1.3.4 Đoàn thanh niên tham gia quy hoạch xây dựng nông thôn mới

hiện chương trình XDNTM ở cấp xã, thôn thì việc cần thiết là thành lập ban chỉ đạo, ban quản lý nông thôn mới tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia thực hiện, giám sát các nội dung, các hoạt động trong chương trình nông thôn mới, nói một cách khái quát, mọi việc đều phải do dân biết, dân bàn, dân làm, dân thụ hưởng. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh với chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm tham gia vào ban chỉ đạo, ban quản lý nông thôn mới, giúp cho ban chỉ đạo, ban quản lý theo dõi, kiểm tra việc triển khai thực hiện kế hoạch, nhất là lĩnh vực của đoàn; kịp thời xử lý công việc thuộc lĩnh vực phụ trách; tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia phát triển nông nghiệp và XDNTM.

1.3.4 Đoàn thanh niên tham gia quy hoạch xây dựng nông thôn mới.

Công tác lập quy hoạch và đề án xây dựng xã nông thôn mới là yếu tố định hướng, làm cơ sở để thực hiện các nội dung khác của chương trình XDNTM; quy hoạch nông thôn mới là cách bố trí, sắp xếp các khu chức năng, sản xuất, dịch vụ, hạ tầng kinh tế xã hội, môi trường trên địa bàn theo tiêu chuẩn nông thôn mới mang tính kế thừa và bổ sung, phát triển theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa thì công tác quy hoạch được đặt lên hàng đầu ( nằm ở vị trí số 1 trong 19 tiêu chí XDNTM. Nếu quy hoạch không có chất lượng, tính tổng thể và tầm nhìn, thì lộ trình đến đích nông thôn mới của các địa phương là vô cùng khó khăn. Vì vậy cần có sự vào cuộc của các đoàn thể nhân dân đồng sức, đồng lòng, thi đua thực hiện trong đó có vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.

Tiểu kết chƣơng 1

Qua chương 1 cho ta thấy rõ được một số khái niệm liên quan đến đề tài: chính sách, chính sách XDNTM, nông thôn, nông thôn mới, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Làm rõ được vai trò của Đoàn thanh niên nói chung trong việc thực hiện tuyên truyền triển khai thực hiện chương trình XDNTM, qua đó thấy được tầm quan trọng của đoàn thanh niên góp phần vào xây dựng phát triển đất nước. Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng, là cuộc vận động lớn để xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội từng bước hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp-dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị. Đoàn thanh niên với chức năng và nhiệm vụ cùng người dân tham gia xây dựng nông thôn mới để hoàn thành 19 tiêu chí trong bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới đạt kết quả tốt nhất.

Chƣơng 2 ĐOÀN THANH NIÊN VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH 2.1. Giới thiệu về tổ chức Đoàn thanh niên huyện Ý Yên

Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Ý Yên là một bộ phận trong hệ thống chính trị của huyện Ý Yên có nhiệm vụ tập hợp và tổ chức, giáo dục rèn luyện đoàn viên, thanh niên. Lịch sử Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Ý Yên gắn liền với sự hình thành và phát triển của huyện Ý Yên. Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Ý Yên được thành lập ngày 28 tháng 6 năm 1957. Tổ chức Đoàn thanh niên được đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Ý Yên. Trong quá trình xây dựng và trưởng thành, Đoàn huyện Ý Yên luôn nhận được sự ủng hộ, tạo điều kiện giúp đỡ to lớn của Đảng bộ huyện nhà, các phòng ban trực thuộc huyện và nhiều thế hệ đồng chí cán bộ, lãnh đạo huyện Ý Yên. Những thành tựu đạt được trong những năm qua của Đoàn còn gắn liền với công lao to lớn của Ban chấp hành, cán bộ Đoàn qua các thời kỳ với sự nỗ lực không ngừng của các tổ chức Đoàn và thế hệ Đoàn viên, học sinh tham gia công tác tại huyện Đoàn Ý Yên. Nhiều cán bộ Đoàn viên và những biểu hiện sáng ngời về đạo đức, tinh thần cách mạng và lòng nhiệt huyết của tuổi trẻ, nhiều người đã trở thành những cán bộ quản lý có uy tín, những nhà khoa học những chuyên viên giỏi.

Phát huy truyền thống xung kích sáng tạo tuổi trẻ huyện Đoàn Ý Yên, Đoàn thanh niên huyện hiện nay không ngừng lớn mạnh và trưởng thành về mọi mặt, đã có những cống hiến liên tục và cụ thể vào công tác Đoàn và phong trào thanh niên của huyện, của Tỉnh Đoàn và cả nước. Hiện nay, huyện Đoàn Ý Yên có 37 tổ chức Đoàn trực thuộc huyện Đoàn, trong đó có 31 tổ chức Đoàn xã (Yên Thọ, Yên Thành, Yên Trung, Yên Nghĩa, Yên Phương, Yên Tân, Yên Chính, Yên Phú, Yên Hưng, Yên Phong, Yên Bình, Yên Minh, Yên Dương, Yên Xá, Yên Hồng, Yên Quang, Yên Tiến, Yên Bằng,

Yên Thắng, Yên Cường, Yên Đồng, Yên Mỹ, Yên Dương, Yên Khánh, Yên Ninh, Yên Khang, Yên Lộc, Yên Phúc, Yên Trị, Yên Nhân, Yên Lương) và một tổ chức Đoàn thị Trấn Lâm, 7 tổ chức Đoàn THPT (Phạm Văn Nghị, Đại An. Tống Văn Trân, Đỗ Huy Liêu, Trung Tâm giáo dục thường xuyên, Lý Nhân Tông, Mỹ Tho) với số lượng Đoàn viên là 9.847 với quá trình phấn đấu không ngừng trong suốt chặng đường xây dựng và phát triển, cùng với các hoạt động của huyện Đoàn. Đoàn đã từng bước hun đúc nên các giá trị truyền thống quý báu nổi bật, đó là: truyền thống yêu nước, trung thành với Đảng, gắn bó mật thiết với sự nghiệp cách mạng, sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, quê hương; truyền thống hiếu học, yêu nghề: truyền thống xung kích, sáng tạo trong thực tiễn công tác Đoàn và đặc biệt là phong trào xây dựng nông thôn mới với nhiều hoạt động ngày càng phong phú, đa dạng và có chiều sâu. Tiêu biểu như phong trào thi đua nâng cao chất sinh hoạt chi Đoàn, đẩy mạnh phong trào văn hóa thanh niên văn minh, công tác phát triển Đảng ở thanh niên, vận động Đoàn viên tham gia các lớp đào tạo nghề nghiệp, Đoàn viên khởi nghiệp, phong trào thanh niên “5 tốt”; tổ chức các buổi nói chuyện chuyên đề, trang bị một số kỹ năng cho Đoàn viên, thanh niên, bồi dưỡng và nâng cao nghiệp vụ công tác Đoàn; liên hoan văn nghệ thể dục thể thao, tổ chức cắm trại trung thu tại các xã trong địa bàn huyện, với sự quan tâm của Huyện ủy Ý Yên, trong những năm qua công tác tuyên truyền, giáo dục của Đoàn đã đạt được những kết quả quan trọng góp phần định hướng, nhận thức và hành động của đoàn viên với các hoạt động hiến máu nhân đạo, thăm hỏi tặng quà, quyên góp tiền xây dựng cải tạo nhà ở cho các hộ dân khó khăn, các hộ dân thuộc đối tượng chính sách... Bên cạnh đó huyện Đoàn cũng đã tổ chức thường xuyên các hoạt động quyên góp ủng hộ giúp đỡ các đoàn viên, thanh niên khó khăn...Qua đó giáo dục, rèn luyện cho đoàn viên, thanh niên ý thức đạo đức tinh thần tình nguyện vì cuộc sống và có trách nhiệm với cộng đồng. Tại đại hội đại biểu Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Ý Yên lần thứ XVIII Nhiệm kỳ 2017-2022 đã bầu ra 16 đồng chí Uỷ viên Ban chấp hành huyện Đoàn và 5 đồng chí Thường vụ huyện

Đoàn bao gồm: 1. Đồng chí Vũ Ngọc Dưỡng, sinh năm 1989 (Yên Bằng, Ý Yên, Nam Định) - Bí thư huyện Đoàn Ý Yên 2. Đồng chí Trịnh Thị Hồng Tươi, sinh năm 1989 (Yên Tiến, Ý Yên, Nam Định) - Phó bí thư huyện Đoàn 3. Đồng chí Phạm Thanh Dũng, sinh năm 1986 (Yên Cường, Ý Yên, Nam Định) - Phó bí thư huyện Đoàn 4. Đồng chí Nguyễn Hồng Dung, sinh năm 1987 (Thị Trấn Lâm, Ý Yên, Nam Định) - Uỷ Viên Thường vụ huyện Đoàn 5. Đồng chí Trần Thu Hà, sinh năm 1990 (Yên Khang, Ý Yên, Nam Định) Ủy viên Thường vụ huyện Đoàn Trải qua hơn 60 năm thành lập rèn luyện và trưởng thành, tổ chức huyện Đoàn Ý Yên luôn là đơn vị tiên phong gương mẫu, đại diện và tập hợp sức mạnh tuổi trẻ. Trong chiến tranh tổ chức huyện đoàn đã nêu cao tinh thần yêu nước chống giặc ngoại xâm và bảo vệ quê hương đất nước. Trong cuộc chiến tranh gian khổ đã có rất nhiều liệt sĩ là đoàn viên của tổ chức Đoàn đã anh dũng hy sinh vì lý tưởng cách mạng, vì nền độc lập tự do cho dân tộc. Trong thời đại mới hiện nay tổ chức huyện Đoàn luôn là tổ chức cầu nối giữa chính quyền với nhân dân, ra sức xây dựng quê hương đất nước giàu đẹp, chăm lo tới đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, đoàn viên, thanh thiếu niên. Đặc biệt trong công cuộc thực hiện chính sách XDNTM của huyện Ý Yên, tổ chức huyện Đoàn đã thể hiện rõ năng lực, trách nhiệm là cánh tay đắc lực của Huyện ủy trong việc phổ biến tuyên truyền và vận động nhân dân, Đoàn viên và thanh niên chung tay thực hiện chính sách. Huyện Đoàn Ý Yên hằng năm luôn được Trung ương Đoàn Thanh niên, tỉnh Đoàn, Huyện ủy Ý Yên trao tặng bằng khen: Đơn vị tổ chức Đoàn hoàn thành Xuất sắc nhiệm vụ năm 2016, tổ chức Đoàn đạt thành tích Xuất sắc trong Xây dựng nông thôn mới năm 2018, chi bộ huyện Đoàn đạt trong sạch - vững mạnh năm 2019...

