Investment Migration Programs 2021 (Russian edition) by Ideos Publications

Подробное сравнение основных программ инвестиционной иммиграции за 2021 год представляет собой наиболее полный систематический анализ и сравнительную оценку основных вариантов получения вида на жительство и гражданства за инвестиции. Издание состоит из двух рейтингов — Рейтинг программ вида на жительство через инвестиции (GRPI) и Рейтинг программ гражданства через инвестиции (GCPI).

Рейтинги будут полезны не только для лиц, заинтересованных в получении альтернативного резидентства или гражданства, но и для профессионалов отрасли, частных консультантов и всех, кто проявляет интерес к данному вопросу, включая правительственные структуры. Издание дополняет ряд экспертных статей, освещающих такие актуальные темы как: последствия пандемии Covid-19 для индустрии инвестиционной миграции и мирового сообщества в целом, современные тенденции индустрии, суверенный капитал и формирование устойчивых потоков доходности, упрощенный процесс натурализации, а также самые насущные вопросы о прозрачности программ, сопутствующих рисках и вопросах комплаенса. Рейтинги программ ВНЖ и гражданства через инвестиции 2021, подкрепленные комментариями экспертов, — это бесценный источник информации для всех, кто проявляет интерес к инвестиционной иммиграции.

ISBN 978-3-907226-04-9

USD 115 GBP 75 EUR 99

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

В составлении рейтингов была задействована команда признанных независимых экспертов, среди которых юристы по иммиграции и гражданству, экономисты, эксперты по страновым рискам и представители академического сообщества. Каждый из рейтингов обрел статус общемирового стандарта для оценки и отражения относительной ценности программ ВНЖ и гражданства в разных странах, поскольку они построены на анализе разнообразных факторов с целью предоставления оценки общей картины и ранжирования программ резидентства и гражданства через инвестиции.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021 Подробное сравнение основных программ инвестиционной иммиграции

Нью-Йорк • Лондон • Цюрих • Гонконг

Включает в себя

Издатель Ideos Publications Ltd., Цюрих/Швейцария.

Рейтинг программ вида на жительство через инвестиции (GRPI)

Данное исследование никоим образом не может служить заменой прочим рекомендациям правового толка или профессиональным рекомендациям. Несмотря на то, что издатель и авторы при составлении настоящего отчета действовали с предельной старательностью, по понятным причинам они не могут гарантировать его объективность и полноту, а содержащиеся в нем объяснения и стратегии могут оказаться неприменимыми к Вашей ситуации.

Рейтинг программ гражданства через инвестиции (GCPI)

Любые комментарии и предложения, положительные отзывы и критика будут приняты к рассмотрению с должным уважением. Если, по Вашему мнению, в это исследование следует добавить определенную страну или предмет для обсуждения, сообщите нам об этом по адресу электронной почты pr@henleyglobal.com. Запрещается воспроизводить, хранить или передавать в любом виде и любыми средствами, включая электронные, механические, фотокопирование, видеозапись, сканирование или иными средствами, любую часть настоящей публикации (за исключением случаев, допустимых национальным законодательством) без предварительного письменного разрешения издателя.

Составитель – Henley & Partners, при сотрудничестве с независимыми экспертами Диего Акоста, профессор кафедры миграции и европейского права, Бристольский университет/ Великобритания Лиам Бейли, руководитель отдела исследования резидентских программ, Knight Frank, Лондон/ Великобритания Надин Голдфут, партнер, Fragomen LLP, Лондон/Великобритания Роберт У. Куиперс, бывший партнер, Reward/Human Resource Services; и Стюарт Джонс, старший менеджер, PwC, Цюрих/Швейцария Дамьен Мартинез, генеральный директор, Facepoint, Париж/Франция Ирен Миа, глобальный редакционный директор, Economist Group, аналитическое подразделение журнала Economist, Лондон/Великобритания Марнин Дж. Майклз, партнер, Baker McKenzie, Цюрих/Швейцария Даниэль Дж. Митчел, председатель совета директоров Центра свободы и развития, Алегзандрия/США

Запрос издателю для получения разрешения следует направлять по адресу Permissions Department, Ideos Publications Ltd., Klosbachstrasse 110, 8024 Zurich, Switzerland или в режиме онлайн на сайте ideospublications.com.

Камаль Рахман, партнер, Mishcon de Reya Solicitors, Лондон/Великобритания

Ограничение ответственности и отказ от обязательств: несмотря на то, что издатель и автор(ы) подошли к подготовке настоящего отчета с надлежащим старанием, они не дают никаких гарантий или заверений в отношении точности или полноты его содержимого.

Особая благодарность:

Издатель и авторы не несут никакой ответственности за утерянную выгоду или любой иной ущерб, включая, без ограничений, фактический, случайный, косвенный или иной ущерб.

Кристиан Йопке, директор Института социологии и профессор общей социологии в Университете Берна, Берн/Швейцария

Параг Ханна, основатель и управляющий партнер, FutureMap, Сингапур/Республика Сингапур

Для получения дополнительной информации о других продуктах и услугах посетите наш сайт ideospublications.com.

Йорг Штеффен, исполнительный директор, Henley & Partners, Валетта/Мальта

Все издания Ideos Publications доступны в электронном виде. ISBN (мягкая обложка): 978-3-907226-03-2 ISBN (электронная книга): 978-3-907226-04-9

Марсель Видриг, cтарший вице-президент Freemont SA, бывший партнер PwC и лидер Global Private Wealth, Цюрих/Швейцария

Хосе Кабальеро, старший экономист, Центр исследования международной конкурентоспособности IMD World Competitiveness Center, Лозанна/Швейцария Йосси Харпаз, доцент кафедры социологии, Тель-Авивский университет, Тель-Авив/Израиль

Кристиан Келин, председатель правления, Henley & Partners, Цюрих/Швейцария Дамьен Мартинез, генеральный директор, Facepoint, Париж/Франция Даниэль Дж. Митчел, председатель совета директоров Центра свободы и развития, Алегзандрия/США Мадлен Сампшен, директор проекта Migration Observatory, Оксфордский университет, Оксфорд/ Великобритания Кристин Шуран, доцент кафедры социологии, Лондонская школа экономики и политических наук, Лондон/Великобритания Марсель Видриг, cтарший вице-президент Freemont SA, бывший партнер PwC и лидер Global Private Wealth, Цюрих/Швейцария

Содержание

О рейтингах

О компании Henley & Partners

Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции

Филантропия и корпоративная социальная ответственность

Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции 2021

114

Введение

Австрия

Португалия

Италия

Швейцария

Греция

Джерси

Комментарии экспертов 16

Последствия эпидемии Covid-19 и будущее глобальной мобильности Упрощенная натурализация и гражданство за инвестиции

76 30

Компенсационное гражданство: двойное гражданство как ответ на глобальное неравенство

78 80

Великобритания Австралия Мальта

142

Создание рейтингов

143

Репутация

144

Качество жизни

145

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

146

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

146

Комплаенс

147

Требования к инвестициям

148

Налогообложение

149

Общие расходы

150

Сроки получения гражданства

150

Требования для получения гражданства

116

Мальта

118

Австрия

120

Черногория

122

Сент-Люсия

124

Антигуа и Барбуда

126

Гренада

128

Сент-Китс и Невис

130

Доминика

132

Турция

134

Вануату

136

Иордания

151

Необходимость проживания в стране

138

Камбоджа

151

Возможность переезда в другие страны

Новые веяния в миграции миллионеров

82 84

Канада

Конкурентоспособность страны, охота на умы и таланты и программы получения ВНЖ

Кипр

Ирландия

Гонконг

152

Необходимость посещения страны

Миграция через инвестиции — важнейший актив в эпоху Covid-19

Новая Зеландия

152

Прозрачность процедуры

США

Перемещение миллиардеров по миру

Дубай/ОАЭ

Контакты

Суверенный капитал вместо суверенного долга: смещение парадигмы в государственном финансировании и прямых иностранных инвестициях

Монако

156

100

Таиланд

102

Латвия

104

Сингапур

106

Маврикий

108

Малайзия

110

Болгария

Испания

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции 2021

Методология

Офисы Henley & Partners

1 Общее 1 |

Австрия

Австрия — одна из самых богатых стран Европы с высоким уровнем жизни. Благодаря развитой и стабильной экономике и неповторимой природе Австрия воспринимается многими как идеальное место для проживания.

В ежегодно обновляемом исследовании предложены для анализа следующие факторы:

Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции • • • • • • • • •

Репутация Качество жизни Налогообложение Безвизовый въезд в другие страны Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации Комплаенс Требования к инвестициям Общие расходы Сроки получения гражданства

Рисунок 5. Суммарный показатель Австрии в рейтинге GRPI равен 75/100, и она занимает общее 1-е место среди 24 программ

• • • • • •

• Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны. • Высокий уровень жизни.

Не применимо

• Первоклассная инфраструктура и качественные банковские услуги.

Сроки получения гражданства

• Привлекательная система налогообложения.

6–10 лет

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции Репутация Качество жизни Безвизовый въезд в другие страны Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации Комплаенс Требования к инвестициям Требования по сроку пребывания в стране Возможность переезда Требования к посещению страны Прозрачность

• Минимальные требования для получения ВНЖ.

Минимальное вложение

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

• • • •

Основные преимущества

183 дня в год

Не применимо

Минимальный срок рассмотрения заявления — месяц, но чаще всего процесс занимает 3 месяца. Разрешение продлевается ежегодно. Также предусмотрен вариант получения гражданства через инвестиции — см. данные об Австрии в рейтинге GCPI на стр. 115.

Требования к проживанию

Характер вложений

1 1|

Мальта

Мальта расположена в центре Средиземноморья и привлекает многих своим замечательным климатом, дружелюбным населением, низким уровнем преступности и высокими стандартами жизни. Если учесть хорошо развитое воздушное сообщение, становится понятен выбор тех, кто хотел бы посещать Мальту время от времени или жить в этой стране постоянно. В ноябре 2020 года правительство Республики Мальта опубликовало нормативные документы, определяющие условия для получения гражданства страны путем натурализации за исключительный вклад в развитие страны. Закон о гражданстве Мальты (Act Cap. 188, LN437, 2020 года) устанавливает порядок получения мальтийского гражданства на основании значительного вклада в экономическое и социальное развитие Мальты (MESDI). Согласно требованиям директивы, заявитель и все зависимые члены семьи старше 17 лет должны пробыть в статусе резидента на Мальте 36 месяцев (или 12 месяцев в особых случаях). Участвовать в процессе натурализации могут: главный заявитель старше 18 лет, супруг(-а), финансово зависимые от основного заявителя и не состоящие в браке дети до 29 лет, а также родители старше 55 лет. Успешные кандидаты должны выполнить следующие требования: • Внести вклад в экономическое развитие страны в размере EUR 600 000 — в этом случае главному заявителю и всем взрослым членам семьи, которые включены в заявление, необходимо пробыть в статусе резидента Мальты три года до получения гражданства, либо внести EUR 750 000 — и пробыть в статусе резидента один год. Дополнительный взнос за каждого зависимого члена семьи — EUR 50 000). • Купить или арендовать жилую недвижимость. Минимальная стоимость квалификационной

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии 184 страны* Требования к проживанию 36 месяцев (в особых случаях — 12 месяцев) Характер вложений Инвестиции, недвижимость, благотворительный взнос

Потенциальные варианты получения ВНЖ: • ВНЖ для финансово независимых лиц: ключевыми критериями являются наличие у кандидата достаточных денежных средств, сертификата о владении немецким языком не ниже уровня A1 или университетского диплома, постоянного место жительства в Австрии (договор аренды или покупки недвижимости), а также медицинской страховки с полным покрытием, которая действует в Австрии. Обладатель такого ВНЖ не может работать в стране. • ВНЖ для высококвалифицированных кандидатов: к этой категории относятся высококвалифицированные сотрудники компании или руководители высшего звена.

Минимальное вложение EUR 738 000

Рисунок 29. Суммарный показатель Мальты в рейтинге GCPI равен 80/100, и она занимает 1-е место среди 12 программ

Сроки получения гражданства 14–38 месяцев

Мальта а

Сравнение основных программ инвестиционной иммиграции за 2021 год представляет собой наиболее полный систематический анализ и сравнительную оценку основных вариантов получения вида на жительство и гражданства за инвестиции. Издание состоит из двух рейтингов —Рейтинг программ вида на жительство через инвестиции (GRPI) и Рейтинг программ гражданства через инвестиции (GCPI). В составлении рейтингов была задействована команда признанных независимых экспертов, среди которых юристы по иммиграции и гражданству, экономисты, эксперты по страновым рискам и представители академического сообщества. Каждый из рейтингов обрел статус общемирового стандарта для оценки и отражения относительной ценности программ ВНЖ и гражданства в разных странах, поскольку они построены на анализе разнообразных факторов с целью предоставления оценки общей картины и ранжирования программ резидентства и гражданства через инвестиции. Рейтинги будут полезны не только для лиц, заинтересованных в получении альтернативного резидентства или гражданства, но и для профессионалов отрасли, частных консультантов и всех, кто проявляет интерес к данному вопросу, включая правительственные структуры. Издание дополняет ряд экспертных статей, освещающих такие актуальные темы как: последствия пандемии Covid-19 для индустрии инвестиционной миграции и мирового сообщества в целом, современные тенденции индустрии, суверенный капитал и формирование устойчивых потоков доходности, упрощенный процесс натурализации, а также самые насущные вопросы о прозрачности программ, сопутствующих рисках и вопросах комплаенса. Рейтинги программ ВНЖ и гражданства через инвестиции 2021, подкрепленные комментариями экспертов, — это бесценный источник информации для всех, кто проявляет интерес к инвестиционной иммиграции.

ВНЖ в Австрии позволяет свободно путешествовать во все страны Шенгенской зоны без оформления визы. После 10 лет официального проживания в стране, а в отдельных случаях и после 6 лет, появляется возможность подать заявление на австрийское гражданство. Требования к кандидатам минимальные. В Австрии действует 10 видов разрешения на проживание. Основная разница в разрешениях сводится к тому, разрешено ли кандидату работать и является ли он наемным работником или самозанятым лицом. Также существуют особые разрешения для студентов и членов семей тех, кто уже является резидентом Австрии. Некоторые разрешения, в том числе для финансово независимых лиц, выдаются по квотам, причем размер квот устанавливается ежегодно особым указом. Что касается прочих разрешений, для их получения необходимо строго следовать заявленным требованиям.

Австрия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Программа получения гражданства а

О рейтингах

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Правительственное агентство Komunità Malta (Community Malta Agency, CMA) рассматривает прошения о вступлении в гражданство по всем категориям заявителей, включая иностранных инвесторов. При успешном прохождении строгой четырехступенчатой проверки на благонадежность и уточнении личных данных заявителям вместе с их семьями предоставляется полноценное гражданство ЕС. После одобрения заявления успешные кандидаты должны произвести инвестиции, оплатить невозвратный взнос и выполнить требования по приобретению или аренде недвижимости. Затем они получают приглашение посетить Мальту для принесения присяги и получения сертификата о натурализации. Правительство Мальты установило квоту в 1500 успешных заявлений на получение гражданства страны путем натурализации за исключительный вклад в развитие страны (400 заявлений в год ). Основные преимущества • Безвизовый въезд во все страны Евросоюза, Шенгенской зоны, а также в Австралию, Канаду, Гонконг, Сингапур и США. • Нет требования к постоянному проживанию в стране. На протяжении выбранного срока все члены семьи должны будут регулярно появляться на Мальте, сохраняя документальные подтверждения пересечения границы, а также иные доказательства установления ими тесных связей с Мальтой. • Возможность включить в заявление супругу(-а), детей до 29 лет, родителей старше 55 лет и бабушек/дедушек. • Строгая четырехступенчатая проверка на благонадежность.

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

116

117

Значение 1. Рейтинг страны с программой ВНЖ через инвестиции или программ гражданства через инвестиции 3. Показатель по отдельному фактору

2. Рейтинг программ ВНЖ через инвестиции или Рейтинг программ гражданства через инвестиции 4. Общий показатель

О компании Henley & Partners

Henley & Partners — международный лидер в сфере планирования местожительства. Компания консультирует частных клиентов по вопросам планирования местожительства и о возможностях получения второго гражданства или вида на жительство через государственные инвестиционные программы. Команда специалистов Henley & Partners работает более чем в 30 офисах по всему миру. Henley & Partners также выступает в качестве советника правительств разных стран при разработке и внедрении программ инвестиционного гражданства и резидентства. Компания привлекла более 8 миллиардов долларов США в качестве прямых иностранных инвестиций в экономики стран, а также участвовала в разработке и внедрении нескольких наиболее успешных инвестиционных программ в мире. Компании, входящие в группу Henley & Partners, являются активными участниками профессиональных организаций — Совета по инвестиционной миграции (IMC), Общества специалистов по трастам и недвижимости (STEP), Международной ассоциации налогового планирования (ITPA), Международной налоговой ассоциации (IFA), Международной федерации профессионалов рынка недвижимости (FIABCI) и других международных объединений. Концепция инвестиционного гражданства и вида на жительство была создана Henley & Partners в 1990-х годах. В настоящее время все больше международных предпринимателей и инвесторов задумываются над приобретением альтернативного гражданства или ВНЖ. Помимо подбора возможных вариантов получения ВНЖ и гражданства через инвестиции члены Консультативного совета по планирова-

нию ВНЖ и гражданства оказывают помощь в вопросах получения альтернативного гражданства по праву происхождения, а также планирования местожительства для частных клиентов, нацеленных на получение второго гражданства. Планирование местожительства для частных клиентов предполагает подбор подходящего решения для клиентов и их семей, которые часто путешествуют, владеют недвижимостью в разных странах и нередко выдвигают особые требования с учетом непростой международной обстановки. Уникальный опыт работы с правительствами заключается в постоянной работе по разработке, внедрению и продвижению программ инвестиционной миграции с предоставлением консультаций правительственным органам. Цель таких программ — повышение привлекательности страны для иностранных предпринимателей и инвесторов и создание благоприятных условий для прямых иностранных инвестиций. Компания Henley & Partners аккредитована правительствами более двадцати стран для работы с инвестиционными программами гражданства и резидентства. Вот уже более 10-ти лет компания проводит ежегодную Международную конференцию по вопросам гражданства — крупнейшее и наиболее значимое мероприятие, посвященное теме инвестиционной миграции, в мире. Обычно конференция проходит в ноябре в одном из крупнейших мировых деловых центров мира (Лондон, Сингапур, Дубай и т. п.), а в 2020 году мероприятие впервые прошло в виртуальном режиме в формате тематических вебинаров. Чтобы узнать о предстоящих мероприятиях Henley & Partners, пожалуйста, посетите сайт компании.

Филантропия и корпоративная социальная ответственность

Истинное богатство – это возможность помогать другим

Филантропия и корпоративная социальная ответственность

Социальная ответственность Henley & Partners выражается в следовании этическим нормам и соблюдению деловых принципов в бизнесе, активном участии персонала в социальных проектах. На протяжении многих лет компания поддерживает социальные, образовательные и гуманитарные проекты по всему миру. Наша компания обязалась помогать как тем, кто имеет привилегию выбирать место проживания и гражданство, так и тем, у кого такого выбора нет — в частности тем, кто вынужден покинуть свой дом и начать жизнь заново в другой стране. Помощь беженцам — основная задача социальных инвестиций со стороны Henley & Partners и наш вклад в создание более справедливого мирового сообщества.

Более 70 миллионов человек в мире вынуждены покидать свои дома. Они нуждаются в поддержке. Присоединяйтесь к фонду Andan и станьте частью проектов, которые помогают беженцам жить полноценной жизнью в новой стране: получить образование, устроиться на работу или заняться бизнесом.

Фонд Andan Фонд занимается поддержкой семей, вынужденных покинуть свои страны в результате войн и конфликтов. Задача фонда — поиск и разработка инновационных и эффективных решений, способствующих самостоятельности беженцев и их интеграции в новых странах. В иорданском лагере беженцев Заатари (Zaatari) фонд Andan работает в сотрудничестве с фондом Chams Foundation над созданием первой школы кодирования для юных беженцев и содействует их трудоустройству в цифровой индустрии. Еще одно важное направление — переквалификация беженцев и предоставление им возможности вернуться в профессию. В рамках сотрудничества с УВКБ ООН фонд Andan обучает ремесленников-беженцев развивать свои навыки и производить продукты для международного бренда MADE51.

Поддержите проект уже сегодня на www.andan.org

Премия «Гражданин мира» (Global Citizen Award®)

©UNHCR/Roger Arnold

Раз в год компания Henley & Partners отмечает заслуги выдающегося гражданина мира, чьи до-

стижения способствовали развитию международного сообщества, укреплению толерантности и сохранению мира. Номинантом на премию может стать тот, кто участвует в социальных, политических или экологических инициативах, и кто верит в идею мира без границ. Лауреата премии определяет независимый международный комитет, состоящий из выдающихся гуманитарных деятелей. Global Citizen Award® — это памятная медаль, грамота и денежный приз, который направлен на поддержку гуманитарной деятельности лауреата.

Присоединяйтесь к нам Нам хотелось бы жить в мире, где каждому предоставлена возможность для достойной, безопасной и гармоничной жизни в стране рождения или пребывания. В мире, где международные организации, социальные и деловые круги и государственные институты работают сообща, чтобы помочь семьям беженцев построить новую жизнь. Выживание и безопасность нашего общества целиком зависит от умения совместно решать глобальные проблемы. Оправдывая свое звание лидера в области консалтинговых услуг по вопросам международного резидентства и гражданства, мы придерживаемся идеи создания эффективных взаимосвязей, повышения осведомленности, мобилизации поддержки и привлечения ресурсов для инновационных решений и прогрессивных проектов. Вместе со своими сотрудниками, клиентами и друзьями мы делаем все, чтобы добиться положительной динамики в устранении причин одной из самых злободневных проблем современности. Если Вы хотите поддержать наши гуманитарные инициативы и присоединиться к сообществу неравнодушных граждан мира, пишите нам на адрес электронной почты philanthropy@henleyglobal.com.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Введение

Йорг Штеффен исполнительный директор Henley & Partners, Мальта По мере того как человечество борется с пандемией Covid-19, потребность в глобальной мобильности неуклонно растет. Неспокойное начало нового десятилетия заставило людей задуматься и перебрать все возможные пути, дабы оказаться готовыми к очередному глобальному катаклизму. Нестабильность в отношении сохранности капитала и привычного образа жизни привело к переосмыслению значимости альтернативного гражданства и резидентства. Люди хотят получить возможность перемещаться по миру без ограничений, а также жить, работать, вести бизнес и получать образование в разных странах, вне зависимости от места рождения. Альтернативное резидентство или гражданство обеспечивает наличие выбора, что является своеобразной страховкой в XXI веке. Так было до Covid-19, а после будет и подавно. Чем больше юрисдикций доступно для гражданина и его семьи, тем более разнообразны могут быть их активы и тем меньше они зависят от непостоянства в конкретной стране или мире.

Инвестиционная миграция Когда в конце 1980-х и начале 1990-х были разработаны первые современные программы инвестиционной миграции, никакой регулируемой индустрии не существовало. Сегодня, напротив, словосочетание «ВНЖ и гражданство через инвестиции» есть в активном словаре каждого управляющего капиталом. Число программ постоянно растет, так как правительства видят в них потенциал для привлечения талантов и прямых иностранных инвестиций. У девятнадцати стран Большой двадцатки в той или иной форме налажен механизм привлечения иностранного капитала в обмен на резидентство страны. Двадцатым членом G20 является Евросоюз, и 60 % стран, входящих в него, предлагают различные инвестиционные опции.

Спрос на программы инвестиционной миграции после пандемии будет еще выше, поскольку все больше государств открывают для себя этот источник устойчивого дохода без увеличения внешнего долга, который обременяет одно поколение за другим. Сейчас индустрия сформировалась и растет быстрыми темпами, получив одобрение таких больших игроков как Великобритания и США.

Программы ВНЖ и гражданства Программы получения ВНЖ через инвестиции дают состоятельным людям возможность жить, работать, учиться и получать медицинскую помощь в разных странах. Рейтинг в этом исследовании ранжирует программы ВНЖ с точки зрения качества жизни в стране, бизнес-среды, возможности получения гражданства в будущем. Программы получения гражданства через инвестиции помогают получить полноценное гражданство, а с ним право на постоянное проживание в стране и свободное перемещение по миру. Сегодня более 100 стран имеют некоторую форму законодательства об инвестиционной иммиграции. Около 30 из них предлагают успешные программы получения ВНЖ или гражданства через инвестиции, многие из которых были разработаны компанией Henley & Partners. Все чаще состоятельные люди рассматривают вариант получения гражданства как наиболее эффективный способ доступа к ранее недосягаемым возможностям.

Объективное ранжирование рейтингов программ ВНЖ и гражданства Несмотря на постоянный рост количества инвестиционных программ и множество различных рейтингов, не так часто можно встретить профессиональный сравнительный анализ таких программ. Хороший анализ расширяет возможности для осознанного выбора. В качестве отправной точки данного исследования Henley & Partners и ранжирования про-

грамм инвестиционной миграции мы выбрали интересы инвестора. Оба рейтинга, представленные в этом исследовании (Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции и Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции), разработаны с учетом требований инвесторов и дают четкие, актуальные и профессиональные рекомендации.

Инвестиционная миграция создает суверенный капитал Альтернативное ВНЖ и гражданство в обмен на инвестиции — это взаимовыгодный процесс как для инвестора, так и для принимающей страны. Состоятельные граждане получают разные преимущества от нового статуса, а страны, которые предлагают программы, получают значительные финансовые поступления в экономику. Кроме того, каждый инвестор диверсифицирует общество принимающей страны своим уникальным набором навыков. Мы в Henley & Partners называем это «суверенный капитал». Большинство программ включают в себя инвестиции в государственный или частный сектор, регистрационные сборы и платежи за проверку на благонадежность. Приток средств от инвестиционных программ может быть значительным, с заметным макроэкономическим эффектом. Прямые иностранные инвестиции приносят доход в государственный сектор за счет невозвратных взносов в государственные фонды, налоговых платежей и инвестиций в гособлигации и в частный сектор благодаря инвестициям в бизнес, стартапы или недвижимость. При этом экономическая выгода кумулятивна. Государства могут заметить рост в строительном секторе, местном бизнесе, увеличение ликвидности в коммерческих банковских системах, рост занятости населения, создание новых потоков доходов через пошлины и налоги на импортные товары, улучшение гостиничного бизнеса, рост туризма и сопутствующих налоговых преимуществ.

Заглядывая вперед Covid-19 не смог прервать трансформацию таких понятий как вид на жительство и гражданство, которую мы наблюдаем вот уже несколько лет. Рост индустрии инвестиционной миграции является примером прикладного характера ВНЖ и гражданства в современном мире. Мы живем в состоянии потока, непрерывного движения. Еще до пандемии тысячи людей ежегодно обращались за альтернативным гражданством или ВНЖ, а в прошлом году мы наблюдали значительный рост интереса к продуктам индустрии инвестиционной миграции. Увеличивающееся число авторитетных инвестиционных программ показывает, что растет и список государств, готовых сотрудничать с инвесторами. Но в мире еще есть страны, для которых имеет смысл запускать новые программы, а индустрия, похоже, продолжит процветать. Это исследование — больше, чем рейтинг программ инвестиционной миграции. В нем отражается растущий ассортимент возможностей и стремительно меняющийся (в том числе, из-за пандемии) характер связей, которые ранее неразрывно связывали людей и государства. Этот справочник служит напоминанием о том, что свобода выбора бесценна.

Йорг Штеффен

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Комментарии экспертов

Последствия эпидемии Covid-19 и будущее глобальной мобильности

Упрощенная натурализация и гражданство за инвестиции

Компенсационное гражданство: двойное гражданство как ответ на глобальное неравенство

Новые веяния в миграции миллионеров

Конкурентоспособность страны, охота на умы и таланты и программы получения ВНЖ

Миграция через инвестиции — важнейший актив в эпоху Covid-19

Перемещение миллиардеров по миру

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Последствия эпидемии Covid-19 и будущее глобальной мобильности

Параг Ханна основатель и управляющий партнер, FutureMap, Сингапур/Республика Сингапур Ирония прошедшего года заключается в том, что на фоне полного локдауна, приведшего к закрытию международных границ, люди осознали острую необходимость в передвижении. Годом ранее мы получили статистическое подтверждение такой информации: 1,5 миллиарда международных путешественников и туристов, свыше 270 миллионов человек, проживающих за пределами своей родины. Несмотря на полную неопределенность дальнейшей ситуации с пандемией Covid-19, мы уже становимся свидетелями первых признаков грядущей миграционной волны, поскольку люди стремятся покинуть бездеятельные государства с низкой эффективностью управленческого аппарата и переехать в страну с более отлаженной и устойчивой системой руководства. Другими словами, уехать из «красной зоны» в «зеленую зону».

Закат некогда престижных паспортов и лидирующая позиция Европы Связь между уровнем системы здравоохранения и возможностями паспорта для безвизовых путешествий очевидна. К примеру, граждане стран с высоким процентом болеющих желтой лихорадкой (или едущие в эти страны туристы) с давних пор обязаны иметь свидетельство о вакцинации. Однако та легкость, с которой целые страны, привыкшие к относительно неограниченной мобильности, оказались внезапно в состоянии тотальных ограничений из-за неспособности их правительства справиться с Covid-19, многих повергла в

шок — в особенности, американцев. Закрытие границ привело к тому, что с началом 2021 года обладатели паспорта США сохранили доступ менее чем в 75 стран, и это вопреки указанному в Индексе паспортов компании Henley & Partners показателю в 185.1 И Канада, и Мексика временно закрыли свои границы для американцев, да и страны Евросоюза вычеркнули США из своего «списка разрешенных стран». Для американцев эпидемия Covid-19 в сочетании с последствиями принятия Закона о налоговой отчетности по зарубежным счетам (FATCA), ослабевающими позициями на дипломатической арене и довлеющей политической неопределенностью стала серьезным поводом к тому, чтобы рекордное количество проживающих в США людей принялось подбирать себе второй паспорт или эмигрировать. За первую половину 2020 года таковых набралось почти 6 000 человек — едва не вдвое больше, чем за весь 2019 год. Страны ЕС являются популярным направлением среди тех американцев, которые хотели бы использовать свое европейское наследие для получения паспорта с более широкими возможностями доступа в другие страны.2 Аналогичным образом Брексит повлиял на темпы эмиграции из Великобритании. Британия не просто рухнула с верхней рейтинговой позиции в Индексе паспортов Henley & Partners за 2013 год до 7-й отметки в 2021 году.3 Вся серьезность ситуации становится понятной на фоне беспрецедентно большого количества британских граждан, которые обратились за получением гражданства стран, входящих в ЕС.4 Если принять во внимание, что паспорта стран континентальной Европы сохранили за собой са-

Индекс паспортов компании Henley & Partners от 5 января 2021 г., henleypassportindex.com.

V. Safronova, ‘The New American Status Symbol? A Second Passport’ (статья от 20 августа 2020 г.), nytimes. com/2020/08/20/style/golden-visa-second-passport-dual-citizenship.html, дата последнего доступа 7 октября 2020 г.

Индекс паспортов Henley 2013 и 2021 гг., henleypassportindex.com/passport, дата последнего доступа 5 января 2021 г.

Euronews, ‘Brexit Uncertainty: Study Shows 30% Rise in UK citizens Moving to EU Countries Since 2016’ (статья от 5 августа 2020 г.), euronews.com/2020/08/05/brexit-uncertainty-study-shows-rise-in-uk-citizens-moving-to-eu-countriessince-2016, дата последнего доступа 6 октября 2020 г.

мые высокие позиции в Индексе гражданств мира (Kalin-Kochenov Quality of Nationality Index) в том, что касается глобальной мобильности и международного туризма, неудивительно, что американцы, жители стран Азии и англичане стали все чаще искать варианты получения европейского гражданства. Ключевым становится вопрос, продолжит ли Европа поддерживать программы инвестиционной миграции в текущем виде или начнет их ограничивать. Хотя немало европейских стран (включая Кипр, Мальту и Португалию) за последние годы успели привлечь миллиардные инвестиции в долларах за счет предоставления прав проживания или гражданства нескольким тысячам иностранных граждан, ведущие государства Европы критически относятся к налоговому арбитражу и возникающему в процессе утеканию доходов из казны.

Несмотря на то, что Евросоюзу не удалось сдержать эмиграцию в Швейцарию, которая не является членом ЕС, возможно, этого удастся добиться при вводе ограничений для небольших стран в составе ЕС путем специальных мер по стимулированию экономики в послековидный период. Подобные меры могут включать в себя гармонизацию корпоративного налогообложения и повышенное внимание к программам гражданства за инвестиции (CBI).

Растущая привлекательность «зеленых зон» Ввиду вероятного роста налогов в Северной Америке и Европе для покрытия расходов на выход из экономического спада в связи с Covid-19, не исключено, что программы CBI продолжат пользоваться популярностью, особенно в тех местах, которые отмечены на карте как «зеленая

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

зона» благодаря своим успехам в борьбе с пандемией. Такие программы неизменно подтверждают свою эффективность при восстановлении экономики принимающих стран, создавая новые рабочие места и тем самым принося пользу обществу. В частности, зависящие от туристической отрасли экономики активно наращивают свои предложения по инвестиционной миграции, чтобы хоть как-то компенсировать убытки из-за спада туристического потока. Как известно, Сент-Люсия и Сент-Китс и Невис, а за ними и другие страны карибского региона начали активно привлекать так называемых «цифровых кочевников» (профессионалов, которые могут работать удаленно) предоставлением виз с правом долгосрочного пребывания, которое, вполне вероятно, с течением времени может быть преобразовано в гражданство.5 Такое развитие ситуации наглядно свидетельствует о непостоянстве того, что входит в понятие изначально безопасного места для переезда. В первые месяцы пандемии многие полагали, что расположенные в северных широтах страны с меньшей плотностью населения не настолько подвержены рискам для здоровья людей в сравнении с более густонаселенными регионами. И пусть в целом это оказалось правдой, ни Швецию, ни Россию, если брать их пример, нельзя достоверно назвать надежной «зеленой зоной» в плане сохранности общественного здоровья. Поскольку люди стремятся попасть в «зеленую зону» с высокими стандартами здравоохранения, они могут перемещаться в страны, чьи паспорта обладают средним весом, но с несложны-

ми правилами для въезда и проживания. Если взять такие страны, как Австралия, Новая Зеландия и Швейцария, то система здравоохранения в них считается одной из самых эффективных, как и весомость паспорта, но эмигрировать туда достаточно сложно. В то же время Таиланд зарекомендовал себя как «целебный оазис», а реализуемая там программа Thailand Elite Residence Program включает в себя бесплатный ежегодный медицинский осмотр. Программа предусматривает возможность проживания вплоть до 20 лет — в рамках этой программы планировалось выдать 10 000 виз до конца 2020 года.6 Дубай, как и Бангкок, входит в число развитых глобальных центров, но его население, на 90 % состоящее из иностранцев, начинает убывать из-за экономического спада, вызванного эпидемией. В качестве ответной реакции власти Дубая удваивают свои усилия по привлечению пожилых иностранцев в возрасте от 55 лет к инвестированию в недвижимость в эмиратах, чтобы иметь доступ к местной системе здравоохранения.7 По сути, программы в Таиланде и Дубае можно рассматривать как неограниченный медицинский туризм в безопасное, процветающее место.

Триумф технологий Чем больше стран будет стремиться в список «зеленых зон», тем более важную роль начнут играть технологии в формировании следующей волны международной мобильности. Это касается подходов к гармонизации принципов проверки на благонадежность, связанных с уточнением источ-

L. B. Bloom, ‘Want to Live and Work in Paradise? 7 Countries Inviting Americans to Move Abroad’ (30 июля 2020 г.), forbes.com/sites/laurabegleybloom/2020/07/30/live-work-remote-move-abroad-coronavirus/#16bb2d633381, дата последнего доступа 6 октября 2020 г.

C. H. Nesheim, ‘After Record 2019, Thailand Elite Visa Eyes 10,000-Member Milestone in 2020’ (16 января 2020 г.), imidaily.com/asia-paciﬁc/after-record-2019-thailand-elite-visa-eyes-10000-member-milestone-in-2020/, дата последнего доступа 6 октября 2020 г.

