiento académico y reducir los niveles de deserción escolar.

Finalmente, y mientras se conocen los resultados de la investigación, el ICBF seguirá trabajando con honestidad y empeño para defender los intereses de los niños, las niñas y los adolescentes. Así mismo, mantendrá abiertos permanentemente los canales de información del Instituto para que cualquier ciudadano que detecte inconsistencias o irregularidades en los servicios pueda denunciarlas.

MÁS INFORMACIÓN (Nombre de la persona de contacto designada) (Dependencia) Teléfono: Celular: Correo electrónico:

www.icbf.gov.co

Un aporte a la mitigación del hambre En su artículo 24, el Código de Infancia y Adolescencia consagra el derecho a los alimentos y demás medios para el desarrollo físico, psicológico, espiritual, moral y cultural de los niños, las niñas y los adolescentes.

Con el suministro de complementos nutricionales a través de sus distintos programas de atención, el ICBF coadyuva en el logro de los Objetivos del Milenio - ODM, entre ellos el de reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen de hambre y pobreza en el mundo.

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VOCERO PRINCIPAL: Director General VOCERO SUPLENTE: Director de Nutrición TAREA CLAVE. Informar sobre fallas o irregularidades en la distribución, almacenamiento o distribución de la Bienestarina Más.

PRONUNCIAMIENTO MODELO

¿Cómo garantiza el ICBF la calidad de la Bienestarina?

Bienestarina: un complemento de alto valor nutricional para la niñez colombiana

Las materias primas son seleccionadas y de primera calidad.

Bogotá D.C., (día, mes, año). El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, a través de su oficina de (dependencia específica según el caso), adelanta una investigación por posibles irregularidades en la (distribución, almacenamiento o entrega, según corresponda) de la Bienestarina, en el municipio de (ubicación precisa de la problemática).

Las buenas prácticas de manufactura y el estricto control de calidad garantizan el valor nutricional y la ausencia de contaminantes en el producto.

El Director General de la entidad, (nombre completo), dijo que no permitirá que acciones u omisiones en el proceso de producción, almacenamiento o distribución de la Bienestarina, el complemento nutricional que el ICBF ha entregado durante casi cuatro décadas a los niños, las niñas y los adolescentes más vulnerables del país, conduzcan a que el alimento sea suministrado en condiciones irregulares, vendido o utilizado para otros fines.

(Apellidos del Director) recordó que cualquier irregularidad en este proceso atenta contra la salud y la nutrición de unos 6.5 millones de beneficiaros que anualmente complementan su dieta y cubren parte de sus necesidades en nutrientes gracias a la Bienestarina.

Se despacha a los puntos de entrega en bultos o fardos especiales para el almacenamiento, el transporte y la correcta manipulación.

Se distribuye en vehículos adecuados para el transporte de alimentos.

En los últimos dos años, el ICBF ha venido fortaleciendo la cadena de producción de este reconocido complemento nutricional.

Recientemente, el Instituto renovó su fórmula tradicional para ofrecer un producto de mejor calidad y con más nutrientes básicos para su población objetivo.

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La nueva fórmula contiene vitamina D, Ácidos Grasos Esenciales (AGS) por adición de Omega 3, hierro y zinc. También se le agregaron minerales aminoquelados, es decir, con una cubierta de aminoácidos que permite mejor absorción de los mismos.

Además de renovar la fórmula, el ICBF emprendió una estrategia para hacer un estricto control sobre la distribución del producto, desde los 4.600 puntos de entrega con que cuenta el Instituto para llevarlo a todo el país. Para cumplir con este objetivo, el ICBF puso en marcha el “Modelo de Facilitadores de la operación de Bienestarina”, una estrategia para detectar cualquier situación que afecte el normal desarrollo del suministro.

Datos clave

“Por la importancia en el desarrollo de la Primera Infancia y por todo lo que representa en los programas del ICBF, nos interesa garantizar que haya una real y efectiva entrega del insumo a nuestros niños, niñas, adolescentes, madres gestantes y madres lactantes”, sostuvo el Director General del Instituto.

Cabe destacar que el buen manejo de la Bienestarina es responsabilidad del ICBF, de las Alcaldías y de todas aquellas entidades encargadas de producirla, almacenarla y distribuirla en cada rincón del territorio colombiano. En este sentido, el Director General anunció que el Instituto convocará las veedurías ciudadanas, unos nuevos espacios de participación que permitirá fortalecer el proceso de control y tener un nuevo canal para recibir cualquier inquietud o sugerencias de la comunidad frente al uso de la Bienestarina.

MÁS INFORMACIÓN (Nombre de la persona de contacto designada) (Dependencia) Teléfono: Celular: Correo electrónico: www.icbf.gov.co

La Bienestarina es un complemento nutricional producido por el ICBF desde 1976.

Los departamentos que más la consumen son Valle del Cauca, Antioquia y Córdoba.

Actualmente se produce en dos plantas: Sabanagrande (Atlántico) y Cartago (Valle del Cauca).

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VOCERO PRINCIPAL: Director General VOCERO SUPLENTE: Director de Protección TAREA CLAVE. Condenar el reclutamiento de niños, niñas y adolescentes como un delito de guerra. Insistir en la corresponsabilidad de la familia, el Estado y la sociedad para prevenirlo.