2.2. Thực trạng hoạt động của Đoàn thanh niên với việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định 2.2.1. Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới là một trong những chủ trương mang tầm chiến lược đặc biệt quan trọng của Đảng và nhà nước, nhằm cụ thể hóa nghị quyết Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Xây dựng nông thôn mới được xác định là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó Đoàn viên, thanh niên là lực lượng xung kích đi đầu. Thực hiện mục tiêu chương trình quốc gia về XDNTM giai đoạn 2010-2020, Ban bí thư Trung ương Đoàn đã ban hành kế hoạch về việc triển khai phong trào “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới” tới toàn thể các cơ sở Đoàn và thanh niên trực thuộc Trung ương Đoàn trong cả nước chung tay thực hiện. Thực hiện sự chỉ đạo của chính phủ về chương trình mục tiêu quốc gia về XDNTM. Sự chỉ đạo thực hiện kế hoạch của Đảng bộ huyện Ý Yên, căn cứ vào quyết định kế hoạch số 407/KH-UBND, ngày 06/8/2019 về thực hiện “Xã nông thôn mới nâng cao và thôn/xóm nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2019-2020 và 2020-2025 của UBND huyện Ý Yên gửi các địa phương và các phòng ban trực thuộc huyện về thực hiện quyết định kế hoạch triển khai thực hiện chính sách XDNTM. Ban Thường vụ huyện Đoàn Ý Yên ban hành kế hoạch triển khai thực hiện chính sách XDNTM tới toàn thể các Đoàn viên trong toàn huyện “chung tay xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, nông thôn mới kiểu mẫu” gắn với quyết định của UBND huyện Ý Yên triển khai thực hiện chính sách XDNTM. Mục tiêu chung: Xác định việc xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách XDNTM là một khâu quan trọng mang tính quyết định đến việc hiệu quả thực hiện chính sách XDNTM của đoàn viên trên địa bàn huyện. Huyện Đoàn đã tập chung lên kế hoạch về việc thực hiện cũng như đặt ra các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ và phương hướng trong quá trình triển khai thực hiện chính sách XDNTM. Huyện Đoàn tập chung nâng cao nhận thức của các đoàn viên, thanh niên

trên địa bàn huyện về trách nhiệm tinh thần của các chủ thể Đoàn viên trong thực hiện chính sách nông thôn XDNTM, phát huy vai trò xung kích sức mạnh trí tuệ của tuổi trẻ thanh niên trong việc thực hiện cũng như phổ biến tuyên truyền vận động và tham gia thực hiện các tiêu chí XDNTM của huyện và các mục tiêu của huyện đoàn đề ra và cấp trên giao cho huyện đoàn. Tuổi trẻ luôn là lực lượng trẻ, trí tuệ và hăng hái. Huyện Đoàn Ý Yên đặt ra mục tiêu huy động nội lực sức mạnh tuổi trẻ thanh niên huyện nhà, phát huy tính năng động sáng tạo của các cấp đoàn xã trong toàn huyện để đảm bảo việc thực hiện các kế hoạch đề ra cũng như thực hiện một cách đồng bộ các đề án trong thực hiện chính sách XDNTM. Tăng tỉ lệ và đa dạng hóa các hình thức vận động tập hợp, hỗ trợ thanh niên trong địa bàn huyện phát triển kinh tế, chăm lo cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân, thanh thiếu nhi. Tiếp tục nâng cao chất lượng cả về tổ chức và phong trào cách mạng của Đoàn thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, hội Liên hiệp thanh niên trên địa bàn huyện. Để tổ chức một cách hiệu quả phong trào gắn với tiêu chí thực hiện nông thôn mới góp phần nâng cao tính hoạt động phong trào của tổ chức huyện Đoàn và góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Xác định việc thực hiện chính sách XDNTM của huyện là một chính sách lớn, có nhiều chỉ tiêu kế hoạch đặt ra nên huyện đoàn cần có sự tập hợp, tổ chức và vận động tham gia của các đoàn viên, thanh niên, thu hút lực lượng Đoàn viên trên địa bàn huyện tham gia bằng nhiều hình thức phong phú khác nhau, thu hút đông đảo lực lượng đoàn viên các tổ chức đoàn xã trực thuộc huyện Đoàn và nhân dân tham gia một cách đông đảo, hiệu quả và tích cực trong việc thực hiện chính sách XDNTM. Mục tiêu cụ thể: Năm 2015, 100% các cấp tổ chức Đoàn trong toàn huyện thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền và vận động các Đoàn viên, thanh niên trong việc thực hiện chính sách XDNTM. Các đồng chí là lãnh đạo các tổ chức Đoàn và Đoàn viên các tổ chức đoàn xã, các Đoàn viên trong các cơ sở giáo dục phổ thông trên địa bàn huyện cơ bản nhằm nắm rõ chủ trương chính sách và thực

hiện với tinh thần trách nhiệm tích cực và hiệu quả. 100% các Đoàn xã tổ chức các chương trình, quy mô, công trình phân bổ giao chỉ tiêu kế hoạch về các cơ sở chi đoàn trong thôn/xóm về chỉ tiêu thực hiện nhiệm vụ, phân công việc cho các Đoàn viên, thanh niên tham gia XDNTM theo hằng năm. 100% Đoàn xã triển khai các loại hình đội thanh niên xung kích bảo vệ môi trường phổ biến việc bảo vệ môi trường và ý thức trách nhiệm của Đoàn viên với việc bảo vệ môi trường giữ gìn vệ sinh ở thôn/xóm, đội thanh niên xung kích an ninh trong việc ngăn chặn các tệ nạn xã hội tham gia giữ gìn trật tự an ninh thôn xóm hoạt động có hiệu quả, bền vững; 100% Chi Đoàn thôn đăng ký và đảm nhận “Đoạn đường Thanh niên tự quản”. 100% thanh niên tại các xã trên địa bàn huyện được tuyên truyền, tư vấn về học nghề và việc làm; thành lập và duy trì hoạt động có hiệu quả mô hình tổ hợp tác, hợp tác xã thanh niên, phối hợp với các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện; hàng năm, xã Đoàn phối hợp với các ngành chức năng hỗ trợ, tư vấn, giúp đỡ ít nhất một mô hình thanh niên phát triển kinh tế có hiệu quả và bền vững. 100% các đoàn xã huy động tổ chức và vận động các Đoàn viên trong địa bàn huyện và đoàn xã tham gia đóng góp tiền, vật chất, ngày công, tham gia xóa nhà tạm, xây dựng và sửa chữa các căn nhà xuống cấp nhằm trong diện chính sách khó khăn trên địa bàn huyện. Đoàn huyện cũng chủ động trong việc thành lập các câu lạc bộ, nhóm thiện nguyện trong việc quyên góp kêu gọi sự đóng góp của các nhà hảo tâm, các tổ chức, công ty, các mạnh thường quân và nhân dân trong huyện... Đặc biệt là sự đóng góp đến từ chính các Đoàn viên trong toàn huyện và các đoàn viên trong tổ chức cơ sở đoàn. Huyện Đoàn đã gây dựng được các quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ người người nghèo bệnh tật, giúp cho trẻ em nghèo được đến trường và giúp đỡ người nghèo vươn lên vượt khó trong cuộc sống. Huyện Đoàn hằng năm tổ chức đánh giá và phân bổ chỉ tiêu, các tiêu chí hoạt động XDNTM xuống các cơ sở tổ chức đoàn và phấn đấu theo hướng 100% các tổ chức Đoàn trong toàn huyện triển khai đồng bộ việc thực hiện các chỉ tiêu

mà huyện Đoàn phân bổ xuống. Phấn đấu các tổ chức cơ sở Đoàn triển khai việc thực hiện xây dựng chương trình nông thôn mới đạt hiệu quả vững mạnh, các tổ chức Đoàn trong toàn huyện về cơ bản hoàn thành và xây dựng đủ các tiêu chí XDNTM và hướng đến việc thực hiện xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới kiểu mới bền vững của huyện. Đến năm 2020: Trên cơ sở đề ra các tiêu chí mục tiêu thực hiện về việc xây dựng nông thôn giai đoạn 2015. Huyện Đoàn tiếp tục duy trì việc thực hiện triển khai kết quả việc thực hiện chương trình nông thôn mới. Dựa trên những kết quả đạt được từ việc thực hiện chính sách XDNTM, huyện Đoàn tiếp tục duy trì và phát huy các chỉ tiêu kết quả đạt được trong năm 2015. Đặt ra các chỉ tiêu kế hoạch nhiệm vụ mới cho các tổ chức cơ sở đoàn và các Đoàn viên trên địa bàn huyện phấn đấu thực hiện đạt hiệu quả các chỉ tiêu trong giai đoạn mới như sau: 100% các xã có mô hình đoàn thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới có hiệu quả. Trong đó huyện đoàn tập chung việc chỉ đạo tới các cấp tổ chức Đoàn và các Đoàn viên phấn đấu đạt 100% việc thực hiện phổ biến công tác tuyên truyền đến đông đảo tầng lớp quần chúng nhân dân và các tổ chức xã hội trong việc thực hiện chủ trương, chính sách XDNTM của huyện. Phổ biến rộng rãi đến Đoàn viên, thanh niên trong việc định hướng phát triển nghề nghiệp, tổ chức các lớp dạy nghề trên địa bàn huyện, tư vấn học và dạy nghề cho Đoàn viên, thanh niên. Phấn đấu đến năm 2020 trên địa bàn huyện sẽ không còn có các hộ nghèo có thành viên là Đoàn viên trong gia đình và không còn hộ nghèo, cận nghèo do thanh niên làm chủ hộ.

Huyện Ý Yên là một huyện thuần nông, kinh tế chủ đạo là nông nghiệp chính vì vậy cơ sở hạ tầng, ruộng đồng, mương máng, đường nông nghiệp...là một trong những điều kiện rất quan trọng đối với việc tăng gia, trồng trọt phát triển kinh tế của bà con. Xác định được vấn đề này Huyện Đoàn đã tổ chức và chỉ đạo giao kế hoạch nhiệm vụ xuống từng cơ sở Đoàn trong huyện đến năm 2020 đoàn xã cơ sở tổ chức và vận động các Đoàn viên trong xã tham gia đóng góp vật chất công sức tham gia việc sửa chữa, bảo dưỡng ít nhất 20km đường giao thông nông

thôn, 20km thủy lợi nội đồng, khoi mương máng lấy nước cho bà con nhân dân trong xã để phục vụ việc tưới tiêu, gieo trồng, cấy hái...của nhân dân. Huyện đoàn phấn đấu đến năm 2020 có ít nhất 90% thanh niên nông thôn được trang bị kỹ năng sống, kiến thức về bình đẳng giới, sức khỏe sinh sản, phòng chống bạo lực gia đình; 90% thanh niên thường xuyên luyện tập thể dục, thể thao, rèn luyện thân thể. - Huyện Đoàn lên kế hoạch tổ chức các hoạt động tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan và bảo vệ môi trường nông thôn: Tổ chức cho Đoàn viên, thanh niên tham gia đóng góp ngày công đối với các công trình phục vụ XDNTM; thường xuyên tổ chức các hoạt động tu sửa, dọn vệ sinh đường giao thông nông thôn; nạo vét kênh mương nội đồng. Huyện Đoàn cũng tổ chức và vận động xây dựng mô hình kiểu mẫu từ các hộ gia đình trẻ đi đầu trong cải tạo nhà cửa, vườn ao, chuồng, trại, làm đẹp hệ thống hàng rào, cổng nhà, góp phần vào việc tạo cảnh quang đẹp cho nông thôn với tinh thần và quyết tâm làm thay đổi diện mạo nông thôn đẹp từ trong ra ngoài, đẹp từ trong nhà ra đến ngoài đường. Huyện Đoàn cũng chỉ đạo và quán triệt việc thực hiện và vận động các gia đình có thành viên là Đoàn viên gương mẫu tự giác thực hiện xây dựng trước từ đó vận động đến các gia đình hộ dân khác trong thôn/xóm cùng nhau xây dựng và sửa chữa. Tổ chức các hoạt động vệ sinh môi trường, vận động thanh thiếu niên tích cực tham gia trồng cây. Vận động nhân dân thay đổi thói quen, sử dụng nguồn nước sạch, hợp vệ sinh, giữ gìn vệ sinh đường làng, ngõ xóm, thu gom, xử lý rác thải; đồng thời triển khai có hiệu quả Chương trình “Bảo vệ dòng sông quê hương”, “Giữ sạch cánh đồng quê hương”. Huyện Đoàn thường xuyên phát động phong trào “Thứ bảy tình nguyện, Chủ nhật xanh” và phong trào “Thanh niên xung kích bảo vệ môi trường nông thôn” trong Đoàn viên, thanh niên, tổ chức đảm nhận các đoạn đường thanh niên tự quản, bến đò an toàn - sạch - đẹp, nhà tiêu hợp vệ sinh, làng xã xanh - sạch - đẹp; thành lập các tổ hợp tác thanh niên bảo vệ môi trường, đội tình nguyện xanh, lực lượng tình nguyện viên thu gom rác thải ở nông

thôn.

