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Third World Network
Viernes, 24 de octubre de 2014
AĂąo 2014 ÂŚ NÂş 186
Notas desde Ă frica En los paĂses africanos donde se han detectado casos de ĂŠbola (Liberia, Sierra Leona, Guinea Conakry, Nigeria y RepĂşblica DemocrĂĄtica del Congo), los sistemas sanitarios estĂĄn colapsando. Mientras VH FRQÂąUPDED XQ FDVR HQ Estados Unidos y los medios de comunicaciĂłn occidentales evocaban escenarios post apocalĂpticos propios de Walking Dead, Africa continĂşa su lenta agonĂa. (PĂĄg. 2-3)
Derecho a la salud y transnacionales K.M. Gopakumar*
L
os tratados de inversiĂłn se deben revisar para que los paĂses puedan decidir sobre sus leyes y polĂticas, y los gobiernos cumplan con su obligaciĂłn de promover los derechos humanos sin ser acusados de violar los derechos de los inversionistas. Ésta es la principal recomendaciĂłn de Anand Grover al terminar su mandato como Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el Derecho a la Salud. El informe de Grover seĂąala que cerca de cuarenta paĂses ya han iniciado la renegociaciĂłn de los tratados internacionales de inversiĂłn, debido a las obligaciones onerosas que imponen a los gobiernos, y la ampliaciĂłn LQMXVWL²FDGD GH ORV GHUHFKRV GH ODV empresas transnacionales. La presencia creciente de las empresas transnacionales en la economĂa PXQGLDO OHV KD SHUPLWLGR LQÂłXLU HQ OD elaboraciĂłn de leyes nacionales e internacionales y violar el espacio polĂtico de
los Estadosâ€?, constata el informe. “Han afectado a los derechos de las grandes comunidades con impunidad, provocando desplazamientos de poblaciĂłn, contaminaciĂłn de las aguas subterrĂĄneas y pĂŠrdida de medios de vida. Han perpetrado directamente graves violaciones de los derechos humanos, en particular en paĂses en desarrollo y menos adelantadosâ€? y “han violado los derechos econĂłmicos, sociales y culturales de los individuos y las comunidades, incluido el derecho a la saludâ€?. Es “difĂcil para los Estados o las personas afectadas responsabilizar a las corporaciones transnacionales extranjeras por los daĂąos orquestadas D WUDYpV GH VX ²OLDO QDFLRQDOŠ DxDGH Ante “la magnitud de estas violaciones y la facilidad con la que pueden evadir su responsabilidadâ€?, se vuelve necesario “un mecanismo internacionalâ€? que trate abusos empresariales contra los derechos humanos. Grover es un abogado indio que ganĂł notoriedad en su paĂs natal por combatir la ley que criminalizaba la homosexualidad y cuestionar los derechos de propiedad intelectual de la transacional farmacĂŠutica Novartis sobre drogas antiretrovirales. Como resultado de este juicio, el costo del tratamiento de los portadores de VIHSida disminuyĂł dramĂĄticamente.
El informe Grover seĂąala que “en virtud del derecho internacional, es obligaciĂłn de los Estados proteger los derechos humanos, pero esto ha sido LQH²FD] FRQWUD ODV FRUSRUDFLRQHV WUDQVnacionalesâ€? debido a la incapacidad o falta de voluntad polĂtica de los gobiernos. “Los paĂses en desarrollo son YXOQHUDEOHV D OD LQÂłXHQFLD LQGHELGD GH las corporaciones transnacionales y los intereses empresariales son a menudo protegidos a costa de los derechos humanos de las comunidadesâ€?. Los cĂłdigos voluntarios de conducta “no han impedido que las empresas transnacionales violen los derechos humanosâ€? y, por tanto, “hay una necesidad urgente de un instrumento internacional que puede abordar las complejidades crecientes presentadas por la organizaciĂłn multijurisdiccional de las empresas WUDQVQDFLRQDOHV \ OD LQÂłXHQFLD JOREDOŠ Y, dado que no todos los Estados tienen
Ante las violaciones de las transnacionales y la facilidad con que evaden su responsabilidad, es necesario un mecanismo internacional sobre abusos empresariales contra los derechos humanos.
