MIR Plus Un projet conjoint CEDEAO - UEMOA mis en œuvre par l’IFDC
NUMÉRO 4
NOVEMBRE 2009
Fiche d’information Le Projet MIR Plus ou la concrétisation de la volonté de la CEDEAO et l’UEMOA d’œuvrer pour le renforcement du marché des intrants agricoles en Afrique de l’Ouest Contexte L’augmentation de la croissance économique qu’a connue l’Afrique de l’Ouest au cours de ces dernières années n'a pas été suffisante pour réduire efficacement la pauvreté pour environ 60% des 250 millions de ses citoyens qui vivent dans les zones rurales. Pour réduire la pauvreté en milieu rural, il faut améliorer la répartition des biens et offrir plus d’opportunités aux petits producteurs agricoles afin qu’ils puissent être de véritables acteurs économiques. Ceci implique une amélioration significative de leur productivité et leur accès aux marchés agricoles et aux services de base.
producteurs une disponibilité et une accessibilité adéquates aux intrants agricoles de qualité. Dans leurs politiques agricoles respectives, la CEDEAO et l’UEMOA reconnaissent explicitement que les marchés nationaux ouest africains des intrants agricoles sont trop étroits pour susciter un dynamisme et une compétitivité satisfaisante. La promotion d’un marché régional plus large permettant la libre circulation des intrants agricoles dans la sous région sans préjudice sur la santé humaine et sur l’environnement accroîtrait l’accès, par les producteurs, à une gamme plus
variée et plus performante d’intrants agricoles à des coûts plus abordables. Le Projet MIR Plus et son prédécesseur MIR (20032007) sont la manifestation de la volonté de la CEDEAO et de l’UEMOA à faciliter l’émergence d’un tel marché. Objectif L’objectif général du Projet MIR Plus est de faciliter le développement d’un marché régional des intrants agricoles en Afrique de l'Ouest dans le cadre de la mise en œuvre des politiques agricoles communes..
Etant donné qu’une grande majorité des populations rurales en Afrique de l’Ouest vit de l'agriculture, le développement durable de ce secteur doit être une priorité des efforts visant à réduire davantage et de manière significative la pauvreté dans les Etat membres. L’amélioration de la productivité agricole à travers une utilisation plus accrue des intrants agricoles de qualité est fondamentale pour la réalisation de cet objectif. Justification L’intensification de la production agricole dépend d’un certain nombre de facteurs au rang desquels figure l’existence de circuits d’approvisionnement qui assurent aux
Concertation des commissaires de l’agriculture de la CEDEAO et de l’UEMOA sur la suite à donner au Projet MIR (juillet 2007, Ouagadougou, Burkina Faso)
Contact MIR Plus: Georges Dimithe (PhD), Coordonnateur du Projet P.O. Box 10948 Garki, Abuja, Nigeria - téléphone: +234 703 897 4713 - email: gdimithe@ifdc.org
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Intrants agricoles ciblés Le projet porte essentiellement sur les semences, les engrais et les produits phytosanitaires. Par ailleurs, le projet traite de manière sélective les préoccupations relatives aux politiques concernant les produits vétérinaires et l’alimentation du bétail que la CEDEAO et l'UEMOA ne traitent pas à travers d’autres initiatives. Axes d’intervention Les activités du Projet MIR Plus portent sur quatre domaines d’intervention ou composantes : (a) Amélioration de l’environnement politique et réglementaire de la production et du commerce des intrants agricoles Cette composante du projet porte sur la création d’un environnement politique et règlementaire favorable au développement du marché régional des intrants agricoles en Afrique de l’Ouest. Pour y parvenir, la CEDEAO et l’UEMOA s’engagent à renforcer les services nationaux chargés du contrôle de la qualité des intrants agricoles commercialisés afin de protéger les agriculteurs contre les commerçants véreux et promouvoir une concurrence loyale parmi les distributeurs, et partant, stimuler l’investissement privé. Par ailleurs, des efforts supplémentaires sont fournis pour assurer le respect par les Etats membres du régime tarifaire douanier applicable aux intrants agricoles et pour harmoniser les taux de TVA entre les pays. Les activités du projet relatives à cette composante portent principalement sur les aspects suivants: Faciliter l’adoption et la mise
en œuvre de cadres réglementaires régionaux pour les semences, les engrais et les produits phytosanitaires.
Appuyer le suivi de l’applica-
tion par l’ensemble des Etats membres de la CEDEAO, du Tarif Extérieur Commun (TEC) sur les semences, les engrais, les produits phytosanitaires et les produits vétérinaires.
Faciliter l’harmonisation des
taux nationaux de TVA appliqués aux semences, engrais, produits phytosanitaires et produits vétérinaires dans l’espace CEDEAO.
Sensibiliser et informer les ac-
teurs sur les défis et opportunités liés à la production locale des engrais, des semences, des produits phytosanitaires, des produits vétérinaires et des aliments du bétail.
Sensibiliser et informer les dé-
cideurs politiques sur les alternatives « pro-marché » de gestion des subventions pour l’acquisition et la distribution des intrants agricoles.
