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Third World Network
Viernes, 14 de noviembre de 2014
AĂąo 2014 ÂŚ NÂş 189
La transparencia y las empresas extractivas Las empresas extractivas no estĂĄn listas para divulgar sus datos, segĂşn un anĂĄlisis de Transparencia Internacional, que estudiĂł a mĂĄs de un centenar de las mayores corporaciones del mundo. Su presidente, el jurista peruano JosĂŠ Ugaz, dijo: “La mala conducta corporativa crea la corrupciĂłn que causa pobreza e inestabilidadâ€?. (PĂĄg. 2-3)
Secretario/a se necesita Roberto Bissio*
E
l anuncio que no se publicarĂĄ en los principales diarios del mundo dirĂa mĂĄs o menos: OrganizaciĂłn internacional necesita jefe para cincuenta mil funcionarios. Se ofrece un cuarto de millĂłn de dĂłlares anuales de sueldo, mĂĄs vivienda, viĂĄticos y un buen plan de jubilaciĂłn. Dominio de inglĂŠs y francĂŠs indispensable. InĂştil presentarse sin referencias aceptables para Washington, ParĂs, Londres, MoscĂş y Beijing. En efecto, el 31 de diciembre de 2016 termina el segundo quinquenio de Ban Ki-moon como secretario general de las Naciones Unidas. No hay antecedentes de una segunda reelecciĂłn en este puesto y ademĂĄs se rumorea que Ban quiere candidatearse a la Presidencia de la mitad sur de su Corea natal, asĂ que todo indica que pronto habrĂĄ que llenar esa vacante: la del mĂĄs alto funcionario pĂşblico del mundo. El prestigio del cargo debe compensar su baja remuneraciĂłn, que es
aproximadamente la mitad de la del presidente del Banco Mundial o la directora-gerente del Fondo Monetario Internacional. En contrapartida, mientras que las jefaturas en estas instituFLRQHV ²QDQFLHUDV HVWiQ UHVHUYDGDV respectivamente, a estadounidenses y europeos, el secretario general de las Naciones Unidas, tambiĂŠn por tradiciĂłn no escrita, no debe ser nacional de ninguno de los paĂses con derecho a veto: China, Estados Unidos, Francia, Rusia y el Reino Unido. Estas potencias suelen recordar que el cargo “es mĂĄs de secretario que de generalâ€?, ya que la Carta de las Naciones 8QLGDV GH²QH TXH ¨VHUi HO PiV DOWR IXQcionario administrativo de la OrganizaciĂłnâ€?. El egipcio Boutros Boutros-Ghali, quien desempeùó la funciĂłn entre 1992 y 1996, solĂa lamentarse: “No tengo ejĂŠrcito, no tengo dinero, no tengo expertos. Todo lo tengo que pedir prestado y si los paĂses miembros no quieren (hacer algo) ÂżquĂŠ puedo hacer yo?â€? Sin embargo, el artĂculo 99 de la Carta autoriza al secretario general a “llamar la atenciĂłn del Consejo de Seguridad hacia cualquier asunto que en su opiniĂłn pueda poner en peligro el mantenimiento de ]a paz y la seguridad internacionalesâ€?. El sueco Dag
HammarskjĂśld, que liderĂł las Naciones Unidas entre 1953 y su muerte nunca aclarada en 1961, cuando cayĂł su aviĂłn en plena crisis del Congo, es considerado como el secretario general mĂĄs H²FLHQWH \ GLQiPLFR HQ OD KLVWRULD (Q su ejercicio, segĂşn el historiador Brian 8UTXKDUW HO FDUJR DGTXLULy XQ SHU²O de “negociador, gerenciador de crisis y director activo de operaciones de pazâ€?. La persona que sustituya a Ban tendrĂĄ asĂ el cometido de encarar los problemas mĂĄs difĂciles del mundo actual, el poder de prevenir guerras mediante la mediaciĂłn oportuna, el deber de describir a las potencias la situaciĂłn real del mundo y de instar a los gobiernos a que actĂşen en temas clave como el cambio climĂĄtico o los derechos humanos. Si se continĂşa con la prĂĄctica habitual, el prĂłximo secretario (hasta ahora
El prestigio del cargo debe compensar su baja remuneraciĂłn, que es aproximadamente la mitad de la del presidente del Banco Mundial o la directora gerente del FMI.
