Diario ip 76

La burocracia mexicana: autocrática y estúpida Por Juan María Alponte / pág.9

Director: Carlos Ramírez

noticiastransicion.mx

Lunes 31 de Agosto de 2015

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Número 76

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Tercer informe de Peña:

Un presidente zarandeado por la crisis Por Rafael Abascal y Macias / I-IV

Embajada de México en EU: diplomacia de seguridad nacional Por Carlos Ramírez / pág. 5

Designaciones convenientes Por Roberto Vizcaíno / pág. 7

Los informes en los partidos Por Armando Reyes Vigueras / pág. 4

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Para el gobernador el ahora detenido, David Sánchez, era su carta fuerte para sucederlo en el Palacio de Gobierno en Toluca. No obstante, tantas corruptelas pesaron más y desde Los Pinos ya no consideraron a Eruviel Ávila para el gabinete e inhabilitaron a su gallo para el relevo estatal en 2017.

El mandatario mexiquense pagó cara la factura de permitir que sus amigos ocuparan alcaldías y las saquearan.

Los casos más claros son Naucalpan y Cuautitlán Izcalli, en éste último, incluso, se han puesto a la venta calles y banquetas al mejor postor, sin que los ingresos pasen a la tesorería y el también alcalde con licencia, Karim Carvallo Delfín, mandó poner una estatua de él para que no olviden su corrupta gestión. Ahora Eruviel enfrenta las consecuencias.

C o n s p i r ac y T h e o ry Eruviel Ávila, desconcertado por no ser llamado al gabinete El gobernador mexiquense, Eruviel Ávila, está nervioso porque leyó mal las señales que le mandaron desde Los Pinos hace tres semanas. Él se fue con la finta que lo llamarían al gabinete del presidente Enrique Peña Nieto para incluirlo en la lista de los presidenciables, pero se topó con otra realidad.

Incluso Eruviel ya tenía maletas hechas y corte de caja “por si acaso”, pero un grupo de mexiquenses de Atlacomulco enteraron a Los Pinos de las gravísimas corruptelas y redes de tráfico de influencia que ha desplegado el actual mandatario en casi toda la entidad, pero en especial en los municipios conurbados con la capital del país, como Naucalpan y Cuautitlán Izcalli.

En lugar de recibir la llamada de invitación, le mandaron el impasse para que su protegido, el alcalde con licencia de Naucalpan y diputado federal electo del PRI, David Sánchez Guevara, no tomará protesta como legislador, tras ser detenido por presunto peculado por 60 millones de pesos.

La detención se derivó por el presunto desvío de recursos del Organismo de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Naucalpan, que invirtió 60 millones de pesos en el Ficrea, recursos que desaparecieron. El área jurídica de esa dependencia es considerada la zona de negocios negros del alcalde con licencia.

Eruviel Ávila se veía en el gabinete.

Directorio Mtro. Carlos Ramírez Presidente y Director General carlosramirezh@hotmail.com Lic. José Luis Rojas Coordinador General Editorial joselrojasr@hotmail.com Mtro. Carlos Loeza Manzanero Coordinador de Análisis Económico Emiliano López Analista emiliano_082002@yahoo.com Raúl Urbina Asistente de la dirección general

Roberto Vizcaíno Director editorial rvizcaino44@gmail.com Dr. Rafael Abascal y Macías Coordinador de Análisis Político Wendy Coss y León Coordinadora de Relaciones Públicas Ana Karina Sánchez Coordinadora Operativa anakarinasl08@gmail.com Mathieu Domínguez Pérez Diseño Monserrat Méndez Redacción

Diario Indicador Político es una publicación diaria editada por el Grupo de Editores del Estado de México, S. A., y el Centro de Estudios Políticos y de Seguridad Nacional, S. C. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández.

Todos los artículos son de responsabilidad de sus autores. Oficinas: Durango 223, Col. Roma, Delegación Cuauhtémoc, C. P. 06700, México D.F. noticiastransicion.mx

Índice 4

Los informes en los partidos Por Armando Reyes Vigueras

5 6 I

Embajada de México en EU: diplomacia de seguridad nacional Por Carlos Ramírez

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Designaciones convenientes Por Roberto Vizcaíno

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La burocracia mexicana: autocrática y estúpida Por Juan María Alponte

Agenda del día Torre de Babel Tercer Informe de Gobierno: la mitad del camino Por Rafael Abascal y Macias

Los Pinos 2018: La Silla Embrujada

icos t í l o enep experi r u s t ó n ch E veas aprove cómo onial: oo r te t o a im posa, t go contó o matr e su es e

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Mundo electoral

Cada partido establece en su normatividad interna la forma en que se tienen que entregar los informes de actividades de cada dirigencia, así como el órgano ante el cual se deben rendir cuentas.

Los informes en los partidos Por Armando Reyes Vigueras

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un día de que sea entregado el tercer informe de gobierno de Enrique Peña Nieto, es conveniente repasar los mecanismos para la presentación de los informes que los propios partidos presentan ante sus órganos de deliberación o ante sus militantes, así como a la autoridad electoral. Si al Presidente de la República se le exige cumplir con esta obligación, ¿qué sucede respecto al mismo aspecto en los institutos políticos del país?

Obligación estatutaria Cada partido establece en su normatividad interna la forma en que se tienen que entregar los informes de actividades de cada dirigencia, así como el órgano ante el cual se deben rendir cuentas.

En el caso de Acción Nacional, es la Comisión Permanente la encargada de “Formular y presentar el informe general de actividades del Partido al Consejo Nacional”, de acuerdo a la fracción IX del artículo 33 bis de los estatutos panistas.

Este órgano es fruto de la más reciente reforma a los estatutos azules, realizada en 2013, pues anteriormente esto lo hacía directamente el presidente del partido al Consejo Nacional.

De hecho, existe una colección editorial con los informes de los dirigentes nacionales blanquiazules, misma que únicamente abarca hasta la administración de Felipe Calderón, quien terminó su encomienda en marzo de 1999. El resto de las dirigencias nacionales no han sido del interés de los encargados de este trabajo, teniendo archivado el material necesario para continuar con la labor editorial.

En el caso de Encuentro Social, según el numeral IV del artículo 23 de sus estatutos, será la Asamblea Nacional la encargada de “Conocer y aprobar en su caso, el informe que rinde el Comité Ejecutivo Nacional acerca de las actividades realizadas”.

En Morena, su estructura orgánica —definida en sus estatutos— indica que la base de su organización serán los “comités de protagonistas”, los cuales —de acuerdo al artículo 17— “deberá elegir a dos representantes, quienes serán responsables de informar a la asamblea municipal (delegacional) o del ámbito territorial que les corresponda a los mexicanos en el exterior, de sus actividades”; asimismo, en su artículo 20 señala que el Congreso Municipal, convocado cada 3 años, será la instancia encargada de “recibir el informe del comité municipal o de mexicanos en el exterior saliente sobre las actividades realizadas en el período”; y, finalmente, las mismas obligaciones se señalan para los comités distritales, consejos estatales y el comité ejecutivo nacional, este último presentará su informe ante el Consejo Nacional.

