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Viernes, 21 de noviembre de 2014
AĂąo 2014 ÂŚ NÂş 190
Nuevas prioridades para la integraciĂłn La UniĂłn Suramericana de Naciones (UNASUR), bajo la SecretarĂa General del expresidente de Colombia Ernesto Samper, centrarĂĄ su agenda regional en tres frentes prioritarios: en lo social, la inclusiĂłn, en lo econĂłmico, la competitividad, y en lo polĂtico, la seguridad ciudadana junto con la profundizaciĂłn de la democracia. (PĂĄg. 2-3)
La deuda externa en AmĂŠrica Latina: avances y retrocesos Rodolfo Bejarano*
L
uego del periodo de crisis de la dĂŠcada de los ochenta, la deuda externa en AmĂŠrica Latina ha atravesado diversos episodios marcados por reestructuraciones, renegociaciones y hasta moratoria de pagos, que se dieron en distintos momentos, contextos y con diversas caracterĂsticas. El periodo de los noventa se caracterizĂł por los programas de reestrucWXUDFLyQ FRQ ORV DFUHHGRUHV R²FLDOHV agrupados en el Club de ParĂs, asĂ como con la deuda comercial a travĂŠs del Plan Brady, los que se dieron en medio de la aplicaciĂłn de las recetas del Consenso de Washington. En el aĂąo 2000 comienza a implementarse la iniciativa HIPC (en inglĂŠs, Heavily Indebted Poor Countries) con los paĂses mĂĄs endeudados de la regiĂłn, como Bolivia, Nicaragua, Honduras y Guyana, con la que se esperaba reducir los niveles de sobreendeudamiento y mejorar las condiciones sociales de las poblaciones de los paĂses
en donde fuera aplicado el programa, amarrado ademĂĄs a la estrategia de reducciĂłn de la pobreza. La aplicaciĂłn de estos programas no dieron los resultados esperados –al menos para las mayorĂas que sufrĂan las consecuencias– debido a que se concibieron y aplicaron bajo los mismos fundamentos de la polĂtica neoliberal impulsadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial. Salvo algunos casos que marcaron la diferencia al intentar hacer frente al status quo ²QDQFLHUR HQ OD GpFDGD del 2000 (como Ecuador, que realizĂł una auditorĂa de su deuda, o Argentina, que renegociĂł con sus acreedores), casi todos los paĂses en general han seguido las pautas de aĂąos anteriores. La bonanza de los precios de las materias primas entre 2002 y 2008 sigQL²Fy XQD PHMRU SRVLFLyQ GH ORV SDtVHV de AmĂŠrica Latina, sobre todo para los H[SRUWDGRUHV SULPDULRV TXH VH EHQH²ciaron de mejores ingresos por exportaciones e inversiĂłn extranjera y un crecimiento sostenido de sus economĂas, lo que redujo la relaciĂłn de deuda sobre el
producto bruto interno (PBI) hasta llegar a un diecisiete por ciento para toda la regiĂłn (datos de la ComisiĂłn EconĂłmica para AmĂŠrica Latina y el Caribe - Cepal). Luego de la crisis internacional y la caĂda de los precios, este ratio ha venido subiendo hasta el veintiuno por ciento en el 2013, explicado en gran parte por el aumento de la proporciĂłn de la deuda pĂşblica por sobre la deuda privada. Todo ello junto con una evoluciĂłn desfavorable de la balanza en cuenta corriente, que para el 2013 es
La bonanza de los precios de las materias primas GH D VLJQLÂąFy una mejor posiciĂłn de los paĂses de AmĂŠrica Latina, sobre todo para los exportadores primarios, lo que redujo la relaciĂłn de deuda sobre el PBI hasta llegar a un 17 por ciento para toda la regiĂłn.
GH²FLWDULD HQ FDVL WRGRV ORV SDtVHV GH OD regiĂłn (-1.4 por ciento en total). Entre los paĂses que mĂĄs han incrementado su deuda en proporciĂłn a su PBI estĂĄn Honduras, Costa Rica, Chile, RepĂşblica Dominicana y El Salvador, que entre 2010 y 2013 han tenido subidas de entre cinco y diez por ciento. Los que menos han variado son Brasil, Colombia, Guatemala, HaitĂ y PerĂş, cuyas cifras para ese mismo periodo estĂĄn entre 0.1 y cuatro por ciento. Por otro lado, estĂĄn los paĂses que han tenido reducciĂłn en su deuda sobre el PBI, como son los casos de Argentina, Bolivia, Ecuador, MĂŠxico, Nicaragua, PanamĂĄ, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Los paĂses con mayor endeudamiento sobre el PBI en el 2013 son El Salvador (50.5 por ciento), Chile (46.7 por ciento), Nicaragua y Uruguay (ambos con treinta y nueve por ciento). Entre los menos endeudados estĂĄn Brasil (catorce por ciento), HaitĂ (quince por ciento), MĂŠxico (18.7 por ciento), Paraguay (16.5 por ciento) y Ecuador (19.4 por ciento).