PRONUNCIAMIENTO MODELO El reclutamiento de menores de edad: un delito de guerra Bogotá D.C., (día, mes, año). El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar condenó hoy la desaparición de (cantidad) niños de (edades), quienes al parecer fueron víctimas de reclutamiento ilícito en inmediaciones de (ubicación de los hechos, lo más precisa posible).

El Director General de la Entidad, (nombre completo), exigió a los grupos ilegales entregar a todos los menores de edad que tienen en sus filas y recordó que el reclutamiento y la utilización de niños, niñas y adolescentes en el conflicto armado son delitos de lesa humanidad que implican las vulneraciones más atroces contra ellos.

Según las primeras versiones, los niños fueron vistos por última vez en (lugar) a donde habían llegado para (circunstancias conocidas del reclutamiento).

Conocida la situación, el ICBF encendió las alertas del Sistema Nacional de Bienestar Familiar para apoyar a las autoridades en la búsqueda de los pequeños y brindar apoyo psicosocial a sus familias. Así mismo, inició la orientación legal para que puedan acceder a la atención que les corresponde como víctimas.

Ante la situación (Nombre del Director) hizo un nuevo llamado a padres, educadores, cuidadores y demás adultos, para que en ejercicio de la corresponsabilidad emprendan acciones tendientes a construir entornos protectores que ayuden a prevenir el reclutamiento ilícito y cualquier otra situación que vulnere los derechos de los niños y las niñas.

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En las filas de los grupos armados ilegales, los menores de edad sufren la vulneración de todos sus derechos. Además de perder su libertad y ser sometidos a múltiples peligros, ellos pierden el acceso a la salud y a la educación, son separados de sus familias y sus derechos sexuales y reproductivos son coartados. Por ello, un solo niño reclutado o en riesgo de serlo debe activar las alarmas de todo el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, de la familia y de la sociedad.

El ICBF trabaja incansablemente para brindar atención especializada a las niñas y niños desvinculados del conflicto armado y restablecer sus derechos integralmente. Desde noviembre de 1999 hasta la fecha, el Instituto ha atendido (cifra) menores de edad víctimas del reclutamiento.

Solo este año el programa especializado ha recibido (número) víctimas.

MÁS INFORMACIÓN (Nombre de la persona de contacto designada) (Dependencia) Teléfono: Celular: Correo electrónico: www.icbf.gov.co

Información adicional Si se trata de niños desvinculados o recuperados El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar brinda atención especializada a los (número) niños que habían sido reclutados por (grupo armado ilegal) y que fueron recuperados (cuándo y dónde) en un operativo de (Fuerza que los recuperó).

Un equipo de Defensoría de Familia del ICBF se desplazó hasta (lugar preciso) para recibir a estos (número) menores de edad e iniciar el Proceso Administrativo de Derechos que les permita recibir la atención especia-

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lizada como víctimas del conflicto armado, propiciar el reencuentro con sus familias y adelantar las gestiones necesarias para que puedan reconstruir sus proyectos de vida.

Con este caso, ya son más de (número) los niños, niñas y adolescentes que desde el año 1999 han logrado salir de los grupos armados ilegales. El ICBF exige mantener a los menores de edad por fuera del conflicto armado, así como a los demás miembros de la población civil, quienes reclaman el sueño de vivir en un país reconciliado.

Desde el marco legal Desde 1997 hasta la fecha se registran importantes desarrollos legislativos en torno a los procesos de desvinculación de menores de edad involucrados en los grupos armados: -- Ley 548 de 1999. Ratifica y prorroga la Ley 418 de 1997, establece la edad mínima de reclutamiento obligatorio y voluntario a los 18 años.

-- Ley 599 de 2000 (Código Penal / Artículos 33, 162, 475). Tipifica como delito el reclutamiento de menores de edad y establece las correspondientes sanciones.

-- Ley 782 de 2002. Prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1977.

Se consagra la condición de víctima a toda persona menor de edad que tome parte en las hostilidades y se le asigna al ICBF la responsabilidad de diseñar y desarrollar un programa especial de protección, para ellas.

-- Ley 1098 de 2006 (Código de la Infancia y la Adolescencia).

Considera de manera explícita, la situación de niñas, niños y jóvenes involucrados en el conflicto armado. En el artículo 20, esta Ley establece su derecho a ser protegidos contra las guerras y los conflictos armados internos. Se refiere además al reclutamiento y la utilización de los niños por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley, así como a las peores formas de trabajo infantil conforme al convenio 182 de la OIT.

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En el título artículo 41, la misma normativa establece entre las obligaciones del Estado “abstenerse de utilizarlos en actividades militares, operaciones psicológicas, campañas cívico-militares y similares”, además de “protegerlos contra la vinculación y el reclutamiento en grupos armados al margen de la ley”.

-- Ley 1448 de 2011: Ley de Víctimas y Restitución de Tierras: una persona es víctima individual o colectiva, cuando ha sido afectada por aquellos hechos que, en el marco del conflicto armado, constituyan una grave violación a los derechos humanos. Es decir, crímenes como asesinato, desaparición forzada, tortura, tratos inhumanos o degradantes, violaciones, abusos o esclavitud sexual, reclutamiento de niños, niñas y adolescentes o desplazamiento forzado. La Ley aplica a los hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985.

Legislación internacional: -- Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra (1977). Prohíben la participación de menores, directa o indirectamente, en las hostilidades.

-- Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (1989). Consagra la doctrina de la protección integral. Establece que las niñas y los niños no son objeto de protección, sino sujetos plenos de derechos.

