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MANUAL DE USUARIO

INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

MANUAL DE USUARIO COTIZACIÓN POR TERMINACIÓN UNILATERAL OBRAS, BIENES, SERVICIOS y CONSULTORÍA

JUNIO 2011

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COTIZACIÓN POR TERMINACIÓN UNILATERAL

Tabla de contenido COTIZACIÓN POR TERMINACIÓN UNILATERAL ........................................................... 3 Presentación ...................................................................................................................... 3 Fundamento Jurídico ........................................................................................................ 3 ENTIDAD CONTRATANTE .......................................................................................... 6 Ingreso al sistema ......................................................................................................... 6 Creación del proceso de Cotización por terminación unilateral ................................... 7 Paso 1: Registro del proceso de contratación ........................................................... 7 Paso 2: Registro del producto ................................................................................. 11 Paso 3: Parámetros de calificación ......................................................................... 13 Paso 4: Parámetros para el Sorteo. ......................................................................... 15 Paso 5: Programación de fechas ............................................................................. 15 Paso 6: Anexos ....................................................................................................... 17 Consulta Proceso de Contratación .............................................................................. 19 Participantes en el Sorteo ........................................................................................... 21

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COTIZACIÓN POR TERMINACIÓN UNILATERAL Presentación El Manual de Cotización por Terminación Unilateral es un documento que describe en forma lógica, sistemática y detallada las actividades del procedimiento, de tal manera, que le permite a la Entidad Contratante, continuar la ejecución eficiente de los procesos que han sido terminados por alguna de las razones establecidas en el Artículo 94 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Fundamento Jurídico La terminación unilateral del contrato, se puede realizar en los siguientes casos: 1. Por incumplimiento del contratista; 2. Por quiebra o insolvencia del contratista; 3. Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato; 4. Por suspensión de los trabajos, por decisión del contratista, por más de sesenta (60) días, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito; 5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley; 6. En los demás casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza; y, 7. La Entidad Contratante también podrá declarar terminado anticipada y unilateralmente el contrato cuando, ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobadas, el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. En este caso, no se ejecutará la garantía de fiel cumplimiento del contrato ni se inscribirá al contratista como incumplido.

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En este último caso, el contratista tiene la obligación de devolver el monto del anticipo no amortizado en el término de treinta (30) días de haberse notificado la terminación unilateral del contrato en la que constará la liquidación del anticipo, y en caso de no hacerlo en término señalado, la entidad procederá a la ejecución de la garantía de Buen Uso del Anticipo por el monto no devengado. El no pago de la liquidación en el término señalado, dará lugar al pago de intereses desde la fecha de notificación; intereses que se imputará a la garantía de fiel cumplimiento del contrato.

Nota: Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificación y habilitación de una persona jurídica como oferente será la plena identificación de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compañías, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; en cuanto al domicilio de las personas jurídicas, se establece que las compañías radicadas en los "paraísos fiscales" determinados por el SRI, serán descalificadas. La falta de notificación a la institución contratante y de aceptación de ésta, de la transferencia, cesión, enajenación, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o más del 25% del capital; será causal de terminación unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Antes de proceder a la terminación unilateral, la Entidad Contratante notificará al contratista, con la anticipación de diez (10) días término, sobre su decisión de terminarlo unilateralmente. Junto con la notificación, se remitirán los informes técnico y económico, referentes al cumplimiento de las obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista. La notificación señalará específicamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el

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contratista de acuerdo al artículo anterior y le advertirá que de no remediarlo en el término señalado, se dará por terminado unilateralmente el contrato.

Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento, en el término concedido, la Entidad Contratante podrá dar por terminado unilateralmente el contrato, mediante resolución de la máxima autoridad de la Entidad Contratante, que se comunicará por escrito al contratista y se publicará en el Portal COMPRASPÚBLICAS. La resolución de terminación unilateral no se suspenderá por la interposición de reclamos o recursos administrativos, demandas contencioso administrativas, arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo de parte del contratista.

Los contratistas no podrán aducir que la Entidad Contratante está en mora del cumplimiento de sus obligaciones económicas en el caso de que el anticipo que les fuere entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado. La forma de calcular la amortización del anticipo constará en el Reglamento respectivo.

Solo se aducirá mora en el cumplimiento de las obligaciones económicas de la Entidad Contratante cuando esté amortizado totalmente el anticipo entregado al contratista, y éste mantenga obligaciones económicas pendientes de pago.