un mecanismo regulador sĂłlido, ya sea debido a su escaso poder de negociaciĂłn o porque no estĂĄn dispuestos a responsabilizar a las corporaciones nacionales por los daĂąos que causen, las obligaciones tambiĂŠn deben aplicarse a las empresas de capital nacional. AdemĂĄs del mecanismo de rendiciĂłn de cuentas y supervisiĂłn, el informe Grover pide un mecanismo jurisdiccional para examinar las denuncias de particulares o del Estado en contra de las empresas, ya sean transnacionales o nacionales. Con ello se compensarĂa los privilegios obtenidos por los acuerdos de inversiĂłn, que “son tratados como un cĂłdigo legal independiente y no suelen contener referencias al derecho a la saludâ€?. El informe insta a los Estados a revisar estos tratados de inversiĂłn para garantizar el derecho de cambiar las leyes y polĂticas en apoyo de los derechos humanos, independientemente del impacto de dichos cambios en el derecho del inversionista. “El alto costo del arbitraje y la amenaza de una sentencia adversa pueden crear un efecto amedrentador sobre los Estados, disuadirlos de ejercer su derecho a las obligaciones de saludâ€?, seĂąala. Se observa que de quinientos sesenta y ocho arbitrajes conocidos entre inversores y Estados, la
mayorĂa de ellos fueron de inversores de paĂses desarrollados contra gobiernos de los paĂses en desarrollo. “El sistema de soluciĂłn de controversias inversionista-Estado sufre de prejuicios y FRQÂłLFWRV GH LQWHUHVHV /D VROXFLyQ GH diferencias es controlado por un pequeĂąo grupo de ĂĄrbitros y abogados, y la misma persona puede ser un abogado, ĂĄrbitro y asesor de un inversionista o Estado en diferentes momentosâ€?. El informe Grover recomienda moGL²FDU HVWRV PHFDQLVPRV SDUD DVHJXrar que los ĂĄrbitros sean imparciales y las disputas, pĂşblicas y transparentes, con derecho de las comunidades afectadas a presentar comunicaciones escritas y orales. Finalmente, propone a la Asamblea General de las Naciones Unidas que mientras no se formule un tratado internacional sobre responsabilidad de las grandes empresas -que puede llevar aĂąos de discusiĂłn-, los Estados deberĂan adoptar una declaraciĂłn sobre las obligaciones de derechos humanos de las empresas transnacionales. * Asesor legal e investigador en Third World Network (TWN). Trabaja en temas relacionados con la aplicaciĂłn del rĂŠgimen de patentes y sus consecuencias sobre el acceso a los medicamentos y es coautor del libro Unpacking the Issue of Counterfeit Medicines.
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Jean Tirole HĂŠctor BĂŠjar ZZZ KHFWRUEHMDU FRP
La escuela econĂłmica de Toulouse que tuvo entre sus fundadores a Jeanâ&#x20AC;&#x201C;Jacques Laffont, fallecido hace diez aĂąos, ha sido premiada con el Nobel de EconomĂa. En la Universidad de Toulouse y la Escuela Nacional de EstadĂstica, Laffont trabajĂł en economĂa pĂşblica e informaciĂłn econĂłmica. FundĂł el Instituto de EconomĂa Industrial (IDEI), uno de los mĂĄs prominentes centros europeos de investigaciĂłn econĂłmica. Su libro de 1993 A Theory of Incentives in Procurement and Regulation, escrito con Jean Tirole, es una referencia fundamental en la teorĂa de la regulaciĂłn. Etienne Wasmer, profesor del Laboratorio Interdisciplinario de PolĂticas PĂşblicas (LIEPP), dice que Tirole, amigo y sucesor de Laffont, ha realizado contribuciones en seis campos: concurrencia imperfecta y regulaciĂłn de mercados, con Laffont; teorĂa de las burbujas racionales; dominio de la economĂa y la psicologĂa, con Roland BĂŠnabou, de Princeton; teorĂa de los contratos con Phillippe Aghion, GH +DUYDUG WHRUtD GH OD UHJXODFLyQ EDQFDULD \ ²QDQFLHUD FRQ 0DWWKLDV 'HZDWULSRQW GHO ,QVWLWXWR 7HFQROyJLFR GH 0DVVDFKXVHWWV 0,7 WHRUtDV GH OD LQQRYDFLyQ con Josh Lerner, de Harvard. Wasmer recibiĂł el Premio al mejor economista joven de Francia en 2006. En 2007, sucediĂł a Dominique Strauss-Kahn para el curso de IntroducciĂłn a la EconomĂa y dirige los estudios doctorales desde 2008 en el Instituto de Estudios PolĂticos de ParĂs. La EconomĂa Industrial es el estudio de los mercados (industrial, agrĂcola, servicios), y mĂĄs precisamente, el estudio de los mercados imperfectos. El moGHUQR HQIRTXH GH HVWD WHRUtD UH²HUH D ORV PRQRSROLRV ORV ROLJRSROLRV \ OD FROXsiĂłn de las empresas. Se parte por admitir que el mercado no tiene nada de perfecto, contrariamente a lo que sostuvo la teorĂa neoclĂĄsica. Desde los aĂąos ochenta, Tirole ha luchado contra la dominaciĂłn de los mercados por las grandes empresas mientras los gobiernos privatizaban los servicios para crear mercados cautivos El premio Nobel de HQ EHQH²FLR GH ORV PRQRSROLRV TXH EconomĂa de este aĂąo, ²QDQFLDQ KDVWD KR\ D ORV SROtWLFRV el francĂŠs Jean Tirole, neoliberales. Tirole sostiene que una empresa cuestiona la polĂtica es un lugar de contratos implĂcitos econĂłmica de Hollande, entre actores racionales que tienen intereses diferentes. Estos comporparadĂłjicamente WDPLHQWRV FRQGXFHQ D LQH²FDFLDV DÂąQFDGD HQ HO YLHMR colectivas, contrariamente a lo que y fracasado liberalismo argumenta la teorĂa clĂĄsica de la empresa. Los accionistas quieren a lo Chicago. PD[LPL]DU ORV EHQH²FLRV \ ORV HMHFXtivos actĂşan de manera