A. Al Lawati, Z. Fattah, and A. Abu Omar, ‘Dubai Dusts Off Plan to Lure Wealthy Retirees as Expats Head Out’ (3 сентября 2020 г.), bloomberg.com/news/articles/2020-09-03/dubai-seeks-to-attract-wealthy-retirees-afterexpatriate-exodus, дата последнего доступа 6 октября 2020 г.

Последствия эпидемии Covid-19 и будущее глобальной мобильности

ников дохода и возможного криминального прошлого, а также новых факторов, к числу которых относится высокий иммунитет.8 Поскольку реалии глобальной пандемии наслаиваются на уже возникшие веяния, включая цифровые преобразования и тенденции политического отчуждения и налоговой конкуренции, ситуация с конкурированием за право привлечь инвесторов-мигрантов определенно будет накаляться. Это очевидно даже с ограниченной точки зрения мира, находящегося в состоянии искусственной изоляции. Параг Ханна является ведущим консультантом по вопросам глобальной стратегии и автором нескольких бестселлеров. Он входит в число основателей и выступает в роли управляющего партнера компании FutureMap, которая занимается стратегическим консалтингом на базе собранных данных и отработанных сценариев. Последняя изданная книга Ханны — The Future is Asian: Commerce, Conflict & Culture in the 21st Century (2019). Он является автором трилогии, посвященной будущему мирового порядка. Первой книгой в серии стала The Second World: Empires and Influence in the New Global Order (2008), затем вышла How to Run the World: Charting a Course to the Next Renaissance (2011), и, в заключении, Connectography: Mapping the Future of Global Civilization (2016). Он получил докторскую степень в Лондонской школе экономики, его книги переводятся на многие языки, он часто выступает в роли ведущего передач и регулярно сотрудничает с глобальными СМИ.

Oxford Analytica, ‘Due diligence in investment migration: Best approach and minimum standard recommendations’ (январь 2020 г.), reﬁnitiv. com/content/dam/marketing/en_us/documents/ partners/due-diligence-in-investment-migration-bestapproach-and-minimum-standard-recommendations. pdf, дата последнего доступа 6 октября 2020 г.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Упрощенная натурализация и гражданство за инвестиции

Кристиан Келин председатель группы компаний Henley & Partners, Лондон/Великобритания С древних времен суверенные государства старались с пользой для себя преподнести мысль о том, что их гражданство входит в число «востребованных товаров». «Закреплялось» это выдачей наград солдатам, привлечением талантливых специалистов и инвесторов. Этнические особенности, тесные исторические и языковые связи, особые заслуги или достижения — все эти факторы зачастую определяют политику в отношении иммигрантов и суть законов о гражданстве и нередко формируют основу для упрощенной натурализации. В этой связи можно рассмотреть несколько примеров, которые подтверждают это. Политика Германии по безотлагательному предоставлению гражданства репатриантам; испанское законодательство, гарантирующее гражданство потомкам тех, кто в свое время бежал от режима Франсиско Франко, и потомкам евреев-сефардов, изгнанных в XV веке инквизицией; израильский «закон о возвращении», который направлен на поддержку иммиграции евреев в Израиль с предоставлением гражданства сразу после «возвращения», независимо от возраста, навыков и экономического статуса; преференции для македонцев в Болгарии, претендующих на гражданство; и предоставление венгерских паспортов сотням тысяч сербов и румын. Хорватская диаспора широко представлена в Европе и за рубежом (в основном в Америке, но также и в Австралии с Новой Зеландией), и гражданство этой страны может сразу же получить любой из тех, кто сумеет подтвердить свои хорватские корни. Относительно своего размера, Ирландия пережила одну из самых массовых волн эмиграции в истории, и сейчас в стране действует лояльная и одна из самых либеральных в мире политика в отношении потомков, позволя-

ющая любому человеку, у которого хотя бы один из прародителей родился в Ирландии, получить ирландское гражданство. Точно так, как этническое происхождение и наследственность влияют на привилегированные условия натурализации, нередки случаи, когда решающим фактором становится служба в армии. Такая ситуация возникает при найме иностранных военных, которым дают гражданство в обмен на исполнение воинского долга. История знает немало подобных случаев, сохранились они и по сей день — например, Французский иностранный легион и сухопутные войска США. Согласно разделам 328 и 329 Закона об иммиграции и гражданстве, прошедшие квалификационный отбор служащие ВС США могут быть освобождены от некоторых требований, предъявляемых к натурализации, включая постоянное проживание и физическое присутствие в стране. Такой исключительный подход к натурализации выступает дополнительным стимулом и наградой за прохождение военной службы с риском для своей жизни. Еще один пример упрощенной натурализации — привлечение элитных зарубежных спортсменов для выступления за национальную команду на Олимпийских играх или в других мировых спортивных состязаниях. Такие спортсмены не просто получают привилегированное право выступать на международной арене за конкретную страну, но и фактические гражданские права этого государства в обмен на свои спортивные достижения. Известность такому виду «Олимпийского гражданства»9 дала ученый-юрист Айелет Шахар, назвав его готовностью «обменять талант на гражданские права»,10 будь то в области спорта, культуры, науки или где-то еще. В качестве иллюстрации этого получившего широкое распространение подхода французское спортивное издание L’Equipe следующим образом обрисовало про-

A. Shachar, ‘Picking winners: Olympic citizenship and the global race for talent’ (2011), The Yale Law Journal (20)8, jstor.org/stable/41149587, дата последнего доступа 20 августа 2020 г.

Там же.

ходивший в октябре 2013 года четвертьфинал чемпионата Европы по настольному теннису: «В одиночных соревнованиях среди женщин дважды чемпионка Европы Ли Цзяо из Нидерландов (2007 и 2011 гг.) уступила спортсменке из Португалии Фу Юй. В полуфинальных матчах Фу Юй встретится со шведкой Ли Фен». По всей видимости, во всех случаях речь идет о натурализованных спортсменах, пусть и представляющих разные европейские страны. В Германии даже выпущена административная директива в отношении ведущих зарубежных спортсменов, которые вызывают явный интерес. Предпочтительным считается вариант их натурализации, хотя еще несколько лет назад разрешение выдавалось всего 10-ти ведущим спортсменам в год. Другие страны проявляют большую

гибкость: например, в 2005 году на чемпионате мира по легкой атлетике Катар был представлен почти десятком элитных спортсменов родом из Кении, которые были натурализованы в Катаре. США в гораздо большей степени, чем любая другая страна мира, изо всех сил стремится отточить технику привлечения выдающихся спортсменов, предлагая им гражданство в обмен на завоеванные олимпийские медали. Незадолго до Зимних олимпийских игр 2006 года президент Буш подписал указ о наделении гражданскими правами лиц с выдающимися способностями, и в итоге российский фигурист Максим Завозин, в числе прочих, выступал за США. Тот же Завозин впоследствии стал гражданином Венгрии, ровно к моменту проведения Зимних олимпийских игр 2010 года, во время которых он представлял

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Упрощенная натурализация и гражданство за инвестиции

Таблица 1. Получение гражданства лицами с иным прежним гражданством в ЕС-27 и ЕАСТ (2018) Общее количество получателей

из которых: Граждане другой страны, входящей в ЕС

Неизвестно

Граждане стран, не входящих в ЕС

Общее количество получателей

Лица без гражданства

из которых: Граждане другой страны, входящей в ЕС

Неизвестно

Граждане стран, не входящих в ЕС

Лица без гражданства

(1,000)

(%)

(1,000)

(%)

(1,000)

(%)

(1,000)

(%)

Испания

90.8

2.4

2.7

88.3

97.3

0.0

Швеция

63.8

11.1

17.4

45.5

71.3

5.6

8.8

1.6

2.5

Исландия

0.6

0.2

42.2

0.3

54.3

0.0

3.5

0.0

Лихтенштейн

0.1

0.0

28.1

0.1

71.9

0.0

Норвегия

10.3

0.9

8.6

8.7

84.6

0.7

6.6

0.0

0.1

Швейцария

42.5

22.4

52.7

20.0

47.1

0.0

0.1

0.0

Великобритания

157.0

47.6

30.3

106.3

67.7

2.0

1.2

0.8

(1,000)

(%)

(1,000)

(%)

(1,000)

(%)

(1,000)

(%)

672.3

89.6

13.3

566.1

84.2

9.2

1.4

6.9

1.0

Австрия

9.4

2.0

20.9

7.4

78.6

0.0

0.5

0.0

Бельгия

36.2

9.4

26.0

25.8

71.3

0.1

0.3

0.9

2.4

Болгария

1.0

0.0

1.4

1.0

97.5

0.0

0.2

0.0

0.9

Хорватия

0.9

0.1

7.7

0.8

91.8

0.0

0.4

0.0

0.1

Кипр

3.2

0.6

20.3

2.5

78.8

0.0

0.9

Чешская Респ.

2.3

0.5

22.3

1.8

77.1

0.0

0.6

Дания

2.8

0.8

29.2

1.9

67.5

0.1

3.2

0.0

0.1

Эстония

0.8

0.0

1.4

0.8

98.6

0.0

Финляндия

9.2

1.3

13.6

7.7

83.7

0.1

0.7

0.2

2.0

**Оценочно.

Франция

110.0

8.6

7.8

99.2

90.2

0.0

2.1

1.9

Германия*

116.8

29.6

25.4

85.4

73.1

0.7

0.6

0.5

Источник: Евростат, ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=File:Acquisitions_of_citizenship_by_ group_of_previous_citizenship_in_the_EU-27,_UK_and_EFTA,_2018.png&oldid=474944, дата последнего доступа 29 сентября 2020 г.

Греция

27.9

0.7

2.6

27.1

97.3

0.0

0.1

0.0

Венгрия

3.5

2.5

71.6

1.0

28.4

0.0

Ирландия

8.2

3.2

39.2

5.0

60.8

0.0

Италия

112.5

8.8

7.8

103.7

92.2

0.0

Латвия

1.7

0.1

6.8

1.5

91.9

0.0

1.3

0.0

Литва

0.1

0.0

0.8

0.1

80.8

0.0

18.5

0.0

Люксембург

7.0

4.2

60.1

2.8

39.8

0.0

0.2

0.0

Мальта

1.0

0.2

20.8

0.8

79.2

0.0

27.9

2.1

7.4

22.2

79.5

2.4

8.5

1.3

4.5

Польша* **

5.1

0.2

4.0

4.9

95.8

0.0

0.2

0.0

Португалия

21.3

0.7

3.2

20.6

96.8

0.0

Румыния**

6.3

0.0

0.3

6.0

95.0

0.0

0.1

0.3

4.5

Словакия

0.7

0.2

34.3

0.5

65.6

0.0

0.1

0.0

Словения

2.0

0.1

3.8

1.9

96.2

0.0

EU-27

Нидерланды

Примечание: Сумма всех отдельно взятых числовых показателей не совпадает с итоговым значением из-за округления. Данные для Германии округляются до ближайшего кратного 5 в предварительном порядке. *Предварительно.

уже Венгрию. Исландия натурализовала бывшего чемпиона мира по шахматам Бобби Фишера в 2005 году, тем самым позволив ему избежать ареста и возможной экстрадиции в Японию после того, как власти США аннулировали его американский паспорт, по которому он возвращался из Японии в Исландию. Поводом для упрощенной натурализации могут послужить и другие таланты, статусы или принесшие известность поступки. В Дании долгое время действует один из самых жестких режимов натурализации, и, начиная с 2000 года, натурализация допускается только для тех, кто владеет датским языком и знает историю и ценности Дании. Ставшая женой наследного принца Фредерика уроженка Австралии Мэри Дональдсон получила датское гражданство указом Парламента после состоявшейся в 2004 году свадьбы.

Совсем недавно, в 2020 году, Том Хэнкс вместе с женой Ритой Уилсон получили греческое гражданство в ответ на заслуги в оказании помощи стране при масштабных пожарах в Греции. В 2018 году молодой малийский мигрант Мамуду Гассама, спасший падающего с балкона ребенка, получил гражданство Франции, Ральф Файнс в 2017 году стал обладателем паспорта Сербии за видеосъемки в этой стране, молодой беженец из Афганистана Фархад Нури получил предложение стать гражданином Сербии за его искусство рисования — такой привилегии не удостаивался никто из остальных проживающих в стране беженцев. Список схожих поводов и примеров может оказаться нескончаемым, поскольку государства обладают фактически абсолютными возможностями для принятия решений в области гражданского права, причем Саудовская Аравия

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

в этом плане пошла дальше остальных, сделав в конце 2017 года своим гражданином робота. Наряду с приведенными примерами упрощенной натурализации, гражданство может точно так же оказать содействие в привлечении зарубежных инвесторов, которые становятся гражданами в обмен на свои значимые прямые инвестиции (или иные экономические вложения) в страну. Нередко перед инвесторами открывается намного более простой путь к гражданству, чем для остальных претендентов на натурализацию. Если заявитель готов заплатить, ему не придется годами ожидать гражданства, однако, и это принципиальный момент, ему предстоит пройти строгую комплексную проверку на благонадежность и выполнить ряд непременных условий. Принцип «пришел первым — получил первым», по сути, заменяется рыночным правилом: «полу-

чаешь ровно то, за что платишь». lus doni, обретение гражданства в обмен на инвестиции, — это ни что иное, как ускоренная процедура получения гражданства, способ упрощенной натурализации, в основу которого положены способность и готовность оказать экономическое содействие.

Гражданство за инвестиции и другие формы натурализации Получение гражданства за инвестиции не стоит рассматривать или истолковывать как нечто сильно отличающееся от упрощенной натурализации. В действительности с точки зрения логики нет никакой качественной разницы между гражданством, полученным в обмен на личные таланты, выступающие в качестве личного актива, и гражданством, полученным в обмен на активы финансовые. В обоих случаях имеет место националь-

Упрощенная натурализация и гражданство за инвестиции

ная заинтересованность. Как отметил Артур Окун: «Если люди отличаются своими способностями, интересами и предпочтениями, одинаковое отношение к ним едва ли будет справедливым».11 В то же время, ни для кого не секрет, что некоторые люди довольно трепетно ведут себя, когда речь заходит о деньгах, и принимают близко к сердцу торговлю «не подлежащими торговле» товарами. Для этой категории людей подобные товары имеют не подвергаемый сомнению статус «неприкосновенных». Критики, выступающие в поддержку этой точки зрения, рассматривают инвесторов не как талантливых предпринимателей, которые вносят свой вклад в процветание государства, во многом сравнимый с талантливыми спортсменами или людьми, которые способны и готовы служить в вооруженных силах, а, скорее, в качестве желающих влезть без очереди, минуя общие требования к натурализации в обычном порядке. Шахар, к примеру, делится следующим наблюдением: «Процессы рыночного экспансионизма успели добраться до таких вещей, которые многими воспринимаются как самый незыблемый нерыночный товар — членство в политическом сообществе. Еще сильнее обескураживает готовность правительства, выступающего в роли общепризнанного доверенного лица и правового гаранта гражданских прав, участвовать в процессах, которые максимально приближаются и, в ряде случаев, не могут быть описаны иначе, как продажа или бартер прав принадлежности к определенной группе населения в обмен на внушительный денежный перевод».12 Некоторые эксперты приходят к мнению, что гражданство за инвестиции нужно четко отделять от олимпийского гражданства и прочих

неденежных форм упрощенной натурализации, чтобы разграничить получателей гражданства, попадающих под действие особых условий благодаря своему человеческому капиталу, и тех, кому гражданство достается благодаря вложениям капитала финансового. Помимо этого высказываются доводы в пользу того, что программы гражданства за инвестиции проводят параллель между правом на гражданство и социальным статусом и благополучием, а сам факт отбора будущих граждан на основании инвестиций или экономических вложений является отходом от «эгалитарной направленности, лежащей в основе правил гражданства по праву рождения, а также натурализации по месту проживания».13 И все же при подобной аргументации никоим образом не поясняется, почему выбор на основании финансовых возможностей — который нередко отражает общий потенциал человека на ниве предпринимательства и инвестиций, а ведь именно он, по понятным причинам, высоко ценится обществом и государством — становится менее обоснованным, чем выбор, исходящий из сведений о месте рождения, или оказывается менее эгалитарным, чем выбор на основании исключительных талантов, включая умение отлично играть в настольный теннис и помогать национальной команде выиграть состязания. На самом деле, в обоих случаях возможности глобального передвижения даруются тем, кто обладает редкими, востребованными ресурсами, оставляя без возможности перемещения за пределами привычных границ менее успешных или талантливых. Действительно, принцип ius doni активно критиковали именно ввиду недискриминации, в част-

A. M. Okun, ‘Equality and Efficiency: The Big Tradeoff’ (Brookings Institution Press, 1975).

A. Shachar, ‘Dangerous liaisons: money and citizenship’ in Debating Transformations of National Citizenship ed. R. Bauböck (Springer, 2018) 7–15, doi.org/10.1007/978-3-319-92719-0, дата последнего доступа 20 августа 2020 г.

R. Bauböck, ‘What is wrong with selling citizenship? It corrupts democracy!’ in Debating Transformations of National Citizenship ed. R. Bauböck (Springer, 2018) 37–41, doi.org/10.1007/978-3-319-92719-0, дата последнего доступа 20 августа 2020 г.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

ности, за создание общего неравенства в вопросах гражданства. И это несмотря на тот факт, что гражданство по своей сути и в общих исторических реалиях является исключающим фактором, и государства могут целиком на свое усмотрение определять, кому быть его гражданином, а кому нет. Изначальное противоречие между недискриминацией и доводами в пользу равенства широко описывается в разных источниках. Интересно, какой именно «принцип равенства» был нарушен, если государство совершенно не обязано одинаково относиться к тем, кто рассчитывает на натурализацию, и действующим гражданам или к кому-то еще, проводя вместо этого дискриминацию по таким признакам, как место рождения, происхождение, этническая принадлежность, семейный статус и раса? Нелишним будет отметить, что предоставление гражданства в обмен на инвестиции ничем не отличается от прочих требований для получения гражданства, как и условия для натурализации, включая гарантированный уровень минимального дохода или подтверждения отсутствия зависимости от государственных социальных выплат. Подобные условия могут в равной степени поднять проблему дискриминации и равенства, но чаще всего этого не происходит. Почему это происходит? Для начала, они в основном касаются вопросов устойчивой интеграции заявителя в принимающей стране, что соответствует идее восприятия государственного сообщества в качестве многочисленного коллектива, где каждый обязан сделать свой вклад в общий успех. Эта идея проистекает из принципа солидарности в том смысле, что затрагивает договорные обязательства по взаимной заботе и защите. Гражданство за инвестиции изначально гарантирует, что все отдельно взятые заявители обладают необходимыми средствами и, кроме того, осуществляют значимый финансовый вклад в государство, и потому оно запросто может ассоциироваться с духом солидарности и общности, точно так же, как оно может ассоциироваться с духом дискриминации.

Гражданство за инвестиции и неравенство Неравенство, относимое к одному из многих способов получить гражданство, существовало всегда и будет существовать независимо от программ гражданства за инвестиции. На самом деле, это куда меньшая проблема, чем глобальное неравенство самих государств. В последнем случае имеет место ярчайшая несопоставимость качества жизни в разных странах и весомости паспортов, что и определяет возможности передвижения и жизненные перспективы для граждан за пределами родного государства. Сложно было бы представить себе появление программ гражданства за инвестиции в мире равных возможностей. Лишним доказательством того, что ius doni является результатом неравенства между странами, можно считать относительно небольшое число случаев натурализации внутри стран ЕС на фоне намного большего количества случаев натурализации в ЕС выходцев из других стран. И еще одно свидетельство — выросшее количество заявок на ирландское гражданство после голосования за Брексит. Единые возможности для передвижения, путешествий и торговли внутри ЕС служат полезным инструментом для оценки взаимосвязей между неравенством и стремлением к более «качественному» гражданству. Немало споров было вокруг целесообразности присвоения гражданства на основании экономического вклада в государство, и не лучше ли избегать таких вариантов по причине неуместного смешения денежной и государственной сфер или неподобающего расширения рынков и рыночных ценностей. Многие пытались выделить те категории или сферы человеческого общества и правовых систем, где деньгам позволено иметь свой вес, в противоположность остальным сферам — или категориям прав, — где подобное должно быть запрещено. В последнем случае использовалось понятие «заблокированный обмен». В данном случае в центре внимания оказываются следующие теоретические вопросы фунда-

Упрощенная натурализация и гражданство за инвестиции

ментального плана: попадает ли факт приобретения гражданства посредством инвестиций в категорию заблокированных вариантов обмена? Или, выражаясь иначе, следует ли считать основную цель по привлечению состоятельных граждан мира в страну посредством натурализации, основываясь на их значительном экономическом вкладе в эту страну, легитимной функцией современного гражданства в свете действующего гражданского законодательства, увеличивая тем самым межгосударственные финансовые и миграционные потоки и повышая уровень глобализации? Утверждение, будто подобный либерализм играет против самого себя, поскольку благоволит состоятельным или привилегированным лицам, не вполне обоснованно. Несмотря на то, что гражданство за инвестиции действительно предполагает некую передачу экономических средств в обмен на статус, ничто не указывает на то, что в основу сделки положен заем или будущий доход. На самом деле, в США такая практика получила относительно широкое распространение, когда частные финансовые учреждения предлагают кредиты под гражданство для покрытия расходов на привычный процесс натурализации. Прагматичные доводы, включая доводы в пользу эффективного размещения товаров — ведь рыночный обмен происходит к взаимной выгоде покупателей и продавцов, повышая всеобщее коллективное благосостояние, — в равной степени применимы к размещению гражданства по законам рынка: рынок не может быть хорошим или плохим; он просто является самым эффективным способом размещения ресурсов и товаров. Дополнительные поступления или экономические вложения повышают всеобщее благосостояние в стране. От этого выигрывают сразу все, включая, естественно, самих заявителей, которые достаточно высоко ценят приобре-

таемое гражданство, чтобы понести расходы на подачу заявки по программе инвестиционной миграции. Со своей стороны, государство получает дополнительное финансирование практически бесплатно. Финансирование предполагает инвестиции в частный или государственный сектор или прямые денежные вложения, в зависимости от структуры программы гражданства за инвестиции. В обмен на это государство делает процветающих и успешных предпринимателей и инвесторов своими новыми гражданами. В дополнение к прагматическим и рыночным аргументам не стоит забывать и о том, что практика предоставления гражданства из экономических соображений была принята еще в античности. Так что любые вопросы вокруг нее носят, скорее, этический характер: они ничем не отличаются от вопроса о том, насколько происхождение, патриотизм, служба в армии или талант футболиста могут служить поводом для получения гражданства. Деньги — это средство общественной интеграции. Несомненно, за деньги порой можно купить такое, что некогда считалось неподходящим предметом для купли-продажи. Открытый рынок продажи выбросов углекислого газа;14 коммерческие школы и тюрьмы; право дать название школе, общественному парку или социальному пространству; или система финансирования политических кампаний, которая очень близко подходит к разрешению покупать и продавать результаты выборов, — вот лишь несколько ярких примеров. Михаэль Сандел берется утверждать, что какие-то составляющие жизни теряют свое предназначение и искажаются, если превращать их в товар, и что общество сместилось от рыночной экономики в сторону рыночного общества — образ жизни, при котором рыночные ценности проникают во все аспекты человеческого существования.

В ЕС, например, действует система торговли выбросами, которая позволяет компаниям продавать и покупать право на загрязнения.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Однако для того чтобы поверить в искаженность товара, нужно ставить ценность этого товара выше или на вовсе ином уровне относительно других товаров. Как отмечает Сандел, нужно провести оценочное суждение: «Едва ли имеет смысл говорить об искажении некоего явления, допустим, родительского статуса или гражданства, за исключением тех случаев, когда существует иной способ примерить на себя статус родителя или гражданина, который окажется лучше прочих. Подобные этому моральные суждения могут давать повод для тех редких ограничений на рынке, с которыми мы все еще сталкиваемся. Мы не позволяем родителям продавать своих детей или гражданам продавать их голоса. И, честно говоря, одна из причин тому – субъективность суждений: мы полагаем, что продажа таких вещей искажает их ценность и способствует аморальному поведению».15 И по этой логике, отмечает Сандел, «оплата услуг иностранных наемников, которые воют вместо нас, может спасти жизни наших граждан, но это же ведет к искажению значения гражданства».16 Естественно, участие в боевых действиях на стороне других государств точно так же ‘искажает’ значение гражданства, как и получение гражданства за инвестиции или выход замуж за щедрого принца. И хотя критики справедливо отмечают, что сам факт навешивания на гражданство ценников несет в себе риск негативного влияния на него или снижения ценности, правдой может оказаться и обратное: предоставление гражданства и паспорта чрезвычайно успешным и уважаемым лицам может привести к серьезному росту престижа этого гражданства. Более того, миграция инвесторов, которая обычно оценивается в негативном ключе теми странами, откуда они убывают, может восприниматься положительно с

точки зрения экономики, поскольку в конечном счете стимулирует международный экономический рост, технологический и культурный обмен, и более того, целостность рыночных отношений. По мнению Димитрия Коченова, «утечка мозгов» не несет в себе негатива как такового, если рассматривать ее в нужном ракурсе. В каком-то смысле, «мозги» все равно будут перемещаться, и то же касается капитала. Таким образом, государственная политика должна скорее поддерживать, чем сдерживать этот процесс. Естественно, не может быть никаких этических оправданий для наделения гражданством исключительно по факту рождения вместо того, чтобы учесть природный талант или частный вклад, равно как не поддается оправданию исключительное распределение достатка и собственности на тех же основаниях. «Продажа» гражданства инвесторам — лишь один из видимых аспектов более широкого, системного проявления несправедливости при распределении гражданских прав. Наделение гражданством с учетом обстоятельств рождения является не менее спорным, однако эта норма не подвергается сомнению во всем мире: подавляющее большинство людей получают свое гражданство при рождении, не основываясь ни на чем кроме данных о родителях и месте рождения. Во многом аналогично наследуемому богатству такие признаки обозначают существование самой спорной и несправедливой системы распределения, уходящей корнями в феодальные нравы прошлого. Ius doni, таким образом, с учетом крайне ограниченной применимости и невзирая на кажущиеся кому-то недостатки, теряется на фоне множества прочих несправедливостей, сопряженных с рядовой передачей гражданства. На самом деле, это одна из наиболее беспристрастных форм наделения гражданством, причем в данном случае принимающая сторона немедленно обретает свою выгоду.

M. J. Sandel, ‘What Money Can’t Buy: The Moral Limits of Markets’ (Farrar, Straus and Giroux, 2012).

Там же.

Упрощенная натурализация и гражданство за инвестиции

Кристиан Келин, председатель группы компаний Henley & Partners, считается одним из ведущих мировых экспертов в области инвестиционной миграции и гражданства за инвестиции, будучи одним из основоположников этой области знаний. Закончил Университет Цюриха, имеет степень магистра наук и доктора юриспруденции, является востребованным лектором и консультантом для правительственных и международных организаций. Автор, соавтор и/или редактор множества публикаций, включая такие классические работы, как книга об иммиграции и гражданстве Global Residence and Citizenship Handbook, Индекс гражданств мира KalinKochenov Quality of Nationality Index, Ius Doni in International Law and EU Law и книга о бизнесе и инвестициях в Швейцарии Switzerland Business & Investment Handbook.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Компенсационное гражданство: двойное гражданство как ответ на глобальное неравенство

Компенсационное гражданство: двойное гражданство как ответ на глобальное неравенство Йосси Харпаз профессор социологии, Тель-Авивский университет, Тель-Авив/Израиль Гражданство можно считать важнейшим показателем текущего положения человека в иерархической глобальной системе. Родившиеся с «правильным» гражданством — Швеции или Канады — имеют доступ к внушительному набору возможностей, прав и средств обеспечения безопасности, которые и не снились уроженцам Сомали или Сирии. Лишь 15 % мирового населения имеет гражданство Австралии, Канады, Японии, Южной Кореи, стран ЕС или США. Сравнивая с остальными 85 % представителей человечества, их можно отнести к глобальной элите в части гражданских прав. Разница между высоко развитыми, в основном западными, странами и «всем прочим» миром потрясает: экономист Бранко Миланович подсчитал, что 5 % американцев с самым низким доходом все равно в среднем получают на 60 % больше всех остальных жителей земли (они относятся к 60-му процентилю общемирового распределения дохода). В то же время заработок наименее обеспеченных датчан относится к 90-му процентилю общемирового распределения дохода. Элитный статус западного или европейского гражданства тем сильнее впечатляет, если принять во внимание его экстерриториальную ценность — то есть признание владельца паспорта в других странах помимо выдавшего его государства. Например, испанское гражданство включает в себя неограниченные возможности (благодаря гражданству ЕС) временного и постоянного проживания в Германии или Швеции и безвизовый или с оформлением визы по прибытии доступ в США и Канаду. Возможность безвизового временного посещения в современном глобализованном мире имеет особую ценность, поскольку позволяет пересекать международные границы, расширять экономические перспективы, потребительские привычки и социальный статус, а порой и пределы личной безопасности.

Таким образом, гражданство можно рассматривать как систему сортировки людей по разным, и категорически неравноценным, группам в мировой матрице государств и жителей. В течение почти всего XX века система отбора не допускала пересечений: страны требовали 100%-й приверженности от своих граждан и не допускали даже мысли о множественном гражданстве. В 1990 году лишь четверть европейских и американских стран допускали наличие двойного гражданства. Вскоре после этого правовые нормы начали стремительно меняться. В действие вступили сразу несколько факторов, включая резкий рост международной миграции и окончание холодной войны, после чего двойное гражданство стало приемлемым с правовой и нормативной точек зрения. К 2016 году более 80 % стран Европы и Америк разрешили иметь двойное гражданство. Сейчас в развитых странах множественное гражданство считается абсолютно нормальным. Исключение составляют лишь некоторые страны, сопротивляющиеся этой тенденции, среди них, например, Австрия и Япония. В первом приближении разрешение на двойное гражданство может показаться малозначительным, техническим изменением, последствия от которого ощутят на себе разве что редкие категории лиц (например, иммигранты, дети родителей с разными гражданствами). Однако на самом деле отказ от традиционного требования к исключительности потенциально может изменить сам подход государств и их жителей к гражданскому участию. По мере того, как гражданство становится более гибким, многие страны расширяют гражданские права, в том числе, на население за пределами своей территории, если хотят видеть его представителей в числе своих граждан по тем или иным причинам — из-за их происхождения или этнической принадлежности, даже ввиду их потенциальной ценности как предпринимателей и инвесторов. С точки зрения отдельно взятого человека, изменения носят еще более существенный характер. В «традиционной» системе эксклюзивного граж-

данского участия гражданство являлось строгим отражением неизменного статуса: однажды получив (обычно при рождении), изменить его можно было с большим трудом. Приобретение второго гражданства означало отказ от имеющегося. Но как только стало возможным иметь более одного гражданства, переменилось очень многое. Гражданство стало более гибким, поддающимся измерению. С точки зрения социологии, гражданство перестало восприниматься как «получаемый при рождении статус», т. е. как неизменная и наложенная извне особенность, превратившись в «приобретаемый статус», т. е. поддающийся изменению в индивидуальном порядке личными усилиями. Люди по всему миру могут прорабатывать план смены гражданства и присоединения к тому государству, где за минимальные инвестиции они получат максимальную выгоду для себя. И пусть лишь очень малая доля людей фактически поступила таким образом, сам факт доступности подобной стратегии меняет ценность и значение гражданства. Гражданство выводят на рынок капитала, его начинают воспринимать как форму

частной собственности, даже своего рода товар. Новый принцип допустимости двойного гражданства — и его сопутствующая коммодификация — добавляет динамизма в систему мирового неравенства по гражданскому признаку, предлагая людям дополнительные способы усиления своих позиций в глобальной иерархии. Наиболее подходящим описанием для этого явления я считаю «компенсационное гражданство»: лица, проживающие за пределами западных стран, получают второе гражданство в одной из стран Запада или ЕС. Второе, премиальное гражданство считается «компенсационным», поскольку чаще всего используется в качестве дополнения для первого, резидентского гражданства, а не замены ему. Большинство получающих такое гражданство лиц не эмигрируют. Они просто «подстраховываются» за счет премиального паспорта и расширенных возможностей, которые им не может предоставить основное гражданство. Компенсационное гражданство можно встретить в странах, которые находятся посередине процесса общемирового распределения цен-

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

ности гражданства, население которых имеет давнюю историю наследственных, этнических и миграционных связей с европейскими и североамериканскими странами. В первую очередь это применимо к двум регионам: Латинской Америке и Восточной Европе. Как только Италия и Испания стали предлагать двойное гражданство потомкам эмигрантов, заявления на получение второго паспорта подали почти один миллион аргентинцев и бразильцев. В Восточной Европе граждане не входящих в ЕС стран моментально воспользовались шансом «закрепить» за собой гражданство этнически близких стран, которые успели присоединиться к Союзу. В итоге сотни тысяч молдаван, сербов и украинцев получили гражданство Венгрии и Румынии. В противоположность этому, обладающие схожими возможностями жители Западной Европы и США не проявили ни малейшей заинтересованности в превращении своих «корней» во второе гражданство. Это подтверждает постулат о том, что основным движущим фактором для получения европейского гражданства по праву происхождения стало глобальное неравенство, а, точнее желание зарезервировать себе компенсационное гражданство и идущие с ним «в комплекте» практические преимущества. В то время как потомки европейских переселенцев превращают свое наследие в привилегированный доступ на территорию ЕС, не обладающие таким наследием лица отыскивают альтернативные варианты добиться для себя компенсационного второго гражданства. Один из способов — «родильный туризм»: поехать в США и родить там ребенка, чтобы автоматически сделать того гражданином Соединенных Штатов. Если принять во внимание затраты при таком варианте, которые начинаются от USD 7 000 и бесконечно больше, то такой вариант популярен среди состоятельных семей самых разных национальностей — китайцев, мексиканцев, нигерийцев и турок. Второй способ заключается в стратегической натурализации в стране с либеральным режимом получения гражданства

(например, Испании, где иммигранты из Латинской Америки считаются натурализованными по прошествии очень малого времени). Затем, как только гражданство будет получено, можно вернуться в родную страну. Описанные обстоятельства приводят к изменению того, как именно люди по всему миру понимают и воспринимают гражданство. Я провел исследование трех прецедентных случаев получения компенсационного гражданства: для Израиля, Мексики и Сербии. Коротко остановлюсь на случаях с израильским и мексиканским гражданством. Я изучал судьбу израильтян, которые были иммигрантами во втором или третьем поколении и воспользовались возможностью получе-

Рисунок 1. Процент стран в регионах, разрешавших двойное гражданство в период с 1990 по 2016 год) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Централь- Латинская Западная Австралия, Общее ная и Америка Европа Канада, Европа и Восточная Новая Америка Еропа Зеландия и США 1990

2016

Примечание: Столбцами показан процент стран в каждом регионе, которые допускали наличие двойного гражданства в 1990 году (темный столбец) и в 2016 году (светлый столбец). Источник: Взято из Y. Harpaz, Citizenship 2.0: Dual Nationality as a Global Asset (Princeton University Press, 2019).