-- Estatuto de Roma, de la Corte Penal Internacional (1998). Penaliza el reclutamiento de menores de 15 años como crimen de guerra que será juzgado por la Corte Penal Internacional. Fue ratificado en Colombia por la Ley 742 de 2002.

-- Convenio 182 de la OIT relativo a la eliminación de las peores formas de trabajo infantil (1999). Abarca el reclutamiento forzoso de menores de 18 años en los conflictos armados. Aprobado en Colombia por la Ley 704 de 2001.

-- Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño (2000).

Establece que “Los grupos armados distintos de las fuerzas armadas de un Estado no deben, en ninguna circunstancia, reclutar o utilizar en hostilidades a menores de 18 años. Colombia lo ratifica con la Ley 833 de 2003.

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VOCERO PRINCIPAL: Director General VOCERO SUPLENTE: Director de Protección TAREA CLAVE. Pronunciarse contra casos de violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes e invitar a la corresponsabilidad en la denuncia y en la prevención.

PRONUNCIAMIENTO MODELO ICBF pide que casos de violencia sexual contra los niños no queden en la impunidad Bogotá D.C., (día, mes, año). El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (nombre completo), hizo un vehemente llamado a la sociedad para que denuncie cualquier hecho o indicio de violencia sexual en contra de un niño, niña o adolescente.

Al condenar el caso de la niña de (edad) que fue víctima de un caso de (especificar si es abuso sexual, explotación o trata), en la ciudad de (lugar), al parecer en manos de (parentesco o relación de su familia con el agresor), el funcionario pidió a las autoridades actuar con celeridad en la investigación para castigar al agresor y evitar que el hecho queden en la impunidad.

Según los profesionales que atienden a la víctima, ni la familia, ni los maestros, ni las demás personas responsables de su cuidado, notaron en ella algún comportamiento o actitud extraña que pudiera indicar la ocurrencia de un evento de abuso sexual infantil o de alguna otra clase de agresión contra ella.

Un equipo interdisciplinario del ICBF presta atención psicosocial tanto a la niña como a su familia y gestiona lo necesario para garantizar el restablecimiento de sus derechos. De igual manera, apoya las acciones legales que sus padres adelantan contra el victimario.

El Director del Bienestar Familiar dijo que toda acción violenta contra la niñez constituye una gravísima e inadmisible vulneración de los derechos

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humanos que puede ocasionar daños irreparables en la vida de una persona. El funcionario lamentó que la familia, primera llamada a proteger a los niños y a las niñas, sea la que genera, por acción u omisión, la mayoría de los actos sexuales violentos contra sus propios hijos.

Finalmente, (apellidos del Director) recordó que la sociedad no puede convertirse en cómplice de los delitos contra la niñez, por lo cual insistió en la unión de los colombianos para vencer la indiferencia y actuar en contra de situaciones de vulneración de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes.

En Colombia, durante (período específico), el ICBF atendió (número) menores de edad por hechos de violencia sexual. La cifra representa alrededor del (porcentaje) de todos los niños, niñas y adolescentes atendidos en el Instituto por la vulneración de alguno de sus derechos.

MÁS INFORMACIÓN (Nombre de la persona de contacto designada) (Dependencia) Teléfono: Celular: Correo electrónico: www.icbf.gov.co

Información adicional La explotación sexual infantil es un delito en el cual un adulto utiliza una niña, un niño o un adolescente en actividades sexuales, a cambio de dinero u otro tipo de retribución.

Durante años el fenómeno permaneció oculto ante los ojos de una sociedad que no lo ve como un delito. Incluso, se tiende a responsabilizar a la víctima, justificando la responsabilidad del adulto por actitudes que asume el niño, lo cual tiene gran incidencia en la omisión de la denuncia.

Recuerde que: Toda relación sexual con un niño o niña menor de 14 años es un delito y debe ser denunciado y judicializado como tal.

Toda víctima de violencia sexual requiere atención médica de urgencia, acciones de protección e iniciar el proceso de acceso a justicia, independientemente del sitio en el que se haya hecho la detección y del tiempo transcurrido desde el evento de violencia.

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Colombia ha fortalecido sus mecanismos legales para sancionar ejemplarmente a quienes utilizan a los niños, las niñas y los adolescentes en cualquier modalidad de explotación sexual. Con ello el país se compromete a atacar con firmeza la pornografía infantil, el turismo sexual y los matrimonios serviles, entre otras finalidades de la explotación sexual, así como de proteger y respetar, el interés superior de la niñez.

Modalidades más frecuentes de la explotación sexual Son varias las formas de explotación sexual a las que puede ser sometido un niño, niña o adolescente: -- Pornografía: es la representación de la imagen de los niños, niñas y adolescentes en actividades sexuales reales o simuladas, explícitas o sugeridas. Involucra la producción, distribución, comercialización, tenencia, divulgación, intercambio y almacenamiento de este tipo de imágenes.

-- Turismo sexual: consiste en dirigir, organizar, financiar o promover actividades de viajes o recreación que incluyan la utilización de personas menores de 18 años para fines sexuales, así como la participación del ‘viajero explotador’ en estas actividades.

-- Trata de niños, niñas y adolescentes con fines sexuales: es la captación, transporte, traslado, acogida o recepción de una persona menor de 18 años con fines sexuales, recurriendo a la fuerza, la amenaza o el engaño.

-- Matrimonio servil: se refiere a una unión marital (generalmente no formalizada) entre una persona adulta y una persona menor de 18 años, a cambio de una retribución o beneficio económico de cualquier naturaleza, ya sea para la víctima o para una tercera persona que da el consentimiento.

