Investment Migration Programs 2020 (Russian translation) by Ideos Publications

Сравнение основных программ инвестиционной иммиграции за 2020 год представляет собой наиболее полный систематический анализ и сравнительную оценку основных вариантов получения вида на жительство и гражданства за инвестиции. В составлении рейтингов была задействована команда признанных независимых экспертов, среди которых юристы по иммиграции и гражданству, экономисты, эксперты по страновым рискам и представители академического сообщества.

Рейтинги будут полезны не только для лиц, заинтересованных в получении альтернативного резидентства или гражданства, но и для профессионалов отрасли, частных консультантов и всех, кто проявляет интерес к данному вопросу, включая правительственные структуры. Проведенный анализ учитывает такие факторы как иммиграционное законодательство, налогообложение и стандарты проживания, а также прозрачность процедуры, сопутствующие риски и вопросы комплаенса, а полученные результаты представлены в виде инфографики и рисунков с краткими пояснениями. Глобальные рейтинги программ ВНЖ и гражданства через инвестиции 2020, дополненные комментариями экспертов, — это бесценный источник информации для всех, кто проявляет интерес к инвестиционной иммиграции.

ISBN 978-3-9524949-7-4

USD 115 GBP 75 EUR 99

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Каждый из рейтингов обрел статус общемирового стандарта для оценки и отражения относительной ценности программ ВНЖ и гражданства в разных странах, поскольку они построены на анализе разнообразных факторов с целью глобальной оценки общей картины и ранжирования различных программ резидентства и гражданства через инвестиции.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020 Подробное сравнение основных программ инвестиционной иммиграции

Нью-Йорк • Лондон • Цюрих • Гонконг

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020 Copyright © 2020 Ideos Publications Ltd. Все права защищены. Издатель Ideos Publications Ltd., Цюрих/Швейцария. Данное исследование никоим образом не может служить заменой прочим рекомендациям правового толка или профессиональным рекомендациям. Несмотря на то, что издатель и авторы при составлении настоящего отчета действовали с предельной старательностью, по понятным причинам они не могут гарантировать его объективность и полноту, а содержащиеся в нем объяснения и стратегии могут оказаться неприменимыми к вашей ситуации.

Включает в себя Рейтинг программ вида на жительство через инвестиции (GRPI) Рейтинг программ гражданства через инвестиции (GCPI) Составитель – Henley & Partners, при сотрудничестве с независимыми экспертами Д-р Диего Акоста, профессор кафедры миграции и европейского права, Бристольский университет/Великобритания Лиам Бейли, руководитель отдела исследования резидентских программ, Knight Frank, Лондон/ Великобритания

Любые комментарии и предложения, положительные отзывы и критика будут приняты к рассмотрению с должным уважением. Если, по вашему мнению, в это исследование следует добавить определенную страну или предмет для обсуждения, сообщите нам об этом по адресу pr@henleyglobal.com.

Надин Голдфут, партнер, Fragomen LLP, Лондон/Великобритания

Запрещается воспроизводить, хранить или передавать в любом виде и любыми средствами, включая электронные, механические, фотокопирование, видеозапись, сканирование или копирование иным способом, любую часть настоящей публикации (за исключением случаев, допустимых национальным законодательством) без предварительного письменного разрешения издателя.

Ирен Миа, глобальный редакционный директор, Economist Group, аналитическое подразделение журнала Economist, Лондон/Великобритания

Д-р Роберт У. Куиперс, бывший партнер, Reward/Human Resource Services; и Стюарт Джонс, старший менеджер, PwC, Цюрих/Швейцария Дамьен Мартинез, генеральный директор, Facepoint, Париж/Франция

Марнин Дж. Майклз, партнер, Baker McKenzie, Цюрих/Швейцария Даниэль Митчел, председатель совета директоров Центра свободы и развития, Виргиния/США Камаль Рахман, партнер, Mishcon de Reya Solicitors, Лондон/Великобритания

Запрос издателю для получения разрешения следует направлять по адресу Permissions Department, Ideos Publications Ltd., Streulistrasse 110, 8024 Zurich, Switzerland или в режиме онлайн на сайте ideospublications.com. Ограничение ответственности и отказ от обязательств: несмотря на то, что издатель и автор(ы) подошли к подготовке настоящего отчета с надлежащим старанием, они не дают никаких гарантий или заверений в отношении точности или полноты его содержимого.

Д-р Марсель Видриг, cтарший вице-президент Freemont SA, бывший партнер PwC и лидер Global Private Wealth, Цюрих/Швейцария

Особая благодарность: Д-р Диего Акоста, профессор кафедры миграции и европейского права, Бристольский университет/Великобритания Д-р Хосе Кабальеро, старший экономист, Центр исследования международной конкурентоспособности IMD World Competitiveness Center, Лозанна/Швейцария

Издатель и авторы не несут никакой ответственности за утерянную выгоду или любой иной ущерб, включая, без ограничений, фактический, случайный, косвенный или иной ущерб.

Йосси Харпаз, доцент кафедры социологии, Тель-Авивский университет, Тель-Авив/Израиль

Д-р Кристиан Келин, председатель правления, Henley & Partners, Цюрих/Швейцария

Для получения дополнительной информации о других продуктах и услугах посетите наш сайт ideospublications.com.

Д-р Йорг Штеффен, исполнительный директор, Henley & Partners, Валетта/Мальта

Все издания Ideos Publications доступны в электронном виде.

Профессор Кристиан Йопке, директор Института социологии и профессор общей социологии в Университете Берна, Берн/Швейцария Дамьен Мартинез, генеральный директор, Facepoint, Париж/Франция Даниэль Митчел, председатель совета директоров Центра свободы и развития, Виргиния/США Мадлен Сампшен, директор проекта Migration Observatory, Оксфордский университет, Оксфорд/ Великобритания Кристин Шуран, доцент кафедры политологии, SOAS, Лондонский университет, Лондон/ Великобритания Д-р Марсель Видриг, cтарший вице-президент Freemont SA, бывший партнер PwC и лидер Global Private Wealth, Цюрих/Швейцария

Содержание

Об исследовании

О компании Henley & Partners

Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции (GRPI)

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции (GCPI)

Филантропия и корпоративная социальная ответственность

Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции 2020

Введение

Австрия

Португалия

Италия

Канада

Комментарии экспертов 16

Упрощенная натурализация и инвестиционное гражданство

Миграция миллионеров

Конкурентоспособность страны, привлечение талантов и программы получения ВНЖ

52 54

Являются ли региональные программы свободного перемещения новой нормой Суверенный капитал вместо суверенного долга: смена парадигмы в области государственного финансирования и прямых иностранных инвестиций на глобальном уровне?

56 58 60

Швейцария Мальта Великобритания Австралия Ирландия

Латвия

США

Джерси

Маврикий

Таиланд

Греция

Сингапур

Испания

Гонконг

Малайзия

Монако

Дубай/ОАЭ

Кипр

Болгария

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции 2020

Методология 122

Составление рейтинга

123

Репутация

124

Качество жизни

Мальта

125

Безвизовый въезд в другие страны

Австрия

126

Кипр

Срок рассмотрения заявления и качество обрботки информации

100

Черногория

126

Комплаенс

102

Сент-Люсия

127

Требования к инвестициям

104

Гренада

128

Налогообложение

106

Антигуа и Барбуда

129

Общие расходы

108

Сент-Китс и Невис

130

Сроки получения гражданства

110

Турция

130

Требования для получения гражданства

112

Иордания

131

Необходимость проживания в стране

114

Доминика

131

Возможность переезда в другие страны

116

Камбоджа

132

Необходимость посещения страны

118

Вануату

132

Прозрачность процедуры

136 Контактная информация

Содержание

Об исследовании

О компании Henley & Partners

Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции (GRPI)

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции (GCPI)

Филантропия и корпоративная социальная ответственность

Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции 2020

Введение

Австрия

Португалия

Италия

Канада

Комментарии экспертов 16

Упрощенная натурализация и инвестиционное гражданство

Миграция миллионеров

Конкурентоспособность страны, привлечение талантов и программы получения ВНЖ

52 54

56 58 60

Швейцария Мальта Великобритания Австралия Ирландия

Латвия

США

Джерси

Маврикий

Таиланд

Греция

Сингапур

Испания

Гонконг

Малайзия

Монако

Дубай/ОАЭ

Кипр

Болгария

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции 2020

Методология 122

Составление рейтинга

123

Репутация

124

Качество жизни

Мальта

125

Безвизовый въезд в другие страны

Австрия

126

Кипр

Срок рассмотрения заявления и качество обрботки информации

100

Черногория

126

Комплаенс

102

Сент-Люсия

127

Требования к инвестициям

104

Гренада

128

Налогообложение

106

Антигуа и Барбуда

129

Общие расходы

108

Сент-Китс и Невис

130

Сроки получения гражданства

110

Турция

130

Требования для получения гражданства

112

Иордания

131

Необходимость проживания в стране

114

Доминика

131

Возможность переезда в другие страны

116

Камбоджа

132

Необходимость посещения страны

118

Вануату

132

Прозрачность процедуры

136 Контактная информация

Об исследовании

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

1 1|

Мальта

Мальта расположена в центре Средиземноморья и привлекает многих своим восхитительным климатом, дружелюбным населением, низким уровнем преступности и высокими стандартами жизни. Если учесть хорошо развитое воздушное сообщение, становится понятен выбор тех, кто хотел бы посещать Мальту время от времени или жить в этой стране постоянно.

Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции

• • • • •

• • • •

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

10 10

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

8 Необходимость проживания в стране

5 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

181 страны*

Требования к проживанию

1 год в статусе резидента

Характер вложений

Инвестиции, недвижимость, медицинская страховка и ВНЖ

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Минимальное вложение

от EUR 1,2 млн

Сроки получения гражданства

6–24 месяца

10 Комплаенс

Рисунок 27. Суммарный показатель Мальты в рейтинге GCPI равен 79/100, и она занимает 1-е место среди 13 программ Мальтийский, английский

• • • • •

• • • • • •

Репутация Качество жизни Безвизовый въезд в другие страны Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации Комплаенс Требования к инвестициям Необходимость проживания в стране Возможность переезда в другие страны Необходимость личного посещения Прозрачность процедуры

Евро EUR

449 043**

USD 12,58 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года.

**Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Репутация Качество жизни Налогообложение Безвизовый въезд в другие страны Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации Комплаенс Требования к инвестициям Общие расходы Сроки получения гражданства Требования для получения гражданства

При условии надлежащего соблюдения процедуры подачи заявления, которая включает в себя тщательную проверку на благонадежность и уточнение личных данных, заявителям вместе с их семьями предоставляется полноценное гражданство ЕС. Стандарты комплаенса и проверки на благонадежность на Мальте считаются самыми строгими в мире, только самые надежные и уважаемые кандидаты получают гражданство. Согласно требованиям программы MIIP перед обращением за гражданством заявитель должен находиться на Мальте в статусе резидента в течение одного года. Хотя процесс получения гражданства на Мальте действительно отличается строгостью, стоит отметить его прозрачность и понятность, с чем и связан высокий показатель прозрачности в рейтинге программ гражданства за инвестиции.

1 1|

Австрия

Австрия — одна и самых богатых стран Европы с высоким уровнем жизни. Благодаря развитой и стабильной экономике и неповторимой природе Австрия воспринимается многими как идеальное место для проживания.

ВНЖ в Австрии позволяет свободно путешествовать во все страны Шенгенской зоны без оформления визы. После 10 лет официального проживания в стране, а в отдельных случаях и после 6 лет, появляется возможность подать заявление на австрийское гражданство. Требования к кандидатам минимальные. В Австрии действует 10 видов разрешения на проживание. Основная разница в разрешениях сводится к тому, разрешено ли кандидату работать и является ли он наемным работником или самозанятым лицом. Также существуют особые разрешения для студентов и членов семей тех, кто уже является резидентом Австрии. Некоторые разрешения, в том числе для финансово независимых лиц, выдаются по квотам, причем размер квот устанавливается ежегодно особым указом. Что касается прочих разрешений, для их получения необходимо строго следовать заявленным требованиям.

6 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Потенциальные варианты получения ВНЖ: • ВНЖ для финансово независимых лиц: ключевыми критериями являются наличие у кандидата достаточных денежных средств, сертификата о владении немецким языком не ниже уровня A1 или университетского диплома, постоянного место жительства в Австрии (договор аренды или покупки недвижимости), а также медицинской страховки с полным покрытием, которая действует в Австрии. Обладатель такого ВНЖ не может работать в стране. • ВНЖ для высококвалифицированных кандидатов: к этой категории относятся высококвалифицированные сотрудники компании или руководители высшего звена. Минимальный срок рассмотрения заявления — месяц, но чаще всего процесс занимает 3 месяца. Разрешение продлевается ежегодно. Также преду смотрен вариант получения гражданства через инвестиции — см. данные об Австрии в рейтинге GCPI на стр. 93.

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Австрия я

Индексы дополняются комментариями экспертов на различные актуальные темы, такие как мировые тенденции в инвестиционной миграции, экономическая выгода для стран с инвестиционными программами, управление рисками и другие. Рейтинги будут полезны не только для лиц, заинтересованных в получении альтернативного резидентства или гражданства, но и для профессионалов отрасли, частных консультантов и всех, проявляющих интерес к данному вопросу, включая правительственные структуры. В ежегодно обновляемом исследовании предложены для анализа следующие факторы:

Программа получения ВНЖ Ж

Исследование «Международные программы получения гражданства и ВНЖ за 2020 год» представляет собой наиболее полный систематический анализ и сравнительную оценку основных вариантов получения вида на жительство и гражданства за инвестиции. Исследование включает два рейтинга —Глобальный рейтинг программ резидентства (GRPI) и Глобальный рейтинг программ гражданства (GCPI). Рейтинги обновляются ежегодно. В их создании принимают участие научные исследователи, иммиграционные юристы, экономисты, эксперты по страновым рискам и другие специалисты.

По итогам государственного тендера компания Henley & Partners получила исключительное право на оказание услуг по разработке, реализации и международному продвижению программы инвестиционного гражданства для индивидуальных инвесторов Республики Мальта (Malta Individual Investor Program — MIIP). Она ориентирована на состоятельных лиц и их семьи, которые могут проживать в любой другой стране. Программа считается самой проработанной и не имеющей аналогов на рынке инвестиционной иммиграции. Согласно требованиям программы MIIP заявитель должен сделать благотворительный взнос в Фонд национального и социального развития на сумму EUR 650 000. Также требуется соблюдение всех нижеперечисленных требований: • Собственность — приобретение жилой недвижимости на Мальте стоимостью не менее EUR 350 000 или аренда жилого объекта с арендной платой от EUR 16 000 в год. Права на владение собственностью (купленной или арендованной) должны сохраняться в течение пяти лет • Вложение в одобренные финансовые инструменты в размере EUR 150 000 сроком на пять лет. Подробное описание допустимых инструментов периодически публикуется агентством Malta Individual Investor Programme Agency (MIIPA) • Страхование здоровья — наличие действующего генерального полиса медицинского страхования с покрытием не менее EUR 50 000 на каждого члена семьи

Мальта

Об исследовании

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Комплаенс

Требования к проживанию

183 дня в год

Характер вложений

Не применимо

Минимальное вложение

Нет

Сроки получения гражданства

6–10 лет

5 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 4. Суммарный показатель Австрии в рейтинге GRPI равен 75/100, и она занимает 1 место среди 23 программ

Немецкий

Евро EUR

8 793 370*

USD 417,4 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Значение 1. Рейтинг страны с программой ВНЖ через инвестиции или программ гражданства через инвестиции 3. Показатель по отдельному фактору

2. Рейтинг программ ВНЖ через инвестиции или Рейтинг программ гражданства через инвестиции 4. Общий показатель

Об исследовании

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

1 1|

Мальта

Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции

• • • • •

• • • •

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

10 10

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

8 Необходимость проживания в стране

5 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

181 страны*

Требования к проживанию

1 год в статусе резидента

Характер вложений

Инвестиции, недвижимость, медицинская страховка и ВНЖ

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Минимальное вложение

от EUR 1,2 млн

Сроки получения гражданства

6–24 месяца

10 Комплаенс

• • • • •

• • • • • •

Евро EUR

449 043**

USD 12,58 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года.

**Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

1 1|

Австрия

6 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Австрия я

Программа получения ВНЖ Ж

Мальта

Об исследовании

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Комплаенс

Требования к проживанию

183 дня в год

Характер вложений

Не применимо

Минимальное вложение

Нет

Сроки получения гражданства

6–10 лет

5 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 4. Суммарный показатель Австрии в рейтинге GRPI равен 75/100, и она занимает 1 место среди 23 программ

Немецкий

Евро EUR

8 793 370*

USD 417,4 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

О компании Henley & Partners

Henley & Partners — международный лидер в сфере планирования местожительства. Компания консультирует частных клиентов по вопросам планирования местожительства и о возможностях получения второго гражданства или вида на жительство через государственные инвестиционные программы. Команда специалистов Henley & Partners работает более чем в 30 офисах по всему миру. Henley & Partners также выступает в качестве советника правительств разных стран при разработке и внедрении программ инвестиционного гражданства и резидентства. Компания привлекла более 8 миллиардов долларов США в качестве прямых иностранных инвестиций в экономики стран, а также участвовала в разработке и внедрении нескольких наиболее успешных инвестиционных программ в мире. Компании, входящие в группу Henley & Partners, являются активными участниками профессиональных организаций — Совета по инвестиционной миграции (IMC), Общества специалистов по трастам и недвижимости (STEP), Международной ассоциации налогового планирования (ITPA), Международной налоговой ассоциации (IFA), Международной федерации профессионалов рынка недвижимости (FIABCI) и других международных объединений. Концепция инвестиционного гражданства и вида на жительство была создана Henley & Partners в 1990-х годах. В настоящее время все больше международных предпринимателей и инвесторов задумываются над приобретением альтернативного гражданства или ВНЖ.

Помимо подбора возможных вариантов получения ВНЖ и гражданства через инвестиции члены Консультативного совета по планированию ВНЖ и гражданства оказывают помощь в вопросах получения альтернативного гражданства по праву происхождения, а также планирования местожительства для частных клиентов, нацеленных на получение второго гражданства. Планирование местожительства для частных клиентов предполагает подбор подходящего решения для клиентов и их семей, которые часто путешествуют, владеют недвижимостью в разных странах и нередко выдвигают особые требования с учетом непростой международной обстановки. Уникальный опыт работы с правительствами заключается в постоянной работе по разработке, внедрению и продвижению программ инвестиционной миграции с предоставлением консультаций правительственным органам. Цель таких программ — повышение привлекательности страны для иностранных предпринимателей и инвесторов и создание благоприятных условий для прямых иностранных инвестиций. Например, по итогам государственного тендера на Мальте Henley & Partners получила исключительное право на оказание услуг по разработке, реализации и международному продвижению программы инвестиционного гражданства (Malta Individual Investor Program), которая стала самой успешной инвестиционной программой в мире.

О компании Henley & Partners

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Социальная ответственность Henley & Partners выражается в следовании этическим нормам и соблюдению деловых принципов в бизнесе, активном участии персонала в социальных проектах. На протяжении многих лет компания поддерживает социальные, образовательные и гуманитарные проекты по всему миру. Наша компания обязалась помогать как тем, кто имеет привилегию выбирать место проживания и гражданство, так и тем, у кого такого выбора нет — в частности тем, кто вынужден покинуть свой дом и начать жизнь заново в другой стране. Помощь беженцам — основная задача социальных инвестиций со стороны Henley & Partners и наш вклад в создание более справедливого мирового сообщества.

ских или экологических инициативах, и кто верит в идею мира без границ. Лауреата премии определяет независимый международный комитет, состоящий из выдающихся гуманитарных деятелей. Global Citizen Award® — это памятная медаль, грамота и денежный приз, который направлен на поддержку гуманитарной деятельности лауреата.

Стипендия Hero Scholarship Стипендия Hero Scholarship присуждается одаренным малоимущим студентам в Карибском регионе, которые достойны признания не только за свои академические успехи, но и за выдающиеся поступки с проявлением храбрости и доброты. Стипендия позволяет снять финансовые барьеры при получении высшего образования для студентов из малообеспеченных семей.

Фонд Andan Фонд занимается поддержкой семей, вынужденных покинуть свои страны в результате войн и конфликтов. Задача фонда — поиск и разработка инновационных и эффективных решений, способствующих самостоятельности беженцев и их интеграции в новых странах. В иорданском лагере беженцев Заатари (Zaatari) Andan работает в сотрудничестве с фондом Chams Foundation над созданием первой школы кодирования для юных беженцев и содействует их трудоустройству в цифровой индустрии. Еще одно важное направление — переквалификация беженцев и предоставление им возможности вернуться в профессию. В рамках сотрудничества с УВКБ ООН фонд Andan обучает ремесленников-беженцев развивать свои навыки и производить продукты для международного бренда MADE51.

Премия «Гражданин мира» (Global Citizen Award®) Раз в год компания Henley & Partners отмечает заслуги выдающегося гражданина мира, чьи достижения способствовали развитию международного сообщества, укреплению толерантности и сохранению мира. Номинантом на премию может стать тот, кто участвует в социальных, политиче-

Присоединяйтесь к нам Нам хотелось бы жить в мире, где каждому предоставлена возможность для достойной, безопасной и гормоничной жизни в стране рождения или пребывания. В мире, где международные организации, социальные и деловые круги и государственные институты работают сообща, чтобы помочь семьям беженцев построить новую жизнь. Выживание и безопасность нашего общества целиком зависит от умения совместно решать глобальные проблемы. Оправдывая свое звание лидера в области консалтинговых услуг по вопросам международного резидентства и гражданства, мы придерживаемся идеи создания эффективных взаимосвязей, повышения осведомленности, мобилизации поддержки и привлечения ресурсов для инновационных решений и прогрессивных проектов. Вместе со своими сотрудниками, клиентами и друзьями мы делаем все, чтобы добиться положительной динамики в устранении причин одной из самых злободневных проблем современности. Если вы хотите поддержать наши гуманитарные инициативы и присоединиться к сообществу неравнодушных граждан мира, пишите нам на адрес электронной почты pr@henleyglobal.com.

Истинное богатство – это возможность помогать другим Более 70 миллионов человек в мире вынуждены покидать свои дома. Они нуждаются в поддержке. Присоединяйтесь к фонду Andan и станьте частью проектов, которые помогают беженцам жить полноценной жизнью в новой стране: получить образование, устроиться на работу или заняться бизнесом.

Поддержите проект уже сегодня на www.andan.org

©UNHCR/Roger Arnold

Филантропия и корпоративная социальная ответственность

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Поддержите проект уже сегодня на www.andan.org

©UNHCR/Roger Arnold

Филантропия и корпоративная социальная ответственность

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Введение

Д-р Йорг Штеффен исполнительный директор Henley & Partners, Мальта Все в нашем мире становится более взаимосвязанным, и потребность в глобальной мобильности неуклонно растет. Люди хотят получить возможность перемещаться по миру без ограничений, а также жить, работать, вести бизнес и получать образование в разных странах, вне завивимости от места рождения. Альтернативное резидентство или гражданство обеспечивает наличие выбора, что является своеобразной страховкой в XXI веке. Чем больше юрисдикций доступно для гражданина и его семьи, тем более разнообразны могут быть их активы и тем меньше они зависят от непостоянства в конкретной стране или мире

работать, учиться и получать медицинскую помощь в разных странах. Рейтинг в этом исследовании ранжирует программы ВНЖ с точки зрения качества жизни в стране, бизнес-среды, возможности получения гражданства в будущем. Программы получения гражданства через инвестиции помогают получить полноценное гражданство, а с ним право на постоянное проживание в стране и свободное перемещение по миру. Сегодня более 100 стран имеют некоторую форму законодательства об инвестиционной иммиграции. Около 30 из них предлагают успешные программы получения ВНЖ или гражданства через инвестиции, многие из которых были разработаны компанией Henley & Partners. Все чаще состоятельные люди рассматривают вариант получения гражданства как наиболее эффективный способ доступа к ранее недосягаемым возможностям.

Инвестиционная миграция Когда в конце 1980-х и начале 1990-х были разработаны первые современные программы инвестиционной миграции, никакой регулируемой индустрии не существовало. Сегодня, напротив, словосочетание «ВНЖ и гражданство через инвестиции» есть в активном словаре каждого управляющего капиталом. Число программ постоянно растет, так как правительства видят в них потенциал для привлечения прямых иностранных инвестиций. Сейчас индустрия сформировалась и растет быстрыми темпами, получив одобрение таких больших игроков, как Великобритания и США.

Программы ВНЖ и гражданства Программы получения ВНЖ через инвестиции дают состоятельным людям возможность жить,

Рейтинги программ Несмотря на постоянный рост количества инвестиционных программ и множество различных рейтингов не так часто можно встретить профессиональный сравнительный анализ таких программ. Хороший анализ расширяет возможности для осознанного выбора. В качестве отправной точки данного исследования Henley & Partners и ранжирования программ инвестиционной миграции мы выбрали интересы инвестора. Оба рейтинга, представленные в этом исследовании (Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции и Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции), разработаны с учетом требований инвесторов и дают четкие, актуальные и профессиональные рекомендации.

Преимущества программы Альтернативное ВНЖ и гражданство в обмен на инвестиции — это взаимовыгодный процесс как для инвестора, так и для принимающей страны. Состоятельные граждане получают разные преимущества от нового статуса, а страны, которые предлагают программы, получают значительные финансовые поступления в экономику. Большинство программ включают в себя инвестиции в государственный или частный сектор, регистрационные сборы и платежи за проверку на благонадежность. Приток средств от инвестиционных программ может быть значительным с заметным макроэкономическим эффектом. Прямые иностранные инвестиции приносят доход в государственный сектор за счет невозвратных взносов в государственные фонды, налоговых платежей и инвестиций в гособлигации и в частный сектор благодаря инвестициям в бизнес, стартапы или недвижимость. При этом экономическая выгода кумулятивна. Государства могут заметить рост в строительном секторе, местном бизнесе, увеличении ликвидности в коммерческих банковских системах, рост занятости населения, создании новых потоков доходов через пошлины и налоги на импортные товары, улучшении гостиничного бизнеса, росте туризма и сопутствующих налоговых преимуществах.

прикладного характера ВНЖ и гражданства в современном мире. Мы живем в период эволюции и роста, когда каждый год тысячи людей обращаются за альтернативным гражданством или ВНЖ. Растущее число авторитетных инвестиционных программ показывает, что растет и список государств, готовых сотрудничать с инвесторами. Но в мире еще есть страны, для которых имеет смысл запускать новые программы, а это значит, что индустрия может продолжать рост. Это исследование — больше, чем рейтинг программ инвестиционной миграции. В нем отражается растущий ассортимент возможностей и стремительно меняющийся характер связей, которые ранее неразрывно связывали людей и государства.

Заглядывая вперед Мы вступаем в третье десятилетие XXI века и являемся свидетелями любопытной трансформации: значимость вида на жительство растет, а власть гражданства над людьми несколько уменьшается. Рост индустрии инвестиционной миграции является примером

Д-р Йорг Штеффен

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Введение

Д-р Йорг Штеффен

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Комментарии экспертов

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Комментарии экспертов

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Упрощенная натурализация и инвестиционное гражданство

Упрощенная натурализация и инвестиционное гражданство Кристиан Келин председатель правления Henley & Partners, Великобритания Гражданство всегда считалось ценной наградой — как для военных, которые поощряются за хорошую службу, так и для выдающихся талантов и инвесторов, которые вносят вклад в развитие страны. Государства зачастую учитывают этническое происхождение, исторические и языковые связи, а также особые заслуги и достижения для предоставления гражданства по упрощенной схеме. Рассмотрим лишь некоторые из многочисленных примеров облегчения процесса натурализации по этническому принципу. Германия предоставляет гражданство репатриантам. В Испании гражданство получают потомки людей, бежавших от режима Франко, и потомки евреев-сефардов, изгнанных из страны Инквизицией в XV веке. Израильский Закон о возвращении предоставляет гражданство сразу же после репатриации независимо от возраста, умений и экономического положения человека. В Болгарии гражданство в приоритетном порядке получают македонцы. Венгрия выдала паспорта сотням тысяч сербских и румынских граждан венгерского происхождения. В Европе и за океаном (преимущественно в Америке, но также в Австралии и Новой Зеландии) существует большая хорватская диаспора, и лица, способные доказать свои хорватские корни, могут немедленно восстановить гражданство Хорватии. Ирландия, которая пережила один из самых массовых оттоков населения в истории с учетом размеров страны, имеет один из наиболее либеральных режимов предоставления гражданства по происхождению. Чтобы стать гражданином Ирландии, достаточно, чтобы там родился кто-то из бабушек или дедушек. 1

Доступ к упрощенной натурализации может давать не только этническая принадлежность и происхождение, но и военная служба. В этом случает гражданство является поощрением за выполнение воинского долга военнослужащими, привлеченными из-за рубежа. Такая практика существовала на протяжении многолетней истории. Сегодня такой привелегией могут воспользоваться члены французского Иностранного легиона и Армии США. Американские военнослужащие могут быть освобождены от выполнения некоторых условий получения гражданства, в том числе требования к проживанию и нахождению в стране по статье 328 и 329 Закона об иммиграции и гражданстве. Натурализация является поощрением и благодарностью за несение воинской службы. Упрощенная натурализация имеет место и при наборе лучших иностранных спортсменов в сборные на Олимпийские игры и другие соревнования мирового уровня. За свои труды спортсмен получает не только честь представлять государство на международных чемпионатах, но и полноценные гражданские права. «Олимпийское гражданство», как удачно назвала этот феномен Айелет Шахар,1 подразумевает «обмен гражданства на талант»:2 в области спорта, культуры, науки и так далее. Эту популярную практику можно проиллюстрировать репортажем о четвертьфинале Чемпионата Европы по настольному теннису в октябре 2013 года, который приводит французская спортивная газета L’Equipe. «Двукратная чемпионка Европы (2007 и 2011) Ли Цзяо из Нидерландов проиграла Фу Юй из Португалии. В полуфинале Фу Юй встретится со шведской теннисисткой Ли Фэнь». Довольно очевидно, что участницы, представлявшие эти европейские страны, — натурализованные граждане. Зарубежным спортсменам, представляющим особый интерес для Германии, граждан-

A. Shachar, ‘Picking winners: Olympic citizenship and the global race for talent’, (2011) The Yale Law Journal (20)8 jstor.org/ stable/41149587 взято 13 августа 2019 г. Там же.