diferente, por ejemplo, ocultando los errores de gestiĂłn que obligarĂan a un cambio de estrategia. Cambiar de estrategia serĂa Ăłptimo SDUD ORV DFFLRQLVWDV SHUR FDWDVWUy²FR SDUD ORV DOWtVLPRV LQJUHVRV GH ORV HMHFXWLYRV 6L WRGR HO PXQGR FRPSUD D SUHFLR VREUHYDOXDGR HVWR VLJQL²FDUtD XQ FRPportamiento irracional. Pero ÂżquiĂŠn no ha comprado pensando en el valor de reventa y no en el valor fundamental de los bienes? Los agentes pueden comprar racionalmente a un precio sobrevaluado y asĂ perpetĂşan las burbujas especulativas. Se trata de la racionalidad de las burbujas. Otra parte de la obra de Tirole estĂĄ dedicada a proponer un contrato Ăşnico acompaĂąado de un sistema de sobre taxaciĂłn (mĂĄs impuestos) a las empresas TXH OLFHQFLDQ WUDEDMDGRUHV D ²Q GH ²QDQFLDU HO HPSOHR $Vt HO HPSOHR SURGXFWLYR VHUtD ²QDQFLDGR SRU TXLHQHV FUHDQ HO GHVHPSOHR CĂłmo regular los sectores econĂłmicos dominados por unas pocas empresas, y cĂłmo fomentar la competencia, son dos de los principales desafĂos que enfrenta el capitalismo de hoy. â&#x20AC;&#x153;Es la derrota de la escuela de Chicago para la cual el mercado se regula soloâ&#x20AC;?, dice el 1HZ <RUN 7LPHV, comentando el premio. Contrariamente a lo que esta esFXHOD VRVWXYR OD FRPSUREDGD LQH²FLHQFLD GH ORV PHUFDGRV QHFHVLWD UHJXODFLyQ Segundo Nobel para Francia en solo un aĂąo. Lo irĂłnico es que los dos prePLRV 1REHO GH FXHVWLRQDQ D OD UHDFFLRQDULD )UDQFLD R²FLDO GH KR\ (O GH /LWHUDWXUD UHFXHUGD D OD )UDQFLD IDVFLVWD WRGDYtD LQÂłX\HQWH HQ HO VLVWHPD SROtWLco. El de economĂa cuestiona la polĂtica de François Hollande, paradĂłjicamente D²QFDGD HQ HO YLHMR \ IUDFDVDGR OLEHUDOLVPR D OR &KLFDJR
Notas desde Ă frica
Ă&#x2030;bola: crisis san En los paĂses africanos donde se han detectado casos de ĂŠbola, los sistemas sanitarios estĂĄn FRODSVDQGR 0LHQWUDV VH FRQÂąUPD XQ QXHYR FDVR HQ (VWDGRV 8QLGRV \ ORV PHGLRV RFFLGHQWDOHV HYRFDQ escenarios post apocalĂpticos propios de Walking Dead, Ă frica continĂşa su lenta agonĂa. 3DXOD 0LQJXHOO
J
uba (SudĂĄn del Sur). Saboreo mi primer cafĂŠ â&#x20AC;&#x153;de verdadâ&#x20AC;? en tres meses mientras contemplo las imĂĄgenes que escupen todas las cadenas de noticias internaFLRQDOHV VH FRQ²UPD HO SULPHU FDVR de ĂŠbola fuera de Ă frica: en EspaĂąa. 0L SULPHU SHQVDPLHQWR OR SDUDGyMLFR que resulte que estando en Ă frica, me siento mĂĄs protegida frente a este virus, que en casa. Empiezo a leer la prensa on line: protocolos dudosos, llenos de errores, torpe manejo de los casos de ĂŠbola evacuados, pobre respuesta gubernaPHQWDO DQWH HO FDVR FRQ²UPDGR < QR es que yo sea una gran experta en el tema, pero por lo menos he estudiado, por mi trabajo, una y otra vez todos los protocolos, cosa que no han hecho muchos de los tertulianos que estos dĂas parecen haber invadido todos los medios de comunicaciĂłn. Leyendo las declaraciones de la afectada, y de otros miembros del personal sanitario, no puedo mĂĄs que recordar el anterior caso de psicosis colectiva: la llamada gripe A (H1N1). En aquella ĂŠpoca, trabajaba en el servicio de urgencias de un hospital. El protocolo de actuaciĂłn nos llegĂł una semana despuĂŠs de haber atendido a los primeros casos, y mĂĄs que un protocolo era una novela de ciencia²FFLyQ QR HV TXH ORV SURIHVLRQDOHV QR quisiĂŠramos poner las medidas en prĂĄctica, es que los recursos materiales y la infraestructura eran incompatibles con su cumplimiento. LA VIDA RESUELTA Y LA CRIMINALIZACIĂ&#x201C;N A pesar de no haber podido leer el protocolo puesto en marcha en el Hos-
SLWDO &DUORV ,,, GH 0DGULG SXHGR OOHJDU a imaginarme los retos de su implementaciĂłn. Cabe aĂąadir, seĂąor Francisco Javier RodrĂguez, consejero de 6DQLGDG GH 0DGULG TXH OD TXH HVFULEH tiene un mĂĄster, un tĂtulo de experto universitario, un diploma universitario, DGHPiV GH XQD /LFHQFLDWXUD HQ 0HGLcina y una especialidad, y no me avergĂźenza reconocer que no sĂŠ ponerme ni quitarme el traje de protecciĂłn. Eso sĂ, a pesar de que SudĂĄn del Sur no ha WHQLGR QLQJ~Q FDVR FRQ²UPDGR HQ OD actual epidemia, antes de volver me he asegurado que mis colegas nacionales supiesen ponerse y quitarse el traje. Como bien sabrĂĄ usted, ya que es mĂŠdico (y con la vida resuelta) es que es mejor prevenir que curar. < HQ SOHQR boom informativo, y recordĂĄndome las teorĂa de la doctrina del VKRFN HO %ROHWtQ 2²FLDO GH OD &RPXQLGDG GH 0DGULG DQXQFLD OD adjudicataria de las obras de remodelaciĂłn de las plantas tercera, cuarta, quinta y sexta del Hospital Carlos III. A pesar de los mĂĄs de dos aĂąos de lucha por evitarlo, este centro, referente nacional e internacional hasta ahora de Enfermedades Tropicales, serĂĄ reconvertido en un centro de media y ODUJD HVWDQFLD < QR HV HO ~QLFR PHnoscabo que ha sufrido este centro: se estima que desde el inicio del proceso de privatizaciĂłn y desmantelamiento GH OD VDQLGDG S~EOLFD HQ 0DGULG VH ha reducido un doce por ciento de su personal por centro. EL VIRUS NO ESTĂ CONTROLADO Pero volvamos a Ă frica. A pesar de que ĂŠsta es, hasta el momento, la epidemia mĂĄs grave en cuanto a poblaciĂłn afectada y extensiĂłn (se han detectado casos en Liberia, Sierra Leona,
DesinfecciĂłn de vestuario, foto de la ComisiĂłn Europea.