Para Movimiento Ciudadano, el artículo 13 de sus estatutos define que es la Convención Nacional Democrática la máxima instancia dentro el Partido, una de sus facultades —de acuerdo al artículo 14— es “el analizar y aprobar en su caso los informes de la Coordinadora Ciudadana Nacional presentados por la Comisión Operativa Nacional, correspondientes al periodo transcurrido desde la Convención anterior”.

En Nueva Alianza, el artículo 37 de sus estatutos indican que entre las facultades y

obligaciones de su Junta Ejecutiva Nacional, se encuentra la de “presentar al Consejo Nacional los informes de ingresos y egresos anuales y de campaña a que se refiere el artículo 49-A del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales”, así como “presentar ante el Consejo Nacional proyectos y propuestas de resolución”.

En el caso del Partido de la Revolución Democrática, señalado en el artículo 93, fracción H, de sus estatutos, el Consejo Nacional tendrá dentro de sus funciones la de “recibir, por lo menos cada tres meses, un informe detallado del Secretariado Nacional y de la Comisión Política Nacional en donde se encuentre plasmado lo relativo a las resoluciones, actividades y finanzas de éste, el cual será difundido públicamente, de acuerdo a lo señalado en el Reglamento de Transparencia del Partido”.

Para el Partido Revolucionario Institucional, el artículo 68 de sus estatutos menciona que la Asamblea Nacional deberá “conocer de la situación política y electoral que observe el Partido y definir las políticas y líneas de acción a seguir”, y en el artículo 79 se apunta que la Comisión Política Nacional es la encargada de “conocer en el primer trimestre del año del programa de trabajo, así como del informe anual de actividades del Comité Ejecutivo Nacional, que incluirá un apartado sobre el origen y aplicación de los recursos financieros del Partido, para someterlo a la aprobación del Pleno del Consejo Político Nacional en su próxima sesión”.

Para concluir con este revisión en los institutos políticos, el Partido Verde define en el artículo 13 de sus estatutos, que la Asamblea Nacional Ordinaria será la instancia encargada de “recibir el informe del Consejo Político Nacional, del Comité Ejecutivo Nacional, del Órgano de Administración, de la Comisión Nacional de Honor y Justicia, de la Comisión Nacional de Procedimientos Internos, con relación a las actividades generales desarrolladas por estos órganos del Partido, durante el tiempo transcurrido desde la Asamblea Nacional Ordinaria inmediata anterior, con la finalidad de fiscalizar en forma posterior el cumplimiento de todos y cada uno de sus objetivos”.

Como se ve, cada partido lo hace ante las instancias que han definido, pero la obligación de informar se mantiene en cada uno de los documentos. @AreyesVigueras

Columna Indicador Político

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Embajada de México en EU: diplomacia de seguridad nacional Por Carlos Ramírez

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a crítica es a veces desconcertante: mucho se ha cuestionado que el presidente Peña Nieto no asuma el contexto político y estratégico pero a la hora de un nombramiento clave con sentido sensible salen las oposiciones.

La designación de Miguel Basáñez como nuevo embajador de México en EE.UU. ha sido uno de los nombramientos más importantes del gobierno del presidente Peña Nieto porque mantuvo el papel estratégico, en la geopolítica de crisis, que debe tener esa oficina.

La embajada en Washington no requiere de un experto en socialité ni un burócrata de la diplomacia. Las relaciones de México con Washington no son diplomáticas o de trámites comerciales ni para apoyos al dólar, sino que son parte de una vecindad definida por la seguridad nacional bilateral: ahí radica la distancia en la vecindad.

El anterior embajador mexicano en Washington fue Eduardo Medina Mora, hoy ministro de la Corte pero antes un muy sensible director del Centro de Información y Seguridad Nacional. Miguel Basáñez proviene de la academia pero es un experto en política estratégica, conoce muy bien el escenario geopolítico y sabe que las relaciones diplomáticas entre los dos países se basan en la seguridad nacional de cada país y los espacios intermedios en que se entrelazan.

Los últimos embajadores de EE.UU. en México han respondido a esa lógica: John Dimitri Negroponte se formó en la CIA, Joseph John Jova fortaleció la presencia de la CIA, John Gavin fue en los hechos el jefe de la esta-

ción de la CIA y metió a la DEA en actividades geopolíticas, Jeffrey Davidow llegó luego de un papel activo de la CIA en la embajada en Chile durante el golpe contra Allende, Carlos Pascual desestabilizó la relación al querer meterse en las estructuras militares mexicanas. De 1981 a la fecha México es una preocupación de la seguridad nacional estadunidense.

La embajada de México en Washington ha jugado papeles por etapas: hasta los setenta los embajadores utilizaban el cargo como escalafón al cargo de Secretario de Relaciones Exteriores del gabinete mexicano porque era la forma de obtener el plácet o beneplácito de la Casa Blanca. De comienzos de los ochenta esa embajada fue una oficina de la subordinación al dólar y del Tratado de Libre Comercio.

Apenas el gobierno de Peña Nieto le dio en el 2013 a la embajada una noción geoestratégica con la designación de Medina Mora dentro de la geopolítica de la seguridad nacional. Y en este escenario se debe asumir la designación de Basáñez como embajador ante la Casa Blanca. Aunque no proviene de la comunidad de los servicios de inteligencia o seguridad nacional de México, su formación como analista, politólogo y funcionario se ha dado en el estudio de las relaciones políticas y de poder desde una perspectiva estratégica.

Los enfoques de Basáñez son estratégicos.

Su libro La lucha por la hegemonía en México 1968-1990 es un clásico de la ciencia política en cuanto a enfoques de interpretación de la crisis y la aportación del concepto de hegemocracia. Asimismo, ha contribuido al estudio de situaciones locales, como por ejemplo La composición del poder: Oaxaca 1968-1984, un estudio indispensable para entender la crisis política en Oaxaca a partir de la estratégica organización/desorganización de las élites.

Como politólogo, Basáñez entiende muy bien las relaciones de poder. Su comprensión de las relaciones con EE.UU. viene justamente de su enfoque sobre la crisis de México y la necesidad de profundizar las reformas democratizadoras en función de los intereses nacionales. No es antiamericano pero tampoco se

Las relaciones de México con Washington no son diplomáticas o de trámites comerciales ni para apoyos al dólar, sino que son parte de una vecindad definida por la seguridad nacional bilateral: ahí radica la distancia en la vecindad. le conoce una subordinación al imperio. En todo caso, Basáñez comprende el rumbo y el ritmo político mexicano hacia la democratización y lo contextualiza desde el punto de vista de los intereses mexicanos.

