Documento de Política 12. Diciembre 2011
En Busca de Equilibrios Regulatorios: Chile y las Recientes Reformas al Derecho de Autor Programa de Innovación, Tecnología y Propiedad Intelectual
Por Daniel Alvarez Valenzuela Facultad de Derecho, Universidad de Chile Introducción No debiera ser una novedad que el actual marco regulatorio de la propiedad intelectual1 está en crisis. Las voces críticas de los modelos demasiado enfocados en la sobreprotección de este tipo de derechos se han acrecentado globalmente y adquieren cada vez más fuerzas a nivel local. Casos como los recientemente ocurridos en España con la discusión de la denominada Ley Sinde2, en México con las negociaciones para la suscripción del Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación (“ACTA”, según sus siglas en inglés)3 y en Argentina, con la propuesta legislativa de un canon compensatorio4 para titulares de derechos de autor, dan cuenta del modo en el que la ciudadanía ha reaccionado, se ha organizado y ha manifestado públicamente su opinión contraria ante los intentos de elevar aun más los estándares de protección de la propiedad intelectual, valiéndose para ello de un uso intensivo de las populares redes sociales de Internet. Como consecuencia de ello, intentar hoy modificar las regulaciones nacionales y multilaterales sobre derechos de autor sin considerar los intereses de usuarios y consumidores parece no ser un camino viable y el caso chileno no es la excepción. En este contexto, el presente documento tiene por objeto examinar el proceso de reformas a la ley chilena de derechos de autor, analizando sus características esenciales, describiendo sus antecedentes y fundamentos y comentando sobre los principales hitos de la discusión legislativa y sus resultados concretos, a poco más de un año de haber entrado en vigencia la nueva ley.5
ICTSD International Centre for Trade and Sustainable Development
1
Utilizo aquí el concepto en su expresión genérica pero el presente informe tratará exclusivamente sobre derechos de autor y conexos.
2
La Ley Sinde establece un procedimiento administrativo para el retiro o bloqueo de contenidos supuestamente ilegales de Internet, sujeto a eventual control jurisdiccional en caso que se genere controversia en la actuación de la Comisión de Propiedad Intelectual que funciona al alero del Ministerio de Cultura de España.
3
Durante la negociación del ACTA se organizó en México una intensa campaña ciudadana para transparentar los contenidos del acuerdo y los alcances que tendría en la legislación nacional y en los derechos de usuarios y consumidores. Luego de intensos debates que se realizaron en el Senado, este órgano resolvió solicitar al gobierno de México que no suscribiera el ACTA, anticipando su posterior rechazo.
4
Por iniciativa parlamentaria, durante el primer semestre de 2011, se discutió en el Senado de la Nación de Argentina un proyecto de ley que pretendía establecer un canon digital a los soportes tecnológicos que se utilizan para almacenar, reproducir y distribuir archivos que generó un fuerte rechazo de la ciudadanía organizada que provocó la suspensión indefinida del debate legislativo.
5
Algunas de las ideas de esta trabajo ya fueron expuestas en el artículo “Reformas a la ley chilena de propiedad intelectual: el desafío de una regulación equilibrada”, escrito conjuntamente con Marcela Paiva Véliz y publicado en Puentes. Vol. 11. Nº 2, de julio de 2010, pero representan, en esta ocasión, únicamente las opiniones de su autor.