*XLQHD &RQDNU\ 1LJHULD \ 5HS~EOLFD 'HPRFUiWLca del Congo), en Ă frica se han ido presentando periĂłdicamente mĂĄs de veinte brotes desde su descubrimiento en 1976, con mĂĄs de mil quinientas muertes, excluyendo las dos mil ochocientas del brote actual. De hecho, ni siquiera ĂŠste es el brote â&#x20AC;&#x153;mĂĄs peligrosoâ&#x20AC;? en cuanto a virulencia: la cepa que azotĂł el Congo en 2002 tenĂa una tasa de mortalidad del ochenta por ciento, superior a la cepa actual que ronda el cincuenta-cincuenta y cinco por ciento. A pesar de los esfuerzos realizados por ONG FRPR 0pGLFRV 6LQ )URQWHUDV 06) TXH HV OD TXH inicialmente se hizo cargo de la epidemia, empezando sus intervenciones en marzo del pasado aĂąo, el virus parece no estar controlado. Ante la impotencia, la falta de recursos, la saturaciĂłn de los centros asistenciales y la falta de apoyo institucional, su presidenta Internacional, Joanne Liu, se dirigiĂł hasta en tres ocasiones a las Naciones Unidas, haciendo un llamamiento desesperado a la comunidad internacional. (Ver recuadro.) Esto UHVXOWy HQ OD FUHDFLyQ GH XQD PLVLyQ HVSHFt²FD SDUD GLFKRV ²QHV 81 0LVVLRQ IRU pEROD (PHUJHQF\ 5HVSRQVH 810((5 \ HO FRPSURPLVR GH apoyo, en forma de tropas y recursos econĂłmicos por parte de los gobiernos de Estados Unidos e Inglaterra. Finalmente, el Ăşnico paĂs que parece haber reaccionado ha sido Cuba enviado un total
a global
Viernes, 24 de cotubre de 2014
nitaria y humanitaria Jean Louis Mosser.
MĂŠdicos Sin Fronteras en la ONU Natasha Buhler / MSF â&#x20AC;&#x153;Son bienvenidas las generosas promesas de ayuda y las resoluciones sin precedentes de las Naciones Unidas. Sin embargo, van D VLJQL²FDU SRFR D PHQRV TXH VH WUDGX]can en una acciĂłn inmediataâ&#x20AC;?. AsĂ comenzĂł su intervenciĂłn en la reuniĂłn de alto nivel sobre la respuesta al brote de ĂŠbola en la Asamblea General de las Naciones Unidas OD SUHVLGHQWD LQWHUQDFLRQDO GH 0pGLFRV 6LQ Joanne Liu. )URQWHUDV 06) -RDQQH /LX < WUDV GHVFULELU la dramĂĄtica situaciĂłn que se vive en los paĂses afectados de Ă frica occidental, concluyĂł: â&#x20AC;&#x153;Existe hoy un impulso polĂtico que el mundo rara vez ha visto jamĂĄs. Como lĂderes mundiales, serĂĄn juzgados por la forma en que lo utilicenâ&#x20AC;?.