Đẩy mạnh, nhân rộng và vận động các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức doanh nghiệp, các mạnh thường quân và các con em của quê hương đi xa làm ăn, sinh sống xa quê thành công đóng góp chung tay hướng về quê hương XDNTM, tham gia thực hiện tốt chương trình “thắp sáng đường quê”. Huyện Đoàn cũng chỉ đạo tới các tổ chức cơ sở đoàn xã và các chi Đoàn vận động nhân dân, bà con những khu vực đường xóm chưa có điện, vận động nhân dân đóng góp để kéo điện thắp sáng thôn/xóm đảm bảo việc an ninh và đi lại an toàn cho nhân dân. Huyện Đoàn tập trung chỉ đạo và tổ chức các hoạt động XDNTM trong "Tháng thanh niên" và "Chiến dịch thanh niên tình nguyện hè" hàng năm, phối hợp và thành lập các câu lạc bộ triển khai thực hiện các hoạt động tích cực và ý nghĩa trong những sự kiện liên quan đến thanh niên, đoàn viên thực hiện XDNTM. - Huyện Đoàn tổ chức đoàn viên, thanh niên tham gia phát triển kinh tế nông thôn: Tổ chức tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, đặc biệt là công nghệ sinh học, tin học, kiến thức về môi trường, chế biến nông sản, thực phẩm, vật liệu mới cho Đoàn viên, thanh niên nông thôn. Phối hợp với các cấp ngành liên quan tổ chức đào tạo nghề, tư vấn, hướng nghiệp và giới thiệu việc làm cho thanh niên; hỗ trợ thanh niên xây dựng và phát triển các mô hình liên kết phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, phát huy tính năng động, sáng tạo của thanh niên để xây dựng những mô hình phát triển kinh tế. Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội hướng dẫn thanh niên vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu quả hoạt động các tổ, đội, nhóm hỗ trợ vốn giúp nhau lập nghiệp trong thanh niên, phát huy nội lực và đẩy mạnh phong trào tiết kiệm, tích lũy trong đoàn viên, thanh niên, động viên đông đảo thanh niên nông thôn đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh. Tổ chức các hình thức giúp đỡ các hộ gia đình thanh niên vươn lên thoát nghèo, xóa hộ đói do thanh niên làm chủ hộ và hàng năm tiến hành giúp đỡ các hộ thanh niên nghèo thoát nghèo bền vững.

thôn: - Huyện Đoàn tổ chức các hoạt động xây dựng đời sống văn hóa nông

Thường xuyên tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao trong thanh thiếu niên. Phối hợp khai thác và sử dụng có hiệu quả các điểm bưu điện văn hóa xã, nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi ở cơ sở. Hỗ trợ các em học sinh có hoàn cảnh khó khăn, có nguy cơ bỏ học. Tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tích cực tham gia các hoạt động lễ, hội lành mạnh; tham gia tu sửa, làm đẹp các công trình, di tích lịch sử, văn hóa của địa phương. Vận động thanh niên nông thôn gương mẫu thực hiện các quy ước của cộng đồng, nhất là thực hiện tiết kiệm, văn minh trong việc cưới, việc tang. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 5 về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc; vận động thanh niên đi đầu trong giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, tích cực thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”. Tiếp tục duy trì và phát triển các loại hình câu lạc bộ gia đình trẻ, câu lạc bộ tiền hôn nhân, câu lạc bộ kỹ năng xã hội và các câu lạc bộ sở thích, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho thanh thiếu nhi ở nông thôn; chú trọng thành lập và duy trì hoạt động của các đội tuyên truyền ca khúc cách mạng ở các địa phương. Hỗ trợ cơ sở đoàn ở nông thôn thành lập các tổ, trung tâm tư vấn pháp lý cung cấp kiến thức, thông tin về pháp luật, tình yêu, hôn nhân, gia đình, tệ nạn xã hội và cách phòng tránh trong thanh niên nông thôn. Vận động thanh niên đi đầu trong giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, bài trừ các hủ tục lạc hậu, khôi phục các phong tục tập quán đẹp đang có nguy cơ mai một ở các địa phương. - Huyện Đoàn tổ chức thanh niên xung kích giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn nông thôn: Hỗ trợ thanh niên chậm tiến, thanh niên hoàn lương về nghề nghiệp và việc làm và các hoạt động hòa nhập với cộng đồng, các Đoàn xã có kế hoạch giúp đỡ thanh niên chậm tiến trở nên tiến bộ. Duy trì và tổ chức hoạt động của các đội

thanh niên xung kích giữ gìn an ninh trật tự tại cơ sở; đồng thời xây dựng các đội hình thanh niên nòng cốt trong công tác giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn nông thôn. Vận động đoàn viên, thanh niên ký cam kết không vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội, thường xuyên nêu gương đoàn viên, thanh niên có thành tích tiêu biểu trong việc tham gia giữ gìn an ninh, trật tự, phát trên đài truyền thanh thôn, xã.

2.2.2 Công tác phổ biến tuyên truyền chính sách nông thôn mới.

Trong thực hiện chính sách XDNTM huyện Đoàn Ý Yên luôn xác định nhiệm vụ tuyên truyền được xem là nhiệm vụ hàng đầu, đóng vai trò quan trọng trong XDNTM. Bởi vậy trong nhiều năm qua Huyện Đoàn luôn chú trọng công tác tuyên truyền đến đông đảo đoàn viên và nhân dân trong huyện hiểu rõ được tầm quan trọng của việc thực hiện chính sách, cũng như hiểu rõ được ý nghĩa, mục tiêu, nội dung phương pháp và cách làm trong quá trình triển khai thực hiện chính sách XDNTM của huyện Đoàn Ý Yên. Từ đó tạo được sự đồng thuận ủng hộ của các Đoàn viên trong huyện và nhân dân cùng nhau đoàn kết, tham gia xây dựng chính sách nông thôn mới. Huyện Đoàn Ý Yên đã thực hiện các mục tiêu về xây dựng chính sách nông thôn mới, trong đó Thường vụ và Ban chấp hành huyện đoàn luôn quan tâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong cán bộ đoàn, Đoàn viên là Đảng viên và các Đoàn viên, thanh niên và mọi tầng lớp nhân dân thông qua việc viết bài, bản tin trên hệ thống đài phát thanh của huyện, hệ thống truyền thanh xã, băng rôn, khẩu hiệu; đồng thời, thông qua các cuộc họp Đoàn và các cuộc họp của các tổ chức chính trị, các tổ chức Đoàn trong cơ sở xã. Xây dựng các mô hình, phát động các phong trào, tổ chức thi mô hình kiểu nông thôn mới sáng tạo của Đoàn thanh niên và các hội thi văn nghệ theo từng cụm dân cư và từng tổ chức Đoàn của địa phương, các cụm đoàn xã về chủ đề thực hiện chính sách XDNTM... Các tổ chức Đoàn cấp xã căn cứ lĩnh vực phụ trách xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền đến các Đoàn viên các cấp cơ sở thôn/xóm, tổ chức các hội thi sân khấu hóa, thực hiện các mô hình dân vận khéo, vận động Đoàn viên, thanh

niên chung tay XDNTM, với nội dung liên quan đến phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn; vai trò trách nhiệm của các tổ chức đoàn xã, đặc biệt là các chủ thể cá nhân Đoàn viên trong việc thực hiện cũng như tuyên truyền chính sách đến các gia đình có thành viên là Đoàn viên, thanh niên cùng thực hiện. Đoàn kết chung tay thực hiện hiệu quả chính sách nông thôn mới. Tại hội nghị sơ kết 2 năm thực hiện chỉ đạo của Huyện Đoàn Ý Yên về việc lãnh đạo xây dựng huyện Ý Yên đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 cũng như chỉ đạo các cấp ban ngành chung tay thực hiện chính sách, Bí thư huyện đoàn Ý Yên Vũ Ngọc Dưỡng nhấn mạnh “Xây dựng nông thôn mới tại huyện Ý Yên là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt từ nay đến cuối nhiệm kỳ, Huyện Đoàn, cùng các tổ chức đoàn tại các cấp cơ sở tập trung cao, tổ chức vận động các Đoàn viên thực hiện chính sách đạt hiệu quả”. - Đa dạng hình thức tuyên truyền Ngay từ khi đề án xây dựng huyện nông thôn mới được UBND huyện phê duyệt vào đầu nhiệm kỳ, Huyện Đoàn đã phân công cho các tổ chức đoàn tại các cơ sở xã tuyên truyền cho Đoàn viên, thanh niên và người dân thấy được ý nghĩa của việc XDNTM. Công tác tuyên truyền đã được các tổ chức đoàn xã tổ chức với nhiều hình thức đa dạng, linh hoạt như: tuyên truyền miệng, tuyên truyền trực quan, thông qua các bài trên trang thông tin sinh hoạt nội bộ hàng tháng, trên hệ thống báo, đài; từ các phong trào như mùa hè xanh, tọa đàm của các tổ chức Đoàn huyện đã mang lại hiệu quả cao trong việc nâng cao nhận thức trong nội bộ các tổ chức đoàn xã, chi Đoàn, Đoàn viên và nhân dân trong huyện. Cùng với đó Huyện đoàn đã phối hợp với Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện triển khai nội dung Kết luận số 249-KL/TU gắn với việc triển khai nội dung Chỉ thị số 16-CT/TU, Chỉ thị số 02-CT/HU và Đề án XDNTM của huyện Đoàn cho lực lượng báo cáo viên, các giảng viên của trung tâm Chính trị huyện, tuyên truyền tới các lớp học cảm tình Đảng và bồi dưỡng lý luận chính trị. Trong các lớp học đó cũng có rất nhiều các thanh niên và Đoàn viên được các cơ sở xã cử đi học, mục tiêu chính của việc tuyên truyền này giúp cho các học

viên được nhận thức và nhằm nắm rõ được việc thực hiện chính sách nông thôn mới của huyện để từ đó cùng triển khai thực hiện . Bên cạnh đó, huyện Đoàn còn phối hợp với MTTQ và các Đoàn thể, các ngành trong khối thông tin tổ chức các hoạt động tuyên truyền thông qua các hình thức như: sinh hoạt chi hội, tổ hội; tiếp âm, xây dựng chuyên mục, bài viết, tọa đàm trên đài truyền thanh huyện và các xã về việc XDNTM, phong trào thi đua “Đồng khởi mới”, các gương tiêu biểu, điển hình trong thực hiện các phong trào ở địa phương. Huyện Đoàn chú trọng công tác tuyên truyền tới lực lượng đoàn viên là học sinh các trường THPT trên địa bàn huyện. Trong nhiều năm qua Huyện Đoàn có nhiều hình thức tuyên truyền nhận thức về ý nghĩa của việc thực hiện chính sách nông thôn mới của huyện. Hiện nay trên địa bàn huyện có tổng cộng 7 đơn vị tổ chức đoàn THPT trực thuộc huyện Đoàn gồm: Đoàn trường THPT Phạm Văn Nghị, Đại An, Đỗ Huy Liêu, Tống Văn Trân, Mỹ Tho, Lý Nhân Tông và Trung tâm giáo dục thường xuyên với số lượng 9.847 đoàn viên. Trong năm 2018 tại các cuộc họp của Ban Thường vụ, Ban Chấp hành huyện đoàn đã quán triệt, có những kế hoạch tuyên truyền các chủ trương chính sách về XDNTM của huyện đến với các lực lượng đoàn viên THPT. Trong thời gian qua huyện đoàn đã chỉ đạo các đồng chí lãnh đạo huyện đoàn xuống trực tiếp các cơ sở trường THPT để phổ biến tuyên truyền chính sách, xác định việc xây dựng trường học khang trang đạt chuẩn quốc gia cũng là 1 trong 18 tiêu chí về XDNTM của huyện. Các đồng chí đứng đầu huyện đoàn đã kêu gọi vận động và phổ biến đến các đoàn viên trong trường học về ý thức, trách nhiệm chung tay cùng với nhà trường và quê hương, phát huy sức mạnh tuổi trẻ học sinh đóng góp tham gia xây dựng huyện nhà về đích nông thôn mới. Nhờ có sự phổ biến tuyên truyền chính sách về XDNTM mà trong giai đoạn 2015-2020 nhận được kết quả tích cực của khối đoàn viên các trường học. Tiêu biểu như trường THPT Phạm Văn Nghị các em đã tham gia đóng góp xây dựng vườn hoa của nhà trường với giá trị trên 20 triệu đồng. Trường THPT Tống Văn Trân tham gia đóng góp xây dựng bục sân khấu. Các em học sinh trường Đại An

tham gia mua sách đóng góp cho thư viện nhà trường... Nhờ đó mà các trường THPT trong địa bàn huyện tất cả đã hoàn thành và được công nhận trường đạt chuẩn quốc gia vào năm 2019. Ngoài việc tham gia xây dựng trường học, các em đoàn viên từ các trường THPT cũng chủ động tuyên truyền và tham gia tích cực việc XDNTM ở địa phương bằng những việc làm thiết thực như trồng hoa đường làng, vận động người dân đóng góp tiền xây dựng sửa chữa các công trình văn hóa của thôn/xóm, tổ chức tham gia nạo vét kênh mương, lấy nước tưới tiêu cho bà con...