El promedio para AmĂŠrica Latina es de veintinueve por ciento en relaciĂłn al PBI, mientras que para el Caribe es de treinta y ocho por ciento. SegĂşn las previsiones de recuperaciones muy leves del crecimiento econĂłmico en AmĂŠrica Latina y la presiĂłn TXH KDEUtD SRU ORV UHTXHULPLHQWRV ²nancieros hacia adelante, las perspectivas para el endeudamiento en la regiĂłn no son muy favorables, tomando en cuenta ademĂĄs los vaivenes del dĂłlar y las fugas de capitales que puedan haber en busca de mejores retornos en mercados externos. (O IRUWDOHFLPLHQWR GH ODV ²QDQ]DV pĂşblicas y la bĂşsqueda de una nueva DUTXLWHFWXUD ²QDQFLHUD UHJLRQDO GHEH ser uno de los objetivos en la polĂtica GH ²QDQFLDPLHQWR GH ORV SDtVHV GH modo que se reduzca la dependencia GHO VLVWHPD ²QDQFLHUR TXH HV OR TXH hasta ahora nos mantiene en la incertidumbre. * Ingeniero economista peruano miembro del equipo tĂŠcnico de la Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos (Latindadd).
agenda MĂŠxico sangriento HĂŠctor BĂŠjar www.hectorbejar.com
Apenas triunfante la revoluciĂłn mexicana de 1910, Victoriano Huerta hizo fusilar a Francisco Madero y JosĂŠ MarĂa Pino SuĂĄrez en 1913. Gustavo Madero, el hermano de Francisco, fue asesinado poco antes. Venustiano Carranza mandĂł matar a traiciĂłn a Emiliano Zapata en 1919. Ă lvaro ObregĂłn hizo matar a Carranza en 1920. ObregĂłn y Plutarco ElĂas Calles ordenaron el asesinato de Francisco Villa en una emboscada en 1923. Ese aĂąo un catĂłlico asesinĂł a ObregĂłn. No quedĂł vivo uno solo de los lĂderes de la revoluciĂłn de 1910. Probable balance de la guerra: un millĂłn de muertos. +HUHGHUR GH OD UHYROXFLyQ 3OXWDUFR (OtDV &DOOHV TXLVR D²UPDU HO (VWDGR ODLFR Los catĂłlicos respondieron asesinando maestros rurales y se produjeron las guerras cristeras entre 1926 y 1929. Doscientos cincuenta mil muertos y doscientos cincuenta mil fugitivos a Estados Unidos. Calles fundĂł el Partido Revolucionario Institucional (PRI) en 1929. ÂżQuĂŠ institucionalizĂł el PRI? El dominio de los fondos pĂşblicos para enriquecerse, el fraude para mantenerse en el poder. Desde entonces se dijo: “En el Presupuesto estĂĄ la verdadâ€?. Edmundo JardĂłn Arzate probĂł en su libro La hoja murmurante que Manuel Ă vila Camacho, impuesto en el fraude electoral de 1940, ordenĂł el asesinato durante un banquete de Alfredo ZĂĄrate AlbarrĂĄn, maestro masĂłn de formaciĂłn zapatista, lĂder del Bloque de Gobernadores rebeldes en 1942. VirĂł a la derecha. Nadie YLR QDGD QR VH LGHQWL²Fy DO DVHVLQR /D UHYROXFLyQ IXH DEDQGRQDGD \ ORV PLOORQDrios se multiplicaron. MĂŠxico aprendiĂł la lecciĂłn: el que obedece no se equivoca. Furiosamente antiizquierdista, Maximino Ă vila Camacho, hermano de Manuel Ă vila Camacho, tuvo como colaborador principal a Gustavo DĂaz Ordaz, quien sucediĂł a Adolfo LĂłpez Mateos en el perĂodo 1964–1970. DĂaz Ordaz ordenĂł al batallĂłn Olimpia del ejĂŠrcito ejecutar la masacre de Tlatelolco contra los estudiantes en 1968. Entre doscientos y trescientos cadĂĄveres fueron La familia Montiel-PeĂąa retirados en camiones de basura. Carlos Salinas de Gortari abriĂł Nieto logrĂł su objetivo el camino para el NAFTA (Tratado de de colocar a Enrique Libre Comercio de AmĂŠrica del Norte). Era la entrada de la naciĂłn al primer PeĂąa Nieto en la mundo por el camino neoliberal, la Presidencia. SeguirĂĄn misma aspiraciĂłn que han manifesacumulando millones tado los empresarios peruanos en la Conferencia de Ejecutivos de 2014. Fue mientras el paĂs se entrega del norte para que las emdesangra. Van cien mil lapresas norteamericanas practiquen el muertos desde el 2006. capitalismo salvaje. En 1995, su sucesor, Ernesto Zedillo, revelĂł que el paĂs estaba en quiebra. MĂŠxico no ingresĂł al primero sino al cuarto PXQGR HO GH OD PLVHULD PRUDO \ HO KRUURU 3RU HO IRUDGR GH ORV FDUWHOHV PD²RVRV TXH DEULy HO 1$)7$ LQJUHVDURQ ORV WUD²FDQWHV GH DUPDV \ GURJD 0p[LFR VH HVWDFLRQy Fue el paĂs que creciĂł menos en AmĂŠrica Latina: 1.1 por ciento en 2013. 