de ciento sesenta y cinco sanitarios con material necesario para desarrollar su trabajo. Ademås, estån preparando un nuevo destacamento. Resulta paradójico que frente a la lenta respuesta internacional, la respuesta de la industria farmacÊutica no se ha hecho esperar. Tras una UHXQLyQ GH XUJHQFLD OD 2UJDQL]DFLyQ 0XQGLDO GH OD 6DOXG 206 ¨FRQFHGH XQD JUDQ SULRULGDG D OD
evaluaciĂłn acelerada de todas las vacunasâ&#x20AC;? por lo cual, se da el visto bueno a la experimentaciĂłn en fase humana (fase 3) de dos vacunas experimentales. Es sorprendente la celeridad en la puesta en experimentaciĂłn ya que normalmente se tarda una media de cinco aĂąos. DetrĂĄs de estas dos vacu-
nas, se encuentran dos empresas farmacĂŠuticas: GlaxoSmithKline y 1HZ/LQN *HQHWLFV (VR Vt OD 206 HQ HO FRPXQLFDGR difundido muestra su preocupaciĂłn por los aspectos ĂŠticos de la experimentaciĂłn. Es importante seĂąalar que los ministerios de Salud de cada paĂs son los responsables de velar por el cumplimiento del cĂłdigo ĂŠtico cuando se realizan test en humanos, HV GHFLU HQWUH RWURV OD ²UPD GHO FRQsentimiento informado, preservar la libertad de elecciĂłn (sin ninguna otra opciĂłn terapĂŠutica), preservar la dignidad de la persona y la implicaciĂłn de la comunidad. Por solo citar un dato que hace sospechar de estos cĂłdigos ĂŠticos respecto al consentimiento informado, documento en los que se detallan los posibles efectos secundarios de los tratamientos, en Guinea, la tasa de alfabetizaciĂłn es del veintinueve por ciento, siendo del dieciocho por ciento para las mujeres. Es ahora que parece que la epidemia estĂĄ descontrolada, y que puede afectar a paĂses occidentales, cuando se ha convertido en un â&#x20AC;&#x153;objetivoâ&#x20AC;? de OD LQGXVWULD < HV TXH QR VROR VH KDQ producido avances en cuanto al tratamiento, incluido el Zmapp. AdemĂĄs, desde la apariciĂłn de la actual crisis, laboratorios argentinos y japoneses han anunciado la puesta en marcha de test de diagnĂłstico rĂĄpido. Sin embargo, teniendo en cuenta el precio considerado para las vacunas, sueros y test rĂĄpidos, los paĂses africanos afectados nunca podrĂĄn optar a estos recursos. ESCASEZ DE RECURSOS 0LHQWUDV WRGR HVWR RFXUUH ORV FRQtagios continĂşan en los paĂses del oeste GH ÂťIULFD < FRPR ELHQ GHQXQFLDQ PXchas ONG, el ĂŠbola estĂĄ produciendo una gran devastaciĂłn a muchos niveles. Los fallecidos por estar infectados por el virus son solo una mĂnima parte de las muertes totales debidas a esta epidemia. Pongamos como ejemplo a Liberia, paĂs con mĂĄs muertes registradas en la presente epidemia: mil quinientos casos. Este paĂs, uno de los mĂĄs pobres del mundo, presentaba antes de marzo ya unos indicadores sanitarios alarmantes: una mortalidad en menores de cinco aĂąos de setenta y cinco por cada mil niĂąos (en EspaĂąa
es de cinco por mil), la esperanza de vida es de solo sesenta y dos aĂąos, y dispone de un ratio de 0.1 mĂŠdicos y de 2.7 matronas por cada diez mil habitantes. En EspaĂąa, y no siendo de los ratios mĂĄs altos de Europa, hay treinta y siete mĂŠdicos y cincuenta y una matronas por cada diez mil habitantes. A esta escasez de recursos profesionales hay que aĂąadir la falta de recursos materiales, y a esto, tras la epidemia, el miedo a contraer la enfermedad. La poblaciĂłn estĂĄ evitando ir a los centros sanitarios por miedo al contagio y los profesionales sanitarios estĂĄn haciendo lo propio, no acudiendo a sus puestos de trabajo. Se estima que el porcentaje de partos asistidos ha descendido del ya de por sĂ bajo cincuenta por ciento a un treinta y ocho por ciento desde el inicio de la crisis actual del ĂŠbola. Esto ha supuesto, como es de esperar, un aumento en OD PRUWDOLGDG PDWHUQR LQIDQWLO < QR se les puede acusar, el miedo es real: desde el inicio del brote, trescientos ochenta y dos profesionales de la salud han sido contagiados (sesenta y nueve en Guinea; ciento ochenta y ocho en Liberia y ciento catorce en Sierra Leona). De estos, doscientos diecisĂŠis fallecieron. Los sistemas sanitarios de estos paĂses estĂĄn colapsando y es que el ĂŠbola es solo uno de los tantos problemas al que tienen que enfrentarse. Entre otras destaca la malaria, enfermedad parasitaria. Ă&#x2030;sta afecta a doscientos siete millones de personas en todo el mundo y causa la muerte de mĂĄs de seiscientas veintisiete mil anualmente, cifras muy superiores a las provocadas por ĂŠbola. Sin embargo, esta enfermedad, prevenible y curable, no dispone de vacuna, ni interesa a grandes laboratorios, y el motivo es sencillo: es una enfermedad de pobres y por las caracterĂsticas de su transmisiĂłn, nunca podrĂĄ afectar a gran escala a los paĂses occidentales. 0LHQWUDV HVFULER HVWDV OtQHDV VH FRQ²UPD XQ QXHYR FDVR HQ (VWDGRV 8QLGRV 0LHQWUDV ORV PHGLRV HYRFDQ escenarios post apocalĂpticos propios GH :DONLQJ 'HDG ÂťIULFD FRQWLQ~D D espaldas del mundo, su lenta agonĂa. 0pGLFD FRRSHUDQWH HVSDxROD HQ ÂťIULFD Esta crĂłnica se publicĂł en el periĂłdico espaĂąol Diagonal.