-- Utilización sexual por parte de grupos armados al margen de la ley: se produce cuando una persona menor de 18 años es sometida a sostener relaciones sexuales con integrantes de grupos armados, mediante presiones o reclutamiento forzado o inducido.

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¿Qué hacer ante un caso de abuso sexual?

Si usted conoce un caso sobre niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales, tenga en cuenta que debe denunciarlo ante cualquiera de las siguientes entidades: -- Fiscalía, Unidad de Delitos Sexuales -- Policía de Infancia y Adolescencia -- Estaciones de Policía -- Casas de Justicia -- Comisarías de Familia -- Inspectores de Policía (zonas rurales)

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VOCERO PRINCIPAL: Director General VOCERO SUPLENTE: Director de Primera Infancia TAREA CLAVE. Responder ante protestas de las Madres Comunitarias sobre temas relacionados con sus pagos, seguridad social y otros beneficios.

PRONUNCIAMIENTO MODELO Madres Comunitarias son fundamentales en el desarrollo de la Primera Infancia Bogotá D.C., (día, mes, año). El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (nombre completo), reiteró hoy que las Madres Comunitarias son las protagonistas de la atención integral que el Instituto brinda a más de (número) niños y niñas de la Primera Infancia en todo el país.

Atendiendo a las inquietudes que un grupo de Madres expresara esta mañana (o momento preciso) en el municipio de (ciudad o municipio), acerca de un supuesto (reclamo específico), (Apellidos del Director) explicó que (por qué se presentó el impasse y camino para corregirlo).

El funcionario aseguró que mantendrá el diálogo abierto y constante con las Madres Comunitarias, como lo ha hecho siempre, en el objetivo de evaluar sus peticiones y responder sus dudas. Recordó además que la Entidad ha venido cumpliendo con los compromisos adquiridos con las Madres en un proceso concertado para fortalecer su labor.

Gracias a un trabajo sistemático y comprometido del Gobierno Nacional para cualificar los servicios de los Hogares Comunitarios y mejorar las condiciones laborales de más de 69.000 mujeres que los han puesto al servicio de la Primera Infancia, las Madres Comunitarias reciben hoy una beca equivalente a un salario mínimo legal o a la mitad del mismo, dependiendo de la intensidad horaria de su labor.

De igual manera, todas aquellas que deciden retirarse voluntariamente, acceden a un subsidio del Fondo de Solidaridad Pensional que se comple-

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menta con recursos del ICBF. El monto de este subsidio oscila entre 40.000 y 75.000 pesos, pero con el aporte del Instituto alcanza entre 220.000 y 260.000 pesos mensuales por el resto de su vida.

De otro lado, y con el apoyo del Servicio Nacional de Aprendizaje y de la Caja de Compensación Familiar Colsubsidio, el ICBF continúa trabajando en la formalización de más de 26.000 Madres, quienes se benefician con el curso Técnico de Atención a la Primera infancia, programa que les permite flexibilidad horaria, de tal forma que sus estudios no interfieran con la atención de los niños y las niñas.

Finalmente y por primera vez en 20 años, las Madres Comunitarias que pertenecen a la modalidad FAMI recibieron una dotación para sus hogares. Adicionalmente, y con el apoyo del Ministerio de Cultura, se les entregaron más de medio millón de libros especializados para los niños y las niñas entre 0 y 5 años.

Todos estos beneficios que se han entregado gradualmente, responden a que el Gobierno Nacional considera fundamental su tarea en el cumplimiento de la meta que se ha propuesto a través de la estrategia De Cero a Siempre, para extender la atención integral a 1.200.000 niños y niñas para el año 2014 y alcanzar la cobertura total en 2019.

Al invitar a las Madres Comunitarias al diálogo y la concertación, el Director General del ICBF reiteró la importancia de la tarea que día a día desempeñan de manera amorosa y comprometida, en el desarrollo de los niños y niñas más pequeños del país.

MÁS INFORMACIÓN (Nombre de la persona de contacto designada) (Dependencia) Teléfono: Celular: Correo electrónico: www.icbf.gov.co

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VOCERO PRINCIPAL: Director General VOCERO SUPLENTE: Director de Protección o de Primera Infancia TAREA CLAVE. Responder ante hechos de violencia, accidentes por negligencia o maltrato de niños atendidos por el ICBF en cualquier modalidad.

PRONUNCIAMIENTO MODELO ICBF pide celeridad en la investigación por el caso de (nombre del niño, solo en caso de muerte) Bogotá D.C., (día, mes, año). El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y su Director General, (nombre completo), lamentan profundamente el fallecimiento del niño (nombre completo de la víctima), de (número) años de edad, ocurrido en un (unidad de servicio) contratado por el Instituto, en el municipio de (ubicación precisa).

El hecho sucedió este (fecha), cuando una de las cuidadoras de la Institución encontró al pequeño en el piso del salón donde minutos antes lo había dejado junto a sus compañeros para que tomara su acostumbrada siesta. Inmediatamente, el niño fue llevado en una ambulancia al (centro hospitalario) a donde llegó sin signos vitales.

Según el parte médico, (nombre de la víctima) sufrió un (descripción de la patología que le produjo la muerte), posiblemente originado en (versión del médico que lo atendió). Según informaron los profesionales que atienden el (unidad de servicio), el niño no presentó síntomas ni antecedentes que pudieran despertar sospecha sobre alguna anomalía en su estado de salud.

