PNUD Síntesis Kiché 2009-2010

Paxil Kayala’: Ilib’al re jun Amaq’ chi kuwa’lajisaj kiq’ij ri winaqil

Ri uwujil Amaq’ rech ri uk’iyisaxik ri winaqil 2009/10 are kub’an usolixik ri chak patan kub’an ri Amaq’ winaqilal rech uya’ik uk’iyisaxik ri winaqil pa job’ re kak’al junab’. Pa ri nab’e q’at kuq’alajisaj pa ri jalajoj taq k’ulmatajinem, kucholaj ri upetib’al ri jun k’ak’ Amaq’, ri ub’inib’al ri uwokik ri nim Amaq’ re winaqilal xuquje’ ri uk’emik rib’ ri Amaq’ ruk’ ri uk’iyisaxik ri winaqil. Pa ri ukab’ k’at kchomax ri ukemik ri uchakuxik xuquje’ rilik ri komon q’inomal rech ri Amaq’. Kpaj ri unimal ri Amaq’ chi upam ri q’atab’al tzij tinamit ruk’ ri jun chakunib’al che k’o oxib’ ucholajil (uk’exwachil ri jalajoj taq wokaj, xuquje’ uchakuxik ri pwaq q’inomal) xuquje’ oxib’ tanaj (utz k’aslemal, tijonem xuquje’ nik’aj chik) xuquje’ kb’an ujumisaxik ruk’ ri ucholajil rech ri upajik ri uk’iyisaxik ri winaqil, uq’alajisaxik ri meb’a’il chi’l nik’aj chik. Pa urox q’at, kchomax ri uchak ri Amaq’ pa kiwi’ ri utz jamaril kech ri winaqib’ (chajinem xuquje’ suk’umalil), pa ri ub’ixikil ri jalajoj taq chomab’al (utz k’aslemal chi’l tijonem) xuquje’ ri k’olem (junamil b’anikil) pa ri uqajasaxik ri meb’a’il rachi’l ri junamil taj (mayab’ tinamit xuquje’ ri ixoqib’). Ri ukaj q’at kuya’ jun k’ak’ no’jib’al rech ri Amaq’ kkonin kub’an uk’exik ri ub’inisaxik ri uk’iyowal ri Amaq’ rech kub’an uchakuxik ri uk’iyisaxik ri winaqil. K’isb’al re, ri ajilab’al kuya’ uk’utik jalajoj taq cholajem xuquje’ uk’utik k’ak taq jastaq pa uwi’ ri q’inomal pwaq, tijonik, utz, k’aslemal, winaqilal, chajinel winaqilal xuquje’ uchak ri Amaq’. Ri uk’u’xal uwujil ri Amaq’ rech ri uk’iyisaxik ri winaqil 2009/10 kuya’ ub’ixik jun nitz’ no’jib’al kech ri julajuj tanaj rech ri wujil. Ukemom rib’ junam ruk’ ri wujil pa ch’aqata’q taq q’at. Xuquje’ ri k’utb’alil, ri kajxukut rachi’l ri wachib’al kekiya’ ukolomal par i nab’e wuj. Ruk’ ri’ man k’ex ta utzukaxik kb’anik ri ukemik rib’ ub’anom ruk’ ri uk’u’xal xuquje’ ri uwujil chi’l kb’an jun je’l utzukaxik ri nim tzib’.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Uk’u’xal utzijol Ya’b’al utzijol Amaq’ pa uwi’ uk’yisarem winaqil 2009/2010

Uk’u’xal utzijol

Ya’b’al utzijol Amaq’ pa uwi’ uk’yisarem winaqil 2009/2010

Síntesis K’iche’

Paxil Kayala’: Ilib’al re jun Amaq’ chi kuwa’lajisaj kiq’ij ri winaqil Uk’u’xal utzijol

Ya’b’al utzijol Amaq’ pa uwi’ uk’yisarem winaqil 2009/2010

PNUD Paxil Kayala’: Ilib’al re jun Amaq’ chi kuwa’lajisaj kiq’ij ri winaqil 2009/2010 U’k’uxal utzijol rech uwa’lajisaxik kiq’ij winaqil 2009/2010 Paxil Kayala’: usolik ri chak patan rech ri wokaj ub’i’ Naciones Unidas rech uwa’lajisaxik kiq’ij winaqil 2009/2010. ISBN: 978-9929-8097-1-0 1. Amaq’ kolomal tojanik. 2. Ya’tal uwokik ri wokom patanelab’. 3. Ajtob’anel. 4. Jalajoj Amaq’. 5. Ucholaj ri Amaq’. 6. Junam eqale’n. 7. Chajinem ruk’ q’atoj tzij. 8. Uwa’lajisaxik kiq’ij winaqil. 9. Jalajoj q’atab’al tzij. 10. Uk’u’x pwaq rech ri Paxil Kayala’. 11. Jalajoj Amaq’ 12. Paxil Kayala’.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 5ª. Avenida 5-55 zona 14, Edicio Europlaza, torre 4, nivel 10 Guatemala, Centroamérica Teléfono (502) 2384-3100 www.undp.org.gt www.desarrollohumano.org.gt

Línea gráca del INDH 2009/2010: Diseño de portada: Diagramación: Edición: Ilustraciones: Impresión: Coordinación del proceso editorial: Coordinación del equipo de traductores: Ajq’axel taq re pa tzij K’iche’:

Melissa Larín y Olga Vanegas Rocío Acevedo, con elementos de la línea gráca del INDH 2009/2010 Rocío Acevedo, con elementos de la línea gráca del INDH 2009/2010 Isabel Aguilar Umaña Olga Vanegas Serviprensa Gabriela Barrios Paiz Federación Guatemalteca de Escuelas Radiofónicas –FEGER– Sebastiana Par Álvarez Urilik usolixik rij jun je’l chak pa K’iche’ tzij che ri k’otow taq chi’aj xb’an chi ke ixoqib’ pa uwi’ kiya’talil pa ri PCON-GTZ. Uchakuxik joljoj taq wuj pa ri Q’atb’al Tzij rech ri Keb’ Tijonik , DIGEBI. Tob’k’amal b’e rech chak pa le K’iche’ Mayab’ Cholchi’. Ajk’amal b’e re Maya’ tzij chi ke ajtijab’ rech k‘iche’ tzij pa ri OKMA Tob’anelab’: José María Tol y Marta Alvarado

La realización de este documento fue posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID; Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, Aecid; Agencia Noruega para Cooperación al Desarrollo, Norad; y la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo, Asdi.

Se permite la reproducción parcial o total de este documento siempre que no se alteren los contenidos, ni los créditos de autoría y edición. Se estimula el uso de todo o parte de este documento con nes de estudio, investigación o implementación de políticas públicas, citando la fuente bibliográca como corresponde. Primera edición: 1,500 ejemplares, 2011

El contenido aquí expresado es responsabilidad exclusiva de sus autores y el mismo no necesariamente reeja las opiniones de las agencias y Gobiernos cooperantes.

Chol upam Ya’al utzijol

Nab’e Tanaj: Jalajoj Taq Uwach Tzij Xuquje’ Sutaq K’ulmatajem Tzij Nab’e uq’at wuj: Utikikib’al ri Amaq’ rech we kamik: ri Amaq’ kolotajinaq, ruk’ ri jalajoj taqo’n to’b’anik

Ukab’ uq’at wuj: Uwokik ri Amaq’ pa qa Paxil Kayala’: retal b’anikil (1821- 1985)

Urox uq’at wuj: Amaq’ xuquje’ k’yiresanik winaq, jun wokaj rajawaxik

Ukab’ Tanaj: Ri Unimal Xuquje’ Ri Utak’alib’al Ri Q’atab’al Tzij Ukaj q’at wuj: Ri q’atab’al tzij tinamital: Ri uwiqanik xuquje’ ri sachoj pa uwi’ winaqil

Uro’ uq’at wuj: Ri ilonel rech taqanik tob’anik rech ri pwaq chi’l k’yisarem winaqil

Uwaq q’at wuj: Ri k’olem pa uwi’ ri tinamit

Urox Tanaj: Ri Amaq’ Chi’l Ri K’yisarem Winaqil Wuqub’ q’at wuj: Ri wokaj Nim Q’atb’al tzij, ri utz k’aslemal xuquje’ ri tijonik

Uwajxaq q’at wuj: Ri Amaq’, Uchajixik xuquje’ ri q’atoj tzij

B’elejeb’ q’at wuj: Uchak ri Amaq’ che ri ub’ixik ri utzilal

Lajuj q’at wuj: Ri Amaq’ ajchakunel pa uwi’ ri junamil

Ukaj Tanaj: No’jwuj Q’ojomb’al Ri Wokom Patanelab’ Rech Le Uk’yem Winaqil Julajuj uq’at wuj: Ri wokom Amaq’ rech le uk’yem winaqil

Referencias Bibliográficas Q’alsinem tzij

92 98 Uk’u’xal ch’ab’al B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Ajchakib’ che ub’anik we uk’u’xal utzijol pa uwi’ ri k’iyem winaqil 2009/2910 Equipo responsable K’amal b’e rech solb’al chak patan Linda Asturias de Barrios Ya’onel usuk’ub’alil re le wach tzijonem Edelberto Torres-Rivas Desireé Arteaga de Morales Ricardo Stein Solinem xuquje’ alilab’al re Gustavo Arriola Quan Ajchak taqanel re cholchak Delmi Paola Garrido Pamela Rodas Ana Victoria Jelkmann Tzijonem xuquje’ tijonem Gabriela Barrios Paiz Felisa Loarca Matías Lucrecia de Gento Consultora Eva Sazo de Méndez

Uk’u’xal ch’ab’al B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

K’utb’alil Pa 2010 kb’an unimaq’ij ri juk’al utikib’al ri nab’e wuj pa uwi’ ri uk’iyisaxik ri winaqil che uya’om ub’ixik ri PNUD pa 1990. Pa we kisb’alil taq kak’al junab’, ri uchakuxik uk’iyisaxik ri winaqil sib’alaj uchakub’em rib’ pa ri uwachulew ruk’ jun ilonem pa kiwi’ ri winaqib’, e are’ ri ajchakib’ pa uwi’ ri k’iyisanem. Jujun chi kech ri kichakunib’al rech upajik tajin kub’an usolixik ri jun utzalaj q’inomal pa kiwi’ ri Am,aq’ tinamital: ub’inisaxik ri uk’iyisaxik ri winaqil (PNUD 2010). Ri ucholaxik ri uk’iyisaxik ri winaqil (IDH) tajin kub’an na ri pajanik pa uwi’ ri k’aslemal rech k’ujilem, tijonem xuquje’ ri ub’antajik ri k’aslemal , che we kamik ri’ tajin kkoj jalajoj taq chakunem pa uwi’ ri uk’utik ri keb’ k’isb’al taq chakunib’al. ri pajanem rech ri uk’iyisaxik ri winaqil che man k’ota ri junamil tajin kub’an uchakuxik ri tzaqanik rech ri uk’iyisaxik ri winaqil xa rumal man k’o ta ri junamil. Ri nab’e uwujil ri Amaq’ rech ri uk’iyisaxik ri winaqil (INDH) xb’an uya’ik pa 1998 pa Paxil Kayala’, rumal la’ tajin xb’an uchakuxik b’elejeb’ wujilal che kuya’ kib’antajik pa ri nim tinamit pachane’ ri komon q’inomal, ri pwaq rech uk’iyisaxik ri winaqil, ri esanib’al, ri utz k’aslemal xuquje’ ri ixoqib’, ri cholchak rech ri uk’iyisaxik ri winaqil, ri uk’iyal ri b’antajinem, ri pwaq q’inomal rech ri Amaq’. We wujil ri’ are ri kuya’ uq’alajisaxik ri Ajpop re ri tinamit, ri nima’q taq tijonem xuquje’ ri ja wokaj rech usolixik ri chak, ri ajq’axab’al taq tzij, ri wokonem rech jun tinamit chik. Ri komon wokonem xuquje’ ri winaqilal. Ri INDH 2009/2010 Paxil Kayala’: pa jun Amaq’ rech uk’iyisaxik ri winaqil, kuchomaj ri uwujil che uchakub’em ri Amaq’ tinamit pa uq’alajisaxik ri uk’iyisaxik ri winaqil, pa ri juk’al junab’. Kucholaj rib’ pa kajib’ tq’at, ri nab’e kuya’ ub’ixik ri chomab’al pa uwi’ ri k’ulmatajem, ri ropanib’al ri K’ak’ Amaq’, ri uwokik rib’ ri Amaq’ re Ajpaxil Kayala’ (1821-1985) xuquje’ ri k’amow ib’ ri Amaq’ ruk’ ri uk’iyisanem ri winaqil. Pa ri ukab’ k’at kchomax ri ukemik ri uchakuxik xuquje’ rilik ri komon q’inomal rech ri Amaq’. Kpaj ri unimal ri Amaq’ chi upam ri q’atab’al tzij tinamit ruk’ ri jun chakunib’al che k’o oxib’ ucholajil (uk’exwachil ri jalajoj taq wokaj, xuquje’ uchakuxik ri pwaq q’inomal) xuquje’ oxib’ tanaj (utz k’aslemal, tijonem xuquje’ nik’aj chik) xuquje’ kb’an ujumisaxik ruk’ ri ucholajil rech ri upajik ri uk’iyisaxik ri winaqil, uq’alajisaxik ri meb’a’il chi’l nik’aj chik. Pa urox q’at, kchomax ri uchak ri Amaq’ pa kiwi’ ri utz jamaril kech ri winaqib’ (chajinem xuquje’ suk’umalil), pa ri ub’ixikil ri jalajoj taq chomab’al (utz k’aslemal chi’l tijonem) xuquje’ ri k’olem (junamil b’anikil) pa ri uqajasaxik ri meb’a’il rachi’l ri junamil taj (mayab’ tinamit xuquje’ ri ixoqib’). Ri ukaj q’at kuya’ jun k’ak’ no’jib’al rech ri Amaq’ kkonin kub’an uk’exik ri ub’inisaxik ri uk’iyowal ri Amaq’ rech kub’an uchakuxik ri uk’iyisaxik ri winaqil. Ri INDH 2009/2010 kub’an uk’utik jun k’ak’ chakub’al ri upajik ri jun nimalaj Amaq’ pa ri komon winaqil. Che ri are’ kb’an ukojik ri upajik ri jun nimalaj Amaq’, k’o oxib’ ucholajil: kik’olem ri wokaj re q’atab’al tzij pa ri tinamit, ri ucholajil xuquje’ ri pwaq sachoj. Ri pajanem kutas rib’ pa unimal xuquje’ pa cholanem: utz k’aslemal, tijonem nik’aj taq chak chik rech ri Amaq’. Ri no’jib’al uya’on uk’utik ri ub’ixikil, pa utasib’al, jun uk’u’xal tzij rech ri INDH ri unimal, ucholib’al xuquje’ ri chak chakunib’al, ketob’an che ukojik pa ri usolixik rech k’o no’jib’al, uk’u’xal chak, ub’eyal Uk’u’xal ch’ab’al B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

chak xuquje’ ri nuk’chomab’al. xuquje’ xb’an uchakuxik ri uk’u’xal chak rech kb’an sik’inem che. Rumal ri’ tajin kb’an uchakuxik ri juxil rech kya’x ub’ixik jun no’jib’al rech kb’an uk’isik ri wujil. Ri uchakuxik we uk’u’xal ri chak ri’ xuchakub’ej rib’. Nab’e xya’ kiq’ij k’I taq uk’u’xal chak xb’an ucha’ik xa jun rech kuya’ uchoq’ab’ ri nim wuj. Xjumajisax jachin qas kuk’am rib’ ruk’ ri wujill xcha’ ri nim chomanik ri qas kuchololej rib’ ruk’ ri nab’e wuj, pa nim no’jib’al xuquje’ pa taq qat chomanik. Ukab’, xb’an ucha’ik wachib’al ri kajxukut wachib’al che kub’an uk’utik ri uq’alajisaxik ri wujilal. Urox, xchakux jun nab’e wuj rech ri uk’u’xal chak, xuquje’ no’jimal xb’an usolixik. Ukaj, ri nab’e wuj xb’an usolixik xb’an uk’olik pacha’ ub’anom ri qas nab’e wujilal. K’isb’al re xb’an uya’ik ri uk’isb’alil rech kb’an uchakuxik kuk’ ri ajtz’ib’ab’. Rumal che man k’o ta ri qas uk’olib’al, rech uchakuxik ri nim no’jib’al, ri uk’u’xal kuya’ uk’utik ko’l taq kajxukut chi’l ri wachib’al. pa chane’ , ri rim wuj kutz’aqatisaj ri nima’q taq wachib’al che ktob’an che rilik ri junamul, b’antajij xuquje’ ri ub’antajik ri Amaq’. Rech man k’exta kraqitaj che usolixik ri uk’amik b’I rib’ ri uk’u’xal chak ruk’ ri nim wuj, xb’an ukojik ri tasanem chak pa q’at, pa chane’ ri rajilanem xuquje’ ri utasanib’al tzij. Xa jeri’, kb’an rilik ri tanaj chak xuquje’ q’at tanaj chak ri kajawaxik, kuya’o kb’an ukojik ri nim wuj rech kb’an unimarisaxik ri no’jib’al. xuquje’ kuya’o kb’an ukojik ri no’jib’al che k’o pa ri nab’e cholajem chak rech ri nim wuj, rech kb’an rilik pa ri nab’e taq uxaq wuj k’o ri riyinib’al, uchakuxik, ri cholchak xuquje’ ri kuya’ ub’iixik. Sib’alaj kujki’kot che ub’anik uya’ik chi kech ri winaqilal Ajpaxil Kayala’ xuquje’ chi kech ri komon rech uk’uyisaxik ri winaqil ri uk’u’xal ri uwujil Amaq’ rech ri uk’iyisaxik ri winaqil 2009/10. Kqaye’j b’a’ che sib’alaj kub’an upatan che ri Ajpop rech ri nim tinamit xuquje’ ri Ajpop rech ri uq’ab’ tinamit, ajsol taq re, ajtijab’, ajtijonelab’ rech ri nim q’atab’al tzij tijonem xuquje’ ri laj tijonem, ajk’amal taq b’e achijab’ xuquje’ ixoqib’ kech taq komon wokaj, ajq’axb’al taq komon tzij, ajnuk’ulchomab’al, ajq’atab’al tzij rech jun tinamit chik xuquje’ ri nik’aj winaqilal chik. Ri uya’ik ub’ixik kriqitaj pa wuj xuquje’ pa kemtzij rech kematz’ib’. We k’isb’al re kuya’ kb’an uqasaxik pa kematzij: www.desarrollohumano.org.gt Kqamaltyoxij chi kech konojel ri kitob’anem ri ajtinamit xuquje’ ri Ajpopab’ rech ri Amaq’ ajch’aqap ja’ pachane’ ri: Estados Unidos de América, Noruega, España xuquje’ Suecia, ri kitob’anem xkiya’o xb’an ub’ixikil ri nim uwujil winaqilal re Ajpaxil Kayala’. Ajchakunel rech ri chak patan pa uwi’ ri nim uwujil winaqilal xuquje’ ri ub’eyal ri uk’iyirisaxik ri k’ak’ junab’.

Linda Asturias de Barrios K’amal B’e che ri Chak pa uwi’ ri wuj utzijobelil rech ri Paxil Kayala’ Pa uwi’ uk’iyarem chi’l ub’e’al ri wuj utzijobelil.

Uk’u’xal ch’ab’al B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

NAB’E TANAJ JALAJOJ TAQ UWACH TZIJ XAQUJE’SATAQ K’ALMATAJEM TZIJ NAB’EUQ’ATWUJ.

Nab’e uq’at wuj

Utikib’al ri Amaq’ rech we kamik: ri Amaq’ k’olojatinaq ruk’ ri jalajoj taqo’n tob’anik Ri Amaq’ jun chomab’al xuquje’ jun k’ulmatajem tzij. Pa ri ronojel, kel wi ri tzij Amaq’ are ri q’atb’altzij pa uwi’ ri winaqil e k’o chi uwach ulew rech we Paxil Kayala’, kuchajij we komon, rumal ri uchak nim upetik xa are kb’e uwach kuk’ kireyb’al nik’aj wokaj chik. Ri no’jib’al chi rij ri Amaq’ tajanik kk’extajik are che jun no’jib’al k’aslemal tzij. Ri tzijonem chi rij ri Amaq’ rajawxik ri tijonem ib’ chi rij.

man k’o ta k’exk’olil kekiriqo; we b’antajik loq’ kekik’am uqab’ xuquje’ saq chi kiwach ri winaq. Pa taq uk’isab’al re ok’al ab’ rech julajuj (XV ) jupuq tinamit ub’i’ Europa k’o 500 rajilab’al q’atb’al eqele’nik pa kitukelal, man qas ta saq k’o wi ri k’ulb’a’t, man q’alaj ta ri ub’eyal ri taqanik. E chi’ 1900, ri rajilab’al q’atb’al eqele’nik xane’ 25 Amaq’ pa cha’ xb’ix kanoq.1

Ri uwokib’alil ri Amaq’ are ub’antajik ri k’exenik riqitajnaq pa ub’anib’al ri q’atb’al eqele’nik pa taq we job’ k’isb’al la q’o’ lajk’al junab’. Man junam ta ruk’ ri Amaq’, ktzijox kamik’ ri xtiktaj kuk’ ri kesik’ix kib’i’: Gran B’retaña, Francia, Holanda, nik’aj taq tinamit Nórdicos, Estados Unidos, Australia, Nueva Zelandia xuquje’ nik’aj chik. Ri ucholaj we tzij ri’ k’ax tikitajnaq wi xa rumal uya’om jalajoj taq k’exk’olil che xekik’ulmaj ri winaq ruk’ ri ktaqan ri tinamit, ruk’ le ch’o’j, xkikamisaj kib’, xeb’e kik’u’x ruk’ le pwaq, jewa’ ri taqanik xkib’ano. Ri kib’antajik xkik’ut ri b’e chi kech nik’aj chik tinamit: ri taqanik xkanaj pa uq’ab’ ri nim pwaq, ri qawinaqil ya’tal chi kech xkib’ano jas kkaj, kekib’ij junam ri eqle’n xa are k’o ri ch’o’j chi kixo’l ri winaq. Keb’ ri k’axk’ol xuya’ kanoq: ri ch’o’j xuquje’ uk’u’x ri pwaq ktaqan rumal ri nim kel wi.

Ri Amaq’ k’o kamik xmajitaj uloq pa chane’ jun k’ak’ eqle’n e chi’ xkiwok kib’, man xaq ta e junam, xsik’ix waqib’ wachib’al man qas ta kk’ulmatajik: a) jun uk’u’x chomanem che rilik jawi qas k’o wi kikulb’a’t ruk’ jun junam taqanik. b) k’ak’ chak rech kb’an ri k’otoj taq tzij ruk’ uk’u’x wuj rech ri Paxil Kayala’; c) jun k’ak’ chomab’al kamajitajik are xaq jun wokaj kub’an ri q’atab’al tzij xuquje’ xaq jun kataqanik xuquje’ kekitijoj kib’; d) e chi xya’taj utzijol xuquje’ xjach ri okisam ruk’ ri ilonel taqanik; e) e chi xub’ana’ rajawaxik ri ajchajinel ronojel q’ij, ri k’o ketamb’al che ub’anik ri kichak; xuquje’ f ) e chi xya’ taj uk’amil chi kixo’l taq ri Amaq’ rumal ri utzalaj k’iyab’al rech kyakitajik.2

Are we nab’e tanaj kujach rib’ pa keb’ chomab’al. Pa ri nab’e jas ub’anik xtiktaj uloq ri Amaq’ pa cha ri k’o kamik, kya’ ub’ixik ri k’ax riqitajinaq ojer junab’, ri ch’o’j, ri kamisanik xuquje’ ri ub’antajik winaq ruk’ ri jachoj ib’ xriqitaj ruk’ ri tyox ja. Pa ri ukab’ kasolax rij we Amaq’ k’o kamik: ri Amaq’ chi ya’tal pa kiwi’ qawinaqil, pa ri moloj xuquje’ ri jalajoj taq b’antajik.

1. Utikik ri Amaq’ rech we kamik: ri Amaq’ kolotajinaq, ruk’ ri jalajoj taqo’n to’b’anik. Qas xtiktajik man qas ta q’alaj, no’jimal xopanik. Ri kik’utun are ri q’atab’al tzij k’o utaqanik pa we komon winaq rech

Xuquje’ xkanaj che ri Amaq’ kakipatanij kib’ kitukel, xa rumal k’o keb’ ub’eyal. Ri ub’antajik chi kiwach nik’aj chik Amaq’ e k’o pa uwach ulew, k’o ne’ nik’aj chik k’o k’exk’olil xuquje’ nik’aj k’o ri utzilal. Ri uq’ab’ are ri utaqanik pa ri tinamit nim kel wi, ri utzil man xa ta rech jun winaq, k’o k’otoj tzij chi rij xuquje’ k’o taqanik wuj chi kech ri qawinaqil. Ojer xk’uji’ na jun chomab’al chi rij ri Ajaw taqanik, chi rij chik are jun k’amal b’e. Wa’ ae’i xetukitaj rumal jun q’atab’al tzij pa utukel taqanik, ri q’atoj tzij man xaq ta xu wi, rumal k’u la’ xk’extajik. Chi rij ri ch’o’jib’al xub’an ri Francia elem chi rij Estados Unidos chila’ xya’ nim kiq’ij ri winaq.3

Tilly (1975). Sotelo, I. (1996: 38). 3 El ideario democrático de la Revolución francesa se concretó en la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen, del 26 de agosto de 1789, dada por representantes del pueblo francés reunidos en Asamblea Nacional. 1 2

Tikib’al re ri Amaq’ rech we kamik: ri Amaq’ kolotajinaq, ruk’ ri jalajoj taq taqanik to’b’anik.

1.1. Ri Amaq’ k’o kamik: okisam le jalajoj taq ch’ich’, ka’yib’al, tasital ib’ Ri Amaq’ xtikitajik e chi’ xq’a’x ri waq ok’al ab’ (XVI), are xuya’ uchoq’ab’ ri pwaq xuya’ ri jalajoj taq uwach k’ax xb’antaj ruk’ ri ucholaj taq ch’ich’. Chi xtikitaj jun Amaq’ k’o le taqanik pa uq’ab’, xuquje’ xmajitaj ri k’ay kkowin che kitzuqik ri wi-naq. Pa uk’iyib’al we chomab’al xa rumal k’o nima’q taq ulew rech ktikik; jene ri rokisaxik keta’mab’al kaxla’n taq winaq e k’o pa taq tinamit. Ri chakub’al ch’ich’ k’o nim uchoq’ab’ chi uwach ri winaq, k’a te ri’ xel uwi ri su-taq katijowik ri koksaxik (nab’e ri atz’iyaq) ri anaqil kchakunik xuquje’ ri eqa’n kuchajij ri b’inib’al ch’ich’ pa uwi’ ulew jene’ pa uwi’ ri ja’. Ma xa ta junam we taqanik man utz ta kel we k’ay xuquje’ uto’b’anik ri tinamit. Rech ri Amaq’ kub’an uchak, rajawaxik jun komon to’b’anik rech kekitatab’ej kib’, che uchakuxik ri pwaq, xuquje’ rech k’o sutaq kech chi kijujunal. Ruk’ ri k’ay loq’ ri chak xuquje’ k’o le to’b’anik kb’anik. Rech kya’taj ri chak pa jun Amaq’ rajawaxik junam ri tzij kokisaxik xuquje’ ri junam ri pwaq. Le chak kuya’ alaj ja e k’o wi e meb’a’ib’ xuquje’ kek’iy uloq ri jalajoj taq komon winaq. Ruk’ ri jalajoj taq ka’yb’al ktikitaj chi kiwach ri winaq ri sutaq b’anom, ri meb’a’ib’ xuquje’ ri man k’o ta kirajil. Ronojel we b’antajik are kya’ow ri kekichomaj chi rij uk’u’x ri pwaq.

1.2 Ri Amaq’ rech chanim: ri Amaq’, ch’o’j, winaqil. Ri Amaq’ kel chi upam ri are chi’ ri winaqil junam kitzij, ri kikojinik, ri kib’anoj pa komon. Are chi’ ri winaq kekimulij kib’ pa ri wokaj q’atb’al eqenik, kmajitajik ri Amaq’ xa rumal k’o ri sutaq kikoj rech kimulij winaq man e junam taj. Ronojel wa’ are ri jalajoj ub’antajik. Ri uk‘olab’al ri Amaq’ rech chanim kuq’awachij jun wokaj winaq kikk’am kib’ xu-quje’ kakisukb’a’ kib’ ri amaq’al – xa rumal k’o uchoq’ab’ che ub’anik su kuq’at chirij. Ri Amaq’ are jun komon jalajoj taq kiwach ri winaq kikya’ ri uchoq’ab’. Ri kayb’al kutz’aqatisaj ri Amaq’. 4Ri utikik jun tinamit man are taj kb’anow re chi e junam keb’anow kuk’ ri winaq. Ri kito’b’anik are chi k’o jun tzij junam koksaxik pa ri Amaq’. Ri ch’o’j : E chi’ xe tikitaj ri Amaq’- man are taj ri Amaq’ k’o chanim- k’o xu-patanij ri ch’o’j xikyik ri ajch’o’jab’ rech Amaq’ kuk’ winaq e k’o pa taq ri juyub’. Ri ch’oj xuya’ alaj che re okik ri q’atoj tzij xuquje’ kb’an k’ax chi kech ri ajchakib’

xuquje’ ri jalajoj taq chomab’al k’o chi uwach qanan ulew. Rumal ri ch’o’j ri Amaq’ xkextajik ronojel ub’antajik ri e k’o pa ri Amaq’. Xa rumal e k’o ri ajchajil Amaq’ xyaktaj ri Amaq’ kub’an kipatan.5 Pataq we q’ij, ri Amaq’ xe oksax ri cha-jinel Amaq’. Ruk’ ri ch’o’j k’o ub’e k’o nik’aj Amaq’ xe sachik xuquje’ k’o nik’aj xk’uji’k ki choq’ab’. Ri uk’iyem ri pwaq junam xe k’iy ruk’ ri k’axk’olil, rumal ri jalajoj taq ch’o’j xb’anik loq’ xb’an rilik ri winaqil tinamit man loq’ taj ka kipoqsaj uwach jun sutaq xaq xuwi keye’m su kk’amb’ik chi kech. Ri aj b’i’omab’ xaq xi kikowarisaj kib’. We xq’axtajik xuya’ uchoq’ab’ rech loq’ xb’antajik ri k’axk’ol, k’o ne ri achi-jab’, ri ch’ich’ q’aq’ kamsanik, ri sutaq ktijowik xuquje’ ri pwak kata’ik. Naj xkichojij ri winaq ri k’exk’olil xub’an chi kech k’a teri’ man k’ot kimak. Rumal ri kaxk’olil ri winaq xe chomanik, xa kimaj uta’I’k che ri Amaq’ rech ke to’ik «(…) jeri’ xb’antajik e chi’ xek’iy ri chajinelab’ rech amaq’, rumal wa’ ri q’at’b’al tzij xe chomanik kuk’ kiwinaq».6 K’o nik’aj taq tinamit are xuya’ alaj chi kech ri qawinaqil xuquje’ ri komon to’b’anik. Ri winaqilal: rumal ri pwaq nim xe’iltaj ri winaq che e k’o pa ri tinamit xa rumal are k’o xu ya’ loq x a nimar uwach, kuloq’, rajaw echb’al, ku ch’ak ri pwaq, ri uchak nim tijonik ub’anom chech , k’o utijob’al, retamb’al. Ri wokaj winaq che nim keqle’n rumal sutaq kech k’olik, are k’ut ri uchoq’ab’ ri chomob’al. Ri cha-jinelab’ rech amaq’ xe kanajik ajchak winaqil. Nim kipetik ri winaq xe tojnik ruk’ pwaq, are xe okasax ri winaqilal. Pa aninaqil, tajanik kekiyik ri winaq e k’o pa ri tinamit, are kiketamaj usik’axiik wuj, ka chakun pa komon chak, are xa kimulij kib’, xuquje’ ri q’atoj tzij utz xub’an chi kech pa uwi’ ri echb’al. Kateri’ are wa xkib’an aj k’amal b’e che qatinamit. Pa ri Amaq’ rajawxik uwalsaxik ri ya’talil chi kech konojel. Wa ri’ xa rumal ra-jawaxik ku roksaj che winaqil. Ojer man nim taj kil wi ri ixoq, meb’a’, ri man kk’win taj ka tzib’anik, ri winaq ke pe pa juyub’. Su qas kakun ri ajcha’ol k’amal b’e rech tinamit. Pa ri b’elelajuj j’o’k’al junab’ e k’o ri aj patanelab’, jachom ki-chak chi kiwinaqilal. Jela xiya’ uchoq’ab’ ri amaq’.7 Xa kapakik pa tzij chik k’owi che ri winaq ya’talik ronojel chi kech.

1.3 Ri amaq’ k’o kamik xuquje’ ri tyox ja Rech kupatanej rib’ utukel ri Amaq’ pa nik’aj taq tinamit chik are chi’ xe k’iy ri tyox ja xuquje’ ri wokaj rech tyoxb’al. Ri

Así, en el territorio del Estado francés, hasta la tercera o la cuarta décadas del siglo XIX, existían regiones en las que se hablaba el occitano, el bretón y el amenco. Fue una dura política estatal la que impuso el idioma francés como obligatorio. Cf. Marquardt, B. (2009: 56). Hintze, O. (1996: capítulos 4 y 6). 6 Giddens, A. (1985: cap. III). 7 Bendix (1961: 78-79). 4

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Amaq’ rech kak’uji’ ri taqanik pa uq’ab’ rajawxik xuchajij ri tyox ja, xa rumal are nim ri uchak pa kojnik, ruk’ ri q’atoj tzij xuquje’ k’ori upwaq. Ri kchomab’al ri winaq chi kkaj kikb’ano xuwi ri kkaj xi k’chojijna kuk’ ri jalajotaq kojnik. Ri amaq’ ajch’a’b’al xkijunamaj ri taqanik ruk’ ri taqnik k’o uchupom ri ub’i’ Vaticano xa rumal are kupatanij rib’ utukel. Ri jalajoj chik kojonik xe tzijon kuk’ ri Amaq’ rech ri Estados Unidos, xkikuy kib’ ri e k’o chupam ri taqanawuj rech 1791.

2. Ri Amaq’ k’o kamik 2.1 Ri amaq’ kuya alaj che ri kk’ulmatajik Ri ch’o’j xa q’atan kuk’ ri Francia, xe kunik xaresaj jun taqanik chi k’o pa le q’atb’al eqele’n. Chi kiwach ri ub’eyal tzij xtiktaj ri ub’i’ amaq’ tzoqapatajinajem, xa rumal chi kijujunal ri winaq k’ot kkaj –ri taqanik pa ri q’atb’al eqalen, xaq winaq, xuquje’ pa winaqilal- ri taqatzij – are ri tijonik xuquje’ ri nimanik che ri amaq’. Ktzijoxik che junam keqle’n konojel, k’o ri utzil chi kixo’l are kab’ix che taqan ya’talil uqajb’elil uwachulew xuquje’ kb’ix che taqan ya’talil chi kech winaqilal. Ri achtinamital q’atb’altzij are rajawxik pa ri q’atb’aleqelenik, chuwach ri Saqamaq’ are ya’talik che kub’ano ri karaj xa rumal ya’tal che. E k’i ri winaq utz kel chi kiwach ri ya’talik chi kech su ri kikaj kikb’ano rech xaq e junam chuwach ri q’atb’al tzij, man k’ot jun eqale’n chirij ri kb’anik xuquje’ ri q’atb’al tzij, ri nimanem chuwach ri q’atoj tzij are retamaxik uwach ri Ri Ammaq’. Ri aq’abil ri Amaq’ kuya alaj che ri winaq kikib’ano su ri loq’, man kuk’am ta rib’ ruk’ xa jun taqanik k’o pa kiwi’ konojel xane’ are k’o chupam ri taqana wuj xuquje’ ri taqanik eqle’n. We keb’ taqanik jun rajaw. Rumal k’o ri taqanik wuj. Ruk’ wari’ ya’talik ri taqanik to’b’anik chi kijujnal, man loq’ taj kb’an kax chi kech. Ri ukemik ub’e’al tzij – q’atb’al eqele’n xmajtaj uloq che ri jachoj ib’ chi kixo’l ri q’atb’al tzij b’anal taqanik xuquje’ ri q’atoj tzij, kk’is wi ruk’ ri taqanik: q’atab’al tzij, aj nuk ’utaqanem tzij xuquje’ ajya’l q’atal tzij. Man ka sach taj ri taqanik rech k’o utzilal chi kixo’l, kato’b’anik rech man xa jun taj k’owi ri taqanik. Ri upatan ri Amaq’ tzoq patajinaq xuya alaj che kik’extajik uchukaxik ri pwaq. Ri xuk’am loq chi qech are ri k’exb’al ruk’ ri pwaq, ri taqanik, ri tijob’al, ri utzilal chikxo’l. Xa jela’ man qas ta utz chi kiwach ri junamil q’atb’al eqele’nik; xa

Nab’e kajxukut. Ixoq’ib’ ruk’ Amaq’ man kta’ taj jas ukolomal

Ri chomab’al qas karaj ya’talik ri taqo’n to’b’anik junam, man ya’talik taj chi kech ri ixoqib’. Ri winaqilal ub’e’al tzij ub’anik maja’ na katz’aqatik. Maja’ na ya’talik chi kech ri ixoq’ib’ utz utojik ri kichak, maja’ na ya’talik chike kb’e pa tijob’al, k’o sutaq kech, xuquje’ nik’aj chik no’jib’al; xa jela’ xkikoj pa cho’jil ri ixoq’ib’, rumal wa xtiktajik jun wokaj kech ixoq’ib’. Rumal wa ch’o’j xya’tajik chi kech kikjuch’ ri wuj e chi’ kikicha’ ri k’amal b’e: pa cha’ xk’ulmataj Nueva Zelanda pa ri junab’ 1893. Pa nik’aj chik tinamit no’jimal xya’ taj wa jun echb’al chik xo’l ixoqib’ xuquje’ achijab’, k’o nik’aj xkya’ alaj chi kech ri “saq ki tz’umal” nab’e na are chi kwach ri q’an winaq ri q’eq kitz’u’mal. 8Man je’ ta k’ut chi’ xmaj taj ri o’k’al junab’ XX xya’tajik ri echb’al chi kech kono’jel winaq. Pa rulewal Ab’ya yala’ ri xnab’ejik are ri tinamit ub’i’ Ecuador pa ri junab’ 1929, B’rasil ruk’ Uruguay pa ri 1932.9 Ri kichoq’ab’ xa kikoj ri ixoq’ib’ manjana kk’isik, rumal ri juch’nel man xuwi ta ri’ xiya’ chi kech rech utik nik’aj taqan ya’talil chi kech, pa chane’ ri junam rajil kichak, junam rilik ri achi ruk’ ri ixoq’ pa jalajoj taq chak, ri taq’b’al tzij rech ch’o’jnik pa ri ja k’olib’al, xuquje’ ri jalajoj kb’anowik ri achi ruk’ ri ixoq. Chi kixo’l ri ixoqib’ kiraqtajik jalajoj taq kaxk’olil, e k’o nim kikoj kib’, k’ori jachojib’, xa rumal ke b’anowik, ke pe wi pa ri Paxil Kayala’ xuquje’ jun chik tinamit. Pa ri u tikb’al ri amaq’ k’o k’axk’olil tajan kb’an che taq we q’ij. Véase recuadro 1.3 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

rumal man qas ta kikaj kikya’ ri echb’al eqale’n. Ri chomanik chirij ri amaq’ tzoqpatajinaq’ ruk’ ri taqanya’talil rech b’inem, rech wi ri taqanik ya’talik ri echib’al echi kok pa ri wokaj “ri meb’a’il’”.10 Ri Amaq’ ya’talik’ kuya jun amaq’ chi kab’ix che ri Amaq’ winaqil rech utzilal.

2.2 Ri amaq’ junamil b’antajik K’o sachb’al k’u’x chirij ri amaq’ ri ya’tal chi kech pa molajil. Ri utz ub’antajik are ri xkanaj pa ri taqanawuj junamil ya’talik

En cuanto al voto de la mujer, en la Constitución de la República de Guatemala de 1945 dice lo siguiente: «Art. 9: Son ciudadanos: 1. Los guatemaltecos varones mayores de dieciocho años. 2. Las mujeres guatemaltecas mayores de dieciocho años que sepan leer y escribir. Son derechos y deberes inherentes a la ciudadanía: elegir, ser electo y optar a cargos. El sufragio es obligatorio y secreto para todos los ciudadanos que sepan leer y escribir; optativo y secreto para las mujeres ciudadanas; optativo y público para los ciudadanos analfabetos.» 9 Dictionary of New Zealand Biography: Sheppard, Katherine Wilson (1847-1934). Documento en línea: http://www.dnzb.govt.nz/dnzb/ 10 Díaz, E. (1998: 52). 8

Tikib’al re ri Amaq’ rech we kamik: ri Amaq’ kolotajinaq, ruk’ ri jalajoj taq taqanik to’b’anik.

chi kech ri winaq. Ruk’ ri taqan to’b’anik rech Roma xuya’ uchoq’ab’ ri q’atal tzij tz’ib’atajik rech kukoj ri Amaq’ kuk’ winaqil (ri aj b’iomab’ – ri komon tikonel taq winaq). Ri Amaq’ xe k’extajik, nojimal ktatab’enik. Are wa ri utz taqanik xi kib’an ri ajb’anal taqanik, rumal wa k’o ri taqanawuj. Ri ch’ob’tajik uwach ri taqan ya’talil chi kech ri winaqil xuquje’ ri qas utz ukojik chweq kab’ij junam ruk’am rib’ ruk’ ri taqanik xuquje’ ruk’ ri q’atoj tzij pa ronojel. Ri tastalik chak xumaj rib’ pa ok’al ab’, kel k’ut pa jujunal ka kipatanij kib’; kamb’al tzij, ri ya’l utzijjol ri q’atoj tzij are ri aj nuk’taqanem tzij, ri kakojik are kb’anow re, q’atab’al tzij ruk’ ri q’atojtzij e oxib’ ki jachom ri chak chi ki wach xa are junam ke b’anowik. Ri utzilal maja’ na kk’isik, rajawaxik k’ak’ taq no’jib’al. K’o jub’iq’ sachb’al k’u’x ruk’ ri amaq’ taqan to’b’an ruk’ ri amaq’ taqanik komon. Pa jun taqanik chi man k’ot ri taqan to’b’anik ri k’olik xaq xuwi ri taqanik, man k’ot to’b’anik. Ri kaqilo are ri k’amb’al echb’al, (man qasj tzijtaj ri to’b’anik). Ri Amaq’, komon taqanik k’o chanim, ri ucholaj sib’alaj utz xa rumal kuya’ kiq’ij keqle’n nik’aj chik winaqil. Ronojel loq’ we k’o ri to’b’anik ruk’ ri amaq’, wene’ man kqatatab’ej qib’ junam loq’ taj ri kib’ixik. Kamik rajawxik jun Amaq’ taqan komon xuquje’ ri amaq’ taqan to’b’anik. Pa ri Amaq’ taqanik komon ri ilob’al chak kech ri qawinaqil utaqem ri q’atalb’al tzij xuquje’ ri ilonel taqanik. Rajawxik rilik xuquje’ unik’oxik ri chak kikb’an ri winaqil kachakun ruk’ ri qatab’al tzij. Keb’ uwach ri ilwa’chinik: ri q’oylemal (ri ilab’al chi kixo’l ri winaqil) xuquje’ ri usuk’umal (ri ilab’al kikb’an ri ajchikib’ rech qatb’al tzij).

2.3 Ri Amaq’ k’ya’lil We jun ucholaj are rajawxik che ri amaq’ rech tinamit Paxil Kayala’ xa rumal kuya’ uq’ij ronojel taq rajawxik amaq’ k’o jalajoj taq uwinaqil xuquje’ kib’anik. Ri uya’tajik kiq’ij winaqil rumal ri q’atb’al tzij kik’am uq’ab’ su ri rajawxik: ri kiraj ri Amaq’ kuriqa are koksaxik ri jalajoj taq chomab’al k’olik pa ri tinamit. Ri utikik ri amaq’ k’i’alil man loq taj chi xaq xuwi kya’ uq’ij ri jalajoj qab’antajik, rajawxik kch’ob’tajik ri kaxlan winaq, ri k’exk’olil xkib’an chike ri winaqil. Ri ixoqib’ are sib’ilaj k’ax xakiraqo, xuquje’ kamik man kya’taj ri keqle’n xuquje’ man nimtaj kilwi. Ri amaq’ uk’y’alil k’ak’ rajawxik jun k’amoj ib’ xuquje’ to’b’anik rech xa kuriq rib’ ri kuj b’anowik, xuquje’ ri winaqil

Para ampliación de este planteamiento, véase PNUD (2005: capítulo 14). Bremmer (2009: 15-26). Adviértase que, sobre este tema, la bibliografía es abundante. 13 La formulación es de Stiglitz, citado por Iazzetta, O. (2007: 103). 11 12

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

tikonel, ri achijab’, ri ixoqib’ kikk’am uq’ab’ xane’ e ek’o pa jun amaq’. Ri k’amal b’e rech tinamit rajawxik kuch’ob’o kuchakuj rij ri jalajoj taq qab’anikil xuquje’ karetamaj kunimarisaj ri qawinaqil junam, rumal ri kretamaj su ri ki rajawaxik.11

2.4 Ri amaq’ rech ok’al ab’ XXI xuquje’ ri oponik rilb’al uwach ulew Ri k’aslemal ruk’a’m ri amaq’ k’o chupam jun k’axoj ib’, rumal k’owi ruk’ ri petinaq loq, k’o jun taqanik q’atb’aleqelenik, ri wachinik ch’o’j, usuk’malil ri uk’olib’al q’atb’al tzij ruk’ uya’ik uchoq’ab’ ri kib’antajik winaqil. Ronojel wa ri’ kb’ix che: taqanik amaq’il. Ri xoponik rilb’al uwach ulew k’i kel wi, ri uk’u’xal are uchakuxik ri pwaq xuquje’ ri winaq, ri kb’anowik, ri q’atb’aleqelenik- ajchajinel q’atb’al tzij. Janik’ pa’ we xib’ixik man kya’ taj ri to’b’anem, xa kya’ jachoj ib’. E k’o ri kichapom ri taqanik pa uwi’ ri pwaq xuqueje’ wokaj rech ajno’jb’anem, rumal ri e k’o kitaqanik-kinimanik. Jun b’antajik chi tajanik kuk’ut rib’ are ri ub’i’: k’ak’ rilab’al upwaqil ri amaq’, ka choman chi rij su ub’eyal xuquje’ ukojik ri pwaq. Wa jun chomanik xariqtajik ri k’axk’ol ruk’ uq’inomal ri uwach ulew pa ri 1973; jene’ xub’an pa ri junab’ 80 rech wa jun ok’al ab’, ruk’ upetik ri k’ak’ taq k’aynik (China, B’rasil, India, Rusia) xuquje’ ruk’ kib’i’: nim ri uk’u’x ri q’inomal (SWF rumal ub’i’ pa ri tzij ingles), chi la xuya’ k’axk’ol chi kech ri ajchaq’aleja’. Ri utzi xuriq ri uk’u’x ri pwaq rech ri amaq’ pa ri 2007-2008 e chi’ ri nima’q taq amaq’ xkriq ri k’aynik pa ri qtinamit. K’o nik’aj amaq’ k’o chik uq’inomal ri uwach ulew kuk’,12 are xe kichajij ox ox uk’u’x uq’inomal ri uwach ulew k’o kuk’. Jun chik uk’u’x ri pwaq k’o pa uq’ab’ ri amaq’ man kuk’ taj ri aj b’iomal are man kchob’ataj taj su kk’ulmaj ri k’ayb’al.

Ximb’al re’ Rajawxik aninaqil kchomanik ri amaq’ rech pa uwi’ ri k’ona chi q’ij rech kk’is pa we ok’al ab’ xa rumal we oxib’ b’anikil: a) kya’ uchoq’ab’ upatan ri amaq’, rech ka retamaj su ne’ kub’an che ri uchak upatan. Rajawxik kikya’ kichoq’ab’ ri wokaj ke chakun ruk’ q’atab’al tzij, ri ajnuk’uchakunel ruk’ ri ajno’jb’anem ruk’ ri amaq’. Konojel xa rech kkya uchoq’ab’ ri q’inomal rech kuchi’j sutaq kq’axtaj na. 13b’) rajawxik kach’ob’otajik chi ri taqan komon kasuk’matajik we k’o pa uq’ab’ ri amaq’. c) rajawaxik uto’b’anik ri amaq’ rech kuwalijisaj ri winaqil ruk’ ri b’anom-utzil ruk’ ri tob’anik chi kajujunal jene’ pa ri wokaj.

Ukab’ uq’at waj

Uwokik ri amaq’ pa qatinamit paxil kayala’: Retal b’anikil (1821-1985) Ri tijonem ib’ chirij ri utikIk ri amaq’ pa we tinamit Paxil Kayala’ xk’amtajik e chi xe opan ri mu’sib’ pa ri 1524. Ri usachik kanoq xito’b’anik rech ri amaq’ kupatanij rib’. Ri tijonem ib’ pa ri junab’ 1821-1985, kriqtajik waqib’ retal rech utik ri amaq’ pa ri Paxil Kayala’: nab’e, ri nuk’b’al tzaqob’al e chi k’o ri taqanik ruk’ ri Mariano Gálvez (1828-1837), ukab’, ri uchajixik rech ojer b’anikil (1839-1871); urox, utaq’alb’al rech amaq’ (18711897); ukaj, ri tak’alem q’atb’aleqele’nik (1898-1920); uro, uyab’il ri amaq’ tzaqpatajinaq’ (1930-1944); uwaq, ri amaq’ xwaljik (1944-1985) ruk’ ri retalil, taqan komon (1944-1954) xuquje’ ajtaqanel (1954-1985). Jeri’ xsol rij pa ri nab’e tanaj.

1. Ri amaq’ chijunamil ruk’ ri amaq’ rech Paxil Kayala’ (1821-1839) Waral pa ri tinamit Paxil Kayala’ ri amaq’ man xusach ta kanoq ri kb’anik ajch’aq’alaja’. Rumal wa are k’amal b’e ri mu’s ajtaqan taqanel chi kech ri ajchajinel Gab’no Gaínza, ri are xub’an chuq’ab’il q’atoj tzij pa kiwi ri kaxlan winaq, rech man kesax taj ri ke. K’o jun wokaj xib’e kuk’ ri aj México chi nim keqle’n. Man utztaj xelik chi xe kiriq kib’ ruk’ México, xikatik chi na k’i jumul pa kituk’el. Xi kb’ano ri nab’e riqow ib’ pa ri (24 de junio de 1823), ri echb’alil xakiraq are ri: utikb’al k’amoj ib’ (22 de noviembre de 1824) tek’uri’ xkichomaj utik amaq’ k’amoj ib’ rech Uk’u’x Ab’ya yala’ e job’ ri wokaj tinamit ruk’ jun eqle’nel q’atoj tzij. Ruk’ we ri’ xkiriqa ri kkaj kikab’an, pa cha ne rech ri Estados Unidos. Ri nab’e k’otol tzij rech ri amaq’ Paxil Kayala’ are ri eqle’n q’atoj tzij utukelal. Ri utikb’al we amaq’ rech Paxil Kayala’ (1825) man qas ta xuya’ alaj chi kech ri ab’omab’, winaq man keta’m taj kakisak’ij uwach wuj, ri e nima’ taq winaq. Jun chomab’al xkichakuj rij, jachin k’o sutaq re, are ya’talik che kub’an su ri karaj, rumal wa xya’ ri ulew chi kech xkelq’aj chi kech q’atit q’amam, man k’axtaj ri uchakuxik xkib’ano. 14

15 16

Are man qas ta k’o utek’b’al xuquje’ ri ch’o’j, xkimaj ri ub’ixik che: nab’e retal ri utiki’b’al ri Amaq’, are chi’ xok jun mu’s ajkun ub’i’ Mariano Gálvez (1828/1837). Ri wokaj rachi’l xekana’ are ajb’i’omab’, ajk’ayib’, ajchomanel k’a te ri’ xkitik ri nab’e k’axoj ya’talil, xkiya’ uchoq’ab’ ri k’ak’ taq no’jib’al, xkimaj resaxik ri uq’inomal ri qanan ulew, xkimaj ri ulew k’o chik kuk’ ri patre’ib’, xkib’an ri nima’q taq b’e, xya’ alaj chi kech ri ajtz’ajwujib’al xkib’an junik’ pa xkaj, q’atoj taq tzij, xekich’ab’ej ri kulew qati’t qamam, xkimaj uk’utik ri kitzij pa taq tijob’al, xkitik ri q’atoj tzij rech k’ulanem ruk’ ri jachoj ib’, xaq xya’ tal chi kech ri winaq kekojonik, xkib’an ri ilib’al chak kech ri kaminaq’ib’, xkib’an tijob’al jene’ nik’aj chik. Ri Amaq’ uchapom ri Gálvez k’i taq k’axkolil xub’ano xuquje’ ri wokaj e k’o pa ri ch’ab’al, xkimaj ri ulew chi kech ri qawinaqil xuya’ ri ch’o’j, ri qawinaq man xkaj taj kk’extaj ri kiq’inomal ri qati’t qamam kuk’ kech ri mu’sib’. Xk’ulmataj ch’o’j chi kixo’l ri winaq e k’o pa taq komon xuquje’ ruk’ ri q’atb’al tzij, xa rumal ri uchomab’al pa uwi’ ri ulew. Xpe k’axk’ol chi kech ri qawinaqil e k’o jela’ pa ri relib’al q’ij man qas ta k’o unimal, rumal xkichij kab’lajuj junab’ ch’o’j.14 E k’i ri winaq xkiriq kib’ rech xech’o’jin pa ri 1837, k’a te ri’ xkiriq ri yab’il pa chane’ ri q’aq’ xuquje’ ri ja’ chi kipam.15 Ri ajchakib’ xewa’lajik ub’i’ “uwa’lijik ri k’iche’laj”, xmajtaj uloq jela’ pa ri tinamit ub’i’ Santa Rosa, ja kel wi ri q’ij, xe‘opan pa ri nim tinamit Iximulew, k’ateri’ xekiya’, xekixib’ij kib’ ri mu’sib’, are wa’ xb’antaj pa ri 1838 ruk’ ri ajchajinel Amaq’ ub’i’ Carrera. Rech k’isb’al re, ri Amaq’ e chi’ tajin kiwokik xuq’axej jun k’al junab’ pa ri ch’o’j, chila’ xk’is wi ri komon amaq’ kech ri ajch’o’j, ri kichoq’ab’ e janik’ pa e k’o pa ri wokaj q’atab’al tzij xko’pitajik. Pa 1839 xel kanoq ri Morazán jela’ Paxil Kayala’ (1839) xch’ekow rech, are ri Carrera rumal xkimulij kib’ ajchajinel xerokisaj pa ri ch’o’j ub’i’ La Arada (febrero de 1851), are b’amb’al q’atb’al eqale’nik k’a te k’u ri’ chila’ xkanja kanoq jun retalil.16

Taracena, A. «Punteado sobre la problemática histórica de la independencia y la participación de Guatemala en la República de Centro América». Ponencia escrita, inédita. Pinto, JC. (1996: 214) y Woodward, RL. (2002). Pinto, JC. (1996: 35). Uwokik ri amaq’ pa qatinamit paxil kayala’: Retal b’anikil (1821-1985)

2. Ri utek’ab’xik ri kichab’al mu’sib’ (1839-1871) Are wa’ ukab’ retalil xkanajik pa cha’ Ri utek’ab’axik ri kich’ab’al mu’sib’ xa rumal e janik’ pa xkichakuj rij are ri kachi’l e q’atoj tzij (1839-1871) are jun wokaj ib’i’omal mu’sib’, xkikoj ri kino’jib’al ri Hab’sb’urgo. Man xkitz’aqatasaj taj we kkaj ri taqanik rumal k’ula xkichomaj ri b’antajik ub’i’ utikilajik ri uka’yb’al ri amaq’ k’o nik’aj xkichakuj rij. Kichoq’ab’ rech kb’an rutzil ri Amaq’ chi rij janik’apa’ taq we xkiq’axej kanoq. Chi rij ri 1839 xkimaj umulixik kib’ ri komon e ajch’ab’al, kikojinik mu’sib’ are xka’n kanoq ukojik Iximulew, jela’ xtikitaj ri nimaq’ij kech ajch’ab’al; ri wokaj kik’amom uchajixik ri k’ayij, xk’am chi ub’e ri pwaq, xuquje’ ri k’ayij.17 Pa 1840 xesax ri q’atoj tzij chi rij ri k’ulnem xuquje’ man kya’ ta chik ri jachoj ib’. Pa octub’re rech 1852, xkiya’ jun komon tzij chi kiwach rech loq’ kub’an ri uchak ri tyox ja, are xuchajij ri ja e k’o wi ri ajkunanel, pa e k’o wi ri kaminaqib’, ja kech ixoqib’ e k’o pa che’ xuquje’ kekitz’ib’aj ri kuk’ulmaj ri winaq (ri alaxik, kkamik, ri kk’uli’k, ri jachow ulew, je nik’aj chik). Xuquje’ ri tijonik xa rumal kekichomaj chi we chak are qas kech wi.18 Keb’ b’antajik kuq’alajisaj we riqitajinaq. Nab’e e chi’ xetzaq ri ajchajinel rech q’atab’al tzij, are jun wokaj nim kichoq’ab’ k’at e ri’ ib’i’omab’, rumal xkiq’alajisaj kib’ aj Amaq’ rech ri joron ulew (1840 xuquje’ 1848). Chila’ xk’is wi ri jachoj ib’.19 Ri no’jib’al xkik’am pa ri 20 de marzo rech 1847, chi’ xkesaj kib’ chi rij ri Amaq’ komon xuquje’ ri uq’alajisaxik ri Paxil Kayala’ jun Amaq’ utukel wi. Ri xb’antajik utz xril ri tyox ja kech ri mu’sib’, xuquje’ ri nima’q keqle’n, pa chane’ ri kaxla’n winaq ub’i’ Mr. Chateld, ajchajinel b’ritánico. Pa taq ri q’ij ri’ xok ri aj Inglés are retal ri ka’yb’al pa jalajoj taq amaq’ pa ka’yb’al kech ajb’elice pa Reino Unido nab’e okem kekib’an jela’ B’elice. Ri taqanawuj rech 1851 xukamulij ub’ixik ri Iximulew jun amaq’ chi’ xujal Amaq’ kutek’ab’a jas upetik ri winaqil: xaq xu wi ri achijab’ ketz’ib’anik, k’o kiwuj e q’axnaq pa tijob’al, k’o kichak, k’o ri sutaq kechb’al, kitat chik, job’ re kawinaq kijunab’ (jun re kawinaq we ik’ulun chik). Ri amaq’ kech ri mu’sib’ xkib’an jun wokaj ib’i’omab’, xkikoj kib’ che k’amal b’e, xkichap ri ulew kech qati’t qamam, ri tijob’al ruk’ ri k’ayij.20 We jun wokaj ri xkitz’aqatisaj kib’ kuk’ ri e mu’sib’

xek’uji’ pa tinamit Iximulew, k’a te k’u ri’ xkikoj kib’ ajk’amal taq b’e rech kikojonik ri mu’sib’, ajchajinel amaq’, ajqatoj taq tzij, aj chomanel, ajk’ay, ajtikonel. Kuk’ are’ xkiriqa’ kib’ ri saq kitz’u’mal. We uka’yb’al Paxil Kayala’ xaq xu wi kech are. Ri ch’o’j, kuk’ konojel ri amaq’, xto’b’an che utikitajik ri Amaq’.21 Waral Paxil Kay-ala’, e chi’ ri ajchajinelab’ xek’iyik, k’a te k’u ri’ xkiya’ kiq’aq’ ri qawinaqil xek’uji’ chi upam ri kamisanik, man ajchak ta chik rech qanan ulew, rumal xkik’am ri chak rech chajinel. Echi xq’ax ri 1848, xkaj kichoq’ab’ ri wokaj rech joron ulew, xtikitaj ri kimulixik ri qawinaqil rech junam keb’e wi ri ajchijanel.22 Upwaqilal ruk’ Amaq’ kk’iyik e chi’ kwok ri k’ayij rech ri qatinamit. We ri’ man loq’ taj xaq ta xu wi xkib’an ri tiko’n rech ktz’ajanik pa ri loq’alaj taq ulew rech Amati-tlán, Sacatepéquez xuquje’ Santa Rosa, jene ri’ pa nik’aj chik tinamit rech Iximulew. We tiko’n are ri qawinaqil xechakun kuk’ ri mu’sib’ xekik’iyisaj ri kiq’inomal. Chi rij ri 1850 xkimaj utikik ri kape pa taq taq’aj ub’i’ Costa Cuca, xuquje’ ri ajb’iomal rech ri joron ulew. Ruk’ we ri’ k’i rajawaxik xuk’ut rib’ chi ki-wach: ri ulew, ajchakib’, qajom pwaq, utzalaj b’e; man xya’ ta chi kech kumal jun chik wokaj taqanik. Echi k’o ri taqanik rech ri lajuj re kawinaq junab’ pa cha ne’ xraj xumaj rib’ ub’eyal amaq’; k’o xraj na pa chane’ ri q’atb’al eqele’nik, kuk’ ri qawinaqil. Nab’e, ri kojonik kech ri mu’sib’ xuquje’ ri kechakun chi upam, ri komon chajinel che ri q’inomal, xuquje’ ri wokaj kachi’l kib’ ri amaq’ man xto’b’an tj rech ri eqle’n q’atoj tzij. Ukab’ ri e jalajo taq qawinaqil man k’o ta su xkib’an rumal are’ elinaq kan chi rij tzij.

3. Ub’eyal rech nim amaq’-amaq’ (1871-1897) Ri ch’ak’oj rech ri chajinel pa junab’ 1871, k’amal b’e Miguel García Granados xuquje’ Justo Runo Barrios, xmajtaj jun etalil ub’i’ tzoqpatajinaq’. We jun etalil are urox, ri Amaq’ xk’uji’ uchoq’ab’. Ri xb’anow ri wokaj xtikitaj pa ri 1871 k’o na ri chomanik chi rij, k’o nik’aj xkib’i’j k’o ri chak xub’ano rech k’exoj rech k’ak’ ub’anik ri uxe’al chomab’al kech ri kaxla’n winaq. Ri ub’i’ tzoqpatajinaq’ rumal utz ri uriyib’al ruk’ ri k’u’x eta’mab’al. Pa ri nik’aj chik tanaj tzij xsol rij sutaq riqom pa ri keb’ oxib’ junab’, man k’o ta jun b’anikil sib’alaj utz chi kiwach:

Una lista de comerciantes y plantadores registrados en el Consulado de Comercio entre 1800 y 1839 incluye 168 apellidos, pero sólo 12 se repiten en las tres listas. En Woodward, R.L. (2002: 140). 18 Se dice que las órdenes religiosas fueron las mayores propietarias de tierras, haciendas, ganado, casas, ingenios y otros bienes materiales. 19 Véase Taracena, A. (1997b). 20 En la proclama de la comisión de la élite conservadora que nominó a Carrera como jefe vitalicio aparece el número de clérigos, militares, funcionarios y personalidades rmantes: suman 2362 ciudadanos. Ello equivale, en otros términos, a que estos ciudadanos corresponden al 0.27% del total de la población nacional que lo eligió. Esto es sólo una muestra de la extensión de la ciudadanía de esa época. 21 Holden, RH. (2004). 22 Clegern, WM. (1994: 152). 17

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

3.1 Ri wokaj b’iomab’ amaq’ Waral Paxil Kayala’, “we wokaj amaq’” xkimol rij ri b’iomab’ e rajaw kape kuk’ ri ajk’ay, pa taq ri junab’ rech 60 rech uk’al ab’ XIX kriqom chi kib’ kuk’ ri ajchajinel amaq’, we ajb’i’omab’ winaq je ri’ xkib’ano rumal xkitzukuj ri rayib’al chi rij ri pwaq, junam xkib’an ri chomanik k’a te k’u ri’ xkiriqa’ ri taqo’nik. Maj ri Amaq’ wi man k’ota ri amaq’ xuquje’ ri taqanik pa ri kiq’ab’ ri kaxla’n winaq, ronojel ri ktzijoxik loq’ wi k’o pwaq, choq’ab’ xuquje’ ri riqoj ib’ che rilik ri kireyb’al.

3.2 Ri pwaqil xuquje’ ri k’ayb’al chi upam ri amaq’ Ri kowinem man loq’ taj xaq xu wi ruk’ ri q’atb’al eqele’nik; rajawaxik usuk’maxik uwachib’al ri pawqil rech ri amaq’, k’o utek’ilab’al, loq’ kupa’qisaj sutaq xuquje’ kutek’b’a’ ri wachib’al rech q’atb’al eqelenik. Pa unik’aj ri ok’al ab’ XIX, nab’e xwok jun wachib’al poqasib’al rech tz’ajb’al, qas utz chi na’ ub’anik xb’an che ri ka’pe, k’a te k’u ri’, taq’aj. Are jun wokib’al poq’isanik xuquje’ ri e rajaw taq ulew pa taq’aj xetak’ib’an re ri q’atb’al eqelenik, pa taq wokaj rech pawaqil xuquje’ b’anikil xuk’a’m rib’ ri kowinem xuquje’ xmaj taj me’b’a’il. Ri taq’aj rech kape xuto’ rib’ ruk’ nima’q taq ulew xuquje’ ri puq winaq kkaj kechakun ruk’ uto’b’anik ri Amaq’, ri chak man tojom taj

3.3 Ri reqib’al eqale’n pa ri taqanik Ri reqib’al eqale’n pa ri taqanik uka’yb’al ri Amaq’ rech kamik kuna’tisaj uchoq’ab’ ri chajinel amaq’ ruk’ ri uq’inomal xuya’ kichoq’ab’ ri taqanik chi kech ri mu’sib’, are xkechb’ej ri ulew, q’inomal, winaq rech kekib’an k’ex taq chak, are xkanaj pa kiq’ab’ ri eqale’nel q’atoj tzij. Ri Amaq’ tzoqopatajinaq jun kiwach xikib’an ruk’ ri q’atb’al eqale’nik – chajinel amaq’ ruk’ ri k’amalb’e. Ri taqanik rech joron ulew xub’an jun ruk’ ri México, Inglaterra xuquje’ Salvador. Ri ya’tal taq’anik xtob’an ruk’ ri reqib’al eqale’n pa ri taqanik. Ri ya’ik alaj chi kelik, xok ri k’ay rech uwach che’ xaq pa chin tinamit, ri unimarisaxik ri b’e, ri uya’ik ri kaxla’n q’aq’ man k’ax taj xb’an chi uchajixik, xuquje’ che uya’ik uchoq’ab’ ri reqib’al eqale’n pa ri taqanik. Rumal kichomaxik ri ajchajinel rech taqanik.23 Rumal wa’ ri q’atab’al tzij rech taq tinamit k’o ri winaq ktaqan pa uwi cha’om rumal ri komon.24

25 26

3.4 Amaq’il junam ub’antajanik-jalajoj taq b’antajanik

Ri reqib’al eqale’n taqanik, pa ri amaq’il xb’antaj wi, rumal ri utikib’al man loq’ taj xb’an xa jun che pa chane’ ri Iximulew ri wokaj taqanik man xikitzukuj taj junamikilal xaq xu wi xikijunamaj taj ri qawinaqil.25 Ri nimalaj utaqanik wuj rech 1879 kub’ij, ri Iximulew jun amaq’, ri ajk’amal b’e che ri taqan cha’om; xuya’ ri amaq’ilal chike ri alaxinaq pa ri tinimit xuquje’ ri ajchitinamital chi kech ri achijab’ chi k’o jun re kawinaq kijunab’ chi k’o kirajil jene’ k’o keta’mb’al. Pa ri octubre rech 1885, xkikoj jun taqan tzij che ri ajchitinamital, rajawaxik reta’m kitz’ib’anik xuquje’ kusik’ij uwach wuj, rumal wa’, ri qawinaqil man xe’ok taj pa ri ajchitinamital, ri kipatan are’ keb’anow ri chak. Are ri’ xikikaj ri ab’om taq mu’sib’ e k’o pa qatinamit. Are chi’ ri Amaq’ nab’e xtik chi uwach ri amaq’, pacha’ xub’an pa ri Paxil Kayala, ri junamil man xnab’aj taj, ri utikik jun amaq’ e jalajoj ri winaq, ri junamil loq’ wi ri mu’sib’ kekib’an jun kuk’ ri qawinaqil xuquje’ ri qawinaqil kekijunamisaj kib’ kuk’ ri mu’sib’, rumal ri tijob’al, ri utzukaxik ri utzalaj k’aslemal ri utzalaj chak, ri junam ilik ruk’ junam patanixik rech man k’o ta ri jachoj ib’, ri komon tob’anik. Pa ri Iximulew xa rumal xk’uji’ jun wokaj ab’omab’, are xtanik, ruk’ ri xtikitaj ri Amaq’ . Ri jalajoj amaq’ nab’e rajawaxik rilik ri xk’ulmataj pa ri kik’aslema tzij. 26Ri Amaq’ k’o chanim ajq’inom, rumal wa’ k’o ri jachoj ib’, ri jalajoj taq upetik qawinaqil b’antajik. K’o jun chomab’al kub’ij ujutom chi upam uchi’ b’antajik rumal ri qawinaqil ujk’o chi upam ri amaq’ k’a te k’u ri’ man ya’tal ta ronojel chi qech pa cha’ xkib’an chi kech ri mu’sib’, ruk’ ri chak, ruk’ ri kqaloq’o, jene’ ri chajinik.

3.5 Jun chajinel chukanel Ri umajtajik jun chajinel utz’aqat rib’ ruk’ ri Amaq’. Ri utaqanik amaq’ k’o chi upam ri kitaqanik. Ri utaqanik Carrera xuta’ toq’ob’ chi kech ri ajchajinelab’ are chi’ k’amaja’ na ajchakunel. Ri xaqy a’talik chi kech ri’ kkaj kekib’an anaqil xecho’man chi rij. Kisb’al re 1872 xopan pa ri Iximulew jun wokaj ajchajinel rech ch’aqaleja’ rech ub’antajik jun tijob’al rech chajinel k’a te ri’ kekanaj ajchakunel.

