Transicion 07

www.grupotransicion.com.mx Director: Carlos RamĂ­rez

contacto@grupotransicion.com.mx Febrero 2013, NĂşmero 7

$5.00

2

Editorial

Índice

¿Ya empezamos?

Por Gustavo Martínez Romero

El caso Cassez Por Abigail A. Correa Cisneros

Radiografía política de Baja california frente a los comicios locales del 2013 Por Emiliano López

¿Qué tan demócrata es López Obrador?

Por Fernando Dworak

¿Pacto por México?, o ¿para incrementar impuestos y privatizar más?

Por Arturo Huerta González

3

4

6

14

16

Otra vez… La Corte Por Manuel Carmona

18

A quién poner en el banquillo de los acusados Por Samuel Schmidt

19

Sesenta días

En la liturgia política mexicana tiene mucha significación la contabilidad de los primeros cien días de los gobiernos municipales, estatales o federales.

Bastan tres meses y semana y media para tener una idea de los horizontes de las nuevas administraciones.

Los primeros dos meses del gobierno de Peña Nieto se han destacado por el amplísimo margen de maniobra en materia de opinión pública, por el control político de la oposición a partir del Pacto por México y por la movilidad misma del presidente de la república. Eso sí, los primeros datos hablan de posicionamiento pero hasta ahora nada de obra pública.

Los datos que han fijado en el imaginario colectivo son contradictorios: las posibilidades del cambio y las imposibilidades del consenso. Sí ha habido acuerdos de corto plazo, pero sigue la falta de indicios en materia de horizonte de largo plazo. Inclusive, las reformas estructurales consideradas en el Pacto comienzan a ser abanicadas por la oposición.

El país enfrenta la posibilidad del despegue pero a condición de que los partidos y las fuerzas sociales piensen en el cambio y no en la mezquindad de sus interesed de corto plazo. Pero en estos sesenta días hemos visto lo que las fuerzas nacionales no quieren hacer pero casi nada de lo que sí quieren hacer.

CRUZADA CONTRA EL HOMBRE

¿Necesitamos a Morena?

Por Marcos Marín Amezcua

20

Encuesta de opinión revela índices de aceptación de la naciente gestión de Peña Nieto Por Rafael Abascal

22

El TLCAN a 20 años de su firma Por Arnulfo R. Gómez

26

Estos planes de Peña Por Eduardo López Betancourt

28

Sorpresas en el ámbito cultural Por Eduardo Mejía

29

Los pobres plenipotenciarios del Sr. Presidente Por Ernesto Morán

30

Por Luy

Lic. Carlos Ramírez Presidente y director general (carlosramirezh@hotmail.com) Oscar Dávalos Coordinador de Producción (odavalos@grupotransicion.com.mx) Lic. José Luis Rojas Supervisor Editorial Dr. Rafael Abascal y Macías Coordinador de Análisis Político Dr. Samuel Schmidt Coordinador de Investigación Política Emiliano López Analista (emiliano_082002@yahoo.com) María Eugenia Briones J. Diseño (mbriones@grupotransicion.com.mx) Eduardo Aguilar Malvaez Formación Abigail Correa Redacción (acorrea@grupotransicion.com) Raúl Urbina Asistente de la dirección general Transición es una publicación mensual editada por el Grupo de Editores del Estado de México, S. A., el Centro de Estudios Políticos y de Seguridad Nacional, S. C. y el Grupo Editorial Transición. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández. Todos los artículos son responsabilidad de sus autores. Oficinas: Durango 223, Col. Roma, Delegación Cuauhtémoc, C. P. 06700, México D.F. Impreso en: Imprenta de Medios, S.A. de C.V., Cuitlahuac No. 3353, Col. Cosmopolita, C.P. 02670, Azcapotzalco, D.F. Reserva 04-2012-052910232300-101. Certificado de licitud de título y contenido 15670. Distribución: Grupo de Editores del Estado de México. Fecha de publicación septiembre 1, 2012.

www.grupotransicion.com.mx

Columna

Agenda Pública

3

¿Ya empezamos?

Por Gustavo Martínez Romero La plataforma de arranque de la presidencia de Enrique Peña Nieto ha quedado prácticamente instalada. Los rituales priístas, que para muchos eran motivo de nostalgia, se han reinstaurado,zz pero lo más relevante es el compromiso de atender la promesa de ofrecer resultados. Por ello la presentación de un programa de trabajo articulado en cinco ejes y trece decisiones; por ello también la firma del Pacto por México, como una agenda acordada de las transformaciones para el país. Oficio político y capacidad de acuerdo se han constatado, generando en principio buenas opiniones y altas expectativas.

La actuación rápida de los primeros días para presentar nuevos mecanismos de trabajo y concretar medidas que se veían difíciles de lograr, sirvieron para construir la idea de que México retomaba el rumbo extraviado durante los gobierno panistas. En esto consiste la lucha de reinstauración, en decir que el pasado –reciente para el caso- ha sido deficiente, incluso caótico. Habrá en ello argumentos sólidos que se esgriman, pero también una retórica de denuesto que carga la mano contra el adversario político. Se libra una lucha de proyectos, en la que veremos a los triunfadores a la luz de los resultados de cada uno.

Naturalmente, por el cuidado en su manejo, no ha sido el presidente quien se encargue de dar mandobles a sus antecesores; otros se encargan de tales tareas, por ahí se explican las filtraciones a la autorización de casinos bajo el panismo y seguramente más adelante los malos manejos financieros de los gobiernos blanquizules.

Pero la operación priísta, con todo y el oficio que presume y la intención de mandar un mensaje de renovación, no impidió que varias figuras de viejo cuño estén hoy despachando en la administración pública, ni que se asumiera el poder en medio de un caos de protestas en la Ciudad de México y otras plazas.

Es necesario moderar el juicio y elevar la crítica sobre los pasos del gobierno. Asistimos al arranque de un nuevo sexenio, cargado de buenas intenciones y portador de esperanzas, que no deben caer en el juego del regateo y chantaje mezquino. Pero hasta que no transcurra el tiempo se podrá conocer si estamos en el comienzo de una época de promisión y modernidad o simplemente a la reedición de una ola reformista que no cimbre favorablemente al país.

Haciendo una revisión de las fallas del gobierno de Enrique Peña Nieto, ya hay varias cuentas que deben alertar para que no se conviertan en rosario: a) El apartado de Borrón y Cuenta Nueva de la Ley de Ingresos, que condona el pago de ISR a estados y municipios. b) La promulgación de la Ley General de Víctimas atorada por Calderón, para cumplir con una promesa de campaña al

La actuación rápida de los primeros días para presentar nuevos mecanismos de trabajo y concretar medidas que se veían difíciles de lograr, sirvieron para construir la idea de que México retomaba el rumbo extraviado durante los gobierno panistas.

La fallida presentación de la declaración patrimonial del presidente que no transparentó nada, en la que patinó con el desconocimiento de lo que significa el IFAI, además de la confusión y opacidad en los ingresos de sus secretarios de gabinete. activismo de Javier Sicilia, pese a las críticas sobre su inconstitucionalidad e inoperancia. c) La concentración de las tareas de seguridad pública en Gobernación, sin el contrapeso del Senado en el nombramiento de los titulares del área. d) Los ataques al panismo del dirigente priísta y el director del Infonavit, en pleno marco de entendimiento por la firma del Pacto por México. e) La fallida presentación de la declaración patrimonial del presidente que no transparentó nada, en la que patinó con el desconocimiento de lo que significa el IFAI, además de la confusión y opacidad en los ingresos de sus secretarios de gabinete.

Además, aunque aparentemente fuera del radar de actuación del gobierno federal, la liberación de Florence Cassez; la declaración del Consejo General del IFE sobre el expediente Monex, que establece infundado el presunto financiamiento ilícito de la Coalición Compromiso por México (PRI-PVEM) en el pasado proceso electoral; y la intención de la diputación priísta de reemplazar a todos los comisionados del IFAI por el

Enrique Peña Nieto, Presidente de México.

Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF affaire entre sus integrantes, son casos que afectan la credibilidad del modelo que viene de regreso.

En un marco de institucionalidad real, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Instituto Federal Electoral y la Cámara de Diputados son entidades que no responden al Ejecutivo; pero para la opinión pública lo que se ve y se critica es que han tomado decisiones que acomodan al gobierno federal y su partido, amén de la indignación y molestia que despiertan, independientemente de las argumentaciones y fundamentos que les asistan.

Ciertamente, hay muchas cosas en el tablero institucional que se encuentran desarregladas desde antes por la injerencia de Los Pinos en otros momentos y las negociaciones partidistas, pero la rectificación que se espera no es la que se está observando.

La generación de expectativas en un gobierno corre a favor cuando hay elementos para llenarlas, si no es un laberinto en el que puede quedar atrapado. De ahí la insistencia en la moderación, ahí están las cifras sobre seguridad y los nuevos focos que se han prendido, que señalan la complejidad del escenario y la necesaria prudencia en los anuncios.

La plataforma peñista no es infalible, como ningún gobierno lo es. Las intenciones de montar imágenes de perfecta escenificación se justifican para comunicarse eficazmente, pero son insostenibles si no hay transformaciones reales.

El nuevo gobierno debe entender que esto es la normalidad y mostrar apertura a la crítica, que brilla por su ausencia entre partidos y medios ante el tamaño de las fallas. ¿O qué ya empezamos con traspiés que no acreditan el ascenso de una nueva generación y forma de hacer política por parte del priísmo?

Edificio del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI). Foto: Eduardo Miranda / Procesofoto / DF gustavomtz@azpol.com www.azpol.com www.facebook.com/AzpolComunicacion

01.02.2013

Transición

Columna

4

F

lorence Marie Louise Cassez Crepin fue detenida en diciembre de 2005 por la AFI, acusada de pertenecer a la banda de Los Zodiaco, quienes mantenían secuestrados a tres personas, estaban cautivas en el Rancho Las Chinitas, ubicado en el kilómetro 29.5 de la carretera federal México-Cuernavaca.

Sergio Aguayo. Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF

“Es inaceptable el trato de privilegio que se le dio a la francesa al dejar la cárcel” Aunque su pareja sentimental, Ismael Vallarta Cisneros, la deslindó como cómplice y las víctimas declararon en un principio no reconocer a la joven de origen francés, pues todo el tiempo estuvieron con los ojos tapados; la francesa fue condenada a 60 años de prisión en el Penal de Tetepan, de la ciudad de México, solo purgó 7 años.

Durante su detención fueron evidentes las violaciones a todos sus derechos, y fue el argumento que utilizó la ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Olga Sánchez Cordero para apresurar la libertad de la francesa, si era o no culpable, nunca se sabrá.

“Fue que le violaron sus derechos fundamentales a la presunción de inocencia y al debido proceso, así como no haberla puesto de inmediato a disposición de las autoridades ministeriales”, dijo la ministra.

La ministra sostuvo al no haberse puesto a tiempo a las autoridades correspondientes a la francesa acusada de secuestro y no tener una asesoría jurídica de la embajada, se violaron sus derechos humanos.

“Está en libertad no porque ella afirme que es inocente, sino por las fallas en que se incurrieron durante su detención y posterior consignación ante las autoridades… la Corte no puede entrar a fondo de la inocencia o la culpabilidad de esta quejosa, simplemente la violación de sus derechos fundamentales”, declaró ante varios medios.

El analista político Sergio Aguayo, en entrevista con Transición, dijo que después del fallo de la SCJN, “los derechos humanos en México quedan como siempre, revolcados, maltratados, violados, porque no sabemos si era inocente o culpable, no sabemos si se va a castigar a los que violaron los derechos de Florence Cassez, es un espectáculo lamentable que deja pésimo sabor de boca en todos sentidos”.

El montaje orquestado por Genero García Luna, ex secretario de Seguridad Pública, durante la detención de la banda de Los Zodiaco es clave para la liberación de Cassez.

El 13 de marzo de 2012, Denise Dresser publicó en la revista Proceso, los motivos por los que debía cancelarse la sentencia de Florence Cassez, entre los que resalta: La escenificación de su arresto, ordenada por Genaro García Luna, violó la presunción de inocencia. Se le convirtió así en presunta culpable. La escenificación fue ajena a la realidad, como dijo Arturo Zaldívar. Los policías federales se tardaron cinco horas y 45 minutos después de haberla detenido para ponerla a disposición de la SIEDO. En su primera declaración ministerial Israel Vallarta –su novio– exculpó a Florence Cassez de cualquier participación o conocimiento de los secuestros en los cuales él admitió estar involucrado.

También destaca que en la primera declaración de las víctimas Christian Ramírez y Cristina Ríos Valladares no

reconocieron a Florence Cassez físicamente ni su voz. Cristina Ríos agregó que los oficiales de la AFI le informaron que Florence Cassez había participado en el secuestro. Se obtuvo la primera declaración de Florence Cassez sin que ella hubiera podido comunicarse con algún funcionario consular de su país. El Ministerio Público de la Federación se comunicó con la embajada francesa 32 horas después de la detención de Florence Cassez.

Asimismo, refiere que cualquier extranjero, según la Convención de Viena, tiene derecho a comunicarse con la representación consular de su país. La información de este derecho debe ser inmediata y no puede ser demorada bajo ninguna circunstancia. La demora inexplicable se dio en el caso de Florence Cassez.

La detención y la escenificación fueron el detonante de una serie de violaciones de derechos fundamentales que se extienden en el tiempo y afectan de forma completa el caso. A Florence Cassez no se le informó de su derecho a comunicarse con la oficina consular de su país y tampoco que las autoridades hubiesen contactado de forma directa al consulado francés.

Fueron 35 horas sin asistencia consular; horas en las que fue trasladada al rancho “Las Chinitas”; horas en las que la autoridad se encargó de divulgar a los medios de comunicación las escenas del montaje; horas que en definitiva marcaron el curso de toda la investigación, escribió Denise Dresser.

Con lo anterior coincide Sergio Aguayo, pero agrega que es inaceptable el trato de privilegio que se le dio a la francesa al dejar la cárcel, que dista mucho del trato de otros casos. “Esto es una falta de respeto a las formas”.

México es un país de tanta impunidad que se empezará a olvidar este caso, comenta Aguayo, “olvidará el recibimiento que le dieron a la acusada al llegar a París lo mismo que el montaje de la detención orquestada por la AFI, lo mismo que se olvidará cómo se violaron los derechos humanos de la francesa”.

Seguimos especulando en el caso de Cassez si era culpable o inocente, porque hay ambos elementos, pero es incorrecto que la sociedad actúe como juez, comenta Sergio Aguayo.

Por otra parte, sobre la Ley de Víctimas, recientemente promulgada por el presidente Enrique Peña Nieto, e impulsada por el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, que encabeza Javier Sicilia, la que genera tristeza, dijo, porque nunca debió haber existido ya que “es la consecuencia de la no aplicación de las leyes, la consecuencia de la impunidad y la corrupción”.

Al respecto, Sergio Aguayo dice que es “es un refrendo político de Peña Nieto para distanciarse del gobierno de Felipe Calderón y un gesto político de parte del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad para demostrar su disposición a dialogar con las autoridades para que se atienda a las victimas cuyos derechos fueron violados”.

La situación de los derechos humanos en México es complicada, tan solo el sexenio pasado, 25 mil personas desaparecieron en el contexto de la guerra contra el crimen organizado, pero ni Felipe Calderón ni Enrique Peña Nieto, lo quieren aceptar.

“Hay una gran cantidad de medidas que se pueden tomar para que los derechos humanos se respeten en México,

Cientos de reporteros franceses y mexicanos frente a la entrada principal del Reclusorio femenil de Tepepan, en el sur de la ciudad de México esperan la salida de Florence Cassez luego de que fuera absuelta por integrantes de la Suprema Corte de Justicia. Foto: Miguel Dimayuga / Procesofoto / DF

Transición

01.02.2013

Artículo

5

El caso Cassez Los derechos humanos en México quedan como siempre, revolcados, maltratados, violados: Sergio Aguayo Por Abigail Angélica Correa Cisneros

Aspecto de la sesión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en donde se le otorgo un amparo de libertad a la ciudadana francesa Florence Cassez. Foto: Germán Canseco / Procesofoto / DF para ellos hay recomendaciones desde organismos públicos, internacionales, la agenda es muy clara y solo falta que el gobierno de Peña Nieto tenga la voluntad política que logre que se apliquen”, comenta Aguayo.

En el mismo sentido, el sistema penal mexicano, también debe revisarse; quedó en tela de juicio desde el caso de Antonio Zúñiga, joven acusado y sentenciado a veinte años por homicidio, cuyo juicio inspiró el documental de Presunto culpable; que prueba la injusticia en muchos casos sentenciados.

La ciudanía exige juicios justos, muchos inocentes han parado en prisión por el sistema deficiente que los declara culpables e incluso permanecen esperando sentencia.

El caso de Jacinta Francisco Marcial, la indígena otomí que pasó tres años tras las rejas, acusada del secuestro de unos agentes federales, se quedó en la espera de justicia.

A dos años de haber salido de la cárcel, donde estuvo injustamente de 2006 a 2009, todavía no es exculpada públicamente por la Procuraduría General de la República (PGR) y no se ha realizado ninguna investigación sobre el proceso judicial viciado que la llevó a prisión. Pocos mexicanos celebraron su libertad, muchos ignoraron su injusto encierro.

Lo mismo es el caso de Alberto Patishtán Gómez, quien desde hace 12 años se encuentra en prisión y es considerado por organizaciones nacionales e internacionales como preso político. En 2002 fue acusado y declarado culpable de haber participado

Aspecto de la sesión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en donde se le otorgó un amparo de libertad a la ciudadana francesa Florence Cassez. En la imagen los abagados de Florance Cassez, Agustín Acosta y Frank Berton. Foto: Germán Canseco / Procesofoto / DF en una emboscada contra la policía, en la que murieron siete personas el 12 de junio del 2000.

El indígena chiapaneco fue condenado a la pena máxima de 60 años. Sin embargo, poco antes del incidente que condujo a su detención, el indígena tzotzil había comenzado una campaña en contra del entonces presidente municipal por supuestas malversaciones del erario. De ahí las sospechas y certezas de diversas organizaciones nacionales e internacionales de que detrás de su detención existieron motivos políticos.