El perfil académico y politológico de Basáñez encaja muy bien con el escenario de la recomposición política y geopolítica de EE.UU. en la deteriorada y enclenque era Obama: los nuevos enfoques con Irán, Cuba, Venezuela, el retiro militar de la zona árabe, la geopolítica de seguridad nacional del petróleo, los abusos del gobierno de Obama en materia de violación de derechos con el aumento del espionaje nacional e internacional, el fracaso de la reforma migratoria, el ascenso de Donald Trump y las corrientes racistas, en enfoque dominante republicano hacia México como una pieza de seguridad nacional estadunidense, el colapso de la Unión Europea y la estrategia imperial de Putin, son algunos de los escenarios urgentes a procesar, clarificar y asimilar desde una diplomacia geoestratégica.

De ahí la importancia de un embajador como Basáñez en la tarea de precisar los intereses mexicanos en la geopolítica estadunidense y la necesidad de que México regrese a la diplomacia activa desde la perspectiva de sus propios intereses geopolíticos. noticiastransicion.mx carlosramirezh@hotmail.com @carlosramirezh

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Agenda del día

Todo listo para recibir el III Informe de Peña Nieto

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n el Congreso de la Unión todo está listo para recibir el Tercer Informe de Gobierno del presidente Enrique Peña Nieto. Tanto en el Senado de la República como en la Cámara de Diputado ya se instaló la 63 legislaturas que inicia sesiones mañana 1 de septiembre.

Mientras el Senado convocó a la Junta Previa que se efectuará hoy, 31 de agosto, a las 13:00 horas, en el Salón de Sesiones para elegir a la Mesa Directiva que de la nueva legislatura, en San Lázaro los diputados designaron al perredista Jesús Zambrano Grijalva como presidente de esa Cámara.

Se tiene previsto que mañana martes inicien labores con la presentación del Tercer Informe de Gobierno del presidente Peña Nieto, que será entregado aproximadamente a las 17 horas por el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.

Con 444 votos a favor, 12 en contra y 32 abstenciones se eligió a la Mesa Directiva, que pre-

sidirá el ex líder perredista, para el primer año de ejercicio de la nueva legislatura de la Cámara de Diputados, la cual empieza labores mañana.

Luego de rendir protesta, Zambrano comprometió que en su calidad de presidente de la Cámara Baja mantendrá una relación de respeto mutuo y colaboración institucional con el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial.

Zambrano, quien hace 40 fuera integrante de la Liga Comunista 23 de Septiembre, adelantó que mañana el pleno recibirá el Tercer Informe de Gobierno del presidente Peña Nieto, “mismo que analizaremos con toda puntualidad”, y que posteriormente los diputados recibirán el Paquete Económico 2016.

Por su parte, el ex líder priísta y presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara Baja, César Camacho Quiroz, invitó a los legisladores de todos los partidos e independientes a que en esta legislatura prive el entendimiento.

La 63 Legislatura de la Cámara de Diputados se integró con 498 legisladores, de los cuales 299 son de mayoría relativa y 199 de representación proporcional; falta una diputación que fue anulada en Aguascalientes y una plurinominal por esa causa. El ex alcalde de Naucalpan, David Sánchez, diputado electo, no pudo presentarse porque está preso debido a un presunto peculado de más de 60 millones de pesos en dicho ayuntamiento.

Desaparecen PT y Partido Humanista por baja votación

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l Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación confirmó el cómputo total de votos de la pasada elección federal, con lo que el Partido del Trabajo (PT) y el Partido Humanista (PH) no alcanzaron 3 por ciento de los sufragios necesarios para conservar su registro.

De esta forma, el INE estará en condiciones de resolver, en una próxima sesión de su Junta General Ejecutiva, sobre la pérdida de los registros de esos institutos políticos como partidos nacionales.

El representante del PT demandó que se restaran los sufragios emitidos por candidatos independientes, para aumentar el porcentaje de sus votos, pero esto no prosperó.

El INER reiteró que en el cómputo emitido el 23 de agosto, se establece que el PT obtuvo 1 millón 134 mil 101 votos, 2.99 por ciento de los sufragios, mientras que el Partido Humanista consiguió 856 mil 716, equivalentes al 2.2 por ciento.

En otro recurso, tampoco concedieron al PT el derecho de tener acceso a plurinomina-

les. Por ello sólo llegarán a San Lázaro los seis diputados de mayoría relativa que ganaron sus distritos. Adicionalmente, el TEPJF consideró infundada la petición del PT para que la asignación de diputaciones plurinominales espere a la elección extraordinaria pendiente de realizarse en el distrito 01 de Aguascalientes, donde fue anulado el proceso por la injerencia del gobernador Carlos Lozano.

Por otra parte, el Tribunal Electoral determinó como infundados e inoperantes 10 recursos de reconsideración en los que PRD, PAN y Morena demandaron una nueva asignación de diputados plurinominales del PRI, por considerar que está sobrerrepresentado.

El TEPJF resolvió que no se deben contabilizar como diputados del PRI a los militantes priístas que llegaron a San Lázaro postulados por el PVEM, pues al contender en coalición actuaron conforme a la ley. Empero, en el debate no se pronunciaron respecto a si habría o no sobrerrepresentación del PRI.

Reta Rubén Núñez a Aurelio Nuño

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l dirigente de la CNTE, Rubén Núñez, retó a medir fuerzas al nuevo secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño, y lo “desconoció como interlocutor”.

Núñez consideró que Nuño es un personaje especializado en engaños mercadológicos que no garantizan la mejora en la educación. En un comunicado, el dirigente de la Sección 22 rechazó algunos de los cambios que hizo el presidente Enrique Peña Nieto en su gabinete y equipo cercano.

Consideró que el cambio en la SEP se debe “a la incapacidad de Emilio Chuayffet para enfrentar los verdaderos problemas educativos que vive el país, consigna que como magisterio no nos cansaremos de replicar”.

Agregó que para los maestros, el verdadero cambio se gesta con los alumnos y padres de familia, así como con las autoridades y comités.

“Ningún funcionario que jamás en su vida haya pisado tierras con precariedades y sólo se base en estadísticas de escritorio, será garante de la mejora educativa de nuestro país”, aclaró Núñez en relación a la designación de Nuño como titular de la SEP. El dirigente de los disidentes reiteró su rechazo a las reformas y exigió respeto a sus derechos salariales.

Además, advirtió que tomarán medidas contra la desaparición del IEPO y la reforma educativa.