ство предоставляют в приоритетном порядке на основе административного решения, хотя в последнее время число таких спортсменов составляет не более десяти в год. Другие страны более решительны в этом отношении: на Чемпионате мира по легкой атлетике в 2005 году Катар, например, представляли около десятка элитных спортсменов из Кении, получивших местное гражданство. Но больше всего усилий по совершенствованию методик привлечения успешных спортсменов по принципу «гражданство в обмен на олимпийские медали» прилагают США. Так, к Зимним Олимпийским играм 2006 года президент Буш подписал указ о предоставлении гражданства иностранцам с исключительными способностями — в том числе российскому фигуристу Максиму Завозину. Затем Завозин стал еще и гражданином Венгрии — как раз вовремя, чтобы войти в венгерскую сборную на Зимних Олимпийских играх 2010 года. Исландия в 2005 году сделала своим гражданином бывшего чемпиона мира по шахматам Бобби Фишера, благодаря чему тот избежал лишения свободы и, возможно, экстрадиции, когда власти в США аннулировали его американский паспорт. Основанием для упрощения процедуры натурализации могут служить и другие таланты или способности. В Дании действует один из самых строгих на сегодня режимов натурализации: по состоянию на 2000 год гражданами могли стать только лица, знающие датский язык, историю и культуру. Тем не менее, австралийка Мэри Дональдсон получила датское гражданство по постановлению парламента после того, как в 2004 году вышла замуж за кронпринца Фредерика. Недавно французское гражданство было обещано молодому мигранту из Мали, который спас ребенка, чуть не упавшего с балкона. Британский актер и режиссер Ральф Файнс получил сербский па-

спорт за съемки в этой стране, а молодой афганский беженец Фархад Нури — за умение хорошо рисовать. Примеры можно перечислять бесконечно, ведь в области законов о гражданстве государства имеют едва ли не полную свободу. Ярким примером является Саудовская Аравия, где в конце 2017 года гражданином стал робот. Аналогичным образом упрощенную натурализацию можно использовать и для привлечения зарубежных инвесторов, предоставляя им гражданство в обмен на значительные прямые инвестиции (или иной материальный вклад) в экономику страны. Путь инвесторов к гражданству зачастую проще, чем у заявителей из других категорий: им не надо годами ждать получения паспорта, хотя — и это очень важно — по-прежнему нужно соответствовать многим требованиям и пройти строгую проверку на благонадежность. Принцип «живой очереди», по сути, заменяется рыночной этикой: «заплатил — получил». Таким образом, ius doni (предоставление гражданства за инвестиции) является по сути разновидностью упрощенной натурализации на основании возможности и желании человека внести экономический вклад.

Инвестиционное гражданство и другие виды натурализации Предоставление гражданства через инвестиции следует рассматривать как одну из разновидностей упрощенной натурализации. Если рассуждать логически, то нет качественной разницы между гражданством, предоставленным на основании таланта, и гражданством, предоставленным на основании финансовых вложений. И то, и другое соответствует национальным интересам. Как выразился Артур Оукен, «когда люди отличаются способностями, интересами и предпочтениями, одинаковый подход к ним — это не равный подход».3

A.M. Okun, Equality and Efficiency: The Big Tradeoff (Brookings Institution Press 1975)

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Упрощенная натурализация и инвестиционное гражданство

A. Shachar, ‘Picking winners: Olympic citizenship and the global race for talent’, (2011) The Yale Law Journal (20)8 jstor.org/ stable/41149587 взято 13 августа 2019 г. Там же.

A.M. Okun, Equality and Efficiency: The Big Tradeoff (Brookings Institution Press 1975)

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Тем не менее, не секрет, что некоторые люди чувствительны к денежным вопросам. Некоторые блага являются для них своего рода неприкосновенной «святыней», и сама мысль о торговле ими вызывает негативные эмоции. Критики, придерживающиеся этой

Упрощенная натурализация и инвестиционное гражданство

линии аргументации, видят в инвесторах не талантливых предпринимателей, вносящих вклад в благосостояние страны — во многом как талантливые спортсмены и те, кто желает служить в вооруженных силах, — а скорее людей, которые лезут без очереди и хотят

Таблица 1. Получение гражданства в странах ЕС-28 и ЕАСТ по группам предыдущего гражданства, 2016 год Всего получивших гражданство

Из них: Граждане другого государства — члена ЕС

Неизвестно

Граждане государств, не входящих в ЕС

Лица без гражданства

увильнуть от обычных требований. Шахар, в частности, отмечает: «Быстрая экспансия рынка достигла теперь блага, которое многие считают самым священным и нерыночным — принадлежности к политическому сообществу. Озадачивает готовность правительств — наших общественных попечителей и законных защитников гражданства — участвовать в процессах, которые очень сильно приближаются (иногда это не назовешь по-другому) к торговле, к обмену преимуществ членства на солидный банковский перевод».4

Всего получивших гражданство

(тыс.)

(%)

(тыс.)

(%)

(тыс.)

(%)

(тыс.)

(%)

994.8

120.2

12.1

863.3

86.8

6.3

0.6

4.9

0.5

Бельгия

31.9

8.4

26.2

23.1

72.2

0.1

0.2

0.5

1.4

Болгария

1.6

0.0

0.9

1.6

97.5

0.0

1.6

Чехия

4.6

1.0

21.4

3.6

78.0

0.0

0.6

Польша

Дания

15.0

1.2

7.9

13.4

89.3

0.4

2.8

0.0

Германия

112.8

31.8

28.2

79.6

70.6

0.9

0.8

0.5

Эстония*

1.8

0.0

0.6

1.8

99.4

0.0

Ирландия

10.0

3.3

33.1

6.7

66.9

0.0

Греция

33.2

0.9

2.6

32.3

97.3

Испания

150.9

3.6

2.4

147.3

Франция

119.2

8.6

7.2

Хорватия

4.0

0.3

201.6

Кипр

ЕС-28

Некоторые комментаторы, таким образом, считают, что инвестиционное гражданство следует четко отделять от олимпийского гражданства и других неденежных форм упрощенной натурализации. Утверждается также, что программы инвестиционного гражданства связывают натурализацию с социальным положением и богатством, поэтому отбор будущих граждан на основе инвестиций и экономического вклада — это отступление от «идеалов равенства, лежащих в основе гражданских прав по рождению или

Из них: Граждане другого государства — члена ЕС

Неизвестно

Граждане государств, не входящих в ЕС

Лица без гражданства

(тыс.)

(%)

(тыс.)

(%)

(тыс.)

(%)

(тыс.)

(%)

3.7

0.2

5.5

3.5

93.9

0.0

0.4

0.0

0.2

Португалия

25.1

0.9

3.7

24.2

96.3

0.0

0.5

Румыния**

4.5

0.0

0.2

4.5

99.7

0.0

0.1

0.0

Словения

1.3

0.1

5.2

1.2

94.8

0.0

Словакия

0.5

0.2

41.9

0.3

57.4

0.0

0.6

0.0

Финляндия

9.4

1.2

12.7

7.9

84.7

0.1

1.1

0.1

1.5

97.6

0.0

Швеция

61.3

12.8

21.0

42.9

70.0

4.4

7.2

1.1

1.8

108.2

90.8

0.0

2.3

1.9

Великобритания

149.4

17.2

11.5

131.8

88.2

0.2

0.1

0.2

6.6

3.7

93.2

0.0

0.2

Исландия

0.7

0.4

50.5

0.3

45.8

0.0

3.7

0.0

17.0

8.4

184.6

91.6

0.0

Лихтенштейн

0.2

0.1

34.7

0.1

64.1

0.0

1.2

0.0

4.7

1.3

26.9

3.4

72.9

0.0

0.1

Норвегия

13.7

1.3

9.3

12.2

88.6

0.3

2.0

0.0

0.1

Латвия

2.0

0.3

13.4

1.7

84.9

0.0

0.2

0.0

1.5

Швейцария

42.9

23.1

53.9

19.7

46.0

0.0

0.1

Литва

0.2

0.0

1.7

0.1

77.3

0.0

21.0

0.0

Люксембург

3.3

2.7

80.2

0.7

19.7

0.0

0.1

0.0

Венгрия

4.3

3.3

75.8

1.0

24.2

0.0

Разрыв ряда.

Мальта

1.5

0.3

17.1

1.2

82.9

0.0

Оценка.

28.5

2.6

9.2

25.8

90.4

0.1

0.4

0.0

0.0 4

8.5

1.3

15.5

7.2

84.1

0.0

0.4

0.0

A. Shachar, ‘Dangerous liaisons: money and citizenship’ in Debating Transformations of National Citizenship ed. R. Bauböck (Springer, 2018) 7-1 5. doi.org/10.1007/978-3-319-92719-0 взято 13 августа 2019.

Италия

Нидерланды Австрия

Примечание: Сумма показателей по отдельным странам не соответствует общему показателю для ЕС из-за округления. Источник: Евростат.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Упрощенная натурализация и инвестиционное гражданство

Из них: Граждане другого государства — члена ЕС

Неизвестно

Граждане государств, не входящих в ЕС

Лица без гражданства

Всего получивших гражданство

(тыс.)

(%)

(тыс.)

(%)

(тыс.)

(%)

(тыс.)

(%)

994.8

120.2

12.1

863.3

86.8

6.3

0.6

4.9

0.5

Бельгия

31.9

8.4

26.2

23.1

72.2

0.1

0.2

0.5

1.4

Болгария

1.6

0.0

0.9

1.6

97.5

0.0

1.6

Чехия

4.6

1.0

21.4

3.6

78.0

0.0

0.6

Польша

Дания

15.0

1.2

7.9

13.4

89.3

0.4

2.8

0.0

Германия

112.8

31.8

28.2

79.6

70.6

0.9

0.8

0.5

Эстония*

1.8

0.0

0.6

1.8

99.4

0.0

Ирландия

10.0

3.3

33.1

6.7

66.9

0.0

Греция

33.2

0.9

2.6

32.3

97.3

Испания

150.9

3.6

2.4

147.3

Франция

119.2

8.6

7.2

Хорватия

4.0

0.3

201.6

Кипр

ЕС-28

Из них: Граждане другого государства — члена ЕС

Неизвестно

Граждане государств, не входящих в ЕС

Лица без гражданства

(тыс.)

(%)

(тыс.)

(%)

(тыс.)

(%)

(тыс.)

(%)

3.7

0.2

5.5

3.5

93.9

0.0

0.4

0.0

0.2

Португалия

25.1

0.9

3.7

24.2

96.3

0.0

0.5

Румыния**

4.5

0.0

0.2

4.5

99.7

0.0

0.1

0.0

Словения

1.3

0.1

5.2

1.2

94.8

0.0

Словакия

0.5

0.2

41.9

0.3

57.4

0.0

0.6

0.0

Финляндия

9.4

1.2

12.7

7.9

84.7

0.1

1.1

0.1

1.5

97.6

0.0

Швеция

61.3

12.8

21.0

42.9

70.0

4.4

7.2

1.1

1.8

108.2

90.8

0.0

2.3

1.9

Великобритания

149.4

17.2

11.5

131.8

88.2

0.2

0.1

0.2

6.6

3.7

93.2

0.0

0.2

Исландия

0.7

0.4

50.5

0.3

45.8

0.0

3.7

0.0

17.0

8.4

184.6

91.6

0.0

Лихтенштейн

0.2

0.1

34.7

0.1

64.1

0.0

1.2

0.0

4.7

1.3

26.9

3.4

72.9

0.0

0.1

Норвегия

13.7

1.3

9.3

12.2

88.6

0.3

2.0

0.0

0.1

Латвия

2.0

0.3

13.4

1.7

84.9

0.0

0.2

0.0

1.5

Швейцария

42.9

23.1

53.9

19.7

46.0

0.0

0.1

Литва

0.2

0.0

1.7

0.1

77.3

0.0

21.0

0.0

Люксембург

3.3

2.7

80.2

0.7

19.7

0.0

0.1

0.0

Венгрия

4.3

3.3

75.8

1.0

24.2

0.0

Разрыв ряда.

Мальта

1.5

0.3

17.1

1.2

82.9

0.0

Оценка.

28.5

2.6

9.2

25.8

90.4

0.1

0.4

0.0

0.0 4

8.5

1.3

15.5

7.2

84.1

0.0

0.4

0.0

Италия

Нидерланды Австрия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

натурализации в месте проживания».5 Такого рода аргументы, однако, не объясняют, почему отбор на основе финансовых возможностей — которые очень часто свидетельствуют о способностях человека как предпринимателя и инвестора и закономерно высоко ценятся обществом и государством — более случайный, чем отбор на основе места рождения, и почему это нарушает принципы равенства больше, чем отбор людей с выдающимися талантами, например, умением отлично играть в настольный теннис и способностью помочь национальной сборной. И тот, и другой механизм награждает правом свободного перемещения по миру людей с редкими, желанными ресурсами, а менее состоятельных и талантливых закрывает внутри национальных границ. Принцип ius doni особенно критикуют с позиций неизбирательности — а конкретно за то, что он порождает неравенство в вопросах гражданства. Но ведь гражданство по самой своей природе и истории несправедливо: государство на свое усмотрение ре-

шает, кто достоин стать его гражданином, а кто нет. Это противоречие присуще любым утверждениям о неизбирательности и равенстве и широко распространено в литературе. Какой «принцип равенства» нарушен, если государства не обязаны считать претендентов на натурализацию равными с гражданами их страны и могут дискриминировать их на основании места рождения, происхождения, этнической и расовой принадлежности, семейного положения? Стоит отметить, что инвестиции как условие натурализации не имеют существенных отличий от других обязательных требований к потенциальным гражданам, например, гарантированного минимального дохода или независимости от государственных социальных выплат. Эти требования тоже могли бы вызвать вопросы о равенстве и дискриминации, однако этого не происходит. Почему? Прежде всего, потому что эти требования направлены в основном на стимулирование устойчивой интеграции заявителя в принимающую страну, а это согласуется с представлением о государстве как коллективе, сообществе, где каждый вносит определенный вклад в общий успех. Эта идея естественным образом вытекает из принципа солидарности, основанного на договоре обязательства взаимной заботы и защиты. Инвестиционное гражданство заведомо гарантирует, что заявитель имеет необходимые средства и вдобавок может внести существенный финансовый вклад в развитие государства, поэтому его столь же легко связать с духом солидарности и коллективизма, сколь и с духом дискриминации.

Инвестиционное гражданство и неравенство Неравенство между различными способами получения гражданства было, есть и будет, независимо от существования инвестиционной иммиграции, и это вызывает куда меньше проблем, чем неравенство между самими государствами. 5

R. Bauböck, ‘What is wrong with selling citizenship? It corrupts democracy!’ in Debating Transformations of National Citizenship ed. R. Bauböck (Springer, 2018) 37-41. doi.org/10.1007/978-3-319-92719-0 взято 12 августа 2019.

Упрощенная натурализация и инвестиционное гражданство

Последнее ведет к вопиющим диспропорциям как в качестве жизни, так и в качестве паспортов, от которых зависит свобода передвижения и возможности гражданина за пределами родной страны. В мире равных возможностей сложно было бы даже представить себе существование программ инвестиционного гражданства. О том, что ius doni является следствием неравенства между странами, говорит сравнительно небольшое число натурализаций внутри Европейского союза по сравнению с числом желающих натурализоваться в ЕС граждан третьих стран. Об этом же свидетельствует и существенный рост заявок на ирландское гражданство после голосования по Брекзиту. Равные возможности для переездов, путешествий и торговли на территории всего Евросоюза — это хорошие критерии для измерения связи между неравенством и желанием человека улучшить свое гражданство. Немало споров вызывает вопрос о том, нужно ли предоставлять гражданство на основании вклада в экономику страны, или же это неуместное вторжение денег в сферу государственности и экспансия рынка и рыночных ценностей. Многие стремятся очертить те области общества и юридических систем, где деньги могут играть свою роль, и те области, в которых этого происходить не должно — так называемые сферы «заблокированного обмена». Фундаментальная проблема заключается в ответе на следующие теоретические вопросы: является ли заблокированным обменом приобретение гражданства через инвестиции, или, скорее, должна ли основная цель этого процесса (связь состоятельных граждан с государством на основании значительного вклада в экономику этой страны) считаться легитимной функцией гражданства в свете изменений современного законодательства, увеличения транснациональных финансовых и миграционных потоков и нарастающей глобализации? Не совсем верно утверждать, что такой либеральный подход подрывает сам себя, так как отдает предпочтение богатым и привилегированным.

Инвестиционное гражданство действительно подразумевает некий экономический вклад в обмен на предоставление определенного статуса, однако такой вклад вполне можно сделать за счет займа или будущих доходов. Подобная практика относительно популярна в США, где частные финансовые организации предлагают кредиты, чтобы покрыть расходы на обычную процедуру натурализации. Предоставление гражданства на рыночной основе можно также обосновать соображениями прагматизма и эффективного распределения благ. Рыночный обмен одинаково выгоден и покупателю, и продавцу, поскольку повышает коллективное благосостояние каждого. Рынки не хорошие и не плохие — это просто наиболее эффективное средство распределения товаров и ресурсов. Дополнительный приток средств способствует процветанию страны, и выгоду от этой практики получают все, включая, конечно, самих заявителей, для которых гражданство ценно настолько, что они готовы нести расходы, связанные с участием в такого рода программах. Государство, в свою очередь, практически даром получает дополнительное финансирование в виде инвестиций в частный и публичный секторы и прямых денежных взносов. Кроме того, оно получает и новых граждан — состоятельных предпринимателей и инвесторов. В дополнение к утилитарному и рыночному аргументам надо отметить, что правами гражданства за экономический вклад наделяют со времен античности. Вопросы в отношении этой практики, таким образом, сугубо этические и ничем не отличаются от рассуждений, должны ли при предоставлении гражданства играть роль кровное родство, происхождение, патриотизм, военная служба и умение хорошо играть в футбол. Деньги — это средство социальной интеграции и, без сомнения, с их помощью становится доступно даже то, что когда-то считалось не подлежащим покупке и продаже. Сейчас за деньги можно приобретать право загрязнять

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Упрощенная натурализация и инвестиционное гражданство

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

атмосферу,6 открывать коммерческие школы и тюрьмы, называть своим именем школы, парки и другие общественные места. Система финансирования политических кампаний приближается к узаконенной покупке и продаже выборов. И это лишь несколько примеров. Майкл Сэндел утверждает, что некоторые блага становятся порочными и деградируют, если превратить их в товар, а рыночная экономика перерастает в рыночное общество, где рыночными ценностями пронизаны все аспекты человеческого бытия. Но чтобы считать некое благо коррумпированным, нужно ценить его больше или иначе, чем другие. Необходимо оценочное суждение. «Едва ли можно говорить о том, что деградирует статус родителя или гражданина, если не считать, что какой-то определенный способ быть родителем или гражданином лучше других, — полагает Сэндел. — Моральные суждения такого рода стоят за теми немногими рыночными ограничениями, которые мы все еще наблюдаем. Родителям нельзя продавать своих детей, а гражданам — свои голоса, и одна из причин такого запрета, откровенно говоря, оценочная: считается, что такого рода сделка меняет эти ценности и способствует плохому отношению».7 Согласно этой логике, — продолжает он, — «привлечение иностранных наемников, чтобы они за нас воевали, может спасти жизни граждан, но при этом подорвать сам смысл гражданства».8 Разумеется, если считать, что участие в чужих войнах «подрывает» смысл гражданства, можно заявить и о том, что «порочно», например, предоставлять гражданство инвесторам или женам щедрых принцев. Критики правы в том отношении, что само существование бирки с ценником может обесценить гражданство. Однако можно сказать и обратное: предоставление гражданства и паспорта успешным и уважаемым людям может

благоприятно отразиться на этом статусе. Более того, миграцию инвесторов, которую обычно считают негативным явлением с точки зрения страны их происхождения, можно расценивать и как позитивный фактор в экономическом смысле, ведь в конечном итоге она способствует международному экономическому, технологическому и культурному обмену, а также последовательному соблюдению рыночной дисциплины. Стоит согласиться с Димитрием Коченовым: в мире не существует негативной «утечки мозгов», если представить это явление в правильном контексте. Кроме того, «мозги» — и капиталы — движутся в любом случае, и государственная политика, таким образом, должна содействовать этому процессу, а не мешать ему. Выдача гражданства исключительно на основе обстоятельств рождения, а не природного таланта и индивидуального вклада, с этической точки зрения оправдана не более, чем наделение богатством и имуществом на тех же основаниях. «Продажа» гражданства инвесторам — это лишь частный случай широкой, системной несправедливости в этой сфере. Гражданство по рождению столь же случайно, но является при этом неоспоримой нормой во всем мире. Подавляющее большинство людей становится гражданами своей страны просто потому, что появилось на свет в определенном месте у определенных родителей. Это напоминает получение богатства по наследству, что представляет собой самую случайную и несправедливую систему распределения, подобную ушедшему в прошлое феодализму. Принцип ius doni имеет весьма ограниченную сферу применения и может вызывать разногласия, но его недостатки меркнут на фоне многочисленных проявлений неравенства, связанных c присвоением гражданства в обычном порядке. Можно даже сказать, что он обеспечивает большее

В Евросоюзе, например, действует Система торговли эмиссионными квотами ЕС, которая позволяет компаниям покупать и продавать право загрязнять окружающую среду.

M.J. Sandel, What Money Can’t Buy: The Moral Limits of Markets (Farrar, Straus and Giroux 2012).

Там же.

Упрощенная натурализация и инвестиционное гражданство

равенство и немедленно приносит пользу обществу, принимающему нового гражданина. Кристиан Келин, председатель правления компании Henley & Partners, один из ведущих экспертов в области инвестиционной миграции. Выступает с лекциями и консультирует государственные и международные организации. Является автором, соавтором и редактором многочисленных публикаций, в том числе таких ключевых изданий как Global Residence and Citizenship Handbook, Kalin — Kochenov Quality of Nationality Index и Switzerland Business & Investment Handbook. Получил степень доктора права в Цюрихском университете.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

M.J. Sandel, What Money Can’t Buy: The Moral Limits of Markets (Farrar, Straus and Giroux 2012).

Там же.

Упрощенная натурализация и инвестиционное гражданство

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Миграция миллионеров

Йорг Штеффен Исполнительный директор Henley & Partners Мальта Принимая во внимание широчайший выбор инвестиционных программ получения ВНЖ и гражданства, интересно наблюдать за тем, куда, откуда и почему мигрируют миллионеры. Миллионером считается человек, суммарное состояние которого превышает USD 1 млн (учитывается стоимость всех финансовых активов и недвижимости за вычетом всех задолженностей), однако стоит разделять миллионеров из числа состоятельных лиц (HNWI) с ликвидными активами в USD 1 млн и сверхсостоятельных лиц (UHNWI) с ликвидными активами свыше USD 30 млн.9 Состоятельные люди могут принимать решение о миграции под влиянием самых разных факто-

ров, причем для обычных миллионеров и UHNWI они могут отличаться, однако большинство ориентируется, в первую очередь, на более высокий уровень образования, личной безопасности, здравоохранения, экологической и климатической безопасности, а также на более благоприятные условия налогообложения. По информации из исследования о миграции мирового богатства (Global Wealth Migration Review), проведенного агентством New World Wealth,10 перемещение капитала в мире ускорилось: в 2018 году количество мигрантов из числа HNWI достигло 108 000 человек в сравнении с показателем 95 000 годом ранее, 85 000 в 2017 году и 64 000 в 2015 году. Ключевую роль в нарастании тенденции сыграл введенный Организацией по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) Стандарт автоматического об-

Таблица 2. Топ-страны по притоку и оттоку HNWI в 2018 году (процент от общей численности населения) и Индекс паспортов Henley Passport

Рисунок 1. Страны с наибольшим притоком/оттоком миллионеров в 2018 г. Канада +4,000

Российская Федерация -7,000

Швейцария +3,000 Великобритания -3,000 США +10,000

Турция -4,000

Франция -3,000

Карибский бассейн * +2,000

ОАЭ +2,000

Китай -15,000 Индия -5,000

Австралия +12,000

Карибский бассейн включает несколько островных государств.

Источники: адаптация материала из Visual Capitalist and New World Wealth (2018). 9

New World Wealth, ‘Global Wealth Migration Review: Worldwide Wealth and Global Migration Trends’ (New World Wealth, February 2018) afrasiabank.com/media/2915/gwmr-2018.pdf взято 4 июля 2018.

Там же.

Страна

Число оттока или притока HNWI в 2018 г.*

Процент оттока или притока HNWI от общей численности населения в 2018 г.**

Число стран с безвизовым посещением (или с визой по прибытии) ***

Австралия

+12,000

0.048%

183

США

+10,000

0.003%

183

Канада

+4,000

0.011%

184

ОАЭ

+2,000

0.021%

171

Швейцария

+3,000

0.023%

185

Карибы†

+2,000

–†

Китай

-15,000

0.001%

Российская Федерация

-7,000

0.005%

118

Индия

-5,000

0.000%

Турция

-4,000

0.005%

111

Франция

-3,000

0.005%

186

Великобритания

-3,000

0.004%

184

New World Wealth, ‘Global Wealth Migration Review’ (апрель 2019) afrasiabank.com/en/about/newsroom/ global-wealth-migration-review-2019 (данные взяты 16 августа 2019 года).

Основано на данных Global Wealth Migration Review и цифрах о населении ЦРУ, The World Factbook (2020).

***

Индекс паспортов Henley Passport от 7 января 2020 года.

†

Включает несколько карибских островных государств с отдельными данными по каждой стране (доступно на henleypassportindex.com).

Источник: IMD World Competitiveness Ranking (2019) и IMD World Talent Report (2018), imd.org/wcc/ worldcompetitiveness-center/ (данные взяты 12 августа 2019 года).

мена информацией о финансовых счетах. В нем прописаны принципы автоматического обмена информацией о финансовых счетах между странами с использованием ряда правил, изложенных в Едином стандарте отчетности (CRS). В ЕС и США уже 10–15 лет действует принцип, согласно которому банки обязаны отчитываться о доходах своих иностранных клиентов перед государствами их постоянного проживания или, если речь идет о гражданах США, перед Соединенными Штатами; теперь это требование распространяется и на остальной мир. Миллионеры, проживающие в Азии, Южной Америке и других развивающихся странах, где подобная практика еще не внедрена, ищут стабильные и безопасные государства для переезда. Семьи с высоким доходом, проживающие в развивающихся странах, в которых коррупция процветает на государственном уровне и охватывает все институты власти, включая полицию, судебные органы и политические партии, беспокоятся за свою личную безопасность и опасаются потенциального риска при обмене финансовыми данными. Это действительно серьезные факторы, оправдывающие стремление к миграции. Однако, по утверждению New World Wealth, стабильный отток состоятельных людей из Китая и Индии не вызывает острого беспокойства, поскольку в этих странах количество новых HNWI-миллионеров превышает количество иммигрировавших, к тому же есть надежда, что многие состоятельные люди вернутся на родину, если там улучшится уровень жизни. А вот в России и Турции значительный отток HNWI становится особенно тревожным. Россия потеряла 6% своих HNWI в 2018 году, многие из которых уехали в страны Карибского бассейна, Кипр, Португалию, Великобританию и США. В 2018 году Турция потеряла 4 000 HNWI и 5 000 HNWI в каждом из двух предыдущих лет. Это объясняется, в частности, нестабильной политической ситуацией в стране и снижением роста доходов на душу населения. Количество иммигрировавших из Турции миллионерв выше, чем число новых.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Миграция миллионеров

Рисунок 1. Страны с наибольшим притоком/оттоком миллионеров в 2018 г. Канада +4,000

Российская Федерация -7,000

Швейцария +3,000 Великобритания -3,000 США +10,000

Турция -4,000

Франция -3,000

Карибский бассейн * +2,000

ОАЭ +2,000

Китай -15,000 Индия -5,000

Австралия +12,000

Карибский бассейн включает несколько островных государств.

Источники: адаптация материала из Visual Capitalist and New World Wealth (2018). 9

Там же.

Страна

Число оттока или притока HNWI в 2018 г.*

Процент оттока или притока HNWI от общей численности населения в 2018 г.**

Число стран с безвизовым посещением (или с визой по прибытии) ***

Австралия

+12,000

0.048%

183

США

+10,000

0.003%

183

Канада

+4,000

0.011%

184

ОАЭ

+2,000

0.021%

171

Швейцария

+3,000

0.023%

185

Карибы†

+2,000

–†

Китай

-15,000

0.001%

Российская Федерация

-7,000

0.005%

118

Индия

-5,000

0.000%

Турция

-4,000

0.005%

111

Франция

-3,000

0.005%

186

Великобритания

-3,000

0.004%

184

Основано на данных Global Wealth Migration Review и цифрах о населении ЦРУ, The World Factbook (2020).

***

Индекс паспортов Henley Passport от 7 января 2020 года.

†

Источник: IMD World Competitiveness Ranking (2019) и IMD World Talent Report (2018), imd.org/wcc/ worldcompetitiveness-center/ (данные взяты 12 августа 2019 года).

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

2017-й год стал первым для Великобритании за последние 30 лет, когда HNWI стали массово покидать страну (около 4 000). Такая тенденция продолжилась и в 2018-м — около 3 000 покинули Великобританию.11 В дело вступили сразу несколько сопутствующих факторов, включая более предпочтительные налоги на наследство в других странах, новые налоги на недвижимость для иностранцев и владельцев недвижимости без домицилия, Брекзит, сомнительная ситуация с безопасностью, в частности, в Лондоне. Для Франции вряд ли основной причиной миграции миллионеров стало введение стандарта CRS. Скорее сыграл свою роль неблагоприятный режим налогообложения для HNWI внутри страны и за ее пределами и снижение уровня безопасности.

Роль программ получения ВНЖ и гражданства через инвестиции В отчете New World Wealth фигурируют данные только по тем HNWI и UHNWI миллионерам, кто физически переехал в другую страну или уже находится там более полугода. Однако среди состоятельных людей есть и те, кто, получив право на проживание в новом государстве, по факту никуда не переезжает. Программы получения гражданства через инвестиции обычно рассчитаны на тех HNWI и UHNWI, кто и не думает иммигрировать, однако не прочь воспользоваться преимуществами конкретного гражданства, например, возможностью путешествовать без виз или с оформлением визы по прибытии, а также правом переехать жить в новую страну в случае крайней нужды. Если миллионеры планируют иммигрировать из-за негативных факторов в стране текущего проживания или из-за более притягательных условий в другой стране, им на помощь приходят программы ВНЖ через инвестиции. В прошлом среди инвесторов были популярны американская программа EB-5 и канадская Федеральная программа инвестиционной иммиграции, однако для первой теперь введены 11

Там же.

Миграция миллионеров

новые ограничения, а вторая вовсе закрыта. Это не помешало двум странам в 2018 году оставаться в числе наиболее востребованных среди миллионеров, но уже сейчас предприниматели и инвесторы обращаются к другим вариантам. Австралия относится к числу высокоразвитых и наиболее богатых стран мира, с высоким уровнем дохода на душу населения и уровнем жизни, здравоохранения, развитыми экономическими свободами и стабильностью. В Австралию потенциальных инвесторов притягивает ее близость к Азии, что удобно для тех, кто ориентирует свой бизнес на развивающиеся азиатские рынки, поэтому в 2018 году именно эта страна могла похвастаться самым ощутимым притоком HNWI, как и в последние четыре года. Австралия и Новая Зеландия популярны среди китайцев и индийцев, при этом повышенный интерес к этому направлению

стали проявлять и состоятельные мигранты из Великобритании. Низкий уровень преступности в ОАЭ, превосходная система здравоохранения, низкие налоги — все это привлекает миллионеров из Индии, Нигерии, Саудовской Аравии и Турции. Растущая популярность европейских стран, особенно у китайцев, объясняется высоким уровнем жизни и большими возможностями для безвизовых поездок. В 2018 году Швейцария привлекла 3 000 HNWI, а Израиль, Португалия, Греция и Испания — по 1000. Швейцария привлекает первоклассным здравоохранением, эксклюзивными частными школами и благоприятным налоговым режимом. В Израиле развит сектор ИТ-технологий и предусмотрены налоговые льготы для новых иммигрантов и израильтян-репатриантов. Португалия

интересна доступным вариантом получения ВНЖ через инвестиции.12 Рост покинувших страну миллионеров часто свидетельствует о снижении доверия к государству, ведь у HNWI и UHNWI достаточно возможностей для выезда за рубеж, поэтому и иммигрируют они в числе первых. Помимо семьи миллионеры привозят в новую страну свои накопления и налоги, что может отрицательно сказаться на местной экономике и рынке недвижимости стран, откуда они уезжают. В некоторых случаях они перевозят даже свой бизнес вместе с рабочими местами, не говоря уже о навыках, квалификации и влиянии. Поэтому, пусть процент миллионеров в любой стране и не очень высок в сравнении с прочим населением, удержание таких граждан или привлечение новых можно смело считать важнейшей задачей любого государства.