La Coordinadora Alemana por los Derechos Humanos en México, que aglutina

01.02.2013

a 15 agrupaciones de defensa de derechos humanos alemanas y cuya sede se encuentra en Stuttgart, Alemania– se pronunció porque la Suprema Corte de Justicia de México “estudie el contenido y las argumentaciones jurídicas planteadas en el Incidente de Reconocimiento de Inocencia” presentado por la defensa de Patishtán.

Sobre el caso Cassez, Raúl Plascencia Villanueva, presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), dijo que hay muchos inocentes en las cárceles y quienes deberían estar en ellas se encuentran en las calles, porque la forma en que se imparte la justicia está viciada.

Transición

Exige también una sanción a los funcionarios o ex funcionarios responsables del montaje del operativo en que fue detenida la francesa, pues fue motivo de que la Suprema Corte le diera la libertad.

En una entrevista que dio al diario Crónica, Plascencia Villanueva se pronunció a favor de una legislación para que todo el funcionario que no actúe bajo la ley reciba una sanción ejemplar, de lo contrario —dijo— se abre la puerta para que sigan actuando de la misma forma.

Dijo que las víctimas son “revictimizadas” porque los servidores públicos no logran hacer debidamente su trabajo, tienen fallas profesionales.

Por otra parte, también en los penales los derechos humanos están ausentes. El hacinamiento y tortura son protagonistas continuamente; al respecto, Plascencia Villanueva dijo que la política de seguridad Pública en México no dará resultados mientras se siga ignorando la situación de los presos.

Sergio Aguayo refiere que en el caso de la francesa, debe esclarecerse la responsabilidad de los protagonistas: Genaro García Luna, Felipe Calderón y la Suprema Corte.

La sociedad mexicana quedó inconforme con la liberación que colocó a la acusada como heroína en Francia, el 83 % de un grupo que entrevistó el grupo Reforma mostró este enojo por el trato que recibió al salir de la cárcel.

Aguayo destaca en su columna de Reforma que en el operativo que llevó a Cassez al aeropuerto, posiblemente participaron el Estado Mayor Presidencial, la Policía Federal y la capitalina (nadie lo sabe a ciencia cierta). Para protegerla, dice, de algún golpe de aire, la enfundaron en un chaleco antibalas y la subieron a una de las 10 camionetas repletas de elementos fuertemente armados que eran escoltadas por motociclistas.

La francesa ingresó al aeropuerto por la entrada reservada a la Policía Federal, donde agentes de migración le sellaron el pasaporte.

El analista político critica el “silencio pusilánime de nuestro cuerpo diplomático, las máximas autoridades francesas la declararon inocente y le dieron el trato de heroína”. Nuestros gobernantes carecen de decoro aunque, como todo lo que rodea este caso, desconocemos quién coordinó el despliegue”, dice. Es puro cinismo, ofensivo.

Artículo

6

Radiografía política de Baja California Por Emiliano López

Las elecciones locales de 2013 son un componente de la renovación y fortalecimiento del sistema político y del Estado de derecho En los últimos años, tanto a nivel federal como local, no han existido hombres de poder con amplia capacidad, visión y práctica de gobierno para renovar y fortalecer la vigencia del sistema político y del Estado de derecho. Y hay varios ejemplos que denotan este análisis: La vigencia del sistema político como factor de equilibrio entre los intereses particulares y públicos, de bienestar y progreso para la población. La vigencia del Estado de derecho como garante y regulador de la convivencia social y otorgador de justicia entre los mexicanos. La fragmentación y polarización de poderes particulares por encima del poder público, esta situación ha fracturado el sistema político y el Estado de derecho.

En la percepción social existe la idea de que México está gobernado por mafias de poder personales y de grupos que se apropian y concentran poder económico y político para sus propios intereses. Cada territorio y espacio ganado por un delincuente o un grupo mafioso, es un espacio de su emancipación, de la ley del más fuerte o del más influyente, años de civilización y de institucionalización del poder público se van al basurero de la historia.

En la parte más visible, grotesca y violenta, se ubica a los narcotraficantes, secuestradores y extorsionadores que tienen zonas controladas de territorios estatales y municipales, lo que provoca emigración y la caída de actividades económicas, situación que se da en la mayoría del territorio mexicano; destacan por su extremada violencia Guerrero, Baja California, Nuevo León, Chihuahua, Estado de México, Michoacán, Tamaulipas, entre otras entidades.

El caso de los grupos de autodefensa comunitarios de algunos municipios de Guerrero y Michoacán que surgieron contra la delincuencia organizada, también en Michoacán, un grupo religioso denominado Nueva Jerusalén fue capaz de oponerse al gobierno local e imponer sus intereses por encima del interés general; estos casos exhiben la pérdida de vigencia del sistema político y del Estado de derecho local. Ninguno de estos es capaz de proteger y garantizar el desarrollo de bienestar y progreso de sus pobladores.

El caso más ilustrativo es el de Elba Esther Gordillo, que a ha utilizado el SNTE como medio para ampliar su poder, obstaculizando las políticas federales de educación y que se oponen a la democracia y transparencia sindical, entre varios personajes o grupos particulares nocivos que destruyen o fracturan paulatinamente el sistema político y el Estado de derecho a nivel nacional o local. En este contexto se realizarán este año 14 elecciones locales, entre ellas, las de Baja California, única entidad donde se renovará gobernador, 25

Transición

diputados y cinco presidentes municipales; y donde el PAN ha gobernado por cuatro sexenios consecutivos. Hoy la entidad exige un gobernador que sepa qué hacer con el poder público, porque en la actualidad esta entidad presenta un panorama general no muy alentador.

Panorama general de Baja California Baja California tiene una población de 3 millones 428 mil 020, de los cuales un millón 798 mil 070 son hombres y un millón 629 mil 050 mujeres; de los cinco municipios que integran esta entidad, tres de ellos concentran la mayoría de habitantes, Tijuana con un millón 963 mil, Mexicali con 977 mil 080 y Ensenada con 316 mil 600. Esta entidad es determinante en un triunfo electoral para la gubernatura. Este es un estado polarizado social y políticamente donde gobernar es una de las tareas más difíciles, pues se ha hecho por inercia. Contener los conflictos y la problemática que aqueja a esta entidad solo agrava su situación que ya de por sí se considera un estado violentado, por el crimen organizado con capacidad de enfrentar al gobierno en turno y establecer condiciones territoriales que han impedido su desarrollo económico y social.

Por ello, busca y necesita gobernantes con más inteligencia, sapiencia y determinación, que tengan una mejor conducción del poder público, que tienda a renovar y fortalecer el sistema político y el Estado de derecho que ya no garantiza bienestar y progreso para la población bajacaliforniana. La situación que priva en esta entidad fronteriza sin duda impactará la percepción y la toma de decisiones de los votantes en cada elección, a favor de determinado partido. Los indicadores muestran lo que la ciudadanía siente y vive, es decir, la percepción sobre el gobierno del panista José Guadalupe Osuna Millán.

La incidencia delictiva es uno de los problemas que más aqueja a Baja California, la encuesta de la empresa Gabinete de Comunicación Estratégica realizada del 8 al 12 de octubre de 2012, muestra en la tabla 1 la percepción social de la mayoría de sus habitantes.

La tabla 1 refiere que cinco de cada 10 personas han sido víctimas directas de un delito, cinco de cada 10 habitantes tienen temor a la inseguridad de la noche, seis de cada 10 ciudadanos perciben inseguras las calles o lugares públicos, y tres de cada 10 tienen que cambiar su ruta y su transporte por inseguridad pública. Por ello, seis de cada 10 entrevistados aprueban la pena de muerte contra los delincuentes. Percepción reforzada con

01.02.2013

Artículo

7

Factores de poder y de impacto en la percepción de los votantes

Policías Federales arribaron a la Nueva Jerusalen con el fin de dialogar con las partes en conflicto.

Foto: Enrique Castro/Procesofoto datos del INEGI en la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública de 2011 y dada a conocer en 2012, datos que nos muestra la tabla 2.

La tabla 2 nos refleja que seis de cada 10 bajacalifornianos han sido afectados por actos delictivos lo que refleja el debilitamiento e impotencia del gobierno y del Estado de derecho para solucionar un problema social que se ha fortalecido y expandido ante la incompetencia de las autoridades para combatir el crimen organizado. La violencia desgarra el tejido social y se erige como un poder más, contra la población y sobre el gobierno. Los gobiernos federal y estatal no han podido eliminar o reducir a su mínima expresión a este flagelo social, las estadísticas de la tabla 3 así lo indican.

La tabla 3 muestra que en el periodo de 1997 a 2011 hay un promedio anual de 115 mil delitos denunciados ante las autoridades, sin considerar las cifras negras de los delitos no denunciados pero que sufren a diario los bajacalifornianos, este gobierno ha reducido la violencia en 30% considerando el nivel más alto de violencia que tuvo de 153448 delitos en 1997. Los habitantes de esta entidad no solo lidian con la incidencia delictiva sino también con la pobreza, carencias sociales y desempleo como lo indica la tabla 4.

La tabla 4, nos señala que más de un millón de personas sufre por pobreza y carencias sociales, este problema empieza a acentuarse y expandirse en la población. La entidad aún no tiene altos índices de pobreza extrema, donde los índices son muy altos es en la tasa de desempleo que supera a la tasa promedio nacional, en promedio seis de cada 10 bajacalifornianos no tiene empleo, por lo tanto se van al sector informal, o bien, seis personas dependen de cuatro que sí tienen empleo; lo que significa que existe un gobierno ineficiente para resolver los problemas más prioritarios de los bajacalifornianos. El índice delictivo, la pobreza, las carencias sociales y la tasa de desempleo no se reducen a pesar del constante endeudamiento de los gobiernos panistas para abatir los problemas de su estado, como lo indica la tabla 5.

Esta entidad tiene un sobreendeudamiento que creció 14 % en el periodo del 2000 al 2012. En la gestión del actual gobernador panista, José Guadalupe Osuna Millán se

duplicó la deuda estatal, es decir, su gobierno no solo no ha sabido, ni podido generar más ingresos mediante sus propios medios y con los ingresos que ha tenido no ha reducido los problemas y males de su entidad. Estos datos reflejan una gestión desastrosa, en este panorama se desarrollará la competencia por la renovación de gobernador, del Congreso Local y los alcaldes de los 5 municipios de Baja California.

En esta competencia se presenta la correlación de fuerzas y la evolución electoral de los resultados electorales locales.

En Baja California la correlación de fuerzas políticas para alcanzar y detentar los principales cargos políticos se centran entre el PAN y el PRI, de tal manera que se ha establecido un. El PAN ha durado 24 años en la gubernatura, en la actualidad se tiene un gobierno local dividido y con fuertes contrapesos políticos, la gubernatura la detenta el PAN, el control del Congreso Local y el gobierno de los cinco municipios los tiene el PRI. Cualquiera de estos dos partidos con alianzas políticas o sin ellas puede alzarse con el triunfo electoral en todos los cargos o en la mayoría de ellos.

La presencia del PRD prácticamente es simbólica. Esta situación propicia alianzas políticas entre el PAN y el PRD a nivel local o intercambio de posiciones y candidaturas en otros estados.

Cada representación política incidirá en la preferencia electoral de los votantes, las posiciones y fuerza actual de los principales partidos políticos se muestra en la tabla 6.

Lo anterior señala que las fuerzas están equilibradas entre el PAN y el PRI para obtener la mayoría de los triunfos en los cargos locales, los priístas tienen más contacto e influencia directa con la población y los panistas tienen menos contacto e influencia con los habitantes bajacalifornianos, además los panistas pueden ser percibidos como culpables directos de la situación general que priva en la entidad. Esta situación de fuerza política puede favorecer más al PRI que al PAN, los priístas cuentan con más recursos, contacto e influencia en la población, que les puede favorecer para hacer una campaña de abajo hacia arriba; por el contrario, del PAN se espera una campaña de arriba hacia abajo. El PAN podría aumentar su caudal de votos si se llega aliar con el PRD y el PANAL. El PRD va a ganar más en su alianza con el PAN, que competir solo o en unión con las izquierdas.

Las evaluaciones del desempeño de los actuales gobernantes también contribuyen en el ánimo y decisión de los votantes.

La población reprueba la gestión del actual gobernador, al menos la mitad de la población lo describe como una pesadilla que ya quiere que se termine. Al parecer José Gua-

Josè Guadalupe Osuna Millàn, ganador en las elecciones del PAN al Gobierno de Baja California Norte en 2004.

Foto: Octavio Gómez / Procesofoto

TABLA 1 PERCEPCIÓN SOCIAL SOBRE LA INSEGURIDAD PÚBLICA EN 2012 Fuente: GCE Víctima de delito

Cambiar su ruta o caminos hacia el trabajo o la escuela

Dejar de salir por la noche a lugares públicos

Dejar de utilizar algunos transportes públicos como taxis o camiones

Cuando viaja por carretera, dejar de hacerlo por la noche

Prohibir que sus hijos menores salgan solos a la calle o parques públicos

46.4%

34.4%

50.1%

35.5%

53.0%

62.6%

01.02.2013

Transición

Aprueba pena de muerte

63.4%

Artículo

8

Tabla 2. INEGI. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2011 Cantidad

%

Se consume droga

1 082 296

48.6

Se consume alcohol en la calle

1 022 369

46.0

Existen robos o asaltos frecuentes

896 099

40.3

Se vende droga

793 352

35.7

Existe pandillerismo o bandas violentas

634 533

28.5

Hay riñas entre vecinos

315 009

14.2

Se venden productos pirata

262 854

11.8

Ha habido disparos frecuentes

243 136

10.9

Ha habido homicidios

242 749

10.9

Ha habido violencia policiaca contra ciudadanos

238 639

10.7

Ninguna

411 096

18.5

No especificado

42 864

Total de delitos

2 224 767

Tasa de prevalencia delictiva, 30 mil 588 delitos por cada cien mil habitantes, 30 mil 384 son cometidos por hombres y 30 mil 784 por mujeres. Estas cifras nos indican que la violencia ya no es exclusiva del hombre sino que es tal la descomposición social, que las mujeres ya superan a los hombres en actos delictivos. La violencia se ha tornado como algo cotidiano en la vida de hombres y mujeres.

Los espacios públicos se han convertido en espacios particulares para ejercer la violencia y el crimen organizado, la ciudadanía se esconde y se encierra, la delincuencia anda libre, exhibe su poder y control sobre los espacios públicos. El coctel social nocivo es venta-compra-consumo de varios tipos de drogas que deriva y se multiplica en otros actos delictivos que flagelan a los bajacalifornianos. Existe un círculo vicioso que se antepone o limita el círculo virtuoso que debe sobresalir y ampliarse en la vida de los habitantes de Baja California.

ría la contienda bipartidista. Los posibles desprendimientos serían de Fernando Castro Trenti y Francisco Vega de la Madrid, ninguno de estos políticos podría afectar el triunfo en la gubernatura del PRI o del PAN de acuerdo a las estadísticas electorales.

Las tendencias e impacto de las estadísticas electorales en la competencia electoral

El triunfo para los candidatos a alcalde del PAN en Tijuana, Mexicali y Rosarito y para el PRI en Tecate. Foto: Carmen Monzón / Procesofoto dalupe Osuna Millán, es el peor gobernador panista que ha tenido Baja California por los indicadores antes expuestos y calificada por la opinión pública local. La valoración de los 5 munícipes es de contrastes, 3 salen reprobados (Carlos Bustamante Anchondo de Tijuana, Enrique Pelayo Torres de Ensenada y Javier Ignacio Urbalejo Cinco de Tecate) y dos son ligeramente aprobados (Francisco José Pérez Tejada Padilla de Mexicali y Javier Robles Aguirre de Rosarito).

Tijuana es el municipio determinante en el triunfo de la gubernatura y la gestión del alcalde priísta no fortalece la percepción favorable al priísmo local. La demanda principal de la población es un alto a la inseguridad y violencia local que arrincona y empobrece el bienestar y progreso de la entidad. Este problema erosiona la vida social, las políticas públicas y ahuyenta la inversión local, nacional y extranjera.

En la lucha por la gubernatura, el PAN y el PRI ya posicionaron en la opinión pública a sus aspirantes a gobernador para ser electos en sus respectivos procesos internos, los probables candidatos electos serían Hank Rhon del PRI y Héctor Osuna del PAN, ambos tienen amplia red empresarial y política, así como gran experiencia en campañas. El PRD y los partidos de izquierda esperan un desprendimiento político importante del PRI para postularlo como candidato de la izquierda local con el propósito de aumentar su presencia e influencia política y erosionar o romper el bipartidismo.

El PRD puede aprovechar el descontento social por la inseguridad y la violencia social que tiene desesperados a la mayoría de la población, que podría optar por una tercera opción política, puesto que los gobiernos panistas y priístas no han resuelto sus principales demandas, es una buena oportunidad política para el perredismo. Un desprendimiento político beneficiaría más al PAN que al PRD, debido a que el priísmo estaría un poco debilitado y el PAN fortalecido, a menos que el panismo también tuviera desprendimientos políticos que pasen al PRI, situación que equilibra-

Baja California no solo va a destacar este año por ser la única entidad donde se renueva los tres niveles de gobierno local, sino también porque va a ser una de los que va a aplicar medidas novedosas y obligatorias para todos los candidatos y funcionarios electos, lo que implica una renovación en el sistema político local con mayor participación ciudadana y revocación de mandato si no se cumple con las promesas de campaña, es decir, la entidad se abre a cambios importantes en materia política, también se moderniza y atiende una legítima demanda de participación y de remover a sus gobernantes que no cumplan con lo prometido o sean incapaces para ejercer cabalmente su cargo.