todos han sido varones) general serĂĄ designado en secreto por cinco paĂses sin que la lista de candidatos se haga pĂşblica, sin examen imparcial de sus mĂŠritos o competencias y sin que se publiquen los acuerdos a los que haya llegado con cada una de las potencias que podrĂan vetar su selecciĂłn. “Es hora de abrir este procesoâ€?, dijo al New York Times el embajador de Costa Rica Juan Carlos Mendoza GarcĂa. La Carta de las Naciones Unidas estipula que el secretario general serĂĄ nombrado por la Asamblea General, donde cada paĂs tiene un voto, y como esta elecciĂłn es un “asunto importanteâ€?, se requiere una mayorĂa de dos tercios. Pero la Asamblea General no es libre de elegir a quien quiera, sino que debe actuar “a recomendaciĂłn del Consejo de Seguridadâ€?. En la prĂĄctica el Consejo “recomiendaâ€? un solo candidato a la Asamblea, que invariablemente lo aprobarĂĄ sin mayor anĂĄlisis, ya que es impensable que un tercio de los miemEURV VH SRQJD GH DFXHUGR HQ GHVD²DU HO resultado de un acuerdo entre las cinco potencias atĂłmicas ganadoras de la Segunda Guerra Mundial. Esta estructura no solo es obsoleta sino tambiĂŠn contraria a los principios de buena gestiĂłn y gobernanza que las
propias Naciones Unidas recomiendan y asĂ lo seĂąalan un grupo de organizaciones que la semana pasada lanzaron una campaĂąa titulada “uno para siete mil millonesâ€?, con el objetivo de “encontrar la mejor jefatura de la ONUâ€?. (Ver www.1for7billion.org) Cientos de organizaciones y miles de individuos se estĂĄn sumando al llamado iniciado, entre otros, por Amnesty International, Aavaz, World Federalist Movement, Social Watch y Third World Network (TWN). La campaĂąa propone que los prĂłximos secretarios generales sean elegidos por perĂodos de siete aĂąos sin reelecciĂłn (para evitar los impactos negativos de una campaĂąa sobre un secretario en ejercicio), que se publique la lista de aspirantes y un cronograma claro para cada una de las etapas de la designaciĂłn, que el Consejo de Seguridad proponga a la Asamblea General mĂĄs de un candidato, que los aspirantes deban explicitar sus ideas y programas y se abstengan de anunciar o pactar nombramientos antes de ser electos. No es mucho pedir para nombrar a una persona que por acciĂłn u omisiĂłn va a incidir sobre las vidas de siete mil millones de habitantes de nuestra Tierra. * Director del Instituto del Tercer Mundo (ITeM).
agenda El sistema realmente existente HĂŠctor BĂŠjar www.hectorbejar.com
Cuatrocientos sesenta polĂticos implicados. Ochenta y un condenados. VeintitrĂŠs en prisiĂłn a partir del aĂąo 2000. Es el balance que hace el diario El Mundo del 6 de noviembre acerca de la corrupciĂłn en EspaĂąa. Todos los partidos que han llegado a gobiernos autonĂłmicos o nacionales desde el 2000 estĂĄn involucrados en casos de corrupciĂłn. De mĂĄs de trescientos sesenta polĂticos acusados y procesados, el ochenta por ciento son del Partido Popular (PP) y del Partido Socialista Obrero EspaĂąol (PSOE). EstĂĄn siendo investigados JosĂŠ Antonio Griùån y Manuel Chaves (ex presidentes de AndalucĂa), Juan JosĂŠ Imbroda (presidente de la africana Melilla), el ex presidente catalĂĄn Jordi Pujol, entre otros. Jaume Matas, expresidente de las paradisĂacas islas Baleares, que reciben nueve millones de turistas por aĂąo, ha salido libre de la prisiĂłn gracias a una concesiĂłn de la SecretarĂa General de Instituciones Penitenciarias. Y ya no hablemos de la familia real. “Los funcionarios encargados de velar por lo pĂşblico han perdido su independencia, y sus carreras profesionales estĂĄn al albur del politiquillo de turno. 6ROR XQRV HPSOHDGRV S~EOLFRV H²FDFHV ELHQ SDJDGRV RUJXOORVRV GH Vt PLVPRV y con carreras independientes de la polĂtica asegurarĂĄn que se cree un retorno a la moralidad en la AdministraciĂłn. Si no acabamos con la corrupciĂłn, ella acabarĂĄ con nosotrosâ€?, dice Francisco Gea Arisqueta, mĂŠdico famoso por su lucha en defensa de la seguridad social, en (O &RQ²GHQFLDO de EspaĂąa. Es “El Sistemaâ€?, asĂ con mayĂşsculas. El Estado ya no hace nada o hace muy poco, estĂĄ prohibido de hacerlo. Todo lo hacen las empresas privadas. Ellas compran a los polĂticos a cambio de que les otorguen contratos, pasan a manejar el dinero pĂşblico, procedente de los impuestos que pagan los ciudadanos. Sus ejecutivos se quedan con las utilidades, los polĂticos se quedan con las