Рисунок 2. Отток миллионеров 2016–2018

Рисунок 3. Приток миллионеров 2016-2018

Йорг П. Штеффен — исполнительный директор компании Henley & Partners. Обладает более чем 30-летним опытом работы в сфере финансовых услуг и считается лидирующим экспертом индустрии инвестиционного гражданства. Г-н Штеффен начал свою работу в Henley & Partners в 2013 году в рамках открытия офиса в Сингапуре. Благодаря ему Henley & Partners стала ключевым игроком на рынке этого влиятельного в индустрии региона. Позже в качестве исполнительного директора группы, он сыграл ключевую роль в успешном росте компании и индустрии инвестиционной миграции в целом. До работы в Henley & Partners занимал должность директора в международном филиале по управлению финансовыми делами состоятельных клиентов компании UBS в Цюрихе, а также консультировал состоятельных людей и ключевых клиентов по всем аспектам планирования местожительства, гражданства и финансовых услуг. Также работал персональным консультантом частного клиента, принадлежащего к одной из самых состоятельных семей Европы, входил в правление и руководил департаментом по управлению финансовыми делами состоятельных клиентов одного из ведущих частных банков Австрии.

2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000

18,000 15,000 12,000 9,000 6,000 3,000

Китай

Российская Федерация

2018 2017 2016

Австралия

США

Индия

Канада

Турция

Швейцария

Франция

Карибы

Великобритания

ОАЭ

Бразилия

Новая Зеландия

2018 2017 2016

Примечание: нет данных за 2016 г. для Великобритании и Российской Федерации.

Примечание: нет данных за 2016 г. для Швейцарии; Цифры округлены до 1 000.

Источники: адаптация материала из Visual Capitalist and New World Wealth (2019).

Источники: адаптация материала из Visual Capitalist and New World Wealth (2018). 12

Там же.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Там же.

Миграция миллионеров

Рисунок 2. Отток миллионеров 2016–2018

Рисунок 3. Приток миллионеров 2016-2018

2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000

18,000 15,000 12,000 9,000 6,000 3,000

Китай

Российская Федерация

2018 2017 2016

Австралия

США

Индия

Канада

Турция

Швейцария

Франция

Карибы

Великобритания

ОАЭ

Бразилия

Новая Зеландия

2018 2017 2016

Примечание: нет данных за 2016 г. для Великобритании и Российской Федерации.

Примечание: нет данных за 2016 г. для Швейцарии; Цифры округлены до 1 000.

Источники: адаптация материала из Visual Capitalist and New World Wealth (2019).

Источники: адаптация материала из Visual Capitalist and New World Wealth (2018). 12

Там же.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Конкурентоспособность страны, привлечение талантов и программы получения ВНЖ

Д-р Хосе Кабальеро Старший экономист, Центр исследования международной конкурентоспособности IMD World Competitiveness Center, Швейцария Международный рейтинг конкурентоспособности IMD,13 публикуемый Центром исследования международной конкурентоспособности, показывает способность национальной экономики создавать и поддерживать среду, в которой возникает конкурентоспособный бизнес. В рейтинге учтены показатели 63 стран, сформированные на основании более 300 критериев, из которых две трети относятся к статистическим показателям, а оставшиеся представляют собой данные опросов свыше 6000 руководителей высшего звена. В этом комментарии рассматривается влияние двух факторов конкурентоспособности: имидж страны и качество жизни. Дополнительно к этому устанавливается взаимосвязь между конкурентоспособностью, развитием и/или приобретением талантов и наличием программ получения ВНЖ. В рейтинге конкурентоспособности учитывается критерий, связанный с репутацией стран, а именно с оценкой имиджа страны за границей. Для этого мы организовали опрос руководителей компаний с просьбой оценить, насколько правительство их страны способствует развитию бизнеса. Оценка имиджа страны может отражать влияние таких факторов, как регулирование бизнеса, приверженность страны правилам международной торговли и наличие препятствий для инвестиций со стороны иностранных граждан (например, регулирование рынка капитала). В рейтинге также учитывается качество жизни в стране, основываясь на мнении руководителей компаний – считают ли они его высоким или низким. На этот критерий оказывают влияние такие

факторы, как возможность получить необходимые материальные блага (например, доступ к конкретным товарам и услугам), степень удовлетворенности жизнью (например, возможность организации семейного досуга) и отсутствие угроз (например, эффективная политика правительства по борьбе с преступностью и защите прав личности). Центр исследования международной конкурентоспособности IMD также ежегодно публикует Отчет о мировых талантах IMD.14 Талант — это совокупность навыков и компетенций, которые необходимы для успешного выполнения конкретных действий. Отчет о талантах дает оценку действиям стран по развитию, привлечению и удержанию талантов для поддержания кадрового резерва в интересах предприятий страны. В таблице 3 приводится общий Рейтинг международной конкурентоспособности по данным IMD за 2019 год, два рейтинга по результатам опросов, основанных на восприятии имиджа за рубежом и критериях качества жизни, а также еще один опросный рейтинг, показывающий наличие топ-менеджеров с международным опытом, плюс общий рейтинг талантов IMD за 2018 год. Следует отметить, что в таблице 3 указаны только страны, входящие одновременно в Рейтинг международной конкурентоспособности IMD, Рейтинг талантов и, составленный Henley & Partners, Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции (GRPI;15 не рассматривается в этой колонке). В целом прослеживается ощутимая взаимосвязь между общим рейтингом конкурентоспособности страны и ее международным имиджем, который показывает привлекательность страны для ведения бизнеса. В приведенном примере представлены 8 стран из топ-20 общего рейтинга конкурентоспособности. Семь из этих восьми стран попали в двадцатку лучших по имиджу за

Оба обсуждаемых документа, Рейтинг международной конкурентоспособности по данным IMD и Общий рейтинг талантов IMD, охватывают те же 63 страны. См. imd.org/wcc/world-competitiveness-center/.

IMD World Talent Report (2018), IMD World Competitiveness Center, Lausanne. imd.org/wcc/world-competitiveness-centerrankings/talent-rankings-2018/.

Эта статья относится к самой последней версии GRPI, доступной на момент публикации: Henley & Partners, Global Residence and Citizenship Programs 2018–2019.

Таблица 3. Конкурентоспособность и релевантные критерии Общий рейтинг конкурентоспособности 2019

Имидж за рубежом 2019

Качество жизни 2019

Международный опыт 2019

Общий рейтинг талантов 2018

Сингапур

Гонконг

США

Швейцария

ОАЭ

Канада

Австралия

Австрия

Великобритания

Таиланд

Бельгия

Испания

Португалия

Латвия

Кипр

Италия

Болгария

Греция

Страна

Источники: ‘Рейтинг международной конкурентоспособности по данным IMD‘ (2019) и ‘Общий рейтинг талантов IMD‘ (2018) imd.org/wcc/world- competitiveness-center/ взято 12 августа 2019.

рубежом с точки зрения привлекательности для бизнеса. Однако некоторые участники опроса со скепсисом отзывались об имидже своих стран, что привело к расхождению между рейтингом конкурентоспособности и имиджем страны. Например, США в общем рейтинге конкурентоспособности стоит на 3-м месте, обладая при этом всего лишь 39-м показателем имиджа за рубежом. Аналогичным образом Бельгия в соответствующих рейтингах занимает 27-е и 38-е места, а Великобритания — 23-е и 48-е, Италия — 44-е и 54-е. Низкий рейтинг США и Великобритании при оценке за-

рубежного имиджа отражает текущую внешнюю политику обеих стран, направленную скорее на решение «внутренних» вопросов. Если говорить о качестве жизни, большинство опрошенных руководителей из стран первой десятки рейтинга конкурентоспособности указывают на необходимость улучшения качества жизни в своих странах. Скажем, США в общем рейтинге конкурентоспособности занимает 3-е место, и лишь 23-е по критерию качества жизни. В представленном примере только Швейцария сохранила позицию в первой 10-ке обоих рейтингов.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Конкурентоспособность страны, привлечение талантов и программы получения ВНЖ

IMD World Talent Report (2018), IMD World Competitiveness Center, Lausanne. imd.org/wcc/world-competitiveness-centerrankings/talent-rankings-2018/.

Таблица 3. Конкурентоспособность и релевантные критерии Общий рейтинг конкурентоспособности 2019

Имидж за рубежом 2019

Качество жизни 2019

Международный опыт 2019

Общий рейтинг талантов 2018

Сингапур

Гонконг

США

Швейцария

ОАЭ

Канада

Австралия

Австрия

Великобритания

Таиланд

Бельгия

Испания

Португалия

Латвия

Кипр

Италия

Болгария

Греция

Страна

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Конкурентоспособность страны, привлечение талантов и программы получения ВНЖ

Примечательно также, что входящие в число лидирующих 10 стран рейтинга конкурентоспособности Сингапур и ОАЭ по качеству жизни остались в первой двадцатке. Топ-менеджеры из стран с более низким рейтингом конкурентоспособности высоко оценивали уровень жизни в своих странах. Например, по конкурентоспособности Греция находится на 58-м месте, а по качеству жизни — на 42-м; соответственно, показатели Испании — 36-е и 16-е места. Австралия со 2-м местом по качеству жизни добралась лишь до 19-го места по конкурентоспособности. Описанная тенденция соответствует результатам исследований, которые показывают обратную зависимость между экономическим прогрессом и составляющими качества жизни, в число которых входит благоприятная окружающая среда.16 Рейтинг международной конкурентоспособности IMD и Рейтинг GRPI во многих аспектах пересекаются, хотя есть и исключения. Говоря о конкурентоспособности, стоит выделить Сингапур, Гонконг, и ОАЭ, которым достались одни из первых строчек (1, 2 и 5, соответственно), однако в рейтинге GRPI они оказались в нижней половине (17, 19 и 11, соответственно). Вызывают интерес и параллели между общим рейтингом талантов IMD и рейтингом GRPI. Австралия, Австрия, Канада, Португалия, Швейцария, Великобритания и США попали в первую половину обоих рейтингов. Однако есть и различия: Сингапур, Кипр, Гонконг, ОАЭ и Испания входят в первую половину рейтинга талантов (13, 15, 18, 26 и 31 соответственно), но остаются во второй половине GRPI. Указанные расхождения не умаляют значимости наметившейся динамики: последние исследования подчеркивают положительный эффект от интернационализации отечественных трудовых ресурсов через открытость к глобальным знаниям, опыту и передовым практикам со стороны приезжих иностранных специалистов. Собранные дан-

ные подтверждают наличие взаимосвязи между такой открытостью и факторами развития лидерских способностей и компетенций в бизнесе.17 Программы получения ВНЖ и гражданства через инвестиции способствуют развитию местных талантов за счет повышения качества бизнес-лидерства. В таблице 1 показано, что большинство стран из первой половины рейтинга доступности руководителей высшего звена с обширным международным опытом (столбец «международный опыт») оказались в верхних строчках общего рейтинга талантов и рейтинга GRPI. Хосе Кабальеро — старший экономист в Центре исследования международной конкурентоспособности IMD. В своих исследованиях основное внимание уделяет факторам повышения конкурентоспособности, в первую очередь, корпоративной. Особый интерес у него вызывают поведенческие особенности и процессы, усиливающие конкурентоспособность компаний. Он занимался исследованиями в центре IMD Global Board Center, Международном институте корпоративного управления (Йельская школа менеджмента) и Национальном бюро экономических исследований. Помимо этого он выступал в роли научного советника организации World Justice Project при составлении Рейтинга верховенства права. Также работал консультантом Программы поддержки Европейским Союзом интеграции стран Центральной Америки, Департамента консультативной поддержки частного сектора Всемирного банка, Международной инвестиционной корпорации (Всемирный банк) и Межамериканского банка развития. Преподавал в Уорикском университете и Университете Западной Англии. Получил степень доктора наук (политические и международные исследования) в Уорикском университете, а также степень магистра наук (социология) в Гарвардском университете.

E. Diener and E. Suh, ‘Measuring quality of life: Economic, social, and subjective indicators’ (1997) 40(1-2) Social Indicators Research 189.

A. Bris, C. Cabolis, and J. Caballero, ‘Talent competitiveness and leadership quality’ in IMD Tomorrow’s Challenges Series (IMD 2017) См imd.org/research-knowledge/articles/talent-competitiveness-and-leadership-quality/ взято 21 августа 2019 г.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Конкурентоспособность страны, привлечение талантов и программы получения ВНЖ

E. Diener and E. Suh, ‘Measuring quality of life: Economic, social, and subjective indicators’ (1997) 40(1-2) Social Indicators Research 189.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Являются ли региональные программы свободного перемещения новой нормой на глобальном уровне?

Являются ли региональные программы свободного перемещения новой нормой на глобальном уровне? Диего Акоста Профессор европейского и миграционного права, Бристольский университет, Великобритания «Построй стену! Построй стену!» — кричали сторонники Трампа на митингах перед выборами президента США. Брекзит положит конец свободе передвижения граждан Евросоюза в Великобританию и британцев — в 27 стран ЕС, а также в Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию. В Австралии мигрантов и претендентов на статус беженца содержат под стражей в Науру и на острове Манус в Папуа-Новой Гвинее, что является нарушением основополагающих международных норм, в том числе Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Эти три примера примечательны тем, что заставили СМИ, общественность и многих экспертов верить, будто человечество пребывает в состоянии непрерывного «миграционного кризиса» и единственный способ с ним справиться — урезать права иностранцев и возввести на их пути все более высокие преграды — и в буквальном, и в юридическом смысле. Но пессимистические истории дают лишь частичное представление о происходящем и не способствуют пониманию сложных процессов глобальной миграции и движения населения. Может показаться удивительным, но в мире, где люди чаще перемещаются внутри регионов, а не между ними, а миграция с юга на север меньше, чем с севера на юг,18 эти тенденции лишь недавно стали объектом серьезных исследований. В качестве классического примера работающей системы региональной мобильности часто приводят, конечно, Евросоюз с его режимом свободного перемещения, общим гражданством и прочным, но достаточно специфическим наднациональным компонентом, включающим, в том числе, Европейский суд и Европейскую ко18

миссию. Проблема в том, что, если концентрироваться на примере ЕС, сложно представить другие виды эффективных программ свободного передвижения, основанные прежде всего на межправительственных соглашениях. При этом региональные режимы свободного перемещения продолжают расширяться. Внимания заслуживает и сам факт, что государства по всему миру готовы обсуждать, а часто и ратифицировать инструменты, подразумевающие частичный отказ от суверенитета в сфере контроля за въездом, пребыванием, а иногда и продолжительным проживанием некоторых категорий иностранцев из стран региона. Это было признано в Глобальном договоре ООН о миграции, где слово «региональный» встречается более пятидесяти раз. Либерализация может иметь различные формы — от отмены виз до введения единого наднационального гражданства. Общее у этих мер то, что они облегчают перемещение людей. Сегодня свыше тридцати региональных организаций уже создали или находятся в процессе разработки юридических и законодательных инструментов в этой сфере. Африканский

World Bank, Migration and Development: A Role for the World Bank Group (English) (Washington, D.C.: World Bank Group 2016) documents.worldbank.org/curated/en/690381472677671445/Migration-and-development-a-role-for-the-WorldBank-Group взято 15 октября 2019 г.

союз — один из последних примеров организаций, следующих этому тренду. Принятый в январе 2018 года Протокол о свободном движении физических лиц,19 который вступит в силу после ратификации пятнадцатью государствами-членами (четыре страны его уже ратифицировали), упрощает движение населения в регионе и открывает гражданам всех африканских стран возможности для легальной миграции. Проект должен уменьшить неконтролируемую миграцию на континенте, так как предоставляет им не только право пересекать границы, но и жить и участвовать в экономической деятельности в любом государстве Африки. Региональные программы свободного перемещения сталкиваются с рядом сложностей. Назовем некоторые из них. Во-первых, ратификации новых договоров в некоторых случаях мешает заблуждение, что для предотвращения неофициального проникновения в страну достаточно охранять и патрулировать границу. Чтобы избавиться от этого мифа, следует понимать, что во многих

регионах новый режим перемещения просто узаконивает реальность: люди-«неграждане» живут в соседних странах много лет, если не десятилетий. Во-вторых, постоянный пробел в реализации новой системы заставляет думать многих, особенно в Европе, что режимы свободного перемещения в других регионах всего лишь желательны. Но это слишком упрощенное представление, которое делает акцент на противопоставлении идеализированного функционирующего национального права и чересчур идеалистичных, но не работающих неевропейских региональных рамок. Мотомура20 на примере США блестяще показал, что закон о миграции в теории и на практике — редко одно и то же даже на национальном уровне. В-третьих, изменение политической обстановки может привести к изгнанию региональных мигрантов, даже если на бумаге они имеют право на пребывание. Это произошло с цыганами во Франции при правительстве Саркози; в Аргентине после введения в 2017 году ограничений, затронувших мигрантов из стран региона; в Нигерии,

Протокол к Соглашению о создании Африканского экономического сообщества в отношении свободного движения физических лиц, права проживания и права экономической деятельности был принят на 30 очередном заседании Ассамблеи Африканского союза в Аддис-Абебе, Эфиопия, 29 января 2018 г.

H. Motomura, Immigration Outside the Law (Oxford University Press 2014).

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Являются ли региональные программы свободного перемещения новой нормой на глобальном уровне?

H. Motomura, Immigration Outside the Law (Oxford University Press 2014).

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

когда в 1979 году из-за экономического кризиса было изгнано 1,2 миллиона иностранцев, многие из которых были гражданами стран региона и попадали под действие Протокола о свободном перемещении Экономического сообщества стран Западной Африки 1975 года. Последний пункт позволяет нам сделать вывод о том, как появление новых и расширение существующих режимов свободного перемещения будет влиять на инвестиционное гражданство. Я полагаю, что влияние будет двояким. С одной стороны, воспользоваться преимуществами режима свободного перемещения дешевле, быстрее и проще, чем получать второе гражданство через инвестиции, особенно если для натурализации нужно отказаться от уже имеющегося гражданства. Например, многие из четырех миллионов венесуэльцев, покинувших страну в последнее время, могут перемещаться по Латинской Америке, так как включены в региональные и национальные особые категории — для проживания им не нужно получать второе гражданство. В то же время ненадежность и неопределенность некоторых таких режимов, безусловно, свидетельствует в пользу второго гражданства. Так, от венесуэльцев недавно начали требовать визы для въезда в Чили, Эквадор и Перу, и некоторые из них пытаются получить испанское или португальское гражданство как потомки евреев-сефардов, изгнанных с Иберийского полуострова пять веков назад. Во-вторых, как ни парадоксально, углубление режима свободного перемещения принесет пользу программам инвестиционного гражданства. Дело в том, что обладание гражданством одной страны все чаще дает право проживания не только в ней, но и в некоторых других странах, что повышает ценность ее паспорта. Как бы то ни было, специалистам в области инвестиционного резидентства и гражданства нужно отслеживать и прогнозировать изменения в области региональных соглашений о свободном перемещении, которые по самой своей природе влияют на смысл статуса гражданина и иностранца, а также различные промежуточные юридические категории.

Являются ли региональные программы свободного перемещения новой нормой на глобальном уровне?

Диего Акоста — ведущий эксперт по европейскому и международному миграционному праву. Занимается миграционным законодательством как центральным аспектом глобализации, а также анализом различных процессов включения и исключения и их следствиями для верховенства права в Европе, Южной Америке и других регионах мира. Является автором более чем сорока публикаций. В последней монографии — The National versus the Foreigner in South America: 200 Years of Migration and Citizenship Law (Cambridge University Press, 2018) — рассмотрено юридическое толкование статуса гражданина и иностранца в странах Южной Америки с момента обретения независимости в начале XIX века до сегодняшнего дня. Был одним из исследователей в проекте Prospects for International Migration Governance, получившем финансирование в размере 2,1 миллионов евро на период 2014–2019. Также является одним из авторов Model International Mobility Convention, возглавляемого Колумбийским университетом в Нью-Йорке. Господин Акоста консультирует государственные органы, международные организации, юридические фирмы, политические партии и неправительственные организации в Африке, Европе, Латинской Америке и США. Составил письменные замечания по делу C-636/16 Лопеса Пастусано, которое было рассмотрено Европейским судом в пользу истца. Регулярно выступает с лекциями по приглашению наиболее престижных университетов по всему миру. Был приглашенным исследователем в нескольких научных учреждениях, в том числе Нью-Йоркском университете и Европейском университетском институте во Флоренции.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Являются ли региональные программы свободного перемещения новой нормой на глобальном уровне?

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Суверенный капитал вместо суверенного долга: смена парадигмы в области государственного финансирования и прямых иностранных инвестиций

Суверенный капитал вместо суверенного долга: смена парадигмы в области государственного финансирования и прямых иностранных инвестиций Кристиан Келин Председатель правления компании Henley & Partners, Швейцария Основным посылом инвестиционной миграции является укрепление экономики страны через предоставление вида на жительство или гражданства индивидуальным инвесторам. Это классическая ситуация обоюдной выгоды. Преимущества, которые принимающая страна получает от программ инвестиционного ВНЖ и гражданства, не ограничиваются дополнительными средствами в казне и увеличением притока прямых иностранных инвестиций. Одной из уникальных и наиболее положительных черт этой отрасли является то, что она создает существенный источник устойчивого дохода без необходимости наращивать государственный долг и, следовательно, увеличивать нагрузку на будущие поколения. Увеличение «суверенного капитала» государства путем привлечения новых граждан, вносящих активный вклад в будущее благосостояние, имеет и другое ценное свойство — оно смягчает один из ключевых аспектов неравенства как внутри страны, так и между государствами.

Суверенный капитал на практике Суверенный капитал позволяет улучшить финансовое состояние государства, поддержать экономический рост и создать рабочие места, не увеличивая при этом долг. Взаимодействия с мировым сообществом состоятельных инвесторов предлагает разумную альтернативу дисбалансу и

неравенству, присущим традиционным методам финансирования суверенного долга. Многие государства не могут получить достаточную прибыль обычными методами, а иногда даже не имеют возможности привлечь финансирование со стороны рынка капитала и международных кредиторов.21 Из-за этого страна может попасть в ловушку негативного долга и, если у нее нет природных ресурсов — например, углеводородов и других полезных ископаемых — ее способность сократить долг, увеличить прибыль и привлечь инвестиции будет крайне ограничена.22 Долговое финансирование полезно, а зачастую просто необходимо в периоды кризисов. Однако, как показывает пример Доминики, где ураганы 2017 и 2018 года разрушили значительную часть инфраструктуры страны и опустошили целые деревни, гражданство через инвестиции тоже может служить запасной страховкой для восстановления инфраструктуры и помощи пострадавшим.23 Даже если кризиса нет, из-за недостаточной фискальной автономии государство может потерять способность действовать по-настоящему суверенным образом и бывает вынуждено направлять доходы на расчеты с кредиторами.24 Иногда странам не хватает средств для инвестиций в базовую инфраструктуру, образование и здравоохранение, позволяющие улучшить жизнь граждан.25 В таких случаях лучшие «умы» общества могут отправиться за рубеж в поисках лучшей доли, лишая страну своих навыков, а это, в свою очередь, ухудшает перспективы и качество жизни населения в целом.26

S. Park and T. Samples, ‘Towards Sovereign Equity’ (2016) 21 (2) Stanford Journal of Law, Business, and Finance.

International Monetary Fund, ‘Global Debt Database’ (2019). imf.org/external/datamapper/datasets/GDD доступ 13 августа 2019 г.

A. Shah, ‘Hurricane-Proof Dominica: Investors Join Forces and See the Caribbean Country Flourish’ (22 October 2018). valuewalk.com/2018/10/hurricane-proof-dominica/ доступ 13 августа 2019 г.

M. Guzman, J.A. Ocampo, and J.E. Stiglitz (eds.) Too Little, Too Late: The Quest to Resolve Sovereign Debt Crises (Columbia University Press 2016).

Там же.

P. Mishra, ‘Emigration and Brain Drain: Evidence from the Caribbean’ (January 2006) IMF Working Paper WP No. 06/25. imf.org/en/Publications/WP/Issues/2016/12/31/Emigration-and-Brain-Drain-Evidence-From-the-Caribbean-18662 доступ 13 августа 2019 г.

Можно утверждать, что инвестиционная миграция — наиболее эффективное решение этой дилеммы. Обеспечивая прямой приток ликвидных активов в экономику страны, она снижает давление на бюджет и при этом не сопряжена с долговыми обязательствами. Более того, это не просто источник дохода, но и проверенный способ усилить поток прямых иностранных инвестиций. Обе тенденции крайне эффективно смягчают проблемы, связанные с суверенным долгом и недостаточным привлечением инвестиций, и в конечном итоге укрепляют независимость страны и приносят процветание гражданам.

Инвестиционная иммиграция, фискальная автономия и свобода Хорошо управляемые программы ВНЖ и гражданства, обеспечивающие прозрачность и строгую проверку на благонадежность заявителей, могут привлечь инвестиции, которые удовлетворят потребности страны без увеличения долгового бремени. Полученные средства можно направить как на выплату уже существующего долга, так и на стратегические, важные для общества целевые государственные расходы. Это значительно увеличивает фискальную автономию — ключевой фактор, определяющий степень суверенности государства. Программы инвестиционной миграции являются на удивление успешными платформами для привлечения в экономику капитала и талантов, выходящих далеко за пределы формальных инвестиционных требований. Многочисленные материальные преимущества

прямых иностранных инвестиций очевидны,27 но их истинная ценность заключается в благотворном воздействии на общество. Приток финансирования приводит к расширению возможностей трудоустройства граждан на всех уровнях — от архитекторов и строителей до сотрудников производственных и технологических компаний, туристического сектора и других видов услуг. В результате повышается деловая активность, возникают новые рабочие места, социально-экономическая атмосфера становится более динамичной и позитивной.28 Естественным следствием этих процессов являются ослабление давления на бюджетные расходы, дальнейший рост фискальной автономии и, в конечном итоге, рост благосостояния.

Социально-экономические преимущества После финансового кризиса 2008 года экономика Мальты — как и Европы в целом — переживала не лучший период. Тем не менее, спустя всего несколько лет после запуска программы инвестиционного гражданства в 2014 году страна обладала одним из самых высоких показателей роста экономики и одним из самых низких уровней безработицы во всем Евросоюзе. Сейчас Мальта входит в число наиболее эффективных экономик ЕС почти по всем параметрам,29 а с 2017 года впервые за последние десятилетия имеет профицит годового бюджета.30 К концу 2018 года Мальта получила от программы почти EUR 600 млн, среди которых EUR 110 млн пришлись на продажу недвижимости, EUR 70 млн — на аренду жилья, EUR 120 млн —

OECD, Foreign Direct Investment for Development: Maximizing Beneﬁts, Minimizing Costs (OECD 2002) 5.

T. Moran, H. Gorg, A. Seric, and C. Krieger-Boden, ‘Attracting Quality Foreign Direct Investment in Developing Countries’ (October 2017) International Growth Centre. theigc.org/blog/attracting-quality-foreign-direct-investment-developingcountries/ взято 13 августа 2019 г.

Office of the Regulator, ‘Fourth Annual Report on the Individual Investor Program of the Government of Malta’ (November 2017). oriip.gov.mt/en/Pages/Documents-and-Links.aspx доступ 14 августа 2019 г.

Ministry for Finance, Government of Malta, Budget 2019 (October 2018) mﬁn.gov.mt/en/The-Budget/Pages/The-Budget2019-G5J3D1.aspx.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

S. Park and T. Samples, ‘Towards Sovereign Equity’ (2016) 21 (2) Stanford Journal of Law, Business, and Finance.

International Monetary Fund, ‘Global Debt Database’ (2019). imf.org/external/datamapper/datasets/GDD доступ 13 августа 2019 г.

M. Guzman, J.A. Ocampo, and J.E. Stiglitz (eds.) Too Little, Too Late: The Quest to Resolve Sovereign Debt Crises (Columbia University Press 2016).

Там же.

OECD, Foreign Direct Investment for Development: Maximizing Beneﬁts, Minimizing Costs (OECD 2002) 5.

Ministry for Finance, Government of Malta, Budget 2019 (October 2018) mﬁn.gov.mt/en/The-Budget/Pages/The-Budget2019-G5J3D1.aspx.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

на инвестиции в государственные облигации.31 Таких результатов практически невозможно было бы достичь традиционными подходами к пополнению государственного бюджета. Аналогичную историю успеха в последние десять лет можно наблюдать и в Карибском бассейне. После реформы и повторного запуска в 2007 году программы «Гражданство через инвестиции» Сент-Китса и Невиса, а также создания и улучшения такого рода программ в еще нескольких карибских странах, в регионе произошел беспрецедентный инвестиционный бум.32 После того как Федерация Сент-Китс и Невис получила независимость от Великобритании, сахарное производство в стране постепенно пришло в упадок: производить сахар стало невыгодно, продукция потеряла конкурентоспособность на мировых рынках. Это вызвало мощный дефицит бюджета, который мог подорвать всю экономику страны.33 Реструктуризация стала возможна именно благодаря программе инвестиционного гражданства: сотни миллионов долларов прямых иностранных инвестиций позволили отказаться от убыточного производства сахара и заложить основу для будущего роста и развития.34 Сегодня инвестиционная иммиграция приносит 30 % ежегодного дохода национального бюджета и, по словам премьер-министра Тимоти Харриса, является «основой в фундаменте неповторимого будущего и процветания страны».35 На Антигуа и Барбуде программа инвестиционного гражданства была создана в 2013 году, и

теперь ежегодно приносит около 15 % дохода в бюджет. Из этих средств финансируется строительный сектор, что позволяет стабильно развивать индустрию туризма и отдыха. Кроме того, инвестиционная иммиграция стала мощным фактором при переходе страны на возобновляемую энергию: программа покрыла значительную долю расходов на тысячи солнечных батарей, которые установлены на государственных учреждениях и земельных участках по всему Антигуа. Приток инвестиций был крайне важен и для финансовой поддержки восстановления Барбуды после недавнего тропического шторма, который опустошил остров и привел к эвакуации всего населения. На макроэкономическом уровне приток ликвидных активов в сочетании с долгосрочными доходами от новых предприятий и налоговыми поступлениями помогли островному государству полностью выплатить Международному валютному фонду свыше USD 320 млн внешнего долга, накопившегося после сокращения экономики на четверть в период мирового финансового кризиса. Общая задолженность снизилась с 104 % ВВП до более приемлемых 72 % ВВП. Исследование экономики Антигуа и Барбуды, проведенное МВФ, показало, что приток капитала за счет инвестиционной миграции помог развитию строительства в государственном и частном секторе, благотворно повлиял на экономический рост и позволил стране выйти из глубокой рецессии.36

Office of the Regulator, ‘Fifth Annual Report on the Individual Investor Program of the Government of Malta’ (November 2018). oriip.gov.mt/en/Pages/Documents-and-Links.aspx доступ 14 августа 2019 г.