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Tercer Informe de Gobierno:

la mitad del camino Por Rafael Abascal y Macias

* En medio de una fuerte crisis sistémica y de credibilidad, el presidente Enrique Peña Nieto trata de relanzar su gobierno * La debacle económica, gran ancla para “mover a México” * Intensa campaña mediática, no logra convencer a la sociedad

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umbo al Tercer Informe de Gobierno del presidente Enrique Peña Nieto (EPN), desde Los Pinos lanzan una intensa campaña mediática, a través de 17 spots en donde destaca sus logros de las reformas estructurales y algunos programas específicos de su administración, donde estos mensajes son demasiado triunfalistas y contrastan brutalmente con la realidad que enfrentamos todos los mexicanos, lo que les resta credibilidad y no cambian las percepciones negativas sobre su actuación a la mitad del camino.

Dentro de la estrategia de tratar de relanzar a su gobierno, el presidente Peña Nieto, realizó cambios en su gabinete, para renovar a su equipo de trabajo a las nuevas circunstancias de la segunda mitad de su sexenio, anuncios que realizó a sólo unos días de su Tercer Informe de Gobierno (TIG); en el contexto de la fuerte caída de los precios del petróleo, el tipo de cambio (por arriba de los 17 pesos por dólar, llegando a umbrales históricos) y el tercer anuncio oficial de recortes al pronóstico de crecimiento nacional.

Estos eventos del Ejecutivo Federal en preparación de su TIG, se dan en un entorno de manifestaciones por la desaparición y asesinato de los normalistas de Ayotzinapa, donde se actualizan las acusaciones de organismos internacionales, que en la administración de EPN es una práctica la “tortura” 1 Coordinador de Análisis Político de la revista Indicador Político y Director General de Prospecta Consulting (AYD Prospecta)

y las “desapariciones forzadas”; donde los reflectores mediáticos se centran en la debacle económica interna y la volatilidad en los mercados globales, derivadas de la crisis China, en menor medida de la Unión Europea (fundamentalmente por Grecia) y que la amenaza de la FED en Estados Unidos, de subir las tasas de interés.

Recientemente el Secretario de la Función Pública, Virgilio Andrade, acaparó por más de una hora los medios de comunicación electrónica, para asegurar que no existe ningún conflicto de interés del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, ni de su esposa Angélica Rivera ni del secretario de Hacienda, Luis Videgaray, en la adquisición de tres inmuebles a dos contratistas del gobierno federal. La “investigación” que duró seis meses, le bastó al funcionario para decir que “no existió violación” a las leyes sobre conflicto de interés, en ninguno de los tres casos, de conformidad con el análisis legal de las empresas involucradas y 111 funcionarios públicos.

El secretario de la Función Pública, trató de cerrar el caso y acallar las voces críticas, así como la percepción generalizada de corrupción en las más altas esferas del gobierno federal; lo que realmente generó Andrade fue revitalizar estas percepciones negativas, la explicación de que fue él en lo personal, que no investigara en paralelo una Comisión de Expertos, no convenció a nadie y le restó credibilidad. El poner la información de la investigación a disposición de todos los mexicanos, como muestra de trasparencia, ha generado que investigadores y periodistas tengan bases para afirmar que si hubo conflictos de interés; estos casos darán mucho que decir y escribir.

Crisis sistémica El que suscribe afirma que el gobierno del presidente Peña Nieto ha generado una verdadera crisis sistémica, donde se han evidenciado ante diferentes sectores de la sociedad, desarreglos, omisiones e incapacidades en gran parte de la administración pública,

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empezando por el titular del Ejecutivo Federal; de ahí su baja calificación (alrededor de 4.6 a 4.8) y percepciones negativas sobre su gobierno, de manera generalizada.

La teoría dice que sucede cuando el sistema en su conjunto entra en crisis, esto es, cuando el sistema colapsa por incapacidad, omisiones, sobre pasamiento y/o por falta de instrumentos para resolver los problemas o desastres creados por su propia dinámica.

La mayoría de las encuestas realizadas sobre los principales problemas que enfrentan los mexicanos y que la administración de EPN, no ha resuelto o a partir de su intervención, se han desajustado, así como se han dado expresiones diferentes, son: 1. La economía. Falta de oportunidades, empleo y sueldo remunerador. Desigualdad en los ingresos.

2. La salud 3. Educación 4. Seguridad. Violencia, secuestro, extorción y asesinatos. Narcotráfico y crimen organizado.

5. Pobreza y pobreza extrema 6. Infraestructura 7. Corrupción

Torre de Babel

8. Desigualdad 9. Productividad 10. Competitividad Análisis de los spot de EPN, en promoción de su tercer informe de gobierno2 El presidente Enrique Peña Nieto dio inicio a la difusión de 17 spots (en radio y televisión, así como en el canal YouTube) alusivos a su Tercer Informe de Gobierno en los cuales reconoce que los esfuerzos aún no son suficientes para cumplir todas las metas; pero señala que es el momento adecuado de hacer un balance.

EPN destaca que los principales frenos que impiden sacar a México del estancamiento, son: • La corrupción • La desigualdad • La caída del precio del petróleo EPN en otro spot señala que México aún no se está moviendo a la velocidad que todos queremos, ya que hay tres frenos que lo impiden: 2 De acuerdo con la normatividad electoral, los servidores públicos pueden difundir promocionales con su imagen y voz siete días antes del informe (25 de agosto) y cinco días después (6 de septiembre).

• La corrupción • La desigualdad • Una situación económica mundial complicada, que se refleja en una caída del precio del petróleo El mensaje presidencial asegura que para enfrentar esos retos, hace énfasis en que su gobierno acelerará el efecto de las reformas para que sus beneficios lleguen a la población. Este spot lo ha complementado en discursos, asegurando que en la segunda mitad de su sexenio, va a impulsar las leyes segundarias que hagan operables las reformas constitucionales.

En esta estrategia mediática, Peña Nieto asegura que ha cumplido con sus compromisos en: 1. Materia económica 2. Infraestructura 3. Educación 4. Seguridad 5. Política exterior.

Cuidando mucho la escenografía, el énfasis de sus palabras y el formato, EPN aparece en cada uno de los spots en una oficina, sentado en un escritorio, con traje oscuro y corbata roja, tratando de ganar credibilidad entre la sociedad mexicana, con su mensaje central y eje de su campaña mediática: • “Entramos a esta segunda mitad con muchas ganas y más fuerza”, afirma.

• En otro spot y para ser más enfático (a manera de una telenovela) el mandatario se plantea una pregunta: • “¿Cuál es el mejor momento para evaluar a un gobierno?”.

E inmediatamente se responde: • “Este, justo a la mitad del sexenio. Hoy tenemos claro lo que está funcionando y tiempo para cambiar lo que debemos corregir”.