El Código Militar (1878) estableció funciones políticas para que los ociales graduados actuaran como comandantes de armas y luego, a partir de lo dispuesto por la Ley Orgánica del Gobierno Político Departamental (1879), para que fuesen jefes políticos. Ambas funciones las realizaba la misma persona. Ley Orgánica del Gobierno Político de los Departamentos, D.o 244, de 1879. El «municipio libre» fue implantado en toda América Latina, pues corresponde a una honda tradición medieval española. Noción sugerida por Gustavo Palma Murga. Se habla de ‘moderno’ en los términos establecidos en el capítulo I, es decir, el Estado que logra asegurar para sí mismo el control único de los instrumentos de fuerza en el interior de la nación. Uwokik ri amaq’ pa qatinamit paxil kayala’: Retal b’anikil (1821-1985)

3.6 Jun wokaj choltaqanem q’inomal xuquje’ ajilonel taqanik Keb’ rechb’al jun amaq’ are jun utzij xuquje’ junam urajil. Ri pwaq jun chakub’al rech kb’an ri k’ayij, ruk’ choq’ab’, we man k’o ta ri pwaq man loq’ataj kb’an ri loq’omanik jene’ ri k’ayinem che sutaq, jene’ utojik kiq’ij ri ajchakib’ xuquje’ ri utojik ri k’ayij. Pa Paxil Kayala’ jun k’utub’al che ri kaxk’olil xuk’ulmaj rech xuriqa upatan ri pwaq: man loq’ ta chik ri k’ayinem, man xtoj ta chik ri k’asaj kuk’ nik’aj chik tinamit, rumal ri man xtoj ta chik ri chak xuquje’ man qas ta utz xkib’an che rilik ucholaj ri pwaqil. Uq’alajisaxik che ri ilonel taqanik rajawaxik rech nuk’uj ilob’al chak che ri Amaq’.

3.7 Ri Tyox ja’ ruk’ ri amaq’ Waral Paxil Kayala’ xmajtajik jun etzalal ruk’ ri Tyox ja’, ri wokaj chi ya’tal chike su ri kkaj kikb’ano xkitik k’axk’olil chi kixo’l q’atb’aleqelenik ruk’ ri kib’antajik wi-naq, rech ri saqamaq’ kitaqanik are k’ut ri tyox ja’ xaq xuwi kupatanij ri kojnik cholb’al. Pa ri oxib’ q’ij cheri septiemb’re rech 1871 xesax b’ik ri patreib’ kib’i: jesuitas; pa diciembre rech jun chik junab’ xb’an ri tojnik che kich’ekoj chak pa enero rech 1873 xesaxik ri nim kilik ri kijachom kik’aslemal che upatanxik ri Tyox ja’ ruk’ ri eqele’nel q’atoj tzij rech tojow makaj ruk’ ri kik’ulmataj ri xaq wi-naq; xkik’s ke ri ucholaj kichak are chi xkimaj ke ri ulew jas ik’owi,27 man xiya’ taj kikiwaktasaj ri tyox xo’l taq b’e xuquje’ koksaj ri katziaq par ki ewi.

3.8 Ri k’ulb’a’t amaq’ Ri k’exk’olil k’o chi rij uk’ulb’a’t ulew chi kijujnal amaq’ ch’o’j xe’l wi, jachoj ib’ ruk’ riqoj ib’. Xa ne’ rajawaxik uchomaxik ri eqele’nel, q’atoj tzij man xuwi taj kb’an rijil ri k’ulb’a’t rajawaxik retamaxik jas k’o chupam ri ulew ruk’ ri winaq. Ruk’ México pa 1847 xe choman chi rij wa Soconusco k’o chunaqaj Chiapas rech xkanaj chike. Xtz’ib’taj kanoq rumal Barrios jela Nueva York pa ri kab’lajuj q’ij rech agosto re 1882; jela ri Iximulew xesax lajuj re oxk’al tulewal. Km2. Pa ri juwinaq lajuj q’ij che ab’ril rech 1859 xikitz’ib’aj jun nuk’ ch’ob’oj rech kikilo jas ke qajwi ri ulew chi rij B’elice ruk’ Gran B’retaña, we k’isb’al man xub’antaj su ri xub’ij.28 Chuwach ri amaq’ yatalche su kub’ano xuch’ojij k’ate ri’ man k’ot xkaj wi ruk’ ri Paxil Kayala’.

5. Ri q’atab’anik q’atb’al eqale’nik (1898-1920) Pa ri 1897 ri k’ayil kape kuk’ nik’aj chik tinamit xuraq k’axk’olil. Ri e k’amal b’e xekik’am ri chak ruk’ k’axk’olil ruk’ ri q’inob’al. Ri pwaqb’al ja xya’taj alaj chi kech rech kekijach le pwaq ruk’ q’atoj tzij xuquje’ ri Amaq’ xutzaq ri taqanik pa uwi’ ri q’inomal k’a te k’u ri’ xkanaj kan pa k’asaj; xya’ alaj chi kech ri ajpwaqb’al ja’ chi man kitijom chik ruk’ saq xuquje’ q’an pwaq echi’ xekikoj ri pwaq wuj; ri k’ajoj pwaq xuqasaj ri uchoq’ab’ ri q’inomal. Ri k’axk’olil xuya’ pa k’ax ri Amaq’. E chi’ xopan che taqanik ri ajtz’ib’ Manuel Estrada Cabrera (1898-1920), no’jimal xuchakuj rij ri pwaq. Pa taq ri q’ij ri xub’an ri kab’raqan k’a te k’u ri’ xutuk ri nim tinamit (1916-1917) xuquje’ xopan ri k’axk’olil xuya kech ri nab’e ch’o’j kamisanem xb’antaj ri uwachulew. Ruk’ ri Estrada Cabrera, ri q’atb’al eqele’nik xetak’alik. Nab’e jumul xekitzukuj ri qawinaqil rech e k’i kekik’aj ri ajk’amol b’e taqanik.

4. Chi kij ri keb’ oxib’ alaxik kichipom ri taqanik rumal ki q’inomal

Pa taq ri junab’ re oxib’ sachib’al k’u’x xe raqitajik rech ketikitaj ri amaq’: a) e k’i ri ajch’aqaja’, pacha ne’ ri Alemanes xkaj xyok che ajk’ayinel kape; b’) ri utikitajik ri saq’ul rech kek’iyix chi naj tinamit; ri nab’e junam chomanik chi rij ri ulew amaq’ xa kech ri United Fruit Company (UFCO, kb’ix chi kech rumal retal ri ub’i’ pa ri kaxla’n tzij) e chi’ xekiyik waral, c) ri rajil k’ayij rech ri saq’ul xok ajchajnel chi rij ri yuquyik ch’ich’. Ri kiriyb’al ri UFCO y de la International Railroad of Central America (IRCA) xkanaj kan jun nim choq’ab’ q’atab’al eqele’nik pa ri panik’aj rech ok’al ab’ junwinaq; xuquje’ ri Tropacal Radio & Telegraph Co. Kuya’ ronojel ri kaxla’n q’aq’ xkoj pa ri Iximulew. Pa ri etal ri Amaq’ xqaj uchoq’ab’ ri utaqanik rumal xuraq rib’ ri q’inomal amaq’ k’a te k’u ri’ man xekitoj taj ri tob’anem rajawaxik che ri Amaq’. Ri kajaw kape xekitzaq kitiko’n kuk’ ri ajch’aqapaja’. Ri k’o taqanik k’o man xuya’ ta alaj chi kech ri riqoj ib’, xu xetaqanik, xejachanik jene’ xekiya’ k’axk’olil.

Ri uk’iysanik ri uwach ri kape xuquje ri jalojoj taq wokaj xikaj ka b’in kuk’ nik’aj chik tinamit man loq’ ta wi man xtob’an

Ri ajchajinel amaq’ xekesaj b’i ri Estrada Cabrera kuk’ ri ajkojonel mu’sib’ xuquje’ ajchakib’, k’a te ri’ xekitik jun

27 28

ta ri amaq’, rumal junam kitzij ruk’ ri taqanik. “Ri kape are ri amaq’”, xub’ij jun b’i’om winaq. Junam kiwach ri k’o taqanik pa kiq’ab’ kuk’ ri b’i’omab’, rumal wa xekisipaj ri ulew chapalkib’ rech kekitiko, kek’iyin chi rij, rumal wa xekisik’ij ajsaqwachon rech Costa Rica xuquje’ Colomb’ia, xekiya’ alaj chi kech keb’ek, kepetik; xikisuk’umaj ri kiwuj ulew, xiya qojom pwaq chi kech, man ronojel taj xetzijoxik, xa uk’utik chi are junam kekito’ kib’ pa uwi’ ri taqanik. Ri Amaq’ xekito’ kiwi’ ri rajaw ajk’ayil kape xuquje’ are xekitzukuj jachin ri e k’amal b’e che ri taqanik pa ri Amaq’.

Herick, T. (1974: 190). El 21 de septiembre de 1981, el Reino Unido concedió la independencia de Belice; el 30 de septiembre de 2002, Guatemala y Belice acordaron solucionar el conicto, lo cual es algo aún pendiente.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

wokaj riqoj ib’. Ri uwokaj amaq’ man utzataj xrilo. Ri e keb’ oxib’ alaxik kichapom ri taqanik rumal kiq’inomal xuquje’ ri ajchajinel amaq’ junam kitzij kik’ ri Estados Unidos.29

6. Ri k’axk’olil rech Amaq’ tzaqpatajinaq (1930-1944) Ri resaxik ri Estrada Cabrera xuya’ alaj che ri amaq’ yata’lik ub’antajik xuquje’ uwa’lisaxik ri Amaq’. Xetiktajik ri kichoq’ab’ ri qawinaqil rumal ri kiketamaj che ri taqanik kech aj b’iomab’. Xekitzalej loq ri aj chajinel amaq’ ye’lanaq pa ri tijob’al rech José María Orellana (1924-26) xuquje’ Lázaro Chacón (192629). Pa ri febrero rech 1931 xcha’yik ri chajinel Jorge Ubico. Ri u’tz una’taxik rech wa lajuj junab’ (1921-1929) are ri ujaltajik ri Nim taqanawuj chi xukamataj pa ri ukab’ usik’asixik-ucha’ik ri k’amalb’e che ri amaq’ (1927); xe yatajik ri alaj che k’ak’ moloj chike ri IRCA xuquje’ UFCO k’ate ne ri xe jachik xe sipax ri ulew chu chi ri ja’ rech Motagua, pa ri k’ax re tinamit. Ri uriyib’al Estados Unidos rech usak’maxik ri katinamit pacha ri xuchilab’ej ri E. W. Kenmmerer chirij ri q’an q’inomal xuquje’ utikik ri ja chajinel pwaq. Ri k’axoj pwaq xiyatajik pa 1927, xe tiktajik ri pwaq q’uq’ ruk’ ri dólar k’ate ri’ xk’isikij ri chajil re ri pwaq ruk’ ri q’inomal rech ujer tzij. Ri k’axk’olil k’o ronojel uwach ulew rech 1929-1930 xupaxij rib’ ri chajinel pwaq kuk’ ri kkib’an k’yinik jalanchik tinamit, xqasaxik ri rajil ri sutaq jene ri rech Amaq’. Waral Paxil Kayala, are xe kiraq k’ax ri aj chajinel chirij ri tikon. Ri aj keb’ oxib’ alaxik kichapom ri taqaniq rumal kiq’inomal lajuj junab’ xikina’ ri k’axk’olil, k’a teri’ xe ki jach kib’. Ri amaq’ xub’an ri uk’asaxik ri pwaq k’i taq chak man xe b’antachik xuquje’ xuk’asa’ ri rajil kiq’ij ri ib’iomab’. Jorge Ub’ico xuk’am kan ri taqanik Amaq’ pa ri 1931. Ri ub’e ri Amaq’ xu chomaj ri Ub’ico, chakixo’l ru winaqil are’, ri amaq’ cholajinik. Ri aj retal b’iomab’ man kikaraqta chik su ri kikib’ano. Kanataj’ik nik’aj ri xa k’ulmaxik: ri ya’katajem, qawinaqil aj Chu Meq’ina’ (Totonicapán) anaqil xe’ ilik rech man kiyataj alaj chike jastaq kakib’ano pa ri 1930; xuquje’ ri uq’iyik wijal xikb’ano ri aj chikib’ rech ajtz’aq Novella pa ri 1931, che xe kiya’ k’axk’ol chike nik’aj on xa’ xe tzurtajik. Pa ri 1932, xya’ k’atajik ri qawinaqil tek’uri xe kamixik 30,000 jela’ pan in tinamit Salvador, Ub’ico rech kusuk’maj utzij xe uchap olajuj kakal winaq xub’ij chike chi aj paxik’ay, jela’ xuya’ ri xinb’in ib’ chi kixo’l. Ri chajinel man xu chajij taj ri kich’ojb’al aj b’iomab’ taq mu’sib’ aj chijanel tiko’n. Pa ri septiembre rech 1934, jun wokaj aj q’atb’aleqele’n kuk’ ri nimaq taq keqale’n xe kitarnab’ej ri Ub’ico xb’ix chike aj yakil ch’oj rumal kula’ xe kamasixik waqlajuj chike xuquje’ oxk’al kechib’il, che xkilo ronojel ri kamasaxik. 30 30 31 32

Ri wokaj k’amal taq b’e xkik’ex ri q’atoj taq tzij, xkikoj chupam ri Amaq’ are taq’alik pa ki wi’ ri qawinaqil ajchakib’. Xkikoj jun q’atoj tzij “makaj ri man k’o kub’an uchak”, rumal k’uwa’ rajawaxik jun chakunel re ch’akol pwaq, ajchak ruk’ ri qanan ulew. Ri “ajmak”, ku raq ri Amaq’, rajawaxik kachikun job’ kak’al kopanik pa lajuj wajxaqkak’al q’ij ruk’ jun rajaw ajtikol kape, ri tojb’al re are kib’in re rajaw ri ulew. We taqanik xuya’ alaj che ri Amaq’ xutaq konojel nimaq taq achijab’ chi rajawaxik kakitoj keb’ q’uq’ (junam ruk’ kieb’ dólares) man xaq ta loq’ ke chikunik keb’ xmano’ che ub’anik b’e. Ri Taqanel xkojo ri ajchajinel re ri rajaw ri taqalb’alwuj, chajinem k’ulb’at che qatinamit, ri wokaj ekanajanoq che rilik utzelasaxik ri k’o pa ri Paxil Kayala, ri juch’b’al uwachib’al ulew, nik’aj ja chajinel ajyab’, ri wokaj komon b’ixonik xuquje’ ri tijob’al rech ukab’ taqanik, ri xe’ukojo aj k’amol b’e re nimaqtaq ajchijinel amaq’.31 Xi’esaxik ri mulb’alib’, xuw loq’ chike ri aj chijanel amaq’. Ri aj chijanel amaq’ xi k’iyarik, xi kicha’ pa ri komon ri winaq k’astal ki wach, are xe’okik pacha “ri kib’oq wach xuquje’ kixikin ri aj chijanel amaq’”.32

Jun chik tob’anik xki raqo are rech ri EE.UU xuya’ pa ri 19421943, rumal ri ukab’ ch’oj chuwach ulew, xe taq che kitijoxik kib’ chinaj rech ke ch’ojinik chila’ xanimirik ri ki taqanik’. E chi’ ri Ubico xeresaj kerib’ pa ri taqanik, ri aj chijanel xe kijachkib’ ek’ ri ajchikib’, tijoxelab’ xuquje’ ajtijab’ xe kitoq’ij uta’yik ri junamil rachi’l b’antajik, ruk’ tijonem. Ronojel xe k’axtajik junam ruk’ ri t’u’y kapoq’owik. Chupam ri k’ax, ri ki taqanik man loq’ ta chik kkiya’ ri xib’arik chi kixo’l ri qawinaqil. Chuwach ri (wuj kech ri 311), ri numik xe kich’ijo ri ajtijoxelab’ pa ri unimal tijonik, ruk’ ri tijob’al rech q’atab’al tzij, ri b’inem xo’l taq b’e, ri aj chajinel Ub’ico xuya’ kan ri uchak nab’e q’ij che julio rech junab’ 1944. Ri relik xuya’ kan utikik ri k’axk’olil pa ri Amaq’ tzaqapatalik.

7. Ri Amaq’ k’iyisa’nikil (1944-1985) Ri rilik Amaq’ tajanik ka yiktajik pa ri Ab’ya yala’ xraq ke ri ukab’ ch’oj pa ri ronojel uwach ulew xa xuya’ uchoq’ab’ ri chomab’al b’enaq chi rij ri q’inomal. Xchomaxik che ri yakik ri q’inomal kib’antajik ruk’ ri ub’e’yal chak rumal ri Amaq’. Cha kik’u’x utukel ku patanaj rib’, ri yata’l che ri ajchajinel che ri amaq’. Chij ri ch’oj k’i taq riyb’al xtiktajik chikixo’l ri winaq, konojel k’otne wi kkaj ke kuji’ chunaqaj ri tinamit. Xiyak tajik ri retal b’iomab’, q’alaj chike rumal ri kitikonik, ri kekitijo ruk’ ri kkib’ano pa ri q’qtb’aleqele’nik. Ri winaq kakito ri k’extajik: kkanaj ri chak ruk’ ri qanan ulew rech k’o yiktajinem. Taqanik ruk’ yaktajinem kelwi chirij k’axoj jun k’axk’olil amaq’.

Dosal, P. (2005) Entre estos últimos se encontraba Miguel García Granados, nieto del caudillo de 1871 e íntimo amigo de Ubico, que luego huyó a México. Gramajo Morales, H. (2003: 213), citado por Arévalo, B. (2008: 35). La gura del comisionado militar ha jugado un papel por momentos indispensable en la red de control militar local, en la base de una pirámide de poder. Uwokik ri amaq’ pa qatinamit paxil kayala’: Retal b’anikil (1821-1985)

Ri Amaq’ yikanikil xu ya kub’isalk’u’x junamil ra chil b’antajik, jun taqanik che ri yikinik rech kkisach kanoq ri k’axk’olil xqaxik. Ri k’iyirisanikil xkanajik che jun komonchak chike taq tinamit rech kekiyik ri uchoq’ab’ q’inomal. Re rajawaxik rumal k’am koq e chi’ xqax ri ch’oj.

che ek’o jalajoj taq wokaj che amaq’ xuquje’ ri uq’alsaxik chi man ek’i taj ri kkunik ka kicha’ ri qatab’al taq tzij; ri taqan tob’anik; ri k’o achitinamital kech achijab’ ajtzib’; yata’lik k’utab’al chike ri man kekun ta ketzib’anik rech ri cha’oj pataq chutin tinamit.33

Ri chomab’al xk’aj ri Amaq’ k’iyisa’nkil juna wi xb’anche chu wach ri Amaq’ tzaqpatajinaq rech ri laissez-faire. Ri ilb’al rech keynesiana k’o uq’ijolal ruk’ ri amaq’ chi ki wach ajinel chikiya’ uchoq’ab’ ri pwaq. Jun k’ak’ no’jib’al che kuyik ri q’inob’al ruk’ ri taqanik amaq’. Jalajoj taq no’jib’al xuquje’ jalajoj taq taqanik amaq’ pa ri Iximulew rech ri keynesianos; nik’aj b’enaq kiwach ruk’, nik’aj chik man kakajtaj.

Ri loq’ una’taxik che ri k’axtajanik are: nuk’ uq’atab’al rech chak (1947) ruk’ ri ub’antajik soloj tzij 712 (19499). Ri nab’e kub’ij yatalik kech ajchikib’ ri ki ch’akoj, ri raqoj ib’ pa wokaj xuquje’ ruch’ojxik ri utz’il wokaj chak. Ri ukab’ ke’utaqo ri nim kitaq’aj ulew rech kkiqajchike ri ajchikib’ xuquje’ ri utojik manloq’ taj kel uwi chuwach ri lajuj ch’akoj.

7.1 Ri etal junamil rachi’l b’antajik rech Amaq’ k’iyrisanikil Ri ya’katajanem rech ik’ octubre xtiktaj ri ch’a’oj k’olil rech Amaq’ tzaqpatajinaq pa ri Iximulew. Chi kixo’l ri winaq xe tiktaj kajib’ k’axk’olil: nab’e, ri qawinaqil xikitaq ri ajchajinel Ub’ico che kujach kanoq ru taqanik. Ruk’ ri xuya’ alaj rech ri mulb’alib’ pa taq wokaj xuquje’ ri kiyakik kib’ ri chajinel 20 de octubre, kuk’ ri kitob’anik ajtijoxelab’ rech ronojel taq tijob’al. Are wa xuya’ alaj rech xkesajb’ik ri chajinel Ponce, xa qojom pa noq taqanik, ruk’ are xe kub’ik nik’aj chik ajchijanel chi junam kiwach. Ukab’, Xkitik jun wokaj yiktajinem rech Amaq’, are xutik ri wokaj k’axtaqanik xuquje’ xe usak’ij ri winaq rech cha’oj junam. Urox, xakiq’alisaj ri nimalaj taqanawuj amaq’ Paxil Kayala’ pa uk’axel ri xb’antajik pa ri 1876 e chi xukojo ri ya’talil chike ri winaq, xuquje’ chike nik’aj chik wokaj rech ub’e’al tzij. Ri ukaj are xch’akanik ri ajkun Juan José Arévalo, pa ri 1945. Ri tinamit ruk’ kikotemal xa kojo jun k’ak’ taqanik kech junamil rachi’l b’antajik. Ri q’axtajenaq ruk’ ri Amaq’ tzoqpatajinaq, are ri tob’anik xpe chikixo’l ri winaq, ri wokaj, ri ajchikib’, ajk’amaltaqb’e chike wokaj e retal je ri nik’aj b’iomab’. Jun etalil xaraqtajik are ri xe kinima kib’ ri aj nik’aj b’iomab’ pa ri uk’aslemal q’atb’aleqele’nik xuquje’ qawinaqil: ajtijoxelab’, ajchakunel, ajtijonelab’, xuquje’ ajchajinel, ajjila’l chak. Ri chomab’al xe kik’am uq’ab’ ri wokaj yakanel rech Amaq’ che xkya’ pa ri nimlajtaqanawuj rech 1945 are: q’astzij junawi ri kichak ri oxib’ taqanik rech ri Amaq’; ri kijaltajik pa ri taqanik; man loq’ taj ka kikamulij ri taqanik xuquje’ ri rokasaxik ri ya’tilik; ri ujaltajik ri taq wokaj, ri k’ak’ ub’eyal ri chijanem; juntaqanik ri uq’ab’ tinamit xuquje ri pa uwi tijob’al; retamaxik 33

Loq’ utzijoxik ri k’axoj ri pwaqb’al ja jachi’ xikiya’ ri taqanel tzij rech uk’u’x pwaqb’al ja, ri taqanel tzij chirij ri pwaq (1945) xuquje’ ri yab’al choq’ab’k’aynel; (1947); ri umajtajik ri pwaqb’al ja rech k’iyem; ri wokaj aj yikal rech uwachtaq tikon (Infop, 1948); ri kiyakik ri komojtob’anik. Ronojel ri xb’antajik xu q’alisaj che ri yikatajinem uchak ri Amaq’. Xq’alijanik ri choq’ab’ xaya’ che ri tijob’al amaq’ xuquje’ ri rilik ri yab’il pataq ri ja kech ajkun (pa ri 1948 xtiktajik ri Wokajil Iximulew rech chijatalil winaqilal) Ri ub’eyal ri q’axoj xumaj ri ajkun Arévalo xutoro ri ub’e ri nim chajinel Árb’enz, xuya jun cholb’al chak rech yikanik man xqajtaj chi kiwach ri jun taq winaq tina-mit xuquje’ ri keb’ oxib’ alaxik kichipom ri taqanik rumal ri kiq’inomal.34 Ri q’axoj tob’anik kech ri ajchikib’ rech kikiriqa ri ub’eyal chak chirij ri uchukaxik pwaq xuquje’ ri uwalsaxk ri qawinaqil; ri ucholaj rech uraqik are ri utayik kib’ ri ajchak ruk’ ri rajaw ri chak, rumal ri xkimaj ri ulew chike ri b’iomab’ chi nim (270 hectá-reas) taq’aj ulew kichipom chi man kitikomtaj, rech kiya’ chike ri ajchikib’ chi ke taw re. Ri ucholb’al chak Arb’encista uya’om chupam che rajawaxik kib’an ri b’e kopa-nik pa ri Puerto Barrios, jun ropab’al jukub’ jela q’an palo, jun ujaq’alq’aq’ kax-la’n che kuya’ kkoj kajmul ri k’o chik. Ri yuquyik ch’ich’ ropab’al jukub’ jela q’an palo, uk’ysab’al saq’ul ruk’ ri uja q’alq’aq’ kech jun wokaj estadounidenses, ru-mal wa we cholb’al chak xu riqa ri kiriyb’al b’iomab’. Ri k’axoj xyatajik rumal ri kichomab’al ajkomojtob’anik ek’o chunikaj ri taqanel Árb’enz. Ri unimik rib’ Agencia Central de Inteligencia (CIA, ub’i pa ri kaxlan tzij) xuquje’ jun nim raqoj ib’ xikib’an ri ajchijanel, amaq’, ajpoq’sab’al q’inomal kuk’ ri aj kojnel mu’sib’ xkaj ri ki choqab’. Ri raqojib’ xikib’ano xa rumal junam kiriyb’al ruk’ ri UFCO xuquje’ ri uraqik ri uchoq’ab’ rech arb’encismo pacha “k’amalb’e rech uchi’

Como puede advertirse, no hay mención acerca de la cuestión indígena, casi ignorada por los constituyentes, ausente en el debate electoral y no considerada como central en el proyecto de reforma agraria. Con evidente razón, Guerra Borges arma que «Arévalo fue reformista, y por ello mismo fue un presidente de su época. Tras tantos años de obligada inmovilidad y de forzado silencio, fue indispensable transitar aquel período para que la sociedad superara su entumecimiento. Fue aquel un período de acumulación de fuerzas y de examen de conciencia. Sin reformas no hubiera habido revolución». Guerra Borges, A. (1988: 6).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

palow” rech ri Unión Soviética. Ri uk’isb’al cholb’al chak amaq’-qawinaqil xtob’anik ri taqanik rech junamil rachi’l b’antajik, ri wokaj amaq’, ri jalajojtaq wokaj raqojtaqib’; ri aminajem rech ri k’amalb’e taqanik, ri uwaxik kib’ xuquje’ ri kamsanik kech nik’aj chik.

7.2 Ri etalil toqemk’u’x che taqanik rech Amaq’ k’iyiresanik Ri keb’ oxib’ alaxik kichipom ri taqaniq rumal kiq’inomaltoqemk’u’x che taqanik kikb’an xuk’amchik jun ub’i waral Paxil kayala’: ri Amaq’ k’ulel tikolch’ajkilal, jere xb’ixche rumal xe resaj b’ik ruk’ ch’oj ri wokaj taqanik rech ri arb’encista: wokaj junamil rachb’il b’antajik aj nik’aj b’i’omab’, ajchikib’, ajtijoxelab’, aj chakunel ekojnaq chirij ri kak’ch’ojij rumal ri kirajawaxik. Pa ri Paxil Kayala’, re echajinel amaq’ sas ujer k’o ri taqanik pakiqab’. Chikawach ri kik’ulel Arbencista are xe nab’ajik k’ate kut ri’ xi kanjanik pa uwi’ ri taqanik. Pa ri julio rech 1954 xe majtajb’ik ri etalil toqe’mk’u’x che taqanik rech amaq’ k’iyiresanik, xk’is kanoq pa ri 1985 (juk’al lajuj junab’), ruk’ ri upetik ri junamil rachi’l b’antajanik rech ucha’ik ajk’amalb’e. We wokaj xnab’ajik cho ri k’axoj rech jun k’ak’ amaq’; ri etalil re 1954-1966 sib’alaj k’axkolil xa ki raqo: ri ukamsaxik jun k’amol b’e re amaq’, job’ umajik q’atb’al tzij, oxib’ taqanawuj, oxib’ ch’ayinik xu ya’ molojtzij, oxib’ yaktajem qawinaqil. Chupam ri jalajoj taq k’ulmatajem job’ k’isb’al ub’ixik, rumal nim ub’antajik. Ri nab’e k’ulmatajem are ri choq’ab’ rech ch’ayib’al, are ri wokaj ajsaq wochom-nab’e raqan rech Amaq’ waral Paxil Kayala’, chi ajchajinel ajmulinaq rech k’axtaq chak chike ri qawinaqil (Barrios), xq’axche ri ajchajinel amaq’ajchajinel tinamit (Cabrera/Ubico), ajchajinel ya’tal che ku chapo jene ke ukamisaj ri ajb’anal k’ax xuquje’ kulel. Pa ri 1956, utzaq’at ri k’ak’ risaxik kech ri chajinel amaq’ pa ronojel Ab’ya yala xu k’ex rib’ pa jun chajinel k’ulel. Pa ri marzo 1963, are ri choqab’ rech ch’ayab’al rumal ki taqik uq’aq’il takanik xe kesajub’ik ri k’amojb’e taqanik Ydígoras pu k’axel xkanajik jun taqanel rech toq’onel Peralta Asurdia. Chiri’ xtiktajik che ri wokaj k’o kich’ayb’al kkitzukuj su kikb’ano xuquje’ ri qatb’aleqele’nik rech Amaq’ pa ri juwinaq junab’ petanaq loq.

tinamit pachane ri Wokaj Upwaqilal Q’inomal rech Uk’u’x Ab’yayala (CEPAL), che k’iysb’al che pataq ri lajuj roxk’al junab’ rech juwinaq jo’k’al. Pa ri Uk’u’x Ab’ya yala, ri amaq’ k’iyiresanik rumal kuchajij ri k’ayil rech amaq’, rech man kuloqataj ri petanaq chi junchik tinamit. Pa ri Uk’u’x Ab’ya yala, xikitoq’ej kib’ pa ri k’iyanik xuquje’ jun nuk’ch’ob’oj kech konojel ri raqojib’ upwaqilal q’inomal uk’u’x Ab’ya yala (diciemb’re rech 1980) xjeqtaj kanoq ri uxe’al ri k’iyb’al rech ru uk’ux Ab’ya yala. Ri q’atb’aleqele’nik xtiktajik ruk’ ri amaq’. Chupam ri k’ayib’al are ek’i ri emeb’a, rumal wa xinimarisaxik ri k’ayib’al kech ajloq’omanel pa ronojel uk’u’x Ab’ya yala. Ri raqojib’ xtob’anik che ri ch’ajakilal chi k’ot kik’ay k’ate ri’ man ek’itaj ri ajloq’omonelab’. Ri k’ayil xk’iyik pacha ri k’o kamik, ruk’ jun k’am no’oj che jalajoj taq sutaq rech uk’yaxik chanaqil –pacha ri xb’ix che- xuquje’ ruk’ nim tob’anik rech jalanchik tinamit. Ri k’iyarisanem rech ri chak upwqilal q’inomal xu jal joq’taq rayb’al rech ri k’ayib’al, man jeta la kuk’ ri winaqilal. Pa ri Iximulew ri keb’ oxib’ alaxik kichipom ri taqaniq rumal kiq’inomal rech ri kape xi kanajanoq ajtaqanel, ko nik’aj chike xikanajanoq ajk’iyb’al no’j, jela’ xk’iyasanik ruk’ uk’u’x pwaq. Ruk’ ronojel ri xb’antajik k’o wokaj e rajaw ri k’ayij junam kiriyb’al ruk ri ojer tik’on, ri k’ak’ k’ayij, ruk’ ri xikib’an jun wokaj ajupwaqilal q’inomal. ¿Su ub’anom ri amaq’ echi kirilo ri k’ulmatajem rech kuya’ uq’ij ri k’iyisanik chirij ri tikon xuq’uje chirij ri k’ayij? Chu k’isb’al ri xuya are jun Amaq’ k’iyesanik kkajna uchoq’ab’ ek’ nik’aj chik rajaw nim kichoq’ab’. Ri Amaq’ man xkuntaj che rokaxasik usuk’mal ri ch’akoj chupam nik’aj chik kayij, pacha ri kutab’al ki kiya’ ri Corea xuquje’ ri Taiwán.

Ri ukab’ k’ulmatajem xraqtajik ruk’ ri pwaq xuquje’ rech k’ayib’al, echi wa Iximulew xk’iy ru q’inomal che wa juwinaq jo’k’al. Xikikiyirsaj jalajojtaq uwach ri tik’on (met, ti’j, k’ajkab’ jetaq nik’ajchik) jela’ xkirak’o ri nim ch’akb’al k’ate ri’ xikin pa ri uk’ux’ Ab’ya yala. Ri lajuj junab’ rech oxk’al ri k’iyiresanik xb’an ruk’ toq’b’alk’u’x taqanik, junam raqtajik pa ri Ab’ya yala, ri k’axoj q’inib’al man k’ot yatalik q’atb’aleqelenik.

Ri urox k’ulmatajem are ri umajtajik ri wokaj chi kkikoj ri komojtob’anik chakijujunal aj b’i’omab’, chi xa pa keb’ oxib’ junab’ xikiraqa’ jun k’am no’oj chikixo’l ruk’ ri q’atb’aleqele’nik. Ronojel ri xb’antajik xu uya’ chupam rikib’ixche jeqb’al q’atatal b’anikil chupam jun kow laj choq’ab’ qawinaqil. Ri Patanelab’ Kamalb’e chike Wokajib’ Ajtikonel, k’ayinel, k’ak’il k’ay xuquje’ ri rajaw upwaqil q’inomal (CACIF) jun umajtajik kech r nik’aj k’ak’il k’ay kuk’ ri ajk’ayil tiktajenaq pa ri 195735 chi nim xk’iyik tena xu jal jun uchoq’ab’ amaq’, pataq ri lajuj che junmuch’ rech we junwinaq jok’al. Xkich’ako ri nimanik rumal ri komoj tob’anik ruk’ ri jalajojtaq k’am no’oj xikikoj pa ri tikon, k’ak’ k’ayij, chak patan che uchakuxik ri q’inomal. Rumal wa xkanajik ajtakinel pa uwi ri amaq’, q’atb’aleqele’nik ilonel taqanik, pwaq ruk’ri ujalanik pwaq, ri k’amoj chak, ri q’atb’aleqele’nik qawinaqil.

Ri lajuj junab’ rech oxk’al xya’ uchoq’ab’ ri kk’ib’ano’. Re wi xraqtajik ronojel ri uk’u’x Ab’ya yala rechb’il ri jaljoj taq

Ri ukaj kulmatajem are ri usuk’mal q’atab’aleqele’nik ruk’ ri wokajil rech ri chajinel amaq’ ruk’ ri urayb’al chi are

Adams, R. (1970: 319-345). Uwokik ri amaq’ pa qatinamit paxil kayala’: Retal b’anikil (1821-1985)

kachijanik pa uwi ri Amaq’, pacha kub’ij ri k’omojtaqanik. We jun k’am no’jib’al xtiktajik 1963 k’ate ri’ xejek’ik pa ri 1966, ri nab’e b’antajanik q’axinaq pa ri amaq’ sik’axik che xub’an wokajil xikiya uchoq’ab’ ri k’omoj tob’anik/chololem wokaj ajchitinamital, rech jun junamil rachi’l b’antajik chomanik waranikil, kutb’al xtiktajik pa ri Ab’ya yala. Pa ri Iximulew k’i taj jumul xoksaxik pa taq ri 1966 xuquje’ 1982. Ri xitikow re are ri wokaj rech chijanel amaq’ kech ri qawinaqil, rech kiya’tajik jalajoj taq k’axkol ruk’ ri taqanik: ri q’atoj tzij chirij ri taqanik, ri k’exb’al xuquje’ ri jaltajnik pacha ku b’ij ri q’atoj tzij. We jun k’utb’al ka rek’aj oxib’ k’u’x jastaq: a) ri loq k’olik jun suk’ utaqanik amaq’, je ne’ ub’ixik k’o ri uxe’al q’atoj tzij; b’) ri uch’ob’tajik ki wach ri wokaj chech q’atb’aleqele’nik we kokisax ke kamik; c) ri chaoj kya ub’ixik36 chi’ kurqa’ ri k’exnik rech ucha’ik ri k’amalb’e amaq’, b’amb’al taq’anib’al xuquje’ aj taqanel. Arewe jun etalil chi mankastaj q’alaj ub’e richak patan rech ri amaq’ toqb’al k’u’x taqanik-kiyarisinkil pa ri Iximulew kuk’ol jalajoj taq uk’eyb’al: ku tzukuj ri junamil rachi’l b’antajik ruk’ toqb’alk’u’x, jun chik ko ru taqanik kub’ano, sas kuk’ut chi k’ulel tikolch’oj. Jun k’amb’al tzij, are ri xraqtajik pa ri 1978-1982 ruk’ ri Amaq’: nim taq ch’akoj xraqtajik, k’ate ri’ job’ jumul xkich’ik ri q’atab’al tzij, tek’u ri jun “junamil rachi’l b’antajik toq’b’alk’u’x” k’ateri’ echi xb’antajik ri qastzij k’axk’ol. Ri amaq’ ruk’ ri ub’ixik junam b’antajik xk’aj pa ri k’axk’ol echi xb’an ri uro cha’oj pa ri 1982; ri uq’aq’il chajinel amaq’ xikituk kib’ k’ate ri’ pa ri 1985 ku ya alaj che chi xatzalijchaloq ri amaq’ junamil rachi’l b’antajik k’ak’tzaqapatajinaq. Ri uro k’ulmatajem are ri xiraqtajik kuk’ aj paxik’ay e chi’ xtiktajaloq pa taq ri oxk’ak’al xk’iskanoq pataq ri lajuj che junmuch rech wa juwinaq jok’al junab’, rumal ri k’axk’ol chike ri qawinaqil ri resaxik ri Árb’enz xuquje’ ri jalajoj taq k’axk’olil xkikulmataj ri qawinaqil rumal maj ri kipwaq jene ri keqle’n qawinaqilal. Rumal kakich’ojij ri ajxik’ay xi yiktajik ri k’ulel ajtikol taq ch’oj. Man kakich’ijchikib’, rumal ri xtiktaj ri kamsanik, ri k’axk’ol chike ri qawinaqil are ri anaqil kopanik ri meb’a’il rumal ri kichomanik ri b’iomal xaq chirij ri q’inomal, k’ate ri’ xikesaj loq jalajoj taq sutaq pa ri k’ayij xuquje’ rumal man tzijtaj k’o ri junamil tob’anik b’antajik. Ri aj k’ulel tikolch’oj are taq ajchajinel amaq’ man xkuntaj xkib’an ri kipatan pa usuk’umal. Ri uro k’ulmatajem keb’ ub’eyal k’o re ri Amaq’ che. Ri nab’e ri kimajtajik ri wokaj ajxik’ay ruk’ kiriyb’al xu ya alaj chike ri komow wokaj ruk’ ri achik’nem rech tuxnik k’astajib’al xkik’ut kib’ k’ate ri’ ri ajchajinel amaq’ ko ri chijanem pa ri ki q’ab’ rech ri amaq’. Ri saqanem chirij ri k’axk’ol kamisik chikij ri k’ulel xu raqa nik’aj chik wokaj, winaq che xkikib’an sur loq rumal ri q’atoj tzij, are man k’ot ke che ri ch’oj xaq 36

Recuadro 2

Ri utikik jun Amaq’ k’i ub’antajik Ri tijoj choq’ab’ xuquje’ ri wokaj kech taq tikawex taq winaq je ne ri taranaloq chiqij rajawxik rilik ri junamil b’antajik, kut ri rajawxik uya’ik uq’ij ri qastzij ub’antajik ri qatinamit jalajoj wokajil taq k’aslemal xuquje’ k’i kipetikil kib’antijikil. Ri etalil rech Amaq’ junamil b’antajik uya’om chiqawach pataq b’ixkil amaq’ kiri-lo’ chi ri qatinamit jalajoj qab’antajik, xuwche kuya kiq’ij konojel. Ri Amaq’ rech jompana, waral Paxil Kayala’, rajawxikna kuya junamil qab’antajik ruk’ choq’ab’ kikiya qaq’ij-qeqle’n: rajawaxik na jun uzt laj Amaq’ jalajoj.

xakitaqalb’ej. Ri ukab’ are ku ya ub’ixik chi rumal we ch’oj, kimak are xkamsaxik junmuch laq’o’lajk’al q’awinaqil mayib’, ri komon xe poroxik, k’o ri k’axk’ol ruk’ ri kib’antajik. Xq’alsaxik chi ko kab’anuwik ri qawinaqil chi xkiraq ri k’axk’ol. Jalajoj taq k’ax xkikulmaj, xa are ri kamsanik chike ri qawinaqil man kasachta kanoq rumal wa xiltajik chi rajawaxik k’ak’ taq winaq pa ri q’atb’aleqele’nik pa uwi’ ri taqanik: are ri mayab’ winaqil’. Ri upatan sib’alaj kitob’anik rech uya’kik ri upetik kib’antajik mayab’, man xuw taj ri kirayb’al chil ajchinamital rech Iximulew xa rumal xuw are qastzij kkich’ob’o ri kiyatalil xuquje’ ri kirajawaxik.

8. Ri amaq’ chirij ri k’axk’olil: ri amaq’ junamil b’antajik tzaqatisab’al rajil Rumal ri jalwachinem pataq ri k’amno’j okb’al re ri k’axk’ol chij upwaqilal q’inomal kuk’ nik’aj chik tinamit, ri ch’ojilal kuk’ ri ajch’ayab’al amaq’, ri jalwachinem pa ri taqanik ruk’ ri cha’inik chikij qawinaqil xuquje’ ri ya’talik chike ri jalajoj taq q’atb’aleqele’nik, ruk’ ri rokasaxik usuk’maxik utzaqat upwaqilal q’inomal, kunimarisaj ri ya’talik che jun k’ak’ retal amaq’. Ri jalwachinem kuk’ ri keb’ oxib’ alaxik pa uwi’ ri taqanik ku to’ k’ak’ junamil rech taqanik. Ri jalwachinem kuya jalajoj taq tanik, jalajojtaq unimal tob’anik, ch’ojilal, rechb’il kikotem xuquje’ taqantzij. Ri jalwachinem pa ri k’am no’j kuya jun k’axoj pa ri usuk’mal no’j echi kik’am uq’ab’ sutaq xb’ixik, rajawxik k’ut’b’al xuquje’ chijanik. Xuquje’ kuya alaj kib’an rutzil echi rajawxik moloj chak patan jene ujachik ri chak taqanik pa ri ujeqb’al wokaj rech kiyatajik ri jalwachinem ruk’ k’exwachinik, tukelal, je ne ukemik ri k’am no’j rech juwok choltaqanem. Ri Amaq’ chi je ri ujeqik, xmajtajik ruk’ ri taqanawuj rech 1985. Ri nab’e ajpop xaqwinaq xokik pa ri 1986, rajawxik uchomxik pa ri yal utzaqat utzijol.

En El Salvador, en fechas parecidas, se utilizó un modelo electoral similar. Cada cinco años, desde 1962 hasta 1979, se convocaban elecciones. En esta última fecha, el modelo entró en crisis; en Guatemala se inició en 1964 y se descompuso en 1982.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Urox uq’at wuj Amaq’ xuquje’ kyiresanik winaq, jun wokaj rajawaxik Ri k’iyresanik winaq ko uxeal chupam jun moloj no’jib’al xuquje’ tz’ib’no’jb’al chi kiraj kuya uq’alsaxik ri kiriyb’al chupam ri b’e rech qastzij kiyatalik chike ri winaq ri kirajawxik. Pa ne man k’o jun wokaj k’ot chomb’ab’al q’atb’aleqele’nik k’o jun tab’alib’ ruk’ ri Amaq’ chikaraj uyakik, uk’iyiresanik winaq. Pa ri jotanaj tzib’ kichomixik ucholaj rech we tab’alib’ xuquje’ k’o k’otow chi’aj chij ri chak patan rech Amaq’ loq’ kub’ano.

1. Ri usuk’b’al pixab’anem rech k’iyiresanik winaq. 1.1 Chak patan, kowinem ruk’ eqa’len Ri usuk’b’al rech k’iyiresanik winaq kk’extajik ruk’ nik’aj chik no’jb’al. Jun chik are ri chak winaq chu raqik ri ki rayb’al. Nik’aj chik chomab’al kechomanik cha kij ri winaq xa jun japaraj che ri pwaq (nik’aj je ne uraqom tob’anik), ri k’iyiresanik winaq ku chomaj chij ri winaq are k’isb’al xuquje’ are kas rajawxik pa ri patan, rumal b’anon chikijujnal je ne pa wokaj. Ri uk’aslemal ri winaq loq’ kib’ix che che are jalajoj taq uchak upatan, ronojel ri keb’anowik xuquje’ kitaqik. We tzij “kowinem b’anowem” are ronojel ri chak patan chi ri winaq kub’an kowinem jachike taq ri ya’talik kab’anik. Ronojel ri kowinem b’anowem kuk’utu ri ya’talik kab’anik che ri winaq. Ri k’ìyem che ri winaq are ri kuya alaj chi ku nimirisaj ri ya’talik rech ku riqa ri kuriyb’ej rech nim kel wi. Junchuwi ub’ixik, are ri loq’ ku nimirisaj ri ukowinem b’anowem che ri winaq rech loq’ ku riqa ri uchak upatan chi ri nim kel chuwach. Ri jalajoj taq kowinem b’anem ku k’am uq’ab’ ronojel chomab’al rech ruk’ utzil kk’yej ri winaq. Ri k’iyem loq’ wi yatalik che ri winaq rech ku b’an ri karaj xuquje kichakun chij riuk’aslemal ku raqa ri urayb’al. 37 Eqa’lenel are ri kowinem b’anem rech kachakunik ri winaq chi ya’tal che junik’pa kub’an kuk’ ri winaqil. Ri winaq chi ku ch’ob’o chi k’o reqale’n kachikunik rech ku riqa ri urayb’al.

Ri kawinem b’anem ajtzij re ri k’owi ri winaq are loq’ ku b’an jub’iq’ are che ku k’iyarisaj, ek’i che ri tob’anik: jujunal, ulewal, wokajil, qawi-naqil-q’atb’aleqele’nik. Junchik ub’ixik, ri winaq rajawxik qastzij k’o ke che rono-jel ri kib’antajik rumal kikaraq ke pa ri kik’aslemal. Ri uchomaxik ri kik’aslemal winaq, ri k’iyem che ri winaq rajawaxik kkb’an xuquje’ kikojo uch’ojil ri keqale’n. Ri eqale’n, utayik loq’ ya’tal che, are ri jun tzaqapab’alil xuquje’ wi ya’om ucho-qab’ loq’ jalajotaq’ chak nim upatan.38

1.2 Uk’u’xal k’aslemal utak’alb’al pa ri q’axnem rech k’iyiresanik winaq Ri usuk’b’al pixb’anem k’o jun taq uk’u’xal uk’u’x rech ri q’axnem pa ri k’iyeranik, kib’im jalajotaq tikonelab’ chi kiya’om utzijol.39 Chanim kiya’ uq’alsaxik ri uk’u’xal ch’ab’al. a.

Junamilal: kuch’ob’ jachin man junam taj ya’tal chike kib’ano xa rumal jaljoj taq k’axk’olil xikikulmaj, loq’ kilik, kitatb’exik jene ri b’anowem rajauxik.

b. Sak’ajnem: are ri b’e’al tijonik man nimtaj rajil rajawaxik rech loq’ kuraqa’ ri rayb’al rech k’iyemik ri ramajil kech winaq xuquje’ ri komon, rumal ri u’tz roksik ri kib’antajik ri winaq, uk’u’x jastaq xuquje’ ri jalajoj taq wokaj. c.

Tob’anem: ukojik chike ri winaq chi rajawaxik ek’o chupam ronojel sutaq keb’anik xa rumal jonik’aj le keraqtajik k’o le retalil kuya pa le kik’aslemal, rech kekikwarisaj ri kiq’ij, ri keqle’n ruk’ utz chomab’al.

d. Telelb’al: koksaxik pa ronojel k’aloq’ik: par k’owi, winaqil, q’atab’aleqele’nik xuquje’ ri chijanik pwaq. Uq’alsaxik chi jonik’pa ukojik, usachik ri sutaq man kuyat k’axk’olil chu raqik chike ri usi’jal epetanaqaloq.

Véanse, por ejemplo, Sen, A. (2000); Nussbaum, M. (1985); Alkire, S. y Deneulin, S. (2009). Véase Alkire, S. y Deneulin, S. (2009). 39 Ul Haq, M. (1995: 16-20). 37 38

Amaq’ xuquje’ k’iyiresanik winaq, jun wokaj rajawxik

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

0.93

0.95 0.96

DH muy alto

SH alto

0.90

Oceanía

0.83

0.90

GT alto

0.82

LAC

0.52

Asia

0.51

0.70

0.50

0.69

0.72

DH medio

1.00

GT b-e

Pa ri uk’isb’al lajuj junab’, Paxil Kayala uraqom taqanem ruk’ ucholajil rech uk’iyiresanik wuinaq (IDH) (iloq nab’e k’utnem). Ri yikanem man junamtaj chupam ri ucholaj b’antajenaq. Ri kusb’al k’u’x che k’aslemal chike alaxik, ri amaq’ utaqem pacha keb’inre ri kutb’al cholaj rech qawinaqil. Ruk’ ri tijob’al, ku ya’o keb’an rilik ri taqanem echi xek’isik ri ch’oj kamsanik ruk’ rokik k’amol b’e ajpop qawinaqil. Ri ucholajil ri molaj uwach kel pa ri Iximulew (PAB’) man k’ot utaqem pa ri junab’ xechomaxik rij.

IDH de Guatemala y algunas regiones seleccionadas

África SS

0.42

0.00 NA

Rech loq’ jun etab’anik chirij ri k’iyem winaq chikij nimajaxik ruk’ tz’aqat utzijol keya’ik pa taq nik’aj chik amaq’, rajawxik usuk’maxik k’utub’al u’k’axal nik’ajtaq u’k’uxb’alil. Chupam ri usuk’mal, ri jas nim usolik utzijol are ri no’jib’al pa ri ja k’olib’al rech ucholajil chikij uk’iyirem winaq. Ri ucholajil rech uk’iyiresanik winaq (IDH) xe k’ut chi kewoch winaqil pa ri 1990, pacha jun u’k’ux sak’jem rech etanem oxpalaj re rilik ri k’iyem: ri yatajik naj k’aslemal, ri uraqb’al rayb’al tijolb’al ri ya’talik ukojik ri sutaq. Are ri nik’aj rech ri oxpalaj, ru q’ijolal k’o chupam ri maj xuquje’ jun.

Gráfica 1

DH bajo

1.3 Ri ucholajil rech k’iyem winaq

Fuente: GHDR (2009) y GT-INDH (2007). Véase gráca 3.2 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010) DH bajo: promedio de países de bajo desarrollo humano. GT b-e: estrato bajoextremo de Guatemala. DH medio: promedio de países de desarrollo humano medio. GT: Guatemala. LAC: promedio de América Latina y el Caribe. DH alto: promedio de países de desarrollo humano alto. UE: promedio de la Unión Europea. NA: promedio de América del Norte. DH muy alto: promedio de países con desarrollo humano muy alto.

2. Jun amaq’ rech ri k’iyiresanik winaq: jun rayb’al ruk’ ri q’atem pa ri qanan ulew

Wiqom ilik uk’u’xal tzij jelik xuyo Edelberto Torres-Rivas

Xaq tajanik ya’om ub’ixik uk’amal ri nimarayb’al rech Saqamaq’ jene ri yal ub’ixik chirij ri utz’ilal. Xa are, majana kisuk’maxik ri jalajojtaq k’amoj tzij (k’utq’alaj tzij) xuquje’ ri loq ub’anik (k’aslemam tzij) chi keraqtajik ronojel q’ij pa ri kek’aslem ri winaq, chu xol jalajotaq b’anunkil chirij kek’iyresanik winaq ruk’ ri uchak patan ri amaq’. ri k’amalkib’ ku tzaqattisaj ri qas rajawxik ilob’al chi qas tzij keya’tajik kuk’ ri qawinaqil. Pa ri nik’ajchik uxaq wuj tzib’tajalik chupam nikajtak ya’tal chirij uk’u’xal k’amoj ib’.

2.1 Keb’ k’utb’al q’alaj tzij ruk’ k’amoj kib’ Ri amaq’ are uk’u’x ri taqanik, pa ronojel komon k’o re che kuwokaj rib’ xuquje’ kik’iyiresanik ruk’ rayb’al chi k’o chijanem charij ri qawinaqil, che ek’o pa ri uk’olb’al amaq’ utz kakisuk’maj kib’ pa kitukelal chu wach junchik tinamit; k’o jun k’am no’j pa ri wokaj, rech jun moloj che ketaqanik rumal k’o le q’inomal kuk’, rech loq’ kkb’an sutaq kkaj. Rumal ketaqanik, are kkiya ri ki q’atoj tzij, jun moloj q’atoj tzij chi kitik ri keb’anowik, kechakun ta b’a xuquje’ ri keya’tal q’axnem, je ne ke q’atb’aleqele’nik pacha ki rayb’al konojel chi ri amaq’ kuya’ ub’ixik. Rech loq’ ronojel ri kyatajik ub’ixik, ri amaq’ chech kamik k’o keb’ qas tzij ka taqanik, chi man jun loq’ kuch’ojij: ri chijnem chirij ri to’b’al raqan uq’ab’ xuquje’ ri ya’tajem b’ananqil rech tab’al q’atoj tijonik. Ru rayb’al ri k’iyiresenkil are ri u’tzlaj k’aslemal. Nab’e, pacha jun b’e chi ri winaq loq kucha’ jas ri karaj pa ri uk’aslemal k’ate ri’ ku k’am uqab’ ri eqlen; ri ya’tal che loq wi k’o k’amoj ib’ kowinem b’anoj che ub’nom utzil. Ri k’iyiresenkil winaq xa k’iyik ri ya’tal che rumal ri jumul ya’talche rech ku cha’o su loq’ ku b’ano. Jela katiktajik kitaqej eqlem: rokik urajil, ri tijob’al, rutzil uk’aslemal je nik’aj chik, pacha ne ri rokik pa ri q’atb’aleqele’nik, ri retamaxik ronojel su ri rajawaxik, ri ya’talik rech ku b’ij su ri kuchomaj, kya’tajik che ri q’atoj tzij, je’ ne ri etz’anem, ri yatal jelalil, ru ukiyal ri loq’anik, q’ojonem, uxlamb’al.

2.2 Ri amaq’ kub’an ri uchak upatan ruk’ ri kek’iyiresanik winaq. Xa ja pachin chike ri ub’ixik chi rij ri uk’iyiresanem winaq ri amaq’ pa k’o uchoq’ab’ pa chine’ k’olik uchoq’ab’, rumal keb’ chomab’al: jun rumal la nik’pa ku b’ano ri amaq’ ku b’an su ri ya’talik rech ki kiyiresanik; junchik, rumal k’o utzijol chi ya’talik

junam rech kib’ano ri kirayb’al ya’tal chike ri ajchitinamital. Ri b’e yatalik rech ucha’ik ri keya’ uchoq’ab’ pa ri amaq’ are chi man k’o tastalik ojjunam kib’an chike. ¿Jachin xetukuw re ri ya’talik xuquje’ xya’tajik ri k’o keqale’n nik’aj chik man k’otaj? Re wi are kk’utun ri k’iyiresanik ruk’ ri q’inomal-qawinaqil (ri k’ayil) nikaj chik are kaya’ow re ri amaq’, jun taq jumul, kub’an jun pajb’al rech uchoq’ab’ taqanik qatb’aleqele’nik che ajkamol b’e. We chomab’al ri are qas kb’anow re chi kixo’l ri choq’ab’ qatab’eleqele’nik rech amaq’ xuquje’ ri ub’ixik ri kirayb’al qawinaqil rech ri k’iyresanik winaq. Chupam ri jalajoj chak kub’an ri amaq’ rumal ri taqanik pari amaq’ kuya ub’ixik chi sas rajawxik rech ku raqo ri urayb’al rech k’o usukmal chi kamajtajik wokaj chi kichijij xuquje’ kiya ri kub’sb’alk’u’x chi ri k’amoj ib’ loq wi ruk k’menal jene ru roksaxik ri toj makaj rumal man keb’antaj su ri kuta’o ri q’atoj tzij; ronojel rech kok ri q’atoj tzij. Ri k’aslemam tzij rech ri Iximulew ku natisaj chi ri ruki’k ri sukmal kjaltajik ruk jun amaq’ ya’tal ruk junchik chi man ya’taltaj. Ri chak rech chajinel qatab’aleqele’nik, kuk’ amaq’ chijnel amaq’, are nim na reqlem chuwach ri raqoj ib’ kuk’ qawinaqil xuquje’ ri choqab’taqanik kuresajbi’k ri q’atab’aleqele’nik. Ri k’iyiresinqil winaq che uch’a’ik utukel ri kiraj man loq taj rumal man ya’taltaj. E chi’ ri usuk’mal ya’tal, ri wachi’nik chirij ri qawinaqil ku tzukuj ri junamilal katekuri junam ujachik ri sutaq chike ri winaq, kajoror ri k’aslem, man k’ot ch’aykilal xuquje’ kamsanik. Wi jeri ru usuk’mal loq’ ri kub’sb’alk’u’x xuquje’ ya’tal ri q’atoj tzij. We utzilal sas je’ wi pari q’atabaleqele’nik ya’tal rech k’o ri kek’iyiresanik winaq chi kiraj (achtinamital) ruk junam kowinem b’anow xuquje’ ramajil. Xuquje’ sas je ri rech kik’iyiresanik winaq ri jalajoj q’atb’aleqele’nik rech k’amoj ib’ qawinaqil pa ne jalajoj ki b’anowik ri ajchtinamital, ri kitiklajik ruk ri meb’aib’ jene ri testal ib’ rumal keq’inomal. We kqajik ri e tastal uloq’ kikaj ri ch’ajkilal, pataq ri mayowem xuquje’ ri keb’antajik, ketiktajik ri iyowal, k’ixb’al, ri maj etamab’al, ri yab’il. Ri kamojib’ qawinaqil uchak ri amaq’ kuya kiq’ij ri winaq, xuquje’ kab’ixche: ya’tal qawinaqil (rek’am rib’ ruk ri q’inomal).

2.3 Ri amaq’ ya’talik xuquje’ qawinaqil Ri amaq’ ya’talik ke ch’ob’ik jun taqanik chi ke kutatb’ej ri ajchtinamital, are ke ch’akun re ek’i, ye’om ya’tal, chupam ri

Amaq’jun xuquje’ Amaq’ xuquje’ k’iyiresanik winaq, wokajk’iyiresanik rajawxik winaq, jun wokaj rajawxik

jachin kech’akanik ruk ri jalajoj chomb’al, chakexol ri kekik’am ri taqanik. Ya’tal junam ukojik ri q’axb’al tzij xuquje’ chi ke kel wi ri winaq, ke nimaxik su kel wi pacha ku b’ij ri q’atoj tzij. Ri taqanik ku b’ij, ri ya’atalik man loq’taj kechakunik pa k’ulel ajchtinamital rech ri cha’oj wi man k’o ri amaq. Man loq’ tqj ri ch’iknem chirij ri ya’talik ruk suk’mal junam chirij ri amaq’. Rumal ri keb’ix che amaq’- ya’talik. Ri amaq’ ya’talik xtiktajik ukojik pa ri uwachulew rumal ri ya’tal qatab’aleqele’nik. Ka’ib’ chike ri ya’tal ch’ob’tajnaq uwach xuquje’ b’anom, man ronojel taj jumul, are ri ya’talik kecha’ik ri k’amal b’e. Ri ya’tal q’atab’aleqele’nik ya’om chike konojel ri ajchtinamital, kamik kb’ixche: ri ya’talik utzukaxik uqajb’elil uwachulew. Ri Yal utzijol Amaq rech Kek’iyiresanik winaq rech 2005 xu tzalej ri uk’iyem ri ajchtinamital pa ri Iximulew, ke elenaq kanoq chij tzij, pa ri jo’kak’al junab’, ri ixoqib’, ri man kenaw taj ketzib’anik, xuquje’ ri qawinaqil. Ri utzukaxik uqajb’elil uwachulew chi k’o chanim pa ri Iximulew sib’alaj u’tz pa cha re b’anowik rech usuk’mal ri ya’tal xuquje’ ri roksaxik q’ijal kuk’ nik’ajchik amaq’; xa are wi taq’anem naj k’owi che ri qas tzij kib’antajik ruk’ ri ya’tal q’atb’aleqelenik, rech kachomaxik pa ri b’elejeb’ q’at tzij che we b’ixkil. Rumal man junamtaj keq’inomal je kub’ana ruk ri q’atb’aleqele’nik chi man kuya’taj ki q’ij ri ajchtinamital chi jalajoj ki taqem.ri usuk’mal qatb’aleqele’nik loq’ wi k’o raqoj ib’ chi kexk’ol qawinaqil pa ri k’amwokaj qatb’aleqele’nik, rumal jeqom ri oksa’n taqanik xuquje’ ri roksaxik pwaq man junam taj. We ku b’ij ri jupaj tzij ri ya’tal q’atb’aleqele’nik utzaqat ri k’exoj rech kya’tajik ri k’iyiresinqil winaq, ri b’antajik man junamtaj rumal ri cha’nik kya’tajik kuk ejalajoj kib’antajik ri winaq rumal xuwi ke chakunik ri k’o nim kitaqanik. ¿jasche, we k’o ya’tal chi jun winaq junam ruk jun chik? Man xuwitaj ke ch’akanik echi ya’atal kecha’ik je ne’ yab’al tz’e ri cha’ik e chi ri man kkajtaj. Ri nab’e q’atem uwach: ri k’iyesanik winaq k’o jun sachik ruk ri Saqapwaq’: man ronojel ta jumul ku ya’ ri ya’tal q’atb’aleqele’nik.

b’antajik: ek’o q’aq’al no’j ajchikib’ ke kisuk’b’a kib’ xuquje’ loq’ ki tzijonik kuk winaq k’o ki rajil xuquje’ kuk’ ajchakib’. Ruk’ are’, loq’ kib’anom k’amoj tzij kech qawinaqil, nik’aj kekiya’ alaj rech k’amojib’ b’anom rech kekiya’ ki q’ij b’antajik nik’ajchik kekiya’ ri keqle’n qawi-naqil ruk ri q’inomal chi ku jal uwach ri rajil ajchak. Are wa’ kuya’o ri k’amojib’ qatb’aleqele’nil, man are taj ke taqanik janik’pa ri sutaq kib’ano xuquje ri rajil ri chak. Usaq’il b’ixik, man xuwtaj charij ri chak, xa k’amb’al tzij. Ronojel taj we ri’ man loq’taj we man k’o ri amaq’ ya’talik ko’ qas tzij kenab’ajik che re kamojib’. K’o jalajoj rilik utzelaxik, qas kechomaxik are ri: kwinem b’anom ilon taqanik, ri uchoq’ab’ k’o chupam ri kak’al-lajuj roxk’al (%) q’atoj tojanik, ruk ri’ ja’ kunab’al xuquje’ kkitoj ri b’ix ya’l kikotem, xuquje’ unimal tijonik, tzaqom kanoq, je’ nik’ajchik. Ri amaq’ ya’lre ri kamojib’ qawinaqil cha’ik junam kekib’an che ri kitzij tek’ut ri kekib’an.K’o jun taq jumul k’o ri sachik ruk’ ri qas k’olik ruk’ ri wa’chilanik, kb’ix che qawinaqil cha’inik xaq pasuch chik, ri taqanik chi ku b’an jun che ri q’atb’aleqele’nik. Ri k’isb’al tzij nim upatan. Ri Amaq’ winaqil are’ qas tzij ri kuya-ya’talik, chi ku b’an ronojel sutaq rajawaxik rech loq’ ri kiyiresanik winaq, rech kebantajik ri kowinem b’anom chike ejujunal. Man xaq ta loq’, rumal ri, chi pari b’anukil uwachulew rech ya’lutzijol chirij ri k’iyresamkil winaq rech junab’ ri amaq xeb’ixik (xaq rech k’amb’al tzij) ronojel jumul are e nab’e chupam re IDH.

2.4 ¿Jun Amaq’ rech k’iyiresankil ri winaq? Xaq are utayik nikaj k’isb’al tzij chi kusaqarisaj ri k’otoj chi’aj ku b’an we b’ixk’il: ¿are wi amaq’ iximulew ri Amaq’ rech ri kek’iyiresinkil winaq? Man k’ot jun Amaq’ chi loq’ ku b’ij chapalib’ chi jun taqanik rech kek’iyresenqil winaq, jun amaq’ chi je ri ke b’anowik. K’o jun amaq’ chi kek’iyiresanik kowinem b’anom chikixol ri ajchtinamital rech kecha, chi kumajta wi rech je’lik k’aslemal, ri qas rajawaxik are keyaik ub’ixik su ri loq’ chike junam rech konojel kekib’na uki’l ri utzil.

Ri Saqil rech utz’il (k’o jontak jumul keb’ixche amaq’ qawinaqil) ma jumul xb’an pari Iximulew loq’ keb’ixik chi xa jun ri b’antajik b’anom kuk ri qawinaqil Ab’ya yala. Ri amaq’ rech utz’il kech ri moloj q’atb’aleqele’nik kech qawinaqil sib’alaj ek’iy’resanik je’ ri k’amoj ib’ pa ri kojnik, ki raqomchik ri junam k’aslemal (ju k’amb’al tzij pari ujachik ri kich’akoj). Loq’ xya’tajik je la Inglaterra, Holanda, Bélgica, ri amaq’ ek’o chik nik’aj pa uxkut kaj, are’ xe keya’ jun k’utb’al che kik’aslemal tzij ri ub’eyal chak qawinaqil chupam ri nab’e xuquj’e ri uk’ab’ ch’oj pari uwachulew.

We ri Amaq’ sas rajawxik. Rech utz kub’an, rajawaxik che Amaq junamil rachi’l b’antajik rech kajib’ junab’ man loqtaj kutzalij ri k’ayil, kuya’ utz ukojik ri taqanik je ne’ ri rokasaxik q’atb’aleqele’nik rech kub’an utz’il chike qawinaqil. Pa ka’ib’oxib’ junab’ man loqtaj keje’k ri meb’a’il. Man loq’taj ku toq’ej jun k’iy’resanik q’inib’al rech kinik pa nik’ajchik tinamit, je ne chupam jun chukanem wokaj amaq’. Ri qatb’aleqele’nik qawinaqil loq kechutinrik ri emeb’a ku ya’o kekujik pa ka’ib’ xe’ta’il alaxik; e chi kek’axtajik, ri emeb’a’ib’, ri q’inomal kujal kowinem b’anom rech loq ya’talik. ¿La ku raqa ilik we echb’anik rech kek’iyiresanik wi-naq?

Ri utz’il kkiraqom we amaq’ are xiya’w re nimanik chi kixol ri ajchtinamital, kono-jel ke kicha’ ri k’amol b’e ajpop je’ ka’ib’

Pa ri kakaj ilob’al rech ojer ch’anik, rech roksik ilob’al, rech man jun taj eqle’n chi ki xol b’iomab’ kuk meb’a’ib’,

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

loq keriqtajik ri chakunem wet keb’an rutz’il ri ch’akoj ¿su keb’anche rech loq ri uwi’ri tijonik, ya’tal je’lik no’jib’al, ri chijnem, xuquje ri kok ri q’atol tzij? Ri amaq’ rech k’iyresinqil winaq man loqtaj xa jun rilb’al rech k’atoj chiaj chi xiw kirilo chirij ri etab’al jech’b’alil rech q’inomal, rumal man xuw taj ri PIB rajawxik. Qila ka’ib’ k’amb’al tzij: ri PIB ronojel 2008 rech Arabia Saudita xu qasaj kamul che Holanda, xa are Holanda sib’alaj chikaj k’owi ruk ri k’iyresaxik winaq ruk Arabia Saudita. We ilob’al man xuw ku b’ij ri jalajoj ch’akoj xuquje’ ku k’ut chi man k’ot re che ri tijob’al, utzil k’aslemal, ri ya’tal q’atb’aleqelenik ruk ke b’antajik, jun b’anowik rech achi xuquje’ man k’ot q’atoj tzij. Junchik ilob’al k’o chupam IDH rech Islandia k’o pa uwi’ che Estados Unidos, man kuk’u taj chi juwinaq jumul qajinaq

ruk ri sutaq kkib’ano rech kiq’inomal chuwach USA. Ri k’ak’ tinamital rech Islandia ya’tal che ku cha’o su ri karaj jumpa na. Ri ch’ob’om chirij ri k’iyresinkil winaq man ke uxlanik taj chirij ri rayb’al rech man ek’otachik emeb’a’ib’ je ne we loq kekya’o tekuri kekinimarisaj ri kowinem b’anik che kech konojel aj achtinamital che ri ya’talik kekitzukuj ri utzilal pari kik’aslemal. Ri kek’iyresenkil winaq rajawaxik, nab’e, junam ramajil xuquje’ ya’talik ri kowinem ub’anik. Ri amaq’ uchak ri tojb’alil xuquje’ ri qawinaqil rech ku ch’ojij. Wi man k’o kik’olib’al-ki q’ij ri qawinaqil (chupam ri tijob’al, keb’antajik, ch’akol keq’inomal, rutz’il k’aslemal, je nik’ajchik) ma jumul k’o junamilal pa ri ronojel loq’ keb’ano. Ri amaq rech ri k’iyresanik winaq jun achik loq’ uraqik, jun chik ruk ri pari uwachulew.

3. Q’atb’aleqele’nik qawinaqil xuquje’ kek’iyresanik winaq

loq’ ub’antajik, rajawaxik tob’al winaq, ajsaq wachom xuquje’ nim pwaq.

Ri amaq’ echi ku b’an ri uchak rech taqanem winaqil, ke umulij ri wokaj; kub’an kajxk’ut taqanik; kuk’am uq’ab’ ri nuk’ch’ob’oj, kajeb’anik ri q’alajisanik, ku che kayanem xuquje ku b’an cholb’al chak xaq pa chin rech. Ronojel wa xeb’ixik, yata’lik rumal ri wokaj e taqal re xuquje’ ri k’o keq’inomaj,40 re ri ku k’amo ke ya’ chupam ri q’atb’aleqele’nik winaqil, rumal k’o karaqtaq wi pari kek’eslemal winaq xaq pa keraqtaq wi.

Ri q’atb’aleqelenik winaqil jalajoj q’axinem, ruk k’i utz k’aslem xuquje’ rayb’al. Are ri’ loq’ ku ya’ q’atoj tzij, junamilal, k’iyresinkil rech kowin kb’anik o are ri kraj ku b’ano pacha uba’nom, ri taqanik jalajoj ku b’an chu jachik ri kinomal, riw ke urelij jun wokaj winaq. Ri q’atb’aleqele’nik winaqil k’o ke che ejalajoj winaq xuquje’ k’o ke ce ri taqanik k’o chi kexol.