comisiones. El cielo es el lĂmite. Todos 460 polĂticos implicados, contentos, excepto la ciudadanĂa que no participa del festĂn y a cuyas 81 condenados, 23 en espaldas se realizan los arreglos. prisiĂłn a partir del aĂąo Esa fue la metodologĂa de Bettino Craxi en Italia, la que llevĂł a la quiebra 2000. Este es el balance a Grecia despuĂŠs de las olimpiadas de que hace el diario Atenas y el ingreso a la OTAN. Es el sisespaĂąol El Mundo el tema existente en el PerĂş. Muerto Francisco Franco, la de6 de noviembre acerca mocracia espaĂąola se estrenĂł con el de la corrupciĂłn en ²QDQFLDPLHQWR GH OD )XQGDFLyQ (EHUW EspaĂąa. por un millĂłn de marcos donados por el millonario ultraderechista y evasor de impuestos alemĂĄn Friedrich Karl Flick al PSOE de Felipe GonzĂĄlez. Pocos aĂąos despuĂŠs, cinco millones de euros de fondos reservados para combatir el terrorismo fueron a parar a las cuentas privadas de los lĂderes del PSOE entre 1987 y 1993. Estudios que nunca se hicieron, asesorĂas a bancos que nunca llegaron a realizarse, GHVYtR GH PLOHV GH PLOORQHV GH SHVHWDV WUi²FR GH LQÂłXHQFLDV YHQWD GH LQIRUPDciĂłn privilegiada, robo de datos para venderlos a empresas privadas. O el caso BĂĄrcenas (Luis, extesorero del PP), la distribuciĂłn durante veinte aĂąos, mes por mes, de cantidades entre 5,000 y 15,000 euros procedentes de constructoras y empresas de seguridad a funcionarios pĂşblicos y lĂderes del PP. Las empresas alemanas se compraron al PSOE y a casi todo el reciĂŠn estrenado sistema polĂtico espaĂąol. La Europa empresarial atĂł a EspaĂąa al carro de guerra de la OTAN. Negocios son negocios. Los funcionarios pasaron a depender de los polĂticos de turno en cargos de FRQ²DQ]D HQ DOJXQRV FDVRV FRPR HO SHUXDQR SDJDGRV SRU ODV 1DFLRQHV 8QLdas, cĂłmplice del sistema. En el PerĂş, un estado dependiente de Washington dentro de otro estado carcomido por el clientelismo, el desĂĄnimo y la pobreza, anulado en la facultad esencial de manejar sus propios fondos. Se entrega toda la parte del presupuesto pĂşblico destinada a inversiĂłn, a las empresas privadas. Los empresarios privados “compitenâ€? por esos fondos. Para ganar las licitaciones hay que pagar a los presidentes regionales, alcaldes o quien estĂŠ al frente. Se endeuda al Estado, se paga comisiones a los gobernantes, se hace obras de la peor calidad para poder extraer las mĂĄs altas utilidades. El PerĂş serĂĄ sede de los Juegos Panamericanos de 2019. Empresarios y polĂticos ya se frotan las manos.
Transparencia Internacional
Empresas extractiva Las empresas extractivas no estĂĄn preparadas para atender los requisitos de divulgaciĂłn de sus datos, segĂşn un anĂĄlisis de Transparencia Internacional, que estudiĂł a mĂĄs de un centenar de las mayores corporaciones del mundo. “La mala conducta corporativa crea la corrupciĂłn que causa pobreza e inestabilidadâ€?, dijo el presidente de la organizaciĂłn, el jurista peruano JosĂŠ Ugaz, al presentar el informe. Carey L. Biron
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as corporaciones mĂĄs grandes del mundo continĂşan brindando escasa informaciĂłn sobre sus operaciones globales y las empresas extractivas en particular no estĂĄn preparadas para atender los requisitos de divulgaciĂłn de sus datos, segĂşn las conclusiones de un nuevo anĂĄlisis de la organizaciĂłn Transparencia Internacional, titulado Transparency in Corporate Reporting: Assessing the World’s Largest Companies (Transparencia en la informaciĂłn corporativa: La evaluaciĂłn de las empresas mĂĄs grandes del mundo) que estudiĂł a ciento veinticuatro de las mayores corporaciones del planeta. Con la informaciĂłn pĂşblicamente GLVSRQLEOH ORV LQYHVWLJDGRUHV FDOL²caron a cada corporaciĂłn en base a tres preocupaciones: medidas anticorrupciĂłn, transparencia en las operaciones mundiales y las subsidiarias, \ UHYHODFLyQ GH ODV ²QDQ]DV SDtV SRU paĂs y a nivel de proyectos. Las actividades anticorrupciĂłn tienen un grado relativamente alto y va en aumento, pero en los otros dos parĂĄmetros la situaciĂłn es mucho mĂĄs dĂŠbil. De hecho, el promedio para los informes paĂs por paĂs, considerados como el eje de la transparencia, es de un dispar seis por ciento, y cincuenta empresas han registrado cero. Transparencia Internacional viene realizando informes sobre gobernanza corporativa desde 2008. El Ăşltimo de esos estudios lo divulgĂł en 2012.
