Gino Ríos Patio
CRIMINOLOGÍA Y POLÍTICA CRIMINOLÓGICA Sentidas ausencias en la política general del Estado… ¿Por qué existe un incremento progresivo de la criminalidad?
Criminología y política criminológica © Gino Ríos Patio © Ideas Solución Editorial S.A.C.
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1ª edición: setiembre 2017 Tiraje: 1000 ejemplares Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2017-06707 ISBN Nº 978-612-47498-0-3 Diseño de portada: Alberto Bracamonte de Orbegoso Diagramación de interiores: Enrique M. Tello Paravecino Impreso en: Agencia Brand Peru S.A.C.
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Setiembre 2017 Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico ni mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación, sin permiso expreso del editor.
Impreso en Perú / Printed in Peru
Índice General
Prólogo....................................................................... 9 Proemio...................................................................... 13 Capítulo I CRIMINOLOGÍA Y DERECHOS HUMANOS
Introducción............................................................... 17 Umbral y soporte de los derechos humanos................. 20 Los derechos humanos: Cimiento del orden estatal y jurídico....................................................................... 25 Sistematización de los derechos humanos.................... 29 La Criminología: Inicio, noción y objetos de estudio... 31 La multiplicidad de factores y causas criminógenas...... 38 Los factores antropológicos.......................................... 40 Los factores psíquicos.................................................. 42 Los factores físicos....................................................... 43 Los factores sociales..................................................... 44 Las variadas causas del crimen..................................... 49 La política criminológica: Definición y propósito........ 51 La transgresión y la punición....................................... 52 deas
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Índice
Los fines del estado. Estado, sociedad y poder............. 62 El bien común, el bienestar general y la seguridad integral.............................................................................. 64 La educación. La cultura de los derechos humanos...... 67 La formación para los derechos humanos.................... 69 El derecho a la educación y la educación en derechos humanos..................................................................... 71 La situación actual de inseguridad, criminalidad y victimización................................................................... 74 Capítulo II LA LEYENDA CRIMINOLÓGICA, LOS MITOS PENALES Y LA QUIMERA CRIMINOLÓGICA
Palabras previas........................................................... 79 La leyenda criminológica y los mitos penales............... 82 La nueva criminología................................................. 87 La quimera criminológica............................................ 92 Capítulo III LA LIBERTAD CONSTREÑIDA POR UNA POLÍTICA CRIMINOLÓGICA INEFICAZ
Prolegómeno............................................................... 97 La organización político jurídica al servicio de la persona humana.................................................................. 99 Origen, esencia y progreso........................................... 99 Definición y fines........................................................ 102 Clases de Estado.......................................................... 104 6
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Índice
Estado Democrático y de Derecho.............................. 105 Los derechos humanos................................................ 107 Principios y características........................................... 108 La dignidad, la libertad y la igualdad como derechos fundamentales............................................................. 110 El fundamento del orden............................................. 114 La política criminológica, la Criminología y el Derecho Penal.................................................................... 115 Concepto, evolución y escuelas.................................... 118 Contenido en el Estado Democrático y de Derecho.... 122 El estado de la cuestión. Un ineficaz mito de efecto popular: La sobre penalización.................................... 126 La libertad personal en riesgo: el control de identidad policial........................................................................ 127 Un ejercicio desde el poder político: La neo criminalización.......................................................................... 136 El arresto ciudadano: una irresponsable vía de escape para la tutela estatal..................................................... 138 Política de prisionización: El proceso inmediato por delito flagrante............................................................ 142 Una visión de la criminalidad desde la estadística........ 145 ¿Ha sido víctima de un delito?..................................... 148 Capítulo IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones............................................................... 151 Recomendaciones........................................................ 157 Colofón....................................................................... 158 deas