Ri ronojel tijonik chirij q’atb’aleqele’nik qawinaqil tz’aqat che xuquje’ keq’extajik rumal jalajoj b’antajik, man xat jun chomab’al u’tz rech ub’ixik. Ri q’atb’aleqele’nik qawinaqil chomam chij chi are “utz alaxik uwach ki tzij (rech amaq) pa ri k’owi jun tinamit”.41 Xuquje’ ch’ob’omhirij che jela keb’anowik ri k’amalb’e kuk’ qawinaqil, we ne man k’o kekb’anoq. Pa ri kajuxk’ut che we b’ixkil ktatb’exik chi:42 q’atb’aleqelenik qawinaqil jun moloj che ri chak chi ri amaq’ ku b’an rumal ri k’am no’j taqanik, rech ku b’an ri rajawaxik qawinaqil pa cha’ ri utaqanik ri q’atoj tzij; ri q’atb’aleqele’nik are kuya ke ri k’exb’anem, ch’ojkilal ruk’ ri tzijowem chakixol q’atb’aleqele’nik chi keb’antajik che kewoch qawinaqil pa ri raqaj wi. Ri qas k’o ke che are ri amaq, ri ub’ix qa no’j, che ri emoloj wokaj rech qawinaqil, je’ ri nik’aj chik moloj. Ri qatb’aleqele’nik, ub’ixik pari uk’u’x tzij, chak ajsaq wochom taqab’aleqele’nik chi ri amaq’ rajawaxik ku b’ano ri uchak. Uchak ri amaq’ che uya’ik, ri ukojik, rayanik xuquje’ solonik. E ri moloj b’antajik are ri rok’oj rech q’atb’aleqele’nik; rech

3.1 Tzib’anik chirij ri q’atb’aleqele’nik winaqil

Pa Ab’ya yala najchik ek’o wi che ri tijonik chirij ri taqaleqele’nik winaqil pacha k’ak’ oksa’n rech uchukaxik winaqil. Ri ub’ixkil rech BID ri chomab’al kech ri q’atb’aleqelenik winaqil (2006) xub’ij ri uk’u’x ri ucholaj rech ri usuk’malil rek’am ri q’atb’aleqele’nik winaqil. Are ri pa nik’aj che waqib’ yal utz’ijol chi ke kiya’ ub’ixik ri utz che usuk’mal: a) junamalil, b) k’amol wach c) nuk’inem xuquje’ jun majtajanem, d) rokxik taqanik xuquje’ utz rokxik, e) pixb’anem ri ke raj winaqil xuquje’ f ) sak’ajanem. Pa ri k’owi uk’u’x Ab’ya yala, pa uk’u’x cholaj rech q’atb’aleqele’nik winaqil, Iximulew, Nicaragua xuquje’ Panamá xchakanoq pa ri chuq’anel qajik; Honduras, pinkaj Costa Rica ajasik. Chupam ri b’ixkil, pa uk’u’x cholaj ke junamtajik ruk ri etab’al jech’b’alil ruk nik’aj b’im chirij ri uk’iyik q’inomal xuquje’ kek’iyiresinkil winaq (ya’om chupam ri IDH). ri k’isb’altzij rech uk’ux cholaj rech q’atb’aleqele’nik k’osil ruk ri utzijol chirij ri k’iyik (PIB xuquje (IDH).43

Cuando se habla de institucionalidad del Estado y su burocracia, se está hablando de ‘gobierno’ como concepto. BID (2006: 16). 42 Meny (1999). Al no existir tal intervención, podríamos interpretar que: a) el Estado desconoce el fenómeno; b) el Estado no considera el fenómeno de importancia y c) el Estado decide no actuar sobre el fenómeno. Cualquiera de las opciones implica posicionamientos políticos que tienen impacto en el fenómeno en sí mismo y, por lo tanto, en el espacio público. 43 Para el caso del cambio del IDH las correlaciones más importantes se dieron con los indicadores de Adaptabilidad (parcial: 0.782**), Implementación y aplicación efectiva (parcial: 0.711**) y Eciencia (parcial: 0.592**). En general, el índice de políticas tiene una correlación parcial del 0.614**. (Todas las cifras citadas, signicativas al 1.0%). En el caso de las correlaciones parciales, la idea es vericar si los países cuyo índice de políticas es más alto de lo previsto, dado su PIB per cápita inicial, tienden a tener indicadores del desarrollo también más altos de lo previsto, dado su ingreso inicial. BID (2006: 150-151). 40 41

Amaq’ xuquje’ k’iyiresanik winaq, jun wokaj rajawxik

Tabla 1

(IDH 2007)

Estabilidad

Adaptabilidad

Implementación y aplicación efectiva

Coordinación y coherencia

Orientación al interés público

Eciencia

Brasil

(0.813)

Alta

Media

Alta

Chile

(0.878)

Alta

Muy Alta

Costa Rica

(0.854)

Alta

Media

Alta

Media

Alta

El Salvador

(0.747)

Alta

Media

Alta

Guatemala

(0.704)

Media

Baja

Media

Baja

Media

Baja Media

País

Características de las políticas públicas, países seleccionados (2005) Índice de políticas

Honduras

(0.732)

Alta

Media

Baja

Media

Nicaragua

(0.699)

Media

Baja

Media

Baja

Panamá

(0.840)

Media

Baja

Media

Baja

Fuente: características e índice de políticas, BID (2006: 147); valores de IDH, PNUD (2009d). Véase tabla 3.1 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

3.2 Ri ya’talch’awem chike taq ri kb’an chak kuk’ chi upam ri wokajchak: Chech are upatan rech ri k’ex ubanik chi upam ri wokchak. Ri’ usuk’mal rech k’iyresinkil winaq kukub’saj uk’u’x che jeri ri winaq k’o ke kowem b’anowem-ruk ke winaqil pacha uk’u’x kowem loq’ ri’ k’amojib’ kuk’ jalajoj wokaj je ajwachinel chu chi’ ri’ q’atb’aleqelenik. Ruk we usuk’mal ku ya’ k’axol pa ri jalajoj wokaj rech junamil b’antajik chi ke k’iyiresaj q’atb’aleqale’nik winaqil ub’e’al, junam chomanik, tatb’enik ketiktajik chi ki xol qawinaqil.44 Ri usuk’mal rech k’iyiresenkil winaq xuquje’ karil na wi k’o uchukb’al rech tijonik chirij ri junamil b’antajik xuquje’ ri uk’amik uqab’ ri junamil rachi’l b’antajik rumal utzaqat rib’ rech keyaktajik ri k’ak’ol. Rech ub’e’lal ri junamil b’antajik, rajawxik chi ri konowem b’anowom rech ya’tal chike winaqil, rech ri taqanik man k’ot pa ke q’ab’ keb’-oxib’ ajwachinel, xuquje’ ke okik pa ri’ chak konojel ri winaq chi ri k’amtaqaik uya’om par i “meb’a’il q’atb’aleqele’nik”.45 Qas chipam ri ya’tal cha’oj ri’ k’o ri jun je’taq nim kupatanij chipam ri chaktaqanik: Ri ki chak ri cha’tal kij ri ek’o chipam ri wokoj xuquje’ chike ri wokaj winaqil xuquje’ xaq ewinaq jetab’ik ri ki yawik ri uchoq’ab’ ri tzijonem, are chi’ man are ta ri taq’anik chi rij ri chaktaqanik. Are taq ri ajchak, rachi’l ri eq’axel taq tzij, are ri sib’alaj nimalaj ktob’anik che ri k’exonik, xa rumal ke tob’anik ruk’ ri cholpatan chirij ri rajawaxik, ri yolinem, utaq’axik, ub’anik xuquje’ ri rilawchaxik ri chaktaqanik winaqil. Rumal ri’, ri tzij chirij ri wok chak man xu wtaj ri kchomaxik rij ri utikel ri no’j winaqil (jawi ri winaq kuchap ri utzlaj no’j chirij ri rajawaxik), are wi’ ri chomab’al

44 45

winaqilal —kichilam kib’— jawi ki kib’ij ri ke chuwach ri utzukuxik ri utzil rech ri winaqil. Ri ya’talik cha’oj chi upam ri yakik winaq man xaq ta xuwi ki yikitajik ri ewinaq chi upam ri wokajchak, man are wi che ri jas ki kib’anom re wokaj rech k’o ke chire xuquje’ rech ki opan ruk’ ri chaktaqanik winaqil ri ku q’alajisaj ri nimalaj junamalil xuquje’ ri qatoj tzij pa ki wi’ ri ewinaq. Le ub’anik xuquje’ le uchakuxik ri chaktaqanik winaqil man uk’ulel ta ri chaktaqanik. Ri uchak ri Q’atab’al tzij tinamital che are ri qas aj chakunel chirij ri chaktaqanik te k’ut rajawaxik ku q’alajisaj chech utzlaj uchak ri Q’atab’al tzij tinamital ri kya’tajik ri k’omom uq’ab’ chipam ri wokonik ya’tal cha’oj. Wi man k’o jun utzlaj chak rech ri Q’atab’al tzij tinamital che ri kuya no’jib’al xuquje’ ku suk’maj ri chaktaqanik winaqil, ktoritaj kib’e nik’aj chik sutaq eqle’n, che ri kuya q’ij ki’ relesaj kan nik’aj chik chirij tzij.

3.3 Ri ya’talik ri ke kowin xuquje’ ri etaq chakub’al rech ri Q’atab’al tzij tinamital Ri rilik ri yakik winaqil kuya uq’ij ri jumpa’ taq loq’ chi ri ki kowinik rech kb’an solinik charij ri Q’atab’al tzij tinamital. Ri loq’ kowinik are taq ri tzoqopilal b’ano’j, chak, tijonik, utz k’aslemal, chajinem, q’atoj tzij, ya’tal ch’awem chirij chaktaqanik. Ri chakub’al qas k’o pa uq’ab’ ri Q’atab’al tzij tinamital rech kuya ub’ikxik are taq ri kq’alsanik re ri yakik pwaqil, ri jumpa taq taqanik, ri taqanik pa kiwi’ ri winaq, ri chajinel pwaqil, ri chaktaqanik winaqil, xuquje’ ri chaktaqanik ri kuq’il uwach ri man junam ta rilik. Ri Ilik ri Qatinamit Yakik Winaqil IQYW rech ri 2005 xchakixik rij ri tzoqopalil b’anoj chi upam ri b’im chirij ri uwach taq qa b’anik-b’anoj xuquje’ rech ri winaqilal chi upam ri Q’atab’al tzij tinamital. Chi upam

Deneulin, S. y Shahani, L. (eds.) (2009). De acuerdo con el texto citado, la «pobreza política» es un término acuñado por James Bohman (1996, 1997), quien la dene como «la incapacidad de grupos de ciudadanos de participar efectivamente en los procesos democráticos». Deneulin, S. y Shahani, L. (eds.) (2009: 175-176).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

ri IQYW 2007-08, sib’alaj xsolix rij rumal are qas jun k’utub’al chirij ri yakik pwaqil rech ri Iximulew xuquje’ ri kya’tajik rumal ri chak xuquje’ ri yakik winaqil. Chi upam ri jun wuj ri’ ki’lik rij ri kya’tajik ri man ja’ na ktzijoxik.

Ximb’al re Ri ya’talik cha’oj ib’ rek’am rib’ ruk’ ri ya’talch’awem chike ri winaqilal rech uchapik rij ri kajawaxik chirij ri rajawaxik ri kya’tajik.Rech qas kya’tajik ri’, ruk’ utzil, ruk’ je’l chak, rajawaxik ri winaqilal k’i kowinik xuquje’ ya’tal chike ri wokchak qas rajawaxik (ri kajawxik pa’ noq) rech kk’am uq’ab’ ri je’l k’aslemal rech ri winaq wene ri iwinaq (chi upam ri tzooqopitalil). Are wa’ k’o pa uq’ab’ ri Q’atab’al tzij tinamital. Are rumal chi upam ri Q’atab’al tzij tinamital, xuquje’ chi upam ri Q’atab’al tzij tinamital cha’ojib’al rij jawi kumajo ki wachinik ri yakik winaqil. Are wa’, ri kuya na ri uq’ij ri uk’aslemal xuquje’ ri rutzil ri Q’atab’al tzij tinamital.

Amaq’ xuquje’ k’iyiresanik winaq, jun wokaj rajawxik

UKAB’ TANAJ

RI UNIMAL XUQUJE’ RI UTAK’ALIB’AL RI Q’ATAB’AL TZIJ TINAMITAL

Ukaj Q’at wuj

Ri Q’atab’al tzij tinamital: Ri uwiqanik xuquje’ ri osachoj pa uwi’ winaqil. Chi upam wa jun q’at ri’ kok ri unok’ixik ruk’ oxib’ animal ri Q’atab’al tzij tinamital rech Iximulew. Ri nab’e are kcha chirij ri uwiqib’al wokajchak, ri jachin taq ki chakun chi upam ri ki taqan ri q’atoj tzij. Ri ukab’ are ri uwiqom rib’ ruk’ ri jastaq chak, ri ub’i kichak ri winaqil, ri ijumpa taq ajchakib’ ri k’o pa ki q’ab’ ki ki tz’ib’aj, ki ki kojo ri chaktaqanik winaqilal xuquje’ ri uchapik ri rilik ata’yik, jacha kub’ij ri ujeqaxik ri q’atoj tzij, ri taqanik xuquje’ ri ucholaj ri wokajchak. Ri urox are ri ku chaplej ri oksa’n pwaq korti’l rech ri Q’atab’al tzij tinamital, rumal ri ukowinik aj nik’oj xuquje’ rumal ri taqanik rech ri pwaq rech ri sachoj, ri ksolik rij chi upam ri uro’ q’at. Xuquje’ jun jupaj kapaj chirij ri sachoj xuquje’ ri chak che ri kuya’o ksolix rij ri man ku k’am ta rib’ ri uchuq’ab’ Q’atab’al tzij tinamital – ruk’ ri jun Q’atab’al tzij tinamital che ri man k’o ta ri uchoq’ab’, ruk’ ri tz’ib’an chirij ri Iximulew xuquje’ ri Costa Rica. Ri ub’ixik ri jalajoj taq uq’axim ri nima q’atab’al tzij, ri ib’anal taq q’atoj tzij xuquje’ ri eq’atanel taq tzij xulquje’ chi uwach ri ki chak che ri kya’tajik pa keb’ jastaq. Ri nab’e, ri umajik ri ya’talik cha’oj, are ri ya’tajinaq chi upam ri junab’ 1985 a 1996, are taq ri junab’ ri’ xtz’ib’ax wi ri wuj rech jamaril xjuch’ik. Ri ukab’, ri xpe’anoq pa uwi’ ri juch’unik ri kab’lajuj junab’ anoq. Chi ronojel upam ri wuj xb’anik xya’ kan ri uwoksib’al ri oxib’ raqan uq’ab’ ri eq’atol taq tzij rech ri umajik, ri unik’ajil xuquje’ ri uk’isb’al ri junq’ataj solinik. Ri woksab’al man kya’tajik ta pa wuj ri’.

1. Ri umajik ri ya’tal cha’oj ib’ pa ri Q’atab’al tzij tinamital (1985-1996) 1.1 Jujun taq k’exonik Chi upam taq ri junab’ 1985-1986, xya’tajik waral pa Iximulew jun k’exonik chirij ri eqomal, che chu wach ri riqow ib’ chapowinaq re (chajinel q’atab’al taq tzij). Ri jun k’ak’ tz’ib’anik taqanawuj xok roksaxik chi upam ri kajlaluj q’ij 26

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

chire ri nab’e ik’ che ri junab’ 1986, are chi’ xit’uyi’ pa tem ri eq’atab’al taq tzij. Chi uxe’ kan wari’, ik’o kan ri wokajchak winaqil ri ki chipom uq’ab’ ri ujer taq chak xuquje’ man utz ta ri ki chak (k’amsab’al tzij, ri rilik ri uk’aslemal jun winaq xuquje’ ri uq’atuxik uwach jun q’atoj tzij), ri’ taq ri’ ri xk’extajik chi upam wa k’ak’ uwach ri ya’tal cha’onik, jawi ri Q’atab’al tzij tinamital xi uk’amo uq’ab’ ri’ sutaq juanam, man are wi che xu k’exo, un chi’ k’ut chuxe’ na ri k’axk’olil ch’ojib’al. Rech ri rilik ri chaktaqanik chire ri Q’atab’al tzij tinamital xuquje’ ri uchajixik ri alixik, k’amsab’al tzij: Ri Chochib’al re ri Echb’alil, ri Wokq’atanel rech ri Cha’oj ib’, ri E jalq’atanel Tzij Rech Tinamital. Xuquje’, ri Q’atoj Tzij Uq’atuxikwach, Uq’alijsaxikwach xuquje’ ri Taqanawujilal (Ruk’ ri k’exom chik). Ri uchakusab’al ri eqlemal eb’anal taq q’atoj tzij xya’tajik upatanej rumal che xi uk’utu ri utzilal chi ki’xol ri cha’ol kij ajchak taqanik xuquje’ le ya’talch’awem winaqilal; ri eqlemal eq’atal taq tzij xya’tajik chire pa utukelal xuquje’ ri unimoxik pa ri uchak chirij uya’ik q’atoj tzij, rumal ta k’uri’ ri k’axk’olil petanaq uloq xuquje’ nik’aj chik q’atunik k’o pa taq ki b’e ri etaq eqlemal k’o chi rij ri Q’atab’al tzij tinamital. Che are k’o rilik xya’tajik chi upam ri Q’atoj tzij chirij ri Cha’ob’al xuquje’ ri rech ri Cha’tal kij Chaktaqanik, ri xo’ksaxik che ri cha’oj ib’ pa taq ri junab’ 1985 xuquje’ ri xtob’anik chi roksaxik ri k’exonik chi upam ri jachoj taqanib’al, je’ xk’ulmatajik chire ri wokonik ri ek’o wi ri ki ta’qo’n ri ek’i winaq xuquje’ junam ki wach ri aj ib’anal q’atoj tzij. Wa jun oksamb’al taqanik ri’ xu kamulij ri wokanik cha’ojib’al xuquje’ ri uchaksab’al, ri kamik iltalik rij rumal ri Wokq’atanel rech ri Cha’oj ib’.

1.2 Nima Q’atab’al Tzij Wokab’al Ri Nima Q’atab’al Tzij, che chuwach ri uchapik ri nim eqlamab’al xuquje’ ri uchakuxik ri ko taqanik ri xya’tajik pa Iximulew, are k’ut, pa ri Armit pa Iximulew qa iki’ ku’molij

ri chak winqil, k’o qas nim b’iyomal pwaq xuquje’ k’o k’i ri kchakuxik rumal ri Q’atab’al Tzij Tinamital. Ri kchakuxik rumal ri Nima Q’atab’al Tzij, are qas k’i xuquje’ ri ub’ixik jun molaj chak pa ki wi’ ri winaqil rech ki rilawachij ri winaqilal. Ri b’anal re are ri Nimaq’atab’al tzij rech ri uwach tinamit, che chuwach ri Q’atab’al tzij tinamital, kumolij jun ri jumpa’ taq ri eqlemal, ri ya’om uchoq’ab’ kumal ri Uq’ab’ ri Nima Q’atab’al Tzij, je’ ri uk’iysab’al ri wokaj ri uchipom rib’ ruk ri re ri Nimaq’atab’al Tzij; krajnelo ri iq’atab’al tzij inaj ik’o apanoq xuquje’ ri k’o pa ki q’ab’ ri k’olik ki kib’ano; wene kraj rumal ri tob’anik kuya ri riqow ib’ kuk’ ri aj b’iyomal. Chire ri junab’ 1987, xtikotaj ri Ch’ob’chak Tinamital rech ri Kuyinem Chak (CNR) xuquje’ xya’tajik ri nab’e taq b’inem rech kk’is uwach ri k’axk’olil; pa unik’ajil ri junab’ 1994 xjuch’ik uwach ri nab’e taq wuj chirij ri ja’maril xuquje’ xsach uwach ri Ch’ob’chak Tinamital, te’k’ut xok pa uq’ab’ ri Chob’chak rech ri Ja’maril (Copaz). Xe’saxik uwach ri chapanik rumal ri k’ak’ q’atoj tzij Q’atoj Tzij chirij ri tob’anik kuk’ ri aj chajinel ri xtikotijik ri’ wi kraj ri winaq. Pa ri junab’ 1995, xchomaxik ri resaxik ri kichak ri itaqinel chajinel aj juyub’ xuquje’ ri etob’anel, je’k’ut ri usachik uwach ri 270,906 ri wokaj echajinel. Chi upam taq wa junab’ ri’ 1986-1996, ri Nima Q’atab’al Tzij wokatalik ruk’ jun winaq wuqub’ “kiwach wokaj”46 are taq ri ewokatalik ri ki patanem ri riqow ib’ pa junamalil che ri ki Figura 1

kib’an ri sutaq rech ki k’ulmaj jun uwach chak. Are k’ut, ri wokob’al wokaj unuk’um rib’ ruk’ taq jujunal ri ki tarenej ri jasuch ki kon chire xuquje’ are chi kij k’o wi ri jachoj chak xuquje’ ri uto’yik q’ab’ chi kixo’l. K’o kan ri’ keb’ jupuq ri ajchomanel chaktaqanik, b’elejeb’ jupuq ri k’o chak rech upawokaj xuquje’ kab’lajuj jupuq ri ajchak, are ik’owi ri uq’ab’ ri Q’atab’al Tzij Tinamital ri ki wiqom kib’ chi upam ri nukik chirij ri chak. (iloq ri nab’e wachib’al)

Ri uchapab’ixik uq’ab’ Nimaq’atab’al tzij sib’alaj kax rilik; ri ek’amal b’e ri Uq’ab’ taq Nimaq’atab’al Tzij qas uriqom rib’ ruk’ re ri Nima Q’atab’al Tzij, wene ruk’ ri Uk’ab’ Nima Q’atab’al Tzij, che ri kamik ku yiko ri uchak pa utikel, je’ ri kub’ij ri Taqanawuj. Ri uchapik rib’ ri Q’atab’al Tzij Tinamital xuquje’ ri uchak ri kub’ano k’uk’ taq ri uwinaq ri ki chakunik ruk’. Che are wi ri Nima Q’atab’al Tzij uwiqom rib’ ruk’ ri uq’ab’ taq, Ri Nima Q’atab’al Tzij xuquje’ ri Ukab’. Ri ek’o pa ri Nima Q’atab’al Tzij chech ki riqotaj uwi ri k’i taq aj Tzib’anel ri k’o ri ki chak pa ki tukel; k’o nik’aj chike che ri xi tikotaj pa jun, pa jun. Uwiqanik Ruk’ ri uwiqanik ri Q’atab’al Tzij Tinamital, che rajawaxik kb’an ri ub’ixik chirij ri b’antajinoq pa ri 1985-1986 man are wi man k’o ta ri tz’ib’an kanoq. Are ri’ nim upatanej, rech kmajtajik utzijoxik ri Taqanik ri komon chak chi kixo’l ri

Diagrama del Organismo Ejecutivo (1986)47

CONTROL POLÍTICO DEL ESTADO

CONTROL JURÍDICO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

PROCURADURÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

CUERPO CONSULTIVO

MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

SECRETARIA DE ASUNTOS GENERALES

SECRETARIA DE ASUNTOS PARTICULARES

SECRETARIA DE RELACIONES PÚBLICAS

SECRETARIA DE BIENESTAR SOCIAL

SECRETARIA DE ASUNTOS POLÍTICOS

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

COMITÉ DE RECONSTRUCCIÓN NACIONAL

REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD INMUEBLE

JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

ESTADO MAYOR PRESIDENCIAL SECRETARÍA GENERAL DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICA

FUNCIÓN DE APOYO TÉCNICO (4)

FUNCIÓN ESTRATÉGICO POLÍTICA (2)

VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

MINISTERIO DE GOBERNACIÓN

MINISTERIO DE ECONOMÍA

MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN

MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS

MINISTERIO DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN MINISTERIO PÚBLICO

FUNCIÓN DE APOYO ADMINISTRATIVO (9)

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

FUNCIÓN TÉCNICO OPERATIVA (12)

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

Fuente: elaboración propia con base en D.o 93-86. Véase gura 4.1 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010) 46 47

Estrada, E. (2010). En este capítulo se han incluido diagramas que presentan de forma gráca lo que se llaman unidades, o sea, un agrupamiento de funciones/burocracias que realizan un control político y jurídico, o funciones estratégico-políticas, apoyo técnico, administrativo, u otros. Se sugiere que tanto las unidades como los diagramas sean utilizados con prudencia y de manera sólo indicativa, con propósitos ilustrativos, que permitan un ejercicio temporal comparativo. Ri Q’atab’al tzij tinamital: Ri uwiqanik xuquje’ ri usachoj pa uwi’ winaqil.

Tabla 2

Empleo del Organismo Ejecutivo y entidades descentralizadas por renglón presupuestario (1992) (número y porcentaje)

Institución

011

022

041

Total

Núm.

Ministerios de Estado

82,097

632

13,463

96,192

100

Entidades descentralizadas

16,464

1,458

3,817

21,739

100

Otros

5,300

206

912

6,418

100

Total

103,861

2,296

18,192

124,349

100

Fuente: II Cenafep (1994). Véase tabla 4.3 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

winaq, ri xu tiko ri taqanik ri ku tzijob’ej ri uq’alsab’al ri chak, ri kb’an na, ri k’o chikij ki kib’ano, ri ki woinik xuquje’ ri qas rajawaxik chire ri kichak ri winaq. Ri Taqanik ri komon chak chi kixo’l ri winaq rech Iximulew are xk’am anoq rij re ri tinamit Estados Unidos xuquje’ ri re ri Costa Rica. Xoksaxik ri k’exonik chi upam ro Cholchak ri re ri ucha’xik ri qas taq chak chi upam ri Nima Q’atab’al Tzij rech ri 1991, ri xtz’aqataxik upam pa ri 1998. Man k’o ta ri tz’ib’an chirij ri wiqanik pa taq ri 1985-1986, man are wi ri Nab’e uk’otik chi’aj chike taq ri ajchakib’ (Cenafep) ri ku q’alajisaj re ri 1977. Xuquje’ ri xub’an ri ukab’ Cenafep pa ri 1992.

1.3 Nima Aj b’anal Taqanik Pa uwi’ ri junab’ 1986, K’o nik’aj taq chak xuquje’ wokaj chi upam wa Nima Aj b’anal Taqanik che ri xkanaj kan ri ki kib’ano “man xchakub’ax taj” xchaplax chi jumul te’k’uri xu wa’lisaj cha jumul ri uk’ayb’al ri Chochib’al aj Taqanik, chiri ri nim ki chak ki kib’ano, qas chi upam ri aj Nima Q’atab’al Tzij: Ku chajij xuquje’ kralawachij ri uchak ri Nima Q’atab’al Tzij chi upam ri jastaq k’o pa uq’ab’ kub’ano aj chajinel re ronojel Figura 2

pa ri tinamit; ki ucha’ ri nimaq keqlemal kech ri aj Q’atal Tzij xuquje’ ki chakusaj, ri taqanik, krajnelo, ri ki kowinik ri ki kiya kiwach chirij, ri ki k’exo ri upam xuquje’ ri ki kiya uchoq’ab’ taq ri taqanik ri kuya utzil chike ri winaqil, are la’ ri kiya ub’ixik utzijoxik. Ri Chochib’al aj Taqanik are jun wokaj winaqil ri utaqo’n ri tinamit rumal ri echin taq ik’o chi upam are taq echatalik kumal winaq; rech utz ri ki chak pa ki tukelal, ri aj taqanik, are kya’tajik chike ri utzilal rumal ri taqanawujil ri man echapatal taj. Ri uwiqib’al ri Nima Ajb’anal Taqanik chi upam ri junab’ 1986 chi upam ri ukab’ wachib’al.

1.4 Ri Nima Aj Q’atanel Tzij Ri reqlemal ri etaqanel, chuxe’ kan ri junab’ 1986, xkanaj pa ri uchak xuquje’ ri nitz’ taq pwaqil, are wi xkanaj chi uxe’ jun taqanik rumal ri chaktaqanik aj ch’uj. Rumal ri’, chi upam ri ajch’ojab’, ri kichak ri eq’atal taq tzij, chech chi upam ri tojib’al makaj, xji’kitajjik xuquje’ xutzaqo ri qas kupatanej ri q’atoj tzij. Chi upam ri ya’tal cha’ojinik, ri jastaq ri’ che ki q’aljanik xuquje’ ku suk’maj rib’; pa Iximulew, man xaq ta jeri’ xya’tajik, panexu ri winaqilil ki kich’ab’o che ri wokab’al chirij ri q’atoj tzij sib’alaj utz chi upam ri ya’talik cha’oj ib’. Ri Taqanawuj rech ri 1985 ku kamulij ri etaq jastaq rajawaxik chirij ri uchak ri eq’atol tzij: Ri q’atonik tzij xuquje’ ri utzijoxik ri ub’anik q’atonik tzij, kichilb’anik che ri q’atoj tzij xa junam pa ki wi’ konojel xuquje’ che aninaq ukojik, utz ukojik xuquje’ man nim ta rajil. Are’ ri’, ri q’atoj tzij are’ jun nimab’al che ri kraj ikow taq wokaj, are ri, jun molaj utz taq taqanik ri ku jeqob’a chikij ri winaqilal ri q’atonik xuquje’ su xuquje’ echintaq ki b’an q’atonik pa kiwi’. Chi upam jun Q’atab’al Tzij ya’talik cha’oj ib’ xuquje’ ri kraj le tinamit Iximulew, kya’tajik roksaxik rech utzu uchakuxik, kraj ki tzukux ri utz roksaxik, uchakuxik ri q’atoj tzij xuquje’ ri utukelal pa uwi ri utaqanik. Chi upam ri junab’ 1989, ri uwiqib’al ri Nima Aj Q’atol Tzij ki k’amom kib’ kawinaq jun wokaj ri keqam ri chak (orox

Diagrama del Organismo Legislativo (1986) CONGRESO DE LA REPÚBLICA PLENO DEL CONGRESO

FUNCIÓN DE APOYO TÉCNICO (12)

FUNCIÓN ESTRATÉGICO POLÍTICA (4)

ASESORÍA Y CONSULTORÍA JUNTA DIRECTIVA SECRETARÍA LEGISLATIVA DEL CONGRESO

AUDITORÍA INTERNA PRESIDENTE DEL CONGRESO

SECRETARÍA PRIVADA DE LA PRESIDENCIA DEL CONGRESO

TESORERÍA

COMISIÓN PERMANENTE

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

SECRETARÍA ADMINISTRATIVA CENTRAL

23 COMISIONES ORDINARIAS DE TRABAJO LEGISLATIVO

Fuente: elaboración propia con base en el D.o 37-86. Véase gura 4.2 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

RELACIONES PÚBLICAS

COMISIONES EXTRAORDINARIAS Y ESPECÍFICAS

FUNCIÓN DE APOYO ADMINISTRATIVO

FUNCIÓN TÉCNICO OPERATIVA (26)

Figura 3

Diagrama del Organismo Judicial (1989)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

CÁMARA DE AMPARO Y ANTEJUICIO

CÁMARA CIVIL

CÁMARA PENAL

FUNCIÓN ESTRATÉGICO POLÍTICA (2)

PRESIDENCIA DE ORGANISMO JUDICIAL SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

AUDITORÍA INTERNA SUPERVISIÓN GENERAL DE TRIBUNALES

SECRETARÍA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA GERENCIA GENERAL

SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLO INSTITUCIONAL

ASESORÍA JURÍDICA

COORDINACIÓN GERENCIAL SECRETARÍA DE INFORMACIÓN INSTITUCIONAL

UNIDAD DE CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL

FUNCIÓN DE APOYO TÉCNICO (10)

GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS

ARCHIVO GENERAL DE PROTOCOLOS

GERENCIA FINANCIERA

GERENCIA ADMINISTRATIVA

FUNCIÓN DE APOYO ADMINISTRATIVO (10)

GERENCIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL

CENTRO DE SERVICIOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA CENTRO DE GESTIÓN PENAL SERVICIO MÉDICO FORENSE UNIDAD DE PSICOLOGÍA JURÍDICA DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS JUDICIALES

SALAS PENALES JUZGADOS DE EJECUCIÓN PENAL JUZGADOS DE SENTENCIA PENAL, NARCOACTIVIDAD Y DELITOS CONTRA EL AMBIENTE

SALAS CIVILES JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA CIVIL

SALAS MIXTAS DEPARTAMENTALES TRIBUNALES DE SENTENCIA Y JUZGADOS DE INSTANCIA, MIXTOS DEPARTAMENTALES

SALAS DE FAMILIA JUZGADOS DE FAMILIA

SALA DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

SALAS DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL JUZGADOS DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA DE MENORES

TRIBUNAL DE CUENTAS Y CONFLICTOS DE JURISDICCIÓN JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA DE CUENTAS JUZGADOS DE LO ECONÓMICO COACTIVO

SALAS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

FUNCIÓN DE MANDO MEDIO (8) FUNCIÓN TÉCNICO OPERATIVA (10)

JUZGADOS DE INSTANCIA, NARCOACTIVIDAD Y DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y JUZGADO DEL DELITO FISCAL

Fuente: elaboración propia con base en artículos 203 al 222 de la Constitución Política de la República, y D.o 2-89 del Congreso de la República, Ley del Organismo Judicial. Véase gura 4.3 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

wachib’al): Ri Nima Aj Q’atonik Tzij xuquje’ ri Nima reqlemal chire ri Nima Aj Q’atol Tzij, k’o ri chak ilonik-chaktaqanik; ju’lajuj ri aj sak’aj taq chak; lajuj ri ajlawchinel chak; ewajxaqib’ ri aj nik’aj chak (ri ki koj toj makaj, ri aj tzij chi kixo’l winaq, aj tzij chi kixo’l jil tz’aqat, xuquje’ nik’aj chik); xuquje’ lajuj ri ajq’atoj tzij. Je’ k’ut ri ujachik ri kichak jawi ik’o wi xuquje’ ki taqon wi, chi upam ri xaq chak ilowinel k’o k’ut jun K’amalb’e pa kiwi’ konojel ri aj chakunel xuquje’ chi upam ri sak’aj tob’anik, nik’aj chik, ri ujunamilal ri tijonik wokaj. Petanq uloq: chakunem rech utak’aleb’al taqanik 203 pa 222 re le taqanawuj rech tinamit Paxil Kayal, xuquje’ D.o 2-89 rech ri wokaj b’anal tanawuj re tinamita, taqanik rech nim wokaj re q’atb’altzij.del. Ri q’as xya’tajik uq’ij are ri k’exanik upam ri Taqanik Tojonik Makaj xya’ uq’ij pa ri uk’isb’al ik’ chire ri 1992 xuquje’ xmajik ukojik pa ri na nab’e ik’ chire ri 1994. Ri k’ak’ taqanik xu tak’ab’a ri qatoj tzij chirij ri uta’yik xuquje’ chi kiwach winaq, xuya’o ri ya’talch’awem chike taq ri aj q’atanel tzij rech

ri Aj Tzukul Makaj pa taq ri tzukuj makaj rachilam rumal ri eq’atanel tzij, xu ko’pij upam ri cholpatan, xu k’exo upam ri ki chak ri eq’atanel taq tzij rech “xaq xewi are’ ki q’at tzij xuquje’ ki chapo uq’ab’ ri q’atalik” xuquje’ xu takib’a ri rilik ri q’atanik tzij rech kk’ulmax uwach ri utojik makaj. Xtikotaj, xuquje’, k’i taq ukojik ri cholpatanem, man erech ta chik k’ot chi, are wi erech toq’inem, are k’uri’ ri kuya uchuq’ab’ ri tob’anik chire ri k’o pa q’atoj tzij xuquje’ ki nimirisax uwach ri utzijol ri cholpatan, rech kuya’o ri rilik rij ri jastaq kb’anik chirij ri q’atoj tzij.

2. Ri rilik ri Q’atab’al tzij tinamital are chi’ xjuch’tajik ri ja’maril. Are k’u chi’ xtikotaj ri lajuj junab’ chire ri pa taq 90 pa taq wa etaq junab’ ri’ chech k’isinoq cha b’a ri’ ri nimalaj ch’oj, ri qas xuya kan k’ax chire ri uk’aslemal ri chaktaqanik chire ri tinamit. Are k’ut xuquje’, chuwach ri ulew xya’ uk’isik ri ch’oj pa taq tinamit; xyikotaj uchoq’ab’ ri eq’atab’al tzij eyatal cha’oj Ri Q’atab’al tzij tinamital: Ri uwiqanik xuquje’ ri usachoj pa uwi’ winaqil.

xuquje’ xchakunsaxik ri jastaq rech kya’tajik ri kuysanem xuquje’ ri ja’maril. Ri eniqaj taq tinamit man xi elta kinoq chirij tzij, chi upam wa’ xya’tajik ri Ewuj chirij ri ja’maril pa ri tinamit Nicaragua (1990), ri Salvador (1992) xuquje’ ri Iximulew (1996). Chi upam wa tinamit ri’, ri ja’maril xuya’ taq utzij wachil are k’u chirij ri jumpa’ taq xya’wi re ri k’axk’olil, rumal k’u ri’ xib’xaxik ri k’exonik pa ri wokaj ya’tal cha’oj. Are k’ut xuya jun utzil rech ri Q’atab’al Tzij Tinamital xuya uq’ij ri junamalil tinamital chi upam jun cholchak rech man ki k’is ta uyakik ri junamilal. Ri Wuj tz’ib’anik pa uwi’ ri ja’maril xuya uchoq’ab’ ri jujun taq k’exonik chi upam ri chaktaqanik rech ri tinamit, krajne’ man ronojel taj uya’om utzil. Man are ta k’uri, kawjaxik ki’lik rij la xk’ulmatajik uwach. Wa qas kawjaxik rumal wa ri jun wuj ri’, che are, roksaxik jujun taq xtzib’ax kanoq rech utz ri uchak ri Q’atab’al Tzij Tinamital, rech are ki taq re ri jumpa’ uwiqib’al, chi uroksaxik ri uchoq’ab’ rech kuk’ulmisaj uwach uchak.

2.1 Uq’ab’ q’atb’al tzij taqanel Pa taq ri junab’ 1997 xuquje’ 2000 xk’extajik upam ri wiqib’al xuquje’ ri uchak ri Q’atab’al Tzij Tinamital, jun rumal ri Wuj xtz’ib’ax kan pa uwi’ ri ja’maril jun chik rumal ri k’ak rilik ri chakpatan pa uq’ab’ ri Q’atab’al Tzij Tinamital. Pa ri 1997, xtikotaj ri chochib’al ub’i Ajtz’ib’b’ rech ri Ja’maril (Sepaz) xuquje’ xtikotaj ri wokchak rech ki kiya’ uchaplixik ri nik’aj sutaq pa anaqil chirij ri Wujil ja’maril. Ki qa k’amsaj tzij chirij ri Wokonik pa ki wi’ ri ixoqib’, Ri wokchak rech ri k’exonik rij ri ya’talch’awem, ri Wokchak rech ri rilik uta’yik ri loq’olaj tab’al xuquje’ ri Aj k’amal b’e chirij ri Wuj tz’ib’atal chirij ri ja’maril. Nik’aj chik wokaj ri xi tikotaj pa ri 1997-2007 ri Aj tob’anel chike taq ixoqib’; Ri Nima Tz’ib’anelab’ kech Ixoqib’, are ri jun wokaj ri kuya na’oj xuquje’ ku k’am uq’ab’ ri Chaktaqanik tinamital rech ri yakik ronojel uwach chike ri ixoqib’; ri Tz’ib’anelab’ chirij taq ulewal, rech ku chajij rij ri chak pa taqaik wokaj chirij ri chaktaqanik ulewal; Ri Q’atab’al Tzij chirij ri Sutaq uwach Ulew, ruk’ wa’ xk’is uwach ri Wokajchak tinamital chirij ri uwach ulew xuquje’ ri Ajtz’ib’anelab’ chirij ri sutaq uwach ulew. Ri Wokajchak rech Nimaq’atab’al Tzij rech resaxik ri tasanik xuquje’ ri xutun ib’ kb’an chike ri eqawinaqil waral pa ri Iximulew, xuquje’ ri Ajtz’ib’anelab’ chirij ri Wa’im ya’al choq’ab’, are wa’ ri k’amal b’e rech ri Uwokanik tinamital

chajinel re ri Wa’im ya’l choq’ab’. Are cha k’ut, xuquje’ xtikotaj ri aj K’amal b’e k’ux anima rech ri Wujil pa uwi ri ja’maril. K’o uyakik uwach ri Wuj ktzijon chirij ri uchoq’ab’il ri xaq ewinaq xuquje’ ri kichak ri ajch’ojab’ chi ki xo’l ri winaqil, chi upam kq’alisax wi le rajawaxik rech jun k’ak’ wokaj kech ri Ajch’jab’, chi upam ri ja’maril. Pa taq ri 1997 xuquje’ pa ri 1998 xji’kik ki wach ri ajch’ojab’ xe kanaj 31,423, rumal ri jumpa taq ri ki sutaq (TOE) ri ajch’ojab’. Pa ri 2000, ri wokaj FTM, ucoqab’ chak mayab’, xchup uwach. Xchup uwach ri echajinel MAmwaktel ajchijanel, ri’ xaq jujun krajne’ 180 xe’ kanaj kan chi kixo’l ri chajinel xuquje’ chi kixo’l ri Ek’amal b’e rech ri chajinel ko’k. Xtz’apixik ri Chochib’al kech Ek’amal b’e kech Ajch’oj te’kut xkanaj ri (IGM) xuquje’ tijob’al re rulewal tinamitaInstituto (IGN) wa’ kunimaj tzij chuwach ri Uq’ab’ Nima Q’ataba’l Tzij ri ki rilawachij ri etaq chak xuquje’ ri chochib’al. Ri talwachib’al kech ri Ajch’ojab’ xjach pa uq’ab’ ri Nima Q’atab’al Tzij Tinamital te’k’ut xchomaxik che ri chin taq elinaq pa ri tijob’al Adolfo V. Hall kiq’ax chi upam ri aj to’ol q’ab’ kech ri Ajch’ojab’.48 Pa ri 2003 xchup uwach ri echajinel re ri Nima Q’atab’al Tzij te’k’ut xo’ksaxik ri Ajtzib’anelab’ rech ri sutaq ilochak xuquje’ rech ri chajinik. Pa ri junab’ ri’ xji’kik ri jumpa’ taq ki sachoj ri Ajch’ojab’. Pa ri 1997, xya’tajik ri Taqanik chirij ri Nima Q’atab’al Tzij, chi upam wa’ ri’ xkanaj wi ri uchak ri NimaQ’atab’al Tzij “ri chak patan rech ri ilonik chak, ri ub’anik xuquje’ ri uchakuxik ri chaktaqanik rumal ri Q’atab’al Tzij ri’ taq ri’ kk’am uq’ab’ ri chak chi ki’xo’l ri ilonel taq chak ri ek’o wi.”49 Chi upam xkanaj wi ri sutaq chirij ri utukilal pa uwi ri ilonelchak, ri xa jun kb’an uwi ri taqanik xuquje’ ri ujachik ri chak chi kixo’l; xuquje’ chila xtikitoj ri nimab’al chirij ri tob’anik, ri toq’ob’ ib’, ri ub’anik sutaq pa saqil, ri usuk’mal q’ab’, ka’nik, aninaq chak, xuquje’ yatalch’awem winaqil.50 Ronojel pa uq’ab’ ri taqanik ri ki tzijoxik, ri Nima Q’atab’al Tzij xu kojo ri chaktaqanik chirij ri ujik’ik ri uchakuxik ri wokaj rech ri Nima Q’atab’al Tzij, rumal ri k’ak cholchak kib’an ri ewinaqil. Chi upam wa ri jun q’ataj ri’ 1998 xuquje’ nimalaj upatanej ri utikik ri Wokaj Ilonel ri Kuchuj che ri jun wokaj k’o par i uk’ux ri Nima Q’atab’al Tzij rech kchakuxik ri sutaq ilonik chak chirij ri kuchunik. Ri Wokaj Ilonel ri Kuchuj utzukum ri ucholal xuquje’ ri uk’ak’sib’xik ri uchakuxik ri utojb’alil xuquje’ ri ilonel chak chirij ri kuchuj, ri tob’aniq chire ri elaq chirij ri kuchuj.

Sin embargo, hay información disponible que no coincide, pues arma que el número de efectivos militares se redujo de 46,900 a 15,500. Centro de Estudios de Guatemala (CEG, noviembre de 2009). Véase www.ceg.org.gt/fotos/situacionseguridadjusticianov09.pdf 49 Según artículo 224 de la Constitución Política de la República. 50 Establecidos por los artículos 182 al 202 de la Constitución Política de la República, así como por el D.o 114-97 del Congreso de la República, Ley del Organismo Ejecutivo, del 12 de diciembre de 1997. 48

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Tabla 3

Empleo en el Organismo Ejecutivo por departamento (2000, 2006, 2009) (número y porcentaje)

Total (011 + 022) 2000

Departamento

011

2006

2009

022

029

2000

2006

2009

2000

2006

2009

100.0

84,954

96,581

154,911

506

3,379

8,265

10,144

63,148

38.7

39,276

40,711

57,470

315

506

5,678

6,928

2.6

4,252

2.6

2,008

2,517

4,142

110

3,397

3.4

5,466

3.3

2,964

3,333

5,358

108

125

5.5

5,050

5.1

7,383

4.5

4,656

4,950

7,251

100

132

115

3,300

3.9

4,710

4.7

8,565

5.2

3,295

4,591

8,334

119

231

Huehuetenango

3,343

3.9

4,382

4.4

8,655

5.3

3,328

4,253

8,462

129

193

Quiché

2,727

3.2

3,746

3.7

7,783

4.8

2,724

3,658

7,636

147

135

Alta Verapaz

2,708

3.2

3,449

3.5

8,151

5.0

2,704

3,368

7,982

169

203

Petén

2,302

2.7

2,942

2.9

5,230

3.2

2,274

2,825

5,041

117

189

237

Izabal

2,039

2.4

2,525

2.5

3,989

2.4

2,036

2,418

3,830

107

159

Chiquimula

2,204

2.6

2,555

2.6

3,957

2.4

2,202

2,452

3,801

103

156

Jutiapa

2,326

2.7

2,759

2.8

4,469

2.7

2,316

2,656

4,333

103

136

Otros

15,263

17.9

20,634

20.6

32,128

19.7

15,171

18,849

31,271

1,785

857

2,035

Núm.

Total

85,460

100.0

99,960

100.0

163,176

Guatemala

39,591

46.3

41,217

41.2

Chimaltenango

2,014

2.4

2,594

Escuintla

2,969

3.5

Quetzaltenango

4,674

San Marcos

Fuente: Ministerio de Finanzas (Minn). Véase tabla 4.6 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Pa ri 1997, kawinaq job’ ri wokob’al k’o pa ri Nima Q’atab’al Tzij: Keb’ rech chak pa sak’aj chaktaqanik, b’elejeb’ rech ki tob’anik chirij ri ilonik chak, kawinaq keb’ rech tob’anik sak’ajil xuquje’ kab’lajuj uq’ab’ taq nima q’atab’al tzij chak. Lajuj junab’ q’axinaq chik, pa ri 2007 ri animal xya’tajik pa kawinaq junlajuj: Keb’ pa ujolomal rech ri sakajil chaktaqanik (Nima Q’atab’al Tzij xuquje’ Ukab’ Nima Q’atab’al Tzij) lajuj rech tob’anik ilonel chak, kawinaq waqib’ rech tob’anik pa sak’ajil (Tz’ib’anelab’, ri wokchak chirij ri tob’anik winaqil, wokajchak nima q’atab’al tzij, k’amal taq b’e xuquje’ eqanelab) xuquje’ oxlajuj uq’ab’ ajchak ri Q’atab’al Tzij Tinamital chi upam ri sak’ajil aj chakunelab’.51 Pa taq ri junab’ 2000 xuquje’ 2009 ri chak pa ri Nima Q’atab’al Tzij, chi upam ri rajlab’al 011 xuquje’ 022, are qas ik’o k’i pa ri armit rech Iximulew. Pa ri 2000 are qas uchipom pa nik’aj 51

chire ri ajchak chire ri wokaj ri’, pa ri 2006 xjik’itaj ki wach pa 41.2 xuquje pa ri 2009, xo’pan pa ri 38.7% (iloq ri urox kajxukut). Ri xto’tajik pa taq ri’ armit rech Iximulew are’ xi ki kojo ri tinamit San Marcos, Huhuetenango, Quiché, Alta Verapaz xuquje’ ri Petén.

2.2 Nima Aj b’anal Taqanik Ri reqlemal wa’ tajijn kya’tajik ruk’ nimalaj chomab’al rech kyakik uwach ri ya’talik cha’oj ib’, xa rumal che chi upam wa’ ik’o ri k’i taq ki taqo’n ri uchoq’ab’il ri jalajoj taq aj chaktaqanik rech ri tinamit xuquje’ xa rumal ri taq wokaj kech ri winaqilal, rumal ri ki rajawaxik, ki ki molij kib’ rech ki taq’anik. Chila’ che ri tob’an q’ab’ xuquje’ ri ch’oj pa uwi’ ri kawjaxik tajin ku wiq rib’ pa uwi’ ronojel ri uk’aslemal ri chaktaqanik pa uwi’ ri tinamit. Ri Nima Aj b’anal Taqanik are nuwi kya’tajik ri k’i

Estrada, E. (2010). Ri Q’atab’al tzij tinamital: Ri uwiqanik xuquje’ ri usachoj pa uwi’ winaqil.

ki wachil ri cha’talik kij xuquje’ ri k’i kiwach ri eb’anal taq taqanik. Are ri’ ki b’anow re che ri k’axk’olil chi uwokik ri utzil chike konojel, rumal eri’ che ri man ya’tajik ta ri chol rayb’al chak pa uwi’ taq ri taqanik ri rajawaxik chire ri Nima Q’atab’al Tzij xuquje’ chire ri amaq’. Ri Jumul chik cha’talik xuquje’ ri jachoj ib’ are’ kub’an jupuq taq chi kixo’l ki ch’ikimij kib’, are jun kub’ano jun tzukul utzil chi kixo’l. Pa taq ri 1985 xuquje’ 2007, xya’tajik kajib’ uwach cha’oj ib’, keb’ chire xi ki k’ex ri ki wokaj; kawinaq wuqub’ ri aj b’anal taqanik xe kich’ak jumul chik ruk’ jun chik wokaj, chire xuquje’; waqmul, kamul; jo’mul, oxmul; jo’mul, kajmul xuquje’ jumul, jo’mul; kawinaq keb’ ri b’anal taqanik xi kich’ak pa jun chik wokaj xuquje’ nik’aj chik xi ki ch’ako jo’mul. Xya’tajik nik’aj k’exonik pa ri uwokib’al ri Nima Aj b’anal Taqanik, ri kuya ri jachonik chak chi kixo’l ri etaq aj chakib’ ik’o chi upam ri b’anal Taqanik xuquje’ nik’aj chik chirij ri aj ilonelchak. Ri ewokaj b’anal Taqanik ik’olik pa ri 1986, xyakik ki wach ju’lajuj wokaj rech ki tob’anik are pa ri 1997. Ri wokanik xya’tajik ruk’ kawinaq jun juch’ob’: Ejob’ ri aj chomonelab’ (ri konojel ik’o pa ri chochib’al taqanik, ri ek’amal b’e, ri nima k’amal b’e, ri taq ukab’ ek’amal b’e xuquje’ ri ajtz’ib’ab’ eb’anal taqanik rech ri ek’amal b’e); oxib’ rech ki tob’anik; kawinaq waqib’ wokajchak eb’anal taqanik (jun wokajchak jeqatalik, jun wokajchak rech ri echb’alil kech winaqil, kawinaq oxib’ Wokajchak itarinaq xuquje’ jun Tabla 4

Número de diputados y decretos legislativos aprobados (1997-2007) Año

1997 1998 1999 2000 2001

2002

2003 2004 2005 2006 2007

Diputados

113

158

Decretos

Fuente: elaboración propia, con base en datos disponibles en http://www.congreso.gob.gt/gt/mostrar_ley. Véase tabla 4.10 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Tabla 5

1986-1991

1991-1994

1994-1996

1996-2000

2000-2004

2004-2008

2008-2012

Total de diputaciones y diputadas (1986-2008) (número y porcentaje)

100

116

113

158

Mujeres

Porcentajes

Total

Fuente: elaboración propia con base en datos del TSE, diversos años. Véase tabla 4.11 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

juch’ob’ taq wokajchak itarinaq xuquje’ ri k’o pa kiq’ab’); xuquje’ ewuqub’ rech tob’anel chire ri ilonel chak. Ri’ k’istajb’al ri’ are: ri Tzib’anelab’ utukelal; Ri k’amal ub’eyal 52

Pásara, L. (2002).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

rech taq ri uq’ab’ tinamit; ri K’amal b’e rech ri Nima Q’atab’al Tzij; ri Aj ilonel upam chak; ri K’amal b’e rech ri Nima Nima Aj b’anal Taqanik; ri K’amal b’e rech Ilonel chak; ri K’amal b’e rech ri pwaqil xuquje’ ri ri K’amal b’e rech kilik ri winaq. Pa ri junab’ 2007 ri Chochib’al Eb’anal Taqanik wokatalik jacha pa ri 1997. Rumak’ut, ri kiwach juwinaq oxib’ ri’ wokajchak xyakik ki wach ruk’ juwinaq oxlajuj. Xki raqo kib’ ri k’ak’ taq wokajchak ri ki chakun chirij ri b’ano’n, ri uto’yik ri aj loq’omanel, ri aj etzanel, ri uraqaxik rib’ ri tinamital, ri eb’enaq pa taq tinamit, ri ch’uti’n ri ko’lik aj k’ay, ri utzil pa uwi’ ri wa’im, ri chak, ch’uti’n xuquje’ pa uwi’ ri ja k’olib’al. Ri uro’ kajxukut ku q’alajisaj che chi uwach ri 1986 xuquje’ 2008 ri eb’anal taq taqanik ixoqib’ pa ri wuqub’ xinimirasix pa ri kablajuj % ri ku q’alajisaj ri jun q’itajinaq choq’ab’il rech kyakik uwach ri ki taqo’n ari’. Pa ri aj naqaj tinamit, are taq ki opanik ri ke ixoqib’ pa taq ri juwinaq kajib%.

2.3 Nima Aj Q’atanel Tzij Pa ri 1997, ri uwokik ri Nima Aj Q’atanel Tzij xas jewi pa cha ri k’o kanoq pa ri 1989 ruk’ ri Taqanik chirij ri Nima Aj Q’atanel Tzij, D.o 2-89. Rumal k’u ri’, tajin kya’ik uq’ij chi upam wa’ ri wuj ri’ ri jujun taq k’exonik chirij ri ilonel chak re ri q’atoj tzij, ri upwaqil xuquje’ ri etaq chak. Ri xe’lik chi uwach taq ri Wujil re ri ja’maril xuquje’ ri uk’ak’sab’al sutaq xya’tajik k’ak’ taq raysab’al k’exonik rech ri ilonel chak chi rij ri q’atanik tzij. Rumal ri’, xtikitaj ri wokaj rech ri k’ak’sab’enik re ri Nima Aj Q’atanel Tzij xuquje’ xb’an rutzil jun cholpatan ri koksaxik che ri chak kech taq ri aj q’atanel tzij, ri uyakik uwach ri ya’talik koksax ri q’atanik tzij, uk’isixik uwach ri chapoj pwaq, uya’ik uchuq’ab’ ri utzukuxik wokanik chak xuquje’ rutzil uwach ri q’axonik tzij re ri winaqilal. Pa ri 1997, xtikitaj ri Wokajchak rech uya’ik uchuq’ab’ ri q’atoj tzij, rech kuya rilik chi upam ri wiqab’al q’atanik xuquje’ kya’ik oqxa’nem rech chweq kb’ij ri tzij chirij ri sutaq kb’anik. Are wa’ xk’is ri uchak pa ri 1998, ruk’ ri ujubsaxik uwach pa ri wuj Jun q’atanik tzij chirij ri jamaril. Chi uwach ri 1998, ri Aj Nim Q’atanel Tzij xuwok jun wokajchak koninel rech ktob’anik xuquje’ rech kuya ub’eyal ri jumpa’ taq b’im kanoq, ri sutaq ri xk’exik pa ri 2000 rumal ri wokajchak ri ejeqetalik.52 Ri nab’e taq loq’tajem chi upam ri cholchak xya’tajik rumal ri sutaq ri man aj waral, xuquje’ rumal ri aj waral, are kumal we aj waral ri xya’tajik rumal ri uyakik uwach ri sachoj. Pa ri 1999 xju’ch’ik jun jolom pwaq chwach ri aj K’olol Pwaq Rulewal ri xuya uchuq’ab’ ri k’exonik ri xb’antajik pa taq ri ukaj ik’ che ri jun junab’ ri’. Ri jun pwaq ri’, ruk nik’aj chik pwaq xjalik ruk’

jun chik Aj K’olol Pwaq, xtob’anik rech xuwa’lisaj ri uwach ri jumpa taq xyakik. Ri chak xya’tajik ruk’ ri Nima Aj Q’atanel Tzij, chi ke ri aj Q’atanel ri’ xuquje’ pa uwi’ ki chak xya’tajik. Xwa’lajik uwach ri jumpa’ taq ri Eq’atanel taq Tzij pa taq ri ch’utin tinamit xuquje’ xe tikitaj pa taq ri uq’ab’ tinamit, qas nelo ek’ajib’: Jun ri chajinel rech ri makaj, ri aj tz’u’m, jun Q’atanel tzij winaqil xuquje’ jun chik ko usak’ajil chi rij ri jastaq chak xuquje’ ri rech ri ajil tz’aqat.53 Xtikitaj chik ri uwokik ri ujolomal xuquje’ ri uchapik chak chi kixo’l, are la’ xu ya’o ri rutzil ri chak ilonel chak xuquje’ ri k’o pa ki q’ab’; ri jumpa’ taq chak patan rech ri tob’anik chike ri aj q’atanel tzij; ri ujeqaxik ri usuk’maxik xuquje’ ri uya’ik utzil xuquje’ ri jun wokaj rech ri rilik uta’yik rij ri sutaq rech makaj pa ri tinamit Iwimulew. Pa ri 1997 xya’tajik ri Taqanik chi rij ri chakpatan winaqil makaj xuquje’ xtikitaj ri wokaj rech tob’anik rij ri aj makaj, ri xumaj chak pa ri 1998 are k’uri’ jun wokaj pa utukel rech kuk’am uq’ab’ ri uto’ik xuquje’ rech upatanaxik ri cholpatanem chi kij ri ewinaq man k’o ta kirajil. Gráfica 2

Cambios absolutos y relativos en empleados del Organismo Judicial (2002-2007) (número y porcentaje) 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

7000

Axis Title

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2002 2007 Variación %

Magistrados y jueces 719 861 20%

Auxiliares de justicia 3,407 3,496 3%

Personal administrativo 1,258 2,264 80%

Total 5,384 6,621 23%

Fuente: elaboración propia, con base en la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) (2003 y 2009). Véase gráca 4.6 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Xuquje’ xjeqatajik ri aj Chapol b’e chi rij ri uk’ak’sab’al uwach ri wokaj eq’atanel, pa ri 1997, xya’ ub’ixik che ri jun wokaj ri’ qas nim upatanej rumal che ri ewinaq ek’o chi upam k’o ri keqlemal ch irij ri chaktaqanik, cholpatan, cholchak xuquje’ ri cholrayb’al chak pa uwi’ ronojel rech ri wokaj eq’atanel tzij,54 Tabla 6

Empleados del Organismo Judicial por sexo y área de trabajo (2002) (número y ratio mujer/hombre) Hombres

Mujeres

Total

Ratio M/H

Magistrados y jueces

522

197

719

0.38

Auxiliares de justicia

2,025

1,382

3,407

0.68

824

424

1,258

0.51

Administración

Fuente: Asíes (2003). Véase tabla 4.17 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010) 53 54

Urox wachib’al Ri sachoj kub’an ri oxib’ eqlemal rech ri Q’atab’al tzij tinamital pa kiwi’ winaqil (1985-2006) Ri urox wachib’al sib’alaj kuq’alajisaj che pa ri 19852006, ri sachoj xub’an ri Nima Q’atab’al Tzij pa kiwi’ winaqil, are qas nim xya’tajik chuwach ri roksaxik ri chapab’al kukoj ri Eb’anal Taqanik, man k’exoniq taj. Xuquje’ ki’litajik ri uyakik uwach ri kya’atajik che ri chak k’o pa kiq’ab’ ri eq’atol taq tzij, are ri’ chi uwach ri 19951996. Etaq ri chapab’al ri’ krajne’ are taq koksaxik pa taq ri Cholb’al Rayb’al Chak rech kk’ak’b’irisax ri reqlemal ri eq’atol tzij tak’italik pa taq ri q’ij ri’. Chi upam ri wachib’al ri’ kilitajik ri are taq koksax wi ri sachoj.

Gráfica 3 Gasto público de los tres organismos del Estado, 1985-2006 (porcentaje) 120.0% 110.0% 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%

5.0%

98.9%

99.2%

95.9%

97.2%

4.5% 94.4%

4.4% 94.7%

0.4%

1985

0.3%

1986 Poder ejecutivo

3.5% 2.5% 2.0%

2.0% 0.5%

4.0% 3.0%

3.4%

0.2%

4.5%

1.5%

0.8%

1995

1996

1.0%

1.1%

1.0%

0.5% 0.0%

2005

Poder legislativo

2006

Poder judicial

Fuente: elaboración propia, con datos del Minn. Véase gráca 4.7 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

jun junab’ pa uwi q’anoq. Ri wokaj aj k’ak’sab’al ri’ xuya uq’ij pa ri 1999, ri utikosib’al ri chochib’al pa taq ri tinamit rech ri ilonik chak pa ri q’atanik tzij, ruk’ ri’ kajwaxik che ri ewinaq rech aj juyub’ taq’aj k’olik koksax pa utzij ri q’atonik tzij pa ki wi’ xuquje’ rech kya’ik ub’ixkil ri wokaj ewiqitalik chi upam ri chak wokaj. Pa ri 1999 xya’ ub’ixik ri Taqanik rech ri tijonem ib’ chirij ri Eq’atonel Tzij, ri karaj are’ kb’an rutzil ri chaktaqanik pa uwi ri ilonel chak rech ri echb’alil winaqil. Pa uk’isb’al che ri junab’ 1990 xuquje’ ri nab’e taq lajuj junab’ che we kamik ri’, chi rij ri jas kujchakun wi, xtikitaj ri kichochib’al ri Eq’atanel taq Tzij, xuquje’ ri eq’axel che wa’ xuquje’ che ri ilonel chak, ri wokaj chi rij ketaq ri ixoqib’ xuquje’ ri chomanik che ri kilik achijab’ ixoqib’. Rech kqil rij ri chak ri ukab’ wachib’al kuk’utu ri jumpa’ xpaqi’k pa ri 2002 xuquje’ pa ri 2007che ri kiwach ri aj chakib’ eq’atonel tzij. Kq’aljanik che xk’iy kiwach chi upam taq ronojel ek’owi; ri qas nim xya’taj uwi are chi

Ibíd., 117. Decreto Gubernativo 89-98. Ri Q’atab’al tzij tinamital: Ri uwiqanik xuquje’ ri usachoj pa uwi’ winaqil.

kixo’l ri ilonel chak, pa ri jumuch’ % xuquje’ ri chi kixo’l ri nima’q kamal b’e pa 20%. 55

Ri Uqaq kajxukut kuq’alijisaj che pa ri 2002 ri ki k’olik ri ixoq/ achi are’ qas nim ek’olik chi kixo’l ri aj tob’anel chire ri q’atanel tzij xuquje’ ri ko’l na ki anoq are chi kixo’l ri enimaq keqlemal xuquje’ ri eq’atonel taq tzij. Chi kixo’l ri jun ok’al etob’anel, e’oxk’al ixoqib’ xuquje’ pa jun ok’al enimaq keqlemal xuquje’ eq’atanel tzij xa e’juwinaq wajxaqlajuj ek’olik. Pa ri 2009, chi uwach ri oxk’al waqlajuj chi uwach ri jun ok’al enimaq kiqlemal kq’aljanik ri k’exonik pa utzil ya’tajinaq chike ri ixoqib’.56

3. Kowilaj Q’atab’al tzij tinamital /k’o unimal – Q’itajinaq Q’atab’al tzij tinamital / ch’uti’n. K’olijinaq waral pa taq ri etinamit pa niqajil krajne’ jun utzijixik che ri k’ayinem xu k’ulelaj rib’ ruk’ ri Q’atab’al tzij tinamital, kimestejam kanoq che ri ek’eb’ ewokaj rech ki k’ulaj kiwach pa kiwi’ ri winaqil, k’o sib’alaj kipatanej xuquje’ man kil ta chi tzij. Are’ xtukitaj na ri rilik ri unimal xuquje’ ri usak’ajil ri Q’atab’al tzij tinamital, chech xa ejunam ri unimal Q’atab’al tzij tinamital ruk’ jun chik xuquje’ ri ch’uti’n Q’atab’al tzij tinamital ruk’ junchik ch’uti’n. Ri kajwaxik are ri uwokob’al ri jun je’lik, jun sak’aj uchak Q’atab’al tzij tinamital, are ri’ ri ya’talik kk’amjax rij are k’uchi’ kub’an pa utzil ri kajawataj rumal: Chajinem, unuk’saxik, unuk’ik winaqil xuquje’ ri q’atonik tzij. Kaqaya’ apanoq ri ajlab’alik chi rij ri Wokajchak Pwaqil rech ri Etinamit Niqaj (Cepal), che ri kutzijob’ej wajxaqlajuj junab’, che ri kutzijoj ri uq’alsamb’al, are ri jun q’ataj che xuraqa ri ujunab’ (1990 xuquje’ 2008). Ri rajlab’alil re ri Iximulew are kqa junamaj ruk re le Costa Rica, are jun tinamit aj niqaj che xuquje’ xyikatajik rumal ri kape xuquje’ are jun tinamital aj tiko’n xuquje’ jeri’ ri kitaqo’nik are k’uchi’ tajij kikiya’ kanoq. Costa Rica xu k’ex upam ri sutaq re pa uwi’ ri tijonik pa ri 1985, xuya’tarisaj ri wiqab’al chaktaqanik chi uwach taq ri k’isb’al junab’ ri’ xuquje’ xuk’exo ri Ajch’o’jab’ pa ri 1948. Chi upam ri q’alsamb’al ri’, kya’tajik ri sutaq ilib’alil: a) Ri kekaj wi ri usachoj ri Nima Q’atab’al Tzij, ri kuchuj xuquje’ ri kaj kuchunem taj, xaq kicha’ pan upam ruk’ ri ch’akonik (PIB) Chi uwach ri 1990, xuq’alajisax che ri Costa Rica xuch’ako ri jun 11.4% k’a te’ k’u ri Iximulew, jun 8.1%. Are taq ajlab’al ri’ xpaqi’k pa ri 2008 xo’panik pa 15.9 xuquje’ pa 12.1% chi jujunal.

55 56

Véase más información en el capítulo VIII. Véanse datos comparativos para 1985, 1995 y 2009 en el capítulo VIII.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Gráfica 4 Carga tributaria de Costa Rica y Guatemala (1990 y 2008) (porcentaje respecto del PIB) 1990 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

2008

15.6 11.3

10.9 7.7

Costa Rica

Guatemala

Fuente: base de datos de la Cepal, sobre la base de estadísticas ociales. Véase gráca 4.9 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

b) Ronojel ri kuchuj, chech rajlab’al ri ch’akonik, are ri 10% rech ri Costa Rica pa ri 1990 xuquje’ rech ri Iximulew, are ri 7.7%; pa ri junab’ 2008 xpaqi’k pa ri 15.6 xuquje’ pa jun 11.3% chi jujunal. Are taq ri xe’eloq ri’ krajnelo kcha’ che ri Q’atab’al tzij tinamital k’o ri usak’ajil rech umolik ri kuchuj; are jun kowinik sak’ajil che ri umolik xuquje’ rech man ke’el ta kan chi rij tojinik xuquje’ rech kya’ik ri kich’aykil; kya’tajik ri utz taq riqow ib’ kuk’ ri winaqilal xuquje’ rech k’olik ri ch’ajch’oj ub’ankil. Rech pa nim kelo ri ajlab’alil tz’ib’an ri’ a re ne che sib’alaj je’lik ri ki’litajik. e) Ri Ronojel sachoj kuchaqapij rib’ ruk ri sachanik winaqil xuquje’, jeri’, wi sib’alaj nim kipaqi’k che ri jun wiqab’al chaktaqanik karaj yakintajik xuquje’ jun kowinik chi rij ri yolinik chaktaqanik k’olik che ri kuya’o che ri Q’atab’al tzij tinamital kuwa’lisaj rib’ chi upam ri tzaqopitalik, che chi upam ri uchakuxik chi rij ri chaktaqanik winaqil. Ri ajlab’al chech are k’amom rij ri rajil ri jumpa’ taq chi jujunal wi na pa ri 2000. Costa Rica xuriqo pa ri 1997 jun sachoj pa uwi’ taq chakusab’al winaqil, pa uwi’, ri US$ 406, are wa’ rajlab’al ri xapaqi’k pa US$ 657 chi uwach ri 2008. Waral Iximulew, ri sachoj winaqil pa jujunal winaq are k’uri’ US$ 148 xuquje’ US$ 222 chi kiwach chi jujunal. f ) Ri sachoj pa uwi taq chaktaqanik winaqil krajne’ xuquje ri Q’atab’al tzij tinamital chech kekowin chi rilik ri sutaq k’axk’olil pa kiwi’ ri emeb’a xuquje’ chi uwach ri tasanik k’o chi kixo’l ri winaqil. Are k’ut ri kuq’alajisaj ri utzlaj uk’amik ri b’e chi rij ri chaktaqanik, ri wokaj cha’tal kij xuquje’ chi rij ri cholchak ri ku chakub’isaj ri ewinaqil chuwach ri k’exkolil. Ri sachoj winaqil pa ri rajlab’alil PIB pa ri 1990, rech ri Costa Rica, are ri 16.1% xuquje’ rech ri Iximulew, are ri 3.5%; pari junab’

2008 xwa’lijik pa 17.1 xuquje’ pa 6.7% pa jujunal, chi kiwach ri keb’ tinamit. g) Ri tzib’an kanoq ri’ ki’lik ri ch’akoj, are k’ut, che pa taq ri 1990 xuquje’ pa ri 2008, ri sachoj chi rij ri chaktaqanik winaqil pa ri Costa Rica xq’axik pa US$ 504 chi uwach ri US$ 818; pa Iximulew, xq’axik pa US$ 45 chi uwach ri US$ 107, chi kijujunal. h) Ri wokonik rech ri wiqab’al ya’om kraj kutzijoj rij ri junamalil, ri k’asanem xuquje’ ri qas uk’ayb’al ri Q’atab’al tzij tinamital rumal ri nik’apa’ taq ri kuchunik kya’tajik —ri kq’aljanik ri man kq’aljan taj— ronojel ri kuchuj. Rech ri Costa Rica, ri kuchuj ilitajinaq are 2.1% pa ri 1990 xuquje’ jun 4.2% pa ri 2008; man junam ta ruk re ri Iximulew, ri xumajij ruk 1.8% te’k’ut xo’panik pa 3.2%, pa ri 2008. Chi rij ri kuchuj ilotaniq, Costa Rica xumol ri 8.0% pa ri 1990, te’ k’ut xo’pan 11.0% pa ri 2008. Man junam ta ruk’ re ri Iximulew, ri’ xpaqi’k pa jun 5.5 te’k’ut xopa’an pa 8.2%, che ri jun junab’ ri’. Ri kichak winaqil (chakujinik Nima q’atab’al tzij) Are k’u ri’ jun rilik chik pa ajlab’alil ruk’ ri uchapaxik ruk ri kekowinik chi uchapik ri jastaq uchak ri Q’atab’al tzij tinamital. Man are wi’ man ta are kuq’alajisaj che sib’alaj utz, ri rajlab’alil are uchapom rib’ ruk’ ri q’alajsib’al tzijom uloq. Kq’alajisaj ri ajilab’al ri uchapom rib’ ruk’ kirajil ri winaqil (PEA) xaq pa ri junab’ ri’ che ri xk’am rij. Ri ujunamil ajlab’al are’, pa ri 2003, are jun 6.0% rech ri Costa Rica (ri Nima Q’atab’al Tzij, ri eb’anal taq taqanik xuquje’ ri eq’atonel tzij) xuquje’ jun 2.8% rech ri Iximulew (ri Nima Q’atab’al Tzij) Chi uwach ri rilik ri ajlab’al tzib’am ri’, chech k’olik kaqab’ij che ri rech Costa Rica are nim che rech ri Iximulew, rumal che k’o nik’aj ajlab’al xuquje’ ri pa’b’al chech enim chi uwach ri ukowinqil xuquje’ ri usak’ajil. Ri unimal chech unik’om rib’ ruk taq nim upatanej utzil che ri winaqil rech Costa Rica chi uwach ri kowinkil ri kutzijoj ri yakinik, ri uwalsaxik krajne’ ri k’ak’sanem, are taq ri ajlab’al/pa’b’al chirij ri iwinaqil meb’a’,

ri ak’alab’ ki kamik, ri yab’ilal ek’o pa ch’at, ri man kitz’ib’an taj, aj tijonik, pa nim tijonik pa jun ok’al tok’ winaqil, ya’tal ch’awem pa cha’oj ib’, sachoj chi rij ri winaqil chi upam ri etamab’al, chakusamb’al, rajlab’al ixoqib’ k’o keqlemal, kk’is kiwach ri eloq’omab’, man katub’ax ta chi ri etzel kunab’al, ri kamsanik, ri wokob’al ri k’ayinem petanaq naj. Che we tzij ri’, chech kaqak’ulmaj, chech kiqapa’ij upam, che ri Nima Q’atab’al Tzij rech Costa Rica k’o ri uchuq’ab’ xuquje’ nim chi uwach re ri Iximulew, ri laj, ri q’etajinaq.