Компенсационное гражданство: двойное гражданство как ответ на глобальное неравенство

ния гражданства ЕС (в большинстве своем, гражданства Германии, Польши и Румынии) по праву происхождения; мексиканцы относились к среднему или очень обеспеченному классу и поехали в США в рамках родильного туризма. Несмотря на географические, культурные и исторические различия между двумя вариантами, я обнаружил удивительную общность в отношении людей к гражданству. До недавних пор подобное сочетание двух гражданств воспринималось бы провокационным и противоречивым. Во-первых, до 1998 года Мексика не допускала наличие двойного гражданства. Во-вторых, мексиканцы традиционно осуждали эмигрантов, уехавших в США, — в особенности получивших там американское гражданство, считая их предателями или «безнравственными людьми» (по-мексикански pochos). В Израиле двойное гражданство всегда считалось допустимым по закону, однако общественное мнение клеймило позором тех, кто задумывался о гражданстве Германии. В глазах многих израильтян получение немецкого гражданства было кощунством, проявлением крайнего непочтения к предкам и приравнивалось к «отрицанию Холокоста» и отречению от сионизма. Сейчас подобные рассуждения все еще можно встретить в обеих странах, но исключительно среди маргиналов. Двойное гражданство воспринимается как должное, даже если государством-партнером выступает исторический противник или обидчик, и граждан двух государств никто не осуждает и не порицает. Что касается самих претендентов на второе гражданство, то обычно они говорят о приобретении недвижимости или экономических интересах в контексте гражданства. Родители-мексиканцы говорили о стратегии рождения как о долгосрочной инвестиции в будущее своих детей. Они посчитали все затраты и соотнесли их с ожидаемой выгодой, в первую очередь в плане безопасности, перспектив и глобальной мобильности, приняв во внимание дополнительные сопутствующие затраты (например, налогообло-

жение). В Израиле решение подать на второе гражданство часто объясняли стремлением возместить свой ущерб. Заявители в один голос называли гражданство Германии или Польши активом, который незаконно был отобран у их переселившихся родителей или прародителей. Получение гражданства ЕС через эти страны позволяло отчасти компенсировать потерянные их семьями жизни и собственность в период Холокоста. Как и в Мексике, второе гражданство приобреталось с прицелом на будущее подрастающего поколения, для которого оно автоматически раскрывало «перспективные возможности» в Европе (а не в конкретной стране происхождения), превращая их в «граждан мира». Последний аспект помогает в понимании неприятия двойного гражданства в Израиле, Мексике и других странах. Наравне с «маркетизацией»и коммодификацией гражданство все чаще подвергается денационализации, то есть перестает ассоциироваться с конкретной нацией, а скорее с экономическими выгодами и положением в мировом сообществе. Йосси Харпаз — профессор социологии в ТельАвивском университете, Израиль. В 2019–2020 гг. работал постдокторантом Центра международных отношений Weatherhead Гарвардского университета. Проводимые им исследования связаны с современными изменениями в институте гражданства и их влиянием на глобальное неравенство и национальное самосознание. Более широкий спектр его исследовательских интересов затрагивает глобализацию, иммиграцию, этническую принадлежность и национализм. Его работа была опубликована в журналах International Migration Review, the Journal of Ethnic and Migration Studies, и других изданиях. В 2019 году опубликовал книгу, в которую вошли результаты его исследований, посвященных двойному гражданству, Citizenship 2.0: Dual Nationality as a Global Asset (Princeton University Press). Приведенное эссе основано на журнальных публикациях и выдержках из книги.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Новые веяния в миграции миллионеров

Йорг Штеффен Генеральный директор Henley & Partners, Мальта На фоне увеличивающегося выбора инвестиционных программ получения ВНЖ и гражданства интересно наблюдать за тем, какие пути для иммиграции выбирают миллионеры и почему. Миллионером считается человек, суммарное состояние которого превышает 1 млн долларов США (учитывается стоимость всех финансовых активов и недвижимости за вычетом всех задолженностей),22 однако стоит разделять миллионеров из числа состоятельных лиц (HNWI) с ликвидными активами минимум в 1 млн долларов США23 и сверхсостоятельных лиц (UHNWI) с ликвидными активами свыше 30 млн долларов США.24 Люди с большими

деньгами могут принимать решение о миграции под влиянием самых разных факторов, причем для хайнетов и ультрахайнетов они могут отличаться, однако большинство из них традиционно ориентируется, в первую очередь, на более высокий уровень образования, личной безопасности и безопасности для своих семей, доступ к первоклассной системе здравоохранения, более высокие стандарты проживания с более приемлемыми климатическими условиями и невысоким уровнем загрязнения окружающей среды, более благоприятные условия развития бизнеса и налогообложения, а также возможность уклониться от общения с репрессивными или коррупционными режимами. Миграция богатства в преддверии 2020 года в значительной степени ускорилась — в 2018 году количество мигрировавших лиц категории HNWI

Рисунок 2. Страны с наибольшим притоком/оттоком миллионеров в 2019 г. Канада +2,200

США +10,800

Россия Великобритания -5,500 -2,000 Швейцария +4,000 Турция Франция -2,100 -1,800 ОАЭ +1,300 Португалия +1,200 Индия Греция Израиль -7,000 +1,100 +1,400

Бразилия -1,400

Саудовская Аравия -1,200

Китай -16,000

Гонконг -4,200 Индонезия -1,000

Сингапур +1,500 Австралия +12,000

Новая Зеландия +1,400

Источник: New World Wealth, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2020 год’ (Сентябрь 2020 г.). 22

New World Wealth, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2020 год’ (сентябрь 2020 г.), afrasiabank.com/ en/about/newsroom/global-wealth-migration-review-2020, дата последнего доступа 2 октября 2020 г.

Там же.

Wealth-X, ‘Covid-19 Wealth Impact: The World Ultra Wealth Report 2020’ (7 октября 2020 г.), wealthx.com/report/ covid-19-wealth-impact-the-world-ultra-wealth-report-2020/, дата последнего доступа 9 октября 2020 г.

Таблица 2. Страны с наибольшим притоком/оттоком миллионеров в 2019 г. Показан приток или отток миллионеров в процентах от общего населения, а также баллы в Индексе паспортов Henley & Partners в категории путешествий без визы или с оформлением визы по прибытии

Страна

Приток лиц HNWI в 2019 г.*

Приток лиц HNWI в 2019 г. в % от общего населения HNWI*

Количество стран с возможностью доступа без визы или с оформлением визы по прибытии**

Отток лиц HNWI в 2019 г.*

Отток лиц HNWI в 2019 г. в % от общего населения HNWI*

Количество стран с возможностью доступа без визы или с оформлением визы по прибытии**

Австралия

+12,000

184

Китай

-16,000

-2 %

США

+10,800

185

Индия

-7,000

-2 %

Швейцария

+4,000

185

Россия

-5,500

-6 %

116

Канада

+2,200

183

Гонконг

-4,200

-3 %

170

Сингапур

+1,500

190

Турция

-2,100

-8 %

110

Израиль

+1,400

161

Великобритания

-2,000

185

Новая Зеландия

+1,400

185

Франция

-1,800

-1 %

186

ОАЭ

+1,300

173

Бразилия

-1,400

-1 %

170

Португалия

+1,200

186

Саудовская Аравия

-1,200

-3 %

Греция

+1,100

184

Индонезия

-1,000

-2 %

Страна

Источники: * New World Wealth, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2020 год’ (Сентябрь 2020 г.), afrasiabank.com/en/about/ newsroom/global-wealth-migration-review-2020, дата последнего доступа 9 октября 2020 г.; **Индекс паспортов компании Henley & Partners от 5 января 2021 г., henleypassportindex.com/, дата последнего доступа 5 января 2021 г.

достигло 108 000 человек, по сравнению с 95 000 в 2017 году, 82 000 в 2016 году и 64 000 в 2015 году.25 Однако после вспышки коронавирусной инфекции и связанных с этим продолжительных ограничительных мер, включая закрытие границ для путешествий в 2020 году, последствия для глобальной мобильности оказались настолько всеобъемлющими, что не до конца поддаются определению, поскольку сдержать распространение вируса чрезвычайно сложно. Понятно одно —

возможности перемещения представителей различных слоев населения во всем мире оказались предельно ограничены, и состоятельные граждане — не исключение.

Новая эпоха инвестиционной миграции Коронавирус нанес существенный урон мировой экономике. По предварительным оценкам, уровень частного благосостояния упал на 14 % только за первые шесть месяцев 2020 года.26 Нео-

New World Wealth, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2019 год’ (апрель 2019 г.), afrasiabank.com/en/ about/newsroom/global-wealth-migration-review-2019, дата последнего доступа 2 октября 2020 г.

New World Wealth, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2020 год’ (сентябрь 2020 г.), afrasiabank. com/en/about/newsroom/global-wealth-migration-review-2020, дата последнего доступа 2 октября 2020 г.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Рисунок 3. Отток миллионеров 2016–2019 гг. 18,000 15,000 12,000 9,000 6,000 3,000

Китай

Индия

Россия

Гонконг

Турция

Великобритания Франция

Бразилия

2019 2018 2017 2016

Саудовская Аравия Индонезия

Примечания: Гонконг — отсутствуют данные за 2016– 2018 гг.; Индонезия и Саудовская Аравия — отсутствуют данные за 2016, 2017 гг.; Россия и Великобритания — отсутствуют данные за 2016 г. Источники: New World Wealth, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2017 год’, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2018 год’, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2019 год’, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2020 год’.

жиданным побочным явлением стал чувствительный всплеск интереса к программам миграции за инвестиции, который, очевидно, был спровоцирован появлением вируса, при этом ключевым фактором, определяющим притягательность программы, становилась степень готовности принимающей стороны к борьбе с пандемией и управлению кризисными ситуациями. И все же реальные цифры говорят снижении уровня миграции среди HNWI в 2020 году27 из-за строгой изоляции или нежелания менять устоявшийся порядок проживания своих родных до тех пор, пока пандемия не будет взята под жесткий контроль. Еще одним примечательным событием за тот краткий период, который прошел с начала десятилетия, можно считать нарастающий интерес к альтернативным местам для постоянного проживания и получения гражданства со стороны граждан ведущих стран. И если взрывной рост количества запросов со стороны представителей развивающихся стран, среди которых Индия и Нигерия, был в некоторой степени прогнозируемым, то нарастающее внимание от граждан тех же Соединенных Штатов Америки — по данным за первые девять месяцев 2020 года речь шла о значительном увеличении запросов от граждан США, на 238 % в сравнении с аналогичным периодом 2019 года, — неожиданным. Таких прецедентов в прошлом не было никогда. Если учесть данные для Канады (94 %) и Великобритании (47 %), то на лицо наступление новой эпохи инвестиционной миграции. До наступления 2020 года стабильный отток лиц категории HNWI из Китая и Индии не вызывал особой озабоченности, ведь хоть их число и было внушительным, в обеих странах появлялось больше новых граждан HNWI, чем уезжало, потому процент уехавшего населения категории HNWI оставался относительно низким. Сохранялось ощущение, что многие HNWI вернутся, как только улучшится уровень жизни.28

Новые веяния в миграции миллионеров

Рисунок 4. Приток миллионеров 2016–2019 гг. 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000

Австралия

США

Швейцария

Канада

Сингапур

Израиль

Новая Зеландия ОАЭ

Португалия

Греция

2019 2018 2017 2016

Испания

Примечания: Греция, Израиль, Португалия, Сингапур — отсутствуют данные за 2016, 2017 гг.; Испания —отсутствуют данные за 2016, 2017, 2019 гг.; Швейцария — отсутствуют данные за 2016 г. Числа округлены до ближайшей 1 000. Источники: New World Wealth, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2017 год’, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2018 год’, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2019 год’, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2020 год’.

Однако события конца 2019 года и 2020 года основательно поменяли картину мира для Китая: непрекращающиеся торговые войны между США и Китаем, противоречивые дискуссии вокруг вспышки коронавируса и ухудшающиеся отношения между Китаем и Австралией могут отрицательно сказаться на Китае в плане миграции HNWI и общего роста благосостояния в ближайшие несколько лет.29 В конце 2019 года в Индии насчитывалось 263 000 лиц HNWI, что являлось 12-м результатом в мире, однако в азиатско-тихоокеанском регионе рост благосостояния в 2019 году замедлился.30 Впервые с 2012 года регион перестал лидировать по показателям прироста благосостояния HNWI, причем одной из основных причин оказались неважные результаты в Индии. За первые девять месяцев 2020 года на 81 % увеличился интерес к инвестиционной миграции со стороны индийцев в сравнении с аналогичным периодом 2019 года. Если еще несколько лет назад индустрия инвестиционной миграции в Индии была преимущественно ориентирована на Австралию, Канаду, ОАЭ, Великобританию и США, то теперь возрастает интерес к программам ВНЖ через инвестиции (RBI) в Европе. Значимым движущим фактором в этой тенденции становится желание таких инвесторов хеджировать суверенные риски за счет поиска альтернативного места для постоянного проживания или получения гражданства. Индия относится к странам с динамично развивающимся бизнесом, активным коммерческим ростом и высокодоходными инвестициями, однако с точки зрения сохранения накопленных доходов ситуация не настолько радужная. Частная банковская сфера внутри страны за последние 18 лет окрепла, но ей еще предстоит доказать свою устойчивость в непростых рыночных условиях. Индия оказалась не единственным государством, которое столкнулось с беспрецедентным финансовым кризисом из-за Covid-19, но ее

Там же.

New World Wealth, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2019 год’ (апрель 2019 г.), afrasiabank.com/ en/about/newsroom/global-wealth-migration-review-2019, дата последнего доступа 2 октября 2020 г.

New World Wealth, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2020 год’ (сентябрь 2020 г.), afrasiabank. com/en/about/newsroom/global-wealth-migration-review-2020, дата последнего доступа 2 октября 2020 г.

Capgemini Research Institute, ‘World Wealth Report 2020’ (июль 2020 г.), worldwealthreport.com, дата последнего доступа 9 октября 2020 г.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

эффективным финансовым институтам еще необходимо заработать кредит доверия в сфере сохранения зарождающегося в стране благосостояния. Продолжается серьезный отток миллионеров HNWI из Турции и России. В 2019 году из Турции уехало 2 100 лиц HNWI, то есть 8 % от всего количества HNWI в стране — и это после оттока 4 000 HNWI в 2018 году и более 5 000 HNWI в 2016 и 2017 годах. Упомянутый отток миллионеров связан с нестабильной политической ситуацией, снижением роста доходов на душу населения и потерей доверия к действующей власти.31 В Турции не появляется достаточного числа новых хайнетов на замену уехавшим. Россия потеряла 6 % от своих миллионеров HNWI в 2018 году и еще 6 % в 2019 году, многие из которых уехали в страны карибского региона, на Кипр, в Португалию, Великобританию и США. Нарастающий экономический спад может вполне привести к увеличению количества уезжающих состоятельных россиян, которые хотят жить в странах с более действенной системой здравоохранения. Гонконг занял четвертое место в мире по количеству убывших миллионеров HNWI в 2019 году, поскольку Специальный административный район Гонконг не досчитался сразу 4 200 состоятельных граждан. С максимальной вероятностью причиной стал продолжающийся политический кризис и растущая озабоченность ущемлением демократических прав. Впервые именно в 2020 году наметился отток отдельных состоятельных граждан из Гонконга, однако эта тенденция вполне может сохраниться, если учесть текущие социальные потрясения на этой территории и принимаемые Китаем суровые меры. В Великобритании наблюдается значительный отток миллионеров HNWI с 2017 года, когда убыло примерно 4 000 человек. Это стало поворотной

точкой, так как до этого хайнеты и ультрахайнеты в Великобританию только прибывали последние 30 лет. В 2018 году еще 3 000 лиц HNWI покинули страну, но несмотря на сохранившийся на достаточно высоком уровне отток HNWI из Великобритании, общая тенденция пошла на спад, и в 2019 году уехали всего 2 000 состоятельных граждан — достаточно скромное количество от общего числа миллионеров HNWI в стране.32 Здесь затронуты сразу несколько сопутствующих факторов, включая более предпочтительные налоги на наследство в других странах, новые налоги на недвижимость для иностранцев и лиц, имеющих свой дом в Великобритании, но не проживающих в нем на постоянной основе, неопределенность после Брексита, сомнительная ситуация с безопасностью и ощущение незащищенности, в частности, в Лондоне. Отток миллионеров HNWI из Франции в процентах от их общего числа остается стабильным. За 2018 и 2019 годы из Франции уехало около 1 % миллионеров, хотя в абсолютных цифрах их число снизилось с 3 000 до 1 800 человек соответственно, что говорит об уменьшении количества HNWI в стране в целом. Действующий режим налогообложения не привлекает хайнетов как внутри страны, так и за ее пределами, точнее, в сочетании с растущими угрозами безопасности этот фактор в числе наиболее отталкивающих. В Бразилии, Саудовской Аравии и Индонезии в последние годы также наблюдается ощутимый отток состоятельных лиц.33 Бразилия потеряла 1 % своих HNWI в 2018 и 2019 годах, Саудовская Аравия потеряла 2 % в 2018 году и 3 % в 2019 году, Индонезия потеряла 2 % в 2018 и 2019 годах. Потери достаточно внушительные; более того, в будущем они могут возрасти из-за экономического упадка, вызванного коронавирусом, который затронул как туристический сектор, так

Новые веяния в миграции миллионеров

и нефтедобывающую отрасль. Помимо прочего в Бразилии чрезвычайно нестабильная политическая ситуация, серьезную озабоченность вызывает нарастающий уровень насилия.34

Роль программ инвестиционной миграции Обсуждаемые выше цифры касаются только тех миллионеров-хайнетов, которые перемещались физически и прожили в новой стране более полугода. Все страны, кроме одной, из числа привлекших в 2019 году наибольшее количество миллионеров HNWI, предлагают программы RCBI. Многие предлагают программы RBI, в которые включены условия для проживания, перспективы для ведения бизнеса, возможность получения гражданства и высокий уровень жизни. По программам RBI перед HNWI открываются возможности физического перемещения, если возникнет такое желание, равно как дается право проживать, работать, учиться и лечиться в новой для себя стране. Однако есть среди состоятельных людей и такие, кто, получив гражданство в новом государстве, по факту никуда не переезжает. Одним из преимуществ программ гражданства за инвестиции (CBI) становится возможность получить альтернативное гражданство для своей семьи, а вместе с ним — право свободно путешествовать в большее количество стран и «осесть» в другом государстве. Порядка 30 % HNWI, выбравших вариант с переездом, оказываются в новой стране именно через программы инвестиционной миграции.35

Приток миллионеров Австралия в течение пяти лет подряд, начиная 34

35 31

C. Gall, ‘Spurning Erdogan’s Vision, Turks Leave in Droves, Draining Money and Talent’ (2 января 2019 г.) New York Times, nytimes.com/2019/01/02/world/europe/turkey-emigration-erdogan.html, дата последнего доступа 19 октября 2020 г. New World Wealth, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2020 год’ (сентябрь 2020 г.), afrasiabank. com/en/about/newsroom/global-wealth-migration-review-2020, дата последнего доступа 19 октября 2020 г. Там же.

с 2019 года, становилась страной с максимальным притоком миллионеров. Из года в год Австралия оказывается в числе излюбленных мест для переезда хайнетов, поскольку считается одной из самых развитых и процветающих стран мира с высоким доходом на душу населения и высочайшим уровнем жизни, первоклассными системами здравоохранения и образования, многочисленными экономическими свободами и стабильностью. Еще одним важным фактором можно считать близость Австралии к Азии, что автоматически превращает ее в основную площадку для ведения бизнеса с развивающимися азиатскими странами. Та же Австралия вместе с Новой Зеландией вызывают интерес у китайцев и индийцев, при этом повышенное внимание к этому направлению стали проявлять и состоятельные мигранты из Великобритании. Быстрый рост популярности наблюдается в Новой Зеландии, куда в 2019 году переехало 1 400 лиц категории HNWI — весомый прирост в 40 % относительно 2018 года. Для всех тех, кому важен комфорт при выборе альтернативного места проживания на период кризиса, на первое место выходит именно Новая Зеландия. Она впечатляющим образом достигла 1-й позиции в Глобальном индексе миролюбия,36 который показывает степень миролюбия в 163 государствах, и рейтинге Всемирного банка Ease of Doing Business 202037, составленном для 190 экономик. Помимо этого, страна заняла 2-е место в Исследовании региональной безопасности Covid-19, проводимом агентством Deep Knowledge Analytics для 250 стран, регионов и территорий.38

S. Pearson and L. Magalhaes, ‘ “I’m Totally Freaked Out: Brazilians Weigh a Farewell to Paradise” ’ (2 августа 2018 г.), The Wall Street Journal, wsj.com/articles/im-totally-freaked-out-brazilians-weigh-a-farewell-toparadise-1533211200, дата последнего доступа 8 октября 2020 г. Там же. Vision of Humanity, ‘Global Peace Index 2020’, visionofhumanity.org/indexes/global-peace-index/, дата последнего доступа 9 октября 2020 г. The World Bank, ‘Ease of Doing Business Rankings’, doingbusiness.org/en/rankings, дата последнего доступа 19 октября 2020 г. Deep Knowledge Group, ‘Covid-19 Regional Safety Assessment’, dkv.global/covid-safety-assessment-250-regions, дата последнего доступа 19 октября 2020 г.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Немногим ранее популярностью пользовались и программы США и Канады: EB-5 в США (американская виза инвестора) и канадская Федеральная программа инвестиционной иммиграции. Но действие EB-5 было сильно ограничено администрацией Трампа, а канадская программа была вовсе приостановлена. Поэтому предприниматели и инвесторы начали перебирать другие варианты. И тем не менее, в 2019 году обе североамериканские страны оставались в числе приоритетных направлений для миграции миллионеров, причем Канада предлагает сразу несколько альтернатив для постоянного проживания. США стабильно сохраняли привлекательность для миллионеров, но 2020 год во многих смыслах оказался поворотным, поэтому остается только гадать, какое количество лиц HNWI переберется в США в ближайшее время. Растет популярность в среде готовых к переезду миллионеров у Швейцарии и Сингапура — Швейцария в 2019 году привлекла 4 000 HNWI и 3 000 в 2018 году, а количество HNWI в Сингапуре выросло на 1 500 в 2019 году и на 1 000 в 2018 году. Швейцария, помимо устоявшейся роли «безопасной гавани» в Европе, обладает самой развитой системой здравоохранения, отличными частными школами и благоприятствующим налоговым режимом, в то время как Сингапур привлекает миллионеров HNWI из остальной Азии и постепенно обретает статус ведущего центра по управлению благосостоянием в регионе. Низкий уровень преступности в ОАЭ, превосходная система здравоохранения, низкие налоги — все это привлекает миллионеров родом из Индии, Нигерии, Саудовской Аравии и Турции.39 В Израиле сильно развит сектор ИТ-технологий, и предусмотрены налоговые льготы для новых иммигрантов и израильтян-репатриантов, в результате чего количество HNWI в стране в последние годы стало увеличиваться. В то же время растущая популярность стран Средиземноморья объясня39

New World Wealth, ‘Исследование миграции мирового богатства за 2020 год’ (сентябрь 2020 г.), afrasiabank. com/en/about/newsroom/global-wealth-migration-review-2020, дата последнего доступа 19 октября 2020 г.

Новые веяния в миграции миллионеров

ется высоким уровнем жизни и возможностями безвизового временного посещения. Очень высокое место Португалии в Индексе человеческого развития и доступная программа RBI повышают ее привлекательность для HNWI, в особенности из Бразилии, Китая, России, ЮАР и Турции.40 Немалое внимание в последнее время достается и Греции, где программы RBI стали популярны среди HNWI из Китая, Египта, Ливии, России, Турции и Украины.41 В конце 2019 года Греция объявила о начале программы льготного налогообложения «non-dom» для привлечения состоятельных лиц с возможностью проживания. В сочетании с принятой стратегией интенсивного развития сектора недвижимости и сопутствующих секторов в рамках различных налоговых инициатив и проектом закона о фиксированной ставке налогообложения на доходы иностранных пенсионеров, которые становятся налоговыми резидентами Греции, это обязательно станет фактором привлечения и удержания новых состоятельных людей.

Зачем привлекать в страну миллионеров Зачастую нарастающий отток миллионеров из страны становится признаком сокращающегося доверия, поскольку лица категории HNWI и UHNWI обладают достаточными средствами, чтобы уехать, и естественно оказываются в числе первых, кто покидает страну в меняющихся условиях. В новую страну проживания миллионеры привозят не только своих родных, но и свое состояние и налоговые выплаты. Отток миллионеров может усугубить состояние местной экономики и рынка недвижимости в тех странах, откуда они предпочитают уехать. В каких-то случаях они перемещают свой бизнес вместе с рабочими местами, не говоря уже о навыках, квалификации и влиянии. Поэтому, пусть процент миллионеров в любой стране и не очень высок в сравнении с основным населением, удержание таких граждан или привлечение новых можно смело считать важнейшей 40

Там же.

задачей любого государства, особенно в текущем контексте. Йорг Штеффен — генеральный директор Henley & Partners. Он проработал более 30 лет в секторе финансовых услуг и заслужил репутацию ведущего эксперта в вопросах инвестиционной миграции. После того как в 2013 году он пришел в Henley & Partners и приступил к открытию представительства компании в Сингапуре, г-н Штеффен продолжил работу по развитию Henley & Partners в качестве ключевого игрока на этом новом рынке. Назначенный впоследствии генеральным директором группы, он сыграл основополагающую роль в развитии компании и отрасли инвестиционной миграции в целом, укрепив репутацию и статус Henley & Partners и занимаясь развитием ключевых структур и процессов, которые позволяют компании сохранять за собой ведущие позиции в отрасли по сей день. До прихода в Henley & Partners г-н Штеффен выступал в роли личного консультанта одной из самых состоятельных европейских семей. В числе прежних должностей — членство в правлении и руководящий пост в департаменте планирования состояния ведущего частного банка Австрии. Помимо этого, он работал директором отдела международного планирования состояния в цюрихском UBS, где отвечал за консультирование состоятельных частных лиц и ключевых клиентов по разным вопросам. Является автором и редактором монографий, посвященных переезду ультрахайнетов в Австрию и Швейцарию. Он также занимался проработкой и становлением операционной деятельности частного банка в Швейцарии. Является редактором исчерпывающих изданий, посвященных перемещению очень состоятельных лиц в Австрию и Швейцарию.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Конкурентоспособность страны, охота на умы и таланты и программы получения ВНЖ

Хосе Кабальеро Старший экономист, Центр исследования международной конкурентоспособности IMD World Competitiveness Center, Швейцария Международный рейтинг конкурентоспособности IMD,42 публикуемый Центром исследования международной конкурентоспособности, демонстрирует, насколько удачно страны распоряжаются своими ресурсами для увеличения потенциала развития в долгосрочной перспективе. В рейтинге учтены показатели 63 стран, сформированные на основании более 300 критериев, из которых две трети относятся к статистическим показателям, а оставшиеся представляют собой данные опросов свыше 6 000 руководителей высшего звена. В этой статье отслеживается влияние двух факторов конкурентоспособности: имидж страны и качество жизни. Дополнительно авторы отслеживают взаимосвязь между конкурентоспособностью, развитием или привлечением талантливых людей и наличием программ получения ВНЖ. В рейтинге конкурентоспособности учитывается критерий, связанный с репутацией стран. Этот критерий оценивает отношение к стране в зарубежных государствах. Для этого был организован опрос должностных лиц с просьбой оценить, насколько правительство их страны поощряет развитие бизнеса или препятствует этому. Оценка имиджа страны может отражать влияние таких факторов, как регулирование бизнеса, приверженность страны правилам международной торговли и наличие барьеров для инвестиций со стороны иностранных граждан (например, регулирование рынка капитала).

В рейтинге, помимо прочего, учитывается качество жизни в стране, по мнению руководящих работников высшего звена (считают ли они его высоким или низким). На этот критерий оказывают влияние такие факторы, как возможность реализации ожиданий в отношении личных «материальных» благ (например, доступ к конкретным товарам и услугам), степень удовлетворенности жизнью (например, возможности организации семейного досуга) и отсутствие угроз (например, эффективная политика правительства по борьбе с преступностью и защите прав личности). Центр исследования международной конкурентоспособности IMD ежегодно публикует Отчет о мировых талантах.43 Талант — это совокупность навыков и компетенций, которые необходимы для успешного выполнения конкретных действий. Рейтинг талантов дает оценку действиям стран по развитию, привлечению и удержанию талантов для поддержания кадрового резерва в интересах предприятий, важных для экономики стран. В таблице 4 показан общий Рейтинг международной конкурентоспособности по данным IMD за 2020 год, два рейтинга по результатам опросов, основанных на восприятии имиджа за рубежом и критериях качества жизни, а также еще один опросный рейтинг, показывающий наличие топ-менеджеров с международным опытом, плюс общий рейтинг талантов IMD за 2019 год. Следует отметить, что в таблице 3 указаны только страны, входящие одновременно в Рейтинг международной конкурентоспособности и Рейтинг талантов, а также в Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции (GRPI;44 не обсуждается в данной статье). В целом прослеживается ощутимая взаимосвязь между рейтингом конкурентоспособности

Оба обсуждаемых документа (международной конкурентоспособности по данным 2020 IMD и Общий рейтинг талантов 2019 IMD) охватывают те же 63 страны. См. imd.org/wcc/world-competitiveness-center/, дата последнего доступа 6 октября 2020 г.

Общий рейтинг талантов IMD (2019), Центр исследования международной конкурентоспособности IMD, Лозанна, worldcompetitiveness.imd.org/rankings/talent, дата последнего доступа 11 ноября 2020 г.

В данной статье используются и наиболее актуальные данные GRPI, доступные на момент публикации, за 2019–2020 годы: Henley & Partners, Программы миграции за инвестиции 2020 г. (Ideos, 2020).

Таблица 4. Конкурентоспособность и релевантные критерии Общий рейтинг конкурентоспособности 2020

Имидж за рубежом 2020

Стандарты жизни 2020

Международный опыт 2020

Общий рейтинг талантов 2019

Сингапур

Швейцария

Гонконг

Канада

ОАЭ

США

Ирландия

Австрия

Австралия

Великобритания

Малайзия

Таиланд

Кипр

Испания

Португалия

Латвия

Италия

Болгария

Греция

Страна

Источники: Рейтинг международной конкурентоспособности по данным IMD (2020) и Общий рейтинг талантов IMD (2019), imd.org/wcc/world-competitiveness-center/, дата последнего доступа 6 октября 2020 г.

страны и ее международным имиджем, который показывает привлекательность страны для ведения бизнеса. В приведенном примере представлены 10 стран из занимающих первые 20 мест в общем рейтинге конкурентоспособности. Восемь из этих 10 стран попали в число 20 благодаря отличному имиджу за рубежом, поскольку опрошенные руководители отметили эти страны в качестве привлекательного места для бизнеса.

Однако некоторые участники опроса с гораздо большим скепсисом отзывались об имидже своих стран, что привело к расхождению между рейтингом конкурентоспособности и имиджем страны. Например, США в общем рейтинге конкурентоспособности стоит на 10-м месте, обладая при этом всего лишь 33-м показателем имиджа за рубежом. Аналогичным образом Великобритания в соответствующих рейтингах за-

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Конкурентоспособность страны, охота на умы и таланты и программы получения ВНЖ

нимает 19-е и 40-е места. Низкий рейтинг США и Великобритании при оценке зарубежного имиджа отражает текущую внешнюю политику обеих стран, направленную скорее на решение «внутренних» вопросов. Если говорить о качестве жизни, то большинство опрошенных руководителей из стран первой десятки рейтинга конкурентоспособности указывают на необходимость улучшения качества жизни в своих странах. Скажем, США в общем рейтинге конкурентоспособности занимают 10-е место, и являются лишь 23-ими по критерию качества жизни. В представленном примере только Швейцария входит в первую десятку обоих рейтингов. Примечательно также, что входящие в число лидирующих 20 стран по критерию качества жизни Канада, Сингапур и ОАЭ, в рейтинге конкурентоспособности также вошли в первую десятку. Топ-менеджеры из стран с низким рейтингом конкурентоспособности оценивают высоко уровень жизни в этих странах. Например, по конкурентоспособности Греция находится на 49-м месте, а по качеству жизни — на 35-м; соответственно, показатели Испании — 36 и 20 места, а Италия с ее 44 местом в рейтинге конкурентоспособности по качеству жизни добралась лишь до 27 места. Описанная тенденция укладывается в результаты исследований, которые показывают обратную зависимость между экономическим прогрессом и составляющими качества жизни.45 Рейтинг международной конкурентоспособности IMD и Рейтинг GRPI во многих аспектах пересекаются, хотя не обошлось и без исключений. Говоря о конкурентоспособности, стоит выделить Сингапур, Гонконг и ОАЭ, которым достались одни из первых строчек (1, 5 и 9 соответственно), однако в рейтинге GRPI они оказались в нижней половине (12, 13 и 16 соответственно). Вызывают интерес и параллели между общим рейтингом талантов IMD и рейтингом GRPI. Ав-

стралия, Австрия, Канада, Ирландия, Португалия, Швейцария, Великобритания и США попали в первую половину обоих рейтингов. При этом Сингапур, Гонконг, Кипр, Малайзия, ОАЭ и Испания в рейтинге талантов обогнали многие другие страны (соответственно 10, 15, 21, 22, 30 и 32 показатель), но им отведена участь отстающих и место во второй половине рейтинга GRPI. Некоторая несогласованность в рейтинговых позициях не влияет на значимость общей динамики: последние исследования подчеркивают положительный эффект от интернационализации кадров под влиянием глобальных знаний, более обширного опыта и восприятия широкого спектра передовых практик со стороны приезжих иностранных специалистов. Собранные данные подтверждают наличие взаимосвязи между таким влиянием и факторами развития лидерских способностей и компетенций в бизнесе.46 Поэтому программы получения ВНЖ и гражданства через инвестиции способствуют развитию местных талантов за счет повышения уровня имеющихся руководителей крупного бизнеса. В таблице 3 показано, что большинство стран из первой половины рейтинга доступности руководителей высшего звена с обширным международным опытом (столбец «международный опыт») также оказались в верхних строчках общего рейтинга талантов и рейтинга GRPI.

E. Diener and E. Suh, ‘Measuring quality of life: Economic, social, and subjective indicators’ (1997) 40(1-2) Social Indicators Research 189.

Хосе Кабальеро — старший экономист в Центре исследования международной конкурентоспособности IMD. В своих исследованиях основное внимание он уделяет факторам повышения конкурентоспособности, в первую очередь, корпоративной. Особый интерес у него вызывают поведенческие особенности и процессы, усиливающие конкурентоспособность компаний. Кабальеро занимался исследованиями в центре IMD Global Board Center, Международном институте корпоративного управления (Йельская школа менеджмента) и Национальном бюро экономических исследований. Помимо этого, он выступал в роли научного советника организации World Justice Project при составлении Рейтинга верховенства права. Также работал консультантом Программы поддержки Европейским Союзом интеграции стран Центральной Америки, Департамента консультативной поддержки частного сектора Всемирного банка, Международной инвестиционной корпорации (Всемирный банк) и Межамериканского банка развития. Г-н Кабальеро преподавал в Уорикском университете и Университете Западной Англии. Получил степень доктора наук (политические и международные исследования) в Уорикском университете, а также степень магистра наук (социология: правительство) в Гарвардском университете.

A. Bris, C. Cabolis, and J. Caballero, ‘Talent competitiveness and leadership quality’ in IMD Tomorrow’s Challenges Series (IMD 2017), imd.org/research-knowledge/articles/talent-competitiveness-and-leadership-quality/, дата последнего доступа 6 октября 2020 г.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Миграция через инвестиции — важнейший актив в эпоху Covid-19

Доминик Волек Член исполнительного комитета, глава отдела по работе с частными клиентами, Henley & Partners, Дубаи/ОАЭ Для многих из нас наступление 2020 года ознаменовало собой начало нового десятилетия. И вдруг, буквально в считанные месяцы мир оказался перевернут вверх ногами, люди потрясены и шокированы, началась проверка на стойкость в реальных жизненных условиях. Возможно, мы игнорировали настораживающие сигналы не одно десятилетие, и вызванная распространением коронавироса пандемия поймала нас в момент наибольшей уязвимости и в состоянии абсолютной неготовности. По иронии судьбы, в отличие от коронавируса с его глобальным проникновением, большая часть мирового населения почти в одночасье оказалась запертой на ограниченной территории с началом Всеобщей изоляции. В таких беспрецедентных условиях, когда вся семья сидит дома, школа, работа и отдых слились воедино в четырех стенах, навевающих признаки клаустрофобии, у многих из нас оказалось чуть больше времени и пространства на размышления. Неожиданная пауза в жизненном ритме привела к тому, что люди из разных социальных слоев по всему миру начали по-иному оценивать свою жизненную ситуацию, а некоторые счастливчики даже пересматривать подход к существованию и, что важнее всего, — выбирать то место, где бы им хотелось жить дальше.