3DUD ²UPDU HO 1$)7$ KXER TXH PDWDU D /XLV 'RQDOGR &RORVLR HQ 7RGRV ORV indicios apuntan a Carlos Salinas de Gortari. Pero el caso fue cerrado sin culpables el 2000. Vinieron despuĂŠs Vicente Fox y Felipe CalderĂłn, este Ăşltimo con trampa. Fue en el estado de Guerrero en 2006 donde se produjeron los asesinatos de militares que llevaron a CalderĂłn a declarar la guerra a los narcos. Guerra de todos contra todos, ejĂŠrcito, policĂa, sicarios y bandas de narcos. Treinta y cinco mil muertes al 2010. Francisco Cruz y Jorge Toribio Montiel cuentan la historia de la familia PeĂąa Nieto en su libro Negocios de familia (Planeta, 2009). En 1999, Arturo Montiel Rojas, tĂo de Enrique PeĂąa Nieto, fue elegido gobernador del estado de MĂŠxico. BuscĂł la candidatura presidencial del PRI el 2006. Sus rivales revelaron sus suntuosas propiedades, de origen desconocido, en MĂŠxico y el extranjero. Una fortuna de PXFKRV PLOORQHV GH GyODUHV REWHQLGD PHGLDQWH HO WUi²FR GH LQÂłXHQFLDV \ OD DSURpiaciĂłn de dinero pĂşblico. Nada original. Arturo Montiel, el “Rey Arturoâ€?, gobernador del estado de MĂŠxico, es tĂo de Enrique PeĂąa Nieto y ĂŠste es miembro del Opus Dei. La familia Montiel-PeĂąa Nieto logrĂł su objetivo: colocar a Enrique PeĂąa Nieto en la Presidencia. SeguirĂĄn acumulando millones mientras el paĂs se desangra. Van cien mil muertos desde el 2006. ÂżQuerĂan capitalismo por el camino neoliberal? Pues ahĂ lo tienen. MĂrense en el espejo.
Ernesto Samper, secretario general de
Nuevas prioridad La agenda de la Unasur se centrarĂĄ en tres frentes prioritarios: en lo social, la inclusiĂłn, en lo econĂłmico, la competitividad, y en lo polĂtico, la seguridad y la profundizaciĂłn de la democracia, expresĂł su nuevo secretario general, el expresidente de Colombia Ernesto Samper.
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ajo la secretarĂa general de Ernesto Samper, la UniĂłn de Naciones Suramericanas (UNASUR) centrarĂĄ su agenda regional en tres frentes prioritarios: en lo social, la inclusiĂłn, en lo econĂłmico, la competitividad y en lo polĂtico, la seguridad ciudadana junto con la profundizaciĂłn de la democracia. AsĂ lo sintetizĂł el expresidente colombiano en un diĂĄlogo radial el 7 de noviembre con medios del Foro de ComunicaciĂłn para la IntegraciĂłn de NuestrAmĂŠrica. Samper agrega tambiĂŠn tres prioridades que prevĂŠ impulsar durante su mandato: los desequilibrios de gĂŠnero –principalmente la discriminaciĂłn que afecta a las mujeres en los planos econĂłmico y laboral–, el tema ambiental, comenzando con la 20ÂŞ Conferencia de las Partes (COP 20) de la ConvenciĂłn Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico, a realizarse en diciembre en Lima, y las garantĂas de la vigencia de los derechos humanos. Respecto a la inclusiĂłn social, enfatizĂł que el problema para AmĂŠrica Latina no es solo la reducciĂłn de la pobreza, sino la de la desigualdad: “Tenemos la parte mĂĄs desigual del planeta. Tenemos brechas de gĂŠnero, brechas rurales–urbanas, brechas sociales, brechas laborales, la desigualdad sigue siendo el gran problema social de AmĂŠrica Latina y por eso la agenda social que estoy proponiendo para reorientar la tarea de los consejos sectoriales que funcionan en Unasur y para encontrar respuestas concretas, tiene que ver con la inclusiĂłn socialâ€?. MencionĂł, como ejemplo, que el Instituto Suramericano de Gobierno en Salud (ISAGS) estĂĄ diseĂąando un banco de precios de referencia de medicamentos de consumo popular en cada paĂs, porque de un paĂs a otro “las diferencias son abismalesâ€?.