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ร ndice Anexo
Reflexiones criminolรณgicas en clave de humor............. 163 Fuentes de informaciรณn............................................... 177
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PRÓLOGO
Luis Rodríguez Manzanera Debo iniciar esta breve presentación con el recuerdo de mi estimado colega y compañero de la Universita degli Studi di Roma, Guillermo Olivera Díaz, quien publica, a principios de los años setenta, una obra pionera en América Latina: “Criminología Peruana”. Tengo ahora el privilegio de tener en mis manos el libro de Gino Ríos Patio “Criminología y Política Criminológica”, cuyo subtítulo es por demás sugerente, “Sentidas ausencias en la política general del Estado… ¿Por qué existe un alto incremento de la criminalidad? La obra del Maestro Ríos Patio, distinguido catedrático de la muy reconocida Universidad de San Martín de Porres, deas
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nos permite tener un panorama actualizado de la situación criminológica del Perú, que comparte múltiples problemas con los países hermanos de Latinoamérica, por lo cual es de gran utilidad. Un gran acierto de esta obra es el tomar los derechos humanos como hilo conductor y como fundamento de la Criminología, para fortalecer la dignidad del ser humano y lograr la paz, la igualdad, la verdadera democracia, y fortalecer la seguridad, la tranquilidad, reconfigurando el tejido social. De aquí dos reflexiones: la primera es la necesidad de la enseñanza, la educación y la formación en derechos humanos; la segunda, es el planteamiento del criminólogo, no sólo como un estudioso del fenómeno criminal, sino también, y de manera preponderante, como un guardián, como un defensor de los derechos humanos. El Estado debe ser el garante del respeto a los derechos humanos, pero no a través de represión y retribución. No es por medio de la ampliación penal, de la multiplicidad de tipos penales, del indiscriminado aumento de penas, de la exacerbación de la dureza y rigidez penitenciaria, del uso excesivo de la pena de prisión, como se va a lograr el cumplimiento de los derechos humanos y la consideración debida a la dignidad humana. El abuso en la utilización del sistema penal, ha llevado a excesos representados por el llamado derecho penal del enemigo, extendido ahora, en materia de menores en conflicto con la ley, a un derecho penal del enemiguito y, en materia penitenciaria, a un derecho penal del enemigo enjaulado. 10
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Criminología y política criminológica
El olvido de la Criminología (o su divorcio con el derecho penal), conduce a graves extremos (a veces disfrazados de “garantismo”), al ataque de los resultados, de los síntomas, y no de los factores y causas que los producen, al simple castigo, muy cercano a la venganza. El autor se asoma entonces a los factores criminógenos, sean antropológicos, psíquicos, físicos, sociales, para llegar a la conclusión multifactorial y a la necesidad del estudio multidisciplinario y científico, que permita plantear una adecuada política criminológica. La política criminológica es, en mucho, la finalidad de la Criminología; es la aplicación de los conocimientos adquiridos para, en primer lugar, prevenir la aparición de conductas antisociales y, si estas acontecen, la forma más adecuada de enfrentarlas, siempre desde el marco de los derechos humanos. Se hace claramente la diferencia entre una política criminológica y una política penal, pues ésta se basa más en la coacción, en la amenaza (punibilidad) y en la punición. Es patente el fracaso de la política puramente penal, y el desprestigio del mito del derecho penal, en cuanto a que a mayor punibilidad menor delito. La cuestión criminal está relacionada con los diferentes criterios con los cuales se aborda el quehacer criminológico (jurídico penal, peligrosidad, desviación, control social, situaciones problemáticas, y aún la percepción u opinión pública). Una conclusión válida es que lo importante es considerar todos los criterios, sin excluir alguno, sino aplicándolos priodeas
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ritariamente en función de la dinámica social. Por esto es tan importante el hilo conductor de los derechos humanos y del bien común, como fin supremo del Estado. Hay nuevos retos, también nuevas propuestas y nuevos enfoques; este libro nos da espacios importantes de reflexión. México, 2016.
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