X. Xu, A. El-Ashram, and J. Gold, ‘Too Much of a Good Thing? Prudent Management of Inﬂows Under Economic Citizenship Programs’ (May 2015) IMF Working Paper WP No. 15/93. imf.org/en/Publications/WP/Issues/2016/12/31/Too-Much-of-aGood-Thing-Prudent-Management-of-Inﬂows-under-Economic-Citizenship-Programs-42884 взято 14 августа 2019 г.

J.C. Okwuokei and B. van Selm, ‘Debt Restructuring in the Caribbean: The Recent Experience’ in K. Srinivasan et al. (eds.), Unleashing Growth and Strengthening Resilience in the Caribbean (International Monetary Fund 2017) 165.

J. Gold and A. Myrvoda, ‘Managing Economic Citizenship Program Inﬂows: Reducing Risk and Maximizing Beneﬁts’ in K. Srinivasan et al. (eds.), Unleashing Growth and Strengthening Resilience in the Caribbean (International Monetary Fund 2017) 131.

‘PM: CIP could make up 25 per cent of govt’s revenue’, Antigua Observer (Antigua and Barbuda) (18 June 2015). antiguaobserver.com/pm-cip-could-make-up-25-percent-of-govts-revenue/ 5 января 2018 г. J. Gold and A. Myrvoda, ‘Managing Economic Citizenship Program Inﬂows: Reducing Risk and Maximizing Beneﬁts’ in K. Srinivasan et al. (eds.), Unleashing Growth and Strengthening Resilience in the Caribbean (International Monetary Fund 2017) 132.

В Республике Молдова37 и Черногории, где программы гражданства были запущены в 2019 году, можно ожидать аналогичных положительных результатов. Кроме фискального оздоровления и экономического роста приток инвестиций позволит этим странам повысить конкурентоспособность, а их экономика станет более стабильной, что, в свою очередь, укрепит независимость. Благодаря суверенному капиталу снизится потребность в иностранных кредитах, а национальные ресурсы можно будет направить туда, где они больше всего нужны. Рядовые граждане тоже ощутят на себе преимущества: это и экономический рост, и новые рабочие места, а также более качественные социальные услуги, инфраструктура и образование.38

Суверенный капитал как начало глобального тренда Концепция суверенного капитала и очевидна, и революционна одновременно. Она способна радикально изменить подход государств к наполнению бюджета, привлечению зарубежных инвестиций и государственному финансированию. Суверенный капитал также решает проблему сохраняющегося неравенства в мировом масштабе. Прямые иностранные инвестиции важны для развивающихся, переходных и восстанавливающихся экономик, однако они необходимы и крупным, развитым странам для регионального развития.39 Суверенный капитал, который создает инвестиционная миграция, будет поддерживать экономический рост и процветание. Благодаря суверенному капиталу государства смогут перейти от долгов и зависимости к фискальной автономии, стабильности и самостоятельности. Инвестиционная миграция представляет собой невероятно ценную возможность

обеспечить экономический рост, так как приносит значительную пользу обществу и убеждает успешных граждан остаться в стране и внести вклад в ее развитие. В целом, инвестиционная миграция — это долгосрочное положительное решение, которое обеспечивает приток ликвидных активов, создает устойчивые источники прибыли для финансирования общественных проектов и привлекает необходимые прямые иностранные инвестиции. Кристиан Келин, председатель правления Henley & Partners, один из ведущих экспертов в области инвестиционной миграции. Выступает с лекциями и консультирует государственные и международные организации. Является автором, соавтором и редактором многочисленных публикаций, в том числе таких ключевых изданий как Global Residence and Citizenship Handbook, Kalin — Kochenov Quality of Nationality Index и Switzerland Business & Investment Handbook. Получил степень доктора права в Цюрихском университете.

В июле 2019 года инвестиционная программа Молдовы была временно приостановлена.

J. Gold and A. El-Ashram, ‘A Passport of Convenience’, (December 2015) 52 (4) Finance and Development 48. imf.org/external/pubs/ft/fandd/2015/12/gold.htm взято 14 августа 2019 г.

L. Zamora and T.C. Brown, ‘EB-5 Program: Successes, Challenges and Opportunities for States and Localities’, (September 2015). bipartisanpolicy.org/report/eb-5-visa-program/ взято 14 августа 2019 г.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

В июле 2019 года инвестиционная программа Молдовы была временно приостановлена.

J. Gold and A. El-Ashram, ‘A Passport of Convenience’, (December 2015) 52 (4) Finance and Development 48. imf.org/external/pubs/ft/fandd/2015/12/gold.htm взято 14 августа 2019 г.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Глобальный рейтинг программ вида на жительство через инвестиции (GRPI)

Рейтинг GRPI 2020

Программы получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Глобальный рейтинг программ вида на жительство через инвестиции (GRPI)

Рейтинг GRPI 2020

Программы получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции 2020

Цель глобального рейтинга программ ВНЖ через инвестиции — создание универсального стандарта для оценки и сравнения привлекательности программ получения ВНЖ за инвестиции, что помогает потенциальным заявителям, их советникам, а также представителям правительств принимать обоснованные решения.

Вид на жительство (ВНЖ) в любой стране предусматривает получение определенных прав, среди которых может быть право проживания на территории государства и ряд социальных льгот, право работать, стать налоговым резидентом в рамках действующей в стране системы налогообложения, а также право на приобретение недвижимости. Паспорт при этом не выдается, то есть люди с ВНЖ не обладают такими же возможностями безвизового временного посещения, которые доступны гражданам.

Для разработки принципов сравнения и анализа было учтено множество переменных (или субиндикаторов), которые в совокупности позволили выработать характерные факторы (или индикаторы). При определении таких переменных приходилось опираться на несколько источников, а также на мнение экспертов, которые провели опросы и интервью для последующего анализа. Данные были получены из репрезентативной выборки, которая включала существующих и потенциальных инвесторов, их консультантов, практикующих специалистов в разработке качественных исследований в области глобальной мобильности и смежных областей, а также государственных чиновников в странах, которые либо уже имеют, либо находятся в процессе создания инвестиционных программ. Оценка по шкале 10 рассчитывалась для каждого фактора или индикатора. Далее каждому

индикатору присваивался одинаковый весовой коэффициент (10 %), после чего определялся совокупный показатель.

• • • • • • • • • •

Факторы, проанализированные в GRPI: Репутация Качество жизни Налогообложение Безвизовый въезд в другие страны Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации Комплаенс Требования к инвестициям Общие расходы Сроки получения гражданства Требования для получения гражданства *см. стр. 130 для более детальной информации

Показатель Австрия

Португалия

Италия

Канада

Швейцария

Мальта

Великобритания

Австралия

Ирландия

Латвия

США

Джерси

Маврикий

Таиланд

Греция

Сингапур

Испания

Гонконг

Малайзия

Монако

Дубай (ОАЭ)

Кипр

Болгария

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции 2020

индикатору присваивался одинаковый весовой коэффициент (10 %), после чего определялся совокупный показатель.

• • • • • • • • • •

Показатель Австрия

Португалия

Италия

Канада

Швейцария

Мальта

Великобритания

Австралия

Ирландия

Латвия

США

Джерси

Маврикий

Таиланд

Греция

Сингапур

Испания

Гонконг

Малайзия

Монако

Дубай (ОАЭ)

Кипр

Болгария

Австрия

6 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

4 Комплаенс

Требования к проживанию

183 дня в год

Характер вложений

Не применимо

Минимальное вложение

Нет

Сроки получения гражданства

6–10 лет

5 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 4. Суммарный показатель Австрии в рейтинге GRPI равен 75/100, и она занимает 1 место среди 23 программ

Немецкий

Евро EUR

8 793 370*

USD 417,4 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Австрия

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Австрия

6 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

4 Комплаенс

Требования к проживанию

183 дня в год

Характер вложений

Не применимо

Минимальное вложение

Нет

Сроки получения гражданства

6–10 лет

5 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 4. Суммарный показатель Австрии в рейтинге GRPI равен 75/100, и она занимает 1 место среди 23 программ

Немецкий

Евро EUR

8 793 370*

USD 417,4 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Австрия

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Португалия

Португалия — мирная страна с превосходной репутацией, высочайшим уровнем жизни и очень высоким Индексом человеческого развития*. Это одна из старейших стран Европы с богатой историей, живой культурой, изысканной кухней, потрясающими пляжами и неповторимыми пейзажами.

7 Требования для получения гражданства

8 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии Комплаенс

• Приобретение недвижимости стоимостью не менее EUR 350 000 с последующей реконструкцией для недвижимости, построенной более 30 лет назад или находящейся в районах культурно-исторического наследия и восстановления городской среды† Бизнес • Создание как минимум 10 новых рабочих мест† • EUR 350 000 на учреждение или увеличение акционерного капитала компании, зарегистрированной в Португалии, с созданием или сохранением не менее пяти постоянных рабочих мест на три года †

Сумма может быть снижена на 20 %, если средства будут направлены на развитие малонаселенного региона с плотностью жителей менее 100 человек на км² или с объемом ВВП на душу населения ниже 75 % от среднего по стране.

Процедура подачи заявления на получение ВНЖ достаточно проста и понятна, стандарты для комплаенса и прохождения проверки на благонадежность относительно высоки. Разрешение Golden Residence Permit действует в течение одного года и может быть продлено на два последовательных срока подряд, каждый продолжительностью 2 года, т. е. в общей сложности программа действует 5 лет. После этого можно продлить ВНЖ еще на 2 года, получить ПМЖ или гражданство.

Налогообложение

Правительственная программа получения ВНЖ Португалии через инвестиции (Golden Residence Permit Program) предназначена для граждан стран, не входящих в Евросоюз. Португалия является полноценным членом ЕС, и вид на жительство в этой стране предоставляет право безвизового доступа в любое европейское государство в Шенгенской зоне. По условиям программы необходимо провести в Португалии всего 35 дней в течение 5 лет. Через 5 лет после получения ВНЖ можно подать заявление на гражданство. Для участия в программе необходимо выполнить любое из следующих требований: Вложение капитала • Перевод EUR 1 млн на счет в португальском банке или вложение средств в одобренные инвестиционные проекты. • EUR 350 000 в научно-исследовательскую деятельность†. • EUR 250 000 в поддержку художественного производства, восстановления и сохранения национального культурного наследия† • EUR 350 000 на приобретение паев инвестиционного или венчурного фонда, которые направляются на капитализацию компаний, зарегистрированных в соответствии с законодательством Португалии, со сроком обращения не менее 5 лет. Приобретение недвижимости • Покупка недвижимости на сумму от EUR 500 000† Требования к проживанию

35 дней в течение 5 лет

Характер вложений

Перевод капитала, различные варианты инвестиций, недвижимость или бизнес

Минимальное вложение

EUR 200 000** или создание 8 рабочих мест**

Сроки получения гражданства

5 лет

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 5. Суммарный показатель Португалии в рейтинге GRPI равен 71/100, и она занимает 2 место среди 23 программ

Португальский

Евро EUR

10 355 493***

USD 218 млрд***

*Индекс человеческого развития, определяемый в рамках программы развития ООН, показывает степень развития неэкономических составляющих, а именно системы здравоохранения, образования и уровня жизни. **С учетом снижения на 20 % для отдельных областей. ***Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Португалия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Португалия

7 Требования для получения гражданства

8 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии Комплаенс

Налогообложение

35 дней в течение 5 лет

Характер вложений

Перевод капитала, различные варианты инвестиций, недвижимость или бизнес

Минимальное вложение

EUR 200 000** или создание 8 рабочих мест**

Сроки получения гражданства

5 лет

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 5. Суммарный показатель Португалии в рейтинге GRPI равен 71/100, и она занимает 2 место среди 23 программ

Португальский

Евро EUR

10 355 493***

USD 218 млрд***

Португалия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Италия

Италия занимает стратегическое положение в самом сердце Средиземноморья и по праву считается родиной огромного количества величайших творений искусства и архитектуры, поэтому многими воспринимается как идеальное место для жизни. Италия относится к числу первых членов ЕС и занимает третье место по уровню развития экономики в зоне евро. Жители Италии могут наслаждаться высоким уровнем жизни, образования, здравоохранения и другими преимуществами этой страны. Правительственная программа получения ВНЖ через инвестиции была запущена Министерством экономического развития в декабре 2017 года. В рамках программы предлагается двухгодичная виза для лиц, не являющихся гражданами ЕС, которые хотели бы остаться в Италии и инвестировать в ключевые отрасли страны. Двухгодичную визу можно продлить еще на три года, и после этого получить право на постоянное проживание (ПМЖ). Потенциальные инвесторы могут выбрать один из следующих вариантов инвестиций: • EUR 1 млн в активы итальянских компаний или EUR 500 000 в компании, которые квалифицируется как инновационные стартапы.† • EUR 1 млн в качестве пожертвований в проведение филантропической инициативы или в иные социально значимые проекты (культура, образование, экология, исследования, искусство и наследие). • EUR 2 млн в итальянские государственные облигации.†

7 Требования для получения гражданства

8 Репутация

†

Инвестиции необходимо сохранять в течение срока действия визы.

Сроки получения гражданства

Подать заявление на получение двухгодичной визы инвестора можно в итальянском представительстве в стране проживания. Италия — одна из ведущих стран мира с высочайшими стандартами комплаенса. Рассмотрение заявления на визу инвестора занимает около 30 дней, но иногда профильной комиссии может понадобиться 90–120 дней. Для состоятельных лиц действуют особые налоговые льготы. Новые резиденты имеют возможность выплачивать фиксированную сумму налогов в размере EUR 100 000 со всего дохода, полученного за пределами Италии. Италия также недавно представила специальный налоговый режим для пенсионеров, который дает значительные преимущества новым налоговым резидентам, получающим иностранные пенсионные доходы. С визой инвестора можно свободно перемещаться в пределах Шенгенской зоны. Супруги, дети и родители инвесторов имеют право на получение ВНЖ без дополнительных инвестиций. Через пять лет программа позволяет получить право на постоянное проживание в Италии.

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

5 Комплаенс

Требования к проживанию

Да, съемное или собственное жилье

Характер вложений

Инвестиции и (или) пожертвования

Минимальное вложение

EUR 500 000

Сроки получения гражданства

10 лет

5 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 6. Суммарный показатель Италии в рейтинге GRPI равен 67/100, и она занимает 3 место среди 23 программ

Итальянский

Евро EUR

62 246 674*

USD 1,939 трлн*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Италия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Италия

7 Требования для получения гражданства

8 Репутация

†

Инвестиции необходимо сохранять в течение срока действия визы.

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

5 Комплаенс

Требования к проживанию

Да, съемное или собственное жилье

Характер вложений

Инвестиции и (или) пожертвования

Минимальное вложение

EUR 500 000

Сроки получения гражданства

10 лет

5 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 6. Суммарный показатель Италии в рейтинге GRPI равен 67/100, и она занимает 3 место среди 23 программ

Итальянский

Евро EUR

62 246 674*

USD 1,939 трлн*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Италия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 4 |

Канада

Канаду часто называют одной из лучших стран в мире для проживания. Страна известна своими высокими стандартами жизни, заботой об экологии, низким уровнем преступности и отличной инфраструктурой. Канада — толерантная и гостеприимная страна, в которой с уважением относятся к другим культурам. Существует несколько способов получения права на постоянное проживание в Канаде, каждый из которых предполагает соблюдение ряда условий. Ниже представлены три ключевые программы: • Инвестиционная программа Квебека (Quebec Immigrant Investor Program, QIIP) — для предпринимателей, которые хотели бы ограничиться пассивными инвестициями в провинцию Квебек. • Федеральная визовая стартап программа (Federal Start-Up Visa Program) — первая подобного рода программа в мире, которая связывает иностранных предпринимателей с опытными организациями частного сектора, работающих со стартапами. • Программа кандидатов провинций (Provincial Nominee Program, PNP) — это особая категория, в которой определенная провинция или территория Канады может дать разрешение на проживание конкретному человеку, желающему поселиться и работать в этой провинции на основе трудоустройства или инвестиций в бизнес.

8 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

8 Комплаенс

Участники программы QIIP должны подтвердить наличие у них активов в размере не менее CAD 2 млн и вложить CAD 1,2 млн в беспроцентные правительственные облигации Квебека сроком на пять лет. Основной кандидат должен обладать предпринимательским или управленческим опы-

том в течение минимум двух лет из последних пяти. Дополнительным плюсом считается знание английского или французского языка. По программе QIIP принимается не более 1 900 заявлений в год, из них не более 1 330 от граждан Китая. Участниками стартап программы могут стать успешные предприниматели со знанием английского или французского языка на уровне 5 по Canadian Language Benchmark. В ходе программы кандидат получает контакты организаций частного сектора, которые окажут содействие и проконсультируют по вопросам финансирования, организации и ведения бизнеса в Канаде. Сумма финансовых вложений варьируется. Требования по программе PNP зависят от провинции. Например, в Новой Шотландии минимальный размер инвестиций составляет CAD 150 000, а в Онтарио — CAD 1 млн, если бизнес будет расположен в Торонто. От основного кандидата требуется управленческий опыт или опыт работы на должности топ-менеджера. Время обработки заявлений зависит от программы. Каждый кандидат проходит строгую проверку на благонадежность. Резиденты Канады платят налог на общемировой доход. Для получения гражданства необходимо физически находиться в стране не менее трех лет из пяти. Также необходимо владеть английским или французским языком.

Требования к проживанию

3 года в течение 5 лет

Характер вложений

Инвестиции или трудовой контракт

Минимальное вложение

CAD 150 000

Сроки получения гражданства

3 года после получения права на постоянное проживание

2 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 7. Суммарный показатель Канады в рейтинге GRPI равен 64/100 и она занимает 4-е место среди 23 программ

Английский, французский

Канадский доллар CAD

35 881 659*

USD 1,653 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Канада

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 4 |

Канада

8 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

8 Комплаенс

Требования к проживанию

3 года в течение 5 лет

Характер вложений

Инвестиции или трудовой контракт

Минимальное вложение

CAD 150 000

Сроки получения гражданства

3 года после получения права на постоянное проживание

2 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 7. Суммарный показатель Канады в рейтинге GRPI равен 64/100 и она занимает 4-е место среди 23 программ

Английский, французский

Канадский доллар CAD

35 881 659*

USD 1,653 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Канада

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 4 |

Швейцария

Швейцария известна высочайшим уровнем жизни и часто возглавляет рейтинги стран мира по привлекательности и комфортности проживания. Здесь находятся штаб-квартиры многих международных организаций. Государство выгодно отличается от других своей политической и экономической стабильностью, безопасностью и культурным разнообразием.

0 Требования для получения гражданства

10 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Вид на жительство Швейцарии дает право на безвизовое посещение стран Шенгенской зоны. Для жителей стран, входящих в ЕС/ЕАСТ, разрешение на жительство выдается без особых проблем при наличии трудового соглашения со швейцарским работодателем, а также если они являются самозанятыми лицами или могут доказать свою финансовую независимость за счет достаточного дохода или накоплений. Процедура подачи заявления на ВНЖ в Швейцарии для жителей стран, не входящих в ЕС/ ЕАСТ, достаточно сложная, поскольку администрирование происходит на уровне кантонов и федерального иммиграционного департамента. На обработку заявлений уходит от двух до шести месяцев, в зависимости от кантона и индивидуальных обстоятельств. Финансово независимые лица, готовые выплачивать определенный ежегодный налог, могут получить вид на жительство вне зависимости от своего возраста. В этом случае выдача ВНЖ потенциальному налогоплательщику должна отвечать фискальным интересам соответствующего кантона. Помимо этой программы существуют другие варианты получения ВНЖ Швейцарии для граждан стран, не входящих в ЕС: • Иностранные граждане могут получить ВНЖ и разрешение на работу в Швейцарии, если

швейцарский работодатель подтвердит их незаменимость на конкретной должности и отсутствие подходящего кандидата на рынке труда Швейцарии и ЕС. • ВНЖ может быть предоставлен иностранному гражданину, который устраивается на работу в компанию в Швейцарии на высшую руководящую должность. • ВНЖ могут получить пенсионеры, которые достигли возраста 55 лет, имеют тесные связи со Швейцарией и располагают достаточными финансовыми средствами Иностранные граждане, отвечающие определенным требованиям, могут претендовать на заключение специального налогового соглашения, при котором налоги взимаются на основании расходов в Швейцарии с учетом личных стандартов и уровня жизни претендента, а не в общеустановленном порядке на основе общемирового дохода и имущества, находящегося в его собственности. Такой порядок налогообложения, называемый аккордным (фр. forfeit fiscal), применяется на всей территории страны, за исключением кантонов Цюрих, Шафхаузен, Базель-Штадт, Базель-Ланд и Аппенцелль-Аусерроден. Гражданство Швейцарии получить достаточно сложно. Помимо прочих требований необходимо прожить на территории страны не менее 10 лет.

Общие расходы

Налогообложение

7 Требования к инвестициям

8 Комплаенс

Требования к проживанию

Минимум 180 дней в год

Характер вложений

Трудовая занятость, налоговые обязательства или финансовая независимость

Минимальное вложение

Нет

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

10 лет

9 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 8. Суммарный показатель Швейцарии в рейтинге GRPI равен 64/100 и она занимает 4-е место среди 23 программ

Немецкий, французский, итальянский

Швейцарский франк CHF

8 292 809*

USD 679 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Швейцария

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 4 |

Швейцария

0 Требования для получения гражданства

10 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

7 Требования к инвестициям

8 Комплаенс

Требования к проживанию

Минимум 180 дней в год

Характер вложений

Трудовая занятость, налоговые обязательства или финансовая независимость

Минимальное вложение

Нет

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

10 лет

9 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 8. Суммарный показатель Швейцарии в рейтинге GRPI равен 64/100 и она занимает 4-е место среди 23 программ

Немецкий, французский, итальянский

Швейцарский франк CHF

8 292 809*

USD 679 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Швейцария

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Мальта

Мальта входит в ЕС с 2004 года и относится к нейтральным странам с хорошей репутацией. Расположенный в самом центре Средиземного моря Мальтийский архипелаг превратился в один из ведущих центров инвестиций в Европе благодаря общепризнанной стабильности и безопасности.

2 Требования для получения гражданства

6 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Островное государство Мальта с прекрасно развитым воздушным сообщением привлекает многих стабильной политической обстановкой и стратегическим расположением. Программа Malta Residence and Visa Program (MRVP) предлагает возможность получить вид на жительство в ЕС, а с ним и право безвизового перемещения по странам Шенгенской зоны. Для участия в программе основной заявитель должен быть не младше 18 лет. Его годовой доход должен составлять не менее EUR 100 000 или в его распоряжении должен находиться капитал в размере от EUR 500 000. Кандидат на получение ВНЖ должен выполнить все нижеперечисленные требования: • Приобрести государственные облигации на сумму EUR 250 000 на срок не менее пяти лет. • Произвести оплату государственной пошлины в размере EUR 30 000 (сумма покрывает заявления основного заявителя, супруга/супруги и их детей). За дополнительные EUR 5 000 за человека в заявление могут быть включены родители, бабушки и дедушки. • Инвестировать в недвижимость от EUR 320 000 (EUR 270 000 в Южной Мальте или Гозо) на

пять лет или арендовать недвижимость на сумму EUR 12 000 в год (EUR 10 000 в Южной Мальте или на Гозо) на пять лет. Основной заявитель и иждивенцы должны иметь безупречную биографию и продемонстрировать отсутствие криминального прошлого. Также необходимо оформить полную медицинскую страховку с покрытием EUR 30 000 на каждого члена семьи, которая действует на всей территории ЕС. Процедура подачи заявления и требования к кандидатам понятны и разумны. Заявление подается в государственное учреждение Malta Residency and Visa Agency (MRVA) с уплатой невозвратного вноса в размере EUR 5 500. После проверки на благонадежность успешные кандидаты должны внести инвестиции, после чего они получат разрешение на проживание. Требования к минимальному времени пребывания на территории Мальты отсутствуют. Для получения гражданства через инвестиции на Мальте действует программа Malta Individual Investor Program (MIIP), разработанная и реализуемая Henley & Partners, см. описание в рамках GCPI на стр. 95.

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

7 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиции, вложения, покупка или аренда недвижимости

Минимальное вложение

EUR 330 000

Сроки получения гражданства

Не применимо

8 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 9. Суммарный показатель Мальты в рейтинге GRPI равен 63/100, и она занимает 5-е место среди 23 программ

Мальтийский, английский

Евро EUR

449 043*

USD 12,58 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Мальта

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Мальта

2 Требования для получения гражданства

6 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

7 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиции, вложения, покупка или аренда недвижимости

Минимальное вложение

EUR 330 000

Сроки получения гражданства

Не применимо

8 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 9. Суммарный показатель Мальты в рейтинге GRPI равен 63/100, и она занимает 5-е место среди 23 программ

Мальтийский, английский

Евро EUR

449 043*

USD 12,58 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Мальта

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Великобритания

Великобритания по-прежнему входит в число наиболее влиятельных государств мира в экономической и политической сферах. Лондон считается финансовой столицей мира и предлагает превосходные условия для международного бизнеса. Великобритания известна открытостью, богатой культурой и лучшими образовательными учреждениями в мире. Виза «Инвестор» (Tier 1) предназначена для тех, кто готов сделать существенный вклад в экономику Великобритании. Кандидат на получение визы должен подтвердить наличие у него в распоряжении не менее GBP 2 млн в течение двух лет до подачи заявления. В противном случае необходимо предоставить доказательства источника средств. В течение трех месяцев после въезда в Великобританию кандидат обязан вложить не менее GBP 2 млн и сохранять эти инвестиции до получения статуса постоянного резидента (ПМЖ). Эта сумма должна быть вложена в корпоративные облигации или уставной/кредитный капитал действующих компаний, зарегистрированных в Великобритании, кроме занятых исключительно инвестициями в недвижимость. Не разрешены вложения в государственные ценные бумаги Великобритании и офшорные компании. Инвестиции необходимо сохранять в течение пяти лет. Заявление на получение визы и сопроводительная документация должны быть представ-

7 Требования для получения гражданства

10 Репутация

лены в дипломатическое представительство Великобритании в стране проживания заявителя. Рассмотрение документов может занять от одной до шести недель. Первоначальная виза действует 3 года. После этого инвестор и члены его семьи должны подать заявление на продление права пребывания. Великобритания продлевает визу на два года, если инвестор сохранил свои инвестиции и выпонил требования к проживанию в стране (не более 180 дней в году за пределами Великобритании). После 5 лет проживания в стране можно получить ПМЖ. Для того чтобы претендовать на гражданство Великобритании, заявителю необходимо прожить в стране не менее 5 лет, причем в последние 12 месяцев — с ПМЖ. То есть в целом процесс получения гражданства занимает 6 лет. Для ускоренного получения ПМЖ (и, соответственно, гражданства) необходимо увеличить объем инвестиций: • GBP 5 млн для получения ПМЖ через 3 года. • GBP 10 млн для получения ПМЖ через 2 года.

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

7 Комплаенс

Требования к проживанию

185 дней в год

Характер вложений

Инвестиции в течение 5 лет

Минимальное вложение

GBP 2 млн

Сроки получения гражданства

6 лет

7 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 10. Суммарный показатель Великобритании в рейтинге GRPI равен 62/100, и она занимает 6-е место среди 23 программ

Английский

Фунт стерлингов GBP

65 105 246*

USD 2,628 трлн*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Великобритания

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Великобритания

7 Требования для получения гражданства

10 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

7 Комплаенс

Требования к проживанию

185 дней в год

Характер вложений

Инвестиции в течение 5 лет

Минимальное вложение

GBP 2 млн

Сроки получения гражданства

6 лет

7 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Английский

Фунт стерлингов GBP

65 105 246*

USD 2,628 трлн*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Великобритания

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Австралия

Австралия — одна из самых процветающих стран мира с превосходной репутацией. Это развитое многокультурное государство с очень высоким Индексом человеческого развития*, высоким уровнем благосостояния, экономическими свободами, продуманными мерами защиты гражданских свобод и политических прав.

8 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии Комплаенс

цев компаний с оборотом не менее AUD 3 млн. Заявители должны быть успешны в частном бизнесе, а также иметь активы на сумму не менее AUD 1,5 млн. Им необходимо инвестировать средства в существующую или новую австралийскую компанию и принимать активное участие в ее управлении • «Бизнес-талант» (Venture Capital Entrepreneur Stream) — заявителю необходимо получить AUD 1 миллион венчурного финансирования для открытия компании или продвижения продукта в Австралии. Заявитель должен учредить компанию или принять участие в ее деятельности Первые четыре варианта — прямой путь к получению права на постоянное проживание (ПМЖ) через четыре года, при условии соблюдения ряда требований к проживанию и инвестициям/обороту компании. В последних двух случаях сразу предлагается ПМЖ. В Австралии относительно высокая налоговая нагрузка по сравнению с остальными странами из рейтинга программ ВНЖ через инвестиции, а постоянное проживание в этой стране не несет в себе особых привилегий в плане поездок в другие государства без визы или с оформлением визы по прибытии. Проверка на благонадежность и комплаенс ощутимо более обременительны, чем в других программах ВНЖ. При этом требования к получению гражданства минимальны.

Налогообложение

Иммиграционная система Австралии построена на оценке объективных показателей, что позволяет рассчитывать на предсказуемый результат. Инвестиционная программа включает следующие 6 вариантов получения ВНЖ: • «Бизнес-инновации» — заявители должны набрать определенное количество баллов квалификационного теста, иметь опыт развития успешного бизнеса с оборотом не менее AUD 500 000 и активами на сумму не менее AUD 800 000. Заявители должны управлять австралийской компанией на протяжении всего времени действия визы • «Инвестор» — кандидаты должны сдать квалификационный тест, иметь не менее трех лет предпринимательского или инвесторского опыта, внести AUD 1,5 млн в австралийские государственные или территориальные ценные бумаги сроком на четыре года, обладать активами в размере от AUD 2,25 млн • «Значительные инвестиции» — кандидаты должны вложить от AUD 5 млн в подходящий инвестиционный проект в Австралии на срок не менее четырех лет • «Предприниматель» — заявитель должен подписать договор о получении венчурного финансирования в размере AUD 200 000 от австралийской компании для разработки и продвижения бизнес-идеи или продукта • «Бизнес-талант» (Significant Business History Stream) — виза для владельцев или совладельТребования к проживанию

2 года в течение 5 лет

Характер вложений

Инвестиции или бизнес

Минимальное вложение

Оборот компании AUD 500 000 и активы AUD 800 000

Сроки получения гражданства

4 года постоянного проживания, включая 1 год с ПМЖ

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 11. Суммарный показатель Австралии в рейтинге GRPI равен 61/100, и она занимает совместное 7-е место среди 23 программ

Английский

Австралийский доллар AUD

23 470 145**

USD 1,38 трлн**

*Индекс человеческого развития, определяемый в рамках программы развития ООН, показывает степень развития неэкономических составляющих, а именно системы здравоохранения, образования и уровня жизни. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Австралия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Австралия

8 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии Комплаенс

Налогообложение

2 года в течение 5 лет

Характер вложений

Инвестиции или бизнес

Минимальное вложение

Оборот компании AUD 500 000 и активы AUD 800 000

Сроки получения гражданства

4 года постоянного проживания, включая 1 год с ПМЖ

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Английский

Австралийский доллар AUD

23 470 145**

USD 1,38 трлн**

*Индекс человеческого развития, определяемый в рамках программы развития ООН, показывает степень развития неэкономических составляющих, а именно системы здравоохранения, образования и уровня жизни. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Австралия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 8 |

Ирландия

Ирландия является членом ЕС с 1973 года и имеет одну из самых быстрорастущих экономик в Европе, занимая 9-е* место по ВВП на душу населения по показателям Всемирного банка. В 2017 году Ирландия стала четвертой** наиболее развитой страной мира в Индексе человеческого развития ООН.