Lo novedoso no solo es su aprobación por parte de un Congreso Local controlado por los priístas, sino que refleja uno de los beneficios que tienen los verdaderos contrapesos

políticos y políticos con mayor oficio y experiencia legislativa para renovar, fortalecer o construir los ejes que rigen la convivencia política y social. Esta reforma no solo responde a las particularidades políticas de la Entidad, sino que están en consonancia y comparte el poder con la sociedad, casi siempre olvidada cuando se llega al poder. Los cambios políticos son alentadores y con amplios beneficios, un poco de lo mucho que espera la ciudadanía de sus legisladores, cuando sus gobernantes dejan mucho que desear o no saben qué hacer con el poder público en sus manos. Los problemas aumentan pero también debe aumentar la capacidad de resolverlos. Con la aprobación de la reforma política se dan nuevas modalidades políticas y se aumenta el número de integrantes del Congreso Local y una redistritación electoral, como lo muestra la tabla 7.

En esta elección los partidos políticos lucharán por obtener gran parte de los dos millones 361 mil 482 votos, según el último conteo registrado en enero del presente año por el Instituto Estatal Electoral de Baja California, este conteo nos puntualiza que Tijuana concentra el 50% del total de la lista nominal, lo que implica que gobernar este municipio tiene alta resonancia política y partidista, ganando este municipio prácticamente se gana la gubernatura, en el siguiente orden radica la rentabilidad electoral de los 5

La extrema pobreza impulsa a mexicanos a cruzar la frontera de manera ilegal. Foto: Luz Serrano/procesofoto/Tijuana

Transición

01.02.2013

Artículo

9

Tabla 3. Hechos delictivos denunciados del fuero federal y común en el periodo de 1997 a 2011. Sexto informe de gobierno de Felipe Calderón 1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

153448

147697

139303

118374

114973

108595

103721

119656

108575

121816

142805

149427

137623

125766

129077

En el 2011 Baja California tuvo 129 077 hechos delictivos, 13749 del fuero federal y 115 328 del fuero común Las entidades que concentran la mayor población penitenciaria del fuero común son: D istrito Federal; Estado de México; Baja California; Jalisco y Sonora, los cuales representan el 49.39% de los 178,380 internos. Fuente: Secretaria de Seguridad Pública.

municipios que integran la entidad: Tijuana, Mexicali, Ensenada, Tecate y Playa Rosarito.

Evolución y tendencia electoral de los resultados electorales para Gobernador, Diputados Locales y Presidentes municipales Las estadísticas electorales nos permiten identificar la evolución y tendencias electorales de los votantes, se puede vislumbrar un posible escenario electoral.

Estos datos nos muestran un bipartidismo arraigado en Baja California, se refleja que la izquierda no ha hecho un buen trabajo político o de gestión popular en la entidad como se visualiza en la tabla 8, en ella, se aprecia el bipartidismo en la alternancia del poder en la gubernatura que se ha dado entre el PAN y el PRI. El PRD no tiene la menor posibilidad de alzarse con el triunfo en esta entidad, obtiene en promedio el 8 % del total de votos que obtienen cada uno de sus principales oponentes. La competencia entre el PAN y el PRI, es reñida, en promedio la diferencia de triunfo o de derrota de uno u otro es de 50 mil votos, situación que obliga a panistas y priístas a hacer buenas campañas, alianzas políticas con partidos locales y a gobernar bien. Estos partidos deberían tener el reto de lograr al menos 500 mil votos para la gubernatura, desde 1977 a 2007 no se rebasan los 435 mil votos, esta cantidad

Tabla 4. Coneval: indicadores de pobreza y carencias sociales 2008-2012 Evolución de la pobreza en Baja California, 2008-2010 Indicadores

Porcentaje

Miles de personas

2008 2010

2008

Evolución de los indicadores de carencia social y bienestar en Baja California, 2008-2010 (miles de personas)

2010

Pobreza Población en situación de pobreza

26.4

32.1

799.5

1,017.5

Población en situación de pobreza moderada

23

28.9

696.8

917.8

Población en situación de pobreza extrema

3.4

3.1

102.7

99.7

Población vulnerable por carencias sociales

43.5

39.3

1,320.2

1,245.8

Población vulnerable por ingresos

5

6.1

151.2

192.9

Población no pobre y no vulnerable

25.1

22.6

760.7

716.1

Población con al menos una carencia social

69.9

71.3

2,119.7

2,263.3

Población con al menos tres carencias sociales

17

16.5

515.6

522

Indicadores

2008

2010

Rezago educativo

544.4

543.7

Carencia por acceso a los servicios de salud

1,101.6

1,115.4

Carencia por acceso a la seguridad social

1,670.0

1,739.9

Carencia por calidad y espacios de la vivienda

242.7

323.1

Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda

204.4

206.7

Carencia por acceso a la alimentación

428.6

527.0

Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo

230.4

312.3

Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar

950.8

1,210.4

En Baja California los resultados de la evolución de la pobreza de 2008 a 2010 muestran que ésta pasó de 26.4 a 32.1%, lo que representó un incremento de la población en pobreza de 799,537 a 1,017,461 personas, es decir, de 2008 a 2010 el número de personas en pobreza aumentó en 217,924. Por otra parte, los que concentraron el mayor número de personas en pobreza son: Tijuana, 525,769 personas (32.8 %) y Mexicali, 282,538 personas, (30.2%). En estos municipios se concentró el 79.4 % del total de la población en pobreza en el Estado. Los que concentraron el menor número de personas en pobreza fueron: Tecate, 21,157 personas (20.3 %) y Playas de Rosarito, 30,713 personas (33.2 %)

Privación social

Tasa de desempleo o de desocupación 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Baja California

2.4

1.3

3.2

2.9

1.5

1.2

1.3

1.7

2.8

5.8

5.6

5.6

6.1

Nacional

2.6

2.6

2.9

3.0

3.7

3.5

3.2

3.4

3.5

5.2

5.3

5.2

4.8

Fuente: Sexto informe de Calderón

01.02.2013

Transición

Artículo

10

Tabla 5. Evolución de la deuda total de Baja California(millones de pesos)del 2000 al 2012 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1,775.4

1,703.5

1,987.5

2,503.2

3,161.1

3,928.4

4,556.0

5,809.9

6,438.2

8,895.2

9,490.8

11,450.7

12,777.3

Fuente: Sexto informe de Calderón cuestiona la legitimidad del gobernante en turno, se legaliza su triunfo, pero tiene una legitimidad débil, avalado por grupos que viven del erario público, pero que no están avalados por la mayoría de la población votante. Las cantidades bajas reflejan débil cultura cívica y política de los habitantes de este estado, situación originada por los bajos perfiles de los candidatos o de sus campañas, y de un débil trabajo del Instituto electoral Local.

En los resultados electorales de la gubernatura, cuatro de cada 10 votantes prefieren al PAN o al PRI, mientras que uno de cada 10 prefiere al PRD, que ha obtenido menos de 23 mil votos en cinco elecciones. En el 2007 el candidato priísta Hank Rhon estuvo a punto de ganar la gubernatura al candidato panista. La evolución y tendencia electoral de la gubernatura es similar a lo que ocurre en la elección de la integración del Congreso Local, el control de cada legislatura lo han tenido panistas o priistas, Baja California se consideró un bastión panista desde su llegada a la gubernatura en 1989, ganaba prácticamente casi todo. Sin embargo, 24 años en la gubernatura representan un enorme desgaste político que fue erosionando la presencia e influencia panista a favor de la priísta, la izquierda tribalizada nunca lograba nada.

Pese a todo, el PRD es la tercera fuerza política local y tiene un lento ascenso en las preferencias electorales de los bajacalifornianos. Posición y fuerza que le puede ser útil para negociar alianzas y posiciones políticas con el PAN. El siguiente gráfico nos muestra el control panista que tuvo en el Congreso Local de 1995 hasta el 2007, por 15 años, hasta que lo perdió en la elección del 2010. En la elección del 2007 se reflejó una fuerte campaña priísta liderada por Hank Rhon, ya que en esta elección también el PRI estuvo a punto de ganar la ma-

Jorge Hank, ex candidato del PRI a la alcaldía de Tijuana (2004), al momento de emitir su voto. Tijuana, B.C. Foto: Carmen Monzón / Procesofoto / Tijuana

Tabla 6. Actual correlación de representación y fuerza política de las principales partidos políticos Rep. política

Pte. de México

Senadores

Dip. Federales

Gobernador

Dip. Locales

Presidentes Municipales

Fuerza Política

0

segunda

PAN

0

2

2

1

6

PRI

1

0

8

0

13

5

primera

PRD

0

0

0

0

1

O

tercera

Evaluación del desempeño del Gobernador 2012 Testa Marketing S.A de C.V encuesta del 1 al 10 de Noviembre de 2012. Aprueba su gestión: 55 %, desaprueba su gestión 45% Gabinete de Comunicación Estratégica encuesta del 8 al 12 de octubre de 2012. Nivel de confianza: 30,2 %, Gobernador ideal: 45.7%.

Encuesta Universal en el 2010: evaluó como peor gobernador al de Baja California con 5.08 de calificación.

Evaluación del desempeño de los 5 presidentes municipales 2012 Testa Marketing S.A de C.V encuesta realizada del 1 al 10 de Noviembre del 2012.

Desempeño positivo de los alcaldes: Tijuana 33%, Mexicali 56%, Ensenada 35%, Tecate 36%, Rosarito 50%.

Principal problema: inseguridad y violencia, Tijuana 30%, Mexicali 49%, Ensenada 48%, Tecate y Rosarito con el 45%.

Aspirantes a gobernador 7 aspirantes del PRI Jorge Hank Rhon. Exalcalde de Tijuana y excandidato a gobernador en 2007.

Fernando Castro Trenti, Dip. Federal y exsenador.

Carlos Bustamante Anchondo, Alcalde de Tijuana.

Francisco Pérez Tejada, Pte. Municipal de Mexicali Enrique Pelayo Torres, Alcalde de Ensenada.

Humberto Lepe Lepe, exdiputado federal Eduardo Martínez Palomera, exdirigente estatal.

Los tres primeros tienen más posibilidades. Hank Rhon podría ser electo.

8 aspirantes del PAN

PRD

Héctor Osuna Jaime, exdip. local, exalcalde de Tijuana, exsenador y extitular de Cofetel.

Francisco Vega de la Madrid, exsrio estatal, exdip. Federal y exalcalde de Tijuana.

Jaime Díaz Ochoa, exalcalde de Mexicali, y exsenador.

Gastón Luken Garza, exdiputado Federal y exconsejero del IFE. Oscar Vega Marín, exsecretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Cuauhtémoc Cardona Benavides, exdip- Federal, exdip. Local y exsubsecretario fed. Óscar Arce Paniagua, exdiputado Federal.

Jorge Ramos Hernández, exalcalde de Tijuana.

0

Los dos primeros tienen más posibilidades. Héctor Osuna podría ser electo.

Transición

01.02.2013

Artículo

11

Tabla 7. LISTADO NOMINAL AL 01/01/2013 MUN.

DIST.

L. N.

Hombres

Mujeres

1

XIV

153,047

76,520

76,527

Congreso de Baja California aprueba innovadora reforma política en 2011

1

XV

186,461

93,312

93,149

339,508

169,832

169,676

El Pleno de la XX Legislatura aprobó de manera unánime la Reforma Política presentada por el grupo integrado por el PRI, PVEM, PT y PEBC, con innovaciones que son consideradas como un hecho trascendente por su contenido político y social. Esta reforma contempla 13 grandes ejes rectores: 1. Gobierno de Coalición. Se otorga la facultad del Gobernador para optar por este modelo dentro de los 90 días siguientes a la instalación de cada legislatura, acordando las políticas públicas convenidas.

2. Acotamiento de Fuero Constitucional. La sanción de juicio político será destitución e inhabilitación entre 6 meses a 20 años. En delitos graves, el procedimiento de desafuero se desahoga en un plazo no mayor de 60 días. En demandas del orden civil no existe inmunidad procesal.

3. Sanción a representantes que incumplan promesas. Los candidatos registrarán ante el Instituto Electoral sus promesas de campaña. El Instituto dará seguimiento al cumplimiento y emitirá informes anuales.

4. Revocación de Mandato. Se establece como derecho de los ciudadanos revocar el mandato de servidores públicos de elección, por responsabilidad política o penal, o por incapacidad para ejercer el cargo.

5. Ratificación de Gabinete. El Congreso del Estado ratificará al Secretario de Desarrollo Social y al Contralor General de Gobierno. Cuando opte por el Gobierno de Coalición, el Gobernador someterá a cada uno de los Titulares de las Dependencias del Ejecutivo Estatal por separado a ratificación del Congreso.

6. Mecanismos de participación ciudadana. Se incorporan la Consulta Popular, Plebiscito, Referéndum e Iniciativa Ciudadana.

7. Iniciativa Preferente. Se otorga el derecho al Gobernador de remitir al inicio de los períodos ordinarios dos iniciativas para trámite preferente que serán votadas antes de concluir el período.

8. Mecanismos de Control. Informe presencial del Gobernador y de su gabinete.

9. Sindicatura Social. Asignación de una Sindicatura Social al partido que obtenga la primera minoría 10. Candidatura Común. Se incluye en la Constitución del Estado la figura de candidatura común.

11. Creación del Distrito para Rosarito. Crear el XVII Distrito Electoral para Playas de Rosarito.

12. Eliminación de Veto de Bolsillo. El Ejecutivo observará los decretos del Congreso en 15 días. Transcurrido ese plazo se publica en el Periódico Oficial dentro de los 15 días siguientes.

13. Examen Antidoping a candidatos y funcionarios. Los candidatos se sujetarán a un examen antidoping y los que resulten electos se someten a examen anual obligatorio.

Ensenada 2

I

88,050

43,707

44,343

2

II

92,654

45,519

47,135

2

III

74,596

36,245

38,351

2

IV

166,889

82,757

84,132

2

V

89,749

44,818

44,931

2

VI

168,095

84,337

83,758

680,033

337,383

342,650

77,074

39,533

37,541

77,074

39,533

37,541

Mexicali 3

VII

Tecate 4

VIII

172,203

84,964

87,239

4

IX

99,866

50,292

49,574

4

X

137,627

67,907

69,720

4

XI

166,446

84,073

82,373

4

XII

106,136

54,620

51,516

4

XIII

375,172

191,282

183,890

4

XVI

131,019

66,754

64,265

1,188,469

599,892

588,577

76,398

39,981

36,417

P. Rosarito

76,398

39,981

36,417

Estado

2,361,482

1,186,621

1,174,861

Tijuana 5

XVII

yoría y el control del Congreso Local al PAN. Finalmente en el 2010 el PRI ganó el Congreso Local, superando al PAN, por una diferencia cercana a los 50 mil votos, de acuerdo con los datos del cuadro gráfico.

La contienda electoral por ganar el Congreso Local se da a favor o en contra del PAN o PRI, se ganan o se pierden casi todos los distritos electorales, en proporción se ganan o se pierden tres cuartas partes o se logra mantener una cuarta parte por cualquiera de estos dos partidos.

La competencia es fuerte en cada distrito electoral, como lo muestra la tabla 9, el triunfo en la mayoría de los distritos electorales es de mil a tres mil votos de diferencia. En el Congreso Local también se ha consolidado el bipartidismo, el PRD generalmente consigue alguna o algunas curules por el sistema de representación proporcional, al igual que otros partidos menos representativos. Los datos estadísticos nos proyectan que en estas elecciones el PRI podría volver a ganar el Congreso Local, debido al desgaste político panista y a la capacidad de renovarse de los priístas.

En el 2010, para la elección del Congreso Local, los priístas ganaron 13 de los 16 distritos electorales y los panistas solo 3, en la elección de municipios los priístas ganaron los 5. El gráfico de resultados electorales nos muestra el descenso panista en las preferencias municipales y el ascenso electoral priísta en 2004, a pesar de haber hecho alianzas políticas con el PVEM, PT y un partido local no tuvo grandes cantidades de votos, mientras que el PAN obtuvo un mayor caudal de votos

Asesinados, obra del crimen organizado. Tijuana, B.C. Foto: Carmen Monzón/Procesofoto

01.02.2013

Transición

Artículo

12

Tabla8. Evolución electoral en las elecciones para Gobernador de Baja California Resultados electorales para gobernador por municipio en el periodo de 1995 a 2007. Fuente: Instituto Estatal Electoral de Baja California. MUN= Total de municipios ganados por los principales partidos.

RESULTADOS ELECTORALES DE GOBERNADOR EN EL PERIODO DE 1977 A 2007

En estas estadísticas se aprecia un alto abstencionismo que oscila en promedio en un 55% y un 1995

PAN

PRI

PRD Mexicali

500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0

PAN 179,148 PRI 363,520 0 PRD

1983

1989

1995

121,514 266,215 7,393

204,120 162,941 8,205

2001

2007

324,901 266,175 270,006 200,363 21,166 22,676

430,340 376,457 19,735

2007

PAN

PRI

PRD

PAN

PRI

PRD

PAN

PRI

PRD

121,149

101,801

5,961

99,602

69.087

5,635

133,810 113,570

6,190

Tecate

8,463

11,719

1,131

8,906

9,193

1,338

13,632

787

Tijuana

154,005

114,306

8,328

104,450 74,181

8,694

214,974 183,343

7,373

42,180

5,746

38,044

34,731

4,605

54,724

53,266

4,553 832

Ensenada 41,284

1977

2001

13,540

Rosarito

0

0

0

15,173

13,171

2,404

13,200

12,738

MUNIC.

2

2

0

4

1

0

5

0

TOTAL

324.901

270.006

21.166

266.175 200.363

22.676

430.340 376.457

0 19.735

60 %, reflejo del hartazgo e indiferencia de los votantes contra la democracia que no resuelve sus problemas cotidianos, también implica una protesta contra el sistema político local que es representativo de la sociedad, pero no es un sistema político participativo, en éste, a la sociedad se le excluye o es tutelada, situación donde impunemente defraudan su confianza, sin castigo a los defraudadores, de ahí, la importancia de la reforma política recién aprobada..

sin alianzas. En el 2007 empieza el repunte priísta en sus cifras electorales en todos los cargos de elección popular, en esta elección solo le faltó ganar la gubernatura. En la elección del 2010, los priístas obtienen bases sólidas para contender y aumentar sus posibilidades de triunfo en la elección del 2013. La tabla 10 nos muestra una lucha más equilibrada entre el PAN y el PRI por ganar los municipios, los datos nos dicen que difícilmente alguno de estos dos partidos ha ganado todos los municipios, el PRI lo logró en el 2010.

