18_

18.11.2013 ПРОЕКТ ЗАКОН УКРАЇНИ „Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування акцизним податком легкових автомобілів)” Верховна Рада України постановляє: І. Внести до Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., №№ 13-17, ст. 112; Офіційний вісник України, 2011 р., № 60, ст. 2403; 2012 р., № 4, ст.

137; 2012 р., № 49, ст. 1917; 2012 р., № 51, ст. 2034; 2012 р., № 62, ст. 2510; 2012 р., № 85, ст. 3435; 2012 р., № 86, ст. 3507; 2013 р., № 1, ст. 5; 2013 р., № 1, ст. 7) такі зміни: 1. Пункт 212.1 статті 212 доповнити підпунктом 212.1.10 такого змісту: „212.1.10. Особа – власник ввезених на митну територію України транспортних засобів, що переобладнуються у легкові автомобілі, з яких справляється акцизний податок”.

2. Пункт 213.1 статті 213 доповнити підпунктом 213.1.8 такого змісту: „213.1.8. Переобладнання ввезеного на митну територію України транспортного засобу у підакцизний легковий автомобіль”.

3. Абзац перший підпункту 215.3.5 статті 215 викласти у такій редакції: „215.3.5. Автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів, зазначених у товарній позиції 8702 згідно з УКТЗЕД), включаючи вантажопасажирські автомобіліфургони, гоночні автомобілі, у тому числі автомобілі, за які при ввезенні на митну територію України не було сплачено акцизного податку і які в установленому законодавством порядку подаються до органів внутрішніх справ України для реєстрації або перереєстрації у зв’язку зі зміною моделі цих автомобілів:”.

4. Статтю 216 доповнити пунктом 216.8 такого змісту: „216.8. Датою виникнення податкових зобов’язань у разі здійснення переобладнання непідакцизного транспортного засобу у підакцизний легковий автомобіль є дата видачі документа про відповідність переобладнаного автомобіля вимогам безпеки дорожнього руху. У цьому випадку акцизний податок сплачується власником такого транспортного засобу контролюючому органу не пізніше дати подання документів до органу внутрішніх справ України для реєстрації або перереєстрації”.

5. Статтю 222 доповнити підпунктом 222.2.2 такого змісту: „222.2.2. Платники акцизного податку при зверненні до органів внутрішніх справ України для реєстрації або перереєстрації переобладнаного непідакцизного транспортного засобу у підакцизний легковий автомобіль зобов’язані пред’явити квитанції або платіжні доручення про сплату податку з відміткою банку про дату виконання платіжного доручення”. Відповідно пункт 222.2.2 вважати пунктом 222.2.3. ІІ. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2015 року.

Аналіз впливу регуляторного акта до проекту Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування акцизним податком легкових автомобілів)” ”___”__________________ 2013 р.

1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання Адміністрування та нарахування акцизного податку здійснюється згідно з положеннями Податкового кодексу України. Аналізом митного оформлення транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України, та чинних норм Податкового кодексу України встановлено необхідність внесення змін у частині оподаткування акцизним податком автомобілів, що класифікуються у товарній позиції 8703 згідно з УКТЗЕД. За результатами контрольно-перевірочних заходів встановлено, що імпортні транспортні засоби на митній території України переобладнуються на моделі, призначені для перевезення пасажирів (товарна позиція 8703 згідно з УКТЗЕД), та подаються на державну реєстрацію або перереєстрацію в установленому законодавством порядку в органи Міністерства внутрішніх справ України без сплати акцизного податку. Сума додаткових надходжень до державного бюджету у разі запровадження акцизного податку на такі автомобілі, за підрахунками Міністерства доходів та зборів України, може скласти за рік орієнтовно 300 млн. гривень. Так, за результатами звірки інформаційних баз даних у 2011 році було імпортовано 98 981 автомобіль, який було оформлено за кодами товарної позиції 8704, 31 613 з них (32 відсотки загального обсягу) після проведення відповідного переобладнання зареєстровані в органах Державної автомобільної інспекції МВС України як підакцизні товари за кодом 8703. Внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування акцизним податком автомобілів, що ввозяться на митну територію України та класифікуються у товарній позиції 8703 згідно з УКТЗЕД, забезпечить рівні умови оподаткування перероблених автомобілів. З огляду на викладене Міністерством доходів і зборів України підготовлено проект Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування акцизним податком легкових автомобілів)” (далі – законопроект).

2. Цілі державного регулювання Законопроект розроблено з метою: оптимізації оподаткування акцизним податком легкових автомобілів та збільшення надходжень до Державного бюджету України; створення рівних умов для імпортерів транспортних засобів в Україну.