El presidente de Transparencia ,QWHUQDFLRQDO -RVp 8JD] REVHUYy DO presentar el estudio el 5 de noviembre que el poder de las empresas multinacionales en la economĂa global actual rivaliza incluso con el de ORV SDtVHV PiV JUDQGHV ¨8Q PD\RU poderĂo econĂłmico conlleva una mayor responsabilidadâ€?, dijo y aĂąadiĂł que “la mala conducta corporativa crea la corrupciĂłn que causa pobreza e inestabilidadâ€?. En general, las compaĂąĂas britĂĄnicas son las que presentan un mejor desempeĂąo en el nuevo Ăndice, las chinas y asiĂĄticas en general las que registran el peor, y el sector WHFQROyJLFR GH (VWDGRV 8QLGRV UHFLbe especiales crĂticas por su falta de transparencia. Los pobres resultados de los informes paĂs por paĂs, en particular, preocuparĂĄn a los activistas contra la pobreza y a los proponentes de gastos en el sector pĂşblico. Este tipo de revelaciones, por ejemplo, permitirĂĄn a gobiernos comparar de modo H²FLHQWH LQIRUPDFLyQ PiV DOOi GH fronteras con el objetivo de reducir OD HYDVLyQ ²VFDO DVt FRPR HO GLUHFWR robo de ganancias. Es posible que los paĂses en desarrollo hayan perdido unos seis billones de dĂłlares entre 2001 y 2011 por la HYDVLyQ ²VFDO \ RWURV PDQHMRV ²QDQcieros turbios, segĂşn la organizaciĂłn Integridad Financiera Mundial. “La movilizaciĂłn de recursos internos se considera clave para destrabar el desarrollo econĂłmicoâ€?, dijo a IPS Koen 5RRYHUV DVHVRU GH OD 8QLyQ (XURSHD
para la CoaliciĂłn de Transparencia Financiera, XQD UHG PXQGLDO TXH ²QDQFLy HO LQIRUPH GH Transparencia Internacional. El hecho de que se divulgue al pĂşblico informaciĂłn paĂs por paĂs “permitirĂĄ a los ciudadanos de naciones en desarrollo determinar si los impuestos que pagan las compaĂąĂas transnacionales que comercian en sus paĂses estĂĄn en lĂnea con sus actividades. La evidente ausencia de esta informaciĂłn genera motivos de sospechaâ€?. INDUSTRIA RETICENTE Con el objetivo de garantizar que los rĂŠditos relacionados con los recursos naturales estĂŠn salvaguardados en los paĂses en desarrollo, las industrias extractivas del mundo han estado especialmente en la mira en materia de requisitos de revelaciĂłn de datos. (Q ORV ~OWLPRV DxRV (VWDGRV 8QLGRV OD 8QLyQ (XURSHD \ &DQDGi DSUREDURQ UHTXLVLWRV de ese tipo proyecto por proyecto, que estipularon la obligatoriedad de informar sobre todos los pagos que hicieran empresas extractivas a gobiernos extranjeros. Y aunque actualmente la legislaciĂłn estadounidense estĂĄ retenida en
a global
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as y divulgaciĂłn de datos Milagros Salazar / IPS
de Transparencia Financiera. De todos modos, observĂł que, tal como se avizora, es probable que los informes de ese bloque no se hagan pĂşblicos debido a preocupaciones en torno a “sensibilidadesâ€? comerciales.