El PAN en las elecciones del 2004 y el 2007 ganó 4 de los 5 municipios.

Tijuana y Mexicali concentran el 80% de los votos para todos los cargos, lo que significa que gobernarlos amplía las posibilidades de triunfo en los distritos electorales y la gubernatura. En los municipios el PRD no tiene posibilidades de triunfo, a pesar de ello, el PRD tiene oportunidad de negociar espacios

Fuerte balacera con armas de grueso calibre. Foto: Jesús Cruz / Procesofoto

Tabla 9. Resultados electorales para diputados locales por distrito electoral en el periodo 1995-2010 1995

DIST.

1998

2001

PAN

PRI

PRD

PAN

PRI

PRD

PAN

I

18,459

15,447

1,173

15,092

12,263

1,835

14,115

II

21,891

18,929

1,638

16,581

14,498

2,037

III

27,616

20,367

1,501

18,159

13,115

IV

11,826

12,298

1,955

16,728

V

9,262

11,744

766

VI

25,463

22,830

VII

7,440

VIII

PRI

2004 PRD

PAN

9,467

1,062

10,655

17,615

10,935

1,709

2,029

18,135

11,433

10,960

2,094

19,444

9,137

16,109

3,367

2,384

5,373

13,093

11,737

1,575

10,369

21,458

17,529

1,441

IX

16,297

13,921

X

16,963

XI

PRI

2007

2010

PRD

PAN

PRI

PRD

PAN

PRI

PRD

9,259

1,467

17,705

14,912

1,702

10,753

13,067

1,975

12,805

11,878

1,549

21,810

18,677

1,712

13,893

15,964

979

1,984

13,317

10,894

1,657

21,914

15,574

1,759

13,488

13,789

825

10,300

1,436

14,322

11,049

1,797

28,234

19,952

2,349

20,048

19,563

1,577

9,904

12,015

1,858

8,665

9,793

3,238

18.078

17,115

2,216

21,125

12,867

1,432

2,646

12,173

12,318

1,814

10,931

11,285

1,728

21,694

20,475

1,722

18,287

22,753

1,982

9,192

4,091

6,916

10,920

1,401

9,553

9,353

1,472

13,801

10,829

1,845

10,504

12,190

1,543

16,870

16,045

3,627

16,620

12,773

3,114

19,497

20,750

2,213

28,718

27,001

2,514

22,907

29,070

1,611

1,052

16,893

16,174

3,045

16,146

12,664

1,286

17,707

19,003

1,593

21,950

21,201

1,543

15,323

18,327

855

13,123

984

16,696

14,392

3,105

18,949

11,496

2,029

22,373

18,567

1,835

34,084

23,417

2,352

22,305

23,283

1,305

28,612

16,976

2,336

18,432

12,581

3,988

18,245

11,123

1,945

23,122

16,265

2,305

33,873

22,827

3,369

24,845

22,149

1,894

XII

17,514

13,582

953

16,982

15,916

3,070

16,320

12,322

1,778

18,490

17,272

1,728

24,446

18,187

2,098

15,640

17,998

1,345

XIII

46,446

37,985

7,028

13,946

12,622

4,163

14,889

11,393

3,807

25,221

22,248

2,825

41,404

38,429

3,328

40,452

42,389

4,596

XIV

31,760

31,481

4,755

15,806

14,386

6,489

17,626

14,023

4,047

14,180

14,585

10,427 23,633

24,214

3,089

17,301

25,681

4,119

XV

5,794

9,696

2,434

13,619

16,637

6,194

17,686

16,304

3,569

15,683

14,784

6,546

26,379

25,682

5,520

19,569

27,929

7,294

XVI

0

0

0

13,753

14,500

4,742

13,862

12,527

4,059

18,072

15,974

5,967

10,797

12,430

2,386

22,766

29,491

2,702

DIST.

11

4

0

12

4

0

13

3

0

11

5

0

14

2

0

3

13

0

406,398

350,350

42,029

309,206

346,510

36,034

TOTAL 306,801 267,645 31,975 237,436 222,483 56,522 248,645 192,033 36,898 254,593 232,959 48,347 Fuente: Instituto Estatal Electoral de Baja California

Transición

01.02.2013

Artículo

13

ticamente nada (sobre todo los familiares o ninis que solo sangran el bolsillo de los mexicanos, entre otros grupos que luchan por imponer o institucionalizar sus intereses, en esta lucha se victimiza a la sociedad, se apela a ella para ocultar los intereses particulares, por ello, actualmente en Guerrero, en las zonas con extrema marginación y pobreza, donde el sistema político ni el estado de derecho alcanza a abrigarlos, protegerlos e impulsarlos para que salgan de una situación que han tenido por décadas, igual sucede en algunos municipios de Michoacán, entre otros entidades.

En zonas urbanas empieza a imperar las viviendas cercadas o convertidas en fortalezas, es decir, los espacios públicos han sido privatizados por la delincuencia e ineptitud de los gobernantes. Hoy se necesitan hombres con sapiencia e inteligencia para ejercer el poder público, con visión de Estado, no se trata de gobernar por inercia o administrar los conflictos sino resolverlos, la tarea de un gobernante no es quedar bien con todos o con algunos, su tarea es renovar y fortalecer el sistema político, el Estado de derecho y la institucionalización del país, aunque se trastoquen intereses particulares.

Los gobernantes también contribuyen o pulverizar el poder público, cuando no saben qué hacer con él. Baja California y los partidos políticos pueden postular a sus candidatos con la esperanza de que sean buenos gobernantes, aunque en el ejercicio del poder no se trata de idealizar sino de renovar, fortalecer o construir un sistema político, un gobierno y Estado de derecho que realmente sean instrumentos para generar, fortalecer e impulsar el bienestar y progreso de la población.

GRÁFICA DE RESULTADOS ELECTORALES DE DIPUTADOS LOCALES EN EL PERIODO DE 1995 A 2010

PAN 500 400 300 200 100 0

1995

PAN 306.801 PRI 267.645 PRD 31.975

PRI

PRD

1998

2001

2004

237.436 222.483 56.522

248.645 192.033 36.898

directos de representación política con el PAN para aumentar su presencia e influencia política en los municipios y en general en todo el estado.

El PAN tiene un clima adverso que le reduce sus posibilidades de triunfo electoral en la mayoría de los cargos de elección popular. El actual panorama político es más favorable a un posible triunfo del PRI en la mayoría de los cargos de elección, esta vez podría recuperar la gubernatura. En la ya cercana contienda local, los resultados de los procesos internos partidistas, las estrategias y desarrollo de las campañas y las circunstancias coyunturales locales o de carácter nacional pueden favorecer a uno u otro partido.

La contienda política ya empezó de manera informal, los candidatos ya están predeterminados, solo esperan los tiempos oficiales para arrancar campañas, entre tanto cada partido ya está trabajando para operar su maquinaria electoral independientemente de la elección de su respectivo candidato, esta contienda no está para improvisaciones, ni improvisados. Ganar la gubernatura para el PAN, significa su pronto regreso al escenario de poder local con un fuerte impacto político a nivel nacional y en la percepción de la ciudadanía. La competencia para la gubernatura se vislumbra reñida entre estos dos partidos. Si los tres principales partidos postulan candidatos propios, ganarían en identidad y presencia el PAN y el PRD. Actualmente el sistema político y el Estado de derecho están debilitados y parece que se quieren poner graves, hoy existe una polarización del poder que se manifiesta en la defensa e imposición de los intereses de grupos delictivos (narcos, secuestradores, etc.), sindicales (SNTE,CNTE y otros), empresariales (Televisa y TvAzteca), religiosos (Nueva Jerusalén), partidos políticos que no aportan prác-

2007

254.593 406.398 232.959 350.35 48.347 42.029

2010 309.206 346.51 36.034

GRÁFICO DE RESULTADOS ELECTORALES DE PRESIDENTES MUNICIPALES EN EL PERIODO DE 1995 A 2010

PAN 500000 400000 300000 200000 100000 0

1995

PAN 313295 PRI 276807 PRD 23978

PRI

PRD

1998

2001

2004

2007

2010

246823 226804 57716

250977 197452 40005

247159 13923 38096

406371 382134 21279

310987 363564 29278

Tabla 10. Resultados en las elecciones municipales en el periodo1995-2010 1995

1998

2001

2004

2007

2010

PAN

PRI

PRD

PAN

PRI

PRD

PAN

PRI

PRD

PAN

PRI

PRD

PAN

PRI

PRD

PAN

PRI

PRD

Mexicali

116,204

105,630

6,317

89,354

81.676

13,859

95,674

67,434

11,615

63,855

63,892

9,021

133,835

111,304

6,606

96,546

102,200

6,439

Tecate

6,754

13,042

1,372

4,590

9,353

4,983

7,796

7,862

2,066

9,216

10,331

1,112

13,093

12,681

1,095

9,444

17,203

661

Tijuana

151,854

115,296

10,287

116,159

98,766

25,066

108,921

87,433

13,028

134,428

139,230

9,887

196,779

190,977

8,069

159,530

177,666

9,296

Ensenada

38,483

42,839

6.002

30,660

31,1951

12,441

32,262

31,582

12,048

32,604

30,839

13,537

52,927

51,219

4,652

36,715

54,497

11,996

Rosarito

0

0

0

6,050

5,058

1,367

6,324

3,141

348

7,056

4,170

4,539

9,737

15,953

857

8,752

11,998

886

MUN.

2

2

0

3

2

0

4

1

0

2

3

0

4

1

0

0

5

0

TOTAL

313295

276807

23978

246823

226804

57716

250977

197452

40005

247159

139230

38,096

406,371

382134

21279

310987

363564

29278

Fuente: Fuente: Instituto Estatal Electoral de Baja California. MUN: Total de municipios ganados por los principales partidos políticos. emiliano_082002@yahoo.com

01.02.2013

Transición

Artículo

14

AMLO y Morena en el Zócalo de la Ciudad de México. Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF

Tal vez es posible identificar la calidad del político por la forma en que concibe a la democracia y a la ciudadanía. Este tema es relevante toda vez que un partido hegemónico nos inculcó por décadas la idea de que el Estado lo resolvería todo por nosotros. O como ellos decían, tarde o temprano la Revolución nos haría justicia.

De esa forma la democracia se nos presentaba más como una promesa de una futura salvación, antes que un sistema de toma de decisiones siempre perfectible que requiere de la participación constante del individuo para que funcione. La primera visión es la del súbdito y la segunda corresponde al ciudadano. ¿Por qué no le convenía al viejo régimen tener ciudadanos? Porque su entramado institucional de carácter vertical y autoritario requería la mayor pasividad social posible: el menor cambio podía desequilibrar toda la red de relaciones.

En esta dinámica se inhibió la formación de un ciudadano. La prohibición a la reelección inmediata negó a los individuos del ejercicio pleno de sus derechos políticos como en casi el resto de las democracias desde el siglo XIX. Y un Estado proveedor de bienes y servicios donde pocos recaudan impuestos hace que la población no le interese lo público dado que realmente no le cuesta: al fin y al cabo todo es “gratis”.

Hace unas semanas Andrés Manuel López Obrador presentó un decálogo de razones para afiliarse al Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA). Más allá de cuanto se haya dicho sobre él, conviene revisar qué tan democrático es con base en sus argumentos.

“1-MORENA es un espacio abierto para quienes buscan ser felices, dedicando su existencia a procurar el bienestar y la felicidad de otros.”

Un supuesto básico de una democracia liberal es que todo individuo tiene derecho a buscar su propia felicidad, siempre y cuando no interfiera con la libertad de otros. Al contrario, creer que la felicidad pueda ser instrumentada desde el Estado es el inicio del pensamiento totalitario.

“2-En MORENA sostenemos que venimos a este mundo a servir y no a que nos sirvan, y que el poder solo tiene sentido y se convierte en virtud, cuando se pone al servicio de los demás.”

Más allá de la motivación que pueda tener la persona en torno a servir o servirse de otros, la política no debe concebirse como una actividad virtuosa. En realidad requiere de pesos, contrapesos y la vigilancia constante para que funcione. Por eso las instituciones se hacen pensando que el político no es “bueno” o “virtuoso” como tampoco se puede suponer que todos los demás lo son.

Al contrario creer que la actividad es una actividad “virtuosa” genera el riesgo de que una persona enarbole al menos en discurso esos valores para hacerse del poder. De hecho cuando eso sucede los recién electos son los más interesados en terminar con los contrapesos existentes en las leyes.

“3-MORENA es un referente moral, una organización de mexicanos que concibe la política como imperativo ético, que la practican en bien de los demás y encuentran felicidad en hacerlo.”

Al contrario, creer que la felicidad pueda ser instrumentada desde el Estado es el inicio del pensamiento totalitario.

Derivado del argumento anterior la política es constante negociación entre intereses contrapuestos, donde nadie gana o pierde permanentemente.

En este juego no hay “buenos” o “malos”: solamente aliados u oponentes coyunturales. Las leyes son un punto de equilibrio siempre móvil entre posturas opuestas. Cada individuo decide siempre según sus visiones éticas o morales y las reglas del juego no deben beneficiar a alguna parcialidad en detrimento de las otras.

Creer que la política tiene una dimensión ética o moral implica dividir el mundo entre amigos y enemigos de lo que se considera la postura de cada grupo. De esa forma no se busca negociar sino tener el poder para imponer una visión determinada. Ese camino conduce al totalitarismo tarde o temprano.

“4-En MORENA postulamos que ser de izquierda, en nuestro tiempo y circunstancia, más allá de otras consideraciones, es actuar con honestidad y tener buen corazón.”

Las divisiones políticas se basan en programas y agendas de políticas antes que en emociones o virtudes. Enarbolar una bandera moral niega de antemano la negociación y el acuerdo con contrarios.

“5-MORENA abre la puerta a todos los ciudadanos de buena voluntad, a todas las corrientes de pensamiento y a las personas de todas las clases sociales.”

Si una agenda política se basa en proyectos antes que en “buena volun-

Sede de Morena en la Ciudad de México. Foto: Miguel Dimayuga / Procesofoto / DF

Transición

01.02.2013

Artículo

15

¿Qué tan demócrata es López Obrador?

Por Fernando Dworak

Las divisiones políticas se basan en programas y agendas de políticas antes que en emociones o virtudes.

Enarbolar una bandera moral niega de antemano la negociación y el acuerdo con contrarios. tad”, creer que se puede incluir a intereses que puedan ser contradictorios en una sola plataforma porque representan virtudes generales tiene un nombre: demagogia.

“6-En MORENA no se permite el caciquismo, la corrupción, el influyentismo, el sectarismo, el nepotismo, el clientelismo, ni ninguna de estas y otras lacras de la política.”

Dejemos a un lado cuanto hemos visto respecto a la operación del grupo político de López Obrador. Las “lacras” que señala son resultado de reglas del juego que no sirven para condenar esas conductas, no de buena voluntad.

“7-MORENA es un instrumento de lucha al servicio de la sociedad, es decir, lo contrario a un medio para beneficio exclusivo de sus afiliados y menos aun de sus dirigentes.”

Otra vez vemos el afán de presentar la política entre “buenos” y “malos”. Naturalmente le conviene a un líder presentarse como referente moral, dado que nunca falta quienes le crean hasta la ignominia.

“8-MORENA es una organización política, social y cultural, de hombres y mujeres libres que luchan por la transformación pacífica y democrática de México.”

En realidad ningún partido se presenta como promotor del inmovilismo. De hecho cada uno trata de hacer cambios a favor de sus posturas y visiones: así es la democracia. La importancia está en tener controles para que nadie lo gane todo o use su poder para abusar de las minorías. Otra vez los riesgos de dividir el país entre dos bandos antagónicos.

“9-MORENA busca un cambio verdadero para garantizar a todos los habitantes del país una vida digna, con derechos plenos y justicia, sin exclusiones ni privilegios.”

Cabría hacer una pregunta: ¿puede haber derechos plenos o justicia cuando llega al poder un grupo que enarbola una visión maniquea de la sociedad? La experiencia histórica ha mostrado que al contrario, es en esos momentos cuando empiezan las purgas, las persecuciones, los campos de re-educación o incluso los de exterminio.

López Obrador y Marti Batres. Foto: Miguel Dimayuga / Procesofoto / DF

¿puede haber derechos plenos o justicia cuando llega al poder un grupo que enarbola una visión maniquea de la sociedad? La experiencia histórica ha mostrado que al contrario, es en esos momentos cuando empiezan las purgas, las persecuciones, los campos de re-educación o incluso los de exterminio.

“10-MORENA se propone acabar con la corrupción, la impunidad, el abuso de poder y el enriquecimiento ilimitado de unos cuantos, a costa del empobrecimiento de muchos.”

Con los argumentos anteriores el último punto de López Obrador sólo es una repetición de los mismos buenos deseos con los que ha vivido, no importando si la realidad los contradice.

Al fin y al cabo su táctica de supervivencia ha sido desentenderse de cuanto hacen sus colaboradores, toda vez que él es bueno y

01.02.2013

Transición

virtuoso. Eso puede tener uno de dos nombres: irresponsabilidad o incapacidad.

Como se puede apreciar, el discurso político del tabasqueño no es muy diferente al viejo nacionalismo republicano de los años setenta, con algunos toques adicionales de mesianismo. Tal vez dentro de algunos años, cuando las pasiones se apaguen, se le recordará como uno de los políticos más reaccionarios en nuestra historia.

Artículo

16

¿Pacto por México?, o ¿para incrementar impuestos y para privatizar más?

Por Arturo Huerta González

El Pacto firmado el 2 de diciembre de 2012, por los dirigentes de los principales partidos políticos, y por el nuevo Presidente, se nos dice es para iniciar “el camino hacia la verdadera transformación de México”, para crecer al verdadero potencial, para que cree empleos estables y bien remunerados, y erradique la pobreza.