En cuanto a la agenda econĂłmica, no basta que AmĂŠrica del Sur sea una regiĂłn muy rica, seĂąalĂł el nuevo secretario general, “tenemos que agregar valor y salirnos del mito de que va a ser simplemente el mercado que va, como por arte de magia, a generar nuevas fuentes productivas para el empleo que necesitamos generar para los latinoamericanosâ€?. ImplicarĂa, entre otros, trabajar en infraestructura, conectividad, ciencia, tecnologĂa, capacitaciĂłn WHFQROyJLFD D²UPy Y respecto a la seguridad ciudadana, estima que la poblaciĂłn latinoamericana es la mĂĄs amenazada en el mundo, no solo por las tasas de criminalidad urbana, sino por otros riesgos, como los ciclones y tormentas en el Caribe, o los desajustes ambientales en la zona sur, producidos por el efecto del calentamiento global. ESCENARIO POLĂ?TICO Samper recordĂł que, a diferencia de otros procesos de integraciĂłn, la Unasur “es ante todo un escenario polĂticoâ€? que permite que los paĂses compartan “unos ideales de orden polĂtico: la preservaciĂłn de la regiĂłn como una zona de paz, la consolidaciĂłn, profundizaciĂłn y mantenimiento del proceso democrĂĄtico, la defensa de la democracia, y la defensa de los derechos humanosâ€?. Los doce paĂses miembros ocupan dieciocho millones de km2, en los cuĂĄles habita el setenta por ciento de la poblaciĂłn de AmĂŠrica Latina. Si bien la Unasur naciĂł como un diĂĄlogo entre gobiernos, se ha previsto ampliarlo a otros estamentos de la sociedad. Bajo esta intenciĂłn, en la reuniĂłn realizada en Cochabamba en agosto se conformĂł el Foro de ParticipaciĂłn Ciudadana, que segĂşn Samper pretende servir de escenario para que campesinos, trabajadores, estudiantes, mujeres “tengan un sitio donde puedan
Ernesto Samper durante la entrevista radial.
encontrar comunes denominadores y que esto sirva para alimentar la base de legitimidad que puede en este momento estar soportando la consecuciĂłn de los objetivos que se ha planteado Unasurâ€? y puedan “hacer suyos los objetivosâ€? de la UniĂłn Suramericana. Asimismo, se estĂĄ convocando a los parlamentos, cuyos presidentes se reunirĂĄn en Quito a inicios de diciembre, cuando se inaugure HO HGL²FLR GH OD 6HFUHWDUtD *HQHUDO FRPR WDPELpQ los Ăłrganos judiciales. POLĂ?TICAS SOBERANAS Y PAZ En la entrevista, ante el caso de la deuda argentina, Samper fustigĂł los estragos que estĂĄ causando la libre circulaciĂłn de capitales que estĂĄ al centro de la globalizaciĂłn y que atenta contra el desarrollo. ResaltĂł que la Unasur ha sido totalmente solidaria con la propuesta argentina de conseguir una normatividad internacional que permita a los paĂses negociar acuerdos, de manera soberana, con sus acreedores para reestructurar su deuda externa, y de que estos acuerdos se extiendan obligatoriamente a todos los acreedores. InformĂł asimismo que el 6 de noviembre, en Quito, se logrĂł un principio de acuerdo sobre un mecanismo regional de soluciĂłn de controversias, cuando surjan entre gobiernos e inversionistas, que se espera pueda ser aprobado, al menos parcialmente, en la prĂłxima cumbre presidencial que se celebrarĂĄ en Ecuador en diciembre. TambiĂŠn se espera que prĂłximamente se
a global
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e Unasur
des para la integraciĂłn mas con la violenciaâ€?, lo que pasa por la reconciliaciĂłn, la justicia, la verdad y la reparaciĂłn. La Unasur estĂĄ abierta a contribuir para esa transiciĂłn del conÂłLFWR DO SRVFRQÂłLFWR En cuanto a la defensa de la democracia, Samper destacĂł que las intervenciones mĂĄs emblemĂĄticas de la Unasur han sido en momentos de crisis y amenazas de ruptura, frente a lo cual continuarĂĄ vigilante. “Donde quiera que haya una amenaza real de desHVWDELOL]DFLyQ GH FXDOTXLHU SDtVŠ D²UmĂł, “la funciĂłn del secretario general es hacer rĂĄpidamente la denuncia y convocar a los mecanismos que estĂĄn en los estatutos de Unasur -el consejo de cancilleres o inclusive el consejo presidencial-, para que se tomen rĂĄpidamente las decisiones que sean adecuadasâ€?.