Huyện đoàn cũng chủ động phối hợp với truyền thanh huyện có chương trình tuyên truyền “Xây dựng nông thôn mới” vào chủ nhật hàng tuần. Cung cấp các thông tin số liệu về XDNTM của huyện đoàn cho truyền thanh của huyện đăng tải. Qua đó, đã góp phần định hướng dư luận xã hội và phản ánh, biểu dương những mô hình hay của các tổ chức đoàn xã và các cá nhân đoàn viên, thanh niên và tập thể các tổ chức đoàn điển hình tiên tiến ở địa phương, những đóng góp của các tổ chức, cá nhân đoàn viên và các gia đình có con em là đoàn viên tham gia hỗ trợ đóng góp thực hiện chính sách nông thôn mới của huyện . Trung bình hàng năm có trên 200 bài viết và 600 tin phản ánh về XDNTM, chiếm 25% tổng số nội dung chương trình phát thanh của huyện. Công tác tuyên truyền còn được huyện đoàn thực hiện trực quan sinh động thông qua các hình thức như tổ chức các hội thi, tọa đàm, phát hành các bản tin, băng-rôn tuyên truyền… Huyện đoàn tổ chức các cuộc thi văn nghệ với sự tham gia của các đoàn viên đến từ các tổ chức đoàn trong toàn huyện, nội dung liên quan đến chủ đề XDNTM với các hình thức thi đấu như ca hát, làm thơ, diễn kịch vẽ tranh. Đã thu hút đông đảo sự tham gia của các đoàn viên, thanh niên đó là một hình thức tuyên truyền phong phú tạo được sức lan tỏa tham gia đông và công tác tuyên truyền được phổ biến dưới dạng hình thức sinh động dễ tiếp thu nội dung. Tại các buổi sinh hoạt đoàn, các lần đại hội, hội nghị tổng kết công tác đoàn...Huyện đoàn cũng đã chủ động sáng tạo lồng ghép các chương trình biểu diễn văn nghệ liên quan đến XDNTM, từ đó giúp cho các buổi sinh hoạt đoàn diễn

ra sôi nổi tạo được sự hào hứng của các đoàn viên tham gia sinh hoạt và góp phần nâng cao và đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền trong XDNTM. Từ đầu năm 2018, thực hiện chỉ đạo của huyện đoàn được sự hỗ trợ của Liên hiệp các đoàn thể tổ chức xã hội của huyện tư vấn và giám định xã hội, Đề án xây dựng huyện Ý Yên đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020. Với sự hỗ trợ tham gia của các tổ chức chính trị xã hội của huyện, từ tháng 3 đến tháng 7-2018, huyện đoàn đã tổ chức được 6 hội thảo cấp xã và 1 hội thảo cấp huyện về “Thực trạng và giải pháp về xây dựng nông thôn mới”. Từ đó, nhìn nhận và đánh giá các vướng mắc một cách cụ thể, rõ ràng tại từng cơ sở, định hướng các giải pháp cụ thể, rõ ràng hơn. Huyện đoàn đã kiến nghị với thường trực Huyện ủy nhiều giải pháp hiệu quả, trong đó tổ chức điều tra dư luận xã hội về mức độ hài lòng và nhận thức của người dân. Văn phòng Điều phối chương trình XDNTM phối hợp với Ủy ban MTTQ huyện tổ chức điều tra xã hội học về mức độ nhận thức của người dân trong XDNTM. Qua kết quả điều tra, huyện đoàn cùng các ngành đã xây dựng nội dung tài liệu tuyên truyền XDNTM và hoàn thành việc xây dựng đề án tuyên truyền XDNTM giai đoạn 2015 - 2020. Trong thời gian tới, việc tổ chức thực hiện các tiêu chí, đặc biệt là các tiêu chí mà trong kế hoạch thực hiện của huyện đoàn phải được tiến hành song song với công tác tuyên truyền. Các tổ chức đoàn xã và các chi đoàn các cấp cơ sở cần thực hiện tốt thông tin tuyên truyền, nhất là các thông tin về các công trình, dự án XDNTM. Xây dựng các chuyên trang, chuyên mục về hoạt động của đoàn viên, thanh niên tham gia XDNTM trên các phương tiện truyền thông, các bảng tin, website của tổ chức Đoàn. Để tiếp tục hoàn thành và thực hiện tốt hơn nữa mục tiêu xây dựng huyện đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2020, Huyện đoàn tiếp tục tổ chức và thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, từng bước làm rõ những điểm “nghẽn”, điểm chưa hoàn thành và hạn chế đối với công tác tuyên truyền của huyện đoàn trong chương trình thực hiện chính sách XDNTM. Cụ thể Huyện đoàn xác định các đầu việc và phân công cá nhân, đơn vị tổ chức đoàn cụ thể, theo đó các đơn vị tổ chức

đoàn thực hiện từ nay đến năm 2020. Trong quá trình thực hiện, huyện đoàn tổ chức giám sát, kiểm tra đánh giá mức độ trách nhiệm của các cá nhân đoàn viên, thanh niên. Từng đồng chí trong Thường vụ, Ban chấp hành đoàn xã cơ sở nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc tuyên truyền, giáo dục cho từng cán bộ đoàn trong xây dựng tiêu chí nông thôn mới, tại các tổ chức đoàn nơi các đồng chí đang cư trú. Tuyệt đối khắc phục tình trạng thờ ơ, thiếu trách nhiệm của cán bộ đoàn cấp cơ sở trong thời gian qua. Nhiệm vụ tuyên truyền trong thực hiện chính sách nông thôn mới của huyện là nhiệm vụ chung và quan trọng của các cấp, ban ngành. Để nhiệm vụ này được hoàn thành một cách tốt nhất, huyện đoàn đã tập chung chỉ đạo và quán triệt các quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, nghị quyết của Đảng bộ huyện về XDNTM tới các tổ chức đoàn xã, chi đoàn của huyện thực hiện. Để thực hiện tốt nhiệm vụ trên các tổ chức đoàn xã, chi đoàn đặc biệt là những người đứng đầu huyện đoàn, đứng đầu các tổ chức đoàn cơ sở phải thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các cấp tổ chức đoàn, chi đoàn, các đồng chí đoàn viên về thực hiện chính sách XDNTM. Từ đó có hoạt động phối hợp, hỗ trợ triển khai thực hiện có hiệu quả. Từng cá nhân các đồng chí đoàn viên phải ý thức rõ vai trò của mình trong tham gia thực hiện các tiêu chí nông thôn mới. Chú trọng tổ chức các hình thức tuyên truyền phải đa dạng, đồng bộ thường xuyên, mỗi cán bộ đoàn, đoàn viên là một tuyên truyền viên góp phần chung vào sự thành công về công tác tuyên truyền thực hiện chính sách nông thôn mới của Huyện đoàn.

Huyện đoàn đang tiếp tục tham mưu cho Huyện ủy, các cấp củng cố và nâng cao hơn nữa chất lượng công tác tuyên truyền XDNTM, Huyện đoàn tổ chức các lớp tập huấn kỹ năng tuyên truyền cho lực lượng cán bộ tuyên truyền viên của các tổ chức đoàn xã, thị trấn. Phối hợp với Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể tuyên truyền trong toàn huyện về trách nhiệm, vai trò của tuổi trẻ thanh niên, đoàn viên của huyện thực hiện chính sách XDNTM, quan tâm tới các tiêu chí thuộc về nhân dân. Để công tác tuyên truyền thực sự hiệu quả, như kế hoạch về công tác tuyên

truyền đã đề ra. Hằng năm phía huyện đoàn phối hợp với hội đồng thi đua khen thưởng của huyện thường xuyên rà soát, bình bầu tiêu chí khen thưởng, xét và công nhận biểu dương khen thưởng đối với các tập thể cá nhân, tổ chức đoàn tiêu biểu điển hình sáng tạo, các danh hiệu về tấm gương sáng, đoàn viên ưu tú, thanh niên “5 tốt”...trong thực hiện XDNTM. Cách làm này đã mang lại hiệu quả, tạo sức lan tỏa, sức phấn đấu, góp phần nhân rộng cách làm hay mô hình hiệu quả của từng tổ chức đoàn, cấp chi đoàn cơ sở. Định kỳ hai năm/lần tổ chức các hoạt động tuyên dương, vinh danh các điển hình thanh niên nông thôn vượt khó làm giàu thông qua trao các giải thưởng, liên hoan thanh niên nông thôn làm kinh tế giỏi.

2.2.3. Công tác phân công phối hợp thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới

Việc phân công, phối hợp giữa huyện đoàn và các cơ quan đơn vị, giữa các tổ chức đoàn, chi đoàn...thực hiện chính sách theo kế hoạch được phê duyệt chính sách được thực hiện trên phạm vi toàn huyện, vì thế số lượng cá nhân và tổ chức tham gia thực thi chính sách là rất lớn, số lượng tham gia bao gồm các đối tượng tác động của chính sách, các tổ chức đoàn, chi đoàn và đoàn viên, thanh thiếu niên, các bộ máy cơ quan đoàn thể của huyện, không chỉ có vậy các hoạt động thực hiện chính sách XDNTM diễn ra cũng hết sức phong phú, đa dạng theo không gian và thời gian, chúng đan xen thúc đẩy lẫn nhau theo quy luật... Vì vậy trong nhiều năm qua, công tác tổ chức và thực thi chính sách XDNTM của huyện đoàn Ý Yên luôn hiệu quả và đạt được nhiều thành tích nổi bật nhờ có sự phân công phối hợp từ phía huyện đoàn với các các cơ quan quản lý ngành, các cấp chính quyền địa phương trong huyện. Đặc biệt là có sự phân công phối hợp nhịp nhàng bài bản, liên hệ mật thiết giữa huyện đoàn với các tổ chức đoàn xã, chi đoàn cơ sở trong tiến trình thực thi chính sách. Các yếu tố tham gia thực thi chính sách và các quá trình ảnh hưởng đến thực hiện mục tiêu chính sách XDNTM của huyện đoàn. Trong những năm qua Đoàn thanh niên huyện đã phối hợp chặt chẽ với Các

cấp ủy chính quyền, các tổ chức đoàn thể, Mặt trận tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân… đã chung tay góp sức đẩy mạnh công tác vận động tuyên truyền tạo ra sự đồng thuận của toàn dân trong việc triển khai phong trào “Dân vận khéo ”; “Đẹp xóm làng, đẹp xứ họ, đẹp cửa nhà, đẹp ruộng đồng”… Kết hợp các nội dung tuyên truyền bằng nhiều hình thức, nhân dân thấu hiểu và đồng lòng cùng nhau xây dựng quê hương ngày một giàu đẹp. Làm tốt công tác phân công phối hợp sẽ tạo ra được hiệu quả và khả thi trong thực thi chính sách, nhiệm vụ và công việc được giao và phân rõ cho các cấp ban ngành, tổ chức đoàn xã. Hoạt động phân công, phân công của huyện đoàn trong việc thực hiện chính sách XDNTM được ổn định hơn, góp phần nâng cao được tính hiệu lực của chính sách.