Nos prometen acceso universal a los servicios de salud; pensiones para los adultos mayores de 65 años que no tengan pensión del IMSS, o del ISSSTE; seguro de desempleo a los trabajadores formales que queden desempleados; seguro de vida a las jefas (o jefes) de familia; garantizar el derecho universal a la alimentación; educación de calidad; mejorar la cobertura en la educación media superior y en la educación superior; becas en estos niveles a los estudiantes ubicados en los cuatro deciles de menores ingresos.

Señalan que el mejor instrumento contra la pobreza, es el empleo, por lo que “el Estado debe generar las condiciones que permitan el crecimiento económico que resulte en la creación de empleos estables y bien remunerados”, y plantean que México debe crecer por encima del 5%. Si en realidad la preocupación es la generación de empleos, éste debe ser el objetivo de la política económica, y no el crecimiento, ni mucho menos seguir con los equilibrios macroeconómicos como lo reiteran. El crecimiento debe ser resultado de la generación de empleos bien remunerados, ya que el crecimiento en sí, no garantiza condiciones de pleno empleo para aquellos que lo buscan. Y los equilibrios macroeconómicos que siguen defendeiendo se han conseguido a costa de sacrificar el empleo, como el crecimiento económico, por lo que no podrán alcanzar los objetivos buscados.

Este gobierno, insiste como sus antecesores, en el fortalecimiento de la competencia, y ahora ponen el énfasis en telecomunicaciones (telefonía, y en las televisoras), como en el sector energético, reiterando que “la competencia permite la generación de productos y servicios de mejor calidad a menores precios, lo que incentiva el crecimiento de la economía, ayuda

Si en realidad la preocupación es la generación de empleos, éste debe ser el objetivo de la política económica, y no el crecimiento, ni mucho menos seguir con los equilibrios macroeconómicos como lo reiteran.

tendría que cambiar los procesos productivos predominantes, lo que implica grandes inversiones tanto por parte del sector público, como privado, que es imposible que se de, dado que se insiste en déficit fiscal cero, por lo que el gobierno no podría incrementar la inversión para alcanzar tal objetivo, y por su parte el sector privado, tampoco lo hará, dados los altos problemas de endeudamiento y de acumulación que enfrenta como consecuencia de su baja competitividad, como por la restricción del mercado interno. El sector privado invierte en la búsqueda de la ganancia, sin importarle el medio ambiente, prueba de ello es la alta polución y contaminación en nuestro país.

El Pacto se pronuncia por replantear el manejo hídrico del país. Señalan que se impulsará la aprobación de una nueva ley de agua potable y saneamiento, y se reformará la ley de aguas nacionales. Cuando se presenten dichas iniciativas se verá el trasfondo de dicho Pacto. Ahí nos van a plantear permitir más la participación de la inversión privada en dicho sector, avanzando en la privatización del agua, que no solo es un elemento estratégico, sino de sobrevivencia de la raza humana. Ello se traduciría en mayores precios de consumo de dicho líquido, con graves consecuencias para toda la población.

Nos plantean que se realizará una reforma energética para atraer inversiones, y así ampliar la exploración y producción de

Mayor ganancia para inversionistas, no para México Foto: Eduardo Miranda / Procesofoto / DF a reducir la desigualdad y la pobreza”. Nos repiten el mismo discurso que justificó las políticas de apertura económica que se han venido instrumentando, que en vez de alcanzar tales objetivos, nos han llevado a tener menos industria, menos agricultura, menos empleo formal, mayor desigualdad del ingreso y la riqueza, mayor extranjerización de la economía, mayor miseria y violencia. Van sobre la apertura de la telefonía fija, celular, servicios de datos, televisión abierta y restringida, pero los únicos que pueden entrar en tales sectores son grandes empresas nacionales, y sobre todo transnacionales que cuentan con el capital y la tecnología para invertir en ellos, por lo que pasaremos de un monopolio, a un duopolio, o a una estructura oligopólica en tales sectores, donde las grandes empresas terminan poniéndose de acuerdo con los precios, por lo que ello no redundará en menores precios a los consumidores de dichos servicios. Tal apertura de tales sectores, solo implicará que la ganancia ahí presente se reparta entre ellos, sin que salga beneficiada la economía, y la población. En vez de regular a tales sectores estratégicos para que consuman insumos nacionales, y así apuntalar la dinámica industrial y la generación de empleos, no se pronuncian por ello, ni tampoco se propone incrementarles los impuestos, para regular sus ganancias, y así mejorar las finanzas públicas, para potenciar el gasto público en bienestar social.

Se plantea un compromiso ambiental que modifique la forma en que se produce y se consume, para disminuir la dependencia de los combustibles fósiles. Para alcanzar tal objetivo se

Transición

01.02.2013

Enfásis en telecomunicaciones Foto: Rafael Durán / Procesofoto / Puebla

Artículo

17

… avanzando en la privatización del agua, que no solo es un elemento estratégico, sino de sobrevivencia de la raza humana. Ello se traduciría en mayores precios de consumo de dicho líquido, con graves consecuencias para toda la población. hidrocarburos, y nos dicen que ello no implicará la privatización de las instalaciones de Pemex, pero a lo que conlleva dicha reforma es que los nuevos equipos, plataformas, e instalaciones serán de quienes realicen la inversión, y serán los que cobrarán por la exploración, explotación y producción que realicen, apropiándose así de la renta petrolera, por lo que menores recursos tendrá el gobierno, lo que le trastocará sus finanzas públicas, mermando más su capacidad de gasto para impulsar el crecimiento y satisfacer las demandas nacionales.

En vez de plantear una reforma energética, monetaria y hacendaria para liberarle recursos a Pemex, para frenar su privatización y extranjerización, su preocupación es ampliar la esfera de influencia del sector privado en dicho sector, para que sigan fluyendo capitales, y así seguir aumentando las reservas internacionales, para mantener estable el tipo de cambio, baja la inflación, como para que siga el libre movimientos de mercancías y capitales.

Se plantea “transformar la banca y el crédito en palanca del desarrollo de hogares y empresas”. Para ello, se tiene que regular a la banca (política no presente en el Pacto) para que otorgue créditos a los sectores productivos, pues en los últimos años otorga más créditos al consumo, que a la industria y a la agricultura. Para que la banca comercial “preste más y más barato”, como dice el Pacto, estos sectores tienen que ofrecer condiciones de rentabilidad para asegurar el reembolso de los créditos, o si no, éstos no fluyen a dichos sectores. Al mantenerse la apertura comercial indiscriminada, como el déficit fiscal cero, y la política cambiaria de apreciación de la moneda nacional, seguirá la baja cometitividad de los sectores productivos, el bajo crecimiento del mercado interno, y su baja dinámica de acumulación, por lo que seguirán sin ser sujetos de crédito.

Otro de los propósitos del Pacto es “transformar el campo en una actividad más productiva”. Para ello se requiere asegurar rentabilidad en el campo para que fluya la inversión, y se impulse la modernización y la producción, pero para ello se necesita dinamizar el gasto e inversión pública (lo cual es difícil dada la política de déficit fiscal cero), así como revisar los Tratados de Libre Comercio, y el tipo de cambio existente, ya que ello ha actuado en detrimento de dicho sector, medidas no contempladas en el Pacto.

Se contempla “aplicar una estrategia nacional para el desarrollo del sur-sureste”, a través de la modernización de la red de carreteras y ferrocarriles. Con el déficit fiscal cero planteado en el Pacto, no se puede lograr dicha estrategia, a menos que se concesione dicha tarea al sector privado, y el problema es que éste busca la ganancia, sobre todo segura y de corto plazo, por lo que difícil es que participe en dicho proyecto, como en el tren del Distrito Federal a Toluca, y el de Distrito Federal a Queretaro, ya que son inversiones que requieren grandes recursos financieros, cuya maduración y rendimiento es de largo plazo, por lo que lo pensarán varias veces, y menos se decidirán participar, ante el escenario de recesión económica mundial que se está generalizando y está impactando a la economía nacional. Por lo que tal pronunciamiento de infraestructura, y redes ferroviarias se quedará como una más de las buenas intenciones de todo nuevo gobierno.

En relación a la deuda de los Estados, se señala que se elaborará una “nueva Ley de Responsablidad Hacendaria y Deuda Pública para las entidades federativas, y municipios”, para regular “el acceso a la fuente de pago, y a las garantías de la Federa-

Prioritaria la inversión en telefonía celular y en televisoras. Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF ción”. Si bien hay que regular la deuda de Estados y Municipios, el problema es que no se ataca el porqué, ellos caen en sobreendeudamiento, y esto no solo es debido al despilfarro de recursos que muchos de ellos recurren, sino por la baja tributación que tienen, como por los gastos crecientes en la prestación de los servicios públicos que tienen que realizar antes los problemas crecientes de desempleo, subempleo y miseria que se enfrenta en todo el país. Además, al trabajar el gobierno federal con déficit fiscal cero, menos capacidad tiene éste de aumentarles las participaciones federales a Estados y Municipios, por lo que éstos caen en déficit en sus finanzas y en altos montos de su deuda. Regular el monto de su deuda, no resuelve el problema, ya que debe ser acompañado de mayores aportaciones federales (rompiendo la disciplina fiscal), condicionado a un gasto a favor del impulso económico de la región, como de los servicios públicos, además de sancionar el despilfarro de recursos.

Para la realización de los objetivos establecidos, además de las reformas que llevan a la mayor participación del sector privado en los sectores estratégicos, mencionan que se “requiere fortalecer la capacidad recaudable del Estado”. Proponen aumentar la base de contribuyentes, combatir la elusión y evasión fiscal. El aumento de la base de contribuyentes, pasa por el alza del IVA, y generalizarlo a alimentos y medicinas, lo que afectará más a los sectores que gastan todo su ingreso, que es el caso de los de bajos ingresos. Pretenden incrementar la recaudación a través del aumento del impuesto al consumo, para que los sectores de altos ingresos paguen algo de impuestos, en vez de gravarles sus ingresos y utilidades. Tal política contraerá más la

El aumento de la base de contribuyentes, pasa por el alza del IVA, y generalizarlo a alimentos y medicinas, lo que afectará más a los sectores que gastan todo su ingreso, que es el caso de los de bajos ingresos.

01.02.2013

Transición

demanda, que de por si se restringe con la disciplina fiscal, como con la Reforma Laboral, que restringirá salarios y prestaciones laborales, y llevará a que predomine la contratación temporal.

En el contexto de menor crecimiento económico que se avecina, el gobierno terminará captando menos impuestos, no obstante el alza de impuestos que anuncian.

Se propone mejorar las facultades tributarias de las entidades federativas, fortalecer el impuesto predial, compactar áreas y dependencias del gobierno. Los Estados y Municipios procederán en consecuencia a incrementar impuestos, y tanto el gobierno federal, como el estatal harán reajuste de personal, para asegurar el déficit fiscal cero. A la restricción del gasto público, le acompañarán despidos de trabajadores del sector público como mayores impuestos, lo que contraerá la demanda y el mercado interno, impidiendo el crecimiento del PIB por arriba del 5% prometido. A lo anterior se suma la revisión de la política de subsidios en el sector energético, y en el campo, lo que implicará alzas de los precios de las gasolinas, y mayores incrementos al precio de los alimentos, lo que deteriorá más el poder adquisitivo de las grandes mayorías de la población. El alza de impuestos, y la eliminación de los subsidios no serán suficientes para financiar las inversiones y gastos sociales que quieren realizar para cumplir con sus objetivos de crecimiento y bienestar. De ahí el porque plantean las reformas constitucionales que le den mayor campo de influencia al sector privado en los sectores estratégicos. Con estas políticas hemos estado, y los resultados han sido menos crecimiento, menos empleo formal, mayor desigualdad, mayor miseria y violencia.

En lo referente a la gobernabilidad democrática, se plantean gobiernos de coalición; reducir el gasto de los partidos políticos, como el monto de los topes de campaña; incorporan causales de nulidad de una elección, el que rebase los topes de campaña, etc. También señalan que impulsarán una reforma del DF, una reforma política, y que se reglamentarán candidaturas independientes, y se promoverá la consulta popular, y la revisión de la reelección de legisladores, y otras propuestas.

En síntesis, se continúa con la misma política macroeconómica de “estabilidad” a favor del sector financiero, que sigue intocable, desregulado y con la política económica a su favor, por lo que los resultados serán más de lo mismo, y además se incrementarán los impuestos a las grandes mayorías, y se acentuará la extranjerización de los sectores estratégicos de la economía, por lo que continuará la economía desprotegida de la vulnerabilidad externa, lo que nos llevará a ser arrastrados por la recesión mundial que se generaliza. Pactos van y vienen, y el país menos nos pertenece, y continúa desdibujándose el Proyecto de Nación, por el cual ya nadie se pronuncia, ni defiende.

Artículo

18

Otra vez… la corte Por Manuel Carmona Sesión de la Suprema Corte de Justicia. Foto: Germán Canseco/Procesofoto

Nuevo baño de lodo al sistema jurídico mexicano El caso Florence Cassez, una culpable en libertad Desde el punto de vista jurídico hay un alud de pruebas, entre indiciarias, documentales y testimoniales que incriminan de manera contundente a la francesa Florence Cassez en el secuestro de tres personas que fueron liberadas el 8 de diciembre del 2005, el problema radica que en su captura y las primeras diligencias practicadas por el Ministerio Público dentro de la fase de averiguación previa, se registraron un compendio de violaciones dentro del proceso judicial.

Tales sucesos llevaron a una prolongada y compleja discusión jurídica que terminó en la Corte Suprema de este país, cuyos criterios nunca pudieron unificarse, aunque tarde o temprano los Ministros estaban obligados a ponerle punto final a esta delicada controversia.

Sin embargo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación fue colocada en una situación en la que no iba a conseguir nunca dar una satisfacción generalizada a la sociedad mexicana.

El caso de Florence Cassez era una historia que no podía tener un final feliz.

El escándalo era la única rúbrica posible para emitir el veredicto.

Tan reprobable es lo ocurrido: absolver y liberar a una secuestradora, que durante el procedimiento penal fue violentada en sus garantías constitucionales por parte de la Policía y el Ministerio Público, como reprobable hubiera sido mantenerla privada de su libertad pese a la suciedad y torpeza con que se condujo la investigación criminal.

O se quedaba mal con la opinión pública como finalmente ocurrió o se traicionaba el estado de derecho, que las instituciones y particularmente el Poder Judicial de la Federación estaba obligado a preservar.

En mi calidad de abogado considero que la Suprema Corte eligió la ruta indicada, aunque no sea la más convencional o popular, sin que esto signifique para nada que aprueba el delito y mucho menos algo tan grave como un secuestro.

Subrayo que no es justo lo que hizo la Corte Suprema, pero su fallo fue completamente apegado a la legalidad.

El estado debe combatir el delito, pero sin violentar el estado de derecho, la resolución de la Corte no absuelve a la delincuente, sino defiende la garantía del debido proceso, un valor de fundamental importancia.

Vaya, el dilema era tan complejo, que la justicia mexicana tardó siete años en discutirlo y ni aún así los Ministros pudieron arribar a la unanimidad.

Tales fueron las dimensiones de este caso, que incluso tensaron innecesaria y riesgosamente las relaciones diplomáticas entre los gobiernos de México y Francia.

Cuando me enteré del veredicto de inmediato vino a mi memoria uno de los principios contenidos en el decalogo del abogado que es un legado de Eduardo J. Couture (1904 – 1956), que sin duda es uno de los grandes juristas latinoamericanos de todos los tiempos.

El estado debe combatir el delito, pero sin violentar el estado de derecho, la resolución de la Corte no absuelve a la delincuente, sino defiende la garantía del debido proceso, un valor de fundamental importancia.

Polémico el caso Cassez foto: Hugo Cruz/Procesofoto/DF

Transición

01.02.2013

Genaro García Luna.

Foto: Eduardo Miranda / Procesofoto / DF Este decálogo es una especie de brújula o de mapa del tesoro, que todo aquel que se precie de ser abogado es capaz de recitar de memoria.

Cada uno de estos preceptos, es una especie de sentencia, un recordatorio ético y guía permanente dentro de la abogacía.

El precepto número cuatro contenido en este decalogo establece lo siguiente: “….Lucha. Tu deber es luchar por el derecho, pero el día que encuentres en conflicto el Derecho con la justicia, entonces, solo entonces, lucha por la Justicia.

Tal sentencia nos conduce a un nuevo dilema ¿Es justo para las víctimas del secuestro la ex culpación legal de su captora? ¡ Por supuesto que no!

Ahora también, resulta obligado preguntarse, ¿Es justo que un país redacte en su Carta Magna, una serie de reglas, para la investigación y la persecución de los delitos, el principio universal de la presunción de inocencia y todo un protocolo para el desahogo de los juicios de carácter criminal y que las autoridades de ese país, particularmente el Poder Judicial abierta y cínicamente pisotee su propia Constitución? ¡Pues por supuesto que no es correcto, ni justo tampoco!

Es decir, el criterio de la Corte, en un sentido o en otro, de todos modos iba a ser injusto. ¿Quién elige de qué lado debe inclinarse la balanza? Pues ellos, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación tienen la última palabra, aunque sus fallos de todos modos sean discutibles.

A manera de conclusión, estimo que el Estado mexicano si desea reivindicar sus instituciones ante la indignación del país entero, está obligado a llamar a cuentas y fincar responsabilidades, al único responsable directo de todo este lío, que es el entonces director de la Agencia Federal de Investigaciones –AFI- Genaro García Luna, quien fue el autor no solo del grotesco montaje televisivo, sino de la cadena de violaciones al procedimiento que ensuciaron y llenaron de lodo y de vergüenza una vez más al sistema jurídico mexicano.

Artículo

19

A quién poner en el banquillo de los acusados Por Samuel Schmidt El reciente caso de liberación de Florence Cassez ha planteado una queja tal vez en la dirección equivocada. Se le reclama a la Suprema Corte de Justicia que la haya liberado, siendo que la corte está encargada de vigilar y sancionar el cumplimiento de los derechos constitucionales. Un argumento consiste en reclamar por qué la corte no aprobó la misma resolución un año antes, lo que es correcto, pero no hay que dejar de lado que este conflicto se disparó por las violaciones del sistema policíaco y la intervención imprudente de Felipe Calderón quién politizó un tema policíaco.