El Ăşltimo viernes de cada mes, todo sobre la COP 20
O Salvar la SecretarĂa de la OMC. En medio de los acalorados
debates que actualmente tienen OXJDU HQ OD 2UJDQL]DFLyQ 0XQGLDO GHO &RPHUFLR 20& VH KD GHMDGR GH QRWDU XQ SHOLJUR VLJQL²FDWLYR OD SecretarĂa estĂĄ en crisis severa de identidad y corre el riesgo de perder su posiciĂłn como una herramienta Ăştil para el ejercicio de la instituciĂłn. (VWH SHOLJUR VXUJH GHO FRQÂłLFWR SRU el doble papel del director general, como jefe de la SecretarĂa y Presidente del ComitĂŠ de Negociaciones Comerciales. (20/10/2014)
O Seguridad alimentaria y FacilitaciĂłn del Comercio siguen en punto muerto. El direc-
WRU JHQHUDO GH OD 20& 5REHUWR $]Hvedo, informĂł el 16 de octubre, en una reuniĂłn formal del ComitĂŠ de Negociaciones Comerciales, que no se ha encontrado una soluciĂłn para el actual estancamiento del tema de la constituciĂłn de existencias pĂşbliFDV FRQ ²QHV GH VHJXULGDG DOLPHQtaria en los paĂses en desarrollo y la adopciĂłn del Protocolo de Enmienda del Acuerdo sobre FacilitaciĂłn del Comercio. (20/10/2014)
O La agricultura familiar es crucial en la lucha contra el hambre, segĂşn la Relatora de la ONU. La agricultura familiar es un
elemento crucial en la lucha mundial contra el hambre y la clave para la protecciĂłn y sostenibilidad de los recursos naturales, segĂşn la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre el Derecho a la AlimentaciĂłn, Hilal Elver. En un comunicado de prensa FRQ PRWLYR GHO 'tD 0XQGLDO GH OD AlimentaciĂłn el 16 de octubre, Elver llama a los gobiernos a proteger los derechos de la familia y de los pequeĂąos agricultores, de los que depende mĂĄs del setenta por ciento de la producciĂłn mundial de alimentos y representa la mayor parte de la agricultura en todo el mundo, tanto en los paĂses desarrollados como en desarrollo. (17/10/2014)
SUNS es una fuente Ăşnica de informaciĂłn y anĂĄlisis sobre temas de desarrollo internacional, con especial ĂŠnfasis en las negociaciones Norte-Sur y Sur-Sur. El servicio en inglĂŠs estĂĄ disponible para suscriptores en: http://www.sunsonline.org
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Viernes, 24 de octubre de 2014
Ecos de la cumbre sobre la Diversidad BiolĂłgica Chee Yoke Ling*
L
a 12ÂŞ ReuniĂłn de la Conferencia de las Partes (COP 12) del Convenio sobre la Diversidad BiolĂłgica de las Naciones Unidas tuvo lugar del 6 al 17 octubre en la ciudad de Pyeongchang, Corea del Sur. MĂĄs de tres mil delegados de gobiernos, grupos de la sociedad civil, pueblos indĂgenas y comunidades locales, empreVDV \ RUJDQL]DFLRQHV LQWHUQDFLRQDOHV asistieron a la reuniĂłn. /D PHWD GH ORV ÂłXMRV WRWDOHV GH UHFXUVRV ²QDQFLHURV LQWHUQDFLRQDOHV relacionados con la diversidad biolĂłgica desde los paĂses desarrollados hacia los paĂses en desarrollo era un tema espinoso que debiĂł ser resuelto a nivel ministerial. Los paĂses desarrollados que son Parte del Convenio quieren incluir reFXUVRV ²QDQFLHURV GH ¨WRGDV ODV IXHQtesâ&#x20AC;?, lo que implicarĂa tambiĂŠn la cooperaciĂłn Sur-Sur, el sector privado, las fundaciones, las ONG y el mundo acaGpPLFR < KDVWD SRGUtD VLJQL²FDU TXH algunos paĂses en desarrollo tengan que duplicar sus contribuciones a otros paĂses en desarrollo. 3DUHFHUtD TXH OD ²QDQFLDFLyQ GHO sector pĂşblico â&#x20AC;&#x153;desaparece del hoUL]RQWHŠ FRPR H[SUHVy XQ GHOHJDGR en la reuniĂłn de Pyeongchang. Todo apunta a que habrĂĄ una brecha sustancial entre las inversiones necesarias para cumplir las metas en materia de biodiversidad y los recursos actualmente asignados. Los niveles actuales GH ²QDQFLDFLyQ JOREDO SDUD OD ELRGLYHUsidad se estiman entre 51,000 y 53,000 millones de dĂłlares al aĂąo, en comparaciĂłn con las necesidades estimadas entre 300,000 y 400,000 millones. Aunque despuĂŠs de largas negociaFLRQHV VH FRQ²UPDURQ ODV FXDWUR PHWDV de la COP 11 de Hyderabad, India, los observadores seĂąalan que no hay nin-