Заявители должны иметь возможность предоставить доказательства личного состояния минимум EUR 2 млн и справку из полиции каждой страны, в которой они проживали более шести месяцев в течение последних десяти лет. Успешные кандидаты также должны совершить один из четырех видов финансового вклада: • Инвестиций в фонд — EUR 1 млн† • Инвестиций в бизнес — EUR 1 млн† • Инвестиционный траст недвижимости — EUR 2 млн.; могут быть сняты через три года, 25 % — в четвертый год и 25 % — в пятый год

• Пожертвование — EUR 500 000 на благотворительные цели †

Эти инвестиции должны сохраняться в течение трех лет.

Процесс подачи заявления обычно занимает три– четыре месяца. Кандидаты должны предоставить всю соответствующую документацию, включая план инвестиций. После одобрения заявители вносят инвестиции и получают вид на жительство. В заявление можно включить близких членов семьи без дополнительных инвестиций.

6 Требования для получения гражданства

8 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

6 Комплаенс

Требования к проживанию

1 день в году

Характер вложений

Инвестиции или пожертвование

Минимальное вложение

EUR 500 000

Сроки получения гражданства

5 лет (1 год перед подачей заявления и 4 года из последних 8)

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 12. Суммарный показатель Ирландии в рейтинге GRPI равен 60/100, и она занимает 8-е место среди 23 программ

Английский, ирландский (гэльский)

Евро EUR

5 068 050***

USD 331,5 трлн***

*Источник: The World Bank Group, ‘GDP Per Capita (Current US$)’, data.worldbank.org/indicator/ny.gdp.pcap.cd?most_recent_value_desc=true доступ 2 августа 2019. **Источник: UN Development Program Human Development Reports, ‘2018 Statistical Update’, hdr.undp.org/en/2018-update доступ 2 августа 2019.

***Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Ирландия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 8 |

Ирландия

• Пожертвование — EUR 500 000 на благотворительные цели †

Эти инвестиции должны сохраняться в течение трех лет.

6 Требования для получения гражданства

8 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

6 Комплаенс

Требования к проживанию

1 день в году

Характер вложений

Инвестиции или пожертвование

Минимальное вложение

EUR 500 000

Сроки получения гражданства

5 лет (1 год перед подачей заявления и 4 года из последних 8)

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 12. Суммарный показатель Ирландии в рейтинге GRPI равен 60/100, и она занимает 8-е место среди 23 программ

Английский, ирландский (гэльский)

Евро EUR

5 068 050***

USD 331,5 трлн***

***Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Ирландия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 8 |

Латвия

Латвия расположена на берегу Балтийского моря и входит в число стран Шенгенского соглашения. Город Рига, столица страны, был основан в 1201 году и относится к объектам Всемирного наследия ЮНЕСКО. Почти половина территории Латвии покрыта лесами, здесь замечательная дикая природа и множество парков. В Латвии превосходная транспортная система и развитые культурные связи с Западной и Восточной Европой. Латвийская программа получения ВНЖ за инвестиции стартовала 1 июля 2010 года. Иностранные граждане могут воспользоваться одним из следующих вариантов получения ВНЖ в Латвии: • Приобретение недвижимости на сумму от EUR 250 000 плюс разовая государственная пошлина в размере 5% от стоимости объекта • Инвестиции в размере EUR 50 000 в основной капитал предприятия в Латвии (при этом налоговые выплаты компании должны составлять не менее EUR 40 000 ежегодно) или вложение EUR 150 000 в основной капитал предприятия в Латвии без ограничений по сумме налогов • Вложение EUR 280 000 в качестве субординированного займа (депозита) в один из банков Латвии плюс разовая государственная пошлина в размере EUR 25 000 • Приобретение беспроцентных государственных облигаций особого назначения на сумму EUR 250 000 плюс разовая выплата EUR 38 000 в бюджет страны

0 Требования для получения гражданства

5 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Инвестор также должен подтвердить наличие собственных средств (EUR 15 480 в год для одного основного заявителя, EUR 20 460 в год для основного заявителя и его супруги(-а), и EUR 22 188 в год на семью с одним ребенком) на обеспечение должного уровня проживания без

обращения за социальной помощью к латвийскому правительству. Рассмотрение документов занимает приблизительно 30–90 дней. Члены семьи заявителей (супруг(-а) и дети в возрасте до 18 лет) могут подать заявление на получение вида на жительство вместе с ними. Инвестору необходимо приехать в Латвию, чтобы лично забрать разрешение на проживание. ВНЖ действует в течение пяти лет, удостоверение личности нужно обновлять ежегодно. Никакие требования к минимальному физическому пребыванию в Латвии для продления ВНЖ не предусматриваются. После пяти лет проживания по временному разрешению можно подать заявление на получение постоянного. Для этого необходимо прожить четыре из пяти лет в Латвии, сдать экзамен на знание базового латышского языка, общей истории и национального гимна страны. В сравнении с другими странами рейтинга программ ВНЖ за инвестиции, в Латвии очень низкие налоги. Подать на гражданство Латвии можно через 10 лет законного проживания в стране. Заявители должны отказаться от своего прежнего гражданства, чтобы получить латвийское, хотя могут быть и исключения. За последние годы эта страна ощутимо улучшила стандарты проведения проверки на благонадежность и обеспечения комплаенса.

Общие расходы

Налогообложение

9 Требования к инвестициям

4 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиции, покупка недвижимости, госбонды

Минимальное вложение

EUR 50 000

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

10 лет

8 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 13. Суммарный показатель Латвии в рейтинге GRPI равен 60/100, и она занимает 8-е место среди 23 программ

Латышский, русский

Евро EUR

1 923 559*

USD 30,33 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Латвия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 8 |

Латвия

0 Требования для получения гражданства

5 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

9 Требования к инвестициям

4 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиции, покупка недвижимости, госбонды

Минимальное вложение

EUR 50 000

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

10 лет

8 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 13. Суммарный показатель Латвии в рейтинге GRPI равен 60/100, и она занимает 8-е место среди 23 программ

Латышский, русский

Евро EUR

1 923 559*

USD 30,33 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Латвия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 8 |

Соединенные Штаты Америки

США — третья по размеру страна в мире, которая на протяжении последнего столетия обладает самой развитой экономикой и военным потенциалом. На долю этой страны приходится почти четверть мирового ВВП. США отличаются большим культурным, географическим и климатическим разнообразием.

США остаются одним из наиболее желанных направлений для инвесторов со всего мира. Инвестиционная программа EB-5 — это возможность получить статус постоянного резидента (грин-карту) в течение достаточно короткого срока. По программе EB-5 иностранные граждане должны инвестировать USD 1,8 млн в новое коммерческое предприятие с созданием десяти рабочих мест с полной занятостью или USD 900 000 в специальные проекты в сельскохозяйственных районах или районах с высоким уровнем безработицы. Инвестиции должны сохраняться не менее пяти лет с момента получения грин-карты. Никаких требований к возрасту, владению языками или предпринимательскому опыту не предъявляется. Чистые активы каждого кандидата должны превышать USD 1 млн с обязательным доказательством легального происхождения средств. Для сохранения ВНЖ нужно подтвердить намерение проживать в США. Оптимальный вариант — физически находиться на территории

8 Требования для получения гражданства

9 Репутация

страны не менее 180 дней в году и установить прочные связи с США. Граждане США и обладатели грин-карты обязаны уплачивать налоги со своего общемирового дохода вне зависимости от времени, проведенного в стране. Налоги взимаются на федеральном уровне и на уровне штатов. В целом, налоговая система США очень сложная и содержит множество требований к отчетности. Супруг(-а) инвестора и дети в возрасте до 21 года могут одновременно подать заявление на получение грин-карты без дополнительных инвестиций. Постоянным резидентам разрешается проживать в любом районе США, но вариантов посещения других стран без визы не так много. Для получения гражданства необходимо непрерывно прожить в США в течение пяти лет, при этом не выезжая из страны на срок более шести месяцев. Остальные требования к получению гражданства, не считая тест на знание основ гражданского права и истории США, минимальны.

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

3 Требования к инвестициям

9 Комплаенс

Требования к проживанию

2,5 года из пяти

Характер вложений

Инвестиции

Минимальное вложение

USD 900 000

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

5 лет с постоянной грин-картой

3 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 14. Суммарный показатель США в рейтинге GRPI равен 60/100, и они занимают 8-е место среди 23 программ

Английский, испанский

Доллар США USD

329 256 465*

USD 19,49 трлн*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Соединенные Штаты Америки

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 8 |

Соединенные Штаты Америки

8 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

3 Требования к инвестициям

9 Комплаенс

Требования к проживанию

2,5 года из пяти

Характер вложений

Инвестиции

Минимальное вложение

USD 900 000

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

5 лет с постоянной грин-картой

3 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 14. Суммарный показатель США в рейтинге GRPI равен 60/100, и они занимают 8-е место среди 23 программ

Английский, испанский

Доллар США USD

329 256 465*

USD 19,49 трлн*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Соединенные Штаты Америки

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 9 |

Джерси

Джерси является крупнейшим из Нормандских островов, удобно расположенный между Великобританией и Францией. Остров известен стабильной экономикой, привлекательной налоговой системой, развитой транспортной системой и хорошими условиями для спокойной семейной жизни. С точки зрения налогообложения Джерси популярен благодаря низкой ставке подоходного налога и привлекательными налогами на недвижимость. Процедура подачи заявления на получения ВНЖ на Джерси хорошо организованна, весь процесс подачи заявления обычно занимает один месяц, если не требуется дополнительной информации. Покупка и владение жилой недвижимостью на Джерси контролируется правительством через Жилищный комитет. Разрешение на покупку недвижимости имеют только те, кто соответствует определенным требованиям. Тем не менее, лица с высокими доходами могут получить лицензию, а именно 2 (1) E. Чтобы получить статус High Value Residency (HVR) и иметь право на покупку недвижимости на острове, потенциальный заявитель должен внести значительный вклад в казну (через налоговые взносы). При нынешних ставках налога требуемый годовой налоговый взнос будет составлять около GBP 145 000, рассчитанный по скользящей шкале — 20 % от первых GBP 725 000 и 1 % на весь последующий доход. Вместе с заявлением кандидаты должны предоставить доказательства наличия достаточного капитала для выплаты налога, превышающего GBP 145 000.

8 Требования для получения гражданства

7 Репутация

После получения статуса HVR заявитель может подать заявку на покупку недвижимости, и ему будет присвоен тот же статус, что и другим жителям острова. Участники программы могут быть трудоустроены на Джерси или заниматься собственным бизнесом. Ожидается, что они приобретут один объект жилой недвижимости на сумму более GBP 1,75 млн. Джерси является юрисдикцией с низкими налогами и получает свои доходы главным образом от налога на прибыль, налога на товары и услуги, акцизного налога и пошлин. Налоги не взимаются с капитала, прироста капитала, наследства или дарения. Правила о гражданстве такие же, как в Великобритании, и британское правительство несет ответственность за соблюдение Закона о британском гражданстве 1981 года, который также применяется к Джерси.

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

6 Комплаенс

Требования к проживанию

Больше дней на Джерси, чем где-либо

Характер вложений

Налоговые выплаты

Минимальное вложение

Минимум GBP 145 000 налога в год

Сроки получения гражданства

5 лет

7 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 15. Суммарный показатель Джерси в рейтинге GRPI равен 59/100, и он занимает 9-е место среди 23 программ

Английский

Британский фунт стерлингов GBP

99 602*

USD 5,004 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Джерси

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 9 |

Джерси

8 Требования для получения гражданства

7 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

6 Комплаенс

Требования к проживанию

Больше дней на Джерси, чем где-либо

Характер вложений

Налоговые выплаты

Минимальное вложение

Минимум GBP 145 000 налога в год

Сроки получения гражданства

5 лет

7 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 15. Суммарный показатель Джерси в рейтинге GRPI равен 59/100, и он занимает 9-е место среди 23 программ

Английский

Британский фунт стерлингов GBP

99 602*

USD 5,004 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Джерси

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 9 |

Маврикий

Маврикий — островное государство в Индийском океане, привлекающее значительные иностранные инвестиции. Благодаря устойчивому росту в течение десятилетий Маврикий является одной из самых благоприятных для бизнеса африканских стран. Проживание здесь приносит много преимуществ, особенно для граждан Сообщества развития Юга Африки. Существует два основных варианта получения разрешения на проживание на Маврикии: • Инвестиции в Схему развития недвижимости (PDS) — позволяет получить вид на жительство, действительный до тех пор, пока инвесторы сохраняют право собственности на недвижимость • Постоянный вид на жительство — различные способы получения ПМЖ, который действует в течение 10 лет и может быть продлен при выполнении всех требований

8 Требования для получения гражданства

5 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Участники схемы PDS могут приобрести недвижимость до, во время или после завершения строительства. При покупке жилой недвижимости с минимальной стоимостью USD 500 000 инвесторы и их иждивенцы могут подать заявление на получение вида на жительство. Инвестиции должны финансироваться за счет внешних средств, переведенных на Маврикий через банк, признанный Банком Маврикия. Инвесторы могут сдавать недвижимость в аренду третьим лицам. В число иждивенцев входят супруги (в том чисде гражданские) и дети, а также усыновленные дети в возрасте до 24 лет или усыновленные дети в возрасте старше 24 лет, которые обучают-

ся на дневном отделении и финансово зависят от заявителя. Заявители должны предоставить сертификат об отсутствии судимости и медицинскую стравку, которая подтверждает отсутствие инфекционных заболеваний. На ПМЖ могут претендовать следующие категории инвесторов: • Держатели действительных разрешений на работу, оборот компаний которых превысил MUR 45 млн (около USD 1,3 млн) в совокупности в течение трех лет подряд • Те, кто инвестирует не менее USD 500 000 в подходящий бизнес • Самозанятые лица с разрешением на работу, чей годовой доход превышал MUR 3 млн (USD 84 000) в течение трех лет подряд • Держатели разрешений на работу, чей месячный базовый оклад превышал MUR 150 000 (USD 4 200) в течение трех лет подряд • Пенсионеры, которые имели вид на жительство в течение трех лет и переводили USD 40 000 ежегодно на свои счета в местных банках в течение каждого из этих трех лет Супруги и дети обладателя ПМЖ также имеют право на постоянное проживание.

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

4 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиции или покупка недвижимости

Минимальное вложение

USD 500 000

Сроки получения гражданства

2 года

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 16. Суммарный показатель Маврикия в рейтинге GRPI равен 59/100, и он занимает 9-е место среди 23 программ

Креольский (основан на французском)

Маврикийская рупия MUR

1 364 283*

USD 13,3 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Маврикий

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 9 |

Маврикий

8 Требования для получения гражданства

5 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

4 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиции или покупка недвижимости

Минимальное вложение

USD 500 000

Сроки получения гражданства

2 года

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 16. Суммарный показатель Маврикия в рейтинге GRPI равен 59/100, и он занимает 9-е место среди 23 программ

Креольский (основан на французском)

Маврикийская рупия MUR

1 364 283*

USD 13,3 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Маврикий

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

10 |

Таиланд

Таиланд входит в число самых востребованных туристических направлений в Юго-Восточной Азии. Страна предлагает высокие стандарты жизни по достурной цене. Таиланд привлекает иностранцев захватывающими памятниками древности, множеством мест для дайвинга, тропическими островами, ночными развлечениями, дворцами, буддистскими храмами и объектами мирового наследия ЮНЕСКО.

0 Требования для получения гражданства

7 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Программа Thailand Elite Residence Program позволяет иностранным гражданам получить специальную долгосрочную резидентскую визу для проживания в Таиланде на срок от 5 до 20 лет. Помимо визы участникам Thailand Elite предлагается уникальный комплекс услуг и привилегий. Специальная долгосрочная виза выдается правительственной компанией Thailand Privilege Card Company Limited (TPC). Программу запустили в 2003 году, чтобы привлечь состоятельных лиц, которые хотели бы проводить в Таиланде больше времени. Следующие три варианта Thailand Elite Residence Program являются самыми популярными: • Elite Easy Access – вариант для экспатов и бизнесменов. Разовый взнос за визу с правом пребывания в стране в течение пяти лет составит около USD 16 000. Долгосрочную визу нельзя передать, но ее можно обновить до опции Elite Ultimate Privilege примерно за USD 50 000 • Elite Family Excursion – рассчитана как минимум на двух человек, дает право проживания в течение пяти лет каждому. Разовый взнос составляет около USD 25 000 за обоих кандидатов и дополнительно USD 10 000 за каждого иждивенца. Иждивенцами считаются родители, приемные родители, супруг(-а) (включая гражданский брак), дети и приемные дети.

Визу нельзя передать • Elite Superiority Extension – резидентская виза на 20 лет для тех, кто делает разовый взнос в размере около USD 32 000 Все три опции не предполагают ежегодных сборов и возрастных ограничений. Каждая из них включает дополнительные VIP-привилегии, в том числе трансфер в аэропорт на международные рейсы и государственный консьерж-сервис. TPC наладила эффективный процесс обработки заявлений. Виза выдается примерно через 4 месяца после подачи заявления, забрать ее можно в международном аэропорту Таиланда. После получения визы можно оставаться на территории Таиланда в течении срока, предусмотренного выбранным пакетом. Единственное условие – поставить в известность TPC, если срок непрерывного пребывания в стране превысил 90 дней. Специальная долгосрочная виза, полученная по программе Thailand Elite Residence Program, не дает права на получение статуса постоянного резидента (ПМЖ) или гражданина. На ПМЖ можно претендовать только в том случае, если у кандидата была неиммиграционная виза в течение как минимум трех лет. Гражданство можно получить после 10 лет пребывания в статусе постоянного резидента Таиланда.

Общие расходы

Налогообложение

9 Требования к инвестициям

6 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Единовременный взнос (за исключением опций Elite Ultimate Privilege и Elite Family Premium)

Минимальное вложение

USD 16 000

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

Не применимо

10 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 17. Суммарный показатель Таиланда в рейтинге GRPI равен 58/100, и он занимает 10-е место среди 23 программ

Тайский

Тайский бат THB

68 615 858*

USD 455,4 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Таиланд

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

10 |

Таиланд

0 Требования для получения гражданства

7 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

9 Требования к инвестициям

6 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Единовременный взнос (за исключением опций Elite Ultimate Privilege и Elite Family Premium)

Минимальное вложение

USD 16 000

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

Не применимо

10 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 17. Суммарный показатель Таиланда в рейтинге GRPI равен 58/100, и он занимает 10-е место среди 23 программ

Тайский

Тайский бат THB

68 615 858*

USD 455,4 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Таиланд

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

11 |

Греция

Греция является полноправным членом Европейского союза и стратегически расположена на пересечении Европы и Азии. Страна отличается разнообразием природы, богатством культурного наследия и высоким качеством жизни. В состав Греции входит около 2 тысяч островов, на которые приходится почти 20 % всей страны.

0 Требования для получения гражданства

7 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Для получения «золотой визы» Греции (Greece Golden Visa) необходимо выбрать один из следующих вариантов инвестиций: Приобретение недвижимости • Инвестиции в недвижимость в Греции в размере не менее EUR 250 000 Инвестиции в компании • Вложение EUR 400 000 в акции греческих компаний, допущенных к торгам на фондовом рынке Греции • Вложение EUR 400 000 в акции компаний, которые занимаются инвестициями в секторе недвижимости исключительно в Греции • Вложение EUR 400 000 в акции инвестиционных компаний закрытого типа или закрытые паевые инвестиционные фонды при условии, что Греция является местом их головного офиса и основной деятельности Акции, облигации и государственные облигации • Приобретение греческих государственных облигаций на сумму не мене EUR 400 000 с остаточным сроком погашения как минимум три года • Инвестиции в размере не мене EUR 400 000 в акции паевого фонда, зарегистрированного в Греции или другой стране, деятельность которого направлена на инвестирование исключительно в акции, корпоративные облигации и (или) греческие государственные облигации, допущенные к торгам на фондовом рынке

• Инвестиции в размере не менее EUR 400 000 в акции фонда альтернативных инвестиций, созданного в Греции или другой стране Европейского Союза, который намерен инвестировать исключительно в недвижимость в Греции Перевод капитала • Срочный вклад в размере как минимум EUR 400 000 в государственное кредитное учреждение в Греции как минимум на один год Супруг(-а), дети в возрасте до 21 года, а также финансово зависимые родители инвестора могут быть включены в заявление. Все сопроводительные документы должны быть заверены и переведены на греческий язык. Обладатели «золотой визы» не обязаны проживать в стране и могут сдавать в аренду приобретенную недвижимость. С 1 января 2020 года покупка недвижимости в Греции не облагается НДС. Также на 3 года приостановлено действие НДС 24 % на новые разрешения на строительство и на непроданные объекты недвижимости с разрешениями на строительство, выданными после 1 января 2006 года. Владельцы вида на жительство Греции имеют безвизовый доступ в страны Шенгенской зоны. Они могут подавать заявление на получение гражданства после семи лет законного проживания в стране.

Налогообложение

Общие расходы

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

5 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиции в недвижимость, акции, госбонды, капиталовложения

Минимальное вложение

EUR 250 000

Сроки получения гражданства

7 лет

7 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 18. Суммарный показатель Греции в рейтинге GRPI равен 56/100, и она занимает 11-е место среди 23 программ

Греческий

Евро EUR

10 761 523*

USD 200,7 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Греция

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

11 |

Греция

0 Требования для получения гражданства

7 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Налогообложение

Общие расходы

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

5 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиции в недвижимость, акции, госбонды, капиталовложения

Минимальное вложение

EUR 250 000

Сроки получения гражданства

7 лет

7 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 18. Суммарный показатель Греции в рейтинге GRPI равен 56/100, и она занимает 11-е место среди 23 программ

Греческий

Евро EUR

10 761 523*

USD 200,7 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Греция

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 12 |

Сингапур

Сингапур нередко называют лучшим городом в Азии благодаря великолепной городской инфраструктуре и развитой сфере услуг. Здесь едва ли не самый низкий уровень преступности в мире и высочайшее качество жизни. По общемировому показателю ВВП на душу населения Сингапур является одним из самых процветающих государств.

3 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии Комплаенс

• Вариант А — вложение от SGD 2,5 млн в новый бизнес или действующую компанию • Вариант Б — вложение SGD 2,5 млн в один из одобренных по программе GIP фондов • Вариант В — вложение SGD 2,5 млн в открытие семейного офиса в Сингапуре для управления активами от SGD 200 млн Как только будет получено уведомление об окончательном одобрении, заявитель обязан в течение 12 месяцев официально оформить свой статус резидента, который отсчитывается с даты уведомления. Этот процесс может занять немало времени. Перечисленные выше варианты представляют собой достаточно дорогой способ получения ВНЖ при ощутимых сопутствующих затратах в сравнении с другими странами рейтинга программ ВНЖ за инвестиции. В Сингапуре действуют разумные процедуры обеспечения комплаенса и проверки на благонадежность. По истечении двух лет постоянного проживания в Сингапуре можно претендовать на гражданство, однако законодательство этой страны не позволяет иметь более одного паспорта, поэтому перед натурализацией необходимо отказаться от имеющегося гражданства. Все граждане Сингапура мужского пола, которые постоянно проживают в стране, обязаны отслужить два года в рамках воинской обязанности.

Налогообложение

Сингапур с его гармонично развивающимся многорасовым и мультикультурным обществом превратился в первоклассное место для проживания. Отличительные черты Сингапура — политическая стабильность, экономическое процветание, достойная система образования, сверхнадежная система здравоохранения. Здесь очень лояльный налоговый режим, и в последние годы вводятся специальные льготы для привлечения иностранных инвесторов. Система налогообложения в Сингапуре построена по территориальному принципу. Правда, ВНЖ в Сингапуре дает право посещать без визы или с визой по прибытии не так много стран, в отличие от других государств рейтинга программ ВНЖ за инвестиции. Процедура получения права на постоянное проживание по программе Global Investor Program (GIP) занимает много времени. Заявителям необходимо отправить личные данные с помощью электронной формы (также необходимо выслать бумажный оригинал по почте). Заявление рассматривается 2–4 месяца, после чего кандидата приглашают на собеседование. При соблюдении всех требований участнику программы выдается принципиальное разрешение сроком на шесть месяцев, в течение которых кандидат должен совершить необходимые инвестиции в нужном размере и предоставить документальные доказательства. Программа GIP предлагает три варианта инвестиций:

Требования к проживанию

Минимум полгода

Характер вложений

Инвестиции

Минимальное вложение

SGD 2,5 млн

Сроки получения гражданства

2 года

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 19. Суммарный показатель Сингапура в рейтинге GRPI равен 53/100, и он занимает 12-е место среди 23 программ

Мандарин, английский

Сингапурский доллар SGD

5 995 991*

USD 323,9 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Сингапур

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 12 |

Сингапур

3 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии Комплаенс

Налогообложение

Требования к проживанию

Минимум полгода

Характер вложений

Инвестиции

Минимальное вложение

SGD 2,5 млн

Сроки получения гражданства

2 года

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 19. Суммарный показатель Сингапура в рейтинге GRPI равен 53/100, и он занимает 12-е место среди 23 программ

Мандарин, английский

Сингапурский доллар SGD

5 995 991*

USD 323,9 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Сингапур

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 12 |

Испания

Испания — полноправный член ЕС с одной из крупнейших экономик в Евпоре. Это страна привлекает своими восхитительными пейзажами, высочайшим уровнем жизни, богатой историей, уникальной культурой и традициями.

Инвестиционная программа Испании позволяет получить ВНЖ страны за существенный вклад в экономику. Инвесторы могут выбрать один из трех вариантов участия в программе: • Недвижимость — приобретение недвижимости стоимостью от EUR 500 000 • Бизнес — создание и развитие бизнес-проекта в Испании, который представляет интересы для страны • Инвестиции — вложение не менее EUR 2 млн в государственные облигации, или EUR 1 млн в акции действующей компании, или EUR 1 млн в качестве банковского депозита

0 Требования для получения гражданства

8 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

На первом этапе подачи заявления по инвестиционной программе Испании предусмотрено получение резидентской визы для въезда в страну (не применяется для обладателей шенгенской визы). Визу можно получить в течение 10–15 дней. Наличие такой визы в паспорте позволяет жить и работать в Испании, а также свободно путешествовать по странам Шенгенской зоны в течение одного года. На втором этапе заявитель подает запрос на получение вида на жительство в Испании. ВНЖ, как правило, выдается на два года и затем продлевается на пять лет. Заявление на получение ВНЖ рассматривается в течение 20 дней с момента его подачи.

Испания не предъявляет требований к минимальному пребыванию в стране, но инвестор обязан хотя бы один раз посетить Испанию перед каждым продлением. Испанский ВНЖ позволяет посещать без визы страны Шенгенской зоны. Участник программы может претендовать на гражданство только после 10 лет проживания в Испании. К тому же для граждан большинства иностранных государств применяются ограничения на двойное гражданство. В стране действует привлекательная система налогообложения для юридических и физических лиц. Размер налоговых ставок зависит от характера дохода и статуса налогового резидента. Нерезиденты платят налог на доход, полученный в Испании. В отношении инвесторов из стран, заключивших с Испанией договор о двойном налогообложении, может применяться сниженная налоговая ставка на дивиденды, проценты и роялти, при этом налог на доход от прироста капитала может быть вовсе отменен или установлен на уровне 21 %. Стандарты комплаенса и проверки на благонадежность в Испании менее строгие, чем в других странах рейтинга программ ВНЖ за инвестиции.

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

5 Комплаенс

Требования к проживанию

1 посещение

Характер вложений

Инвестиции, покупка недвижимости, бизнес

Минимальное вложение

EUR 500 000

Сроки получения гражданства

10 лет

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 20. Суммарный показатель Испании в рейтинге GRPI равен 53/100, и она занимает 12-е место среди 23 программ

Испанский

Евро EUR

49 331 076*

USD 1,314 трлн*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Испания

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 12 |

Испания

0 Требования для получения гражданства

8 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

5 Комплаенс

Требования к проживанию

1 посещение

Характер вложений

Инвестиции, покупка недвижимости, бизнес

Минимальное вложение

EUR 500 000

Сроки получения гражданства

10 лет

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 20. Суммарный показатель Испании в рейтинге GRPI равен 53/100, и она занимает 12-е место среди 23 программ

Испанский

Евро EUR

49 331 076*

USD 1,314 трлн*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Испания

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

13 |

Гонконг

Гонконг давно занял место мирового мегаполиса, славящегося своим разнообразием за счет уникального сочетания восточных и западных традиций. Это одно из наиболее привлекательных мест мира с первоклассно развитой инфраструктурой. Гонконг знаменит открытой экономикой со свободным подходом к торговле и низкими налогами, и является важным центром международной финансовой и коммерческой деятельности.

0 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Несмотря на приостановку с 2015 года программы Capital Investment Entrant Scheme, Гонконг по-прежнему предлагает несколько вариантов получения вида на жительство. Существует несколько категорий для наемных сотрудников: • General Employment Policy (GEP) — заявление на получение визы/разрешения на въезд для устройства на работу по программе GEP в качестве высококвалифицированного профессионала. Человек должен иметь хорошее образование и (или) опыт работы, подтвержденное приглашение для трудоустройства в Гонконге в соответствии с полученной профессией и таким уровнем вознаграждения, которое соизмеримо со средними рыночными ставками в Гонконге • Admission Scheme for Mainland Talents and Professionals — разрешение на въезд для граждан континентального Китая, которые обладают особыми навыками, знаниями или ценным опытом. Указанные навыки/опыт заявителя должны редко встречаться на рынке труда Гонконга, плюс к этому необходимо иметь подтверждение от работодателя о поиске такого сотрудника • Investment as Entrepreneurs — вариант для лиц, которые хотели бы въехать в Гонконг либо остаться в нем в обмен на инвестиции

в бизнес (создание бизнеса или присоединение к действующему бизнесу). Допускаются заявители с хорошим образованием, высокой технической квалификацией, подтвержденными профессиональными навыками и (или) соответствующим опытом. Гражданин Китая за рубежом с паспортом Китайской Народной Республики может подать заявление на получение визы Investment as Entrepreneurs, если он имеет постоянное место жительства за рубежом или проживал за рубежом в течение не менее одного года до подачи заявления («за рубежом» — за пределами материкового Китая, Гонконга и Макао) Заявители должны соответствовать заявленным требованиям Иммиграционной службы (например, отсутствие возражений от органов безопасности и фактов совершения серьезных преступлений). Для начала необходимо подать заявление в Иммиграционную службу. После получения всех необходимых документов выдается принципиальное одобрение. Как правило, процесс занимает 4–12 месяцев, и разрешение на въезд выдается сроком на два года. Далее от заявителя требуется выполнение условий по той программе, которая была им выбрана. Визу можно продлить, если заявитель продолжает соответствовать критериям программы.