Otro de los ejes de la campaña mediática de EPN hacia su TIG, es que él se comprometió hace tres años a mover a México y sacarlo del estancamiento, poniendo énfasis que en ese lapso impulsó reformas como la

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energética y la de telecomunicaciones, gracias a las cuales las tarifas de telefonía y de luz están bajando y hay más empleos que nunca; al final, se pone serio y afirma: • “Pero no es suficiente, lo reconozco”.

En otro spot, el presidente EPN asevera que a pesar de la resistencia no hay marcha atrás, la reforma educativa avanza en todo el país para brindar un mejor futuro a los niños de México, asegurando que hoy los niños y jóvenes necesitan educación de calidad para ser exitosos, por lo que su gobierno está comprometido en poner en marcha la reforma educativa, que es la más importante de todas.

Sobre la reforma Educativa, EPN esgrime los siguientes argumentos: • “El camino para lograrlo es desafiante, pero en estos primeros tres años dimos pasos importantes: el Estado recuperó la rectoría de la educación, los maestros ya son seleccionados y promovidos con base en evaluaciones que reconocen su mérito”.

En este mismo sentido, el mandatario sostiene que la mayoría de los maestros participa con voluntad y entusiasmo y puntualiza: • “Los maestros son los protagonistas de esta transformación. Hemos establecido también miles de escuelas de tiempo completo y otorgado laptops o tabletas a casi un millón de alumnos”.

Sobre el tema seguridad, el Ejecutivo federal destaca que los homicidios disminuyeron 24%, de acuerdo con datos del INEGI y destaca: • “La tasa más baja en seis años”.

Discursos recientes El presidente de la República, Peña Nieto, aseguró que en la actualidad las reformas estructurales son los cimientos para construir un mejor país; sin embargo la mayor preocupación del Gobierno es que en el corto plazo la población sienta sus beneficios, por ello planteo: • “Las reformas transformadoras nos permitirán ser una mejor región, más próspera e influyente. México se encuentra

en transformación, el esquema reformador será el legado del Gobierno aunque nuestra mayor preocupación es que los benéficos lleguen en el corto plazo a la población”.

Durante su mensaje inaugural en la sesión plenaria del Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés) Latinoamérica 2015, el mandatario abundó en que las reformas estructurales elevan la productividad y la competitividad de la economía; e insistió que derriban barreras y ponen a la vanguardia al país en la vida social y política.

Además, refirió que México se está renovando y su economía cuenta con sólidos fundamentos; es, dijo, la segunda economía más grande de la región de América Latina, tiene un tratado de libre comercio con 45 países, mismo que da acceso a un mercado potencial de mil 100 millones de consumidores.

Nuestro país, refirió, es una nación de gente joven, capacitada y talentosa; 50% de la población tiene menos de 27 años y cada año en México se gradúan más de 100,000 ingenieros. Además de que nos estamos consolidado como una potencia turística, mues-

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tra de ello es que en el 2014 nuestro país se ubicó entre las 10 naciones más visitadas del mundo.

“Para aprovechar mejor todas estas fortalezas, en los últimos dos años hemos emprendido una profunda transformación a partir de un gran acuerdo nacional con las principales fuerzas políticas con lo que se concretaron reformas estructurales que están cambiando positivamente a México”, sostuvo.

El excesivo triunfalismo que el presidente EPN ha expresado en sus spots y discursos recientes, chocan de manera dramática con la realidad que enfrentan los mexicanos en esta primera mitad de su administración, así como la coyuntura tan adversa por la que pasa la economía mexicana, donde el propio Ejecutivo Federal y el titular de la SHCP, Luis Videgaray han afirmado que el 2016 será más difícil, por la falta de recursos gubernamentales.

No es de esperarse resultados positivos en lo que resta del año porque se requieren recursos y mucho menos para el año 2016; de ahí que el Ejecutivo Federal presentará al Congreso de la Unión el próximo 8 de sep-

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tiembre, el “Presupuesto base cero”, así los mexicanos tendremos una idea de los recortes que han dicho que van a hacer y en qué áreas.

Ha faltado una estrategia de comunicación social desde la Presidencia Muchos de los problemas que enfrenta la Presidencia de la Republica es que no ha sabido comunicar de manera eficiente y verdadera los problemas, sus logros o acciones de manera realista y oportuna; de ahí que se ha generado una crisis sistémica. Es un comentario común en los cafés o reuniones, que el presidente EPN sí quiere enterarse y no sabe lo que ocurre en la realidad mexicana; nunca hay reacciones oportunas.

La política ocupa los primeros puestos entre los temas de preocupación ciudadana.

Las diversas encuestas nacionales e internacionales constatan que en la ciudadanía hay una elevada falta de credibilidad y confianza en las instituciones públicas, en los gobiernos y en sus gobernantes.

Las transformaciones de orden social y tecnológico están dibujando el surgimiento de nuevos modelos de gobierno público dirigidos a la mejora de la calidad y del servicio a la ciudadanía y que procuran más transparencia y mayores facilidades para la relación de la ciudadanía con la Administración. Las nuevas formas de comunicación a través de los medios sociales están conformando a su vez una democracia más participativa que conlleva que determinados rituales como las fotografías de inauguración o la convocatoria de ruedas de prensa para cualquier actividad hayan perdido parte de su eficacia.

Torre de Babel

En esencia, las Administraciones trabajan por el bien común, buscan ser abiertas y transparentes y, en definitiva, más próximas a la ciudadanía, por lo que la comunicación permite acortar las distancias con esta. Estar cerca de las personas es uno de los objetivos de la comunicación política. Además, las administraciones públicas tienen la obligación de comunicar y publicitar información sobre los servicios públicos desarrollados en ellas.

En este sentido, no se puede entender la política sin la comunicación. La comunicación se define como un pilar básico, un vehículo para la información pública, una herramienta democrática, y de ahí la importancia y transcendencia de la comunicación en la aportación de valor a la gestión de una institución pública.

La Administración Pública Federal que ha venido desarrollando el presidente EPN necesita un binomio de buenas políticas y compromisos junto con una estrategia de comunicación clara y directa. Surge así una necesidad de profesionalizar esta labor y se impone la urgencia de construir una nueva narrativa política y de contar con una planificación de la comunicación: el desarrollo de un verdadero proyecto comunicativo.

Por ello, previo al diseño de un plan de comunicación para las actividades que desarrollan y sobre las que han de informar las Administraciones públicas es el paso previo a la puesta en marcha de la comunicación política.

Comunicación para la gestión pública La comunicación es una herramienta más para la gestión pública y se nutre de datos e

información; pero su función va más allá de la labor informativa. Cuando comunicamos un proyecto o una actividad, lo que queremos es trasladar un mensaje a alguien para conseguir una finalidad. La información refuerza lo objetivo, mientras que la comunicación fortalece lo subjetivo, y es ahí, en lo subjetivo, lo emocional, donde trabaja y donde se genera la verdadera comunicación, la comunicación eficaz.