(b) Soutien des approches innovatrices pouvant faciliter une plus grande utilisation des intrants agricoles et l’efficacité de cette utilisation Cette composante porte sur la promotion d’innovations pouvant stimuler davantage le commerce et l’utilisation des intrants agricoles dans la région. Cette promotion constitue, avec plusieurs autres de leurs activités, la manifestation de l’affirmation de la CEDEAO et de l’UEMOA du rôle fondamental des innovations technologiques dans l’accroissement de la productivité agricole en Afrique de l’Ouest. A travers cette composante, la CEDEAO et l’UEMOA veulent encourager et impliquer les acteurs dans le développement d’idées novatrices susceptibles de promouvoir la production, le commerce et l’utilisation des intrants agricoles. Cette promotion se fait à travers des activités impliquant des parcelles de démonstration, des formations techniques et de l’accompagnement. Il s’agit notamment des activités suivantes: Appuyer les expérimentations
et éventuellement à la promotion de la technologie d’enfouissement profond des super granules d’urée (SGU) en riziculture irriguée au Burkina Faso, au Ghana, au Mali, au Nigéria, au Sénégal et en Sierra Leone.
Faciliter la mise à jour des re-
commandations sur les engrais dans tous les Etats membres de la CEDEAO pour quelques espèces végétales. Appuyer la mise en place d’un
fonds CEDEAO pour la promotion des innovations dans le secteur de la production, de la commercialisation et de l’utilisation d’intrants agricoles en Afrique de l’Ouest.
(c) Amélioration de la disponibilité de l'information sur le marché pour les agriculteurs et les distributeurs d’intrants agricoles de la région Cette composante du projet vise à améliorer la disponibilité et l’accessibilité des informations techniques et commerciales relatives aux intrants agricoles en Afrique de l’Ouest. Ces informations sont importantes pour aider l’agriculteur à décider du type et du lieu d’achat des intrants agricoles. Elles sont aussi importantes à la fois pour les distributeurs d’intrants qui doivent donner de meilleurs conseils à leurs clients et pour les paysans qui doivent faire bon usage des produits souvent chers et sensibles en termes de risques pour l’environnement et la santé humaine. Dans le cadre du Projet MIR Plus, l’amélioration de la disponibilité et de l’accessibilité de ces informations est réalisée à travers les activités suivantes: Appuyer la mise en place et
l’exploitation d’un système d’information technique et commerciale sur le marché des intrants agricoles au sein d’ECOBIZ dans le cadre général de AGRIS.
Sensibiliser et informer les dé-
cideurs politiques régionaux et nationaux sur les opportunités proposées par le mécanisme de financement des engrais en Afrique.
ECOBIZ est un réseau de la CEDEAO et l’UEMOA qui fédère les différents systèmes d’information agricole relatifs à la production, aux marchés et aux opportunités d’affaires en Afrique de l’Ouest. Il est structuré en quatre principales composantes: Oppor-
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tunités d’affaires (TRADEOPS), Investissements (ECOINVEST), Prix (INFOPRIX), et Appels d’offres (ECOTENDERS). Le Projet MIR Plus apporte une assistance technique à la CEDEAO et l’UEMOA pour le développement des aspects intrants agricoles d’ECOBIZ.
Appropriation --- Assurer une appropriation au niveau régional et national grâce à un engagement actif des parties prenantes et au partage d’information.
(d) Mise en relation des Organisations de Producteurs Agricoles avec les distributeurs d’intrants agricoles de la région
Engagement des OIGs--- Assurer qu’une grande partie des coûts opérationnels du projet sont couverts par la CEDEAO et l’UEMOA.
Cette composante du projet porte sur le renforcement de la capacité des Organisations de Producteurs Agricoles (OPA) en vue d’améliorer leur approvisionnement en intrants agricoles en les mettant en relation avec les distributeurs, notamment ceux qui sont suivis par les projets AGRA au Ghana et au Nigeria. Ces projets mènent des activités visant à professionnaliser les distributeurs d’intrants agricoles pour mieux servir leurs clientèles. Ce renforcement de la capacité des OPA se fait à travers les activités suivantes: Améliorer la connaissance des
produits et leur bonne utilisation parmi les petits paysans.
Former les producteurs agrico-
les dans le groupement des commandes d’intrants agricoles des agriculteurs.
Continuité avec valeur ajoutée--Consolider et valoriser les investissements réalisés au cours de la première phase du projet.
Concentration et efficacité --Garantir une bonne efficacité des activités du projet relatives au renforcement des capacités des Organisations de Producteurs Agricoles (OPA) en travaillant en synergie et en complémentarité avec les projets orientés vers le renforcement des capacités des distributeurs d’intrants agricoles. Arrangement institutionnel et financement MIR Plus est un projet conjoint de la CEDEAO et l’UEMOA mis en œuvre par l’IFDC. Le Département de la Coopération Internationale (DGIS) du Ministère Néerlandais des affaires étrangères assure le financement de l’assistance technique de l’IFDC. La CEDEAO et l'UEMOA couvrent
l’essentiel du coût des activités avec une contribution de DGIS. Les activités du projet émanent des activités inscrites dans leurs programmes annuels de travail respectifs. Par rapport à la première phase du projet, cet arrangement institutionnel assure un ancrage plus étroit au sein des OIGs et partant, une plus grande appropriation du projet par celles-ci à travers: Un engagement explicite, dès
le départ, des OIGs à contribuer au financement du projet. En effet, au cours de la première phase, le projet a été conçu pour être entièrement financé par DGIS. Mais au cours de la mise en œuvre, ces OIGs ont progressivement apporté une contribution financière significative.
