INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
www.compraspublicas.gob.ec
Temario • Procedimientos precontractuales SOCE
SOCE
SOCE
• Régimen Común • Régimen Especial • Fase Contractual • Nuevas herramientas informáticas
Legalidad Trato Justo Igualdad
Principios l
Calidad Vigencia tecnol贸gica Oportunidad Concurrencia Transparencia Publicidad Participaci贸n Nacional
PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES DEL RÉGIMEN COMÚN
Procedimientos dinámicos
Compra por Catálogo Subasta Inversa Electrónica Licitación Cotización
Procedimientos “comunes”
Menor Cuantía ByS Menor Cuantía Obras Ínfima Cuantía
RÉGIMEN COMÚN
Concurso público
Procedimientos de Consultoría
Procedimientos especiales
Lista Corta Contratación Directa Contrato Integral por Precio Fijo Contrataciones en situaciones de emergencia Compra de bienes inmuebles Arrendamiento de bienes inmuebles Feria Inclusiva Seguros Arrendamiento de bienes muebles
Son aquellos cuyas características o especificaciones técnicas han sido estandarizadas u homologadas por la entidad contratante; y en consecuencia, dichas características o especificaciones son homogéneas y comparables en igualdad de condiciones.
BIENES Y SERVICIOS
NORMALIZADOS
Los Convenios M arco se realizan a partir de procesos periódicos de selección, para su contratación directa sobre la base de la recurrencia de adquisición
Se adquieren, primero mediante procedimientos de Compras por Catálogo, pero en caso de no encontrarse en el Catálogo Electrónicos se los adquiere a través de Subasta Inversa Electrónica; y, sí esta es declarada desierta se optará por los demás procedimientos de contratación de acuerdo con los montos previstos en la LOSNCP
PROCEDIMIENTOS BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADO
NO
SI
COMPRA POR CATÁLOGO
SI
CATÁLOGO ELECTRÓNICO
MENOR CUANTÍA < 52.218,54
N O
ÍNFIMA CUANTÍA
NO
COTIZACIÓN
> 5.221,85
≥ 52.218,54 Y ≤ 391.639,05
SI
LICITACIÓN > 391.639,05 CONTRATACIÓN
SI
ADJUDICA
NO
PROCEDIMIENTOS OBRAS MENOR CUANTÍA < 182.764,89
COTIZACIÓN
≥ 182.764,89 Y ≤ 783.278,11
LICITACIÓN > 783.278,11
11
PROCEDIMIENTOS CONSULTORÍA CONTRATACIÓN DIRECTA ≤ 52.218,54
LISTA CORTA
> 52.218,54 Y < 391.639,05
CONCURSO PÚBLICO ≥ 391.639,05 12
PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES DEL RÉGIMEN ESPECIAL
Disposiciones generales
A los Procedimientos de Régimen Especial
Inscribirse en el registro respectivo No es un régimen de excepción, las compras no se realizan por fuera del SNCP; las Entidades contratantes deben cumplir las reglas generales previstas en el Sistema:
Realizar sus planes anuales de contrataciones Aplicar adecuadamente los márgenes de participación nacional Publicar los respectivos expedientes de contratación
Procedimientos de Régimen Especial ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS Subasta Inversa Corporativa Subasta Inversa Institucional Contratación Directa Compra de fármacos a través de organismos internacionales Adquisición de medicamentos especiales SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA
La máxima autoridad deberá solicitar la autorización presidencial.
COMUNICACIÓN SOCIAL Proceso de selección Contratación directa ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO Asesoría jurídica o Patrocinio jurídico Consultas específicas OBRA O ACTIVIDAD ARTÍSTICA, LITERARIA O CIENTÍFICA Máxima autoridad de la entidad contratante expedirá una resolución
BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO O PROVEEDOR ÚNICO Desarrollo o mejora de tecnologías ya existentes en la Entidad o Uso de patentes exclusivas. REPUESTOS O ACCESORIOS Repuestos suministrados por el fabricante de la maquinaria TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL Contratos de CORREOS DEL ECUADOR Contratos de correos rápidos o Courier. CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS Contrataciones entre entidades contratantes o con empresas públicas internacionales EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y SUBSIDIARIAS INSTITUCIONES FINANCIERAS
SECTORES ESTRATÉGICOS 15
Procedimientos de Régimen Especial Resolución motivada Aprobación de pliegos Invitación a proveedor (es) Audiencia de preguntas y aclaraciones Recepción de Ofertas Adjudicación o declaración de desierto.