guna referencia explĂcita a los Principios de RĂo, tanto en las decisiones de la COP 11 como en las de la COP 12. Esto podrĂa socavar el principio fundamental de las responsabilidades comunes pero diferenciadas que subyace a los recurVRV ²QDQFLHURV GH ORV FRPSURPLVRV GHO Convenio sobre la Diversidad BiolĂłgica. Por otro lado, los observadores seĂąalaron que la tendencia reciente en las negociaciones de las Naciones Unidas, como se ve en el Convenio sobre la Diversidad BiolĂłgica y la ConvenciĂłn Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico, es que las cuestiones controvertidas a nivel â&#x20AC;&#x153;polĂticoâ&#x20AC;? se toman en un pequeĂąo grupo, resultando decisiones poco transparentes y limitadas porque a menudo los delegados no conocen el lugar y hora de las reuniones informales. En Pyeongchang, las consultas ministeriales se anunciaron en la pantalla de circuito cerrado de la televisiĂłn que proporciona el programa diario de la Conferencia. En cuanto a la estrategia para la moYLOL]DFLyQ GH UHFXUVRV HQ HO SiUUDIR GH la resoluciĂłn de la COP 12 se insta a las 3DUWHV \ RWURV JRELHUQRV D XWLOL]DU GLYHUVDV IXHQWHV GH ²QDQFLDFLyQ VHJ~Q SURFHGD de acuerdo con las circunstancias y condiciones nacionales, incluidos instrumentos de mercado y mecanismos de ²QDQFLDFLyQ GH OD ELRGLYHUVLGDG (O WpUPLQR ¨PHFDQLVPRV GH ²QDQFLDFLyQ GH OD ELRGLYHUVLGDGŠ VH XWLOL]D DKRUD en lugar de los polĂŠmicos â&#x20AC;&#x153;mecanismos ²QDQFLHURV LQQRYDGRUHVŠ TXH SURYRFy HO fuerte cuestionamiento de Bolivia en la COP 10 de 2010 en Nagoya, JapĂłn, ya que HO WpUPLQR UHÂłHMD XQ VHVJR KDFLD ORV PHcanismos basados en el mercado. Sin embargo, una nota al pie en la decisiĂłn de la COP 12 seĂąala: â&#x20AC;&#x153;El tĂŠrmiQR ÂŞPHFDQLVPRV GH ²QDQFLDFLyQ GH OD ELRGLYHUVLGDGÂŤ VH UH²HUH D ORV ÂŞPHFDQLVPRV ²QDQFLHURV QXHYRV H LQQRYDGRresâ&#x20AC;&#x2122; del Objetivo 4 de la Estrategia para OD PRYLOL]DFLyQ GH UHFXUVRV DSUREDGD
por la Conferencia de las Partes en su novena reuniĂłn (DecisiĂłn IX / 11). Los PHFDQLVPRV ²QDQFLHURV QXHYRV H LQnovadores son suplementarios y no VXVWLWX\HQ HO PHFDQLVPR ²QDQFLHUR HVtablecido en virtud de las disposiciones del artĂculo 21 del Convenio (vĂŠase el preĂĄmbulo de la DecisiĂłn X / 3)â&#x20AC;?. En la COP 12, varias Partes que son paĂses en desarrollo tambiĂŠn expresaron su preocupaciĂłn de que el uso de la palabra â&#x20AC;&#x153;mecanismoâ&#x20AC;? pudiera ser confuso, ya que el artĂculo 21 del Convenio sobre la Diversidad BiolĂłgica establece XQ PHFDQLVPR ²QDQFLHUR SURSLR En la sesiĂłn plenaria de clausura de la COP 12, el 17 de octubre, despuĂŠs de que se adoptara la decisiĂłn sobre la moYLOL]DFLyQ ²QDQFLHUD %ROLYLD KL]R XQD declaraciĂłn sobre su interpretaciĂłn y UHVHUYDV TXH SLGLy TXHGDUDQ UHÂłHMDGDV en las actas de la reuniĂłn. DeclarĂł que interpreta el pĂĄrrafo 1 (a) de la decisiĂłn en virtud del artĂculo 20 (4) del Convenio sobre la Diversidad BiolĂłgica como que ORV ÂłXMRV ²QDQFLHURV LQWHUQDFLRQDOHV son fondos pĂşblicos de paĂses desarrollados hacia paĂses en desarrollo Partes. Cualquier interpretaciĂłn que haga referencia a una variedad de fuentes GH ²QDQFLDPLHQWR D ORV SDtVHV HQ GHsarrollo que incluya la cooperaciĂłn Sur6XU \ OD ²QDQFLDFLyQ SULYDGD QR UHÂłHMD el artĂculo 20 del Convenio, expresĂł BoOLYLD (V PiV GLMR TXH UHFKD]D HO FRQcepto de la â&#x20AC;&#x153;economĂa verdeâ&#x20AC;?, porque
La meta de recursos financieros internacionales relacionados con la diversidad biolĂłgica desde los paĂses desarrollados hacia los paĂses en desarrollo era un tema espinoso que debiĂł ser resuelto a nivel ministerial.
El Convenio sobre la Diversidad BiolĂłgica (CDB) es un tratado internacional jurĂdicamente vinculante con tres objetivos principales: la conservaciĂłn de la diversidad biolĂłgica, OD XWLOL]DFLyQ VRVWHQLEOH GH VXV FRPSRQHQWHV \ OD SDUWLFLSDFLyQ MXVWD \ HTXLWDWLYD HQ ORV EHQH²FLRV GHULYDGRV GH OD XWLOL]DFLyQ GH ORV UHFXUVRV JHQpWLFRV 6X yUJDQR UHFWRU HV OD &RQIHUHQFLD GH ODV 3DUWHV &23 GH WRGRV ORV JRELHUQRV R 3DUWHV TXH KDQ UDWL²FDGR HO WUDWDGR
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PublicaciĂłn del Instituto del Tercer Mundo (ITeM).