NiĂąos juegan en el relave minero de Morococha, PerĂş.
tribunales debido a una demanda presentada por la industria petrolera, los requisitos de la 8QLyQ (XURSHD HQWUDUiQ HQ YLJRU D PHGLDGRV del aĂąo prĂłximo. Las nuevas normas de CanadĂĄ podrĂan implementarse antes. Pero Transparencia Internacional advierte que las compaĂąĂas extractivas no estĂĄn listas para cumplir con estas nuevas reglas. “Aunque los reportes de datos paĂs por paĂs se introdujeron por primera vez en el sector extractivo, las diecinueve empresas petroleras y gasĂferas incluidas en el estudio solo registraron un promedio de diez por cientoâ€?, segĂşn la investigaciĂłn, y seis registraron cero. No todas estas empresas tuvieron un mal desempeĂąo en materia de reportes paĂs por paĂs. Por ejemplo la petrolera noruega Statoil obtuvo el registro mĂĄs alto de entre las ciento veinticuatro empresas analizadas en este parĂĄmetro: sesenta y seis por ciento. Entre otros DFWRUHV IXHUWHV ²JXUDQ ODV ²UPDV LQGLDV 2LO Natural Gas Corporation y Reliance, asĂ como la
australiana BHP Billiton, que algunos cĂĄlculos la sitĂşan como la mayor empresa minera del mundo. La resistencia de la industria a regulaciones como las que se prevĂŠ HQWUDUiQ HQ YLJRU HQ (VWDGRV 8QLGRV OD 8QLyQ (XURSHD \ &DQDGi ¨HV EDVtante fuerte, asĂ que no sorprende que las empresas no estĂŠn revelando voluntariamente esta informaciĂłn y, en cambio, esperen hasta que las obliguen a hacerloâ€?, dijo Alexandra Gillies, encargada de gobernanza en el Natural Resources Governance Institute. “Aunque hay unas pocas empresas mĂĄs pequeĂąas que han dado este paso, los grandes actores sin duda no lo han hecho. No obstante, serĂĄ interesante ver cĂłmo lucen los mismos datos dentro de otros dos aĂąosâ€?. De hecho, se estima que, de aprobarse, solo los requisitos de revelar
HVD LQIRUPDFLyQ HQ (VWDGRV 8QLGRV \ OD 8QLyQ (XURSHD FXEULUiQ VHVHQWD \ cinco por ciento del sector extractivo mundial en tĂŠrminos de valor, segĂşn la organizaciĂłn internacional Publiquen Lo Que Pagan. Y las nuevas normas canadienses, presentadas IRUPDOPHQWH D ²QHV GH RFWXEUH FRQ miras a implementarse en abril, tambiĂŠn afectarĂĄn a la mayor industria minera nacional del mundo. AdemĂĄs, se prevĂŠ que en la cumbre que realizarĂĄ el 15 y el 16 de noviembre el Grupo de los 20 (G-20) paĂses industrializados se apruebe un nuevo estĂĄndar de reportes paĂs por paĂs que cubra a todas las empresas multinacionales. Las nuevas conclusiones de Transparencia Internacional redoblarĂĄn la apuesta para los debates del G-20, dijo Roovers, de la CoaliciĂłn
CONTRATOS EN LA MIRA Para muchos activistas, de no lograrse la revelaciĂłn pĂşblica de los datos tributarios se echarĂĄ por tierra XQ LPSRUWDQWH ²Q GH ORV UHTXLVLWRV mĂĄs estrictos de transparencia: empoderar a los ciudadanos y a la sociedad civil para que participen en la vigilancia en el ĂĄmbito local. “La innovaciĂłn real en torno a los datos a nivel de proyecto es que los ciudadanos o periodistas o parlamentarios podrĂĄn entender los acuerdos en que ha ingresado su gobierno. En este momento lo que tenemos son cifras sin desglosarâ€?, dijo Gillies. “Si alguien estĂĄ tratando con, digamos, una mina enorme en su comunidad, esos datos pueden ayudarlo a comprender cuĂĄnto dinero estĂĄ recaudando el gobierno por ese proyecto, y si las molestias que (la poblaciĂłn) enfrenta valen la pena o noâ€?. No obstante, ahora que hay requisitos de reporte paĂs por paĂs en el horizonte, muchos ya vuelcan su atenciĂłn sobre la transparencia en materia de contratos. En efecto, paĂses como Liberia, Guinea o RepĂşblica DemocrĂĄtica del Congo, asĂ como algunas empresas, ya estĂĄn poniendo a disponibilidad del pĂşblico toda la informaciĂłn sobre contratos relativos a la extracciĂłn de recursos naturales. “Si usted tiene buenos datos sobre ganancias o pagos, de todos modos es difĂcil entender quĂŠ quieren decir esas cifras a menos que usted VHSD TXp DFXHUGRV VH ²UPDURQŠ GLMR Gillies. “Pero la revelaciĂłn de contratos ya goza de una aceptaciĂłn mĂĄs amplia, y unos pocos paĂses y empresas estĂĄn tomando la iniciativa. TodavĂa no se ha vuelto una prĂĄctica estĂĄndar y lo que se estĂĄ haciendo es SRFR VLVWHPiWLFR SHUR HV VX²FLHQWH para mostrar que esta actividad no es comercialmente peligrosaâ€?. Los activistas esperan que dentro de pocos aĂąos la revelaciĂłn tanto de ORV SDJRV FRPR GH ORV DFXHUGRV ²Umados con gobiernos extranjeros sea una prĂĄctica habitual.