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

5 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет конкретных требований

Характер вложений

Не применимо

Минимальное вложение

Не применимо

Сроки получения гражданства

Не применимо

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 21. Суммарный показатель Гонконга в рейтинге GRPI равен 52/100, и он занимает 13-е место среди 23 программ

Кантонский, английский

Гонконгский доллар HKD

7 213 338*

USD 341,1 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Гонконг

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

13 |

Гонконг

0 Требования для получения гражданства

9 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

5 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет конкретных требований

Характер вложений

Не применимо

Минимальное вложение

Не применимо

Сроки получения гражданства

Не применимо

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 21. Суммарный показатель Гонконга в рейтинге GRPI равен 52/100, и он занимает 13-е место среди 23 программ

Кантонский, английский

Гонконгский доллар HKD

7 213 338*

USD 341,1 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Гонконг

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

14 |

Малайзия

Малайзия является одной из наиболее динамично развивающихся стран Азии благодаря продолжающемуся промышленному росту и политической стабильности. После обретения независимости Малайзия вступила в Британское Содружество. Член ООН и АТЭС, она также является одним из основателей АСЕАН. Малайзия славится отличными пляжами, захватывающими дух пейзажами и тропическими лесами. Малазийская инвестиционная программа «Мой второй дом», запущенная в 2002 году, позволяет иностранным гражданам оставаться в Малайзии по схеме многократного посещения. Успешные заявители и их иждивенцы получают многократную визу на 10 лет. Эта виза фактически является видом на жительство, что позволяет заявителям и их семьям жить в Малайзии, но не работать. Эта виза не ведет к возможности получить ПМЖ. Заявители должны продемонстрировать способность финансово поддерживать себя без необходимости работать в стране или получать государственную помощь. Программа «Мой второй дом» устанавливает различные критерии в зависимости от возраста человека, подающего заявку. Заявители в возрасте до 50 лет должны соответствовать двум финансовым критериям: • Подтверждение банковских активов на сумму не менее MYR 500 000 млн (около USD 120 000) • Подтверждение дохода не менее MYR 10 000 (окло USD 2 400) в месяц

0 Требования для получения гражданства

6 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Заявители старше 50 лет должны соответствовать следующим финансовым критериям: • Подтверждение банковских активов на сумму не менее MYR 350 000 (около USD 84 000)

• Подтверждение дохода не менее MYR 10 000 (около USD 2 400) в месяц Все заявки обрабатывает Министерство туризма и культуры. Иммиграционная служба выдает предварительное письмо-подтверждение каждому утвержденному заявителю. В течение периода обработки заявления участники программы должны открыть банковский счет в Малайзии, перевести фиксированный депозит, купить медицинскую страховку у любого поставщика в Малайзии и получить медицинское заключение в любой частной больнице или зарегистрированной клинике страны. После выполнения этих условий заявители могут получить свои визы. Система территориального налогообложения Малайзии подразумевает, что резиденты страны облагаются налогом только на доход, полученный в Малайзии. Страна имеет обширную сеть соглашений об избежании двойного налогообложения с другими государствами, и резидент может иметь возможность требовать возврата налога на иностранный доход, облагаемый налогом в других странах.

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

4 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Банковский перевод, подтверждение дохода

Минимальное вложение

Не применимо

Сроки получения гражданства

Не применимо

5 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 22. Суммарный показатель Малайзии в рейтинге GRPI равен 51/100, и она занимает 14-е место среди 23 программ

Малайский, английский

Малазийский ринггит MYR

31 809 660*

USD 312,4 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Малайзия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

14 |

Малайзия

0 Требования для получения гражданства

6 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

4 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Банковский перевод, подтверждение дохода

Минимальное вложение

Не применимо

Сроки получения гражданства

Не применимо

5 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 22. Суммарный показатель Малайзии в рейтинге GRPI равен 51/100, и она занимает 14-е место среди 23 программ

Малайский, английский

Малазийский ринггит MYR

31 809 660*

USD 312,4 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Малайзия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

15 |

Монако

Расположенное на берегу Средиземного моря Княжество Монако соседствует только с Францией и является вторым самым маленьким государством в мире. В Монако высокое качество жизни, умеренный климат, высочайший уровень личной безопасности, современная и развитая инфраструктура, отсутствуют налоги на доход и прирост капитала.

0 Требования для получения гражданства

6 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Княжество Монако — независимое суверенное государство, полноценный член ООН. Официальным языком считается французский, но также широко распространены итальянский и английский. С Францией действует таможенный и денежный союз, применяется французская ставка НДС. Требования для получения ВНЖ в Монако не настолько строгие, как принято считать, но лучше нанять консультанта или юриста для подачи заявления от своего имени. Для получения ВНЖ необходимо подтвердить наличие достаточных средств для аренды жилья или приобретения недвижимости, причем расценки в Монако сравнимы с ценами в крупных мегаполисах. Резиденты Монако (за исключением граждан Франции), не облагаются налогом на доход, имущество или прирост капитала, поэтому у Монако превосходный показатель в рейтинге программ ВНЖ за инвестиции по части налогов. ВНЖ в Монако позволяет путешествовать без визы в европейские страны Шенгенской зоны. Если вы не гражданин ЕС, Исландии или Норвегии, и у вас нет ВНЖ Франции, для проживания в Монако придется получать визу длительного пребывания (во французском консульстве). На одобрение визы может понадобиться до трех месяцев.

После получения визы необходимо направить заявление на выдачу удостоверения личности в центральное полицейское управление Монако (отдел по работе с иностранными гражданами, Service des Etrangers). Процедура получения удостоверения личности может занять от восьми до десяти недель, включая собеседование в Service des Etrangers. По сравнению с другими программами ВНЖ из рейтинга программ ВНЖ за инвестиции процедура обеспечения комплаенса и проверки на благонадежность в Монако умеренно строгие. Из обязательных документов требуется подтверждение проживания в виде соглашения об аренде или покупке жилья, а также доказательство наличия достаточных средств для поддержания высокого уровня жизни в Монако (письмо из банка в Монако, подтверждение трудоустройства в Монако или регистрации компании в этой стране). Никаких требований к инвестициям для получения ВНЖ Монако нет. Получить гражданство Монако чрезвычайно сложно, для этого необходимо в течение 10 лет иметь ВНЖ в Монако. Также необходимо быть старше 21 года, не разрешается нести воинскую службу за рубежом, а также необходимо направить князю официальное письмо с отказом от любого другого гражданства.

Общие расходы

Налогообложение

5 Требования к инвестициям

6 Комплаенс

Требования к проживанию

Доказательства проживания, например, коммунальные платежи

Характер вложений

Бизнес или подтверждение финансового состояния для жизни в Монако

Минимальное вложение

Не применимо

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

10 лет

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 23. Суммарный показатель Монако в рейтинге GRPI равен 50/100, и оно занимает 15-е место среди 23 программ

Французский

Евро EUR

30 727*

USD 6,006 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Монако

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

15 |

Монако

0 Требования для получения гражданства

6 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

5 Требования к инвестициям

6 Комплаенс

Требования к проживанию

Доказательства проживания, например, коммунальные платежи

Характер вложений

Бизнес или подтверждение финансового состояния для жизни в Монако

Минимальное вложение

Не применимо

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

10 лет

6 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 23. Суммарный показатель Монако в рейтинге GRPI равен 50/100, и оно занимает 15-е место среди 23 программ

Французский

Евро EUR

30 727*

USD 6,006 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Монако

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

16 |

Дубай (ОАЭ)

Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) — ведущее государство в Персидском заливе c развитой транспортной и телекоммуникационной инфраструктурой. Страна идеально подходит для ведения бизнеса благодаря доступу на многие международные рынки. Дубай является вторым по размеру эмиратом в стране и считается самым важным финансовым и коммерческим центром. Правительство ОАЭ предприняло немало инициатив по развитию страны в области инноваций и предпринимательства, создавая при этом неплохой задел для развития сферы искусств, культуры и образования. Страна поддерживает высокий уровень жизни собственных граждан. Граждане и резиденты ОАЭ не облагаются личным подоходным налогом, налогами на доход от прироста капитала или налогом с собственного капитала, но с 2018 года в стране взимается НДС. ОАЭ предлагает два варианта получения резидентского статуса для иностранцев: • 5-летняя виза при инвестициях в недвижимость в размере от AED 5 млн (USD 1,4 млн) • 10-летняя виза при инвестициях AED 10 млн (USD 2,7 млн) в виде: • депозита в местный инвестиционный фонд • капиталовложения в новую компанию на территории страны • акций в новую или существующую компанию в ОАЭ

0 Требования для получения гражданства

7 Репутация

•

комбинированных инвестиций по разным категориям, при этом не более 40 % в недвижимость

Супруга и дети заявителя, один исполнительный директор и один советник могут быть добавлены к заявлению на визу без каких-либо дополнительных затрат. Визу также могут получить деловые партнеры заявителя, если каждый партнер инвестирует от AED 10 млн. Средства для инвестиций не могут быть взяты в кредит для обоих вариантов. Инвестиции необходимо сохранять не менее трех лет. После получения кандидатом въездной визы ему необходимо приехать в ОАЭ, подать заявление на получение идентификационной карты и пройти ряд медицинских обследований. Лица, получившие разрешение на проживание, могут поселиться в любом из семи эмиратов, при этом они не вправе проводить за пределами ОАЭ более шести месяцев подряд.

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

2 Требования к инвестициям

6 Комплаенс

Требования к проживанию

Не более 6 месяцев подряд за пределами ОАЭ

Характер вложений

Инвестиции, покупка недвижимости, бизнес

Минимальное вложение

AED 5 млн (около USD 1,4 млн)

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

Не применимо

8 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 24. Суммарный показатель Дубая в рейтинге GRPI равен 49/100, и он занимает 16-е место среди 23 программ

Арабский, английский

Дирхам AED

9 701 315*

USD 382,6 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Дубай (ОАЭ)

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

16 |

Дубай (ОАЭ)

0 Требования для получения гражданства

7 Репутация

•

комбинированных инвестиций по разным категориям, при этом не более 40 % в недвижимость

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

2 Требования к инвестициям

6 Комплаенс

Требования к проживанию

Не более 6 месяцев подряд за пределами ОАЭ

Характер вложений

Инвестиции, покупка недвижимости, бизнес

Минимальное вложение

AED 5 млн (около USD 1,4 млн)

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

Не применимо

8 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 24. Суммарный показатель Дубая в рейтинге GRPI равен 49/100, и он занимает 16-е место среди 23 программ

Арабский, английский

Дирхам AED

9 701 315*

USD 382,6 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Дубай (ОАЭ)

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

17 |

Кипр

Кипр — красивейший остров с мягким средиземноморским климатом. В последнее время страна стала центром международной торговли. В стране высокое качество жизни и самый низкий уровень преступности в ЕС, превосходная система здравоохранения, разные варианты получения образования, включая частные английские школы и университеты.

0 Требования для получения гражданства

6 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

5 Комплаенс

В рамках намерений правительства Кипра по привлечению прямых иностранных инвестиций и стимулированию экономического развития процедура выдачи ВНЖ для заявителей из неевропейских стран была упрощена. Главным требованием является покупка новой недвижимости суммарной рыночной стоимостью не менее EUR 300 000 плюс НДС. От заявителей требуется направить бланк заявления вместе с договором купли-продажи и подтверждением оплаты на сумму от EUR 200 000 плюс НДС. Договор купли-продажи направляется в Управление земельных ресурсов Кипра. Собственность может быть также приобретена компанией при условии, что сама компания зарегистрирована на имя заявителя или заявителя и его супруги(-а), которые являются ее единственными акционерами или бенефициарами. Заявителю разрешено приобрести до двух объектов жилой недвижимости, или один жилой объект и один магазин, или жилой объект и офисное помещение, при этом совокупная стоимость должна быть не меньше EUR 300 000. Правительство Кипра допускает вариант покупки новостройки, но только напрямую от застройщика. В случае покупки двух объектов недвижимости, оба должны продаваться одним и тем же застройщиком. Заявители должны направить письмо из кипрского банка, подтверждающее факт перевода с зарубежного на местный счет минимального депозита на сумму EUR 30 000, причем такой депозит будет

заморожен на три года. По истечении указанного срока деньги можно вывести без ограничений. От заявителя требуется предоставить доказательство гарантированного годового дохода в размере от EUR 30 000 из источников за рубежом. Требования к размеру дохода увеличивается на EUR 5 000 за супругу(-а) и за каждого ребенка, и на EUR 8 000 за каждого родителя-иждивенца. Сумма может складываться из заработной платы, поступлений от аренды, пенсии и дивидендов. После выполнения всех требований разрешение на проживание может быть выдано в течение двух месяцев. Заявитель, супруг(-а) и иждивенцы должны посетить иммиграционный офис в Никосии, чтобы сдать биометрические данные при подаче заявления, во время процесса рассмотрения заявления или сразу после его одобрения. После получения одобрения заявители должны посетить Кипр в течение одного года для получения фактического разрешения. ВНЖ не имеет ограничений по длительности и считается постоянным до тех пор, пока заявитель сохраняет в собственности купленную недвижимость. По истечении семи лет с момента предоставления ВНЖ его обладатели вправе подать заявление на кипрское гражданство путем натурализации и получить паспорт Кипра. Кипр также предлагает инвестиционную программу (Cyprus Investment Programme), которая описана в разделе, посвященном рейтингу программ гражданства за инвестиции, на странице стр. 99.

Требования к проживанию

Одно посещение каждые два года

Характер вложений

Покупка недвижимости

Минимальное вложение

EUR 300 000 (плюс НДС)

Сроки получения гражданства

7 лет

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 25. Суммарный показатель Кипра в рейтинге GRPI равен 48/100, и он занимает 17-е место среди 23 программ

Греческий, английский

Евро EUR

1 237 088*

USD 21,7 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Кипр

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

17 |

Кипр

0 Требования для получения гражданства

6 Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

5 Комплаенс

Требования к проживанию

Одно посещение каждые два года

Характер вложений

Покупка недвижимости

Минимальное вложение

EUR 300 000 (плюс НДС)

Сроки получения гражданства

7 лет

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 25. Суммарный показатель Кипра в рейтинге GRPI равен 48/100, и он занимает 17-е место среди 23 программ

Греческий, английский

Евро EUR

1 237 088*

USD 21,7 млрд*

*Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Кипр

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

18 |

Болгария

Болгария занимает стратегическую позицию в самом центре Юго-Восточной Европы. Страна является членом ЕС, НАТО, ВТО, относится к государствам-основателям Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Страна занимает высокое 51*-е место в индексе человеческого развития ООН.

Болгария удачно расположена на перекрестке дорог, соединяющих Европу с Азией, и предлагает сразу несколько преимуществ для бизнеса, среди которых самая низкая ставка налога и едва ли не самые низкие затраты на оплату труда во всем Евросоюзе. Граждане государств, не входящих в ЕС, могут получить ВНЖ в Болгарии в рамках инвестиционной программы. Разрешение на постоянное проживание в стране наделяет человека всеми правами граждан Болгарии, кроме права голоса. ВНЖ в Болгарии позволяет ездить без визы в страны ЕС, а также проживать и работать в Болгарии. После пяти лет постоянного проживания обладатели ВНЖ вправе подать заявление на болгарское гражданство. Для получения разрешения на постоянное проживание (ПМЖ) необходимо инвестировать EUR 512 000 в: • Акции болгарских компаний

2 Требования для получения гражданства

• Акции, казначейские облигации и производные инструменты, выпущенные государством или муниципалитетами, с остаточным сроком погашения не менее шести месяцев • Право собственности на изолированную часть имущества болгарской коммерческой компании с более чем 50%-ным участием государства или муниципалитета в капитале • Акции или доли в болгарской коммерческой компании, принадлежащие государству или муниципалитетам • Болгарскую интеллектуальную собственность • Право по концессионным договорам на болгарской территории Подать на гражданство можно в случае сохранения инвестиций в течение пяти лет. Если размер инвестиций увеличен до EUR 1 024 000, подать заявление на гражданство можно через 12 месяцев (ускоренная процедура).

Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

4 Требования к инвестициям

3 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиции

Минимальное вложение

EUR 512 000

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

5 лет или 1 год по ускоренной программе

5 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 26. Суммарный показатель Болгарии в рейтинге GRPI равен 43/100, и она занимает 18-е место среди 23 программ

Болгарский, турецкий, румынский

Болгарский лев BGN

7 057 504**

USD 56,94 млрд**

*Источник: Индекс человеческого развития, определяемый в рамках Программы развития ООН (2018). **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Болгария

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

18 |

Болгария

2 Требования для получения гражданства

Репутация

Сроки получения гражданства

Качество жизни

Общие расходы

Налогообложение

4 Требования к инвестициям

3 Комплаенс

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиции

Минимальное вложение

EUR 512 000

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Сроки получения гражданства

5 лет или 1 год по ускоренной программе

5 Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Рисунок 26. Суммарный показатель Болгарии в рейтинге GRPI равен 43/100, и она занимает 18-е место среди 23 программ

Болгарский, турецкий, румынский

Болгарский лев BGN

7 057 504**

USD 56,94 млрд**

Болгария

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции (GCPI)

Рейтинг программ гражданства через инвестиции, 2020

Программы получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции (GCPI)

Рейтинг программ гражданства через инвестиции, 2020

Программы получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции 2020

Цель Глобального рейтинга программ ВНЖ через инвестиции (GCPI) — достижение универсального стандарта для оценки и сравнения привлекательности программ получения гражданства за инвестиции, что помогает потенциальным заявителям, их советникам, а также представителям правительств принимать обоснованные решения.

В отличие от ВНЖ, получение гражданства страны через программу гражданства за инвестиции предоставляет все права гражданина этой страны, в том числе паспорт. Паспорт позволяет воспользоваться безвизовым доступом во все страны, с которыми у государства есть соглашение.

Для обстоятельной разработки принципов сравнения и анализа было учтено множество переменных (или субиндикаторов), которые в совокупности позволили выработать характерные факторы (или индикаторы). При определении таких переменных приходилось опираться на несколько источников, а также на мнение экспертов, которые провели опросы и интервью для последующего анализа. Данные были получены из репрезентативной выборки, которая включала существующих и потенциальных инвесторов, их консультантов, практикующих специалистов в разработке качественных исследований в области глобальной мобильности и смежных областей, а также представителей государственной власти в странах, которые либо уже имеют, либо находятся в процессе создания инвестиционных программ. Оценка по шкале 10 рассчитывалась для каждого фактора или индикатора. Далее каждому

Мальта

Австрия

Кипр

Черногория

Сент-Люсия

Гренада

Антигуа и Барбуда

Сент-Китс и Невис

Турция

Иордания

Доминика

Камбоджа

Вануату

индикатору присваивался одинаковый весовой коэффициент (10 %), после чего определялся совокупный показатель.

• • • • • • • • • •

Факторы, проанализированные в GCPI: Репутация Качество жизни Безвизовый въезд или получение визы по прибытии Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации Комплаенс Требования к инвестициям Необходимость проживания в стране Возможность переезда в другие страны Необходимость посещения страны Прозрачность процедуры

Показатель

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции 2020

Мальта

Австрия

Кипр

Черногория

Сент-Люсия

Гренада

Антигуа и Барбуда

Сент-Китс и Невис

Турция

Иордания

Доминика

Камбоджа

Вануату

индикатору присваивался одинаковый весовой коэффициент (10 %), после чего определялся совокупный показатель.

• • • • • • • • • •

Показатель

Мальта

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

10 10

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

8 Необходимость проживания в стране

5 Требования к инвестициям

• Проживание — наличие официального ВНЖ на Мальте на один год перед подачей заявления на гражданство • Присяга на верность: заявители в возрасте до 5 лет — не требуется присутствие для принесения присяги или получения паспорта; от 6 до 11 лет — требуется присутствие для принесения присяги, но может не понадобиться для получения паспорта; от 12 лет и старше — требуется присутствие для принесения присяги и получения паспорта При условии надлежащего соблюдения процедуры подачи заявления, которая включает в себя тщательную проверку на благонадежность и уточнение личных данных, заявителям вместе с их семьями предоставляется полноценное гражданство ЕС. Стандарты комплаенса и проверки на благонадежность на Мальте считаются самыми строгими в мире, только самые надежные и уважаемые кандидаты получают гражданство. Согласно требованиям программы MIIP перед обращением за гражданством заявитель должен находиться на Мальте в статусе резидента в течение одного года. Хотя процесс получения гражданства на Мальте действительно отличается строгостью, стоит отметить его прозрачность и понятность, с чем и связан высокий показатель прозрачности в рейтинге программ гражданства за инвестиции.

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

183 страны*

Требования к проживанию

1 год в статусе резидента

Характер вложений

Инвестиции, недвижимость, медицинская страховка и ВНЖ

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Минимальное вложение

от EUR 1,2 млн

Сроки получения гражданства

6–24 месяца

10 Комплаенс

Евро EUR

449 043**

USD 12,58 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года.

**Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Мальта

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Мальта

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

10 10

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

8 Необходимость проживания в стране

5 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

183 страны*

Требования к проживанию

1 год в статусе резидента

Характер вложений

Инвестиции, недвижимость, медицинская страховка и ВНЖ

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Минимальное вложение

от EUR 1,2 млн

Сроки получения гражданства

6–24 месяца

10 Комплаенс

Евро EUR

449 043**

USD 12,58 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года.

**Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Мальта

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 2 |

Австрия

Австрию многие считают одной из самых стабильных стран мира, одновременно отдавая должное ее высочайшим стандартам жизни. По своим размерам страна входит в число самых маленьких государств Европы, при этом ее столица Вена заслуженно получила мировое признание благодаря насыщенной событиями истории и богатому культурному наследию. Знаменитые австрийские пейзажи, горный ландшафт покоряют всех любителей природы.

4 Прозрачность процедуры

От заявителей по программе получения гражданства за инвестиции требуются внушительные денежные вложения в австрийскую экономику, из-за чего в рейтинге программ Австрия находится в числе самых дорогих. Допускаются инвестиции в совместные предприятия или прямые вложения в бизнес, который создает рабочие места или наращивает экспортные продажи. При этом пассивные инвестиции, например, в государственные облигации или недвижимость, чаще всего, не предусмотрены. Предоставление гражданства на основании денежных вложений требует согласования с представителями государственной власти на самых разных уровнях, включая федеральное правительство Австрии. В этой связи заявителю важно с самого начала заручиться экспертной поддержкой, чтобы в индивидуальном порядке подготовить все документы и получить официальные разрешения от соответствующих органов, прежде чем запускать процесс оформления гражданства. В зависимости от конкретной ситуации и количества включенных в заявление людей взимает-

9 Репутация

Необходимость посещения страны

ся внушительная государственная пошлина. Требования к проживанию на территории страны не предусмотрены, заявители и их иждивенцы становятся гражданами Австрии после участия в церемонии вручения сертификата о натурализации в присутствии представителей власти. По сравнению с другими программами сроки оформления гражданства Австрии более длительные, процедура может занять от 24 до 36 месяцев. От каждого заявителя требуется кристально чистое личное дело (отсутствие криминального прошлого и т. д.), полноценное резюме, общая информация о бизнесе, а также безупречные рекомендации. С 2006 года требование по сдаче немецкого языка для основного заявителя было отменено, но сохранилось для всех иждивенцев. В заявление допускается включать детей в возрасте до 18 лет. Существует вариант оформления отдельного заявления для детей старше 18 лет, которое можно подать одновременно с основным. Оно может быть принято в рамках той же суммы капиталовложений, но их размер будет выше минимального.

Качество жизни

10 10

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

185 стран*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Пожертвование или инвестиции

Минимальное вложение

Разные

Сроки получения гражданства

2–3 года

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

2 Требования к инвестициям

6 Комплаенс

Рисунок 28. Суммарный показатель Австрии в рейтинге GCPI равен 72/100, и она занимает 2-е место среди 13 программ

Немецкий

Евро EUR

8 793 370**

USD 417,4 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Австрия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 2 |

Австрия

4 Прозрачность процедуры

9 Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

10 10

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

185 стран*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Пожертвование или инвестиции

Минимальное вложение

Разные

Сроки получения гражданства

2–3 года

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

2 Требования к инвестициям

6 Комплаенс

Рисунок 28. Суммарный показатель Австрии в рейтинге GCPI равен 72/100, и она занимает 2-е место среди 13 программ

Немецкий

Евро EUR

8 793 370**

USD 417,4 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Австрия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 2 |

Кипр

Кипр расположен в юго-восточной части Средиземного моря, на пересечении путей из Европы, Азии и Африки. Стратегическое расположение острова сыграло важную роль в его становлении в качестве центра финансов и торговли. Благодаря теплому климату и удачному географическому расположению Кипр становится притягательным местом для граждан мира.

В феврале 2019 года Совет министров Кипра пересмотрел «Инвестиционную программу Кипра» для для привлечения инвесторов и состоятельных лиц. Из ключевых факторов, которые делают Кипр привлекательным вариантом для инвестиций, стоит выделить высококвалифицированные человеческие ресурсы, надежную законодательную базу, стабильную налоговую систему, безопасность и стабильность. По условиям программы иностранные граждане должны сделать значительное вложение в экономику страны. В обмен на это и при условии успешного прохождения проверки на благонадежность заявители и их семьи получают гражданство. Участник программы должен быть старше 18 лет и должен сделать следующие безвозмездные взносы: • EUR 75 000 в Кипрский фонд содействия научным исследованиям • EUR 75 000 в Кипрскую корпорацию земельного развития

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

10 9

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

3 Требования к инвестициям

Для соответствия квалификационным требованиям необходимо также выбрать один из четырех вариантов инвестиций: • Недвижимость, застройка и инфраструктурные проекты — заявители должны вложить не менее EUR 2 млн в покупку или строительство недвижимости • Приобретение, создание бизнеса или ин-

вестиции в зарегистрированную на Кипре компанию — заявители должны вложить не менее EUR 2 млн в кипрскую компанию или в приобретение, создание бизнеса на Кипре. Компании должны подтвердить активную деятельность на Кипре и трудоустроить не менее пяти граждан Кипра или ЕС • Инвестиции в альтернативные инвестиционные фонды или финансовые кипрские компании или организации, имеющие лицензию Комиссии по ценным бумагам и биржам — приобретение автивов минимум на EUR 2 млн • Сочетание перечисленных выше вариантов — заявители могут на свой выбор остановиться на любой комбинации вариантов при условии, что общая сумма инвестиций составит не менее EUR 2 млн Основной заявитель должен иметь в собственности жилую недвижимость на Кипре стоимостью от EUR 500 000 плюс НДС (если применимо), которая должна оставаться в его владении пожизненно. Для получения одобрения и сертификата о гражданстве требуется примерно шесть-восемь месяцев. Подавать заявление на гражданство разрешено только аккредитованным правительством агентам, причем заявление должно включать в себя отчет о результатах проверки по всемирной базе данных World-Check.

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

174 страны*

Требования к проживанию

До натурализации нужно владеть картой резидента 6 месяцев

Характер вложений

Пожертвование и недвижимость, бизнес или инвестиции

Минимальное вложение

EUR 2 млн

Сроки получения гражданства

6–8 месяцев

5 Комплаенс

Рисунок 29. Суммарный показатель Кипра в рейтинге GCPI равен 72/100, и он занимает 2-е место среди 13 программ

Греческий, английский

Евро EUR

1 237 088**

USD 21,7 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Кипр

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Общее 2 |

Кипр

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

10 9

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

3 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

174 страны*

Требования к проживанию

До натурализации нужно владеть картой резидента 6 месяцев

Характер вложений

Пожертвование и недвижимость, бизнес или инвестиции

Минимальное вложение

EUR 2 млн

Сроки получения гражданства

6–8 месяцев

5 Комплаенс

Рисунок 29. Суммарный показатель Кипра в рейтинге GCPI равен 72/100, и он занимает 2-е место среди 13 программ

Греческий, английский

Евро EUR

1 237 088**

USD 21,7 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

Кипр

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Черногория

Черногория — суверенное государство на юго-востоке Европы, известное своей природной красотой. Черногория является членом НАТО, использует евро в качестве своей валюты и является официальным кандидатом на вступление в ЕС.

Всемирный банк классифицирует Черногорию как одну из наиболее быстро растущих балканских экономик, и страна быстро становится основным стратегическим направлением для некоторых из наиболее важных отраслей промышленности в мире. Программа получения гражданства за инвестиции Черногории была разработана правительством Черногории и запущена в 2019 году в рамках усилий по привлечению прямых иностранных инвестиций и повышению экономической активности в стране. Программа требует от заявителей внести определенный экономический вклад в страну. Взамен и при условии прохождения строгой проверки на благонадежность заявителям и их семьям предоставляется черногорское гражданство. Для участия в программе основной зявитель должен быть старше 18 лет и выполнить все перечисленные условия: • Пожертвовать EUR 100 000 в государственный фонд

Прозрачность процедуры

Репутация

• Инвестировать EUR 450 000 в одобренные правительством проекты в прибрежном регионе и Подгорице или EUR 250 000 в проекты в северном и центральном регионе Дополнительно оплачиваются государственные сборы: EUR 15 000 за основного заявителя, EUR 10 000 за каждого члена семьи, если в заявление включено не более четырех зависимых лиц, и EUR 50 000 за каждого дополнительного члена семьи. Также необходимо оплатить проверку на благонадежность и сборы за биометрический паспорт. Обладатели черногорского паспорта получают безвизовый (или с оформлением визы по прибытии) доступ в 124 страны*, включая Россию, Турцию и страны Шенгенской зоны. Все заявления подаются через одного из трех уполномоченных агентов, в том числе через компанию Henley & Partners, которая официально аккредитована правительством Черногории.

Необходимость посещения страны

Качество жизни

6 6

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

7 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

124 страны*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Взнос в государственный фонд, недвижимость

Минимальное вложение

EUR 350 000

Сроки получения гражданства

6 месяцев

6 Комплаенс

Рисунок 30. Суммарный показатель Черногории в рейтинге GCPI равен 69/100, и она занимает 3-е место среди 13 программ

Черногорский

Евро EUR

614 249**

USD 4,784 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

100

101

Черногория

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Черногория

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

6 6

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

7 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

124 страны*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Взнос в государственный фонд, недвижимость

Минимальное вложение

EUR 350 000

Сроки получения гражданства

6 месяцев

6 Комплаенс

Рисунок 30. Суммарный показатель Черногории в рейтинге GCPI равен 69/100, и она занимает 3-е место среди 13 программ

Черногорский

Евро EUR

614 249**

USD 4,784 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

100

101

Черногория

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Сент-Люсия

Остров Сент-Люсия расположен в восточной части Карибского моря, к северо-западу от Барбадоса и к югу от Мартиники. Он имеет вулканическое происхождение, до сих пор по большей части покрыт тропическим лесом и знаменит своими пляжами, а также двумя горами-конусами: Грос-Питон и Пти-Питон. Сент-Люсия является членом Британского Содружества наций и Карибского сообщества (КАРИКОМ). На острове организовано превосходное воздушное сообщение с Европой и Северной Америкой.