Всплеск спроса на системы здравоохранения Совершенно не удивительно, что наравне с гло-

бальными разрушениями и опустошением, ставшими следствием пандемии, еще одним ее проявлением стал резко возросший интерес к альтернативным местам проживания и гражданства среди состоятельных (HNWI) и сверхсостоятельных (UHNWI) лиц разных стран. Компетентный подход к управлению кризисными ситуациями и доступ к первоклассной системе здравоохранения вышли на первое место среди факторов привлекательности. Подобный ход событий был предсказан основателем FutureMap Парагом Ханной, который прогнозирует, что сразу после отмены ограничений из-за коронавируса люди будут стремиться уехать из стран с малоэффективным руководством и плохо подготовленной инфраструктурой в места, где действуют на опережение событий, выше отказоустойчивость системы и лучше качество медицинского обслуживания.47 За время карантина многие осознали, что вполне способны работать дистанционно, и рассматривают такой вариант в числе приоритетных, а многие приступили к изучению обстановки и подготовке к жизни в послековидную эпоху. Одновременно в разных развитых странах, включая Великобританию48 и США,49 появилась информация о том, что люди уезжают из городов в поисках более спокойного места для проживания. Схожее желание новых открытий проявляется в международном масштабе. Инвесторы начали активно подыскивать варианты переезда, чтобы сразу после восстановления возможности перемещаться по миру они вместе с семьей могли бы уехать в более мирный, удаленный регион с более высоким качеством жизни и хорошей экологией.

P. Khanna, ‘Global mobility and migration post Covid-19’ (2020) in the Henley Passport Index Q2 update, globecit. com/global-mobility-and-migration-post-covid-19/, дата последнего доступа 7 октября 2020 г.

J. Tapper, ‘Tired of London: Thousands ﬂee capital for a quieter life’ (29 июня 2019 г.), theguardian.com/uk-news/2019/ jun/29/tired-of-london-thousands-ﬂee-capital-for-a-quieter-life, дата последнего доступа 7 октября 2020 г.

K. Rapoza, ‘Start spreading the news, New Yorkers are leaving today’ (12 июня 2020 г.), forbes.com/sites/ kenrapoza/2020/06/11/new-york-realestate-miami-exodus-pandemic-and-protests/#47e564bf55dc, дата последнего доступа 7 октября 2020 г.

Варианты инвестиционной миграции — от активов категории «неплохо» до «лучше не бывает» Индустрия миграции за инвестиции продолжает стабильно расти последние 15 с лишним лет, но если раньше к альтернативному ВНЖ или гражданству относились как к активам, владеть которыми в целом неплохо, поскольку через них открывается более удобный безвизовый доступ для временных поездок и отдыха в каникулы, с появлением вируса Covid-19 пришли заметные изменения. Теперь речь идет об «обязательных к приобретению» активах из-за неоспоримых преимуществ, которые они в себе скрывают. Дальновидным инвесторам не нужно объяснять, что за счет расширения своей стратегии

планирования благосостояния и управления наследством с включением в ее состав инвестиционной миграции можно резко ускорить переход к новому образу жизни в стране на свой выбор из числа тех, кто предлагает программы миграции за инвестиции. В этих странах они смогут почувствовать себя намного комфортнее и безопаснее и составлять планы на будущее с четкими ожиданиями, причем не только в ближайшей перспективе, но и на поколения вперед. В доковидный период выбор места для проживания происходил с учетом адекватно предсказуемых факторов, таких как качество жизни, доступ к образованию, безопасность и чистая экология; в будущем предстоит учитывать и такие моменты, как надежная инфраструктура, доступ к стабильной системе здравоохранения,

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

надежное воздушное сообщение на случай экстренного отбытия и эффективное управление кризисными сценариями. Одним словом, популярность вырастет среди тех стран, которые в достаточной мере совладали с текущим кризисом.

Многовекторное расширение рынка В определенной мере это объясняет небывалую смену заинтересованности со стороны американцев в программах ВНЖ и гражданства за инвестиции (RCBI). Сказать, что США серьезно пострадали от Covid-19, — значит не сказать почти ничего, ведь значительные недостатки системы здравоохранения многим стоили жизни и здоровья.50 Примечательно, что всплеск интереса со стороны граждан США предшествовал выпуску в ЕС в конце июня 2020 года списка «безопасных стран», выходцы из которых будут желанными гостями с июля и в дальнейшем. США на спорных основаниях были исключены из списка, что лишний раз подчеркивает серьезные промахи руководства страны и слабую готовность к пандемии. Также миграция за инвестиции в последнее время привлекает внимание ряда новых рынков богатства. С конца 2019 года обозначилось заметное увеличение запросов от граждан Бангладеш, Индии, Кении, Нигерии и Пакистана, причем в 2020 году тенденция сохранилась. В период неопределенности общемировой интерес к двойному гражданству и инвестиционной миграции ожидаемо увеличится,51 и по всем прогнозам количество заявителей из тех стран, которые испытывали очевидные трудности с адекватным сдерживанием распространения вируса, продолжит расти.

Приток желающих по программам ВНЖ и гражданства за инвестиции — альтернативный источник дохода в кризисные времена При катастрофическом развитии событий, включая всеобщую пандемию и проявление прочих клинических неурядиц и природных бедствий, страны с инвестиционными программами могут рассчитывать на приток инвесторов для восстановления своей экономики, выстраивания мощностей, сокращения долга и вложения капитала. Разрабатываемые суверенными государствами программы RCBI призваны стать альтернативным, не обремененным долгами источником капитала для диверсификации экономики, формирования общественной и суверенной ценности или «суверенного капитала». Раз уж спрос на программы RCBI со стороны ультрахайнетов в последние годы вырос, то и количество предложений равноценно увеличилось. Уже более чем в 100 странах приняты законы о миграции за инвестиции, в мире реализуется свыше 60 активных программ, из которых примерно 30 можно считать актуальными и успешными.

Программы ВНЖ и гражданства за инвестиции в равной степени неоценимы для инвесторов и суверенных государств Поскольку все больше стран предлагает программы инвестиционной миграции, а для уже имеющихся приводится все больше опций, чтобы смягчить разрушительные последствия от распространения коронавируса, программы RCBI сохранят свою неоспоримую ценность как для инвесторов, стремящихся обезопасить будущее своих семей и изменить судьбу своего наследства, так и для суверенных государств, нуждающихся в дополнительных статьях дохода.

M. Dorsett, ‘Point of no return: COVID-19 and the US healthcare system: An emergency physician’s perspective’ (2020) 6(26) Science Advances 1–3 DOI: 10.1126/sciadv.abc5354, advances.sciencemag.org/content/6/26/ eabc5354, дата последнего доступа 11 ноября 2020 г.

Y. Harpaz, ‘Coronavirus temporarily reduces global mobility gap’ (2020) in the Henley Passport Index Q3 2020 update, globecit.com/coronavirus-temporarily-reduces-global-mobility-gap/, дата последнего доступа 7 ноября 2020 г.

Миграция через инвестиции — важнейший актив в эпоху Covid-19

Инвестиционная миграция выступит в роли инструмента для хеджирования прогнозируемой значительной макроэкономической волатильности, тем самым формируя еще большую суверенную и общественную ценность во всем мире. Несмотря на Covid-19, индустрия продолжает развиваться, уже сейчас доступно множество конкурентоспособных и привлекательных вариантов, особенно для тех инвесторов, кто только сейчас задумался о подобной возможности и хотел бы перевезти свою семью в более безопасное место. Доминик Волек — глава отдела по работе с частными клиентами в Henley & Partners, член исполнительного комитета компании. Родился в ЮАР и сейчас является прекрасным специалистом по работе с частными клиентами в вопросах планирования гражданства и оказывает консультативную помощь ультрахайнетам и членам их семей по всему миру. Входит в состав группы специалистов компании Henley & Partners, которые консультируют правительства, предлагая стратегические советы по вопросам разработки, реализации и продвижения инвестиционных программ. Господин Волек входит в состав Совета по инвестиционной миграции и является дипломированным бухгалтером (SA), имеет диплом бакалавра в области бухгалтерского учета и корпоративных коммуникаций.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Перемещение миллиардеров по миру

Марсель Видриг Старший вице-президент, Freemont International SA, бывший партнер и руководитель PwC направления по управлению частными капиталами, Швейцария Большинство миллиардеров сделали свои состояния в последней четверти предыдущего века, в основном удачно распорядившись вложениями в «золотые активы» в таких отраслях как высокие технологии, финансы, розничная торговля и обслуживание потребителей. В последнее время увеличению количества миллиардеров в мире способствовали экономический бум в Азии, особенно в Китае, и развитие перерабатывающей и других отраслей промышленности, а также торговли недвижимостью. В рамках серии исследований Billionaire Insights, проводимых компаниями UBS и PwC с 2015 года и посвященных анализу ситуации с появлением сверхсостоятельных лиц (UHNWI) на территории разных государств, было сделано наблюдение о том, что в совокупности примерно USD 8,6 трлн принадлежит 2 100 богатым и их семьям. Если вести речь о перемещении миллиардеров по миру, то в первую очередь необходимо озадачиться вопросом, откуда родом эти люди. Раньше по числу вновь появившихся миллиардеров с заметным отрывом лидировали США, однако в последние годы Азия догнала Соединенные Штаты по этому показателю. Если рассматривать по регионам, то в обеих Америках и Азиатско-тихоокеанском регионе (APAC) наблюдается увеличение примерно до 750 миллиардеров или семей миллиардеров, в то время как в Европе их количество остается неизменным на уровне около 600 миллиардеров.

Ограничения на перемещение В большинстве своем миллиардеры — это предприниматели в первом поколении, которые тесно связаны со своим бизнесом. Это накладывает некоторые ограничения на возможности перемещения, причем связанные не с физическим

присутствием, а, скорее, со структурой владения и потоками дивидендов/инвестиций. Например, проживающему в Германии миллиардеру, который сумел создать многонациональную группу с головным представительством в Германии, хотелось бы переехать в Лондон в 2021 году, поскольку его повзрослевшая дочь проживает там вместе со своей семьей. Миллиардеру хотелось бы вкусить культурной жизни в британской столице, а заодно проводить больше времени с детьми и внуками, однако может оказаться так, что покинуть Германию ему не удастся из-за автоматически взимаемых налогов на выезд. В соответствии с налоговым законодательством, ему придется обязательно продать часть бизнеса для оплаты налога на выезд, или проработать такой план уплаты налогов и проживания, чтобы в конечном счете отсрочить налоговые выплаты и значительно смягчить риски по налогу на дивиденды, удерживаемые у источника. Если не брать в расчет растущее количество препятствий в виде налогов на выезд и им подобных ограничений, описанных выше, особых ограничений на перемещение миллиардеров, с правовой точки зрения, не существует. Более того, многочисленные программы получения ВНЖ и гражданства через инвестиции как раз направлены на привлечение состоятельных лиц или семей. (В последнее время за состоятельными лицами и семьями достаточно пристально следят такие организации как ОЭРС или ЕС, чтобы исключить возможные лазейки в положениях об обеспечении прозрачности). На самом деле можно выделить множество стран, предлагающих инфраструктуру высочайшего класса, так что выбор у состоятельных граждан более чем достойный. В результате сами миллиардеры и их семьи все чаще рассматриваются как «граждане мира», а члены их семей могут проживать в самых разных странах. Именно этот момент, помноженный на тесные связи с семейным бизнесом, вынуждает UHNWI-миллиардеров и их семьи искать решение сразу трех непростых вопросов, связанных с уплатой налогов.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Во-первых, из-за проживания членов семьи на разных территориях в силу могут вступить положения об ограниченном или неограниченном налогообложении во всех или некоторых соответствующих странах. Во-вторых, миллиардеры часто связаны с международным бизнесом, что само по себе предполагает множественные обязательства по уплате налогов. В-третьих, вследствие передачи активов внутри семьи могут возникнуть обязательства по уплате налога с наследства или подарков, которые на международном уровне не настолько скоординированы, в отличие от налогов на доход предприятий или частных лиц.

Текущие сложности Памятуя о тесной связи миллиардеров со своим международным бизнесом, максимальный интерес вызывает корпоративное налоговое планирование, которое выпадает на долю конечного бенефициара. В последние годы деятельность международных корпораций претерпела серьезные изменения, кульминацией которых стал проект ОЭСР под названием BEPS (противодействие размыванию налоговой базы и перемещению прибыли), который направлен на предотвращение перемещения прибыли в юрисдикции с низкими или нулевыми налогами и (или) обход мультинациональными компаниями налоговых норм. В рамках проекта были разработаны и введены несколько новых налоговых правил, действующих на международном уровне. Если публичные международные группы компаний традиционно действуют с использованием сложной структуры корпоративного налогообложения, что и становится причиной перехода к мерам BEPS, то частные небольшие компании обычно более бережливо подходят к структуре своих налогов. С появлением новых законов многие такие компании вынуждены будут провести серьезную корпоративную реструктуризацию для обеспечения комплаенса. Миллиардерам, которые и являются конечными бенефициарами такого бизнеса, нередко приходится иметь дело с новыми требованиями в

отношении своей собственности, и это все влияет на их планы постоянного проживания. Одновременно с этим, после появления Единого стандарта отчетности (CRS) и связанного с ним обмена финансовой информацией между разными странами, приходится принимать меры по избежанию предоставления неверной информации или исключения двойной отчетности. В особенности это актуально для миллиардеров и их семей, которые связаны со своим бизнесом посредством различных имущественных и финансовых механизмов. Проще говоря, раньше состоятельным семьям достаточно было заниматься вопросами рентабельности своего бизнеса, особо не задумываясь о планировании резидентства, а теперь корпоративное налоговое законодательство (в связи с BEPS) и налоговое законодательство в отношении физических лиц (после введения CRS) совместными усилиями сформировали «идеальный шторм», последствия которого и приходится разгребать миллиардерам, действующим на международной арене.

Перспективы На сегодняшний день самая большая проблема, с которой приходится иметь дело миллиардерам и членам их семей, носит отнюдь не инфраструктурный характер, а скорее лежит в плоскости налогов и правового регулирования. Растущее количество вопросов налогового характера на уровне физических и юридических лиц поднимается миллиардерами, которые переезжают из одного места в другое, поскольку их взрослые дети начинают проявлять собственные деловые интересы, но при этом живут в одной стране, а учатся или временно пребывают в других странах. Вместе с тем, одновременное желание многих стран расширить ограничения в своем налоговом законодательстве, чтобы заставить богатых людей платить больше, в сочетании с увеличением числа миллиардеров, уезжающих из стран с ограниченным государственным регулированием, приводит к тому, что все больше состоятельных ультрахайнетов переезжают в страны, кажущиеся им надежными благодаря разумной налоговой политике.

Перемещение миллиардеров по миру

Дополнительным фактором, способным ощутимо повлиять на бизнес миллиардеров в дальнейшем, станет программа ОЭСР/G20 по разработке новых налоговых режимов, отражающих актуальные проблемы цифровизации экономики, поскольку почти 80 % всех 40 основных прорывных инноваций за последние 40 лет стали возможны благодаря людям, которые впоследствии стали миллиардерами (согласно данным исследования UBS PwC Billionaire Insight за 2018 г.). Тенденция по приведению налоговых режимов в соответствие с темпами цифровизации экономики будет поддерживаться путем продуманного налогового и правового планирования, как это уже происходило в прошлом для крупных международных корпораций. Правда, главная цель такого планирования заключается не в снижении налогов, а в соблюдении многочисленных нормативных требований во избежание риска двойного или множественного налогообложения доходов миллиардеров и их состояния в глобальном контексте. Внимания заслуживает тот факт, что в ЕС, под видом обеспечения прозрачности, ввели режим обязательного раскрытия информации (так называемый DAC6) для посредников и налогоплательщиков при использовании определенных механизмов, охватывающих трансграничные операции в ЕС, чтобы выявлять подозрительные налоговые схемы. Марсель Видриг — бывший партнер PwC в Цюрихе, где он руководил обслуживанием частных клиентов и занимался вопросами налогообложения сверхсостоятельных лиц в разных странах. Г-н Видриг более 26 лет занимается планированием соблюдения международных правовых и налоговых норм в интересах ультрахайнетов и их компаний. Он регулярно публикуется в различных изданиях и читал лекции по налоговому праву в Университете Цюриха.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Суверенный капитал вместо суверенного долга: смещение парадигмы в государственном финансировании и прямых иностранных инвестициях Кристиан Келин председатель группы компаний Henley & Partners, Великобритания Основной смысл инвестиционной миграции заключается в стимулировании экономики страны в обмен на право постоянного проживания или гражданства для отдельно взятых инвесторов. Это прекрасно описывает классическую формулу взаимовыгодных отношений. И все же, для принимающей страны выгода от реализации программ ВНЖ или гражданства за инвестиции (RCBI) выходит далеко за рамки дополнительных поступлений в национальную казну или значительных прямых иностранных инвестиций (FDI). Одной из уникальных и самых положительных особенностей становится постоянный и ощутимый приток доходов без необходимости наращивать задолженность и тем самым дополнительно обременять будущие поколения. Такая способность наращивать «суверенный капитал» государства за счет новых граждан, которые активно вкладываются в его будущее благосостояние, помимо прочего обладает неоценимым качеством — смягчение эффекта неравенства по ключевым аспектам внутри страны и на межгосударственном уровне. Явление действительно уникальное и возникает исключительно благодаря миграции за инвестиции.

Суверенный капитал на практике Для правительства любой страны суверенный капитал является способом пополнения бюджетных средств и поддержания экономического роста с созданием новых рабочих мест без необходимости наращивать свои долги. Это осознанный способ решить проблему растущего дисбаланса и неравенства, свойственного традиционной схеме

финансирования через суверенный долг, через взаимодействие с мировым сообществом очень состоятельных инвесторов. В мире немало суверенных государств, которым не хватает традиционных ресурсов для привлечения достаточных средств, причем в отдельных случаях им становятся недоступным и финансирование с использованием рынков капитала или международных кредиторов.52 В результате страны оказываются в ловушке, не имея возможности выбраться из лабиринта отрицательного погашения долга: в отсутствие новых разведанных природных ископаемых, таких как углеводороды или минеральные ресурсы, их способность по сокращению долга, увеличению дохода и привлечению инвестиций оказывается предельно ограниченной.53 Финансирование за счет заемных средств может принести пользу и часто играет решающую роль, особенно во время кризиса. Но как показал опыт Содружества Доминики при устранении последствий двух случившихся один за другим ураганов 2017 и 2018 годов, из-за которых разрушенными оказались большая часть инфраструктуры страны и целые населенные пункты, приток средств через программы CBI становится единственным путем к спасению, который позволил правительству восстановить целиком инфраструктуру и оказать поддержку всем пострадавшим.54 В послекризисный период, когда у стран не хватает сил на сохранение финансовой автономии, они теряют способность поступать, как действительно суверенные государства, направляя доход от своей экономики на покрытие долгов кредиторам.55 Помимо этого, страны не способны в достаточной мере инвестировать в ключевую инфраструк-

S. Park and T. Samples, ‘Towards sovereign equity’ (2016) 21(2) Stanford Journal of Law, Business, and Finance.

International Monetary Fund, ‘Global Debt Database’ (2019), imf.org/external/datamapper/datasets/GDD, дата последнего доступа 8 октября 2020 г.

A. Shah, ‘Hurricane-Proof Dominica: Investors Join Forces and See the Caribbean Country Flourish’ (22 октября 2018 г.), valuewalk.com/2018/10/hurricane-proof-dominica/, дата последнего доступа 8 октября 2020 г.

M. Guzman, J.A. Ocampo, and J.E. Stiglitz (eds.) Too Little, Too Late: The Quest to Resolve Sovereign Debt Crises (2016), New York: Columbia University Press.

туру, образование и медицину, чтобы улучшить жизнь своих граждан.56 При подобном развитии событий лучшие и самые яркие представители общества могут решиться на поиск более очевидных перспектив в другом месте, лишая родину своих навыков и умений и, тем самым, в еще большей степени ставя под сомнение будущие возможности и качество жизни населения в целом.57 В некотором смысле, инвестиционная миграция становится едва ли не единственным наиболее эффективным способом решить эту проблему. Прямые вливания наличности в экономику страны снимают нагрузку с национального бюджета, не привязываясь при этом к долговым обязательствам. Кроме того, это не просто источник дохода, но и проверенный фактор стимулирования потоков FDI. Такая сдвоенная динамика позволяет чрезвычайно эффективно справляться с проблемами суверенного долга и ограниченных внутренних инвестиций, в конечном счете способствуя укреплению национальной автономии и процветанию всех граждан.

самым обеспечивает себе значительно более высокую финансовую автономию, а именно этот фактор становится ключевым при определении степени фактического суверенитета государства. Программы инвестиционной миграции также берут на себя функции успешных платформ FDI для привлечения капитала и специалистов далеко за рамками конкретных требований к инвестициям по каждой из программ получения гражданства или ВНЖ. Многочисленные материальные выгоды от FDI очевидны всем,58 но настоящая ценность для людей кроется в благотворном социальном воздействии инвестиций такого рода. Расширенные инвестиции приводят к образованию рабочих мест для граждан на всех уровнях, от архитекторов до строителей, от производственных до технологических компаний, и это без учета туристического сектора и других отраслей сферы услуг.59 Естественным стремлением станет снижение нагрузки на государственный бюджет, дальнейшее укрепление финансовой автономии и, в конечном счете, повышение уровня благосостояния.

Инвестиционная миграция, финансовая автономия и свобода

Социоэкономические выгоды

Грамотно выстроенные программы RCBI, которые предполагают строгую комплексную проверку благонадежности заявителей и отличаются прозрачной структурой, способны обеспечить в страну приток необходимых инвестиций без обременительных долгов. Поступающие по такой схеме финансы можно использовать для покрытия имеющихся долгов или создания общественной ценности посредством стратегически нацеленных правительственных затрат. Правительство тем

Если взять пример Мальты, то после финансового кризиса 2008 года ее экономика, как и вся европейская экономика, оказалась подорвана. Но спустя несколько лет после состоявшегося в 2014 году запуска программы получения гражданства, в стране был отмечен один из самых высоких темпов роста и едва ли не самый низкий уровень безработицы среди всех государств в составе ЕС. До начала коронавирусной пандемии экономика страны почти по всем показателям лидировала

Там же.

P. Mishra, ‘Emigration and Brain Drain: Evidence from the Caribbean’ (Январь 2006 г.) IMF Working Paper WP No. 06/25, imf.org/en/Publications/WP/Issues/2016/12/31/Emigration-and-Brain-Drain-Evidence-From-theCaribbean-18662, дата последнего доступа 8 октября 2020 г.

OECD, Foreign Direct Investment for Development: Maximizing Beneﬁts, Minimizing Costs (OECD 2002) 5, oecdilibrary.org/ﬁnance-and-investment/foreign-direct-investment-for-development_9789264199286-en, дата последнего доступа 8 октября 2020 г.

T. Moran, H. Gorg, A. Seric, and C. Krieger-Boden, ‘Attracting Quality Foreign Direct Investment in Developing Countries’ (Октябрь 2017 г.), International Growth Centre theigc.org/blog/attracting-quality-foreign-directinvestment-developing-countries/, дата последнего доступа 8 октября 2020 г.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

среди государств ЕС.60 Более того, в период с 2017 по 2019 год (до вызванного распространением Covid-19 спада) на Мальте впервые за многие десятилетия был зафиксирован профицит годового бюджета.61 К концу июня 2019 года Мальта смогла привлечь прямых инвестиций почти на 835 миллионов евро, объем продаж недвижимости превысил 141 миллионов евро, доход от аренды составил 90 миллионов евро, инвестиции в государственные ценные бумаги превысили 160 миллионов евро.62 Добиться подобных этому результатов с использованием традиционных подходов и способов государственного финансирования почти невозможно. Схожая история успеха разворачивалась последние 13 лет в странах Карибского региона. После реформы и повторного запуска программы гражданства за инвестиции в Сент-Китс и Невисе в 2007 году в этом островном государстве, а также ряде других Карибских стран с похожими или еще более расширенными программами наметился впечатляющий инвестиционный бум, аналогов которому за всю историю региона не встречалось.63 После обретения независимости от Британии, 60

Федерация Сент-Китс и Невис переживала резкий спад своей сахаропроизводящей отрасли. Причина простая — нерационально с точки зрения экологии производить сахар на паре островов и пытаться конкурировать на мировом рынке. Результатом стал внушительный годовой дефицит бюджета, грозивший обвалом всей экономике.64 Именно благодаря программе CBI Сент-Китс и Невис смогли провести реструктуризацию своей экономики, отказаться от убыточного сахарного производства и привлечь миллионы долларов в виде инвестиций FDI, которые были направлены на создание устойчивых переходных процессов и закладку фундамента дальнейшего роста и развития.65 За последние пять лет программа гражданства за инвестиции на Сент-Китсе и Невисе принесла огромный доход, размер которого некоторыми оценивается в 35 % от общего бюджета островного государства.66 Если верить словам премьер-министра Сент-Китса и Невиса Тимоти Харриса, инвестиционная миграция «является краеугольным камнем в фундаменте страны, от которого зависит уникальное будущее и процветание государства».67 На Антигуа и Барбуда доход от реализуемой в стране программы CBI, открытой в 2013 году, со-

Office of the Regulator, ‘Fourth Annual Report on the Individual Investor Program of the Government of Malta’ (Ноябрь 2017 г.), oriip.gov.mt/en/Pages/Documents-and-Links.aspx, дата последнего доступа 8 октября 2020 г. Ministry for Finance, Government of Malta, Budget 2020 (Октябрь 2019 г.), mfin.gov.mt/en/The-Budget/Pages/TheBudget-2020-GD-9691.aspx, дата последнего доступа 8 октября 2020 г. Office of the Regulator, ‘Sixth Annual Report on the Individual Investor Program of the Government of Malta’ (1 июля 2018 г.–30 июня 2019 г.), oriip.gov.mt/en/Pages/Documents-and-Links.aspx, дата последнего доступа 8 октября 2020 г. X. Xu, A. El-Ashram, and J. Gold, ‘Too Much of a Good Thing? Prudent Management of Inflows Under Economic Citizenship Programs’ (Май 2015 г.) IMF Working Paper WP No. 15/93, imf.org/en/Publications/WP/ Issues/2016/12/31/Too-Much-of-a-Good-Thing-Prudent-Management-of-Inflows-under-Economic-CitizenshipPrograms-42884, дата последнего доступа 14 августа 2019 г. J. C. Okwuokei and B. van Selm, ‘Debt Restructuring in the Caribbean: The Recent Experience’ in K. Srinivasan, I. Otker, U. Ramakrishnan, and T. Alleyne (eds.), Unleashing Growth and Strengthening Resilience in the Caribbean (International Monetary Fund 2017) 165. J. Gold and A. Myrvoda, ‘Managing Economic Citizenship Program Inflows: Reducing Risk and Maximizing Benefits’ in K. Srinivasan et al. (eds.), Unleashing Growth and Strengthening Resilience in the Caribbean (International Monetary Fund 2017) 131. PR Newswire Association LLC, ‘Citizenship by Investment Brought Up To 35 % of St. Kitts and Nevis’ Revenue, Supported Tourism, Paid Off Debts, and Improved Skill Sets’ (2 июня 2020 г.), prnewswire.com/news-releases/ citizenship-by-investment-brought-up-to-35-of-st-kitts-and-nevis-revenue-supported-tourism-paid-off-debts-andimproved-skill-sets-301069520.html, дата последнего доступа 8 октября 2020 г. OECS Business Focus, ‘CIP could make up 25 per cent of govt’s revenue’ (23 июля 2015 г.), oecsbusinessfocus.com/ cip-could-make-up-25-per-cent-of-govts-revenue/, дата последнего доступа 8 октября 2020 г.

ставил 98,9 миллионов долларов США в 2019 году в сравнении с 59,7 миллионов долларов США в 2018 году — исключительный рост в 66 % в годовом исчислении. В составе общегосударственных доходов на их долю пришлось приблизительно 12 % всех поступлений.68 Премьер-министр Антигуа и Барбуды Гастон Браун отметил: «Наши неналоговые поступления, в частности, доход по программе гражданство за инвестиции (CIP), оказались намного выше наших налоговых сборов. Это лишний раз доказывает жизненную важность программ CIP для нашей экономики.»69 Приток средств благодаря программе CBI обеспечивает внушительные инвестиции в строительный сектор, а это, в свою очередь, помогает в развитии устойчивого туристического спроса и индустрии отдыха. Помимо прочего, инвестиционная миграция стала серьезным поводом для страны перейти на возобновляемые источники энергии. В государственных учреждениях и на земельных участках Антигуа были построены солнечные парки для производства электроэнергии, большая часть из которых оплачивалась по программе CBI. Неоценимый вклад внесла программа и в выделение достаточных средств на восстановление Барбуды после урагана Ирма, фактически разрушившего остров в 2017 году, из-за чего даже проводилась массовая эвакуация населения. Если взять макроэкономический уровень, то перед началом пандемии Covid-19 дополнительная ликвидность, внесенная в суверенный бюджет, в сочетании с долгосрочными потоками доходов за счет новых видов бизнеса и сопутствующих налоговых отчислений, помогли островному государству полностью погасить внешний долг перед МВФ — более 320 миллионов долларов США, который накопился после того, как по итогам мирового финансового кризиса 2008 года экономика страны сократилась на четверть. 68

69 70 71

Общая задолженность уменьшилась с подавляющих 102 % от ВВП в 2014 году до более приемлемых 69 %.70 Проведенный в 2017 году со стороны МВФ анализ экономики Антигуа и Барбуды показал, что приток капитала за счет инвестиционной миграции значительно помог росту сектора государственного и частного строительства, усилил темпы экономического роста и позволил выйти из глубокой рецессии. Самая последняя из запущенных в Карибском регионе программ — программа «Гражданство через инвестиции» Сент-Люсии — стартовала в декабре 2015 года. Программа демонстрирует потрясающие результаты, за отчетный период 2018–2019 годов удалось привлечь 23 миллиона долларов США, то есть почти вдвое большую сумму, чем годом раньше (10,4 миллиона долларов США).71 Отталкиваясь от этих результатов, в МВФ заявили, что «грамотная финансовая поли-

G. Browne, ‘2020 Budget Statement’ (23 января 2020 г.), ab.gov.ag/detail_page.php?page=33, дата последнего доступа 8 октября 2020 г. Там же. Там же. C. Nesheim, ‘Revenues More Than Double for Saint Lucia CIP in 2018–19, But Approval Volume Remains Stable’ (14 ноября 2019 г.), imidaily.com/caribbean/revenues-more-than-double-for-saint-lucia-cip-in-2018-19-butapproval-volume-remains-stable/, дата последнего доступа 8 октября 2020 г.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

тика последних лет, основанная на поступлении доходов за счет программы гражданство за инвестиции (CIP), позволила стабилизировать государственный долг на определенном процентном уровне от ВВП страны».72 В момент открытия нового веб-сайта и ребрендинга инвестиционной программы Сент-Люсии премьер-министр Сент-Люсии Аллен Частанет отметил: «Все то, на чем был сделан особый акцент в стране в доковидный период, стало еще более актуальным сегодня: инвестиции в образование, построение платформы электронного правительства, упрощение налогового режима, инвестиции в инфраструктуру, модернизация сил безопасности и судебной системы, расширение туристических предложений. Программа гражданства за инвестиции может выступать в роли основного источника финансирования, чтобы помочь нам в реализации этих планов».73 В Черногории, где программа CBI была запущена в октябре 2019 года, ожидают схожих положительных результатов. Помимо укрепления финансового положения и стимулирования экономического роста, дополнительный приток инвестиций позволит стране стать более конкурентоспособной, а ее экономике более устойчивой и автономной. Благодаря такому суверенному капиталу Черногория станет менее зависимой от внешних займов и сможет более качественно использовать национальные ресурсы в наиболее востребованных местах. Что касается рядовых граждан, для них эта выгода будет проявляться в виде экономического роста, снижения безработи-

цы, улучшенной работы социальных служб, более совершенной инфраструктуры и системы образования.74

Суверенный капитал в эпоху Covid-19 Понятие суверенного капитала — одновременно само собой разумеющееся, но и принципиально новое явление. В потенциале оно может кардинально изменить сам подход суверенных государств к суверенному финансированию, привлечению инвестиций из-за рубежа и государственному бюджету. Помимо прочего, суверенный капитал решает проблему неослабевающего глобального неравенства. Оказалось, что FDI выступает важнейшим фактором для развивающихся, переходных или восстанавливающихся экономик, но также может иметь критически важное значение для регионального развития в крупных, передовых странах.75 Образующийся в результате миграции инвестиций суверенный капитал сможет содействовать непрерывному экономическому росту и благосостоянию. Очевидные преимущества суверенного капитала позволят государствам уйти от модели задолженности и зависимости в пользу финансовой автономии, стабильности и независимости. Инвестиционная миграция стала одним из важнейших движущих факторов для роста и экономического развития стран с действующими программами. Все перечисленное было справедливо до момента, когда очевидными стали все ужасы Covid-19. Пандемия изменила наш подход к жиз-

International Monetary Fund, ‘St. Lucia: Staff Concluding Statement of the 2019 Article IV Mission’ (18 ноября 2019 г.), imf.org/en/News/Articles/2019/11/18/mcs111819-st-lucia-staff-concluding-statement-of-the-2019article-iv-mission, дата последнего доступа 8 октября 2020 г.

PR Newswire Association LLC, ‘St. Lucia Rides Covid Storm as Good Governance Boosts International Investor Conﬁdence’ (8 октября 2020 г.), prnewswire.com/ae/news-releases/st-lucia-rides-covid-storm-as-good-governanceboosts-international-investor-conﬁdence-301146414.html, дата последнего доступа 11 ноября 2020 г.

J. Gold and A. El-Ashram, ‘A Passport of Convenience’ (Декабрь 2015 г.) 52(4) Finance and Development 48, imf.org/ external/pubs/ft/fandd/2015/12/gold.htm, дата последнего доступа 8 октября 2020 г.

L. Zamora and T. C. Brown, ‘EB-5 Program: Successes, Challenges and Opportunities for States and Localities’ (17 сентября 2015 г.), bipartisanpolicy.org/report/eb-5-visa-program/, дата последнего доступа 8 октября 2020 г.

ни и наносит непоправимый ущерб мировой экономике: суверенный капитал способен отчасти решить те экономические проблемы, с которыми приходится сталкиваться ответственным лицам в правительстве в динамически меняющихся условиях распространения Covid-19 и в послековидный период. Многим суверенным государствам, которые проводили программы миграции за инвестиции, требуется дополнительный капитал, поскольку сфера туризма, отдыха и гостиничный бизнес вносят солидный вклад в их экономику, а ведь именно эти сектора находятся в наиболее затруднительном положении. Сократилось огромное количество рабочих мест. Поступления от корпоративных и подоходных налогов сократились. Инфраструктура испытывает серьезное давление. Всем суверенным государствам нужен капитал, в идеале такой источник ликвидности должен быть не обременен долгами. Даже в случае с дешевыми займами ликвидности не хватает. Страны постоянно конкурируют за жизненно важные FDI и таланты, чтобы диверсифицировать свою экономику и предложить обществу новые перспективы. Суверенным государствам нужны серьезные конкурентные преимущества — именно это может обеспечить суверенный капитал. Инвесторы получают долгосрочную выгоду в виде расширенных возможностей перемещения по миру. Альтернативное гражданство или ВНЖ можно отнести к уникальным инвестициям, которые позволяют добиться глобальной диверсификации возможностей по аналогии с тем, как это происходит с портфелем активов. Более того, резерв ликвидности продолжит расти. Даже в доковидный период растущее количество миллионеров с глобальным портфелем доходов не имело возможности перемещаться достаточно свободно по причине своего изначального гражданства. Этот рынок создает растущий спрос на продукт в виде суверенного капитала. С учетом нарастающего спроса в ближайшие месяцы и годы следует ожидать всплеска предложений по суверенному капиталу. Они могут позиционироваться как особые предложения

на специальных условиях от имеющихся поставщиков суверенного капитала. Однако наиболее радикальные шаги могут последовать от суверенных государств, которые захотят выйти на рынок с предложениями прав ПМЖ или гражданства с целью изменить баланс своего социоэкономического пакета в условиях Covid-19. Подводя итог, инвестиционная миграция выступает долгосрочным положительным решением, привлекая ликвидные средства в экономику, формируя устойчивые потоки доходности, которые можно направить на удовлетворение государственных финансовых нужд, и привлекая столь необходимые FDI, с созданием суверенной и общественной ценности. Кристиан Келин, председатель группы компаний Henley & Partners, считается одним из ведущих мировых экспертов в области инвестиционной миграции и гражданства за инвестиции, будучи одним из основоположников этой области знаний. Закончил Университет Цюриха, имеет степень магистра наук и доктора юриспруденции, является востребованным лектором и консультантом для правительственных и международных организаций. Автор, соавтор и/или редактор множества публикаций, включая такие классические работы, как книга об иммиграции и гражданстве Global Residence and Citizenship Handbook, Индекс гражданств мира KalinKochenov Quality of Nationality Index, Ius Doni in International Law and EU Law и книга о бизнесе и инвестициях в Швейцарии Switzerland Business & Investment Handbook.