El Ăşltimo viernes de cada mes, todo sobre la COP 20
O Centro del Sur expresa preocupaciĂłn por presiĂłn de Estados Unidos por rĂŠgimen de propiedad intelectual de India.
El Centro del Sur, un organismo intergubernamental de paĂses en desarrollo con sede en Ginebra, ha expresado su preocupaciĂłn por las presiones del Representante de Comercio de EstaGRV 8QLGRV VREUH ,QGLD D WUDYpV GH OD revisiĂłn fuera de ciclo de la propiedad intelectual y por las investigaciones de la ComisiĂłn de Comercio Internacional contra el comercio, la inversiĂłn y las polĂticas industriales del paĂs asiĂĄtico. ConsiderĂł estos acontecimientos recientes como contrarios al espĂritu de la DeclaraciĂłn Ministerial de Doha de la OrganizaciĂłn Mundial del Comercio (OMC) y subrayĂł que India y otros paĂses en desarrollo tienen el derecho de utilizar las ÂłH[LELOLGDGHV GHO $FXHUGR VREUH ORV Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. (12/11/2014)
O OMPI: Estados miembros no llegan a un consenso sobre labor del ComitĂŠ de Derechos de Patentes. Los Estados miem-
bros de la OrganizaciĂłn Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) no lograron llegar a un consenso para ultimar la labor futura del ComitĂŠ Permanente sobre el Derecho de Patentes. La 21ÂŞ sesiĂłn del ComitĂŠ, que concluyĂł el 7 de noviembre, no pudo ponerse de acuerdo sobre los futuros programas de trabajo, para su inclusiĂłn en el orden del dĂa de su prĂłxima sesiĂłn. (12/11/2014)
O Mercado global de derivados OTC experimenta ligero descenso. El Banco de Pagos Internacionales dijo en su mĂĄs reciente compilaciĂłn de estadĂsticas sobre el mercado mundial de derivados OTC (over-the-counter) que la ligera contracciĂłn experimentada en el primer semestre de 2014 representaba una caĂda de tres por ciento respecto a lo registrado al cierre de 2013. (11/11/2014)
SUNS es una fuente Ăşnica de informaciĂłn y anĂĄlisis sobre temas de desarrollo internacional, con especial ĂŠnfasis en las negociaciones Norte-Sur y Sur-Sur. El servicio en inglĂŠs estĂĄ disponible para suscriptores en: http://www.sunsonline.org
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0HQVDMHV GHVGH HO ²Q GHO PXQGR Martin Khor*
I
magine nuestro mundo cada vez mĂĄs contaminado y la Tierra con poco espacio para absorber mĂĄs contaminantes antes de que se produzcan todo tipo de desastres. E imagine que aĂşn no hemos encontrado las soluciones para frenar realmente las emisiones o para prevenir la catĂĄstrofe que se avecina. Esta mirada hacia nuestro aterrador futuro quedĂł en evidencia en la reciente reuniĂłn en Copenhague SDUD ²QDOL]DU HO ~OWLPR LQIRUPH GHO *UXpo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio ClimĂĄtico (IPCC). El IPCC produce los informes mĂĄs completos sobre el estado del cambio climĂĄtico. MĂĄs de un millar de cienWt²FRV VH UHXQLHURQ SDUD HODERUDU WUHV importantes informes sobre la ciencia, la adaptaciĂłn y la mitigaciĂłn, y luego se ultimĂł un informe de sĂntesis en la reuniĂłn de Copenhague, con cientos de representantes de los gobiernos que DQDOL]DURQ GHEDWLHURQ \ ²QDOPHQWH aprobaron, junto con los autores, un Resumen para Responsables de PolĂticas. El informe de sĂntesis y su Resumen para Responsables de PolĂticas contiene informaciĂłn sobre el daĂąo que el cambio climĂĄtico ya ha causado y el enorme perjuicio que se avecina. 9HU UHFXDGUR 3HUR OD LPDJHQ FLHQWt²ca mĂĄs interesante se encuentra entre lĂneas: revela que entre 1750 y 2011, las emisiones acumuladas antropogĂŠnicas (de origen humano) de diĂłxido de carbono (CO2) a la atmĂłsfera fueron de dos mil cuarenta gigatoneladas (una