La declaración unilateral de terminación del contrato dará derecho a la Entidad Contratante a establecer el avance físico de las obras, bienes o servicios, su liquidación financiera y contable, a ejecutar las garantías de fiel cumplimiento y, si fuere del caso, en la parte que corresponda, la garantía por el anticipo entregado debidamente reajustados hasta la fecha de terminación del contrato, teniendo el contratista el plazo término de diez (10) días para realizar el pago respectivo. Si vencido el término señalado no efectúa el pago, deberá cancelar el valor de la liquidación más los intereses fijados por el Directorio del Banco Central del Ecuador, los que se calcularán hasta la fecha efectiva del pago.

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La Entidad Contratante también tendrá derecho a demandar la indemnización de los daños y perjuicios, a que haya lugar.

Una vez declarada la terminación unilateral, la Entidad Contratante podrá volver a contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado, para lo cual se observará el procedimiento de cotización previsto en el Capítulo IV del Título III de esta Ley.

ENTIDAD CONTRATANTE Ingreso al sistema

Imagen 1.1

Al hacer clic en el “Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador”, como se indica en la Imagen 1.1, se desplegará la pantalla donde permitirá ingresar el RUC, Usuario y Contraseña, como se indica en la Imagen 1.2:

Imagen 1.2

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Creación del proceso de Cotización por terminación unilateral La creación del proceso de Cotización para obras, bienes o servicios, consta de seis Pasos, cuyas características se describen a continuación.

Paso 1: Registro del proceso de contratación Al pulsar en la Imagen 1.2, el botón “Entrar”, el sistema despliega la Imagen que nos permite ir a la pestaña “Entidad Contratante”, y luego hacer clic en “Nueva Contratación”, como se indica en la Imagen 1.3:

Imagen 1.3

Como se puede visualizar en la Imagen siguiente, la parte concerniente a Entidad Contratante y al Representante Legal no se ingresa, ya que dicha información la coloca el sistema automáticamente, en base a la información proporcionada por la Entidad al momento de registrarse; el ingreso de información se efectúa a partir del campo establecido para el Código del Proceso.

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Imagen 1.4

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Al hacer clic en el botón “Continuar”, nos permitirá pasar al siguiente paso, sin embargo previo a ello, el sistema despliega un mensaje en el que nos indica que al hacer clic en “Aceptar”, no se podrá cambiar ni el tipo de compra ni el tipo de contratación, como se indica en la Imagen 1.5

Imagen 1.5

En las Imágenes 1.4 y 1.6, cuando definimos el tipo de contratación y establecemos “Cotización por Terminación Unilateral”, el sistema despliega un mensaje en el que nos indica que el proceso debe estar asociado al tipo de compra:

bien,

servicio,

obra

y

consultoría

del

proceso

Terminado

Unilateralmente, como se indica en la Imagen 1.7

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Imagen 1.6

Imagen 1.7

En las Imágenes 1.4 y 1.6 cuando hacemos clic sobre el botón “Buscar Proceso”, el sistema despliega una pantalla donde muestra un listado de los procesos terminados unilateralmente, permitiendo la búsqueda o la selección del proceso, como se indica en la Imagen 1.8

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Imagen 1.8

Paso 2: Registro del producto Al pulsar el botón “Aceptar”, el sistema ingresa al siguiente Paso 2, donde en el caso de que haya diferencia en las cantidades con el proceso original, se deberá hacer clic en “Modificar”, en los Productos Seleccionados y realizar los cambios pertinentes, como se indica en la Imagen 1.9

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Imagen 1.9

Una vez que se hayan realizado los cambios, se deberá hacer clic en el botón “Añadir”, como se indica en la Imagen 1.10

Imagen 1. 10

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Paso 3: Parámetros de calificación Al pulsar “Continuar” nos permitirá ir al Paso 3 que corresponde a “Parámetros de Calificación”, donde se presenta una pantalla con cuatro parámetros por defecto que no se pueden editar, se debe seleccionar al menos un parámetro adicional para completar el 100%, digitando “Agregar Parámetro” como se indica en la imagen 1.11:

Imagen 1.11

Al pulsar el botón “Agregar Parámetro”, el sistema despliega los diferentes parámetros que

se

pueden

seleccionar,

como

por

ejemplo

“Oferta

Económica”, como se indica en la Imagen 1.12

Imagen 1.12

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Una vez seleccionado el parámetro se despliega el siguiente mensaje de información en donde damos clic en “Aceptar”, como se indica en la Imagen 1.13

Imagen 1.13

Siguiendo este proceso continuo de selección, se debe complementar los parámetros que la Entidad así lo considere necesario, luego se debe colocar la ponderación a cada parámetro, de tal manera que el total llegue a 100%, se debe tomar en cuenta que ya están definidos 27 puntos que el sistema los evaluará automáticamente, recordar la Imagen 1.11; realizada esta actividad pulsar el botón “Continuar”, para pasar al siguiente paso.