Глобальный рейтинг программ вида на жительство через инвестиции (GRPI)

Рейтинг программ вида на жительство 2021

Программы получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Глобальный рейтинг программ ВНЖ через инвестиции 2021

Цель глобального рейтинга программ ВНЖ через инвестиции — создание универсального стандарта для оценки и сравнения привлекательности программ получения ВНЖ за инвестиции, что помогает потенциальным заявителям, их советникам, а также представителям правительств принимать обоснованные решения.

Вид на жительство (ВНЖ) в любой стране предусматривает получение определенных прав, среди которых может быть право проживания на территории государства и ряд социальных льгот, право работать, стать налоговым резидентом в рамках действующей в стране системы налогообложения, а также право на приобретение недвижимости. Паспорт при этом не выдается, то есть люди с ВНЖ не обладают такими же возможностями безвизового временного посещения, которые доступны гражданам.

Для разработки принципов сравнения и анализа было учтено множество переменных (или субиндикаторов), которые в совокупности позволили выработать характерные факторы (или индикаторы). При определении таких переменных приходилось опираться на несколько источников, а также на мнение экспертов, которые провели опросы и интервью для последующего анализа. Данные были получены из репрезентативной выборки, которая включала существующих и потенциальных инвесторов, их консультантов, практикующих специалистов в разработке качественных исследований в области глобальной мобильности и смежных областей, а также государственных чиновников в странах, которые либо уже имеют, либо находятся в процессе создания инвестиционных программ. Оценка по шкале 10 рассчитывалась для каждого фактора или индикатора. Далее каждому индикатору присваивался одинаковый весовой коэффициент (10 %), после чего определялся совокупный показатель.

Факторы, проанализированные в рейтинге программ получения ВНЖ (GRPI): • Репутация • Качество жизни • Налогообложение • Безвизовый въезд в другие страны • Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации • Требования для получения гражданства • Комплаенс • Требования к инвестициям • Общие расходы • Сроки получения гражданства *см. стр. 142–152 для более детальной информации

Показатель Австрия

Португалия

Италия

Швейцария

Греция

Джерси

Великобритания

Австралия

Мальта

Испания

Канада

Кипр

Ирландия

Гонконг

Новая Зеландия

США

Дубай (ОАЭ)

Монако

Таиланд

Латвия

Сингапур

Маврикий

Малайзия

Болгария

Общее 1 |

Австрия

Основные преимущества

183 дня в год

• Минимальные требования для получения ВНЖ.

Не применимо Минимальное вложение

Требования к проживанию

Характер вложений

• Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны. • Высокий уровень жизни.

Не применимо

• Первоклассная инфраструктура и качественные банковские услуги.

Сроки получения гражданства

• Привлекательная система налогообложения.

6–10 лет

Австрия

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Португалия

Португалия — мирная страна с превосходной репутацией, высочайшим уровнем жизни и очень высоким Индексом человеческого развития*. Это одна из старейших стран Европы с богатой историей, живой культурой, изысканной кухней, потрясающими пляжами и неповторимыми пейзажами.

Правительственная программа получения ВНЖ Португалии через инвестиции (Golden Residence Permit Program) предназначена для граждан стран, не входящих в Евросоюз. Португалия является полноценным членом ЕС, и вид на жительство в этой стране предоставляет право безвизового доступа в любое европейское государство в Шенгенской зоне. По условиям программы необходимо провести в Португалии всего 35 дней в течение 5 лет. Через 5 лет после получения ВНЖ можно подать заявление на гражданство. Для участия в программе необходимо выполнить любое из следующих требований: Вложение капитала • Перевод EUR 1 млн на счет в португальском банке или вложение средств в одобренные инвестиционные проекты. • EUR 350 000 в научно-исследовательскую деятельность†. • EUR 250 000 в поддержку художественного производства, восстановления и сохранения национального культурного наследия†. • EUR 350 000 на приобретение паев инвестиционного или венчурного фонда, которые направляются на капитализацию компаний, зарегистрированных в соответствии с законодательством Португалии, со сроком обращения не менее 5 лет. Приобретение недвижимости • Приобретение недвижимости стоимостью не

†

Сумма может быть снижена на 20 %, если средства будут направлены на развитие малонаселенного региона с плотностью жителей менее 100 человек на км² или с объемом ВВП на душу населения ниже 75 % от среднего по стране.

Процедура подачи заявления на получение ВНЖ достаточно проста и понятна, стандарты для комплаенса и прохождения проверки на благонадежность относительно высоки. Разрешение Golden Residence Permit действует в течение одного года и может быть продлено на два последовательных срока подряд, каждый продолжительностью 2 года, т. е. в общей сложности программа действует 5 лет. После этого можно продлить ВНЖ еще на 2 года, получить ПМЖ или гражданство.

Требования к проживанию

Основные преимущества

35 дней в течение 5 лет

• Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны. • Минимальные требования к сроку фактического пребывания в стране. • Отличные международные и португальские школы и университеты. • Высокое качество жизни и низкий уровень преступности. • Международный уровень здравоохранения. • Привлекательная система налогообложения для физических и юридических лиц.

Характер вложений Перевод капитала, различные варианты инвестиций, недвижимость или бизнес Минимальное вложение EUR 200 000** или создание 8 рабочих мест**

Рисунок 6. Суммарный показатель Португалии в рейтинге GRPI равен 75/100, и она занимает общее 1-е место среди 24 программ

менее EUR 500 000. • Приобретение недвижимости стоимостью не менее EUR 350 000 с последующей реконструкцией для недвижимости, построенной более 30 лет назад или находящейся в районах культурно-исторического наследия и восстановления городской среды†. Бизнес • Создание как минимум 10 новых рабочих мест†. • EUR 350 000 на учреждение или увеличение акционерного капитала компании, зарегистрированной в Португалии, с созданием или сохранением не менее пяти постоянных рабочих мест на три года.

Сроки получения гражданства 5 лет

* Индекс человеческого развития, определяемый в рамках программы развития ООН, показывает степень развития неэкономических составляющих, а именно системы здравоохранения, образования и уровня жизни. **С учетом снижения на 20 % для отдельных областей.

Португалия

Общее 1 |

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Общее 2 |

Италия

Италия занимает стратегическое положение в самом сердце Средиземноморья и по праву считается родиной огромного количества величайших творений искусства и архитектуры, поэтому многими воспринимается как идеальное место для жизни. Италия относится к числу стран-основателей ЕС и НАТО; на территории страны расположено более 50 объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Жители Италии могут наслаждаться высоким уровнем жизни, образования, здравоохранения и другими преимуществами этой страны. Правительственная программа получения ВНЖ через инвестиции была запущена Министерством экономического развития в декабре 2017 года. В рамках программы предлагается двухгодичная виза для лиц, не являющихся гражданами ЕС, которые хотели бы остаться в Италии и инвестировать в ключевые отрасли страны. Двухгодичную визу можно продлить еще на три года, и после этого получить право на постоянное проживание (ПМЖ). Потенциальные инвесторы могут выбрать один из следующих вариантов инвестиций: • EUR 500 000 млн в активы итальянских компаний или EUR 250 000 в компании, которые квалифицируются как инновационные стартапы. Котируемые на бирже акции итальянских компаний, приобретенные за пределами Италии, также учитываются.† • EUR 1 млн в качестве безвозмездного пожертвования на социально значимые проекты (культура, образование, экология, исследования, искусство и наследие). • EUR 2 млн в итальянские государственные облигации.† † Эти инвестиции должны сохраняться на протяжении всего периода действия визы.

Требования к проживанию

Основные преимущества

Да, съемное или собственное жилье

• Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны.

Характер вложений Инвестиции и (или) пожертвования Минимальное вложение EUR 250 000 Сроки получения гражданства

Рисунок 7. Суммарный показатель Италии в рейтинге GRPI равен 73/100, и она занимает общее 2-е место среди 24 программ

Перед тем как подать заявление на получение двухгодичной визы инвестора в итальянском представительстве в стране проживания, потенциальному заявителю необходимо получить официальное разрешение «Nulla Osta» («сертификат об отсутствии препятствий»). Италия — одна из ведущих стран мира с высочайшими стандартами комплаенса. Рассмотрение заявления на визу инвестора занимает около 30 дней, но иногда профильной комиссии может понадобиться 90–120 дней. Для состоятельных лиц действуют особые налоговые льготы. Новые резиденты имеют возможность выплачивать фиксированную сумму налогов в размере EUR 100 000 со всего дохода, полученного за пределами Италии. Италия также недавно представила специальный налоговый режим для пенсионеров, который дает значительные преимущества новым налоговым резидентам, получающим иностранные пенсионные доходы. С визой инвестора можно свободно перемещаться в пределах Шенгенской зоны. Супруги, дети и родители инвесторов имеют право на получение ВНЖ без дополнительных инвестиций. Через пять лет программа позволяет получить право на постоянное проживание в Италии.

• Бесплатное медицинское обслуживание и обучение в международных школах и университетах. • Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране. • Специальный налоговый режим.

10 лет

Италия

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Швейцария

Швейцария известна высочайшим уровнем жизни и часто возглавляет рейтинги стран мира по привлекательности и комфортности проживания. Здесь находятся штаб-квартиры многих международных организаций. Государство выгодно отличается от других своей политической и экономической стабильностью, безопасностью и культурным разнообразием. Вид на жительство Швейцарии дает право на безвизовое посещение стран Шенгенской зоны. Для жителей стран, входящих в ЕС/ЕАСТ, разрешение на жительство выдается без особых проблем при наличии трудового соглашения со швейцарским работодателем, а также если они являются самозанятыми лицами или могут доказать свою финансовую независимость за счет достаточного дохода или накоплений. Процедура подачи заявления на ВНЖ в Швейцарии для жителей стран, не входящих в ЕС/ ЕАСТ, достаточно сложная, поскольку администрирование происходит на уровне кантонов и федерального иммиграционного департамента. На обработку заявлений уходит от трех до шести месяцев, в зависимости от кантона и индивидуальных обстоятельств. Финансово независимые лица, готовые выплачивать определенный ежегодный налог, могут получить вид на жительство вне зависимости от своего возраста. В этом случае выдача ВНЖ потенциальному налогоплательщику должна отвечать фискальным интересам соответствующего кантона. Фактические налоговые обязательства варьируются от CHF 250 000 до CHF 1 млн в год. Помимо этой программы существуют другие варианты получения ВНЖ Швейцарии для граждан стран, не входящих в ЕС: • Иностранные граждане могут получить ВНЖ и разрешение на работу в Швейцарии, если

Основные преимущества

Минимум 180 дней в год

• Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны. • Политическая, социальная и экономическая стабильность. • Первоклассная инфраструктура и качественные банковские услуги. • Высокий уровень жизни и благоприятная экологическая обстановка. • Всемирно известные школы и превосходная система образования. • Привлекательная система налогообложения.

Трудовая занятость, налоговые обязательства или финансовая независимость Минимальное вложение Налоговые обязательства от CHF 250 000 в год

Иностранные граждане, отвечающие определенным требованиям, могут претендовать на заключение специального налогового соглашения, при котором налоги взимаются на основании расходов в Швейцарии с учетом личных стандартов и уровня жизни претендента, а не в общеустановленном порядке на основе общемирового дохода и имущества, находящегося в его собственности. Такой порядок налогообложения, называемый аккордным (фр. forfeit fiscal), применяется на всей территории страны, за исключением кантонов Цюрих, Шафхаузен, Базель-Штадт, Базель-Ланд и Аппенцелль-Аусерроден. Гражданство Швейцарии получить достаточно сложно. Помимо прочих требований необходимо прожить на территории страны не менее 10 лет.

Требования к проживанию

Характер вложений

Рисунок 8. Суммарный показатель Швейцарии в рейтинге GRPI равен 73/100, и она занимает общее 2-е место среди 24 программ

швейцарский работодатель подтвердит их незаменимость на конкретной должности и отсутствие подходящего кандидата на рынке труда Швейцарии и ЕС. • ВНЖ может быть предоставлен иностранному гражданину, который устраивается на работу в компанию в Швейцарии на высшую руководящую должность. • ВНЖ могут получить пенсионеры, которые достигли возраста 55 лет, имеют прочные связи со Швейцарией и располагают достаточными финансовыми средствами

Сроки получения гражданства 10 лет

Швейцария

Общее 2 |

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Греция

Греция является полноправным членом Европейского союза и стратегически расположена на пересечении Европы и Азии. Страна отличается разнообразием природы, богатством культурного наследия и высоким качеством жизни.

Для получения «золотой визы» Греции (Greece Golden Visa) необходимо выбрать один из следующих вариантов инвестиций: Приобретение недвижимости • Инвестиции в недвижимость в Греции в размере не менее EUR 250 000. • Договор на пользование гостиничными апартаментами или меблированным туристическим жильем в составе туристического курорта на срок не менее 10 лет, при условии фиксированной стоимости аренды не менее EUR 250 000. Инвестиции в компании • EUR 400 000 в акции греческих компаний, допущенных к торгам на фондовом рынке Греции. • EUR 400 000 в акции компаний, которые занимаются инвестициями в секторе недвижимости исключительно в Греции. • EUR 400 000 в акции инвестиционных компаний закрытого типа или закрытые паевые инвестиционные фонды при условии, что Греция является местом их головного офиса и основной деятельности. Акции, облигации и государственные облигации • Приобретение греческих государственных облигаций на сумму не мене EUR 400 000 с остаточным сроком погашения как минимум три года. • Инвестиции в размере не мене EUR 400 000 в акции паевого фонда, зарегистрированного в Греции или другой стране, деятельность которого направлена на инвестирование исключительно в акции, корпоративные облигации и (или) греческие государственные облигации, допущенные к торгам на фондовом рынке.

Основные преимущества

Нет

• Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны. • Возможность сдавать инвестиционную недвижимость в аренду. • Отсутствие требования к минимальному сроку проживания. • Быстрая обработка заявлений (30–60 дней). • Бесплатный доступ к системам образования и медицинского обслуживания. • Возможность владеть акциями и получать доход от дивидендов компании, зарегистрированной в Греции (но для работы за пределами Греции).

Инвестиции в недвижимость, акции, гособлигации, капиталовложения Минимальное вложение EUR 250 000 Сроки получения гражданства 7 лет (необходимо выполнить ряд условий) 72

Супруг(-а), дети в возрасте до 21 года, а также финансово зависимые родители инвестора могут быть включены в заявление. С декабря 2020 года несовершеннолетние дети тоже могут выступать в роли основного заявителя (допустимые опции: покупка недвижимости или перевод капитала). Все сопроводительные документы должны быть заверены и переведены на греческий язык. Обладатели «золотой визы» не обязаны проживать в стране и могут сдавать в аренду приобретенную недвижимость. С 1 января 2020 года покупка недвижимости в Греции не облагается НДС. Также на 3 года приостановлено действие НДС 24 % на новые разрешения на строительство и на непроданные объекты недвижимости с разрешениями на строительство, выданными после 1 января 2006 года. Они могут подавать заявление на получение гражданства после семи лет законного проживания в стране .

Требования к проживанию

Характер вложений

Рисунок 9. Суммарный показатель Греции в рейтинге GRPI равен 72/100, и она занимает 3-е место среди 24 программ

• Инвестиции в размере не менее EUR 400 000 в акции фонда альтернативных инвестиций, созданного в Греции или другой стране Европейского Союза, который намерен инвестировать исключительно в недвижимость в Греции. • Акции, корпоративные облигации или государственные облигации Греции минимальной стоимостью EUR 800 000, допущенные к торгам или торгуемые на регулируемых рынках. Перевод капитала • Срочный вклад в размере как минимум EUR 400 000 в государственное кредитное учреждение в Греции как минимум на один год.

Греция

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Общее 4 |

Джерси

Джерси является крупнейшим из Нормандских островов, удобно расположенных между Великобританией и Францией. Остров известен стабильной экономикой, привлекательной налоговой системой, развитой транспортной системой и хорошими условиями для спокойной семейной жизни. С точки зрения налогообложения Джерси популярен благодаря низкой ставке подоходного налога и привлекательными налогами на недвижимость. Процедура подачи заявления на получения ВНЖ на Джерси хорошо организованна, весь процесс подачи заявления обычно занимает один месяц, если не требуется дополнительной информации. Покупка и владение жилой недвижимостью на Джерси контролируется правительством через Жилищный комитет. Разрешение на покупку недвижимости имеют только те, кто соответствует определенным требованиям. Тем не менее, лица с высокими доходами могут получить лицензию, а именно 2 (1) E. Чтобы получить статус High Value Residency (HVR) и иметь право на покупку недвижимости на острове, потенциальный заявитель должен внести значительный вклад в казну (через налоговые взносы). При нынешних ставках налога требуемый годовой налоговый взнос будет составлять около GBP 125 000, рассчитанный по скользящей шкале — 20 % от первых GBP 725 000 и 1 % на весь последующий доход. Вместе с заявлением кандидаты должны предоставить доказательства наличия

достаточного капитала для выплаты налога, превышающего GBP 125 000. После получения статуса HVR заявитель может подать заявку на покупку недвижимости, и ему будет присвоен тот же статус, что и другим жителям острова. Участники программы могут быть трудоустроены на Джерси или заниматься собственным бизнесом. Ожидается, что они приобретут один объект жилой недвижимости на сумму более GBP 1,75 млн. Джерси является юрисдикцией с низкими налогами и получает свои доходы главным образом от налога на прибыль, налога на товары и услуги, акцизного налога и пошлин. Налоги не взимаются с капитала, прироста капитала, наследства или дарения. Правила о гражданстве такие же, как в Великобритании, и британское правительство несет ответственность за соблюдение Закона о британском гражданстве 1981 года, который также применяется к Джерси.

Требования к проживанию

Основные преимущества

Больше дней на Джерси, чем где-либо

• Экономическая и политическая стабильность.

Характер вложений

• Безукоризненная репутация и высокое качество услуг.

Налоговые обязательства и покупка недвижимости

• Развитый сектор финансов и трастов.

Минимальное вложение

• Стратегическое расположение в Западной Европе.

Уплата налога от GBP 125 000 в год и покупка недвижимости от GBP 1,75 млн

Рисунок 10. Суммарный показатель Джерси в рейтинге GRPI равен 63/100, и он занимает общее 4-е место среди 24 программ

Сроки получения гражданства 5 лет

Джерси

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Великобритания

Великобритания по-прежнему входит в число наиболее влиятельных государств мира в экономической и политической сферах. Лондон считается финансовой столицей мира и предлагает превосходные условия для международного бизнеса. Великобритания известна богатой культурой и лучшими образовательными учреждениями в мире. Виза «Инвестор» (Tier 1) предназначена для тех, кто готов сделать существенный вклад в экономику Великобритании. Кандидат на получение визы должен подтвердить наличие у него в распоряжении не менее GBP 2 млн в течение двух лет до подачи заявления. В противном случае необходимо предоставить доказательства источника средств. В течение трех месяцев после въезда в Великобританию кандидат обязан вложить не менее GBP 2 млн и сохранять эти инвестиции до получения статуса постоянного резидента (ПМЖ). Эта сумма должна быть вложена в корпоративные облигации или уставной/кредитный капитал действующих компаний, зарегистрированных в Великобритании, кроме занятых исключительно инвестициями в недвижимость. Не разрешены вложения в государственные ценные бумаги Великобритании и офшорные компании. Инвестиции необходимо сохранять в течение пяти лет. Заявление на получение визы и сопроводительная документация должны быть представлены в дипломатическое представительство Великобритании в стране проживания заявителя. Рассмотрение документов может занять от двух

Требования к проживанию

Основные преимущества

185 дней в год

• Международная бизнес-среда: Лондон — мировой финансовый и культурный центр.

Характер вложений Инвестиции в течение 5 лет Минимальное вложение GBP 2 млн Сроки получения гражданства

Рисунок 11. Суммарный показатель Великобритании в рейтинге GRPI равен 63/100, и она занимает 4-е место среди 24 программ

до четырех недель. Заявители из ряда стран должны регистрироваться в полиции в течение семи дней после прибытия. Первоначальная виза выдается на 40 месяцев. После этого инвестор и члены его семьи должны подать заявление на продление права пребывания. Великобритания продлевает визу на два года, если инвестор сохранил свои инвестиции и выполнил требования к проживанию в стране (не более 180 дней в году за пределами Великобритании). После 5 лет законного проживания в стране можно получить ПМЖ. Для того чтобы претендовать на гражданство Великобритании, заявителю необходимо прожить в стране не менее 5 лет, причем в последние 12 месяцев — с ПМЖ. То есть в целом процесс получения гражданства занимает 6 лет. Для ускоренного получения ПМЖ (и, соответственно, гражданства) необходимо увеличить объем инвестиций: • GBP 5 млн для получения ПМЖ через 3 года. • GBP 10 млн для получения ПМЖ через 2 года. Зависимые лица (супруг(-а) и дети) вправе подать заявление на ПМЖ только через 5 лет проживания в Великобритании.

6 лет

• Льготный налоговый режим для резидентов без домицилия в Великобритании. • Прозрачная иммиграционная система с прогнозируемыми результатами. • Прямые международные авиарейсы в ключевые города мира. • Престижные школы и университеты. • Не требуется опыт ведения бизнеса.

Великобритания

Общее 4 |

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Австралия

Австралия — одна из самых процветающих стран мира с превосходной репутацией. Это развитое многокультурное государство с очень высоким Индексом человеческого развития*, высоким уровнем благосостояния, экономическими свободами, продуманными мерами защиты гражданских свобод и политических прав. Иммиграционная система Австралии построена на оценке объективных показателей, что позволяет рассчитывать на предсказуемый результат. Инвестиционная программа включает следующие 6 вариантов получения ВНЖ**: • «Бизнес-инновации» — заявители должны набрать определенное количество баллов квалификационного теста, иметь опыт развития успешного бизнеса с оборотом не менее AUD 500 000 и активами на сумму не менее AUD 800 000. Заявители должны управлять австралийской компанией на протяжении всего времени действия визы. • «Инвестор» — кандидаты должны сдать квалификационный тест, иметь не менее трех лет предпринимательского или инвесторского опыта, внести AUD 1,5 млн в австралийские государственные или территориальные ценные бумаги сроком на четыре года, обладать активами в размере от AUD 2,25 млн. • «Значительные инвестиции» — кандидаты должны вложить от AUD 5 млн в подходящий инвестиционный проект в Австралии на срок не менее четырех лет. • «Предприниматель» — заявитель должен подписать договор о получении венчурного финансирования в размере AUD 200 000 от австралийской компании для разработки и продвижения бизнес-идеи или продукта. • «Бизнес-талант» (Significant Business History Stream) — виза для владельцев или совладель-

Рисунок 12. Суммарный показатель Австралии в рейтинге GRPI равен 62/100, и она занимает общее 5-е место среди 24 программ

цев компаний с оборотом не менее AUD 3 млн. Заявители должны быть успешны в частном бизнесе, а также иметь активы на сумму не менее AUD 1,5 млн. Им необходимо инвестировать средства в существующую или новую австралийскую компанию и принимать активное участие в ее управлении. • «Бизнес-талант» (Venture Capital Entrepreneur Stream) — заявителю необходимо получить AUD 1 миллион венчурного финансирования на открытие компании или продвижение продукта в Австралии. Заявитель должен учредить компанию или принять участие в ее деятельности. Первые четыре варианта — прямой путь к получению права на постоянное проживание (ПМЖ) через четыре года, при условии соблюдения ряда требований к проживанию и инвестициям/обороту компании. В последних двух случаях заявителю сразу предлагается ПМЖ. В Австралии относительно высокая налоговая нагрузка по сравнению с остальными странами из рейтинга программ «ВНЖ через инвестиции», а постоянное проживание в этой стране не несет в себе особых привилегий в плане поездок в другие государства без визы или с оформлением визы по прибытии. Проверка на благонадежность и комплаенс ощутимо более обременительны, чем в других программах ВНЖ. При этом требования к получению гражданства минимальны .

Требования к проживанию

Основные преимущества

2 года в течение 5 лет или существенная связь со страной

• Высокий уровень жизни.

Характер вложений Инвестиции или бизнес

• Политическая, социальная и экономическая стабильность.

Минимальное вложение

• Прозрачная иммиграционная система с прогнозируемыми результатами.

Оборот компании AUD 500 000 и активы AUD 800 000

• Работодатели выплачивают обязательную пенсию 9,25 % от заработной платы.

• Мультикультурность.

Сроки получения гражданства 4 года постоянного проживания, включая 1 год с ПМЖ * Индекс человеческого развития, определяемый в рамках программы развития ООН, показывает степень развития неэкономических составляющих, а именно системы здравоохранения, образования и уровня жизни. ** Условия действуют до 30 июня 2021 года. Следите за обновлениями по программе на сайте 79 henleyglobal.com/residence-investment/Australia.

Австралия

Общее 5 |

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Общее 5 |

Мальта

Мальта входит в ЕС с 2004 года и относится к странам, соблюдающим нейтралитет. Расположенный в самом центре Средиземного моря Мальтийский архипелаг превратился в один из ведущих центров инвестиций в Европе, во многом благодаря своим инвестиционным программам.

Островное государство Мальта с прекрасно развитым воздушным сообщением привлекает многих стабильной политической обстановкой и стратегическим расположением. Программа Malta Permanent Residence Program (MPRP) предлагает возможность получить постоянный вид на жительство на Мальте без требований к постоянному проживанию в стране. Кандидат на получение ПМЖ должен выполнить все нижеперечисленные требования: • Произвести безвозмездный правительственный взнос и купить/арендовать недвижимость в размере: o EUR 68 000 (в случае покупки недвижимости стоимостью от EUR 350 000 или EUR 300 000 на юге Мальты и Гозо) для основного заявителя†; o EUR 98 000 (в случае аренды недвижимости стоимостью от EUR 10 000–12 000 в год в зависимости от района) для основного заявителя†. • Сделать взнос в местную аккредитованную благотворительную организацию в размере не менее EUR 2 000 (только для основного заявителя). • Предоставить подтверждение о наличии активов на сумму не менее EUR 500 000, из которых не менее EUR 150 000 должны храниться в форме ценных бумаг. † Право собственности или срок аренды недвижимости должны сохраняться на протяжении не менее 5 лет.

Требования к проживанию

Основные преимущества

Нет

• Возможность жить и работать в стране, стать налоговым резидентом.

Характер вложений Инвестиции, пожертвования, покупка или аренда недвижимости Минимальное вложение EUR 110 000

Рисунок 13. Суммарный показатель Мальты в рейтинге GRPI равен 62/100, и она занимает общее 5-е место из 24 программ

Все участники программы должны предоставить документы об отсутствии судимости и пройти медицинское обследование. Также на каждого члена семьи необходимо оформить действующий на всей территории ЕС полис медицинского страхования с покрытием не менее EUR 30 000. После углубленной проверки на благонадежность и одобрения заявления государственным агентством Malta Residency Visa Agency (MRVA) успешные кандидаты вносят инвестиции и выполняют остальные условия программы, после чего они получают разрешение на проживание. В программе могут принимать участие родственники заявителей до четвертого поколения (прабабушки/прадедушки); супружеские пары, не состоящие в браке; дети любого возраста, не состоящие в браке. Каждый зависимый от главного заявителя кандидат должен оплатить взнос в размере EUR 7 500, дети старше 18 лет — EUR 5 000. Закон о гражданстве Мальты устанавливает порядок получения мальтийского гражданства путем натурализации на основании значительного вклада в экономическое и социальное развитие Мальты (MESDI), см. описание в рамках GCPI на стр. 117.

Сроки получения гражданства 5 лет

• Безвизовый доступ в страны Шенгенской зоны для краткосрочных визитов. • Отсутствие требования к постоянному проживанию в стране. • Каждый заявитель проходит строгую проверку на благонадежность. • Участники программы смогут претендовать на получение гражданства и паспорта Мальты через 5 лет владения ПМЖ.

Мальта

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Общее 5 | Испания Испания — полноправный член ЕС с одной из крупнейших экономик в Европе. Это страна привлекает своими чудесными пейзажами, высочайшим уровнем жизни, богатой историей, уникальной культурой и традициями.

Инвестиционная программа Испании позволяет получить ВНЖ страны за существенный вклад в экономику. Инвесторы могут выбрать один из трех вариантов участия в программе: • Недвижимость — приобретение недвижимости стоимостью от EUR 500 000. • Бизнес — создание и развитие бизнес-проекта в Испании, который представляет интересы для страны. • Инвестиции — не менее EUR 2 млн в государственные облигации или EUR 1 млн в акции действующей компании, или EUR 1 млн в качестве банковского депозита. На первом этапе подачи заявления по инвестиционной программе Испании предусмотрено получение резидентской визы для въезда в страну (не требуется обладателям шенгенской визы). На втором этапе заявитель подает запрос на получение вида на жительство в Испании. ВНЖ, как правило, выдается на два года и затем продлевается на пять лет (при условии сохранения инвестиций на весь срок действия ВНЖ). Заявление на получение ВНЖ рассматривается в течение 20 дней с момента его подачи. Если за это время заявление не было рассмотрено, считается, что заявитель получил негласное одобрение.

Требования к проживанию

Основные преимущества

1 посещение

• Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны.

Характер вложений Инвестиции, покупка недвижимости, бизнес Минимальное вложение EUR 500 000 Сроки получения гражданства

Рисунок 14. Суммарный показатель Испании в рейтинге GRPI равен 62/100, и она занимает общее 5-е место среди 24 программ

Члены семьи — супруг(-а) (включая гражданский и однополый браки), родители, дети, финансово зависимые от главного заявителя) могут подать заявление на получение ВНЖ в рамках воссоединения семьи без дополнительных инвестиций. Испания не предъявляет требований к минимальному пребыванию в стране, но инвестор обязан хотя бы один раз посетить Испанию перед каждым продлением. Участник программы может претендовать на гражданство только после 10 лет проживания в Испании. К тому же для граждан большинства иностранных государств применяются ограничения на двойное гражданство. В стране действует привлекательная система налогообложения для юридических и физических лиц. Размер налоговых ставок зависит от характера дохода и статуса налогового резидента. Нерезиденты платят налог на доход, полученный в Испании. В отношении инвесторов из стран, заключивших с Испанией договор о двойном налогообложении, может применяться сниженная налоговая ставка на дивиденды, проценты и роялти .

10 лет

• Отличный выход на страны Европы, Латинской Америки и Северной Африки. • Отсутствует минимальный размер инвестиций для опции создания бизнеса. • Инвестиции можно вернуть по истечении установленного срока. • Возможность сдавать инвестиционную недвижимость в аренду.

Испания

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Общее 6 |

Канада

Канаду часто называют одной из лучших стран в мире для проживания. Страна известна своими высокими стандартами жизни, заботой об экологии, низким уровнем преступности и отличной инфраструктурой. Канада — толерантная и гостеприимная страна, в которой с уважением относятся к другим культурам. Существует несколько способов получения права на постоянное проживание в Канаде, каждый из которых предполагает соблюдение ряда условий. Ниже представлены три ключевые программы: • Инвестиционная программа Квебека (Quebec Immigrant Investor Program, QIIP) — для предпринимателей, которые хотели бы ограничиться пассивными инвестициями в провинцию Квебек. • Федеральная визовая стартап-программа (Federal Start-Up Visa Program) — первая подобного рода программа в мире, которая связывает иностранных предпринимателей с опытными организациями частного сектора, работающих со стартапами. • Программа кандидатов провинций (Provincial Nominee Program, PNP) — это особая категория, в которой определенная провинция или территория Канады может дать разрешение на проживание конкретному человеку, который желает поселиться и работать в этой провинции на основе трудоустройства или инвестиций в бизнес. Участники программы QIIP должны подтвердить наличие у них активов в размере не менее CAD 2 млн и вложить CAD 1,2 млн в беспроцентные правительственные облигации Квебека сроком на пять лет. Основной кандидат должен обладать предпринимательским или управленческим опы-

Требования к проживанию

Основные преимущества

3 года в течение 5 лет

• Страна с одним из самых высоких уровней жизни в мире.

Характер вложений

• Доступное высококачественное образование.

Инвестиции или трудовой контракт

• Динамично развивающиеся города.

Минимальное вложение

• Благоприятное место для ведения бизнеса (с выходом на рынок Северной Америки).

CAD 150 000

• Возможность подать заявление на гражданство по истечении трех лет из пятилетнего периода владения ВНЖ.

Сроки получения гражданства

Рисунок 15. Суммарный показатель Канады в рейтинге GRPI равен 61/100, и она занимает общее 6-е место среди 24 программ

том в течение минимум двух лет из последних пяти. Дополнительным плюсом считается знание английского или французского языка. По программе QIIP принимается не более 1 900 заявлений в год, из них не более 1 235 от граждан Китая. Участниками стартап-программы могут стать успешные предприниматели со знанием английского или французского языка на уровне 5 по Canadian Language Benchmark. В ходе программы кандидат получает контакты организаций частного сектора, которые окажут содействие и проконсультируют по вопросам финансирования, организации и ведения бизнеса в Канаде. Сумма финансовых вложений варьируется. Требования по программе PNP зависят от провинции. Например, в Новой Шотландии минимальный размер инвестиций составляет CAD 150 000, а в Онтарио — CAD 1 млн, если бизнес будет расположен в Торонто. От основного кандидата требуется управленческий опыт или опыт работы на должности топ-менеджера. Время обработки заявлений зависит от программы. Каждый кандидат проходит строгую проверку на благонадежность. Резиденты Канады платят налог на общемировой доход. Для получения гражданства необходимо физически находиться в стране не менее трех лет из пяти. Также необходимо владеть английским или французским языком .

3 года после получения права на постоянное проживание

Канада

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Общее 6 |

Кипр

Кипр — красивейший остров с мягким средиземноморским климатом. В стране высокое качество жизни и самый низкий уровень преступности в ЕС, превосходная система здравоохранения, разные варианты получения образования, включая частные английские школы и университеты.

В рамках намерений правительства Кипра по привлечению прямых иностранных инвестиций и стимулированию экономического развития процедура выдачи ВНЖ для заявителей из неевропейских стран была упрощена. Главным требованием является покупка новой недвижимости суммарной рыночной стоимостью не менее EUR 300 000 плюс НДС. От заявителей требуется направить бланк заявления вместе с договором купли-продажи и подтверждением оплаты на сумму от EUR 200 000 плюс НДС. Договор купли-продажи направляется в Управление земельных ресурсов Кипра. Собственность может быть также приобретена компанией при условии, что сама компания зарегистрирована на имя заявителя или заявителя и его супруги(-а), которые являются ее единственными акционерами или бенефициарами. Заявителю разрешено приобрести до двух объектов жилой недвижимости, или один жилой объект и один магазин, или один жилой объект и одно офисное помещение, при этом совокупная стоимость должна быть не меньше EUR 300 000. Правительство Кипра допускает вариант покупки новостройки, но только напрямую от застройщика. В случае покупки двух объектов недвижимости, оба должны продаваться одним и тем же застройщиком. Заявители должны направить письмо из кипрского банка, подтверждающее факт перевода с зарубежного на местный счет минимального депозита на сумму EUR 30 000, причем такой депозит будет Требования к проживанию

Основные преимущества

Одно посещение каждые два года

• Статус постоянного резидента Кипра за 2 месяца. • Высокий процент одобрений (при условии выполнения всех требований). • Минимальные требования к посещению страны (раз в два года). • Курсы английского языка в высококлассных частных школах. • ПМЖ для супруги(-а), детей основного заявителя до 18 лет и финансово зависящих родителей. • ПМЖ можно получить удаленно без необходимости приезжать на Кипр.