gigatonelada equivale a mil millones de toneladas). Alrededor del cuarenta por ciento de estas emisiones, u ochocientas ochenta gigatoneladas de CO2, han permanecido en la atmĂłsfera. El resto se acumulĂł en la tierra (en plantas y suelos) y en el ocĂŠano, que ha absorbido aproximadamente el treinta por FLHQWR GHO &2 FDXVDQGR OD DFLGL²FDciĂłn de los mares. Las emisiones han seguido aumentando en las Ăşltimas dĂŠcadas y alcanzaron, en 2010, un nivel de alrededor de cuarenta y nueve gigatoneladas equivalentes de CO2. El total de las emisiones de CO2 desde 1870 tiene que permanecer por debajo de dos mil novecientas gigatoneladas aproximadamente, si se pretende que el calentamiento global se mantenga en menos de dos grados centĂgrados (en relaciĂłn con el perĂodo 1861-1880) con una probabilidad de mĂĄs del sesenta y seis por ciento. Sin embargo, en 2011 ya se han emitido alrededor de mil novecientas gigatoneladas de CO2. A partir de estas cifras del informe de sĂntesis del IPCC, simples operaciones matemĂĄticas muestran claramente que la situaciĂłn es aterradora. Si el total de emisiones desde 1870 hasta ahora y en el futuro deben mantenerse en dos mil novecientas gigatoneladas, y ya se han emitido mil novecientas gigatoneladas, entonces solo hay “espacioâ€? para que se emitan mil gigatoneladas de CO2 a partir de ahora. Pero el informe del IPCC tambiĂŠn dice que en 2011 el nivel de emisiones fue de cuarenta y nueve gigatoneladas equivalentes de CO2. Por lo tanto, si en los prĂłximos veinte a veinticinco aĂąos el ritmo actual de emisiones continĂşa, la capacidad de la Tierra
para absorber los gases (dentro del lĂmite de mantener el calentamiento por debajo de dos grados centĂgrados) se habrĂĄ agotado. Incluso en este escenario de dos grados de calentamiento habrĂa daĂąo generalizado y grave, con un aumento de los fenĂłmenos meteorolĂłgicos extremos. Un calentamiento superior, digamos de tres grados centĂgrados, VHUtD FDWDVWUy²FR Mientras que el informe de sĂntesis GHO ,3&& DEXQGD HQ GDWRV FLHQWt²FRV \ contiene escenarios extraĂdos de modelos de computadora, lamentablemente es muy pobre en cuanto a la forma de lograr las soluciones globales. EvalĂşa las tecnologĂas y los cambios fĂsicos necesarios para reducir las emisiones en distintos sectores, tambiĂŠn da estimaciones de los costos econĂłmicos necesarios para hacer el trabajo de mitigaciĂłn, pero es tĂmido incluso a la hora de dar un indicio de la clase de acuerdo global que se necesita para conseguir que tanto los paĂses desarrollados como los paĂses en desarrollo tomen medidas seriamente. En las negociaciones de la ConvenciĂłn Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico, los paĂses en desarrollo han insistido durante PXFKR WLHPSR HQ TXH QHFHVLWDQ ²nanciamiento y tecnologĂa para apoyar
La ciencia del cambio climĂĄtico ha mostrado por quĂŠ debemos actuar. Esperemos que en la COP 20 de Lima se logre avances en cuanto a la adopciĂłn de las medidas que tanto se necesitan.