Ximb’al re Ri Nima Q’atab’al Tzij rech Iximulew, chech chi uwach ri wokib’al re —chech man are ta ri umulixik ri nima q’atab’al tzij, wokaj xuquje’ ri ech’ob’ taq che ke’uwokisaj— pacha che ri uchakuxik xuquje’ ri jumpa’ taq ri rilik ri chak ri kya’tajik, uya’om ri nimalaj taq aqan chi upam ri uwalsajinem. Man are wi, xuquje’ chi rij ronojel, k’o ri rilik chech rumal ri ojer taq k’axk’olil xuquje’ ri k’a’k’ rilik ri winaqil aj Iximulew, ri’ nab’e taq aqan man ja’na kekowinik xuquje’ kikiya ub’eyal ri tinamit pa jun k’asaj ri k’olik chi uchapom rib’ ruk ri yatalik cha’oj ib’, ri unimirsaxik ruk junamalil xuquje’ ri uyakik ki wach ri winaqilal. Ri chak winaqil pa ri Nima Q’atab’al Tzij, chi upam ri choltojinik 011 xuquje’ 022 xq’axik pa 0.76% pa ri junab’ 2000 (85,460) pa 1.2% pa ri 2009 (163,176), chi uwach ri konojel ri winaqil. Chi uwach ri Nima Aj b’anal Taqanik chi upam ri 1997-2007, ri ajilab’al eb’anal taq taqanik, xq’axik pa jumuch’ xo’pan pa wuqk’al wajxaqlajuj, xuquje’ ri rejlab’al ajchakib’, karaj xa wajxaqlajuj kraj chire 182 pa ri 1999, xop’an pa 1575 pa ri 2007. Ri Nima Aj Q’atanel Tzij chech krajnelo are qas xuyik uwach, xwa’lijik xuquje’ xuk’ak’birisaj ri uchak, pa uwi ri 1994 are chi xokik ri k’ak’ taqanik Ri Cholpatanib’al rij ri makaj, ri xelik pa taq ri wuj rech ja’maril. Chi upam ri’, ri ajchakib’ rech ri Nima Aj Q’atanel Tzij xi nimirik pa 5384 pa ri 2002, pa 6621 pa ri 2007 (0.05% rech ri konojel ri winaqil. Chi upam ri aj Q’atab’al Tzij rech ilol makaj, ri ko chi upam ri wikaj eq’atonel tzij, ri taq ilonel xe’opanik 680 pa ri 2002 xopan pa 1265 pa ri 2008.

Ri Q’atab’al tzij tinamital: Ri uwiqanik xuquje’ ri usachoj pa uwi’ winaqil.

Uro’ uq’at waj C5

Rilonel rech Taqanik tobanik rech ripwaq chi’l k’yisarem Winaqil Pataq ri majab’al re ri juna 80 rech ri siglo XX, k’o jun k’exk’olil che taq ri k’asas xuraq ri Ab’ya Yala. Nim le k’asaj xb’anik rumal le xakoj pa k’itaq rajawaxik, xa jela xatoj ral taq pwaq kuk’ taq le jlom kuk’ ri tinamit ek’o ch’aqap ja’. Ri utzalijaxik uwach, xa k’ut pataq ri lajuj junab’ che taq ri 90, xoksax jun k’amb’al na’oj xuquje’ xtzukux jas kab’anik rech kiktas kib’ xa je la che ri Nim Q’atb’al tzij ( Wokom Patanelab’) rech karil ri rajawaxik che jun yokojib’ xuquje’ ri winaqil. Rumal la’, pataq ri siglo XXI xa jela’ nojimal tajan kikikoj kichuq’ab’ rech kuyik rib’ le q’inomal xuquje’ ri yikow ib’ pa ri Ab’aya Yala, ruk’ ta la che, are’ kekun taj kitik kib’ xuquj’e rech kikitas kib’ xaq jela’ k’o ri junamil xuquje’ rech kak’iy ri q’inomal rech kekunik kikito’ kib’ xuquje’ k’o jun junamil winaqilal. Te naqaj, che ri k’exk’olil xriqataj chi upam ri jun q’inomal ronojel ri tinamit ek’o chi uwach ulew pataq ri 2007-2009 xetzalax rilik ri qaj kab’an che katob’anik, xa k’ut jela’, ri jas utob’anik ri Nim Q’tbal Tzij, xa jela’ kemulax ronojel rech koksax k’i taq uwach chak. We jun yikoj ib’ sib’alaj k’i ri k’amb’al na’oj k’o chi upam rech ri yikoj ib’ winaqil che le Nim Q’atb’al tzij rajawaxik che karilo xuquje’ che katob’an che kuk’ taq ri pwaq, xuquje’ ri utz ukojik ri uq’inomal ri tinat. Ri ujunimalil kuk’ taq we tzijob’anem, rajawaxik katzijoxik chi rij ri q’inomal xuquje’ k’o oxib’ ukojik. a) Sachoj kuk’ le winaqil; b) Atakab‘axik ri q’inomalil; xuquje’ c) Ujachik ri q’inomal

1. Xit’ utzijoxik ri raqatajinaq xopan ri Ilonel chaktaqanik pa ri Paxil Kayala’ Laj xi’t’ rilik le b’antajanaq ruk’ ri ilonel ri chaktaqanik pa taq ri k’isb’al re ri 30 junab’, pa taq re ri k’exk’olal re ri k’asaj, pa cha xetob’an wi ri nik’aj taq wokonik, che xe tob’an che rilik che le jun k’exk’olil che xaraj pa taq le N’im Q’atb’al tzij, Pa taq ri 1983, k’o jun ch’ob’anik xb’anik ruk’ ri Fondo Monetario Internacional (FMI), k’o jun k’exanik xb’anik che ri xmajtaj ri tojonik che ri (IVA) che jun 10%, xaq jela’ xesax ri tijonik chi ke ri ajchikib tikonik. Che ri nab’e k’omol b’e che qas utz ri ucha’ik xb’anik pa taq ri 1986, xa je ri’ pa rech k’i q’ij, utikb’axik ri umolik ri joljoj taq q’inomal kuk’ taq le winaqil. 57

Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz (2008: 5).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Che utzukaxik tikib’al rech ri ilonel taqanik, pa taq ri umajik ri 90 rech ri siglo XX xamajtaj jun k’axtajnik chi upam taq ri umolik ri q’inomal che taq we naqaj. Le Nim Q’atb’al tzij k’o jun moloj q’inomal xumalo xa je la’ xmolik rech le rajawaxik chi ke le winaqil che rech aninaq pa cha ne ri tijonik, utz k’aslemal, uwokik achab’al, chijb’anelab’ xuquje’ le k’asaj. Are chi xa juch’ ri K’ajoj ib’ re ri Jamaril, pa taq ri 1996, xkanaj jun chak pu qajb’ ri Nim Q’atb’al tzij che rajawaxik karil ri joljoj taq jastaq xya’kanoq pu q’ab’. Tek’uri’ xa b’a uwokik ri jun moloj q’inomal, che ma nim taj, xa junam, rech konojel ka’ixik xuquje’ q’as katojik rech kwa’laj ri kak’olik xuquje’ ri kakojik. Xa jela kaqb’asaj ri tojonik pa jun 50.0% che kujultmatisaj kanoq pacha kanoq pa taq 1995, qas xaq junam ruk’ ri 13.2% rech ri (PIB) pa taq ri 2008 te k’u ri xakoj ri (SAT), ri uchak are’ xa k’u rech karilo ri q’inomal kamolik. Ri tzijob’elil chrij Q’atoj solonel pwaq xuquje’ xumaj ri chakunik rech kurilo che konojel ketojanik. Tek’uri che taq ri ronojel taj chomanik pa taq ri 2000 xa tz’ib’ax jun k’ulan uwach tzij, kuk’ taq le winaqil xuquje kuk’ ri oxib’ uchuq’ab’ uq’ab’ le Nim Q’atb’al tzij.57 Pataq 2003 xuquj’e 2006 xukoj ri chuq’ab’ ri Ni’m Q’atb’al Tzij rech kujeq chi b’i ri Q’atoj Solonel. Xb’an jun k’a’k’ q’atb’al tzij uq’ab’ Q’atoj Solonel (CTPF rech jun k’a’k’ ri jas kab’an che ri tojonik, xa je la’ xamajatab’ik pa taq ri 2004. Are’ xesax kanoq ri tojanik chi ke ri q’inomab’ taq kaynelab’ (Iema) xuk’axwachij jun tojanik pa uwi, rech kuto’ ri Juch’ pa uwi’ Jamaril (Ietaap), xa jela sib’alaj xk’iy ri tojanik pa taq ri q’atb’al tzij, chakixo’l k’o ri «q’atoj tzij rech ri man kto’jonaj taj». Pa taq ri majb’al re ik’ rech ri 2008 xb’an uchakuxij jun wuj rech kak’am chi b’ik junam ri k’ulam tzij ri Chak taqanik. Ri k’isb’al rech ri ch’a’ik, ri tzijib’elil chi rij ri ilonel taqanik che ri chuq’ab’ ki kojom pa taq le q’atb’al tzij ruk’ taq ri utz elanaq che kakuntache qaj kta’k’i’k le q’inomal molom, rachil ri Nim Q’atb’al tzij che kakuntache umolik che rech rilik le ronojel taq rajawaxik chi ke le winaqil che kikiyik kib’.

2. Le uchapon le Ilol taqanik Ri Nim Q’atb’al tzij, che jas uk’as che taq le tak’alik q’inomal, xuquje’ che taq ri uwinaqil, kukoo jun ilonel taqanik che rech kuril le joljoj taq rajawaxik rech kewa’lj le winaqil, krachilaj

le jastaq pwaq kasachik xuquje’ le tojonik ka molik, xa jela ke’il ronojel rech k’o jun yikoj ib’. Ri kupatanik ri ilonel chaktaqanik, are’ k’ut kuk’iysaj le q’inomal xuquje’ k’o sib’alaj chak, xaq taq silow puwi’ le q’inomal tinamit xa jela’ kajach le q’inomal che le sib’alaj rajawaxik are’ pa chataq le tijonik, ja k’olb’al, chajinik xuquje’ nik’aj chik.

2.1 Ri Ilonel chaktaqanik xuquje ri yakik wachil ri winaqil. Are’ chi xamajtajik xuquje’ ri uchuq’abil ri ilonel chaktaqanik ri tzijob’elil chi rij sib’alaj xuk’am uloq chomanik pa ri Paxil Kayala’. K’i kekichomaj chi rij, che le uk’ayik le q’inomal sib’alaj kuqajasaj uloq le katijik are pacha le sachoj kumal ri tob’anik tojom, xa jela kaq’aljanik ri k’exkolil pacha’ xriqitaj pataq ri 2007-2009 che ku k’ut ri sachoj winaqil, xa jela’ kuya jun kiysaxik che ri uq’inomal xa rumal ri tojowik xuquje’ ri kaxachik. K’o nik’aj kikib’ij chik che ri ilonel chaktaqanik, kub’an rajawaxik che rech kajeqik le q’inomal, xa jela’ kapaqi’ ta le jastaq xuquje’ maj chik le chak. Urox rilik, kub’ij che le Ilonel chaktaqonik ma xuw ta le kunel che, xuquje’ katob’an che taq le elanik pataq le meb’ayil, ktzaq ta panoq ri nik’aj winaq chi xuquje’ xaq junam ketb’xik.58 Kajunamasax we oxib’, kuya jun itz laj ilonik chaktaqanik xuquje’ rech kewalijik ri winaqil. Ri tob’al rech ri Nim Q’atb’al Tzij rech ub’anik ri chaktaqonik are petinaq chu upam xuquje’ chi rik taq wa tinamit. Pa taq ri ja k’olb’al, ri Nim Q’atb’al tzij chi la’ kuraq wi le pwaq rumal jojljoj taq tojanik kikib’ano, xuquje’ le rajil le sutaq che keloq’ik, ma xuwtala’ k’i nik’aj taq pwaq kokb’ik che k’ax ta rajil pa taq ri tinamit, are pa cha taq le nik’aj chik, che ri k’ayxik, xuquje’ pa taq ne nik’aj qatb’al tzij, k’i le kok wiloq. Ri k’otwchik are taq ri jolom taq pwaq, le jastaq kak’ixik pa taq nik’aj taq tinamit chik, konojel ri xab’ixik kopan chi upam le urajil ri Amaq rech kusach kuk le uwinaqil. Ri sachoj kab’an kuk’ ri winaqil ktaq b’ik pa oxib’ upatan che rech ktob’an che ri kiyakik ri winaq. Ri nab’e, are’ ri kaya’ jun tob’anik rech kikyik kib’, rech kk’o’ ki chak. Le ukab’ are kuya jun jorarem che taq le q’inomal k’o kuk’, xa je la’ kapaqi’ ta kik’as che taq le kikitijo cho taq le ja k’olib’al xaq jela’ ma kak’iy ta le majchak. Le urox, are k’ut ri ujachik kub’an ri amaq. Ri ilonel chaktaqonik are ri utob’anik kuk’ ri winaq.

3. Ronojel ri tob’alib’ che ri Ilonel chaktaqonik pa ri Nim Q’atb’al tzij. 3.1 Ri umolik de tojanik, ri upetb’al, xoqoj’e rin reqan ru tojanik. 58 59 60

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Ocde, 2008: 2). Para ampliar el tema, veáse PNUD (2008b) PNUD (2008).

Ri ub’e ri pwaq che kakojwi che ri jaljoj taq sachoj kab’aik, are kilik janik’pa ri k’olik che molom kuk’ ri uwinaqil, kaj komoltaj wi are kuk’ taq le jojanik kab’anik, are che ri Paxil Kayala’ kuq’awchij jun 90.0% che le moloj, che la’ le tojonik sib’alaj k’ut kwachanik, pa cha ta ne le ketojon taj, xa k’ut me ek’i taj. Ri Paxil Kayala’ ma k’ot qas kuto’ wi rib’ che taq le moloj kub’ano, xa jela’ che are kukoj le kamoltajik. Qas jela’, k’utwachanaq uloq che sib’alaj qajnaq uloq le umoloj, che ri 12.0% che PIB. We ri uatanim taj ri xab’ix kanoq chi upam ri Juch’ pa uwi’ ri Jamaril (13.2% para 2008).

Pa cha kub’ij chi upam ri INDH 2001, che le kub’ij jasche le nim taj le kumol che ri tojonik: a) K’o jun k’o chanim che sib’alij ketojon ta chik; b) K’ot jun taqanik che kub’ij che ketojonik; c) K’o jujun che ya’om qij chake che kikitoj taj, d) Le q’atb’al tzij che kakun ta che utoq’axik ri tojanik e) Uraqtajik ri jun k’exk’olil che kuq’atuj ri uchup ri Nim Q’atb’al tzij. f ) Ma junam taj ujachik le uq’inimal; xuquje’ g) Le chak chelq’al che enima’q che sib’alaj rajawaxik.59 Xa jeri, kriq ta jun k’amoj ib’, che rech kpaqi’ ta le ilonik rech taq le saqalil, elq’anik xuquje’ ri nima’q taq sachoj taq pwaq. Ri k’utnik xub’an chi rij ri jun chak xub’an ri Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Ice, 2009) are k’u ri’ jas ri jeqel ta wi ri ISR are kub’ij che ri kamol ta konojel ri moloj pwaq, are kuk’ut xa ri 0.4% rech PIB pa taq ri 2009, are’ xa junamantajsax ruk’ taq ri k’i taq kikitoj taq rumal kachob’ ki wach xuquje’ le nik’aj che qas ejaqal taj chi upam ri k’aytab’al. Pacha k’ut ri utzijobelil kuya ri k’iyarisinem 2007/2008, che taq ri q’inomal chi’ Paxil Kayala’ kuya’ jun 75.0% che ri uwinaqil pa ri 2000, xuquje’ ri 71.3% pa ri 2006, xa jela rajawaxik che katoqoxik ri rinojel le tojonik kb’anik. Chi upam taq ri moloj, are che qaj keqajoq xuquje’ che ke pe pa joljoj are k’ut ri ISR, ri IVA, ri ya’talik tojonik. Are’ wa’ che qas ka kojik xoqoje ma karajtaq che qas utz ujachik tal le q’inomal kab’anik. Un estudio del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Ice, 2009) revela que entre las debilidades del ISR destaca la baja recaudación del impuesto sobre la renta personal, que representó el 0.4% del PIB para 2009, lo cual está asociado con el sistema de exenciones y el alto porcentaje de informalidad en el mercado laboral. De acuerdo con el Informe nacional de desarrollo humano 2007/2008,60 la economía informal en Guatemala constituyó aproximadamente el 75.0% de la población ocupada para 2000, y el 71.3% para 2006, lo cual incide en la exigua recaudación tributaria directa, ya que el sector informal sí paga impuestos al valor agregado (IVA) en sus compras.

La política fiscal del Estado y el desarrollo humano

3.2 Ri tojonik xoqoje ri junamil winaqil

Ri junamil sib’alaj kaqatnik le ronojel kab’anik, xa k’ut rumal che le nik’aj che che are’ ma kakajtaj xa rumal che katoq’aj le tojanik xuquje’ le utz taj ukojik le pwaq kikib’ano. Xa k’ut rimal la’ rajawaxik che le Nim Q’atb’al tzij che kutzukuj ub’eyal che junam kab’an rilik ri q’inomal.61 Rajawaxik che kach’ob’ik che majb’al re jun junamalil rech jela konojel ketojonik. ¿jas che Paxil kayala’ ma kunanel taj che ub’anik? Ronojel taq le moloj IVA petnaq kuk’ taq le winaqil che le joljoj taq kikich’ako xuquje’ le kikitijo xa je la che maj kekuntache utoq’axik konol le rajawaxik, xa k’ut rumal k’ot jun junamalil che le tojanik. Xa jela kuk’utu , che ma komol ta le joljoj taq tob’anik che taq le nik’aj taq k’iynik kikib0’an le winaq. Nik’aj taq chakunik xa kikib’an chi rij upajik le junamalil che taq le moloj pwaq kikib’ano, che taq le ronojel ketojanik. Kq’aljanik che le tajin kamolik, xa tajin ktzalaj uloq pa raqan. Pa cha raqtajinaq ruk’ le IVA pa cha taq le jujun che xa katzaljik. Ri ISR che taq ri jujunal winaq, are’ xa kapaqi’k, jet k’u le nik’aj che ketojonik xa k’ut katzaljik, xa jela are kesax chake ri jaltaq ketojon jujnal.

3.3 Man aj il ta che ri utojanik Are’ chi’ kilik kasolaxik che ri kitob’anik winaq kariqtaj jun maj il che ri utojanik xaq jela’ kariqital che uwich ilonel chi upam we Paxil Kayala’: pa rin jab’e, are’ kekojontaj le k’i taq winaq che rech kikich’ojij le ya’tal cha ke kikib’ano xuquje’ kekojon che le kta’ chike chi upam le taqnik wuj (Constitución Política de la República) ri jun chik, are ri Nim Q’atb’al tzij ma kakun ta che ukojik le taqanil. Ri ajtojonelab’ ku tzaqataj pacha re chi tojonik. Ri Cepal xuquje’ ri Ide xik tojtaj ri ISR pataq ri k’i taq nima’q taq tinamit, Ri Paxil Kayala’ par ri 2006 xa tojtache 63.7% rech ri PIB, xel 5.6%. Ronojel taq le moloj kab’anik pa we Paxil Kayala’ kab’e pataq ri IVA xoqoje ISR, moloj che kik ya konojel le ke tojonik. Sib’aj ke kojontache utojik, xa jela nam taj kajach che le Nim Q’atb’al tzij.

3.4 Ri k’asaj winaqil xoqoje´ ri jaqalik ilonel taqanik Ri Nim q’atb’al tzij ka kuntache ki to’ik le winaq che le kumalo cha kixo’l, xa k’ut rajawaxik che ku qaj kuk’ taq nik’aj chik xa jela tajan kunim rib’ pa k’asaj che taq we jun winaq junab’. Le uk’as le qatinamit kopan pa 20.0% che ri PIB jela ub’anom ri lo joljoj taq tinamit.

We ju k’ex xa tzala uloq pa ri 2009, are chi i FMI xu jeq uya ik k’asaj US$935 millones rech kel pa k’exk’olil ri tinamit Paxil Kayala’, Xuquje’ che ri jun junab’ ri, ri k’olol pwaq Bancon Mundial xu yach jun qajom pwaq ch reche ri chaktaqanik re yikomal DPL ri US$ 350 millones rech ri k’amol b’e rech ri Paxil Kayal’a. ri kik kaj are’ kel le tinamit chopon el jun k’exk’olal che karaqtajsi. Pacha kib’ij ri Ce-pal,64 Paxil Kayala’ rajawaxik kok tachik pataq k’asaj, xaq karetaj, qaj ken na pa le pa le meb’ayil xoqoje le moloj kub’ano xaq jela kunik kotoq’ej ri winaqil xoqoje kutoj ri ral ri pwaq. Ri nojimal ujalik taq pwaq kab’anik xoqoje ri ok’alik, ka kuntaj le Nim Q’atb’al tzij uchakaxik xa rimal che nim taj komol che le tojonik, rajawaxik che kuk’am taj nim’aq taq chak cha naqaj kab’anik xoqoje le naj kab’anik, xa k’ut ku b’anta le q’nimal che. Le uk’as le N’im q’atb’a tzij rech le Paxil Kayala’ sib’alaj k’ex uraqom pache ta ne le le nik’aj tinamit chik, xa je la k’ak’utnik che le ko taj je-qelik. K’o nik’aj kik b’i che ri lajuj junab’ petnaq jas utz ub’anom. Ma jela taj, che taq we junab’ 2009 sib’alaj k’ex ub’anom, xiltoj cho taq le wuj che nim k’asaj xapaqik.,65 xa jela che pa ri junab’ 2010 ma jeqal ta kanoq.

4. Ri Nim Q’atb’al Tzij: ri ukojik ri Ilonel chaktaqanik 4.1 Ri waljasxik ilonel rech ri retzb’xik rech kak’iyik Sib’alaj kaq’aljanik che le raqajatanaq chopon taq le rajawaxik chopon le ilonel chaktaqanik che rech k’ayik lri q’inomal anaqil xuquje’ cha naj keb’an kunel che, ruk’ taq ri sachoj kkan ri winaq.66 Chi upam ri Paxil Kayala´, ri usachik ri pwaq kabán pa uwi´ ri utzáqik, ubánik ri chak nim ri sachoj kukámbík wene kaqajloq ri pwaq. Xa je la le ukojik le joljoj taq tob’al winaq ma utz ta kab’an che ukojik. Ri ujeqik ri bé kakútunik che nim ukojik ri pwaq yaóm chake ronojel ri winaq karaqata-jik ruk´ ri sachoj rech ri chak ( wene jo´kál tzáqat casi 100.0% ), chi uwach ri unimal le ukojik xoqoje´ usachik ri pwaq chi upam we junab´

Fuentes Quintana, E. (1990). La Junta Monetaria autorizó al Banco de Guatemala (Banguat) disponer de las reservas internacionales del país para dotarse de liquidez, como una medida temporal hasta el 31 de enero de 2009. 63 Asíes (2007: 17). 64 Paunovic, I. (2004: 12). 65 Cabrera, Ó. (2010). 66 Demanda agregada = PIB = consumo e inversión privados + consumo e inversión públicos + saldo comercial (exportaciones menos importaciones). Naciones Unidas, et ál. (1993). B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010 61

Ri xamajtajwilo ri k’asaj are pataq ri junab’ 90 rech re ok’al ab’ XX, xa k’ut ruma che nim pwaq xa ya che, are chi xok pataq ri nik’aj taq Nimaq taq tinamit pa taq ri 1997. Are chi xa paqi nim k’asaj xhari are pa ri juna 2008. Are chi che le nik’aj taq tinamit kakaj tachik che kesax bi ri k’ayi waral. Xu k’is rib’ pa k’asaj ri ilonel q’inomal.62 Xoqoje xab’ech pa k’asaj chopom ri tosom kanoq. 63

ri 1985 y 2008 are bá 79.0%, Xakújewa kya´ ubíxik chi uwach ri rajawaxik rech katakík ri pwaq, ri tinamit loqátaj che kuya utojojik ri jaljoj taq chak wene uloqík nikáj sutaq, are chi´ ri sachoj rech kkakojik kaqátataj uwach. Ri usachik ri pwaq rech chak kuyaó jun utzilal pa uwi´ ukíymen ri pwaq, ekú ri sachoj rech ri kólom kok-chapam ri unimal che sibálaj kí qíj karaj rech kakíy uwach xoqoje´ rech kani-mar uwach katobán ruk´ ri jachanem kabánik, kuya ri chak chke ri winaq xu-quje´ ri utzilal. Cha ronojel, le ilonel chaktaqanik k’o jun uchuq’ab che kasab’alisanik che taq le kakisacho xuquje’ le kakojwi la q’inomal, rajawaxik che kilik jas kkojwi che rech kikyik kib’ ri winaq xuquje’ che k’o ki chuq’ab’ taq ri q’atb’altzij. Uwalijisaxik ri Wokaj winaq tojom tob’anik. Sib’alaj nim le kasach ukojik le unimal le pwaq kb’e pa ri q’atb’al tzij che k’o kekich’ek che ri pwaq, che kya’ chi kech. Are’ chi kab’an taq le loq’oj, xa jela kanimar uwach ri chak, le q’inomal tinamit, Le Nim Tinamit kuloq’ keb’ kiwach sutaq, a) are k’u taq le sutaq le chakub’al kekojik, jas chi la’ kekoj wi ma kya’ ta chi b’i kuk’ nik’aj chik. Xuquj’e 67b) le nik’aj chik che le echb’al, nima’q taq chakub’al, che rech le Tinamit. Pacha’ le Tinamit xuquje’ uya’om kiq’inomal le winaq k’o chi upam ri tinamit chi kech le nik’aj taq Q’atb’al tzij che k’o kkich’ek che ri pwaq pacha’ ub’anom (80.0% esam pa taq 2,007) rech uloq’ik ri sutaq katijowik.

ri chak che kchakux ruk’ ri pwaq. Ri rilik ri pwaq, man xaq ta jun kk’oji’ wi, are chi’ kpaqi’ ri k’asaj, ri pwaq nim ta chik kkanajik xaq jela’ karaqitaj jun k’exk’olil, are chi’ kqaj uloq ri k’asaj, are nim kkanaj kanoq che ri pwaq. Ri rilik ri pwaq rech ri Nim Tinamit, ri kk’ulmatajik, man taijn taj ktob’an che ri jaqlem che riq kirajil ri winaq, e k’o taq ri nik’aj taq tinamit sib’alaj che e k’o sib’alaj kiq’inomal, ri rilik ri pwaq kka’no rech kqaj uloq ri taqanik pa uwi’ ri q’inomal kuya’ q’ij chi kech kqaj uloq69 pa jun k’exk’olil xuquje’ are nim kkanaj kanoq, chi upam taq ri Tinamit, xu wi kuya’ q’ij chi kech ri ya’om chi kech ra-chi’l ri kimolom. Kqaj uloq ri tob’anik ri kaya’ ch ri tinamit, xuquje’ kuya’ uchuq’ab, ri chak ri jeqel taj.70 Are wa’ kraqa taj chi upam Paxil Kayala’. Ri sachoj pwaq rech tinamit, are kpaqi’k are chi man kchapitaj xuquj, kqaj uloq are chi’ kesaxik, are kuya’ ri k’ex. Ri sachoj kb’anik are la qas utz che ri tinamit rech kresaj ri jalajoj taq k’exk’olil pa uwi’ ri pwaq. Are chi´ ri sachoj man nim taj kb’anik. We man kk’ol ta ri pwaq rech ri tinamit man kabántaj ta kunem che utzelxix uwach ronojel ri rajawaxik chi kech ri winaq, kunimaj taj kokisax ri sachoj rech kbán ri chak che kukám uloq utzilal. Gráfica 5 Ciclos del PIB y del gasto público (1980-2008) Ciclo PIB

Ciclo Gpubl

4.0

0.8

3.0

4.2 Uwalijisaxik ri ilonel rech ktob’an che rilik ri pwaq68 Ri nimalaj na’oj che ri ojer sutinaq, are yo’winaq ri Burns y Mitchell1 Ronojel taq q’inomal xaq kasolow pa kiwi’ ri nima’q taq ajchakib’, che kya’ ri chak pa kiq’ab’: kanimar uwach 67 68 69 70

0.6

2.0

0.4

1.0

0.2 0.0

0.0

-1.0

-0.2

-2.0 -3.0

-0.4

-4.0

-0.6

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Ri loq’oj ub’anom le Nim Tinamit kuk’ le Q’atb’al tzij che k’o kekich’ek che ri pwaq, pacha’ ta ri ub’anik rutzil le b’e xuquje’ ub’anik ri nima’q b’e, uk’amik taq ri ja’, uwokik taq ja rech kunab’al kech yab’ib’, tijob’al, k’olib’al rech taq jalajoj taq solob’em e nik’aj chik. Le Ajyuq’ rech le nim tinamit ma xu wi ta le wa kub’ano xuquje’ kuq’axej nik’aj pwaq chi kech le q’atb’al tzij che k’o kekich’ek che ri pwaq. Pacha’ le nab’e, kuq’axej chi kech rech taq kito’ik ri winaq xuquje’ che tijonik. Ronojel le pwaq kya’ chi kech le kekikoj wi che taq le jalajoj taq solob’em, b’natajik, kekiya’ uchuq’ab’ le tiko’nik, b’inisab’al, kaxla’n q’aq’, nima’q taq ajya’ol chak, k’iyanik xuquje’ le wokaj k’amal ib’.

Fuente: elaboración propia, con cifras del Banguat y el Minn. Véase gráca 5.21 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Le jun wachib’al 6 are k’utawachij ri ub’anom le PIB rech taq ri sachoj pwaq uchapom le tinamit che rech ktob’an chi kech le winaq, Ma k’o ta q’inomal sib’alaj suk’ ub’anom, k’o nik’aj taq q’ij che sib’alaj kjech’rab’ik, pacha’ xub’an upanik’ajil ri junab’ che ri 80 rech ri siglo XX (Ri PIB kqaj uloq xuquje’ le sachoj taq pwaq kapaqi’k) xaq jela’ pa taq ri 90 (kab’chal xa kqaj uloq e xa kk’iyik) We jun chomab’al sib’alaj kiltaj che le chak kub’an le nimalaj Ajchakib’ rech le Nim tinamit rech ktob’an che le konojel taq le pwaq kuya’ chi kech le winaqil. Xa

Minn (2008). En Díaz (2009). Ramírez, E. (2006). Akitoby, C., Gupta e Inchauste (2004). En Acevedo, C. (2007: 45). La política fiscal del Estado y el desarrollo humano

k’u jela’ man kanaj ta nik’aj taq pwaq rech le tinamit, are’ chi jela’ sib’alaj k’i kekanaj che k’o at kichak., Rajawaxik ksach le pwaq are chi’ ktajin umolik xa jela’ kmol le q’inomal tinamit.71

1996

2000

2005

2008

4.3 Uwalijisaxik ri ilonel rech ri rokob’al ri pwaq xa junam rilik.

Salud y asistencia social

821.1 1.0 2003.2 1.5 3626.3 1.7 4282.7 1.5

Educación, ciencia y cultura

1508.7 1.6 3629.2 2.7 6110.4 2.9 8565.0 2.9

Ri sachoj utz rilik kb’anik.

Total

2329.8 2.6 5632.4 4.2 9736.7 4.6 12847.7 4.4

Ri pwaq kya’ chi kech le kuwinel winaq, sib’alaj nim ri upatan rech k’o uk’iyik ri pwaq xuquje’ k’o jun utzilal. Konojel taq le jachinik sib’alaj ktob’anik, keb’ ktob’an chi kech taq le e k’o meb’a’il: Ktob’an che kekiraq72 kichak rech xuquje’ ketob’an are che taq le ronojel tob’anik che le tinamit ruk’ taq kino’jib’al. Ri Q’atb’al tzij rech le nim tinamit rajawaxik che ktob’an che ronojel taq le sutaq rech uyikik we qatinamit, xa jela’ rajawaxik ktob’an che le jun utz k’aslemal xuquje’ pa taq le tijonik. Gráfica 6

Ciclos del PIB y del gasto social (1985-2008)

Ciclo PIB

Ciclo gasto social

5.0

0.3

4.0

0.2

3.0

0.1

2.0

0.0

1.0 0.0

-0.1

-1.0

-0.2

-3.0

-0.3

-2.0

-0.4

-4.0

-0.5

-5.0

-0.6

85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08

-6.0

Fuente: elaboración propia, con cifras del Banguat y el Minn. Véase gráca 5.23 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Sib’alaj k’iynaq le sachoj taq pwaq b’anom, ri 4.5% pa ri 1995 xuquje’ 7.0%, uk’omom rij le PIB. Are chi’ kilik chi upan taq le rajawaxik, are k’ut le utz k’aslemal xuquje’ le tijonik, rajawaxik che kq’alajisaxik che kanoq 12 junab’ sib’alaj k’iynaq kril le PIB, are k’ut, 2.6 xaq je’ 4.4%, sib’alaj nab’ajinaq le Tijonik, are xit’ le ya’om che le utz K’aslemal, we ya’om chi kech ma kub’an ta chi kech che taq le rajawaxik chi kech le winaqil xuquje’ le ch’ob’om kanoq pa taq le Nuk’chomab’al pa uwi’ pwaqil winaqil nik’aj chik. Ri ronojel taq le sachoj taq pwaq kb’an chi upam le tinamit, xa k’ut are jun wachib’al che taq le ronojel le chak kb’anik rech kito’ik le winaq che taq we q’ij ri’ (ODM). Pa taq ri majib’al 71 72 73

Tabla 7 Gasto social en salud y educación (millones de quetzales y porcentaje del PIB)

Fuente: elaboración propia, con cifras del Minn. Véase tabla 5.11 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

tijonik, (ODM2) sib’alaj xk’iy ri tz’i’b’al taq b’i’aj, che taq ri majib’al junab’ (98.3% pari 2009) xa jela’ man xk’iy ta 27.2 chi kech ri 18 kijunab’ (1991-2009) Ri kajilab’al ri ak’alab’ che e k’o nab’e junab’ xuquje’ le kek’is le uwaq junab’ xek’iy 60.0% (2003) xuquje’ 87.8% (2006) xuquje’ le keta’m taj ketz’ib’an che le winaq che k’o pa 14 a 24 kijunb’, xq’atan che ri 74.8% (1989) a 87.8% (2006) Rajawaxik,, kk’am rij le jalajoj taq chak b’anom pa ri Paxil Kayala’, kak’utwachinik che rajawaxik jun ukab’ q’at tijonik rech ronojel ke’el chi upam le meb’a’il.73 Ri ab’omab’ che 15 pa 24 kijunab’ are 6.1 kijunab’74 xuquje’ le kekitz’i’b’am kib’i’ pa taq le orox q’at tijonik sib’alaj qajinaq uloq (37.2% pa ri ukab’ q’at tijonik xuquje’ 20.07% pa ri urox q’at pa ri 2008) Ri Nim tinamit rajawaxik kub’an uchuq’ab’ rech kub’an tob’anik chi upam taq le tijob’al rech ri winaqil. Ri alaj taq xit’ ak’alab’ che kekamik, (ODM 4) le kk’utuwachanik che le alaj taq ak’alab’ che k’amaja’ katz’aqat job’ kijunab’ che le kekamik xqaj uloq che ri 110 xach 42 xekam che ri 1,000 xejik pa ri 1987 xuquje’ pa ri 2008- 2009, xit’ ak’alab’ che xekamik, xqaj uloq, che ri 73 xach 30 xekam che ri 1,000 xek’asi’k, le ak’alab’ xekunax che ri Sarampion xapaqi’k ri 69.0 pa 78.0%. xaq junam ruk’ le tijonik. Rajawaxik che Nim Tinamit kub’an xit’ uchuq’ab’ rech kuya’ chi nik’aj pwaq kech konojel le winaq kkaj jun utzalaj k’aslemal xaq jela’ naj kik’aslemal. Konojel le qab’im uloq chila’ kuya’ ub’ixik che ri laq’oj b’anom ma kub’an ta chi kech ri jalajoj taq rajawaxik chi ch le uwinaqil le tinamit. Rajawaxik che kjach le pwaq chi kech konojel, xuquje’ xaq junam kab’an che ujachik pa taq le q’atab’al tzij. Junamalil ri sachoj kb’anik. Rilik le junamil ri loq’oj kech le uwinaqil ri e k’o pa ri tinamit, rech le keb’ uq’ab’ che le sib’alaj rajawaxik chi kech ri winaqil, are k’ut le utz k’slemal xuquje’ le tijonik. Xkoj le pajib’al ub’anom le Minn rech kilik junpa’ ya’om chi kech pa ri 2006, xuquje’ le pajib’al rech le solinem tinamit pa uwi’ k’aslemal (Encovi), xaraqitaj ri kekich’ak pa taq ri ja k’olib’al sib’alaj paqalinaq che 2.8 pa 3.2% xa rumal taq le ya’om le

Alessina y Tabellini (2005). Acevedo, C. (2007: 8). Porta, Laguna y Morales (2006: 18) estimaron que para que una persona genere los ingresos mínimos para sacar a su familia de la pobreza requiere entre 12 y 14 años de escolaridad, con una experiencia laboral de entre uno y 10 años. Encuesta nacional de condiciones de vida 2006 (Encovi 2006), en PNUD (2008a: 217).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

pwaq chi kech rech le utz k’aslemal xuquje’ le tijo’nijik. Xa jela’ kaq’alajinik che ma xaq ta junam b’anom che le pwaq sachem chi kij le keb’. Xa jela’ keq’alajanik che le pwaq kojom ma kkun taj che utojik konojel le rajawaxik chi upam le keb’, xaq jela’ ma kopan taj pacha’ kkaj le ajk’amol taq b’e, xa k’ut rumal che kb’an ta junam che. Rajawaxik che kil konjel chi ixoqib chi achijab’ kekiraq kech le tob’anik. Pacha’ kub’ij Seprem (2009) ma kujkun taj kujch’aw chi kij ri ixoqib’ are chi’ maj pwaq kaya’ chi kech le ixoqib’ xuquje’ kesax jun tasanik b’anom kuk’ le ixoqib’ e achijab’. K’isb’al rech, xa k’ut ma xraqitaj ta nim le tz’ib’atal chi rij junamil pwaq ya’om chi kech le winaq pa taq le uq’ab’ tinamit, xaq jela’ kil rij ri pwaq jachom pa taq le uq’ab’ tinamit, Pa ri 2008 xuquje’ 2009, pacha’ ri jachinik xuquje’ nik’ pa tob’anaq le uq’ab’ tinamit kuk’ le uwinaqil. Tabla 8 Aporte constitucional a las municipalidades, valores indicativos (2008 y 2009) Aporte (Q miles)

Per cápita (Q)

2008 2009 2008 Media 12,024.0 12,115.5 528.5 Mínimo 4,638.1 5,173.8 93.9 Q1 7,582.2 7,988.4 243.7 Q2 9,454.1 9,810.8 369.8 Q3 13,988.6 13,698.1 638.1 Máximo 141,684.8 133,171.7 4,418.1 Fuente: elaboración con cifras del Minn. Véase tabla 5.15 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

2009 514.7 95.3 249.9 369.5 627.8 5,016.4

Chaqilampe’ le jalajoj taq xit’ tob’anik uya’om le uq’ab’ tinamit are k’ut xa Q4,638.1 ( 2008) xuquje’ Q5,173.8 (2009) xuquje’ ri nima’q are Q141.684.8 (2008) xuquje’ Q133,171.7 (2009) are k’u kutzaqa’ le pa jujunal winaqil “per cápita” Q. 4,324.2 xuquje’ Q4,921.1 rech 2008 pa 2009, are ri tob’anik che junam taj xkiraq ri k’olib’a xa rumal che ma kujwalaj taj. Ronojel, le riqow pwaq xuquje’ le jachinik pa taq le tob’anik kuk’ ri winaqil chi upam le tijonik xuquje’ pa taq le utz k’alemal, man k’o ta kuwachij xa k’u rumal che ma junam ta ujachik le pwaq b’anom. Maj uk’amom uloq xa rumal kub’an ta le pwaq che kya’ chi kech le nik’aj taq chak kb’anik. Karaj ta we ri xa rumal sib’alaj junam taj kb’an che ujachik xa jela’ kekun ta kekiyik kib’ le winaq.

4.4 Nik’aj sutaq che man kya’taj ta q’ij che ilonel rech ri Nim Q’atb’al Tzij Jun chik ri k’exk’olil riqitajinaq pa we nim tinamit Paxil Kayala’ are chi’ kanimarisax le pwaq chi kech le kiwalajisaxik le winaqil, are chi’ kya’ le pwaq rech le tinamti chi kech rech kekikojo, le kib’antajik are k’u le nik’aj taq q’atb’al tzij ke’ilowik jas kkoj wi ri ya’om chi kech, pacha’ taq le (ONG). Kab’chal kekiq’alijisaj xuquje’ kta’ jun utz ukojik le pwaq kekib’ano xa rumal le jalajoj taq rilik kekib’an le (CGCN)

Jun k’axk’olil are’ k’u jun tob’anik xya’ kanoq, xaq jela’ ma tz’aqa ta ri pwaq kopanik. Chi Paxil Kayala’, Le Nim Taqanik, kub’ij rajawaxik kaya’ kanoq nik’aj pwaq chi kech le nik’aj taq qatb’al tzij. Le kb’ix che utob’anem ri wokaj taqanel, xaq jela’ kq’axax pa kiq’ab’ le q’atab’al tzij re q’atoj tzij (OJ) uq’ab’ animal q’atab’al tzij (CC) Nim tijob’al re Paxil Kayala’ (USAC) wokajn re nim etz’anem re Paxil Kayala’ (CDAG) konojel ta le q’atb’al tzij rech ri tinamit, tijonik rech solob’em rech taq etz’anem. Rachi’l nik’aj k’exk’olil rech ktoj le kiq’ij le ajchakib’, jun tojinik che taq le k’asaj ruk’ ri pwaq xuquje’ ktoj le b’anoj taq tajkil, chila’ sib’alaj kb’e le pwaq. Konel are kb’e 40.0% che le pwaq. Xa jela’ nim taj kkanaj che le pwaq xa k’ut 50% xa jela’ karaqitaj ri k’exk’olal.

Wa’axik ri pwaq chake nik’aj taq wokaj. La utz ukojik le pwaq sib’alaj kuk’am ub’e chi junab’, xa jela’ utz kb’an che ukojik pa taq ri to’b’al re le tinamit, xuquje’ le kilik jastaq kakoj wi xa k’ut aninaq xaq jela’ che naj kkojik. Are k’ut katzijoxik che sib’alaj kuya’o che kjach are k’ut rajawaxik sib’alaj nab’e kb’an rilik rech sib’alaj utz kelik. Pa ri 31 re diciembre de 2008 xekiya’ kanoq 45 Utzilal Ch’ob’anik rech taq le tinamit, xa rumal che nik’aj taq q’atb’al taq tzij sib’alaj nim xkiya’ are’ chi kech are nim ta chik xkiraq qas k’o kirajawaxik. Le xekiraq nima’q taq pwaq che maj k’o kech, are k’ut le uq’ab’ q’atb’al tzij re usuk’umaxik b’e rachi’l ri ja (Micivi) jujun chi kech le ajtz’ib’, le uchak le Q’atb’al tzij rech le nim tinamit are uchak kril le q’inomal. Ri nim pwaq xesax chi kech are le Tijonem q’atab’al tzij (Mineduc) ri q’atab’al tzij re chak xuquje’ uq’ataxik ri winaqil (MTPS), Q’atb’al tzij rech utz k’aslemal xuquje’ kito’ik ri winaqil (MSPAS) xuquje’ ri Q’atb’al rech tinamit (Mingob). Are wa’ ktob’an le Nim Q’atb’al tzij chi kech ri winaq chi upam taq k’i meb’a’il, pacha ne’ ktob’an ta che le tijonik, ri utz k’aslemal xuquje’ uchajixik.

Ximb’al re Le xit’ tob’al, pacha ne’ ri b’antajinaq uloq, rajawaxik kpaqab’isax le pwaq kya’ chi kech ri winaqil tinamit, kilik jas kkoj wi, janik’pa’, utz kb’an che ukojik. K’isb’al taq we 25 junab’, le Q’atb’al tzij ma kuwinel ta che ukojik le pwaq rech le tinamiat rech kuwalijisaj ri winaq, are la’ b’im kanoq chi kech are’, chi’ xb’an ri Nuk’chomab’al Jamaril xuquje’ xtzijon pa uwi’ ri uq’ab’alil ri nuk’chomanem (Pacto scal). Are k’ut che rajawaxik che knimarisax le pwaq kya’ chi kech le tzij kuto’ ri uwinaqil le tinamit, sib’alaj chak karaj xa rumal kekun ta che ukojik jalajoj taq tob’al rech le tinamit. Are la’ kuya’o che le Q’atb’al tzij man kkun ta che ujachik, che xaq junam kub’an chi kech xuquje’ rech ktob’an chi kech ri winaqil k’o keta’mab’al, rech ri kino’jib’al ri achijab’, kya’ kino’jib’al ri achijab’ xaq jela’ kkanaj kino’jib’al, chi kitukel kekiyik kib’ xaq jela’ tajin ktob’an kuk’ le nik’aj chik. La política fiscal del Estado y el desarrollo humano

Uwaq q’at Wuj

Ri k’olem pa uwi’ ri tinamit C6

Paxil Kayala’ sib’alaj k’i uwach le ulewal, are uq’atum le tinamit 108,889 km. Pa taq le kijab’ uxukut, ri walijinaq che le plo are kamaj taj b’i pa le 0 ke’el 4,000m. ri uwinaqil (51.0% ixoqib’) keriqitaj 28,000 taq’aj e k’o ri winaq. Chi upam taq le komon, keraqitaj 45.0% che ri winaqil.75 Ri pacha e k’o wi sib’alaj winaq che kiriqom kib’ are pa taq le taqaj. K’i kib’antajik le qawinaqil xuquje’ le kich’ab’al, ri tinamit maya, xinka garina xaq junam kiriqom kib’ kuk’ le mu’sib’. Le oxib’ tinamit nab’e are uwinaqil jun 40.0% che e konojel wi.76 Are e k’o pa ri relb’al kaqiq’ che we tinamit. We tinamit uwokom rib’ ri pajinel xuquje’ ri ilonel chi upam de 22 tinamit xuquje’ 333 uq’ab’ tinamit chi rech ktob’anik xa junam kb’an che rilik.77 Le uq’ab’ tinamit rachi’l ri Q’atb’al tzij rech ri nim tinamit xuquje’ kub’ij pa ri wuj Taqanik rech le amaq’, Art. 134 chila’ kub’ij wi che kekitzakuj ri rajawaxik karaqitaj pa taq le komon xuquje’ kekik’am kib’ kuk’ ri nima’q tinamit xuquje’ kekiraq pari taqanik re ri tanaj uwokik ronojel rajawaxik che ri tinamit 78rech kech jun utz ri chomab’al chi kixo’l ri keb’ q’atb’al tzij. Chi upam we jun tzijob’elil are kqil ri ya’tal kb’anik rech le q’atb’al tzij rech nim tinamit ri jun tzij, xaq qajom tzij, rech kuya’ ub’ixik xuquje’ rilik ri uq’ab’ tinamit xuquje’ le uwiniqal, xaq jela’ rilik ri rajawaxik chi kech xa jela’ junam kb’an che le pwaq kaya’ chi kech xuquje’ xaq junam kb’an che rilik rech sib’alaj utz ke’eloq.

1. Ri kojowem Retaxik le unimal la q’inomal ri kuchuj k’o jumul k’olom e k’o nik’aj che k’i ta chik, ri q’atb’al tzij rech le jalajoj taq chak rech le kkoj wi, are le k’o kiq’inomal rachi’l le pwaq rech le tinamit. K’o keb’ uq’ab’ are kb’ix che k’ojlem pa Q’atb’al rech ri Amaq’, are uxe’: kekilo are’ k’o le nik’aj kechakun pa uwi’, are’ kekilo la e k’olik on man e k’o taj. Pa ri rox 75 76 77 78

uxe’al are’ karil ronojel le tzijob’elil chi rij. Le ajchak pa taq ri tinamit. Ri unimal le nim tinamit (IDE) kuk’ut ri ajchakib’ che utz ujachik le jalajoj taq chak kekib’ano,79 xuquje’ utz ukojik le uq’inomal le tinamit che kya’ chi kech le winaqil che taq ri tinamit, konojel le tinamit k’o urajawaxik. Che taq ronojel are kya’ jun uchuq’ab’ 0 kopan pa 1, are’ le jun kuk’ut le unimal, xuquje’ are taq le tob’anik kab’an che le utz k’aslemal, tijonik xuquje’ nik’aj chik. Pacha’ kuk’utuwachij chi uwach le b’elejeb’ wachib’al Tabla 9 Dimensiones y componentes del índice de densidad del Estado (IDE) Dimensiones/ componentes

Educación

Salud

Otros

Subíndices

a. Presencia de dependencias del Estado

Nivel de cobertura

Nivel de atención

Número de dependencias

ia=μ(x1j)

b. Burocracia (por número de habitantes)

Docentes

Personal MSPAS

Empleados

ib=μ(x2j)

c. Presupuesto de gastos (per cápita)

Q / hab.

ic=μ(x3j)

iedu= μ(xi1)

isal= μ(xi2)

iotr= μ(xi3)

IDE= μ(xij)

Subíndices

Nota: Véase anexo metodológico en el INDH 2009/2010 Véase tabla 6.1 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

We tzijob’elil rech kan ri junab’ 2008 xuquje’ 2010 esam chi upam ri nik’aj taq wuj. K’axtajinaq ri taq ri q’ij xuquje’ k’ajb’al esam wi. Ronojel le tzib’am che le (DE) sib’alaj rech utzalaj ke’el uloq le uxe’al xa jela’ kel jas ri uxe’al jasche le Nim Q’atb’al tzij k’o karaj jalajoj taq kub’ano. Ri upetik le Q’atb’al tzij xa k’ut e k’o nik’aj uq’ab’ chik, ri nik’aj uq’ab’ are k’o ri kichak are’ kekib’an rech le rajawaxik chi kech le uwinaqil tinamit xuquje’ ri kkil le tob’anik kb’an pa taq le tinamit.

Según proyecciones de población de INE-Celade para 2010. Según censos y encuestas del Instituto Nacional de Estadística (INE), basados en auto identicación. Ley Preliminar de Regionalización. Todo lo relativo al municipio se encuentra reglamentado en el Código Municipal (D.o 12-2002) y, de distintas maneras por la Ley de Descentralización y su Reglamento y la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, también con su correspondiente Reglamento. En mayo de 2010, el Congreso aprobó el D.o 22-2010, que contiene reformas al Código Municipal. Véase anexo metodológico.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Le q’atb’al tzij rech ri Paxil Kayala’ tajan ktob’an lu taq k’o wi ri rajawaxik, xa jela’ k’o jun utz k’amoj ib’. Rech kub’an konojel taq le sachoj pwaq xa jela’ kiltajik che tajan kchakunik. Ri uchak are waqib’: a) Usuk’umaxik, rilik le winaq, xuquje’ le winaqil b) K’amoj ib’ winaqil c) Konojel ri ya’om alaj che kb’anik xuquje’ ri utz ukojik le uq’inomal le tinamit d) le uq’inomal ri tinamit che le molom ri winaqil le tinamit e) Ub’ixik le tob’anik reh relik pa ri meb’a’il. f ) tob’anik ruk’ le q’atb’al tzij. Are chi’ kjach le nik’aj taq q’atb’al tzij rech le Nim Q’atb’al tzij rajawaxik kilik chin taq nab’e che qas are ub’eyal taq rajawaxik wi.80 Xa chila’ kq’alajanik che e k’o ta ajchakib’ pa taq le jalajoj taq tinamit. E k’i le q’atb’al tzij e k’o pa le nim tinamit, e k’i taj e k’o pa taq le uq’ab. Xa je la’ kq’alajanik che pa taq le nima’q tinamit, sib’alaj e k’o ke’ilowik, pa taq le uq’ab’ man konojel taj k’o k’amow kib’e.

Ri uk’olem ri ajchaq’e taq ri wokom patanelab’ pa taq jujun taq tinamit Rilik le keb’ q’atb’al tzij che qas keraqitaj pa ri nim tinamit: q’atb’al tzij re q’inomal pwaq (Minn) xuquje’ wokaj re ri pwaq rech tob’an ib’, chi upam le lajuj wachib’al kiltaj wi le q’atb’al tzij keraqitaj pa taq ri tinamit.

Ri uk’olem ri ajchaq’etaq ri wokom patnelab’ konojel tinamit Rilik che jujnal che le kichak kkano, k’o nik’aj ma k’it tinamit keraqtaj wi, xuquje’ ek’o nik’aj che kekil ronojel le tinamit che ek’o pa Ixim ulew, xuquje’ ek’o ri kachikib’ chala’ xa jela konojel kakilo •

Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS)

•

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (Maga)

•

Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (Micivi)

•

Ministerio de Gobernación (Mingob)

•

Ministerio de Economía (Mineco)

2. Ri uk’olem ri ajchaq’e pa taq ri wokaj rech ri Nim Q’atb’al tzij

•

2.1 Ri uk’olem ri ajchaq’e taq ri wokom patanelab’ pa ri uq’ab’ taq tinamit

Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP)

•

Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (Sosep)

Le q’atb’al tzij jela’ b’anom che ujachik kuk’ taq le winaqil, e k’i le winaq che e k’o pa taq le uq’ab’ tinamit che man are taj le qas le nim tinamit (graca 7 uwuqub’ wachib’al) xa 21.0% le winaq e k’o pa le Nim tinamit xuquje’ pa taq le tinamit. Le nik’aj taq uq’ab’ tinamit che e k’o chi rij le nim tinamit kuya’o kb’ix che tinimat rech le Paxil Kayala’, are k’ut 22.0% e k’o chi la’. Ri 80.0% re winaqil e k’o naj che le Nim Tinamit xuquje’ chi taq ri tinamit.

Gráfica 7

Distribución de la población según categoría de los municipios

Población total

Población indígena Región Metropolitana (Municipio Guatemala)

22% 64%

(1%)

(7%)

12%

14% Cabeceras departamentales

81%

Otros municipios Fuente: INE-Celade. Proyecciones de población. Véase gráca 6.1 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010) 80

Ley Preliminar de Regionalización. Ri k’olem pa uwi’ ri tinamit

•

Consejo Nacional para la Reducción de Desastres (Conred)

•

Instituto Nacional de Estadística (INE)

•

Instituto Nacional de Bosques (Inab)

•

Superintendencia de Administración Tributaria (SAT)

•

Tribunal Supremo Electoral (TSE)

•

Contraloría General de Cuentas de la Nación (CGCN)

•

Fondo Nacional para la Paz (Fonapaz)

Ri uk’olem ri ajchaq’etaq ri wokom patnelab’ chopon ri tinamit xoqoje pataq nik’aj uq’ab’ taq tinamit We ri kuk’ut keb’ uwich re b’anom. Ri nab’e, la nik’a q’atb’al tzij keraqtaj pataq jujun taq ri tinamit xuquje’ pataq ri uq’ab’. Ri ukab’ are ronojel le tinamit keraqtaj wi xuquje’ para nik’a uq’ab’ tinamit. Xa k’ut le keb’ xaq joljoj taq uq’ab’ tinamit keraqtajwi. Le q’atb’al tzij che ek’o pataq le uq’ab’ tinamit, xaq ta chala kakil ri rajawaxik xoqoje keye’lb’ik partaq le nik’aj uq’ab’ tinamit chik .

FSS

Minex

Inguat

Conap

Fodigua

Fontierra

Infom

Onsec

SCSP

SBSP

Número de departamentos:

Minn

Tabla 10 Entidades con presencia en algunas cabeceras departamentales

Fuente: Ministerios y Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP). Veáse tabla 6.3 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Figura 4 Municipios con presencia de dependencias de la Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas (Codisra) y la Defensoría de la Mujer Indígena (Demi)

Comisión contra la Discriminación y el Racismo

Defensoría de la Mujer Indígena

Fuente: Codisra y Demi. Véase gura 6.7 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Q’atb’al tzij che karaqataj chi upam aq’ab’ tinamit Ronojel pacha k’uwi ri Q’atb’al tzij rech le tinamit, ri ki chak sib’al nim chik, xa k’ut jela keraqtaj pataq le uq’ab taq tinamit. Xa jela sib’alaj kkil ri rajawaxik che keraqtaj chopom ri tinamit, pache ri tijonik, (DE) (Mineduc xuqujenim Tijob’al) ütz k’aslemal, chijatilil xuquje’ q’atoj tzij.81 We ri k’o ub’eyal kilik chintaq ri rajawaxik. Rehc katz’aqatasik, ri nab’e are’ k’ut xil rij le tijonik rumal le Nim q’atb’al tzij. Chiloq le oxib’ wachb’al rech ke k’ut ri q’atoj tzij, tijonik, xuquje’ utz k’aslemal,

Figura 5 Municipios según nivel máximo disponible de la educación pública

Nivel máximo Sólo primaria Hasta básicos Hasta diversificado Centro universitario

Fuente: Mineduc y Usac. Véase gura 6.14 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

El nivel medio se subdivide en dos ciclos, básico y diversicado. Dentro del sector público, ambos son atendidos por el Mineduc. El nivel superior del sector público es atendido por la Usac. Ri k’olem pa uwi’ ri tinamit

Figura 6 Municipios según nivel de atención de la salud pública disponible

3. Uchuq’ab’il ri Wokaj N’im Q’atb’al Tzij

Nivel máximo Primer nivel Segundo nivel Tercer nivel

Chil le q’et 11 k’atek’uri’ kak’ut le wachb’al pacha le k’o wi le q’atb’al tzij (gura 8) le wuj chakum (gura 9) q’inomal tinamit (gura 10). Are le tz’ajom: le xar, are sib’ala k’o ki chuq’ab, le rex are nim taj ki chuq’ab’ xoqoje le tzajtal che q’an qajnaq uloq ri uchuq’ab’il

Fuente: MSPAS. Véase gura 6.15 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Figura 7

Subíndice (a): presencia de dependencias del

Figura 8

Subíndice (b): densidad de la burocracia

estatal

Estado

Cabeceras

0.21 - 0.37 0.38 - 0.53 0.54 - 0.68 0.69 - 0.84 0.85 - 1.00

Fuente: elaboración propia. Véase gura 6.17 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

0.06 - 0.18 0.19 - 0.29 0.30 - 0.41 0.42 - 0.52 0.53 - 0.64

Fuente: elaboración propia. Véase gura 6.20 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Figura 9

Subíndice (c): presupuesto estatal especíco

4. Ri uxe’ are uchuq’ab’il ri wokaj Nim Q’atb’al Tzij Cabeceras 0.01 - 0.13 0.14 - 0.25 0.26 - 0.38 0.39 - 0.50 0.51 - 0.62

Le k’utwachinik b’anom sib’alj k’utinik che le chin ek’i ckechun chopom, xuquje’ le ob’anik kiroqon pataq le joljoj taq tinamit che nim taj kik raqo ma kujulmataj ta ruk’ le Nim tinamit. Pacha kaq’alja chopom le wachb’al 11 xaq jela kakilik jas ub’anom. Xuquje’ kaq’aljanik ruk’ le pajnik rech le INDH 2009/2010 che k’o lo ruk’.

Fuente: elaboración propia. Véase gura 6.22 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Figura 10

Índice de densidad del Estado (c. 2008)

Cabeceras 0.11 - 0-24 0.25 - 0.37 0.38 - 0.49 0.50 - 0.62 0.63 - 0.75 Fuente: elaboración propia. Véase gura 6.23 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Ri k’olem pa uwi’ ri tinamit

Figura 11

Cobertura del sistema educativo total y del sector público (tasa bruta de matriculación, 2008)

Cobertura del SE total

Cobertura del sector público

SET secundaria

SP secundaria 0 - 34 35 - 75 76 - 100

2 - 34 35 - 75 76 +

Fuente: elaboración propia con datos del Mineduc. Véase gura 6.24 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

5. K’o kexnik karaqataj are chi’ k’ot uchuq’ab’il ri jun wokaj Nim Q’atbal Tzij Are’ chi k’ot sib’alaj tob’anik kuya ri q’atb’al tzij, xaq jela le winaq xa kik tojo’ kuk’ taq nik’aj q’atb’al tzij (ONG). Rajawaxik che kilik le ronojel rajawaxik chke le uwinaqil le tinamit, pacha ri tijonik .Le q’atb’al tzij rech ri tinamit xuw 80.0% uq’atum rech la majb’al tijonik rachilaj re nab’e jijonik. Q’axnaq che panik’aj che le ab’om keb’e pataq le tijo’nik, cha xa ki tojom xa jela ek’i ke okik chala. 82

82 83 84

6. K’o jujun uk’amom rib’ ri uchuq’abil je’ ri k’utanem. Ri wachb’al 13 kaq’aljanik che le konojel le uq’ab’ tinamit che ma eto’om taj, (IDH) xuquje’ k’i ma xe ok taj pa ri tijob’al.83 Xa jela ma xaraq taj le utzilal kiro-qom. Xa jela kil chopom le wachb’al che sib’alaj qajnaq le tob’anik chike le uq’ab tinamit. Ri IDE rilik pan Pataq uq’ab’ tinamit pacha k’o wi nim meb’a’il ka k’utan pari wuchib’al 14. Ri no’jib’al ajmak che ri meb’aia’il sib’laj jaljoj,84 sib’laj q’alaj, qa k’amaj, pacha k’owi rimeb’a’il k’o makaj re ri amaq’che.

En el capítulo VII se analiza este tema con mayor amplitud. Como se vio en el capítulo III, el IDH tiene tres componentes: educación, salud, e ingresos. Véase capítulo X.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Figura 12

Índice de presencia del Estado y municipios con bajo IDH e IDH de educación (*)

IDH < 0.5

IDH edu < 0.5 (*) Marcados con entramado de líneas. Fuente: elaboración propia. IDH con base en INDH anteriores. Véase gura 6.25 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Figura 13

IDE y municipios con altos índices de pobreza

a. Pobreza › 75%

P extrema > 75%

Pobreza › 25%

P extrema > 25%

Fuente: elaboración propia y Segeplan para los mapas de pobreza. Véase gura 6.28 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Ri k’olem pa uwi’ ri tinamit

Figuras 14

IDE y municipios con mayoría indígena y rural

a. Mayoría indígena (› 50.0%)

b. Más de 75.0% rural

P. rural >75 %

P. indígena > 50 %

Fuente: elaboración propia y proyecciones INE-Celade. Véase gura 6.29 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Ri IDE uchakum rij le joljoj ta uq’ab’ tinamit che sib’alaj karaqtaj ri meb’ayil , k’utwachan2 pa ri wachb’al 14. Jasche sib’alaj em meb’a ri winaq, xas kaq’aljinik, che aré k’ot tob’anik kopan kuk’. Ri wachb’al 15 are kilik janipa unimal ku q’atuj le Nim Q’atb’al tzij kuk’ ri uwina-qil pataq le uq’ab’ tinamit. Kaq’aljanik che kopan taj ri utob’anik kuk’ taq le nik’aj winaq che ek’o pataq le uq’ab’ tinamit. Are taq wa che ek’ot k’i taq tijob’al kuk’ xuquje’ k’ot ja rech yab’ib’, ajchijonelab’ tinamit, ajchikib’ rech tinamit, pwaq k’oltalik ma kajulmataj ta ruk’ le uq’ab tinamit che sib’alaj uwunaqil che emoxib’. Rajawaxik che kilik rech jun k’amoj ib’, reh kuk’utu jas karaqtaj chopon ri tinamit.

Véase capítulo X

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Ximb’al re Ri uchapon le Nim Q’atbal tzij jas xuw le qaj rajawaxik che le tinamit pache ne le tijob’al, chijanelab. Xuquje’ nik’aj chik; kech le ajchakib’ rech le tinamit xoqoje le q’inomal k’olik. Ri xatzijoxik xatob’an ri IDE ma kub’ijtaj le ütz taq chak kab’anik. Ruk’ ri xak’utik kuya’o kachomaxik le tob’anik opnaq.

UROX TANAJ: RI AMAQ’ CHI’L RI K’YISAREM WINAQIL

Wuqub q’at wuj

Ri wokaj Nim Q’atb’al tzij, ri utz k’aslemal xuquje’ ri tijonik. Ri jun tanaj ri’ are kuk’ut le chak ub’anom le Nim Q’at b’al tzij ubanom puwi ri utz ki k’aslemal xuquje’ le tijonik che taq ri junab’ 1985-2009, jas kuk’utu jas taq uchukaxik b’anom, pacha ne le pwaq ya’om chke. Ri kilik ri winaq che k’o jun utz ki k’aslemal, sib’alaj kilim che ütz laj kilik kakan ri winaq che ch’ob’om kanoq chopom ri Acuerdos de Paz, kk’ex ri kik’iyil xoqoje ri ki b’antajik ronojel taq ri winaq che kechukun pataq ri ja kunb’al yab’ib’. Ke kunux le ronojel le wunaq che me mosib’ taj, ka ya ri pwaq, koksach ri pwaq rech tinamit.85 Ri tijonik sib’alaj rajawaxik, rech kk’axtajik le tijonik, jewa kab’an che: Ketijox le rijab’ konojo jitijoxik, sib’alaj útz kab’an che jitijoxik. Je la katzakux ub’e rech konojel kiltal ri tajankab’anik, xoqoje kaya ri tijonik pa keb’ ch’ab’al, kab’an raqoj ib’ kuk’ ri ajtijonelab’, kapaj xoqoje janipa ek’oli.

1. Utz k’alemal Ri Constitución Política de la República xoqoje le Código de Salud kuya’ chike ri Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) kik’anik, k’am kib’e che rilik ri winAq che rech k’o jun utz k’aslemal. Che taq wi ri, k’o keb’ karil panoq rech utz uchakusik kab’anik, jas kab’anik, jas k’o ruk’ xuquje’ jas kab’an che ub’anik, pacha ta ne xaq junam, ma je taq sib’alaj k’o k’i taq upatan. La nab’e, are’ kilik jas kab’anche kitosik ri chak, ajk’omol b’e, ujeq b’axik, loq’oj, soqoje kilik ri winaqil. Rachil ri utzkaxik jatob’anel kech ri ajchikib’. Ri ukab’, ar’e kujab’ kub’ano che sib’alaj rajawaxik: karil ri ajk’omol taqb’e, kutzujuj ri rajawaxik, kuya ri pwaq xoqoje kilik ri winaqil. Xaq jela keq’aytaj jas ri ch’ab’omkanoq.

1.1 Chakunem rilik pa uwi le ütz k’aslemal Chopom ri nik’aj taq tinamit, k’o jun k’amol na’oj jastaq kab’an che kilik ri winaq rech k’o jun ch’ajch’oj k’aslemal xilik jas upatan che ütz kab’an pa ri Paxil Kayal’. Che kichopom le nik’aj q’atb’al tzi are pacha le (APS) (APS-S). ri rajawaxik keto’ik che ri jun ch’ojch’oj k’alemal, are’k’ut ri ak’alab’, ixoqib che eyab’ winaq, xoqoje che ri ketu’nik, rachil ri 85 86

uq’ataxik ri yab’il, pacha ne ri kunb’al rech ri yab’il petnaq, ri sak’ajxik jastaq xoqoje ri uto’ik ri juyub’ taq’aj. Ri APS-S taja kuk’am uchuq’ab’ rech rilik ri uk’utik ri ch’ajch’ojil k’aslemal ruk’ ri Programa de Extensión de Cobertura (PEC), xa jel’a xakunil xub’an ri chak, ruk’ ru qajom xub’an ruk’ ru Banco Interamericano de Desarrollo (BID) etamtal uwach pacha Programa de Mejoramiento de Servicios de Salud (PMSS) chuknaq uloq pataq ri 1996-1999

1.2 Q’ij rech ub’anik ri chak pa uwi’ ütz k’aslemal Ri junab’ che sib’ala joljoj xub’ano are pataq ri 1985-1990 are chi xu jeq uchak le Nim Q’atb’al tzij kuk’ le winaq chopom ri kik’aslemal; 1991-1999, are chi xu jeqb’a, xu maj ub’anik jun k’axtajik. Xoqoeje 2000-2009 sib’alaj katob’anik he rilik ri jun ch’ojch’ajik k’aslemal. Xa k’ut jela’ kamajtaj bik rilik pataq ru junab’ jastaq raqijitinaq. Le taqanik rech la amaq pa ri 1985 xarilo chi le kikunixik le wunaq sib’alaj rajawaxik chke le winaq, che xaq junam kilik kab’anik, ar’e uchak le Nim q’atb’al tzij ke karilo maj yab’il kik raq le uwinaqil. Aré le k’amol b’e are k’ut le MSPAS. Xu tzukuj nik’aj taq tob’anik kuk’ nik’aj taq q’atb’al tzij rech utz uchukaxik kab’anik. Le komon rajawaxik ke k’oji chopom rech kakikli jas kab’anche uchukaxik. Pa ri 1985 xa b’an ritzil ri la taqanik 104 rech le utz k’aslemal konojel de uwinaqil de amaq, chke taq ri ixoqib’ maja’ keji ri kal, are chi kak’ojil xoqoje are chi kk’aysanik, ri ak’alab’ yatal chke che kekunuxik rumal le Nim q’atb’al tzij.86 Pa le ukab’ chak che taq ri junap 80 sib’alaj xaya’ uq’ij le kilik le winaqil rumal le MSPAS xuquje’ k’o uchuq’ab’ le APS, esam ri jun k’amb’al chak ru ri istemas Locales de Salud (Silos) xuquje’ le kitob’anik ri komon rech sib’alaj junam kab’an che kilik xuquje’ konojel keto’ik. Pataq ri junab’ 1990 xa ya jun kaxtajanik rumal le Nim Q’atb’al Tzij xuquje’ le ruk’ ri Reforma

Para un diagnóstico amplio, véase PNUD (2008c). Congreso de la República de Guatemala, Código de Salud. Ri wokaj Nim Q’atb’al tzij, ri utz k’aslema xuquje’ ri tijonik.