Характер вложений Покупка недвижимости Минимальное вложение EUR 300 000 (плюс НДС) Сроки получения гражданства

Рисунок 16. Суммарный показатель Кипра в рейтинге GRPI равен 61/100, и он занимает общее 6-е место среди 24 программ

заморожен на три года. По истечении указанного срока деньги можно вывести без ограничений. От заявителя требуется предоставить доказательство гарантированного годового дохода в размере от EUR 30 000 от источников за рубежом. Требования к размеру дохода увеличиваются на EUR 5 000 за супругу(-а) и за каждого ребенка, и на EUR 8 000 за каждого родителя-иждивенца. Сумма может складываться из заработной платы, поступлений от аренды, пенсии и дивидендов. После выполнения всех требований разрешение на проживание может быть выдано в течение двух месяцев. Заявитель, супруг(-а) и иждивенцы должны посетить иммиграционный офис в Никосии, чтобы сдать биометрические данные при подаче заявления, во время процесса рассмотрения заявления или сразу после его одобрения. После получения одобрения заявители должны посетить Кипр в течение одного года для получения фактического разрешения. ВНЖ не имеет ограничений по длительности и считается постоянным до тех пор, пока заявитель сохраняет в собственности купленную недвижимость. По истечении семи лет с момента предоставления ВНЖ его обладатели вправе подать заявление на кипрское гражданство путем натурализации и получить паспорт Кипра. Для этого они должны проживать на Кипре в течение 5-ти лет до подачи заявления, а в последний год перед подачей — на постоянной основе.

7 лет

Кипр

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Ирландия

Ирландия является членом ЕС с 1973 года и имеет одну из самых быстрорастущих экономик в Европе, занимая 4-е* место по ВВП на душу населения по показателям Всемирного банка на 2019 год. В 2017 году Ирландия стала третьей** наиболее развитой страной мира в Индексе человеческого развития ООН. Инвестиционная программа получения ВНЖ Ирландии была запущена в 2012 году. Она призывает иностранных инвесторов и бизнес-профессионалов со всего мира инвестировать свои средства в экономику Ирландии и перенести центр деловых интересов именно в эту страну, получив вид на жительство в довольно краткие сроки. Главный заявитель должен быть не моложе 18 лет. Заявители должны быть готовы предоставить подтверждение наличия и происхождения капитала в размере не менее EUR 2 млн и справку из полиции каждой страны, в которой они проживали более шести месяцев в течение последних десяти лет. Существует четыре опции участия в программе: • Investment Fund — EUR 1 млн† — Инвестиции в одобренный ирландским правительством инвестиционный фонд. • Enterprise Investment — EUR 1 млн† — Инвестиции в новую или уже существующую ирландскую компанию (или компании).

Эти инвестиции должны сохраняться в течение трех лет.

Процесс подачи заявления обычно занимает три–четыре месяца. Кандидаты должны предоставить всю соответствующую документацию, включая детальный план инвестиций. В течение 90 дней после одобрения заявления необходимо осуществить инвестиции, после чего успешные заявители получают вид на жительство. Через три года вид на жительство может быть продлен еще на пять лет. В заявление можно включить близких членов семьи без дополнительных инвестиций .

Основные преимущества

1 день в году

• Краткий срок рассмотрения заявления.

Характер вложений

• Осуществление инвестиций после предварительного одобрения заявления.

Минимальное вложение EUR 500 000 Сроки получения гражданства

†

Требования к проживанию

Инвестиции или пожертвование

Рисунок 17. Суммарный показатель Ирландии в рейтинге GRPI равен 61/100, и она занимает общее 6-е место среди 24 программ

• Real Estate Investment Trusts (REITs) — EUR 2 млн — Инвестиции в фонды недвижимости (REIT), которые котируются на ирландской бирже, из них 50 % могут быть отозваны через три года, 25 % — в четвертый год и еще 25 % — в пятый год. • Endowment — EUR 500 000 — Пожертвование в социально значимые ирландские проекты.

5 лет (1 год перед подачей заявления и 4 года из последних 8)

• Требование пребывания в стране — всего 1 день в году (для продления ВНЖ). • Безлимитный безвизовый доступ в Великобританию и Единую зону передвижения (CTA). • Возможность через 5 лет резидентства получить гражданство Ирландии (что даст безвизовый въезд в 185+ стран).

* Источник: The World Bank Group, ‘GDP Per Capita (Current US$)’, data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD?view=chart, доступ 9 октября 2020 г. ** Источник: UN Development Program Human Development Report 2019, report.hdr.undp.org/, доступ 9 октября 2020 г.

Ирландия

Общее 6 |

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Общее 7 |

Гонконг

Гонконг давно занял место мирового мегаполиса, славящегося своим разнообразием за счет уникального сочетания восточных и западных традиций. Это одно из наиболее привлекательных мест мира с первоклассно развитой инфраструктурой. Гонконг знаменит открытой экономикой со свободным подходом к торговле и низкими налогами, и является важным центром международной финансовой и коммерческой деятельности. Несмотря на приостановку с 2015 года программы Capital Investment Entrant Scheme, Гонконг по-прежнему предлагает несколько вариантов получения вида на жительство. Существует несколько категорий для наемных сотрудников: • General Employment Policy (GEP) — заявление на получение визы/разрешения на въезд для устройства на работу по программе GEP в качестве высококвалифицированного профессионала. Человек должен иметь хорошее образование и (или) опыт работы, подтвержденное приглашение для трудоустройства в Гонконге в соответствии с полученной профессией и таким уровнем вознаграждения, которое соизмеримо со средними рыночными ставками в Гонконге. • Admission Scheme for Mainland Talents and Professionals — разрешение на въезд для граждан континентального Китая, которые обладают особыми навыками, знаниями или ценным опытом. Указанные навыки/опыт заявителя должны редко встречаться на рынке труда Гонконга, плюс к этому необходимо иметь подтверждение от работодателя о поиске такого сотрудника. • Investment as Entrepreneurs — вариант для лиц, которые хотели бы въехать в Гонконг либо остаться в нем в обмен на инвестиции в бизнес

Основные преимущества

Постоянное проживание в течение не менее 7 лет

• Надежная правовая система и прозрачное законодательство. • Экономическая и политическая стабильность, удобное стратегическое расположение, репутация важнейшего финансового и торгового центра. • Главный выход на рынок материкового Китая и других стран для торговли и инвестиций. • Самая свободная экономика мира с низкими налоговыми ставками для физических и юридических лиц. • Отсутствие ограничений на приток капитала в Гонконг и за его пределы. • Международный аэропорт мирового класса и самый загруженный в мире контейнерный порт.

Не применимо Минимальное вложение Не применимо

Заявители должны соответствовать заявленным требованиям Иммиграционной службы (например, отсутствие возражений от органов безопасности и фактов совершения серьезных преступлений). Для начала необходимо подать заявление в Иммиграционную службу. После получения всех необходимых документов выдается принципиальное одобрение. Как правило, процесс занимает 6–8 месяцев, и разрешение на въезд выдается сроком на два года. Далее от заявителя требуется выполнение условий по той программе, которая была им выбрана. Визу можно продлить, если заявитель продолжает соответствовать критериям программы

Требования к проживанию

Характер вложений

Рисунок 18. Суммарный показатель Гонконга в рейтинге GRPI равен 60/100, и он занимает общее 7-е место среди 24 программ.

(создание бизнеса или присоединение к действующему бизнесу). Допускаются заявители с хорошим образованием, высокой технической квалификацией, подтвержденными профессиональными навыками и (или) соответствующим опытом. Гражданин Китая за рубежом с паспортом Китайской Народной Республики может подать заявление на получение визы Investment as Entrepreneurs, если он имеет постоянное место жительства за рубежом или проживал за рубежом в течение не менее одного года до подачи заявления («за рубежом» — за пределами материкового Китая, Гонконга и Макао).

Сроки получения гражданства Не применимо

Гонконг

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Новая Зеландия

Новая Зеландия входит в число наиболее стабильных и благоустроенных стран мира. Это государство привлекательно для инвестиционной деятельности, ведения бизнеса и проживания. Новая Зеландия неизменно входит в первую десятку стран с наибольшей защитой инвесторов и благоприятными условиями для открытия и развития бизнеса. Иностранные граждане имеют возможность получить постоянное место жительства (ПМЖ) Новой Зеландии в обмен на крупные инвестиции в экономику страны. Разрешение на проживание можно получить в обмен на инвестиции в размере NZD 3 млн (резидентская виза «Инвестор 2») или NZD 10 млн (резидентская виза «Инвестор 1»). Успешные заявители могут включить в заявление супругу(-а) и финансово зависимых детей до 24 лет (включительно). После того как основные заявители получили вид на жительство, их родители тоже могут получить ПМЖ по программе «Родитель-пенсионер». Резидентская виза «Инвестор 1» • Заявитель должен инвестировать NZD 10 млн в одобренный проект и поддерживать квалификационные инвестиции в Новой Зеландии в течение трех лет. • Успешные кандидаты должны ежегодно проводить не менее 44 дней в Новой Зеландии в течение последних двух лет из общего периода поддержания инвестиций (3 года); или не менее 88 дней в течение всех трех лет, если не менее NZD 2,5 млн инвестиций были направлены в «инвестиции роста»*. • Отсутствуют ограничения по возрасту и требования к знанию английского языка и наличию предпринимательского опыта. • Виза позволяет кандидату жить, работать и учиться в стране. • Срок рассмотрения заявлений — 3–4 месяца. Резидентская виза «Инвестор 2» • Предназначена для деловых людей в возрасте до 65 лет (включительно) с опытом ведения бизнеса и личным капиталом не менее NZD 3 млн в денежной форме или активах.

Рисунок 19. Суммарный показатель Новой Зеландии в рейтинге GRPI равен 60/100, и она занимает общее 7-е место среди 24 программ.

• Заявитель должен инвестировать NZD 3 млн и поддерживать квалификационные инвестиции в Новой Зеландии в течение четырех лет. • Требования к знанию языка: владение английским языком для заявителей, проживавших в англоязычных регионах; или сдача международного экзамена с определенным итоговым баллом. • Успешные кандидаты должны ежегодно проводить не менее 146 дней в Новой Зеландии в течение последних трех лет из общего периода поддержания инвестиций (4 года); или не менее 438 дней в течение всех четырех лет, если не менее NZD 750 000 инвестиций были направлены в «инвестиции роста»*. • Срок рассмотрения заявлений — 9–12 месяцев. Указанные инвестиции включают облигации, выпущенные правительством Новой Зеландии или местными органами власти; фирмами, торгующими на рынке долговых ценных бумаг Новой Зеландии; фирмами с рейтингом ВВВ или его эквивалентом; зарегистрированными банками; финансовыми компаниями. Инвестиции также могут быть перечислены в капитал новозеландских компаний (государственные или частные, включая управляемые фонды); зарегистрированных банков или жилых строительных проектов. Заявители могут комбинировать варианты инвестиций. Инвесторы, которые получили резидентскую визу любой из этих двух категорий, имеют право претендовать на гражданство Новой Зеландии при условии, что они находились в стране на основании ВНЖ/ПМЖ не менее 1 350 дней в течение последних пяти лет в совокупности, и не менее 240 дней в течение каждого из пяти лет.

Требования к проживанию

Основные преимущества

Инвестор 1: 44 дня в каждом из последних двух лет трехлетнего инвестиционного периода Инвестор 2: 146 дней в каждом из последних трех лет четырехлетнего инвестиционного периода

• Высокий уровень жизни, мультикультурность и низкая плотность населения.

Характер вложений

• Политическая, социальная и экономическая стабильность.

Инвестиции

• Надежная правовая система на основе английского права.

Минимальное вложение Инвестор 1: NZD 10 млн Инвестор 2: NZD 3 млн

• Развитая сеть налоговых соглашений с большинством стран мира.

Сроки получения гражданства 92

Не применимо * Под «инвестициями роста» подразумеваются любые инвестиции, кроме облигаций и благотворительных взносов.

Новая Зеландия

Общее 7 |

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Соединенные Штаты Америки

США — третья по размеру страна в мире, которая на протяжении последнего столетия обладает самой развитой экономикой и военным потенциалом. На долю этой страны приходится почти четверть мирового ВВП. США отличаются большим культурным, географическим и климатическим разнообразием.

США остаются одним из наиболее желанных направлений для инвесторов со всего мира. Инвестиционная программа EB-5 — это возможность получить статус постоянного резидента (грин-карту) в течение достаточно короткого срока. По программе EB-5 иностранные граждане должны инвестировать USD 1,8 млн в новое коммерческое предприятие с созданием десяти рабочих мест с полной занятостью или USD 900 000 в специальные проекты в сельскохозяйственных районах или районах с высоким уровнем безработицы. Инвестиции должны сохраняться не менее пяти лет с момента получения грин-карты. Никаких требований к возрасту, владению языками или предпринимательскому опыту не предъявляется, однако, если комиссия сочтет, что выдача гражданства кому-то из кандидатов пагубно скажется на репутации страны, то такому заявителю будет отказано. Чистые активы каждого кандидата должны превышать USD 1 млн с обязательным доказательством легального происхождения средств. Для сохранения ВНЖ нужно подтвердить намерение проживать в США. Оптимальный вариант — физически находиться на территории

Требования к проживанию

Основные преимущества

2,5 года из пяти

• Грин-карты по программе EB-5 для инвестора, супруги(-а) и детей до 21 года, не состоящих в браке.

Характер вложений Инвестиции Минимальное вложение USD 900 000 Сроки получения гражданства

Рисунок 20. Суммарный показатель США в рейтинге GRPI равен 60/100, и они занимают общее 7-е место среди 24 программ

страны не менее 180 дней в году и установить прочные связи с США. Граждане США и обладатели грин-карты обязаны уплачивать налоги со своего общемирового дохода вне зависимости от времени, проведенного в стране. Налоги взимаются на федеральном уровне и на уровне штатов. В целом, налоговая система США очень сложная и содержит множество требований к отчетности. Супруг(-а) инвестора и дети в возрасте до 21 года, не состоящие в браке, могут подать заявление на получение грин-карты в то же время и без дополнительных инвестиций. Весь пакет документов, включая медицинские заключения, сведения о вакцинациях, судебные справки и справки из полиции и т. п., каждому члену семьи необходимо подать лично. Постоянным резидентам разрешается проживать в любом районе США, но вариантов посещения других стран без визы не так много. Для получения гражданства необходимо непрерывно прожить в США в течение пяти лет, при этом не выезжая из страны на срок более шести месяцев. Остальные требования к получению гражданства, не считая тест на знание основ гражданского права и истории США, минимальны.

• Возможность беспрепятственно выезжать и въезжать в США без визы. • Быстрый путь от визы EB-5 до ПМЖ. • Возможность проживать и работать в любом из штатов.

5 лет с постоянной грин-картой

Соединенные Штаты Америки

Общее 7 |

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Дубай (ОАЭ)

Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) — ведущее государство в Персидском заливе c развитой транспортной и телекоммуникационной инфраструктурой. Страна идеально подходит для ведения бизнеса благодаря доступу на многие международные рынки. Дубай является вторым по размеру эмиратом в стране и считается самым важным финансовым и коммерческим центром. Правительство ОАЭ предприняло немало инициатив по развитию страны в области инноваций и предпринимательства, создавая при этом неплохой задел для развития сферы искусств, культуры и образования. Страна поддерживает высокий уровень жизни собственных граждан. Граждане и резиденты ОАЭ не облагаются личным подоходным налогом, налогами на доход от прироста капитала или налогом с собственного капитала, однако с 2018 года в стране взимается НДС. ОАЭ предлагает три варианта получения резидентского статуса для иностранцев: • 5-летняя виза при инвестициях в недвижимость в размере от AED 5 млн (USD 1,4 млн). • 5-летняя виза для предпринимателей, которые уже вовлечены в бизнес с капиталом не менее AED 500 000 (USD 136 000), или которые получили одобрение сертифицированного бизнес-инкубатора в ОАЭ. • 10-летняя виза при инвестициях AED 10 млн (USD 2,7 млн) в виде: • депозита в местный инвестиционный фонд; • капиталовложения в новую компанию на территории страны;

Основные преимущества

Не более 6 месяцев подряд за пределами ОАЭ

• Быстрая процедура рассмотрения заявления.

Характер вложений

• Выгодные инвестиции в недвижимость в Дубае.

Минимальное вложение AED 5 млн (около USD 1,4 млн) Сроки получения гражданства

Супруга и дети заявителя, один исполнительный директор и один советник могут быть добавлены к заявлению на получение визы без каких-либо дополнительных затрат. Визу также могут получить деловые партнеры заявителя, если каждый партнер инвестирует от AED 10 млн (USD 2,7 млн). Средства для инвестиций не могут быть взяты в кредит для варианта 1 и 3. Инвестиции необходимо сохранять на протяжении не менее трех лет с платежеспособностью не менее AED 10 000 (USD 2 700). После получения кандидатом въездной визы необходимо приехать в ОАЭ, подать заявление на получение идентификационной карты и пройти ряд медицинских обследований. Лица, получившие разрешение на проживание, могут поселиться в любом из семи эмиратов, при этом они не вправе проводить за пределами ОАЭ более шести месяцев подряд.

Требования к проживанию

Инвестиции, покупка недвижимости, бизнес

Рисунок 21. Суммарный показатель Дубая в рейтинге GRPI равен 59/100, и он занимает общее 8-е место среди 24 программ

• акций в новую или существующую компанию в ОАЭ; • комбинированных инвестиций по разным категориям, при этом не более 40 % в недвижимость.

• Высокий уровень жизни и безопасная обстановка в стране. • Граждане и резиденты ОАЭ не облагаются подоходным налогом, налогом на собственность, прирост капитала и богатство.

Не применимо

Дубай (ОАЭ)

Общее 8 |

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Общее 8 |

Монако

Расположенное на берегу Средиземного моря Княжество Монако соседствует только с Францией и является вторым самым маленьким государством в мире. В Монако высокое качество жизни, умеренный климат, высочайший уровень личной безопасности, современная и развитая инфраструктура, отсутствуют налоги на доход и прирост капитала. Княжество Монако — независимое суверенное государство, полноценный член ООН. Официальным языком считается французский, но также широко распространены итальянский и английский. С Францией действует таможенный и денежный союз, применяется французская ставка НДС. Требования для получения ВНЖ в Монако не настолько строгие, как принято считать, но лучше нанять консультанта или юриста для подачи заявления от своего имени. Для получения ВНЖ необходимо подтвердить наличие достаточных средств для аренды жилья или приобретения недвижимости, причем расценки в Монако сопоставимы с ценами в крупных мегаполисах. Резиденты Монако (за исключением граждан Франции) не облагаются налогом на доход, имущество или прирост капитала, поэтому у Монако превосходный показатель в рейтинге программ ВНЖ за инвестиции по части налогов. ВНЖ Монако позволяет путешествовать без визы в европейские страны Шенгенской зоны. Если вы не гражданин ЕС, Исландии или Норвегии, и у вас нет ВНЖ Франции, для проживания в Монако придется получать визу длительного пребывания (во французском консульстве). На одобрение визы может понадобиться до трех месяцев.

Требования к проживанию

Основные преимущества

Доказательства проживания, например, коммунальные платежи

• Строгая конфиденциальность процесса. • Стабильный и ликвидный рынок недвижимости с ограниченным предложение и высоким спросом. • Высокий уровень жизни и идеальное расположение на Лазурном берегу. • Удобное транспортное сообщение с регулярными рейсами в международный аэропорт Ниццы. • Привлекательная система налогообложения для частных лиц. • Более 30 двусторонних налоговых соглашений, а также многосторонние договоры об избежании двойного налогообложения.

Характер вложений Бизнес или подтверждение финансового состояния для жизни в Монако Минимальное вложение Не применимо

Рисунок 22. Суммарный показатель Монако в рейтинге GRPI равен 59/100, и оно занимает общее 8-е место среди 24 программ

Сроки получения гражданства 10 лет

После получения визы необходимо направить заявление на выдачу удостоверения личности в центральное полицейское управление Монако (отдел по работе с иностранными гражданами, Service des Étrangers). Процедура получения удостоверения личности может занять от восьми до десяти недель, включая собеседование в Service des Étrangers. По сравнению с другими программами ВНЖ из рейтинга программ ВНЖ за инвестиции процедура обеспечения комплаенса и проверки на благонадежность в Монако умеренно строгие. Из обязательных документов требуется подтверждение проживания в виде соглашения об аренде или покупке жилья, а также доказательство наличия достаточных средств для поддержания высокого уровня жизни в Монако (письмо из банка в Монако, подтверждение трудоустройства в Монако или регистрации компании в этой стране). Никаких требований к инвестициям для получения ВНЖ Монако нет. Получить гражданство Монако чрезвычайно сложно, для этого необходимо в течение 10 лет иметь ВНЖ Монако. Необходимо быть старше 21 года, не разрешается нести воинскую службу за рубежом, а также необходимо направить князю официальное письмо с отказом от любого другого гражданства .

Монако

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Общее 8 |

Таиланд

Таиланд входит в число самых востребованных туристических направлений в Юго-Восточной Азии. Страна предлагает высокие стандарты жизни по доступной цене. Таиланд привлекает иностранцев захватывающими памятниками древности, множеством мест для дайвинга, тропическими островами, ночными развлечениями, дворцами, буддистскими храмами и объектами мирового наследия ЮНЕСКО. Программа Thailand Elite Residence Program позволяет иностранным гражданам получить специальную долгосрочную резидентскую визу для проживания в Таиланде на срок от 5 до 20 лет. Помимо визы участникам Thailand Elite предлагается уникальный комплекс услуг и привилегий. Специальная долгосрочная виза выдается правительственной компанией Thailand Privilege Card Company Limited (TPC). Программу запустили в 2003 году, чтобы привлечь состоятельных лиц, которые хотели бы проводить в Таиланде больше времени. Следующие три варианта Thailand Elite Residence Program являются самыми популярными: • Elite Easy Access — вариант для экспатов и бизнесменов. Разовый взнос за визу с правом пребывания в стране в течение пяти лет составит около USD 19 000. Долгосрочную визу нельзя передать, но ее можно обновить до опции Elite Ultimate Privilege примерно за USD 50 000 или до опции Elite Superiority Extension приблизительно за USD 13 000. • Elite Family Excursion — рассчитана как минимум на двух человек, дает право проживания в течение пяти лет каждому. Разовый взнос составляет около USD 25 000 за обоих кандидатов и дополнительно USD 10 000 за каждого иждивенца. Иждивенцами считаются родители, приемные родители, супруг(-а) (включая граждан-

Основные преимущества

Нет

• Возможность проживать в Таиланде постоянно, в зависимости от выбранного пакета услуг. • Отсутствие требования к минимальному сроку пребывания в стране. • Привлекательные условия налогообложения и налогового резидентства. • Право на получение налогового номера при получении доходов от источников в Таиланде (например, от аренды). • Бонусы и привилегии, включая услуги персонального ассистента, доступ в эксклюзивные VIP-залы ожидания, трансфер из аэропорта, круглосуточный консьерж-сервис. • Невысокая стоимость проживания при высоких стандартах сервиса.

Единовременный взнос (за исключением опций Elite Ultimate Privilege и Elite Family Premium) Минимальное вложение USD 19 000

100

Все три опции не предполагают ежегодных сборов и возрастных ограничений. Каждая из них включает дополнительные VIP-привилегии, в том числе трансфер в аэропорт на международные рейсы и государственный консьерж-сервис. TPC наладила эффективный процесс обработки заявлений. Виза выдается примерно через 4 месяца после подачи заявления, забрать ее можно в международном аэропорту Таиланда. После получения визы можно оставаться на территории Таиланда в течении срока, предусмотренного выбранным пакетом. Единственное условие — поставить в известность TPC, если срок непрерывного пребывания в стране превысил 90 дней. Специальная долгосрочная виза, полученная по программе Thailand Elite Residence Program, не дает права на получение статуса постоянного резидента (ПМЖ) или гражданина. На ПМЖ можно претендовать только в том случае, если у кандидата была неиммиграционная виза в течение как минимум трех лет. Гражданство можно получить после 10 лет пребывания в статусе постоянного резидента Таиланда .

Требования к проживанию

Характер вложений

Рисунок 23. Суммарный показатель Таиланда в рейтинге GRPI равен 59/100, и он занимает общее 8-е место среди 24 программ.

ский брак), дети и приемные дети. Визу нельзя передать. • Elite Superiority Extension — резидентская виза на 20 лет для тех, кто делает разовый взнос в размере около USD 32 000.

Сроки получения гражданства Не применимо

101

Таиланд

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Общее 9 | Латвия Латвия расположена на берегу Балтийского моря и входит в число стран Шенгенского соглашения. Город Рига, столица страны, был основан в 1201 году и относится к объектам Всемирного наследия ЮНЕСКО. Почти половина территории Латвии покрыта лесами, здесь замечательная дикая природа и множество парков. В Латвии превосходная транспортная система и развитые культурные связи с Западной и Восточной Европой. Латвийская программа получения ВНЖ за инвестиции стартовала 1 июля 2010 года. Иностранные граждане могут воспользоваться одним из следующих вариантов получения ВНЖ в Латвии: • Приобретение недвижимости на сумму от EUR 250 000 плюс разовая государственная пошлина в размере 5 % от стоимости объекта. • Инвестиции в размере EUR 50 000 в основной капитал предприятия в Латвии (при этом налоговые выплаты компании должны составлять не менее EUR 40 000 ежегодно) плюс разовая выплата EUR 10 000 в бюджет страны. • Вложение EUR 280 000 в качестве субординированного займа (депозита) в один из банков Латвии плюс разовая государственная пошлина в размере EUR 25 000. • Приобретение беспроцентных государственных облигаций особого назначения на сумму EUR 250 000 плюс разовая выплата EUR 38 000 в бюджет страны. Инвестор также должен подтвердить наличие собственных средств (EUR 15 480 в год для одного основного заявителя, EUR 20 640 в год для основного заявителя и его супруги(-а), и EUR 22 188 в год на семью с одним ребенком) на обеспечение должного уровня проживания без обращения за социальной помощью к латвийскому правительству.

Требования к проживанию

Основные преимущества

Нет

• Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны.

Характер вложений Инвестиции, покупка недвижимости, гособлигации Минимальное вложение EUR 60 000

Рисунок 24. Суммарный показатель Латвии в рейтинге GRPI равен 58/100, и она занимает общее 9-е место среди 24 программ

102

Рассмотрение документов занимает приблизительно 30–90 дней. Члены семьи заявителей (супруг(-а) и дети в возрасте до 18 лет) могут подать заявление на получение вида на жительство вместе с ними. Инвестору необходимо приехать в Латвию, чтобы лично забрать разрешение на проживание. ВНЖ действует в течение пяти лет, удостоверение личности нужно обновлять ежегодно. Никакие требования к минимальному физическому пребыванию в Латвии для продления ВНЖ не предусматриваются. После пяти лет проживания по временному разрешению можно подать заявление на получение постоянного вида на жительство. Для этого необходимо прожить четыре из пяти лет в Латвии, сдать экзамен на знание латышского языка на уровне А2, общей истории и национального гимна страны. В сравнении с другими странами рейтинга программ ВНЖ за инвестиции, в Латвии очень низкие налоги. Подать заявление на получение гражданства Латвии можно через 10 лет законного проживания в стране. Заявители должны отказаться от своего прежнего гражданства, чтобы получить латвийское, хотя могут быть и исключения. За последние годы эта страна ощутимо улучшила стандарты проведения проверки на благонадежность и обеспечения комплаенса.

Сроки получения гражданства

• Отсутствие требования к минимальному сроку пребывания в стране для продления ВНЖ. • Быстрое рассмотрение документов. • Привлекательная налоговая система. • В стране распространен русский язык. • Удобное транспортное сообщение с Россией и странами ЕС.

10 лет

103

Латвия

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Общее 9 |

Сингапур нередко называют лучшим городом в Азии благодаря великолепной городской инфраструктуре и развитой сфере услуг. Здесь едва ли не самый низкий уровень преступности в мире и высочайшее качество жизни. По общемировому показателю ВВП на душу населения Сингапур является одним из самых процветающих государств. Сингапур с его гармонично развивающимся многорасовым и мультикультурным обществом превратился в первоклассное место для проживания. Отличительные черты Сингапура — политическая стабильность, экономическое процветание, достойная система образования, сверхнадежная система здравоохранения. Здесь очень лояльный налоговый режим, и в последние годы вводятся специальные льготы для привлечения иностранных инвесторов. Система налогообложения в Сингапуре построена по территориальному принципу. Правда, ВНЖ в Сингапуре дает право посещать без визы или с визой по прибытии не так много стран, в отличие от других государств рейтинга программ ВНЖ за инвестиции. Процедура получения права на постоянное проживание по программе Global Investor Program (GIP) занимает много времени. Заявителям необходимо отправить личные данные с помощью электронной формы (также необходимо выслать бумажный оригинал по почте). Заявление рассматривается 3–4 месяца, после чего кандидата приглашают на собеседование. При соблюдении всех требований участнику программы выдается принципиальное разрешение сроком на шесть месяцев, в течение которых кандидат должен совершить необходимые инвестиции в нужном размере и предоставить документальные доказательства инвестирования.

Основные преимущества

Минимум полгода

• Политическая, социальная и экономическая стабильность.

Инвестиции Минимальное вложение

104

Перечисленные выше варианты представляют собой достаточно дорогой способ получения ВНЖ при ощутимых сопутствующих затратах в сравнении с другими странами рейтинга программ ВНЖ за инвестиции. В Сингапуре действуют надежные процедуры обеспечения комплаенса и проверки на благонадежность. Как только будет получено уведомление об окончательном одобрении, заявитель обязан в течение 12 месяцев официально оформить свой статус резидента. По истечении двух лет постоянного проживания в Сингапуре можно претендовать на гражданство, однако законодательство этой страны не позволяет иметь более одного паспорта, поэтому перед натурализацией необходимо отказаться от имеющегося гражданства. Все граждане Сингапура мужского пола, которые постоянно проживают в стране, должны отслужить два года в рамках воинской обязанности.

Требования к проживанию

Характер вложений

Рисунок 25. Суммарный показатель Сингапура в рейтинге GRPI равен 58/100, и он занимает общее 9-е место среди 24 программ.

Программа GIP предлагает 3 варианта инвестиций: • Вариант А — вложение от SGD 2,5 млн в новый бизнес или действующую компанию. • Вариант Б — вложение SGD 2,5 млн в один из одобренных по программе GIP фондов и предоставление рабочего бизнес-плана. • Вариант В — вложение SGD 2,5 млн в открытие семейного офиса в Сингапуре для управления активами от SGD 200 млн (SGD 50 млн — активы в Сингапуре и SGD 150 млн — за рубежом).

• Высокий уровень жизни и безопасности. • Развитые системы образования и здравоохранения. • Международный финансовый центр.

SGD 2,5 млн

• Развита сфера телекоммуникаций и бизнеса.

Сроки получения гражданства

• Мультикультурное общество.

2 года

• Благоприятное налоговое законодательство.

105

Сингапур

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Маврикий

Маврикий — островное государство в Индийском океане, привлекающее значительные иностранные инвестиции. Благодаря устойчивому росту в течение десятилетий Маврикий является одной из самых благоприятных для бизнеса африканских стран. Проживание здесь приносит много преимуществ, особенно для граждан Сообщества развития Юга Африки. Существует два основных варианта получения разрешения на проживание на Маврикии: • Инвестиции в Схему развития недвижимости (PDS) — позволяет получить вид на жительство, действительный до тех пор, пока инвесторы сохраняют право собственности на недвижимость. • Постоянный вид на жительство — различные способы получения ПМЖ, который действует в течение 10 лет и может быть продлен при выполнении всех требований. Участники схемы PDS могут приобрести недвижимость до, во время или после завершения строительства. При покупке жилой недвижимости с минимальной стоимостью USD 375 000 инвесторы и их иждивенцы могут подать заявление на получение вида на жительство. Инвестиции должны финансироваться за счет внешних средств, переведенных на Маврикий через банк, признанный Банком Маврикия. Инвесторы могут сдавать недвижимость в аренду третьим лицам. В число иждивенцев входят супруги (в том числе гражданские), дети, а также усыновленные дети в возрасте до 24 лет или усыновленные дети

Основные преимущества

Нет

• Конкурентоспособная и разносторонняя экономика.

Инвестиции или покупка недвижимости Минимальное вложение USD 375 000 Сроки получения гражданства

106

Супруг(-а) и дети обладателя ПМЖ также имеют право на постоянное проживание .

Требования к проживанию

Характер вложений

Рисунок 26. Суммарный показатель Маврикия в рейтинге GRPI равен 56/100, и он занимает 10-е место среди 24 программ.

в возрасте старше 24 лет, которые обучаются на дневном отделении и финансово зависят от заявителя. Заявители должны предоставить сертификат об отсутствии судимости и медицинскую справку, которая подтверждает отсутствие инфекционных заболеваний. На 20-летний ПМЖ могут претендовать следующие категории заявителей: • Держатели действительных разрешений на работу, чей годовой доход превышал MUR 15 млн (около USD 377 000) или оборот компаний которых в совокупности превышал MUR 45 млн (около USD 1,1 млн) в течение трех лет подряд. • Те, кто инвестирует не менее USD 375 000 в подходящий бизнес. • Самозанятые лица с разрешением на работу, чей годовой доход превышал MUR 3 млн (около USD 75 000) в течение трех лет подряд. • Пенсионеры, которые имели вид на жительство в течение трех лет и переводили USD 54 000 ежегодно на свои счета в местных банках в течение каждого из этих трех лет.

• Идеальные условия для инвестиций в недвижимость. • Высокий уровень жизни. • Развитая промышленность с применением передовых технологий. • Возможность сдавать инвестиционную недвижимость в аренду.

2 года

107

Маврикий

10 |

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Малайзия

Малайзия является одной из наиболее динамично развивающихся стран Азии благодаря продолжающемуся промышленному росту и политической стабильности. После обретения независимости Малайзия вступила в Британское Содружество. Член ООН и АТЭС, она также является одним из основателей АСЕАН. Малайзия славится своими пляжами и тропическими лесами. Малазийская инвестиционная программа «Мой второй дом», запущенная в 2002 году, позволяет иностранным гражданам проживать в Малайзии по схеме многократного посещения. Успешные заявители и их иждивенцы получают многократную визу на 10 лет. Эта виза фактически является видом на жительство, что позволяет заявителям и их семьям жить в Малайзии, но не работать. Эта виза не ведет к возможности получить ПМЖ. Заявители должны продемонстрировать способность финансово поддерживать себя без необходимости работать в стране или получать государственную помощь. Программа «Мой второй дом»* устанавливает различные критерии в зависимости от возраста человека, подающего заявку. Заявители в возрасте до 50 лет должны соответствовать двум финансовым критериям: • Подтверждение банковских активов на сумму не менее MYR 500 000 млн (USD 123 000). • Подтверждение дохода не менее MYR 10 000 (USD 2 400) в месяц. Заявители старше 50 лет должны соответствовать следующим финансовым критериям: • Подтверждение банковских активов на сумму не менее MYR 350 000 (USD 86 000).

Все заявки обрабатывает Министерство туризма и культуры. Иммиграционная служба выдает предварительное письмо-подтверждение каждому утвержденному заявителю. В течение периода обработки заявления участники программы должны открыть банковский счет в Малайзии, перевести фиксированный депозит в размере приблизительно USD 72 000 (или USD 36 000 для заявителей старше 50 лет), купить медицинскую страховку у любого поставщика в Малайзии и получить медицинское заключение в любой частной больнице или зарегистрированной клинике страны. После выполнения этих условий заявители могут получить свои визы. Система территориального налогообложения Малайзии подразумевает, что резиденты страны облагаются налогом только на доход, полученный в Малайзии. Страна имеет обширную сеть соглашений об избежании двойного налогообложения с другими государствами, и резидент может иметь возможность требовать возврата налога на иностранный доход, облагаемый налогом в других странах.

Требования к проживанию

Основные преимущества

Нет

• Многократная 10-летняя виза, которая позволяет заявителю и его семье проживать в Малайзии. • Небольшой размер инвестиций. • Благоприятные экономические условия для офшорных инвестиций. • Возможность покупки недвижимости без ограничений (в Малайзии действуют ограничения для иностранцев). • Мультикультурность. • Нет требований по минимальному сроку пребывания в стране. • Участники программы Malaysia Investor Visa получают существенные налоговые льготы.