Es importante tener claro este aspecto que caracteriza la función de la comunicación y que supera el paradigma información-comunicación, de manera que siempre debemos trabajar desde esta perspectiva de persuasión.

La percepción, la idea que las personas construyen en su mente a partir de la comunicación que reciben, es la base de la comunicación. Lo importante es lo que las personas dicen y creen (percepción percibida) y no lo que nosotros comunicamos (percepción proyectada) de nuestra marca o entidad.

A través de las percepciones de las personas y de las nuestras propias se construye el posicionamiento de marca que contribuye a la creación de la imagen de una institución.

Y es el primer posicionamiento creado a base de percepciones (pues quizás no haya segunda oportunidad), el que permite construir la realidad. Esta batalla de percepciones (en busca de la percepción deseada) es la que debemos librar con la comunicación.

Recordemos que se comunica con lo que se dice y con lo que se hace, pero también con lo que no se dice o no se hace, y que la comunicación no es sólo un trabajo de palabras sino también de imágenes. Todos estos aspectos definirán la comunicación que hagamos e influirán de distinta manera en los públicos a los que se dirija la comunicación.

Definición de Informe Presidencial Documento que el señor Presidente de la República presenta anualmente al Honorable Congreso de la Unión y a la nación. En éste se presenta la situación general de la administración pública del país y las acciones ejecutadas para la consecución de los objetivos del plan y sus programas durante el año de referencia.

Se integra por un texto político, el informe escrito y un anexo estadístico. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su Artículo 69, la obligatoriedad de la presentación de este informe, a la apertura del primer periodo ordinario de sesiones del Congreso. Es el documento que de acuerdo a la ley, informa sobre el estado que guarda la administración pública del país donde se mencionan las decisiones adoptadas para la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los programas de mediano plazo. rabascal51@hotmail.com

Columna Tras la puerta del poder

31 de Agosto de 2015

Designaciones convenientes Por Roberto Vizcaíno

* Zambrano llega a fortalecer a su corriente y a cumplir un acuerdo de tiempos * En Diputados y Senadores el PRI quiere las presidencias pero para 2018 * Ricardo Anaya no ha roto ni afectado a Gustavo Madero, su alianza es firme en el PAN

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os cambios presidenciales de casi fines de la semana anterior, y el inicio de labores sabatino de la nueva Cámara de Diputados con la sorpresiva elección del perredista-chuchista Jesús Zambrano como nuevo presidente de San Lázaro no fueron del menor interés de la mayoría de los mexicanos.

Quienes brincamos y de inmediato hicimos análisis, proyecciones y ecuaciones de todo tipo fuimos quienes de alguna forma estamos ligados a ese mundo. Peeero de ahí, pues a nadie más.

Por lo pronto habrá que abordar el caso del nombramiento de Zambrano. ¿Por qué fue que El Chucho menor (el mayor, como todos sabemos, es Jesús Ortega), fue elegido presidente de la Cámara de Diputados cuando ese puesto le correspondía a uno del PRI e Ivonne Ortega seguida de su coterráneo Jorge Carlos Ramírez Marín ya estaban muy puestos a ocuparlo?

Bueno, dicen por ahí que el nombramiento vino desde Los Pinos y es porque existe el interés de fortalecer a Los Chuchos, uno de los muros de contención de Andrés Manuel López Obrador desde la llamada izquierda.

Ese interés se extiende porque Los Chuchos ya han probado su nivel de negociación y al equipo del presidente Enrique Peña Nieto no le gustaría tener que iniciar una nueva negociación con actores impredecibles luego del proceso de supuesta renovación de poderes internos en el PRD. El mensaje de la designación de Zambrano como nuevo presidente de la Cámara de Diputados es que su corriente podría no tener la dirigencia formal de su partido, pero que tiene la interlocución con el Poder Ejecutivo Federal —Presidente de la República y Gabinete—.

La designación de Zambrano es todavía más importante por la llegada de Francisco Martínez Neri a la coordinación de diputados del PRD. El ex rector de la Universidad Autónoma Benito Juárez, de Oaxaca, además de ser quien involucró a esta universidad con el movimiento de la CNTE y la APPO en el conflicto de 2006 —del cual salió pésimo esta casa de estudios—, cuenta con estudios de inteligencia que lo ligan con el EPR. Miembro de la corriente Alternativa Democrática Nacional, ADN, segunda en número de diputados en el grupo perredista, su coordinación es muy débil porque depende

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de quedar bien con Los Chuchos —que con 25 de 55 diputados son la fracción más gruesa—, frente a los 16 de IDN de BejaranoPadierna y otros tantos de Vanguardia Progresista leales al jefe de Gobierno capitalino Miguel Mancera.

Nieto del legendario activista Felipe Martínez Soriano, quien fue encarcelado por sus levantamientos sociales, Martínez Neri es repudiado por amplios sectores de su estado.

Por eso Guadalupe Acosta Naranjo quedó como vicecoordinador del grupo, que en buen español significa ser la cuñapor si Martínez Neri se pasa de la raya.

El otro elemento importantísimo por el que quedó Zambrano como presidente de la Cámara, es porque entonces al PAN le tocaría presidirla en 2007 y al PRI en el 2008, año de las elecciones presidenciales.

Es decir, el equipo de Peña Nieto hizo su tarea y no sólo fortaleció a quienes le convenía, sino que sembró ya su interés para lo que viene.

Esta pinza se cierra con la designación del panista Roberto Gil Zuarth como presidente del Senado. Con ello se fortalece al grupo del recientemente electo presidente del PAN el queretano Ricardo Anaya, quien tiene todo el apoyo de Los Pinos.

Así en 2017 un perredista volvería a ser presidente del Senado y en el 2018 lo sería un priísta con lo cual el partido del presidente Peña Nieto controlaría el trabajo parlamentario y el foro del Congreso de la Unión.

Nada de cabos sueltos, pues.

Sobre todo ahora que vienen una fila de asuntos muy importantes para el Presidente de la República:

Columna Tras la puerta del poder

Primero, lo del Presupuesto de Ingresos y Egresos reestructurado para hacer frente a la crisis financiera internacional y la caída del precio del petróleo que no tiene fin y con el agravante del desbocamiento del dólar. En este contexto no sería para nada conveniente enrolarse en disputas innecesarias y desgastantes entre las fracciones parlamentarias y sus partidos, con tomas de tribunas, declaraciones tronantes a la prensa y movilizaciones en las calles.

Otra tarea por delante es la adecuación a la reforma Anticorrupción y Transparencia y una más a la de Seguridad.

En fin, el asunto no pinta para andar con vaivenes.