Aj utz k’aslemal (RSS). Ri uchakuxik le kito’ik le winaqil rech maj yab’il, k’o nik’aj taq taqani che xa k’axtajik: a) Laj pwaq xa ya’ chke b) Xilik ri wunaqil ek’o pa meb’ayil xoqoje c) Xekoj kak’ taq tob’anik. c) Xa ya’ alaj chke le nik’aj taq q’atb’al tzij che ketob’anik, d) Ri tojonik chike nik’aj chik kakib’an ri kirajil nik’aj man kkib’antaj.87

Ronojel le k’axnik che xab’anik ma ütz taj xe’ eloq, xak’ut rumal le ütz taj xab’anche rumal le MSPAS xoqoje xel uloq ri Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) chopom ri k’axnik. Xok k’ak’ taq chomanik chopon MSPAS rech le jas uchukaxik xuquje’ xakoj chik le PEC rech jun k’utwachil che le ilanik. Xaq je la ri MSPAS k’ot k’axanik chik xub’ano. Pa ri 1996, ri Ni K’amal B’e rech ri Amaq rachilaj ri URNG xik juch’ ri wuj che k’o chi upam k’o wi ri (PMSS I) pacha ne che rajawaxik kik k’an kib’ ruk’ ri IGSS, chin taq ri q’atb’al tzij rech we tinami xoqoje le reh taj, xik b’ij kanoq che kanimarisaxik le tob’anik chke che sib’al pacha k’o wi le rajawaxik. Xoqoje katzakux ub’eyal jas kab’an chke le ak’alab’ katzaqat ta ri kiwa, jas ub’anik rilik le juyub’ taq’aj, xoqoje katzukuxik jas kab’anik rech ke kamtachik le nuch’ab’. Xoqoje kilik ja kab’an che ujaxhil le tob’anelab’ pataq le joljok ta tinamit, le che junam chakumen kuk tal le uq’ab’ tinamit, komon, q’atb’al tzij rech rilik le joljoj taq rajawaxik. Ri q’atom kanoq che rajawaxik chopon le taqanik rech ri Organismo Ejecutivo xoqoje ri k’ak’ Código de Salud che xab’an pa ri 1997, chala kub’ij wi che le kikunaxik le winaqil sib’alaj rajawaxik xa rumal, che jela’ keto’ik le winaq chopom ri tinamit. Ri winaq yatal che che k’o jun ütz uk’alemal, ütz ka k’ojiwi xoqoje ka k’oji pataq le joljoj taq chak. Le Nim Q’atb’al tzij retam che uchak che kuya jun tob’anik chke le uwinaqil, xoqje ri MSPAS, che katob’anik che konojel le chak kub’ano ma katoj taj xaq siptalik chke le winaq. Xa k’u rimal nim taj kikch’ako xa jela kub’an tale ki rajil che utojik le rajawaxik chake. Xa jela yatal chke che koyopanik pataq le ronojel taq q’atb’al tzij rech ke ilik sutaq ri rajawaxik chke. Ri PEC ri kuraxij are’ kuq’atuj ronojel rajawaxik che kuya’ jun ütz k’alemal cheke le winaq. Pa ri 1995, xilik che 46.0% che ri winaqil sib’alaj k’ex kiraqom rumal sib’alaj naj che le tinamit keye’lwi xoqoje k’ey oponem kuk’ sib’alaj emeb’a.88 Ri PEC xu hcakuj rij xutarnej ri k’axtajnik xab’anik, are pache ri: a) Kilik ri meb’ayib b) Rilik ri rajawaxik chke kito’ik ri nuch’ab’; c) tab’anik rech ri q’atb’al taq tzij che etojom rech tob’anik che kilik le winaq. Che taq nab’e taq ri jok’al junab’ che siglo XXI, ri PEC xachakun ruk’ ri urajil le Amaq xoqoje xuqaj nik’aj ruk’ le BID (PMSS II) xa jela joljoj taq uwach le q’inomal xuchakuj pataq 87 88 89 90

le tinamit. Pa ri 2000 xoqoje 2009 xaqatan pa 248 ruk’ 425 q’atb’al taq tzij re 10,000 winaq pataj le jujunal, xoqoje 145 a 206 che xas kerqtaj wi. Che taq wa q’ij k’o nik’aj k’ak ke’ ok b’ik pachataj ri ja kunab’al yab’ib’ xoqoje ek’o ajkunelab’, xoqoje etob’al ajkunelab’ re ri komon ja re ri ilib’al ak’alab’ (Caimi) y los Centros de Atención Permanente (CAP). We ri sib’alaj kiynaq xa rumal ri tob’anik ya’om chike pataq le uq’ab’ tinamit xamajtaj uloq pa ri 2008, xanimarisax ri kajb’al che kilik xoqeje k’isb’altaq q’ij rech le xemano. Xoqoje tajan kak’axtaj ri kichak le q’atb’al tzij, rech tanja kay’a uchuq’ab’ le chak kuk’ taq ri nuch’ab’. xoqoje ronojel kil taq le yab’ilil che qaj kik raq ri ak’ab’. Xaqjeri’, xachukux rij ri Política de seguridad alimentaria y nutricional xaq jela’ xa q’at le taqanik rech ri Seguridad Alimentaria y Nutricional. Pa ri 2006, xa q’atik ke taqanik chikixo’l taq ik’a tal q’atb’altzij xoqoje k’o ri MSPAS cha ki xo’l Xamajtaj rilik ri k’i taq yab’il pacha ne ri VIA/sida, la tuberculosis xoqoje nik’a chik che sib’alaj k’exk’olaj kiya’om, xa k’ut are ri tob’anaq are ri pwaq petnat patar ri joljoj taq tinamit re ch’ab’ ja’. K’o ri taqanik b’anom chirij, che taq we lajaj taq junab’ xa maj taj ukojik ri ri nik’aj taq taqanik rech ri VIH/sida Che taq ww junab’ k’o taq ri k’exanin xab’an pataq ri taqanik chopon ri Código de Salud, pacha par i taqanik 4 chal’a kub’ij wi che konojel ri kilik kab’anik kiktoj ri winaq, le k’axtajnik xab’anik che kub’ij che katojtachik, xaq siptal le rilik le winaq kab’anik. Pa ri 2008, konojel che ketob’anik xik q’ato’ chi ma katoj tachik le chak kab’an pata le ja pacha kekunux wi le yab’ib’ xaq jela k’o nik’aj chik yab’il xik yakanoq rilik.

1.3 Ri chapwanaq ri k’i taq chak Ronojel taq le chak patan rajawaxik ri k’olik ri nik’aj taq ki q’ab’ ri ajchikib’, pacha le Nim Q’atb’al Tzij rajwaxik che kokoj k’i ja pacha kekunux wi le yab’ib’, pacha k’ayix wi ri kunb’al xoqoje ri jal taq uq’ab’ ri ja pacha kekunux wi le yab’ib’ xoqojexaq juna cab’an che ujachik rech ronojel keto’ik le winaq chopom we amaq.89 Pata ri junab 90 xe yik ri ja pacha kekunux wi le yab’ib’ rech ri uwinaqil ri tinamit pataq ri pataq k’i taq Escuintla, San Marcos y Quetzaltenango xoqoje’ xako nik’a taq uq’ab. Pa taq ri junab’ 1995, 46% ri winaq xe’ilik,90 xaq jela xaq’aljanik nik’pa uq’atum chik, xaq jela’ 2.52 millones ri winaqil xe’ilik pa ri 1999 xoqoje 4.04 millone pa ri 2010.

Verdugo Urrejola, JC. (1995: 3). MSPAS (1999: 1-2). Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observación General núm. 14 sobre «El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud (art. 12)». MSPAS (1997: 18).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Xaq jela sib’alaj kak’atajik le tob’anik tajan kab’an kuk ri winaq xoqoje xe k’arik pacha taq 1990 xoqoje 1006 xa qaj uloq le tob’anik chopm taq ri Ja pacha kab’an wi ri kunanem, xoqoje pataq ri uq’ab’ xoqoje xe k’iy pataq le nik’aj chik che xaq k’aqtal q’ij kechakinim le are’ kik k’omon kib’ kuk le MSPAS.

1.4 Ajchikib’ rech ri utz k’aslemal

ma kub’antache kitojik k’i taq q’ij che kachakuj pataq le joljoj taq tinamit.

1.5 Ri yatal le b’antajik xuquje’ le utz k’alemal ri winaq mu’s taj

Ronojel xilik che le Nim Q’atb’al tzij rajawaxik k’i ajchikib’ ek’olik xuquje’ sib’alaj ütz ketojik, k’o ketmb’al che ri ki chak, xaq jela’ utz kilik le winaq kab’anik xoqoje k’o keyilwik.91

Ri chomanik chikij le winaqil che me mosib’ taj ma xachakuxta rij pataq le tinamit pataq ri juna 1985.1990. Pataq we junab’ rech we siglo XX sib’ala xa ya ke q’ij le winaq me emosib’ taj, xatzukuxik jas xab’an chke, rech kaya’ uq’ij ri kech, xoqoje xatzukuj jas ketob’ax wi chopom taq le ki rajawaxik. 95

Pataj ri junab’ 1985-1990 konoje ri ajchib’ rech ri MSPAS tajan kechukun para ri kolomal chak 011,92 Pa ri 1996, ri MSPAS xe b’e ri ajchik xaq jela’ xe’ok kanoq ri ajchikib’ che sib’alaj nimaq etojom. Pa ri 2007, ri MSPAS ri ajchik ek’o ri are 23,850, etostal kanoq che ri nik’aj che xaq k’aqtal q’ij kechukinik, ri kubij, 2093 ju-nab’ xe paqik pa 26,200 ri kutzaq jun 10.0% xe k’arik pa keb’ junab’.94 Xaq jela, che ri 100 ajkunelab’ e 57 xaq nik’ajtaq q’ij ek’o chala’ xa jela’ che le pwaq yom chke

Ri tzijb’em kanoq pataq le joljoj taq tinamit k’o chopom ri wuj Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, OIT, (Sapia),96 le jun chaqap V kub’ij wi, che rajawaxik kilik jas kab’an che kiliw le winaq rech k’o jun ütz ki k’aslemal, xoqoje xa junam kilik kab’anik, xoqoje kab’an jun ütz kilik xoqoje ke tijoxik, katzakux kichak le winaq che ek’o pataq le komon.

Tabla 11 Infraestructura física de la red de servicios del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (1990-2006) (por millón de habitantes) Tipo de infraestructura

1990

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Hospitales del sistema

3.93

4.01

3.92

3.83

3.74

3.65

3.56

3.47

3.39

3.30

Centros de Salud

24.70

23.71

25.63

25.12

24.69

24.43

23.83

19.45

18.98

21.43

Centros de Salud tipo A

1.69

1.65

1.15

Centros de Salud tipo B

17.76

17.32

20.28

88.13

82.99

87.48

85.5

83.36

82.60

79.67

72.39

56.93

69.36

Puestos de Salud fortalecidos

6.77

3.53

Clínicas Periféricas

0.28

0.27

0.26

0.25

0.32

0.31

0.23

Maternidades

0.56

0.46

0.62

0.61

0.59

0.58

0.56

0.55

0.38

Centros de Urgencias

0.37

0.36

0.45

0.43

0.42

0.41

0.40

0.39

0.31

Centros de Convergencia

174.38

232.42

218.79

217.41

228.99

326.38

247.13

314.08

319.77

Centros de Atención Permanente (CAP)

1.73

1.69

Centros de Atención Integral Materno-infantil (Caimi)

0.31

Centros de Atención a Pacientes Ambulatorios (Cenapa)

1.81

2.46

Puestos de Salud

Fuente: elaboración propia con base en MSPAS y proyecciones de población del INE. Véase tabla 7.5 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010) 91 92 93 94 95 96

Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observación General núm. 14 sobre «El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud (art. 12)». Dirección Técnica del Presupuesto (2000: 130). Hernández, L. y Miranda, J. (2010:51). MSPAS (2009a). Misión de Vericación de las Naciones Unidas en Guatemala (Minugua, 2003: 41-70,177-217). Resolución de la OPS/OMS que insta a los Gobiernos a establecer mecanismos para la formulación de políticas y estrategias, así como el desarrollo de actividades de salud y medio ambiente para poblaciones indígenas especícas. Ri wokaj Nim Q’atb’al tzij, ri utz k’aslema xuquje’ ri tijonik.

Tabla 12 Empleados del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, por categoría ocupacional (1988, 2007 y 2009) (número y porcentaje) Año

Profesional

Técnico medio

Enfermería auxiliar

Servicios de apoyo

Totales

Núm.

1988ª

1629

8,4

2,706

14,0

5231

27,0

5718

29,5

4098

21,1

19,382

100,0

2007b

5108

21,4

6903

28,9

5976

25,0

5863

24,6

23,850

100,0

2009c

6458

24,6

7061

26,9

6539

24,9

6142

23,4

26,200

100,0

Fuente: (a) OPS (1992: 43); (b) MSPAS/DGRH (s/f: 16-18); (c) MSPAS/DGRH (2009); (d) incluye personal médico, enfermería profesional y especialistas; (e) no aparece desglosado en los reportes consultados; se incluyen renglones 011, 021, 029, 031 y 182. Véase tabla 7.6 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Ri Código de Salud de 1997, ri utaqanik 161 xarilo che rajawacik kaya uq’i le joljoj taq uwich kunb’al che kik koj ri qawinal xaq jela kuya’ q’ij chke xoqoje karilo jas kan che ukojik. K’i taq chak rech le Nim Q’atb’al Tzij che le rajawaxik chke le winaqil, che taq we Siglo XXI, Jeq cha bi jun chi ri Programa Nacional de Medicina Tradicional y Alternativa (PNMTA) k’o chopom ri MSPAS konojel we ri sib’alaj ya’om uq’i che taq we oxib junab’ che k’o le k’amal b’e, uroqom ri tob’anik kuk’ ri (Apresal, de la Unión Europea, OPS/OMS, la Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional, Asdi, y el PNUD). le jun chik are’ k’ut Unidad de Atención de la Salud de los Pueblos Indígenas e Interculturalidad en Guatemala (Uaspiig)

1.6 Ri ya’oj taq pwaq xuquje’ ri sachoj kuk le winaq rech ütz k’aslemal Le pwaq k’olik uch’akom le MSPA, sib’alaj k’iynaq paqta ri junab’ 1985-2008. Ri chak are xamajtaj anumarasaxik pa taq ri 1997, xel pa 992.9 xoqoje 99.0%. K’ate’ k’uri’, are chi xilik MSPAS ri qaj saq che pataq ri junab’ 1988, Q12.10 kik raq cha jujnal winaq, pataq ri 1997, xa Q6.42, xoqoje ri petnaq kanoq chewe siglo XXI, xaq Q9.52 xoqoje 10.30. Ri k’ulmajtanaq are’ che k’i le winaqil xaq jela le Q’atb’al tzij kakun ta che kilik ri rajawaxik ri uwinaqil. Pataq 1985 xoqoje 2009 ri yom chake ri MSPAS pacha ri PIB ri kel wi 0.7% xoqoje 1.4% sib’alj k’axtajnaq chetaq we junap sopanik 0.9% xoqoje jun 1.1%. pacha k’utwachan choch le wachb’al 8, pataq ri 1996 xoqoje 2005, kiltajik che sib’alaj nim pwaq sachom lenik’aj taq chik cho le sachoj rech tinamit chopom le kilik le winaq che k’o jun ütz ki k’aslemal. Konojel le kasachik petnaq pataq le ja k’olib’al xa jela kaq’aljanik che ma ütz taj b’anom che ujachik,97 xaq je la’ ma k’ot ju yikoj ib’.

1.7 Ri katob’anik chke le winaq Ri k’twachanik, che ri ilom, che ri komjom ri kaxlan kumb’al chake, ri ak’alab’ che katzaq taj ri ki wa, che ri nuch’ab’ che 97

Administración

Núm.

USAID/Diálogo para la inversión social en Guatemala (2008).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Gráfica 8 Gasto público y privado como porcentaje del gasto total en salud (1996-2005) Gasto privado en salud

Gasto público en salud

100

0 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: elaboración propia con base en cifras del Minn, varios años. Véase gráca 7.6 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

kekemik xoqoje ri kilik ri ixoqij che k’oji’ kal, we ri keb’ b’anomche. Ri nab’e are ri ukojik ri kunab’al, ri ukab’, ri sib’alaj eyab’ xa rumal katzaqat taj ri kik tijo sib’alaj nim chak rajawaxik chiki xo’l. Gráfica 9 Coberturas de vacunación en niños de 12 a 23 meses de edad (1987-2009) (porcentaje) DPT (tres dosis)

BCG

100

90.4 78.2

68.7 52.1 47.0

Polio (tres dosis)

Todas las vacunas

Sarampión

75.1 59.4

55.9

91.9 78.1 76.7

80.6 70.4

66.7 59.5

76.7

96.7 85.2 84.3 77.6 71.2

62.5

51.0 42.6

24.7

1987

1995

1998/1999

2002

2008/2009

Fuente: informe preliminar de la Encuesta de salud materno infantil 20082009 (Ensmi 2008-2009). Véase gráca 7.12 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Tabla 13 Por área

Tasa de desnutrición crónica (porcentaje) 1987

1995

1998/1999

2003

2008/2009

Urbana

47.2

35.3

32.4

36.5

28.8

Rural

62.1

56.6

54.4

55.5

51.8

Por nivel de educación

1987

1995

1998/1999

2003

2008/2009

Sin educación

68.6

63.8

64.4

65.6

62.9

Primaria

56.3

48.0

44.5

46.4

43.3

Secundaria y más

30.2

14.7

12.7

18.6

15.8

Total

57.9

49.7

46.4

49.3

43.4

Fuente: Ensmi 2008-2009. Véase tabla 7.10 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

pa le ja tijob’al Q’talal b’anikil xuquje le kuchukuj. We jun taqanik k’o u chak ruk le etinab’al b’anoj xekib’ij pa laq’o’ lajk’al kajq’o wuqub’, rumal le nuk’chomanik ajpopil. M jas E oxlajuj-waqib re oxk’al, rech le taqanik rech le tijonem che kas nab’e xb’ixik rumal we jun chak k’o k’ex taqan kuk’ex utzib’axik che mojana’ yulajb’al pa nik’aj keb q’ijilal. Le taqanik rech choltzib’anem, kuya ub’ixik che le uk’ux rayb’al le q’axnem are’ kayeik le rub’e le winaqil che man retamtaj katz’ib’anik ek’o ok’ib’al rech le b’antajik tz’ibanem jas ne’ kuchb’al le k’iyem rech poq’sb’al ajilanik winaq je ri’ ketob’anik le k’iyik rech utz le kaslemal ri junpa kekuwinik kiya’o ri tob’nem rech utz ek’o ronojel.99

2. Ri Amaq’ xuqujeri Tijonik98

2.2 Chomab’al Tijonem (1985-2009)

Ri juwok choltaqanem rech paxil kayala kukuentij nab’e tijonem (chitatab’ej ak’alab’ rech majb’al ruk’ kijab’ junab’). Xuquje le tijnik rech le nim ja tijob’al ( rech waqxaqlajuj junab’ kuk’ex le raqan tijonik chike le ab’o alitom enimaq. ) (job’ ruk’ waqib’ junab’ rucheq tijonik (wuqub ruk kab’lajuj junab’ le panakaj (oxlajuj ruk’ jo’lajuj junab’ rech ukab’ q’at tijonik waqlajuj ruk’ waqxqlajuj junab’ rech rox q’attijonik, ri juwok choltaqanem are jachanem che le tijonem rox tijonik k’o chuxe’ taqonik che le tijonik

Pa le ukab’; le job’ junab’ rech le junab Uchituy Tijonik ek’o kanak chak rech ronojel le b’anowem rech q’axnem tijonem: wokonik xuquje jalwachinik le ub’antajik ri tz’ajtz’ib’ab’al, Le wuj, ri ja b’anb’al ujachik le wotz’wa; k’amuq’ab chak rech ajchak rech ilob’al chak ri ajtijab’ xuquje kiya’o ri tijonik rech chak, kijach tem jastaq rech mes. Ub’antajik le kotojchiaj ruk’ chakub’al kotojchiaj. Pa laq’o’ lajk’al waqib’, xuk’am le aj urox kaslemal rech le uk’utik taq chak xe’kib’ij nab’e xuquje ri chipnem ri cholb’al chak rech amaq’il le chak rech k’iyem le tijonik (pronade) pa are’ kamuq’ab’ le ajtij ri ya’om ri patanelab’ tijonik (coeduca) jas ne’ uchapowil k’ak’ b’aniqil xa kuya’o uchuqab’ ri chak rech le utz’aqat etab’al rechb’alil ri tijonem, jas ne’ le q’ojom rech etab’anik kjach le b’anom. Ri ya’om chike .

Are’ ti’x (Usac) xuquje b’enaq cirij nik’aj taq nuk’chomab’al ruk’ no’j ch’ob’onem rech tob’nem ruk’ le uchituy tijonik rech tijon rech chak b’antajik, k’ot chuxo’l ruk’ wokajil jupuq ajtzijonik.

2.1 K’o Uchuqab’ rech Q’atb’al taqanik rech le Tijonem jas ne’ ya’talik. Ri Taqanawuj chupam we jun cholupam k’olik le taqonik che kuto’ ri juwok choltaqanem rech anaq’il ruk’ are’ kuya ub’ixik le ya’talil tinamit rech le tijonem, xuquje le wokom patanelab’ k’o utaqatzij rech k’ot k’ex karaqtajik che ki xo’l le mayab’ winaq . xuquje kuya ub’ixik le kijab’ re oxk’al, le winaq k’o ya’tal chike kakiwoq le majb’al tijonem, nab’e tijonik, le ukab’ q’attijonik. Kub’ij che we tijonik k’ot rajil xuquje uchak patan are’ jacheqale’n rulewal le tinamit. Ruk’ le tijob’al ek’o k’i mayab’ winaq le tijonem, kiyao’ le ajtijab’ are’ ub’anik pa kai’b’ tijob’al. Le q’ataj job’ re oxk’al kub’ij che le choltz’ib’anem are’ uwach aninaqil kech le amaq’il, k’tunik le wokom patanelab’ ri uchak patan are’ kub’an wokaj xuquje q’ijik ruk’ ronojel le jastaq rajawaxiq. Le taqanik rech le tijonem amaq’il chomab’al kab’lajuj- julajuj re kajkal, DO 12-91 kuya ub’ixik le unimarayab’al tijonem, le uchituy tijonik, le kuroq le ja tijob’al rech wokom patanelab’, 98

Xuquje ri k’extal le chak , ruk le q’ijalal laq’o’ lajk’al kajq’o waqib’ xumaj le qajach latz’ tijonik ri kakesaj le Nuk’chomab’al jas rumal we ri’ k’ak’ okik kiyem tek’b’al ri Paxil Kayala, rajawaxik paqab’isaxik le raqan kaslemal, ri utz k’aslemal, ri tijonem, chajital winaqil che le q’at tijonem le uwinaqil. Are’ Nuk’chomab’al k’o ri taqb’al wuj b’anikil ya’talil tinamit mayab’ winaq, xresaj le juwok choltaqanem tijonik kutzelej ub’ixik ri kuchomaj rech le jalajoj b’antajik xuquje le No’jnik’ob’al tzijob’al rech Amaq’, kunatzaj, k’o nimanem ruk’ kuto’ ri b’antajik no’j k’aslemal mayab’ winaq. Kan tiqijnem ri kuya’o ruk’ le chol tijomb’al ri amaq’il tijonem mayab’ winaq, xuquje le kakojik le ch’ab’al mayab’ winaq ruk’ le juwok choltaqanem tijonik, xuquje kutunik tijonik pa ka’ib’ tzijob’al ruk’ k’amq’ab’ b’antajik ruk’ taq k’ak’ uk’utik kel rech le juwok choltaqanem tijonok le amaqil rekan ukutik le ka’ik ri k’iyem rech jun kanuk’ are’ le wokom patanelab’ kuk’am okb’al ri kupaqb’a le jastaq rech le tijonik xuquje kunimarsaj uwach anaqil le chupik le chak b’anom le tijonik, ruk konojel le raqan jelil, le tijonok pa ka’ib’ tzib’ab’al ruk’ le nab’e komon.

Los insumos de esta sección proceden de investigaciones realizadas para este Informe por Spross, V. et ál. (2010) y Sazo de Méndez, E. (2010). El tema se ampliará en un Cuaderno de Desarrollo Humano de la serie 2009/2010. Álvarez, V. (2004). Ri wokaj Nim Q’atb’al tzij, ri utz k’aslema xuquje’ ri tijonik.

Pa kuya ub’ixik pa laq’o’ lajk’al kajq’o wuqub’, ri b’anoj che le wokaj ajchak patan ri kanuk’ tijonem ( copare, tz’ib’am rech le Joremal (sepaz)) weri kub’ano ri ukutik le k’iyem ri k’anuk’ tijonem ri kujach pa laq’o’ lajk’al kajq’o waqxaqib’, k’atek’uri’ le wokaj ri kan utaik ri kanuk’ tijonik (ccre) xuquje kub’ano pa laq’o’ lajk’al kajq’o wuqub’ utaqem le q’axnem ri ya’om le kanuk’ jun q’ijilal. Le CCRE xuk’amb’ik ri ch’awik ri jun chomanik rech le kanuk’ tijonem saq’qjem jas kuya ri panik’aj q’ijlal rech le wokal tijonik ri ja k’amalb’e tinamit, ri nim tinamit ruk’ amaqil, utaqem le taqanik le tijonik. Pa jo’q’o’ kaq’o waqxaqib’ pa kab’ano le takanik ri amaqil le tijonok laq’o’ lajk’alal kajq’o keb’, xepe le wokaj ri amaqil ri tijonik, ruk’ jun k’ex wachij che kas junam kaik ri wokaj ri keqam uta’ik. Choltz’ib’anem: kupaqb’a maj rech k’ot ub’antajik ri mb’aja’ tz’aqt tz’aptalik. Ri wokaj le amaqil rech choltz’ib’anem (conalfa) xeqano pa laq’o’ lajk’alal oxq’o waqib’ 1986 rech le b’antajik le oxnen re choltz’ib’anem, are’ ch’ob’nik xuquje unaik le chomab’al ri ub’e’al chak taqem che. Xuquje jas ne’ kuya ukutik le q’axnem pa le kikotem le wokom patanelab’. Jas ne’ kub’ij le b’anikil ri keyem. Le atinamit ri rayb’al are’ le winaqil rech jo’lajuj junab’ ri jas k’olik winaq man ketamtaj usik’ixik uwach wuj ri utzib’axik. Are’ ek’o ajchak rech wokajil ri qatinamit xuquje le Taqanik b’anikil. Ri uk’ux taqanik tz’ib’anik, conalfa rejlaj jun kojom ri urajilal chak rech kumaj ri jun rech ri urajilal 1.0% chak rech le uchituy tijonik.100 Rumal le ajpop uk’u’x, je ri’ kuya ub’ixik che utz le jachoj ri keb’anik le cholb’al

chak. Are’ le kojom nojimal xeqaj ri le ujulaj pa le wuqub’ sak’ajem ri ral pwaq winaqil k’ate k’uri ek’olik konchi xumajo le nuk’chomab’al le joremal che kib’ano le taqonem rech choltzib’anem che kakiqotik le unimal le cholb’al le ronojel ch’awem che rech utz kowinem, ruk’ le kuk’ex wachij le wokaj mayab’ winaq, ruk’ winaq ek’o ri k’uttijonem jeri’ uchak le rayb’al. Pa le q’jilal laq’o’ lajk’al kajq’o b’elejeb’jo’q’o’ waqib’, ri ajilab’al ri choltz’ib’anem xupaqb’a kajlajuj ruk’ nik’aj job’, ruk’ le ixoqib’, are’ xupaqb’a ri wuqlajuj ruk’ nik’aj keb’, ruk’ le ajchijab’ are kab’lajuj ruk’ nik’aj jun, are’ maj ajawanib’ xeq’jem ri waqxqlajuj ri kab’lajuj ruk’ nik’aj b’lejeb’, rech le ukajb’al ri juk’al julajuj ruk’ nik’aj kijab’ ri le oxib’ re kak’al. Ruk’ nik’aj wuqub’ ri b’antajik ri waqxaqib’ re kak’al ruk nik’aj keb’ ri oxib’ re kak’al ruk’ nik’aj ri waqxaqib’, le ek’olok le chuxo’l le winaqil man meb’al ruk’ le meb’ail, le keb’ re oxk’al ruk’ nik’aj le oxib’ ri oxk’al ruk’ nik’aj b’elejeb’, ruk’ le k’isb’al ri q’ijilal ek’o nim choltz’ib’alil pa le tinamit maya winaq, ek’o nim meb’a’ . Le wokom patanelab’, jas utaik le uchituy tijonik k’o ral pwaq rech kub’an nim le chak tijonik, pa le q’ijilal rech le tijonem konchi le nab’e ajpop ri junamil rachi’l ri qojom jun chomab’al ri chuq’b’al. Inik’ajil le junab’ rech le lajuj kajk’al kech le ak’alab’ jun winaq le nuk’chomab’al ri joremal, ri kib’ij kuk’am ok’b’al rech kunimarsaj aninaq le ch’uqik ri ajpatan che le tijonik pa ronojel le raqan ruk’ le uk’utik le tijonok pa keb’ tzijob’al k’amq’ab’al b’antajik ruk’ le komon jun rech le kuk’am ok’b’al are’ k’ot k’ex kuraq rech okik ronojel le qatinamit rech wuqub ruk’ kab’lajuj junab’, man k’otaj oxib’ junab’ pale tijob’al ri nab’e uwach le junab’.

Gráfica 10 Pre primaria: número de estudiantes, participación por sector en la inscripción inicial (porcentaje) e inscripción inicial en pre primaria bilingüe (porcentaje) (1987-2009) Estudiantes

Oficial

Privado

Bilingüe 90%

700,000 78% 600,000

72%

73%

69%

67%

68%

66%

67%

68%

70%

80%

81%

80%

81%

80%

81%

81% 80%

72%

70%

500,000 60% 400,000

50%

36% 37% 36% 34%

300,000

200,000 28% 27%

31%

33%

32%

34%

33%

32%

30%

32%

30%

33% 27%

23%

28% 22%

100,000

20%

19%

20% 19%

20%

30% 19% 19%

18%

17%

16%

20%

19%

20%

19%

2005

2006

2007 2008

2009

0 1991 1992

1993 1994

1995

1996

1997

1998

1999 2000

2001

2002

2003 2004

Fuente: elaboración propia con base en: 1987 Unesco (1987); 1988-2008, Mineduc, Anuarios estadísticos; 2009, Mineduc, Conteo rápido. Véase gráca 7.15 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

10% 0%

1987 1988

100

40%

González Orellana, C. (2007:461).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Tob’anik, pa taq nik’aj che ri junab’ oxk’al kisb’al re pa ri joq’o tijonik, are’ kub’ij che waqxaqib’ che jujun, lajuj cha ke le b’elejeb’junab, le jupuq ajtijonem kiya’om kitob’anik che ri tijoxelab’ kil le kichuqab’ kimeb’ail pari’ kachoch rech kakitoj uk’iysaxik le raqan ruch’eq tijonik ri k’exb’al pa le ukab’ rox tijob’al rech k’ot chi ri meb’ail rojowaxik ri tijonk pa taq le q’attijonik le kitob’anik tajin katzaq kanoq pa taq nik’aj junab’ komon chil le tinamit.101 chik le jupuk le ajtzijonem xe’kito le tijoxelab’ che le rox q’at Gráfica 11 Primaria: número de estudiantes y participación por sector en la inscripción inicial (1987-2009) (porcentaje) Oficial

Estudiantes

Privado

3,000,000 85%

85%

84%

83%

84%

85%

87%

88%

89%

100%

89%

90%

2,500,000

80% 70%

2,000,000

60% 50%

1,500,000

40% 1,000,000

30% 20%

500,000 15%

15%

16%

17%

16%

15%

13%

12%

11%

1998

1999 2000

2001

2002

2003 2004

2005

2006

2007 2008

2009

0 1987 1988

1991 1992

1993 1994

1995

1996

1997

10%

16%

Fuente: elaboración propia con base en: 1987 Unesco (1987); 1988-2008, Mineduc, Anuarios estadísticos; 2009, Mineduc, Conteo rápido. Nota: en 1999 se incluyeron 114 niños de institutos por cooperativa en las cifras del sector ocial. Véase gráca 7.16 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Gráfica 13 Número de estudiantes del ciclo diversicado del nivel medio y participación por sector (1987-2008) (porcentaje)

Gráfica 12 Número de estudiantes en ciclo básico del nivel medio y participación por sector (1985-2009) (porcentaje) Estudiantes

% oficial

% privado

Estudiantes

% cooperativo

700,000

60%

600,000

50%

% cooperativo 90.0% 80.0%

300,000

70.0% 60.0%

40%

400,000 30% 300,000 200,000

200,000

50.0%

150,000

40.0%

20%

100,000

10%

50,000

30.0% 20.0%

Uyaik le tob’anik pa le junab’ laq’o’ lajk’alal kajk’al wuqub’ (unesco) laq’o’ lajk’alal kajk’al wuqub’ laq’o’ lajk’alal kajk’al waxaqib’ chil pa le joq’o’ waxaqib’ junab’ che le ajilanem che le tijoxelab’ rumal le uchituy tijonik. Rox q’attijonik. Are wa’ri tijoxelab’rech tijonik. Le ub’eyal chak are kanimarasaxik le tijonik che ukab’tijonik pa taq le comon, xa majtaj laq pa taq ri junab’lajuj re kajk’al xab’an nimaq’ij che jewa keb’junab’, chike ri tijoxelab’-xa kilik utzil.102 Pa cha ne ri Porta, EJ., Laguna y Morales, S. (2006). Castillo, D. (2006).

2008 2009

2007

2005 2006

2003 2004

2001 2002

1998 1999 2000

1997

0.0%

1994 1995 1996

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1988

1987

Fuente: elaboración propia con base en: 1987 Unesco (1987); 1988-2008, Mineduc, Anuarios estadísticos; 2009, Mineduc, Conteo rápido. Véase gráca 7.17 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

10.0%

1988 1991 1992 1993

1987

100,000

102

% privado

250,000

500,000

101

% oficial

350,000

Fuente: elaboración propia con base en: 1987 Unesco (1987); 1988-2008, Mineduc, Anuarios estadísticos; 2009, Mineduc, Conteo rápido. Véase gráca 7.18 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

ukab’ tijonik k’i tijob’al xe’elaq rech xuto’ le nan tat are la’ le nima’q taq tijonik kiya’om kitob’anik are’ la’ kab’ixik xub’an k’axanik pa taq ri komon chil pa taq ri tijonik tojom. Kokib’al ri ixoqib’ chi’l Mayab’ winaq pa ri tijob’al Kok pa ajilab’al che le ENCOVI 2006 xuya ub’ixik che 40% chi ke le Mayab’ winaq ps we Amaq’, k’ona kamik chi upasm ri tijonik k’exk’ol chi ke ri Mayab’ man kaya’taj taj chi ke ri Ri wokaj Nim Q’atb’al tzij, ri utz k’aslema xuquje’ ri tijonik.

103 104 105 106 107 108 109

Unicef / Demi (2007: 37). Véanse indicadores del ODM 3 en el anexo estadístico del INDH 2009/2010. Mineduc (1987). La Comisión fue instituida por el Aidpi (suscrito en marzo de 1995). Mineduc (1987). Comisión Paritaria de Reforma Educativa (1998). Mineduc (2005).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Gráfica 14 Estudiantes de primaria matriculados en escuelas EBI del sector ocial (1995-2009)

2,000,000 1,500,000

15.4

15.3

15.4

%EBI oficial/sector oficial

15.2

14.0

2,500,000

13.5

3,000,000

15.4

Estudiantes sector oficial

15.0

Estudiantes EBI oficial

13.1

Pa ri 1986 xuya jun nimalaj k’exanik pa utikik k’a’k’ cholajem rech tijonik che ri MINEDUC xuchakuj jun wuj No’jib’al chomb’al xuquje’ uchukaxik le tijonem 1986-1990105 pa we wuj xeya’ loq ri taqanik rech utak’aleb’al jun tijonem qas pa cha karaj ri winaq, kurayij are’ are ri k’iyisarem pa ronojel uchukaxik ri tijonem che kuya chi ke ri tijoxelab’ rech k’o ri etamanik kakiriq pa jun utz k’olajem winaqil kakito’ kib’, xq’axtajik jun utz rilik ronojel le kak’utik chi upam jun chik ilonem ri pa taq ub’e’al ri tijonik. (re’tamab’al utz k’u’xal, utzilal, ch’awinem, kub’ij che utz ub’anik). Pa 1998ri ub’anik ri uk’exik ri tijonem xuchakuj ri COPARE106, xya’tajik jun opanem chi rij ri q’axtajinaq pa ri Amaq’. Ri uk’extajik ronojel ri cholajem k’utanik xya’ kanoq jun uchukaxik: ub’e’al qas karaj pa taq ri uwach ub’antajik; ksolax na xuquje’ jun k’a’k’ cholajem re taq chak wujxuquje’ ri oksa’n xuquje’ kuk’am rib’ ruk’ MINEDUC, uchukaxik nim ub’antajik uk’exik ri cholajem we xya’ uk’utik pa ri junab’ 2003 utek’aleb’al jun k’a’k’ wuj re tinamit CNB rech jujunal taq ub’antajik le tijonem.

11.6

Che we chanim jub’iq’ ub’ixik ri jujun taq b’anoj chomab’al chi rij rutzilal xuquje’ rajawaxik ri k’axtajom ucholajil ri tijonik pa keb’ ch’ab’al, keb’ ub’antajik, ri upajik ri utzilal ri tijonik xuquje’ ri eta’manik.

Kub’ij ri MINEDUC, ri EBI are la’ xucha’ij ri Amaq’, xuk’am uq’ab’al ri chomab’al rech jun ch’akoj pa uwi’ taq le tzijonem chila’ xmajtaj uloq pa cha ek’i na ek’olik kuk’ taq nik’aj komon, tek’uri’ kuk’ nik’aj chik che kesach kiwach pa uwi’ ri tijonik, pa taq le tijob’al man etz’aq’at taj xaq xuw kchakun kuk’ ri majib’al tijonik pa cha tz’aq’at wi le tijonik xechakun kuk’ majb’al, nab’e, ukab’, urox tijonik, ri q’atb’al tzij xya’taj uchuq’ab’: Ri cholem chak re timamit ruk’ ukab’ Taqanel re q’atb’al tzij 109.

8.0

Rutzilal xuquje’ rajawaxik

Jun chik b’inem sib’alaj k’o upatan xya’taj pa 2003 ruk’ utikik ri ukab’ Q’atb’al tzij re tijonem pa keb’ tzij ub’antajik.

5.5

Ri uchomaxik ri k’olajem pa uwi’ ri junamil chi kixo’l achijab’ chi’l ixoqib’, ri xikitz’ib’aj kib’i’ pa le majb’al tijonik pa taq le oxib’ q’at, le tijonik re 1996 pa 2008 che le Amaq’ xuquje’ ek’o pa tinamit riltajik che ri ronojel chomab’al laj ksachkanoq rilik ri ub’antajik ri winaq pa le majb’al pa ri nab’e, ukab tijonik, pa le oxib’ animal winaqil, pa ri urox tijonik, ri k’extajem man nim taj tajin kk’ut chi kixo’l ixoqib’ kaq’atan chi kiwach achijab104.

Pa ri 1995, ri PRONEBI xk’extajik ub’i’ Q’atb’al Tzij rech Mayab’ Pixab’ DIGEBI ri xkanaj che ukíyirisaxik ri keb’ tzij kuk’ le winaq xuquej’ jun utz las k’olajem utzilal chi kixo’l taq ri winaqil xuquje’ ri kib’antajik. Pa 1998; ri k’utub’al chak chi rij k’exanik tijonem xaya’tajik ri tijonik chi ke rijab’ taq winaq par i k’i tzij, tijonem pa k’i ch’ab’al, k’i taq la’ le cha’ab’al xaq kaqato xuquje’ nik’aj taq chomab’al che katob’anik pa taq le tijonem, kutaqej ri xk’am uq’ab’al pa ri Nuk’chomab’al rech utzilal108.

5.1

Chi kixo’l ri mayab’ winaq keb’e pa tijob’al ri k’exk’olil are chi’ nab’e nab’e keopanik xuquje’ we kekanajkanoq pa ri tijob’al, k’i chi kijunab’ man keqajtaj, we ne kakitzaqkanoq pa cha “[…]” nik’aj chik rumal kib’antajik winaqil xuquje’ ri man k’o ta kirajil […] pa wi […] ri meb’a’il man ksachantaj che are kab’anow chi ke tijoxelab’ man keb’e ta chik par i tijob’al pa cha ri ixoq103.

Ri tzij rech tijonem pa keb’ ch’ab’al keb’ ub’antajik (EBI), ri MINEDUC, ruk’ ri utob’anik re ri wokaj re Estados Unidos rech k’iyisarem nik’aj taq tinamit (USAID) xuchakuj ri chak re tijonem pa keb’ tzij kuk’ kawinaq tijob’al xaq k’utub’al re lajuj pa taq kajkaj retaq ri mayab’ tinamit, pa 1985 xtik ri chak re tijonem pa keb’ tzij PRONEBI pa ri jaq’otaj re 1986-1990 pa ri chomab’al ib’i’am reta’maxik kik’iyal ch’awem xuquje’ ri b’antajik xya’ jun uchuq’ab’il ri tob’anik che ri PRONEBI xuquje’ xmajtaj utzijoxik utikik ri K’ulb’il Yol Twitz Paxil107.

4.7

Mayab’ winaqil. Ri majb’al tijonik keriqatij ri 15.9% ajtijoxelab’ qawinaqil; pa ri nab’e tijonik k’o 36.6%, pa ri ukab’ tijonik ruk’ 22% pa ri urox tijonik k’o ri 13.2%, are chi’ kapajik ri k’ojolem le winaqil xilitajik che kqajloq pa le nab’e tijonik pa ri ukab’ tijonik je pa ri urox.

16.0 14.0 12.0 10.0 8.0

1,000,000

6.0 4.0

500,000 0

18.0

2.0

1995

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: datos proporcionados por Digeplan, Mineduc. Véase gráca 7.19 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

0.0

Ri chomanik re ri EBI xq’atuxik pa ri oxib’ junab’ re tijonik jewa’ chi 25 junab’ man elenaq ta utz’aq’ataxik ri nab’e tijonik, man utaqem taj pa le ukab’ tijonik. Pa taq 1995 je 2009 ri tijoxelab’ pa taq tijob’al rech uwinaqil ri EBI xk’iyarik pa 4..7 xopan pa 15.4% are tijoxelab’ xetijoxik (chi wila’ ri wachib’al 14). Ri ajtijab’ pa taq le tijob’al are la’ konojel kechakun pa uq’ab’ ri Amaq’; xa jela’ che pa ri 1998 pa 2008 kik’iyal (pa majb’al, nab’e tijonik) xk’iyarik 28,543 pa 86,421110 Ri tijonem sib’alaj rajawaxik are qas karaj qas jun utzlaj tijonik kb’anik. Ri uchukuxik ri k’exanik tijonem111 kaya’ utz’aqatil ri chomab’al uchukuxik ri cholchak re ri tijonik chi ke ajtijab’. Pa taq ri 2000-2003 xb’insaxik nik’aj taq chak xtaqaxik pa cha karaj ri chomam, pa cha kaya’ ub’ixik: a) unimarisaxik ri cholchak re ri k’iyisarem ke ajchakib’ pa kicha’ik winaq (PDP); b) utikik k’a’k’ taq tijob’al rech urox tijonik, keb’ ch’ab’al jaljoj ub’antajik, juwinaq keb’ tijob’al re etz’anem e kijab’ xoltal ub’antajik pa taq 2004-2007, ri MINEDUC junam ruk’ ri USAC xikiya tijonik chi ke ri ajtijab’ kechukunik are taq xelik pa uwi’ ri tijonik rech tzijonem xuquje’ ri ajilab’al xa rumal are la’ le keb’ k’o q’oxomal, xilitajik echi’ xb’an ri k’otoj tzij chi ke ri tijoxelab’ che xecha’ kan pa urox tijonik. Pa uwi’ ri tijonik xmajtaj kuk’ ri ajtijab’, wa’ we ri’ xq’axtaj kuk’ ri ek’o pa Nim Tijob’al man xe’el taj ri xajawaxik rumal wa’ ri tinamit tanajin kakanaj kanoq chi kixo’l ri tinamit re ri Nim Amaq’, le karaj kanimar na ri joq’otaj pa uwi’ ri urox tijonik chi ke ke’el che Ajtijab’, che ukab’ tijonik utz la’ kok ri k’a’k’ CNB are xamajtaj pa 2007, xachapale’x pa ri 2008 naj ta ub’anik je’ jun eqa’n chi rij le chol k’utanik. Pa ri pajanik che ri utz tijonik xuquje’ ri eta’manik xmajtaj uya’ik uchuq’ab’ pa taq 1996 k’a pa 2005, xtik jun ub’antajik pa ri tinamit re le solinem tijonem (SINEIE), ri kajwatajik rech kya’ utayxikil rech ri MINEDUC kuchakuj uchijaxik ri utzilal, we chuq’ab’il xuya utikik ri pajanik chi ke ri ke’el pa urox tijonem, are ri´jun taqanik pa ri 2007, ri SINEIE xujal jun q’atab’al tzij re Pajanik chi’l usolaxik tijonem (DIGEDUCA). Ruk’ ri k’otoj chi’aj b’anom pa taq ri 2006 we chamin kumajo kajunamisax uwach jas xe’eloq pa ri ub’inab’al junab’. Jachanem xuquje’ k’olem. Pa taq 1986-1990 xb’an jun chuq’ab’ che rilik ri uwokb’al tijonem xuquje’ xya’ utzijol jun ub’inib’al k’exanik tijonem

110 111 112 113 114

ri utikilib’al ruk’ jachanem112 xetik pa wajxaqib’ jachonem tijonem ruk’ ri Q’atb’al tzij pa taq uq’ab’ tinamit che ruk’ uk’iyal le xb’antajik pa cha kakikoj ri Q’atb’al tzij re tikonem awajil xuquje’ ri tijowik MAGA je ri MSPAS. Pa 1996 xetik q’atb’al tzij pa uq’ab’ tinamit re tijonik che tajin kechakunik. Ri uk’olom ri komon pa ri chakunem re chakunem are ri achaplaxik ri jachinem xab’ix loq pa ri junab’ 1986. Le chomab’al ub’i’am uya’ik jas ub’anik ri k’olem pa jun uk’anik kuk’ ri Ajkomon Tijob’al xuquje’ tijonem rumal ri’ xetik ri wokaj tijob’al kuk’ ajtijab’, chuch tat xuquje’ tijoxelab’113. Ri wokaj tijob’al kik’amom na kib’ che we chanim pa ri kichak xuquje’ kik’olem chi upam ri MINEDUC.

2.3 Ri rajil Ri rajil Paxil Kayala’ are ri’ ri tinamit che ri Abyayala che nim ta le pwaq kusachochi rij ri winaqil pa uwi’ ri tijonem (1.72.6%) kaya’ik re ri PIB pa taq 1995 je ri 2006. Ri xachakux ri 75% che re ri sachoj are rech ri MINEDUC ri xato’taj kanoq rech ri nik’aj taq wokaj q’atb’al tzij xuquje’ re le USAC. Ri kel wi ri ucholaj le pwaq ya’om xuquje’ sachom rumal MINEDUC, nimarnaq che taq we 25 junab’ pa taq k’isb’al re ri junab’ 90 xpaqb’axik e chi’ xuya’o xtaqaxik nik’apa ri q’atom che le sachoj, pa cha k’o kanoq pa ri Acuerdos de Paz. Ri kab’ix che pa uwi’ le pwaq tajom qas tzij pa qiwi’ ri winaq, ri unimarisaxik pa taq we junab’ man xub’an taj. Jun solinem xb’antaj jewa’ pa 1998 kub’ij “[…]” ri urab’ ri q’oxomal are man ya’om ta utorik, xuquje’ man utz ta le tijonem ri xiltajik ronojel ri pwaq xkanaj pa ri uk’u’x ri tinamit xuquje’ ri mulinem ri uchamixik. Man k’ot k’ut ri chomanem qas tzij chi ke le komom pa cha k’o wi nimalaj meb’a’il pa uwi’ le sachoj kuk’ ri meb’a’ib’ pa taq le kamon.114 Ri animal ri sachoj pwaq sib’alaj nim pa uk’u’x le tinamit, xuquje’ ri sachoj chi kij le ke’ilow re ronojel taq le sachoj kopan chi kixo’l le winaq uq’at le tijonem ab’omab’, alitomab’ je ri q’apoj taq winaq. K’isb’alil: Pa ri joq’otaj xb’an rilik ri Amaq’ to’b’anaq xuquje’ unimarisam uk’iyal ri chak chi rij ri utz k’aslemal, xaq rumal ri PEC ri chakunem -uya’om ub’anik tzij che- b’anom k’olem pa taq le komon, pa taq le juyub’ utz ub’anom che xilitajik che ri ixoqib’

Mineduc, Anuarios estadísticos, para años citados. Copare (1998). Galo de Lara, CM. (1996). Mineduc (1987). Centro de Investigaciones Económicas Nacionales y Center for International Private Enterprise (Cien-Cipe, 1997).

Ri wokaj Nim Q’atb’al tzij, ri utz k’aslema xuquje’ ri tijonik.

eyab’ taq winaq kek’yisanik tajin ke’ilik man ronojel taq q’ij taj pa ri jun junab’ kasipax jujun taq kikunab’al kaya’ chi man pa kitzij taj chi’l pa kib’antajimtaj, xuquje’ k’o etob’anelab’ man etojom taj k’i taq le wokaj kikiya rilik taq le yab’ilal man kealijataj taj ri k’iyem ri winaqil, ri uya’ik ri utanik pa millón winaq, ri nab’e q’at.

Xa nimarik man junam taj pa ri ukab’ urox q’at. Ri ajchakib’ ek’i chik, panik’aj chi ke ri ajkunab’ ya’om kichak man naj taj, man kuya taj kekanaj kanoq naj pa ri chak. Ri urajil rech MSPAS xuquje’ xanimarisax uwach enma pa cha ta qas karaj (che ri sachoj qas rajawaxik che ri winaq) pa cha k’o chi upam ri PIB are wa’ eye’tal rumal we ch’ob’oj re utzilal, (Acuerdos de Paz), nik’aj chik ri pwaqil rech ri wokaj kechakun che ri utz k’aslemal xe k’iyarik ronojel wa’ xaqaj chi rij ri ja k’olib’al rumal ri qajnaq che man junam taj ri uq’ab’alil chi rij ri utz k’aslemal chi ke ri Mayab’ winaqil ujuch’um ri Amaq’, chukub’al pa nik’aj taq tinamit, we qatinamit kanajnaq che ub’anik utaqexik. Ruk’ ri pak’isb’al lajuj junab’ xatikik ri UASPIIG chi upam ri MPAS ruk’ ri k’amoj ib’ ruk’ taq nik’aj wokaj pa cha wokaj taqanik chi rij ri ch’utinal tasowem chi ke ri Mayab tinamit (CODISRA), kaye’xik che qas tzij ktob’anik che utikik q’atem chi upam ri chak rech utz k’aslemal ruk’ jun k’ak’ Mayab’ ajkun.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Uwajxaq q’at waj

Ri Amaq’, Uchajixik xuquje’ ri q’atojtzij Ri amaq’ Paxil Kayala woktalik xa rumal kajawatajik ri Amaq k’o jun utzalaj echb’alil q’atab’al tzij ya’talik. Are’ k’ut pa we jun Utas, kasolisaxik jas karaj ri uchajixik ri winaqil xuquje’ ri q’atoj tzij. K’o keb’ ub’anik ucha’ik ri kk’axtaj wi echi’ oj k’o pa jun utz k’aslemal. Ri nab’e are’ chi ri Amaq k’o pa uq’ab’ ku k’amowaj kakojonik yatalchikech konojel ri e komon. Ri junchik are chi’ ri winaqil kuk’ are’ kakich’ojij. Chi’ k’o jun nab’e rilik chin chike sib’alaj rajawaxik, Ri amaq’ Iximulew kub’an ri uchak che ri uya’ik ri chajinik xuquje’ ri qatab’al tzij, xuquje’ kuk’am ronojel ri tzujunik kekib’an ri winaqib’.

1. Chajinik 1.1 Jas ri chajinik Uchajixik ri winaq kuq’alisaj jas ri’ tob’anik cho ri uwachulew chi rij ronojel ri k’exk’ol taq mak.115 Ri uchajixik ri winaq are’ ri kichajixik konojel ri winaqib’. We are ri’ unimasaxik ri winaq are ri ub’e kanimar ri ya’tal chi kche ri winaq, rajawaxik qatz’aqatisaj wa’ we ya’talik kekib’an pa utz k’ojilem.116 Le kb’an ronojel taq q’ij, le karajtajik are ri jun eta’manik che man k’o ta jun utz chajinik, rumal taq le k’i taq keb’antajik kojkun ta che uchajaxik ri ronojel taq kebantajik man qach’ob’ taj jas che. Rumal ku ri’ rajawaxik qaxol rij su rilik ri ub’e xuquje’ ri ko’l ub’e le chajinik. Ri nab’e are ri petinaq wi uloq pa ri uk’aslemal, qak’amejaj che jun winaq kaya’b’inik wene’ kkamik rumal xutzaq kan jun b’inel ch’ich’ man xuril taj on are ri ajb’isanel ch’ich’ ajmak. Ri ukab’ jas k’o jun wene’ kuchomaj ta na xaq jas kub’ano. Jas ne kiwach le vinaq pacha’ k’o wi.117

115 116 117 118

1.2 Chajinem, man k’o ta Chajinem, xuquje’ ri Amaq Ri Taqanawuj re Paxil Kayala’kub’ij pa le nab’e taqanik. Ri wokaj patenelab’ rech ri tinamit Paxil Kayal’a kiwokom kib’ che ri kichajixik ri winaq xuquje’ ri alaxik. Qas uchak kub’ano are ri utzukuxik ri utzil chi kixo’l ri winaqil. Ukab’ taqanik: kub’ij are’ ri Amaq’ Paxil Kayala are’ ajpatenelab’ rech ri tinamit are kakichakuj kito’ik ri winaqib’ pa kik’aslemal pa ri tinamit jeri’ ri chajinik pa ri q’atb’al tzij, qas chi kech ri q’atab’al tzij kakiwok kib’ rech qas pacha’ karaj wi. Xuquje’ pa le nab’e re uwaq taqanik re K’amow uq’ab’al re nik’aj taq tinamit pa uwi’ ri ya’tal che ri winal je’l no’jib’al kub’ij rechb’al ri uk’aslemal ri winaq, (PIDCP)118 ya’tal che ri winaq chajim rumal le taqanawuj. Man k’o ta jun che loq’ kq’at uk’aslemal xaq che jeri’. Pa le jun ajilab’al re le ub’elej taqanik xuquje’ kub’ij ya’talik tzaqapix ri winaq, e chajitalik, e k’i le taqanawuj kekichakuj ri k’o pa le taqanwuj, are k’ut ub’eyal le ronojel le q’atoj tzij rech k’o q’atab’al tzij chi kech ri winaqib’ pa ri Iximulew xuquje’ man utaqem ronojel le chak.

1.3 Je’taq rilik le kamasinik K’o ri je’taq jasche ka nimarik jetaq k’exk’ol pa qatinamit, k’iyarik le nimaq taq mak ronojel le tinamit kachomaxik jasche le k’exk’olil kanimtajik. K’i taq rilik xuquje’ uq’asixik kib’anom le q’axaltaq tzij nik’aj taq wokaj kilom che le kamsanik uba’anom kex chikech le winaqil e uk’amomb’i pa ri meb’a’il, ka nimar ri xib’anem pa le káslemal le winaq je utz k’ojlem. Le k’exk’ol kamasinik kuya’ ta utzil chike ri winaq kub’an ch’ti’n che le kaslemal.

PNUD (2009: 31) y Rosada Granados, H. (2009: 2-8). PNUD (2004c: 26). PNUD (2009a: 28). Guatemala aprobó el PIDCP mediante el D.o 9-92 del Congreso de la República, de 21 de febrero de 1992; se adhirió el 1 de mayo de 1992.

Ri amaq’, Uchajixik xuquje’ ri q’atojtzij

Pa le jo’lajuj wachib’al kiltajik che pa le 2007- 2009 ri uk’iyal ri k’ex taq kamikal, ek’o kawinaq jo’b’ (45) wene kawinaq b’elejeb’(49) kel chikixol pa ri juchu’y joq’o’ winaq (100,000) che jun junab’ kanimarik le kakiraq k’ex cho ri raqtaj pa ri ch’oj.119 We ajilab’al pacha ne ku k’u’ ri saqil ku q’axej ri winaqil che ek’o chupam jun k’ak’ k’exk’ol kumal taq aj b’anol taq k’ex ko chikiwach taq le ajpatanelab’ re le amaq’. Che le kamisanik xa ka nimarik120 tajin kuya le Paxil Kayala chikixol taq le tinamit esib’laj b’anal k‘ex chi ri ronojrl le uwachulew. Pa ri 2006 ri kamik xopon che le juych’uy joq’o’ winaq (100,000) che re ronojel uwachulew eb’elejeb’, jun winaq job’ che ronojel uwachulew, juwinaq julajuj che abya yala kawinaq wuqub’ pa Iximulew oxk’al job’ 65 pa Salvador.121

1.4 Yatal ta ri chajinik k’ex kab’an chike ri ixiqib’ Ri kex che chajinik chike ri ixiqib’ pa iximulew sib’laj nim xuquje’ ketamam nik’aj taq tinamit. Wa we ri’ animal uretamaxik le k’ex che we lajuj junab’ xa tzijb’axik che rajawxik ka q’alsaxik ri kamisanik chike ri ixoqib’ que nim laj k’ex. Le nimlaj mak rajawaxik ka xol uwach le ki kamikal le ixiqib’ qas ka xolax uwach qaraqo che le kamikal ra rumal oj junam taj qa petik. Kisb’al re kkanajik nim laj mak le kikamikal le ixoqib’.122 Ri 2008 xakanaj kanoq Taqanik qatb’altzij ku k’amowaj jun k’ulb’al k’u’x chike ri ixoqib’ ka kiraq k’ex xuquje’ pa ri ja k’olb’al. Wa we jun taqanik. Kub’ij ri k’exkol y kamikal chike ri ixoqib’ are petanaq che ri junam ta qa petik ri achijab’ kuk’ ri ixoqib’, che nim kil ib’ chikiwach ri ixiqib’. Te kuri’ la wokaj rech le amaq maja na k’o ki no’jib’al rech uq’atuxix le kex, kamikal chike ri ixiqib’. Tabla 14 Casos ingresados por delitos contemplados en la Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, D.o 22-2008 (número)

Femicidio Violencia contra la mujer Violencia económica Total

2008

2009*

Total 2008 y 2009

118

4,539

12,916

17,455

103

267

370

4,672

13,271

17,943

Fuente: Centro Nacional de Análisis y Documentación Judicial (Cenadoj). Véase tabla 8.2 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010) 119 120 121 122

123 124

126

Le kajlajuj uq’at wuj ku ya ub’ixik nikpa re q’axik par i q’atb’altzij para kuta le taqnik rech le junab’ 2008 je le 2009. Kaqilo xa niumarik pa le rnojel taq le k’exk’ol, qabij panoq xa rumal che tena k’o etamanik che la taqanik kumal le ajpatanelab’.

1.5 Ri itzel K’ay je ri kamsanik Mayb’al le k’exkil je le kamisanik man kakanaj ta chirij le itzel k’ay jele kamisanik le k’ex sas kowila’ pa we Iximulew, le toq’b’al k’u’xaj le b’anoj kamikal xib’al eilik kamik rumal uq’axik ri itzel taq qayes chawal.123 Wa chi’ pa Iximulew majataloq pataq ri oxk’al lajuj junap (70) re le jun winaq ok’al ab’ ku junasaj ruk taq ri junap rech ri ch’oj echi’ ri winaqil u chapom ri ronojel aj chijanel amaq.124 Wa we ri’ takalnaq. Para ik’ noviembre re joq’o’ job’ junab (2005) ri ajpatanelab’ re tinamit estados Unidos chi’ pa Iximulew q’axbaltzij Associated pres y a Reuters che ri 75% che le itxel qayes jela’ kab’ek jela’ Estados Unidos ka q’axb’ik chi’ pa Paxil Kayala.125 Ub’antajik we Iximulew u tinamit rech uq’axbal ri itzel q’ayes are la kuya nimaq taq k’ex xuquje’ kanimar ri k’exk’ol kamisanik je tijowik le itzel taq q’ayes rumal wa kutukij loq le wokaj rech le q’atb’altzij rim tinamit

1.6 Jujun taq chak ub’anoj ri amaq pa uwi’ le chajinik. Chanim qab’ij jun taq le chak ub’anom le Amaq pa uwi’ le chajinik pa qatinamit, ri Utaqexik unamrisaxik le chajinik qatb’altzij kumal ri ajchijanel re ri tinamit PNC xuquje’ ri ajchijanel taq wokaj. Ki’ le qxtajnaq pa nik’aj taq tinamit, pa qatinamit, pa le joq’o’ wajxaqib’ junab’ (2008) xa qalsaxik ri juwok taqanik che ri chajinem tinamit. (D:18-2008) ri ub’e’al re katik ri q’atb’al taqanik rech qas tzij kachakunik uchaplaxik uqabalil chij ri chak rech chajinik chupan xuquje’ charij le wokaj tatb’enel re ri Amaq Paxil Kayala, rech k’o jun k’amoj ib’, choltajim , utz, kuwinel che’ unab’jasaxik je uya’ik che ub’ixik chuwi’ ronojel taq le k’ex ke qat loq pa uk’iyowal oj k’o chuwach chech kuy’a’ ka ban uko’lik le k’exk’ol pacha ku b’ij le taqanawuj, che rajawaxik kataqej le echb’alil ri winaq.126 Je le nik’aj taq taqanawuj uk’amom uq’ab’al ri Iximulew pa uwi’ le chajinik, rechbalil ri winaq ujuxhum ri Amaq.

Cálculos propios con base en los datos de Ball, P. et ál., en comparación con las cifras de la PNC que se reproducen en este Informe. Véase, para mayor información, capítulo VI del presente Informe. PNUD (2009a: 69). Promedio centroamericano calculado con base en datos del cuadro 3.1, en la misma página. Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra las mujeres. Congreso de la República, Bancada de la Unión Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG, 2005: 18). Hay diversas fuentes consultadas, especialmente, Dudley, SS. (2010) y PNUD (2009a), especialmente el capítulo IV. Un documento del Departamento de Estado arma que el conicto armado creó las condiciones para el tráco ilegal de armas y luego de drogas, para un amplio comercio de contrabando, lavado de dinero y otras actividades ilícitas por parte de funcionarios o ex funcionarios públicos. US Dep. of State, citado por Dudley, SS. (2010: 3). 125 Lakshmann, I. (2005); Smyth, F. (2005), citado en Crimen y desarrollo en Centroamérica, atrapados en una encrucijada (2007). Congreso de la República, disponible en: http://www.congreso.gob.gt/archivos/decretos/2008/gtdcx18-2008.pdf

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Pa ri ik’ Abril re joq’o’ b’elejeb’ junab’ 2009 xa b’an ri juwok taqanik che ri chijanem q’atbal tzij tinamit, are ri nab’e kub’ij rech ri amaq wa q’atoj tzij . Q’atoj ku ya chuwachil che kujal uwach ub’antajik le chajinem qatab’al tzij pa we Iximulew, ukemom rib’ ruk’ taq ki chak xa cholajik che are ri taq rajawaxik, xa chomaxik che: a) qas tzij kub’an upatan we juwok taqanik rech chajinem; b) k’ex ki wach le chijnelab’; c) katik jun wokaj tob’anel chike ka riq k’exk’ol; d) ka ya uchoq’ab’ le kachukuj le q’atb’altzij; e) ka tikik jun wokaj taqanik jun pache’ kuwinel; f ) utz uchijaxik le q’aq’ je ri ub’oq’; g) ka tzib’ax ki b’i’ ri wokaj taq aj chijinelab’;h) ka chomaxik le chak b’anal taqanik pa uwi’ le chjanem; i) tzijonem kuk’ ajchijanelab’ pa uwi’ u qatuxik ri mak.127 Ri ajchijanelab tinamit xa tiktaloq pa ri junab’ 1997 ruk ri uto’b’anik ri ajchijnelab’ re aj kaxlan winaq ruk’ tojib’al ya chaq’ija’. Majb’alre ruk jo’lajk’al ajchijanelab’ man utz ki cha’ik xab’anik ni etijotal taj rumal ri’ Xepe ri utz taj kkakib’ano pa uwi’ ri echb’alil ri winaq, kitoq’ij pwaq xi kiban k’ex che ri ki chak pa we juq’o’ lajuj junab’ (2010) le PNC ek’o 19902 ajchijanelab’, 17902 e achijab’ (89%) 2000 ye ixoqib’ (11%)ek’o 1217 aj solinelab’; 1004 ki nimaqil; 93 taqnelab’; 7 k’amaltaqb’e kub’ana 22223 ajchijanelab’. Ri 84% emusab’, 66% e q’axanaq pa ukab’ tijob’al.128 Ri nim reqalen rech ri wokaj tinamit (Naciones Unidas) re echb’alil ri winaqil chi’ pa Iximulew kuya uq’ij le uchak le PNC. Kub’ij maja na kuwinel ta che chij ri xib’anik chirij ri chijanik winaq. Xu ya ub’ixik chirij ri waljasan uwach ri winaq pa abya yala 20092010 kub’j panoq che ri Iximulew ri nik’aj taq ajchajinelab’ ek’o 106700 sib’laj ek’i.129 je ri nim reqale’n re Naciones Unidas kub’ij che par i junab’ 2009 wa ri’ ku q’atuj ri ki chak ajchajinela re ri tinamit nim k’o pa ki q’ab’ nik’aj taq wokaj chik kuya taj ke ilik pa ri taqanik pa uwi’ ri kichak ku tz’aqiti saj ku k’am ta rib’ ki chak ruk le q’atb’altzij130 kub’ij xuquj’e ki k’iyal le PNC kub’antaj xa 10% kakuwinik ku rilo ri usuk’maxik k’o taqem jun wuj 2846 taqanik chu wi’ le chak chajinem ,solinem rech nik’aj taq wokaj chik. Q’atem pa le b’anoj taqanawuj. Xa rumal e k’i kakiq’atej uwach petanaq loq jwa’ cha lajuj junab’ che rajawaxik le chajinem chike xuquje’ kumaltaq aj k’iyal taq q’aq’ ruk ri ub’aq’ q’aq’.

1.7 Ri pwaq xsach pa kiwi’ ri ajchajinelab’. Man xb’an ta rililk ri cholpwaq che xb’an usachik pa kiwi’ ri ajchajinelab’ rech ri tinamit. Ri uchomaxik ri pwaq che xb’an 127 128 129 130

131 132 133 134

pa uwi’ ri q’atab’al tzij rech ri uq’ab’ tinamit, are ri wokaj kub’ij che ri pwaq131 xsach pa ri 1985 52 millones; pa 1996 uk’isb’al ri ch’oj rasach 394 miillones; Pa ri 2006 xapaqi’ k’u pa 2015 millones qab’ij che xanimar kawinaq mul ri pwaq xasachik rumal che le k’exk’ol nimarik, man ku b’antaj rumal le jab’anol taq k’ex kipoq’isaj kib’.

2. Ri q’atoj tzij 2.1 Majb’al uqxa’nik Ronojel ri winaqil k’o u taqanik ka kimulij ri je’taq ri utikib’al ri k’aslemal, xuquje’ pa ri komon, chintaq ka ki q’ib we taqanik. We man ke suk’b’axtaj are ri nojel le winaq ke chomanik wene xa kamikal kabantajik. Man kumajtaj k’ex u q’ilik. Are ri ajpatanelab’ re ri amaq ke qát le tzij are ri ki chak ukojik ri taqanik are ri uk’amom uq’ab’al cho ri winaqil e chi’ xa ramik ri utz laj taqanik ri uchukaxik ari kub’an le amaq ruk’ ronojel ri uwokaj che kub’ij che ri winaq are on are taj ajmak che ra xab’anatajik ka paj ri tojb’al ri umak pacha karaj taqanawuj

Echi kaq’at ri tzij wene kak’am bi pache’ o kuraq ri kamikal. Ri ube’al ri q’atb’altzij are q’atoj tzij er wa yatal che ri Amaq’132 ku b’ano qastzij xuwik ri are taqalche uchoq’ab’ k’olik.

2.2 Usuk’maxik ri wokaj q’atb’altzij133 Ri ajapatanelab’ re q’atba’ltzij are wa’ re ri Amaq’ uchukubem pa we jun winaq job’ junab’, Cholchak re uk’exik k’ak ub’anik q’atb’altzij rumal k’ut nim ri pwaq ya’om chech pacha jun junab’ nik’aj taq tob’anik kech nik’aj taq tinamit. Utzukaxik ri tasow ib’ rech ri eqalenib’al taqanem. (19851991) Pa Umajib’al ri junab’ kajk’al rech ri ok’al ab’ 80 jun winaq ri juwok choltaqanem rech ri nuk’ulem q’atab’al tzij rech ri tinamit Paxil Kayala’ kik’amom kib’ che ri chak. K’i mul ri ajwokaj q’atab’al tzij xkib’an uchaple’xik ri utaqexik ri taqanik rech ri nuk’ulem q’atab’al tzij, xkichakuj jalajoj taq chak che uk’exom rib’ ruk’ ri taqan tz’ib’am xuquje’ qas ya’om ub’ixik kumal ri wokaj rech uq’alajasaxik ri b’antajinem.134 Are xuquje’ man xuya’ ta ukolomal chikiwach rech ri qas utz

Véanse más detalles en Rosada, H. (2009). PNC (mayo de 2010). PNUD (2009a: 240). Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre las actividades de su Ocina en Guatemala (2009). A/HRC/13/26/Add.1, 3 de marzo de 2010. Minn, Departamento de Análisis de la Dirección de Presupuesto y Unidad de Desarrollo y Normatividad. Véase capítulo I del presente Informe. Esta sección está basada en el trabajo de Monterroso, J. y Estrada, GA. (2009). Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH, 1999, tomo III: 113). Ri amaq’, Uchajixik xuquje’ ri q’atojtzij

ucha-jixik kb’an che ri qas ya’tal chi kech ri winaqib’ kumal ri ajpatanib’.135 Rumal la’, ri chapinik che chalq’al kb’anik xuquje’ man b’anom ta rilik qas ukolomal kumal ri ajq’atab’al tzij xaq junam ke’el uloq man k’o ta usuk’umalil.136

Pa 1985, ri juwok choltaqanem rech ri nuk’ulem q’atab’al tzij man k’o ta uchoq’ab’ (2.63 ajq’atol tzij kekib’an usolik 100,000 winaqib’), are qas kya’ kiq’ij ri ajkomon taq winaq. Ri ajk’amal taq b’e rech ri tinamit kekib’an usolixik ri ki-chak xuquje’ kekib’an ujachik ri suk’malil ri jastaq che man k’a ta qas uk’axk’olil. Ri uchakuxik ri q’attzij pa ri jalajoj taq wuj kech ri jalajoj taq ajchakib’ rech q’atab’al tzij ri tob’anelab’, ajtz’ib’ab’ kekib’an uchakuxik ri wuj rech sik’inem. Pa 1985 xuquje’ 1991, are chi’ xmaj taj uloq ri junamil xmaj uloq ri chak patan che xub’an uya’ik kiq’ij ri juwok choltaqanem rech ri nuk’ulem q’atab’al tzij xa jeri’ xutasij rib’ ri eqalenib’al taqanem.