2.2.4 Công tác đôn đốc, theo dõi kiểm tra thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới

Trong quá trình thực hiện chính sách XDNTM của huyện đoàn được thực hiện đồng bộ, trong đó có các tổ chức đoàn xã, chi đoàn cơ sở tham gia thực hiện, do điều kiện kinh tế của mỗi địa phương cùng với trình độ năng lực của từng tổ chức đoàn khác nhau. Vì vậy trong quá trình triển khai thực hiện chính sách xuống các tổ chức đoàn xã, huyện đoàn luôn chú trọng, thường xuyên kiểm tra đôn đốc các tổ chức đoàn thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch đã được phân bổ. Để đảm bảo được chất lượng, tiến độ đã được đề ra trong thực thi chính sách, đồng thời cũng là để nhắc nhở tới các cá nhân mỗi cán bộ đoàn cơ sở, đoàn viên, thanh niên và các đối tượng liên quan đến việc thực thi chính sách, căn cứ kế hoạch kiểm tra, đôn đốc đã được phê duyệt, các tổ chức đoàn và đoàn viên, thanh niên tổ chức thực hiện hiệu quả. Công tác đôn đốc, kiểm tra sẽ giúp cho huyện đoàn và các tổ chức đoàn xã quản lý nắm chắc tình hình thực thi chính sách XDNTM tại các cơ sở địa phương do tổ chức đoàn, chi đoàn cơ sở thực hiện. Từ đó, huyện đoàn và đoàn xã cơ sở đánh giá được những mặt tích cực, hạn chế của công tác tổ chức và thực hiện chính sách, giúp phát hiện ra những thiếu sót trong công tác lập kế hoạch, tổ chức thực

thi chính sách để có hướng và biện pháp điều chỉnh khắc phục cho phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện phối hợp nhịp nhàng giữa huyện đoàn với các cơ quan ban ngành và các tổ chức đoàn xã các cấp. Theo dõi tình hình thực hiện chính sách của đoàn viên, thanh niên kịp thời phát hiện ra các nhân tố tích cực trong thực hiện chính sách, có những đóng góp và cách làm sáng tạo để huyện đoàn lấy đó làm tấm gương nhân rộng và áp dụng thực hiện, tạo phong trào thiết thực cho hành động và thực hiện các mục tiêu của chính sách XDNTM. Công tác theo dõi kiểm tra, đôn đốc và thực hiện chính sách XDNTM của đoàn viên, thanh niên luôn được huyện đoàn coi trọng và làm tốt. Trong thời gian thực hiện chính sách vừa qua, huyện đoàn luôn cắt cử các đồng chí trong Thường vụ, Ban chấp hành, huyện đoàn dành thời gian, bố trí sắp xếp công việc trực tiếp xuống các cơ sở, tổ chức đoàn, chi đoàn các cấp...để đôn đốc, kiểm tra quá trình giám sát kiểm tra đối với các tổ chức đoàn còn đang thực hiện chậm. Đồng thời động viên và có định hướng cho kế hoạch và chương trình thực hiện của tổ chức cơ sở đoàn. Công tác kiểm tra đôn đốc của huyện đoàn và tổ chức đoàn xã với các chi đoàn cơ sở còn giúp cho các đối tượng thực thi chính sách là các đoàn viên, thanh niên biết được những mặt hạn chế của các cá nhân và tổ chức đoàn của mình trong thực thi chính sách để có hướng điều chỉnh, bổ sung... Tìm ra những mặt hạn chế nguyên nhân từ đâu và hoàn thiện khắc phục nó. Giúp cho đoàn viên, thanh niên và các tổ chức đoàn xã, chi đoàn nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò, trách nhiệm chức năng của cá nhân, tổ chức đoàn, chi đoàn của mình để thực hiện có trách nhiệm và hiệu quả công việc, nhiệm vụ trong thực hiện chính sách theo đúng như tinh thần chỉ đạo của cấp trên để chỉ tiêu được hoàn thành đúng kế hoạch đề ra và yêu cầu giám sát của huyện đoàn và tổ chức chức đoàn xã với đoàn viên thanh niên, chi đoàn được thực hiện đầy đủ theo đúng quy định. Thực hiện tốt các vấn đề về công tác theo dõi kiểm tra, đôn đốc sẽ kịp thời hoàn thiện bổ xung, bổ sung chính sách vừa chấn chỉnh công tác tổ chức thực thi chính sách vừa góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong thực hiện chính sách

XDNTM của các đoàn viên, thanh niên huyện Ý Yên.

2.2.5 Công tác đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới

Trong quá trình thực hiện chính sách XDNTM, cùng với nguồn hỗ trợ của nhà nước và nguồn lực đầu tư của tỉnh Nam Định, huyện Ý Yên. Huyện đoàn Ý Yên đã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động và huy động các nguồn lực, kêu gọi sự đóng góp, tham gia của lực lượng đoàn viên, thanh niên trên địa bàn huyện trong thực hiện chính sách. Tổng kinh phí đầu tư XDNTM của huyện đoàn từ năm 2011 đến nay đã huy động được trên 35 tỷ đồng trong đó nguồn ủng hộ của các tổ chức doanh nghiệp, các mạnh thường quân và nhân dân là 33 tỷ đồng Nguồn đóng góp của các cá nhân đoàn viên, thanh niên của huyện đóng góp được 2 tỷ đồng. Qua quá trình triển khai thực hiện chính sách XDNTM trên địa bàn huyện, kêu gọi sự tham gia của chính quyền huyện, các cơ quan tổ chức, ban ngành đoàn thể và nhân dân chung tay tham gia thực thi chính sách. Huyện đoàn Ý Yên luôn là đơn vị tiên phong, gương mẫu, đại diện cho ý chí, sức mạnh tuổi trẻ thanh niên đi đầu trong thực hiện chính sách. Trong nhiều năm qua dưới sự chỉ đạo của Huyện uỷ chỉ đạo toàn huyện chung sức đồng lòng XDNTM, huyện đoàn Ý Yên đã tích cực chủ động thực hiện đồng bộ các giải pháp thực hiện chính sách XDNTM. Đến nay, diện mạo cảnh quan tại các cơ sở xã trên địa bàn huyện Ý Yên đã có bước chuyển mình rõ nét, kinh tế có bước phát triển khá, an sinh xã hội được cải thiện đáng kể, tỷ lệ thanh niên thất nghiệp và vi phạm pháp luật thấp, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân không ngừng được nâng cao. Trong quá trình thực hiện chính sách XDNTM của huyện đoàn Ý Yên hằng năm luôn tổ chức đánh giá tiến độ chất lượng của các tổ chức đoàn, chi đoàn, đoàn viên và thanh niên trong thực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch thực hiện chính sách. Huyện đoàn thường xuyên tổ chức đánh giá quá trình thực hiện chính sách ở các tổ chức đoàn các cấp thông qua các hội thảo về đánh giá xây dựng của Huyện đoàn, huyện cho mời các nhà khoa học, những chuyên gia có kinh nghiệm về chính sách và những người đang được đảm nhiệm các công việc trực tiếp trong thực hiện

chính sách XDNTM của huyện. Để từ đó có sự chia sẻ kinh nghiệm, định hướng và chỉ ra những mặt tồn tại hạn chế trong thực thi chính sách của huyện đoàn. Huyện đoàn còn tổ chức đánh giá tổng kết qua các lần sinh hoạt đoàn cơ sở, các buổi nói chuyện chuyên đề về XDNTM, đại hội đoàn, tổ chức đánh giá qua trực tuyến với các tổ chức đoàn xã các cấp ứng dụng công nghệ thông tin...được huyện đoàn tổ chức đánh giá thường xuyên định kỳ, theo giai đoạn (2010-2015), (2015-2020)... Cùng với việc triển khai thực hiện chính sách XDNTM theo lộ trình của huyện Ý Yên đến năm 2020, Thường vụ, Ban chấp hành huyện đoàn luôn chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo củng cố, nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí nông thôn mới của các đoàn viên, thanh niên và các tổ chức đoàn xã, chi đoàn cơ sở thực hiện đồng bộ hiệu quả các tiêu chí để từng bước, xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn mới, huyện đoàn đã xác định và sẽ cùng với Chính quyền các cấp, tổ chức đoàn thể trong huyện và đoàn xã Yên Cường phấn đấu đến năm 2020 xây dựng thí điểm thành công xã Yên Cường thành xã nông thôn mới kiểu mẫu nâng cao để nhân rộng mô hình ra các xã trong toàn huyện áp dụng, thực hiện. Đồng thời rà soát, ban hành lộ trình và kế hoạch nhiệm vụ mới cho các tổ chức đoàn xã, chi đoàn và đoàn viên, thanh niên trong toàn huyện thực hiện trong giai đoạn tiếp theo. Một trong những bài học kinh nghiệm quý báu trong XDNTM của huyện đoàn đó là có sự quan tâm, công tác lãnh đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND, MTTQ huyện, nhất là vai trò của các tổ chức đoàn xã các cấp. Thực tế thời gian qua cho thấy ở đâu có sự quan tâm, lãnh đạo kiểm tra thường xuyên thì ở đó công tác XDNTM đạt được kết quả cao. Trong lãnh đạo cần phát huy tinh thần chủ động, tính năng động, sáng tạo, chỉ đạo có trọng tâm, trọng điểm, xác định lộ trình, bước đi, kế hoạch thực hiện hợp lý. Cùng với đó, trong quá trình chỉ đạo thực hiện chính sách, huyện đoàn thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và đánh giá, rút kinh nghiệm nên đã kịp thời phát hiện ra những cách làm, thực hiện các tiêu chí sáng tạo, hiệu quả của đoàn viên, thanh niên. Các tổ chức đoàn xã tiến hành thực hiện chính sách ở địa bàn xã, do đó lực lượng đoàn viên, các đồng chí lãnh đạo tổ chức đoàn các cấp, các đồng chí

đứng đầu thường vụ, Ban chấp hành đoàn xã, đứng đầu các chi đoàn cơ sở đóng vai trò quan trọng, đòi hỏi cán bộ đoàn các cấp cơ sở xã, thôn, phải có trình độ, năng lực, phẩm chất, nhiệt tình với phong trào xây dựng quê hương, tâm huyết, trách nhiệm với công việc, nhiệm vụ được giao. Kinh nghiệm được huyện đoàn rút ra là công tác tuyên truyền, vận động phải gắn với phong trào thi đua khen thưởng đó là chìa khóa giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực thi chính sách. Tuyên truyền vận động để người dân thấy được vai trò của mình trong XDNTM, từ đó người dân tích cực, tự giác tham gia các hoạt động, phong trào và đóng góp kinh phí, công sức, đất đai, tài sản khác để cùng với huyện đoàn thực hiện chính sách và các tiêu chí XDNTM. Huyện đoàn đã rút được ra kinh nghiệm qua thực tiễn thực hiện chính sách XDNTM phải xác định dựa vào nội lực của cộng đồng và nội từ các tổ chức đoàn các cấp là chính, do vậy các tổ chức đoàn xã, chi đoàn các cấp phải chủ động huy động nguồn lực đóng góp từ cộng đồng dân cư, các doanh nghiệp đóng trên địa bàn và sự tham gia đóng góp đến từ chính đoàn viên, thanh niên trong huyện cùng chung sức thực hiện chính sách. Bên cạnh đó, huyện đoàn cũng quản lý và sử dụng nguồn vốn đóng góp trong thực hiện chính sách nông thôn mới một cách chặt chẽ, công khai, minh bạch, dân chủ tới toàn thể nhân dân và đoàn viên, thanh niên đã tham gia đóng góp trong quá trình thực hiện chính sách. Huyện đoàn cũng đã thực hiện và phát huy tốt quy chế dân chủ công khai, minh bạch lấy ý kiến đóng góp trong quá trình thực hiện chính sách từ các tổ chức đoàn cơ sở và lấy ý kiến của đoàn viên, thanh niên. Trong suốt quá trình thực thi chính sách, mọi hoạt động XDNTM phải dựa trên cơ sở nguyện vọng chính đáng của nhân dân và nguyện vọng của đoàn viên thanh niên, phát huy tinh thần dân chủ của nhân dân, đoàn viên và thanh niên, phát huy cao nhất cộng đồng trách nhiệm của mọi thành phần xã hội, tổ chức tham gia XDNTM. Từ những kết quả đạt được trong XDNTM của huyện đoàn Ý Yên giai đoạn 2010-2019, đã nhìn nhận đánh giá rút kinh nghiệm, xác định mục tiêu nhiệm vụ cụ thể trong giai đoạn tiếp theo 2020-2025 đảm bảo phù hợp với điều kiện tình hình

thực tiễn và định hướng chung của chương trình. Trong giai đoạn 2020-2025 cần tiếp tục triển khai có hiệu quả các nội dung, chương trình đảm bảo chất lượng và bền vững, phát huy được tính năng động, nhiệt huyết tuổi trẻ của huyện đoàn Ý Yên, khắc phục triệt để những mặt yếu, những hạn chế còn tồn đọng trong quá trình tổ chức triển khai và thực hiện chính sách XDNTM, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện của chương trình để nâng cao đời sống vật chất tinh thần của người dân nông thôn, bảo tồn phát huy các giá trị truyền thống văn hóa tốt đẹp của huyện. Hoàn thành đúng tiến độ, nhiệm vụ kế hoạch đã đề ra trong thực hiện chính sách XDNTM của huyện đoàn Ý Yên. Huyện đoàn Ý Yên sẽ tiếp tục tuyên truyền sâu rộng và đẩy mạnh chủ trương thực hiện chính sách XDNTM để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, xây dựng bổ xung hoàn thiện các tiêu chí trong thực hiện chính sách, kêu gọi và thúc đẩy ý thức trách nhiệm tham gia thực hiện chính sách nhiều hơn nữa của các tổ chức đoàn các cấp, đoàn viên và thanh niên phấn đấu đến năm 2020 huyện Ý Yên sẽ về đích nông thôn mới, trong đó có 5 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu và xây dựng huyện Ý Yên đến năm 2025 cơ bản trở thành huyện nông thôn mới kiểu mẫu.