Redactor responsable: Roberto Bissio Redactor asociado: Carlos Alonso Bedoya
se trata de una herramienta para proPRYHU OD SULYDWL]DFLyQ GH OD QDWXUDOH]D y la sociedad. Por lo tanto, de conformidad con su legislaciĂłn nacional, Bolivia se reserva su posiciĂłn sobre todas las referencias a los instrumentos de aplicaciĂłn de la economĂa verde incluida en los anexos I, II, III \ ,9 GH HVWD GHFLVLyQ GH 0RYLOL]DFLyQ GH Recursos de la COP 12, y en especial las referencias relacionadas a â&#x20AC;&#x153;enfoques basados en el mercadoâ&#x20AC;?, â&#x20AC;&#x153;mecanismos de ²QDQFLDFLyQ GH OD ELRGLYHUVLGDGŠ FRPR instrumentos basados en el mercado-, y ¨PHFDQLVPR ²QDQFLHUR QXHYR H LQQRYDdorâ&#x20AC;? mencionados en la estrategia para OD PRYLOL]DFLyQ GH UHFXUVRV DSUREDGD SRU la Conferencia de las Partes en su novena reuniĂłn (DecisiĂłn IX / 11). Bolivia se reserva cualquier interpretaciĂłn derivada de estos enfoques, mecanismos e instrumentos que pudieran ser interpretados como medios SDUD OD PHUFDQWLOL]DFLyQ \ ²QDQFLDUL]DFLyQ GH ODV IXQFLRQHV DPELHQWDOHV \ ORV FLFORV GH OD QDWXUDOH]D R FRPR medios que permiten a los paĂses desarrollados evadir sus compromisos y obligaciones para con los paĂses en desarrollo en el marco del Convenio sobre la Diversidad BiolĂłgica. Los enfoques basados en el mercado no son la soluciĂłn para restablecer el equilibrio entre la humanidad y la 0DGUH 7LHUUD VHJ~Q %ROLYLD < UHD²UPy que existen diferentes enfoques, visiones, modelos y herramientas disponibles para cada paĂs, de acuerdo con sus circunstancias y prioridades nacionales, SDUD DOFDQ]DU HO GHVDUUROOR VXVWHQWDEOH tal como se establece en el pĂĄrrafo 56 del Documento Final de la Conferencia de RĂo+20 â&#x20AC;&#x153;El futuro que queremosâ&#x20AC;?. Bolivia ha optado de manera soberana por la visiĂłn del â&#x20AC;&#x153;buen vivirâ&#x20AC;?, a travĂŠs del desarrollo holĂstico e integral en armonĂa y equilibrio con la Madre Tierra, y todas sus acciones en virtud del Convenio se aplicarĂĄn en ese marco, dijo el jefe de la delegaciĂłn de ese paĂs, Diego Pacheco. * Directora de Third World Network (TWN). Ă&#x2030;ste es un extracto del artĂculo â&#x20AC;&#x153;Finance targets UHDI²UPHG FRQFUHWH ÂłRZV TXHVWLRQDEOHŠ publicado en South-North Development Monitor (SUNS) el 21 de octubre de 2014.
Estados Unidos aumentarĂa el gasto militar Jim Lobe El actual momento polĂtico en Estados Unidos es similar a los perĂodos de 1978-1982 y 1998-2001, cuando el gasto de defensa se disparĂł luego de descensos considerables (bajĂł 21.5 por ciento en tĂŠrminos reales desde su mĂĄximo en 2008, pero todavĂa representa cuarenta por ciento del gasto militar mundial y cuatro por ciento del PBI), concluye un estudio publicado por el independiente Centro para la PolĂtica Internacional. Como sucede en la actualidad, los problemas internos debilitaron polĂticamente a los presidentes de entonces (Jimmy Carter y Bill Clinton), el debate sobre la polĂtica exterior estaba dominado por la percepciĂłn de que Washington no PDQHMDED H²FD]PHQWH ORV SUREOHmas en el extranjero y los congresistas del gobernante Partido DemĂłcrata asumĂan posturas mĂĄs beligerantes, para impulsar su reelecciĂłn. â&#x20AC;&#x153;La principal contendiente demĂłcrata a la Presidencia se ubica a la derecha (de la administraciĂłn de Barack Obama) en polĂtica exteriorâ&#x20AC;?, escribiĂł Carl Conetta, autor del estudio titulado Algo en el aire: el â&#x20AC;&#x153;aislacionismoâ&#x20AC;?, el gasto en defensa y el estado de ĂĄnimo del pĂşblico de Estados Unidos, en referencia a Hillary Clinton, la secretaria de Estado de 2009 a 2013. â&#x20AC;&#x153;Esto llevarĂĄ al discurso de los medios de comunicaciĂłn y los expertos por una direcciĂłn mĂĄs beligeranteâ&#x20AC;?. Pero aunque el presupuesto de defensa aumente en los prĂłximos aĂąos, eso no deberĂĄ considerarse FRPR XQD DXWRUL]DFLyQ GH OD RSLQLyQ pĂşblica a la actividad militar, particularmente en el caso de los compromisos militares prolongados con gran nĂşmero de tropas en tierra, dada la desilusiĂłn con las guerras en Irak y AfganistĂĄn, precisĂł Conetta. (IPS)
El Instituto del Tercer Mundo (ITeM) es una organizaciĂłn sin ďŹ nes de lucro, no gubernamental y polĂticamente independiente con sede en Montevideo, que representa en AmĂŠrica Latina a Third World Network (TWN), una red de organizaciones y personas que expresa en los foros globales puntos de vista de la sociedad civil del Sur.
Agenda Global cuenta con el aporte del Movimiento Ciudadano frente al Cambio ClimĂĄtico (MOCICC) y el Grupo Nacional de la Sociedad Civil Grupo PerĂş COP 20 . Colaboran en la ediciĂłn las integrantes del MOCICC RocĂo Valdeavellano (coordinadora) y Vanessa Torres (comunicadora).
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