2.3 Usachi ri pwaq rech q’atb’altzij

Ri chak che sib’alaj xb’an rilik are ri: a) ub’anik rutzil k wuj ri ajchakunelab’ rech ri q’atab’al tzij; b) uk’iysaxik ri juwok q’atab’al tzij rech ri tinamit; xuquje’137 c) xb’an uya’ik ri taqanik pa uwi’ ri uchajixik ri winaq xuquje’ ri wok chajinel kech ri acha-kunelab’ xuquje’ nim taqanel.

Nik’pa ri pwaq umulim ri tinamit chala kelwi uraji ri q’atba l tzij, ronojel urajil le tinamit xa nimarik xopon pa 162.5 juch’uy le pwaq pa le junab’ 1995, pari 2008 xopon pa 2208.7 oxlajuj mul xa nimarik, rajawaxik ka q’alsaxik xa rumal uzt xuba’n le chak pa le q’atb’altzij , man xaq rumal le pwaq Xya’ chike le wokaj rech ri Amaq’.

Ri usuk’maxik xb’an pataq ri jumuch lajuj junab’

2.4 Okb’al pa ri q’atb’altzij

(1992 -1999)

Ri okem pa q’atba’altzij, ku’l ta qa k’u’x che k’o taq ri uqab’ le wokaj are kawata-jik che le ki chak e kwinel che kanajtanik xuquje’ man katojtaj rech kub’an urajil ri q’atb’altzij tekuri kuyataq le meba’ib’ ka kikoj le qatab’altzij para ku b’ij le tanawuj re le Amaq’, ruquje’ le taqanik le le nik’aj taq tinamit pauwi’ le echb’alil winaqil, ujachu’m le Iximulew. Le taqanik xuquje’ le q’atb’al taqanik rech utzilal k’aslemal. Ub’anik rutzilal pa okem pa le q’atb’altzij che taq we kawinaq kijab’ junab’ ek’i che le ajpatanel re le q’atb’altzil e oksa’m je le nimaq taq eqanelab’ kiltajik kub’antaj rumal animal le winaqil pa we tinamit.

Pa we jun joq’otaj xaq’aljinik ri chak: a)Xa suk’maxik ri q’atoj tzij chike ri ajmakib’ junchawi ub’anik ri k’otoj chi’aj, are kuri uk’u’xal ri kawatajik, jeri ujachik le usolisaxik chike le tzujtalik je q’atoj tzij (ki chak aj chijanelab re tina-mit, aj patanelab xuquje’ le q’atb’altzij) b)k’exanik pa uwi’ le kamsanik, arek’ula Tanajwuj chuwi’ ri nimataj mak (xk’owila petanaqloq 1973)are le jun rilik, ku-tuke’laj chuw’i le winaqil kiroqom k’ex(chaykil, ri elq’an winaq, nimaq taq kam-sanik)makaj chirij k’ayan itzel q’ayes, chike man ke tojan taj che ri tob’anik, je le ub’anik k’ex che ulew. c) U tikik jun tijob’al chuwi’ le q’atb’altzij.d)Usuk’maxik chuwi’ le jajoj qab’antajik:1995 je’ re 1999. Ri ajpatanelab’ re ub’anik le taqanawuj xkisuk’maj le taqanik chuwi ri winaqil rech kuchajij che ri junam ri echb’alil cha achi cha ixoq, qas are ku ta’ pri ja k’olb’al. Xuquje’ xa b’an jun taqanawuj che rilik uq’atexik ri k’exk’ol pa ri ja k’olib’al. Uya’ik uchuq’ab’ ri wokaj (2000-2009). Pa le nab’e lajuj junab’ re jun winaq jun re ok’al ab’ are chi’ nim rilik le usuk’maxik taqanawuj re maka j, xa nimarik xa tiktajik pa taq le wokaj, ronojel ri juwok choltajem ronojel taj

Junchik le q’atb’altzij kuy’a uq’ij le ki ch’ab’al, ki b’antajik ri winaq. Ri ajpatan re le ONU le q’atb’altzij je ri ajtz’ib’ tzaqaltaq tzij kitukelaj kacha’ Leandro Despouy, kub’ij, ri nim laj k’ex che le ki’ taq tzij, man k’ot n’ojib’al, tijonik, ke tzukax taj ri aj chakib’ ke chawik pa keb’ tzij man pajom ta ki chak pa le q’atb’altzij, xuquje’ man ke raqtaj taj winaq ke ki ch’ob’ jaljoj taq tzij. Chala ka ki raq ri k’ex le winaq e chapom e tzujam rumal le q’atb’altzij, ka q’at tzij chikech pa jun tzij chik man kech taj.139

CEH, óp. cit., p. 113. Los informes de la CEH, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Ocina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (Odhag) contienen información detallada sobre este tema. 137 La Constitución de 1965 ya establecía un tribunal encargado de la interpretación constitucional, pero conformado por magistrados de la Corte Suprema de Justicia y Cortes de Apelaciones, sin tener carácter permanente. 138 Datos proporcionados por el Organismo Judicial en 2009 y Memoria de labores del MP (2008). 139 Consejo de Derechos Humanos. Informe del Relator Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados, Leandro Despouy, misión a Guatemala, Documento ONU A/HRC/11/41/add.3, 1 de octubre de 2009, párrafo 96, p. 20. B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010 135 136

utz, xak’yarik le kawtajik chuwi le k’exnik. Ri utzilal xa raqtajik are xay’a uq’ij pa le joq’o’ oxib’ junab (2003) le taqanawuj che ki cha-jixik xi alkwualxelab alab’om je alitom, echa’tal ri nim ketamab’al che ri uchukaxik pataq le q’atb’altzij kex ak’alab’, alab’om je alitom. Xo wokik job’ ja q’atb’altzij kech ak’alab je q’apojib’.138 Pari joq’o’ waqib’ junab’ xatik jun wokaj tinamit re etamanik chike kekamik (Inacif ) le kajawtaj che are kachukun chuwi’ ri kunab’al, kuya’ u chomb’al che taq ri kamikal xarqtajik. Pa le taqanawuj re nim mak xab’an jun wunaq ka’ib k’exnik chupam, wuqub’ k’ak’ tanik xaya’qkanoq, kawinaq waqib’ k’ak taq k’ex xiltajik, jun la chi kech are rilik le mak che ki b’anik k’ex chike ri ixoqib’. Taqanik wuj chuwi’ ri wokaj ajb’anal taq k’ex xuquj’e ri eloq’mab’ che ri pwaq kay’a chike ri ajb’anal taq k’ex.

Tabla 15

Número de jueces (1985, 1996, 2009) y de jueces maya hablantes (2010) por departamento Número de jueces

Miles de habitantes (2006)

Tasa juez por 1,000 h (2009)

Porcentaje población indígena (2006)

Jueces maya hablantes (2010)

Departamento

1985

1996

2009

Guatemala

103

217

2,975.4

0.07

10.9

Alta Verapaz

914.4

0.03

88.9

Baja Verapaz

245.8

0.09

65.1

Chimaltenango

519.7

0.05

74.9

Chiquimula

342.7

0.06

13.0

El Progreso

150.8

0.14

0.7

Escuintla

610.7

0.04

6.6

Huehuetenango

986.2

0.04

58.1

Izabal

364.9

0.03

26.0

Jalapa

279.2

0.05

1.9

Jutiapa

426.5

0.06

15.2

Petén

441.8

0.05

21.5

Quetzaltenango

735.2

0.07

43.6

Quiché

769.4

0.04

89.7

Retalhuleu

273.3

0.05

19.7

Sololá

361.2

0.02

94.1

Sacatepéquez

278.1

0.09

31.9

San Marcos

905.1

0.01

35.5

Santa Rosa

332.7

0.06

1.0

Suchitepéquez

464.3

0.07

37.5

Totonicapán

395.3

0.04

96.7

Zacapa

215.1

0.08

0.3

Total

188

390

684

12987.8

0.05

38.4

Fuente: OJ, Memorias de Labores. Citado en Monterroso (2010). Véase tabla 8.8 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

2. 5 jun taq uk’utb’al chak ri q’atb’altzij:

2.6 cho’jib’al pa uwi’ q’aynaqil

E k’i nim keta’mb’al chech ri Eta’mab’alil winaqil xuquje’ ri q’atb’altzij e’are’ ek’o che u no’jasaxik pa’uwi’ u q’inomal re Abya Yala, che rajawaxik unik’ik jowok taqanik chike ri utz taq q’atb’altzij. Che we Iximulew ko jun mayb’al k’u’x e chi xatik le utz q’atb’altzij kumal le winaqil xuquje’ are wa kakaj nikaj taq tinamit aj chaqib’ ja’. Ka nuk’taj le no’jib’al ch rajawaxik uto’ik le Amaq’, che rech anaqil utz ub’anik le q’atoj tzij.

Ri b’anoj chech tob’anaq che ri ucho’jaxik ri elaq’ q’aynaqil pa le juwok q’atb’altzij are: a) utasik ri ajchakib’ ruk unimaxik taqanik, rech raj patanib’ re q’atbaltzij man ki b’an rilik ronojel ri q’inomal; b) ri utzijob’exik ub’e’al unimaxik taqanik, katob’an chech rilik chinkuri ko itzel no’jb’al che re q’ynaqil wene kaq’aljanik k’o chikixol ajb’anal taq k’ex; c)man yatal taj che kuqxnix le cha re q’atb’altzij chike ajto’b’anel, on ajtz’ib’ re q’atb’altzij.

a) ri uq’atik chuwi’ le nim taq makaj, chila kutzirwi qas ere ri’. Ka k’is pa tojb’al makaj wene ka toq’ik rech man k’ot chi utzujaxik. La ajilab’al che ri uq’atik taq le makaj pa qat’b’altzij pataq ri 1995- 2008 tak’alnaq xa pa 8% are pari 2000- 2008 xa nimar pa le 14%, che taq le ka’ib’ uxol junab’ xa tastaj qanoq jun (millón) che me xesolix taj. Man kajunamtaj taj re taq le junab’ 1995-1999 kutziqa ri 6.55%. junchik pa le junab’ 20002008 ri uq’ab’ ajpopil winaqil xuya kajib’ mul ritzilal ri uchak chuwi’ ki tzukaxik k’o ki mak che itzel taq aj k’ay q’ayes ku k’ut 36.9% pa uwi’ pwaq 10.1% che ri loq’laj ulew 11.6% chirij ri k’ex kamikal 6.0% mak chike ri ixoqib’ 1.9%. Qa junamisaj pa taq le 1992.1999 man junam taj, jun ch’uti’n pa jun chik utz xub’ano. b) Ri taqalik che ri uto’ik ri chapatalik, q’atom tzij chech, nim laj k’ex che ka niman taj la q’atoj tzij chech ri tojb’al mak naj ka kayb’ej ek’o le 50.0% kayb’em kab’an qatab’altzij chikech.

Man ya’on alaj che ub’anik pacha k’o pataq le no’jib’al nik’aj tinamit chik, pacha ne q’inomal kab’an pa elaq’ q’aynaqil, ko nim tojb’al che wene k’o upache’ ruk la’, che are la karaqtaj chanim, cha k’owi la’ che kab’an rech. Pa le 2010, le xuwik taqem qatoj tzij chech are le elaq q’aynaqil, che man karaqtaj taj makaj kanajnaq raq jeri’, ka q’iltoj wa’ ruk’ taq le taqanawuj, tzujinem, pixab’ nim kato’banik ku ya’o.

2.7 Wokaj re nik’aj taq tinamit chi rij b’anoj k’exk’ol pa Iximulew (Cicig) ch’ojbal che manyatal taj. Xa tiktaj rumal Q’atwuj chikixol le wokaj re nik’aj taq tinamit (ONU) ruk ri Q’atb’altzij ri Iximulew pa kab’lajul q’ij re kab’lajuj ik re junab’ 2006, le wokaj Cicig wokaj ajch’iqab’ ja’ utikelwi ka no’jinik, k’o urajil kekamow ub’e, ajnaj taq Ri amaq’, Uchajixik xuquje’ ri q’atojtzij

Ukaj xukut Juwok taqanik ri mayab’ winaqil uk’yal ri q’atb’altzij.

Ri juwok taqanik q’atb’altzij kech mayab winaq raq junam ruk ke le musab’, xa junam ub’antajik ri uchak Ucholajil ki k’aslemal ri winaqil ruk’ q’atb’al taqanik ri etek’leb’al ruk pixb’anik, mayab’ no’jib’al k’aslemal, pa ki b’antajik ri mayab’ winaq qas kech par i kib’antajik are uchajabilial le taqanik chech yatalik ka ki q’at tzij par i q’atb’altzij. E chi’ k’o ka’ib’ wokaj taqanik q’atb’altzij, ri jajoj q’atb’altzij utz pacha karaj ri Amaq’ k’i qab’antajik K’exk’oj q’atb’altzij rajawaxik junam rilik ri mayab’ qatb’altizk kuk kech ri musab’ re ri Amaq’ utz kok pa ri cholijem pwaq rech ri Amaq’. Q’axan tzij re ASIRS (2010-9) Ri tzijonem ri ya’tal che ri mayab’ b’antajik kuchomaj rij sib’alaj jastaq. Ri q’atb’altzij sib’alaj k’i ri ucholajil xuquje’ le ya’tal che ri mayab’ winaq junam ub’antajik, le mayab tinamit je’ nik’aj taq wokaj kakiyak uq’ij ri mayab’ q’atb’altzij, le wokaj taqanik kech mayab’ winaqil, Rech qas junam nim uq’ijal uzt ka to’ik ri ka’ib q’atb’altzij. Ri uk’amik uq’ab’al che k’i qab’antajik ri winaqil. Ri yatalik chike ri wokaj. Pa le lajuj utas wuj kub’ij, ri Iximulew nimarnaq le chak utaqem le kub’ij le Nuk’ ch’ob’oj 169, k’o na kawajatajik chuwi’ le echb’alil che yatal che ri winaqil kakilo e’oj k’ulel, xa oj k’ulajil pri q’atab’altzij. Fuente: Asíes (2010: 9).

ajchakib’ xuquje’ ajwaral. Le wokaj ka tob’an ruk ri Amaq’ rech kakitukij ronojel taq le ajb’anal taq k’ex che kechakun chawal. Are’ kakib’an usolisaxik, ki tarnexik e tzujnelab’ kech, are rajawaxik chike. Yatal chikech kaki’uqxanij che ri Amaq’ che karalaj le no’jibal q’atb’altzij xuquje’ unuki’k le taqanik, rech ke sach ki wach ajb’analtaq k’ex. Ri Cicig ruk’ ajpatanelab’ ruk uq’ab’ ajpopil winaqil, kawinaq wuqlajuj tzukinem kib’anom (57) qas xaq’aljanik kawinaq kajib’ makaj. Ri uchoq’ab’ nim q’at taqanawuj rech rilik le kamisanik utz kab’an unukik le taqanik chi uwi’ le chak re nim makaj, ka to’b’anik ke b’an taq le wuj, itzel k’ayij, chirij q’aynaqil elaq, vinel taq winaq, elq’an taq winaq, le taqanik re ajchiqab’ ja’ xi kiya chike ajpatanelab’ ub’anik taqanawuj ka’ib tanaj wuj che rak’am waqlajuj taqanik, xa kajib’ xaq’axtajik , taqanik chirij le q’aq’, taqanik che uya’ik uq’ij le q’atb’altzij, taqanik chirij uchak le q’atb’altzij, taqanik chirij ri wokaj ajb’al taq k’ex140. We uchak le cicig ka k’is pa ik’ septiembre 2011.

2.8 Ri yatal che mayab’ winaq je’ ri xoltaluwach q’atb’altzij.

Ri nim ajtzijonel utikel wi rech ri Ajq’atoj tzij xuquje’ ajtz’ib’ab’ xub’ij che le juk’alaj q’atb’al tzij k’o uya’om enma k’o na karaj uchakuxik upatanaxik ri kataqan ri nuk’ch’ob’ 169 re ri OIT je ri taqanik 66 re ri Taqanawuj142 […]>> Le oxk’al waqib’ taqanik re le taqanawuj kub’ij che kumajchab’ik le oqxa’n xuya le wokaj re ri Alto Comisionado rech ri Naciones Unidas re ri Derechos Humanos k’o pa we Iximulew ri ub’e’al le wokaj re le juwok q’atb’altzij chakichakuj pa junam kuk’ le mayab’ winaq jun no’jib’al rech yatal chike le ukojik le q’atb’altzij chike ri mayab’ winaq pa we Iximulew. We jun ucholaj nim uq’alsaxik pa uwi’ le rokb’al le mayab’ q’atb’altzij junam kachukani pa cha’ karaj juwok q’atb’altzij re ajch’iqab’ ja’ chech yatalik chech ri winaqil. Ri mayab’ q’atb’altzij sib’laj rajawaxik kokik are kutz’aqatisaj le ub’anik q’atb’altzij re le tinamit, ku nuk’ jun chak pa uwi’ le makaj man q’alaj taj143

Ximb’al re Ri tzijonem che xb’an uya’ik kub’an uk’utik jun k’amb’al na’oj rech uq’alajisaxik ri Amaq’ Tinamit che taq we q’ij ri’, b’anom rilik che k’o na ri k’axk’olil chi uxo’l xa rumal ma ya’om ta qas ub’eyal ri chajinem xuquje’ ri utzilal. We man k’o ta ri tob’anem kumal ri ajqa’atab’al tzij xuquje’ ri ajchajinelab’ ri winaqib’ kekiraq ri q’oxomal. Man k’ota chi jun k’amow ib’ chi uwach ronojel ri winaqib’ xuquje’ man k’o ta jun chawem ib’ chi kixo’l.

Véase secciones sobre combate a la corrupción y la Cicig en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010). Conforme a la Constitución Política de la República, el Convenio 169 tiene valor superior al orden jurídico interno, por tratarse de un instrumento internacional en materia de derechos humanos; así ha sido resuelto por la Corte de Constitucionalidad en la Opinión Consultiva del 18 de mayo de 1995. 142 Consejo de Derechos Humanos. Informe del Relator Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados, Leandro Despouy, misión a Guatemala, Documento ONU A/HRC/11/41/add.3, 1 de octubre de 2009, párrafo 98, p. 20. 143 Ibíd., párrafo 123, pp. 24 y 25. B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010 140 141

Ri jaljoj taq q’atb’altzij pa Iximulew, k’o utek’leb’al karaqtajik pa le oxk’al waqib’ re taqanawuj le Iximulew chi’l pa ri Aidpi, pa le taqanik kech ri mayab’ winaq, pa le nuk’ ch’ob’ wuj 169 (OIT) re qawinaqil xuquje’ ri tinamit kitasom kib’141, ub’ixik pa le wajxaqib’, belejeb taqanik re le taqanawuj ONU ka tzijon pa uwi’ ri mayab taq winaq ujach’um ri amaq Iximulew pa ri nim kamoj ib’ kech ri tinamit pa ri oxlajuj q’ij re ik’ septiembre junab’ 2007. Kub’ij che ri mayab winaq taqal chi kech ke to’ik, rech ke walajik, man kasach ta ki q’atb’altzij pacha karaj q’atb’al tanik chi echb’alil winaqil yatalik winaqil. Ri tzijonem pa uwi’ ri Mayab’ q’atb’al tzij k’i taq ub’e’al jun kuriqa’ jas ub’i’ xuquje’ jas uk’amik. Ri ri wokaj, je ri mulinem Mayab’ are kikiwa’lijisaj le ub’ixik Mayab’ Q’atb’al tzij xuquje’ “ya’talil re ri Mayab’” rech ri mayab’ winaqil rech kakiq’alijasaj jas ri junamil rech kuya’o kakiya uq’alijasixik uk’i’al q’atab’al tzi. Jun chik ri kuya’o are kch’optajik che ub’e’al k’i ub’antajik ri winaqil; che k’olik ri ya’talik chi ke pa chin winaq, chi’ ri ya’talik che jujun ub’e’al are junamil, ri ya’talik chi ke ri winaq che ke’etamaxik che xoltal qawach. Pa cha kuk’ut pa le lajuj tanaj, ri Paxil Kayala’ ch’uti’n utaqexik rij ri taqowuj 169. Rajawaxik na jun suk’ laj chak pa uwi’ ri ya’talil chi ke ri winaq rech che man kil tal che ek’ulel xa ne are la’ utz’aqatil ri ya’talil chi ke ri jujunal taq winaq.

Belejeb’ Q’at wuj

Uchak ri Amaq’ che ri ub’xik ri utzilal C9 Pa we jun utas ku na’tasaj chuwi’ ri utzilal pa cha karaj ri Amaq’. Ka’ib’ ub’antajik le uchukaxik: le juwok re k’exanik re q’atb’altzij xuquje’ wokaj rech opanem pa q’atb’altzij, wokaj rech utzilal pa juyub’al tinamit, e e’are’ sib’laj ka q’ijlaj le utzilal xa rumal e k’amaltaqb’e, u tek’leb’al che xa echa’om chupan jun k’exanik are wa karaj ri utzilal. Ri ukab’ kub’ij che konojel kuya’o k0o kech che are wa’ xa tiktajnaq pa we Iximulew, ri ku rayij rech man kech kakib’anche uwaljasaxik le kikomon.

Ke suk’i’k le kakichomaj kapatanj chike le winaq. Ri uchak le Amaq’ xajawaxik ku ya u tayxikil we jun b’anoj ri’ xuquje ku jamo ri bé par i k’ojlem pa utzilal. Are wa’ jun k’lb’al che ku ya’o ke chomanik, xxuquje’ ku k’ax ub’antajik le Amaq’.

Chi’ kamajb’ik wi ri ucholaj ri jun uk’olib’al xuwuje’ ri ki k’ojlem ri winaq che ka taqax ri ki tzij pa le kajawtaj chike chij ri no’jib’al pa junamil. Tekuri’ k’amawataj ri q’axin no’jb’al tzij xi k’am uq’ab’il. Ri nab’e utz laj q’atb’altzij raya’tajik e ch’i xa juch’ ri Nuk’ chomanik rech utzil jamaril, xa tukux ub’ixik le juwok re k’exanik re q’atb’altzij xuquje’ wokaj rech opanem pa q’atb’altzij, wokaj rech utzilal pa juyub’al tinamit SCDUR che sibalaj rajawaxik ri k’olem che utzukaxik utzilal.

Ri nab’e utz q’atb’altzij xe eloq echi’ xa ju’ch’ le nuk’ chomabal re jamaril, ra utzilal xa k’ulmatajik junab’ ruk’ ri ch’oj tekuri’ xab’an utz acha’ik pasaqil le q’atb’altzij, ruk’ ri no’jib’al chikij ri ajchojab’ juyub’ xa majtaj tzijonem chijij ri ja-maril. Pa ukab’ joq’otaj xamajtaj le ujuchik taq le wuj le chomab’al re jamaril chike ronojel ri winaqil, pa uq’axtajb’al ri ch’oj xmaj taj uyakik che qas are ri karaj ri utzilal, k’i la le karaj xuq’atuj are ti kanil taqanik che rajawaxik kajaltajik.

1. Ri k’olib’al kawinel che rech man k’ot ri je’ch’ no’jib’al.

DAHI.145 Kuya ukutik rech ko jun qas utz utzilal rajawaxik wajxaib’ utikab’al a) ja-maril k’ojlem pa taq le wokaj; b) ch’awem pa jamaril; c) yatalik chuwi’ le chanik; d) ku ya’o ka ya jun eqale’n; e) yatalik chuwi’ le kacha’ kanoq; f ) kajawtajik le q’axan tan tzij; g) sib’alaj utz ki cha’ik le ajpopab’; h) opanem pa le wokaj q’atb’altzij, rajawaxik ki le juch’ le winaqil.

Ri k’olib’al jun tzij chik pa uwi’ ri k’iyem ri winaqil, xb’ix wa chech rech kiya’tajik ri uchaq’ab’ chi jujunal ri winaq, kachawik ka chomanik chirij le kajawatajik pa ri k’aslemal. Qas tzij ku k’omawaj utzukaxik xa jun no’jib’al. Xuw ri winaq ekunel wa chech, ka ki k’amoloq uq’ab’al le kkaj. Uchaplaxik utzukaxik yat’alik alaj xu-quje’ kakikajo are k’ut ri ub’antajik ri winaq. Qab’ij ne chech le k’olb’al le ch’awinik man q’atal taj, ronojel uwach ulew kakib’an ukojik man xuwik taj kakilo le yata’lik ka k’ot uxe’al le q’tab’al taqanik, ka ki junamaj che junam ujachik xu q’inomal xuquje kataxik che ya’tal chaqe.144 Juanm ki petik ri winaq kataqax le Xkichomaj are ri winaq ke chukanik che ya’tal chike. Are wa’ ku k’iyasaj ri winaq, are la kichoq’ab’ ri winaq, are la ku ya alaj chike le winaq ke nawik 144 145

2. utzijonem Jalanik chomab’al Ri utzijonem janaik chomab’al majtaj loq pa ri junab’ 1986 echi’ xa kub’axik

3. Qas ub’antajik le juwok cha’ik xuquje’ le wokaj rech opanem pa q’atab’al tzij. Le qas uchakub’al le utzilal pacha karaj are le tinamit kub’an q’atb’alatzij xuquje’ le taqanik re le k’exanik. Are keta’m uchukaxik le utzilal, ku kem ruk taq le uq’ab’ tinamit, ri uk’yal le winaq pacha kab’an le ju’ch’ k’exanik are la yatal chike le wokaj kakaj ke opon pa upatnaxik le tinamit xuquje’ wokaj

Cleaver, F. (2007: 230). Dahl, R. (1999). Uchak ri Amaq’ che ri ub’xik ri utzilal

komon winaqil, ra kilow re are nim q’atb’altzij re k’exanik (TSE).

3.1 nim q’atb’altzij re k’exanik (TSE), ri k’ojlem je ri tasan ib’ che ch’anik. Le q’axnaq loq pa le no’jb’al re tinamit, ri cha’ik siblaj utz. Wuqub’ k’exanik q’atb’altzij, lajuj junab’ chik

K’exanuk chike la ajk’alpul, ka’ib’ k’atoj tzij chu wi’ le taqanawuj. Ronojel ub’anom le q’atb’altzij re k’exanik, k’ak uchukaxik, anaqil, saqil ujachik le moloj ju’ch’. le urajil le TSE nimarnaq pa 0.3 jun 0.4% che le ch’akoj le tinamit. Pa 20002009 ucholpwaq xa k’iyarik pa 0.06% pa 0.14% che le chaoj. Pa le 1985, 2007 xe suk’ik xe qat le winaqil ruk le ki ju’ch’ k’exanik. Le k’ulb’a k’u’x che le wokaj k’i mul iltajanaq. B’im che elaq’an k’i juch k’exanik, are la rikil aj solinel re qatinamit, ajch’iqab’ ja’ saq ki wach che ch man ssaq taq q’xtajnaq, nim la le chak k’o chikiwach jun choq’ab la karaj ruk taq le k’ex k’exanik pataq le uq’ab’ taq tinamit. Le k’ex kuya le tasoj ib’ jas jela’ kaqaxtajik pa le juwuk taqanik karesaj uchoq’ab le ki k’ojlem le winaqil. Chomam chu wi’ le ukab’ juch kexanik man ek’i ta chik ke oponik, man junam ta ruk ri nab’e mul xa chil’a ke cha kanoq ajkalpul, ajb’anal taqanik re taqanawuj re lr tinamit, kaya’ ub’xik che wa jun nim laj k’exk’ol Wa’ k chomax le k’exanik re 2007 kaqilo k’o le k’ojlem le winaqil re komon tinamit, erijab’ taq winaq xuquje’ ka kisak’ij je ke tz’ibanik, chala’ kaq’aljan wi che le tijonik karaqtaj pa tinamit.

3.2 Ri okib’al kech ri ajya’ol taq cha’yanik pa ri k’olcha’b’al Jun che ri k’exk’ol karaqtaj are chi’ kb’an ri cha’oj pa taq ri cha’yinik, are ri rulewal ri tinamit, e k’i ri wokaj winaq k’ex kekiriqo, sib’alaj nim ri choq’ab’ kekikojo xuquje’ nim pwaq kakib’an usachik are chi’ keb’e che ub’anik ri cha’yinik. Rumal k’u la’ ojer kanoq are chi’ kb’an ri cha’oj, ri winaqib’ che ke’opan pa taq ri k’olib’al pa kb’an wi ri cha’yinik sib’alaj uk’amom b’i jun utzalaj b’e. Ri ub’eyal wa’ xa rech kqat uloq ri ukolomal ri cha’yinik kb’anik xa jeri’ ri winaqib’ man k’ex ta chi kekiriq che ub’anik ri juch’cha’nel. Chi uxe’al kan ri cha’yinik pa ri 2003 xb’an rilik ri kiwujil ri winaqib’ xuquje’ xb’an usuk’umaxik ri kib’i’, lu kepe wi xa jeri’ xya q’ij chi kech xkib’ana’ ri juch’cha’nel pa k’o wi ri k’olcha’b’al naqaj che ri kachoch che xkiya’ kan ub’ixik’. Jun ukab’ chak chik are xb’an rilik ri wokaj ajta’al tzij rech ri juch’cha’nel ( JRV ): are chi’

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Gráfica 16

Participación electoral primeras y segundas vueltas presidenciales (1985-2007) % Part. 1era. vuelta

% Part. 2da. vuelta

80 70 60 50 40

69.3

30 20 10

56.4 65.4

46.8 45.3

58.5

53.8 36.9

40.4

60.4 47.2

48.2

1985

1990

1995

1999

2003

2007

Fuente: TSE. Véase gráca 9.6 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

k’amaja’ kamajtaj uloq ri junamil b’anikil, ri jalajoj taq wokaj rech ri juch’cha’nel xuw keriqitaj pa taq ri tinamit, xuw chila’ ya’tal wi kb’an ri cha’oj, b’anom rilik che man e k’i taj, k’a te k’u ri’ xb’an uchakuxik pa taq ronojel ri uq’ab taq tinamit chik xuquje’ pa e k’o wi ri ajk’amaltaq b’e rech ri cha’yinik che ya’om kiq’ij (TSE). Che we kamik ri’ we kqaqilo ri wokaj rech ri cha’yinik pa uq’ab’ k’o wi ri uwokik ri ucholaj ri ajta’al taq tzij juq’o’ lajk’al winaqib’ kekichakub’ej rij. Pa ri junab’ 2007 xil taj uwach ri uk’iyal ri wokaj rech ri ajta’al taq tzij rech ri juch’cha’nelab’ are rumal ri chak che xb’an kanoq are chi’ xb’an kan usuk’ub’axik ri taqanik rech ri uwujil wokaj rech opanem pa q’atab’al tzij (LEPP), pacha ne’ ri rulewal releb’al kaqiq’ (Alta Verapaz).

3.3 Ri uya’ik kiq’ij ri winaqib’ pa taq wokaj rech chomab’al. Are chi’ kuriqa’ q’ij che kicha’ik ri ajk’amal taq b’e, ri winaqilal ke’opan pa e k’o wi ri k’ol cha’b’al kekiya’ ub’ixik ruk’ ri kijuch’cha’nel ri cha’oj jachin ri kkaj are’. Ri wuj che kekib’an ukojik kuk’ex b’i rib’ ruk’ taq chokoyil che sib’alaj k’ex rilik, kb’an rilik pa k’o ri rachoch ri b’anb’al taqanib’al, kuk ri winaqib’ rech qatab’al tzij rech tinamit, ri ajk’amel b’e wene’ ukab’ kamalb’e rech ri Amaq’. We winaq ri, pachane’ Paxil Kayala’, man kuya’ taj kekib’an rilik pa kitukel wi, xa kekik’exwachij jun wokaj rech chomab’al wene’ jun wokaj rech jun molib’al ib’. Ri wokaj ri’ are ri uteklib’al jun rech kopan pa ri jun kowinem. Xuquje’ sib’alaj rajawaxik komon. Ri juwok chol taqanem rech ucha’ik ri winaqilal rech Amaq’ xb’an rilik rech kya’ kiq’ij xuquje’ ri kik’exwachil ri jalajoj taq wokaj chomab’al, are kub’an rilik ri uk’iyal ri jun no’j chomab’al, k’o jun k’exwachij che man xuya’ ta ukiq’ij xa rumal man xtz’aqa ta,j k’a te chi’ xya’ uq’ij are chi’ xel uloq

ri wuj -Nuk’ chomab’al re Jamaril- kya’ kiq’ij ri ajch’o’jab’ pa chane’ kubij ri taqan tz’ib’am chi upam ri no’j chomab’al. Wa’ we jun k’iysanem chomab’al, are ya’om uchoq’ab’ pa ri jalajoj taq cha’oj ib’ xuquje’ rech kb’an rilik ri pwaq che kb’an usachik are chi’ kekiq’axej ubixik pa ri jalajoj taq q’axen tzij Pa ri joq’otaj cholajem chak rech ri junamil b’anikil rech ri tinamit Paxil Kayala’, ri ajilanib’al kech ri wokaj rech opanem pa q’atab’al tzij sib’alaj xunimarisaj rib’ kumal ri ajtzujul kib’ pa taq ri cha’oj ib’ xopan pa lajuj, pa ri junab’ 1984 ( cha’oj rech ri juwokaj re amaq’il q’atab’al tzij) pa ri junab’ 1995 oxib’ re kak’al. Pa ri choltajem q’ij rech ri junab’ 1985 rachi’l 2007, xkiwok kib’ waqlajuj re oxk’al wokaj rech opanem pa q’atab’al tzij, xu ri wokaj rech ri Junamil b’anikil rech ri Amaq’ xopan pa ri uk’amik ub’e ri tinamit Paxil Kayala’ (DCG xya taj kan par i junab’ 1966) k’a te’ xuk’is b’i rib’ par i junab’ 2007, xopan che ub’anik rilik rib’ pa waqib’ mul rech ri wuqub’ taq chakunem pa ri uqijal ri junamil b’anikil. Wa’ we wuj tzujun ib’ che le q’exan q’atab’al tzij kuya’ k’ex chi kech ri wokaj opanem pa q’atab’al tzij, le Asíes xuquje’ le acso xkisolij uwach. Ronojel taq wokaj xaq eq’axel, man loq’ataj kekitik kib’. We are’ karaj chike le winaqil xuquje’ man loq’ataj xa rumal xaq eq’axel, ri junamil b’anikil man tz’aqata uwach. Le chomanik k’i tzijonem b’anom chi kij taq le wokaj che kkaj ke’opan par i q’atab’al tzij, man ktas ta kanoq le kichomab’al le k’amal taq b’e che utzukaxik ri opanem par i q’atab’al tzij.

3.4 Ri kiq’inomal ri ajwokaj rech opanem pa q’atab’al tzij Ri ub’ixikil ri kiq’inomal ri ajwokaj rech opanem pa q’atab’al tzij sib’alaj rajawaxik kb’an rilik xa rech kasuk’ub’ax ri ukolomal ri junamil b’anikil. We kajawax jun amaq’il qas k’o uchoq’ab’il sib’alaj rajawaxik kb’an rilik q’inomal pa uwi’. Ri wokaj che kekib’an uk’exwachil ri kajmanel man xuta e’are ek’olik. Ri usolixik ri q’inomal chi kech ri ajkajmanel are ri uq’inomal ri komon, xuquje’ ri jalajoj taq wokaj che kekichajuj kib’ kitukel. Ri q’inomal pwaq kech ri chiwachil ri wokaj opanem pa q’atab’al tzij sib’alaj rajawaxik xa rumal kuya’ ub’ixik: a) ri junamilal xuquje’ ri uk’iyal le k’ojolem pa taq le wokaj rech k’exanik b) man xa ta jun kb’an utz rilik pa taq ri tzujun ib’; kb’ix ne che, kechajix ri q’inom taq winaq che kekiya’ jun kiwinaq, kya’ urajil kumal ri itzel taq winaq on man kach’ob’taj ta jachin kya’ow che.

146

Ri q’inomal pwaq kuxol rib’, le kech ri ajk’amal taq b’e xuquje’ ruk’ le kitz’ib’am kib’i’, qas kech are’ kekikoj uya’ik ub’ixik xuquje’ ketob’an ruk’ ri ch’ich’, ri q’axb’al taq tzij nik’aj taq chakub’al chi. Ri TSE xumaj rilik ri pwaq che kekikoj ri wokaj opanem pa q’atab’al tzij are chi’ xmajtaj kicha’ik pa ri junab’ 2007 –taqo’n rech ri LEPP. Ri k’ak’ taqanik kub’an uk’utik jun utzalaj uchakuxik ri pwaq, xuquje’ man k’ulb’al ta k’u’x.

3.5 Ri komon wokaj kek’uji’ pa ri k’exnik. Ri Amaq’ xutik jun chik ri k’ojlem che ucha’ik ri ajq’atab’al tzij are146 le komon wokaj: ri wokaj che e k’o chi upam ri taqan tz’ib’am kuya’o ke’opan pa ri q’atab’al tzij rech ri uq’ab’ tinamit. Ri utek’eleb’al ri wokaj k’o pa ri taqanawuj rech ri LEPP jun chi ub’antajik chi kiwach ri wokaj rech opanem pa q’atab’al tzij. Ri Amaq’ man kuya’ ta kirajil, man loq’ataj kekich’a’ ri b’anol taqanik xa rumal man tz’aqataj ri kiwuj.

Pa taq ri junab’ 1985 xkiwokaj kib’ pa ri nim tinamit 962 komon wokaj. Pa 1985 ruk’ 2003, xepoq’ le komon wokaj pa taq le k’exanik rech ri q’atab’al tzij; pa le 2007 le komon wokaj xqaj uloq. Ri uq’ab’ tinamit che xkik’am na kib’ are: Chimaltenango, Patzún, Quetzaltenango xuquje’ Salcajá pa taq ri tinamit jun re jok’al (81) man k’o ta jun komon wokaj pa ri joq’otaj 1985-2007. Ri ucholaj wokom ib’ are 2.9 komon wokaj pa taq ri uq’ab’ tinamit. K’o jun k’utb’al ruk’ le wachib’al wuqlajuj, chila’ kuya’ uk’utik ri nik’pa’ taq ajpopab’ e k’ujilinaq.

4. Juwok choltaqanem re wokaj rech utzilal pa juyub’al tinamit. (SCDUR) ERi SCDUR are’ jun uq’ab’ taqanik rech tinamit sib’alaj utz che kuya’ alaj pa ri k’ojlemm chi upam ri chomanem rech junamil b’anikil. Kb’ix ne che pa ri komon chila’ kekimaj uloq ri k’amoj ib’ che kekib’an ri k’ojlem xuquje’ jun k’olib’al rech uta’ik tzij rech uk’iyisaxik ri komon. K’o ri uxe’al pa ri taqanawuj rech 1985, no’jisam kanoq che kucha’ij che ri Amaq’ kuya’ uto’ik ri uk’iyisaxik ri nim tinamit xuquje’ ri uq’ab’ tinamit, ri utasik rib’ ri chomanik, ri ilonib’al chak, ri uq’inomal pwaq, ri kik’olem ri komon chi upam ri jalajoj taq cholchak rech ri utz k’aslemal. Utaqanik ri wokaj rech utzilal pa juyub’al tinamit. (LCDUR, D.o 52-87).

4.1 Nab’e joq’otaj, ri k’iyisanem 1987-2002 Pa job’ ik’ rech ri junab’ 1988, ri komon taq wokaj xq’atax kiwach rumal ri uq’ab’ q’atab’al tzij (CC) xa rumal jun wuj

Para importantes hallazgos sobre las dinámicas locales, ver Funcede (2004) y Mack, L. (2006). Uchak ri Amaq’ che ri ub’xik ri utzilal

Gráfica 17

Número total de comités cívicos por elección seleccionada y número de alcaldías adjudicadas a estas organizaciones

CCE

Alcaldes 186

200

169

158 86

100 50 0

50 7 1985

4.3 Chakunem rech SCDUR

147

150

8 1990

21 1995

1999

27 2003

18 2007

Fuente: elaboración propia con base en datos de la Usac y el TSE. Véase gráca 9.13 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

taqanik xub’an uya’ik ri ajk’amal b’e Amaq’ Jorge Serrano Elías,147 xuchupisaj uwach rech xutik jun rech are’ ub’i’ tob’anik q’inomal rech uki’yisaxik ri komon (FSDC) pa ri junab’ 1993. Ri jun b’anoj wokaj komonil man xopan taj pa ronojel taq tinamit, le xraj are’ le tikonik pacha’ xb’antaj wi ri ch’o’j. Le wokaj man xe’el taj, xtzijob’ex na rij ri ukolomal xuquje’ xuq’atuj kichak ri komon q’atab’al tzij pa ri uq’ab’ tinamit xuquje’ pa le nim tinamit. Ri uk’olem ri winaqilal chi upam ri chomanen sib’alaj xya’ q’ij che rumal ri nuk’ chomab’al re jamaril, rumal che xkib’an uya’ik jalajoj taq no’jib’al chi upam ri tasow ib’ xuquje’ ri k’olem pa ucholaxik ri chak k’iyisanem. Jujun taq uq’ab’alil rech ri jalajoj taq chakub’al xkiya’ uq’ij pa ri junab’ 2002, are chi’ ri ajpatanelab’ xkib’an usuk’umaxik ri taqanik rech q’atab’al tzij, xub’an ri taqanawuj rech tasow ib’ xuquje’ xub’an rutzil ri LCDUR. Ri k’ak’ wokajtaqanik xuya’ ub’ixik che ri SCDUR are jun k’amow ib’ kb’an ruk’ ri winaqilal k’i b’antajik, k’i ch’ab’al kuya’ q’ij chi kech konojel ri winaqib’ rech ri Amaq’148 kek’uji’ chi upam ri jalajoj taq wokaj kekiya’ ub’ixik ri kino’jib’al chi upam ri choltajinem chak rech uk’iyisaxik ri komon, uq’ab’ tinamit, ri nim tinamit xuquje’ ri Amaq’ tinamit.

4.2 Ukab’ joq’otaj, uwokaxik ri SCDUR Nab’e e chi’ xawoktaj le SCDUR k’o uk’oyowal, xuquj’e taq le komon, xa rumal che man k’otaj. Pa ri nab’e junab’ re ukaj ik’ abril junab’ 2002 xopon pa ro’ ik’ mayo 2003 xe woktaj 2802 wokaj kominil (COCODE) 126 wokaj uq’ab’ tinamit (CUMUDE) pa ri k’isb’al re le junab’ 2006 runimal le SCDUR xe woktaj ronojel re le Wokaj tinamit rech utzilal

147

148 149

CONADE chupam le le taqanik: ri wajxaqib wokaj rech uq’ab’ tinamit (CODEDE) le juwinaq ka’ib’ CODEDE xjach kiwuj ruk’ le q’atb’altzij. Xuquje’ xetikitaj 286.Comude kutzaqa’ ri 74% 332 pa taq uq’ab’ le tinamit, 12,819 Cocode, kutzaqa’ 48%la juyub’ xuquje’ le ajtinamit kutzaqa’ 23,000. Pa uwi’ 149le junab’ 2009 chutzaqa ri 84 % chi upam 333 uq’a b’e tinamit

Ri rutzilal ra tzib’tal kanoq, xta’ chike cha jujunal le SCDCUR pa ri ik’ noviembre y diciembre juanb’ 2009 ka b’in le uwokb’al wene maja ka chuchakanik, ri uchak are k’ut pacha karaj le taqanik. On woktal chiloq pa ri ub’e’al junamil banikil. Pa taq ri nab’e taq juna chi xe’wok taj uloq k’o ri ujech’al, ka’xk’olil ri utikik. Pa le wokanik xiltajik che le uq’ab’ taq q’atab’al tzj xk’uji’ pa taq le wokanik are’ kb’an ri kekib’ij are’, man are ta ktaqex rij le q’atab’al tzij xuquje’ le uwinaqil tinamit. Gráfica 18 Evolución del nivel de conformación de los Comude por región No. Total de CCE y alcaldías en elecciones seleccionadas 2009

2003 96.0

100.0 80.0 60.0

92.1

64.7

58.3

58.8

86.3

80.0

79.4

83.3

79.2

52.6 37.8

40.0

34.3

20.0

28.8

25.0

0 Región I

Región II

Región III

Región IV

Región V

Región VI

Región VII Región VIII

Fuente: SCEP (mayo de 2003 y noviembre de 2009). Véase gráca 9.14 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

Ri kichoq’ab’il ri winaq rech kek’uji’ pa taq chomanem xuquje’ kta’ ri kitzij xuya’ k’ex chi kech xa rumal pa kitukel wi ri winaq, are chi’ komon winaqilal rajawaxik kchomax pa junam, ri uwoktajik ri Cocode xq’ataj rumal ri jun k’a’nal b’antajik xu ri achijab’ ktaqex kech, ruk’ la’ xok ch’o’j chi kixo’l ri komon, xa rumal k’o ta ki’etamab’al xuquje’ man k’o ta k’ulb’al k’u’x kuk taq le wokaj re q’atab’al tzij. Jujun la’ k’o ki’eta’mab’al rajawaxik na kya’ uchoq’ab’ ri ub’antajik ri wok chomab’al rech qas kuriq uk’olib’al.

4.4 Ri uq’inomal ri SCDUR Ri uk’u’x ri uq’inomal ri SCDUR are sib’alaj rajawaxik rech kchakunik. Ri uya’ik ri pwaq kya’ uloq chi rij nik’pa’ ri uyikib’al

El argumento se sustentaba en que los artículos relativos a los Consejos locales violaban la autonomía municipal. El Ministerio de Desarrollo fue perdiendo funcionalidad durante los siguientes Gobiernos y nalmente se suprimió en 1995, durante el Gobierno interino de Ramiro de León Carpio. Fue sustituido por la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP), a la que se le trasladaron las funciones de dirección del sistema. Art. 2, Reglamento de la LCDUR, Acuerdo Gubernativo 461-2002. Castillo, D. (2006).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Gráfica 19

Extrema pobreza e inversión pública mediante los Codede

% Población extrema pobreza 2006

% de la inversión pública 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Fuente: Encovi 2006 y Minn (2009). Véase gráca 9.18 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

ri tinamit: pa ri 2007 xya’ kanoq ri 10% che usachik ri pwaq b’anom par i oxib’ q’atab’al tzij che ri eq’axnaq; 11% pa 2008, xuquje’ ri 13% pa 2009. Ri usachik ri pwaq chi kij ri Cocode uraqom jalajoj taq k’axk’olil rumal umulixik ri pwaq q’atab’al tzij (rumal la’ xnuk’ juxil ri pwaq man xya’ ta chi kech ri Cocode) ri taqanik che ri kb’ano rilik ri pwaq (Minn) rajawaxik saqilal pa uwi’ ronojel taq le chak, kb’ayi taj ujachik ri chak.

4.5 Ri uk’u’x ri uq’inomal ri SCDUR chi’l uk’iyisaxik ri winaqil Pa umajib’alil, ri SCDUR are xub’an rilik ri q’inomal k’iyisanem. Rumal k’u la’, rajawaxik kub’an rilik ri kib’antajnem ri komon xuquje’ ri tinamit, kb’an rilik ri ketamb’al ri winaqib’ we kya’taj jun utz q’inomalil. Rajawaxik b’a kb’an riye’xik ri jun je’lk’amow ib’ pa cha’ kub’ij chi upam ri taqnem rech kb’an usachi ri pwaq kuk’ ri komon xuquje’ pa taq ri tinamit. E k’o nik’aj taq solinem b’anom150 che kub’an uk’utik ri ek’o che rilik ri meb’a’il xuquje’ ri k’axk’olil. Uq’inomal tinamit rilik xa tajin ktob’an kuk’ xa jeri’ tajin knimar ri k’exk’ol. Kujech’ob’isaj ucholajil ri chak pa le Paxil Kayala’ xuquje’ pa ri uq’ab’ ri tinamit che qas nimalaj ri meb’a’il kuk’aslemaj, qas tzij wi che man junam ta b’anom che usachik le pwaq pa ri joljoj taq uq’ab’ tinamit (b’elejlajuj wachib’al), xaq xuw pa ri tinamit Sacatepéquez b’anom jub’iq’ utz che le sachoj.

150 151

Guatemala

Petén

Quiché

Huehetenango

Alta Verapaz

San Marcos

Escuintla

Zacapa

Quetzaltenanago

Sololá

Jutiapa

Retalhuleu

Chimaltenango

El Progreso

Suchitepéquez

Santa Rosa

Izabal

Sacatepéquez

Chiquimula

Totonicapán

Baja Verapaz

Jalapa

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

4.6 Ri SCDUR ri uchak kuk’ ri mayab’ tinamit. Ri jun utzalaj k’ojilem chi upam ri junamil b’anikil kuto’ ri SCDUR, kuchapale’j kuk’ ri Cocode pa komonil che uk’iyisaxik le winaq pa kik’aslemal. La’ le k’ojilem kya’taj rumal ri kitob’anik chi kixo’l ri wokaj xuquje’ le wokaj kech le mayab’ winaq. Le kajawatajik che kech le mayab’ winaq kek’uji’ chi kixo’l le jalajoj taq ucholalil taqanem rilik sib’alaj rajawaxik kecha’ nik’aj k’amaltaq b’e rech mayab’ tinamit, are chi’ kchakuxik pacha’ kub’ij le taqanem man e k’o taj wene’ e k’olik man kekichakub’ej ta rij ri uno’jib’al ri mayab’ winaq151. Chi upam ri Comude keriqita ri e k’amal taq b’e rech ri mayab’ winaq, pachane’ ri k’amal b’e re komon, wokay xuquje’ mayab’ moloj. Pa cha ri uq’ab’ tinamit xuquje’ ri nim tinamit man q’alaj ta ri kik’ojilem ri mayab’ tinamit xuquje’ k’amawar ta kitzij chi rij ri uk’iyisaxik ri q’inomal pacha’ ne ri k’otoj chi’aj chi kech ri winaqil xuquje’ pa taq komon che uk’otik ri uxe’al ulew, loq’alaj ja’ ronojel k’o chi upam ri wuj taqanik rech q’atab’al tzij, nuk’ch’ob’oj 169 rech ri OIT xuquje’ le LCDUR, xuquje le kib’antajik ri ixoqib’ kiltajik nun k’exk’olil che rajawaxik pa ri taqanaem kuk’ le mayab’ tinamit. E k’i taq le komon, le utikik le wokaj , mayab’ tob’anelab’ (kub’ij chi upam ri taqanik pa ri uq’at oxib’ re kak’al kuya’ tob’anem chi kech taq le jupuq keriqitaj pa taq le wokaj xuquje’ ri Comude) uya’om k’ex chi kech ri komon ruk’ utaqanik ri q’atab’al tzij are chi’ kya’ ri tob’anik chi kech, ri

Monterroso-Rivas (2009). Entrevista con Daniel Saquec, PNUD, lunes 16 de agosto de 2010.

Uchak ri Amaq’ che ri ub’xik ri utzilal

k’amal taq b’e pa ri komon kuk’ ri Comudes xuquje’ uqa’b’ q’atab’al tzij tinamit. Ri SCDUR kukoj le makaj pacha’ b’i kuk’am ta kino’jb’al pa uwi’ uk’iyisaxik ri mayab’ tinamit, kukoj jalajoj taq chomab’al, cholchak che man ub’anom ta chi kech xuquje’ ub’ixik, pacha’ kuya’ ub’ixik par i taqana wuj waqib’ re kak’al rech ri LCDUR xuquje’ chi upam ri taqanawuj rech la ONU che kch’aw chi kij ri Mayab’ tinamit (2007) on ri AIDPI. Ruk’ wa weri’ ka kib’ij che k’o jun tzujainik che man nim che uk’aysaxik le ki k’aslemal le mayab’ tinamit.

5. Ri Amaq’ rech Paxil Kayala’ pa ri ke kuji’ ri ri winaqil. Paxil Kayala k’o junamil b’anikil, k’o kexanik, man k’o ta q’atem che ri ch’awem, xuquje’ k’o jun ucholajil ri kekich’ob’ ri winaq pa ri kikomon kukem k’u rib’ pa ri uq’ab’ tinamit xuquje’ rinim tinamit. Pa ri taqanik chi jujunal kika’mom uloq ub’e’a usuk’umaxik ri taqanawuj (taqanik rech TSE, Pp,

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

CM, LCDUR) no’jimalb’enaq usuk’umaxik, chi upam taq ri chol taqanem. Man kb’ix ta che che ronojel suk’utalik, xa jun ukolomal ub’inib’al b’anom pacha’ kub’ij ri taqanawuj. K’o saqalaj tzij chi upam ri ub’inib’al ri no’jib’al par i k’ojolem: xa rumal k’i le winaq kitz’ib’am kib’i’ che ucha’ik ri k’amal taq b’e rech q’atab’al tzij, kik’iyal ri Cocode xuquje’ Comudes che e k’o chi upam ri SCDUR. E k’o na e kanajnaq kanoq rech kekib’an uchakuxik pa taq ri wokaj chomab’al.

Ximb’al re Ri junamil b’anikil kuk’exwachij ri uxlanib’al pa uwi’ ri na’oj rech ri kowinem, we q’atab’al tzij rajawaxik junam kuk’am b’i’ che rilik ri uno’jib’al ri winaq rech kub’an uchomaxik pa uwi’, kb’an uch’ob’ik xuquje’ kb’an uchajixik, xa jeri’ man kya’ ta kan pa ri uxlanib’al rech k’axk’ol okib’al pa ri jun k’iyisanem q’inomal.

Lajuj q’at wuj Ri Amaq’ ajchakunel pa uwi’ ri junamil We jun tanaj ri’ kub’an utzelexik ri k’otoj chi’aj pa uwi’ ri ¿jachin chike rimuchak ub’anom ri Amaq’ rech uresik ri k’axk’olil b’antajinem pa ri winaqilal ajpaxil Kayala’, pacha ne’ ri kuchakub’ej ri yikq’inomal (meb’a’il) ri b’antajik (mayab’ winaq) xuquje’ ri jalajoj b’antajik (ixoqib’)? ¿La ukojom uchoq’ab’ ri Amaq’ che ub’anik rilik, uchakuxik, uk’iyisaxik xuquje’ uya’ik ri q’inomal rech ri chomab’al che ri junamil? Pa ri uchomaxik ri joq’otaj, ¿su uk’exom rib’ ri meb’a’il ruk’ ri k’exk’ol junamil? ¿La qajinaq uloq ri k’exk’ol junamil pa taq jalajoj taq utzilal q’inomal rech winaqil? Pa ri nab’e q’at kuya’ ub’ixik ri jalajoj taq k’axk’olil uriqom ri meb’a’il chi upam taq chomab’al xuquje’ ri ub’a’l chak utzilal q’inomal. We jun chomanik ri’ are’ kuya’ ub’ixikil ri uchakub’em rib’ chi upam ri meb’a’il. Ri ukab’ q’at kuk’utwachij ri junamil k’axk’olil uriq’on ri Amaq’, rumal la’ kub’an k’ex chi kech ri mayab’ winaq xuquje’ chi kech ri ixoqib’.

le meb’a’il. Ri jun meb’a’ winaq ri urajil xuquje’ ri kutijo kraqitaj chi kixo’l ri winaq ch man nim taj kekich’eko che are’ keq’axtaj par i kik’aslemal. 153 Pa taq ri tinamit “kekitzukuj q’inomal” Pacha’ Paxil Kayala’ k’o le kaya’taj taj are kak’exk’olij ri kik’aslemal, rajawaxik katzukax rilik che jachin taq ri meb’a’ib’. Che wa’ rajawaxik kxa’tix ub’e’al ri meb’a’il rumal jun q’atb’al taqanawuj, rech qas kuya’o nik’apa’ urajil rech uk’aslemal. Pa we Paxil Kayala’ b’anom upajik jalajoj taq utek’alib’al le meb’a’il, (NBI) ri kuch’ako xuquje’ ri kusach ri alaxik. Are wa’ kub’ij ri jalajoj taq solinem.

1.Chomanem pa uwi’ ri uq’atuxik ri meb’a’il

We qas tzij kch’ob’taj che nim uk’axk’ol ri meb’ail k’i ub’e’al kuk’ nik’aj jastaq rech k’aslemal, are wa’ nim kapajinik, man k’o ta k’amow ib’ man kach’ob’itaj taj jachin k’uk’ kak’uji’ wi. E k’o nik’aj taq tinamit chik kib’anom upajik lr nim meb’a’il. Pa cha ne’ xuya’ ub’ixik ri Alkire y Foster (2008) su ri upajik, Xa jun kb’an che ri meb’a’il kuk’ 154ri jalajoj taq uchakuxik le ub’a’l le meb’a’il.

1.1 Ri meb’a’il, jun na’oj sib’alaj k’i ub’antajik

1.2 Ukiyik ri q’inomal xuquje’ uresik ri meb’a’il.

Ri na’oj pa uwi’ ri meb’a’il najtir petinaq uloq ub’ixik are man k’o ta ri sutaq. Ri usolik uwach ri meb’a’il are’ ub’anom uloq rilik ri eta’mab’alil winaqil xuquje ri ri q’inomal pwaq. Ri jun tijonem pa uwi’ ri meb’a’il ri b’anom pa Paxil Kayala’152 che ri meb’a’ xas meb’a’: man k’o ta urajil che ri uwa, rulew, rachoch, kub’an uta’ik ri tob’anem. Ri k’exk’ol rech ri meb’a’il are kuya’ ub’ixik jun mayab’ ajmam ixoq: ”man k’o ta ulew chi qech qonojel, ujyab’, k’ex qanima’, k’ex qach’akul rumal ri k’axk’olil”.

Pacha’ b’ik kamulix ub’ixik che ri uterne’xik le jalajoj taq no’jib’al chi rij le meb’a’il are’ uqasexik uloq ri animal ri meb’a’il, xa ne’ katz’aqatexik ri rayib’al k’u’x. kuq’alajisaj rib’ atre chi’ kb’an usolixik ri cholchak ri b’anom kanoq pa uwi’ taq le chomab’al taqem pa ri jalajoj tinamit rech Abya Yala.

Le q’inom taq tinamit, ri kirajawaxik are (ri katijowik, kachoch, utz k’aslemal xuquje’ tijonem) sib’alaj nima ta chik karaj chi kech konojel ri winaqib’, chi kiwach are’ jun chi wi ub’ixik 152 153 154

C 10

Ri k’utum kanoq pa ri juk’al junab’ ri eta’mab’al pa uwi’ ri cholchak rech uqasixik ri meb’a’il pa taq ri tinamit man q’alajisam taj ri ub’inib’al ri uk’iyik xuquje’ ri meb’a’il. Le jun chi ub’ixik le meb’a’il pajom uloq xa junam ta ruk’ ri kch’akik xuquje’ ruk’ ri ktijik. Xaq pa chinchike le keb’ ub’ixik le karaj kuk’utu che le meb’a’il xa rumal le nik’apa’ kch’akik xuquje’ ruk’ ri ktijik (uchapom rib’ ruk’ le upaqalib’al le sutaq che

von Hoegen y Palma (1999). Véanse Ray (1998), UN (2010a), Foster, et ál. (1984). Las que se han aplicado corresponden a NBI, tales como calidad de la vivienda, educación, capacidad de generar ingresos, etc. El Estado como promotor de la equidad

C 10

ktijik, xuquje’ ri jalajoj taq echab’al kb’an ukojik) xuquje’ ruk’ ri animal che man junam taj le ujachik le ch’ekoj ruk’ ri kkojik.155 Pa nik’aj taq tzij chik rech k’o q’inomal k’o uk’utib’al kub’an che uqasaxik uloq ri meb’a’il, rajawaxik kuk’am b’i rib’ ruk’ ri no’jib’al su ujachik le q’inomal rech kutzaqa’ chi kech konojel le winaqilal ri e k’o pa meb’ail. Rajawaxik kb’an uk’iyisaxik ri q’inomal pwaq xuquje’ uk’isik uloq ri jech’ab’alil pa ri kowinem rech ri meb’a’il.

1.4 Rilik, ukojik no’jib’a pa uwi’ ri meb’a’il, xachukaxikloq pa ri junab’ 1986.

1.3 Unimal ri taqanem pa uwi’ ri meb’a’il.

Uya’ik ub’ix ri no’jib’al qas rech uqasaxik le meb’a’il xa tz’ib’ax che are uchukaxik ri uq’ajbal le meb’a’il (ERP) xi tarnej nik’aj taq tinamit ucha’’im jakolol pwaq re uwachulew (BM) ri ajya’l pwaq rech ajchiq’ab’ ja’ (FMI) xa b’an kunem imulaxik ronojel le tzib’talkanoq xb’an jun che rech kya ub’ix xuk ri solinen tinamit chirij ch’akoj xuquj’e ri sachoj kech alaxik. (Engfam) xuquje’ ri solinem pa uwi’ ri k’aslemal (Encovi, 2000) xayataj wa jun uchoq’ab’ xamal julajuj solinem re winaq tinamit xuquje’ ruk ri uwaq solinem ja pa ti 2002, ri jun k’ak ub’anik chech ri animal k’utb’al pa uwi’ solinem k’aslemal (Encovi) 2006, ronojel le wuj chirij le meb’a’l xb’an upajik xb’an upajik xuk le solinem xuk le wuj rrech le Encovi 2000, xuquje’ ruk ri solinem 2002. Are la aninaq kuya rilik xkikoj ri wuj b’anom pa uwi’ meb’a’il rech ri NBI (chb’an rilik ri waqlajuj wachib’al).157

Le taqanawuj rech ri Paxil Kayala’ xutik le nab’e taqanik che kachakun chij taj le no’jib’al sib’alaj kapatanj chike ri winaq sib’laj emeb’a. ri nab’e xuquje’ ukab’ taqanik kuya chawuclil che ri Amaq’ ku rilo, kuchajij ri utzilal chikixol ri winaqil rech ke k’yarik. We xib’itajik are la kuto ri uk’yisaxik ri winaq rech kus’kb’ax ri winaq, rech nim kataqik ikuwinel che ub’anik xuquje’ ubantajik. 119 taqanik chila kaq’ljinik ru chak ri Amaq’ pa uwi’ ri utzilal chike taq ri alaxik. Wa we nim taqanik xu nimarisaj Nuk’ chomob’al re jamaril xb’an pa ri 1996. Katzijon charij ri tzij uchukaxik rech uqasaxik ri meb’a’il xuquje’ junamil. Ei nik’aj taq tinamit chik, rech la ONU pa ri septiembre re junab’ 2000 xu q’alisaj jun taqanik (Dclaración del milenio) xkik’am uq’ab’al pa ki tinamit jun no’jib’al rech uqasaxik le nim meb’a’il, ruk taq k’i raynik re ODM kek’is pa junam 2015. Ri nab’e raynik are ri uqasaxik ri meb’a’il pa nik’ajil ri winaqil tinamit che kkakich’ak wajxaqib’ q’uq’ pa jun q’ij (Q.8.00 = 1,$USA)156 jun kak’al wuchib’al are la kuk’ut le ub’antajik le Paxil Kayala. Gráfica 20

Proporción de personas con menos de un dólar diario (*) 25.0

% de la población

20.0

2004, 21.5

1989, 20.8

2010, ¿? 2000, 15.9

15.0 10.0 5.0 1985

META: 2015, 10.4

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

Fuente: elaboración con datos de Encuestas de hogares y Segeplan (2006). (*) 1USD PPA. Véase gráca 10.3 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

155 156 157

Ri uq’axem ri Paxil Kayala man kakanatan ta che ri retamab’al ri abya Yala. K’i taj mul ri qas karaj pa uwi’ ri q’inomal ku toq’ej rib’ ruk chomb’al taqanik winaqil qas are wi ri no’jib’al re uqasaxik ri meb’a’il, ruk’ jun ek’extajik echi’ ri cholchak rech uq’axexik le pwaq jawi kub’an rajawaxik. (TEC)

1.5 Uk’iyisanem rib’ ri meb’a’il pa ri kisb’al taq k’al junab’ Ri jalajoj taq pajanik b’anom chi rij ri meb’a’il kuya’ ucholaxik ri uk’exom wi rib’ pa taq ri junab’ 1989 xuquje’ 2006. Xa rumal ri meb’a’il xpajtaj pa uwi’ ri usachoj ri alaxik pa jujunal ri winaq, k’o jun alaj nitz’ ri uqajik uloq ri pwaq pa jun wajxaqib’ cholb’al, pacha ne’ ri nim meb’a’il oxib’ cholb’al. Xb’an ujumsaxik ruk’ ri junab’ 1989 ruk’ 2006, jun ub’ixik chi che xiltaj che xk’iy pa 5.4 xuquje’ 6.6 chuy meb’a’il, xuquje’ 1.6 pa 2.0 chuy nim meb’a’il kech ri winaq. Xjumajisax rilik, pa uk’iyal ri meb’a’il 62.8% pa 1989 xqaj uloq pa jun 50.9% pa 2006. Ri nim meb’a’il k’o pa jun 18.1 xqaj uloq pa jun 15.2%. Kub’an uk’utik che ri nim meb’a’il are kub’an k’ex chi kech ri mayab’ winaq, 73.0% e meb’a’ xuquje’ 26.0% nim meb’a’il pa uk’sb’al pajanik. Chi kixo’l ri mayab’ tinamit xuquje’ k’o sib’alaj uk’exb’alil pa ri meb’a’il. 85.0% kuk’ ri Q’eqchi’ keriqitaj pa jun meb’a’il, 46.0% pa nim meb’a’il.sib’alaj mayib’al, ri solinem xb’an taj pa uwi’ ri meb’a’il man kuya’ ta uq’alajisaxik ri uk’iyal ri meb’a’il kech nik’aj taq wokaj che man e k’i taj, chila’ xraqitaj naqaj ri’ k’axk’olil pa uwi’ ri wa’im. Ri meb’a’il are’ qas tajin kub’an uk’utik rib’ pa taq ri juyub’ komon, oxib’ utas ri winaqil e k’o pa meb’a’il, jun chik are ri kajib’ utas e k’o pa nim meb’a’il.

Véase Paes de Barros, et ál. (2005). Este monto ha sido revisado, de manera que actualmente se considera la línea internacional de la pobreza en US$ 1.25, a precios ajustados, United Nations (2010b: 6). Segeplan (2006).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Figura 15

Municipios según pobreza y pobreza extrema (2002)

Pobreza extrema

Pobreza total

C 10 % de la población

% de la población

0 - 10 11 - 25 26 - 65

6 - 50 51 - 75 76 - 98

Fuente: elaboración con datos de la Secretaría de Planicación y Programación (Segeplan, 2006). Véase gura 10.1 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

1.6 Jujun taq chomanem pa uwi’ ERP Ri ukolomal chomanem pa uwi’ ri meb’a’il e k’ak’ qaxtajinem pa ri q’inomal pwaq xuquje ri winaqilal rech Paxil Kayala’. Ronojel ri raqitajinaq chi kixo’l ri winaq elinaq uloq pa uchakuxik le taqanik rech ri chomanik rech Washintong ri wokaj taq tinamit xuquje’ ri nik’aj taq Amaq’ kekib’ij che kemayowik xa rumal ktajin kk’iyar ri meb’a’il par i Abya Yala. Ri eqomal re b’inab’al man k’ixb’al ta pa uwi’ uqasaxik le meb’a’il rajawaxik kkuy ri nimalaj choq’ab’ xuquje’ uk’utum pacha’ b’ik qatem ri kawajtajik kekikoj pa ri ja k’olb’al chi upam ri k’exk’olil pa ri k’aslemal, ri chomanem rech ri k’olb’al pwaq rech ri uwachulew (2008) kumajij xa upanik’ajil che ri uqasaxik ri meb’a’il pa ri Paxil Kayala are kumal ri pwaq ktaq uloq pa ch’aqab’ ja’ xuquje’ chi upam ri tinamit.158 Chi uwach ri chomab’al rech Amaq’ ri ub’anik uqasaxik ri meb’a’il xuquje’ ri cholchak taqem rumal ri Ajpop, rajawaxik’ kub’an uta’ik ¿la k’o meb’a’il we ma ta b’a xb’an ukojik ri chol chak pa uwi’ ri meb’a’il?ri utzalixik uwach jeri’. Jewa’ ri’ ri utikik ri ukolomal unimarisaxik ri uxe’al ri chomanem rech tinamit pa uwi’ ri meb’a’il xq’atuxik. Nik’aj taq no’jib’al chik, ri ukolomal unimarisaxik ri uxe’al ri chomanem rech tinamit pa uwi’ ri uqasarik ri meb’a’il, taqem le xultaj chike xkya ri kkaj nik’aj taq tinamit man xkichomaj qas uk’exal k’o pa taq jujun chike le tinamit. Man xat xe sachik che jela la’ k’o na karaj. Le qas kumajo che ri no’jib’al are la xamataj ta uloq 158

Gráfica 21 Evolución de la pobreza en la población indígena y no indígena (1989 y 2006) Pobreza extrema % 32%

Ind, 26%

1.6 18%

Pobreza total

Millones País, 2.0

88%

Ind, 1.4

63%

Millones Ind, 73%

5.4

País, 6.6

Ind, 3.9

País, 51%

País, 15% 47%

1.1

N-In., 36%

2.9 2.5

N-In., 7%

1989

N-In., 2.7

N-In., 0.6 0.5

2006

1989

2006

1989

2006

1989

2006

Fuente: elaboración con datos de ENS 1989 y Encovi 2006. Véase gráca 10.4 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

chupan tinamit. Ronojel wa pacha we no’jimal petanaq pa nik’aj taq tinamit wene are ne’ le choltajchak rech ri meb’il pa ri junamil (PES) are utikik nim laj q’inomal xuquje xb’an rutzil uwokaxik, ri ERP on uq’xaxik le pwaqil le cha’im rij are la kb’an chanim pa ri Abya yala. K’isb’al re ri no’jib’al tinamit rech Paxil Kayala k’o oxib’ chak uternaxik rech kb’an rutzil ri uk’yalil rech ri ERP. Ri kik’ojlem ri winaq; ri man junamil taj, ri tasanik xuquje’ le no’jib’al rech kimeb’ail ri winaqil, no’jib’al tiko’nijik xuquje’ pwaq tob’anel. Ri no’jib’alil rech winaqil (tijonik, utz k’aslemal, je nik’aj chik) xajaaxik kuk’am rib’ rech pasuch ri no’jb’al che uqasaxik le

Véase PNUD (2008a). El Estado como promotor de la equidad

meb’a’il ri uryb’al qas uk’amom rib’. Are’ kekib’an ub’ixik ri ukoloma ri suche’ ri Paxil Kayala’ sib’alaj nimarinaq chi upam ri tijonem xuquje’ pa ri utz k’aslemal, wa’ weri’ man q’axtal ta che uqasaxik ri meb’a’il. Rajawaxik nik’aj taq chomab’al che kurilij ri junamilal taj rachi’l ri ujachik ri pwaq q’inomal, ri no’jib’al che umulixik ri q’inomal pacha’ xuya’ ub’ixik ri nuk’ chomab’al rech ri jamaril xuquje’ ri pwaq tob’anel, kiya’om ri pwaq pa ri jalajoj taq cholajil, kb’an rilik man opinaq ta pa cha’ karaj ri PIB che xa are’ ri 2.0%.