Sede de Unasur que se inaugurarĂĄ el 5 de diciembre.
desbloquee el Banco del Sur, que estĂĄ a la espera de que los gobiernos participantes entreguen los fondos de arranque. En el tema de las drogas, Samper considera que la regiĂłn suramericana es la que mĂĄs autoridad moral tiene, a nivel internacional, para presentar una alternativa a la polĂtica de prohibiciĂłn o de lucha contra las drogas. EstĂĄ claro que “esta polĂtica prohibicionista, que ya tiene cien aĂąos, ha fracasado, porque la existencia de trescientos millones de consumidores de drogas ilĂcitas estĂĄ demostrando que los esfuerzos de controlar el problema a travĂŠs de interdicciĂłn, GH OD ²VFDOL]DFLyQ \ GH OD UHSUHVLyQ QR KDQ GDGR resultadoâ€?. Destaca que en la regiĂłn esta polĂtica KD VLJQL²FDGR VHU GXUD FRQ ORV EODQGRV \ EODQGD con los duros, concentrando el mayor peso de la represiĂłn en los eslabones dĂŠbiles de la cadena de las drogas: campesinos cultivadores, pequeĂąos correos y, sobre todo, los consumidores. Por ello, ante el congreso de las Naciones Unidas del 2016, plantea presentar una polĂtica que evite tanto el fundamentalismo prohibicionista como el fundamentalismo legalizador y avanzar “en una serie de conceptos fundamentales como la responsabilidad del Estado, la descriminalizaciĂłn de las conductas sociales asociadas a este problema, la no puniciĂłn carcelaria en muchos
casos y, por supuesto, que tambiĂŠn haga ĂŠnfasis en la persecuciĂłn de los carteles y el crimen organizadoâ€?. Samper resaltĂł particularmente el trabajo del Consejo de Defensa de la Unasur y su nuevo concepto de seguridad hemisfĂŠrica, alejada de la doctrina que reinaba hace treinta o cuarenta aĂąos de la “seguridad nacionalâ€?, con apoyo externo. “La hipĂłtesis de seguridad en la cual estamos trabajando ahora en Unasur es el concepto de seguridad hemisfĂŠrica‌ tenemos que resolver nuestros propios problemas de seguridadâ€?. Esto implica ya no trabajar con la KLSyWHVLV GH FRQÂłLFWR VLQR PiV ELHQ FRQ OD KLSyWHVLV GH FRQ²DQ]D R VHD VDOLGDV SDFt²FDV QHJRFLDGDV GH ORV FRQÂłLFWRV En ese marco, reconoce que es un reto muy grande y un tema fundamental la ciberdefensa y ciberseguridad, particularmente debido al uso de las redes para actividades ilĂcitas o irregulares. “Son redes que son virtuosas para de alguna manera globalizarnos, pero tambiĂŠn son muy peligrosas desde el punto de vista que transmiten una serie de patologĂas globales que
nos estĂĄn comenzando a afectar y haFHU GDxRŠ D²UPy Le preguntamos cĂłmo equilibrar los intereses de seguridad y defensa de los Estado con los derechos de la ciudadanĂa a la privacidad y seguridad de sus comunicaciones. “Hay una propuesta para que este tema de la ciberdefensa sea abordado de manera conjunta con los responsables de las comunicacioQHV HQ FDGD XQR GH ORV SDtVHVŠ D²UPy Samper, porque se trata fundamentalmente de hacer seguras las redes, y esa seguridad tiene que ver no solo con que no puedan circular estas amenazas, sino con que los ciudadanos tengan la garantĂa de que sus relacionamientos individuales no van a ser objeto de ningĂşn tipo de interferencia; allĂ creo que hay una inquietud vĂĄlidaâ€?. Respecto a las negociaciones de paz en Colombia, el expresidente se mostrĂł optimista frente a la eventual ²UPD GH XQ DFXHUGR HQ /D +DEDQD No obstante, dijo, serĂĄ a partir de ese momento que comience la parte dura: “Reconstruir un paĂs que ha estado cincuenta aĂąos resolviendo sus proble-
REPOLITIZAR Y DESIDEOLOGIZAR LAS RELACIONES 6DPSHU KD D²UPDGR HQ YDULDV oportunidades que “hay que repolitizar las relacionesâ€?. Por ello se entiende no tener miedo “de hablar de nuestras realidades, incluso en los temas que nos diferencianâ€?. Implica tambiĂŠn “desideologizarâ€? las relaciones, “porque tenemos que partir de la base del respeto que cada uno debe tener por el pensamiento del otro... Podemos vivir con estas distintas visionesâ€?. Al respecto, destaca que hace una dĂŠcada hubiese sido impensable lo que ocurriĂł en la Cumbre de las AmĂŠricas de Cartagena en 2012, donde en presencia del presidente de Estados Unidos se cuestionĂł la polĂtica de lucha contra las drogas y se hablĂł del embargo a Cuba y de la reforma de las Naciones Unidas. 