3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу Можливі способи досягнення цілей

Оцінка способу

Причини відмови від альтернативних способів/аргументи щодо переваги обраного способу

Збереження чинного регулювання

Спосіб оцінюється як такий, що не відповідає економічним інтересам України, а саме: застосування різного акцизного податку на однакові автомобілі при їх імпорті в Україну не забезпечує належних надходжень до Державного бюджету України

Внесення змін до Недоцільно. Прийняття інших нормативно- законопроекту є єдиною правових актів можливістю вирішення порушеної проблеми Обраний спосіб

Забезпечує досягнення мети державного регулювання

Суперечить економічним інтересам України та положенням Закону України від 16 квітня 1991 року № 959-XII „Про зовнішньоекономічну діяльність” щодо принципів зовнішньоекономічної діяльності, зокрема забезпечення рівного захисту інтересів всіх суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб’єктів господарської діяльності на її території згідно із законами України. У разі збереження чинного законодавства без змін неможливо буде досягти визначених цілей Ставки акцизного податку для всіх товарів в Україні визначені в єдиному нормативноправовому акті – Податковому кодексі України Забезпечує реалізацію принципів державної регуляторної політики. Не потребує додаткових фінансових витрат

4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи Основний зміст законопроекту складають зміни до Податкового кодексу України. Ці зміни стосуються оподаткування акцизним податком тільки перероблених в Україні імпортних автомобілів у підакцизні моделі. Законопроектом, зокрема, передбачається внесення таких змін до Податкового кодексу України: 1) акцизний податок справлятиметься з легкових автомобілів та інших моторних транспортних засобів, призначених насамперед для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів, зазначених у товарній позиції 8702 згідно з УКТЗЕД), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони, гоночні автомобілі, у тому числі автомобілі, за які при ввезенні на митну територію України не було сплачено акцизного податку і які в установленому законодавством порядку подаються до органів внутрішніх справ України для реєстрації або перереєстрації у зв’язку зі зміною моделі цих автомобілів; 2) датою виникнення податкових зобов’язань у разі здійснення переобладнання непідакцизного транспортного засобу у підакцизний легковий автомобіль є дата видачі документа про відповідність переобладнаного автомобіля вимогам безпеки дорожнього руху. У цьому випадку акцизний податок сплачується власником такого транспортного засобу контролюючому органу не пізніше дати подання документів до органу внутрішніх справ України для реєстрації або перереєстрації; 3) платники акцизного податку при зверненні до органів внутрішніх справ України для реєстрації або перереєстрації переобладнаного непідакцизного транспортного засобу у підакцизний легковий автомобіль зобов’язані пред’явити квитанції або платіжні

доручення про сплату податку з відміткою банку про дату виконання платіжного доручення.

5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта Для впровадження вимог законопроекту не потрібно додаткових витрат з державного бюджету, оскільки адміністрування акцизного податку здійснюватиметься у межах повноважень відповідних органів і не потребуватиме збільшення штатної чисельності. Природно-екологічні, соціально-культурні та технологічні зовнішні фактори на виконання вимог акта не впливатимуть. Водночас вимоги, встановлені актом, є простими та прозорими для їх впровадження та виконання. Можлива шкода у разі очікуваних наслідків дії акта не прогнозується.

6. Очікувані результати прийняття акта Сфера впливу

Витрати

Вигоди

Держава

Немає

Підприємства

Немає

Населення

Немає

Удосконалиться оподаткування акцизним податком легкових автомобілів. Зросте сума додаткових надходжень щодо державного бюджету у разі запровадження акцизного податку на перероблені автомобілі Удосконалення митного законодавства. Внесення змін до оподаткування акцизним податком автомобілів, що класифікуються у товарній позиції 8703 згідно з УКТЗЕД, забезпечить однакові умови оподаткування. Положення законопроекту не змінюють встановлених норм, які регулюють промислове складання автомобілів в Україні Забезпечення належної якості імпортних автомобілів, покращення безпеки перевезення пасажирів в автомобілях

7. Строк дії акта Регуляторний акт приймається на необмежений термін.