Ri uq’ab’al ri tinamit xuquje’ ri mayab’ tinamit.

2. Ri Amaq’ are ya’al ub’ixik pa uwi’ ri junamilal C 10

2.1 Ri junalik k’o ri junamiltaj pa Paxil Kayala’ Ri junamil k’o chi kiwach ri ajpaxil Kayala’ are’ ko’ chi upam ri taqanawuj rech ri Amaq’ tinamit. Pa Paxil Kayala’ Konojel ri winaq e junam kilik xuquje’ ri ya’tal chi kech ri junamil xuquje’ ri kib’antajik. Ri achi chi’l ri ixoq xa tan e apachinoq we k’ulanik on we man k’ulantaj xa junam kib’anik xuquje’ xa junam ri keqle’n chi uwach ri q’atab’al tzij. Man k’o ta jun winaq kab’an k’ex che ri uk’aslemal rumal jun chik. Rajawaxik konojel ri winaq kkaj kib’ xuquje’ kkinimaj kib.159Ri Paxil Kayala’ are chi kech ri taq ri tinamit kariqitaj ri junamiltaj rech ri uwachulew, uwach ri jun q’axtajinaq che ri winaq e tastalik xuquje’ ruk’ jun k’ak’ ub’antajik le q’inomal che uya’om umulib’al ri pwaq.160 Tabla 16 Desigualdad en los ingresos familiares per cápita (1989 y 2006) 1989

2006

Gini

0.583

0.562

Participación quintil más rico (%)

2.7

2.9

Participación quintil más pobre (%)

63.3

60.3

Ratio (Q5/Q1)

23.6

Fuente: PNUD (2008a). Véase tabla 10.2 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

2.2 Ri Amaq xuquje’ ri mayab’ tinamit.161 Pacha’ kuya’ ub’ixik chi upam ri uk’uxal tzijonem, Paxil Kayala’ are jun tinamit k’i ch’ab’al, wokajil taq k’aslemal xuquje’ k’i b’antajik. 40.0% mayab’ winaqil kikib’ij ri kib’antajik che e Mayib’, garífuna xuquje’ Xinka, wa’ we tinamit ri’ kecha’w pa kajib’ re kak’al ch’ab’al are la’ e k’o pa keb’ re kak’al bantajik mayib’, garífuna chi’l Xinka.162 Ri kraqataj ei ri ub’antajik ri 159 160 161 162 163 164

mayab’ tinamit katzijob’ex chi uloq pa taq ok’al ab’, kuya’ na uk’utik chi upam ri winaqilal re Paxil Kayala’. Ri na’tab’alil rch ya’tal chomab’al pa kisb’al taq junab’, ri winaqilal, ya’om alaj rech kumaj b’i ri k’ojlem pa taq nik’aj taq wokaj rech ri k’aslemal tinamit. Keriqitaj par i uk’ojilem ri tinamit che e winaq ch’uti’n kipetik, are la’ urab’ ki’okb’al uloq ri kaxla’n winaq che nim kekikoj kib’, ketaqan pa kiwi’ kub’an k’ex chi kech.

Ri taqanawuj re tinamit (1985) kuya’ ub’ixik ri wokonok chi upam ri tinamit. Ri taqanik 66 saqil kub’ij ri ucholaj ri tinamit jalajoj upetik: Paxil Kayala’ ucholajim rib’ ruk’ taq k’i ri mayab’ tinamit, e k’i le wokaj pacha’ keriqitaj wi ri mayib’ taq winaq. Pa ri utas chi uwi’ ri mayab’ komonil, are’ kub’ij che ri amaq kub’an kichajixik komon mayab’ tinamit. K’o chi nik’aj taq taqanik kch’aw chi rij ri b’antajik xuquje’ ri b’antajik b’anikil chi’l ri b’antajik echb’alil (taqanik 57 pa 69). Ri jun utzijob’exik ri k’ak’ taq b’antajik ruk’ ri Amaq’ chi’l ri mayab’ tinamit, xb’an utz’ib’axik ri AIDPI, pa 1995, kuya’ ub’ixik che ri nim tinamit are k’u jun b’antajik xuquje’ ri b’antajik b’anikil chi’l ri b’antajik echb’alil. E k’u ri utaqexik ri nuk’ chomab’al, pa 2002 xkya’ k’u ub’ixik che xuq’alijisaj ri utikoxik ri wokaj re kiyisanem, usuk’ub’axik ri taqanawuj rech q’atab’al tzij tinamit, xuquje’ ri taqanik rech jacheqale’n. Pa 2007. Jun wuj re ajqa’atab’al tzij kub’an uk’utik che ri nuk’chomab’al k’i taq uchomaxik, junam ke’el wi ri utaqexik ruk’ jun 4% ri uq’abalil rech ri Amaq’ kuk’ ri mayab’ tinamit, wa we jun xuya’ ub’ixik man k’o ta jun tob’al pwaq ya’om.163 Pa ri wuj re 2009 ri ajtz’ib’ re jamaril (Sepaz) kuk’utu che ( ) ri jalajoj taq wuj kub’an ub’ixik che ri AIDPI are jun nuk’chomab’al sib’alaj kanajinaq kanoq, are tajin kekichakub’ej nik’aj taq wokaj chik.164 Xuquje’ k’amom uq’abil kanajna kanoq pacha b’i ri uchojixik, ri rokisaxik ri q’atab’al tzij, man e k’o ta ri ajtzaqol taq tzij chi’l ri q’axel tzij pa mayab’ tzij, k’o uchomaxik utikik ri nim tijob’al. Pataq rijunab’ 1985, 2009 le wokaj b’anal taqanawuj xuya ub’ixik k’i taq taqanik k’o chupam le taqanawuj re tinamit, nik’aj taq taqanawuj re nik’aj taq tinamit xuquje’ ri uq’ab’alil rech Nuk’ chomob’al rech jamaril, Taqanik rech Kulb’il Yol Twitz Paxil ALMG, taqanik q’axtajik chirij ri Nuk’ ch’ob’oj 169 re OIT pa uwi’ ri mayab winaq tinamit, Wokaj rech utzilal juyub’alm tinamit. Tanawuj re tinamit, usuk’umal ri tanawuj re makaj xuquje’ nim taqanawuj rech nuk’ chomab’al re jamaril.

Artículo 4. Véase PNUD (2009a). Uno de los insumos usados para la redacción de esta sección fue la investigación realizada para este Informe por Quemé, R. et ál. (2010). La Comisión de Ocialización de Idiomas Indígenas clasicó estos en territoriales, comunitarios y especiales. El xinka pertenece a la última categoría. Boman, Peck y Velásquez (2003), en Vicepresidencia de la República y Segeplan (2007: 29). El Cronograma para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz 2008-2012, elaborado por el Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz (CNAP), priorizó 16 compromisos contenidos en el Acuerdo sobre identidad y derecho de los pueblos indígenas.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Ronojel ri wokaj rech q’atib’altzij rech kinimaxik taqanik che ke‘uchajij ri mayab tinamit, b’anom utikik rumal ri nuk’ chomab’al kech ajq’atb’altzij , wa xayatajik ri uwoktajik, ri pwaqil rech uk’ysaxik mayab tinamit rech Paxil Kayala, (Fodigua) junamil wokaj ya’talik pa uwi rulewal kech mayab’ tinamit, Q’atb’altzij kech ri mayab’ ixoqib’ (DEMI) ri chomanik xub’an ri tat Queme xuquje re erachi’l xkijunamisaj ri tz’ib’talik pataq le taqanik, nuk’ chomab’al re qatb’altzij,xuquje uq’ab q’atb’altzij pari junab 1985, 2009 xu y’a ub’ixik xb’an uyakik jun nim natisib’al chike ri mayab’ tinamit. Wa wr ri’ man chukunaq taj pa uwi’ ri ya’talik chike winaqil, no’jib’al, meb’a’il, rulewal pacha k’o pa ri Nuk’ ch’ob’oj 169 re OIT pa uwi’ ri mayab winaq tinamit.165 Kamoj uq’ab’al rech nik’aj tinamit ruquje’ ri mayab’ tinamit. K’i la taqanik ujuch’um ri Amaq’ re Paxil Kayala ri nim uq’ij are ri nuk’ ch’ob’oj 169 re ri OIT pa r i junab 1989. Kab’ixik are qas ch’ob’talik che nab’e mul xuya uq’ijal ri mayab’ winaq che pacha ke raqtajwi che etinamit e alixam ronojel cho ri uwachulew ronojel wa’ kub’ij che ri ya’talik, kuya ub’xik xuquje’ che k’axtalik utayik ulew ruk juyub’al, xuquje’ ri uq’atb’altzij kuya chikiwach jun echb’al qas kech, yatalik le uchuqabil ri ki taqanik. Ri ub’ixik tinamit chike ri mayab’ ki’ la utzijoxik. ri ajq’axel tzij re le wokaj pa uwi le ya’tal che ri winaqil qas ri ya’talik chike y mayab’, xuya ub’ixik par juna 80 re juk’al ab’ ri nuk’ ch’ob’oj 169 re ri OIT xb’an pa ri junab’ 1989 xya’ kan chupam ri AIDPI. Ri uq’alsaxik ri oxib’ wuj kajunamatajik che e winaq (komon, Tinamit) ki taqem ri ki petab’al kuk taq winaqil che ename (cho le ch’o’j, okem ki k’ojlem le kaxla’n) e junawi na siblaj kichajim ri kiwokaj. Ri wokaj b’anal taqanawuj re Amaq’ xub’an uq’axexik ri nuk’ ch’ob’oj 169 re OIT pa ri junab’ 1996, ri utzailal xaraqtajik ruk’ ukojik nuk’ ch’ob’oj xa juxil, jun la chike are ri usk’maxik le taqanawuj xe q’atb’altzij re makaj ruk ri D-57-2002 rech jun rilik jujunal ri makaj chirij ri tasanik ri nik’aj chik are q’at’ taqanik k’o pa ri nuk’ ch’ob’oj. Ri taqanik pa uwi’ le mayab’ ch’ab’al ka ya’taj pa ri jun taqanem chirij ri ch’ab’al kub’ij pa ri nuk’ ch’ob’oj. Ya’om ub’ixik taq le nuk’ chomab’al re q’atb’altzij xeuquje’ uq’ab’ q’atb’altzij, rono jel le xb’ixik, man kakaj taj ka q’axasaxik. Ri karaj na k’o le k’otoj chi’aj kuk ri mayab’ tinamit 166 pa uwi’ kib’anoj kakaj kikesaj. Are wa’ ri qas ki k’amom uq’ab’al ri Amaq’. Ri ch’ob’oj rech nik’aj taq tinamit chirij ri resaxik ronojel ub’antajik ri tasanik chike ri winaq (Card, pa junch’ab’al chik) qa we taqanik xok ukojik pa ri junab’ 1969, Paxil Kayala xu k’am uq’ab’al pa ri junab 1982 echi’ man b’anom taj rilik ri tzijonem ki b’antajik. Pa uwi’ ri keb’ re oxk’al uqxanik ruya’ kanoq le wokaj re ri Card 165 166 167

che ri Amaq Paxil Kayala chi’ para joq’otaj 1994-2007 xa 10% ri xb’antajik; 52.0% pa nik’aj na karaj.167 Ri 38% are ri uq¿xan xuquje’ b’anom taj arre taq: Taqanik re Kaxnik q’atb’altzij xuquje’ ri wokaj oponem pa q’atb’altzij rech ki k’ojib’al ri mayab tinamit pa uwi’ ri juyub’al tz’ib’atal pa ri nuk’ ch’ob’oj 169. Pa uwi’ cholb’al chak che le taqanik qas kub’ij che nimla mak ri itzel b’chanik mak wa’ che ri ka kiraq kax are mayab’ ixoqib’, ka nuk’ pa le taqanik qa su ub’anik ri k’otoj chi’aj che chi ya’talik ri k’otoj chi’aj chike mayab’ tinamit, ri nuk’ab’al che le taqanik chij k’otow uxe’ ulew, pa we jun utas qas are kub’ij chirij k’atoj che nab’ena kb’anik tek’uri kaya ri uwujil b’anoj, xuwita la kanajnaq na u resaxik xuquje’ ub’ixik waqlajuj taqanik (nab’e jupaj) re juch’ob’ no’jib’al kutaqej ri uchoq’ab’il ri wokaj kuk’amo ruquje’ ku solij ri kitzijonem ri winaq pa jupuq wene k’o jun uraqom k’ax che ri ya’tal che kub’ij pa ri taqanik.

C 10

Wokanik tinamit xuquje’ no’jiballil winaqil. We jupaj xq’aljanik re ri Amaq’ are xu wokb’a junun taq uq’ab’ q’atb’al tzij kechoman pa uwi’ ki rajawaxik ri mayib’, uya’ik uq’ijal ri ya’talik, taqem jujun taq chomb’al re taq ri k’omom uq’ab’al pa we tinamit xuquj’e re nik’aj tinamit. Kya ub’xik ri sib’laj rajawaxik. Ri K’ulb’il Yol Twitz Paxil (ALMG) xatiktaj par i junab’ 1990. Wokaj re ri Amaq’ utikelam taqanel che ub’ixik uk’iyiasaxik ri mayab’ tzijob’al pa we tinamit. Ri uriyinem are ub’ixik xuquje’ uk’otik uxe’al ruk’ ri nim eta’mab’al rech uya’ik uchoq’ab’il ri jalajoj taq chakunem pa uk’iyisaxik ri mayab’ tzij; k’o uq’atb’al taqanik chi kij ri ukojik, xuquje’ su uch’a’ik ri tzijob’al rachi’l ri ruk’u’x maya’ b’antajik re winaqilal. Rajawaxik kchajixik ri natab’alil xuquje’ kya’x ub’ixik ri cholchak chi kech ri beb’ b’antajik xuquje’ ri jun b’antajik. Xuquje’ kcahux ri jalajij taq cholchak rech uk’iyisaxik ri tijonik, b’antajik ri xuchol rij ri solinem ri reta’mab’alil xe’l winaq winaqil, ch’ab’alil ri q’axtanaqil che kchakuxik rech kya’ uno’jib’al rachi’l ri nim no’jib’al rech ri ajk’amal b’e tinamit xuquje’ ri wokaj ajchakul taq re. Ri uq’inomal uk’iyisaxik ri mayib’ re Paxil Kayala’ (Fodigua) jun uq’ab’ q’atab’al tzil re Amaq’, ujachom rib’ pa juk’alajil. Tikital ruk’ ri wokaj k’amalb’ tinamit, winaqil echa’tal rumal ri uk’u’x q’atab’al tzij xuquje’ moloj kech ri mayab’. Ri uchak are uya’ik xuquje’ ub’ixik ri ri uwokik ri winaq chi’l ri winaqilal kech achijab’ xuquje’ ixoqib’ re mayab’ tinamit, Garífuna chi’l ri Xinka, unimarisaxik ri kichuq’ab’ pa jujunal xuquje’ pa moloj kitukel kekun che usuk’umaxik ri k’aslemal, ri qas utz b’anoj rech ri winaq pa ri k’ak’ tijonik man kutzaqa ta ri ub’antajik”. Rajawaxik ri Fodigua kechakun pa junam ruk’

Quemé, R. et ál. (2010). La Iniciativa de ley 4051 obtuvo el 7 de octubre de 2009 el dictamen favorable de la Comisión de Pueblos Indígenas del Congreso de la República. Véase Oacnudh (2008) para mayores detalles. El Estado como promotor de la equidad

C 10

ri wokaj k’amal b’e pa uwi’ ri tasanik winaqil rech ri mayab’ tinamit. (Codirsa).

Ri junamil taj kuya’ k’ex che uk’iyisaxik ri winaqil rech ri mayab’ tinamit.

Le q’atab’al tzij rech ri mayab’ ixoq (Demi) moloj che k’o pa uq’ab’ ri q’atab’al tzij re Amaq’, k’o pa jun taqanem rech uya’ik ub’ixik kuk’ taq ri wokaj rech uq’ab’ q’atab’al tzij xuquje’ ri man k’o ta pa uq’ab’ q’atab’al tzij, chakunem pa uwi’ kich’ob’onik q’atab’al tzij, chomanen chi’l ri cholchak rech uq’ataxik, uto’ik eonojel taq le k’ech chi kech ri mayab’ ixiqib’.

Pa ri k’isb’al taq lajuj junab’, e k’o jujun taq rutzilaj rech le uqasaxik uloq le ju-namil taj che kuya’ k’ex che ri mayab’ tinamit. We kb’antaj usolixik ri k’ackolik sib’alaj kariqitaj na pa ri uk’aslemal winaqilal. We qas are’ ri IDH rech ri mayab’ tinamit xuk’iyisaj rib’ pa lajk’al q’at, k’o na ri uxo’lil pa jun kab’lajuj q’at pa ucho-lajil ri kaxla’n tinamit.

Ri Codirsa k’o pa ri uchak ya’ik na’oj, kerechi’laj ri jalajoj taq uq’ab’ le wokom patanelab’ xuquje’ ri wokaj man rech ta q’atab’al tzij, rech uchakuxik ri je’ taq ub’antajik uchakuxik ri tasanem winaqil; kb’an ub’ixik kich’ob’onik q’atab’al tzij che kub’an utaqexik che man k’o ta chi ri tasanem winaqil, xuquje’ ktarene’x uchakuxik, katz’ib’ax ronojel ri tzujunem k’a te k’u ri’ kk’am bi kuk’ ri wokaj q’atal tzij; kb’an utz’ib’axik ri wuj che ri Amaq’ Paxil Kayala’ kujach ki kech ri ajq’atab’al tzij rech nik’aj tinamit chik. Xutik ri kich’ob’onik q’atab’al tzij rech pa jun utz k’ojlem xuquje’ usachik ri tasanem winaqil. Wa’ we jun ch’ob’nik xya’ taj pa ri 2006. Kuk’ut waq k’al chakunem pa waqib’ uq’ab’ chak che ktaqan pa ri jalajo taq wokaj q’atab’al tzij rech junam okem pa taq ri jalajoj cholchak che no’jisam che uresaxik ri tasanem winaqil xuquje’ ri tinamit b’anikil, a ri utaqanem ri Codirsa. Le moloj mayab’ wokaj re ri Amaq’ (CIIE) are jun q’atab’al tzij chomanem re nuk’ab’alil xuquje’ ri k’otoj chi’aj kik’amom kib’ ri e k’amal taq b’ re le wokaj re ri amaq’ (pa uk’iyal ri q’atab’al tzij rech q’atib’al tzij rech kinimaxik taqanik) k’o jun taqanik che uta’ik kirajawaxik ri mayab’ tinamit. Che we chanim e k’o job’ re kak’al wokaj. Ri CIIE man k’o ta re ri q’atab’al tzij che. Ri chakunem jun to’b’anik re ri wokaj Ri to’b’anik kawatajik ri winaq xuquje’ ri pwaq rech uya’ik uchoq’ab ri wokaj qas are ri karaj ku rilo ri uwach kamik. Ri nab’e ucholaj, la DEMI are ri jun wokaj ek’o k’i akchakib’ ek’o pa 011 (60%), kuk’utu che ri ajchakib’ e jeqal ap ri ki chak. Are k’ut ri Codirsa xuquje’ ri Fodigua ri ajchakib’ xaq k’amom panoq pa ri 022 je pa ri 029 rech naj taj. Ri ucholajil ri pwaq ya’om chike rech loq’ ke chakunik we wokaj rech meb’a’il. Pa taq ri junab’ 2004, 2008, ronojel ri pwaq sachom kumal ri job’ wokaj man junam taj xa 0.08 xuquje’ 0.15 che ri pwaqil tinamit. Ri junab’ 2009, ronojel ucholajil ri pwaq xub’an uk’utik che ri 1.21% xa nimsaxik xa rumal xa xk’iyisaxik ri tijonik pa keb tzij pa keb’ no’jibal.

168

Ri ucholajil ri k’iyisanem winaqilal (IDH) are jun kuya’ uk’uti ri jalajoj taq junamil-taj pa ri kino’jib’al ri winaqilal. Ri junamiltaj kq’alijinik are chi’ kb’an uk’utik pa ri uk’iyal. E k’u pa ri unimisarinem ri tzo’kilal kech ak’alab’ jaw kitinamit b’anikil, kb’an k’u rilik che k’o jujun taq unimanem pa ri ch’akulib’al. Pachane’, 43.0% chi kech ri amaq’il ak’alab’ k’o ri jun nimalaj k’exk’olil ka’slemal k’uk’ (nitz’ ri kinimal re kijunab’) 16.0% ri sib’alaj k’ex kekiriqo. Ri mayab’ winaqilal are qas sib’alaj k’ex uriqom rumal ri itzel k’aslemal: oxib’ chi kech ri job’ mayab’ ak’alab’ k’o ri nim k’ex k’aslemal chi kech, jun chi kech ri kajib’ man kekuntaj ta chik. Ri tzo’kalil k’aslemal are jun k’axk’olil kuya’ chi kech ri winaqilal pa ri uk’iyisaxik ri kichomab’al. Pacha’ xb’an kan rilik, ri mayab’ tinamit are qas kub’an uk’utwaxik meb’a’il xuquje’ ri tzo’kalil k’aslemal, kuya’ k’ex chi kech ri ak’alab’ che kiraqom we jun k’axk’olil rech ke’el b’i par i meb’ail.

2.3 Ri Amaq chi’l ri junamil chi kech ri ixoqib’168 Junam winaqilal xuquje’ junamil winaqilal. 1945, ri Wokaj q’atb’altzij rech taq tinamit kik’amom kib’(ONU) xuya’ ub’ixik che kub’an ri chakunem re junamil pa kiwi’ ri achikijab’ xuquje’ ri ixoqib’. Uq’axem k’u lajuj re kak’al, pa 1975, xa rumal ri uk’iyisaj ri q’tinem chi kixo’l ri achijab’ xuquje’ ri ixoqib’. Wokaj q’atb’altzij rech taq tinamit kik’amom kib’(ONU) xub’an jela’ pa Mexico ri nab’e tzijonem wachulew. Pari junab’ ri’ xya’ ub’ixik uq’ij ri ixoq xuquje’ xb’ixik pa ri lajuj junab’il chak re ri tinamit kik’amom kib’ pa uwi’ ri ixoq(1976-1985) are ri xu raqataj pa ri nab’e choamik xa ch’ik ju chomanik chak cho ri uwaculew xa chik’kanoq xiltaj uwach pa ri junam 1980 ri uk’u’xal are ub’inib’al junamil che ri ixoq ko re che ri tijonik, alaj pa ri chak, utz k’aslemal, utz wa’im xuquje’ Uq’ataxik ri alaxik, xuquje’ xxya’ ub’ixik, ri taqanik rech ri Mexico pa uwi’ junamil chike ri ixoqib’ xuquje’ ki tob’anik ri kyasinem ruk ri jamaril.

Esta sección está basada mayoritariamente en la investigación que Asturias y Mendizábal (2010) realizaron para este Informe. Una versión abreviada de la misma se publicará como Cuaderno de Desarrollo Humano de la serie 2009/2010.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Pa ri 1076 Ri junamil kech ronojrl taq le tinamit (uchoqab’il 39/135) utzelaxik uwach ronojen rkito k’i taq moloj kech ixqib’ chike taq ri q’atb’altzij, xkitik jun pwaq rech uk’isaxik kech ri tinamit ki k’amom kib’ kech ri ixoqib’ (Unifem) are ku ya’o ri to’b’anik, ruquje’ ki rajil rech qas kawjajjik che ri ixoqib’ kib’an ke chech ri junamil bantajik. Ri uchak ri Unifem kana’wik xa rumal jun raynik ruk ronojel xk’am uq’ab’al ri tinamit rech unimarsaxik ri junamil b’antajik kech ri ixoqib’. Pataq ri Amaq’ man k’ot ki ch’oq’ab’. Ru taqanik ri uk’u’x are uqatajik ri meb’a’il, ki tasik ri ixoqib’, uk’isb’axik ri k’exk’ol uqasarik ri tzajanik ruk’ itzel ya’b’il, /sida chakixol ri ixoqib’ xuquje’ ri taq alitomab’, ka to’ik ri ixoq k’amalb’e pataq k’olem pataq ri q’atb’altzij xuquje’ usuk’maxikmpa ri uq’axb’al ri ch’oj. Xpeloq pa ri junab’ 1975, ri tzijonem pa ronojel taq le tinamit rech ri ixoq sik’nem xub’an ri tinamit kakik’omom kib’ xi cha’o ri junamil bantajik tzij pa ri chomanik par i uwachulew, xkiya kanoq ri ub’e’al ri uchukaxik y cho chak che uwa’ljasaxik ki q’ij ri ixoqib’. Junam b’enaq ri ub’anik ri chomanik ch we uwach ulew re ixoqib’, xb’an ub’ixik nimaq chomab’al xuquje’ rilik ub’ix. Ruk’ wa’ ku-majo ri k’axtaluwach keb’ no’jib’al ka jusacho: jujanam qa petik, junam qilik, ri junam qilik kub’ij che ri achi xuquje’ ri achijab’ kikotemal che kub’ij ch ri achi xu-quje’ ri ixoq xaq ejunam kechb’ej ri ya’ral che ri winaq, ya’talik ka kikojo ki choq’ab’ chi ki jujunal rech ke chawik kakib’an pa cha karaj ki winaqil kya’no eptinaqloq. Figura 16

Ri junamil winaqil are ub’e petanaq kuk’ ri ixoqib’ rajawaxik kqajloq ri maya’tal taj ruquje’ ri ub’antajik ri winaqil che man kuy’a taj che ri ixoq xuquje’ ri achi xaq ejunam, pa ri k’aslemal winaqil, q’inob’al, no’jib’al xuquje’ ri bantajik. Ri ch’ob’oj rech chirij ri resaxik ronojel ub’antajik ri tasanik chike ri ixoqib’ xuquje’ nik’aj taq taqanwuj re nik’aj taq tinamit. Pa ri animal ri lajuj joq’otaj rech ri ixoq, nim raqoj ib’ rech tinamit ki k’amom kib’ xi ki q’axej pa ri junab’ 1979 Ri ch’ob’oj rech chirij ri resaxik ronojel ub’antajik ri tasanik chike ri ixoqib’ (CEDAW ) xuquje’ nik’aj taq taqanwuj re nik’aj taq ti-namit. Are la nim ri uchoqab’ che junamil chi kech ri ixqib’ are la ri wuj utz’ib’am chirij re ya’talik chike ri winaqil xuquje’ chike ri achijab’, majataj loq we taqanik pa ri oxib’ q’ij re ik septiembre 1981, utz xe cha’ juk’al tinamit. 169

C 10

Ri ch’ob’oj rech Abya Yala rech ku qatem, tojb’al mak chirij ri resaxik ronojel k’exk’ol chike ri ixoqib’, ch’ob’tal uwach Ch’ob’oj re ri Belen de Para, xay’atajloq pa ri nim raqoj ib’ rech ri wokaj OEA pa ri waqib’ q’ij re septiembre 1994, utzalem uwach rumal ri Paxil Kayala ruk’ taqanwuj 69-94 xb’an ukojik pa ri urox q’ij re ik’ mayo 1995,170 che Paxil Kayal’a are jun Amaq’ k’o re che we ch’ob’oj, xak’ujik che

Cronología de la elaboración de documentos de política para la promoción y el desarrollo de las mujeres

Convención Belem do Pará

Declaración de Viena

1990

1991

1992

IV Conferencia Mundial de la Mujer

Conferencia del Cairo

1993

1994

1995

1996

1997

Protocolo Faculativo CEDAW

1998

1999

2000

2001

2002

Onam/Segeplan

Sosep/Onam

FNM

Segeplan

Seprem

Política nacional para el desarrollo y promoción de la mujer y la familia en Guatemala.

Política nacional y Plan de equidad de oportunidades 1998-2001

Propuesta nacional ejes de desarrollo económico y desarrollo social

Política nacional de promoción y desarrollo de las mujeres guatemaltecas y Plan de equidad de oportunidades 1999-2001

Política nacional de promoción y desarrollo de las mujeres guatemaltecas y Plan de equidad de oportunidades 2001-2006

2003

2004

2005

Evaluación externa de la Política nacional de promoción y desarrollo de las mujeres guatemaltecas y Plan de equidad de oportunidades 2006-2007

2006

2007

2008

2009

Seprem

Política nacional de promoción y desarrollo integral de las mujeres 2008-2023

Política nacional de promoción y desarrollo integral de las mujeres y Plan de equidad de oportunidades 2008-2023

Actualización

Fuente: elaboración propia. Véase gura 10.5 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010) 169 170

Después de la Convención de los Derechos del Niño es la convención internacional de derechos humanos que cuenta con más raticaciones. Esta Convención, que especica las obligaciones del Organismo Judicial (artículo 7, literales d, f y g) y del Organismo Legislativo (artículo 7, c, e y h), en su artículo 1 dene legalmente la violencia contra la mujer así: «Artículo 1.- Para los efectos de esta Convención debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado». Esta denición es la que debe aplicarse en los instrumentos y normas legales de derecho interno. El Estado como promotor de la equidad

utzib’axik re nik’aj taq tinamit rech uwachulew, chuwi’ ronojel ri chomtajik, taqanik,, ub’anom je’ taq chak cha jumul ki k¿omom kib’ kuk’ lle uq’ab’ taj le nim q’atb’altzij xuquje’ kuk’ ri tinamit( pa uwi’ taq ri k’ex chike ri ixoqib’ Ri ODM 3 xuquje’ k’o par i ucholaj re ronojel taq le tinamital rech uqasaxik le numik, meb’a’il, usukmarik ri k’aslemal rech ri winaqil, ruquje’ kya’ ub’xik ri ju-namilkuk’ ri achijab’ xuquje’ ri ixoqib’, ri kajawatajik are uk’isik ri junamil taj bantajik, pa ri nab’e tijonik, uk’ab’ tijonik qas xkaj pa ri junab’ 2005 pa taq animal ocholajil re le tijonik nab’e chuch ri junam 2015 nik’aj chik kajawatajik are pataq ri chak ruquje’ pa taq no’jib’al.

C 10

Nimaq taq taqanik qatoj tzij rech junamil qilik xuquje’ ri ixoqib’ Ri Taqanawuj rech le tinamit xub’ij pa 1985 kuy’a ruk’ oxib’ pixb’anik chirij ri ub’anik taqanik tinamit chuch le taqanik (ART. 153) man ya’taltaj ri tasanik, mank’ot na nim choimab’al che kub’ij ya’taltaj ri tasanik. Kijab’ taqanik. Pa ri Paxil Kayala ronojel taq ri winaq e tzaqpatalik, e junam ki b’antajik xuquje’ ri ya’talche. cha achi chil ixoq junam ubantajik junam uq’ijal taqalche. Man k’ot jun winaq kya’o kb’an kex chech rumal junchik kab’an che pa uwi’ ri ub’antajik. Ro-nojel ri winaq sibl’laj ke k’uji’ pa ri jun utzilal.171 Ri ki k’ojlem ri ixoqib’ chikixol ri winaq pacha kub’ij ri nuk’ chomob’al rech jamaril xamaj taj loq 1994, ruk ri utzujum qas kech ki tzujum pacha pa uwi’ ri winaqil, achoch, utz k’aslemal, b’antajik, tijonik, chak, pa uwi’ ri tikonem. Rumal wa’ xok ucholajil n’ojb’al, ri ukayb’al ri ixoqib’ pa uwi’ taj ucholaj che ku q’atej le kakil-panoq pa uwi’ uskmaxik ri q’oxomal taq ri tinamit. K’i wa ucholaj ri no’jib’al xikya’ kan ri ixoqib’ par raqoj ib’ re ri tinamit winaqil ASC, xk’am panoq oxib’ rech nuk’ chomab’al re jamaril. Nuk’ chomab’al pa uwi’ ki b’antajik xuquje’ ri ya’tal chike ri mayab’ tinamit 1995 nuk’ chomab’alpa uwi’ ri pwail ubantajik ri tiko’nik xuquje’ ri nuk’ chomab’al kech ri winaqil xuquje’ ri uchak ri chijnel re tinamit. Ri ajpop q’atb’altzij k’i xu k’am uq’ab’al, su qas utasik rilik ri tasanik mayib’ che sib’laj mak rajawaxik usolisaxik le taqan q’atb’altzij ko chanim, wene ka chupsax ri taqanik, we kechomisaxik kuya’ alaj chech ri tasanik chike ri mayab tinamit. Le ub’anik taqanik chirij ri itzel b’ochinik che nim mak kab’ixche che ku b’an k’ex rech qas jas utojik ri mak pa uwi’ bantajik kech chike ri mayib’ ixoqib’ Utikik ri q’atb’altzij 171

re ri mayab’ ixoq, k’o ri uk’ojlem xuquje’ k’o uto’ik che ri qat tzij ya’atalik ku koj le q’atb’altzij, kya’ ub’xik nuk’ ch’ob’oj pa uwi’ uresaxik ronojel ub’antajik ri tasanik che ri ixoq. Je ri ukojik ri taqanik re tqanawuj re nim makaj ka ch’obik qas uchak le wokaj rech rech ukisik ri tasanik winaqil, ka k’amik ka solisaxik ri ch’awem kech le winaq wene wokaj wene k’o jun tajin ku raq k’ex. Ka taqisaxik ri nuk’ ch’ob’oj 169 re la OIT ronojel wa rajawaxik kya ub’ixik u cholaj, pixab’ pa ronojel ri tinamit re upatan are rech ka kolmataj pa taq ri tinamit pa uwi’ ri ya’tal che ri ixoqib’, rajawaxik ke kujik rech ko uchoq’ab’ che ke kwinik ri winaqil che man k’o tasnik ku raq xare junamil pacha ri ajuyub’ ixoqib’, aj ti-namit ixiqib’, rajawarik kik’amole n’ojib’al kumal ronojel ri wokaj k’o nojib’al wi-naqil rech kayikan uq’ij kuya alj ri kik’ojlem ri ixiqib’ are la jun uchoq’ab’il re winaqil kb’an u wokaxik taq le q’atb’altzij kech ri ixoqib’ che ki wokob’am kib’ che kitzakuj ri q’atbaltzij. Jun k’amoj uqab’al are utaqesaxik junamil chike ri ixoqib’ pa ri ja k’olb’al, pa ri chak, pa ri tiko’nojik xuquje’ pa lek’aslemal ri winaq, ri chomob’al ka b’an ub’ixik che chr ya’talik che ri achi kuya’o ku koj ri jalan pwaq, uloqik ujuyub’ nik’aj taq sutaq chik, tikonik, no’jib’anem, qas k’o ri tijonik, tijonik no’j, achoch, utz k’aslemal, chak, wokanik, kojlem b’anoj. Gráfica 22

Ratio mujeres / hombres en indicadores de desarrollo humano

EVN, 1.10 1.00

Escolaridad, 0.94 Alfabetismo, 0.84

Ingresos, (PIB), 0.31

0.00

Fuente: PNUD/Guatemala con base en cifras ociales. Véase gráca 10.17 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

A este respecto, debe hacerse la diferencia entre la igualdad formal, referida al contenido en el texto de la ley, y la igualdad material o fáctica, que parte de la condición real de las personas. La CEDAW, así como otros instrumentos jurídicos internacionales, promueve medidas transitorias de discriminación positiva que permitan pasar de la desigualdad hacia la igualdad fáctica entre mujeres y hombres. En Guatemala, además de los instrumentos internacionales raticados por el Estado, los Acuerdos de paz incluyeron medidas para el adelanto de las mujeres.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

uchomaxik ub’ixik ri no’jib’al winaqil chike ri ixoqib’(1986-2009) Pataq ri junab’ 1986-2009 xa ya’tajik k’i taq xhcplaxik uchukaxik jun n’ojib’al Wi-naqil chike ri ixoqib’ utzelisaxik pa uwi’ le kekita ri ixoqib’ k’o pataqanawuj rech tinamit 1985 xuquje’ ri moloj kech ixoqib’, uk’amom rib’ ruk ASC, ri wokaj tina-mit rech ri ixoq ONAM, wokaj chomanel re ucholajem chak SEGEPLAN, wokaj rech ri chak Winaqil rech uk’ulaj ajpop re tinamit, xiki k’am ki be’ ri choq’ab’ rech tob’anik ruk le wokaj lech ixoqib’. Ri tzijonem tinamit rech ixoqib’ are la k’ulb’alre ri no’jib’al, pa k’isb’al re ok’al ab’ man k’ot wa we no’jib’al che xa-chukb’axtaloq ruk ri urajil. 1990 ri Onam xuquje’ Segeplan, xa kichukuj nab’e no’jib’al tinamit rech uk’iyasaxik ri ixoq par i alaxik par i Paxil Kayala. Wa we no’jib’al xu tzakuj junamil taj qas uk’amik uq’ab’al ri ka q’xtaj pa ri taqanik che ku k’am lo k’ex chike ri ixiqib’ xuquje’ ri alaxik, kuya uqijal ri eqalen ri ixoq xu-quje’ ri alaxik winaqil pa Paxil Kayala rech kopan nim q’atb’altzij e junam ke openem k’ojlem chpan ri moloj winaqil xuquje pa uwi’ ri chak. kky’a uch’qab’ ri okem par i tijonik, laj tijonik xuquje’ nim tijonik rech ko rajaw echi ku tzkuj uchak. Ku rayij che loq’ kutzukuj uchak ya’talik ri ixoq che qalsanik ri uchak che uch’akik ri pwaq ka suki’ ri u k’aslemal ri ixoqib’ rajawaxik ke tatb’exik pa uwi’ ronojel kakwataj chike pa ri ub’inib’al ri ki k’aslemal, xuquje’ ka ta’ ki kaj ri ixoqib’, b’m chike che ek’o chunaqaj ri k’ex, ri siblaj rajawaxik chike ri ioqib’ are juanmil, k’ojlem, tijonik, utz k’aslemal, chak xuquje’ ramaril (q’atb’altzij. Ki winaqil ri ixoqib’) Gráfica 23

Comparación del IDH e IDG según etnicidad y área geográca (1989 y 2006) 0.800 2006

2006

Pa 1991 ri k’ak’ ajpop nim tinamit xu k’am uq’b’al, we no’jib’al ruk’ ta la’ arre nim ri choq’ab’ xkib’an ri uya’ik ri je’taq ri no’jib’al xuquje’ ri kichak ri ixoqib’. Xa ki tane’j nim ri uwuch ri chak xi raqo, a re jun chike cholaj chak re yikb’al ib’ (plades) 1992,1996 y 1996 – 2000. No’jibal re junamil rech yatalik (PEO 1998) xxoltal uwach le no’jib’al xaya’ik no’jib’al tiinamit rech ub’ixik ri kik’aysaxik ri ixoqib’ rech Paxil Kayala (PNPDMG) ruk jun wuchb’al ka ya’ ub’ix pa nitzal Woksanik rech no’jib’al tinamit chike ri ixoqib’ (20002009) Ri nab’e lajuj juna rech ok’al ab’ xuya’o xa b’inik ri wokanik rech ri no’jib’al tinamit chike ri ixoqib’, ri wokaj re ajpopab’ rech ri ixoq (seprem) xa tiktojloq ruk’ nuk’ chomab’al rech q’atb’altzij 200-2000 jun ub’anoj are ri uchomaxik utz’ib’asaxik le PNPDMG xuquje’ e ri PEO 2001-2006 are xkampanoq le petanaq loq nab’e. wa we je’taj wokaj xa ki roqo junan unuk’ik ri nuk chomab’al rech kab’an jun utz no’jib’al pa uwi’ keb’ no’jib’al che ri cha’im loq (Gomariz y Jovel) 2007-79, 172rech ka tzib’axik xe sik’axik ri ronojel ri wokaj ri ixiqib’ rumal wa xban rilik pa junam xkiban uk’ulaxik ri jajoj taq kajawatajik ronoje uk’atalik chupam jun q’atb’altzij rech no’jib’al tinamit.173

C 10

Ri ub’e’al chak kub’an ri Seprem rech ri wokatijinem pa uwi’ ri chomb’al rech ri wokaj ajta’nel, pa kekib’an kik’ojolem ri moloj che k’o pa kiq’ab’ ri unimarisaxik ri chomb’al ruk’ taq cholchak, cholpatan raxhi’l ri b’anikil. Jun chik ub’anik ri chak are jun jupuq unimarisaxik ri PNPDMG are ri moloj rech riAmaq’ che kub’an k’i k’iyirisaxik ri ixoqib’ kumal ri Demi, Onam, ri utzjijoxik pa ronojel wi ri ixoq, ri Sosep chi’l ri Seprem.

2006

0.700 1989

2006

2006 1989

0.600 1989

0.500

1989 1989

0.400

0.300

0.200 Total

Urbana

Rural

Indígena

Fuente: PNUD/Guatemala con base en cifras ociales. Véase gráca 10.18 en el INDH 2009/2010 (PNUD, 2010)

172 173

No-indígena

Utaq’exik ri job’ q’at rech taqanawuj rech uchakuxik xuquje’ ub’ixikil ronojel pa uwi’ ri ixoq, pa 2005-2007 xb’an jun solinem rech ri uk’iyisib’al rech ri PNPDMG. Chi kech, pa ri nab’e chak are’ xb’an usolixik ri k’iyisanem kumal ri jalajoj taq wokaj rech q’atab’al tzij pa ri junab’ 2000-2006/7, par i ukab’ xb’an jun nim solinem. Wa’ we jun uk’isb’alil ri’ xuchakub’ej oxib’ no’jib’al: ri ub’antajik ri chomanem, ri uk’iyisaxik xuquje’ ri kajawaxik. Are wa’ ri nab’e kich’ob’onem q’atab’al tzij che xb’an upajik are chi’ xya’ ub’ixikil ri taqanawuj rech 1985 xuquje’ pa ri uchakuxik xya’ kan nik’aj taq oqxa’n rech kb’an us’uk’b’axik, rumal la’ xeb’an ukojik are chi’ xsol rij rij ri chomanel tinamit rech uya’ik uk’iyisaxik ri kib’antajik ri ixoqib’ (PNPDLM, 2008-2023), jo’lajuj junab’ ch’ob’om rij rech kutasij rib’ pa ri ucholajil chomanel.

La Propuesta nacional. Ejes de desarrollo económico y desarrollo social y la Política nacional y el Plan de equidad de oportunidades 1998-2001. La participación de funcionarias públicas fue a título personal. No fueron representantes nombradas por las instituciones. El Estado como promotor de la equidad

Ri utaqexik che ya’om kan ub’ixik pa ri taqanawuj uchakuxik xuquje’ ub’ixikil ronojel pa uwi’ ri ixoq pa ri job’ q’at, ri Seprem, pa urox chak (2008-2012), xumaj uloq pa 2008 ri ub’anik uchakuxik ri k’ak’ PEO, xuya’ ub’ixik pa jun sik’inem, k’extal uwach xuquje’ jun rilb’alil pa chu’eq kab’ij, xkich’ob’ kib’ ruk’ ri PNPDIM (2008-2023). Ri junamiltaj ku’an k’ex chi kech ri winaqil ixoqib’ pa kik’iyisanem.

C 10

Ri k’axk’olil rech uk’iyisanem winaqilal chi kixo’l ri ixoqib’ chi’l ri achijab’ sib’alaj nim upatan che ri Paxil Kayala’. Keb’ taqanem kuya’ ub’ixik we junamiltaj: jun are ri k’iyisanem pa uwi’ winaqilal (IDG) chi’l ri unimalil ri winaqilal (IPG). Ri IDG xuquje’ are’ ri ukolomal k’o che ri IDH, necher kpaj ri junamiltaj che k’o chikixo’l ri achijab’ xuquje’ ri ixoqib’ pa jujun taq uk’utb’alil. Ri IPG kaq’aljan ru animal ri k’ojlem ri winaqil uy’aom rumal ri junamil taj chike ri achijab’ xuquje’ ri ixoqib’. 174 Ri keb re kak’al ku b’an uk’utik ri uwalijik ri relik ri ixoqib’ kuk’ ri achij’ab’pa ri k’utanik re IDG. Utz rilik chi k’olik qas kuto ri k’ojlem pa ri chak ch’akoj pwaq. Pa ri tijonik k’o le karaqtajik che rajawaxik kasolisaxik k’ab’an rilik. Ruk ri kulb’al k’u’x ri njatajem k’aslemal echi kalaxik, ra ixoqib’ kaq’ax na chikwach ri achijab’. Ri IDG kub’an umulixik ri nunamiltaj xuquje’ ri jas kuriqa’, ri IDH pcha’ kub’an uk’utik ri job’ re kak’al wachib’al. We kb’an rilik ri k’axk’olil chi kixo’l ri achijab’ chi’l ri ixoqib’, ru uqajik uloq pa 1989 chi’l 2006 sib’alaj nim pa komon juyub’ xuquje’ pa mayab’ tinamit. Ri uk’iyasarik ri winaq kub’ij che k’i nik’aj taq unimal, jujun la sib’ laj rajawaxik rech kuk’utu ri uk’extajamnik ri winaqil. Ri IPG ku q’alisaj jujun ta unimaqil qas are rajawaxik pa uwi’ le k’axtalik k’ojlem pataq ri kabixik xuquje’ ri chak pa uwi’ ri pwaq. Ri unimal junamil taj chike ri winaqil ek’ o pa ri k’ojlem pa ri nimaq taq raqoj ib’.wa we junamil taj man xaqajtaloq pa ri joq’otaj ech’i xb’an rilik, ruk’ wa ri Qatb’altzij aj b’anal taqanawuj re tinamit xuwi ju k’al ixoqib’ eku’l pa ri b’anb’al taqanawuj kijab’ chike ri e mayab’ ixoqib’ chakixol ri 158 ajb’anal taq tanawuj re tinamit. Pa taq le uq’ab’ tinamit , che ri 333 q’atb’altzij xa waqib’ ixoqib’ keqalen ri ajq’lpu’l. Pa 2003 xa kajib’ ixoqib’ xe k’uji’ pa ri b’anal taqanawuj re tinamit, are’ waqib’ re kak’al achijab’. Pa 2007 xe k’iya’r ri ixoq’ib’ pa wajxaqib’, are ri achijab’ xeqaj uloq re waqib’ re kak’al rech 2003 pa oxib’ re kak’al 2007. Xaq junam ub’antajik pa taq le wokaj re uq’ab’ q’atab’al tzij. Xa e oxib’ ixoqib’ ajk’amal b’ re tinamit, jun ukab’ taqanel tinamit, keb’ ajtz’ib’ab’ xuquje’ jun k’amalb’e. Pacha kuya’ 174 175

uk’utik ri Segeplan, ri 1051 echapiwonaq ri Codede pa ronojel amaq’ tinamit, 137 ixoqib’, we jun k’utanem 53 mayab’ ixoqib’ e k’amal taq b’e.175 Nik’aj taq mulinem pwaq nim ta ub’antajik kuk’ut pa ri chak wokinem kech ixoqib’. Jun uchomaxik ri ajchaq’e re juyub’al pa taq ri junab’ 2000 chi’l 2004, kub’an uk’utik man k’o ta uk’extajik kuk’ ri kichak ri ixoqib’ xa rumal jun rokib’al job’ q’at rech uwach chak k’o pa kiq’ab’ ri achijab’

Ximb’al re Ri solinem che xb’an pa kiwi’ ri cholchak kuya’ uk’utik ri qas ya chi ub’am ri riyinem k’u’x xuquje’ ri kajawtajik rech kuqasaj uloq ri meb’a’il, ri q’inomal pwaq re choamnel man xya’taj ta pa kub’ij ri riyanem winaqilal. We kjunamisax ri junab’ rech uk’iysaxik ri q’inomal pwaq pa taq ri junab’ re meb’a’il (19892006) ri q’inomal pwaq xk’iy uloq pa jun junab’ 3.6%. e k’u ri uqasik uloq ri meb’a’il pa jun junab’ pa jun joq’otaj ri’, xuya’ 1.2%. Are k’u ri Ajpop uchakub’em rij ri uchomanem rech su uqasaxik kub’an che ri meb’a’il, man kuya’ ta ibi’nisaxik ri nik’aj taq choq’ab’ chik. K’isb’al re, kich’ob’onik ri ajpaxil Kayala’ e k’o oxib’ ri uchakuxik xuquje ri ub’anik ri qas utzilal che ri uqasaxik loq ri ERP: ri uwokik rib’ ri winaqilal; ri junamilaltaj chi’l ri esanib’alil; ri chomanem re q’inomal pwaq-winaqilal, are qas xuya’ q’ij che ri chomanem pa uwi’ ri pwaq rech tiko’nijem chi’l re tinamit. Ri chomanem winaqilal (tijonem, utz k’aslemal, nik’aj chik) rajawaxik kchomax uchakuxik xuquje’ uk’amik b’i rib’ che uqasaxik uloq ri meb’a’il. Pa ri juk’al joq’otaj are chi’ xb’an ri nab’e no’jib’al chi kech ri ixoqib’ xqanaj kan ruk’ ronojel jech’alil. Pa ri nab’e taq julajuj junab’, man xya’ uq’ij ri chomanem rumal ri Amaq’, xuq’atej ri taqanik pa uwi’ ri junamil par i ucholajil no’jinik tinamit. Pa taq ri wuqub’ junab’ ri uchakuxik ri chomanem winaqilal pa uwi’ le taqanik xuraq k’ex che uk’iyisaxik rumal taq le ub’antajik le le chol chak xuquje ri ub’e’al chak. Kisb’al re, pa taq uk’isb’alil ri ukab’ junab’, xtzalij chi rij xa rumal uchakuxik ri k’ak’ chomanem winaqilal che b’anom chik xuquje’ ri xch’ob’ataj kanoq, oxib’ junab’ xkanaj kanoq are chi’ xb’an utz’ib’axik ri PNPDIM 2008-2023 are chi’ xtz’ib’ax chi jun pa 2009. Pa Uk’isb’alil taq ri lajuj junab’ ek’o jujun taq ub’inem ri uqasaxik uloq ri junamil taj che kuya’ k’ex chi kech ri mayab’ tinamit. We kb’an rilik, ri k’axk’olil tajin kiltaj na pa ri jalajoj taq chakunem rech winaqilal k’aslemal. Ri uk’extajik ri naqaj wi, pa uwi’ ri winaqil k’iyisanem (IDH) re Paxil Kayala’, tzaqom kanoq pa uwi’ ri b’antajik xuquje’ (juyub’ komon on komon tinamit),kb’an rilik che, we ri IDH rech ri Mayab’ tinamit xuk’iyisaj rib’ pa juk’al tas, k’o na jun uxo’lil che kab’lajuj tas pa kiwi’ ri kaxla’n winaq.

En tres dimensiones: participación política y poder de decisión; participación económica y poder de decisión; y control sobre los recursos económicos. Informe 2009, Avances en el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz: 45.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

UKAJ NO’JWUJ Q’OJOMB’AL RI WOKOM PATANELAB’ RECH LE UK’IYEM WINAQIL.

Julajuj Uq’at wuj Ri Amaq’ rech le uk’iyem winaqil. Ri we jun k’isb’al q’at wuj kuya ub’ixik jalajoj taq che jas utz ub’anik. Ri wokom patanelab’ chech paxil kayala’rajawaxik kuya’ jalajoj b’e tek’uri’ kuya’ jun utz yuk’iyem winaqil, rech uwinaqil xa jeri’ kuya’ uk’isb’alil juntir man ilwachtaj . Chanim kuya ubixik jalajoj taq b’e che utz ub’anik, xuquje’ jumpa q’ij kib’an ri k’ak’ na’oj. Rajawaxik chech kik’am kib’ le winaqilal ruk’ le nim wokaj rech jalajoj uwinaqil tek’uri’ man k’ot kex uraqik le utzilal. Ri wokom patanelab’ k’o ri taqatzij puwi’ uya’xik juntir qaya’talil che oj mayab’ winaq.

Xkiya’ uchuq’ab’ pa ri keb’ k’exk’olil e k’o chi upam jolojoj taq tinamit re Abyayala tek’uri’ karaj kuraq utzilal rumal rech chomab’al xuquje’ kub’inb’ej pa uwi’ le nim k’ayb’al chi naj. Are xkitzukuj ub’anik xit’ le q’inomal chi upam Paxil Kayala’, xuquje’ ujunab’ chi upam le q’inomal. Pa ri Paxil Kayala’ ri nimanik rech le chak junam uch’ob’ik chech Washington, xuquje’ xtoq’ik ri k’iyem, xuquje’ xub’an chech ri Amaq’, kak’iyik ruk’ ronojel ri chak keqale’n suk’alik utz uchijaxik.

We jun tz’aqat chomanik kuya’ jun b’anem rayb’al che uraqik juntir le k’exk’olil chech kuya’ juntir le nim wokaj rech le wokom patanelab’, Jalajoj wokaj chech man ke chakuntaj kekisib’alasaj juntir le chak chech le k’amal b’e.

Ri yo’l utzijol rech le junab’ 2010 chech le nim k’olib’al Q’inomal kukoj Ab’yayala kuya ub’ixik177 kuk’utu che ri xb’antajik man are ta karaj ri Amaq’, xechupaxik nim taq wokaj rech uk’iyarem winaqil, le k’asaj k’o chanim are k’o chanim jun k’ak’ chomanik k’o chupam le k’exk’olil puwi’ le q’inomal xuquje’ le wokaj uwinaqil, mari’ le nim k’ayb’al kuraq k’ex che kuya’ uk’isb’al juntir le k’exk’olil pa uwi’ le ilwach, xuquje’ uyaxik q’ij chech le tijonem ruk’ le nim rajil che kukoj chech uk’iyem par i jun rab’arik q’ij. Ojer kanoq le kamisanik sachik puwi’ ri k’exk’olil chech q’inomal k’o jun ch’o’j le K’iyem ruk’ le nim k’ayb’al xa kkaj kiya’ uk’ibalil le k’exk’olil puwi’ le K’iyem ruk junamilal xuquje’ ruk’ Democracia. Jas le nim unojib’al rech xqaya’ ub’ixik are kraj qab’an jun je’l K’iyem xuw jeri’ ri winaqil kekib’an jas kraj kekib’ano. Qachomaj ri tzoqopib’al are ri tzoqopib’lil xuquje’ le democrático k’o jun nim chak rul le junamil le keb’ kuya’ nim chilb’anik.

1. Ri Tzijonem pa rinaj Chanim ke’ch’axik ri kak’ taq wuj chech Amaq’ ri k’exnik sib’laj nim upatanajik, xa rumal juntir le nima’q taq q’inomal kekikoj le ajilab’al chech le tz’ajxan chech Berlin. (1989), kelchakiwach le mulinem chech le winaqilal q’inob’al pa k’ayb’al xa junam rilik kab’anik. Pa kik’alemal le winaq chech nim ub’antajik le ch’ob’on chirij. Xa rumal xmajtaj le k’exk’olil man xuw taj chi upam le wokom patanelab’ xuquje’ juntir xekiraq ri k’ex. Ri jowoq winaq xekich’ob’ rij le k’exk’olil puwi’ le tz’ib’talik, xekiya’ ri kichomanik puwi’ ri wuj wokam patanelab’ xekik’ut ri unimal k’iyem ri ojer taq tzij man kekuntaj chech rilik le je’ taq ub’atajik cha kixo’l le winaq. Rajawaxik kil ri q’inob’al che taq le k’asaj chirij le winaqil. Chech man kekuntaj che ujek’ik’ le nima’q taq q’inob’al. Chi upam ri Ab’ayayala k’o jun nim k’asaj xk’uji’ puwi’ le chilb’anik che ri chomatajik rech Washigton176, xuya’ k’i chomanik chi rij jun k’ak’ wokom patanelab’. Xuquje’ kuya’ utob’anel tek’uri’ k’o chak chupam le nim k’ayb’al. 176 177

C 11

2. Paxil kayala’: ri Amaq’ rajawaxik xuquje’ kowinem. Ri umajb’al le chuq’ab’ chech winaqil ek’o chupam ri winaqilal aj paxil kayala’ upatan juntir kuya’ ub’anik ukuttz’aqonem chech le kowinem chech K’iyem tek’uri’ qaqilo jun Rayinik

Véanse PNUD (2004a) y Cepal (2004). Cepal (2010: 232-233). Ri wokom patanelab’ rech le uk’iyem winaqil.

K’iyem. Chanim kiya’ ub’ixik kib’an kowinem uchak chech k’aslemal tzij xuquje’ chanim le rayinik are kk’is juntir le k’exk’olil. Ri taq b’e chech qraq jun utz K’iyem Winaqil are jun j’el nojib’al man kichomajtaj puwi’ jun suk’ k’exnik. Rajawaxik chanim kuya’ jun nim nojib’al pa ri wokaj jeri’ kkoj uchuq’ab’ konojel le q’ij.

3. Ri Amaq’ chech Paxil Kayala’ rajawaxik:

C 11

Chanim ri Amaq’ kuya’ jun j’el k’iyem winaqil xa jeri’ kaya’x ub’eyal chi kech konojel ri qawinaqil. Ri nim winaqil xub’ij jas ub’antajik xuquje’ ri kexnik kab’anik, xa rumal ri b’anom rajawaxik che kik’ay naj chech utz rilik ri kitijoxik ruk’ ri chich taq tijob’al kak’usux chake chech rajawaxik ri k’exnik pa ri kichomab’al. Ri Amaq’ k’I utikitajik uwok’omb’ik k’i etz’anem chi kech ri ak’alab’ pu q’ab’ ri kakojowik ri k’exnik pa cha kb’ixik ri winaq, k’i chomab’al, xuquje’ ri rajawaxik kuya’ ub’ixik jas ub’antajik ub’e. pa ri k’isb’al junab’ XX chech kamajb’ik k’ak’ taq k’exnik xiyaxik chech uyaxik ri nim ub’antajik ri nim k’ayb’al. Pa uwi’ le Amaq’ chech Aj Paxil kayala’ xuraq jun nim k’exk’lil pa ri b’e che xumajo. Chanim rajawaxik kib’an uztukxik ri nim chak chi rij te k’u ri’ katzalex jun Amaq’ Paxil Kayala’ je’l kichomb’al, kichuq’ab’ jeri’ kraq jun nim K’iyem. Jumpa kikb’ij jas kraj le Amaq’ kiya ub’ixik jun nim q’amb’ajem te k’u ri’ kib’an utzelexik qas karaj are’ che kach’ob’atajik sib’alaj je’l. Ri sutaq nim utaxik xuquje’ jas ub’antajik: Rajawaxik jalajoj nim ja che uzt kuya’ ub’ixik jun jupuq ruk’ winaq nim kinojib’al puwi’ le tzij kajmanel are rajawaxik kuyataj k’exk’olil, jumpa kib’an utz juntir uchak (man k’ot k’en ub’anik) (pu wi’ le q’amb’ajem chech utz kib’an juntir le chak). Kuta’mil: ri k’amal b’e rajawaxik are jun utz uk’anal chech ub’anik juntir le chak, jas kuya’ ub’ixik juntir le sutaq qab’an pa ri tinamit puwi’ le k’ak’ k’amalb’e ( Jas urab’ le winaq) xuquje’ ri utzilal ub’anik le nimalaj chak. (rech upatan) Ruk’ pwaqil Pwaqb’al: ri Amaq’ rajawaxik k’o nim uchuq’ab’, ruk’ nim uchomb’al, xuquje’ ruk’ jun je’l to’b’al rajil te k’u ri’ kuraq jun utz chak, puwi’ jalajoj chik, ri jalajoj K’amal b’e chech kuya k’iyem par i junimal. Tuke’lanik: jas le k’amal b’e kekib’an juntir le chak ruk’ kikanima’ kiresaj juntir le k’exk’olil, xuquje’ kekimaj jun chak ruk’ jun uzt kayb’al te k’u ri’ le k’exk’olil qresaj chupam le nim chak.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Ruk’ kojokik: ronojel ri ojer ch’ob’nel xetzaq ub’eyal man kiya’taj jun saq rilik, xuquje’ kuya ub’ixik jas kekib’an che konojel q’ij, xuquje’ chirij che kuk’am uto’b’al, are ujachik le nim chak pa ri a’ij kekita’. Xuquje’ jas kib’an le chak ruk wachb’al jeri’ kraq jun utz rayb’al xuquje’ chin kub’an k’ex. Uchijixik ri ya’tal che ri Amaq’. Kil rij ri Amaq’ ri yatalil: ri uk’ux ri Komon Patanelab’ nim kraj ri yatalil, chech konojel ri ajpop kib’anom ri q’atb’al tzij, ruk’ nimanem kab’an ri kowinem kowinik. Kil rij ri Komon Patanelab’ ri yatalil: ri uk’ux ri Komon Patanelab’ nim kraj ri yatalil, chech ri juntir ri ajpop kakanom ri q’atb’al tzij, ruk’ nimanem kab’an ri kowinem kowinik.

4. Chilb’anik: K’i ri chib’anik kab’an ruk’ ri k’exnik kaya’x ri b’ixkil rajawaxik kab’ix ri kab’antajik pa ri taqanawuj. Ri kach’ob’ charij ri jetaq wuj tz’ib’am pa ri taqanem rajawaxik kab’an ri k’exnik, xuquje kil rij ri k’ak’ taq sutaq k’o taq ri qawinaqil chech e k’o pa ri Paxil Kayala’ par i jun junab’ 1985 kakilo chech rilik ri k’exnik ruk’ ri kichuq’ab’ ri k’i uwach ri kexnik par i taqanaeuj yajawaxik kil rik.

4.1 Uwokik xuquje’ upatanaxik K’o jun utasik wokaj q’axtajinaq rech ri wokaj re taqanel qajnaq loq uchuq’ab’ ri uchak pa ri jujunal chi upam le taqanik. Chi kejujunal le wokaj taqanel kikib’an kichak patan xuquje’ ri q’atom rech kakik’ulb’ej le winaqil. Are la’ kuya’ jun utz laj riqow ib’ qas pa cha karaj, are la’ b’anawanoq che sib’alaj man kab’in ta le tob’anik kik’ chi jujunal le wokaj taqanik nik’aj taq mulinem rech le taqanik q’atb’al tzij k’o pa ri nim tinamit. Ri jun k’ak’ taqanik rech wokaj taqanik rajawaxik kub’an ub’anik ri tzijonem chi jujun rech junam toq’an ib’ chi ke le wokaj xuquje’ ri uq’ab’ taq wokaj, pa cha ruk’ Taqanel Ajpop re uk’u’x le tinamit pa cha ajpatanelab’ pa taq uq’ab’ tinamit che chila’ kb’an we ne kqaxtajik. Ri ub’anik are ktzukax junam ub’antajik taq ri wokaj, kq’ax na ub’antajik, are ri uchuq’ab’il ri Amaq’ pa ri ronojel sib’alaj ko xuquje’ kna’w ruk’ ri tob’anik ri komon xuquje’ pa cha keriqataj wi, junam kuk’ le nim ketamab’al che le b’anoj chi jujunal. We taq junam chakunem sib’alaj are karaj a chi’ k’o ri nima’q taq k’exk’olil pa uwi’ ri utz taq ri k’yisarem k’I uwach pa taq le komon, utz k’aslemal winaqil xuquje’ ri ch’ajch’ojem pa uwi’ wa’ we ronojel, chi uwach taq ri b’anoj pa cha ri uresaxik ri meb’a’il, uqasaxik ri k’ot ri junamil, kuruk’a’j rib’ ri chijinem

xuquje’ jub’iq’ pa wi’ nimaq taq k’ex pa uwi’ ri chijanen winaqil xuquje’ ri uq’atuxik ri itzel taq k’ayij. Chakunem kech ri patanajik re Amaq’, xuquje’ kichak winaqil. Ri Amaq’ k’o jun nim karaj qas are kuriqa’ xaq utz che rumal man k’ot k’ak’ tijonik pa uwi’ rilik usachik, kek’ax taq ri q’atb’al tzij ri uwinaqil eku’lb’al k’u’x ajchomanelab’. Ri Amaq’ rajawaxik ek’o xoltal kiwach, pa taq le wokaj winaq junalik ek’olik man k’o ta ketamab’al che ri chomanik kannoq naj rilik, are rejawaxik pa uwi’ le kajwajtajik che k’yisarem winaqil. Pa Paxil Kayala’ qas are la’ kk’ulmatajik ri k’ak’ q’atb’al tzij k’olik ke’uk’a’x ronojel ri ek’o chi upam ri chak, ke’esax k’i taq ajchakib’ rech utz kk’anaj kuk’ le xeteri’ chi rij are chi’ xikitzuj kib’, wa’ kuya chi ke ri Amaq’ jun tzaqoj chi ke ri winaq keb’e ri k’o keta’mab’al xuquje’ ri pwaq are chi’ amaq’al kb’an ri k’exanik ronojel taq le wokaj xaq kakitzaq panoq ronojel le eta’manik uk’amom loq chi rij ri utzalaj chak, qas are la’ man kariqataj taj, xuw ta la’ ksachik, ktzaq ronojel reta’mab’al ri wokaj che qas are rajawaxik che taq le komon ri taq chomab’al winaqil. Ri kucha’ij ri k’ak’ Amaq’ ktaqanik ub’anik ka’k taqanik re patanik winaqil kya’ ruk’ no’jib’al kojonik pa cha ri utikik ri tijonik chukanem pa upanik’ajil taq tijonik chi ke: a) ucholajil kicha’ik ruk’ nimet’amanik chi la’ kuya taj ji’q’ab’al ri winaq, ri no’jib’al rech we q’atab’al tzij; b) kab’an rilik ri junab’ ucha’ik chi naj q’ijal; c) utz tojb’al chi upam uchol jachinem chak re suk’ulik je rajil. Aninaqil rilik, pa we taqanik, je’ taq ucholaj rilik chi ke ri Mayab’ ri keta’mab’al xuquje’ ri ixoqib’ k’o jun keqale’n taqanelab’ k’amal taq b’e. Ri uq’axik ri taqanik ri epataninem winaqil rajawaxik k’o ukojik che ronojel ri Amaq’ xuquje’ kuriq na kajiq’axik taqanik we ne pixab’ pa taq wokaj.

4.2 Uk’olajem ri Amaq’ pa ri Rulewal. Utz ri’ ri xtzijob’exik xya’ chi uwachil xk’utun ri ub’inab’al nim ub’antajik, wa’ we ri’ kuk’ut ri b’e are chi’ kilik nim ucholajil je’ uq’ab’ ucholajil ri unimal ri Amaq’. Ri Amaq’ man kuya ta rilitajik ronojel ri uchak pa taq uq’ab’ komon q’at b’altzij, pa cha k’o wi uk’yal winaqil rech ri tinamit qas ek’i, qas pa cha ek’o wi ri Mayab’ winaq. We rilik rajawaxik jun wokanem che ri uwinaqil are qas kuto xuquje’ ri kukojo urajil qas karaj. Ri Amaq’ kuya ri k’yisarem winaqil chi ke ronojel ri winaq xuquje’ uqasaxik junamil taj are kraj: a) uya’ik ri jachoj chak re 178

ri Amaq’ pa cha ri b’anom ta wi ri chak xuquje’ kya’ uchuq’ab’ ri k’oljem pa taq komon pa wi k’o ta uchuq’ab’ ri patanik urajil; b) kya’ uq’ijal ri komon ch’uti’n ri k’ysanik winaqil, pa wi che ri meb’a’il, tasowem uchapom rib’ ruk’ komon aj juyub’ xuquje’ Mayab’ winaq; c) kya’ uchuq’ab’ ri k’amow ib’ pa taq le wokaj xuquje’ ri uk’iyib’al rulewal pa taq uq’ab’ tinamit pa cha karaj ri ch’ob’talik cha najil q’ij.

4.3 Ri Chomab’al ajsolonel l chech ri K’iyem Winaqil. Ri Wokom Patanelab’ kunik kub’an jun je’l chak puwi’ juntir le nim rajil, tek’ut man kuraqtaj to’b’al chech kub’an jun utz chak, chanim le k’ak’ q’ij, uk’iyik chu-pam le tinamit. Rajawaxitk kkitojo ki q’atöj tojonïk, kuya’ xa jun animal rech le rajil, jas kuya chupam jun junab’ juntir le tinamit, xuquje’, ri Wokom Patanelab’ rajawaxik jas k’olik kub’an usik’nem. Ri Womon Patanelab’ Aj Paxil Kayala’ are jun nim chuq’ab’xa rumal kub’an umulinem juntir le q’at¨j tojonïk. Ketzaq chupam jun k’exk’olil setesik.

C 11

K’o kraj kub’antaj je’l saq chak, ruk’ jas kub’ij itzel tzij chech kub’antaj utz juntir ki chak puwi’ rech ri kib’an ri mayab’ winaq ri q’atöj tojonïk. Jumpa juntir le wi-naq man kib’antaj ki nim tojnik, ri Wokom Patanelab’ kuraq k’ex, xuquje’ man kekuntaj kib’an COBRAR. Xuw jeri jun k’exk’olil ktz’apixik. Ri ub’anik xi’t le meb’alal, ri Ilwach man kuyataj jun utzilal, xa rumal k’ot ri q’atb’al tzij, che kuya’ ub’ixik ri utzilal kraj juntir le q’nomal aj paxil kayala’. Jas xuya’ b’ixik ri Pacto Fiscal, pa jujunal le rayb’al, are k’o nim upatan puwi’ ri Wokom Patanelab’ xa rumal kiya’ ub’ixik jas kub’an xa kikaj jun uzt k’aslemal. Ri ch’ob’nem kraj kutzukuj jas urab’ uwach q’ij, chech kit’b’alil chech rajawaxik k’o chupam ri Wokom Patanelab’178. Man k’ot jalajoj urayb’al chech kub’an tob’nem rech wokonem jun ko uchuq’ab’ Wokom Patanelab’, chanim kraj ub’anik jun kowinem chech kuya’ suk’umalil, ruk’ junam ka’yb’al puwi’ le k’exk’olil winaq’il. Jun utz chomab’al Fiscal kuch’ob jas ub’antajik la jalajoj taq ub’eyal ri chak, xu-kuje’ kikesaj uwach le man utztaj b’an’bal chak. Jas kraj kab’an che kiraq utzilal are le kiya’ uq’ij ri juntir le nim tob’nem rech jalajoj winaq. Kuya’ ub’ixik jas qab’an che ri utojb’al, xuquje’ jas k’o chupam ri tojnel rajil, jas utz upajik kib’an che juntir kekisach. Jun nim chomb’al xuquje’ xuya’ chukub’al te k’u ri’ qab’an jun uzt ukojik juntir le to’bal chech jalajoj winaqil, kib’an utzilal pa ri jun je’l b’e puwi’ le nim k’exk’olil kekiraq lejalajoj taq

Esta sección utiliza algunas ideas básicas del Pacto Fiscal para un futuro con paz y desarrollo, Guatemala, 25 de marzo de 2000. Ri wokom patanelab’ rech le uk’iyem winaqil.