6DPSHU VH UH²ULy D OR TXH GLIHrencia a Unasur de otros procesos de integraciĂłn, como la UniĂłn Europea, por ejemplo. “Europa es un proceso de integraciĂłn que estĂĄ buscando convertirse en regiĂłn, y nosotros somos una regiĂłn que estĂĄ buscando llegar a la integraciĂłnâ€?, dijo. Dentro de este proceso, destaca dos palabras que considera estarĂĄn en escena cuando el 5 GH GLFLHPEUH VH LQDXJXUH HO HGL²FLR sede de la Unasur en la Ciudad Mitad del Mundo, catorce kilĂłmetros al norte de Quito: convergencia, en torno a los mismos objetivos, y solidaridad, en tanto es una realidad efectiva en la integraciĂłn suramericana y un ejemplo para otros procesos. (ALAI)
El Ăşltimo viernes de cada mes, todo sobre la COP 20
O El Acuerdo TransatlĂĄntico para el Comercio y la InversiĂłn UniĂłn Europea-Estados Unidos. La UniĂłn Europea y Estados
Unidos estĂĄn negociando el Acuerdo TransatlĂĄntico para el Comercio y la InversiĂłn (TTIP), destinado a integrar aĂşn mĂĄs sus economĂas. La lĂłgica subyacente es la misma que en las liberalizaciones tradicionales: la reducciĂłn de los aranceles se supone que lleva a un mayor volumen GH FRPHUFLR \ D EHQH²FLRV HFRQyPLcos globales. Pero la experiencia ha demostrado que este razonamiento es a menudo engaĂąoso. (Jeronim Capaldo, 18/11/2014)
O Conferencia sobre FinanciaciĂłn para el Desarrollo de Addis Abeba: ya se observan diferencias Norte-Sur. En el proceso para
la Tercera Conferencia Internacional sobre la FinanciaciĂłn para el Desarrollo, a celebrarse en Addis Abeba del 13 al 16 de julio de 2015, y que se iniciĂł el 17 de octubre en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, ya se observan diferentes temas prioritarios entre paĂses desarrollados y paĂses en desarrollo. El evento reunirĂĄ a representantes polĂticos de alto nivel, incluidos jefes de Estado y de gobierno, ministros de Finanzas, Relaciones Exteriores y CooperaciĂłn, asĂ como a organizaciones no gubernamentales y entidades del sector empresarial. (17/11/2014)
O La industria de semillas pide una mayor armonizaciĂłn en la UPOV. La FederaciĂłn Internacional
de Semillas (ISF), la Comunidad Internacional de Obtentores de Variedades Ornamentales y Frutales de Reproducción Asexuada (CIOPORA) y CropLife International (CLI) argumentaron a favor de una mayor armonización internacional del sistema de SURWHFFLyQ GH ORV GHUHFKRV GH ORV ²tomejoradores durante la 88ª reunión del ComitÊ Consultivo de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV), el 15 de octubre en Ginebra. (17/11/2014)
SUNS es una fuente Ăşnica de informaciĂłn y anĂĄlisis sobre temas de desarrollo internacional, con especial ĂŠnfasis en las negociaciones Norte-Sur y Sur-Sur. El servicio en inglĂŠs estĂĄ disponible para suscriptores en: http://www.sunsonline.org
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ÂżPrimavera americana? Oscar Ugarteche*
E
l 17 de diciembre del 2011, un joven en TĂşnez se incinerĂł cuando la policĂa lo quiso echar de su lugar en la vereda donde estaba como vendedor ambulante. Ante el drama, la gente de alrededor intentĂł ayudarlo y luego se volcĂł contra los policĂas. Eso llevĂł a un levantamiento popular respondido con suma violencia por el gobierno y siguiĂł la lucha hasta que cuatro semanas mĂĄs tarde, el 14 de enero del 2012, el presidente Ben AlĂ debiĂł huir con su familia, dejando el gobierno. Ese fue el inicio de la llamada “primavera ĂĄrabeâ€? que terminĂł con las dictaduras de Medio Oriente con el apoyo de Estados Unidos. En MĂŠxico, todo parece haberse encendido con una balacera el 26 de setiembre cuando estudiantes normalistas que iban en un autobĂşs fueron perseguidos por la policĂa hasta su captura y luego fueron entregados a un lugarteniente de una fuerza paramilitar vinFXODGD DO QDUFRWUi²FR /D GHQXQFLD GH esto, a mediados de octubre, de parte del cura Alejandro Solalinde, sacĂł a la luz pĂşblica la matanza. (Ver recuadro.)