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

4 7

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

8 Требования к инвестициям

Островное государство Сент-Люсия привлекает иностранных бизнесменов и инвесторов, особенно тех из них, кто занят в области международных банковских отношений и туризма. Туризм на Сент-Люсии остается главным источником дохода и едва ли не единственным вариантом трудоустройства. На его долю приходится 65 % ВВП, поэтому именно от туризма зависят поступления иностранной валюты в государственную казну. Производственный сектор на острове развит больше, чем в других восточнокарибских странах. На экспорт выращиваются бананы, манго и авокадо. Паспорт гражданина Сент-Люсии позволяет посещать без визы или с визой по прибытии 140 направлений, включая Гонконг, страны Шенгенской зоны, Сингапур, Великобританию и многие другие. Программа гражданства за инвестиции на Сент-Люсии, стартовавшая в 2016 году, стала одной из последних в Карибском регионе. Предусмотрено четыре варианта инвестиций для получения гражданства: • Покупка недвижимости — инвестиции в размере USD 300 000 в одобренный правительством проект с обязательным сохранением объекта в собственности в течение пяти лет.

Возможны также дополнительные затраты, которые зависят от конкретного застройщика • Участие в одобренном проекте развития бизнеса — вложение не менее USD 3,5 млн плюс создание минимум трех постоянных рабочих мест или совместное вложение USD 6 млн (от каждого участника не менее USD 1 млн) плюс создание минимум шести постоянных рабочих мест • Невозвратный взнос в Национальный экономический фонд (NEF) — пожертвование в NEF на сумму от USD 100 000 • Инвестиции в беспроцентные государственные облигации — вложение USD 500 000 с пятилетним сроком обращения Требования к подаче документов в рамках программы четкие, сама процедура достаточно проста. Процесс оформления с момента подачи заявления до выдачи паспорта обычно занимает не больше трех месяцев. В случае выбора варианта с недвижимостью сроки могут варьироваться в зависимости от застройщика. Требования к проживанию отсутствуют, размер инвестиций и затраты на оформление умеренные.

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

145 стран*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Бизнес, недвижимость, благотворительный взнос, гособлигации

Минимальное вложение

USD 100 000

Сроки получения гражданства

3 месяца

6 Комплаенс

Рисунок 31. Суммарный показатель Сент-Люсии в рейтинге GCPI равен 66/100, и она занимает 4-е место среди 13 программ

Английский

Восточно-карибский доллар XCD

165 510**

USD 1,686 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

102

103

Сент-Люсия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Сент-Люсия

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

4 7

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

8 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

145 стран*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Бизнес, недвижимость, благотворительный взнос, гособлигации

Минимальное вложение

USD 100 000

Сроки получения гражданства

3 месяца

6 Комплаенс

Рисунок 31. Суммарный показатель Сент-Люсии в рейтинге GCPI равен 66/100, и она занимает 4-е место среди 13 программ

Английский

Восточно-карибский доллар XCD

165 510**

USD 1,686 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

102

103

Сент-Люсия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Гренада

Гренада — живописный остров с экзотическим и разнообразным ландшафтом, пляжами и умеренным климатом, который не меняется в течение целого года. Часто именуемая «островом специй» изза растущего буквально повсюду мускатного ореха, Гренада входит в Британское Содружество наций, где принята единая правовая система.

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

4 7

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Программа гражданства за инвестиции запущена на Гренаде в 2013 году для стимулирования экономического развития и независимости. Финансированием различных проектов на Гренаде занимается Национальный фонд преобразований (NTF), который отвечает за развитие самых разных отраслей экономики, включая туризм, сельское хозяйство и альтернативную энергетику. В 2016 году компания Henley & Partners получила правительственный мандат на перезапуск и международное продвижение программы. Владельцы паспорта Гренады могут путешествовать без визы или с оформлением визы по прибытии в 142 страны*, включая Китай, Гонконг, страны Шенгенской зоны, Сингапур, Великобританию и др. Более того, Гренада — единственная карибская страна с программой получения гражданства за инвестиции, которая заключила договор с США о возможности получения гражданами Гренады неиммиграционной визы Е-2, позволяющей жить и вести бизнес в США. Также программа Гренады — единственная инвестиционная программа в Карибском регионе, которая открывает успешным кандидатам безвизовый доступ в Китай.

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

7 Требования к инвестициям

Ответ от государственных органов после подачи заявления поступает в течение примерно 60 рабочих дней. Формат заявления на гражданство Гренады был переработан, что сделало процедуру одной из самых понятных и прозрачных на Карибах. Требования к обязательному проживанию для получения гражданства не предусмотрены, от заявителя не требуется посещения Гренады.

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

142 страны*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиции в одобренную недвижимость или благотворительный взнос

Минимальное вложение

USD 150 000 для одного заявителя или USD 200 000 для семьи из 4-х человек

Сроки получения гражданства

4 месяца

Необходимость проживания в стране

В рамках инвестиционной программы заявители должны сделать значительное вложение в экономику страны. Предусмотрено два основных варианта: • Взнос в фонд NTF — невозвратный взнос в размере не менее USD 150 000 для одного заявителя или USD 200 000 для семьи максимум из четырех человек • Недвижимость — приобретение недвижимости стоимостью не менее USD 220 000 в утвержденный правительством проект при совместных инвестициях или USD 350 000 для проектов с одним владельцем. Для этой опции предусмотрена дополнительная пошлина в размере USD 50 000

6 Комплаенс

Рисунок 32. Суммарный показатель Гренады в рейтинге GCPI равен 65/100, и она занимает 5-е место среди 13 программ

Английский

Восточно-карибский доллар XCD

112 207**

USD 1,119 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

104

105

Гренада

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Гренада

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

4 7

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

7 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

142 страны*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиции в одобренную недвижимость или благотворительный взнос

Минимальное вложение

USD 150 000 для одного заявителя или USD 200 000 для семьи из 4-х человек

Сроки получения гражданства

4 месяца

Необходимость проживания в стране

6 Комплаенс

Рисунок 32. Суммарный показатель Гренады в рейтинге GCPI равен 65/100, и она занимает 5-е место среди 13 программ

Английский

Восточно-карибский доллар XCD

112 207**

USD 1,119 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

104

105

Гренада

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Антигуа и Барбуда

Антигуа и Барбуда — независимое государство, член Британского Содружества наций, Организации американских государств. Тропический остров Антигуа считается одним из самых красивых мест на Земле благодаря более 365 пляжам с белоснежным песком и бирюзовыми лагунами. В стране хорошо налаженно воздушное сообщение со странами Северной Америки и Европы.

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

Программа получения гражданства за инвестиции на Антигуа и Барбуде была разработана и реализована компанией Henley & Partners в рамках государственного мандата в 2012 году. Программа привлечет внимание тех заявителей, которым хотелось бы получить второе гражданство и попутно приобрести недвижимость или внести пожертвование в Фонд национального развития (NDF) острова. От заявителей требуется сделать денежное вложение в экономику страны, размер которого не так велик, как в других программах GCPI. Участникам программы необходимо выбрать один из трех вариантов: • Недвижимость† — приобретение одобренной правительством недвижимости минимальной стоимостью USD 400 000. Другой вариант для двух заявителей предполагает совместные инвестиции на сумму от USD 200 000. Инвестиции необходимо сохранить в течение пяти лет • Бизнес — приобретение работающего бизнеса на сумму от USD 1,5 млн или совместная покупка, при которой каждый участник вкладывает не менее USD 400 000 (общая сумма должна составить от USD 5 млн) • Вложение в фонд NDF — благотворительный взнос в размере USD 100 000 †

С 1 апреля 2020 года размер инвестиций в недвижимость снижается с USD 400 000 до USD 200 000.

4 8

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

8 Требования к инвестициям

На Антигуа и Барбуде действует требование об обязательном пятидневном пребывании на территории государства в течение пяти лет после получения гражданства, что, несомненно, делает программу гибкой и привлекательной. После одобрения заявления необходимо в обязательном порядке посетить свою новую страну гражданства для принесения клятвы верности в присутствии местного государственного нотариуса. Требование о пятидневном пребывании и принесении присяги применимо только к заявителям старше 18 лет; если заявителям исполнилось 18 лет после получения паспорта, они должны будут выполнить эти требования. Учитывая понятные условия программы, прозрачный процесс оформления и общие затраты на получение гражданства, программа гражданства за инвестиции Антигуа и Барбуды является одной из самых популярных и выгодных в Карибском регионе. Предполагаемое время обработки заявления составляет 3–4 месяца, что позволяет говорить о высокой эффективности программы. Для администрирования программы на Антигуа и Барбуде создана отдельная государственная структура Citizenship by Investment Unit, которая отвечает за строгий контроль благонадежности будущих граждан. Заявление будет немедленно отклонено при обнаружении фактов скрытия значимой информации или предоставления неполных или ложных сведений.

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

150 стран*

Требования к проживанию

5 дней за 5 лет

Характер вложений

Недвижимость, бизнес или благотворительный взнос

Минимальное вложение

USD 100 000

Сроки получения гражданства

3–4 месяца

6 Комплаенс

Рисунок 33. Суммарный показатель Антигуа и Барбуды в рейтинге GCPI равен 64/100, и она занимает 6-е место среди 13 программ

Английский

Восточно-карибский доллар XCD

95 882**

USD 1,524 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

106

107

Антигуа и Барбуда

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Антигуа и Барбуда

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

С 1 апреля 2020 года размер инвестиций в недвижимость снижается с USD 400 000 до USD 200 000.

4 8

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

8 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

150 стран*

Требования к проживанию

5 дней за 5 лет

Характер вложений

Недвижимость, бизнес или благотворительный взнос

Минимальное вложение

USD 100 000

Сроки получения гражданства

3–4 месяца

6 Комплаенс

Английский

Восточно-карибский доллар XCD

95 882**

USD 1,524 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

106

107

Антигуа и Барбуда

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Сент-Китс и Невис

Сент-Китс и Невис — карибское государство, состоящее из двух островов, прославившееся своими чистейшими пляжами и тропическими пейзажами. Страна отличается культурным многообразием, которое сформировалось под влиянием карибских, британских, французских и африканских народов. Это прекрасное место для дома на далеких Карибах с отлаженным воздушным сообщением со странами Европы и Северной Америки.

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

4 8

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

7 Требования к инвестициям

С 1984 года, когда был принят Закон о гражданстве на Сент-Китсе и Невисе, иностранные инвесторы имеют возможность претендовать на получение гражданства страны. Это самая старая из действующих программ гражданства за инвестиции в мире. В 2007 году компания Henley & Partners получила правительственный мандат на полноценное реформирование программы и ее продвижение на международном рынке в течение нескольких лет. За время действия мандата программа стала самой успешной среди всех подобных инициатив в мире. Граждане Сент-Китса и Невиса могут посещать без визы страны Шенгенской зоны, Гонконг, Тайвань, Россию, Сингапур и Великобританию. Участник программы может выбрать один из предлагаемых правительством вариантов инвестиций: • Недвижимость — приобретение одобренной недвижимости на сумму USD 200 000, которую можно продать через 7 лет • Недвижимость — приобретение одобренной недвижимости на сумму USD 400 000, которую можно продать через 5 лет • Фонд диверсификации сахарной промышленности (SIDF) — невозвратный взнос в SIDF в размере от USD 250 000

• Фонд устойчивого развития (SGF) — невозвратный взнос в SGF в размере от USD 150 000 Как правило, на обработку заявления необходимо от трех до четырех месяцев с момента обращения в отдел оформления гражданства через инвестиции (CIU), что относительно не долго по сравнению с другими программами рейтинга. Также существует ускоренный процесс подачи заявления, который позволяет получить гражданство в течение 45–60 дней. Это единственная страна в регионе, которая предлагает настолько короткие сроки. Процедуры обеспечения комплаенса и проверки на благонадежность очень строгие. CIU проводит тщательную проверку биографии инвесторов, и заявление будет немедленно отклонено при обнаружении фактов сокрытия значимой информации или предоставления ложных сведений. В некоторых случаях заявителя могут вызвать на собеседование, хотя обычно в этом необходимости. Граждане Сент-Китса и Невиса могут проживать на территории страны любое количество дней без минимальных требований к обязательному нахождению в стране. В сравнении с другими программами общие затраты при оформлении гражданства Сент-Китса и Невиса можно считать умеренными.

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

154 страны*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Недвижимость или благотворительный взнос

Минимальное вложение

USD 150 000

Сроки получения гражданства

3–4 месяца

6 Комплаенс

Рисунок 34. Суммарный показатель Сент-Китса и Невиса в рейтинге GCPI равен 63/100, и он занимает 7-е место среди 13 программ

Английский

Восточно-карибский доллар XCD

53 094**

USD 964 млн**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

108

109

Сент-Китс и Невис

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Сент-Китс и Невис

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

4 8

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

7 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

154 страны*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Недвижимость или благотворительный взнос

Минимальное вложение

USD 150 000

Сроки получения гражданства

3–4 месяца

6 Комплаенс

Английский

Восточно-карибский доллар XCD

53 094**

USD 964 млн**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

108

109

Сент-Китс и Невис

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Турция

Территория Турции расположена сразу в двух частях света — в Европе и Азии — и омывается водами трех морей. Страна является популярным туристическим курортом, а ее расположение упрощает доступ к ключевым рынкам, в том числе за счет превосходной транспортной системы. Хотя столицей страны стала Анкара, самым крупным городом Турции является Стамбул — экономический и культурный центр.

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

Программа получения гражданства Турции за инвестиции стартовала в 2016 году. Успешно прошедшие отбор заявители сначала получают ВНЖ и только через три года могут подавать на гражданство. В случае выполнения всех требований и одобрения заявления соответствующими властями (например, в случае с инвестициями контрольно-надзорный орган банковского сектора подтверждает соблюдение условия о периоде владения в три года), министерство внутренних дел направляет запрос в кабинет министров, после чего на еженедельном совещании выносится финальное решение. После того как информация о заявителе публикуется в официальной правительственной газете, он получает статус гражданина. У иностранных инвесторов есть шесть вариантов получения гражданства Турции по инвестиционной программе: • Недвижимость — вложение USD 250 000 в недвижимость без права продажи в течение трех лет • Местные инвестиционные фонды недвижимости или инвестиционные фонды венчурного капитала — инвестиции USD 500 000, которые необходимо сохранять три года

• Банковские депозиты — поддержание на счету в турецком банке остатка в размере от USD 500 000 в течение трех лет минимум • Создание рабочих мест — инвестиции в предприятия, в рамках которых будут созданы рабочие места для 50 граждан Турции • Государственные бонды — инвестиции USD 500 000, которые необходимо сохранять три года Несмотря на то, что Турции пообещали открыть безвизовый доступ в страны Шенгенской зоны, из-за ряда политических и социальных особенностей в ближайшее время этого не следует ожидать. Тем, кто хотел бы получить возможность безвизовых поездок, стоит рассмотреть другие, более интересные варианты. Требования к проживанию на территории Турции отсутствуют. В рамках проверки на благонадежность заявители обязаны подтвердить отсутствие криминального прошлого в родной стране, также их биография проверяется в Интерпол. Основной заявитель может включить в свое заявление супругу(-а), детей-иждивенцев в возрасте до 18 лет и детей с ограниченными возможностями любого возраста. Заявления обычно утверждаются в течение шести–девяти месяцев.

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

111 стран*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиционнные фонды, недвижимость, банковский депозит, госбонды, создание рабочих мест

Минимальное вложение

USD 250 000

Срок рассмотрения заявления и качество о бработки информации

Сроки получения гражданства

3 года

Рисунок 35. Суммарный показатель Турции в рейтинге GCPI равен 61/100, и она занимает 8-е место среди 13 программ

Турецкий, курдский

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

6 Требования к инвестициям

3 Комплаенс

Турецкая лира TRY

81 257 239**

USD 851,5 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

110

111

Турция

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Турция

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

111 стран*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Инвестиционнные фонды, недвижимость, банковский депозит, госбонды, создание рабочих мест

Минимальное вложение

USD 250 000

Срок рассмотрения заявления и качество о бработки информации

Сроки получения гражданства

3 года

Рисунок 35. Суммарный показатель Турции в рейтинге GCPI равен 61/100, и она занимает 8-е место среди 13 программ

Турецкий, курдский

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

6 Требования к инвестициям

3 Комплаенс

Турецкая лира TRY

81 257 239**

USD 851,5 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

110

111

Турция

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Иордания

Иорданское Хашимитское Королевство расположено в стратегическом месте на пересечении путей из Азии, Африки и Европы. Оно входит в число стран с высокой стабильностью и благоприятными условиями для бизнеса. В Иордании удивительным образом сочетается древняя и современная культура: к первым относится древний город Петра, а ко вторым — столица государства Амман, экономический, политический и культурный центр страны.

Амман покоряет разнообразием своей архитектуры и представителей разных культур, причем сама Иордания считается относительно тихим местом в этом беспокойном регионе. В этом контексте гражданство Иордании особенно привлекает тех заявителей из соседних стран, которые устали от неопределенностей, войн и политических неурядиц. Страна активно участвует в делах ООН, является действующим членом Всемирной торговой организации. Предусмотрено несколько способов получения гражданства Иордании: • Банковский вклад — размещение беспроцентного депозита в размере USD 1 млн в Центральном банке Иордании (CBJ) на три года • Казначейские облигации — приобретение облигаций на сумму USD 1 млн на срок не менее шести лет. Процентная ставка определяется банком CBJ • Ценные бумаги — покупка ценных бумаг на сумму USD 1 млн в составе активного инвестиционного портфеля

Прозрачность процедуры

Репутация

• Малый и средний бизнес — инвестиции от USD 750 000 в малый и средний бизнес на три года • Создание рабочих мест — вложение USD 1,5 млн в любой проект в Иордании (USD 1 млн в случае с любым проектом, зарегистрированным в других провинциях, кроме Аммана) при условии создания в его рамках от 20 рабочих мест и существования проекта в течение минимум трех лет Заявления направляются в правительственный комитет, который рассматривает документы и принимает решение о соответствии заявителя требованиям. Ежегодно после проверки службой безопасности и подтверждения финансовой состоятельности рассматривается 500 заявлений с учетом критериев соответствия требованиям. Заявители, получившие гражданство Иордании, вправе оформить паспорт для супруги(-а), незамужних, вдовых или разведенных дочерей, сыновей в возрасте до 18 лет и родителей-иждивенцев. При любом нарушении заявленных условий гражданство будет отозвано.

Необходимость посещения страны

Качество жизни

6 2

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

4 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

51 страна*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Банковский вклад, облигации, инвестиции или бизнес с созданием рабочих мест

Минимальное вложение

USD 750 000

Сроки получения гражданства

3 месяца

6 Комплаенс

Рисунок 36. Суммарный показатель Иордании в рейтинге GCPI равен 59/100, и она занимает 9-е место среди 13 программ

Арабский, английский

Иорданский динар JOD

10 458 413**

USD 40,13 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

112

113

Иордания

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Иордания

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

6 2

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

4 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

51 страна*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Банковский вклад, облигации, инвестиции или бизнес с созданием рабочих мест

Минимальное вложение

USD 750 000

Сроки получения гражданства

3 месяца

6 Комплаенс

Рисунок 36. Суммарный показатель Иордании в рейтинге GCPI равен 59/100, и она занимает 9-е место среди 13 программ

Арабский, английский

Иорданский динар JOD

10 458 413**

USD 40,13 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

112

113

Иордания

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

10 |

Доминика

Содружество Доминики — англоязычное островное государство, про которое нередко говорят, что оно олицетворяет природу Карибского региона. Бывшая колония Великобритании на данный момент является членом Британского Содружества наций, ООН, Организации американских государств, КАРИКОМ и других международных организаций.

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

Природа Доминики богата и уникальна, здесь нашлось место тропическим лесам, многочисленным водопадам, сотням рек, туристическим тропам, проложенным в живописнейших местах острова. Большинсво посетителей острова отмечают дружелюбие местных жителей и низкий уровнь преступности. Из-за гористой местности всего четверть территории острова отдана под сельское хозяйство, однако плодородная почва приносит богатые урожаи, которых хватает для собственных нужд острова и даже для экспорта. В стране активно поощряется органическое сельское хозяйство из-за высокого экономического потенциала. Содружество Доминики в 1993 году учредило свою программу «Гражданство за инвестиции» для стимулирования местной экономики. Паспорт Доминики позволяет въезжать без визы в Великобританию и страны Шенгенской зоны. Время обработки заявления составляет от двух до трех месяцев. Процедура подачи заявления сопоставима с аналогичными программами в других карибских государствах, стандарты комплаенса соотносятся с региональными требованиями. C точки зрения размера инвестиций гражданство Доминики можно считать одним из самым недорогих вариантов в рейтинге программ гражданства за инвестиции. Инвесторы могут либо сделать невозвратный взнос в государственный

фонд, либо приобрести одобренную правительством недвижимость. На текущий момент получить гражданство Доминики можно одним из следующих способов: • Безвозмездный взнос — выплатить невозвратный благотворительный взнос в Фонд экономического развития в размере USD 100 000 для одного заявителя, USD 175 000 для заявителя и супруги(-а), USD 200 000 для главного заявителя и до трех зависимых членов семьи (например, супруг(-а) и двое детей до 18 лет) и USD 25 000 за каждого дополнительного члена семьи • Недвижимость — приобрести объект у одобренного государством застройщика на сумму от USD 200 000 Требования к проживанию на территории Доминики отсутствуют. После успешного оформления гражданства можно приезжать на Доминику в любое время и на любой срок, местное правительство поощряет население более активно участвовать в развитии экономики. Доминика старается повысить прозрачность своей программы гражданства за инвестиции. Требования к проведению собеседования с личным присутствием не предусмотрены. После получения гражданства успешные заявители и члены их семей вправе передать его по наследству будущим поколениям.

4 7

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

8 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

139 стран*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Недвижимость или благотворительный взнос

Минимальное вложение

USD 100 000

Сроки получения гражданства

2–3 месяца

4 Комплаенс

Рисунок 37. Суммарный показатель Доминики в рейтинге GCPI равен 58/100, и она занимает 10-е место среди 13 программ

Английский

Восточно-карибский доллар XCD

74 027**

USD 557 млн**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

114

115

Доминика

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

10 |

Доминика

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

4 7

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

8 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

139 стран*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Недвижимость или благотворительный взнос

Минимальное вложение

USD 100 000

Сроки получения гражданства

2–3 месяца

4 Комплаенс

Рисунок 37. Суммарный показатель Доминики в рейтинге GCPI равен 58/100, и она занимает 10-е место среди 13 программ

Английский

Восточно-карибский доллар XCD

74 027**

USD 557 млн**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

114

115

Доминика

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

11 |

Камбоджа

Королевство Камбоджа — страна в Юго-Восточной Азии с богатым наследием, дружелюбными людьми и удивительной природной красотой. Население страны составляет более 16 миллионов человек, она является членом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Камбоджа является одной из самых бедных стран в Азии, и существует много препятствий для ее экономического развития, но в последнее десятилетие страна продемонстрировала существенный рост. Ее членство в АСЕАН дает региональные торговые преимущества. К сожалению, коррупция и нарушения прав человека остаются здесь актуальными вопросами. В 2019 году в Камбодже был принят новый закон о гражданстве, который повлиял на предложение о предоставлении гражданства за инвестиции, поскольку конкретная сумма инвестиций или взносов в национальный бюджет была отменена. Существует два варианта приобретения камбоджийского гражданства через финансовый вклад в страну: • Натурализация — обычные требования для натурализации — семилетнее проживание в Камбодже, свободное владение кхмерским языком и отсутствие криминального прошлого. Требование для инвесторов сокращено до 12 месяцев. Размер, цель и виды инвестиций

Прозрачность процедуры

Репутация

определяются подзаконным актом — распоряжением премьер-министра. В настоящее время сумма составляет USD 1 млн • Пожертвование — для кандидатов, которые готовы сделать безвозмездное пожертвование правительству Камбоджи, требование на проживание сокращено до шести месяцев, но все остальные требования остаются. Квалифицикационная сумма пожертвования определяется подзаконным актом. В настоящее время его сумма составляет USD 3 млн В дополнение к сумме инвестиций или пожертвований заявители тратят в среднем USD 60 000 на официальные сборы и другие сопутствующие расходы. Глобальная мобильность не является большим преимуществом программы, поскольку камбоджийцы имеют безвизовый доступ только по 54 направлениям*, но в пределах Юго-Восточной Азии граждане Камбоджи могут путешествовать без визы в Индонезию, Малайзию, Сингапур, Таиланд и Вьетнам.

Необходимость посещения страны

Качество жизни

4 2

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

6 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

54 страны*

Требования к проживанию

6 или 12 месяцев

Характер вложений

Инвестиции или пожертвование

Минимальное вложение

USD 1 млн

Сроки получения гражданства

3–6 месяцев

3 Комплаенс

Рисунок 38. Суммарный показатель Камбоджи в рейтинге GCPI равен 51/100, и она занимает 11-е место среди 13 программ

Кхмерский

Риель KHR

16 449 519**

USD 22,09 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

116

117

Камбоджа

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

11 |

Камбоджа

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

4 2

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

6 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

54 страны*

Требования к проживанию

6 или 12 месяцев

Характер вложений

Инвестиции или пожертвование

Минимальное вложение

USD 1 млн

Сроки получения гражданства

3–6 месяцев

3 Комплаенс

Рисунок 38. Суммарный показатель Камбоджи в рейтинге GCPI равен 51/100, и она занимает 11-е место среди 13 программ

Кхмерский

Риель KHR

16 449 519**

USD 22,09 млрд**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

116

117

Камбоджа

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

12 |

Вануату

Вануату — южно-тихоокеанское островное государство к востоку от Австралии, которое является архипелагом, состоящим из вулканических островов. Его ближайшими соседями являются Новая Каледония на юге, Соломоновы острова на северо-западе и Фиджи на востоке. Вануату получила независимость от Великобритании и Франции в 1980 году и является членом Британского Содружества наций.

Прозрачность процедуры

Репутация

Необходимость посещения страны

Качество жизни

Сельское хозяйство, рыболовство, офшорные финансовые услуги и туризм являются основой экономики Вануату. Вануату считается офшорным финансовым центром на протяжении более 40 лет, и имеет хорошо развитую банковскую и финансовую инфраструктуру с международными финансовыми институтами, профессиональными юристами, бухгалтерами и финансовыми консультантами. Республика Вануату всегда поддерживала стабильные государственные счета, но восстановительные работы после циклона увеличили государственные расходы с 20–25 % до примерно 40 % ВВП за последние два года. Программы инвестиционной миграции приобретают все большее значение для местной экономики. В настоящее время в стране действуют две программы: • Программа содействия Вануату — разработана для граждан Китая и доступна через одного международного агента, PRG Group of Hong Kong, которая продвигает ее в континентальном Китае • Программа поддержки развития Вануату (VDSP) — глобальная программа, подробно описанная ниже Участники VDSP должны сделать безвозмездный взнос в размере от USD 3 000 до 5 000 (в зави-

симости от агента) в Vanuatu Financial Intelligence Unit, который проводит первичную проверку на благонадежность, и после этого сделать пожертвование правительству Вануату. Всеми заявлениями занимаются одобренные правительством агенты в Вануату. Агент собирает пожертвования от имени правительства и обрабатывает заявления за агентскую плату. В зависимости от агента, минимальные вложения варьируются от USD 130 000–160 000 для одного заявителя до USD 180 000–220 000 для семьи из четырех человек. За каждого дополнительного иждивенца взимается дополнительная плата в размере USD 15 000–25 000. Дополнительно могут взиматься государственные сборы (например, за паспорта, изготовление сертификатов и обязательную церемонию получения гражданства). Владельцам паспорта Вануату предоставляется безвизовый (или с визой по прибытии) доступ по 130 направлениям*, включая страны Шенгенской зоны, Гонконг, Россию, Сингапур и Великобританию. Процесс подачи заявления обычно занимает от двух до трех месяцев. Требования к инвестициям и стоимость обработки заявления достаточно низкие, посещать страну или проживать в ней не обязательно. Гражданство может быть передано будущим поколениям.

4 6

Возможность переезда в другие страны

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Необходимость проживания в стране

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

7 Требования к инвестициям

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

130 стран*

Требования к проживанию

Нет

Характер вложений

Пожертвование

Минимальное вложение

USD 130 000

Сроки получения гражданства

2–3 месяца

1 Комплаенс

Рисунок 39. Суммарный показатель Вануату в рейтинге GCPI равен 50/100, и он занимает 12-е место среди 13 программ

Бислама (креольский), английский, французский

Вату VUV

288 037**

USD 870 млн**

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года. **Источник: CIA, ‘The World Factbook’ (2020).

118

119

Вануату

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Global Residence and Citizenship Programs 2018 –2019

Global Residence and Citizenship Programs 2017–2018

Методология

120

122

Составление рейтинга

123

Репутация

124

Качество жизни

125

Безвизовый въезд в другие страны

126

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

126

Комплаенс

127

Требования к инвестициям

128

Налогообложение

129

Общие расходы

130

Сроки получения гражданства

130

Требования для получения гражданства

131

Необходимость проживания в стране

131

Возможность переезда в другие страны

132

Необходимость посещения страны

132

Прозрачность процедуры

121

Global Residence and Citizenship Programs 2018 –2019

Global Residence and Citizenship Programs 2017–2018

Методология

120

122

Составление рейтинга

123

Репутация

124

Качество жизни

125

Безвизовый въезд в другие страны

126

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

126

Комплаенс

127

Требования к инвестициям

128

Налогообложение

129

Общие расходы

130

Сроки получения гражданства

130

Требования для получения гражданства

131

Необходимость проживания в стране

131

Возможность переезда в другие страны

132

Необходимость посещения страны

132

Прозрачность процедуры

121

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Составление рейтинга

Методология

Репутация

Основной целью при составлении рейтингов получения ВНЖ и гражданства за инвестиции можно считать создание наиболее полного стандарта для оценки и сравнения привлекательности инвестиционных программ, что помогает потенциальным заявителям, их советникам, а также представителям правительств принимать обоснованные решения. В процессе обстоятельной разработки принципов сравнения и анализа с использованием комбинированных индикаторов приходится учитывать множество переменных (или субиндикаторов), которые в совокупности позволяют выработать характерные факторы (или индикаторы). При определении таких переменных, выделении полезных категорий и объединении указанных индикаторов в единый рейтинг для упрощения процесса ранжирования редко удается воспользоваться единой методологией, в основном из-за отсутствия единого общедоступного источника данных для наполнения индикаторов и субиндикаторов. С учетом этого приходилось опираться на несколько источников сразу, а также на мнение экспертов, что позволило собрать и интерпретировать представленные в основном в количественном виде данные, на основании которых и строился рейтинг. Таким образом, в первую очередь мы опирались: (i) на экспертные знания специалистов по анализу данных о ВНЖ и гражданстве и (ii) опыт инвесторов и представителей государственной власти, которые были вправе высказаться в поддержку начисленных по разным категориям баллов, причем за основу брались данные опросов и интервью, проведенных с участием тщательно отобранных респондентов. Опросы и интервью разрабатывались и проводились группой экспертов с непременным последующим анализом. По возможности субъективность различных факторов оценивалась с учетом данных из общедоступных источников и широко распространенных комплексных индикаторов. В рамках обозначенного процесса мы рассчитывали итоговый показатель по 10-балльной шкале, причем это касалось каждого фактора, или индикатора. Далее каждому индикатору (независимо от используемых для его расчета переменных и критериев) присваивался одинаковый весовой коэффициент (10 %), после чего определялся совокупный показатель. Именно на основании полученного показателя происходило ранжирование стран в рейтингах программ ВНЖ и гражданства за инвестиции. Данные для опросов и интервью собирались последовательно из репрезентативной выборки. В ней принимали

122

участие как целевая группа респондентов, так и информаторы-эксперты в области гражданства, а также практикующие специалисты, задействованные в разработке качественных составляющих в сегменте глобальной мобильности и сопутствующих областях. В число отобранных нами респондентов вошли действующие и потенциальные инвесторы, их консультанты, правительственные чиновники в странах, где уже действует или планируется запуск программы получения ВНЖ и гражданства за инвестиции. Следует отдельно отметить, что, доверяя мнению потенциальных клиентов, мы также учитывали ответы респондентов, отказавшихся принять участие в какой-то конкретной программе. Факторы, проанализированные в рейтингах:

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции • • • • • • • • • •

Репутация. Качество жизни. Налогообложение. Безвизовый въезд в другие страны. Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации. Комплаенс. Требования к инвестициям. Общие расходы. Сроки получения гражданства. Требования для получения гражданства. *См. стр. 42–43

Репутация складывается из восприятия инвесторами и консультантами имиджа стран, в которые они готовы вкладывать средства. Этот индикатор по своей сути является субъективным, однако по аналогии с индикаторами привлекательности, которые используются IMD при опросе топ-менеджеров, его задача сводится к тому, чтобы респонденты и информаторы могли в определенных пределах оценить неосязаемые и непредвиденные факторы при оценке репутации указанных стран. В попытках оценить репутацию нет ничего нового, ведь определение взаимосвязи между репутацией и ожидаемым результатом многими воспринимается как популярный механизм оценки конкурентоспособности организаций, городов и даже целых регионов.40 Кроме того, как и в случае с корпоративной репутацией, репутация страны — это исторический индикатор, который позволяет оценить степень успешности проводившейся государствами политики по удовлетворению ожиданий инвесторов.