Cuesta trabajo entender por qué Calderón decidió sostener al secretario de Seguridad Pública siendo que había múltiples quejas debido a sus malos manejos, como hacer montajes con las detenciones, amenazas de muerte contra periodistas, y la sospecha de que estaría relacionado al crimen organizado. Vox populi, que muchas veces parece responder a versiones delirantes, llegó a sostener que el secretario le hizo una aportación millonaria en dólares a la campaña de Calderón y sostenerlo era la retribución. Acusación que se hace sin sustento pero que demuestra la percepción que campea en el país.

El balance de la política de derechos humanos de Calderón es deficitario. Se crearon dos grupos de refugiados políticos en Estados Unidos, uno llamado Periodistas en el Exilio (PEMEX) y Mexicanos en el exilio. Durante ese gobierno se presentaron (hasta 2011) más de 20,000 solicitudes de asilo político en Estados Unidos. México subió hasta arriba de la tabla en la lista de abusos, es el país con el mayor número de periodistas asesinados en América Latina y tercero en el mundo superando a muchas zonas en guerra. La persecución de periodistas fue muy grave y algunos de ellos decidieron salir del país justamente después de uno de los montajes del secretario de Seguridad.

Paralelamente hay un proceso para silenciar a los que protestan. Aparte de los comunicadores que están pagando con su vida, también lo hacen los líderes sociales y especialmente los luchadores por los derechos humanos. Desde 2006 en Chihuahua han sido asesinados 23 líderes, una (Marisela Escobedo) en las puertas mismas del Palacio de gobierno, con lo cual los criminales muestran su desdén a la autoridad y las muy escasas medidas de protección que establecen. El caso Escobedo ha sido tan visible que el go-

México subió hasta arriba de la tabla en la lista de abusos, es el país con el mayor número de periodistas asesinados en América Latina y tercero en el mundo superando a muchas zonas en guerra. bierno se ha visto obligado a actuar de una forma inusual, ha encontrado dos culpables del asesinato, pero el hijo de la víctima desconoce al segundo acusado por la sencilla razón de que el asesino lo amenazó a las puertas de un Wal Mart en El Paso, Texas. Como decía un sicario, “si los narcos pasan toneladas de droga, ¿qué no podrán pasar una persona?” y más si se trata de un sicario que conduce una vendetta personal porque los agraviados lo buscan para que pague por sus crímenes. Algunos han logrado huir pensando que Estados Unidos es un santuario para los perseguidos, para encontrar que tienen que pasar el viacrucis de la solicitud de asilo político. También pagan con la vida líderes ecologistas que tratan de proteger al medio ambiente de la depredación de intereses criminales muchas veces protegidos por autoridades, en Guerrero han sido asesinados 25 ecologistas desde 2005, 15 desde 2011.

Hemos insistido en la tragedia humanitaria que vive el país. Un número de asesinados que puede llegar a 250,000, un número superior a los 160,000 desaparecidos y según un estudio, solamente en el norte del país hay 300,000 desplazados.

Algunos piensan que el mal se debe a policías incompetentes, otros están convencidos que los que deben proteger

Suprema Corte de Justicia de la Nación. Foto: Germán Canseco / Procesofoto / DF

Aspecto de la marcha de periodistas para exigir el cese a la violencia, intimidación y acoso a periodistas en todo el país.

Foto: Germán Canseco / Procesofoto / DF

Lo justo es que se ponga a García Luna y Calderón frente a un tribunal para que los juzgue por los graves daños contra la patria. están corrompidos hasta la medula y uno de los responsables del descontrol de esa jauría es García Luna, exsecretario de Seguridad Pública, cuyos agentes emboscaron a agentes del gobierno estadounidense.

Si la gestión calderonista fue ruinosa, más lo fue sus intentos por pisotear al poder judicial. Agredió a los jueces en general y personalmente y por medio de sus funcionarios presionó a la Suprema Corte para que resolviera de acuerdo con sus intereses y necesidades.

Para México, que tiene un federalismo precario y que requiere de un fortalecimiento de los poderes, esta actitud debilitó al pacto federal y por ende a la democracia.

Todos esperábamos de los magistrados de la corte menos protagonismo, más discreción, respuestas expeditas y bien fundamentadas, no litigar en los medios; deben educar a la sociedad sobre el imperio de la ley y no regodearse con un cierto nivel de maniobra y componendas. Pero debemos recordar que están actuando en contra de aquellos que han corrompido al sistema judicial y han pisoteado las libertades individuales.

Lo justo es que se ponga a García Luna y Calderón frente a un tribunal para que los juzgue por los graves daños contra la patria. schmidt@mexico.com

01.02.2013

Transición

20

Escondrijos de la alforja

Artículo

¿Necesitamos a Morena?

Por Marcos Marín Amezcua Y en eso que irrumpe Morena (Movimiento de Regeneración Nacional). Como si en verdad se requiriera, la izquierda mexicana derrotada en dos elecciones presidenciales que arguye que ganó, se divide otra vez. Sin conservar por largo tiempo la mayoría de los sitios que gobierna, a excepción de la Ciudad de México –que es la excepción que confirma la regla–, amén de dejarlos luego impresentables, y que persiste parte de ella en cifrar su pensamiento como el único valedero (satanizando a quien no piense como ella, naturalmente) mientras clama unidad mostrando más vocación de oposición que de gobierno, ahora se lanza al vacío siguiendo una consigna, una luz, creando una nueva fuerza política que al desgajarla, nuevamente la debilita. Solo la izquierda es responsable de eso.

Como si se necesitara, cuando aún no sabemos ni siquiera su ideología, se pretende convertir a Morena en partido.

Hay frases comunes en ella, cargadas de odio e intención bravucona, pero a ciencia cierta nada. A lo más algún aventurero masculla diciendo: “es un partido de izquierda (?)”.

Si aceptamos que no es un partido personalista ni patrimonialista entonces sería pertinente ver primero qué propone. ¿Qué ya antes de hacerlo tiene simpatizantes? será porque les han dejado muy claro todo, absolutamente todo lo que buscan. ¿Primero el órgano y luego la ideología? Como no sea eso…

El galimatías es complejo y para afrontarlo es menester que volvamos a lo elemental para no extraviarnos. ¿Hace falta otro partido en la izquierda, que la fractura todavía más al no ser los recién llegados del agrado de todo ese bloque?

Con Morena pretendiendo liderar la izquierda ¿cómo mantener pues su unidad (y lo que quiera decir “izquierda” en verdad, en la política mexicana) desgajándole grupos a otros partidos políticos de la misma corriente? Lo hará ¿echando mano de grupos y personas de dudoso desempeño y opacidad acuciante como lo hace ya? ¿En verdad las intenciones

Todo indica que Morena va en la misma dirección que los más aberrantes institutos políticos que han renunciado a la reflexión y apuesta como ellos ante todo, por el discurso intolerante y contestatario, pero sin esencia…

Martí Batres, presidente Morena.

Foto: Eduardo Miranda / Procesofoto / DF

Registro del partido político de MORENA. Foto: Eduardo Miranda / Procesofoto / DF

Transición

01.02.2013

de Morena son diferentes de las asumidas por otras corrientes de izquierda o de otras fuerzas políticas? Será porque lo dice ella misma, nada más. Todo indica que Morena va en la misma dirección que los más aberrantes institutos políticos que han renunciado a la reflexión y apuesta como ellos ante todo, por el discurso intolerante y contestatario, pero sin esencia, etiquetándolo a priori con un “López Obrador dice” que no se lo quita ni en broma.

Naturalmente que no está a discusión el derecho de formar nuevos partidos. Mas so pretexto de enrollarse en

Artículo la dignidad “del pueblo” (porque la palabra ilustrada “ciudadano” no se asoma en su vocabulario ni por error, cosa muy grave), Morena es un intento a modo y lo saben bien sus creadores. O su creador, para más señas. Cómo si hiciera falta emular a otros negocitos familiares llamados “partidos políticos”. Morena es a modo de la personalidad de Andrés Manuel López Obrador, que un día sí y otro también se aplica las leyes a su medida, en un identificable chavismo que nadie necesita, por sí o por intercesión de sus voceros y ejecutantes. Es cosa de verlo. No cupo más su caudillismo en el PRD; lo ejerció desde esa fuerza oscura y sin peso que era y sigue siendo el PT antes de su arribo y al final, disconforme por no verse favorecido, ha fundado su propia organización política con su afines y corifeos. Si no desea el poder por sí mismo ¿cómo explicar que se busca un liderazgo real desapegado al poder, insistiendo una y otra vez en colocar al frente solo a López Obrador, derrotado en dos elecciones presidenciales consecutivas? Se antoja bizarro y solo confirma la creación de un partido a modo, pero muy lejano de resolver temas torales; mas eso sí sancochado con provocaciones verbales que tanto pagan a sus seguidores, denostando a las mismas instituciones a las que se les piden prebendas y prometiendo que el día que gobiernen desmantelarán cuando a su leal saber y entender consideren inservible y crearán “cosas útiles para el pueblo”.

Y la pregunta de oro: sin asumir ninguna responsabilidad de sus derrotas cuando la irresponsable estrategia de usar el odio a mansalva no les resultó, como para ganar suficientes adeptos desde el PRD y se pasaron al PT y ahora a la plataforma de Morena ¿sus representantes están asegurándonos que tienen proyecto, rumbo y futuro, mientras cuestionan a todo el statu quo? Todo

…los ciudadanos no podemos estar a expensas de unos que se montan un partido sin aportar en serio formas de gobierno distintas ni para mantener a un cacique con dinero público. indica que carecen de las tres cosas. La inestabilidad que anuncian, que anticipan, es evidente para todo aquel que era verla y comprenda a plenitud que construir células afines en todo el país por seis años como lo hizo López Obrador, era para hacerlas aparecer como un partido tarde que temprano; basadas en las palabras de un iluminado, no precisamente es el camino que merece una izquierda que quisiera ser moderna y propositiva y que viene de pelear espacios. La sombra de la inspiración de Hugo Chávez los alcanza. Un movimiento de largo alcance paralelo al sistema de partidos, que, redentor, cuestiona el sistema existente y promete sustituirlo a modo (porque parte de su estrategia es generar un odio que justifique su extinción) y que hará tabla rasa del pasado recomponiéndolo por un modelo a la altura y al leal saber y entender de López Obrador es en lo que podemos resumir a Morena. ¿No es así como ha actuado hasta hoy?

Reconozcamos que en los hechos así ha sido y que lo plantean en sus discursos. ¿Los demócratas tenemos garantías de que López Obrador no desmantelará el sistema que tenemos? Ninguna y sus seguidores lo saber perfectamente bien.¿De verdad la izquierda que se autollama “de vanguardia” se ha

creído esa historia? ¿de verdad cree que solo quien sigue a López Obrador es de izquierda? ¿o que Morena representa de forma absoluta a esa corriente?¿Habla en serio, se cree que llegará a formar un gobierno nacional en ese escenario con un discurso rijoso cual su costumbre? ¿nos habla en serio cuando arguye que muchos seguidores están con López Obrador, aunque siempre asoman solo las mismas caras junto a él? ¿es eso posible en un partido donde el único líder es López Obrador? A ellos quizás les salga la ecuación que no se ve ni tan clara ni tan transparente para gran parte de la sociedad.

Hagamos preguntas sencillas: ¿qué ganamos los ciudadanos alimentando un partido político con nuevo nombre, viejo rostro y sin particulares logros de sus más destacadas cabecillas? uno de rasgos caciquiles, clientelares y revestido de un discurso encendido, pero no necesariamente eficaz en las soluciones que, a veces, propone para México. ¿Basta con decir que otras cosas cuestan más o que ellos sí son diferentes?

En definitiva, no. Y no, por dos razones: porque los ciudadanos no podemos estar a expensas de unos que se montan un partido sin aportar en serio formas de gobierno distintas ni para mantener a un cacique con dinero público. Así de claro. Así de sencillo…

Andrés Manuel López Obrador, durante la Asamblea Informativa del Movimiento Regeneración Nacional (Morena), en el Zócalo de la Ciudad de México. Foto:Procesofoto

01.02.2013

Transición

21

Puede ser Morena el espacio en que sea posible decir tres cosas sin morderse la lengua y sin pensar en lo políticamente incorrecto, pero no tenemos porqué sufragarlo todos si antes no muestra sus cartas democráticas.

Morena –un modelo excluyente, justo lo que critica en otros adversarios– sigue a pie juntillas el modelo chavista por mucho, utilizando por única medida válida a López Obrador, quien clama más por el pasado que por el futuro, un futuro en que solo pintan él y su proyecto. Nos conduce a preguntar: ¿quienes se han arrimado a Morena, antes fueron grandes funcionarios? Y si no, ¿por qué no lo fueron? Para complicárselas un poco más en la instauración de un coto para escogidos en el nombre del pueblo al que hay que salvar, cuando que todos sabemos que los pueblos se salvan solos. Así, con Morena fracturando más a la izquierda, en vez de cambiar de líderes y de estrategia, una parte de la izquierda pretende triunfar en futuras elecciones. Impulsando un proyecto personalísimo de insistir en que solo es López Obrador el idóneo, planteándolo como paradigma (y sin admitir que le puede cavar su tumba política), concibe su triunfo como acto de milagrería que hay que financiar con dinero público; y será de milagrería como no presente un bloque más sólido (que no ha logrado como corriente, siendo la izquierda la única responsable) o de plano, con un bloque unido y propuestas sensatas y ánimo de gobernar, no de dinamitar.

Respondamos la pregunta inicial: se la necesita a Morena para justificar a un líder derrotado dos veces en las elecciones presidenciales, cuestionada su eficacia y su capacidad de triunfo por el PRD y el PT –como es natural en cualquier democracia que no sea a modo– ya oxigenados sin su presencia.

Falta saber en qué se benefician los ciudadanos con ella.

Artículo

22

E

l gobierno de Enrique Peña Nieto arrancó con altas expectativas en la opinión pública. Sobre todo por medidas muy mediáticas que buscan apuntalar la gestión priísta. Más allá de los cuestionamientos por el proceso electoral –caso monex, por ejemplo—el sexenio de Peña Nieto inicia con el deslinde de la política de lucha contra el crimen organizado, punta le lanza de su antecesor. Si bien es cierto que los

Prospecta Consulting presenta una encuesta entre líderes y expertos, además de un sondeo entre la ciudadanía que perfila las expectativas acerca del nuevo gobierno priísta.

Resumen Ejecutivo Estudio de opinión entre líderes y ex-

pertos1: Expectativas sobre el nuevo gobierno de Enrique Peña Nieto en el arranque del 2013

1

2 3

Coincidencias del 100% En general, el presidente Enrique Peña Nieto ha generado una visión positiva y optimista, tanto en México como en la comunidad internacional; la influyente revista The Economist, publica en su más reciente título, como: “The Rice of México”, que muestra este cambio de percepción; ya no se habla de un Estado fallido; y ha variado significativamente el discurso y las noticias que significaban la espiral de violencia debida al narcotráfico y al crimen organizado, bajando el tono y énfasis.

Destacaron el enorme dinamismo y velocidad en las acciones de gobierno, así como en la implantación de políticas públicas e, inclusive, algunos resultados. Pero es claro que esta rapidez se ha llevado con orden y una clara estrategia.

Advertencia

Por unanimidad señalan los líderes y expertos, que en cinco semanas de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto (EPN), no se puede llegar a conclusiones definitivas; pero es real que para el arranque del 2013, ya hay percepciones claras y contundentes.

8

9

Afirman los líderes y expertos que el rumbo del país definido por el presidente Enrique Peña Nieto está bien y es claro; su gobierno se puede caracterizar como reformista o transformista.

4

Aseguraron los participantes en el estudio de manera enfática, que el gobierno de Enrique Peña Nieto es eficiente y de resultados.

5

Sobresale la alta capacidad de negociación y llegar a acuerdos con diferentes grupos, del presidente Peña Nieto y su equipo.

6

Señalaron los líderes y expertos, que hay un nuevo presidencialismo, más abierto a los cambios, con una integración plural de su gabinete y participación pública de su equipo de trabajo >dando nombramientos, explicaciones, planteamientos, etcétera.

7

El presidente EPN ha desplegado una nueva y moderna estrategia de comunicación social, para cambiar el ánimo de la gente, recuperar la autoestima, confianza y dignidad; con miras a un futuro promisorio, que relance al país a través de reformas y acuerdos políticos.

índices de violencia no bajan, la carga mediática se dirige a otros aspectos: el Pacto por México y la Cruzada contra el Hambre, son dos puntales que rigen la nueva estrategia gubernamental. Ante esta perspectiva es interesante saber qué opina la ciudadanía, los líderes y expertos de la naciente gestión priísta. Presentamos un estudio de sondeo y opinión pública que realizó Prospecta Consulting.

Coincidencias del 80% La mayoría de los líderes y expertos afirman que la firma del “Pacto por México” por los principales partidos nacionales, que propuso el presidente Peña Nieto, representa un cambio estructural y sin precedente, como instrumento de política y negociación, que garantiza de manera planificada y concertada, la generación de reformas legislativas que requiere el país.

Aseguran los participantes en el estudio que se ha desmontado en los hechos el principal planteamiento de la oposición contra EPN, que con el regreso del Partido Revolucionario Institucional (PRI) a Los Pinos, se restauraría el autoritarismo; pero con acciones de gobierno democráticas y plurales, procesos de negociación y concertación con todas las fuerzas políticas, se ha probado lo falso de esta campaña.

Coincidencias del 75%

10

La mayoría de los participantes en el estudio considera que ha sido muy positivo que el presidente Peña Nieto con enorme dinamismo haya sometido al Congreso >ya sea apoyado y/o planteado< una serie de reformas legislativas en diciembre del año pasado con éxito, como son, entre las más relevantes: • • • • •

La Reforma Laboral La Ley de Contabilidad Gubernamental La Reforma Educativa La Ley de Ingresos 2013 El Presupuesto de Egresos 2013

Transición

01.02.2013

En política la percepción es realidad, pero también en el largo plazo las percepciones no suplantan la realidad; hay que examinar estos resultados en los 100 días de gobierno de EPN.