Характер вложений Банковский перевод, подтверждение дохода Минимальное вложение Не применимо Сроки получения гражданства

Рисунок 27. Суммарный показатель Малайзии в рейтинге GRPI равен 49/100, и она занимает 11-е место среди 24 программ.

• Подтверждение дохода не менее MYR 10 000 (USD 2 400) в месяц.

Не применимо

*4 августа 2020 года правительство Малайзии объявило о закрытии программы «Мой второй дом». На странице выше приведены условия программы во время ее действия.

108

109

Малайзия

11 |

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

12 |

Болгария занимает стратегическую позицию в самом центре Юго-Восточной Европы. Страна является членом ЕС, НАТО, ВТО, относится к государствам-основателям Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Страна занимает высокое 52*-е место в индексе человеческого развития ООН.

Болгария удачно расположена на перекрестке дорог, соединяющих Европу с Азией, и предлагает сразу несколько преимуществ для бизнеса, среди которых самая низкая ставка налога и едва ли не самые низкие затраты на оплату труда во всем Евросоюзе. Разрешение на постоянное проживание (ПМЖ) в стране наделяет человека всеми правами граждан Болгарии, кроме права голоса. ВНЖ Болгарии позволяет ездить без визы в страны ЕС, а также проживать и работать в Болгарии. После пяти лет постоянного проживания иностранные подданные вправе подать заявление на болгарское гражданство. Иностранные инвесторы, желающие находиться в Болгарии более трех месяцев, должны подать заявление на получение вида на жительство. Для получения ПМЖ по инвестиционной программе (BIIP) необходимо инвестировать BGN 1 млн (EUR 512 000) в следующие инструменты, на выбор: • Акции болгарских компаний.

Подать на гражданство можно в случае сохранения инвестиций в течение пяти лет. Если размер инвестиций увеличился до BGN 2 млн (EUR 1,025 млн), подать заявление на гражданство можно уже через 12 месяцев после получения вида на жительство (ускоренная процедура).

Требования к проживанию

Основные преимущества

Нет

• Стратегическое расположение.

Характер вложений

• Привлекательная налоговая система и низкие затраты на оплату труда.

Инвестиции Минимальное вложение

Рисунок 28. Суммарный показатель Болгарии в рейтинге GRPI равен 43/100, и она занимает 12-е место среди 24 программ

• Акции, казначейские облигации и производные инструменты, выпущенные государством или муниципалитетами, с остаточным сроком погашения не менее шести месяцев. • Право собственности на изолированную часть имущества болгарской коммерческой компании более чем с 50%-ным участием государства или муниципалитета в капитале. • Акции или доли в болгарской коммерческой компании, принадлежащие государству или муниципалитетам. • Болгарская интеллектуальная собственность. • Права по концессионным договорам на территории Болгарии.

• ПНЖ Болгарии дает такие же права, как и гражданство, за исключением права голосования

EUR 512 000

• Ускоренный путь до гражданства (2 года).

Сроки получения гражданства

• Нет требования к минимальному сроку пребывания в стране и знанию языка.

5 лет или 1 год по ускоренной программе * Источник: Доклад о человеческом развитии Организации Объединенных Наций (ООН), 2019 г.

110

111

Болгария

Программа получения ВНЖ

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции (GCPI)

114

Рейтинг программ гражданства через инвестиции, 2021

116

Программы получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Глобальный рейтинг программ гражданства через инвестиции 2021

Цель Глобального рейтинга программ гражданствачерез инвестиции (GCPI) — достижение универсального стандарта для оценки и сравнения привлекательности программ получения гражданства за инвестиции, что помогает потенциальным заявителям, их советникам, а также представителям правительств принимать обоснованные решения.

В отличие от ВНЖ, получение гражданства страны через программу гражданства за инвестиции предоставляет все права гражданина этой страны, в том числе паспорт. Паспорт позволяет воспользоваться безвизовым доступом во все страны, с которыми у государства есть соглашение.

Для обстоятельной разработки принципов сравнения и анализа было учтено множество переменных (или субиндикаторов), которые в совокупности позволили выработать характерные факторы (или индикаторы). При определении таких переменных приходилось опираться на несколько источников, а также на мнение экспертов, которые провели опросы и интервью для последующего анализа. Данные были получены из репрезентативной выборки, которая включала существующих и потенциальных инвесторов, их консультантов, практикующих специалистов в разработке качественных исследований в области глобальной мобильности и смежных областей, а также представителей государственной власти в странах, которые либо уже имеют, либо находятся в процессе создания инвестиционных программ. Оценка по шкале 10 рассчитывалась для каждого фактора или индикатора. Далее каждому индикатору присваивался одинаковый весовой коэффициент (10 %), после чего определялся совокупный показатель.

114

Факторы, проанализированные в рейтинге программ получения гражданства (GCPI): • Репутация • Качество жизни • Безвизовый въезд или получение визы по прибытии • Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации • Комплаенс • Требования к инвестициям • Необходимость проживания в стране • Возможность переезда в другие страны • Необходимость посещения страны • Прозрачность процедуры *см. стр. 142–152 для более детальной информации

Показатель Мальта

Австрия

Черногория

Сент-Люсия

Антигуа и Барбуда

Гренада

Сент-Китс и Невис

Доминика

Турция

Вануату

Иордания

Камбоджа

115

Мальта

Рисунок 29. Суммарный показатель Мальты в рейтинге GCPI равен 80/100, и она занимает 1-е место среди 12 программ

Сроки получения гражданства 14–38 месяцев

недвижимости для покупки составляет EUR 700 000, а минимальная стоимость аренды — от EUR 16 000 в год. После натурализации инвестор обязан сохранять право собственности на недвижимость или иметь действующий договор аренды в течение не менее 5 лет. • Осуществить взнос(-ы) в размере от EUR 10 000 в одну или несколько благотворительных организаций, ведущих свою деятельность на Мальте. Правительственное агентство Komunità Malta (Community Malta Agency, CMA) рассматривает прошения о вступлении в гражданство по всем категориям заявителей, включая иностранных инвесторов. При успешном прохождении строгой четырехступенчатой проверки на благонадежность и уточнении личных данных заявителям вместе с их семьями предоставляется полноценное гражданство ЕС. После одобрения заявления успешные кандидаты должны произвести инвестиции, оплатить невозвратный взнос и выполнить требования по приобретению или аренде недвижимости. Затем они получают приглашение посетить Мальту для принесения присяги и получения сертификата о натурализации. Правительство Мальты установило квоту в 1500 успешных заявлений на получение гражданства страны путем натурализации за исключительный вклад в развитие страны (400 заявлений в год ). Основные преимущества • Безвизовый въезд во все страны Евросоюза, Шенгенской зоны, а также в Австралию, Канаду, Гонконг, Сингапур и США. • Нет требования к постоянному проживанию в стране. На протяжении выбранного срока все члены семьи должны будут регулярно появляться на Мальте, сохраняя документальные подтверждения пересечения границы, а также иные доказательства установления ими тесных связей с Мальтой. • Возможность включить в заявление супругу(-а), детей до 29 лет, родителей старше 55 лет и бабушек/дедушек. • Строгая четырехступенчатая проверка на благонадежность.

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

116

117

Мальта

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Австрия

Австрию многие считают одной из самых стабильных стран мира, одновременно отдавая должное ее высочайшим стандартам жизни. По своим размерам страна входит в число самых маленьких государств Европы, при этом ее столица Вена заслуженно получила мировое признание благодаря насыщенной событиями истории и богатому культурному наследию. Знаменитые австрийские пейзажи, горный ландшафт покоряют всех любителей природы. От заявителей по программе получения гражданства за инвестиции требуются внушительные денежные вложения в австрийскую экономику, из-за чего в рейтинге программ Австрия находится в числе самых дорогих. Допускаются инвестиции в совместные предприятия или прямые вложения в бизнес, который создает рабочие места или наращивает экспортные продажи. При этом пассивные инвестиции, например, в государственные облигации или недвижимость, чаще всего, не предусмотрены. Предоставление гражданства на основании денежных вложений требует согласования с представителями государственной власти на самых разных уровнях, включая федеральное правительство Австрии. В этой связи заявителю важно с самого начала заручиться экспертной поддержкой, чтобы в индивидуальном порядке подготовить все документы и получить официальные разрешения от соответствующих органов, прежде чем запускать процесс оформления гражданства. В зависимости от конкретной ситуации и количества включенных в заявление людей взимает-

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Основные преимущества

187 стран*

• Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны, Канаду и Гонконг.

Требования к проживанию Нет

• Право проживать в любой стране Евросоюза, а также в Швейцарии.

Характер вложений

• Отсутствие требования к сроку фактического проживания в Австрии.

Пожертвование или инвестиции Минимальное вложение Разные

Рисунок 30. Суммарный показатель Австрии в рейтинге GCPI равен 74/100, и она занимает 2-е место среди 12 программ

ся внушительная государственная пошлина. Требования к проживанию на территории страны не предусмотрены, заявители и их иждивенцы становятся гражданами Австрии после участия в церемонии вручения сертификата о натурализации в присутствии представителей власти. По сравнению с другими программами сроки оформления гражданства Австрии более длительные, процедура может занять от 24 до 36 месяцев. От каждого заявителя требуется кристально чистое личное дело (отсутствие криминального прошлого и т. д.), полноценное резюме, общая информация о бизнесе, а также безупречные рекомендации. С 2006 года требование по сдаче немецкого языка для основного заявителя было отменено, но сохранилось для всех иждивенцев. В заявление можно включить супругу(-а) и детей до 18 лет. Существует вариант оформления отдельного заявления для детей старше18 лет, которое можно подать одновременно с основным. Оно может быть принято в рамках той же суммы капиталовложений, но их размер будет выше минимального.

Сроки получения гражданства

• Факт о получении гражданства не разглашается. • Высокий уровень жизни. • Высокоразвитая система транспорта и коммуникаций.

2–3 года

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

118

119

Австрия

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Черногория

Черногория — суверенное государство на юго-востоке Европы, известное своей природной красотой. Черногория является членом НАТО, использует евро в качестве своей валюты и является официальным кандидатом на вступление в ЕС.

Всемирный банк классифицирует Черногорию как одну из наиболее быстро растущих балканских экономик, и страна быстро становится основным стратегическим направлением для некоторых из наиболее важных отраслей промышленности в мире. Программа получения гражданства за инвестиции Черногории была разработана правительством Черногории и запущена в 2019 году в рамках усилий по привлечению прямых иностранных инвестиций и повышению экономической активности в стране. Программа требует от заявителей внести определенный экономический вклад в страну. Взамен и при условии прохождения строгой проверки на благонадежность заявителям и их семьям предоставляется черногорское гражданство. Для участия в программе основной зявитель должен быть старше 18 лет и выполнить все перечисленные условия: • Пожертвовать EUR 100 000 в государственный фонд. • Инвестировать EUR 450 000 в одобренные правительством проекты в прибрежном ре-

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

гионе и Подгорице или EUR 250 000 в проекты в северном и центральном регионе. Дополнительно оплачиваются государственные сборы: EUR 15 000 за основного заявителя, EUR 10 000 за каждого члена семьи, если в заявление включено не более четырех зависимых лиц, и EUR 50 000 за каждого дополнительного члена семьи. Также необходимо оплатить проверку на благонадежность и сборы за биометрический паспорт. Все заявления подаются через одного из трех уполномоченных агентов, в том числе через компанию Henley & Partners, которая официально аккредитована правительством Черногории. Заявление и пакет документов на получение гражданства Черногории можно подать удаленно. Сроки получения гражданства и паспорта страны — 3–6 месяцев. Инвестору и его семье не нужно проживать в Черногории, достаточно приехать всего один раз — для получения паспорта. Полученное гражданство может передаваться из поколения в поколение.

Основные преимущества

Требования к проживанию

• Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны, Россию, Украину, Израиль, Турцию, ОАЭ.

Нет

• Черногория — кандидат в члены Евросоюза.

Характер вложений

• Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране.

124 страны*

Взнос в государственный фонд, недвижимость Минимальное вложение EUR 350 000

• Гражданство страны для всей семьи заявителя менее чем за полгода. • Мягкий средиземноморский климат, красивая страна, при этом низкий уровень затрат на проживание.

Сроки получения гражданства

Рисунок 31. Суммарный показатель Черногории в рейтинге GCPI равен 72/100, и она занимает 3-е место среди 12 программ

3 месяца

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

120

121

Черногория

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Сент-Люсия

Остров Сент-Люсия расположен в восточной части Карибского моря, к северо-западу от Барбадоса и к югу от Мартиники. Он имеет вулканическое происхождение, до сих пор по большей части покрыт тропическим лесом и знаменит своими пляжами, а также двумя горами-конусами: Грос-Питон и Пти-Питон. Сент-Люсия является членом Британского Содружества наций и Карибского сообщества (КАРИКОМ). На острове превосходно организовано воздушное сообщение с Европой и Северной Америкой. Островное государство Сент-Люсия привлекает иностранных бизнесменов и инвесторов, особенно тех из них, кто занят в области международных банковских отношений и туризма. Туризм на Сент-Люсии остается главным источником дохода и едва ли не единственным вариантом трудоустройства. На его долю приходится 65 % ВВП, поэтому именно от туризма зависят поступления иностранной валюты в государственную казну. Производственный сектор на острове развит больше, чем в других восточнокарибских странах. На экспорт выращиваются бананы, манго и авокадо. Паспорт гражданина Сент-Люсии позволяет посещать без визы или с визой по прибытии 146 направлений, включая Гонконг, страны Шенгенской зоны, Сингапур, Великобританию и многие другие. Программа гражданства за инвестиции на Сент-Люсии была запущена последней из существующих карибских программ — в 2016 году. Предусмотрено четыре варианта инвестиций для получения гражданства: • Покупка недвижимости — инвестиции в размере USD 300 000 в одобренный правительством проект с обязательным сохранением объекта в собственности в течение пяти лет. Возможны также дополнительные затраты, которые зави-

Требования к подаче документов в рамках программы понятные, и сама процедура достаточно проста. Процесс оформления с момента подачи заявления до выдачи паспорта обычно занимает не больше трех месяцев. В случае выбора варианта с недвижимостью сроки могут варьироваться в зависимости от застройщика. Требования к проживанию на Сент-Люсии отсутствуют, размер инвестиций и затраты на оформление умеренные.

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Основные преимущества

146 стран*

• Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны, Великобританию, Гонконг и Сингапур.

Требования к проживанию

• Возможность включить в заявление супругу(-а), детей до 30 лет, не состоящих в браке братьев и сестер младше 18 лет, а также родителей старше 55 лет, финансово зависимых и проживающих с главным заявителем.

Нет Характер вложений Бизнес, недвижимость, благотворительный взнос, гособлигации Минимальное вложение USD 100 000

Рисунок 32. Суммарный показатель Сент-Люсии в рейтинге GCPI равен 71/100, и она занимает 4-е место среди 12 программ

сят от конкретного застройщика. • Участие в одобренном проекте развития бизнеса — вложение не менее USD 3,5 млн плюс создание минимум трех постоянных рабочих мест или совместное вложение USD 6 млн (от каждого участника не менее USD 1 млн) плюс создание минимум шести постоянных рабочих мест • Невозвратный взнос в Национальный экономический фонд (NEF) — пожертвование в NEF на сумму от USD 100 000. • Инвестиции в государственные облигации — (The Special COVID-19 Relief Bond) — стоимостью от USD 250 000 (сроком на 7 лет) или USD 300 000 (сроком на 5 лет). Предложение действительно до конца 2021 года.

• Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране. • Относительно небольшой размер инвестиций и дополнительных сборов для участия в программе.

Сроки получения гражданства 3–4 месяца *Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

122

123

Сент-Люсия

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Антигуа и Барбуда

Антигуа и Барбуда — независимое государство, член Британского Содружества наций, Организации американских государств. Тропический остров Антигуа считается одним из самых красивых мест на Земле благодаря более 365 пляжам с белоснежным песком и бирюзовыми лагунами. В стране хорошо налажено воздушное сообщение со странами Северной Америки и Европы. Программа получения гражданства за инвестиции на Антигуа и Барбуде была разработана и реализована компанией Henley & Partners в рамках государственного мандата в 2012 году. Программа привлечет внимание тех заявителей, которым хотелось бы получить второе гражданство и попутно приобрести недвижимость или внести пожертвование в Фонд национального развития (NDF) острова или в Фонд Университета Вест-Индии (UWI). От заявителей требуется сделать денежное вложение в экономику страны, размер которого не так велик, как в других программах GCPI. Участникам программы необходимо выбрать один из четырех вариантов: • Недвижимость† — приобретение одобренной правительством недвижимости стоимостью не менее USD 200 000. Также возможны совместные инвестиции в один объект на сумму от USD 200 000 с каждого заявителя. †

Недвижимость не подлежит продаже в течение пяти лет с момента покупки.

• Бизнес — приобретение работающего бизнеса на сумму от USD 1,5 млн или совместная покупка, при которой каждый участник вкладывает не менее USD 400 000 (общая сумма должна составить от USD 5 млн). • Вложение в фонд NDF — благотворительный взнос в размере USD 100 000. • Взнос в фонд UWI (временная опция для сеБезвизовый въезд или получение визы по прибытии 151 страна* Требования к проживанию 5 дней за 5 лет** Характер вложений Недвижимость, бизнес или благотворительный взнос Минимальное вложение USD 100 000

Рисунок 33. Суммарный показатель Антигуа и Барбуды в рейтинге GCPI равен 70/100, и она занимает 5-е место среди 12 программ

124

Сроки получения гражданства

мьи из шести человек) — благотворительный взнос в размере USD 150 000. На Антигуа и Барбуде действует требование об обязательном пятидневном пребывании на территории государства в течение пяти лет после получения гражданства, что, несомненно, делает программу гибкой и привлекательной. После одобрения заявления необходимо в обязательном порядке посетить свою новую страну гражданства для принесения клятвы верности в присутствии местного государственного нотариуса. Требование о пятидневном пребывании и принесении присяги применимо только к заявителям старше 18 лет. Если заявителям исполнилось 18 лет после получения паспорта, они должны будут выполнить эти требования. Учитывая понятные условия программы, прозрачный процесс оформления и общие затраты на получение гражданства, программа гражданства за инвестиции Антигуа и Барбуды является одной из самых популярных и выгодных в Карибском регионе. Предполагаемое время обработки заявления составляет 3–4 месяца, что позволяет говорить о высокой эффективности программы. Отдельная государственная структура (CIU) отвечает за строгий контроль благонадежности будущих граждан. Заявление будет немедленно отклонено при обнаружении фактов скрытия значимой информации или предоставления неполных или ложных сведений. Основные преимущества • Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны, Великобританию, Гонконг и Сингапур. • Гражданство для всей семьи заявителя, включая супругу(-а), их детей до 30 лет, родителей (старше 55 лет), незамужних братьев и сестер, бабушек и дедушек, а также невесток, зятьев и зависимых внуков и внучек главного заявителя. • Получение второго гражданства в течение 3–4 месяцев с минимальным участием заявителя в процессе и без необходимости проживания в стране. • Полученное гражданство можно передавать по наследству следующим поколениям.

3–4 месяца * Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года. ** Правительство Антигуа и Барбуды временно отменило требование к посещению страны для тех, кто получил гражданство в рамках программы «Гражданство через инвестиции». Новое правило действует до 31 августа 2021 года.

125

Антигуа и Барбуда

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Общее 6 |

Гренада

Гренада — живописный остров с экзотическим и разнообразным ландшафтом, пляжами и умеренным климатом, который не меняется в течение целого года. Часто именуемая «островом специй» из-за растущего буквально повсюду мускатного ореха, Гренада входит в Британское Содружество наций, где принята единая правовая система. Программа гражданства за инвестиции запущена на Гренаде в 2013 году для стимулирования экономического развития и независимости. Финансированием различных проектов на Гренаде занимается Национальный фонд преобразований (NTF), который отвечает за развитие самых разных отраслей экономики, включая туризм, сельское хозяйство и альтернативную энергетику. В 2016 году компания Henley & Partners получила правительственный мандат на перезапуск и международное продвижение программы. Гренада — единственная карибская страна с программой получения гражданства за инвестиции, которая заключила договор с США о возможности получения гражданами Гренады неиммиграционной визы Е-2, позволяющей жить и вести бизнес в США. Также программа Гренады — единственная инвестиционная программа в Карибском регионе, которая открывает успешным кандидатам безвизовый доступ в Китай. В рамках инвестиционной программы заяви-

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии 144 страны* Требования к проживанию Нет Характер вложений Инвестиции в одобренную недвижимость или благотворительный взнос Минимальное вложение USD 150 000 для одного заявителя или USD 200 000 для семьи из 4-х человек

Рисунок 34. Суммарный показатель Гренады в рейтинге GCPI равен 69/100, и она занимает общее 6-е место среди 12 программ

Сроки получения гражданства 3–4 месяца

тели должны произвести значительные инвестиции в экономику страны. Предусмотрено два основных варианта: • Взнос в фонд NTF — невозвратный взнос в размере не менее USD 150 000 для одного заявителя или USD 200 000 для семьи, состоящей максимум из четырех человек. • Недвижимость — приобретение недвижимости стоимостью не менее USD 220 000 в утвержденный правительством проект при совместных инвестициях или USD 350 000 для проектов с одним владельцем. Для этой опции предусмотрена дополнительная пошлина в размере USD 50 000. Ответ от государственных органов после подачи заявления поступает в течение примерно 90 рабочих дней. Формат заявления на гражданство Гренады был переработан, что сделало процедуру одной из самых понятных и прозрачных на Карибах.

Основные преимущества • Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны, Великобританию, Россию и Китай. • Возможность получить право жить, работать и учиться в США по неиммиграционной визе E–2. • Гражданство страны для семьи заявителя, включая супругу(-а), детей до 30 лет и родителей, бабушек и дедушек, сестер и братьев. • Получение второго гражданства в течение 3–4 месяцев с минимальным участием заявителя в процессе и без необходимости проживания в стране. • Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране. • Полученное гражданство можно передавать по наследству следующим поколениям.

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

126

127

Гренада

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Сент-Китс и Невис

Сент-Китс и Невис — карибское государство, состоящее из двух островов, прославившееся своими чистейшими пляжами и тропическими пейзажами. Страна отличается культурным многообразием, которое сформировалось под влиянием карибских, британских, французских и африканских народов. Это прекрасное место для дома на далеких Карибах с отлаженным воздушным сообщением со странами Европы и Северной Америки. С 1984 года, когда был принят Закон о гражданстве на Сент-Китсе и Невисе, иностранные инвесторы имеют возможность претендовать на получение гражданства страны. Это самая старая из действующих программ гражданства за инвестиции в мире. В 2006 году компания Henley & Partners получила правительственный мандат на полноценное реформирование программы и ее продвижение на международном рынке в течение нескольких лет. За время действия мандата программа стала самой успешной среди всех подобных инициатив в мире. Граждане Сент-Китса и Невиса могут посещать без визы страны Шенгенской зоны, Гонконг, Тайвань, Россию, Сингапур и Великобританию. Участники программы могут выбрать один из предлагаемых правительством вариантов инвестиций: • Недвижимость — приобретение одобренной недвижимости на сумму USD 200 000, которую можно продать через 7 лет. • Недвижимость — приобретение одобренной недвижимости на сумму USD 400 000, которую можно продать через 5 лет. • Фонд устойчивого развития (SGF) — невозвратный взнос в SGF в размере от USD 195 000. Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Основные преимущества

156 стран*

•

Требования к проживанию Нет Характер вложений Недвижимость или благотворительный взнос Минимальное вложение USD 195 000 Сроки получения гражданства

Рисунок 35. Суммарный показатель Сент-Китса и Невиса в рейтинге GCPI равен 69/100, и он занимает общее 6-е место среди 12 программ

Как правило, на обработку заявления необходимо от трех до четырех месяцев с момента обращения в отдел оформления гражданства через инвестиции (CIU), что относительно недолго по сравнению с другими программами рейтинга. Также существует ускоренный процесс подачи заявления, который позволяет получить гражданство в течение 45–60 дней. Это единственная страна в регионе, которая предлагает настолько короткие сроки. Процедуры обеспечения комплаенса и проверки на благонадежность очень строгие. CIU проводит тщательную проверку биографии инвесторов, и заявление будет немедленно отклонено при обнаружении фактов сокрытия значимой информации или предоставления ложных сведений. В некоторых случаях заявителя могут вызвать на собеседование, хотя обычно в этом нет необходимости. Граждане Сент-Китса и Невиса могут проживать на территории страны любое количество дней без минимальных требований к обязательному нахождению в стране. В сравнении с другими программами общие затраты при оформлении гражданства Сент-Китса и Невиса можно считать умеренными.

3–4 месяца 45–60 дней (опция ускоренного рассмотрения заявления)

Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны, Великобританию, Россию, Гонконг и Сингапур. • Возможность включить в заявление супругу(-а), детей до 30 лет, родителей, бабушек и дедушек (старше 55 лет и финансово зависимых от главного заявителя), а также близких родственников главного заявителя и его супруги(-а) до 30 лет (бездетных, не состоящих в браке и финансово зависимых от главного заявителя). • Получение второго гражданства в течение 3–4 месяцев с минимальным участием заявителя в процессе и без необходимости проживания в стране. • Полученное гражданство можно передавать по наследству следующим поколениям.

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

128

129

Сент-Китс и Невис

Общее 6 |

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Доминика

Содружество Доминики — англоязычное островное государство, про которое нередко говорят, что оно олицетворяет природу Карибского региона. Бывшая колония Великобритании на данный момент является членом Британского Содружества наций, ООН, Организации американских государств, КАРИКОМ и других международных организаций. Природа Доминики богата и уникальна, здесь нашлось место тропическим лесам, многочисленным водопадам, сотням рек, туристическим тропам, проложенным в живописнейших местах острова. Большинство посетителей острова отмечают дружелюбие местных жителей и низкий уровень преступности. Из-за гористой местности всего четверть территории острова отдана под сельское хозяйство, однако плодородная почва приносит богатые урожаи, которых хватает для собственных нужд острова и даже для экспорта. В стране активно поощряется органическое сельское хозяйство из-за высокого экономического потенциала. Содружество Доминики в 1993 году учредило свою программу гражданства за инвестиции для стимулирования местной экономики. Время обработки заявления составляет три месяца. Процедура подачи заявления сопоставима с аналогичными программами в других карибских государствах, стандарты комплаенса соотносятся с региональными требованиями. C точки зрения размера инвестиций гражданство Доминики можно считать одним из самых недорогих вариантов в рейтинге программ гражданства за инвестиции. Инвесторы могут либо сделать невозвратный взнос в государственный фонд, Безвизовый въезд или получение визы по прибытии 143 страны* Требования к проживанию Нет Характер вложений Недвижимость или благотворительный взнос Минимальное вложение USD 100 000 Сроки получения гражданства

Рисунок 36. Суммарный показатель Доминики в рейтинге GCPI равен 68/100, и она занимает 7-е место среди 12 программ

3 месяца

либо приобрести одобренную правительством недвижимость. На текущий момент получить гражданство Доминики можно одним из следующих способов: • Безвозмездный взнос — выплатить невозвратный благотворительный взнос в Фонд экономического развития в размере USD 100 000 для одного заявителя; USD 150 000 для заявителя и супруги(-а); USD 175 000 для главного заявителя и до трех зависимых членов семьи (например, супруг(-а) и двое детей до 18 лет) плюс USD 25 000 за каждого дополнительного члена семьи. • Недвижимость — приобрести объект у одобренного государством застройщика на сумму от USD 200 000. Требования к проживанию на территории Доминики отсутствуют. После успешного оформления гражданства можно приезжать на Доминику в любое время и на любой срок. Доминика стремится повысить прозрачность своей программы. Требования к проведению собеседования с личным присутствием не предусмотрены. После получения гражданства успешные заявители и члены их семей вправе передать его по наследству будущим поколениям.

Основные преимущества • Безвизовый въезд во все страны Шенгенской зоны, Гонконг и Сингапур. • Возможность включить в заявление супругу(-а), детей до 30 лет, родителей, бабушек и дедушек любого возраста, а также братьев и сестер до 26 лет (бездетных, не состоящих в браке и финансово зависимых от главного заявителя). • Возможность включить новорожденного члена семьи главного заявителя в любое время. • Отсутствие требования к минимальному сроку пребывания в стране. • Полученное гражданство можно передавать по наследству следующим поколениям.

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

130

131

Доминика

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Турция

Территория Турции расположена сразу в двух частях света — в Европе и Азии — и омывается водами трех морей. Страна является популярным туристическим курортом, а ее расположение упрощает доступ к ключевым рынкам, в том числе за счет превосходной транспортной системы. Хотя столицей страны стала Анкара, самым крупным городом Турции является Стамбул — экономический и культурный центр. Программа получения гражданства Турции за инвестиции стартовала в 2016 году. Успешно прошедшие отбор заявители сначала получают ПМЖ и только через три года могут подавать на гражданство. В случае выполнения всех требований и одобрения заявления соответствующими властями (например, в случае с инвестициями контрольно-надзорный орган банковского сектора подтверждает соблюдение условия о периоде владения в три года), министерство внутренних дел направляет запрос в кабинет министров, после чего на еженедельном совещании выносится финальное решение. После того как информация о заявителе публикуется в официальной правительственной газете, он получает статус гражданина. У иностранных инвесторов есть шесть вариантов получения гражданства Турции по инвестиционной программе: • Недвижимость — вложение USD 250 000 в недвижимость без права продажи в течение трех лет. • Местные инвестиционные фонды недвижимости или инвестиционные фонды венчурного капитала — инвестиции USD 500 000, которые необходимо сохранять три года. Безвизовый въезд или получение визы по прибытии 110 стран* Требования к проживанию Нет Характер вложений Инвестиционнные фонды, недвижимость, банковский депозит, госбонды, создание рабочих мест Минимальное вложение USD 250 000

Рисунок 37. Суммарный показатель Турции в рейтинге GCPI равен 67/100, и она занимает 8-е место среди 12 программ

Сроки получения гражданства

• Банковские депозиты — поддержание на счету в турецком банке баланса в размере от USD 500 000 в течение минимум трех лет. • Создание рабочих мест — инвестиции в предприятия, в рамках которых будут созданы рабочие места для 50 граждан Турции. • Государственные бонды — инвестиции USD 500 000, которые необходимо сохранять три года. Несмотря на то, что Турции пообещали открыть безвизовый доступ в страны Шенгенской зоны, из-за ряда политических и социальных особенностей в ближайшее время этого ожидать не следует. Тем, кто хотел бы получить возможность безвизовых путешествий, стоит рассмотреть другие, более интересные варианты. Требования к проживанию на территории Турции отсутствуют. В рамках проверки на благонадежность заявители обязаны подтвердить отсутствие криминального прошлого в родной стране, также их биография проверяется Интерполом. Заявления обычно утверждают в течение шести–девяти месяцев.

Основные преимущества • Безвизовый въезд в Японию, Гонконг и Сингапур. • Гражданство страны с мягким средиземноморским климатом, разнообразной природой и высоким уровнем жизни. • Возможность включить в заявление супругу(-а), детей до 18 лет, а также детей с ограниченными возможностями любого возраста. • Возможность получить право жить, работать и учиться в США по неиммиграционной визе Е-2. • Доступ к трансконтинентальной евразийской стране — экономическому, финансовому и политическому центру между Европой, Западной Азией и Ближним Востоком.

6–9 месяцев *Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

132

133

Турция

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Вануату

Вануату — южно-тихоокеанское островное государство к востоку от Австралии, которое является архипелагом, состоящим из вулканических островов. Его ближайшими соседями являются Новая Каледония на юге, Соломоновы острова на северо-западе и Фиджи на востоке. Вануату получила независимость от Великобритании и Франции в 1980 году и является членом Британского Содружества наций. Сельское хозяйство, рыболовство, офшорные финансовые услуги и туризм являются основой экономики Вануату. Вануату считается офшорным финансовым центром на протяжении более 40 лет и имеет хорошо развитую банковскую и финансовую инфраструктуру с международными финансовыми институтами, профессиональными юристами, бухгалтерами и финансовыми консультантами. Республика Вануату всегда поддерживала стабильные государственные счета, но восстановительные работы после циклона увеличили государственные расходы с 20–25 % до примерно 40 % ВВП за последние два года. Программы инвестиционной миграции приобретают все большее значение для местной экономики. В настоящее время в стране действуют две программы: • Программа содействия Вануату — разработана для граждан Китая и доступна через одного международного агента, PRG Group of Hong Kong, которая продвигает ее в континентальном Китае. • Программа поддержки развития Вануату (VDSP) — глобальная программа, подробно описанная ниже. Участники VDSP должны сделать безвозмездный взнос в размере от USD 3 000 до 5 000 (в зависимоБезвизовый въезд или получение визы по прибытии 130 стран* Требования к проживанию Нет Характер вложений Пожертвование Минимальное вложение USD 130 000 Сроки получения гражданства

Рисунок 38. Суммарный показатель Вануату в рейтинге GCPI равен 65/100, и он занимает 9-е место среди 12 программ

2–3 месяца

сти от агента) в Vanuatu Financial Intelligence Unit, который проводит первичную проверку на благонадежность, и после этого внести пожертвование правительству Вануату. Всеми заявлениями занимаются одобренные правительством агенты в Вануату. Агент собирает пожертвования от имени правительства и обрабатывает заявления за агентскую плату. В зависимости от агента, минимальные вложения варьируются от USD 130 000–160 000 для одного заявителя, USD 150 000 для супружеской пары, и от USD 180 000–220 000 для семьи из четырех человек. Также за каждого дополнительного иждивенца взимается плата в размере USD 15 000–25 000. Дополнительно могут взиматься государственные сборы (например, за паспорта, изготовление сертификатов и обязательную церемонию получения гражданства). Владельцам паспорта Вануату предоставляется безвизовый (или с визой по прибытии) доступ в 130 стран*, включая страны Шенгенской зоны, Гонконг, Россию, Сингапур и Великобританию. Процесс подачи заявления обычно занимает от двух до трех месяцев. Требования к инвестициям и стоимость обработки заявления достаточно низкие, посещать страну или проживать в ней не обязательно. Гражданство может быть передано будущим поколениям.

Основные преимущества • Единственная программа инвестиционного гражданства в тихоокеанском регионе. • Вануату входит в Содружество Наций, что дает определенные привилегии на территории Великобритании и остальных стран, входящих в содружество. • Полученное гражданство можно передавать по наследству следующим поколениям. • Быстрый процесс получения паспорта при минимальном требовании к сроку пребывания в стране (один визит для церемонии получения гражданства). • Гражданство страны с мягким тропическим климатом, популярное место отдыха туристов со всего мира.

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

134

135

Вануату

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Иордания

Иорданское Хашимитское Королевство расположено в стратегическом месте на пересечении путей из Азии, Африки и Европы. Оно входит в число стран с высокой стабильностью и благоприятными условиями для ведения бизнеса. В Иордании удивительным образом сочетается древняя и современная культура: к первым относится древний город Петра, а ко вторым — столица государства Амман – экономический, политический и культурный центр страны. Амман покоряет многообразием своей архитектуры и культурного наследия. Иордания считается относительно тихим местом в этом беспокойном регионе. В этом контексте гражданство Иордании особенно привлекает заявителей из соседних стран, которые устали от неопределенностей, войн и политических неурядиц. Страна активно участвует в делах ООН, является действующим членом Всемирной торговой организации (ВТО). Предусмотрено несколько способов получения гражданства Иордании: • Банковский вклад — размещение беспроцентного депозита в размере USD 1 млн в Центральном банке Иордании (CBJ) на три года. • Казначейские облигации — приобретение облигаций на сумму USD 1 млн на срок не менее шести лет. Процентная ставка определяется банком CBJ. • Ценные бумаги — покупка ценных бумаг на сумму USD 1 млн в составе активного инвестиционного портфеля в Иордании. Инвестиции должны сохраняться три года. • Малый и средний бизнес —USD 750 000 в малый и средний бизнес на три года.