Imagen 1.14

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Paso 4: Parámetros para el Sorteo.

Al pulsar el botón “Continuar”, el sistema permite ingresar al Paso cuatro, donde se debe seleccionar la ubicación del proveedor, es decir la provincia y el cantón para donde se realizará la adquisición del bien/servicio o la construcción de la obra, una vez completada esta información damos clic en “Continuar”.

Imagen 1.15

Paso 5: Programación de fechas Al digitar “Continuar”, nos permite ir al Paso cinco, que corresponde a programar la ejecución del proceso, donde se debe tener en cuenta los tiempos mínimos establecidos entre actividad y actividad, como se indica en la tabla 1.1

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COTIZACIÓN ACTIVIDADES

Mínimo

Fecha de Publicación

Máximo

Art.

Norma

Día y hora establecida por la Entidad

Fecha límite de Preguntas

2 días

5 días

2

Resolución 39

Fecha límite de Respuestas

2 días

5 días

3

Resolución 39

7 días

20 días

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Reglamento

Fecha límite de entrega de propuestas

1 Hora más tarde de la Fecha de Apertura de ofertas

entrega de la propuesta

Fecha límite para solicitar convalidación

Mínimo 2 días máximo 5,

Pliegos

23

Reglamento

23

Reglamento

6

Resolución 39

contados desde la Fecha Fecha límite para solicitar

de notificación

respuesta de convalidación CALIFICACION OFERTAS

Fecha Estimada de Adjudicación

Tiempo establecido por la Entidad Tabla 1.1

En la complementación de este formulario, hay que tomar en cuenta que no se debe ingresar las fechas y horas manualmente, hay que utilizar el calendario del sistema. Una vez complementada la programación se debe pulsar el botón “Continuar”

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Imagen 1.16

Paso 6: Anexos Al pulsar el botón “Continuar”, nos permitirá pasar al siguiente Paso, donde se deberá ingresar los documentos relacionados con el proceso, tales como: los pliegos, el formulario de desagregación tecnológica y otros archivos adicionales, luego digitaremos “Finalizar”, con lo que habríamos terminado la subida del proceso por parte de una Entidad, tal como se puede visualizar en la Imagen 1.19

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Imagen 1.17

Al hacer clic en “Finalizar”, el sistema despliega una pantalla en la que nos indica si estamos seguros de finalizar la creación del proceso, en caso de estar seguro hacemos clic en “Aceptar”, como se indica en la Imagen 1.18

Imagen 1.18

Al hacer clic en “Aceptar”, el sistema despliega una pantalla, como se indica en la Imagen 1.20

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Imagen 1.20

Consulta Proceso de Contratación La Entidad para localizar el proceso debe hacer lo siguiente: en “PROCESOS RECIENTES” una vez que el proceso se haya publicado, aparecerá, como se indica en la Imagen 1.21

Imagen 1.21

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Al hacer clic en “Código”, se nos despliega la pantalla que nos permite visualizar la Descripción, Fechas, Resumen de Invitaciones, productos, Parámetros de calificación y Archivos, como se indica en la Imagen 1.22

Imagen 1.22

Al hacer clic por ejemplo en “Fechas”, el sistema despliega todas las actividades programadas para este proceso, como se indica en la Imagen 1.23

Imagen 1.23

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Participantes en el Sorteo Todos los proveedores seleccionados por el sistema de acuerdo a la localidad definida en el proceso, participarán en el sorteo, los cuales se listan en la pantalla pulsando el link “Participantes de Sorteo”, tal como se indica en la Imagen 1.24

Imagen 1.24

Al hacer clic en el link “Participantes de Sorteo”, el sistema despliega una pantalla donde por cada producto requerido por la Entidad cinco Proveedores los mismos que se hacen acreedor a dos (2) puntos de bonificación, como se indica en la Imagen 1.25

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Imagen 1.25

El resto del proceso es similar al realizado en un procedimiento de Cotizaci贸n, ya sea para bienes, servicios y obras.

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