El narcoalcalde JosĂŠ Luis Abarca y su narcoesposa, del grupo de los BeltrĂĄn Leyva, responsables de la masacre, fueron capturados en Iztapalapa, barrio pobre de Ciudad de MĂŠxico, el 4 de noviembre. Una semana despuĂŠs, el padre Solalinde destapĂł que fueron capturados antes en Veracruz y llevados a centenares de kilĂłmetros de distancia, a Iztapalapa, en Ciudad de MĂŠxico, para poder “montarâ€? la captura ante la prensa. (www.jornada.unam.mx/2014/11/11/ politica/011n2pol) El presidente Enrique PeĂąa Nieto “se fue a la Chinaâ€? para agregarle a la anomia. Antes de partir hizo un llamado inexplicable a un acuerdo por la seguridad. ÂżA quiĂŠn llama si quien provee la seguridad es el Estado y ĂŠl es el jefe de Estado? El presidente y su sequito enrumbaron a Beijing y a Australia el 9 de noviembre. El dĂa 11 se supo que la captura de Abarca y su esposa fue en Veracruz y que todo lo anterior fue un montaje televisivo, agregĂĄndole mĂĄs gasolina al incendio. Mientras tanto, el dĂa 10 apareciĂł, en el noticiero de Carmen Aristegui de CNN, un reportaje sobre la casa nueva del matrimonio PeĂąa Nieto que cuesta ochenta y seis millones de pesos (seis millones de dĂłlares). (http://aristeguinoticias.com/0911/ mexico/la-casa-blanca-de-enriquepena-nieto/) Si la intenciĂłn del escĂĄndalo de la casa es distraer la aten-
ciĂłn, esta vez parece verterle mĂĄs gasolina al incendio social. La reacciĂłn econĂłmica ante la partida del presidente, el montaje de la captura y la apariciĂłn de la casa se vio UHÂłHMDGD HQ HO WLSR GH FDPELR TXH VDOWy el dĂa 11, a 13.9 pesos por dĂłlar frente a 13.48 de la semana anterior. Los estudiantes, de su lado, han reaccionado convocando a un paro nacional para el jueves 20 de noviembre y se le estĂĄn sumando distintas organizaciones de la sociedad civil de todo el paĂs en esa suerte de “que se vayan todosâ€?. (O PDQHMR R²FLDO SDUD URPSHU HO movimiento y su imagen ha sido la in²OWUDFLyQ GH DJHQWHV SDUD GHVYLUWXDUORV Dado que quien denuncia es la SecretarĂa de GobernaciĂłn, serĂan delincuentes contratados por el partido de gobierno. (www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/ FLQ²OWUDGRV G TXLHQHV KDQ causado-destrozos-en-el-df-dice-sub-
En MĂŠxico, todo comenzĂł el 26 de setiembre, cuando estudiantes normalistas fueron capturados por la policĂa y luego entregados a un lugarteniente de una fuerza paramilitar YLQFXODGD DO QDUFRWUiÂąFR
Los mataron, dice Solalinde A los estudiantes secuestrados por SROLFtDV \ QDUFRWUD²FDQWHV HQ HO HVWDdo de Guerrero los mataron y algunos fueron quemados vivos, declarĂł el sacerdote catĂłlico Alejandro Solalinde, Premio Nacional de Derechos Humanos de MĂŠxico 2012, en entrevista exclusiva con la agencia NĂłvosti y el diario austriaco Der Standard, en el marco del XI Foro de Derechos Humanos del Sistema Universitario Jesuita, en la Universidad Iberoamericana de Puebla. “Estaban heridos, y asĂ como estaban heridos, los quemaron vivos, les pusieron diĂŠsel. Eso se va a saber, dicen que hasta les pusieron madera, algunos de ellos estaban vivos, otros PXHUWRVŠ D²UPy La denuncia se basa en los testimonios de testigos, dijo el sacerdote, quien estĂĄ en comunicaciĂłn con los estudiantes sobrevivientes de la es-
cuela rural de maestros de Ayotzinapan, Guerrero, reprimidos la noche del 26 de octubre en la ciudad de Iguala, con un saldo de seis muertos, veinte heridos y cuarenta y tres desaparecidos. “Lo primero que supe es que hay testigos, pero tienen miedo de hablar, son testigos de ORV PLVPRV SROLFtDVŠ D²UPy ¨6LHPSUH hay alguien que tiene conciencia; pero si hablan temen que los vayan a matarâ€?. Solalinde asegurĂł que el gobernador de Guerrero, Ă ngel Aguirre, conocĂa los vĂnculos del alcalde de Iguala, JosĂŠ Luis Abarca, con los delincuentes de la organizaciĂłn delictiva Guerreros Unidos. “No es casual lo que pasĂł con los jĂłvenes. Es una lĂnea clara de represiĂłn que se ha presentado en muchas SDUWHVŠ D²UPy HO VDFHUGRWH Por la desapariciĂłn de los estudiantes, MĂŠxico ha recibido reclamos de parte de las Naciones Unidas, la Organiza-
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PublicaciĂłn del Instituto del Tercer Mundo (ITeM).
Redactor responsable: Roberto Bissio Redactor asociado: Carlos Alonso Bedoya
Alejandro Solalinde
ciĂłn de Estados Americanos (OEA), la UniĂłn Europea, AmnistĂa Internacional y decenas de organismos humanitarios y de la sociedad civil.