• Создание рабочих мест — инвестиции от USD 1,5 млн в любой проект в Иордании (USD 1 млн в случае с любым проектом, зарегистрированным в других провинциях, кроме Аммана) при условии создания в его рамках от 20 рабочих мест и существования проекта в течение минимум трех лет. Заявления направляются в правительственный комитет, который рассматривает документы и принимает решение о соответствии заявителя требованиям. Ежегодно после проверки службой безопасности и подтверждения финансовой состоятельности рассматривается 500 заявлений с учетом критериев соответствия требованиям. Заявители, получившие гражданство Иордании, вправе оформить паспорт для супруги(-а), незамужних, вдовых или разведенных дочерей, сыновей в возрасте до 18 лет и родителей, финансово зависящих от главного заявителя. При любом нарушении заявленных условий гражданство будет отозвано.

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Основные преимущества

51 страна*

• Стабильная юрисдикция с благоприятным климатом для ведения бизнеса.

Требования к проживанию

Характер вложений

• Возможность включить в заявление супругу(-а), незамужних, вдовых или разведенных дочерей, сыновей в возрасте до 18 лет и родителей-иждивенцев.

Банковский вклад, облигации, инвестиции или бизнес с созданием рабочих мест

• Гражданство относительно страны на Среднем Востоке.

Нет

стабильной

Минимальное вложение USD 750 000

Рисунок 39. Суммарный показатель Иордании в рейтинге GCPI равен 63/100, и она занимает 10-е место среди 12 программ

Сроки получения гражданства 3 месяца *Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

136

137

Иордания

10 |

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Камбоджа

Королевство Камбоджа — страна в Юго-Восточной Азии с богатым наследием, дружелюбными людьми и удивительной природной красотой. Население страны составляет более 16 миллионов человек, она является членом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Камбоджа является одной из самых бедных стран в Азии, и существует много препятствий для ее экономического развития, но в последнее десятилетие страна продемонстрировала существенный рост. Ее членство в АСЕАН дает региональные торговые преимущества. К сожалению, коррупция и нарушения прав человека остаются здесь актуальными вопросами. В 2019 году в Камбодже был принят новый закон о гражданстве, который повлиял на предложение о предоставлении гражданства за инвестиции, поскольку конкретная сумма инвестиций или взносов в национальный бюджет была отменена. Существует два варианта приобретения камбоджийского гражданства через финансовый вклад в страну: • Натурализация — обычные требования для натурализации — семилетнее проживание в Камбодже, свободное владение кхмерским языком и отсутствие криминального прошлого. Требование для инвесторов сокращено до 12 месяцев. Размер, цель и виды инвестиций

определяются подзаконным актом — распоряжением премьер-министра. В настоящее время сумма составляет USD 1,5 млн. • Пожертвование — для кандидатов, которые готовы сделать безвозмездное пожертвование правительству Камбоджи, требование на проживание сокращено до шести месяцев, но все остальные требования остаются. Квалифицикационная сумма пожертвования определяется подзаконным актом. В настоящее время его сумма составляет KHR 1 млрд (приблизительно USD 250 000). В дополнение к сумме инвестиций или пожертвований заявители тратят в среднем USD 60 000 на официальные сборы и другие сопутствующие расходы. Глобальная мобильность не является большим преимуществом программы, но в пределах Юго-Восточной Азии граждане Камбоджи могут путешествовать без визы в Индонезию, Малайзию, Сингапур, Таиланд и Вьетнам.

Безвизовый въезд или получение визы по прибытии

Основные преимущества

54 страны*

• Безвизовый въезд в Индонезию, Малайзию, Сингапур, Таиланд и Вьетнам.

Требования к проживанию

• Гражданство дает иностранцам право на покупку земли и недвижимости на территории Камбоджи.

6 или 12 месяцев Характер вложений Инвестиции или пожертвование

• В Камбодже разрешено двойное гражданство.

Минимальное вложение USD 250 000 Сроки получения гражданства

Рисунок 40. Суммарный показатель Камбоджи в рейтинге GCPI равен 53/100, и она занимает 11-е место среди 12 программ

3–6 месяцев

*Источник: Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

138

139

Камбоджа

11 |

Программа получения гражданства

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Методология

140

142

Составление рейтинга

143

Репутация

144

Качество жизни

145

Безвизовый въезд в другие страны

146

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

146

Комплаенс

147

Требования к инвестициям

148

Налогообложение

149

Общие расходы

150

Сроки получения гражданства

150

Требования для получения гражданства

151

Необходимость проживания в стране

151

Возможность переезда в другие страны

152

Необходимость посещения страны

152

Прозрачность процедуры

141

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Составление рейтинга

Методология

Репутация

Основной целью при составлении рейтингов получения ВНЖ и гражданства за инвестиции можно считать создание наиболее полного стандарта для оценки и сравнения привлекательности инвестиционных программ, что помогает потенциальным заявителям, их советникам, а также представителям правительств принимать обоснованные решения. В процессе обстоятельной разработки принципов сравнения и анализа с использованием комбинированных индикаторов приходится учитывать множество переменных (или субиндикаторов), которые в совокупности позволяют выработать характерные факторы (или индикаторы). При определении таких переменных, выделении полезных категорий и объединении указанных индикаторов в единый рейтинг для упрощения процесса ранжирования редко удается воспользоваться единой методологией, в основном из-за отсутствия единого общедоступного источника данных для наполнения индикаторов и субиндикаторов. С учетом этого приходилось опираться на несколько источников сразу, а также на мнение экспертов, что позволило собрать и интерпретировать представленные в основном в количественном виде данные, на основании которых и строился рейтинг. Таким образом, в первую очередь мы опирались: (i) на экспертные знания специалистов по анализу данных о ВНЖ и гражданстве и (ii) опыт инвесторов и представителей государственной власти, которые были вправе высказаться в поддержку начисленных по разным категориям баллов, причем за основу брались данные опросов и интервью, проведенных с участием тщательно отобранных респондентов. Опросы и интервью разрабатывались и проводились группой экспертов с непременным последующим анализом. По возможности субъективность различных факторов оценивалась с учетом данных из общедоступных источников и широко распространенных комплексных индикаторов. Данные для опросов и интервью собирались последовательно из репрезентативной выборки. В ней принимали участие как целевая группа респондентов, так и информаторы-эксперты в области гражданства, а также практикующие специалисты, задействованные в разработке качественных составляющих в сегменте глобальной мобильности и сопутствующих областях. В число отобранных нами респондентов вошли действующие и потенциальные инвесторы, их консультанты, правительственные чиновники в странах, где

142

уже действует или планируется запуск программы получения ВНЖ и гражданства за инвестиции. Следует отдельно отметить, что доверяя мнению потенциальных клиентов, мы также учитывали ответы респондентов, отказавшихся принять участие в какой-то конкретной программе. Факторы, проанализированные в рейтингах:

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции • • • • • • • • • •

Репутация. Качество жизни. Налогообложение. Безвизовый въезд в другие страны. Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации. Комплаенс. Требования к инвестициям. Общие расходы. Сроки получения гражданства. Требования для получения гражданства. *См. стр. 62–63

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции • • • • • • • • • •

Репутация. Качество жизни. Безвизовый въезд в другие страны. Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации. Комплаенс. Требования к инвестициям. Необходимость проживания в стране. Возможность переезда в другие страны. Необходимость посещения страны. Прозрачность процедуры. *См. стр. 114–115

Репутация складывается из восприятия инвесторами и консультантами имиджа стран, в которые они готовы вкладывать средства. Этот индикатор по своей сути является субъективным, однако по аналогии с индикаторами привлекательности, которые используются IMD при опросе топ-менеджеров, его задача сводится к тому, чтобы респонденты и информаторы могли в определенных пределах оценить неосязаемые и непредвиденные факторы при оценке репутации указанных стран. В попытках оценить репутацию нет ничего нового, ведь определение взаимосвязи между репутацией и ожидаемым результатом многими воспринимается как популярный механизм оценки конкурентоспособности организаций, городов и даже целых регионов.76 Кроме того, как и в случае с корпоративной репутацией, репутация страны — это исторический индикатор, который позволяет оценить степень успешности проводившейся государствами политики по удовлетворению ожиданий инвесторов.

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции Например, с момента запуска в 1986 году программы выдачи инвесторских виз Канада занимала лидирующие места по количеству иммигрантов из числа инвесторов и бизнесменов. Воспользовавшись преимуществами, которые

им предоставляет членство в ЕС, страны вроде Мальты стали быстро завоевывать хорошую репутацию. Тем не менее, как показывает относительно менее благополучная репутация Греции и Болгарии, одного только членства в Евросоюзе недостаточно; как показали интервью, важнейшую роль играют ожидания политической и экономической стабильности, главенства закона, последовательной налоговой политики, надежность общественных институтов и прочие аналогичные факторы.

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции Программа гражданства за инвестиции Сент-Китса и Невиса, запущенная в 1984 году, стала первой в мире из такого рода программ. До этого момента государство не могло похвастаться высокими показателями по этому индикатору. Но в 2006–2007 годах страна в значительной степени переработала свою программу при профессиональной поддержке компании Henley & Partners, получившей правительственный мандат сроком до середины 2013 года на модернизацию программы и продвижение ее на международной арене. Это в значительной степени улучшило имидж страны на международном уровне, а программа остается одной из самых уважаемых и надежных в мире.

По аналогии с репутацией организации или региона, под репутацией страны понимается совокупность представлений отдельно взятых заинтересованных лиц о возможностях такой страны по удовлетворению потребностей и ожиданий нескольких заинтересованных лиц. Помимо этого, принимая во внимание проводимые разными странами мероприятия по бренд-менеджменту, важным критерием выступает удовлетворение воспринимаемых ожиданий. См.: W. Lever, ‘Competitive Cities in Europe’ (1999) 36 Urban Studies 1029; S. Anholt, Competitive Identity: The New Brand Management for Nations, Cities and Regions (Palgrave McMillan, 2007).

143

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Качество жизни

Оценка качества жизни, в зависимости от контекста, осуществляется с использованием различных методик оценки субъективного и не субъективного восприятия разных групп людей. Подобно репутации, при оценке качества жизни вполне можно полагаться на опыт инвесторов и на те аспекты, которые как раз актуальны для людей, готовых инвестировать в программу получения вида на жительство. Естественно, нам известно о проводимых масштабных институциональных инициативах по разработке совокупных индикаторов качества жизни,77 наиболее полным из которых является индекс человеческого развития ООН (в нем учитывается предполагаемая продолжительность жизни в момент рождения, образование, уровень грамотности и показатель ВВП на душу населения).78 Эти факторы не в полной мере охватывают различные гражданские и политические свободы. Для этого существует индекс Freedom in

Безвизовый въезд в другие страны

the World79 организации Freedom House, позволяющий оценить демократические ценности. Поскольку, помимо прочего, мы рассматриваем инвестиционные аспекты, уместным будет учесть доклады Всемирного банка Doing Business,80 ведь инвесторам может понадобиться сторонний взгляд на нормативно-правовую базу в странах потенциального гражданства в контексте предполагаемой экономической деятельности. Мы старались формулировать вопросы таким образом, чтобы они отражали суть установленных индикаторов,81 признавая при этом, что подобные индикаторы не всегда соответствуют сути процессов, оцениваемых в рейтинге программ ВНЖ за инвестиции. Именно этим объясняется иное ранжирование стран по данному индикатору, чем при ранжировании по показателю репутации, а также некоторое отличие от других международных индикаторов.

Анализ различных аспектов построения Индекса качества жизни проведен в работе M. R. Hagerty and K. C. Land, ‘Issues in composite index construction: The measurement of overall quality of life’ in K. C. Land et al. (eds.), Handbook of Social Indicators and Quality of Life Research (Springer 2012).

Именно эти факторы учтены в рейтинге. Кроме того, при отслеживании показателей качества жизни использовались и другие индикаторы. Разъяснения и принципы ранжирования приведены в последнем Индексе человеческого развития, составленном по Программе развития ООН, hdr.undp.org/en/2019-report, дата последнего доступа 14 октября 2020 г.

Последняя версия доступна для скачивания по ссылке freedomhouse.org/report/freedom-world/2020/leaderlessstruggle-democrac, дата последнего доступа 14 октября 2020 г.

Последняя версия доступна для скачивания по ссылке doingbusiness.org/en/reports/global-reports/doingbusiness-2020 , дата последнего доступа 14 октября 2020 г.

144

Методология

Именно поэтому мы не опирались только на специальные показатели качества жизни, включая счастье или удовлетворенность жизнью.

Методология оценки данного фактора достаточно простая — определяется степень увеличения мобильности или прирост количества стран с безвизовым (или с визой по прибытии) въездом для тех инвесторов, которые являются гражданами или резидентами определенной юрисдикции.

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции При получении вида на жительство человек чаще всего расширяет круг доступных ему для посещения стран, и это, безусловно, выступает мотивирующим фактором для инвестиций в ВНЖ. Если гражданину Китая доступны для посещения без визы или с оформлением визы по прибытии 71 государство,82 то гражданин Китая с действующим ВНЖ в одной из стран Шенгенской зоны может поехать дополнительно в 26 стран без оформления визы, равно как и в некоторые другие страны, где признают резидентство стран Шенгенской зоны. Американская виза инвестора EB-5 предоставляет право постоянного проживания в США и, соответственно, позволяет посещать без визы или с визой по прибытии ряд стран, в первую очередь в Северной и Южной Америке. Небольшие государства, такие как Мальта, предлагают более предпочтительные возможности для поездок без визы или с визой по прибытии по бизнесу или на отдых, если сравнивать с более крупными странами, к примеру, Китай или Индия, в которых проживает значительный процент людей с очень высоким уровнем доходов (HNWI).

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции При составлении рейтинга, в первую очередь, мы опирались на Индекс паспортов компании Henley & Partners (HPI) за январь 2021 года, в котором содержатся данные о 227 разных пунктах назначения при выезде за рубеж, включая страны, территории и карликовые государства. Сравнение проводилось Международной ассоциацией воздушного транспорта (IATA) с последующим ранжированием. Индекс HPI составляется для сравнения и обновления актуальных данных о количестве пунктов назначения, которые доступны для поездок гражданам конкретной страны без необходимости предварительного оформления визы. Помимо фактической цифровой информации, упрощенный режим въезда в соседние государства характеризует действующий политический режим и косвенно очерчивает круг гражданских свобод.83 Наши эксперты наравне с респондентами единогласно подтвердили, что безвизовый доступ в другие страны — важнейший фактор при выборе конкретной программы гражданства за инвестиции. Как и в рейтинге программ ВНЖ за инвестиции, у стран Евросоюза очень приличные показатели по этому индикатору. В других государствах въезд в страны Шенгенской зоны или Великобританию без визы или с визой по прибытии разрешен либо благодаря сохранившимся колониальным связям, из-за чего граждане заморских территорий могут отправиться в любое государство ЕС, либо в рамках заключенных соглашений о безвизовом въезде.

Индекс паспортов Henley & Partners от 5 января 2021 года.

J. Alemán and D. Woods, ‘No way out: travel restrictions and authoritarian regimes’ (2014) 3(2) Migration and Development 285.

145

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Срок рассмотрения заявления и качество обработки информации

Срок рассмотрения и качество обработки информации — два самостоятельных фактора, и оцениваются они по-разному. В некоторых странах предусмотрена быстрая процедура рассмотрения поступивших заявлений с последующей выдачей визы/ВНЖ, однако административные процессы не отличаются прозрачностью. В этой связи особую ценность имеют отзывы экспертов и респондентов: ответы и результаты анализа в обоих случаях подтвердили официальные или заявленные сроки оформления и стали дополнением для данных о фактической продолжительности рассмотрения заявления (количество дней), включая затруднения, с которыми пришлось столкнуться.

Требования к инвестициям

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции

В этом смысле программа получения американской визы инвестора EB-5 вызвала ряд неожиданных сложностей: были отмечены случаи коррупции и введения в заблуждение со стороны посредников, и, что гораздо важнее, министерство внутренней безопасности могло отказать в выдаче визы под тем предлогом, что инвестор «внес серьезные изменения в бизнес-план».84 Канада оказалась в сложном положении не только из-за закрытия в феврале 2014 года своей главной программы инвестиционной иммиграции, но и по причине задержки с обработкой нескольких тысяч заявлений, часть из которых ожидает решения уже более пяти лет.85

Необходимые инвестиции для получения ВНЖ могут отличаться по минимальной сумме, характеру инвестиций и дополнительным затратам. Для этого индикатора в расчет берутся заявленные обязательные суммы инвестиций. Диапазон может варьироваться в достаточно широких пределах: от EUR 50 000 в Латвии до EUR 200 000 в Португалии, AUD 1,5 млн в Австралии и GBP 2 млн в Великобритании. Инвестору не всегда дается право выбора характера вложений. В каждом случае доступные варианты инвестиций определяются правительством страны. Институт миграционной политики относит вложения по программам получения ВНЖ за инвестиции к двум категориям — операции, которые затрагивают частные юридические лица, или сделки между инвестором и государством.86 Обычно сумма оказывается ниже в случае инвестиций в правительственные программы (денежные перечисления, благотворительные взносы или покупка государственных облигаций) или при инвестициях в экономику относительно небольшой страны. Тем не менее в некоторых странах ЕС есть привлекательные варианты инвестиций в недвижимость. В итоге чем больше вариантов выбора инвестиций и чем меньше обязательная сумма (с учетом дополнительных затрат), тем больше баллов набирает страна по этому индикатору. Как правило, страна, предлагающая более широкий выбор способов инвестирования и требующая меньших сумм (включая дополнительные расходы), получает более высокие оценки. Например, если рассматривать Кипр, приобретение недвижимости на сумму от EUR 300 000 позволяет получить право постоянного проживания. По программе получения американской визы инвестора EB-5 можно вложить USD 1,8 млн в определенные компании в США или USD 900 000 в «целевой проект» в сельском районе или в регионе с высокой безработицей. В обмен инвестор и его семья получают право жить, работать или учиться в любом месте на территории Соединенных Штатов.

Принимая во внимание уникальность таких программ, размер инвестиций по ним устанавливается на высоком уровне, а сопутствующие условия не оставляют особого выбора для инвестирования. В целом можно выделить общую картину требований к инвестициям в рамках подобных программ: чаще всего размер инвестиций выше, чем по программам получения ВНЖ за инвестиции, обычно есть требование или вариант с покупкой недвижимости, а также обычно предлагается вариант или вводится требование о благотворительном взносе. К примеру, Доминика не предъявляет требований по проживанию в стране и предлагает низкий порог входа в программу, однако этот взнос — невозвратный. Программы с возвратными инвестициями можно разделить на две категории — с активными и пассивными инвестициями. В общих чертах, выбор в пользу активных инвестиций для получения гражданства обычно предполагает соблюдение нескольких условий, среди которых конкретный тип проекта или вид бизнеса (экспорт, государственный сектор), доступный для вложений, плюс определенные условия (создание рабочих мест, среди прочего). Иногда доступны несколько вариантов инвестирования, взять, к примеру, Сент-Люсию или Антигуа и Барбуду. Программы предлагают выбор из нескольких вариантов: невозвратное пожертвование, пассивное вложение в недвижимость или активные инвестиции в бизнес. В противоположность ответам относительно требований к инвестициям в рамках рейтинга программ ВНЖ за инвестиции, выяснилось, что участники программ получения гражданства за инвестиции предпочитают более безопасные и пассивные инвестиции, в первую очередь из-за затрат на согласование условий на новых рынках. Некоторые факторы в индексах относятся только к GRPI или только к GCPI, а не к обоим. Они рассматриваются ниже.

Комплаенс В странах действуют разные процедуры, связанные с требованиями к проверке заявителей на благонадежность (включая контроль финансовой отчетности и отсутствия криминального прошлого), проверкой источников денежных средств, способа перевода финансов и уязвимостей к злоупотреблению инвестициями. В основном используются процедуры, разработанные международными ассоциациями и профессиональными агентствами по предотвращению отмывания денег, финансирования террористической деятельности и препятствованию коррупции и подкупа. ЕС, в отличие от США, не имеет совместной или федеральной процедуры для проведения проверки, поэтому страны ЕС сильно различают-

Методология

ся по своим национальным правилам. Наличие точной информации и правил проведения проверки на благонадежность позволяет с большим пониманием оценить риски для потенциальных инвесторов. Тщательно проработанные требования к проверке на благонадежность рассматриваются как дополнительное преимущество, поскольку это снижает неопределенность для частных инвесторов (учитывая, что банки и финансовые институты обычно проводят свой аудит по принципу «знай своего клиента» независимо от имеющихся программ инвестиционной миграции). Более того, четкие нормы позволяют бороться с уязвимостями к отмыванию денег в разных секторах.

См.: ‘US citizenship and immigration policy services’, 2013 Policy Memorandum on EB-5 Adjudications Policy 25. Дополнительную информацию о существенных изменениях можно найти в Policy Manual of the US Citizenship and Immigration Services 92, uscis.gov/policy-manual, дата последнего доступа 14 октября 2020 г.

J. Chow and A. MacDonald, ‘Canada scraps lax investor-visa policy’ (Wall Street Journal, 12 February 2014), wsj.com/ articles/canada-clamps-down-on-rich-chinese-migrants-1392179667, дата последнего доступа 14 октября 2020 г.

146

M. Sumption and K. Hooper, ‘Selling Visas and Citizenship: Policy Questions from the Global Boom in Investor Immigration’ (2014) Migration Policy Institute, migrationpolicy.org/research/selling-visas-and-citizenship-policyquestions-global-boom-investor-immigration, дата последнего доступа 14 октября 2020 г.

147

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Налогообложение

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции Этот фактор позволяет учесть аспекты, связанные с обязательной налоговой нагрузкой на резидента страны при ведении индивидуальной или корпоративной коммерческой деятельности. Крайне редко государство не взимает налоги со своих резидентов; в нашем рейтинге отмечены лишь две страны с подобным подходом к налогам — Монако и ОАЭ, поскольку там не нужно платить подоходный налог, имущественный налог, налог на прирост капитала или налог на собственность. Льготы при уплате корпоративных налогов могут предоставляться в зависимости от размера инвестиций и даже в случае инвестирования в конкретные секторы экономики. Индивидуальные налоговые льготы могут предоставляться для самих инвесторов, а также их семей при условии соблюдения определенных критериев (например, если доход получен не в результате трудовой занятости в этой стране). Следует отметить, что в отдельных странах налоговая нагрузка отличается в случае временного и постоянного проживания. Например, на Мальте для постоянно проживающих лиц предусмотрен особый налоговый статус. Основным источником достоверной информации по этому вопросу может служить база данных по системам налогообложения в разных странах в зависимости от направления деятельности и места ее осуществления. Мы также ознакомились с отчетами Всемирного банка и компании PwC по уплате налогов Paying Taxes,87 а также результатами исследований, направленных на формирование рейтинга налогового резидентства, однако не придерживались исключительно этих данных. В определенной степени эта информация учитывалась наравне с полученными ответами и другими вспомогательными факторами, которые рассматривались при концептуализации налогового резидентства. 87

148

Методология

Общие расходы

Различия в налоговом законодательстве и правилах уплаты налогов в разных странах способны значительно повлиять на налоговую нагрузку. Показателен пример с разными ставками налога на наследство, особенно если учесть, насколько актуален вопрос передачи собственности следующему поколению, ведь значительный процент новых инвесторов относится к категории состоятельных лиц в преклонном возрасте, которые ищут способ обезопасить свои инвестиции после ухода на пенсию, в связи с чем и проводят налоговое планирование. Помимо отличий в размере налоговой нагрузки для определенных видов деятельности при определении места в рейтинге учитывался фактор налоговой тайны. В США и Германии нормативно прописана возможность доступа регулирующих органов к данным о банковских операциях по счету, из-за чего многие граждане предпочли налоговое резидентство другого государства. Воспользовавшись примером отчетов Всемирного банка и компании PwC Paying Taxes, мы учли такие показатели, как время, отводимое на заполнение документов и уплату налогов, возможность подачи налоговых деклараций через Интернет, правовые аспекты налоговой отчетности (например, составление и аудит нормативной отчетности), скорость реагирования, доступность и надежность налоговых органов. Наконец, учитывалось, какой именно налоговый режим применяется в течение первых пяти лет к новым налоговым резидентам из числа физических лиц при нулевом или незначительном местном доходе вместо использования обычного налогового режима, применяемого к обычным резидентам, давно живущим в стране. Этим объясняется высокое место, к примеру, Австралии и Великобритании: номинальная ставка подоходного налога в этих странах очень высокая; однако у новых резидентов из числа физических лиц, которые получают доход за пределами страны, фактическая ставка налога может быть очень низкой или нулевой.

В этих отчетах приводится развернутое описание налогов (налог с доходов корпорации, отчисления на социальное страхование и налоги на рабочую силу, которые уплачивает работодатель, а также налог на собственность, передачу правового титула, дивиденды, прирост капитала, финансовую деятельность, сбор отходов, транспортный налог и дорожные сборы, а также все иные налоги и сборы) и принципы их уплаты (включая выделяемое на это время). Последняя версия отчета доступна по ссылке pwc.com/gx/en/services/tax/publications/ paying-taxes-2020.html, дата последнего доступа 14 октября 2020 г.

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции Требуемые суммы инвестиций — это далеко не все расходы инвестора на получение ВНЖ, а если принять во внимание серьезные различия в суммах инвестиций по разным программам, то оценить общие расходы очень сложно.88 Как уже отмечалось в разделе, посвященном требованиям к инвестициям, характер инвестиций порой влияет на их размер. Важны также сроки возврата инвестиций. Вложения в государственные облигации (например, в Болгарии или Великобритании) на несколько лет — относительно безопасный вид инвестиций, если речь идет о странах с высоким рейтингом кредитоспособности, ведь вложенные средства можно вернуть. Однако государственные облигации предполагают накопление упущенной выгоды, ведь в течение оговоренного периода инвестор не получает проценты. В странах с низким рейтингом кредитоспособности риски невозврата выше. Оценка упущенной выгоды и страновых рисков выступает в роли удачного эвристического механизма для определения общих расходов, ведь инвесторы нередко отказываются от других вариантов выгодных вложений ради инвестиций в программы получения ВНЖ или гражданства. Часто не вполне удается определить риски, сопряженные с инвестициями. Скажем, в Болгарии допускаются инвестиции в лицензированные кредитные учреждения, однако под это определение подпадают только банки, и приходится рассматривать страновые риски и кредитные риски таких учреждений. В дополнение ко всему нельзя списывать и операционные издержки, включая

плату за оформление, гонорары агентов и пошлины на проверку благонадежности. В некоторых странах к заявлению прикладываются подтверждающие документы, включая сопроводительные письма юристов (или других аккредитованных профессионалов), банковские рекомендации и др., поэтому следует учесть потенциальные затраты на их получение. В этой связи показатель будет тем ниже, чем обширнее бюрократия. Интересным примером может служить американская виза инвестора EB-5: хотя большинство инвесторов предпочитают более дешевый вариант вложений в «целевой проект», где посредниками выступают «региональные центры», им приходится сталкиваться с большими проблемами технического и логистического плана, из-за чего резко растет риск коррупции.89 Характер инвестиций также определяет вовлеченность инвестора в повседневное управление бизнесом, то есть влияет на общие расходы. Наличие большего количества вариантов для инвестиций позволяет начислить больше баллов по этому субиндикатору, хотя некоторые инвесторы высказывали озабоченность из-за неопределенности и неустойчивости иностранных рынков, а также из-за цены, которую приходится платить за выбор более безопасного варианта. В общем и целом, мы полагаем, что наибольшую привлекательность представляют те программы, в которых видно стремление снизить размер упущенной выгоды для инвесторов за счет более обширного набора вариантов инвестирования или предложения поощрений и льгот при определенных инвестициях.

A. Singer and C. Galdes, ‘Improving the EB-5 Investor Visa Program: International ﬁnancing for US regional development’ (2014) Project on State and Metropolitan Innovation (Brookings-Rockefeller).

149

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Методология

Сроки получения гражданства

Необходимость проживания в стране

Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции

Среди критериев, актуальных для оценки привлекательности программ ВНЖ за инвестиции, присутствует фактор времени, которое должно пройти, прежде чем можно будет стать гражданином конкретной страны. В Австралии и Канаде оформление гражданства происходит достаточно быстро, что явно повышает их привлекательность на фоне конкурентов. В первую очередь это связано с тем, что для фактической натурализации в этих странах требуется меньше времени в сравнении с другими государствами. Однако в данном случае рассматриваются не только официально заяв-

ленные сроки, но и требования к физическому присутствию на территории государства в течение определенного времени. Например, в Великобритании требование о пяти годах проживания перед подачей заявления на гражданство можно назвать достаточно лояльным, однако ситуация усугубляется необходимостью личного физического присутствия. Страны, в которых отсутствует вариант оформления гражданства после получения ВНЖ, — речь, например, о Монако и ОАЭ — получают ноль баллов по этому индикатору. Для этого индикатора есть общедоступные данные, и наши оценки совпадают с мнением респондентов и экспертов.

Требования для получения гражданства Глобальный рейтинг программ ВНЖ за инвестиции Для данного фактора мы проверяем все требования, которые необходимы для натурализации по истечении обязательного минимального срока. Учитываются требования к минимальному физическому присутствию, дополнительные требования к инвестициям или другие «обязательства», при их наличии, а также другие требования для получения права на гражданство, включая знание языков и проверку степени культурной интеграции. В ряде стран, таких как Австралия, для получения гражданства людям с ВНЖ не нужно соблюдать какие-то особенные требования к пребыванию, и дополнительных условий не так много. И наоборот, в каких-то странах с выгодными условиями для инвесторов действуют жесткие требования к физическому присутствию (например, в Австрии необходимо прожить от шести до десяти лет практически без перерыва), однако дополнительные требования практически отсутствуют. 90

150

Предоставление доказательств непрерывного пребывания может оказаться обременительным, поскольку для этого нужно собирать документы, налоговые декларации и договоры об аренде. Несмотря на то, что программа получения визы инвестора EB-5 в США предусматривает обязательное физическое присутствие и натурализацию не раньше чем через пять лет переходного периода, она остается одной из самых простых и востребованных программ получения гражданства после истечения установленного срока постоянного проживания. Дополнительные требования для перехода от резидентства к гражданству могут оказаться чрезмерно обременительными даже в условиях либеральной демократии, поскольку культурная интеграция возводится в ранг обязанности, которую следует исполнить всем потенциальным гражданам.90 В этом смысле традиционно популярные среди иммигрантов страны, а именно Австралия, Канада и США, предъявляют ощутимо более умеренные требования, чем некоторые государства ЕС.

Ни в одной из вошедших в рейтинг стран нет непосильных условий в виде обязательного проживания — сама суть программ гражданства за инвестиции заключается в том, чтобы минимизировать требования к проживанию.

Небольшие страны заручились серьезным конкурентным преимуществом в виде отказа или значительного сокращения требований к проживанию.

Возможность переезда в другие страны Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции Статистика о количестве инвесторов, решивших инвестировать в гражданство в разных странах, показывает, что значительная их часть планирует переезд вместе с семьей, чтобы поселиться в новой стране или иметь запасной вариант на случай, если придется покидать родину. Для начала мы оценивали количество инвесторов, заявивших о своем желании переехать, и сравнивали их число с фактическим количеством переехавших на новое место жительства инвесторов, чтобы определить наиболее привлекательные в этом плане страны. Далее мы оценивали факторы, способствующие переезду. В этом контексте государства ЕС имеют неоспоримое преимущество, поскольку гражданину ЕС открыты разные страны в составе ЕС, а также несколько государств, имеющих соглашение с ЕС, например, Швейцария. Пусть такое переселение не происходит автоматически, существуют

четко прописанные правила, в которых определяются возможности и допустимость переезда в другую страну ЕС, и сам процесс не требует особенных затрат на получение информации. Усилия принимающих государств, направленные на объединение родственников и упрощенное решение вопросов с частной собственностью, снижают возможную неопределенность в связи с переездом. Кроме того, законодательство ЕС вносит очень незначительные ограничения на свободу перемещения финансово обеспеченных граждан. Правовое регулирование играет ощутимую роль в принятии инвесторами решения о переезде. Уверенность в наличии справедливых процедур обеспечения личной безопасности и урегулирования спорных аспектов при инвестировании, а также возможность провести переговоры с государственными органами стали причиной начисления большего количества баллов.

См.: D. Kochenov, ‘Mevrouw de Jong Gaat Eten: EU citizenship and the culture of prejudice’ (Robert Schuman Centre for Advanced Studies Working Paper, 21 February 2011), cadmus.eui.eu/handle/1814/15774, дата последнего доступа 14 октября 2020 г.

151

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Необходимость посещения страны

Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции Этот индикатор показывает необходимость личного посещения в процессе оформления гражданства, как правило для собеседования, принесения присяги или обновления паспорта. При наличии таких требований мы старались опреде-

лить количество посещений, а также сложность бюрократических процессов, предшествующих посещению. Большинство карибских программ не содержит требований к личному присутствию, а получить паспорт можно в посольстве или через юриста/нотариуса.

Прозрачность процедуры Глобальный рейтинг программ гражданства за инвестиции На Всемирном экономическом форуме были определены четыре индикатора прозрачности программ гражданства за инвестиции: общественная поддержка, оценочные исследования, наличие общедоступных данных и критерии проверки на благонадежность.91 На текущий момент ни одна из стран рейтинга программ гражданства за инвестиции не публикует оценочные исследования поступающих от заявителей инвестиций, и этот момент, как следствие, не отражен в нашей оценке. Однако остальные три критерия легли в основу наших опросов, и все информаторы были осведомлены об этом. Мы старались построить опрос таким образом, чтобы узнать о наличии доступа к понятной и четкой информации о различных этапах оформления, включая проверку на благонадежность, а также использовании средств, инвестированных потенциальными гражданами в экономику принимающей страны. Поскольку чаще всего характер инвестиции предопределен заранее, повлиять на выбор в 91

152

этой связи сложно. Тем не менее, если в дальнейшем можно было наглядно проследить, куда именно направлялись инвестиции в рамках проводимых внутри государства проектов, и подтвердить целевое использование средств, это серьезным образом влияло на решение инвесторов и их восприятие прозрачности процесса. Одно из ощутимых преимуществ общедоступности такой информации заключается в возможности осознанной оценки рисков инвесторами; кроме того, последствия от инвестиций для существующих и перспективных бизнес-инициатив в принимающих странах могут повлиять на коммерческие решения.92 И все же самой значимой составляющей прозрачности следует считать правила и нормы, а также процессы их реализации в ходе текущего администрирования программы. В этом случае наибольший результат показали такие страны, как Мальта, где действует строгий механизм реализации правил и норм, а также чрезвычайно прозрачная и объяснимая система проведения процессов и администрирования программы.

The Global Citizen Forum and the World Economic Forum’s Global Migration Council ‘Global Citizenship: Planning for Sustainable Growth’ (2014), globalcitizenforum.org/publications/, дата последнего доступа 14 октября 2020 г. Ситуационное исследование последствий серьезных инвестиций в принимающих странах проводится в работе A. Bongardt and M. Santos Neves ‘The Chinese business community at a crossroads between crisis response and China’s assertive global strategy: The case of Portugal’ (Robert Schuman Centre for Advanced Studies Research Project Reports, 2014/02), cadmus.eui.eu/handle/1814/33142, дата последнего доступа 14 октября 2020 г.

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Контакты 156

154

Офисы Henley & Partners

155

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021

Офисы Henley & Partners Полный и актуальный список 30 офисов группы компаний размещен на сайте ru.henleyglobal.com. По вопросам организации русскоязычных консультаций, пожалуйста, обращайтесь по телефонам, указанным ниже, или по email: ask@henleyglobal.com

Цюрих, Швейцария:

Телефоны в России:

Klosbachstrasse 110, 8024 Zurich, Switzerland +41 44 266 2207

+7 495 774 1501 +7 495 769 9253

Лондон, Великобритания:

Единая линия поддержки в России:

1-2 Paris Garden, SE1 8ND, London, United Kingdom +44 207 245 0140

8-800-333-92-92

Контакты для прессы: Полина Кулешова +44 784 837 8619 pr@henleyglobal.com Телеграм «Гражданин Мира»: @globalpass

156

ISBN 978-3-907226-04-9

USD 115 GBP 75 EUR 99

Международные программы получения гражданства и вида на жительство 2021