2.3. Đánh giá vai trò của Đoàn thanh niên trong quy trình thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại huyện Ý Yên 2.3.1. Những kết quả đạt được trong thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới của huyện Đoàn Ý Yên

Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc thực hiện chính sách XDNTM, xác định vai trò quan trọng của tuổi trẻ trong tiến trình XDNTM là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của huyện, vì vậy trong nhiều năm qua Thường vụ, Ban chấp hành huyện đoàn đã chủ động xây dựng chương trình hành động với các chỉ tiêu, nội dung cụ thể để triển khai đến 100% cơ sở đoàn trực thuộc , chỉ đạo các tổ chức đoàn, chi đoàn cơ sở thực hiện các nội dung về XDNTM. Bên cạnh đó huyện đoàn đã tổ chức quán triệt và tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về XDNTM nhằm nâng cao nhận thức cho đoàn viên, thanh niên về mục đích và ý

nghĩa mà chương trình muốn hướng đến, huyện đoàn cũng xây dựng các kế hoạch thực hiện, chỉ đạo thực hiện chương trình XDNTM từ cấp đoàn huyện đến các tổ chức đoàn cơ sở, thường xuyên được rà soát, bổ sung, kiện toàn để luôn bảo đảm số lượng, chất lượng, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ XDNTM. Từ việc triển khai có hiệu quả những công việc trên đã góp phần phát huy vai trò tuổi trẻ tình nguyện, xung kích, sáng tạo với quyết tâm cao “Mỗi thanh niên - một hành động thiết thực”, trong đảm nhận việc mới, việc khó và gương mẫu cùng nhân dân XDNTM với nhiều việc làm thiết thực và ý nghĩa. Ban Chấp hành Huyện đoàn cũng ban hành các Nghị quyết chuyên đề và ban hành các nghị quyết tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chính sách XDNTM. Đây là các nghị quyết rất quan trọng, nêu rõ quan điểm, định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, là cơ sở để các cấp tổ chức đoàn tổ chức chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội nói chung và nhiệm vụ XDNTM nói riêng. Nhờ có sự quyết tâm cao cùng với sự chỉ đạo tận tình sát xao, từ phía huyện đoàn trong giai đoạn vừa qua huyện đoàn nói chung và các tổ chức đoàn, chi đoàn cấp cơ sở nói riêng và đoàn viên, thanh niên huyện Ý Yên đã đạt được những kết quả nổi bật, những điểm sáng về việc trong thực hiện chính sách nông thôn mới qua phong trào “Tuổi trẻ tình nguyện chung tay xây dựng nông thôn mới”. Theo đó huyện đoàn đã tổ chức ra quân thực hiện nhiều công trình thanh niên cấp huyện. Điển hình huyện đoàn đã phối hợp với xã Yên cường trồng 300 cây sấu, với tổng chiều dài 1500m, có trên 200 cán bộ đoàn viên tham gia đóng góp và trồng cây, tổng kinh phí trên 15 triệu đồng. Bên cạnh đó huyện đoàn còn tổ chức trồng khoảng 600 cây phượng vĩ dọc tuyến đường 57B từ xã Yên Phúc đến Xã Yên Tiến với tổng chiều dài trên 10km, kinh phí thực hiện trên 40 triệu đồng. Ngoài những công việc trên, các đoàn viên từ các tổ chức trong đoàn xã, chi đoàn thôn còn thực hiện tốt công tác tuyên truyền về toàn dân sử dụng nước sạch, vận động các hộ dân trong thôn/xóm tham gia dùng nước sạch và tuyên truyền cho người dân về ý thức bảo vệ nguồn nước sạch và nguồn nước môi trường nông thôn trong việc đảm bảo sức khỏe của nhân dân trong việc sử dụng nguồn nước đảm

bảo. Nhờ có sự tuyên truyền thuyết phục khéo léo của các đoàn viên mà trong những năm qua huyện Ý Yên luôn là địa phương có số lượng người dân đăng ký sử dụng nước sạch nhiều. Các xã và các thôn, xóm số lượng người dân sử dụng nước sạch lên đến 90%, có một số xã tiêu biểu như Yên Thắng, Yên Tiến, Yên Khang, Yên Đồng...người dân đăng ký sử dụng nước sạch gần như tuyệt đối chiếm 98%, hoàn thành tiêu chí nước sạch nông thôn trong việc xét các tiêu chí về đích nông thôn mới. Bên cạnh đó, thường xuyên tổ chức cho thanh thiếu niên tham gia dọn dẹp vệ sinh môi trường ở khu dân cư như: bắt ốc bươu vàng, diệt chuột, phát quang các bụi cây, cây cối khu vực đường làng. Các tổ chức đoàn xã còn quán triệt phân công về các cơ sở chi đoàn thôn, xóm; mỗi xóm ít nhất quét dọn vệ sinh đường làng, khu dân cư, nhà văn hóa... 2 lần/tuần và yêu cầu tất cả đoàn viên, thanh niên và học sinh tại cơ sở đó phải tham gia. Hằng tuần đoàn xã luôn đi kiểm tra đôn đốc nếu thôn xóm nào thực hiện không tốt, đoàn xã sẽ đánh giá vào bình bầu thi đua khen thưởng cuối năm, còn cá nhân nào không thực hiện đoàn xã sẽ có hướng kỷ luật báo về cơ sở nhà trường. Nhờ đó mà các thôn xóm, xã trong địa bàn huyện đường làng ngõ xóm rất sạch sẽ, quang đãng môi trường được đảm bảo. Huyện đoàn hằng năm còn tổ chức các đợt ra quân phòng chống dịch bệnh, thông qua các đợt cao điểm và các chương trình quốc gia nước sạch và toàn dân tham gia vệ sinh môi trường. Ngày môi trường thế giới (5/6) hay chiến dịch làm cho thế giới sạch đẹp hơn...Bình quân mỗi năm, các cơ sở đoàn trực thuộc trên địa bàn huyện Ý Yên thực hiện khoảng 20 công trình, đồng thời kêu gọi các tổ chức, các đội thanh niên tình nguyện trong ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai ra quân bảo vệ môi trường bảo vệ các dòng sông, kênh rạch của quê hương với các đợt ra quân tham gia vớt rác, túi nilon... trên các con sông, ao hồ, kênh rạch... Với quyết tâm hướng đến mục tiêu không để dòng sông nào trên địa bàn huyện bị ô nhiễm với rác thải. Đồng thời huyện đoàn và các tổ chức đoàn xã, chi đoàn còn tuyên truyền ý thức đến người dân trong việc bảo vệ môi trường, không vứt túi, hộp chứa thuốc sâu ra đồng ruộng. Huyện đoàn cũng cho ra quân

thu gom các gói, túi thuốc mà người dân bỏ lại trên đồng ruộng, mương máng, kênh rạch...tổ chức và sáng tạo các vật dụng đựng túi thuốc trên các cánh đồng lúa và nhắc nhở người dân sau mỗi lần phun thuốc hãy bỏ gọn các túi, hộp thuốc vào các thùng đựng trên đồng ruộng để bảo vệ môi trường và nguồn nước nông thôn. Ngoài những phong trào trên, nhiều đoàn viên, thanh niên của huyện đoàn Ý Yên còn tổ chức xây dựng mô hình sản xuất và xung kích trong việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm cải thiện nguồn thu nhập cho các hộ dân trên địa bàn huyện. Bên cạnh đó đoàn viên, thanh niên còn thành lập, nhân rộng các CLB trang trại trẻ, các tổ đội nhóm thanh niên giúp đỡ nhau lập nghiệp tại 6 địa phương. Đến năm 2018, toàn huyện có 6 mô hình hợp tác thanh niên làm ăn hiệu quả với việc tham gia học hỏi và nhân giống trồng các loại cây ăn quả như: chuối, cam, bưởi,..mô hình xưởng gỗ dạy nghề cho thanh niên ở xã Yên Tiến và Yên Ninh, mô hình đúc đồng tại Thị trấn Lâm...cho thu nhập trên 200 triệu đồng/năm, với 35 thành viên tham gia tại các mô hình này. Huyện đoàn tổ chức và thành lập các CLB trực thuộc huyện, giúp huyện đoàn thực hiện công tác XDNTM trên địa bàn huyện. Tiêu biểu năm 2017 huyện đoàn cho thành lập clb tình nguyện thanh niên huyện Ý Yên với thành phần tham gia là các đoàn viên, học sinh, giáo viên...nhiệm vụ chính của CLB là chung tay cùng huyện đoàn thực hiện chính sách XDNTM, hướng đến xây dựng và sửa chữa nhà ở cho các hộ dân khó khăn...Những ngày đầu thành lập còn khó khăn về cơ sở vật chất, kinh phí sinh hoạt. Nhưng với sự quan tâm và chỉ đạo định hướng từ phía huyện đoàn, đến nay CLB đã phát triển với số lượng thành viên lên đến 100 người. Trong nhiều năm qua cùng với toàn huyện thực hiện chính sách XDNTM và sự chỉ đạo của huyện đoàn Ý Yên, CLB tình nguyện huyện Ý Yên đã tích cực trong việc tuyên truyền phổ biến đến các thành viên và nhân dân hiểu rõ tầm qua quan trọng của việc XDNTM. Giai đoạn năm 2017-2020 CLB đã vận động, kêu gọi sự đóng góp của các nhà hảo tâm, các mạnh thường quân, doanh nghiệp và CLB đóng góp kinh phí sửa chữa và xây dựng mới trên 70 ngôi nhà cho các hộ nghèo, hộ dân chính sách, có

công với cách mạng tiêu biểu như nhà bà Lê Thị Hoàn xã Yên Chính, nhà bà Đinh Thị Thạo xã Yên Lộc...Ngoài ra CLB cũng tham gia phối hợp với các trường tiểu học và THCS trên địa bàn huyện tu sửa phòng học, thư viện, tặng bàn ghế quạt cho nhà trường. Bên cạnh đó CLB cũng tích cực tham gia sửa sang đường xá, dọn cỏ phát quang cây cối đảm bảo an toàn giao thông cho nhân dân. Trong năm 2018 CLB còn tổ chức các lớp dạy nghề tư vấn kinh nghiệm chăn nuôi trồng trọt, hỗ trợ giống cây trồng và vật nuôi cho người dân, giúp cải thiện và tăng nguồn thu nhập cho nhân dân trên địa bàn huyện. Cùng với thực hiện phong trào “Tuổi trẻ Ý Yên chung tay xây dựng nông thôn mới” trong nhiều năm qua các tổ chức đoàn xã, chi đoàn cơ sở...cũng thực hiện một cách tích cực theo tinh thần chỉ đạo của huyện đoàn và đạt được những kết quả rất tốt trong thực hiện chính sách XDNTM. Tiêu biểu như: Đoàn xã Yên Lộc đã phân công cho các chi đoàn trong xã tổ chức thực hiện các đoạn đường thanh niên tự quản với chiều dài trên 500m, nằm trên đường trục chính trung tâm của UBND xã Yên Lộc. Đoàn xã Yên Lộc đã tổ chức trồng hoa định kỳ ra quân vệ sinh môi trường và quét dọn đường xá. Chi đoàn 2 xã Yên Lộc đã kêu gọi đoàn viên, thanh niên và nhân dân đóng góp kinh phí lắp đặt hệ thống đèn chiếu sáng với tổng kinh phí 20 triệu đồng. Đây là một trong những công trình, phần việc thanh niên tham gia XDNTM nâng cao. Bên cạnh đó chi đoàn cơ sở 2 thôn Hùng Vương, xã Yên Phúc đã kêu gọi sự đóng góp của đoàn viên, thanh niên chi đoàn và nhân dân đi làm ăn xa gần của xóm đóng góp xây dựng cổng làng. Chi đoàn thôn Hùng Vương cũng phân công và vận động các đoàn viên trong xóm vào những ngày nghỉ học ra tham gia ngày công xây dựng công trình cổng làng. Với sự vận động động và tham gia trực tiếp ngày công của các đoàn viên, thanh niên. Chi đoàn Hùng Vương đã xây dựng thành công cổng làng Hùng Vương với số tiền 80 triệu đồng, cổng làng được mang tên công trình thanh niên trong XDNTM. Cùng với thi đua thực hiện phong trào “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu” Đoàn viên, thanh niên chi đoàn thôn 6 thôn Minh Đức, xã Yên Lộc đã tổ chức kêu gọi sự