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции Например, с момента запуска в 1986 году программы выдачи инвесторских виз Канада занимала лидирующие места по количеству иммигрантов из числа инвесторов и бизнесменов. Воспользовавшись преимуществами, которые

им предоставляет членство в ЕС, страны вроде Мальты стали быстро завоевывать хорошую репутацию. Тем не менее, как показывает относительно менее благополучная репутация Греции и Болгарии, одного только членства в Евросоюзе недостаточно; как показали интервью, важнейшую роль играют ожидания политической и экономической стабильности, главенства закона, последовательной налоговой политики, надежность общественных институтов и прочие аналогичные факторы.

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции Программа гражданства за инвестиции Сент-Китса и Невиса, запущенная в 1984 году, стала первой в мире из такого рода программ. До этого момента государство не могло похвастаться высокими показателями по этому индикатору. Но в 2006–2007 годах страна в значительной степени переработала свою программу при профессиональной поддержке компании Henley & Partners, получившей правительственный мандат сроком до середины 2013 года на модернизацию программы и продвижение ее на международной арене. Это в значительной степени улучшило имидж страны на международном уровне, а программа остается одной из самых уважаемых и надежных в мире.

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции • • • • • • • • • •

Репутация. Качество жизни. Безвизовый въезд в другие страны. Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации. Комплаенс. Требования к инвестициям. Необходимость проживания в стране. Возможность переезда в другие страны. Необходимость посещения страны. Прозрачность процедуры. *См. стр. 92–93

По аналогии с репутацией организации или региона, под репутацией страны понимается совокупность представлений отдельно взятых заинтересованных лиц о возможностях такой страны по удовлетворению потребностей и ожиданий нескольких заинтересованных лиц. Помимо этого, принимая во внимание проводимые разными странами мероприятия по бренд-менеджменту, важным критерием выступает удовлетворение воспринимаемых ожиданий. См.: W. Lever, ‘Competitive Cities in Europe’ (1999) 36 Urban Studies 1029; S. Anholt, Competitive Identity: The New Brand Management for Nations, Cities and Regions (Palgrave McMillan, 2007).

123

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Составление рейтинга

Методология

Репутация

122

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции • • • • • • • • • •

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции • • • • • • • • • •

123

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Качество жизни

Оценка качества жизни, в зависимости от контекста, осуществляется с использованием различных методик оценки субъективного и не субъективного восприятия разных групп людей. Подобно репутации, при оценке качества жизни вполне можно полагаться на опыт инвесторов и на те аспекты, которые как раз актуальны для людей, готовых инвестировать в программу получения вида на жительство. Естественно, нам известно о проводимых масштабных институциональных инициативах по разработке совокупных индикаторов качества жизни,41 наиболее полным из которых является индекс человеческого развития ООН (в нем учитывается предполагаемая продолжительность жизни в момент рождения, образование, уровень грамотности и показатель ВВП на душу населения).42 Эти факторы не в полной мере охватывают различные гражданские и политические свободы. Для этого существует индекс Freedom in

Методология

Безвизовый въезд в другие страны

the World43 организации Freedom House, позволяющий оценить демократические ценности. Поскольку, помимо прочего, мы рассматриваем инвестиционные аспекты, уместным будет учесть доклады Всемирного банка Doing Business,44 ведь инвесторам может понадобиться сторонний взгляд на нормативно-правовую базу в странах потенциального гражданства в контексте предполагаемой экономической деятельности. Мы старались формулировать вопросы таким образом, чтобы они отражали суть установленных индикаторов,45 признавая при этом, что подобные индикаторы не всегда соответствуют сути процессов, оцениваемых в рейтинге программ ВНЖ за инвестиции. Именно этим объясняется иное ранжирование стран по данному индикатору, чем при ранжировании по показателю репутации, а также некоторое отличие от других международных индикаторов.

Методология оценки данного фактора достаточно простая — определяется степень увеличения мобильности или прирост количества стран с безвизовым (или с визой по прибытии) въездом для тех инвесторов, которые являются гражданинами или резидентами определенной юрисдикции. В первую очередь мы опирались на Индекс паспортов компании Henley & Partners 2020 (HPI), в котором содержатся данные о 227 разных пунктах назначения при выезде за рубеж, включая страны, территории и карликовые государства. Сравнение проводилось Международной ассоциацией воздушного транспорта (IATA) с последующим ранжированием. Индекс HPI составляется для сравнения и обновления актуальных данных о количестве пунктов назначения, которые доступны для поездок гражданам конкретной страны без необходимости предварительного оформления визы. Помимо фактической цифровой информации, упрощенный режим въезда в соседние государства характеризует действующий политический режим и косвенно очерчивает круг гражданских свобод.46

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции При получении вида на жительство человек чаще всего расширяет круг доступных ему для посещения стран, и это, безусловно, выступает мотивирующим фактором для инвестиций в ВНЖ. Если гражданину Китая доступны для посещения без визы или с оформлением визы по прибытии 71 государство,47 то гражданин Китая с действующим ВНЖ в одной из стран Шенгенской 41

Анализ различных аспектов построения Индекса качества жизни проведен в работе M.R. Hagerty and K.C. Land, ‘Issues in composite index construction: The measurement of overall quality of life’ in K.C. Land et al. (eds.), Handbook of Social Indicators and Quality of Life Research (Springer 2012).

Именно эти факторы учтены в рейтинге. Кроме того, при отслеживании показателей качества жизни использовались и другие индикаторы. Разъяснения и принципы ранжирования приведены в последнем Индексе человеческого развития, составленном по Программе развития ООН, hdr.undp.org/en.

Последняя версия доступна для скачивания по ссылке freedomhouse.org/report/freedom-world/freedom-world-2019.

Последняя версия доступна для скачивания по ссылке doingbusiness.org/en/reports/global-reports/doing-business-2019.

Именно поэтому мы не опирались только на специальные показатели качества жизни, включая счастье или удовлетворенность жизнью.

124

зоны может поехать дополнительно в 26 стран без оформления визы, равно как и в некоторые другие страны, где признают резидентство стран Шенгенской зоны. Американская виза инвестора EB-5 предоставляет право постоянного проживания в США и, соответственно, позволяет посещать без визы или с визой по прибытии ряд стран, в первую очередь в Северной и Южной Америке. Карликовые государства, такие как Сент-Китс и Невис, предлагают более предпочтительные возможности для поездок без визы или с визой по прибытии по бизнесу или на отдых, если сравнивать с более крупными странами, в которых проживает значительный процент людей с очень высоким уровнем доходов (HNWI).

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции Наши эксперты наравне с респондентами единогласно подтвердили, что безвизовый доступ в другие страны — важнейший фактор при выборе конкретной программы гражданства за инвестиции. Как и в рейтинге программ ВНЖ за инвестиции, у стран Евросоюза очень приличные показатели по этому индикатору. В других государствах въезд в страны Шенгенской зоны или Великобританию без визы или с визой по прибытии разрешен либо благодаря сохранившимся колониальным связям, из-за чего граждане заморских территорий могут отправиться в любое государство ЕС, либо в рамках заключенных соглашений о безвизовом въезде.

J. Alemán and D. Woods, ‘No way out: travel restrictions and authoritarian regimes’ (2014) 3(2) Migration and Development 285.

Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года.

125

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Качество жизни

Методология

Безвизовый въезд в другие страны

Последняя версия доступна для скачивания по ссылке freedomhouse.org/report/freedom-world/freedom-world-2019.

Последняя версия доступна для скачивания по ссылке doingbusiness.org/en/reports/global-reports/doing-business-2019.

124

J. Alemán and D. Woods, ‘No way out: travel restrictions and authoritarian regimes’ (2014) 3(2) Migration and Development 285.

Индекс паспортов Henley & Partners от 7 января 2020 года.

125

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации Срок рассмотрения и качество обработки информации — два самостоятельных фактора, и оцениваются они по-разному. В некоторых странах предусмотрена быстрая процедура рассмотрения поступивших заявлений с последующей выдачей визы/ВНЖ, однако административные процессы не отличаются прозрачностью. В этой связи особую ценность имеют отзывы экспертов и респондентов: ответы и результаты анализа в обоих случаях подтвердили официальные или заявленные сроки оформления и стали дополнением для данных о фактической продолжительности рассмотрения заявления (количество дней), включая затруднения, с которыми пришлось столкнуться.

Методология

Требования к инвестициям

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции

В этом смысле программа получения американской визы инвестора EB-5 вызвала ряд неожиданных сложностей: были отмечены случаи коррупции и введения в заблуждение со стороны посредников, и, что гораздо важнее, министерство внутренней безопасности могло отказать в выдаче визы под тем предлогом, что инвестор «внес серьезные изменения в бизнес-план».48 Канада оказалась в сложном положении не только из-за закрытия в феврале 2014 года своей главной программы инвестиционной иммиграции, но и по причине задержки с обработкой нескольких тысяч заявлений, часть из которых ожидает решения уже более пяти лет.49

Принимая во внимание уникальность таких программ, размер инвестиций по ним устанавливается на высоком уровне, а сопутствующие условия не оставляют особого выбора для инвестирования. В целом можно выделить общую картину требований к инвестициям в рамках подобных программ: чаще всего размер инвестиций выше, чем по программам получения ВНЖ за инвестиции, обычно есть требование или вариант с покупкой недвижимости, а также обычно предлагается вариант или вводится требование о благотворительном взносе. Программы с возвратными инвестициями можно разделить на две категории — с активными и пассивными инвестициями. В общих чертах, выбор в пользу активных инвестиций для получения гражданства обычно предполагает соблюдение нескольких условий, среди которых конкретный тип проекта или вид бизнеса (экспорт, государственный сектор), доступный для вложений, плюс определенные условия (создание рабочих мест, среди прочего). Иногда доступны несколько вариантов инвестирования, взять, к примеру, Кипр или Антигуа и Барбуду. В последнем случае предлагается выбор из нескольких вариантов: невозвратное пожертвование (на меньшую сумму), пассивное вложение в недвижимость или активные инвестиции в бизнес. В противоположность ответам относительно требований к инвестициям в рамках рейтинга программ ВНЖ за инвестиции, выяснилось, что участники программ получения гражданства за инвестиции предпочитают более безопасные и пассивные инвестиции, в первую очередь из-за затрат на согласование условий на новых рынках. Некоторые факторы в индексах относятся только к GRPI или только к GCPI, а не к обоим. Они рассматриваются ниже.

См.: ‘US citizenship and immigration policy services’, 2013 Policy Memorandum on EB-5 Adjudications Policy 25. Дополнительную информацию о существенных изменениях можно найти в Policy Manual of the US Citizenship and Immigration Services 92 uscis.gov/policy-manual доступ 20 августа 2019 г.

Необходимые инвестиции для получения ВНЖ могут отличаться по минимальной сумме, характеру инвестиций и дополнительным затратам. Для этого индикатора в расчет берутся заявленные обязательные суммы инвестиций. Диапазон может варьироваться в достаточно широких пределах: от EUR 50 000 в Латвии до EUR 200 000 в Португалии, AUD 1,5 млн в Австралии и GBP 2 млн в Великобритании. Инвестору не всегда дается право выбора характера вложений. В каждом случае доступные варианты инвестиций определяются правительством страны. Институт миграционной политики относит вложения по программам получения ВНЖ за инвестиции к двум категориям — операции, которые затрагивают частные юридические лица, или сделки между инвестором и государством.50 Обычно сумма оказывается ниже в случае инвестиций в правительственные программы (денежные перечисления, благотворительные взносы или покупка государственных облигаций) или при инвестициях в экономику относительно небольшой страны. Тем не менее в некоторых странах ЕС есть привлекательные варианты инвестиций в недвижимость. В итоге чем больше вариантов выбора инвестиций и чем меньше обязательная сумма (с учетом дополнительных затрат), тем больше баллов набирает страна по этому индикатору. Как правило, страна, предлагающая более широкий выбор способов инвестирования и требующая меньших сумм (включая дополнительные расходы), получает более высокие оценки. Например, если рассматривать Кипр, приобретение недвижимости на сумму от EUR 300 000 позволяет получить право постоянного проживания. По программе получения американской визы инвестора EB-5 можно вложить USD 1,8 млн в определенные компании в США или USD 900 000 в «целевой проект» в сельском районе или в регионе с высокой безработицей. В обмен инвестор и его семья получают право жить, работать или учиться в любом месте на территории Соединенных Штатов.

J. Chow and A. MacDonald, ‘Canada scraps lax investor-visa policy’ (Wall Street Journal, 12 February 2014) wsj.com/articles/canada-clamps-down-on-rich-chinese-migrants-1392179667 доступ 20 августа 2019 г.

Комплаенс В странах действуют разные процедуры, связанные с требованиями к проверке заявителей на благонадежность (включая контроль финансовой отчетности и отсутствия криминального прошлого), проверкой источников денежных средств, способа перевода финансов и уязвимостей к злоупотреблению инвестициями. В основном используются процедуры, разработанные международными ассоциациями и профессиональными агентствами по предотвращению отмывания денег, финансирования террористической деятельности и препятствованию коррупции и подкупа. ЕС, в отличие от США, не имеет совместной или федеральной процедуры для проведения проверки, поэтому страны ЕС сильно различают-

126

ся по своим национальным правилам. Наличие точной информации и правил проведения проверки на благонадежность позволяет с большим пониманием оценить риски для потенциальных инвесторов. Тщательно проработанные требования к проверке на благонадежность рассматриваются как дополнительное преимущество, поскольку это снижает неопределенность для частных инвесторов (учитывая, что банки и финансовые институты обычно проводят свой аудит по принципу «знай своего клиента» независимо от имеющихся программ инвестиционной миграции). Более того, четкие нормы позволяют бороться с уязвимостями к отмыванию денег в разных секторах.

M. Sumption and K. Hooper, ‘Selling Visas and Citizenship: Policy Questions from the Global Boom in Investor Immigration’ (2014) Migration Policy Institute migrationpolicy.org/research/selling-visas-and-citizenship-policy-questions-global-boominvestor-immigration доступ 20 августа 2019 г.

127

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Методология

Требования к инвестициям

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции

126

127

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Налогообложение

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции Этот фактор позволяет учесть аспекты, связанные с обязательной налоговой нагрузкой на резидента страны при ведении индивидуальной или корпоративной коммерческой деятельности. Крайне редко государство не взимает налоги со своих резидентов; в нашем рейтинге отмечены лишь две страны с подобным подходом к налогам — Монако и ОАЭ, поскольку там не нужно платить подоходный налог, имущественный налог, налог на прирост капитала или налог на собственность. В остальных странах на конечный показатель сильно влияют налоговые льготы или послабления для заявителей, готовых на серьезные инвестиции в экономику. Льготы при уплате корпоративных налогов могут предоставляться в зависимости от размера инвестиций и даже в случае инвестирования в конкретные секторы экономики. Индивидуальные налоговые льготы могут предоставляться для самих инвесторов, а также их семей, при условии соблюдения определенных критериев (например, если доход получен не в результате трудовой занятости в этой стране). Следует отметить, что в отдельных странах налоговая нагрузка отличается в случае временного и постоянного проживания. Например, на Мальте для постоянно проживающих лиц предусмотрен особый налоговый статус. Основным источником достоверной информации по этому вопросу может служить база данных по системам налогообложения в разных странах в зависимости от направления деятельности и места ее осуществления. Мы также ознакомились с отчетами Всемирного банка и компании PwC по уплате налогов Paying Taxes,51 а также результатами исследований, направленных на формирование рейтинга налогового резидентства, однако не придерживались исключительно этих данных. В определенной степени эта информация учитывалась наравне с полученными ответами и другими вспомогательными факторами, которые рассматривались при концептуализации налогового резидентства. 51

128

Методология

Общие расходы

Различия в налоговом законодательстве и правилах уплаты налогов в разных странах способны значительно повлиять на налоговую нагрузку. Показателен пример с разными ставками налога на наследство, особенно если учесть, насколько актуален вопрос передачи собственности следующему поколению, ведь значительный процент новых инвесторов относится к категории состоятельных лиц в преклонном возрасте, которые ищут способ обезопасить свои инвестиции после ухода на пенсию, в связи с чем и проводят налоговое планирование. Помимо отличий в размере налоговой нагрузки для определенных видов деятельности при определении места в рейтинге учитывался фактор налоговой тайны. В США и Германии нормативно прописана возможность доступа регулирующих органов к данным о банковских операциях по счету, из-за чего многие граждане предпочли налоговое резидентство другого государства. Воспользовавшись примером отчетов Всемирного банка и компании PwC Paying Taxes, мы учли такие показатели, как время, отводимое на заполнение документов и уплату налогов, возможность подачи налоговых деклараций через Интернет, правовые аспекты налоговой отчетности (например, составление и аудит нормативной отчетности), скорость реагирования, доступность и надежность налоговых органов. Наконец, учитывалось, какой именно налоговый режим применяется в течение первых пяти лет к новым налоговым резидентам из числа физических лиц при нулевом или незначительном местном доходе, вместо использования обычного налогового режима, применяемого к обычным резидентам, давно живущим в стране. Этим объясняется высокое место, к примеру, Австралии и Великобритании: номинальная ставка подоходного налога в этих странах очень высокая; однако у новых резидентов из числа физических лиц, которые получают доход за пределами страны, фактическая ставка налога может быть очень низкой или нулевой.

В этих отчетах приводится развернутое описание налогов (налог с доходов корпорации, отчисления на социальное страхование и налоги на рабочую силу, которые уплачивает работодатель, а также налог на собственность, передачу правового титула, дивиденды, прирост капитала, финансовую деятельность, сбор отходов, транспортный налог и дорожные сборы, а также все иные налоги и сборы) и принципы их уплаты (включая выделяемое на это время). Последняя версия отчета доступна по ссылке pwc.com/gx/en/services/tax/publications/paying-taxes-2019.html доступ 5 ноября 2019 г.

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции Требуемые суммы инвестиций — это далеко не все расходы инвестора на получение ВНЖ, а если принять во внимание серьезные различия в суммах инвестиций по разным программам, то оценить общие расходы очень сложно.52 Как уже отмечалось в разделе, посвященном требованиям к инвестициям, характер инвестиций порой влияет на их размер. Важны также сроки возврата инвестиций. Вложения в государственные облигации (например, в Болгарии или Великобритании) на несколько лет — относительно безопасный вид инвестиций, если речь идет о странах с высоким рейтингом кредитоспособности, ведь вложенные средства можно вернуть. Однако государственные облигации предполагают накопление упущенной выгоды, ведь в течение оговоренного периода инвестор не получает проценты. В странах с низким рейтингом кредитоспособности риски невозврата выше. Оценка упущенной выгоды и страновых рисков выступает в роли удачного эвристического механизма для определения общих расходов, ведь инвесторы нередко отказываются от других вариантов выгодных вложений ради инвестиций в программы получения ВНЖ или гражданства. Часто не вполне удается определить риски, сопряженные с инвестициями. Скажем, в Болгарии допускаются инвестиции в лицензированные кредитные учреждения, однако под это определение подпадают только банки, и приходится рассматривать страновые риски и кредитные риски таких учреждений. В дополнение ко всему нельзя списывать и операционные издержки, включая плату за оформление, гонорары агентов и пошлины на проверку благонадежности.

В некоторых странах к заявлению прикладываются подтверждающие документы, включая сопроводительные письма юристов (или других аккредитованных профессионалов), банковские рекомендации и др., поэтому следует учесть потенциальные затраты на их получение. В этой связи показатель будет тем ниже, чем обширнее бюрократия. Именно по этой причине показатель, например, Кипра и Болгарии ниже. Интересным примером может служить американская виза инвестора EB-5: хотя большинство инвесторов предпочитают более дешевый вариант вложений в «целевой проект», где посредниками выступают «региональные центры», им приходится сталкиваться с большими проблемами технического и логистического плана, из-за чего резко растет риск коррупции.53 Характер инвестиций также определяет вовлеченность инвестора в повседневное управление бизнесом, то есть влияет на общие расходы. Наличие большего количества вариантов для инвестиций позволяет начислить больше баллов по этому субиндикатору, хотя некоторые инвесторы высказывали озабоченность из-за неопределенности и неустойчивости иностранных рынков, а также из-за цены, которую приходится платить за выбор более безопасного варианта. В общем и целом, мы полагаем, что наибольшую привлекательность представляют те программы, в которых видно стремление снизить размер упущенной выгоды для инвесторов за счет более обширного набора вариантов инвестирования или предложения поощрений и льгот при определенных инвестициях.

A. Singer and C. Galdes, ‘Improving the EB-5 Investor Visa Program: International ﬁnancing for US regional development’ (2014) Project on State and Metropolitan Innovation (Brookings-Rockefeller).

129

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Налогообложение

128

Методология

Общие расходы

129

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Методология

Сроки получения гражданства

Необходимость проживания в стране

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции

Среди критериев, актуальных для оценки привлекательности программ ВНЖ за инвестиции, присутствует фактор времени, которое должно пройти, прежде чем можно будет стать гражданином конкретной страны. В Австралии и Канаде оформление гражданства происходит достаточно быстро, что явно повышает их привлекательность на фоне конкурентов. В первую очередь это связано с тем, что для фактической натурализации в этих странах требуется меньше времени в сравнении с другими государствами. Однако в данном случае рассматриваются не только официально заяв-

ленные сроки, но и требования к физическому присутствию на территории государства в течение определенного времени. Например, в Великобритании требование о пяти годах проживания перед подачей заявления на гражданство можно назвать достаточно лояльным, однако ситуация усугубляется необходимостью личного физического присутствия. Страны, в которых отсутствует вариант оформления гражданства после получения ВНЖ, — речь, например, о Швейцарии и Гонконге — получают ноль баллов по этому индикатору. Для этого индикатора есть общедоступные данные, и наши оценки совпадают с мнением респондентов и экспертов.

Требования для получения гражданства Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции Для данного фактора мы проверяем все требования, которые необходимы для натурализации по истечении обязательного минимального срока. Учитываются требования к минимальному физическому присутствию, дополнительные требования к инвестициям или другие «обязательства», при их наличии, а также другие требования для получения права на гражданство, включая знание языков и проверку степени культурной интеграции. В ряде стран, таких как Австралия, для получения гражданства людям с ВНЖ не нужно соблюдать какие-то особенные требования к пребыванию и дополнительных условий не так много. И наоборот, в каких-то странах с выгодными условиями для инвесторов действуют жесткие требования к физическому присутствию (например, в Австрии необходимо прожить от шести до десяти лет практически без перерыва), однако дополнительные требования практически отсутствуют. 54

130

Предоставление доказательств непрерывного пребывания может оказаться обременительным, поскольку для этого нужно собирать документы, налоговые декларации и договоры об аренде. Несмотря на то, что программа получения визы инвестора EB-5 в США предусматривает обязательное физическое присутствие и натурализацию не раньше чем через пять лет переходного периода, она остается одной из самых простых и востребованных программ получения гражданства после истечения установленного срока постоянного проживания. Дополнительные требования для перехода от резидентства к гражданству могут оказаться чрезмерно обременительными даже в условиях либеральной демократии, поскольку культурная интеграция возводится в ранг обязанности, которую следует исполнить всем потенциальным гражданам.54 В этом смысле традиционно популярные среди иммигрантов страны, а именно Австралия, Канада и США, предъявляют ощутимо более умеренные требования, чем некоторые государства ЕС.

Ни в одной из вошедших в рейтинг стран нет непосильных условий в виде обязательного проживания — сама суть программ гражданства за инвестиции заключается в том, чтобы минимизировать требования к проживанию.

Небольшие страны заручились серьезным конкурентным преимуществом в виде отказа или значительного сокращения требований к проживанию.

Возможность переезда в другие страны Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции Статистика о количестве инвесторов, решивших инвестировать в гражданство в разных странах, показывает, что значительная их часть планирует переезд вместе с семьей, чтобы поселиться в новой стране или иметь запасной вариант на случай, если придется покидать родину. Для начала мы оценивали количество инвесторов, заявивших о своем желании переехать, и сравнивали их число с фактическим количеством переехавших на новое место жительства инвесторов, чтобы определить наиболее привлекательные в этом плане страны. Далее мы оценивали факторы, способствующие переезду. В этом контексте государства ЕС имеют неоспоримое преимущество, поскольку гражданину ЕС открыты разные страны в составе ЕС, а также несколько государств, имеющих соглашение с ЕС, например, Швейцария. Пусть такое переселение не происходит автоматически, существуют

четко прописанные правила, в которых определяются возможности и допустимость переезда в другую страну ЕС, и сам процесс не требует особенных затрат на получение информации. Усилия принимающих государств, направленные на объединение родственников и упрощенное решение вопросов с частной собственностью, снижают возможную неопределенность в связи с переездом. Кроме того, законодательство ЕС вносит очень незначительные ограничения на свободу перемещения финансово обеспеченных граждан. Правовое регулирование играет ощутимую роль в принятии инвесторами решения о переезде. Уверенность в наличии справедливых процедур обеспечения личной безопасности и урегулирования спорных аспектов при инвестировании, а также возможность провести переговоры с государственными органами стали причиной начисления большего количества баллов.

См.: D. Kochenov, ‘Mevrouw de Jong Gaat Eten: EU citizenship and the culture of prejudice’ (Robert Schuman Centre for Advanced Studies Working Paper, 21 February 2011) cadmus.eui.eu/handle/1814/15774 доступ 20 августа 2019 г.

131

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Методология

Сроки получения гражданства

Необходимость проживания в стране

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции

130

131

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Необходимость посещения страны

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции Этот индикатор показывает необходимость личного посещения в процессе оформления гражданства, как правило для собеседования, принесения присяги или обновления паспорта. При наличии таких требований мы старались определить количество посещений, а также сложность бюрократических процессов, предшествующих посещению.

На Мальту придется съездить дважды в обязательном порядке, на Кипр — не меньше двух раз — при подаче заявления и выдаче паспорта. В Австрии требования могут варьироваться и устанавливаются в каждом случае индивидуально. Большинство карибских программ не содержит требований к личному присутствию, а получить паспорт можно в посольстве или через юриста/нотариуса.

Прозрачность процедуры Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции На Всемирном экономическом форуме были определены четыре индикатора прозрачности программ гражданства за инвестиции: общественная поддержка, оценочные исследования, наличие общедоступных данных и критерии проверки на благонадежность.55 На текущий момент ни одна из стран рейтинга программ гражданства за инвестиции не публикует оценочные исследования поступающих от заявителей инвестиций, и этот момент, как следствие, не отражен в нашей оценке. Однако остальные три критерия легли в основу наших опросов, и все информаторы были осведомлены об этом. Мы старались построить опрос таким образом, чтобы узнать о наличии доступа к понятной и четкой информации о различных этапах оформления, включая проверку на благонадежность, а также использовании средств, инвестированных потенциальными гражданами в экономику принимающей страны. Поскольку чаще всего характер инвестиции предопределен заранее, повлиять на выбор в

этой связи сложно. Тем не менее, если в дальнейшем можно было наглядно проследить, куда именно направлялись инвестиции в рамках проводимых внутри государства проектов, и подтвердить целевое использование средств, это серьезным образом влияло на решение инвесторов и их восприятие прозрачности процесса. Одно из ощутимых преимуществ общедоступности такой информации заключается в возможности осознанной оценки рисков инвесторами; кроме того, последствия от инвестиций для существующих и перспективных бизнес-инициатив в принимающих странах могут повлиять на коммерческие решения.56 И все же самой значимой составляющей прозрачности следует считать правила и нормы, а также процессы их реализации в ходе текущего администрирования программы. В этом случае наибольший результат показали такие страны, как Мальта, где действует строгий механизм реализации правил и норм, а также чрезвычайно прозрачная и объяснимая система проведения процессов и администрирования программы.

The Global Citizen Forum and the World Economic Forum’s Global Migration Council ‘Global Citizenship: Planning for Sustainable Growth’ (2014) globalcitizenforum.org/publications/ accessed 20 August 2019.

Ситуационное исследование последствий серьезных инвестиций в принимающих странах проводится в работе A. Bongardt and M. Santos Neves, ‘The Chinese business community at a crossroads between crisis response and China’s assertive global strategy: The case of Portugal’ (Robert Schuman Centre for Advanced Studies Research Project Reports, 2014/02) cadmus.eui.eu/handle/1814/33142 доступ 20 августа 2019 г.

132

133

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Необходимость посещения страны

132

133

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Международные офисы 136

134

Офисы Henley & Partners Group

135

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Международные офисы 136

134

Офисы Henley & Partners Group

135

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020

Офисы Henley & Partners Group Офисы Henley & Partners расположены в 30 странах мира. Полный и актуальный список всех офисов группы компаний размещен на сайте henleyglobal.com. По вопросам организации русскоязычных консультаций, пожалуйста, обращайтесь по телефонам, указанным ниже, или по email: ask@henleyglobal.com

Цюрих, Швейцария:

Телефоны в России:

Klosbachstrasse 110, 8024 Zurich, Switzerland +41 44 266 2207

+7 495 774 1501 +7 495 769 9253

Лондон, Великобритания:

Единая линия поддержки:

1-2 Paris Garden, SE1 8ND, London, United Kingdom +44 207 245 0140

8-800-333-92-92

Контакты для прессы: Полина Кулешова +44 784 837 8619 pr@henleyglobal.com Telegram: https://t.me/globalpass

136

ISBN 978-3-9524949-7-4

USD 115 GBP 75 EUR 99

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2020