IPCC, 2014: Cambio climĂĄtico 2014: Impactos, adaptaciĂłn y vulnerabilidad - Resumen para responsables de polĂticas. ContribuciĂłn del Grupo de trabajo II al Quinto Informe de EvaluaciĂłn del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio ClimĂĄtico. Field, C.B., V.R. Barros, D.J. Dokken, K.J. Mach, M.D. Mastrandrea, T.E. Bilir, M. Chatterjee, K.L. Ebi, Y.O. Estrada, R.C. Genova, B. Girma, E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken, P.R. Mastrandrea y L.L. White (editores). OrganizaciĂłn MeteorolĂłgica Mundial, Ginebra, Suiza, 34 pĂĄgs. (en ĂĄrabe, chino, espaĂąol, francĂŠs, inglĂŠs y ruso): http://www.ipcc.ch/ pdf/assessment-report/ar5/wg2/ar5_wgII_spm_es.pdf
polĂticas que cambien su crecimiento econĂłmico hacia caminos sostenibles para el medioambiente. Las medidas que tomen, en relaciĂłn con el clima, deben combinarse con su desarrollo continuado, y no ser a expensas del desarrollo. El informe de sĂntesis casi no se ocupa de las cuestiones clave de la ²QDQFLDFLyQ \ OD WHFQRORJtD SDUD ORV paĂses en desarrollo. De hecho, algunos paĂses desarrollados incluso intentaron eliminar la expresiĂłn “transferencia de tecnologĂaâ€? del resumen del informe. Varios paĂses en desarrollo tuvieron que dar batalla para volver a insertar esa expresiĂłn. La disputa Norte-Sur quedĂł mĂĄs en evidencia en un grupo de trabajo que debĂa elaborar un cuadro en el informe sobre los mensajes clave pertinentes que el IPCC debĂa transmitir a la ConvenciĂłn sobre el Cambio ClimĂĄtico y sus negociadores. El proyecto de los autores del IPCC contenĂa datos y las vĂas de mitigaciĂłn requeridas, pero los delegados de los paĂses en desarrollo se quejaron de que no se hacĂa casi ninguna menciĂłn VREUH HO GHVDUUROOR VRVWHQLEOH OD ²QDQciaciĂłn, la tecnologĂa y la adaptaciĂłn. DespuĂŠs de dĂas de debate, los FLHQWt²FRV ²QDOPHQWH DFRUGDURQ LQFOXLU un pĂĄrrafo sobre el desarrollo sostenible y algunas lĂneas que mencionan la ²QDQFLDFLyQ OD WUDQVIHUHQFLD GH WHFnologĂa y la adaptaciĂłn. Sin embargo, cuando el nuevo proyecto fue llevado a la sesiĂłn plenaria, cuya clausura habĂa tenido que ser aplazada un dĂa entero, fue rechazado por varios paĂses desaUUROODGRV 'H HVWH PRGR DO LQIRUPH ²nal del IPCC le falta lo que tendrĂa que haber sido su mensaje mĂĄs importante: el cuadro sobre las recomendaciones pertinentes para la ConvenciĂłn sobre el Cambio ClimĂĄtico. Mi conclusiĂłn es que, si bien la ciencia del cambio climĂĄtico ha avanzado en mostrar por quĂŠ tenemos que actuar, aĂşn queda un largo camino por recorrer para acordar acciones como una comunidad de naciones y pueblos. Esperemos que en la 20ÂŞ Conferencia de las Partes (COP 20) de la ConvenciĂłn Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico, que se celebrarĂĄ del 1 al 12 de diciembre en Lima, se logre algunos avances en cuanto a la adopciĂłn de las medidas que tanto se necesitan.
Ecuador frente a Chevron-Texaco La empresa transnacional Texaco, comprada por Chevron en el 2001, operĂł en Ecuador de 1964 a 1990. Extrajo millones barriles de petrĂłleo sin utilizar los mĂŠtodos acordados en el contrato de explotaciĂłn para la preservaciĂłn de la naturaleza a pesar de que los patentaba y utilizaba en Estados Unidos. OcasionĂł graves desastres ambientales que nunca remediĂł. Cuando pretendĂa hacerlo, sĂłlo cubrĂa los desechos FRQ XQD FDSD VXSHU²FLDO GH WLHUUD \ materias orgĂĄnicas. Demandada por ciudadanos ecuatorianos de las zonas contaminadas y condenada a pagar una indemnizaciĂłn, Chevron-Texaco se niega a reconocer su responsabilidad. VĂa una campaĂąa de desprestigio internacional y procesos arbitrales, la empresa busca endosĂĄrsela al Estado Ecuatoriano. Frente a esta campaĂąa, el Gobierno de la RepĂşblica del Ecuador ha decidido emprender una campaĂąa internacional, “La Mano Sucia de Chevronâ€?, para defenderse e hizo un llamado a la comunidad internacional y a los periodistas que buscan la verdad a venir a encontrarla en el Ecuador. La globalizaciĂłn neoliberal ha dejado como premisa que no deben existir normas jurĂdicas, polĂticas ni econĂłmicas que puedan poner lĂmites a las actividades de las empresas transnacionales. No existen en los sistemas de protecciĂłn de los derechos humanos actuales mecanismos FDSDFHV GH HTXLOLEUDU ORV EHQH²FLRV que el Derecho Comercial Global ha procurado para las empresas transnacionales. Ecuador ha insistido en todos los foros internacionales en la necesidad de contar con una nueva visiĂłn de los derechos humanos, que permita que todos los actores que pudieran afectar el goce de los mismos se responsabilicen, incluyendo las empresas transnacionales.
* Director ejecutivo del Centro del Sur.
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