11

Coincidencias del 70% Afirman que las reformas que ha ofrecido Peña Nieto para el 2013 representan un verdadero reto para su gobierno y estrategia, ya que no hay consenso entre los diferentes partidos y son temas muy polémicos, así como históricamente sobre ideologizados, que se pueden sumar diferentes grupos; especialmente: • La Reforma Hacendaria / Fiscal –en lo referente a IVA en alimentos y medicinas–.

• La Reforma Energética –permitir la inversión pri vada en Pemex–.

En menor medida • La Reforma Anticorrupción

Otras • La Reforma de Transparencia • La Reforma Social • La Reforma de Medios

1 Se organizaron tres grupos de opinión mediante la técnica de “focus groups” entre líderes y expertos, contando con 46 participantes, en las oficinas de Prospecta Consulting en el World Trade Center (Piso 28, oficinas 12 y 13), entre el 2 y el 5 de enero del 2013. Contamos con el apoyo de empresas privadas, consultores y el Grupo Transición, del periodista Carlos Ramírez.

Artículo

23

Encuesta de opinión revela índices de aceptación de la naciente gestión de Peña Nieto Por Rafael Abascal

División de opiniones entre líderes y expertos ¿Cómo considera usted que estará la situación económica del país durante el 2013, con el gobierno del presidente Peña Nieto?

¿Cómo considera usted que estará la situación de inseguridad en el país durante el 2013, con el gobierno del presidente Peña Nieto?

Mejorará 46% Seguirá igual 38% Empeorará 16%

Mejorará 56% Seguirá igual 36% Empeorará 8%

50

60 50

56%

40

40

38%

30

36%

30

20

20

16%

10

10 0

46%

8% Mejor

Igual

0

Peor

Mejor

Igual

Peor

Perfil de los expertos y líderes No. Participantes

Sexo Porcentaje

1. Médico 1 2. Actuario 2 3. Ecólogo 2 4. Economista 4 5. Agrónomo 1 6. Empresario 5 7. Experto agroindustrial 2 8. Biólogo 2 9. Sociólogo 4 10. Inversionista 3 11. Ingeniero 3 12. Periodista 4 13. Investigador 4 14. Politólogo 4 16. Relaciones internacionales 2 17. Consultor 3

Hombres 58 Mujeres 42 Total 100

Licenciatura 50 Maestría 40 Doctorado y postgrado 10

Total 46

Total

01.02.2013

Edad Porcentaje 18–29 años 18 30–49 años 50 50 y más años 32 Total 100 Escolaridad Porcentaje

Transición

100

Artículo

24

Encuesta: Expectativas sobre el nuevo gobierno de Enrique Peña Nieto

Sobre el país 1 ¿Cómo considera usted, que está la situación del país que recibe Peña Nieto?

Sobre el Presidente 2 ¿Cómo considera usted, que será Enrique Peña Nieto como presidente?

Buena 24.6% Regular 17.2% Mala 54.8%

No contestó / No sabe 3.4%

Bueno 58.8% Regular 26.9% Malo 10.4%

No contestó / No sabe 3.9% 60

60

40

40

30

30

20

0

17.2%

10

3.4% Buena

26.9%

20

24.6%

10

58.8%

50

54.8%

50

Regular

Mala

10.4%

0

Nc/Ns

Buena

Regular

Mala

3.9% Nc/Ns

• Más de la mitad de la ciudadanía tiene una visión pesimista sobre la situación del país • Cerca del 42% la tiene entre buena y regular

• Hay optimismo por parte de la ciudadanía en la llegada de Peña Nieto, ya que seis de cada 10 de los participantes en el estudio lo califica como bueno • El beneficio de la duda, ya que más de una cuarta parte lo considera como regular

Las prioridades 3 ¿Según usted, cuáles son los principales problemas que debe atender urgentemente el presidente Enrique Peña Nieto?

Sobre el nuevo gobierno 4 ¿Qué espera usted, del gobierno de Enrique Peña Nieto con respecto a la situación actual del país?

Seguridad y narcotráfico

Economía, empleos y salarios

Educación

Combate a la pobreza Salud

Mejorará 65.7%

Será igual 20.3% Empeorará 11.2%

No contestó / No sabe 2.8%

38.6% 35.7% 10.1% 10.0% 5.6%

80

40 35

38.6%

30

60

25

50

20

40

15

30

10

10.1% 10.0%

5 0

•

•

70

35.7%

Seguridad Empleos Educación Pobreza

20 0

Salud

Percepción ciudadana 5 ¿Cómo cree usted, que le irá a los ciudadanos con el gobierno de Enrique Peña Nieto?

Mejor 66.6% Igual 23.4% Peor 7.9%

No contestó / No sabe 2.1%

Mejorará

Será gual

11.2%

2.8%

Empeorará

Nc/Ns

• Hay optimismo por parte de la ciudadanía en la llegada de Peña Nieto, ya que seis de cada 10 de los participantes en el estudio lo califica como bueno • El beneficio de la duda, ya que más de una cuarta parte lo considera como regular

Sobre el desempeño y su equipo 6 ¿Considera usted que la administración de Enrique Peña Nieto será un gobierno competente y de resultados?

Sí 59.5% Probablemente 25.2% No 10.4%

No contestó / No sabe 4.9% 60

80 70

50

66.6%

59.5%

40

50

30

40 30 20

Mejor

Igual

25.2%

20

23.4%

10 0

20.3%

10

5.6

Las dos prioridades que plantean alrededor del 75% de los ciudadanos encuestados, que debe atender el presidente Peña Nieto, son: 1.- Seguridad, narcotráfico y delincuencia; y 2.- Economía, empleos y salarios Le siguen: 3.- Educación, 4.- Combate a la pobreza; y 5.- Salud

60

65.7%

7.9%

2.1%

Peor

Nc/Ns

10 0

• Hay una buena percepción por parte de los ciudadanos, en que les va a ir mejor con el gobierno de Peña Nieto, lo afirman dos tercios de los participantes en el estudio

Transición

10.4% Si

Probablemente

No

4.9% Nc/Ns

• La mayor parte de los ciudadanos tienen confianza en que el gobierno de Peña Nieto se distinguirá por ser eficiente y de resultados, como lo aseguran prácticamente el 85% de los encuestados

01.02.2013

Artículo

Cree usted que el gabinete del presidente Enrique Peña Nieto: A) Tiene alta capacidad y por ello hará una buena gestión

De acuerdo En desacuerdo No contestó / No sabe

60

69.7% 26.9% 3.4%

69.7%

1 Seguridad, narcotráfico y delincuencia; y 2 Economía, empleos y salarios.

40 30

26.9%

20 10

Le siguen:

3.4% De acuerdo

En desacuerdo

3 Educación, 4 Combate a la pobreza; y 5 Salud

Nc/Ns

La ciudadanía siente confianza en que Peña Nieto será un buen presidente, ya que prácticamente dos tercios de los entrevistados afirman que mejorará la situación del país

B) Me hubiera gustado que incluyera más mujeres en su gabinete

De acuerdo 74.8%

En desacuerdo 23.6%

No contestó / No sabe 1.6%

La mayor parte de los ciudadanos tienen confianza en que el gobierno de Peña Nieto se distinguirá por ser eficiente y de resultados, como lo aseguran prácticamente el 85% de los encuestados

80 70

74.8%

60 50

Siete de cada 10 ciudadanos está de acuerdo que su gabinete tiene una alta capacidad de gestión; al 75% de los encuestados les hubiera gustado más mujeres en su gabinete; y más del 76% asegura que los miembros del gabinete fueron seleccionados por su mérito profesional

40 30 20

23.6%

10 0

Más de la mitad de la ciudadanía tiene una visión pesimista sobre la situación del país

Las dos prioridades que plantean alrededor del 75% de los ciudadanos encuestados, que debe atender el presidente Peña Nieto, son:

50

0

Reflexión final

Hay optimismo por parte de la ciudadanía en la llegada de Peña Nieto, ya que seis de cada 10 de los participantes en el estudio lo califica como bueno

80 70

25

1.6% De acuerdo

En desacuerdo

Nc/Ns

Vitrina metodológica C) Son personas seleccionadas por su mérito profesional

De acuerdo

En desacuerdo

No contestó / No sabe

La encuesta se realizó con apoyos de grupos privados, organizaciones empresariales y la Editorial Transición, del periodista Carlos Ramírez, a través de Prospecta Consulting a escala nacional.

76.3% 19.0% 4.7%

80 70

76.3%

60 50 40 30 20

19.0%

10 0

De acuerdo

En desacuerdo

4.7% Nc/Ns

Con 1 495 encuestas útiles, cara a cara, en sus domicilios

Nivel de rechazo a la entrevista: 28.9%

Grado de validez de 97.7%

Un error estándar de +/- 2.1, del 1 al 5 de Diciembre del 2012.

rabascal51@hotmail.com

01.02.2013

Transición

Artículo

26

R

esultados del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) a 20 años de su firma y las perspectivas de México con el Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica (TPP)

Maquiladora de cortinas. Foto: Octavio Gómez / Procesofoto / DF

La firma del TLCAN constituyó la culminación del proceso de apertura y modernización iniciado por México en los 80, a través del cual se formalizó el esquema de producción transfronteriza que se había generado durante muchos años con EEUU y Canadá, y constituía el proyecto más importante de México para lograr su desarrollo económico.

Si en los primeros siete años de su vigencia hubo gran dinamismo en nuestras exportaciones, fue debido a las reformas realizadas en los 80 y principios de los 90, al acceso preferencial al mercado más grande del mundo y a la enorme devaluación de 1994 que nos volvieron muy competitivos; sin embargo, estas ventajas se diluyeron y, a 20 años de su firma, podemos ver que ninguno de los objetivos se han alcanzado pues aunque el monto de las transacciones nacionales y trilaterales ha crecido, el valor agregado nacional y regional es decreciente; no hemos podido aprovechar las ventajas comparativas en la producción compartida ni ser más competitivos; tampoco hemos captado mayores flujos de IED y menos, generado empleos y elevado el nivel de vida de la población, especialmente en los últimos 11 años. Así, todas nuestras variables económicas muestran enormes retrocesos en este periodo.

Todo esto, debido a la pérdida de competitividad de la economía mexicana ante la ausencia de una política ad hoc debido a la pésima calidad de las instituciones públicas; a la ausencia de una política coherente de comercio exterior con programas, proyectos y estrategias de exportación realistas; a la firma compulsiva de TLC’s adicionales sin programas proyectos ni estrategias y sin haber consolidado nuestra posición en el mercado norteamericano; y a una apertura comercial totalmente incongruente basada en una desgravación arancelaria unilateral que ningún otro país ha realizado, lo que ha debilitado a la planta productiva nacional pues se ha generado una competencia desleal para los empresarios mexicanos, al no haber condiciones internas que permitan a la planta productiva trabajar en un medio competitivo.

Algunos funcionarios mexicanos han hablado de la necesidad de rene-

México: Evolución de las Variables Económicas *Mil millones US

2001

2011

42 56

66 103

-24 -47

WEF WEF

9 1.97% 47

14 1.69% 73

-5 -0.28% -26

FMI FMI FMI

Ubicación como país exportador • Exportaciones mundiales* • Exportaciones mexicanas* • % Participación en la exportación mundial • Ubicación por exportación per cápita

12 6,162 159 2.58 51

16 18,217 350 1.92 63

-4 ∆196% ∆120% -0.66 -12

OMC OMC OMC OMC OMC/FMI

% de productos/insumos mexicanos en la exportación total • % de productos/insumos mexicanos en la exportación sin petróleo • % del petróleo en la exportación total

44.65 36.58 8.07

48.84 34.89 13.95

4.19 -1.69 5.88

SE SE SE

Ubicación como país exportador sin rexportación insumos extranjeros • % en la exportación mundial sin rexportación • Ubicación por exportación per cápita sin rexportación • % Valor agregado (2001-2010)

18 1.15 73 27.55

28 0.96 88 25.42

-10 -0.19 -15 -2.13

OMC OMC OMC/FMI SE

7 826 29.9 3.62 44 243

17 1,524 19.6 1.29 97 173

-10 ∆ 84.50% ∆ -34.45% -2.33 -53 -70

101,457

114,359

12,902

INEGI

Evolución de la PEA

40,758

48,229

7,471

INEGI

Total empleos formales • Total afiliados IMSS • Total burocracia

14,714 12,111 2,603

17,980 15,202 2,778

3,266 3,091 175

STPS STPS/INEGI INEGI

30,249

4,205

Nivel de competitividad mundial • Instituciones públicas Ubicación por el PIB total • Participación en el PIB mundial •Ubicación por el PIB per cápita

Ubicación como destino de la IED • IED mundial* • IED en México* • % Participación en la captación de IED • Ubicación por captación de IED per cápita • IED per cápita US Evolución de la Población total

Total de personas sin empleo formal

26,044

% Déficit en la creación de empleos formales

Transición

01.02.2013

01/11

-56.28

Fuente

UNCTAD UNCTAD UNCTAD UNCTAD UNCTAD/FMI UNCTAD/FMI

INEGI/STPS

Artículo

27

El TLCAN a 20 años de su firma Por Arnulfo R. Gómez

gociar el TLCAN a fin de “avanzar” en la integración, sin embargo, la realidad es que no ha sido aprovechado adecuadamente por México ni por sus socios, por lo que resulta más necesario pensar en la elaboración de una política realista de comercio exterior que atienda las necesidades de un proyecto nacional y regional, en lugar de continuar adoptando políticas dogmáticas que sólo han dañado a la planta productiva nacional, impidiendo un desarrollo adecuado del país.

…resulta más necesario pensar en la elaboración de una política realista de comercio exterior que atienda las necesidades de un proyecto nacional y regional…

La perspectiva de México con el TPP El compromiso que ha heredado el nuevo gobierno de ingresar al TPP, tiene como base una acción totalmente irreflexiva y dogmática, como lo fue la firma de la mayor parte de los TLC’s después del TLCAN, ya que en lugar de establecer estrategias para posicionarnos y consolidarnos en el mercado de Canadá y EEUU, con programas, proyectos y estrategias ad hoc, los altos funcionarios que estaban encargados del diseño de la política de comercio exterior, irresponsablemente propiciaron la dispersión de esfuerzos queriendo conquistar mercados más lejanos sin haberlo logrado con el norteamericano, el más grande del mundo y el más cercano, con el agravante de que con esos países tampoco hubo una estrategia que permitiera capitalizar los beneficios de las supuestas ventajas negociadas, adicional al hecho de que se procedió a realizar una apertura incoherente y una desgravación unilateral totalmente ilógica que han dañado grandemente a la planta productiva nacional y reducido la generación de riqueza en México.

Millones US Datos SE

Desempleo, Ciudad de México.

Foto: Benjamín Flores / Procesofoto / DF

Exportación

Importación

2001

2011

∆01/11

2001

2011

∆ 01/11

2001

Total

158,780

349,676

190,896

168,396

350,842

182,446

-9,617

Estados Unidos

140,564

274,698

134,134

113,767

174,356

60,589

26,798

3,083

10,677

7,594

4,235

9,645

5,411

-1,152

Chile

374

2,072

1,698

975

2,101

1,126

-601

Perú

173

1,286

1,114

141

582

441

31

302,974

638,409

335,435

287,514

537,528

250,013

15,459

0

1

0

0

0

-0

-0

Australia

88

895

806

348

984

636

-260

Nueva Zelandia

19

92

73

261

435

174

-242

Malasia

67

124

57

2,006

5,610

3,604

-1,939

Singapur

242

592

350

1,147

1,185

38

-905

Vietnam

3

64

61

61

973

912

-58

420

1,768

1,348

3,823

9,187

5,364

-3,403

Canadá

Con acuerdos Brunei Darussalam

Sin acuerdos

01.02.2013

Transición

Así, convirtieron a nuestro país en un maquilador simple, pues los otros países con los que firmamos esos TLC’s y muchos con los que no los hemos firmado, si aprovecharon nuestra incoherente apertura así como nuestra privilegiada situación geográfica y de acceso preferencial para enviar sus insumos sin que hubiera gran posibilidad de añadir mayor valor a las “exportaciones mexicanas” que, en un 76%, dependen de la importación temporal de insumos extranjeros. Excluyendo al petróleo, el porcentaje de rexportación mexicana condicionado a la importación de insumos extranjeros es de 89%.

Con el TPP, la situación de nuestro país se agravará pues nuestra privilegiada relación con Canadá y EEUU se diluirá aún más y nuestro territorio seguirá siendo un simple trampolín para que los otros países del TPP lo utilicen para enviar insumos que serán ensamblados en México, sin que realmente podamos añadir valor en nuestras ventas a EEUU y Saldo Canadá por falta de competitividad 2011 ∆ 01/11 de la economía mexicana y, menos, podamos hacerlo hacia esos otros 6 -1,167 8,450 lejanos países del TPP, con los que no tenemos acuerdos y con los que, 100,342 73,545 en el año 2011, tuvimos un déficit de 7,419 millones US. Conviene señalar 1,031 2,183 que con 32 de los 44 países con los -29 571 que tenemos TLC, nuestro saldo es deficitario 704 673 Con esta pésima herencia, se consolidará la categoría de país ma100,881 85,422 quilador a la que esos funcionarios redujeron a nuestro país, especial0 1 mente en los últimos 11 años.

-90 170 El reto para el nuevo gobierno es reestructurar adecuadamente el -343 -101 financiamiento y la promoción de las exportaciones así como diseñar -5,486 -3,547 una política de competitividad, de -593 312 fomento industrial y de comercio exterior realista que permita revertir -909 -851 la situación en que recibió al país en estas materias.