EL ENGAÑO DE LA DUPLA No pocos columnistas y otros analistas, nos dicen, se han ido con la finta de una supuesta ruptura entre Ricardo Anaya y Gustavo Madero.

Hay quienes desde el corazón del blanquiazul afirman que eso no existe, que Ricardo Anaya y Gustavo Madero caminan juntos y que todo esto lo planearon desde mucho antes.

Que la nominación de Marko Cortes — un personaje muy cercano Madero—, fue para restarle presión a ambos, a Madero y a Anaya, como ciertamente ha ocurrido.

De ahí también surge la designación de Roberto Gil Zuarth a la presidencia del Senado. Gil Zuarth, quien fuera secretario particular del entonces presidente Felipe Calderón, miembro del grupo calderonista de Ernesto Cordeero, contendiente por la ese grupo a la presidencia del PAN y uno de los coordinadores de la campaña de Josefina Vázquez Mota,

ya se distanció de todo eso y ahora camina al lado del gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle quien buscará la candidatura del PAN a la Presidencia de la República.

Para el grupo de Peña Nieto y la dirigencia del PRI dentro y fuera de la cámara, lo importante es que Gil Zuarth ya no es parte del calderonismo, corriente que obstruyó y complicó el paso de todas las reformas por el Congreso.

Hoy Anaya dará a conocer al nuevo coordinador de la fracturada fracción del PAN en el Senado y, no sería sorpresa, que ante la falta de acuerdo interno se diera la ratificación del aguascalentense Fernando Herrera.

Anaya dijo que su decisión se dará en relación a quien pueda cumplir con 3 elementos: “Tener la capacidad de unir y cohesionar al grupo parlamentario; la capacidad de establecer interlocución constructiva con otras fuerzas políticas, de generar acuerdos en beneficio del país y, tercero, la capacidad de ejercer una oposición critica frente a un gobierno que le está fallando a los mexicanos”.

Herrera ya ha cumplido con eso.

En este contexto y con la apertura de la Comisión Permanente a la inclusión de Margarita Zavala, la esposa del expresidente Felipe Calderón, a la Comisión Permanente del PAN, se habla de un alejamiento total de Anaya con Madero.

La verdad es que tanto en el PAN como en el PRD los cambios y la designación de algunos antiguos contendientes en cargos directivos, no han modificado la estructura del poder en ambos partidos.

En el PRD Los Chuchos siguen dominando, siendo mayorías en los órganos de dirección y en las estructuras territoriales y en el PAN los maderistas —ahora también anayistas— son los predominantes en sus estructuras.

Bien, en la Comisión Permanente ya quedó Margarita, pero igual quedaron Miguel Ángel Yunes, Rafael Moreno Valle, Santiago Creel, Josefina Vázquez Mota, Federico Döring y otros muchos anticalderonistas, si bien no considerados maderistas, si más cercanos al chihuahuense que al expresidente Calderón.

En fin, hay quienes dicen que en el PAN se está jugando a la perfección un engaño.

Detrás de la presidencia y toma de decisiones de Ricardo Anaya están los viejos y sólidos compromisos de Gustavo Madero con Los Pinos y un juego de futuros en el que predominan la consolidación de las reformas aprobadas y el fortalecimiento de un México más institucional y más transparente.

El juego es para todos, pero dentro de acuerdos muy precisos, afirman y todos los involucrados los están cumpliendo a pesar de las apariencias y percepciones. rvizcaino@gmail.com

Columna México y el Mundo Muerte por burocracia, Cymoth.

31 de Agosto de 2015

La burocracia mexicana: autocrática y estúpida

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Por Juan María Alponte

aquiavelo pasa por ser el fundador de la Ciencia Política y su texto famoso, El Príncipe, es la prueba histórica de su talento. Dejó huella, durante su vida, además de una ironía implacable respecto al gobierno de las burocracias.

Cada día, a su vez, un mexicano normal se encuentra prisionero de la estupidez burocrática. Maquiavelo, como prueba de una voluntad lúdica además de su aportación a la Ciencia Política diseñó, en 34 capítulos, los fundamentos, burlescos, de una Sociedad del Placer. Cada una de sus proposiciones maquiavélicas para fundamentar una Sociedad reposaba sobre una sátira, sin duda, implacable, de la burocracia incapacitada para ver el lado grotesco y lúdico, a la vez, a la hora de asumir un acuerdo racional con la Sociedad. Véase. A mi casa ha llega-

do un papel exigiendo el pago del agua. Mi secretaria extrae del cajón de las facturas los recibos pagados del agua (que, por cierto, a veces, deserta de las tuberías) y, por tanto, se dispone a vivir una pesadilla burocrática y estúpida: ir a una de las oficinas del agua con los recibos pagados y al día y una copia.

Su relato me ha impresionado.

Una fila interminable durante horas.

Cuando le llegó el turno miraron despectivamente los recibos con el inexorable “pagado”.

Respuesta: la Tesorería (término conminatorio y solemne de autócratas) no les había pasado los documentos y, por eso, la petición.

Es una respuesta, en la Edad Electrónica, de la Edad Media. Se pasó casi toda la mañana en la fila para obtener esa respuesta energuménica que traslada a la Sociedad, al “pagano”, un problema burocrático que además

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asumía, autoritariamente, al no haberse pagado, lo que era totalmente falso, una multa, un recargo. ¿No es el efecto, viscoso, del desorden autoritario o autocrático?

Maquiavelo, maquiavélico, respondió a esa admirable capacidad para vivir sobre la ausencia de la razón y la falta de respeto al contribuyente, dictando 34 artículos para una Sociedad sometida a la pasión lúdica e irónica. Por ejemplo, para la buena conducta del ciudadano que ha pagado el cinturón del agua, Maquiavelo asume, en el artículo 6, si el del agua busca un confesor (como el funcionario que advierte que la Tesorería no señaló que se había pagado el agua, pero ello implicaba un recargo del pago por un débito inexistente) lo mejor, dice Maquiavelo, en ese trance consiste en que el confesor sea ciego. Añade: “si además de ser ciego, es sordo, será –dice— el mejor confesor que se pueda tener”.

Me reservo, para superar el disgusto del recibo del agua, con recargo, una sonrisa apaciguadora. Sé que un burócrata consciente jamás entenderá el humor de Maquiavelo. En efecto, su proposición, en el artículo 10 de su Sociedad del Placer, despertará, sin duda, el asombro de los burócratas que no tienen el menor sentido del humor, esto es, “la Tesorería no nos pasó el recibo que estaba pagado”, se reconsidera con el artículo 17 de Maquiavelo que se ajusta al recibo del agua. Véase: “quien diga más palabras sin decir nada será el socio más honrado en la Sociedad”. Mi secretaria, perfecta por otra parte, llegó a casa enfurecida.