FUNDAMENTO LEGAL Rectoría del SNCP
Artículo 10, INCOP
LOSNCP Artículo 14, Control del SNCP
Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador, así como establecer las políticas y condiciones de la información y herramientas electrónicas del Sistema. INCOP: Verificación del uso obligatorio de las herramientas del Sistema para rendir cuentas, informar, promocionar, publicitar, y realizar todo el ciclo transaccional de la contratación pública 17
Procedimientos RE
Interacción Entidad - Proveedor Asesoría y Patrocinio Jurídico Obra artística, científica o literaria Repuestos o Accesorios Bienes y Servicios únicos Contratación entre Entidades Públicas Contrataciones con empresas públicas internacionales Comunicación Social – Contratación Directa Comunicación Social – Selección de Proveedores Transporte de correo
Procedimientos RE Flujo de publicación
Empresas Públicas, Mercantiles o Subsidiarias Sectores Estratégicos Instituciones Financieras y de Seguros del Estado
Procedimientos Especiales Flujo de publicaci贸n
Adquisici贸n de Bienes Inmuebles Arrendamiento de Bienes Inmuebles
FASES DEL PROCESO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Preparación
Precontrac tual
Ejecución
Revisión
FASE PREPARACIÓN
PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN
ESTUDIOS
PRESUPUESTO REFERENCIAL
MODELOS Y FORMATOS OBLIGATORIOS
PLIEGOS
INFORMACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y LEGAL. SON PÚBLICOS Y DE ACCESO GRATUITO
Exclusivamente el oferente adjudicado, de ser el caso, pagará a la entidad un valor previsto en los pliegos
RESPONSABILIDAD
LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE Y LOS FUNCIONARIOS QUE HUBIEREN PARTICIPADO EN LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS, EN LA ÉPOCA EN QUE ÉSTOS SE CONTRATARON Y APROBARON, TENDRÁN RESPONSABILIDAD SOLIDARIA JUNTO CON LOS CONSULTORES O CONTRATISTAS, SI FUERE DEL CASO, POR LA VALIDEZ DE SUS RESULTADOS Y POR LO EVENTUALES PERJUICIOS QUE PUDIERAN OCASIONARSE EN SU POSTERIOR APLICACIÓN.
FASE PRECONTRACTUAL Información básica
ETAPA A: Creación del proceso
Categorización Productos
(www.compraspublicas.gob .ec)
Plazos y fechas Anexos (Pliegos)
FASE PRECONTRACTUAL
Preguntas y respuestas
ETAPA B: Interacción entidad contratante oferentes
Entrega de ofertas Convalidación errores
ETAPA C: Evaluación y Adjudicación
Calificación de ofertas Resolución de adjudicación
Metodología de Evaluación de Ofertas Procedimiento de actividades secuenciales y asociadas para la determinación de las ofertas que presenten el Mejor Costo, en cumpliendo a las condiciones: • Técnicas, • Económicas, y • Legales. Análisis de Integridad de la Oferta
Evaluación Cumple / No Cumple
Evaluación por Puntajes
En los procedimientos de Menor Cuantía no existe Evaluación por Puntajes.
Verificación del Valor Agregado Nacional Incorporación del Valor Agregado Nacional Sectorial determinado por el Ministerio de Industrias mediante Acuerdo Ministerial 12364, Obligatoriedad de registro de proveedores en el Registro de Producción Nacional de Bienes y Servicios (RPNBS) como requisito para la obtención de preferencias en la participación en los procedimientos de contratación pública. Inter-operabilidad entre el SOCE y el RPNBS para el uso automatizado de la información del Valor Agregado Nacional de los productos registrados, en los procedimientos de contratación de bienes y servicios.
Aplicación del Estudio de Desagregación Tecnológica
Caracterización de los componentes del Proyecto
Determinación de la participación nacional en rubros del Proyecto
Determinación del Porcentaje de Participación Nacional Mínimo del Proyecto
Determinación del peso relativo de cada elemento de los componentes del precio unitario Identificación del VAN de cada elemento de los componentes del precio unitario.
Determinación del Valor Agregado Nacional del Rubro
FASE CONTRACTUAL EN TODOS LOS PROCEDIMIENTOS
FASE CONTRACTUAL: Objetivos Específicos
Registro de todos los eventos
Presentación de información real y completa de la fase contractual Cumplimiento del procedimiento de contratación desde la suscripción hasta la liquidación del contrato
Seguimiento de la ejecución de los contratos
Contenido Fase Contractual
Monto Contractual Plazo Contractual
Informaci贸n de la Ejecuci贸n del Contrato
Porcentaje de Anticipo Fecha de Suscripci贸n del Contrato Fecha de Notificaci贸n de Disponibilidad del Anticipo 32
Contenido Fase Contractual Información de Partícipes en Caso de ser Asociación o Consorcio Fiel Cumplimiento Información de la Ejecución del Contrato
Registro de Garantías:
Por Anticipo
Técnica Registro de Planillas 33
Contenido Fase Contractual Registro de Liquidaciones Registro de Multas
Por incumplimiento Retraso
Ejecuci贸n del Contrato
Contratos complementarios (35%)
Contratos Complementarios
Ordenes de Trabajo (10%) Diferencia en Cantidades de Obra (25%)
Contenido Fase Contractual
Terminaci贸n de Contratos
Informaci贸n de la Ejecuci贸n del Contrato
Notificaciones / Alertas
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