El insuceso fue reportado a la Fiscalía General de la Nación, quien adelanta las investigaciones pertinentes para aclarar lo sucedido y determinar las responsabilidades en la muerte del pequeño (nombre de la víctima), quien permanecía en el (unidad de servicio) desde el pasado (fecha exacta), cuando quedó bajo protección del ICBF tras haber sido víctima de (motivo de ingreso).

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El Director del Bienestar Familiar reconoció que el lamentable hecho involucra la presunta responsabilidad de un (funcionario), quien fue separado de sus funciones para facilitar la acción de las autoridades en la investigación. No obstante, dijo que tanto el Instituto, como el operador del servicio respetarán la presunción de su inocencia como lo consagra la ley, hasta que la acción de la justicia produzca resultados definitivos.

Según se estableció, el (profesión del funcionario involucrado) fue contratada por el operador del programa el (fecha exacta), en un proceso de contratación transparente y siguiendo los procedimientos de la ley. Tal como lo confirmó el empleador, el profesional no tenía antecedentes penales o disciplinarios que pudieran poner en duda la idoneidad de sus capacidades. En sus (número) años de servicio, ni él ni el operador había registrado un hecho que lamentar.

Para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, toda acción violenta contra la niñez, ya sea por acción o por omisión, constituye una gravísima e inadmisible vulneración de los derechos humanos. Por ello y para garantizar la transparencia en las actuaciones, conformó un equipo interdisciplinario que atiende de manera prevalente a los compañeros de la víctima, para que reciban toda la asistencia psicosocial que su caso amerite.

El Bienestar Familiar ratifica ante la opinión pública que dará apoyo irrestricto a las autoridades y demás instancias judiciales, para el desarrollo de una investigación justa y expedita que permita aclarar los hechos y asegurar el restablecimiento de los derechos de la presunta víctima (en caso de que no haya muerto) de este doloroso hecho.

Finalmente, hace un llamado a los padres, madres, educadores y cuidadores de todos los niños y niñas para que estén atentos a cualquier elemento o condición que represente un potencial peligro para los pequeños.

MÁS INFORMACIÓN (Nombre de la persona de contacto designada) (Dependencia) Teléfono: Celular: Correo electrónico: www.icbf.gov.co

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VOCERO PRINCIPAL: Director General VOCERO SUPLENTE: Director de Protección TAREA CLAVE. Responder ante las voces que piden endurecer las penas contra los menores de edad involucrados en hechos delictivos.

PRONUNCIAMIENTO MODELO ICBF hace un llamado a la corresponsabilidad para evitar que adolescentes sean involucrados en actos delictivos Bogotá D.C., (día, mes, año). El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (nombre completo), dijo hoy que aplicará las medidas que dicte la justicia de acuerdo con el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, en el caso del joven de (edad), señalado de (hecho del cual se le acusa), en la ciudad de (ubicación precisa).

(Apellidos del Director) señaló que los actos de violencia cometidos por menores de edad deben ser investigados y procesados como lo señala el Código de la Infancia y la Adolescencia. No obstante, aclaró que es de vital importancia reconocer que en la inmensa mayoría de los casos, los adolescentes que se involucran en ellos han vivido situaciones de violencia o vulneración de sus derechos antes de cometerlos.

Ante las voces que reiteradamente piden disminuir la edad de responsabilidad penal, fijada actualmente en 14 años, (Apellidos del Director) recordó además que muchos de los adolescentes que incurren en conductas delictivas son víctimas de la utilización de grupos criminales que los reclutan para el transporte de armas, el hurto o el tráfico de drogas.

El funcionario señaló que en ningún caso estas realidades justifican las conductas de los adolescentes en conflicto con la ley, pero sí exigen otra dimensión a la búsqueda de mecanismos para solucionarla, planteando desafíos que van mucho más allá del simple endurecimiento de las penas.

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De hecho, y por esta misma razón, el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA) implica dos procesos paralelos y complementarios: uno judicial y otro de restablecimiento de derechos.

El Director del ICBF hizo un llamado a las familias, a la escuela y a la sociedad para que en ejercicio de la corresponsabilidad que les endilga la ley, edifiquen entornos protectores que alejen a los niños del riesgo de ser utilizados por las redes delincuenciales.

Según cifras del ICBF, durante (período específico) un total de (número de menores de edad) pasaron por el Sistema de Responsabilidad para Adolescentes. El (cifra) por ciento de ellos fue acusado de (delito), el (cifra) por ciento de (delito) y el (cifra) por ciento más de (delito). La incidencia estos hechos frente a los cometidos por mayores de edad es del (cifra) por ciento.

MÁS INFORMACIÓN (Nombre de la persona de contacto designada) (Dependencia) Teléfono: Celular: Correo electrónico: www.icbf.gov.co

Información adicional Un nuevo modelo de justicia Es un gran mito creer que si un niño o adolescente comete un acto en contra de la ley, no tendrá ninguna sanción. La omisión de quienes con sus actuaciones podrían haber evitado ciertas conductas, los hace responsables y los obliga a participar en la reparación a las víctimas.

Es importante destacar que este último elemento debe quedar en cabeza de los padres o representantes legales, pues ellos son solida-

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riamente responsables, y en tal calidad, deberán ser citados o acudir al incidente de reparación.