Dedicó toda la mañana a la perfección de la

Columna México y el Mundo

nada en una larga fila de ciudadanos prisioneros de la estupidez. Maquiavelo, en el artículo 28 de su Sociedad del Placer exige a los socios lo que sigue: “El socio o socia, al dormirse nadie deberá cerrar ambos ojos al mismo tiempo; deberá cerrarlo uno después del otro; no hay mejor remedio para conservar la vista”. Desde luego no lo he probado.

El hombre de la Ciencia Política, Maquiavelo por más señas, en el artículo 10 de su Reglamento para una Sociedad del Placer, señala lo que sigue: “Todas las decisiones de la Sociedad serán tomadas por la minoría de los miembros presentes, y siempre se elegirán a los que hayan obtenido menos votos”. Suelto la carcajada.

Es ostensible que Maquiavelo revela en esa visión de una Sociedad del Placer su visión de Homo ludens, esto es, su visión de hombre que juega y que ríe. Su versión no tiene nada que ver con la explicación, estúpida, “que la Tesorería no ha enviado el documento de que sí se ha pagado el agua”. Como no ha ocurrido así se envía, al ciudadano, pagador, un aviso eficiente y revelador: que el pagano tendrá un recargo por no pagar el agua.

En el artículo 31 de la Sociedad del Placer de Maquiavelo, que es obvio no era un burócrata, señala la siguiente prescripción obligatoria para los socios: “Cada socio está obligado, in forma camarea, a rascarse cuando algo le pique”. El Príncipe, la obra maestra de Maquiavelo, tiene 26 capítulos. Me pidieron en Florencia un florín por los 34 artículos de la Sociedad del Placer. El Príncipe ha estado en mi biblioteca por décadas.

Maquiavelo, que nunca fue un burócrata y sí un investigador memorable, murió en 1527, esto es, el mismo año en que las tropas españolas (católicas) y las alemanas (protestantes) saquearon la Roma Vaticana mientras el papa reinante se encerraba en el castillo de Sant’Angelo esperando mejores tiempos, es decir, sin esperar que le llegara con recargo el recibo del agua, ya pagado. El Vaticano tuvo que reconstruirse y la factura fue extensa.

Mientras tanto, Maquiavelo fustigaba a las suegras. En efecto, en el artículo 22 de su Sociedad decía así: “Ninguna mujer de la Sociedad deberá tener suegra, y si alguna de ellas la tuviera todavía, deberá librarse de ella en el plazo de seis meses por medio de una purga asiática o algún otro remedio semejante”.

Después de esta lectura, los burócratas es muy posible que tengan mejor sentido del humor y se planteen un trato, con los ciudadanos, que implique el respeto genuino al otro. Maquiavelo pensaba que la sociedad burocrática era una parte del infierno. Lo grave es que se piensa, sin más, que se continuará así. Espero, sin embargo, que la Tesorería diga, finalmente, que se ha pagado el recibo del agua. Existe una oración sobre la dignidad del ser humano escrita por Pico della Mirandola en 1486. Es preciso leerla, de vez en vez, a los que están en los despachos con el ceño fruncido añadiendo “recargo, recarguito”.

Santi di Tito pintó, en 1541, un retrato de Maquiavelo. Se le ve triste. Los burócratas de Florencia se las hicieron pasar amargas. Fue un diplomático ejemplar e intuitivo. Pagó caro sus éxitos y, sobre todo, su ironía. alponte@prodigy.net.mx

Los Pinos 2018:

La silla embrujada

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Suben:

• Bueno, pues éramos muchos y parió la abuela. Los cambios en el gabinete presidenciales fijaron ya los tapados para el 2018: a los dos conocidos —Luis Videgaray (Hacienda) y Miguel Osorio Chong (Gobernación)— se sumaron ya Manlio Fabio Beltrones (PRI), Aurelio Nuño (Educación), José Antonio Meade (Sedesol) y José Calzada (Agricultura).

• En la oposición no hubo movimientos reactivos. Siguen los mismos.

• Beltrones y los nuevos secretarios del gabinete.

• Rafael Moreno Valle en el PAN acelera movimientos.

• López Obrador se fortalece como el único en la izquierda populista.

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s tid Lopar

Los suspirantes:

• El PRI sale fortalecido porque el presidente Peña Nieto le entró a la fase de comunicación del juego sucesorio, lo que le servirá para distraer un poco la crisis.

• En el PAN hay tensiones y confusiones. Pocos creen la separación Madero-Ayala porque el activismo en el PRI necesita a panistas con mayor visibilidad en medios y en la lucha política.

• En el PRD siguen haciéndose bolas. Todo indica que el candidato de la gran coalición neopopulista será López Obrador y el PRD tendrá que sumarse. Miguel Ángel Mancera parece caminar solo, sin el apoyo del PRD.

Bajan: • Gustavo Madero pierde posiciones.

• PRD sin candidatos.

• Miguel Ángel Mancera no pierde pero se estanca por falta de partido.

Las claves: • Los tiempos adelantados tiene sus fases. El año 2016 estará fijado por dos grandes hechos: el comportamiento de la crisis económica y una baja en el PIB, y las elecciones de gobernador en doce estados.

• Crecen los datos de que habría alianza PAN-PRD en algunas gubernaturas, pero se tratará de casos aislados y localizados en espacios territoriales. Eso sí, no se ven al día de hoy posibilidades de una alianza PAN-PRD en la presidencial del 2018.

E CU

NTA REGRESIVA :

Faltan 2 años y 10 meses para las elecciones presidenciales.

La silla embrujada:

E

l primer gran paso de organización del sistema se dio en 1812 con la Constitución de Cádiz. Con la ausencia de un rey español y José Bonaparte usurpando el trono, los españoles crearon el modelo de monarquía parlamentaria. Las facultades acreditadas al monarca se trasladaron después al jefe del Ejecutivo federal.

La clave del mecanismo de sucesión presidencial en el federalismo mexicano viene de la monarquía. El capítulo II de Cádiz señala una sucesión del poder por consanguinidad y familia, lo que después se llevó al terreno de la sangre y familia política o sistémica. De ahí viene esa regla no escrita en sucesiones mexicanas de que se hereda el poder al hijo y no al hermano.

El monarca nombraba a alcaldes y éstos a los jefes políticos. Pero el poder real se acreditaba a las diputaciones provinciales electas, reforzando el modelo de parlamentarismo. Las facultades de las diputaciones eran equilibrar el poder de los jefes políticos y tareas exclusivas en la gobernación de las provincias.

La Constitución de Cádiz fue el primer intento para reordenar el ejercicio y distribución del poder en la monarquía española en la Nueva España pero sentó la estructura de poder y de gobierno que replicó y extendió la fase republicana hasta la fecha.

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