Un plus grand rôle dans la pri-
se de décision dans la mise en œuvre des activités du projet. Contrairement à cette deuxième phase, les activités de la première phase du projet n’étaient pas une émanation des plans de travail annuels des OIGs,
Un plus grand contrôle et lea-
dership de la conduite des activités programmées.
Mettre en relation les OPA et
les agriculteurs avec les distributeurs d’intrants agricoles.
Améliorer les compétences et
renforcer l’organisation institutionnelle des OPA impliquées dans l’approvisionnement des intrants agricoles.
Principes directeurs En se basant sur les leçons apprises de la mise en œuvre du projet au cours de sa première phase, les OIGs ont décidé de continuer leurs efforts pendant cinq années supplémentaires en appliquant les principes de base suivants : Durabilité---Assurer la durabilité des résultats du projet à travers la mise en œuvre des activités à portée régionale par la CEDEAO et l’UEMOA, et ceci en partie avec leurs propres ressources financières.
Vue partielle de la réunion du Comité d’orientation du projet pendant laquelle les commissaires de l’agriculture de la CEDEAO et de l’ UEMOA ont décidé de poursuivre du Projet MIR à travers une 2nd phase (juillet 2007, Ouagadougou, BF)
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Principaux résultants attendus Les principaux résultats attendus au terme de sa mise en œuvre sont les suivants : Un total de 2,23 millions de
paysans mis en relation avec des distributeurs et formés à l’approvisionnement en intrants agricoles et à la connaissance de ces produits dans les pays cibles d’AGRA (Ghana, Nigeria),
pour les OPA formés au groupement de leurs demandes et à l’approvisionnement en intrants agricoles, Une amélioration significative
de la qualité des intrants agricoles : au moins 80% des pes-
ticides commercialisés dans la région sont des produits homologués et la qualité d’au moins 80% des engrais et 20% des semences commercialisés dans la région est conforme aux dispositions de la réglementation régionale en la matière ■
Un accroissement des rende-
ments de 20% pour le maïs et le riz pluvial pour les paysans cibles dans les pays AGRA (Ghana, Nigeria),
Un accroissement des rende-
ments de 20% pour le riz irrigué pour les paysans ayant adopté la pratique de l’enfouissement profond des briquettes d’urée au Ghana, Nigeria, Burkina Faso, Sénégal et Sierra Leone,
Une réduction de 5% à 10%
du coût des intrants agricoles au niveau régional,
Une réduction de 10% à 15%
du coût des intrants agricoles
Une visite du bailleur de fonds DGIS représenté par Mme Monique Calon à la coordination du projet MIR pour un suivi efficace de la mise en œuvre (nov 2006, Ouagadougou, BF)
A PROPOS DE L’IFDC L’IFDC est un Centre International à but non lucratif qui, pendant plus de 30 ans, a fourni une gamme variée de services pour le secteur agricole à travers l'assistance technique, la recherche et la formation. La mission du Centre est d'accroître durablement la productivité agricole par le développement et le transfert de technologies agricoles efficaces et respectueuses de l’environnement y compris l’expertise en matière de marketing agricole. Les projets de l’IFDC couvrent divers domaines d’expertise, notamment l’agrobusiness, le développement de technologies, les systèmes d’information, la gestion de la fertilité des sols, la réforme des politiques et le développement de marchés. Basé à Muscle Shoals, Alabama aux Etats-Unis, l’IFDC a été créé en 1974. Il est organisé en cinq Divisions
(Eurasie, Amérique Latine, Recherche et Développement, Afrique du Nord et de l’Ouest, Afrique de l’Est et du Sud). La Division Afrique du Nord et de l’Ouest au sein de laquelle est géré le Projet MIR Plus compte sept bureaux ou représentations nationales : Bénin, Burkina Faso, Tchad, Ghana, Mali, Nigeria et Togo. Pour contacter la Division Afrique du Nord et de l’Ouest de l’IFDC, prière s’adresser à: Marjatta Eilitta (PhD), Directeur BP 4483, Lomé. Togo Email: meilitta@ifdc.org Pour de plus amples informations, prière visiter www.ifdc.org
Nos prochains numéros
Cette publication n’a pas une périodicité spécifique. Sa parution dépend de l’émergence des thèmes liés à la nature du projet et pour lesquels nous avons de la matière. Notre prochain numéro présentera la politique agricole de la CEDEAO (ECOWAP) et son instrument de mise en œuvre (PRIA).
Contact MIR Plus: Georges Dimithe (PhD), Coordonnateur du Projet P.O. Box 10948 Garki, Abuja, Nigeria - téléphone: +234 703 897 4713 - email: gdimithe@ifdc.org