Si bien, el proceso y las medidas del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes tienen un carácter pedagógico, específico y diferenciado con respecto al sistema vigente para los adultos, el SRPA debe garantizar la justicia restaurativa, la verdad y la reparación del daño a la víctima.

La justicia restaurativa funda un nuevo paradigma centrado en la reparación y no en la punición. En este orden de ideas, el SRPA busca que el adolescente tome conciencia de su conducta e implicaciones para su proyecto de vida, el de su víctima y la sociedad, por lo cual promueve acciones restauradoras y pedagógicas que permitan su proceso de formación.

En consecuencia, el ICBF y el SRPA avanzan en la formación de un ciudadano respetuoso de las normas de su sociedad, que comprende el daño que ocasiona su conducta a la convivencia pacífica, a la seguridad y al ejercicio de las libertades ciudadanas.

Sanciones del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes Sanciones en el SRPA

En qué consiste y cuál es el tiempo de duración

Amonestación

Puede comprender: la recriminación al adolescente por parte de la autoridad judicial; la exigencia al adolescente o representantes legales de la reparación del daño, y la asistencia al curso educativo sobre el respeto a los derechos humanos.

Imposición de reglas de conducta

Obligaciones y prohibiciones para regular su modo de vida, así como para promover y asegurar su formación [Máximo dos años].

Prestación de servicios a la comunidad

Tareas de interés público que el adolescente debe realizar de forma gratuita. [Máximo seis meses].

Libertad asistida

Concesión de la libertad con la condición de someterse a supervisión, asistencia y orientación de un programa de atención especializada [Máximo dos años].

Internamiento en medio semi-cerrado

Vinculación a un programa de atención especializada, durante horario no escolar [Máximo tres años].

Privación de la libertad

Se cumple en un Centro de Atención Especializada. Sanción que podrá ser sustituida por otras con el compromiso de no volver a delinquir y guardar buen comportamiento.

Fuente: Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006).

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Respuestas Estandarizadas Dependiendo de diversos factores que van desde la coyuntura nacional, hasta la dinámica cotidiana de los medios de comunicación, los profesionales y directivos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar pueden ser abordados en cualquier momento por un periodista que les pide emitir opiniones, entregar declaraciones o conceder una entrevista.

Esta escena puede presentarse en el marco de una situación crítica, ya sea originada dentro de la propia organización o en alguna de sus organizaciones aliadas, pero también pueden originarse en contextos que, a pesar de ser ajenos a la responsabilidad y alcance del ICBF, resultan afines a sus temáticas y objetivos: decisiones de las Altas Cortes, debates de proyectos de ley que afecten a la familia o derechos sexuales y reproductivos, entre muchos otros.

En esta medida, el profesional de la organización puede, por ejemplo, enfrentar la pregunta de un periodista que, cámara en mano, lo aborda a la salida de una sesión del Congreso de la República en donde se debate un proyecto de ley para endurecer las medidas penales contra los menores de edad que cometan un delito o una iniciativa que propone legalizar el aborto en todos los casos.

Tener respuestas estandarizadas para responder a estas preguntas evitará que por una declaración que no refleje la misión y objetivos del ICBF, se ponga en riesgo su reputación corporativa, la relación con sus grupos de interés, haciendo de una situación manejable, una crisis de comunicación.

Por ello, partiendo de los escenarios probables en la organización, se plantean 16 respuestas (R) estandarizadas para cada tipo de preguntas (P), a partir de ejemplos concretos que pueden agruparse en cuatro grandes temas: -- Acusaciones de corrupción.

-- Temas del ICBF que por su complejidad y polémica pueden generar crisis.

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-- Temas que se desconocen pero sobre los cuales se debe dar una respuesta porque involucran a la niñez.

-- Temas que conciernen a otros entes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, pero que involucran derechos de la niñez y a la familia.

Recuerde que usted NUNCA habla en nombre propio, sino en nombre de la entidad que representa y por lo tanto sus respuestas siempre deben iniciar diciendo: “El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar…”

Si usted NO es un vocero autorizado del ICBF, su respuesta ante cualquier pregunta puede ser: El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar tiene voceros autorizados para pronunciarse sobre estos temas. A través de nuestra oficina de comunicaciones podrá canalizar sus preguntas a las personas autorizadas.

Si el periodista insiste: repítalo.

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Temas de corrupción al interior del ICBF, de un servidor público, de un operador o contratista Tema. Corrupción dentro del ICBF Subtema: Acusaciones por corrupción en procesos de contratación / desvío de dinero / mal uso de los recursos.

P. La Procuraduría ha encontrado algunos indicios de que los contratos no cumplen con los requisitos de ley y que hay posibles desvíos de los dineros destinados a la niñez hacia otro tipo de actividades. ¿Qué le responde el ICBF a la Procuraduría?

R. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ha abierto sus puertas a los entes investigadores y de control para que tengan acceso inmediato e irrestricto a todos los documentos y a la información que requieran para hacer una valoración justa del proceso que garantice de manera prevalente los derechos de la niñez. Cuando se produzca un fallo, lo daremos a conocer de manera inmediata a la opinión pública.

Subtema. Acusaciones por corrupción en procesos de contratación /desvío de dinero/ mal uso de los recursos del ICBF por parte de aliados u operadores.

P. Se acusa a un funcionario que tiene a cargo la protección de niños del ICBF de usar los recursos para su bienestar personal. ¿Qué hace el ICBF al respecto?

R. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y su oficina de control interno están investigando todo lo concerniente a ese contrato/ convenio/acuerdo sus obligaciones y responsabilidades. Para investigar y velar por la transparencia, El ICBF ha puesto en conocimiento de las autoridades competentes el caso y ha abierto para ellos sus puertas de manera irrestricta. Cuando se produzca un fallo, lo daremos a conocer de manera inmediata a la opinión pública.

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Subtema. Apertura de investigaciones a funcionarios ICBF. P. Hoy se anunció la apertura de investigaciones a algunos funcionarios del ICBF por el desvío que hicieron de los dineros destinados a inversión de los programas de alimentación, hacia gastos para turismo y viajes innecesarios. ¿Qué harán al respecto?

R. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ha abierto sus puertas y los archivos incondicionalmente a las autoridades competentes.

Lamentablemente, no estamos exentos de actuaciones personales de funcionarios inescrupulosos, pero le garantizamos a la sociedad que toda medida que sea necesaria tomar y que sea recomendada por los entes investigadores será asumida con inmediatez por parte de nuestra organización. Nuestro compromiso es la gestión transparente y cero tolerancia ante la corrupción. Una vez terminen las investigaciones, con los datos y las pruebas justas y nos pronunciaremos a la sociedad.

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Temas de responsabilidad del ICBF que han generado opinión pública y que por su complejidad, merecen una respuesta puntual Tema. Derechos laborales de las Madres Comunitarias.

P. Las madres comunitarias manifiestan que el ICBF, desconoce sus más elementales derechos a las condiciones laborales, porque el pago que les hacen no corresponde al aporte que construyen en la sociedad colombiana.

R. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar reconoce la labor de estas mujeres que han dedicado su vida al cuidado miles de niñas y niños que requieren protección, y por ello luchamos por el aseguramiento de su bienestar integral.

Celebramos el alcance y la aprobación del artículo 36 de la Reforma Tributaria, el cual estableció que desde el 1 de enero de 2013 se otorgue a las madres comunitarias una beca equivalente a un salario mínimo legal vigente. Para el 2014 todas las madres comunitarias estarán formalizadas laboralmente. Esto además de otros beneficios en pensiones, riesgos profesionales, capacitación y derecho a cajas de compensación de los cuales cada día ampliamos su cobertura.

Tema. Posición sobre adopciones por parte de parejas LGBTI. P. Cuál es la posición del ICBF frente a la adopción de NNA por parte de parejas LGBTI R. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar acata respetuosamente las decisión de la Corte Constitucional que en su sentencia 276 de 2012 manifestó que la orientación sexual de los adoptantes

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no puede ser considerada como un factor de riesgo para los derechos de los niños adoptables. Nuestra tarea es velar por la protección y la promoción integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Frente a cualquier acción o decisión que involucre sus derechos a tener una familia, siempre observaremos su interés superior.

Tema. Aumento de penas a personas menores de edad.

P. ¿Considera usted que se deben aumentar las penas a los menores de edad infractores de la ley?

R. En el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar debemos garantizar el enfoque pedagógico del sistema de responsabilidad penal para adolescentes, la justicia y la reparación del daño, pero ante todo, los derechos de cada adolescente. Como sociedad, siempre debemos velar porque, independientemente de la responsabilidad penal, se ofrezcan y apliquen las medidas socio-educativas, los procesos de desarrollo humano, la atención integral y la inserción de los niños y los adolescentes a contextos familiares protectores y una sociedad incluyente.

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Preguntas sobre asuntos que aún se desconocen o que no le conciernen directamente al ICBF pero que por tratarse de sus públicos de intervención, debe dar una respuesta Tema. Un asunto que se desconoce, pero que debe responderse porque tiene que ver con la vulneración de un niño que está o estuvo bajo protección del ICBF. P. Hoy, una emisora reportó la muerte en Paipa de dos niños por maltrato infantil. Los niños habían estado en el ICBF por desnutrición y trabajo infantil, ¿Falló el seguimiento del Instituto?

R. En el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar hemos citado a una reunión para analizar todos los pasos de nuestras actuaciones y las de todo el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Esto nos va a permitir estudiar las medidas que tomaron para su protección, así como las posibles omisiones.

Una vez hayamos levantado toda la información, y a la mayor brevedad, nos comunicaremos con la sociedad para esclarecer los hechos. Por el momento, hemos interpuesto la denuncia ante la Fiscalía para que inicie las acciones de investigación a que haya lugar.

Tema. Asuntos que no conciernen específicamente a la Institución, pero guardan estrecha relación con su labor en DDHH, familia y niñez.

P. ¿Considera usted que las personas del mismo sexo deben tener derecho a heredar la pensión de su compañera (o)? ¿Aprueban el matrimonio entre personas del mismo sexo?

R. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar trabaja en Colombia como ente Coordinador del Sistema General de Bienestar Familiar. Por esto, los temas relacionados con la protección infantil son los únicos frente a los

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cuales nos compete generar decisiones por estar en el ámbito de nuestro mandato. En cualquier caso, atendemos y respetamos las decisiones de as Altas Cortes, los tratados internacionales sobre derechos humanos que han sido ratificados por el Estado Colombiano, así como la legislación interna que se ha desarrollado en la materia.

Tema. Asuntos que se desconocen, pero que se deberían saber y que no aceptan un“No sé”como respuesta, porque tienen que ver con el ICBF y con sus mandatos sobre niñez, adolescencia, familia, discapacidad, persona mayor.