đóng góp của các đoàn viên và nhân dân, các cai thầu thợ xây làm ăn ở Hà Nội xây dựng công trình “Thắp sáng đường quê”, lắp đặt 12 cột đèn cao áp tổng trị giá 22,5 triệu đồng và tổ chức kêu gọi sự tham gia đóng góp ngày công của đoàn viên, thanh niên để mở rộng đổ bê tông trục đường liên thôn xóm Minh Đức lên trực đường chính 57B với kinh phí 100 triệu đồng. Công trình đã được hoàn thành và sử dụng trước dịp tết nguyên đán Canh Tý nguyên đán 2020. Cùng với thực hiện chính sách XDNTM, huyện đoàn Ý Yên trong nhiều năm qua đã phối hợp với ngành công an huyện Ý Yên trong việc đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn huyện, cũng có nhiều đóng góp tích cực và đạt được những kết quả trong XDNTM cho huyện. Mà cụ thể là tiêu chí thứ 19 về tình hình an ninh trật tự. Theo đó, xác định đảm bảo an ninh trật tự tốt tại địa phương sẽ góp phần giúp người dân an tâm sản xuất, tạo môi trường sống yên bình ở nông thôn. Huyện đoàn và đoàn viên, thanh niên tại các cơ sở tổ chức đoàn xã cùng với lực công an thực hiện tốt công tác phòng chống tội phạm, cũng như các tệ nạn xã hội đặc biệt ở tầng lớp thanh thiếu niên luôn được huyện đoàn chú trọng và ngày càng đạt được hiệu quả thông qua việc triển khai nhiều mô hình thiết thực. Cụ thể như mô hình “Camera an ninh trật tự”, “loa tuyên truyền pháp luật lưu động”, đường dây nóng tại các thôn, xóm và hộp thư tố giác tội phạm được gửi đến huyện đoàn và các văn phòng đoàn xã, “Tuyên truyền phổ biến pháp luật và đăng ký giữ gìn an ninh trật tự” cho các đoàn viên và thanh thiếu niên trên địa bàn. Nhờ các mô hình thiết thực trên địa bàn huyện trong những năm qua rất ổn định, tội phạm hình sự và các tệ nạn xã hội luôn giảm, giải quyết tốt tình hình an ninh trật tự ở địa bàn giáp ranh và không có tụ điểm phức tạp về trật tự an toàn xã hội. Đặc biệt trong những năm vừa qua huyện Ý Yên luôn là huyện có tỷ lệ thanh thiếu niên phạm tội và vi phạm pháp luật thấp nhất của tỉnh. Cùng với việc giữ gìn vệ sinh môi trường khu dân cư theo tiêu chí xây dựng môi trường nông thôn sáng-xanh-sạch-đẹp, huyện đoàn đã tuyên truyền và vận động người dân quanh khu vực mương chảy qua địa phận trung tâm huyện Ý Yên, xây dựng hệ thống nước thải lọc theo đúng quy định vệ sinh môi trường mà sở tài

nguyên môi trường tỉnh Nam Định quy định. Năm 2018 huyện đoàn đã tổ chức vận động nhân dân và đoàn viên thanh niên quanh khu vực mương tham gia nạo vét bùn, dọn rác và lấy nước mới để giảm thiểu sự ô nhiễm của dòng kênh mương, bên cạnh đó huyện đoàn đã sử dụng nguồn huy động kinh phí đóng góp trong XDNTM và sự hỗ trợ kinh phí của huyện để xây dựng và kè đá, xây dựng hệ thống nước thải sinh hoạt đoạn kênh mương chảy qua địa phận xã Yên Tiến, Thị Trấn Lâm và trung tâm huyện Ý Yên với chiều dài trên 10 km với tổng kinh phí xây dựng trên 5 tỷ đồng để đảm bảo việc cho kênh mương không bị ô nhiễm và tránh sạt lở đến các hộ dân quanh khu vực mương. Vào năm 2019 hướng đến kỷ niệm 60 năm thành lập Đảng bộ huyện Ý Yên và chào mừng đại hội Hội Liên Hiệp Thanh Niên Việt Nam lần IV, nhiệm kỳ 2019-2024 và tổng kết 10 năm thực hiện chính sách XDNTM của huyện đoàn Ý Yên. Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đoàn huyện Ý Yên đã vận động và thực hiện, Huyện đoàn đã hoàn thành công trình “đường cờ thanh niên” với chiều dài 6km kéo dài từ địa phận Thị trấn Lâm lên trung tâm huyện Ý Yên, hàng cờ được làm bằng inox, với trên 500 cột cờ inox đan xen cờ Đảng và cờ tổ quốc với tổng kinh phí thực hiện trên 300 triệu đồng. Công trình thực hiện thành công thể hiện sức mạnh ý chí tuổi trẻ tham gia đóng góp khơi gợi được lòng yêu nước tự hào dân tộc của mọi người dân mỗi khi đi ngang qua đoạn cờ thanh niên, góp phần tô điểm thêm vẻ đẹp cho quê hương.

2.3.2 Những khó khăn, hạn chế và nguyên nhân trong quá trình thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới của huyện đoàn Ý Yên

Những mặt khó khăn, hạn chế của huyện đoàn trong thực hiện chính sách XDNTM: Trong quá trình thực hiện chính sách XDNTM của huyện Ý Yên, huyện Uỷ nói chung và huyện đoàn Ý Yên nói riêng cũng gặp không ít những khó khăn trong quá trình 10 năm thực hiện chương trình Nông thôn mới. Cụ thể, Ý Yên là vùng chiêm trũng với địa hình thấp và không đồng đều, thiên tai do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu ít nhiều có ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tỷ trọng ngành nông nghiệp còn khá cao so với

một số các huyện khác, để tạo được cánh đồng mẫu lớn cơ bản hoàn thành nhưng còn gặp nhiều khó khăn bởi một số địa phương ruộng đất còn manh mún. Bên cạnh đó, mật độ dân số và tỷ trọng lao động trong khu vực nông nghiệp còn khá cao, tỷ lệ lao động có tay nghề cao còn thấp chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình phát triển và hội nhập. Lực lượng lao động dồi dào song cũng là áp lực cho giải quyết việc làm và an sinh xã hội. Tình trạng ô nhiễm môi trường vẫn còn xảy ra, nhất là môi trường ở các làng nghề, cụm công nghiệp. Tuy vậy cũng còn những vấn đề cần đặt ra: Thứ nhất, kiến thức về XDNTM của đội ngũ cán bộ đoàn xã các cấp nói chung và cán bộ từ các phòng nói riêng, ban ngành của huyện đến cơ sở còn rất hạn chế (nhất là đội ngũ đoàn cơ sở thôn, xóm rất yếu về kiến thức và phương pháp tổ chức XDNTM trên địa bàn các xã). Nhu cầu đào tạo là rất lớn trong khi còn thiếu đội ngũ giảng viên và tài liệu chuẩn tập huấn cho các tổ chức đoàn các cấp trong huyện. Đây là trở ngại rất lớn cho việc thực hiện chính sách. Thứ hai, công tác tuyên truyền của huyện đoàn và các tổ chức đoàn xã trong tuyên truyền cho nhân dân còn hạn chế và chưa “đủ tầm”. Do đó chưa phát huy được đầy đủ vai trò chủ thể người dân. Nhiều nơi các khu dân cư vẫn nhầm hiểu nội dung của Chương trình XDNTM là “Dự án đầu tư”, từ đó thụ động trong việc đóng góp xây dựng và trông đợi, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Chính phủ. Thứ ba, công tác quy hoạch, xây dựng đề án kế hoạch thực hiện chính sách của huyện đoàn xuống các tổ chức đoàn xã được coi là điều kiện kiên quyết của Chương trình thực hiện chính sách. Tuy nhiên đến nay, công tác triển khai này còn gặp nhiều lúng túng. Thứ tư, ở khu vực nông thôn đặc biệt đối với huyện Ý Yên là một huyện thuần nông, việc phát triển sản xuất, tăng thu nhập được coi là cái gốc mục tiêu chủ đạo của XDNTM nhưng đang là vấn đề khó khăn nhất trong thực hiện tiêu chí này của Chương trình. Sự chỉ đạo của huyện đoàn còn lúng túng, việc chuyển cơ cấu đất nông nghiệp sang lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi đầu tư kinh doanh sản xuất...còn chậm, “Mô hình thì đã có nhưng cái gì cũng nhỏ bé”, cần phải chuyển

đổi mạnh để dần bước sang sản xuất nông nghiệp hàng hóa. Thứ năm, Nguồn lực cần thiết cho thực hiện chính sách XDNTM là rất lớn. Chính phủ đã đưa ra công thức hướng dẫn là vốn đóng góp từ dân khoảng 10%, từ doanh nghiệp là 20%, từ tín dụng là 30% và từ ngân sách nhà nước là 40%. Trong đó, giai đoạn đầu vốn ngân sách đóng vai trò rất quan trọng, có ý nghĩa tạo đà niềm tin để huy động các nguồn vốn khác. Tuy nhiên, vốn ngân sách Trung ương còn thấp, do huyện Ý Yên là huyện thuần nông nên người dân còn gặp nhiều khó khăn nên mức độ đóng góp còn chưa được nhiều, lực lượng đóng góp của đoàn viên, thanh niên còn hạn chế do lực lượng đoàn viên là học sinh các trường THPT chiếm nửa số lượng đoàn viên của huyện, chưa làm kinh tế nên mức độ đóng góp ít không được nhiều. Do đó việc nhận thức được vai trò đầu tư tư của huyện là rất quan trọng đối với XDNTM. Chính phủ đã ban hành nghị định số 61/NĐ-CP về chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Nhưng sau 5 năm triển khai thực hiện, sự biến chuyển không đáng kể. Các doanh nghiệp đều chưa mặn mà, chưa tin tưởng vào đầu tư lĩnh vực nông nghiệp ở nông thôn. Thứ sáu, Trong cơ cấu đầu tư xây dựng nông thôn mới, đa phần các tổ chức đoàn xã cơ sở đều lo tập trung vào xây dựng hạ tầng, thường ít chú ý đến đầu tư cho sản xuất và văn hóa. Qua thời gian huyện đoàn triển khai việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới cho các tổ chức đoàn xã cơ sở trên địa bàn huyện Ý Yên còn tồn tại những mặt hạn chế cơ bản như sau: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động ở nông thôn và lao động trong độ tuổi thanh niên còn chậm, các lĩnh vực sản xuất chậm đổi mới, nhiều sản phẩm chất lượng nông nghiệp chưa cao, năng lực cạnh tranh giữa sản phẩm do thanh niên làm ra với thị trường bên ngoài còn thấp, chất lượng lao động nông nghiệp nông thôn chưa theo kịp yêu cầu. Còn lúng túng trong việc xây dựng quy hoạch, hoạch định phát triển sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi ở cơ sở, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ở cơ sở của huyện chưa đạt theo tiêu chuẩn quốc gia.

Một số chỉ tiêu, tiêu chí kế hoạch đề ra của huyện đoàn triển khai còn chậm và chưa đồng bộ, tỷ lệ hộ nghèo các cơ sở có giảm nhưng thiếu bền vững còn tiềm ẩn nguy cơ tái nghèo cao. Trình độ năng lực của một số cán bộ đoàn xã cơ sở và chi đoàn còn yếu, chưa thực sự nhiệt huyết và giải quyết những vấn đề bức xúc của nhân dân. Một số chỉ tiêu, nhiệm vụ của huyện đoàn phân bổ xuống các cấp tổ chức đoàn chưa thực sự phù hợp và chưa kịp thời điều chỉnh để đáp ứng với yêu cầu chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế của huyện, một số kế hoạch đề ra để thực hiện chưa sát với thực tế và tính khả thi không cao. Bất cập về vốn trong quá trình sử dựng cho việc thực hiện chính sách của huyện đoàn: Chương trình thực hiện chính sách XDNTM cần nguồn vốn rất lớn trong khi ngân sách của nhà nước, ngân sách của huyện, sự đóng góp của các tổ chức doanh nghiệp và sự đóng góp của người dân, đoàn viên, thanh niên còn hạn chế nên tiến độ thực hiện triển khai các dự án còn chậm. Đề án thực hiện kế hoạch nhiệm vụ, chỉ tiêu XDNTM của huyện đoàn đối với các tổ chức đoàn xã cơ sở còn nặng nề về thực hiện các tiêu chí về xây dựng phong trào đoàn mà chưa chú trọng đến sản xuất, tăng thu nhập việc làm cho người dân và đoàn viên, thanh niên. Các tổ chức đoàn xã các cấp còn lúng túng trong việc tìm kiếm nguồn lực cho XDNTM. Tình trạng chung là ỷ lại, trông chờ vào vốn ngân sách hỗ trợ từ nhà nước. Về công tác đào tạo nghề cho nông dân và đối tượng đoàn viên, thanh niên; nhìn chung công tác đào tạo nghề chưa gắn với các dự án, chương trình và nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp. Trong chương trình dạy nghề cho nông dân và đoàn viên, thanh niên, các tổ chức đoàn xã chưa xây dựng được bộ giáo trình chuẩn phù hợp với thời gian đào tạo. Nhiều cơ sở dạy nghề phi nông nghiệp để chuyển nghề cho nông dân và thanh niên vẫn trong tình trạng dạy không hiệu quả, thiếu đội ngũ giáo viên dạy chất lượng, thiếu thiết bị dụng cụ thực hành. Nhận thức của của một số ngành các cấp trong huyện và xã về chương trình thực hiện chính sách XDNTM chưa đúng, chưa đầy đủ. Một số đoàn xã địa

phương còn chạy theo thành tích, chưa có kế hoạch triển khai các nhiệm vụ được giao, huyện đoàn cũng chưa bố trí được đủ cán bộ có năng lực, phẩm chất nhiệt huyết với công tác đoàn cơ sở, phụ trách công việc của các xã. Trong chỉ đạo từ phía huyện đoàn xuống đoàn xã cơ sở vẫn chưa quan tâm đầy đủ đến việc thực hiện chính sách XDNTM tại cơ sở đoàn, chưa lồng ghép các chương trình, dự án hiện có để tăng năng lực phát huy sức mạnh của đoàn viên, thanh niên ở các xã. Vì vậy, hiệu quả một số mô hình XDNTM của các đoàn xã trong huyện còn chưa cao, chưa đồng bộ và chưa bền vững.