secretario-de-gobierno-de-segob-177. html) Hay un video que muestra, por ejemplo, a una persona mayor que le prendiĂł fuego a una de las puertas del Palacio Nacional que mereciĂł el comentario de PeĂąa Nieto de que “con vĂĄndalos no se puede negociarâ€?. (www. youtube.com/watch?v=MKfJSTtt7Iw) El incendiario fue luego protegido por la policĂa del Palacio Nacional. La generaciĂłn que naciĂł en 1996, con la puesta en marcha del TLCAN (Tratado de Libre Comercio de AmĂŠrica del Norte), ha crecido en un paĂs donde no hay empleo y donde “hay una evaporaciĂłn completa de las creenciasâ€?, para citar a Medina Mora. Los estudiantes culpan al gobierno de su desaliento, de tener la tasa de crecimiento mĂĄs baja del hemisferio americano, Ăşnicamente sobre HaitĂ, y de no tener futuro. MĂŠxico muestra una crisis de gobernabilidad, una crisis moral y una crisis generalizada; y el movimiento estudiantil en alza recuerda a los movimientos que en su momento protagonizaron lo que se llamĂł “primavera ĂĄrabeâ€?. Francisco Weffort se preguntaba en 1990 si era posible pensar que los paĂses “mueranâ€? como han muerto civilizaciones completas antes en la historia. (“A AmĂŠrica Errada. Notas sobre a democracia e a modernidade na AmĂŠrica Latina em criseâ€?, en Lua Nova, Revista de Cultura e PolĂtica, Centro de Estudios de Cultura ContemporĂĄnea, Sao Paulo, Setiembre 1990, NÂş 21.) La pregunta actual es si MĂŠxico es capaz de renacer y, si lo fuera, ÂżquĂŠ ejemplo le estarĂa dando el estudiantado mexicano a los de AmĂŠrica Latina? Como dijeron Richard Morse y Alain Touraine en su momento, cuando el futuro se abre vacĂo lo que nos queda es el presente continuo. Para los estudiantes ese presente continuo estĂĄ igualmente vaciado por una democracia que no representa a nada ni a nadie, un proceso econĂłmico que no les brinda esperanzas y una tensiĂłn identitaria propia del siglo XXI. La transiciĂłn presidencial planteada por John Ackerman, del Instituto de Investigaciones JurĂdicas de la Universidad Nacional AutĂłnoma de MĂŠxico (UNAM), en La Jornada del 10 de noviembre como respuesta a la demanda “que se vayan todosâ€?, deberĂĄ tomar en cuenta todo lo anterior para evitar el gatopardismo. * Coordinador del Observatorio EconĂłmico de AmĂŠrica Latina (OBELA), Instituto de Investigaciones EconĂłmicas, Universidad Nacional AutĂłnoma de MĂŠxico (UNAM),
COP 20 PerĂş
Manuel Pulgar-Vidal, ministro del Ambiente.
COP 20: momento crucial hacia nuevo acuerdo climĂĄtico Stephen Leahy Ciento noventa y cinco paĂses mĂĄs la UniĂłn Europea participarĂĄn en diciembre en Lima en la crucial 20ÂŞ Conferencia de las Partes (COP 20) de la ConvenciĂłn Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico, donde debe presentarse el primer borrador completo de un nuevo acuerdo mundial sobre el clima. Sin embargo, tras cinco aĂąos de negociaciones, hay apenas un esbozo del acuerdo cuando falta muy poco para que venza el SOD]R OD ²UPD GHO QXHYR DFXHUGR TXH mantenga el calentamiento planetario en menos de dos grados debe concretarse en diciembre de 2015 en ParĂs, en la COP 21. “En Lima habrĂĄ que hacer una enorme cantidad de trabajo. QuedarĂĄ poco tiempo despuĂŠs de Lima y ParĂs no puede fracasarâ€?, dijo a TierramĂŠrica Erika Rosenthal, abogada de la organizaciĂłn Earthjustice y asesora de la Alianza de los PequeĂąos Estados Insulares. El ĂŠxito de Lima dependerĂĄ en parte del ministro del Ambiente de PerĂş, Manuel Pulgar-Vidal. Como presidente de la COP 20, su determinaciĂłn y energĂa serĂĄn cruciales, consideran la mayorĂa de los analistas consultados por TierramĂŠrica. Pulgar-Vidal dijo a The Latin American Herald Tribune que espera que en Lima se llegue a un borrador de acuerdo aunque ĂŠste no incluya todos los capĂtulos. El proyecto completo tendrĂĄ que estar listo en mayo GH D ²Q GH WHQHU WLHPSR SDUD ODV QHJRFLDFLRQHV ²QDOHV El futuro acuerdo climĂĄtico, que debe suceder al Protocolo de Kioto, fĂĄcilmente podrĂĄ tener la extensiĂłn de un libro y contarĂĄ con tres pilares fundamentales: mitigaciĂłn, adaptaciĂłn, y pĂŠrdidas y daĂąos.
El Instituto del Tercer Mundo (ITeM) es una organizaciĂłn sin ďŹ nes de lucro, no gubernamental y polĂticamente independiente con sede en Montevideo, que representa en AmĂŠrica Latina a Third World Network (TWN), una red de organizaciones y personas que expresa en los foros globales puntos de vista de la sociedad civil del Sur.
Agenda Global cuenta con el aporte del Movimiento Ciudadano frente al Cambio ClimĂĄtico (MOCICC) y el Grupo Nacional de la Sociedad Civil Grupo PerĂş COP 20 . Colaboran en la ediciĂłn las integrantes del MOCICC RocĂo Valdeavellano (coordinadora) y Vanessa Torres (comunicadora).
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