P. El Presidente del Congreso radicó anoche un proyecto de ley para que las familias de bajos recursos no puedan tener más de dos hijos. ¿Cuál es la posición del ICBF sobre este pronunciamiento?

R. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar no conoce el contenido exacto del articulado, ni el sentido, ni el alcance que pretende el pronunciamiento al que hace referencia, por tanto, sería irresponsable hablar de él sin tener todos los elementos de contexto. Sin embargo, nos reuniremos con nuestro equipo para estudiar el proyecto/caso y con la información completa poder referirnos al tema.

Tema. Posiciones religiosas frente a asuntos que no le conciernen al ICBF como Estado laico, pero que involucran temas como la familia o la interrupción voluntaria del embarazo.

P. La iglesia católica dice que demandará la sentencia de la Corte frente a las uniones maritales de la comunidad LGBTI, ¿El ICBF coadyuvará la demanda?

R. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar es parte de un Estado laico.

En este sentido, siempre acatamos las decisiones asumidas por los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Respetamos las expresiones espirituales y religiosas de las personas, siempre y cuando no contravengan los derechos humanos, y muy especialmente, el interés superior de la niñez.

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Preguntas sobre temas de vulneración de derechos que involucran a otros sectores como salud, educación o justicia.

Tema. Pena de muerte por delitos atroces contra la niñez.

P. El país conoció de un evento más de desaparición/abuso sexual/ homicidio de la niña xxxxx. ¿El ICBF apoya el proyecto de ley que pretende aplicar la pena de muerte a quienes comentan delitos atroces contra la niñez?

R. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar respeta las leyes y tratados internacionales vigentes en el país y por ello reitera el llamado a la comunidad para que denuncie cualquier caso que vulnere los derechos de los niños, niñas y adolescentes Colombianos. Exhortamos a todas las autoridades competentes, para que también en el caso de la justicia, se dé carácter prevalente a las investigaciones que conduzcan a la captura y sanción ejemplar de los responsables de cada acto criminal contra la niñez.

El ICBF brindará todo el apoyo psicosocial a la familia de la víctima y se verificará la situación de otros niños y niñas que hacen parte de su entorno familiar.

Tema. Derechos sexuales y reproductivos.

P. ¿Considera que los adolescentes pueden escoger su tendencia/identidad sexual e iniciar su vida sexual sin ser mayores de edad/ planificar/ independientemente de aquello que sus padres deseen para ellos.

R. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar acompaña y apoya el marco de la legalidad nacional e internacional sobre los derechos sexuales y reproductivos de los seres humanos. Por ello, insta a todos los entes involucrados

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en el Sistema Nacional de Bienestar Familiar para que se gestionen permanentemente las condiciones para que los niños, las niñas y los adolescentes puedan ejercer libremente estos derechos: la educación sexual impartida desde el sistema educativo, la orientación y atención desde el sistema de salud y por encima de todo, el acompañamiento afectivo de la familia.

Tema. Paseo de la muerte.

P. Hoy el país conoció de un evento más del llamado paseo de la muerte cuando falleció una niña porque no fue oportunamente atendida. ¿Qué hará el ICBF? R. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar es el Órgano Rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, que tiene a su cargo la articulación de las entidades responsables de la garantía, prevención, protección y restablecimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia. El Código de la Infancia y la Adolescencia establece para el Sistema de salud que ningún hospital, clínica, centro de salud o demás entidades dedicadas a la prestación de este servicio, sean públicas o privadas, pueden abstenerse de atender a un niño que requiera de atención. En relación con los niños que no figuran como beneficiarios en el régimen contributivo o en el régimen subsidiado, el costo de los servicios que requieran está a cargo de la Nación. Nosotros pediremos a la Superintendencia de Salud que haga una investigación justa sobre los hechos.

Tema. Ineficiencia de la justicia ante casos que involucran a un menor de edad.

P. Dicen que la justicia es lenta pero llega. Frente al tema de la resolución de los casos en los cuales se han visto involucrados los NNA, ¿No debería darse prelación?

R. Para el Instituto Colombiano de Bienestar es claro que en todo acto de acceso y administración de justicia en el que se vean involucrados

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los niños, niñas y adolescentes, las decisiones que se adopten deben observar su interés superior y la prevalencia de sus derechos. En ese sentido, la justicia debe atender de manera inmediata los casos en los que se vean involucrados los NNA, pues la protección integral exige un restablecimiento inmediato de sus derechos.

Tema. Preguntas sobre ineficiencia de otras entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

P. ¿Se ha evidenciado que en muchos casos del orden nacional, las defensorías y la comisarías de familia desconocen las rutas de acceso que deben ofrecer para la asesoría y el acompañamiento a casos de violencia intrafamiliar, legalización de visitas, separaciones y demás situaciones que afectan la vida de los NNA. ¿Qué hace el ICBF al respecto?

R. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar es el Órgano Rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, que tiene a su cargo la articulación de las entidades responsables de la garantía, prevención, protección y restablecimiento de los derechos de los NNA. Si alguna entidad no responde cabal y oportunamente con esta obligación legal, solicitaremos la investigación para establecer las responsabilidades del caso.

Cualquier persona puede acudir, denunciar y exigir de la autoridad competente, el cumplimiento y restablecimiento de los derechos de los niños, ante cualquiera de las 33 sedes regionales del ICBF. Atendemos las 24 horas de los 365 días del año. Su denuncia puede ser anónima en la línea gratuita nacional 018000 918080 o al correo: denuncia@icbf.gov.co

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