C 11

mayab’ winaq, te k’ut kuya’ jas kraj kuya’ ub’ixik pa ri wokom Patanelab’.

xuquje’ ri kikesaj ri nim k’exk’olil ruk’ le nim ch’o’j puwi’ ri kamikal.

4.4 Jikomal xuquje’ Suk’umalil:

. Kiya’ jas kraj ub’ixik ri k’o chupam le Nuk’chomab’al jas ne’ xuj le rajawaxik che ri jalajöj taq ch’o’j xuya’ ruk’ uk’ujem puwi’ le q’ij rech le junab’ 1999- 2009, chupam le rajawaxik Kolib’al xuquje’ ri matzij chech ri joremal.

Nab’e rajawaxik jas qaya’ uq’ij xuquje’ jun je’l b’anik lechak chupam ri nim wokaj ruk’ ki nim upetikik uch’akanem puwi’ le Jikomal xuquje’ suk’umalil, are rajawaxik qata’ jas kuya’ ub’ixik, chech par i uk’isb’al b’e qaya’ uchuq’ab’ chech ri womon Patanelab’ rech kib’an juntir le taqatzijel cholk’aslemalil.179 Ri B’ixkil puwi’ le k’iyem Winaqil rech Ab’yayala 2009-2010 kuk’ex we jun juch’ puwi’ ri chomanem ruk’ q’axnem k’otoj chi’aj le keb’ juwok choltaqanem puwi juntir wi-naqil, xuquje’ ri nim ajmaq’ e k’o chupam Ab’yayala y kuya’ jalajoj jalwachinik chike.180 Ri Nuk’chomab’al rech kub’inb’ej ri Jikomal xuquje’ Suk’umalil: Ri 15 chech Abril chech 2009 xuya’ jun utz b’inik rech ri oxib’ chuq’ab’il chech ri wokom patanelab’ y ajjeqomal rech taqanel uwinaqil, (MP) xkijuch’b’a le ch’ob’anem puwi’ ri kub’inb’ej ri Jikomal xuquje’ Suk’umalil. We jun ch’ob’anem k’o chupam 101 chi’ajlel puwi’ ri jikomal, ri Wokom Patanelab’ k’o jun nim chak chike,xa rumal are rajawaxik kresaj juntir le sutaq man utztaj puwi juntir le k’exk’olil kb’an chupam ri taqanik ruk’ jalajoj taq nim tzijob’al. Kuril che ri chomab’al puwi’ ri Jikomal xuquje’ Suk’umalil are aninaq kraj jun je’l chak rech le Wokom Patanelab’. Kuch’b’o jas rajawaxik kiya’ uchuq’ab’ ri B’antajik le ch’oj, ruk’ jalajoj k’exk’olil, xuquje’ kiya’ q’ij chech ub’anik ratzil we keb’ oxib’ tzij: la confrontación, la exclusión social, la inequidad, la violencia y la impunidad, xa rumal juntir uk’aslemal ri winaqil Aj paxil kayala’ xuk’am kanoq ri nim k’exkolil rech ri kem winaqilal xuquje’ ri wokajil rech ri Wokom Patanelab’ Ri B’ixkil kuya’ Ub’ixik: . Rajawaxik kuch’ob’ uwach ri Nuk’chomab’al che utz ub’e kuk’amb’ik ri jikomal xuquje’ ri suk’umalil puwi’ ri nab’e ch’ob’nem rech ri Wokom Patanelab’ chech uwachtzijonem, xa rumal kub’an jun ramajil chech kub’an jun je’l chak puwi’ ri jikomal xuquje’ ri suk’umalil chupam le Paxil Kayala’, ruk’ juntir uq’ijal rajawaxik. . Rajawaxik kuya’ uq’ij le b’e che maduración chupam ri Nuk’chomab’al xa ru-mal xa jun ub’e rech le Wokom Patanelab’ tek’ut kekunik kib’an utzilal kies-fuerzo che ki koj chupam ri Juwik Cholqanem rech ri jikomal xuquje’ ri suk’umalil, pa ri q’ij che kiwïl uwach jas kib’an, 179 180

Recomendación del Bureau for Crisis Prevention and Recovery (BCPR) del PNUD. Véase PNUD (2009a).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

. Ri utzilal rech kiya’ uchuq’ab’ xuquje’ kib’an uteremb’enem ruk’ kiköjnem che juntir sutaq chekilom chupam ri nim wuj rech ri taqanik puwi’ ri Juwik cholqanem rech ri jikomal, ruk’ umajnem che kikoj ri chilb’anem ri jikomal. Xa rumal kikaj umulinem puwi’ le Juwok cholqanem ri Jikomal. . Kuya’ ri nim chib’anem xa rumal kikaj kich’ek ajno’j tijonem rech le to’b’al ri winaqil te k’ut kukaj ri b’anb’al ri jikomal, kiya’ juntir ri tob’nel te k’ut rajawaxik ri k’ojom che upatan rech ri Wikojal chech Tijonem puwi’ Jikomal,(Inees) ri ilinem, jas kuya’ ub’ixik taqanik rech le JUwok Cholqanem NACIONAL chech Jikomal, are ri marco institucional, chakunib’al xuquje’ jikom che ri Wokom Patanelab’ kub’an chokoyanik , tijomab’en xuquje’ jun k’ak’ to’b’al winaqil puwi’ ri jikomal rech ri nim tinamit. . Jas urajawaxik utz ub’anik ri Nuk’chomab’al ri tzij k’o ruk’ REFUNDACION chajinel, are jun wachb’al chajinel chech tzuknem kamsanel kuk ki nim chob’nel xuquje’ tijon puwi’ jalajoj taq je’lal chuq’ab’il che kekib’an EFRENTAR le jalajoj tan nim k’exk’olil. Xuquje’, ri tijon che uwikojal che ukojik le chijnem che taq wi-naqil puwi’ le nim ch’oj, ri INSTALACION, ri jun Juwok cholqanem CORRE-CIONAL xuquje’ uzt ub’anik.xuquje’ jun je’l chijnel puwi juntir ri kieqb’al, xa jeri’ kraq jun utz b’e che jun puwi’ ri Chomab’al man kecho’pitaj chupam. . Kuya’ ub’ixik rajawaxik le tzijonem rik’ urab’, uq’ijal xuquje’ uwachnem ronojel ri patanel chech jikomal ruk’ nim nojib’al, xuya’ jun rajawaxik kekiya’ uq’ij ri etanib’al b’anoj chech Juwok cholqanem nim nojib’al xkil jas k’o chupam ri Taqanok. Pa ri uk’isb’al, rajawaxik kekiya’ uq’ij ri rajaxik ri ch’omanik puwi’ uresxik juntir le makaj, te k’ut kuya’ jun uztilal chupam ri ub’anik le nim chak puwi’ ri Juwok cholqanem nacional che Jikomal, xuquje’ utz ukojik puwi’ juntir le mayab’ winaq. . kekiya’ jas kraj ub’ixik ri to’jik ri Nuk’chomab’al, jas uchilb’anem, pacha le cholupam rech uchak ri nim tinamit puwi’ jikomal xuquje’ suk’umalil, kib’anom ruk’

k’i wachtzijonem che ri nan ulew nam kekib’antaj jun jikom juch’, xa rumal kraj jun utz b’e che qaya’ jalajoj taq elem, xa rumal k’o kraj, kib’an toq’ob’ chech ub’anik jun xi’t b’e te k’ut chech jun Juwok cholqanem nacional che Jikomal, xuquje’ suk’umalil. Puwi’ ri sutib’al che xkibij xa rumal unimal, ri Kajmanel Iximulew chech Jikomal k’o uchak puwi’ jas ub’anik xuquje’ qawuye’m ri Wokom Patanelab’ kekib’an utz ukojnel ri Juwok cholqanem nacional che Jikomal, xa rumal rajawaxik chech le chak wokajtaqanik puwi’ le jalajoj chomab’alil ri Jikomal. Ka’nuk’ chech ri Jukomal xuquje’ ri tijoj chuq’ab’ puwi’ le Q’ub’al Itzelal. Ri Paxil K’ayala’ kraj jun Juwok cholqanem chech ri je’lal Jikomal, xuquje’ ke-chakun pa jujunal, xuw jeri’ ki ch’e ri kub’sab’al k’ü’x rech le jalajoj taq wokajil, xuquje’ jas le winaq kib’an le chak. Pa ri q’ij che xkib’an juch’b’inik ri joremal, Jalajoj taq chuq’ab’il keki’b’anom jun je’l chak xa rumal kikaj jun nim to’b’al rech rajil, xuquje ri nim to’b’anem elunimrisanem man k’o uchuq’ab’ che kub’an ri je’l chak. FUE rajawaxik ri uk’exnik ub’e le chak PENAl puwi’ le junab’ 1992, xuya’ chuopam ri wuk chech le k’ex taqanik ri taqanel choamb’al, rech le q’atb’al tzij ri mayab’ winaq. Kraj na’ jalajoj chomab’alil che kib’an uk’exik le jupuq chech le chajinel iximulew Xaqwinaq (PNC), ri Juwok cholqanem pache’ xuquje’ le b’inem chech ri ucha’ik ri Nim Wokaj chech ri Jikomal (CSJ) xuquje’ le Nim Wokaj rech ch’ojnem, ri achochib’al chech Wokajil puwi’ ri Tijoj Alaxnik q’at tzij (IDPP) xuquje’ ri Nim Wokaj chech cholk’aslemal (CC). Weri’ kraj kib’an jun j’el chak xa rumal rajawaxik jun k’ak’ nim chuq’ab’ Q’attzij ruk’ ki je’l Wokom Patanelab’. Ri Juwok cholqanem chech Suk’umalil: A) independencia, imparcialidad, odoneidad, xuquje’ uj’elal le chak chupam le suk’umal. Man k’ot jun Juwok cholqanem Q’attzij pa utikel pa ri juntir le k’utunemalil chech ri Nim Wokaj nim ukowijal xuquje’ le Nim Wokaj chech ch’ojnem ku k’ex rib’ par i job’ junab’, (13 y 90 k’utunemalil).181 B) Uk’olib’al riqtijonem le Q’attzij: kuya’ jun chilb’anem che ki k’ex le wachtzijonem puwi’ le riqtijonem le Q’attzij juntir le jalajoj q’atal tzij man utztaj kekib’an ki chak chupam ri Nim Wokaj. C) Kib’an keb’ ri q’attzij rik’ ri Ilomb’al chak. Jas rajawaxik kib’an keb’ le chak rech utz ub’anik ri ilonem chak. D) xa jun kekib’an le riqtijonem: le riqtijonem kub’an pu wi’ ri q’atöl tzij ruk’ q’at tzij. 181

Jalajoj taq tzurunel ri Juwok Cholqanem chech Jikomal kikoj chupam. Nim to’b’al rajil; kikesaj juntir le riqtijonem che e k’o chupam ri Jikomal xuquje’ ri Suk’umalil; kib’an le chak pa jupuq kemwokaj rech q’atb’al tzij (MP, Mingob, PNC e Inacif );

4.5 Utzilal xuquje’ Tijonem. Utzilal: Pa ri junab’ 2008, ri PNUD, tuk’ uto’b’al MSPAS xuquje’ jalajoj taq wokajil, ri Juwok cholqanem chech utzilal chupam Paxil Kayala’: ¿jas pawi koj b’e?, xuya’ chupam ri jalajoj taq rajawaxik chech le mayab’ winaq, ri k’aslemalil,jas kiwa’, to’b’nel rajil. Pa Ri keb’ junab’ k’o chupam ri k’ak’ B’ixkil xkib’an jun tijonem puwi’ ri rajawaxik che kib’an jun sik’inem xa rumal kuya’ ub’ixik jun xik’b’al puwi’ ri Juwok Cholqanem che utzilal ri nim tinamit, man xuw ri wokaj winaqil. A) kib’an xi’t le k’i bixik le tzij k’o jalajoj k’exk’olil puwi’ uya’em uchuq’ab’ ri MSPAS, ri utz uyaxik le sutaq xuquje’ jun je’l utzilal k’aslemal; B) kik’ex le chak puwi’ le utzilal ri Mayab’ Winaq, jelil ri ak’alab’, ri ab’omab’, ri nim taq winaq, Ri Winaq ruk’ k’i kichomb’al xuquje’ man k’ot ki chak; C) kib’an xi’t le k’exk’olil puwi’ le k’iyem che upatan pa jujunal le winaq ruk’ uje’l rilik, xuquje’, D) kib’an jun chak puuwi’ le chajnel le nim rajil te k’ut man k’ot k’ex chupam ri utzilal.

C 11

Puwi’ ri nim sib’alaj jun nim numik xkicholchakun ri jalajoj taq b’anoj: A) kekiraq jun je’l b’enam puwi’ le k’exk’olil rech ri nim numik, xuquje’ kril jas le tinemit e k’o par i nim k’ex, rajawaxik che kekiya’ uq’ij ri chak, xuquje’ kik’axej jun k’otoj ch’iaj chin chike kib’am le to’b’nem. B) ri jikomal rech je’lalaj wa’im rajawaxik kikesaj ri k’exk’olil chupam ri nim numik xuquje’ kekiya’ ri je’l wa’, rajawaxik jun nim tinamit ruk’ uwinaqil che kekitij kiwa’ juntir q’ij. C) kiya’ uq’ij le chilb’anem chech ri usik’xik jun Je’l ri nim Tukelal nim tinamit puwi’ le ya’talil chech wa’im , xa rumal k’o chupam ri chuq’ab’ le Juwok Cholqanem puwi’ utz’aq’at, xuquje’ Tzijob’en ib’ chech jikomal ri je’l wa’im, xuquje’ kiya’ ri Juwok Cholqanem ruk’ k’ak’ pixab’ xuquje’ jun utz rajawxel. TIJONEM Ri chob’nem puwi’ le tijonem pa ri b’e kraj jun je’l k’iyem Uwinaqil chech juntir le mayab’ winaq xuquje’ kib’an xi’t ri meb’a’lil xuquje ri nim uq’ijal le k’ex puwi’ ri ilwach, we jun k’ak’ qij rajawaxik xa rumal kikaj jun utz tijonem chomab’alil

El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la independencia de los magistrados y abogados, en 2009, consideró que el hecho que los jueces estén supeditados a un mandato de cinco años debilita el poder judicial, afecta su independencia y desarrollo profesional. Mencionó la necesidad de reformas de tipo legislativo para solucionar este problema en la medida en que se centren en la construcción de una verdadera carrera judicial. También el establecimiento de mecanismos legales que rompan con la provisionalidad que implica la elección de los jueces y magistrados por un período de cinco años. Al mismo tiempo, argumentó la necesidad de establecer mecanismos ecaces de rendición de cuentas para jueces y magistrados. Ri wokom patanelab’ rech le uk’iyem winaqil.

xa rumal kiraq jun saq utz rab’arik b’e. Rajawaxik uq’ijab’al che kekiya’ tijonem chomab’alil puwi’ ri rab’arik’ rixlab’ che kuya’ uq’ij ri chi’aj e k’o chupam le Nuk’chomab’al chech Joremal che kib’an jikib’anem ri ya’talil pu wi’ ri tijonem y kiya’ ub’eyal puwi’ le ch’oj pa ri ok’alab’ XXI. Ri Pixab’ Iximulew chech Tijonem are le k’amal b’e puwi’ ki jalajoj kichomab’al (CNE) xuquje ri Juwok Cholqanem chech Pixab’ rech Tijonem---- kikaj taq nim junachomanik xa rumal aretaj ri urayb’al, are ri estrategias, che kiya’ ja chin are’, jawi’ xuquje jas uto’bnem kekikoj.

C 11

Ri Taqanik chech Tijonem k’o chanim, che xkib’an kanöq chupam le Decreto Legislativo 12-91, man k’otaj etanib’al b’anöj. Te k’ut, xumaj, che ri CNE xuquje’ ri Mineduc kkib’an jalajoj b’anoj xa rumal kkaj k’ak’ tijonem. Pa ri chupam ri chak ruk’ le nim k’exk’olem ri taq ak’alab’ xuquje’ alitomab’ par i komon, tinamit puwi’ mayab’ winaq , ruk’ achijab, xuquje ixoqib’ are le winaq kekuji’k man k’otaj kirajil, xuquje’ ri winaq k’i uno’jib’al. Ri tijonem no’jbanem ruk’ uchuq’ab’ kuya’ utz uwach puwi’ ri eta’mab’al chikech le ak’alab’ jas pachin ub’e xa rumal k’o kraj pa ki wachoch, xuquje’ pa ri tijob’al. Puwi’ le Ya’talil chech tijonem, ri ub’e man k’ot q’axnem xa rumal ri tijob’al tijonem man k’ot ki ulew, xuquje’ k’ot ri sutaq rajawaxik che kekikoj pa ri tijonem, juntir lr ajlab’alil rech ulew, xuquje’ urilom jas kib’an le winaq, te k’ut kib’an nim sutaq xa rumal le <<Nim Wokaj puwi’ ri Tijonik>> ( kiya’ uq’ij che ri to’b’nel pacha ri wa, ri tijonik, ri sopnik le nim wuj, nik’aj chik). K’o ki chak xa rumal kekikoj puwi’ ub’e’al chak che kiya’ je’l tijonem, xuquje’ juntir le q’ijman k’ot k’ex pa ri uk’ojem le sutaq. Rajawaxik ki chomaj rij le Juwok cholqanem xa rumal kkaj kib’an jun saq chak, xuquje’ kekikoj ri to’b’nel pa ri tijob’al chech juntir le ajtijonem xuquje’ ri ak’alab’. Ri cho’j rech ri chomab’al ruk’ ub’e’al chak che kukoj ri tijonem pa qatzij rajaxik qaya’ jalajoj uwach: qaya’ uq’ij, usik’xik jas ub’anom chupam ri ub’e’al ri k’utunik puwi’ ri rajawaxik rech le tinamit mayab’ winaq xuquje’ ki je’l k’ulmatajem, jun chik aq’aminaq. Ri nab’e tijon ri ajtij are uchawem pa qatzij xuquje’ ri jalajöj taq riqonem le ch’awem chech kuk’ex xa jun uch’ab’al pa ri qatzij, xuquje’ ri uch’ab’al pa kaxla’n tzij, rawajaxik kub’an ch’awem pa qatzij xuquje’ kaxla’n tzij xa rumal ku k’axej utijonik pa ri nab’e tanaj, ri ukab’ tanaj che tijonik che utijonem, ri urox tanaj tijonik. Rajawaxik ri EBI __are uch’ob’nem rij ri Juwok Cholqanem che tijonem Ajpaxil Kayala’----, kib’am jumul xuquje’ kib’an xi’t k’exk’olil pa juntir le nan ulew xa rumal kuya’ jun tijonem pa keb’ tzij (EIB) xuyakanoq uchak xa rumal kraj kub’inb’ej ruk’ jun nim chuq’ab’ te k’ut kuril jun k’ak’ ub’e’al. We jun k’ulmatajem 182

Véanse más detalles en Cien/ Usac, Efpem/Prodessa/Flacso-Guatemala (2010).

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

rech kiya’ je’l junam ri tijonik, xuquje’ ri ya’talil ri jalajöj b’antajem xuquje’ ri tzijonem puwi’ ri k’i winaqilal. Pa ri q’ij ri aj molol pwaq xchakun puwi’ le cholchak xuquje’ ri uya’ik ri Diseño de la Nak’nuk’ Tijonem, pa ri junab’ 1998, ri Wokom Patanelab’ kich’ekom che uya’ik ri utz b’e ri b’anem choltijomb’al. Xkib’an jun utz uka’b’al rech ri le nim choltijomb’al, tek’u ri’ xkib’an ri k’ak CNB (curriculum Nacional Base) par i jalajoj junab’, ri nab’e tijonik, ri ukab’ tijonik, ri urox tijonik; te k’ut xkiya’ jun utz ukojem xa rumal ri ch’obnem taqanelab’ xkib’ij utz ri nim wuk rech tijonik. Te k’ut, par i ukojem le CNB par i tijob’al kraj na’ jun utz kayem, kraj na’ uch’obnem, kraj na kekitijoj che juntir le ajtij jas ukojik ri CNB, xa rumal kraj na’ kiya’ uq’ij jas ub’eyal, xuquje’ jas kiya’ chupam ruk’ le q’axnem, xuquje’ jumpa kikesaj. Ri b’anem utzilal ri tijonem, xuw chanim kekib’an chike le ajtijoxelab’ ri k’otoj chi’aj k’o chupam jas kekich’ob’ puwi’ ri sik’xik ri wuj, xuquje’ ri ajilanb’al. Xa rumal are kraj kich’ob’ jas nik’pa ub’anom ri K’iyem winaqil che juntir ri k’ak’ winaq Aj Paxil Kayala’. Jela’ ri Ka’nuk’ Tijonem rech Nabe Junab’ ( kib’an nim ri majb’al tojonik, ri ri nab’e tijonik xuquje’ k’i uwach) ri Ajmaq’ kraj kiya’ chupam rech ri Ka’nuk’ Tijonik che ukab’ junab’, pa cha utz ub’anik ri je’l b’i’aj, ri k’exnik chech raqan pa nik’aj.182

4.6 Ri Wuj chech Wokom Patanelab’ ruk’ ri junamil rachi’l. Are k’i uwach ri chak, ruk’ ri Wokom Patanelab’ kuya’ uchuq’ab’ rech utz ko-jnem. Ruk’ ri nim k’ex, man rajawxik che kekib’an nim tzib’anem, jas kraj are ri jalajoj k’ayb’al: ka’nuk’ ri Juwok Cholqanem xuquje’ q’aq’alno’j. Puwi’ ri Taqanik xuquje’ ri q’aq’alno’j xa jun uwach. (1985). Xekib’anche pa ri 2004 jalajoj chak chupam man xuwi’ xraj, ri ka’nuk’ chech ri junab’ 2006 xuw xkikoj chupam le jun k’ak’ chak, ri ri b’anb’al taqanib’al rech juntir le nim tinamit xkib’an k’i b’ixnem chupam k’o jalajoj ka’nuk’, maja na’ kib’ij utz che, are wri ri kijab’ rupam che kiya’ chanim: A) Juwok cholqanem chech q’q’alno’j: kutzukuj ri utz ub’anb’al ri q’aq’al, kiya’ ub’xik jas k’o par i tzib’nem jun 0.04% ruk’ ki ajilab’al kiwinaqil puwi’ ri k’isb’al ch’anem. B) ri Jikomal chech cha’em: kraj kuya’ ub’ixik ri k’i uwachb’al, rech USD 2.00 a USD 3.00. Uch’anem jun juch’cha’nel xuquje’ kib’an q’atb’al taqanik che kikoj pa ri to’b’al. Kikoj ri kib’antajik ri winaq chech kakitzuj kib’ che taq ri k’exnik chi kechaxik. Kek’iysaj ri to’b’anik ri USD 3.00. Jeri’ uk’amik ri ukolmal kekiya’ chake ri k’o pa kiq’ab’ pa taq le

komon. C) ri ucholal chupam ri jupuq winaq kechaxik. Kaya’x ri ajilab’al 140 Banol taqanik e k’o par i nim ja’. Juntir le winaq kecha’xik pa cha ri kekitzib’an le q’atb’al tzij, xuquje’ chakiwach kekicha’ kib’. D) pa ri le nim ja chech kicha’x ri winaq xuquje’ ri kachb’il kekib’ij jas ub’antajik ub’eyal puri le rajawaxik ri k’ak taq k’exnik puwi’ ri tinamit. Kakil rij jas rajawaxik chech ri ju-nab’, xuquje’ kakil rj ri chak chuch k’o pakiq’ab’. Pacha’ ri tijob’al chech ri tijon no’jib’al xuquje’ ri nik’aj chik tijob’al chech taq jupuq winaq kekil kib’ ri tijob’al chech kekil ri q’a’q’alnoj. Rajawaxik kiya’ uq’ij ri winaqilal kekib’ij kib’antajik chaki’xol che uk’utik ri utzilal pa ki nik’aj, xuquje’ ruk’ ru ub’eyal 169 cech OIT pa kiwi’ ri mayab’ winaq xuquje’ nik’aj taq pa jujunal tinamit. Rumal ri kiyal ri k’exnik chech qatb’al tzij kakitzaj kib’ che le k’olem pa taq k’amal taq b’e chech ri jupuq taq winaq kakitzaj kib’ chech t’uylem par i nim ja. Kajib’ ub’eyal kub’ij wa’ we tzij chake: A) chi ri saq puwi’ ri nim pwaq, B) kib¡an xi’t ti ajilab’al puwi’ ri b’anol taqanik, (kita’ uwachb’al le nima’q taq keqlen man kakuntaj taq kuk’ ek’olik. Xuquje’ koj le 80—120 ri b’anol taqanik, xuquje’ utz rilik chi kechax le winaq chech taq k’ak’ kichak.C) kyok winaqil chech kachi’l kib’, xuquje’ chi kikaj che ri qatinamit. Kekitzijbej kib’ che ri nim’aq tinamit ki taq kiwach le winaq kechaxik chech uk’amik kib’ par i komon xuquje’ par i utzilal. Rajawaxik le nima’q taq winaq kakitzuj kib’. Man kab’antaj k’ex chake le jupuq taq winaq. D) kil kij le winaq kechaxik pacha taq k’amal taq b’e mataj k’o k’ex. E) man e k’i ri b’anol taqanik xuquje’ k’amalb’e tinamit; f ) kikil ri wuj rech ub’antajik (DPI); G) kik’ex le cha’xik ri k’amalb’e tinamit; H) chaya’x ki pwaq le ixoqib’ xuquje’ ri mayab’ taq winaq, te k’ut kib’an xit ri le kkitzuj kib pa ri chomab’al. Ri juwok cholqanem rech chib’anem puwi ri K’iyem par i komon ruk’ ri nim tinamit (SCDUR), jun chik ri b’anb’al chak. . Ri SCDUR kuya’ jun ka’k’ xuquje’ jun b’anal chak puwi ri juntir ri mayab’ winaq, xa rumal are jas utz ukojik te k’ut k’o ri nim chuq’ab’ ri mayab’ winaq ko k’i uwach ceh kikoj chum ri taq: komun, ri tinamit, ri nim tinamit, k’o kraj man kiyataj ri to’b’al xa rumal man kikojtaj jas kik’aslemal, ri taqawokaj man kiya’taj ri uq’ij ri chak puwi’ kirajawaxik , ri mayab’ winaq rajawaxik k’o k’i uchomab’al chech b’anb’al chak, xuya’ ub’ixik jas nab’e, xuquje’ jas k’ak’ ki-chomab’al, puwi’ eta’b’al pa ri nim taq tinamit, ri jalajoj mayab’ winaq, e k’o chu-pam. Rajawaxik kekib’an upixik ri etzanem che kib’an juntir ri kajmanel, puwi’ ri jas ub’anik ri chilb’anem, to’b’anem puwi’ nim ja’ e k’o pa ri jalajoj tinamit, rajawaxik kekib’an pa jujunal juntir ri chomanik puwi ri chomab’al jas ukojik kiya’ che par i jalajoj tinamit. Mari’ k’o k’i chilb’anem chech uk’ojik: A) nab’e

kiwilo’, tek’ut ki ya’ jun nab’e ukojik, te k’t kib’an jun je’l saq chak, ruk’ kisolij jas xekib’ankanoq. B) Kib’an jumul ri chak ruk’ kib’an utilal puwi’ ri jalajoj chomab’al ruk’ k’i ukomon, ruk’ kika’yb’al rech ut’ob’al ri chupam le Codede, ruk’ le Conadur, xuquje’ ri to’b’nem ri Nim Jupuq, ruk’ utilal che ub’anik jas ukojik le pwaq. C) jas ub’antajik ub’akilal lri uya’ik q’ij ri Conadur par i b’e rech ub’anem ri jas pwaq k’o pa ri kojb’al le kajmanel xuquje’ janik’apa kisach puwi’ le chomnik rech taq nim ja chech ri chilb’anem. D) Ri tijonem ri winaq, che kib’an ki chak puwi’ ri patan chomab’al; xuquje’ jas kib’an ri k’amalb’e Cocode, xuquje’ ri jalajoj taq ch’ich’ chakub’al rech ri taqanel, ruk’ ri ajtz’ib’nem rech taqawokaj.

4.7 ri me’b’al xuquje’ Ilwach chech Ajawan ib’Ri tak’alb’al che uk’iyem winaqil k’o par i chomaxik ruk’ ri jikomal xuquje’ ri ju-namilal, xa rumal ri rajawaxik, xuquje’ kikesaj le man kekikojtaj xa rumal chanim kiraq k’ex ri winaq, par i jun chik, are kikesaj ri Ilwach chupam ri ub’antajik chech le winaqil. Ri me’b’a’ are jun k’exk’olil che qakil ri nim k’iyem winaqilal, ri ilwach, le ub’antajik, are jun chik k’exk’olil. Ri Wokom Patanelab’ k’o jun nim chak xa rumal rajawaxik che kikoj che ub’anik xi’t ri me’b’a, xuquje’ ri ilwach, xa rumal kaj kekikoj k’i b’e’al chak par i nimaq taq q’ij. Chanim, kiya’ jalajoj taq b’e e k’o chupam k’ak’ cholchak tijonem rech PNUD xuquje’ ri Cepal.

C 11

Chupam ri wachtzijonem chech ri ilwach, kiya’ ub’ixik che kikaj ri wokonik jun ch’ob’anem che keb’inb’ej jun k’ak’ ub’ek’i’alil chupam ri Wokom Patanelab’, jun tinamit xuquje’ jun nim k’ayb’al che kitzukuj ri je’l k’iyem. Are ri k’ulmatajem puwi’ ri ch’ob’anem, chokoyanik, kekikoj chupam, xuquje’ kekik’axej k’otoj ch’i’aj chech le chomab’al rech k’iyem pa jun naj q’ij xuquje’ kiya’ ub’e’al chak xa rumal kikesaj ri k’exk’olil puwi’ le me’b’al xuquje ub’anem xi’t juntir le ilwach, chupam k’o jun nim cholchak chech kitzukuj le nim k’iyem winaqil, teremb’enem che ri winaq che e k’o par i taq komon, ri jalajoj taq tinamit ruk’ le mayab’ winaq, xu-quje’ ri ixoqib’. Ri jun juch’ rech chak, are rajawaxik che kiya’ uq’ij puwi’ teremb’enem ri chomab’al rech k’iyem par i komon xuquje’ ri taqanik puwi’ ri k’iyem par i taq komon. Ri cholb’al chak, arexub’an jalnik pwaq che kekisipaj che ub’anem x’it ri me’b’a chech jalajoj taq nim ajmaq’ chech Latinoamerica. We taq cholb’al chak are jun che xkimaj chupam Paxil Kayala’pa ri junab’ 2008, rajawaxik kib’an je’l kichak are taq k’i b’anem: a) Jas ki ilinem kraj uto’tijik ruk’ utzilal; b) ri je’lal ri k’ojem juntir le sutaq puwi’ ri utzilal xuquje’ ri tijonem; rajawaxik kiya’ uchuq’ab’ chech ri chak, xa rumal jeri’ ri mayaq winaq kekiraq jun utz k’aslemal. C) Pa ri uk’isb’alil le q’ij che uya’ik nim pwaq par i jalajoj tinamit, ri alitomab’ che k’o kito’b’nem (chech xkik’is ki tijonem) rajawaxik k’o jalajoj taq ramajilal Ri wokom patanelab’ rech le uk’iyem winaqil.

puwi’ kichak, xuquje’; D) kicha’xik chinchike kiya’ le to’b’nem pwaq kib’an ruk’ jun saq chak. Jas ri k’i uwach ruk’ jalajoj b’antajem rech chech pa jujunal Aj Paxil kayala’ rajawaxik kiya’ uq’ij pacha ri Paxil Kayala’, kisutaq puwi’ ri ch’awem pa qatzij xuquje’ ri kib’antajem rech b’anb’al toq’ob’ xuquje’ ri k’amb’ajem chupam ri tinamit ruk’ mayab’ winaq, kuya’ to’b’nem pa ri Wokom Patanelab’. Ri nim raqan xuquje’ are min utzijolil.

C 11

Pa ri junamilal chech ajawan ib’, ri jalajoj etab’al rajawaxik k’o kichomb’al paju-puq che kuk’amb’ik juntir ri chak puwi’ le chomab’al, ri upwaqilal q’inomal, wi-naqil xuquje’ b’antajik, che kuya’ to’b’nem che kiya’x chike ri tijonem, pwi’ ri utzilal, ri to’b’al pwaq, ri chak juntir le ajtijab’, ri k’ak’ q’ijolal rech junamilal, xu-quje’ kuya’ jun utz ukojem puwi’ ri ya’talil chech ri ixoqib’. Rajawaxik kuya’ uq’ij juntir le k’exk’olil k’o chanim puwi’ ri ixoqib’ e k’o pa ri taq komon xuquje’ ri ma-yab’ winaq. Pa ri q’ij xkiya’ ub’ixik ri nab’e rayb’al chech ri chomab’al puwi’ ri nim toq’ob’ chech ri ixoqib’ par i junab’ 1990, te k’ut xkiya’ uka’b’al ri chomab’al na-cional che promoción xuquje’ k’iyem pa jujunal ri ixoqib’ (PNPDIM) xuquje ri cholchak rech junamilal puwi’ ri to’b’nel 2008-2023 (PEO), pa ri junab’ 2009, xeq’ax jalajoj q’ij chech jun nim chuq’ab’ xa rumal ri nim wikajil chech jun-tanata’n ruk’ naj rayb’al. Rajawaxik kiya’ uq’ij chupam ri chomab’al puwi’ k’i kajb’al taqawokajnem, xuquje’ juntir ri q’ij kiya’ usolem jas kekib’an xuquje’ kekik’axj ki k’otoj ch’i’aj;

Ri taqanawuj puei ri Wokom Patanelab’ k’iya’l jas kekun ub’anik ruk’ b’anem xi’t ri jalajoj taq k’exk’olil che ki kaxej juntir ri mayab’ winaq xuquje’ xuw uyo’om jun k’aslemalil ruk’ nim k’exk’olil. Kraj kuch’ob’ che ri ch’omanem kuya’ utzilal chech ri Wokom Patanelab’ k’iya’l k’o chupam jun nim b’e puwi’ ri taqanawuj rech jun k’ak’ chuq’ab’il, rajawaxik kekikopj chupam winaqil xuquje’ ri mosib’ ruk’ jun utz k’aslemal. Ri esanem urab’ colonial, xuquje’ ri b’antajik chech ri k’exk’olil are k’exk’olil ruk’ q’ijilal, xuquje’ ruk’ nm uchuq’ab’ ruk’ nim taq ch’oj. Xkiya’ uq’ij chupam ri INDH 2005, are kekun kiya’ jun utz b’ixik xuquje’ jas k’o par i juntir le tinamit. Chuq’ab’ k’iya’l kraj ub’ixik jun chik che xekib’ankanoq ri chuq’abil ri <<mosib’>>, xuquje jun chik are le chuq’ab’il puwi’ ri <<mayab’ winaq>>. Are k’iya’l xa rumal ri Wokom Patanelab’ are k’i uch’ab’al, che kikoj ri k’iya’lil Ju-ridico, kiya’ uq’ij juntir ri k’i ya’talil. ( Ya’talil rech ri mayab’ winaq xuquje’ ri ya’talil par i wokaj) xuquje’ pa jujunal. (Universales).

Pa Kisb’al re uchololik ri cholupam puwi ri B’ixkil chech ri Wokom Ptanelab’ xub’an kowinem xuquje’ rajawaxik pa r i Nimatitamit, par i q’ij oj k’o chanim ruk’ k’exk’olil xuw ri Wokom Patanelab’ ya’talil, xuquje’ rumal are, ki ya’talil, uk’amalb’e are ri chomab’al xa rumal k’o nim ub’antajik xuquje’ kemelal, xuquje’ jun nim kayb’al chupam ri mayab’ winaq, chech ki koj ub’i, par i ch’awem chech PNUD, jun utz k’aslemal ri winaq. Jas usachik ri jumpa mul kib’an ukojnik, jun ko’ Wokom Patanelab’ xa rumal uxeta’il xuquje’ ki qas utz ub’anik. Ri k’iyem winaqil man xuw taj kiril le etanem ri jalajoj taq IDH, tijonem, utzilal, xuquje’ ri kopan chuapam. Ri Wokom Patanelab’ xuquje’ rajawaxik kub’an jun utz Chomab’al chech pa junimal kitor ri k’ak’ nim to’b’anem che uzt uk’aslemal ri mayab’ winaq, xaj pa chin k’o ki tzoqopib’alil, xuquje’ ri tijonikij chike juntir le winaq. Ri jalajoj b’anem, puwi’ ri k’iyem winaqil kuk’amb’ik par i b’e chech ri Wokom Patanelab’ k’iya’l xa rumal kraj unimalil rech to’b’anel xuquje’ ri ch’ob’anem kiya’ utzilal chupam ri taq tinamit chech ri mayab’ winaq, te chanim ek’o par i k’exk’olil.

Ri k’ak’ Wokom Patanelab’ ko kraj kuya’ pajb’alil chech kib’an xi’t le k’exk’olil puwi’ le ilwach xuquje’ ri kesxik ri mayab’ winaq, pa cha weri’: A) uya’ik jalajoj taq chak ta k’u ri’ ri winaq keki rqa jun j’el k’aslemal xuquje’ utzilal, kiwachoch. B) Kich’ob’ uwach ri Juwok cholqanem jurídico chikech ri mayab’ winaq. Kiya uq’ij jas kekib’an pa kichak. C) K’o jun je’l chak pawi’ kekikoj ri suk’umalil, kiya kichak jas kekikoj juntir ri qatzij ruk’ mayab’ winaq xuquje’ pa tqa tinamit che xuw paqatzij kech’awik. D) kuya’ q’ij chikech ri jalajoj ch’awem xuquje’ kib’antajik puwi ri Juwok cholqanem tijonem xuquje’ ri utzilal; E) kib’an je’l ki-chak puwi’ ri b’anb’al chak ri mayab’ winaq puwi ro q’aq’alno’j xuquje’ ri wokajil winaqilal, puwi’ le to’b’anem chak re winaqil; F) jas kib’an k’ex ruk’ le racismo xuquje’ ri discriminación rajawaxik kub’an utojnel, chupam ri chak, ri tijob’al, chupam kik’aslemal ri k’i winaq; G) kekib’an utzilal puwi’ ri winaqil k’amq’ab’ b’antajik; H) kik’axej k’otoj chi’aj che ri tijonem paqatzij, xa rumal kaj jun nim ajmaq’ ruk’ kichomab’al jas kirajawaxik chech ri jalajoj taq komon che ri mayab’ winaq, xuquje’ juntir ri winaqil Aj Paxil Kayala’, xuquje kiya’ chupam juntir le ra-jawaxik puwi’ ri komon pa kitzij ri mayab’ ri xinkas y garífunas chech ri ajmaq’; I) kib’an ratzil xuquje’ kiya’ chupam jun ub’e’al chak rech utz tzij k’exk’olil xa rumal kuya’ to’b’anem puwi’ kitz’ib’anem kib’i.

Ri Wokom Patanelab’ kuchomaj rij jas jun Wokom Patanelab’ ka’k’ kuya’ jun nim rayb’al kekun umajik chanim. Xa rumal are rajawaxik jalajoj b’inem, xuquje’ kikoj chupam ri Wokom

Jas uk’olem xuquje’ kib’an uk’isb’alil kitijonem, ri nab’e tijonik, ukab’ tijonik, xuquj’ ri urox tijonik puwi’ ri ak’alab’ ruk’ le alitomab’ e k’o chupam ri tinamit ma-yab’ winaq. Juntir

5. Pa r i jun Wokom Patanelab’ K’iya’l.

Patanelab’ xuquje’ pa r i kixo’l le tinamit. Rajawaxik kib’an jun uzt kolomaxik puwi’ kib’antajem ek’o chupam ri Wokom Ptanelab’; xuquje’ kich’ob jas le k’exk’olil ko chupam ri mayab’ winaq ruk’ ki jalajoj wokaj k’aslemal.

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

ri ya’talil ruk’ to’b’anem kraj ub’anikil chech ri mayab’ ixoqib’, chech kib’in par i q’ij oj k’o chanim, are jun wachb’al ri urexsik jalajoj winaqil. adoptar el país de acuerdo con las necesidades de los pueblos indígenas y de toda la población guatemalteca y asegurar la implementación del mismo en todas las comunidades lingüísticas mayas, xinkas y garífunas del país; i) diseñar e implementar estrategias de discriminación positiva que favorezcan la matriculación, permanencia y nalización de la educación preprimaria, primaria, media y superior entre la niñez y juventud de los pueblos indígenas. Todos estos derechos y oportunidades deben asegurarse de forma particular para la mujer indígena, que sigue siendo, hasta ahora, el más pavoroso ejemplo de las exclusiones sociales.

6. Tzib’anem chech ri ka’nuk’ ri Wokom Patanelab’. Chupam ri Nimatinamit, k’o jalajoj silb’axanem chech ka’nuk’ ub’anom keb’ <<oleadas>> man k’ot junam ucholaj. Xa rumal ri Ajmaq’ ub’anom b’inem puwi’ le k’exk’olil. Ri nab’e, are kekib’ij ub’i Consenso de Washington. We jun tzb’anem, ri Wokom Patnelab’ xib’ij che are ri kowinik tob’anik, xkesaj uchuq’ab’ chupam jas kekib’an par i nim k’ayb’al. Te k’ut puwi’ ri Nuk’chamanik ri Joremal par i junab’ 1996, xkikaxej jun silb’anem chech ub’antajem ri ch’ab’xik xuquje’ ri b’amb’al k’amoj ib’. Xuquje’ xkib’an ri Taqanik chech wokajem Ejecutivo ruk’ xkimaj urexsik ri chomb’al puwi’ ri nuk’b’alil chech jolojoj taq yakinem xuquje’ b’anb’al puwi le k’i winaqil, ri taqanel kiwil juntir le chak. Maj, man ojer, xu-quje’ chanim, kiya’ ukojem ri na’nuk’ scales chech kib’an nim puwi’ le rqa’n puwi’ ri pwaq. Ri ukab’ <<oleada>> tajin kib’an uche’xik ri na’nuk’ rech tzoqpilik uk’aynik sutaq. (ri taq k’exk’olil maja na’ kuna’o) xuquje’ ri k’exk’olil puwi’ ri k’ot nim pwaq par i juntir ri Ajmaq’, xa rumal ri chob’nem ri taqawokaj e k’o chupam ri nim taq tina-mit ya’ xkib’an uk’iyem man kiraq are xuquje’ le nim k’ex puwi’ le nim pwaq. Ri k’ulmatajem naqaj are ri puq chech b’anem par i Mexico, ruk’ ki chomab’al chech na’nuk’ chech ri b’anb’al taqanik xuquje’ uzt ukayb’al puwi’ ri Taqanik chech na’nuk’ che Wokom Patanelab’.

7. Ri Na’nuk’ chech wokom Patanelab’ jas jun sak’ajem puwi’ ri jun je’lalaj ch’awem kech le winaqil Ri sak’ajem are jun q’axnem rech ri na’nuk’ k’o kraj kekikoj puwi’ pa ri kuxe’j q’ij chech b’anb’al xi’t winaqilal xuquje’

uk’exk’olem ri wikajil. Xuquje’ k’o kraj kib’an ukojik par i q’axnem chech yakinem puwi’ ri b’anikil xuquje juntir le winaqil. Chupam k’o ri jalajoj sutaq che utz ukojik: A) ucholaj ri chak xib’an ukojnem puwi’ construcción chech kub’sab’al k’u’x, xa rumal kraj uk’msaxik ri k’exk’olil chupam ri k’aslemal. B) Jun k’amalb’e man kub’antaj esanem, rajawaxik are jupuq ruk’ k’i uwachb’al, man xuw are. C) Jun q’axnem jas uba’nem, ri tijonik xuquje’ cholupam xa ruma rajawaxik kekun kiya’ chupam chech ri nab’e tijonem ruk’ nab’e chakunel, xuquje’ chin chike kiya ub’ixik. D) Ri juntir le ajchak e k’o par i Wokom Patanelab puwi’ ri tijonik rajawaxik kich’ob’o jas kib’an che uta’ik sutaq che ri’ Naciones unidas, xa rumal k’o kik’ulmatajem xuquje’ ki chomab’al puwi’ ri nim tzijonem. E) Ru chuq’ab’il chech kraj utzilal che ub’anik ri wokaj chupam ri mayab winaq, te k’u ri’ ri wokaj winaqil xuquje’ ri matropoli capitalina, qaya’ uq’ij ri kuta’mil chech jas kib’an par i komon xuquje’ par i b’e q’oylemal

C 11

Pa ri tzij ruk’ jun utz ukojem, kuya’ ub’ixik chech rajawaxik umajik jun chuq’ab’il par i juntir ri nim tinamit. Umajtajem are jas itzib’axik chupam ri wuj, chanim rajawaxik, xa rumal ri winaq kina’o, ruk’ ki chak, xuquje’ jas kib’an chech ujalb’anem ri wokajil, xuquje’ jas pwaq k’o chupam, chech utojik juntir ri ajchak xuquje’ ri to’b’anel. We taq tz’aqatzab’al rajawaxik k’o chupam puwi’ ri wokajil xuquje’ usik’nem le nim chuq’ab’: ri wuj puwi’ ri winaqilal xuquje’ ri Wokom Patanelab’ rajawaxik kitzijb’ej jas kekib’an ro q’aq¡alno’j, xuquje ki ch’oj puwi’ kechakun ri taqawokaj. Kraj kub’an jun sik’nem ruk’ ri wokajil chech kich’o kib’ xuquje’ ri k’amalb’e ri winaqil, ruk’ ri to’b’nem ri Ajpop (chech ri chuq’ab’ rech Wokom Patanelab’, kuya’ ub’ixik) che jun sak’ajem puwi’ ri ch’awem winaq, te k’u ri’ kiwil jas urajawaxik uta’ik jumpa xikesaj; k’o ki nim ch’omab’al chech kib’an jun chlchak rech kiraq jalajoj jas urajawaxik ri pajb’al, xuquje’ jas kekib’an pa ri nim tinamit. Chupam ri q’axnem, are jun nim rayb’al puwi’ kib’an jun k’ak’ Wokom Patanelab’. Xkimaj jun k’otoj chi’aj puwi’ jas kib’an chupam ri Wokom Patanelab’, ub’anb’al chak xuquje’ kiya’ uq’ij juntir ri ch’ob’tal rech ka’nuk’ ya xkiya’ jun utz k’ayem, pa cha ri k’otoj chi’aj puwi’ kik’ulmatajem chech ri na’nuk’ che Wokom Ptanelab’ par i jalajoj ajmaq’, kiya’ ub’ixik jun nim ch’ob’otal chak ja’lb’anem, ruk’ ki b’oq’ochaj usipam rib’ ruk’ ri Wokom Patanelab’ ruk’ raynem xuquje’ kowinem. We jun B’ixkil xub’an cholchakinem puwi’ le rajawaxik rech ja’lb’anem ri q’el Wokom Patanelab’, te k’ut kib’an jun Wokom Patanelab’ k’ak’, democrático, ruk’ nim chuq’ab’ (saqil, sk’ajq’ab’nem, uxeta’il, ruk’ to’b’al pwaq, saqilal, ruk’ ya’talil), k’iya’l xuquje’ q’axwachib’al chech K’iyem Winaqil. Nimatinamit: par i jun Wokom Patanelab’ chech uk’iyem winaqilal are jun siknem pa ri nim ch’oj puwi’ ri Wokkom Patanelab’ xuquje’ ri b’anoj che ujalb’anem. Ri wokom patanelab’ rech le uk’iyem winaqil.

Referencias bibliográficas Acevedo, C. (2007). Gasto público social y procesos presupuestarios en Centroamérica. Guatemala: Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Ice). Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas, 31 de marzo de 1995. 1997. Chimaltenango, Guatemala: Editorial Saqb’e. Adams, RN. y Bastos, S. (2003). Las relaciones étnicas en Guatemala 1944-2000. Guatemala: Cirma, 566 pp.

Referencias bibliográficas

Alesina, A. y Tabellini, G. (2005) Why is scal policy often procyclical. NBER Working paper 11600. Cambridge, MA. Alkire, S. y Deneulin, S. (2009). «The Human Development and Capability Approach» en Deneulin, S. y Shahani, L. (eds.) (2009). An Introduction to the Human Development and Capability Approach Freedom and Agency. Inglaterra: Human Development and Capability Association Earthscan. Álvarez, V. (2004). Ilusiones y desencantos, situación de los docentes en Guatemala. Guatemala: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso). Arévalo, B. (2002). «De la teoría a la práctica: reexiones sobre la seguridad democrática». En: Seguridad democrática en Guatemala: desafíos de la transformación. Arévalo, Bernardo (ed.), 2002. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), Guatemala. pp. 19-85. Arévalo, B. (2008). De las milicias al gran cuartel. Texto provisional de la tesis doctoral, fotocopia. Asíes (2010). Valoraciones sobre pluralismo jurídico y el sistema jurídico propio de los pueblos indígenas. Mayén, G. (redacción de informe nal). Programa de Acceso a la Justicia. Asíes (2007). Análisis del proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado 2008. Con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer. Asturias, M. y Mendizábal, B. (2010). «Análisis de políticas públicas sobre mujeres y equidad de género en el período 1985-2009». Informe de consultoría para la elaboración del INDH 2009/2010. PNUD Guatemala. Ball, P. et ál. (2005). Violencia institucional en Guatemala 1960-1996: una reexión cuantitativa. Nueva York: Centro Internacional para Derechos Humanos y American Association for the Advancement of Science. 167 pp. Bendix, R. (1961). Estado nacional y ciudadanía. Buenos Aires: Amorrortui Editores. Boman, P. y Velásquez (2003). «Estudio de contexto del movimiento indígena de Guatemala y sus organizaciones», en Folleto Vicepresidencia de la República y Segeplan (p. 29). Guatemala. Bremmer (2009). «El capitalismo de Estado alcanza la mayoría de edad, ¿se acerca el n del libre mercado?», en Foreign Affaires, Vol. 9-3. Cabrera, O. (2010). La sostenibilidad de la deuda pública de El Salvador y Guatemala. El Salvador: Banco Central de Reserva. Castillo, D. (2006). Un diagnóstico participativo de institutos de ciclo básico por cooperativa y una estrategia para mejorar la calidad de sus servicios. Informe de consultoría elaborado en el marco de la Asistencia Técnica con Fondo Japonés para la preparación del proyecto Mejoramiento de la Calidad y Ampliación de la Secundaria. Guatemala: Ministerio de Educación. Centro de Estudios de Guatemala (CEG, 2009). Situación en seguridad, justicia y DDHH. Documento en línea: www.ceg.org.gt/fotos/ situacionseguridadjusticianov09.pdf

Uk’u’xal ch’ab’al B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Cepal (2010). La hora de la igualdad. Brechas por cerrar, caminos por abrir. Trigésimo tercer período de sesiones de la Cepal. Brasilia, Brasil. Cien-Cipe (1997). «Educando por la paz». Serie de documentos «Hacia la paz y el desarrollo», Guatemala: Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien). Documento electrónico disponible en: http://www.cien.org.gt/index.aspx?menu=3&indice=93 Cien/Usac-Efpem/Prodessa/Flacso (2010). La formación de docentes en Guatemala: Proyecto apoyo al diálogo y negociación para las reformas educativas de segunda generación. Serie Textos para el Debate Educativo. Texto núm. 1. Guatemala: Editorial de Ciencias Sociales. Cleaver, F. (2007). «Understanding agency in collective action», in Journal of human development, Vol. 8, Number 2, July 2007, Routledge Taylor and Francis Group, UNDP, pgs. 223-244. Clegern, W.M. (1994). Origins of Liberal Dictatorship in Central America: 1865/1873. Colorado: University Press of Colorado. Codisra (2010). Sitio ocial de la Comisión Presidencial contra el Racismo y la Discriminación contra los Pueblos Indígenas en Guatemala. Disponible en: http://www.codisra.gob.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=50&Itemid=56 Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) (1983). Informe sobre la situación de los Derechos Humanos en Guatemala, Documento 47, p. 96. OEA/Ser.L/V/II.61. Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) (1984). Informe anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 1983-1984. Documento 10. OEA/Ser.L/V/II.63.

Congreso de la República de Guatemala (2005). «Feminicidio en Guatemala: crímenes contra la humanidad, investigación preliminar». Bancada de la Unión Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). Congreso de la República http://www.congreso.gob.gt/archivos/decretos/2008/gtdcx18-2008.pdf Consejo de Derechos Humanos (2009). Informe del Relator Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados, misión a Guatemala, Documento ONU A/HRC/11/41/add.3, p. 20. Consejo de Derechos Humanos (2010). Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre las actividades de su Ocina en Guatemala, Documento ONU A/HRC/4/49/add.1, 3 de marzo de 2010. Copare (1998). Diseño de la Reforma Educativa. Guatemala: Cholsamaj. Comisión Paritaria de Reforma Educativa.

Referencias bibliográficas

Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH) (1999). Memoria del silencio. Documento electrónico disponible en: http://shr.aaas.org/guatemala/ ceh/mds/spanish/toc.html

Cottom, H. (2004). Análisis crítico del sistema nacional de salud en Guatemala. [Versión electrónica] Guatemala, Quetzaltenango: Maestría en Gerencia de la Salud Pública, Universidad Rafael Landívar. [Fecha de consulta: 10 de febrero, 2010] Documento electrónico disponible en: http://www.url.edu.gt/ PortalURL/Archivos/03/archivos/Analisis%20Critico%20del%20Sistema%20Nacional%20de%20Salud%20en%20Guatemala..pdf?sm=c60 Dahl, R. (1999). On Democracy. Yale University Press, USA. Deneulin, S. y Shahani, L. (eds.) (2009). An Introduction to the Human Development and Capability Approach Freedom and Agency. Inglaterra: Human Development and Capability Association Earthscan. Díaz, E. (1998). El Estado de derecho y sociedad democrática. Madrid: Taurus. Dictionary of New Zealand. «Biography: Sheppard, Katherine Wilson (1847-1934)». Documento electrónico disponible en: http://www.dnzb.govt.nz/ dnzb/ Dudley, SS. (2010). Drug Trafcking Organizations in Central America: Transportistas, Mexican Cartels and Maras. Woodrow Wilson International Center for Scholars. Estrada, E. (2010). «Estructura y funciones del Estado 1986-2007». Informe de consultoría para la elaboración del INDH 2009/2010. PNUD Guatemala. Flores, W. (2008). ¿Así funcionamos? Colección El Sistema de Salud en Guatemala, ¿hacia dónde vamos?, 4. Guatemala: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. 104 pp. Foster, J., Greer, J. y Thorbecke, E. (1984). «A Class of Decomposable Poverty Measures». En Econométrica, 42. Referencias bibliográficas

Fuentes, E. (1990) El principio de equidad y la estrategia de la progresividad real en el impuesto sobre la renta personal. Documento electrónico disponible en: http://www.eumed.net/textos/07/efq-equidad.htm. Funcede (2004). «Comportamiento electoral municipal de Guatemala». Documento electrónico disponible en: http://www.funcede.org/joomla/ attachments/075_Estudio17.pdf Galo de Lara, C. (1996). Descentralización educativa en Guatemala. Guatemala: Asíes-Preal (mimeo). Giddens, A. (1985). The Nation State and Violence. A Contemporary Critique of Historical Materialism. Cambridge: Polity Press, vol. II, cap. III. González O. (2007). Historia de la educación en Guatemala. Sexta edición. Guatemala: Editorial Universitaria, Universidad de San Carlos. Guerra Borges, A. (1988). Apuntes para una interpretación de la Revolución guatemalteca y su derrota en 1954. Anuario de Estudios Centroamericanos. Hernández Mack, L. y Miranda, J. (2010). «Las políticas de salud en Guatemala 1985-2009». Informe de consultoría para la elaboración del INDH 2009/2010. PNUD Guatemala. Herick, T. (1974). Desarrollo económico y político de Guatemala durante el período de Justo Runo Barrios (1871-1885). Guatemala. Hintze, O. (1975). The historical Essays. New York: Oxford University Press. Holden, R. (2004). Armies without Nations, Public Violence and State Formation in Central America, 1821-1960. Oxford: Oxford University Press.

Referencias bibliográficas

Ice (2005). Reexiones sobre la tributación en América Central. Boletín de Estudios Fiscales núm. 3. Guatemala: Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales. Ice (2008a). La tributación directa en América Latina, equidad y desafíos: el caso de Guatemala. Guatemala: Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales. Ice (2008b). Rigidez scal en América Central: los casos de Guatemala, Costa Rica y Honduras. Guatemala: Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales. Ice (2009). Marco conceptual para el análisis del presupuesto orientado a la niñez y adolescencia guatemalteca. Guatemala: Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales. Ice-SAT (2009). Historia de la tributación en Guatemala, desde los mayas hasta la actualidad. Guatemala: Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales. INE (1995). Encuesta nacional de salud materno infantil, Ensmi. Guatemala: Instituto Nacional de Estadística. INE (2002a). XI Censo nacional de población y VI de habitación. Guatemala: Instituto Nacional de Estadística. INE (2002b). Encuesta nacional de empleo e ingreso, Enei. Guatemala: Instituto Nacional de Estadística. INE (2002c). Encuesta nacional de salud materno infantil, Ensmi. Guatemala: Instituto Nacional de Estadística. INE (2006). Encuesta nacional de condiciones de vida, Encovi. Guatemala: Instituto Nacional de Estadística. INE (2007). Indicadores para análisis de género. Guatemala: Instituto Nacional de Estadística. INE (2008-2009). Encuesta nacional de salud materno infantil, Ensmi. Guatemala: Instituto Nacional de Estadística. INE (2009a). Manual de transversalización de género y pueblos en la producción Estadística de INE. Trifoliar. Guatemala: Instituto Nacional de Estadística. INE (2009b). Marco conceptual para enfocar estadísticas de género en el INE. Trifoliar. Guatemala: Instituto Nacional de Estadística. INE (2009c). Marco conceptual para enfocar estadísticas de pueblos indígenas. Guatemala: Instituto Nacional de Estadística. INE-Celade. (2010). Base de datos. Guatemala.

Uk’u’xal ch’ab’al B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

La Hora (2009). «Entrevista a Gabriela Núñez». Guatemala, diario La Hora, 20 de agosto de 2009, p. 7. Lakshmann, I. (2005). Cocaine’s new route: Drug trafckers turn to Guatemala. Boston Globe. Lazzetta, O. (2007). Democracias en busca de Estado, ensayos sobre América Latina. Rosario: Homosapiens Editores. Mack, L. (2006). 20 años de procesos electorales municipales en Guatemala. Guatemala: Flacso. Marquardt, B. (2009a). El Estado de la doble revolución ilustrada e industrial (1776-2008). Tomo III. Bogotá: La Carreta Editores. Marquardt, B. (2009b). Historia universal del Estado. Tomo III. Bogotá: La Carreta Editores. Universidad Nacional de Colombia. Meny, Y. (1999). La globalización de la corrupción. Año 4, núm. 16. Argentina. Mineduc (1991-2008). Anuarios Estadísticos. Guatemala: Ministerio de Educación. Documentos electrónicos disponibles en www.mineduc.gob.gt Mineduc y Usaid/Diálogo para la Inversión Social (2008). Índice de avance educativo municipal 2002-2006. Guatemala: Ministerio de Educación. Ministerio de Finanzas Públicas (2008). Manual de clasicaciones presupuestarias para el sector público de Guatemala. Ministerio Público (2008 y 2009). Memorias de labores. Guatemala. Minugua (2003). Acuerdos de paz de Guatemala. Guatemala: Misión de Vericación de las Naciones Unidas en Guatemala. 242 pp.

Monterroso-Rivas, O. (2009). «Institucionalidad y políticas públicas para el desarrollo rural». En Revista Cepal, núm. 97, abril de 2009, pp. 155-171. MSPAS (1997). Lineamientos políticos, estratégicos y programáticos para la reforma del sector salud de Guatemala. Guatemala: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. 56 pp. MSPAS (1999). Guatemala: la experiencia exitosa de la extensión de cobertura. Guatemala: Sistema Integral de Atención en Salud, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. 11 pp. MSPAS (2009a). Informe de actividades del MSPAS sobre salud de pueblos indígenas. Guatemala: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. 45 pp.

Referencias bibliográficas

Monterroso, J. (2010). «El sistema de justicia en Guatemala 1985-2009». Informe de consultoría para la elaboración del INDH 2009/2010. PNUD Guatemala.

MSPAS (2009b). Indicadores de extensión de cobertura, 2009. [Archivo electrónico, ppt]. Guatemala: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social [Fecha de consulta: 29 de enero, 2010] Disponible en: http://www.mspassias.gob.gt/presentaciones/INDICADORES%20EXTENSION%20COBERTURA%20 2009.pps Oacnudh (2008). Las recomendaciones de los órganos de tratados a Guatemala. Evaluación del cumplimiento de las observaciones nales emitidas por los órganos de tratados de Naciones Unidas al Estado de Guatemala entre 1994 y 2007. Guatemala. OIT (1989). Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. Pacto scal para un futuro con paz y desarrollo 2000. Guatemala. Paes de Barros, R., et ál. (2005) Crecimiento con equidad: la lucha contra la pobreza en Centroamérica. PNUD, IPEA. NY: UN. Pásara, L. (2002). Reforma y desafíos de la justicia en Guatemala. Estudios Jurídicos del Centro de Investigación y Docencia Económicas (Cide), México D.F. Paunovic, I. (2004). Evaluación de sostenibilidad de la deuda pública en los países de la región norte de América Latina frente al aumento de las tasas de interés internacionales. Ocial de Asuntos Económicos. México: Comisión Económica para América Latina. Pinto, JC. (1996). Nación, caudillismo y conicto étnico en Guatemala (1821-1854). Guatemala: Editorial Universitaria, Universidad de San Carlos. PMA/Cepal (2006). Análisis del impacto social y económico de la desnutrición infantil en América Latina. Resultados del estudio en Guatemala. Guatemala.

Referencias bibliográficas

PNC (2010). Informe Anual 2010. PNUD (2004). Informe de desarrollo humano 2004. La libertad cultural en el mundo diverso de hoy. Madrid: Ediciones Mundi-Prensa. 299 pp. PNUD (2004a). La democracia en América Latina, hacia una democracia en América Latina. New York. PNUD (2004b). La democracia en América Latina, hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos. Guatemala: Magna Terra Editores. PNUD (2005). Diversidad étnico-cultural: la ciudadanía en un Estado plural. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Guatemala. PNUD (2008a). Guatemala: ¿una economía al servicio del desarrollo humano? Informe Nacional de Desarrollo Humano 2007/2008, Guatemala. PNUD (2009a). Abrir espacios a la seguridad ciudadana y al desarrollo humano. Informe sobre desarrollo humano para América Central. Bogotá. PNUD (2009b). La economía no observada, una aproximación al caso de Guatemala. Cuaderno de Desarrollo Humano, 2007/2008, núm. 4. PNUD (2009c). Superando barreras: Movilidad y desarrollo humano. Informe sobre desarrollo humano, 2009. Madrid, Barcelona, México: Grupo Mundi-Prensa. PNUD (2010). Informe regional sobre desarrollo humano para América Latina y el Caribe. Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la desigualdad. PNUD (2010). La verdadera riqueza de las naciones: caminos al desarrollo humano. Informe sobre desarrollo humano 2010. Madrid, México: Ediciones Mundi-Prensa.

Referencias bibliográficas

PNUD (2010). Guatemala: hacia un Estado para el desarrollo humano. Informe nacional de desarrollo humano 2009/2010. Guatemala: Magna Terra. Porta, Laguna y Morales (2006). Tasas de rentabilidad de la educación en Guatemala. Serie de Investigaciones Educativas, Vol. 1. USAID/Diálogo para la Inversión Social en Guatemala. Quemé Chay, Rigoberto, et ál. (2010). «Políticas públicas sobre pueblos indígenas y equidad étnica, implementadas por el Estado guatemalteco». Informe de consultoría para la elaboración del INDH 2009/2010. PNUD Guatemala. Ramírez, E. (2006). Por una política scal contra cíclica. México: tesis doctoral Facultad de Economía, Universidad Nacional Autónoma de México. Ray, D. (1998). Economía del desarrollo. Trad. E. Rabasco. Barcelona, España: Antoni Bosch ed. Rosada-Granados, H. (2009). «Guatemala, hacia un sistema nacional de seguridad y justicia». Informe de consultoría en el marco de la elaboración del IDHAC 2009/2010. PNUD Bogotá. Sazo, E. (2010). «Apoyo en investigación para la tercera parte del INDH 2009/2010». Informe de consultoría para la elaboración del INDH 2009/2010. PNUD Guatemala. Segeplan (2006). Guate solidaria rural. Estrategia de reducción de la pobreza. Guatemala: Serviprensa. Segeplan (2010). Tercer informe nacional de avances en el cumplimiento de los Objetivos de desarrollo del milenio (inédito). Guatemala. Sepaz (2009). Avances sobre el cumplimiento de los Acuerdos de paz. Presidencia de la República de Guatemala. Sen, AK. (2000) Desarrollo y libertad. Trad. E. Tabasco. Colección Documento. Barcelona: Planeta. Sotelo, I. (1996). El binomio Estado y utopía en losofía política: teoría del Estado. Madrid: Trotta. Stiglitz, J. (1998) Más instrumentos y metas más amplias para el desarrollo. Hacia el Consenso Post-Washington. Trad. Joan Prats. Documento presentado a la Conferencia Anual de WIDER (Helsinki). Taracena, A. (1997). Invención criolla, sueño ladino, pesadilla indígena: los Altos de Guatemala, de región a Estado (1740-1850). Guatemala-San José: Editorial Porvenir y Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica. Taracena, A. Punteado sobre la problemática histórica de la independencia y la participación de Guatemala en la República de Centro América, ponencia escrita, inédito.

Uk’u’xal ch’ab’al B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Tilly, C. (1975). The Formation of National Status in Western Europe. Princeton: University Press. Ul Haq, M. (1995). «The human development paradigm». En Reections on Human Development. New York: Oxford University Press. Unicef/Demi (2007). Mírame. Situación de la niña indígena en Guatemala. Guatemala: Magna Terra. 96 pp. Unicef y PNUD (2007). La niñez guatemalteca en cifras. Compendio estadístico sobre las niñas, niños y adolecentes guatemaltecos. Guatemala,159 pp. United Nations (2010a) Rethinking Poverty: Report on the World Social Situation 2010. Department of Economic and Social Affairs. New York: UN. United Nations (2010b). The Millennium Development Goals Report 2010. New York: UN. USAID/Diálogo para la inversión social en Guatemala (2008). Análisis de Política No. 1. ¿Quién nancia el sistema de salud en Guatemala? Documento electrónico disponible en: www.proyectodialogo.org Verdugo, J. (1995). Neoliberalismo y política de salud en Guatemala, período 1986-1994. Tesis para optar al grado de Maestría en Medicina Social, no publicada. Ciudad de México: Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Xochimilco. von Hoegen, M. y Palma, D. (1999). Los pobres explican la pobreza: el caso de Guatemala. Guatemala: IDIES. 2da. edición. 210 pp.

Referencias bibliográficas

Woodward, RL. (2002). Rafael Carrera y la creación de la República de Guatemala, 1821-1871. Guatemala: Plumsock Mesoamerican Studies/Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica.

Referencias bibliográficas

Glosario Agencia. Habilidad de denir las metas propias de forma autónoma y de actuar a partir de las mismas. Es la capacidad de actuar de las personas y, en particular, de participar en las decisiones que afectan su vida en el contexto social. Desarrollo humano. Es el proceso de ampliación de la libertad para alcanzar logros valiosos. Es decir, un proceso de ampliación del conjunto de capacidad de las personas para lograr funcionamientos valiosos. El conjunto de capacidad incluye tanto opciones para alcanzar formas razonadas de bienestar, como la capacidad de agencia. El desarrollo depende de la libertad que tengan las personas para tomar decisiones y trabajar hacia objetivos clave.

Glosario

Equidad de género. Es el proceso de ser justo con las mujeres y los hombres, para lo cual es necesario que se tomen medidas que reduzcan las desventajas y diferencias sociales que impiden a mujeres y hombres actuar en igualdad de condiciones en todos los ámbitos de la vida social, económica, política y cultural. Estado. Es un conjunto de relaciones sociales de poder, de dominación y obediencia (la mayor parte, sancionadas por el sistema legal) que se ejerce sobre un conjunto humano, en un territorio físico bien acotado (límites) y que busca esencialmente ordenar e integrar. Índice de desarrollo humano. Apareció en la vida pública en 1990, como un ejercicio sucinto para la medición de tres dimensiones clave del desarrollo: la posibilidad de una vida prolongada, el alcance de logros educacionales y la disposición de recursos materiales. Es el promedio de las tres dimensiones mencionadas y su valor puede oscilar entre 0 y 1. Este último guarismo expresa el mayor avance en desarrollo humano. Índice de densidad del Estado. Mide la densidad del Estado en tres dimensiones: presencia de instituciones en el municipio, burocracia (número de empleados por número de habitantes) y presupuesto del Gobierno central especíco para un municipio (cantidad de quetzales por habitante). Para cada una de estas dimensiones se presenta un subíndice, cuyo valor va de 0 a 1, en donde 1 representa la mayor densidad relativa. El índice de densidad del Estado (IDE) es la media ponderada de los subíndices. Igualdad de género. Signica que tanto las mujeres como los hombres gozan de la misma condición para ejercer sus derechos humanos y que son libres para realizar su potencial y sus capacidades personales, así como para tomar decisiones sin limitaciones impuestas por los roles que las sociedades tradicionalmente les asignan. Producto interno bruto (PIB). Producción total para uso nal de bienes y servicios de una economía, realizada tanto por residentes como por no residentes, y considerada independientemente de la nacionalidad de los propietarios de los factores. Producto interno bruto (PIB) per cápita. Es el producto interno bruto (PIB) dividido entre el total de la población para un año especíco. Seguridad ciudadana. Es la protección de ciertas opciones u oportunidades de todas las personas —su vida, su integridad, su patrimonio— contra un tipo especíco de riesgo (el delito) que altera en forma súbita y dolorosa la vida cotidiana de las víctimas. Seguridad humana. Protección universal contra el delito violento o predatorio. Transferencias económicas condicionadas (TEC). Instrumento de política social focalizada a hogares en condición de pobreza y pobreza extrema. Las TEC son cantidades de dinero en efectivo que se entregan en forma directa con cierta periodicidad, a cambio del cumplimiento de una o varias condicionalidades. Generalmente las condicionalidades que deben cumplir los hogares son: asistencia regular a la escuela, visitas periódicas a los centros de salud y, en algunos programas, se condiciona al nivel nutricional de niños y niñas.

Uk’u’xal ch’ab’al B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Paxil Kayala’: Ilib’al re jun Amaq’ chi kuwa’lajisaj kiq’ij ri winaqil

B’ixkl amaq’ rech uwalsaxik kq’ij uwinaq’il 2009/2010

Uk’u’xal utzijol Ya’b’al utzijol Amaq’ pa uwi’ uk’yisarem winaqil 2009/2010

Uk’u’xal utzijol

Ya’b’al utzijol Amaq’ pa uwi’ uk’yisarem winaqil 2009/2010

Síntesis K’iche’