-7,419 -4,016

Artículo

28

Estos planes de Peña Por Eduardo López Betancourt Al tomar posesión de la Presidencia, Peña Nieto aseguró que realizaría diversas acciones inmediatas en su gobierno, entre otras, pondría en marcha un programa nacional contra el hambre, ello lo haría dentro de los primeros 80 días de su administración, los cuales, si bien no han transcurrido, tampoco se han visto resultados concretos.

“No les des sólo de comer, enséñales a pescar, si así lo haces tendrán siempre alimento”. Recordando esta frase, vemos que es precisamente una de las cosas que faltan en México, ya que en sus litorales puede encontrarse solución a la hambruna que se padece en múltiples estratos sociales; es inexplicable que con la riqueza marina que poseemos haya en nuestra patria millones de connacionales muriendo de hambre; un plan pesquero sería la solución, pero para efectuarlo, deben buscarse hombres capaces que lo puedan llevar a cabo.

Otro proyecto señalado por Peña, es un seguro de vida para jefes de familia; en verdad esperamos que no se trate de otra burla, como las que se han venido presentando, donde a los adultos mayores se les dan auténticas limosnas; por ejemplo, se les otorgan cantidades menores a mil pesos con la condición de que asistan a mítines políticos; tal hecho pone de manifiesto que solo se trata de simples actos demagógicos.

A la gente de avanzada edad se le debe dar trabajo, hacerlos sentir útiles y productivos, nunca como pobres menesterosos que acuden mes con mes a recibir su dádiva, obligados a pasar lista en concentraciones multitudinarias para no perder su “ayuda” monetaria. Ya basta de ese trato afrentoso contra ancianos, mujeres embarazadas y discapacitados. Entendemos que hay casos donde la persona ya no puede o debe trabajar, pero cuando sus facultades físicas aún se lo

El Presidente Enrique Peña Nieto, encabezó la ceremonia de Convocatoria a la Sociedad Civil de la Cruzada Nacional contra el Hambre . Foto: Miguel Dimayuga / Procesofoto

A la gente de avanzada edad se le debe dar trabajo, hacerlos sentir útiles y productivos, nunca como pobres menesterosos que acuden mes con mes a recibir su dádiva... permitan, es ideal mantenerlos activos y con una remuneración digna.

Otra idea de Peña Nieto expuesta al inicio de su gobierno, fue la referente a carreteras y trenes de pasajeros.

Resulta bastante conveniente acrecentar la infraestructura carretera del país, para que se conecte adecuadamente toda la República Mexicana, primordialmente es necesaria la reactivación de los trenes de pasajeros, en especial los de alta velocidad, transportes que incrementarían el turismo, la industria y el comercio. Trenes rápidos del D.F. a Toluca, Querétaro y Puebla son imprescindibles, así como otros que vayan a Cuernavaca, Acapulco, Oaxaca y Chiapas, para empezar. La modernidad es un reclamo fundamental, de tal suerte, en buena medida, es preponderante que Peña Nieto se acompañe de individuos preparados, expertos en la materia, aunque no sean afectos o grises acuerdos políticos.

Lo más atractivo de las

Ancianos que para poder sobrevivir piden limosna en las calles del municipio. Foto: Claudio Vargas/Procesofoto/Gro ideas de Peña Nieto, es que se presentará una competencia en las telecomunicaciones; no obstante, surge la desconfianza que en este renglón pueda tener éxito, ya que un caudillo mexicano es codueño de la telefonía y tiene importantes compromisos con los magnates de la televisión y radio; sin embargo, trataremos de ser optimistas y esperar ese buen panorama donde se acaben los monopolios en los ámbitos de la telefonía, tv y radio.

Peña Nieto se refirió también al endeudamiento sin precedente en México. Como bien sabemos, Calderón dejó en los más altos niveles la deuda tanto interna como externa, lo cual sin duda merecería cargos con responsabilidad oficial, empero es evidente la impunidad en los gobernantes mexicanos, quienes son inmunes al castigo y más aun a la justicia.

Esperamos que las promesas hechas por Peña Nieto hace más de un mes las cumpla cabalmente, ya que la ciudadanía está cansada de cada sexenio escuchar lo mismo. elb@unam.mx

Transición

01.02.2013

Artículo

29

Sorpresas en el ámbito cultural Por Eduardo Mejía Cuando era directora del Fondo de Cultura Económica, Consuelo Sáizar consiguió que el nombramiento del director de la editorial no tuviera que coincidir con los cambios gubernamentales; así, ella no fue removida al terminar el sexenio de Vicente Fox, y sólo dejó el puesto cuando fue nombrada la jefa máxima del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

Dado ese marco legal, se pensó que el nuevo gobierno de Enrique Peña Nieto no iba a hacer cambios mayores en la editorial; es decir, que Joaquín Díez-Canedo seguiría como director; de manera sorpresiva, las autoridades de la Secretaría de Educación Pública anunciaron varios cambios importantes: Enriqueta Cabrera, periodista que fue la última directora de El Nacional, va a dirigir el Canal 11; el experto en medios de difusión y crítico de la televisión comercial, Raúl Cremoux, encabezará el Canal 22; Patricia Galeana sustituirá a José Manuel Villalpando en el Instituto Nacional de Estudios de las Revoluciones Mexicanas; Joaquín Díez-Canedo será la cabeza principal de la Comisión Nacional del Libro de Texto Gratuito, y José Carreño Carlón asumirá la dirección del Fondo de Cultura Económica.

En especial, hay que recordar que Cremoux ha fustigado la televisión fácil, el entretenimiento inocuo, y la malicia de las compañías transnacionales, como pocos los han hecho.

José Carreño Carlón. Foto: Octavio Gómez / Procesofoto

De inmediato comenzaron las especulaciones, las descalificaciones o, por el contrario, las adhesiones al nuevo director.

Cabrera y Cremoux parecen destinados a privilegiar una política cultural del Estado, pero no del gobierno. En especial, hay que recordar que Cremoux ha fustigado la televisión fácil, el entretenimiento inocuo, y la malicia de las compañías transnacionales, como pocos los han hecho, sin seguir órdenes de políticos ni de partidos; es ejemplar su libro La publicidad os hará libres (en coautoría con Alfonso Millán; libro publicado por cierto por el Fondo de Cultura Económica en 1975, cuando la editorial era dirigida por Guillermo Ramírez y Francisco Javier

Consuelo Sáizar. Foto: Miguel Dimayuga / Procesofoto Alejo), que desenmascara la política racista y de sumisión hacia las mujeres, por parte de las compañías publicitarias.

Joaquín Díez-Canedo, con toda su experiencia (trabajó con su padre en Joaquín Mortiz, a la que dirigió al retiro de don Joaquín; dirigió la editorial de la Universidad Veracruzana, y ocupó primero la gerencia de producción y luego de edición del FCE, y lo dirigió los últimos tres años, con una labor loable, aunque debió terminar muchos de los contratos que le legó Sáizar) llega a un puesto clave para el gobierno, pero más para el Estado, que es la edición de los textos escolares (por principio de cuentas, hacer recordar que lo gratuito es el texto, no los libros), con la debida atención a los episodios trascendentales de nuestra historia, y la evaluación de los héroes, luego de los intentos de los gobiernos panistas de minimizar la importancia de las culturas prehispánicas, de negar el valor de Vicente Guerrero y otorgarle a Agustín de Iturbide la Independencia de México, y de restar la magnitud de la Revolución Mexicana, y suprimieron algunos otros pasajes que molestaban si no al gobierno, a algunos funcionarios (hay que recordar que los diputados priistas tuvieron que recordarle a Vicente Fox que Benito Juárez sigue siendo el Benemérito, y creador –aunque no sólo él, desde luego– del Estado laico y soberano). Deberá lidiar además con la selección de textos para las aulas, que se convirtieron en negocio para algunas

01.02.2013

Transición

Dr. Joaquín Díez-Canedo. Foto: Germán Canseco/Procesofoto

Lo más comentado fue el nombramiento de Carreño Carlón; para muchos, es el mensaje de que Carlos Salinas de Gortari quiere mostrar que sigue teniendo poder; la pregunta es si de veras Salinas necesita enviar ese mensaje. editoriales, y en un atractivo para muchos autores en busca de regalías millonarias.

Patricia Galeana deberá regresar el carácter genuino a cada episodio histórico de México: la gesta de 1810 no puede considerarse una revolución, como hicieron los gobiernos panistas, porque eso sería como considerar a México como parte de España; lo que hicieron Hidalgo, Allende y demás héroes de la Independencia fue una guerra (esa polémica ya se sostuvo, precisamente en los años posteriores a aquel episodio: Lucas Alamán, Lorenzo de Zavala e incluso José María Luis Mora le llamaron revolución; fue la generación de los liberales los que lo calificaron de guerra) contra un país invasor; cosas de la corrección política que Galeana deberá corregir, y no sucumbir a la tentación de quebrantar la gramática y llamar de las “personas” la Rotonda que era para los Hombres, entendiéndose como género gramatical y no como género biológico.

Lo más comentado fue el nombramiento de Carreño Carlón; para muchos, es el mensaje de que Carlos Salinas de Gortari quiere mostrar que sigue teniendo poder; la pregunta es si de veras Salinas necesita enviar ese mensaje; muchos alegan que no Carreño no es un hombre de libros, pero al referirse a libros se refieren exclusivamente a los libros de literatura, y olvidan que el FCE tiene colecciones tan o más importantes que las literarias, como la economía (su nombre lo dice), la filosofía, la sociología y la historia, además de otras. Tampoco hay que olvidar que bajo Carreño Carlón El Nacional tenía dos suplementos culturales, uno de ellos dedicado exclusivamente a los libros, superiores a la mayoría de los suplementos que se editaban por entonces. ¿José Carreño Carlón adelgazará el aparato burocrático que creó Consuelo Sáizar? ¿Le dirá que no a los grupos poderosos que intentarán hacer suya la editorial? ¿Cerrarán las librerías, sobre todo las que no funcionan, y el FCE se dedicará sólo a hacer libros? Todo es especulación.

Artículo

30

La imagen del Poder

Los pobres plenipotenciarios del Sr. Presidente

“El dinero y el éxito no cambian a la gente; solo magnifican lo que ya estaba ahí desde un comienzo”.

Will Smith

Por Ernesto Morán ¡Qué barbaridad!, para muchos nos quedó claro que en la reciente publicación de las declaraciones patrimoniales de los secretarios de Estado, se montó un gran circo. Sobre todo por lo irrisorio e infantil de los alcances de los datos presentados. Pero en particular, para un servidor, lo que más me llamó la atención fueron las dinámicas esquizoides en las que un pueblo entero puede llegar a presentar.

Vámonos por partes…

1) Sería difícil comprender el ejercicio del poder sin el respaldo del dinero y las comodidades o facilidades que proporciona. Partiendo del hecho de que en política ciertos gastos o modo de vida, son herramientas para desenvolverse, lograr acuerdos o simple y llanamente seducir más pronto a la contraparte.

Si analizamos una de las múltiples variables de los encantos del poder, veríamos que son muchos los beneficios y canonjías que se dan de manera implícita por ocupar ciertos cargos. Estos son de carácter universal y obedecen, en cierta medida, a “situaciones inherentes al cargo”, a excepción de José Mujica, presidente de Uruguay, quien por ley recibe 12 mil 500 dólares mensuales. Sin embargo, dona el 90% de sus ingresos a fondos de ayuda social, con lo que solo le restan alrededor de mil 250 dólares (20 mil pesos en moneda nacional) para sus gastos personales. “Con ese dinero me alcanza, y me tiene que alcanzar porque hay otros uruguayos que viven con mucho menos”, dijo alguna vez, para el diario El Mundo de España, y propone que se elimine la pensión de jubilación presidencial. Su perra no tiene ningún pedigree y su carro es un modesto escarabajo Volkswagen.

2) La vida dura del político mexicano. Sin pretender ser perspicaces, simplemente con un análisis básico, en verdad que con las declaraciones patrimoniales del gabinete, no salen las cuentas. Ya sea, por las ropas que usan, que como consultor en percepción, les podría asegurar exhiben conjuntos a diario --que entre el traje, camisa, corbata, mancuernillas, zapatos y otro accesorio para los caballeros, podrían rondar los cien mil pesos con relativa facilidad y en el caso de ellas, conjuntos textiles, bolsos y joyas igualmente podrían rebasar dicha cantidad-- entonces no sale cómo puede ser sostenible el que ganando no más de 150

Ernesto Cordero, ex secretario de Hacienda.

Foto: Germán Canseco /Procesofoto

mil pesos mensuales, tengan un closet tan bien armado, y por cierto, no olvidemos las propiedades, automóviles, vacaciones, escuelas de sus hijos, comidas en restaurantes, por eso de trabajar en esas típicas sobremesas, etcétera, la verdad es que no da, y me recuerdan a la celebre “bartola” de Chava Flores.

Dos datos interesantes, el primero, aunque Carlos Salinas de Gortari es ex presidente y ya muchos seguramente habrán escrito sobre cuánto dinero debe tener y cómo lo obtuvo, yo les preguntaría hablando de atuendos, ya se dieron cuenta que siempre que aparece en público, trae las mismas dos corbatas verdes. ¿Será que está migrando a lo excéntrico, como ciertos genios tipo Steve Jobs, quien no cambiaba su típico atuendo de jeans, tenis y sweater tipo polo negro? ¿O serán accesorios que le dan “suerte protección y poder”, de una manera que no comprendamos tal sencillez? O bien, podría tratarse de prendas preparadas por su gurú de cabecera, para eso de alejar las malas vibras. Y dos, en el caso de Carlos Slim, que como empresario también le entra al juego de esta psicosis y dinámica esquizoide; por un lado, no tiene que decir cuánto es lo que hace de negocios y cómo lo hace, pero se ha mostrado en apariciones en televisión con relojes sencillos tipo TIMEX o NIVADA, para, me imagino, emitir cierto tipo de mensajes de sencillez. Cuando todos sabemos que si quiere podría llegar a Sanbors a bordo un flamante Sauber fórmula uno.

En fin, el caso es que parece que hay problema para aceptar que si se hace dinero o se gana muy bien en el trabajo, se vive estigmatizado.

3) Sueldos y compensaciones. Si el problema no está en ganar bien, el problema es si está bien merecido o lo desquitan.

Comencé mi columna mencionando la palabra esquizoide, y es que me parece que partimos de una errónea concepción en las compensaciones que reciben nuestros políticos, pues a toda gran responsabilidad, corresponde una gran paga. Y en lo particular no creo que eso tenga nada de malo. Pero se convierte en enfermizo cuando por adelantado existe ya el delirio de persecución o de lo incorrecto, por relatar cuánto reciben de las arcas de la nación, o bien, por ser trabajadores de carrera en distintos cargos del gobierno, han constituido un patrimonio, sea chiquitito o grandotote.

Revisemos la base para pagar un sueldo: tiene como planteamiento sofisticado y mínimamente justo el análisis por puntos de responsabilidad, espejeado contra una descripción y perfil del puesto. Partiendo desde el más modesto, que es quien desempeña la función de elevadorista en Palacio Nacional, hasta la de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, quien bajo su mando se encuentran todas las funciones del ejecutivo en la administración pública federal. Y a los cuales la SHCP, tiene tabuladores que van otorgando sueldos y compensaciones de acuerdo a los puntos que tenga cada puesto, que se van ligando plazas contra niveles tabulares…, situación un tanto particular y debida en términos organizacionales.

Pero transcendiendo el hecho en el cual, supongamos que todos sean aplicaditos y hagan sus labores al pie de la letra como dictan las responsabilidades y funciones plasmadas en leyes orgánicas de las dependencias de gobierno, me parece entonces que deberíamos revisar también los “otros sueldos” que en este delirio, por decir que ganan 150 mil pesos al mes los titulares de dependencias y secretarias en promedio se dejan de mencionar.

Transición

01.02.2013

Presidente de México, Enrique Peña Nieto.

Foto: Germán Canseco / Procesofoto / DF A los “otros sueldos” que perciben, me gustaría numerar algunos de los beneficios que obtienen algunos titulares de cargos públicos; a)uno o hasta dos vehículos con todo y vales de gasolina incluidos. Por supuesto no deben de preocuparse de mantenimientos, seguros o quien maneje las unidades en cuestión, pues evidentemente se asignan choferes. b) Personal de staff bastante generoso en número, en los cuales sería complicado pensar no atendieran “cosas personales” o bien, que para cualquier político podrían ser obligatorias cumplir, vayan desde cuidado y mantenimiento de comunicación y relaciones que dicte el protocolo, pero cuestionaríamos para qué fines. c) Gratificaciones anuales de aguinaldo, que no vienen integrados en el sueldo mensual, seguros de vida y gastos médicos mayores, en algunas dependencias inclusive gastos médicos menores, vales de despensa que pueden llegar a representar un 10% extra, servicios de telefonía, deportivos, gastos de representación, cierto tipo de papelería y servicios que pueden ir desde cafetería hasta servicios de catering. En fin, una lista bastante extensa que no pienso, ni terminaría de manera sencilla de numerar.

A todo esto yo me pregunto, recuerdan cuando Ernesto Cordero en ese entonces cuando titular de la SHCP, mencionó que los mexicanos salían adelante con seis mil pesos al mes, ¿qué acaso no la media de cotización ante el IMSS difícilmente supera los siete mil pesos al mes? Sin olvidar los millones de mexicanos que laboran en la informalidad, o bien, simplemente se encuentran excluidos de la economía al estar desempleados y ser marginados a niveles de pobreza, que como ya he comentado en publicaciones anteriores, tenemos un serio problema de millones de mexicanos en algún tipo de pobreza, sea desde la alimentaria, hasta la patrimonial.

En fin, a todo esto y en terrenos de la percepción política, diría lo siguiente: es inevitable para mi recordar la frase de Carlos Hank González, “Un político pobre es un pobre político”, que a mi parecer, hoy en día seria, un político pobre, es simplemente inconcebible.

La plusvalía no es demoniaca, en términos de ser esta proviene de un componente del trabajo no pagado, sino que, se tiene que revisar conforme al trabajo que realiza una persona y la subsunción real del trabajo, conforme a los puntos de responsabilidad que tiene y resultados que se esperan de su labor.

Artículo

01.02.2013

Transición

31