8. Показники результативності акта Після набрання чинності Законом України „Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування акцизним податком легкових автомобілів)” результативність акта визначатиметься такими кількісними показниками: 1) кількістю вантажних та вантажопасажирських автомобілів, що ввезені в Україну за кодами товарних позицій 8703 та 8704 згідно з УКТЗЕД; 2) сумою зростання надходжень митних платежів до Держбюджету за рахунок митного оформлення автомобілів.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результатів Відстеження результативності цього акта буде здійснюватись Міністерством доходів і зборів України відповідно до статті 10 Закону України від 11 вересня 2003 року

№ 1160-IV „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”. Базове відстеження буде проведено через рік після набрання чинності актом шляхом аналізу статистичних даних. Повторне відстеження буде проведено через два роки з дня набрання чинності актом. Періодичне відстеження результативності акта буде здійснюватись раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження. Результативність акта відстежуватиметься за результатами опрацювання митної статистичної інформації та інформації, яка надходитиме від митних органів щодо впливу запроваджених актом положень на цілі державного регулювання цього регуляторного акта за такими показниками: кількістю вантажопасажирських автомобілів, що ввезені в Україну за кодами товарних позицій 8703 та 8704 згідно з УКТЗЕД; сумою надходжень митних платежів до Держбюджету за рахунок проведеної класифікаційної роботи митними органами. У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань шляхом проведення аналізу показників дії цього акта буде внесено відповідні зміни.

Перший заступник Міністра доходів і зборів України

С.Д. Дериволков

Венгель, 481-18-08

Повторне повідомлення про оприлюднення регуляторного акту (до проекту Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування акцизним податком легкових автомобілів)”) Проект Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування акцизним податком легкових автомобілів)” розроблено з метою оптимізації оподаткування акцизним податком легкових автомобілів. Адміністрування та нарахування акцизного податку здійснюється згідно з положеннями Податкового кодексу України. Аналіз митного оформлення транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України, та чинних норм Податкового кодексу України засвідчує необхідність внесення змін до оподаткування акцизним податком автомобілів, що класифікуються у товарній позиції 8703 згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі – УКТЗЕД). За результатами контрольно-перевірочних заходів встановлено, що імпортні транспортні засоби на митній території України переобладнуються на моделі, призначені для перевезення пасажирів (товарна позиція 8703 згідно з УКТЗЕД), та подаються на державну реєстрацію або перереєстрацію в установленому законодавством порядку в органи Міністерства внутрішніх справ України без сплати акцизного податку. Законопроектом, зокрема, передбачається таке:

1) акцизний податок справлятиметься з легкових автомобілів та інших моторних транспортних засобів, призначених головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів, зазначених у товарній позиції 8702 згідно з УКТЗЕД), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони, гоночні автомобілі, у тому числі автомобілі, за які при ввезенні на митну територію України не було сплачено акцизного податку і які в установленому законодавством порядку подаються в органи внутрішніх справ України для реєстрації або перереєстрації у зв’язку зі зміною моделі цих автомобілів; 2) датою виникнення податкових зобов’язань у разі здійснення переобладнання непідакцизного транспортного засобу у підакцизний легковий автомобіль є дата видачі документа про відповідність переобладнаного автомобіля вимогам безпеки дорожнього руху. У цьому випадку акцизний податок сплачується власником такого транспортного засобу контролюючому органу не пізніше дати подання документів до органу внутрішніх справ України для реєстрації або перереєстрації; 3) платники акцизного податку при зверненні в органи внутрішніх справ України для реєстрації або перереєстрації переобладнаного непідакцизного транспортного засобу у підакцизний легковий автомобіль зобов’язані пред’явити квитанції або платіжні доручення про сплату податку з відміткою банку про дату виконання платіжного доручення. Внесення змін до оподаткування акцизним податком автомобілів, що класифікуються у товарній позиції 8703 згідно з УКТЗЕД, забезпечить однакові умови оподаткування та унеможливить здійснення недостовірного декларування автомобілів. Строк прийняття пропозицій та зауважень до проекту регуляторного акта становить 1 місяць з дня оприлюднення Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування акцизним податком легкових автомобілів)”. Зауваження та пропозиції до проекту Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування акцизним податком легкових автомобілів)” від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються упродовж одного місяця з дня його оприлюднення на адресу розробника: поштову – 04655, МПС, м. Київ-53, Львівська площа, буд. 8, Міністерство доходів і зборів України, Департамент митної справи, електронну – pvenhel@gmail.com. Консультації щодо проекту Закону України можна отримати за телефоном (044) 481-18-80 (Венгель Петро Францович). Зауваження та пропозиції також можна надсилати на адресу Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва: поштову – 01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11 або електронну – e-mail: inform@dkrp.gov.ua . Обговорення проекту акта проводиться у рубриці «Консультації з громадськістю» на урядовому веб-сайті «Громадянське суспільство і влада» (http://civic.kmu.gov.ua/consult_mvc_kmu/consult/poll/projects).

В. о. директора

Департаменту митної справи

Я.П. Прокопенко