Nguyên nhân của những hạn chế:

Công tác chỉ đạo, tổ chức thực thi chính sách của các cấp các ngành nhất là tổ chức thực thi chính sách ở các cấp tổ chức đoàn xã chưa đồng bộ, chính sách nông nghiệp, nông thôn chưa gắn sản xuất với thị trường. Đoàn viên, thanh niên và nông dân là đối tượng trực tiếp thực hiện chính sách nhưng còn hạn chế nhiều mặt như: hiểu biết quá ít về cơ chế thị trường và sản xuất hàng hóa, thiếu vốn do lượng đóng góp không được nhiều, lực lượng đoàn viên là học sinh chiếm đông và chưa có thu nhập, sản xuất những nông sản truyền thống với công nghệ lạc hậu, sản phẩm kém sức cạnh tranh. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường nhiều thanh niên đi làm ăn xa xây dựng kinh tế gia đình, nên đối tượng thanh niên tham gia thực hiện chính sách ít và hạn chế, đó cũng là tình trạng khó khăn chung tại các cơ sở đoàn xã hiện nay và công tác đoàn cũng từ đó hoạt động kém và không đạt được kết quả cao. Ý thức chấp hành pháp luật của đoàn viên, thanh niên nhìn chung là chưa cao nên tỷ lệ vi phạm pháp luật và các tệ nạn xã hội hằng năm vẫn có nhiều trường hợp vi phạm và vấn đề đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm chưa cao.

Tiểu kết chƣơng 2

Trên cơ sở phân tích thực trạng hoạt động của Đoàn thanh niên với việc thực hiện chính sách XDNTM tại huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định có thể rút ra kết luận Có sự thống nhất về quan điểm, chủ trương, kế hoạch nhiệm vụ, chỉ tiêu về vấn đề thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới từ huyện đoàn đến các đoàn xã ở cơ sở địa phương, cán bộ đoàn, Đảng viên, đoàn viên, thanh niên xác định rõ chức năng nhiệm vụ của mình đảm bảo việc thực hiện chính sách được đầy đủ kịp thời, đời sống kinh tế - xã hội, bộ mặt nông thôn của huyện và các xã phát triển và thay đổi rõ nét, năng lực thực thi chính sách của huyện đoàn đến cơ sở đoàn xã các cấp và năng lực thực thi chính sách của các cấp đoàn xã đã truyền đạt một cách hiệu quả đến đoàn viên thanh niên tại các chi đoàn và người dân. Từ đó đoàn viên, thanh niên và nhân dân nhận thức rõ được trách nhiệm vai trò cá nhân của mình trong việc thực hiện chính sách, đạt được kết quả tích cực trong tổ chức thực thi chính sách XDNTM tại các cơ sở đoàn, khắc phục được những hạn chế bất cập, thiếu sót trong quá trình tổ chức và thực hiện chính sách, khắc phục được tình trạng trông chờ ỷ lại vào ngân sách của nhà nước và ngân sách của huyện. Tuy nhiên, ngoài đạt được những kết quả thành tích nói trên, việc thực hiện chính sách XDNTM của huyện đoàn Ý Yên còn gặp phải những hạn chế, yếu kém so với yêu cầu kế hoạch nhiệm vụ thực tế đã đề ra ở những mặt như sau: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động trong độ tuổi thanh niên ở nông thôn còn chậm, tỷ lệ hộ nghèo do các thanh niên là thành viên của hộ và là chủ hộ giảm nhanh nhưng chưa bền vững, một số chỉ tiêu, kế hoạch nhiệm vụ mà huyện đoàn giao cho các đoàn xã cơ sở thực hiện còn chưa sát với thực tế. Còn bất cập về vốn và kinh phí đóng góp thực hiện chính sách, chưa chú trọng đến phát triển sản xuất, văn hóa môi trường...

Chƣơng 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA ĐOÀN THANH

NIÊN VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH 3.1. Định hƣớng về vai trò của Đoàn Thanh niên với việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trong những năm tới

Thứ nhất: thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên cơ sở quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 8/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi nguyên tắc, cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM giai đoạn 2010-2020. Đồng thời khai thác sử dụng tổng hợp, đáp ứng chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới. Thứ hai: thực hiện chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Ý Yên theo hướng bền vững, bảo vệ cảnh quan, cân bằng sinh thái, phát triển toàn diện mọi mặt của xã hội. Ngoài ra, chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn còn mở rộng sự liên kết giữa các doanh nghiệp và người dân cung cấp thông tin thị trường, tiêu thụ sản phẩm. Có cơ chế chính sách giải quyết tốt mối quan hệ giữa nông dân với doanh nghiệp để ổn định nguyên liệu cho sản xuất, tránh tình trạng sản phẩm cầm chừng với nguyên liệu có nguồn gốc không rõ ràng, không ổn định gây thiệt hại cho người dân. Thúc đẩy chính sách khai thác thị trường trong nước và xuất khẩu đối với các sản phẩm từ các ngành nghề nông thôn, kiện toàn công tác đăng ký thương hiệu, thiết kế cải tiến chất lượng sản phẩm, mẫu mã bao bì, kiểu dáng công nghiệp. Thực hiện chính sách dự báo được nhu cầu của thị trường và đòi hỏi sẵn sàng đối phó với thách thức trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Mất đất sản xuất nông nghiệp của người dân để nâng cao chất lượng, nội dung, phương pháp đào tạo nghề; tư vấn, cung cấp thông tin, kỹ năng làm việc cho những hộ dân tìm việc làm ở các doanh nghiệp, để xuất khẩu lao động. Như vậy, chú ý đến khía cạnh kinh tế - nông nghiệp của chính sách xong

thực hiện chính sách phải xem xét nông thôn như một tổng thể. Trước hết quy hoạch, chỉnh trang nhà cửa, các công trình công cộng. Chú ý đúng mức cảnh quan nông thôn, bản sắc của từng vùng. Có giải pháp chính sách khắc phục, ngăn ngừa những tác hại của môi trường. Thực hiện chính sách phải tính đến định hướng văn hóa, phát huy phong tục tập quán lành mạnh, khôi phục các lễ hội văn hóa truyền thống, bài trừ các thủ tục lạc hậu, các biểu hiện tiêu cực trong sinh hoạt văn hóa ảnh hưởng không tốt đến đời sống tinh thần của người dân; làm nảy sinh hình thức xã hội mới, các tệ nạn xã hội cần phải loại trừ ra khỏi đời sống xã hội. Thứ ba: thực hiện chính sách XDNTM theo hướng huy động tối đa nội lực, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn bên ngoài. Trong đó chú trọng nguồn lực tài chính nhằm chuyển đổi kinh tế nông nghiệp nông thôn, nâng cao đời sống nhân dân, chính sách phát triển nông thôn khuyến khích mọi tiềm năng, thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân nhằm tạo ra tổng hợp phục vụ nông nghiệp nông thôn, ưu tiên giải quyết các vấn đề xã hội, khai thác thế mạnh của huyện. Do đó, chính sách bảo đảm tính liên ngành, tạo sự liên kết nhiệm vụ kinh tế với các vấn đề xã hội nông thôn. Giải quyết tốt mối quan hệ giữa đói nghèo với các vấn đề y tế, giáo dục, môi trường (văn hóa, sinh thái) ở nông thôn, có kế hoạch sử dụng các nguồn vốn vay, nguồn hỗ trợ, tài trợ đầu tư phát triển hạ tầng, chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, chương trình 135 và các chương trình khác một cách hiệu quả. Huy động trí tuệ, nguồn lực trong dân, xây dựng chính sách phát triển nông thôn theo phương châm “lấy sức dân, chăm lo cho dân”. Ngoài ra trên cơ sở đóng góp trí tuệ của các nhà khoa học, nhà tư vấn nghiên cứu, thiết kế chính sách; huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị, hội nghề nghiệp, các tổ chức quần chúng ở nông thôn; làm thay đổi hoàn toàn tập quán cũ, vươn lên làm giàu, xóa bỏ điều kiện hình thành tâm lý tự ti, để họ thực sự làm chủ. Thứ tư: thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên cơ sở phân tích nguyên nhân cơ bản và các khung chiến lược giúp thực hiện các kế hoạch chính sách nghiên cứu một cách toàn diện các dữ kiện đầu vào và đầu ra của chính sách.

Ưu tiên tập trung vào các hướng (nguyên nhân kìm hãm sự phát triển nông nghiệp nông thôn Ý Yên) như sau: Hình thành và phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp chất lượng cao, các vùng nguyên liệu tập trung gắn với công nghiệp chế biến, bảo quản sau thu hoạch gắn với các đầu mối tiêu thụ lớn. Thực hiện việc “dồn điền đổi thửa” phù hợp với từng vùng, các hoạt động khuyến nông, khuyến công, khả năng phòng chống thiên tai dịch bệnh. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, nhất là sản xuất giống chất lượng cao. Tăng nhanh tỷ trọng chăn nuôi và môi trường trong cơ cấu nông - lâm - ngư nghiệp. Nền nông nghiệp phát triển theo hướng trang trại, các vùng sản xuất hàng hóa tập trung sẽ đóng vai trò ngày càng lớn, do đó khoa học công nghệ ngày càng được xem trọng. Vấn đề chất lượng công tác đào tạo cán bộ, đào tạo nghề vùng nông thôn, đặc biệt là đào tạo nghề cho thanh niên cần được chú trọng. Hỗ trợ sản xuất đối với chăn nuôi, ngành nghề nông thôn, các dịch vụ có liên quan trực tiếp đến phát triển nông nghiệp nông thôn, dịch vụ và các vấn đề văn hóa xã hội thể hiện nội dung dân chủ hoá, nội dung nâng cao năng lực cho cán bộ xã, thôn/xóm và người dân, thanh niên thực thi, làm nổi bật các trọng tâm để triển khai thực hiện. Thứ năm: Thực hiện chính sách XDNTM phải phát huy vai trò chủ đạo của Đoàn viên và cộng đồng trong phát triển nông thôn. Công tác thực thi chính sách phát triển nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay cần phải thực hiện dựa trên cơ sở nghiên cứu khoa học liên ngành, được thảo luận một cách rộng rãi để tiếp thu nhiều ý kiến khác nhau. Trong đó vai trò chủ đạo của người trực tiếp hưởng lợi, thực thi chính sách vô cùng quan trọng. Trong những năm qua kinh tế nông thôn cũng như khả năng tích lũy trong dân đã có bước tăng trưởng, đặc biệt là các hộ khá giả. Huy động sự đóng góp của người dân cũng là cách để nâng cao trách nhiệm của họ trong việc sử dụng, bảo quản cơ sở hạ tầng nông thôn. Do vậy, chính sách tạo cơ hội để huy động một cách có hệ thống, minh bạch nội lực của người dân xây dựng xóm, đóng góp vào công